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‫ﺃﻫﺪﺍﺀ‬
‫ﺃﻫﺪﻱ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻟﺒﻠﺪﻱ‬
‫ﻣﺘﻤﻨﻴ ﹰﺎ ﺍﻥ ﺃﺭﺍﻫﺎ‬
‫ﻣـــﺮﻛﺰﺍ ﻣﺎﻟﻴــ ﹰﺎ ﻣﺮﻣــﻮﻗــ ﹰﺎ‬
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‫ﻧﺒﺬﻩ ﻋﻦ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
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:‫ﺍﻟﺮﺃﺳﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺪﻳﻤﻘﺮﺍﻃﻴﺔ‬
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:‫ﺩﻭﺭ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﺑﺎﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
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Æ©sLON*« u� wJ�d�_«
:‫ﺇﻥ ﺣﻤﺎﻳﺔ‬
qI�M�Ë WOK�«b�« W�U�d�« ‰ö� s� UN�H� UN'U� √b�� œU�H�« W��UJ�Ë ÂUF�« ‰U*«
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:‫ﺃﻫﻤــﻴـــﺔ ﺍﻟـﺮﻗـﺎﺑـﺔ ﺍﻟﻤـــﺎﻟﻴﺔ‬
:‫( ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬١
∫qLA� w��«Ë W??�—«œù« WOKLFK� WO�U�_« dUMF�« s� WO�U*« W�U�d�« bF�
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W�œUB��ô« …UO(« w�UM� nK��� w� q�b�� w��« ©WO�U�d�« W�Ëœ® » wL�� U� v�≈ –
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«Î dE�Ë ¨t�Ë qL�√ vK� UNKLF� UN�UO� s� oI��K� W��U;«Ë W�U�dK� …eN�_« Ác� ŸuC�
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qLF�« “U$≈ s� oI���« ·bN� ¨W�—«œù« …eN�_« ¡«œ√ vK� W�U�d�U� ÂUL��ô« …—Ëd{ v�≈
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W�Ëb�« v�≈ …b�U�*« ÂbI� UN�√ w� ‰U�*« «c� w� WO�U*« W�U�d�« WOL�√ “d��Ë
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ULOKF��«Ë `z«uK�«Ë 5�«uIK� UÎ I�� qB% œ—«u*« Ê√ s� b�Q��«Ë ¨WO�uJ(« «b�u�« q�«œ
WE�U;« ÷dG� WOK�U�Ë W�UHJ� UN�«b�_ «b�u�« oOI% Èb� s� b�Q�K�Ë ¨WDD�*«
5�%Ë WO�U*« e�«d*«Ë ‰UL�_« ZzU�� b�b% W�ö� s� b�Q��«Ë W�UF�« ‰«u??�_« vK�
UNM� V�u*« rO�b�Ë UN�U���� Y��Ë U�«d��ô«Ë UH�U�*« s� nAJ�«Ë ¡«œ_« ôbF�
ÆöÎ �I��� U�—«dJ� ÍœUH�� W��U��« U�«d��ö� WO�öF�« qzU�u�« Õ«d��«Ë
: ‫ﺗﺰﺩﺍﺩ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩ ﺍﻟﺮﻳﻌﻲ‬
:‫ﺗﻌــﺮﻳـﻒ ﺍﻟﻬـــﺪﺭ‬
U� Í√ ¨ÁdO� Ë√ Âœ s� qD�� U�” u� —bN�« Ê√ »dF�« ÊU�� ”u�U� w� œ—Ë
Æ“tOK� ÍbF��« b{ tMB% w��« t��d� ‰«Ë“ s� W�U� w� t�H� sJ1Ë ¨ÕU����
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:‫ ﻟﻤﺎﺫﺍ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬- ١
ZOK)« ‰ËœË X�uJ�« W�Ëœ w� rN*« u� w�uJ(« ‚UH�_« Ê√ tO� p�ô U2
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Æö�I��� UN�M& V�u��� U2
:‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ‬-٢
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U�U�(« V�«d� —Ëœ —uN�Ë W�U�d�« WOKL� s� WO�Ozd�« …dJH�« w� Ác�Ë UNM� ‰Ëu��*«
Æ ‰UFH�« W�U�d�« ÂUE� U�uI� b�√ u�Ë WO�uLF�« WOFL'« s� ÷uH*«
: ‫ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬-٣
W�Ëœ w� W�ËbK� W�UF�« WO�«eO*« cOHM� W��«d0 w�U*« V�«d*« —Ëœ q�L�� «c�
q�� W�U�d�«Ë WF�«d*« UOKL� r�� YO� U�UH�≈ Ë «œ«d�≈ dO�J�« w�U*« o�b��« «– X�uJ�«
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Ë√ tM� ŸdH�� Íc�«Ë VK��« V�«u� r�√ s� «c� w�U*« w�u�« hI� d��F�Ë ÆWO��U;« Ë√
WOK�«b�« W�U�d�« —Ëœ qOFH� UN�Q� s� w��«Ë ¨w�U*« qLF�U� WIKF�*« UO�K��« lOL� QAM�
ÆWO�uJ(« «—«œû�
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‫ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬- ١
r�N� W�Ëœ s� W�Ëb�« —Ëœ —uD� l� UIO�Ë U�U��—« XD��—« WO�U*« W�U�d�«
`�√Ë W�œUB��ô«Ë WO�UL��ô« WDA�_« lOL�� r�N� W??�Ëœ v??�« s??�_«Ë W�«bF�U�
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ÆWONO�d��« s�U�_«Ë —u�'«Ë ‚dD�« Ë ”—«b*«Ë UOHA��*« ¡UA�√ q��
Íc�« WO�U*« W�U�dK� w�U(« qJAK� U�O�Q� d��F� Íc�« WO�U*« W�U�dK� —uN� ‰Ë√Ë
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WO�U*d��« W�—u��b�« U�KD�*« —uK��Ë œb??% ¨dA� s�U��« ÊdI�« W�UN� ‰uK��
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w�U*d� ÂUE� f�Q� ±∏¥∏ ÂU� w�Ë ¨vK�√ fK�� p�– v�u�� Ê√ vK�Ë p�– vK� u�u�
ÆULNM� vM� ô Ê«dBM� tO� WO�U*« W�U�d�« √b��Ë W��U;« —U ¨b�b�
«cN� ÆW�d�*« W�ËbK� WKI��*« WO�«eO*« X�uJ� ÍËU�LM�« ◊ö��« l� W(UB*« d�√ vK�Ë
ÆUÎ �—Ëd{ «Î d�√ WO�«eO*« qL� W��«d� vK� —œU� WO�U*« W�U�dK� wM�Ë “UN� œu�Ë v��√
p�–Ë ¨WIOI� v�≈ “W�UF�« ‰«u�ú� WLEM� W�U�—” oOI% …dJ� X�u% W(UB*« bF� Ë
X��«—Ë œd� w��« ¨±∏∂∏ w� UOKF�« WOJK*«Ë W�—u�«d��ù« WO�U*« W�U�d�« «Ëb??�Ë√ U�bM�
ÆW�d�*« ≠ W�ËU�LM�« W�—u�«d��û� W�d�A*« W�UF�« WO�U*«Ë W�dJ�F�«Ë WO�—U)« UIHM�«
s� ©—U�√® u�U� w� ¨WO�uJ(« WO�U*« W�U�d�« r�U� ·d� Íc�«Ë ¨ “UN'« «c� f�Q�
»«uM�« w�K�� w� ÂUF�« «– ©Ê«d�e�® uO�u� w� t�u�U� s� s� sK�√ b�Ë Æ±∏∑∞ ÂUF�«
ÆÊUO�_«Ë
UOKF�« WO�uJ(« W�d�*« WOJK*« WO�U*« W�U�d�« r�U� WO�U*« W�U�dK� “UN� ¡UA�≈ -Ë
s� WKI��� WLEML� ¨ W�UF�« UJK�L*«Ë ‰«u�_U� ·dB��« V�«d� ÊU� ±π±¥ ÂUF�« cM�
ÆW�uJ(«
qL� qLA�� W�U�d�« b��« bI� WO�uJ(« WO�u�b*«Ë UJK�L*« W�U�d� ◊U��—ôU�Ë
ÆWO�uJ(« WO�«eO*« s� r�œ Âb���� w��« ULEM*« pK�Ë ¨WO�uJ(« WO�U*« U��R*«
v�≈ «Î d�dI� p�– ‰u� ÂbI�Ë WO�uJ(« WO�«eOLK� dzU�)«Ë ÕU??�—_« »U�� bF� X�U�Ë
UO�öB�Ë UN�≈Ë UL� ÆW�b�UI��« V�«Ëd�« j�«u{ ÊU�d� W��«d� UN��«Ë ÊU�Ë ÆÊU*d��«
ÆW��U;« ÂUE� ◊ËdA� «e��ô« vK� ·dA� X�U� ¨WU�
≤∞
‫ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻓﻲ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ‬-٢
W��U;« VO�U�√ «b���« w� ÊUJ�d�_« 5��U;« s� ”uHM�« ·UF{ Ÿd�
w� ULJN�� ±∏∑∞ ÂUF�« w� wK�d� ”—«u??� V��Ë Æ rN�UO��«Ë rN��ö� ¡UH�ù WMI�*«
U�œU Í—≈ W�dA� b�b'« ÍuM��« d�dI��« ÊU� «–≈ t�√ “ÊuO��d� „—u�uO�” WHO�
Æ” wz«u��« ŒUM� «– ÊuJ�� UJ�ô√“ÊS�
q√ vK� U�b� qJO�Ëd� “‰UOA�UM�U� b�¬ ‰UO�dO�u�” WO�u��_« WHO�B�« XF{ËË
¨Ác� ‰UO��ô« ‰UL�√ q� w� ÕU�M�« ◊Ëd� s�” Ê√ d�– –≈ Æ UN� ö� —uB�Ë WKJA*«
d�b� Í√ t�dF� U� q� vK� Ÿö�ô« ’d� W�UFK� ÕU�� Ê√ V�� tOK�Ë Æ W�d��« v�« ¡u�K�«
“»—UC*« Í—«œù«” W�d� wN�M� «cJ�Ë ¨WOK�I��*« UNd�Ë WU)« tLN�√ WLO� s�
rz«uI�« s� WK�UJ�« W�uL�*« dA�Ë œ«b�≈ s� b�ô UL� Æ WF�— ÊËœ s� speculative
—ôËœ q� ‚UH�≈ t�Ë Ë ÆÆ UNLO�Ë UN�«œ«d�≈ —œUB� UNO� dNE�� wKB� ”U�√ vK� WO�U*«
‰UL�√Ë …b�b'« «¡UA�ù«Ë qLF�« U�eK���Ë qLF�« U�ËdB�Ë ÆÆ UN�ö�√ bz«u�Ë ÆÆ
ÆUFOL� UN�«u�Q� ·dB��« Áu�Ë Ë ÆÆ Êu�b�« pK� ‰UJ�√ Ë UN�u�œ m�U��Ë ÆÆ W�UOB�«
…d�UL��« ÊU� ·UD*« W�UN� wH� œœd� ÊËœ s� …b�b'« …dJH�« Ác� X�d�� ‰ËË XM��Ë
œU� bI� Æ rN�_« WKL�� U�U9 W�dAK� WIOI(« WLOI�« W�dF� v�« W�U� w� W�—UOB�«Ë
WO�«d�« œuN'« WOK�_« »d(« bF� U� W�I� w� –uHM�« l�«Ë —U�L� u�Ë “uK� ÍdM�
Í√d�« ¡«b�≈ W�Q�� rNO�≈ bNF� 5KI��� U�U�� wI�b� œUL��«Ë W�—Ëœ d�—UI� dA� v�«
«b�e� V�J� X�U� w��« – Èd�J�« X�d�� ‰ËË ·—UB� X�d�Ë Æ d�—UI��« pK� W�œ ‰u�
v�« W�U� w� X�U� w��« U�dA�« s� VKD�U� „—u�uO� W—u�Ë – –uHM�«Ë …uI�« s�
U� w� ·dFO� U� U�KD�� w�K� Ê√ W—u��« w� UNLN�√ ë—œ≈ w� V�d� Ë√ ‰U*« ”√—
÷dF� Ê√ Ë ¨©UNOK� ·—UF�*« W��U;« ∆œU��® ” U�uL� W�u�I*« WO��U;« ∆œU�*«” ?� bF�
ÆUNI�bB�� 5KI��� U�U�� wI�b� vK� WO��U;« U�d�U�œ
dO�ô« YK��« q�� U�dA�« ŸUD� Èb� ÊuKLF� 5H�u� Èu� 5��U;« sJ� r�Ë
5K��� öI��� UOMN� U��U�� ∏± r�Ë ±∏∏≤ ÂUF�« v��Ë Æ dA� l�U��« ÊdI�« s�
Êb� w� dA� l�U��« ÊdI�« w� ©n�UN�« qO�œ qO�� s� ¡w�® WO�b*« U�uKF� qO�œ w�
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ÊU� ¨ ≥≤≤ v�« œbF�« qË jI� «uM� fL� bF�Ë ¨ u�UJO�Ë UOH�œöO�Ë „—u�uO� q��
5��U;« bNF� f�Q� ±∏∏¥ ÂUF�« w�Ë Æ rN�H�« rOEM� w� «u�d� b� Êu��U;« p��Ë«
t�U�U���« “U��� s� qJ� WOMN� «œUN� —«b??≈ √b??�Ë „—u�uO� w� d�U�b�« wJ�U�Ë
WOFL'« w�Ë 5�UF�« 5��U�LK� tOJ�d�ô« WOFL'« X��Q� ±∏∏∑ ÂUF�« w�Ë W�—UB�«
Æ ÂuO�« W��U;« WMN* rEM*« fOzd�« “UN'« UNOK� ÂuI� w��« Â_«
ÁcN� w�u�UI�« ”U�_« l{u� wCI� UF�dA� „—u�uO� W�ôË —b√ ±∏π∂ ÂUF�« w�Ë
W�œUB*« rJ�� p??�–Ë © CPA® w�u�UI�« V�U;« …—U�� «b���« Ë …b�b'« WMN*«
«c� f���« b�Ë ¨WMNLK� WO�u�UI�« ◊ËdA�« «uII� s�c�« p��Ë_ `M1 VIK� …d� ‰Ë_
ÊU� v�Ë_« WO*UF�« »d(« X�A� U�bM�Ë Æ Èd�√ U�ôË w� UF�d� VIK�« „«–Ë l�dA��«
Æ wJ�d�_« w�UL�√d�« œUB��ô« r� b� ÂUEM�« «c�
b�« w� ÊuKI��*« Êu��U;«Ë UNOK� ·—UF�*« W��U;« ∆œU�� q�b� r� p�– l�Ë
ÊU�e�« p�– s� Êd� —Ëd� bF�Ë qFH�U�Ë w�uJ(« ŸUDI�« ∫ W�Ozd�« WO�U*« U�UDI�«
UNO� WK�UF�« U�dA�« vK� ÷dH� X�U� w��« w�Ë – U�ôu�« U�uJ� rEF� sJ� r�
W�uJ(« X�U�Ë Æ ∆œU�*« ÁcN� UN�H� w� Âe�K� ≠UNOK� ·—UF�*« W��U;« ∆œU�0 «e��ô«
WO��U;« U�d�U�œ p�9 ‰«e� ô – WDO���« t�Ë vK� w�U� “UN� d��√ w� Ë – WO�«—bH�«
ÆdA� l�U��« ÊdI�« w� t��N��« Íc�« »uK�_U�
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‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺪﻳﻤﻘﺮﺍﻃﻲ‬-٣
w�U�d�U� bBI�Ë w�U�d�«Ë wF�dA��« W�_« fK�� —Ëœ Ê√ tO� p� ô U2
«œ«b�√ UN�A�UM�Ë WO�«eO*« cOHM� vK� W�U�d�« ‰ö� s� W�Ëb�« UIH� vK� W�U�d�« u�
s� XBB� U� w� XIH�√ n�—UB*« Ê√ s� b�Q��«Ë WO�U� WM� q� W�UN� bM�Ë «cOHM�Ë
·«b�√ oOI��� WK�b��« Z�«d��« 5� ö{UH*« Wö� u� WO�«eO*« ŸËdA� d��F� Ë WK�√
WOKC�√ vK� WOF�dA��« WDK��« s� o�bB� u� WO�«eO*« œUL��«Ë ¨ t�U��— ŸU��≈Ë lL��*«
ÆWO�UL��ô«Ë W�œUB��ô« lL��*« ·«b�√ oOI��� UN�O�öË Z�«d��« Ác�
WOF�d�« W�Ëb�« w� nFC� WO�U*« W�U�d�U� ÊU*d��« —Ëœ ◊U��—« ÊQ� s�dJH*« iF� Èd�Ë
W�ö� WO�«dI1b�« U�uÒ F� r�√ s� Ê√ d��F� p�c�Ë ¨ Vz«dC�« wF�«œ W�Ëœ w� ÈuI�Ë
U�≈ ¨ «bzU� vK� bL�F�ò w��« wN� WOF�d�« W�Ëb�« U�√ ¨ WOK�I�«Ë ¨WOF�d�« W�Ëb�« ∫w�
å×U)« s� ö�u% vK� v�&Ô Vz«d{ s� Ë« ¨WO�O�«d��≈ U�b� Ë« ÂU� …œU� lO� s�
qOB% s� iH�M� Èu��0 t�H� X�u�« w�Ë ¨dO�� W�Ëœ ŸUDI� eOL�� WOF�d�« W�Ëb�«Ë
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‫ﺍﻟﻤﺤــﺎﺳﺒﺔ ﺍﻟﺤﻜـــﻮﻣﻴﺔ‬
‫ـ‬:‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻭﻭﻇﻴﻔﺘﻬﺎ‬
vK� UÎ �{«ËË öÎ �U� «Î b�b% W�uJ(« WFO�� w�Ëb�« bIM�« ‚ËbM œb�
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-:‫ﺍﻟﻬﺪﻑ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‬
W�uJ(« t� ÂuI� U* w�Ozd�« ·bN�« q�1 ô `�d�« Ê√ UM� `C�� o�� U2
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…—«œù« ÕU$ vK� öÎ O�œ ¡«œ√ ‰bF� vK�√Ë WHKJ� q�Q� W�UF�« W�b)« .bI� d��F� YO�
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:‫ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‬
…—«“Ë ‰ö� s� ”—U1 Íc�«Ë WO�uJ(« WO�U*« W�U�d�« ÂUE� w� ‰u�b�« q��
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…—«œ≈ qJ� 5K�UF�« 5� ULO� qLF�« l�“u�Ë q�U� q� ’UB��« b�b% ≠ ¥
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‰UL�_« …d�U�� rN� ◊uM*« 5K�UF�« UUB��« w� q�bF� ¡«d??�≈≠ µ
Æ «uM� fL� “ËU& …b� b�«Ë qL� w� rNM� Í≈ —«dL��« Âb� …U�«d�Ë WO�U*«
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:‫ﺍﻟﺘﺒﻮﻳﺐ ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻲ‬
Ÿu{u*« «cN� WU)« Àu���« t� XDO�√ Íc�« l�«u�« ÍdEM�« —U�ù« qF�Ë
v�≈ W�U{ùU� t�U�KD��Ë cOHM��« U�UJ�≈Ë wKLF�« l�«u�« s� ÀU��_« s� dO�J�« bF�Ô Ë ¨
tK� w� qLF� Íc�« l�«u�U� W�—UI� tO�≈ ‰uu�« »uKD*« wIOI(« ·bN�« Õu{Ë Âb�
WGOB�« vK� w*U� Èu��0 wzUN� t�� Ë√ wzUN� qJA� ‚UH�ô« Âb�Ë ¨ …cHM*« «b�u�«
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fO� WO�uJ(« U�“«u*« Y�b%Ë b�b& vK� «b�ù« ÊËœ XH�Ë q�«uF�« Ác� q�
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wMF� ¨ öÎ JO�Ë UÎ ��u�� …b�b'« WO�U*« UO�UO��« wM�� w� d�Q��« Ê√ tO� p�ô U2Ë
w�U*« jOD���« ÷«d??�_ cOHM��« ZzU�� s� …œUH��ô« d�Q� v�≈ W�U{ùU� WOF���U�
l� W�u�H*« »«u�_«Ë WB�B�K� oKDM*« w*UF�« V�d�« s� UMHK�� v�≈ ÍœR� ¨ W�ËbK�
Æ p�– U�œ—√ u� v�� W�eF�« pK/ô s��Ë UÎ uB� r�UF�«
‫ ـ‬:‫ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻲ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‬
UN�uM� w� nK��� …œbF�� ÷«d�√ oOI% v�≈ WO�uJ(« W��U;« ·bN�
Ác� UN� l{u� w��« WO��U;« «b�uK� ÍœUB��ô« ◊UAM�« WFO�� ·ö��U� UNKOUH�Ë
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◊UAM�« vK� w��« WO�U*« ö�UF*« qOUH�� w��—U� q�� œ«b�≈ ≠:’hC
ÆWO��U;« …b�uK� ÍœUB��ô«
Èb� UN�uI� kH�Ë WO��U;« …b??�u??�« ‰u??√ vK� WE�U;« ≠: É`k `«`fÉ``K
k
ÆW�—«œù« «—«dI�« –U��«Ë W�U�dK� ”U�Q� ZzU�M�«Ë U�UO��« .bI� ≠: ÉãdÉK
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d�u�� ¨ UN�uK�√ w�Ë U�d�u� w� W��U;« WFO�� „«—œ≈ u� p�– w� ÍdEM�« ”U�_«Ë
p�– vK� V�d�� U� W�«—œË WO��U;« …b�uK� ÍœUB��ô« ◊UAM�« WF�U�� u� W��U;«
U�UO��« lOL& vK� ÂuI� ¨ wzUB�≈ uN� UN�uK�√ U�√ ¨ WO�U� ö�UF� s� ◊UAM�«
©UN�b���« s� …œUH��ö� vB�_« b(« oI�� »uK�√ w� ® UN{d�Ë UNHOMB�Ë
ÊËœ «Î b�U� WO�uJ(« W��U;« ÂUE� ÊQ� w�U��U�Ë u� UL� WO�«eO*« V�u�� q� b�Ë
W�b� vK� w��U;« ÂUEM�«Ë V�u���« dB��« «–≈ ¨ s�e�« s� WK�u� …b� ‰ö� —uD�
W��U;« w� «Î œdDC� «Î —uD� „UM� ÊU� X�u�« «– w�Ë W�e�d*« …—«œù«Ë WOF�dA��« …eN�_«
U�UC�I0 w��« W�—«œù« W��U;« dNE� WO�UMB�«Ë W�—U���« …QAM*« w� WI�D*« WO�U*«
WO�UMB�«Ë W�—U���« U�ËdA*U� UOKF�« …—«œû� W�“ö�« U�uKF*« w��U;« ÂUEM�« ÂbI�
œ«b�≈Ë w�U*« qOK���« w� …dL��*« U�«—b�« „UM� p�c�Ë W�—«œù«Ë WO�U*« W�U�d�« ÂUJ�ù
t�Ë√ W�UJ� W�d�bI��« UO�«eO*U� c�_«Ë WO��U;« V�M�U� ”UOI�«Ë W�—Ëb�« ·uAJ�«
w�«uM�« lOL� s� t��UH�Ë ŸËdA*« U�u��0 w�d�« v�≈ ·bN� UNK�Ë U�ËdA*« WDA�√
?∫ wK� UL� ‚dH�« hO�K� sJ1 t�S� UÎ �uL�Ë
‫ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺒﻮﻳﺐ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬
V�u���« rE� 5�% ÷dG� U�«d��« .bI�� wB�A�« e�U(« œu�Ë Âb� ? ±
Æ UN� ‰uLF*« U�U�(«Ë
wH� WO�U(« WO��U;« rEM�«Ë V�u���« ÊQ??� 5�Ëu��*« iF� œUI��« ? ≤
»uKD*« ÷dG�U�
5�% v�≈ ·bN� UF�U'«Ë WO��U;« b�UF*« V�U� s� Àu�� œu�Ë Âb� ? ≥
dO�J�« ÂUL��ô« t�u� –≈ WO�uJ(« U�U�(«Ë V�u���« w� WF��*« rEM�«
ÆW�—U���« …QAM*«Ë U�dA�« w� WI�D*« WO�U*« W��U�LK� U��U�
Æ W�uJ(« UN�œR� w��« U�b�K� ”UO� Ë√ ¡«œ√ «b�Ë œu�Ë Âb� ? ¥
≤∏
:‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ‬
U� r�√ s� ÊQ� «c� W�ËbK� W�UF�« WO�«eO*« UN�b���� w��« W�dEM�« w�Ë
WO�uJ(« «b�u�« WFO�� “«d�≈ u� W��U;« rK� v�≈ WBB�*« ‰«u�_« W�dE� t��U{√
”U�_« d��F� UN�√ vK� »U�J�« lL�� p�c�Ë ¨ WO��U;« WO�UM�« s� Í—«œù« ◊UAM�« «–
Æ WO�uJ(« «b�u�« w� W��U;« tOK� ÂuI� Íc�« wLKF�«
‰u_« s� W�uL�� UN�Q� WO��U;« …b�u�« ·dF� WBB�*« ‰«u�_« W�dEM� UÎ I��Ë
œ—«u*«Ë ‰u_« pK� «b���« ÊuJ� YO�� ¨ 5F� ◊UA� ¡«œ_ hB�� w��« œ—«u*« Ë√
¡«œ√ u� W�dEM�« Ác� ÂUL��« …dz«b� ≠ tK�√ s� XBB� Íc�« ÷dG�« oOI��� «Î bOI�
≠ dE� WN�Ë s� WO�U*« ZzU�M�«Ë d�—UI��«Ë d�U�b�«Ë ö���« bF� YO� 5F� ◊UA�
Æ © t�U�ËdB�Ë t�«œ«d�≈ ® t�U�«e��«Ë WBB�*« Áœ—«u� YO� s� ≠ 5F� ◊UA�
UN�U�U��Ë WKI��� WO��U��Ë WO�U� …b�Ë q�9 ◊UAMK� W�d��b�« W�uL�*« Ê√ UL�
ÆUÎ O�«– W�“«u��
:-‫ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﺍﻷﺳﺲ ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﺔ ﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ‬
∫ © WO�«eO*« W�œUF� ® WO��U;« W�œUF*«
vK� W{ËdH*« œuOI�« ® ÂuB)« Ω ©WO��U;« …b�uK� WBB�*« œ—«u??*«®? ‰u??_«
?© U�œ—«u* …b�u�« «b���«
÷d� w� UN�«b���ô ◊UAM�« …b�u� WBB�*« W�œUB��ô« œ—«u*« q�9 ?∫ ‰u_«
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ÆW�œUB��ô« U�œ—«u* …b�u�« «b���« vK� «Î œuO� q�9Ë ?: Ωƒ°üÿG
Æ WO��U;« …b�u�U� WU� W�bI� UI�b� q�9 `: äÉahô°üŸGh äGOGôjE’G
Æ WK�«b�« W�bIM�« UI�b��« q��: äGOGôjE’G
Æ W�—U)« W�bIM�« UI�b��« q�� :äÉahô°üŸG
≤π
:‫ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ‬
œ—«u??*« YO� s??� ◊U??A?� q??� s??� WOKOBH��« U??�u??K?F?*«Ë U�UO��« dO�u�
Æp�c� WU)« «œb;«Ë œuOI�« œËb� w� UN�«b���« WOHO�Ë t� WBB�*«
WOzUB�ù«Ë WO�UO��« d�U�b�«Ë ö���« s� W�uL�� vK� w��U;« ÂUEM�« bL�F�
œ—«u*« «b���« WF�U�� w� …b�U�LK� WO��U;« ö���«Ë d�U�b�« W�uL�� V�U��
Æ UN� …œb;« ÷«d�_« w� W�œUB��ô«
s� b�Q�K� ¨W�UF�« WO�«eO*« UN�UL� ‰U�� WO�uJ(« W��U;« Ê√ UM� `C�« o�� U2Ë
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Æ WO�«eOLK� w�U*« Èu�;« 5�� w��U�� ‰Ëb� : ’hC
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‫ﺍﻟﻤﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‬
ULO� W�«—b�U� UN� ‚dD�M� UN� WO�uJ(« W��U;« W�ö�Ë W�UF�« WO�«eO*« WOL�_Ë
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W�ËbK� W�UF�« «œ«d�ù«Ë UIHMK� …“U�≈Ë l�u� WOKL� s� …—U�� UN�Q� WO�«eO*« ·dF�
ÆWO�U*«Ë W�œUB��ô« UN�«b�√ s� d�F� œU�F*« w� WM� ¨WK�I� WOM�“ …d�� s�
…«œ√ jI� X�O� W�UF�« WO�«eO*« Ê√ v�≈ hK�� Ê√ UMMJ1 wzb�*« n�dF��« «c� s�
œUB��ôU� WKB�« WIO�Ë UÎ C�√ w� q� ¨ WOK�I��*« UIHM�«Ë «œ«d??�ù« 5�� WO��U��
ÆUN�«b�√ oOI% w� W�Ëb�« WKO�ËË
:‫ ﺍﻟﻤﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺧﻄﺔ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‬- ١
s� tKB% Ê√Ë tIHM� Ê√ W�cOHM��« WDK��« l�u�� U* ÊUO� W�U�0 WO�«eO*« d��F�
≥∞
WDK��« Ác� ÂuI� YO� ‰«u�_« VK�√ w� b�«Ë ÂUF� —bI� W�œU� …b� ‰ö� WO�U� «œ«d�≈
U0 WO�«eO*« bF�Ë ¨ WOF�dA��« WDK��« vK� t{dF� Ê√ q�� d�bI��« Ë√ l�u��« «c� ¡«d�S�
…d�H�« w� W�uJ(« qL� Z�U�d� W�U�0 UNG�U��Ë «œ«d�ù«Ë UIHM�« œuM� s� tMLC��
WO�UL��ô«Ë W�œUB��ô« ôU�*« W�U� w� UN��UO� Z�U�d��« «c� fJF� YO� ¨ WK�I*«
wM�Ë WHK��*« œ«d�ù«Ë ‚UH�ù« t�Ë√ tO�≈ ·dBM� U� ‰ö� s� p�–Ë U�dO�Ë WO�UO��«Ë
Ê√ sJ1 ô WO�«eO*« UNODG� w��« …d�H�« s� W�Ëb�« «œ«d�≈Ë UIH� l�u� Ê√ ÊUO��« s�
w� Ád�Q� lL��LK� Á«u���Ë ÍœUB��ô« ◊UAM�U� ’U)« l�u��« s� ‰eF0 oI���
Æ …b*« fH�
: ‫ ﺍﻟﻤﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬- ٢
«– ‰Ëb�« w� ” WOF�dA��« WDK��« ” WO�UOM�« f�U�*« Ê√ ¨ p�– wMF�Ë
vK� WI�«u*« Í√ ¨ WO�«eO*« œUL��U� h��� w��« w� WO�«dI1b�« WO�UO��« WLE�_«
œ«b�S� ÂuI� w��« w� W�uJ(U� Æ q�I*« ÂUF�« «œ«d??�≈Ë UIH� s� W�uJ(« UF�u�
Ê√ q�� p�–Ë UN� U�œUL��U� UN�“U�≈ v�u�� w��« w� WOF�dA��« WDK��« sJ� ¨ WO�«eO*«
…“U�≈ UN� —b w��« œËb(« w� U�cOHM�� ÂuI�� Èd�√ …d� W�uJ(« v�≈ d�_« œuF�
…“U�≈ w� WO�UOM�« f�U�*« o� l�d�Ë ¨ t� bL��« Íc�« u�M�« vK� Í√ WDK��« Ác�
÷d� w� UNI� d�dI� w� WO�FA�« f�U�*« ÕU�M� √b� ¨ q�u� w��—U� —uD� v�≈ WO�«eO*«
Ác� WKOB� ‚UH�≈ WOHO� W�U�— w� UNI� —dI� r� W�Ëb�« UDK� s� U�dO� ÊËœ Vz«dC�«
÷d� »u�Ë d�dI�� WO�U*« qzU�*« w� W�bI�*« f�U�*« o� qL��« «Î dO�√Ë ¨ Vz«dC�«
WO�«eO*« w� …b�«Ë WIO�Ë w� W�—Ëœ WHB� UNOK� «œ«d??�ù«Ë UIHM�« UF�u�Ë «dOG�
t�D�«u�Ë WOF�dA��« WDK��« ‚uI� Èu�√ s� ‰U�*« «c� w� WO�UOM�« f�U�*« o� bF�Ë
Æ ôU�*« lOL� w� W�uJ(« W�U�— lOD���
:‫ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬- ٣
‫ـ‬: ( ‫ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻤﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ) ﺍﻟﻤﻀﻤﻮﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﻴﺰﺍﻧﻴﺔ‬- ‫ﺃ‬
qL� vK� ÂbI�*« UNH�dF� UM� dNE� U� u�� vK� W�UF�« WO�«eO*« Íu�%
Æ W�UF�« «œ«d??�ù«Ë UIHMK� WOL� «d�bI� s� Z�M� WOK�I��� …d�H� oKF�� Íd�bI�
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`: ( É¡£HQ ¿ƒfÉb øY É¡JGP õ«“ ióe ) á«fGõ«ª∏d á«fƒfÉ≤dG á©«Ñ£dG - Ü
Êu�UI�« s� WO�u�UI�« t�H V��J� ¨ d�c�« n�U� w��U;« ‰Ëb'« «c�
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WDK��« U�œb% w��« W�ON�« vK� p�– bF� UN{dF� r� ‰Ëb??�« rEF� w� U�dOC���
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UN�UB��« ”—U9 ÂuKF� u� UL� W�cOHM��« WDK��«Ë ¨ UNUB��« s� ’UB��« «c�Ë
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W�uJ(«Ë Æ WI�U� 5�«u� s� W&U� UNK� ¨ UN� ÂUOI�« UN� Ê–R� w��« UIHM�«Ë UNKOB%
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ÆW�Ëb�« w� WI�D*« 5�«uI�«
:‫ ﺍﻟﻤﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻣﻲ‬- ٤
…d�H� oKF�� WO�«eO*U� ¨w�U�)« »U�(« 5�Ë WO�«eO*« 5� ‚dH� Ê√ wG�M�
ÊUO� uN� w�U�)« »U�(« U�√ ¨ oI��� ô b�Ë oI��� b� «d�bI� vK� Íu�% ¨ WK�I�
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ÆqFH�U� XCI�« b� WOM�“ …d�H�
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© WOF�dA��« WDK��« s� …—œUB�« ® WO�UOM�« …“U�ù« œËb� W�cOHM��« WDK��« “ËU& -
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…œËb;« …b*« w� t� ÂUOI�« Âe�F� Íc�« UN��U�d� UNO� —uB�Ë W�uJ(« UNFC� © Z�U�d�
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UN�UIHM� UNz«d�≈ WI�d� `{u�Ë UN�«b�√ s� UÎ IO�œ UÎ HA� nAJ� WOL�d�« …—uB�« Ác�
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Á—uB� Íc�« rJ(« w� t��U�d� ”U�√ vK� d�¬Ë »e� 5� Êu��UM�« q{UH�Ë ¨UNM�
Æd�uB� ‚b√ W�UF�« WO�«eO*«
:‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻲ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻛﺄﺳﺎﺱ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ‬
WIKF�*« U�UO��« œ«b�S� ·bN�« «c� WO�uJ(« W��U;« oI% W�—«œù« «b�u�« w�
v�≈ WF�U�*« Ác� ·bN� Ë ¨W�uM� l�—Ë W�dN� W�—Ëœ «d�� vK� WO�«eO*« cOHM� WF�U�0
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¨ WO�U� s� WOKFH�« öB��*« Ë …—bI*« «œ«d�ù« 5� ‚ËdH�« W�«—œ Ë ¨ WO�«eO*U� …œ—«u�«
s� q� qOK% Ë ¨ Èd�√ WO�U� s� WOKFH�« U�ËdB*« Ë …œb;« «œUL��ô« 5� ‚ËdH�« Ë
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W�UN� v�� WO�U*« WM��« W�«b� cM� WOKFH�« U�ËdB*« w�UL�≈ Ë öB��*« w�UL�≈
Æ d�dI��« tM� bF� Íc�« dNA�«
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Ác� ¡u{ vK� W��UM*« «—«dI�« –U��«Ë ¨ UN�U��√ vK� ·dF��« Ë UNKOK% Ë ‚ËdH�« dB�
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W�—«œ≈ …b�Ë qJ� WBB�*« U�ö��ô« b�b% Ë U�ËdB*« d�bI� bM� —U���ô« w� c�R�
«uM��« s� WO�U� WM� q� w� —U���ô« w� U�c�√ l�Ë ¨WK�I*« WO�U*« WM��« WO�«eO� w�
ÆÁö�√ …—u�c*«
:‫ ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺗﻘﺪﻡ ﺇﺟﺎﺑﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ‬- ١
‰ö� s� ¡«u??� WO�U��« WK��_« vK� U??�U??�≈ WO�uJ(« W��U;« ÂbI� Ê√ V��Ë
∫ WO�U�)« U�U�(« Ë« W�—Ëb�« d�—UI��«
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U�œ—«u� hOB�� …œU�≈ w� WO�uJ(« …—«œù« t� l�L�� Íc�« W�Ëd*« Èu��� u�U�
øUN�UO�u�√ dOOG�Ë
:‫ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬- ٢
∫WO�uJ(« …—«œù« w� —«dI�« ŸUM ≠ √
—«dI�« ŸUM «u�uJ� Ê√ V�� w�uJ(« w�U*« ÊUO��« s� 5�—uH�« s�bOH��*« VK�√ Ê≈
U�ËdA*« l�UM�Ë nO�UJ��« s� dO�J�« ·dF� Ê√ œu� W�H�« Ác� Ê≈ ¨WO�uJ(« …—«œù« w�
WI�UD� Èb� s�Ë ¨WU)« UN�—«œ≈ w� izUH�«Ë e�F�« V�«u� s�Ë ¨WHK��*« Z�«d��«Ë
≥µ
Æ UNK�� s� WII��*« U�d�*« WOL�Ë WO�u� Èb� s�Ë ¨WHK��*« j�«uCK� U�dB�K�
:‫ ﺭﺟـــﺎﻝ ﺍﻟﺴــﻴﺎﺳـــﺔ‬-‫ﺏ‬
’U� t�u� ÊuL�N*« rN�ù ¨ WOF�dA��« WDK��« w� rN�U���« r�� s�c�« r??�Ë
Ÿ«u�√ qJ� nK��� “U$S�Ë e�F�«Ë izUH�« V�«u��Ë WO�uJ(« UIHM�«Ë «œ«d�ô«U�
Æ Z�«d��«Ë U�ËdA*«
:‫ ﺍﻟﻤﻘـــﺮﺿــﻮﻥ‬-‫ﺝ‬
ÂUF�« s�b�« W�b� vK� UN�—bI�Ë WO�uJ(« …—«œù« W�uO�� VK�_« vK� ÊuL�N�Ë
oKF�� UN�u�U��� w��« U�uKF*« VK�√ Ê≈Ë WOK�I��*« Z�«d��« q�√ s� ÷«d��ô« vK�Ë
UN��—UI� 5� «œ«d??�ù« w� izUH�« Ë√ e�F�« V�«u�Ë W�bIMK� WOK�I��*« UF�u��U�
Æ W�—bI��« WO�«eO*U�
:‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﻮﻥ‬
WOM�u�« W�UF�« U��R*«Ë WO�uJ(« …—«œù« sL{ ÊuKLF� s�c�« Êu�œUB��ô« r�Ë
rN�UL��« e�d��Ë ÆÆÆÆ U�uKF*« V�UJ�Ë WO�Ëb�« ULEM*«Ë wLKF�« Y���« b�UF�Ë
"UM�«Ë w�UL�ù« wK;« "UM�U� W�œUB��ô« «d??�R??*« nK��� vK� WO�Oz— WHB�
«b�u�« nK��� …¡UH�Ë ÃU��ù«Ë „öN��ù«Ë —U??�œù«Ë —UL���ù«Ë w�UL�ù« w�uI�«
ÆWO�uJ(«
:‫ ﺍﻟﻤﺤﻠﻠﻮﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﻮﻥ ﻭﺟﻤﺎﻋﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺧﺎﺻﺔ‬- ‫ﻩ‬
WF�U�0 WL�N*« U�ON�« nK��� w� W�uJ(« U�UO� ÊËd�b� s�c�« ÊuH�u*« r�Ë
W�UO��« d�√ Êu�—b� rN� ÆWMOF� V�«u� vK� rN�UL��« e�d��Ë ¨WO�uJ(« «—«œù« ¡«œ√
ÆÆÆÆÆÆÆ dIH�«Ë pKN��*« d�Q� W�d�Ë q�b�« l�“u�� WHK��*« «dOG�*« vK� WO�uJ(«
Æa�«
:‫ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬- ٣
Ê√ V�� d�dI� q� Ê≈ YO� Áœ«b??�≈ r�� d�dI� qJ� W��M�U� WHK��� ·«b??�√ „UM�
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sJ1 WO�U��« W�UF�« ·«b�_« ÊS� p�– l�Ë Áœb�� ·«b�√ v�≈ t�UL��« eO�d� v�≈ vF��
∫WO�U*« d�—UI��« Ÿ«u�√ lOL� vK� dO�� b� v�≈ o�DM� Ê√
Íc�« s�bOH��*« U�U� U�dE� X% lC� Ê√ V�� WO�uJ(« WO�U*« d�—UI��« Ê«
÷d� WI�d�Ë t�uK�√Ë d�dI��« qJ� c�Q� Ê√ V��Ë ¨ rN� ’U)« d�dI��« œ«b�≈ r��
Èu��* ÍËU�� Á«u��� —U���ô« 5F� c�Q�Ë ¨WOMI��U� t�UL��« W??�—œ tO� U�uKF*«
WO�U*« d�—UI��« vK� V�� W�U� …—uB�Ë ¨ d�dI��« rNO�≈ ÂbI� ·u� s�c�« s�bOH��*«
◊UAM�« t�Ë√Ë UOKLF�« r�� ‰u� WLOK��« …dJH�« ‰b�Ë W�b� wDG� Ê√ WO�uJ(«
Æt�HKJ�Ë tF�UM�Ë t�FO�� ‰u�Ë w�uJ(«
lL� w� tO�≈ bM��� Íc�« ”U�_« œb% Ê√ WO�uJ(« WO�U*« d�—UI��« vK� V��Ë
∆—UI�« Ê√ w� UM� UNOK� eO�d��« V�� w��« WO�U�_« …dJH�« Ê«Ë UNO� UN{d�Ë U�uKF*«
W�œUB��ô« «dOG�LK� wK�I��*« ÁU&ö� Ÿ—U� 5L�� l{Ë vK� «—œU??� ÊuJ� Ê√ V��
vK� ∆—UI�« lKD� Ê√ V�� WO�uJ(« WO�U*« d�—UI��« Ê≈ b$ p�c�Ë ¨ WHK��*« WO�U*«Ë
…œuBI*« ZzU�M�« nK��� vK�Ë WDD�*« UN�«b�√ oOI% tML{ s� sJ1 Íc�« Èb*«
Æ WO�uJ(« UOKLFK� …œuBI*« dO�Ë
:‫ ﺻﻔﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬- ٤
: º¡Ø∏d á∏HÉb ¿ƒµJ ¿CG -CG
¨UNLN� YO� s� WKN�Ë W�{«ËË WDO�� ÊuJ� Ê√ V�� WO�uJ(« WO�U*« d�—UI��« Ê≈
dOG� W��M�U� v�� W�{«Ë ÊuJ� Ê√Ë WOMH�« W�dDC*« WGK�« VM��� Ê√ V�� UN�≈Ë
Æ ‰UJ�_«Ë jz«d)«Ë UE�ö*U� œËe� Ê√ V�� UN�√ UL� ¨ 5B��*«
: ´ƒ°VƒŸÉH á∏°üdG á≤«Kh ¿ƒµJ ¿CG -Ü
WO�uJ(« U�UAM�« t�ËQ� WKB�« WIO�Ë ÊuJ� Ê√ V�� WO�uJ(« WO�U*« d�—UI��« Ê≈
ÆUN�ODG� UNM� VKD� w��« …d�H�U�Ë tO� ÂbI� Íc�« X�u�U�Ë s�bOH��*« U�U��Ë
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: á≤ã∏d Ó ¿ƒµJ ¿CG -ê
…b�R�Ë W�O� U�uKF� v�≈ …bM��� ÊuJ� Ê√ V�� WO�uJ(« WO�U*« d�—UI��« Ê≈
ÆUN�«dJ� sJ1 ô w��«Ë W�uH;« «bM��*«Ë ozU�u�U�
: á«Ñ°ùf ᫪gCG äGP ¿ƒµJ ¿CG -O
V�� –≈ ¨WO��� WOL�√ «– U�uKF� jI� ÂbI� Ê√ V�� WO�uJ(« WO�U*« d�dI��« Ê≈
WO��� WOL�√ Ë– d��F� U� Êù ÆUN1bI� bM� WLN*« dO� lzU�u�«Ë Àœ«u(« U��U� ÕdD� Ê√
Æ 5F� Ÿu�Ë —uNL�Ë ·b� vK� Áb�b% w� bL�F� Ê√ sJ1 W�U� W�√ w�
∫ V�UM*« X�u�« w� ÂbI� Ê√
…œUH��ô« sJ1 YO�� V�UM*« X�u�« w� ÂbI� Ê√ V�� WO�uJ(« WO�U*« d�—UI��« Ê«
d�—UI��« Ê« YO� WO�öF�« «¡«d??�ù« –U��« w�Ë WOK�I��*« «—«dI�« l{Ë w� UNM�
ÆUNM� ÁœUH��_« sJ1 ô …d�Q�*«
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ÆWO�uJ(« WO�U*« d�—UI��« œ«b�≈ w�
: áfQÉ≤ª∏d á∏HÉb ¿ƒµJ ¿CG (R
WM� q�UI� WM� ”U�√ vK� W�—UILK� WK�U� ÊuJ� Ê√ V�� WO�uJ(« WO�U*« d�—UI��« Ê≈
‚—«u� W�√ Õu{u� nAJ� Ê√ V�� UN�≈Ë ¨ Èd�√ WN� s� WHK��� «b�Ë 5�Ë WN� s�
Æ d�—UI��« dUM� nK��� vK� U�—U�√Ë WO��U;« U�UO��« 5�U�
WHKJ� r�dE� ÂU�√ «uFC� Ê√ d�—UI��« w�bI� vK� V�� UHB�« Ác� oOI% bM�
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:‫( ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺨﻲ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‬١
d�uD��« w??� q�«d� …b??F� X�uJ�« W??�Ëb� W�UF�« W??O�U*« …—«œù« “UN� d??�
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ÆWO�U*« …—«“Ë v�« WO�U��« «uM��« w� ‰u% r� WO�U*« …—«œ_« ¡UA�√ r�� W?? �UF�« W??�KB*«
.‫( ﺍﻟﺠﺎﻧﺐ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ‬٢
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.‫( ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻬﻴﻜﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﻭﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ‬٣
UOUB��« b�b% ÊQ� w� ±ππ≥ WM�� © ≥∞ ® r�— Í—«“u�« —«dI�« —b
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∫ UL� «—«œ≈ Àö� WO�U*«
.‫( ﺃﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻮﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬١
∫wK�UL� W�U�— V�UJ� Àö� …—«œù« Ác� l���Ë
Æ W�UF�« U�b)« «—«“u� WO�U*« W�U�d�« V�J�
ÆŸU�b�«Ë W�œUB��ô« U�b)« «—«“u� WO�U*« W�U�d�« V�J�
Æ WO�UL��ô« U�b)« «—«“u� WO�U*« W�U�d�« V�J�
:‫( ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻠﺤﻘﺔ ﻭﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‬٢
∫wK� UL�UL� ÊU��J� …—«œù« Ác� l���Ë
ÆWI�K*« U�ONK� V�J�
ÆWKI��*« U��RLK� V�J�
.‫ ) ﺗﺤﻮﻝ ﺍﻟﻰ ﺃﺩﺍﺭﺓ( ﺑﺎﻟﻬﻴﻜﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻠﻮﺯﺍﺭﺓ‬.‫ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ‬- ٣
U��R*«Ë WI�K*« U�ON�« Ë WO�uJ(« UN'U� WO�U*« W�U�d�« «b??�Ë
p�–Ë WO�uJ(« UN'« vK� W�“u*« WO�U*« W�U�d�« «b�Ë s� œb� V�J� qJ�Ë WKI��*«
ÆrNOK� ·«d�_« r�O�
:‫( ﺃﻫــﻢ ﺍﻧﺠﺎﺯﺍﺕ ﻧﻈــﺎﻡ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴــﺔ ﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ‬٤
UN'« vK� WI��*« UN��U�— WO�U*« …—«“Ë UN� X�—U� U�U�±¥ Èb� vK�
WO�U*« W�U�d�« «b�Ë ‰ö� s� p�–Ë WKI��*« U��R*«Ë WI�K*« U�ON�«Ë WO�uJ(«
«“U$ô« s� b�bF�« XII� WO�uJ(« U��R*«Ë U�ON�«Ë UN'« pK� w� UN� WF�U��«
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UN� l� UN�UL�U�� ‰ö� s� p�–Ë W�ËbK� w�U*« ÂUEM�« d�uD� w� XL�U� d�¬ V�U�
YO� ¨UN�—U� Ë√ WO�U*« …—«“Ë sL{ UN'« pK� X�U� ¡«u� ÊQA�« «c� w� ’UB��ô«
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s� nOKJ��U� UN'« iF� vK� gO�H��«Ë oOI���U� © WO�U*« W�U�d�«® …—«œù« ÂuI�
Æp�c� d�—UI� l�d�Ë WO�U*« …—«“Ë Ë« ¡«—“u�« fK��
:‫( ﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺍﺟﻬﺖ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﻭﻃﺮﻕ ﻣﻮﺍﺟﻬﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬٥
W��UË …d�)« W��U WBB��*« WOM�u�« dUMF�« w� …—bM�« -CG
WHO�u�« pK� UO�u��� qL��� …eO2 WOB��
5��«d*« WHO�u� ‚U(û� …d�)« W��U WOM�u�« dUMF�« eOH% ≠ »
U�«e� w{UI�� ÊU� s� rNM� ÊU� Ê√Ë WU�Ë U�U�(« ¡U??�ƒ—Ë 5O�U*«
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Æ U�U�(« ¡U�ƒ—Ë 5O�U*« 5��«d*« —Ëœ Õu{Ë Âb� W�O�� oO�D��«
UN'« iF� w� U�œu�Ë Âb� Ë√ WOK�«b�« WF�«d*« «b�Ë nF{ ≠ ?�
Æ UN'« ÁcN� WO�U*« …eN�_« w� WI��« nFC� U/≈
rN�ö�≈ Âb�Ë WO�uJ(« UN'« iF� w� WO�U*« …eN�_« nF{ ≠ Ë
ÆWO�U*« Êu�A�« rEM� w��« ULOKF��«Ë 5�«uI�« vK�
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¡U�ƒ—Ë 5O�U*« 5��«d*« tO�u� s� r�d�« vK� UNM� b(« Ë√ UNO�ö� vK�
Æ UN�M��� U�U�(«
.‫( ﺍﻟﺮﺅﻳﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺷﺄﻥ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ‬٦
rOOI�Ë w??{U??*« U�uF W'UF� bF� WI��*« WO�U*« W??�U??�d??�« q�I���
X��√ b� WI��*« WO�U*« W�U�d�« ÊuJ� Ê√ q�I��*« ·«b�√ W�UOË d{U(« «“U$«
l� WO�Ëœ WOMN� dO�UF� o�Ë qLF� W�bI�*« Ê«bK��« w� WO�U*« W�U�d�« …eN�√ ·UB� w�
WO��d& Z�«d� o�Ë Y�b� q� p�– w� V�«u� eOL�� ¡«œ√Ë WO�U� …¡UH� «– WOM�Ë dUM�
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lOL� w� WO�U*« …eN�ú� tO�u��«Ë …—uA*« .bI� w� UN� ◊uM*« U�—Ëœ ÍœR�Ë WBB���
œ—«u*« ‰öG��« s�� s� WO�U*« …—«œù« vK� œuF� U0 W�UF�« U��R*«Ë WO�uJ(« UN'«
w�UL��ô«Ë ÍœUB��ô« lHM�« oOI%Ë W�u√ vK� WE�U;«Ë tO� —bN�« s� b(«Ë WO�U*«
ÆtK�u9 —œUB�Ë ÂUF�« ‚UH�û�
:‫( ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺮﺍﻗﺒﻴﻦ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﻴﻦ ﻭﺭﺅﺳﺎﺀ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬٧
:‫ﺃ( ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﻣﺪﻳﺮ ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
W�U�d�« ŸUD� rOEM� ÊQA� ©≤∞∞∂Ø ∑∑π® r�— Í—«œù« —«dI�« v�≈ «œUM��«
a�—U�� UN��K� w� bIFM*« ©¥±® r�— WO�U*« W�U�d�« ŸUD� ŸUL��« dC�� v�«Ë WO�U*«
≠∫wK� U0 WO�U*« W�U�d�« …b�Ë d�b� ÂUN� b�b% - bI� ¨ ≤∞∞∏ر∞Ø∏
ÆUOM�Ë U�—«œ≈ …b�u�« ‰UL�√ vK� ·«d�ô« - 1
Æ «—UL��ô« l�“u� p�– w� U0 …b�u�« q�«œ qLF�« rOEM� ≠ ≤
ÆWN'«Ë …—«œù«Ë …b�u�« 5�U� WOMH�« lO{«u*« WF�U�� ≠ ≥
÷d�Ë WO�U� UH�U�� sLC�� w��« «—U??L?�?�ô« vK� Ÿö??�ô« ≠ ¥
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Æ …—«œù«
Æ…b�u�« s� …—œU «d�c� W�√ Ë√ …b�u�« d�—UI� œUL��« ≠ µ
ÆUO�U{≈ U��� VKD�� w��« Ë√ WIKF*« «—UL��ô« Y�� ¡UHO��« ≠ ∂
5O�«d�ù«Ë 5�œUOI�« l� «¡UIK�«Ë wMN*«Ë wMH�« q«u��« WOLM� ≠ ∑
ÆWN'U�
ÆWHK��*« ‰UB�ô« qzU�u� …—«œù« l� q«u��« WOLM� ≠ ∏
UNOK� oOKF��«Ë dUMF�« s� W�bI*« U�«—b�«Ë U�d�I*« rOOI� ≠ π
.…—«œù« vK� UN{d� q��
»U�(«Ë UO�«eO*« WM'® w� WK�L�*« W�_« fK�� U�K� —uC� ≠ ±∞
Æ©w�U�)«
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:‫ﺏ( ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺒﻴﻦ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬
‰ö??�≈ ÊËœ p?? �–Ë ¨W??O?�u??J?(« W??N? '« Èb??� W??O?�U??*« …—«“Ë qO�9 ≠ ±
«œ«d�≈ WN'« WO�«eO� cOHM� vK� W�U�d�« ÆWO�U*« …—«“Ë «—«œ≈ UUB��U�
Æœ—«u*«Ë U�«b���ô« ·«b�√ W�«—œË U�ËdB�Ë
U�—bB� w��« ULOKF�K� WO�U�_« rO�UH*« ÊUO�Ë ÕUC�≈ w� ÂUN�ù« ≠ ≤
«b�u�U� 5K�UFK� wMH�« tO�u��«Ë WO�uJ(« UN�K� WO�U*« …—«“Ë
ÆtKL� ‚UD� w� q�b� w��« WO��U;«
l� oO�M��U� WN'« WO�«eO� ŸËdA� œ«b�≈ ÊU' U�UL��« —uC� ≠ ≥
ÆWO�U*« …—«“u� W�UF�« WO�«eO*« ÊËu��
WN'« UNKJA� w��« UB�UM*«Ë U�—UL*«Ë «b�«e*« ÊU' —uC� ≠ ¥
Æ—«dI�« –U��« w� W�—UA� t� ÊuJ� Ê√ ÊËœ
w� “ËU& Í√ ÀËb� s� UFM� p�–Ë ¨◊U��—ô« WI�U� s� oI���« ≠ µ
dO� U�U��—ô« s� W�“ö�« d�—UI��« œ«b�≈Ë WO�«eO*« «œUL��≈ s� ·dB�«
Æp�– »U��√ ÊUO�Ë …œb�*«
VKD�� w��« m�U�*« œËb� w� U�«e��ô«Ë œuIF�« W�U� vK� Ÿö�ù« ≠ ∂
¨ UN�«d�≈ q�� jOD���« …—«“Ë WI�«u� Ë√ UB�UM*« WM' vK� UN{d�
Æ ULOKF��«Ë `z«uK�«Ë 5�«uIK� UI�Ë «¡«d�ù« W� s� oI��K�
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WB��*« WDK��« s� —b b� UNCOH�� Ë√ UNzUG�≈ —«d� Ê√ s� oI���«
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ÆbIF�« ◊ËdA� rN�H�U�� W�U�
¥∂
UN�dB� hO�d��«Ë WOB�A�« W�bIM�« bNF�« ·d U�K� W�«—œ ≠ π
ÆWO�U*« ULOKF��« t� wCI� U� ¡u{ w�
l� UN�F�«d� bF� b�—u��«Ë bOI�«Ë ·dB�« «—UL��« wK� lO�u��« ≠ ±∞
UN�I�UD�Ë «¡«d�ù« W�ö�Ë UN�� s� b�Q��«Ë UN� …b�R*« «bM�*« W�U�
«bM��*« W�U� wK� Ÿö�ù« p�– qO�� w� t�Ë ¨WO�U*« ULOKF��«Ë 5�«uIK�
ÆW�U�d�« WOKL� w� UN�OL�√ Íd� w��« UHK*«Ë
-:‫ﺝ( ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺒﻴﻦ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﻴﻦ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‬
UUB��U� ‰ö??�ù« ÊËœ p??�–Ë ¨WN'« Èb� WO�U*« …—«“Ë qO�9 ≠ ±
ÆWO�U*« …—«“Ë «—«œ≈
p�c�Ë ¨U�ËdB�Ë «œ«d�≈ …bL�F*« WN'« WO�«eO� cOHM� vK� W�U�d�« ≠ ≤
U0 …bL�F*« rEM�«Ë `z«uK�«Ë UN� ‰uLF*« 5�«uIK� UI�Ë ¨ ÂuB)«Ë ‰u_«
Æ U�U��—ô« ÂUE� p�– w�
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W�U� w??� 5??�ËU??I?*«Ë s??�œ—u??*« vK� «¡«e?? ?'« lO�u� s??� oI���« Ƶ
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ÆWO�U*« WM��« U�U�� ‰UH�≈
ÆWO�U*« UOKLF�« vK� W�U�d�« ÂUJ�ù UN��UH� Èb�Ë WOK�«b�« W�U�d�« WLE�√ W�«—œ Æ∏
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ÆWI��*« WO�U*« W�U�d�« ‰UL�√ ZzU�� s� W�—Ëœ d�—UI� œ«b�≈ Ʊ∞
qLF�« dUM� UNO� X�—U� w��« WOL�d�« ULN*«Ë WO��—b��« Z�«d��« s� d�—UI� œ«b�≈ Ʊ±
ÆrN�UNO�u�Ë rN�UE�ö� WMLC�� …b�u�U�
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‫ ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ‬: ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬
:‫ ﻧﺒﺬﻩ ﺗﺎﺭﻳﺨﻴﺔ‬-١
‰u� U�œUB��« —u�L�� w�U��U�Ë ¨ jHM�« vK� rzU� ÍœuF��« œUB��ô«
nMB�Ë r�UF�« UO�UO��« s� •≤µ W�œuF��« pK�9 Íc??�« jHM�« q�œ s� ‚UH�_«
Æp�Ë√ WLEM� w� U�œUO� «—Ëœ VFK�Ë ¨r�UF�« w� jHMK� —bB� bK� d��Q� W�œuF��«
wK;« "UM�« s� • ¥µ Ë W�“«u*« «bzU� s� • ∑µ s� »dI� U� jHM�« ŸUD� q�1Ë
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«—Ëœ ÊËœR� w�M�√ q�U� ÊuOK� nB�Ë 5�ö� W�L� s� »—UI� U� UNO�Ë
ÆWO�b)« U�UDI�«Ë jHM�« ŸUD� w� ¨ ÍœuF��« œUB��ô« w� U�U�
:‫ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬-٢
‰Ë_« ‰Ëu��*« d��F� UN�_ W�—«œù« W�Ëb�« …eN�√ r�√ s� WO�U*« …—«“Ë d��F�
…—«“Ë Ê√ YO�Ë ¨‰«u�_« Ác� w� ·dB��« WOHO� `{u�Ë 5M�«u*« ‰U� ÊËu�� …—«œ≈ s�
W�U�d�« w� U�—Ëb� W�ËbK� W�UF�« W�“«u*« cOHM�Ë œ«b�≈ w� w�U�_« —u;« d��F� WO�U*«
Æ WOL�_« s� WO�U� W�—œ vK� ÊuJ�
WO�U*« …—«“Ë mK�� UND�d� wJK*« Âu�d*« —ËbË W�ËbK� W�UF�« W�“«u*« œUL��« bF��
·bN� w��« ULOKF��« ¡u{ w� U�cOHM�� UN� WU)« «œ«d??�ù«Ë U�ËdB*U� «—«“u??�«
W�UF�« ‰«u�_« W�UL�Ë U�cOHM�� «e��ô« ÊUL{Ë «d�bI��« œ«b�≈ W�ö� ÊUL{ v�≈
W�e�d� …—uB�Ë ·dB�« bF�Ë q�� W�—U WO�U�— œuO�Ë «¡«d�≈ l{u� p�–Ë Y�F�« s�
Æ W�e�d� ô Ë√
: ‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬-٣
o�d� s� UN�H� W�—«œù« «b�u�« q�«œ s� W�e�d�ö�« WO�U*« …—«“Ë ”—U9
jOD���« …—«œ≈ d�b�Ë U�U�(« fOz—Ë w�U*« V�«d*« UDK�Ë UO�Ëu��� b�b%
V�«d� Ë w�U*« q�L*« 5� ‚—U??H?�« Ê√ `{u�Ë ¨ «—«“u?? �«Ë `�UB*U� WF�U�*«Ë W??�“«u??*«Ë
µ±
WF�«d* WO�uJ(« «b�u�« w� WO�U*« …—«“Ë q�2 u� ‰Ë_U??� Æ «Î dO�� fO� U�U�(«
U�dA�« w� WLN*« fHM� ÂuIO� w�U��« U�√ ¨ UNK�� s� 5F�Ë ·dB�« q�� UOKLF�«
…—«œù« fK�� q�� s� 5F�Ë ·dB�« q�� UOKLF�« WF�«d� Í√ WO�uJ(« U��R*«Ë
Æ UNE�U�� Ë√ W��R*« d�b0 t�UB�« ÊuJ�Ë
: ‫ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﺜﻞ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺐ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‬- ٤
a�—U�Ë ¥∑± r�— ¡«—“u??�« fK�� —«dI� —œUB�« 5O�U*« 5K�L*« ÂUE� —dI�
WO�U*« …—«“Ë ÊuJ� Ê√ vK� ¨WO�uJ� …—«œ≈ qJ� w�U� q�2 5OF� »u??�Ë ? ? �±≥∏∞Øπر∑
ULOKF��« —«b≈Ë rNKB�Ë rNKI�Ë rNMOOF� s� W�u��*« WN'« w� wM�u�« œUB��ô«Ë
w� qLF�« b�«Ë w�U� q�L* bNF� Ê√ sJL*« s�Ë qLF�« W�KB* UÎ M�R� Á«d� UL��� rNO�≈
W�U� w� Ë√ «Î dO�� fO� «—«“u�« pK� w� qLF�« r�� ÊU� «–≈ WO�uJ� …—«œ≈ Ë√ …—«“Ë s� d��√
Æ 5O�U*« 5K�L*« b�√ VOG� Ë√ ÷d�
Õd� w� W�KB*« W�ËUF* WO�U*« qzU�*«Ë U�«d��ô« h�H� w�U*« q�L*« ÂuI�Ë
…—«“u??�« WI�«u� v??�≈ ÃU�% w��« U�u{u*« vK� UE�ö*« ¡«b??�≈Ë WO�U*« ULOKF��«
l�d�Ë t�«d�ù WF�U��« WO�U�(« «b�u�« lOL� vK� gO�H�K� ÍuM� Z�U�d� l{ËË
h��Ë U�U��—ô« q�� vK� t�«d�≈ W�O�M� Ád�dI� l�d� UL� ÆWO�U*« …—«“u??� Ád�dI�
h�� w�U*« q�L*« v�u��Ë Æ —uN� ≥ q� …d� ÊuJ�Ë W�KB*« U�ËdB* WO�U*« W�U(«
¨ «“ËU���« b�R� w��« U�UO��« ¡UHO��« Èb�Ë UN�Ëd�Ë «—«“u�U� WO�U�)« U�U�(«
…d�Q�� ·UM√ ‰u�� vK� WI�«u*«Ë ¨ U�ËdB*« œuM� iF�� W��M�U� X9 w��« «—u�u�«Ë
‰u��Ë ÆbM��« ÕUL� ◊dA� w�U(« ÂUF�« W�“«u� vK� rB)U� w{U*« ÂUF�« «b�—u� s�
dzU� w� t�“«u� d�Ë q�UI� W�“«u*« œuM� s� bM� “ËU& vK� WI�«u*« WDK� w�U*« q�L*«
w� W��R� nK� ·dB� hO�d��« o� t� Ê√ UL� Æt�H� »U��U� WU)« Èd�_« œuM��«
® …œb�� m�U�� œËb� w� W�uJ�K� WI���� m�U�� qOB% s� “ËU���«Ë WMOF� œËb�
m�U�� ·dB� hO�d��« o� t� Ê√ UL� Æ qOB���« —cF� W�U� w� p�–Ë © öÎ �� ‰U�— µ∞
b� sJ� r�Ë UN�«bM��� bI� w��« m�U�LK� W��M�U� p�–Ë ® b�U� ‰b� «bM��� V�u0
Æ© öÎ F� X�d
ÂUE� `??{Ë√ YO� —UB��U� w�U*« q�LLK� WO�U*« UUB��ô« d�c� wK� ULO�Ë
µ≤
≠∫ WO�U��« ◊UIM�« w� rN�U��«Ë 5O�U*« 5K�L*«
UN�√ s� X����«Ë U�ËdB*«Ë «œ«d�ù« UOKL� vK� ·«d�ù« w� w�U*« q�L*« WLN�Ë
≠∫ WLzUI�« `z«uK�«Ë ULOKF��« n�U�� U� UNO� fO� t�√Ë …—dI*« rEMK� UÎ I�� dO��
q�L*« …dO�Q�� ô≈ mK�� Í√ ·d Ë√ ·dB�U� ◊U��—ô« “u�� ô ≠ ±
œËb�K� UÎ I�Ë p�–Ë ‚ËbMB�« s� Ë√ l�œ d�«ËQ� ·dB�« ÊU�√ ¡«u� w�U*«
ÂUEM�« «c� w� WMO�*«
œu�ËË W�“«u*« w� ·dB�« œUL��« œu�Ë s� b�Q�� Ê√ w�U*« q�L*« vK� ≠ ≤
ô≈Ë W�U�'«Ë ·dB�« —«d�S� WB��*« WDK��« s� d??�«Ë√ Ë√ —«d??� Ë√ ÂUE�
r� «–S� ≠ W�U�� ŸUM��ô« »U��√ ÊUO� l� «bM��*« lO�u� s� lM�1 Ê√ tOKF�
WKI��*« …dz«b�« fOzd� Ë√ h��*« d�“uK� d�_« l�d� ÁdE� WN�u� c�R�
w�U*« q�L*« dE� WN�u� fOzd�« Ë√ d�“u�« c�√ «–S� Æ UÎ F� 5�√d�« UÎ MLC��
r� «Î —u� WKI��*« …dz«b�« fOz— Ë√ d�“u�« d�√ cOHM� tOK� V�Ë ô≈Ë UN� ÊU�
¨p�c� W�UF�« W��«d*« Ê«u�œË wM�u�« œUB��ô«Ë WO�U*« …—«“Ë s� q� —UD�≈
d�_« l�d� Ê√ WU)« fOzdK� WOJK*« WU)U� oKF�� Ÿu{u*« ÊU� «–≈Ë
Æ wM�u�« œUB��ô«Ë WO�U*« d�“Ë dE� WN�Ë ŸUL� bF� tO� X�K� t��ö'
W��«d*« Ê«u??�œË wM�u�« œUB��ô«Ë WO�U*« …—«“Ë s� q� wIK� bM� ≠ ≥
Âb� W�U� w� ULNM� qJK� WI�U��« …œULK� UÎ I�Ë w�U*« q�L*« —UD�≈ W�UF�«
WN�Ë ÂbI� Ê√ WKI��*« …dz«b�« fOz— Ë√ h��*« d�“u�« dE� WN�u� t��UM�
Æ ¡«—“u�« fK�* ÁdE�
«–≈ mK�� ·dB� d�√ Í√ vK� lO�u��« s� ŸUM��ô« w�U*« q�L*« vK� ≠ ¥
WB��*« «œUL��ô« dO� vK� ·dB�« VK� «–≈ Ë√ öÎ √ œUL��« t� sJ� r�
d�U�b� WU� W�UM� t�u� Ê√ w�U*« q�L*« vK�Ë ¨ bNF�« vK� ·dB�«Ë
WOzUB�≈ d�U�œ w� ◊U��—ô« d�U�œË ¨ UNOK� ·«d�ùU� „—UA� Ê√Ë ◊U��—ô«
µ≥
…bL�F*« œuM��« œb� W��M� UN�U�H r�I�Ë WO�U*« «—«œù« w� p�9
bL�F*« mK�*«Ë bM��« r�« ∫ hB�*« ÊUJ*« w� W�H q� ‰Ë√ w� q���Ë
w� U�b)« Ë√ œ«u*« iF� 5�Q�� mK�0 ◊U��—ô« …—«“u�« b�d� U�bM�Ë t�
mK�*« bOd�« dNE� YO�� bM��« œUL��« WLO� s� ‰eM� ◊U��—ô« d��œ
l� ÂU� q� —bB� WU� ULOKF� „UM�Ë ¨ «cJ�Ë ◊U��—ô« bF� wI��*«
œuM� s� bM� q� vK� ·dB� Ê√ sJ1 U�Ë œuM��« ¡UL�√ `{u� WO�«eO*«
»U� q� r�IM�Ë »«u�√ v�≈ r�IM� …—«“Ë q� WO�«eO� Ê√ rKF�« l�Ë WO�«eO*«
Æ t� WHK��� œuM� v�≈
WA�UM� w� UN� qLF� w��« …d??z«b??�« „—UA� Ê√ w�U*« q�L*« vK� ≠ µ
UN�ËUF� Ê√ tOK�Ë p??�– tM� VKD� U�bM� WO�U*« UNKzU��Ë UN�U�«d��«
w��« ôU??(« w??�Ë WF��*« WO�U*« ULOKF��U� WIKF�*« œ«u??*« dO�H� w??�
wM�u�« œUB��ô«Ë WO�U*« …—«“Ë v�≈ p�c� Ÿu�d�« tOK� ÊS� pA�« qL�%
UN�U�ËdA� Y�� w� w�U*« q�L*« „dA� Ê√ dz«Ëb�« vK� p�c�˨ «—«“uK�Ë
U�uKF*« lOL�� Áb9 Ê√Ë t�U��«u� ÂUOI�« qO�� t� d�O� Ê√ UNOK�Ë WO�U*«
Æ ÷dG�« «cN� UNO�≈ ÃU��� w��«
s� rNF�d� ÂU??�√ …d�U�� WO�u��� Êu�Ëu��� ÊuO�U*« ÊuK�L*« ≠ ∂
‰UL�√ WF�U�� rNOK� ÊS� p�c�Ë WO{d*« WO�U*« ULOKF��«Ë rEM�« oO�D�
w��« d??z«Ëb??�« lOL� w� U�d�A*«Ë U�U�(«Ë WO�U*« «—«œù« wH�u�
lOL� vK�Ë Æ WO�d*« WO�U*« ULOKF��«Ë rEM�« cOHM� WO�U� s� UN� ÊuKLF�
ÂUOI�« s� rNMOJL�� 5O�U*« 5K�L*« l� ÂU��« ÊËUF��« «—«œù« Ác� wH�u�
Ë√ ·dB�« …“U�≈ ¡ôR� s� n�u� Í_ “u�� ôË t�Ë -√ vK� rN�HO�u�
® …œU*« tOK� XB� U� ¡UM���U� UÎ I��� w�U*« q�L*« Áb�R� r�U� t� ◊U��—ô«
wM�u�« œUB��ô«Ë WO�U*« d�“u� “u�O� ô≈Ë 5O�U*« 5K�L*« ÂUE� s� © ±∂
vK� V�UM*« ¡«e'« lO�u� WKI��*« …dz«b�« fOz— Ë√ d�“u�« s� VKD� Ê√
µ¥
Æ n�u*« p�–
…—«“Ë v�≈ UN�U�—≈ q�� WO�«eO*« U�«d��« Y�� bM� …—uA*« .bI� ≠ ∑
Æ p�– tM� VKD� U�bM� wM�u�« œUB��ô«Ë WO�U*«
q� W??�—Ëœ WHB� UN�Ëd�Ë …—«“u??�« U�ËdB* WO�U*« W�U(« h�� ≠ ∏
vK� h�H�« W�O�M� wM�u�« œUB��ô«Ë WO�U*« …—«“Ë …U�«u�Ë dN�√ W�ö�
W���Ë UNO� qLF� w��« …dz«b�« Ë√ …—«“uK� UNM� W��� w�U*« q�L*« vDF� Ê√
Æ W�UF�« W��«d*« Ê«u�b� Èd�√
s� b�Q�K� dN�√ W�ö� q� W�—Ëœ WHB� U�U�_«Ë bNF�« w�«u� h�� ≠ π
œUB��ô«Ë WO�U*« …—«“Ë …U�«u�Ë —d�� ÊËœ 5�U�(« s�cN� m�U�� ¡UI� Âb�
Ád�dI� s� W��� w�U*« q�L*« vDF� Ê√ vK� h�H�« W�O�M� wM�u�«
Æ W�UF�« W��«d*« Ê«u�b� Èd�√ W���Ë UNO� qLF� w��« …dz«b�« Ë√ …—«“uK�
b�Q��« l� UN�ËdA�Ë …—«“u�U� WU)« WO�U�)« U�U�(« h�� ≠ ±∞
d�Ë s� qB� Ë√ “ËU& s� l{Ë U* «Î d�d�� XOD�√ w��« U�UO��« W� s�
ÆWO�U*« WM��« ‰ö�
W��«d*« Ê«u??�œ v�≈ W�dNA�« ‰Ë«b??'«Ë «bM��*« ‰U??�—≈ W��«d� ≠ ±±
œUB��ô«Ë WO�U*« …—«“Ë v�≈ ÍdNA�« U�U�(« ‰Ëb??� s� …—u??Ë W�UF�«
Æ …—dI*« bO�«u*« w� wM�u�«
b�Q��«Ë U�œu��*« d�U�œ p�0 U�œu��*« wH�u� ÂUO� W��«d� ≠ ±≤
UÎ OKF� W�u�2 WOB�A�« bNF�« ö�� Ê√Ë UNO� œuOI�« ÂUE��« s??�
«œu�u� w� ·dB��« W��«d� l� UNO� W1b��*« ·UM_« lOL� bOI�
UNO� qLF� w��« …dz«b�« Ë√ …—«“u�« dFA� Ê√ w�U*« q�L*« vK�Ë U�œu��*«
Ê«u�œË wM�u�« œUB��ô«Ë WO�U*« …—«“Ë dFA� Ê√ tOK� Ê√ UL� t�UE�ö0
Æ p�c� W�UF�« W��«d*«
µµ
Ác� l�d� Ê√ vK� UB�UM*« ÊU' W�uC� w� w�U*« q�L*« „d�A� ≠ ±≥
ÆUNO� X�K� WB��*« WDK�K� UN�UOu� ÊU�K�«
w� UNO� qLF� w��« …dz«b�« Ë√ …—«“u�« l� „«d��ô« w�U*« q�L*« vK� ≠ ±¥
V�d�� ÊU� «–≈ ULO� dEMK� W�œU� …—U�� UNOK� V�d�� w��« Àœ«u(« Y��
Àœ«u??(« pK�� ÊUO� l??�—Ë UN�LO� qL% …—U�)« pK� s� ‰u��*« vK�
Æ W�UF�« W��«d*« Ê«u�b� p�c� l�d�Ë wM�u�« œUB��ô«Ë WO�U*« …—«“u�
-:‫ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺭﺅﺳﺎﺀ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ ﻭﻭﻛﻼﺋﻬﻢ‬
q�UJ�U� Êu�Ëu��� r�Ë WO��U;« …b�u�« U�U�� vK� ·«d�ù« ≠ ±
Æ rEM�«Ë `z«uK�« oO�D� s�
UÎ O�U� UÎ FO�u� ·dB�« U??�Ë–√Ë UJOA�« vK� lO�u��« rN� ‰u��Ë ≠ ≤
d�√ Í√ vK� lO�u��« Âb� rNOK�Ë ¨ t�UI�d�Ë ·dB�« Ê–« W�ö� s� b�Q��«Ë
·dB�« cOHM� vK� V�d� «–≈ p�c�Ë WO�«eO*U� öÎ √ œUL��« t� b�u�ô ·d
Æ·dB�« p�c� hB�� dO� œUL��« vK� rB)« Ë√ œUL��ô« “ËU&
lOL� s� q�UJ�U� 5�Ëu��*« r??�Ë rNzö�ËË U�U�(« ¡U??�ƒ—Ë ≠ ≥
w��« W�—Ëb�« ·uAJ�« œUL��« rNOK� V��Ë ¨ «—UL��ô«Ë WO�U�(« d�U�b�«
ÂU��√ vK� ·«d�ùU� Êu�uI� …dOGB�« UN'« w�Ë ¨ WO�U*« …—«“u� q�d�
Æ Ê“U�*«Ë U�d�A*«
‚UH�ù« ·«b??�√ vK� ·dF��«Ë WO�«eO*« W??�«—b??� «u�uI� Ê√ V�� ≠ ¥
Æ «œ«d�ù« «d�bI�Ë
W�u��*« UJOA�«Ë ·dB�« ÊË–√ ·uA� WF�«d0 «u�uI� Ê√ V�� ≠ µ
bOH� U0 UÎ O�u� lO�u��«Ë UJOA�« ô«u(« Íd��œ vK� w�U��« ÂuO�« w�
µ∂
Æ WF�«d*« pK�
Ë√ ·dBK� bF� w��« W�u���« ÊË–√Ë ·dB�« «bM��� œUL��« rNOK� ≠ ∂
W�U{ù« a�—U�Ë r�d� —«d�ù«Ë ¨ «œ«d�û� UN��U{≈ o�� m�U�� s� W�u��K�
Æ «œ«d�ù« s� UN�d o��� r� t�√Ë
¨ WM�e�K� w??�u??� Íb??I?� b??�—u??� WLO�� d??�¬ dN� vK� dO�Q��« ≠ ∑
Æ œuIM�« d�bB�Ë W�bIM�« œd� ÊU' w� „«d��ô«Ë
UN� ÊuJ�ô w��« W�u���« «œUL��«Ë UO�dB�« dO�Q� Âb� WF�U�� ≠ ∏
ÆW�“«u*« U�«b���« vK� dO�Q�
dNA�« »U�� ‰UH�≈ bF� WO�U�(« d�U�b�« WF�«d0 «u�uI� Ê√ V�� ≠ π
WO�uO�« W��(«Ë WO�dH�« U�U�(« l� ¨WO�UL�ù« U�U�(« WI�UD�Ë
Æ Âu� q� W�UN� w� d�U�b�« l�
µ∑
:‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‬
U�U��K� 5��«d� 5OF�� W�ËbK� WF�U��« U�dA�«Ë W�UF�« U��R*« WLE�√ ÷dH�
s�Ë ¨W�—U���ô« WOB�A�« rN�b� d�u�� s�c�« V�UJ*«Ë ’U��_« s� ·dB�« bF�
≠∫w� w�—U)« U�U�(« V�«d� U��«Ë
s�bL�F*« WF�«d*« V�J� w�ËbM� Ë√ t�OM� s� Ë√ U�U�(« w��«d* ≠ ±
UL� X�Ë q� w� «bM��*«Ë ö���«Ë d�U�b�« lOL� vK� Ÿö??�ù« o�
…—Ëd{ Èd� w��« U�UC�ù«Ë U�UO��« s� Ÿu� Í√ VK� w� o(« rN� Ê√
«œu??�u??*« s??� oI���« p??�c??� r??N?�Ë rN�LN� r??N? z«œ_ UNOK� ‰u??B?(«
Æ W��R*« U�«e��«Ë
X��� t�LN� ¡«œ√ s� U�U�(« V�«d� 5J9 s� ŸUM��ô« W�U� w� ≠ ≤
—uN� ≥ U�UB�√ …b� ‰ö� …—«œù« fK�� fOz— v�≈ t�bI� d�dI� w� p�–
»U�(« l� ÂbI� Ê√ U�U�(« V�«d� vK�Ë ÆWO�U*« WM��« ¡UN��« a�—U� s�
Ê√ V��Ë w�U�)« »U�(« w� ¡U� U* öÎ OK% sLC�� «Î d�dI� w�U�)«
e�dLK� WO�«eO*« qO�9 Èb� w� U�U��K� V�«d� Í_ d�dI��« sLC��
UN�K� b� ÊuJ� U�uKF� Ë√ U�UC�≈ W�Q� t�UM��« Èb�Ë W��RLK� w�U*«
…—«œù« fK�� v??�≈ w�U�)« »U�(« ‰U�� r� s??�Ë Æ W��R*« …—«œ≈ s�
Æ t�u� t�U�«d��« .bI�Ë W�«—b�
”ö��« Ë√ …dOD� WD�UG� Í√ ·UA��« bM� U�U�(« V�«d� vK� ≠ ≥
v�≈ «Î d�dI� «Î —u� p�c� l�d� Ê√ dD�K� W��R*« ‰«u�√ ÷dF� ·dB� ¡u� Ë√
Æ fK�*« ¡UC�√ s� uC� q� v�≈ tM� …—uË …—«œù« fK�� fOz—
v�≈ tM� W��� q�d� …—«œù« fK�� s� w�U�)« »U�(« —«d�≈ bF�Ë
Æ wM�u�« œUB��ô«Ë WO�U*« …—«“Ë v�≈ W���Ë W�UF�« W��«d*« Ê«u�œ
µ∏
»a á«dɪ`dG áHÉbô`dG
á«Hô©dG ô°üe ájQƒ¡ªL
µπ
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‫ﺟﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬:‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‬
ÂU� p�–Ë WO�U*« W�U�d�U� W��b(« rEM�« XK�œ√ WO�d� W�Ëœ ‰Ë√ dB� Ê√
±∏∏∞
ÆdB� w� l��LK� WN�UA� w�U�Ë Í—«œ≈ ÂUE� l��� X�uJ�« W�Ëœ Ê√
—Ëœ ‰UH�≈ Âb� l� WI�ö�«Ë …dL��*«Ë WI�U��« WO�U*« W�U�d�« UN� bIFM� WO�U*« …—«“ËË
∫w�Ë WO�U*« …—«“Ë V�U� v�≈ U�—Ëœ ÍœR� w��« Èd�_« WO�U�d�« …eN�_«
Æ U��U�LK� Íe�d*« “UN'«
Æ w�uI�« —UL���ô« pM�Ë jOD���« …—«“Ë W�U�—
Æ…—«œù«Ë rOEM�K� Íe�d*« “UN'« W�U�—
Æ W�—«œù« W�UOM�« W�U�—
ÆW�—«œù« W�U�d�« W�O� W�U�—
Æw�dB*« “UN'«Ë Íe�d*« pM��« W�U�—
ÆW�UF�« Y�U�*« …eN�√ W�U�—
Æ ÍcOHM��« “UN�K� WOK�«b�« W�U�—
»U�(«Ë W�ËbK� W�UF�« WO�«eO*« ‰UL�√Ë W�uJ(« ‰UL�√ lOL� V�«d�Ë ·dA�Ë
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…—«“Ë wK�L* W�ËbK� W�UF�« W�“«u*« cOHM� vK� ·dB�« q�� WO�U*« W�U�d�« bIFM�
WHB� rNOK�Ë © U�U�(« ¡U�ƒ—Ë 5O�U*« 5��«d*«® U�ON�«Ë `�UB*«Ë «—«“u�« w� WO�U*«
∫UL� 5�Oz— s�d�√ s� oI���« WU�
W�U� vK� Ÿö�ù« p�– qO�� w� rN�Ë ·dBK� …b�R*« «bM��*« W�U� s� oI���«
·«d�ù« WO�U*« …—«“Ë wK�L*Ë ¨W�d� X�U� u�Ë UNOK� Ÿö�ù« …—Ëd{ ÊËd� w��« «bM��*«
WOK�«b�« W�U�d�U� ÂUOI�«Ë W�—«œù« UN'«Ë ¨ WO�U�(« «b�u�« vK� 5K�UF�« vK� wMH�«
∂±
ÆÈd�_« WO�U*« …—«“Ë UUB��U� “ËU���ô U0
W�—«œù« UN'U� WO��U;« «b�u�« ‰UL�√ vK� ·«d�ù« WO�U*« …—«“Ë q�2 v�u�� UL�
UN�U�U�� WF�«d�Ë ©W�“«u*«® WO�«eO*« cOHM� W��«d� s� 5�Ëu��*« r�Ë UN� ÊuKLF� w��«
UN�� s� 5�Ëu��� r�Ë WO�U*« …—«“Ë vK� WO�U�)« UN�U�U�� ÷d�Ë UÎ �ËdB�Ë «Î œ«d�≈
vK� lO�u��« rN� ‰u��Ë ¨ UN� ‰uLF*« WO�U*« ULOKF��«Ë `z«uK�«Ë 5�«uIK� UN�I�UD�Ë
ÆWN'« w�ËR�� l� UÎ O�U� UÎ FO�u� ·dB�« ÊË–√Ë UJOA�«
WK�2 W�e�d*« UN�—«œ≈ WD�«u� U�≈ WO�«eO*« cOHM� vK� W�UF� W�U�d� WO�U*« …—«“Ë ÂuI�Ë
UN�“U��Ë UN�U�d�A�Ë W�uJ(« U�U�( …—«“u??�« W�U�ËË WO�«eO*« Êu�A� …—«“u??�« W�U�u�
…—«“Ë wK�2 WD�«u� U�√Ë WO�—U)« U�U��—ô«Ë W�UF�« W�«e)« U�U�( W�UF�« …—«œù«Ë
rNOK� lI� s�c�« rNzö�ËË U�U�(« ¡U�ƒ—Ë Íd�b�Ë ≠ ÊuO�U*« Êu��«d*« r�Ë WO�U*«
`z«uK�«Ë 5�«uI�«Ë WO�U*« b�«uIK� UÎ I�Ë r�� ·dB�« UOKL� Ê√ s� oI���« WO�Ëu���
W�d�b� W�—uNL'« UE�U�� s� WE�U�� q� w� WO�U*« …—«“Ë QA�√ b�Ë ÆUN� ‰uLF*«
w�U*« V�«d*« UN�√d� ULOKF��«Ë `z«uK�« cOHM� vK� ·«d�ùU� h��� WO�U*« ÊËu�AK�
…—«“u� UN�U�—≈ q�� WO�«eO*« ŸËdA� WF�«d�Ë h�� t�UUB��« r�√ s�Ë WE�U�LK�
∫WO�U*«
:‫ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺐ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬-٣
w� UNNO�u�Ë WE�U;U� WO�U�(« «b�u�« lOL� vK� ·«d�ù« ≠ ±
Æ cOHM��« W�ö� vK� ·«d�ù«Ë W�U�d�« ÂUJ�√Ë WO�U*« ÊËu�A�« W�U�
WO�U�)«Ë W�—Ëb�«Ë W�dNA�« U�U�(« lOL&Ë j�{Ë WF�«d� ≠ ≤
Æ Áu�u�« lOL� s� WM��« ‰ö� WO�«eO*« cOHM� W��«d�Ë
Æ UNKOB% WF�U��Ë «œ«d�ù«Ë d�bI�Ë dB� UOKL� ¡«d�≈ ≠ ≥
WE�U;« «b�u� WO�e�*«Ë WO�U*« ÊËu�A�« lOL� vK� gO�H��« ≠ ¥
…—«œù« d�“ËË k�U;« s� q� vK� t�UE�ö� ÷dF� w�U*« V�«d*« ÂuI�Ë
ÆWO�U*« d�“ËË WOK;«
∂≤
cOHM�Ë U�U�(« ÂUE��« s� ‰Ë_« ‰Ëu��*« u� w�U*« V�«d*« Ê« k�öM�
s�c�« rN� rNzö�ËË U�U�(« ¡U??�ƒ— vK� ·«d??�ù«Ë WO�U*« ULOKF��«
«¡«d??�ù« W� vK� r�bO�Q�� ·dB�« vK� WI�U��« W�U�d�U� Êu�uI�
t�d »uKD*« mK�*« Ê√ s�Ë ¨·dB�« q�� WOKL� qJ� …b�R*« «bM��*«Ë
“ËU& ·dB�« vK� V�d� ·dB�« n�Ë «–≈ Ë√ ¨WO�«eO*U� bL�F*« œËb� w� t�
bM� vK� ◊U��—ô« Ë√ rB)« ÊU� «–≈ Ë√ ¨÷dG�« «cN� hB�*« œUL��ö�
t� wCI� U* UÎ I�� ◊U��—ô« q�� „U��≈ rNOK� V�� UL� hB�� dO�
WO�«eO*« cOHM� vK� W�U�d�« j�C� ’U)« ±π¥π WM�� ≤∂ Êu�UI�« ÂUJ�√
- b� ÊuJ�ô mK�� Í√ ·d lM1 Íc�«Ë WO�uJ(« W��U;« Êu�U� ÂUJ�√Ë
ÆWO�«eO*« «œUL��ô UÎ I�� t� ◊U��—ô«
:‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻼﺣﻘﺔ ﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬-٤
«b�u�« UNK�d� w��« ¨ WO�U�)«Ë W�—Ëb�« U�U�(« ·uA� o�d� s� r��
«Î œ«d??�≈ WO�«eO*« cOHM� WF�U�� UN�D�«u� …—«“u??�« lOD���Ë ¨…—«“uK� WHK��*« WO�U�(«
ŸUD� w� ¡«u� ¨ tK� w�uJ(« “UN'« w� WO�«eO*« ‰Ë«b�� l�“u��« V�� ¨ UÎ �ËdB�Ë
qJ� W�{«Ë …—u wDF�� W�œ qJ� bF� ·uAJ�« Ác� Ê_ ‰UL�_« ŸUD� Ë√ U�b)«
U�ËdA�Ë ‰UL�√ s� Á“U$≈ - U�Ë U�b� s� Èœ√ U� Èb�Ë ¨ «b�uK� nK��� ◊UA�
·uAJ�« ÁcN� WIO�œ WF�«d0 WO�U*« …—«“Ë ÂuI�Ë ¨œ«d??�≈ s� tKOB% - U� p�c�Ë ¨
WKOB(« nK��« Ê√ Àb� «–≈Ë ¨ Íe�d*« pM��« Èb� …b�Ë q� U�U�� vK� UNI�UD�Ë
vK�Ë ¨ p�– »U��√ Y�� r�O� UN� —bI� u� UL� WM��« —uN� s� dN� Í√ w� WOKFH�«
w��« ·uAJ�« r�√ s�Ë ·ö��ô« «c� v�≈ œ√ w��« »U��_« öÎ OBH� 5�� Ê√ …b�u�«
”U�Q� W�“ö�« WLOK��« WO�U*« U�UO��« dO�u�� WO�U*« …—«“u??� UN�U�—S� UN'« Âe�K�
U�UO��« r�— s� sJ1 U0 œ—«u*« WOLM�Ë ‚UH�ù« bO�d�� ·bN� w��« «—«dI�« –U��ô
∫wK� UL� W�ËbK� W�œUB��ô«Ë WO�U*«
∂≥
:‫ﻛﺸﻒ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺸﻬﺮﻱ‬
©ÍdNA�« »U�(« nA� ® dNA�« U�U�� ‰UH�≈ bF� WO�U�� …b�Ë q� bF�
»U�� bO— UÎ C�√ `{u�Ë ¨ W�u���« U�U��Ë U�ËdB*«Ë «œ«d�ù« «œdH� qLA� Íc�«
m�U�*U� ÊUO� ÍdNA�« »U�(« nAJ� o�d� Ê√ V��Ë ¨ Ád�¬ v�≈ dNA�« ‰Ë√ s� WM�e)«
n�√ s� UNM� q� b�e� w��« W�u���« X% WM�b*«Ë WMz«b�« W�—U'« U�U�(« w� WOI��*«
Æ w�U��« dNA�« s� ÂU�√ ±∞ Âu� ÁUB�√ œUFO� w� WO�U*« …—«“u� q�d� Ê√ V��Ë ¨ tOM�
:‫ﻛﺸﻒ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺮﺑﻊ ﺳﻨﻮﻱ‬
—uN� Àö� s� …b�Ë qJ� U�ËdB*«Ë «œ«d�ù« w�UL�≈ nAJ�« «c� 5��Ë
‰ö� WO�U*« …—«“u� nA� q�d�Ë ¨ ÍdNA�« nAJ�« l� XK�—√ w��« U�UO��« W�U� t� o�d�Ë
Æ …b� q� W�UN� v�� W�UNM� w�U��« dNA�« s� w�U��« nBM�«
:‫ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻣﻲ‬-‫ﺝ‬
…—«“u� WON�M*« WM��« s� w�U�)« »U�(« .bI�� WO�U�� …b�Ë q� ÂuI�
U�U�(« ‰UH�S� ’U??)« Í—Ëb??�« UN�U�J� …—«“u??�« Ác� Áœb??% Íc??�« œUFO*« w� WO�U*«
e�d*« Õu{u� 5�� YO�� »U�(« «c� UNKLA� w��« U�uKF*«Ë U�UO��« W�U� UÎ MLC��
ÆWO�«eO*U� W�—b*« «œUL��ôU� UN�«e��« Èb�Ë …b�uK� w�U*«
Âe�K� ôË ¨ UN�U�U�� ‰UH�≈ w� d�Q�� U� «Î dO�� X�U� WO�U�(« «b??�u??�« Ê√ dO�
w�U�)« »U�(« ÊQA� WU)« ¨ WO�U*« …—«“Ë V�� UNMLC�� w��« ULOKF��«Ë bO�«u*U�
“ËU���ô b�u� w� w�U�)« »U�(« .bI� V�ËQ� ±π∂π WM�� ≥µ Êu�UI�« —b v��
UÎ MLC�� w�U�)« »U�(« .bI� Âb� ‰U� w�Ë ¨ WO�U*« WM��« ¡UN��« s� dN�√ W�ö�
WM�� ±±∑ r�— Êu�UI�« ÂUJ�_ lC�� WO�U� WH�U�� d��F� ¨Áb�u� w� WOKOBH��« t�U�UO�
W�U�≈ v�≈ ÍœR� U2 WO��œQ��« UL�U;«Ë W�—«œù« W�UOM�« rOEM� …œU�S� ’U)« ±πµ∏
Æ W�—«œù« W�UOMK� …b�u�U� 5�Ëu��*«
Æ Áb�u0 w�U�)« »U�(« ‰U�—S� dO�Q� Í√ vK� ¡UCI�« - «cN�Ë
UH�U�*« s� b�bF�« XFM� YO� ·dB�« vK� WI�U� jI� X�O� WO�U*« …—«“Ë W�U�—Ë
∂¥
UÎ C�√ w� q� ¨WO�«eO*« «œUL��« W�«—œ o�d� s� WO�U*« W�U�d�« rJ%Ë UN�u�Ë q�� WO�U*«
U� W�Ë qLF�« dO� s��Ë W�ö� s� b�Q��«Ë cOHM��« WF�U�* ·dB�« bF� W�U�— d�U��
ÆWO�U� «—«d�Ë «¡«d�≈ s� c��«
oOI���Ë WLOK��« WO�U*« …—«œû� WO�U�_« W�U�b�« Á—U���U� w�U*« ◊U�C�ô« oOI���Ë
◊UAM�« ZzU�� —UN�≈ ÷dG� ¨·dB�« q�� WK�U� W�U�— ÊUL{Ë ÂUF�« ‰U*« vK� W�UF� W�U�—
Æ W�O� …—uB� w�U*« e�d*«Ë W�ËbK� W�UF�« W�“«u*« cOHM�Ë w�uJ(«
UUB��ô« W�b� t� œb;«Ë W�cOHM��« t��zôË ±π∏± WM�� ±≤∑ r�— Êu�UI�« —b
U�ON�«Ë `�UB*«Ë «—«“u�U� 5MOF*« WO�U*« …—«“Ë wK�L* ¨·dB�« q�� bIFM� w��« WO�U�d�«
Æ WO�uJ(«
:‫ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺮﺍﻗﺒﻴﻦ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﻴﻦ‬-٤
’UB��« …dz«œ œËb�� WF�«u�« W�—«œù« WN'U� WO�U*« …—«“Ë qO�9 ≠ ±
ÆrNM� q�
ÆW�—«œù« WN'« W�“«u� ŸËdA� l{Ë w� „«d��ô«
q� UN�Ëd�Ë W�—«œ_« WN'« œ—«u�Ë U�«b���ô w�U*« e�d*« h�� ≠ ≤
Æh�H�« W�O�M� WO�U*« …—«“Ë —UD�≈Ë dN�√ W�ö�
w��« U�UO��« ¡UHO��« l� UN�Ëd�Ë WN�K� w�U�)« »U�(« h�� ≠ ≥
ÆUN�QA� t�UE�ö� ¡«b�≈Ë tOK� lO�u��«Ë «d�u�«Ë «“ËU���« b�R�
ÆW�—«œù« WN'U� WO�U*« …—«“Ë wK�2 vK� Í—«œù«Ë wMH�« ·«d�ù« ≠ ¥
q� ’UB��« …dz«b� WO�e�*«Ë WO�U�(« «b�u�« vK� gO�H��« ≠ µ
ÆrNM�
∂µ
: ‫ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺸﺌﻮﻭﻥ ﺍﻟﻤﻮﺍﺯﻧﺔ‬-٥
WI�«u*«Ë WN�K� W�“ö�« «—UIF�« —U����U� WIKF�*« U�KD�« h�� ≠ ±
Æ UN�«u�√ W�UJ� —U��ù« œuI� œUL��«Ë UNOK�
WO�U� WM� s� d��_ U�cOHM� b�1 w��« œuIF�« b�b��� hO�d��« ≠ ≤
Æ…bL�F*« WOKJ�« nO�UJ��« œËb� w� b�UF��« ÊU� U*U�
s� oI���«Ë WO�U�(« «b�u�U� W�—Ëb�« WO�U*« n�«u*« WF�U�� ≠ ≥
“ËU& w�ö�� WO�U�(« «b�u�U� W�u�L*« U�U��—ô« ö�� W�ö�
Æ «œUL��ô«
W�u�L*« WOzUB�ù«Ë WO��U;« d�U�b�« vK� Í—Ëb??�« gO�H��« ≠ ¥
Æ tUB��« …dz«b� WF�«u�« WO�U�(« «b�u�U�
·dB� U??�Ë ‰U??L? �_« œuI� cOHM� WF�U�� ö�� vK� W??�U??�d??�« ≠ µ
WOzUNM�« WOKJ�« nO�UJ��« “ËU& Âb� W��«d* W�—UL���ô« W�“«u*« s� UNOK�
Æ ‰UL�ú�
UN�b—√Ë Ã—U)U� W�u�H*« «œUL��ô« WF�U�� ö�� vK� W�U�d�« ≠ ∂
Æ WO�U*« WM��« W�UN� v��
W�U� w� WI�U� WO�U� «uM� Ë√ WM� h�� m�U�� ·dB� hO�d��« ≠ ∑
W�—U'« WO�U*« WM��« W�“«u� vK� ¨ «uM��« Ác� w� œUL��ô« W�UH� Âb�
…d�c� o�d� Ê√ vK�Ë UN� h��*« bM��« ÕUL� ◊dA� ·dB�« UNO� r�� w��«
WO�U*« WM��« W�“«u� vK� mK�*« ·d ÊËœ X�U� w��« »U��_« UN� `{u�
ÆUNB�� w��«
‰UL�≈ Ë√ bL� W�O�� ÊU� rB)« dO�Q� Ê√ 5�� «–≈ U� W�U� w� ≠ ∏
Æ·dB�« «bM��0 oOI���« —u ‚U�—√Ë p�– w� WO�u��*« œb%
∂∂
:‫ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺸﺌﻮﻭﻥ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬-٦
tOM� WzUL�L� vK� b�e� ULO� W��R� nK� ·dB� hO�d��« ≠ ±
s� oI���« bF� W��R*« nK��« W�u�� dO�Q� q�UI� s� ¡UH�ù« w� dEM�«Ë
Æ …—dI*« bO�«u*« “ËU& v�≈ Èœ√ ÍdN� —cF� ÊU� dO�Q��« Ê√
d�«u� ◊d??A?� W�uJ�K� WI���� m�U�� jO�I� vK� W??I?�«u??*« ≠ ≤
tOM� WzUL�L� “ËU�� ULO� W�uJ(« o� qOB��� WO�UJ�« U�ULC�«
Ë√ …b*« Ë√ WLOI�« œ«“ «–S� «uM� Àö� …b* tOM� WzUL�L�Ë n�√ v��Ë
«–≈ U�√ t{uH� s� Ë√ WO�U*« d�“u� WI�«u*« ÊuJ� vB�_« b(« s� UL�«b�≈
W�—«œù« UN'« ¡U�ƒd� WI�«u*« ÊuJ� tOM� WzUL�L� s� WLOI�« XBI�
WM� s� …b*« b�e� ô√ ◊dA�
vC�I0 W�“«u*« œuM� vK� «bM��� ÊËb� m�U�� W�u�� Ë√ rB� ≠ ≥
·dB�U� t{uH� s� Ë√ W�—«œù« WN'« fOz— s� bL�F�Ë h��*« s� —«d�≈
WI�«u*« ÊuJ� p�– vK� œ«“ U�Ë tOM� n�√ W�UG� WBB�*« ÷«d??�_« w�
Æ t{uH� s� Ë√ WO�U*« d�“u�
U�b)«Ë ‰U??L?�_« s� q�UJ�U� UÎ �bI� m�U�� l�b� hO�d��« ≠ ¥
.bI� s� ¡UH�ùU� WU)« ‰«u�_« w� ÊUL{ »UD� q�UI� «b�—u��«Ë
U�ULC�« d�«u� ◊dA� p�–Ë tOM� ·ô¬ W�L� W�UG� ÊULC�« U�UD�
UÎ I�Ë p�– UNOK� b�UF�*« «b�—u��« Ë√ U�b)« Ë√ ‰UL�_U� ÂUOIK� WO�UJ�«
Æ b�UF��« ◊ËdA�
W�u���« X% WM�b*« m�U�*« Í—U� »U�� vK� rB)U� hO�d��« ≠ µ
»U�(« «c� W�u�� r�� Ê√ ◊dA� WLz«b�« WM�K�« U�œb% w��« ôU(« w�
ÆWO�U*« WM��« W�UN� q��
p�–Ë U�—u�QLK� UÎ �u�U� —dI*« dH��« ‰b� vK� nK� ·d œUL��« ≠ ∂
∂∑
Æ ·Ëd� UNOC�I� W�U� q� w�
b�—u��« ÁbM� r���� w��« UN'« öB��* vB�_« b(« b�b% ≠ ∑
ÆΫ—u�
‰Ë_ UN'« UN�KD� w��« qOB���« ÂU��√ d�U�œ ·dB� hO�d��« ≠ ∏
Æ …d�
w��« ·dB�« ÊË–√ V�u0 m�U�� ·dB� sz«e)« ÂUO� vK� WI�«u*« ≠ π
Æ UN�dz«b� WF�«u�« WO�U�(« «b�u�« s� V���
VO�d� vK� œ«d�_« Ë√ U�dA�« Ë√ U�ONK� 5�Q� l�b� hO�d��« ≠ ±∞
Æ ‰UL�Q� ÂUOI�« Ë√ «b�—u��« s� p�– dO� Ë√ …—U�≈ Ë√ ÁUO� «œ«b�
WO�U*« ULOKF��« U�—dI� w��« U�ULC�«Ë b�«uI�« s� ¡UM���ô« ≠ ±±
Æ b�U� ‰b� pO� ëd���« bM�
·dB�U� WU)« ÖULM�«Ë d�U�b�« bIH� WU)« qzU�*« w� Y��« ≠ ±≤
b�U� ‰b??� «bM��0 m�U�� W�u�� Ë√ ·d??B?� hO�d��«Ë qOB���«Ë
Ë√ ·dB�« —«dJ� ÂbF� W��«u�« U�UO��ô« –U��«Ë WO�Ëu��*« b�b% Ë√
Æ W�u���«
V�U� vK� qzU�d�«Ë œËdD�U� WU)« WO{—_« Âu??�— »U���« ≠ ±≥
ÆWO�Ëu��� Ë√ ‰UL�≈ œu�Ë Âb� oOI���« s� X�� v�� W�uJ(«
WKOB� Ë√ «œ«d�ù« s� œUF���ôU� «¡«e'« WLO� œ— vK� WI�«u*« ≠ ±¥
—bB� s� —b b� tCOH�� Ë√ ¡«e'« l�— —«d� ÊuJ� Ê√ ◊dA� «¡«e'«
ÆWOzUC� Ë√ X�U� WO�Uz— WB��*« WDK��« s� Ë√ ¡«e'« —«d�
Ë√ …b�d� W�√ w� W��� s� d��√ w� „«d��ôU� UN�K� hO�d��« ≠ ±µ
“ËU& ÊËb� ·dB�U� `L�� hB�� œUL��« œu�Ë ◊dA� qO�œ Ë√ WK��
∂∏
Æ hO�d��« «c� VKD�� qLF�« W�U� Í√ s� X����« l�
◊dA� WO�uJ(« U??�«d??'« dO� w� «—UO��« ¡«u�S� hO�d��« ≠ ±∂
¡«u�ù l��� ô tMJ�Ë b�u� Ë√ ¨ WN'U� w�uJ� ëd� b�u� ô t�√ s� X����«
WKOHJ�« «¡«d�ù« c��« Ác� W��UD�« WN'« Ê√ s� X����« l�Ë «—UO��«
Æ UN��ö� ÊUL{Ë …—UO��« vK� WE�U;U�
: ‫ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺸﺌﻮﻭﻥ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﺯﻥ‬-٧
WLO� s� •≤µ “ËU�� ULO� ¡«dA�U� ≠ …—ËdC�« W�U� w� ≠ hO�d��« ≠ ±
«b�uK� ¡«dA�« «cN� h��*« bM��« `L�� Ê√ ◊dA� …bL�F*« W��UI*«
Æ WO�U*« W�d�b*«Ë WO�U*« W��«d*« tOK� ·dA� w��«
—dI*« j�d�« s� •±∞ “ËU�� ULO� ¡«dA�U� hO�d��« vK� WI�«u*« ≠ ≤
WO�U*« W��«d*« UNOK� ·dA� w��« W�—«œù« UN'U� W�—U'« W�“«u*U� bM�K�
Æ WO�U*« W�d�b*«Ë
UNOK� ·dA� w��« «b�u�« Ê“U�� s� ·UM√ …œU�S� `�dB��« ≠ ≥
’uBM*« ◊ËdAK� UÎ I�Ë WO�uJ� UN� v�≈ WO�U*« W�d�b*«Ë WO�U*« W��«d*«
Æ Ê“U�*« W�zô s� ©≤∂≥® …œU*U� UNOK�
·dA� w��« W??�—«œù« UN'« Ê“U�� s� ·UM√ dO�Q�� `�dB��« ≠ ¥
Æ WO�U*« W�d�b*«Ë WO�U*« W��«d*« UNOK�
bIH�« ÊU� «–≈ WH�U��«Ë …b�UH�« ·UM_« WLO� qOB% s� “ËU���« ≠ µ
Ë√ ÊU�� ◊uI� Ë√ o�d� s� Ë√ uD��U� Ë√ Á«d�ùU� W�d� s� QA� nK��« Ë√
w��« ôU(« w� …bNF�« V�U W��«d� Ë√ …œ«—≈ s� W�—U� Èd�√ ÷—«u�
tOM� µ∞∞ “ËU& ôË tOM� ≤∞∞ vK� WH�U��« Ë√ …b�UH�« ·UM_« WLO� b�e�
Æ
·dA� w��« UN�K� œd'« d{U�� kH�Ë œUL��«Ë WF�«d�Ë h�� ≠ ∂
∂π
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:‫ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻻﺩﺍﺭﻳﺔ‬-٨
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ÆWO�U*« …—«“Ë vK� ÷dF�«Ë ¨Èd�√ WO�U�� «b�u�
:‫ ﺩﻭﺍﺋﺮ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺑﻤﺠﺎﻟﺲ ﺍﻟﻤﺮﺍﻛﺰ ﻭﺍﻟﻤﺪﻥ ﻭﺍﻷﺣﻴﺎﺀ‬-٩
WO�U*« ‰UL�_« lOL� vK� ¡UO�_«Ë Êb*«Ë e�«d*« f�U�0 WO�U*« W�U�d�« dz«Ëœ ·dA�
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:‫ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﻣﺪﻳﺮ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬-١٠
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WN'« W�“«u0 W�—b*« «œ«d??�ù« oOI%Ë ‚UH�ù« bO�d� WF�U�� ≠ ±≥
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∑≤
:‫ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﻭﻛﻼﺀ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬-١١
:‫ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﺳﺘﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺮﻑ‬:‫ﺃﻭﻻ‬
∫w�ü« u�M�« vK� UÎ OzUN� ·dB�« «—UL��« œUL��« ≠ ±
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UN�U�UO� s??� b�Q��«Ë W??�—Ëb??�« WF�U�*« ·uA� œ«b??�≈ w??� W�—UA*« ≠ µ
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ULOKF��«Ë 5�«uI�« ÂUJ�Q� WO�U�(« …b�u�U� 5K�UF�« «e��« …U�«d� ≠ ∂
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UN�M� w��« t�UO�ö Âb���� WO�U*« d�“Ë ÊQ� w�U*« wK�«b�« W�U�d�« ÂUE� …¡UHJ�
b�√ nOKJ� Ë√ 5OF� © µ∂® …œU*« w� W�dH�� ÂUJ�√ s�U��« »U��« w� WO�«eO*« Êu�U� ÁU�≈
ÆWO�uJ(« WN'« Ë√ …—«“u�U� w�U� V�«dL� …¡UHJ�« ÍË– s� 5H�u*«
‫ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﻭﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﻴﺰﺍﻧﻴﺔ‬
:‫ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻤﻴﺰﺍﻧﻴﺔ‬-١
ÆW�UF�« WO�«eO*« ÊQA� ≤∞∞≤ WM�� © ≥π ® r�— Êu�UI� Âu�d�
:‫ ﺍﻟﻤﻮﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺴﺎﺑﻊ‬-٢
∫WO�U*« W�U�d�U� WU)« ÂUJ�_« © µ≥® …œU�
∫ s� oI���U� WO�U*« W�U�d�« ‰U�� w� …—«“u�« h���
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WI���*« «œ«d??�ù« qOB��� WO�uJ(« UN'«Ë «—«“u??�« ÂUO� ≠ »
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¨WO�«eO*« w� UN� …—dI*«
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Æ UN� qLF�«Ë WO��U;«Ë WO�U*« WLE�_«Ë 5�«uI�« oO�D� ≠ œ
∑∑
ÆW�œUB��« …—uB�Ë …¡UH�Ë WO�UFH� œ—«u*« «b���« ≠ ?�
( ٥٦) ‫ ﺃﻫﻢ ﻣﺎﺟﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬-٣
∫W�dH�� ÂUJ�√ s�U��« »U��«
∫WOzUM���ô« ôU(« w� nOKJ��«Ë 5OF��« WO�ö
WO�uJ(« WN'« fOz— Ë√ h��*« d�“u�« l� oO�M��« bF� d�“u�« s� —«dI� “u��
¨WO�uJ(« WN'« Ë√ …—«“u�U� w�U� V�«dL� …¡UHJ�« ÍË– s� 5H�u*« b�√ nOKJ� Ë√ 5OF�
Æt�UN�Ë t�UUB��« d�“u�« œb��Ë
(‫ )ﻓﻲ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬:‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ‬
WO�uLF�U� r��� WO�U*« …—«“Ë w� WF�U�*«Ë W�U�d�« …—«œ√ UN�—U9 w��« W�U�d�« Ê√
ÂUJ�_« © µ≥® …œU*« s� ©«® …dIH�« w� ¡U� UL� W�Ëb�« WO�«eO� cOHM� vK� W�U�d�« qLA��
ÂUOI�« ” …—«œû� WO�Ozd�« U��«u�«Ë UO�u��*« s� ©≥® …œU*«Ë WO�U*« W�U�d�U� WU)«
…—«œù« ÁcN� “WO�U*« …—«“Ë ·«d�ù WF{U)« WO�uJ(« …eN�_« vK� W�UF�« W�U�d�« ÂUN0
WO�UF�Ë W�UH� s�Ë ¨W�U� WHB� WO��U;«Ë WO�U*« «¡«d�ù«Ë rEM�« W�UH� W�«—b� ÂuI�
ÊU� «–≈ U� tOK� ¡UM� œb�O� WO�U*« d�“u� U�d�dI� l�d� «bON9 WOK�«b�« W�U�d�« WLE�√
s� ©µ∂® …œU??*« w� ¡U� UL� ¨t�b� s� WO�uJ(« WN'« Ác� w� w�U� V�«d� 5FO�
ÆWO�«eO*« Êu�U� w� W�dH�*« ÂUJ�_√
:‫ﺍﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻮﺍﺟﺒﺎﺕ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮﺍﻗﺐ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬
wK�«b�« oO�b��« b�«uI� UÎ I�Ë wK�«b�« oO�b��« ÂUN0 ÂUOI�« ≠ ±
UN�b�U�* WO�U*« …—«“u� WF�U��« …eN�_«Ë «—«œù« vK� p�–Ë UNOK� ·—UF�*«
ÆWO�UF�Ë …¡UHJ� UN�«b�√ oOI% w�
s� …bL�F*«Ë …—dI*« l�—UA*«Ë Z�«d��« vK� ¡«œ_« W�U�— ÂUN0 ÂUOI�« ≠ ≤
WO��U;«Ë WO�U*« «¡«d�ù«Ë rEM�« W�UH� s� oI���« UNO� U0 ¨WO�U*« …—«“Ë
IQGRh ÉgQó°üJ »àdG á«∏NGódG áHÉbôdG ᪶fCG á«dÉ©ah W�UH� s�Ë ¨W�U� WHB�
.á«dÉŸG
∑∏
WF{U)« WO�uJ(« …e??N?�_« vK� W�UF�« W�U�d�« ÂUN0 ÂUOI�« ≠ ≥
UÎ I�Ë p�–Ë W1bI�« U��UD*« s� oI���« p�– w� U0 WO�U*« …—«“Ë ·«d�ù
w��« ULOKF��«Ë «¡«d??�ù«Ë WLE�_«Ë W�UF�« WO�«eO*« Êu�U� U�KD�*
ÆWO�U*« …—«“Ë U�—bB�
…—«“u�« q�«œ UNKOJA� r�� w��« WU)« qLF�« ÊU' w� …—«“u�« qO�9 ≠ ¥
UNM� VK� U� v�� Èd�_« WO�uJ(« U��R*«Ë «—«“u�« l� „«d��ôU� Ë√
ÆW�“ö�« WOMH�« …—uA*« .bI� p�c�Ë
WO�U*« …—«“Ë vK� WO�U*« W�U�d�« Ê«u�œ U�—bB� w��« d�—UI��« WF�U�� ≠ µ
l� oO�M��U� d�—UI��« Ác� vK� …—«“u�« œËœ— œ«b�≈Ë ¨UN� WF�U��« …eN�_«Ë
ÆWO�U*« …—«“u� UOKF�« …—«œù« v�≈ UNM� d�—UI� l�—Ë ¨WOMF*« UN'«
Ê«u??�œ U�—bB� w��« W�U�d�« d�—UI� UOu�Ë UE�ö� WF�U�� ≠ ∂
U��R*«Ë «—«“u�« vK� Èd�√ WO�—U� WO�U�— …eN�√ Í√ Ë√ WO�U*« W�U�d�«
ÆUNO� U�d� WO�U*« …—«“Ë ÊuJ� w��«Ë WHK��*« WO�uJ(«
s� WO�U*« W�U�d�« Ê«u�œ UE�ö� WA�UM* W�“ö�« d�—UI��« œ«b�≈ ≠ ∑
Æ»«uM�«Ë È—uA�« w�K�� q��
…—«“u�U� WOMF*« «—«œù«Ë UOKF�« …—«œù« œËœ— vK� ‰uB(« WF�U�� ≠ ∏
·«d??�_« v�≈ U�d�d9 r� s�Ë f�U�*« ¡UC�√ «—U�H��«Ë WK��√ vK�
ÆWOMF*«
p�–Ë ¨WO�uJ(« …eN�_U� wK�«b�« oO�b��« «b�Ë l� oO�M��« ≠ π
rEM�« …¡UH� l�—Ë W�uJ(« w� WO�U�d�« qLF�« W�O� d�uD� h�� ULO�
ÆUNO� WOK�«b�« WO�U�d�«
·UA��« W�U� w� Èd??�_« WO�uJ(« …eN�_«Ë «—«“u??�« WF�U�� ≠ ±∞
Êu�U� l� …c��*« «¡«d�ù« w�U9 s� b�Q�K� p�–Ë WO�U� UH�U�� Í√
ÆUN� ‰uLF*« WO�U*« «¡«d�ù«Ë WLE�_«Ë W�UF�« WO�«eO*«
∑π
U� q� w� WOH�B�«Ë WO�ö�ù« œ«u??*«Ë «d9R*« WF�U��Ë œ«b??�≈ ≠ ±±
Æ…—«“u�« ÊËu�A� qB��
vK� oOKF��«Ë …—«“u�« ¡«œQ� WIKF�*« U�uKF*U� Âö�ù« qzU�Ë b�Ëe� ≠ ±≤
l� oO�M��U� WHK��*« Âö??�ù« qzU�Ë w� …—uAM*« U�d�I*«Ë ÍËUJA�«
Æ…—«“u�U� 5OMF*« 5�u��*«
U0 …—«“u�« Z�«d�� WKB�« «– WO�ö�ù« U�UCI�« w� …—uA*« .bI� ≠ ±≥
s� …—«“uK� wL�d�« w�Ëd�J�ô« l�u*« t�u��� U� W�ö� s� oI���« UNO�
ÆWOHOI�� Ë√ WO�ö�≈ …œU�
—U��_«Ë d�—UI��« W�UOË œ«b�≈Ë WO�ö�ù« q�U;« w� …—«“u�« qO�9 ≠ ±¥
ÆUN�DA�Q� WIKF�*« W�uM��« d�—UI��«Ë WOH�B�«Ë WO�ö�ù« Z�«d��«Ë
ULO� »«uM�«Ë È—uA�« w�K�� ÊËu�A� W�Ëb�« …—«“Ë l� oO�M��« ≠ ±µ
Æ…—«“u�« qL� h��
f�U�*« Ë√ W�bK��« f�U�*« ¨»«uM�«Ë È—uA�« w�K�� l� oO�M��« ≠ ±∂
Æ…—«“u�« ‰UL�Q� oKF�� ULO� Èd�_«
Èd�_« f�U�*« Ë√ 5�K�*« U�K� w� ÕdD� U� WF�U��Ë —uC� ≠ ±∑
W��UM*« œËœd�«Ë d�—UI��« œ«b�≈ WF�U��Ë …—«“u�« qLF� W�ö� «– lO{«u� s�
ÆUN�u�
…¡UHJ� rNO�≈ WK�u*« ÂUN*« cOHM�� …—«œù« wH�u� «—b??� d�uD� ≠ ±∏
ÆWO�UF�Ë
«—«œ≈ s� …—«œ≈ Í√ Ë√ ¨…—«“u�U� UOKF�« …—«œù« s� œd� ÂUN� ÍQ� ÂUOI�« ≠ ±π
ÆUN�QA� W��UM*« «—«dI�« –U��« w� UN�b�U�* WO�U*« …—«“Ë
WO??�d?? GL?�« WJ?K?L?L?�«
∏∞
á«dɪ`dG áHÉbô`dG
á«`Hô`¨ªdG á``µ∏ªªdG »``a
∏±
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:‫ ﻣـﻘــﺪﻣـﺔ‬-١
WO�UL�zô« Ë W�bIM�« Ë WO�U*« W�UO��« œ«b�S� WO�U*« Ë œUB��ô« …—«“Ë ÂuI�
U�cOHM� l��� Ë ÊULC� ÂuI� UL� ÆWO�—U)« «—UL���ô« Ë WO�—U)« WO�U*« W�UO��« Ë
V�u0 …—«“u�« ÂuI� ¨p�– v�≈ W�U{ùU� ÆqLF�« UN� Í—U'« ULOEM��« Ë 5�«uIK� UI��
W�UO��« cOHM� l���� Ë WKB�« j�— h�� ULO� ‰Ë_« d�“u�« UN�M1 w��« UO�öB�«
Æw�Ëb�« pM��« W�uL�� U��R� l� U�öF�« ‰U�� w� WO�uJ(«
W�œUB��ô« U�UO��« rOOI� Ë cOHM� Ë l{Ë w� ‰UF� qJA� ÂUN�ùU� p�c� ÂuI� UL�
ÆWO�UDI�« Ë WO�UL��ô« Ë
:‫ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‬-٢
dOC��� ÂuI� YO� ¨U�cOHM� l���Ë W�ËbK� WO�U*« W�UO��« œ«b�≈ ≠ ±
‚UO��« fH� w�Ë ¨ U�cOHM� vK� dN��«Ë W�ËbK� WO�U*« 5�«u� l�—UA�
WOK;« U�UL'« WO�U� vK� W�U�d�« W�—U2Ë t� V�UB*« d�dI��« œ«b�≈
ÆUN�UFL&Ë
W��«d�Ë WO�uLF�« UIHM�« ¡«œ√Ë WO�uLF�« œ—«u??*« qOB% ÊUL{ ≠ ≤
ÆW�UF�« WM�e)« dO�b�� W�U{ùU� ¨p�–
¡«œ√Ë 5�dJ�F�«Ë 5O�b*« W�Ëb�« wH�u� —u�√ ¡«œ√Ë WOHB� ÊUL{ ≠ ≥
Æ «œ«d�ù«Ë UC�uF��«Ë U�UF*«
d�√ UNOK� V�d�� Ê√ sJ1 w��« ’uBM�« l�—UA� vK� dO�Q��« ≠ ¥
Æw�U�
Æ U�cOHM�Ë WO�dL'«Ë WOzU�'« W�UO��« œ«b�≈ ≠ µ
œ—«u*« W��F� ÊUL{Ë w�—U)«Ë wK�«b�« w�U*« Ê“«u��« ◊Ëd� b�b% ≠ ∂
ÆW�UG�« ÁcN� W�—ËdC�«
∏≥
÷dI�« U��R�Ë „uM��«Ë 5O�U*« ¡UD�u�« vK� W�Uu�« W�—U2 ≠ ∑
Æ UN�UA� l���Ë rOEM�Ë WO�U*« ‚u��«Ë
WO�uLF�« U��R*«Ë V�UJ*« vK� W�ËbK� WO�U*« W��«d*« ÊUL{ ≠ ∏
U�UL'« Ë√ W�ËbK� WO�U*« …b�U�*« s� …bOH��*« Ë√ “UO��ô« «– U�dA�«Ë
ÆWOK;«
s�uJ�Ë 5�Q��« …œU??�≈Ë 5�Q��« ôËUI� ◊UA� W��«d�Ë rOEM� ≠ π
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Æ W�ËbK� ’U)« pK*« qJA�
W�U�u�« d�� r�U;« ÂU�√ WO�uLF�« «—«œù« s� l�«d��«Ë ŸU�b�« ≠ ±±
ÆWJKLLK� WOzUCI�«
©≤Øπ∞Ø¥∞≥®r�— Âu�d*« vC�I0 WO�U*« d�“Ë ”—U1 d�¬ bOF vK�Ë
d�“uK� W�u�*« UO�öB�« ©±ππ∞ d�u��√ ±∂®±¥±± ‰Ë_« lO�— ≤µ w� —œUB�«
Æ’U)« ŸUDI�« v�≈ ÂUF�« ŸUDI�« s� q�u���« UOKL� cOHM�� nKJ*«
:‫ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬
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:‫ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬-٣
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:‫ ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬- ٤
-: ‫ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬-‫ﺍ‬
wJK*« Âu�dLK� UI�Ë UN�UL�√ W�Ëb�« UIHM� U�«e��ô« W��«d0 U�—Ëœ W�U�d�« ”—U9
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-: ‫ ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺐ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬- ‫ﺝ‬
q�ËQ�Ë oO�D� …b�Ë vK� qLF�Ë 5��«d*« ‰UL�√ oO�M�� ÂUF�« V�«d*« ÂuI�
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Æ WO�U*«
:‫ ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺐ ﺍﻟﻤﺮﻛﺰﻱ‬- ‫ﺩ‬
Ÿ«u�√Ë œuM�Ë »«u??�√ l� UI�UD�� ¨ WIHMK� œUL��« d�u� s� b�Q��« ≠ ±
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Æ UNOK� tFO�u�� WK�UF*« ‰u�� ©W��«d*« d�b�® ÂUF�«
-: ‫ ﻭﻣﻦ ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺐ ﻣﺴﻚ ﺍﻟﺪﻓﺎﺗﺮ ﻭﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬- ٥
Æ WO�U*« WM��« ‰ö� UNOK� WK�«b�« «dOOG��«Ë WO�«eO*« «œUL��ù q�� ≠√
ÍdN� d�dI� œ«b�≈ r��Ë UN��«d� w��« «œUL��ù« s� …cHM*« WO�U*« U�U��—ô« q�� ≠»
ÆUNM� ·d U0
-: ‫ ﻭﻳﺘﻮﻟﻰ ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺐ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺳﺠﻼﺕ ﺃﺿﺎﻓﻴﺔ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺤﺎﺟﺔ ﻣﺜﻞ‬- ٦
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WO�FA�« WO�«dI1b�« W�dz«e'« W�—uNL'«
: ‫ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
vK� W�U�dK� Èd??�_« —uB�« s� U�dO� s� nK��� ô WO�U*« W�U�d�« Ê≈
…œbF�*« —uB�« s� U�dO� s� UN� eOL�� V�«u� …b� vK� Íu�% YO� ¨ Í—«œù« ◊UAM�«
Ë ÆU�UH�≈Ë «œ«d??�≈ W�UF�« WO�U*« W�UL(« v�≈ ·bN� w��« w� W�UF�« …—«œùU??�Æ W�U�dK�
v�≈ ÍœR� t� ‰UL�≈ Ë√ ÂUF�« ‰ULK� …¡U??�≈ ÍQ� ¨ WG�U� WOL�√ UN� W�UF�« WO�U*« W�U�d�«
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Æ w�UL��ô« Ë ÍœUB��ô« Ê“«u��« oOI% q�√ s� ôœU� UF�“u�
: ‫ﺍﻟﻬﺪﻑ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
Ë ◊UAM�« p�– ÂUE��« w� WO�U*« W�U�d�« UNOK� ÂuI� w��« ∆œU�*« r�√ q�L��
ÊËœ …œb;« ·«b�_« oOI��� …—dI*« W�UO��« —U�≈ w� Ë W�u{u*« jD�K� UI�� tz«œ√
W�U�d�« ·«b�√ Ê√ UL� ÆW�UF�« U�d(« vK� ¡«b��ô« Ë œ«d�ú� W�œdH�« ‚uI(U� ”U�*«
∫ w�U��U� v�Ë W��b� Èd�√ Ë W�bOKI� ·«b�√ „UM� Ê√ YO� ¨ ‰Ëb�« —uD� o�Ë —uD�
:‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‬
d�– sJ1 Ë W�U�d�« ·«b�√ Âb�√ s� w� Ë ¨ÂUE��ô« ‰u� ·«b�_« Ác� —Ëb�
∫UNL�√
W�UF�« ‰«u??�_« UNK�√ s� XBB� w��« WO��U;« UOKLF�« W�ö� s� b�Q��« æ
Æ «bM��*« Ë ö���« Ë d�U�b�« W� s� oI���«Ë
U� l� …—dI*« œUL��ô« œËb� Ë ‚UH�ù« w� W�bIM�« «b�u�« “ËU& Âb� s� b�Q��« æ
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ÆœUL��ô« WDK�
Æ WO�U*« …—«“u� l�U� Í—«œ≈ “UN� UN� ÂuI� w��« Ë w�U*« gO�H��« WOKLF� ÂUOI�« æ
:‫ﺍﻷﻫــﺪﺍﻑ ﺍﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‬
Æ W�b���*« «¡«d�ù« Ë WLE�_« Ë U�uKF*« W�UH� Èb� s� b�Q��« ≠
Æ…bL�F*« W�UO�K� UI�Ë WO�«eOLK� U�cOHM� w� …—«œù« «e��« Èb� ≠
Æt�U�U&« Ë ÍœUB��ô« ◊UAM�« Èu��� vK� cOHM��« —U�√ ÊUO�� ÂUOI�« ≠
«c� s� W��d�*« ZzU�M�« Ë ‚UH�≈ s� tKK��� U� Ë cOHM��« 5� j�d�U� ÂUOI�« ≠
Æ cOHM��«
:‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
f�_« Ë ∆œU�*« s� WKL' lC�� WO�U*« W�U�d�« Ë√ WO�«eO*« vK� W�U�d�« Ê√
ULO� ∆œU�*« Ác� dB� sJ1Ë ¨U�«u� ÊËœ œdHM� Ë W�U�d�« Ÿ«u�√ s� U�dO� s� U�eO9
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…—Ëb�U� ·dF� w��« Ë «¡«d�ù« s� W�uL�* WO�U*« UOKLF�« ŸuC� ≠ ±
œ«d�ùU� WKB�� X�U� ¡«u� WO�U� WOKL� q� dUF� Ë o��� w��« Ë ¨ W�bM��*«
Æ ‚UH�ù« Ë√
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Æ «¡«d�≈ s� UNI�� U� W� Ë W�ö�
Æ «¡«d�ù« Ác� ÂU9≈ w� …œdHM� WN� q�b� Âb� ≠ ≥
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‫ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
rO�I��« V�� Ë ¨ t�H� rOEM��« q�«œ s� ”—U9 w��« W��«d*« w� WOK�«b�« W�U�d�« Ê≈
UL� ¨ UIHM�« ·d Ë «œ«d�ù« qOB% W�U�— v�≈ ·bN� W�—«œ≈ W�U�— p�UM� ÍbOKI��«
Æ q�«b�« s� UN�H� vK� W�U�dK� …—«œù« W�—U2 d��F� UN�√
U�UL'« WO�«eO� UN� lC�� …uD� ‰Ë√ u� W�U�d�« s� ŸuM�« «c� ÊS� UM� s� Ë
…—«œù« Ê√ `O� q� sJ� ¨ UN�UL�√ vK� W�U�d�U� …—«œù« ÂUO� o�d� s� p�–Ë ¨ WOK;«
Ê√ sJ1ô t�√ Z�M��� UM� s� ø W�U�d�« Ác� b���� nO� Ë ø UN�H� vK� W�U�d�U� ÂuI�
W�U�d�« rE� …¡UH� UNL�√ ¨ UN�U$ U�uI� UN� d�u�� Ê√ ÊËœ q�UJ�« t�u�« vK� oI���
¨ UN� 5LzUI�« WO�ËR�� eOH% Ë UH�U�*« s� nAJ�« W�d� w� q�L�� w��« WOK�«b�«
Æ dL��*« V�—b��« o�d� s� WO�U*« Ë W�—«œù« «d�)« dO�u� v�≈ W�U{≈
w�U*« V�«d*« W�U�— w� WK�L�*« Ë WOK�«b�« W�U�d�U� WHKJ*« …eN�_« v�≈ …—U�_« sJ1 Ë
f�U�*« ·d� s� W�—UL*« WO�FA�« W�U�d�« v�≈ W�U{ùU� ¨ w�uLF�« V�U;« W�U�— Ë
∫ v�≈ —u;« «c� r�IM� ·u� w�U��U� ˨ WOu�« WDK��« W�U�— Ë WOK;« WO�FA�«
Æw�uLF�« V�U;« Ë w�U*« V�«d*« ·d� s� WOK;« U�UL'« WO�«eO� vK� W�U�d�« ≠ ±
ÆWOK;« U�UL'« WO�«eO� vK� WOu�« WDK��« W�U�— Ë WOK;« f�U�*« W�U�— ≠ ≤
WOK;« U�UL'« WO�«eO� vK� W�—UL*« WO�—U)« W�U�d�« ≠ ≥
Æ WOK;« U�UL'« WO�«eO� vK� W�—UL*« WI�ö�« WOzUCI�« W�U�d�« ≠ ¥
WOK;« U�UL'« WO�«eO� vK� W�—UL*« WI�ö�« W�—«œù« W�U�d�« ≠ µ
:‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺐ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺐ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬- ١
’U� Ÿu� v�≈ lC�� Ê√ b�ô U�cOHM� q�� WOK;« U�UL'« WO�«eO� Ê≈
qOK%Ë ·UA��« v�≈ ·bN� w��« Ë ¨ WI�U��« W�U�d�« WOL�� UNOK� oKD� W�U�d�« s�
…eN�_ WI�U��« WI�«u*« Ë ¨ UN�Ëb� q�� UN�'UF* Ë UN�œUH� Ë UN�Ëb� sJL*« q�UA*«
«¡«d�ù« …d�� v�≈ ÍœR� UN�√ s� r�d�U� Ë ¨ ‰«u�_« ·dB� WIKF�*« «—«dI�« vK� W�U�d�«
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W�UF�« o�«d*« w� ö�UF*« dO� TD� UNOK� V�d�� U2 UIHM�« WOKLF� ÂUOIK� W�“ö�«
oO�D� w� q�L�*« Ë ¨tIOI% v�≈ ·bN� w��« ÷dG�« W�œQ� w� WL�U(« d��F� UN�√ ô≈
ÊUL{ UN�b� ÊuJ� UL� ¨ …—dI*« ‚UH�ù« b�«u� W�U� tO� w�«d� ULOK� UIO�D� WO�«eO*«
UIHMK� U�«e��ö� WO�U*« WO�dA�« s� oI���« Ë WOLOEM��« b�«uI�« Ë 5�«uI�« oO�D�
ÆWO�uLF�«
W�cOHM� …b??�Ë Í_ “u�� ô Ë ·dB�« q�� r�� W�U�d�« Ë WF�«d*« UOKL� Ê√ UL�
W�U�d�U� WB��*« WN'« WI�«u� vK� ‰uB(« q�� mK�� Í√ l�œ Ë√ «e��U� ◊U��—ô«
ô YO� jI� UIHM�« V�U� vK� r�� W�U�d�« Ë WF�«d*« UOKL� Ê√ YO� ¨ ·dB�« q��
Æ W�UF�« «œ«d�ù« qOB% vK� WI�U� W�U�— r�� Ê√ —uB��
Ê√ v�≈ …—U�ù« sJ1 UL� ¨ WOK;« U�UL'« WO�«eO� cOHM� q�� ”—U9 wN� w�U��U� Ë
W�U�d�« WOKL� tO� ”—U9 Íc�« wM�e�« XO�u��« ”U�√ vK� rzU� W�U�d�« s� ŸuM�« «c�
ÍœUH�� Èd�_U� Ë√ QD)« w� Ÿu�u�« ÊËœ ‰u% U�—Ëb� w��« Ë ¨ WB��*« …eN�_« q�� s�
Æ WF�U*« W�U�d�« Ë√ WOzU�u�« W�U�d�« r�« iF��« UNOK� oK�√ b�Ë ¨ tO� Ÿu�u�«
: (‫ﻣﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺐ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ) ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ‬
WK�d� UN�u�œ q�� W�ôu�« WO�«eO� vK� t��U�— W�—UL0 w�U*« V�«d*« ÂuI�
vK� t��U�— o�D� UL� ¨ WB��*« UDK��« ·d� s� UNOK� W�œUB*« bF� Ë ¨ cOHM��«
UO�«eO*« Ë W�ËbK� WF�U��« «—«œù« Ë U��R*« WO�«eO� vK� UN� Âe�K� w��« UIHM�«
«– WO�uLF�« U��R*« Ë W�ôu�« UO�«eO� Ë WM�e�K� WU)« U�U�(« vK�Ë ¨ WI�K*«
ÆÍ—«œù« l�U�
ÍbK��« w�FA�« fK�*« Ë wzôu�« w�FA�« fK�*« w�O�«eO� s� q� vI�� t�√ ô≈
b�b% r�� Ê√ sJ1 UL� ¨ UNOK� WI�D*« WOLOEM��« Ë WOF�dA��« ÂUJ�û� 5�F{U�
W�U� q� V�� UIHM�« Ÿ«u�√ iF� Ë U�UDI�« iF�� W��M�U� W�U�d�« WLzö� Ë WOHO�
Ë WO�«eO*U� nKJ*« d�“u�« 5� „d�A� Í—«“Ë —«dI� Ë WO�«eO*U� nKJ*« d�“u�« s� —«dI�
Í—«œù« eO�d��« Âb� W�UO� —U�≈ w� W�U�d�« s� ŸuM�« «c� ×b�Ë Æ UOMI� wMF*« d�“u�«
W�—UL���ô« UOKLF�« oOI��� W�“ö�« WO�U*« «œUL��ô« qF� W�Ëb�« vK� r�% w��«
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w� b�Ë Ê≈ t�UN� ¡«œ√ ¡UM�√ U�UIK� w��« U�uFB�« v�≈ W�U{≈ WO�«eO*« cOHM� UNOK� ÂU�
lOL� Ë WO�uLF�« „ö�_« dOO�� w� UNE�ô w��« UH�U�*« Ë rOEM��« oO�D� ‰U��
WB��*« `�UB*« bF� UL� ¨ WO�«eO*« ·d ◊Ëd� 5�% UN�Q� s� w��« U�«d��ô«
Ë WOMF*« «—«œù« ŸuL�� vK� Ÿ“u� U�U� UB�K� «d�dI� WO�«eO*U� WHKJ*« d�“uK� WF�U��«
Æ W�U�d�« U��R�
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:‫ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺐ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺎﺕ‬
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Æ WIKD� X�O� w�uLF�« V�U;« WDK�
: ‫ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺲ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻮﺻﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬- ٢
:á«Ñ©°ûdG ¢ùdÉéŸG áHÉbQ
„d�� WOLOK�≈ `�UB� œu�u� ·«d��ô« ”U�√ vK� ÂuI� WOK;« …—«œù« Ê≈
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WO�«dI1bK� «bO�& d��F� w��«Ë ¨ W�ôu�« Ë W�bK��« w� WK�L�*« Ë W���M*« WOK;«
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W�U{≈ ¨ W�bK��« w� w�U�_« “UN'« dO�_« «c� d��F�Ë ¨ d��√ Ë√ VzU� p�– w� Áb�U�� Ê√
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Æ ÍcOHM��« “UN'« ¡UC�√
Ë W�œUB*« cM� …c�U� Ë W�—U� ÍbK��« w�FA�« fK�*« ‰UL�√ Ë U�dB� `�B� Ë
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`�UB*« Èb� UN�«b�≈ s� U�u� ±µ «u� bF� Ë ¨fOzd�« Ë ¡UC�_« s� UNOK� X�uB��«
s� W�Ëu��� wN� WO�«dI1b�« s� d�F� Íc??�« —U??�ù« w� W�bK��« d��F� ËÆ WOzôu�«
∫ wK� ULO� WK�L�*« Ë WU)« WO�U*« dOO��
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WO�U*« UOKLF�« Ê√ UL� ¨ «œ«d�ù« Ác� WKOB� W��F� s� W�u��� wN� p�– v�≈ W�U{≈
w�FA�« fK�LK� X??�Ë Í√ w� `L�� © l�—UA� Ë√ U�b� ® UN�FO�� V�� W��d�*«
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W�bK��« qO�L�� W��M�U�� W�ôu�« Ë W�bK��« qO�9 WLN� w�FA�« fK�*« fOzd� XK�Ë√
Ë ‰«u�_« vK� WE�U;U� WU)« ‰UL�_« lOL�� fK�*« W��«d� X% Ë UNL�U� ÂuI�
∫ wK� U0 ÂuI� –≈ ¨WU)« UN�«œ«d�≈ Ë W�bK��« …Ëd� UNM� ÊuJ�� w��« ‚uI(«
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Æ «—U��ù« Ë√ UIHB�«
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Æ ◊UI�ù« Ë ÂœUI�K� WI�u*« «—«dI�« q� –U��« ≠ ¥
Æ UN�bzUH� Ë W�bK��« r�U� ¡UCI�« ÂU�√ ÈËU�b�« l�— ≠ µ
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’uBM*« ◊ËdAK� UI�Ë r�dOO�� Ë rNMOOF� Ë W�bK��« ‰UL� nO�u� ≠ ∑
Æ UN� ‰uLF*« ULOEM��« Ë 5�«uI�« w� UNOK�
ÆW�bK��« ‚dD�U� WIKF�*« «¡«d�ù« q� –U��« ≠ ∏
±∞∞
. ‫ﺍﻟﺴﻬﺮ ﻋﻠﻰ ﺻﻴﺎﻧﺔ ﺍﻟﻤﺤﻔﻮﻇﺎﺕ‬
vK� W�U�d�« WOKL� w� wK;« w�FA�« fK�*« UNO� q�b�� w��« ôU(« Ë
fK�*« ·d� s� UNOK� X�uB��« r�� W�bK��« WO�«eO� Ê√ u� WOK;« U�UL'« WO�«eO�
ÆÊu�UI�« w� UNOK� ’uBM*« ◊ËdAK� UI�Ë j�C� Ë UN�Oz— s� Õ«d��U� ÍbK��« w�FA�«
…bOI� «œUL��« q�u% “u�� UL� ¨ …œU� …œU� Ë U�U� U�U� «œUL��ù« vK� X�uB��« r�� –≈
s� ŸuM�« «c� vK� h� b� Áb$ ±π∏π d�«d�� ≤≥ —u��œ v�≈ Ÿu�d�U� Ë Æ UNBOB���
vK� ËÆ WG�U� WOL�√ s� t� U* W��U;« fK�� W�U�— d�– q�� © ±¥π …œU??*«® w� W�U�d�«
l� UNOK� qB��*« ZzU�M�« WI�UD� s� oI���« ‚UH�ù« Ë W�U��K� W�cOHM��« W�ON�«
WO�U{ù« WO�«eO*« œ«b�≈ w� ·ö��ô« „—«b�� WO�«eO*« WIO�Ë w� XF{Ë w��« «d�bI��«
vK� ‰UF� Ë l�«Ë qJA� UN�A�UM* Wd� wDF� ô WOz«b��ô« WO�«eO*« Ê_ ¨ W�—U'« WM�K�
‰U�� WOK;« f�U�*« ¡UC�_ `�H� W�œUBLK� UN1bI� ¡UM�√ WO�U{ù« WO�«eO*« fJ�
.u ÏI� WOK;« U�UL�K� `L�� W��«d� WKO�Ë Í—«œù« »U�(« d��F� Ë Æ WA�UMLK� l�«Ë
WO�«eO*« o�d� s� WO�Ë_« WO�«eO*« w� W�—b*« UF�u�K� q�bF� Í√ q�� w�U*« dOO���«
ÆWO�U{ù«
«œ«d�ù« 5� W�—UI*« o�d� s� ÊuJ� W�bK��« WO�«eO� vK� W�U�d�« Ê√ Z�M��� «cJ�Ë
V�� —UL���ô« Ë eON���« r��Ë dOO���« r�I� w�U*« ŸuL�*« W�—UI� Ë UIHM�« Ë
œu� Ë W�U� w� U�√ UNOK� W�œUB*« r�� UN�I�UD� W�U� w�˨ WO�«eO*« l� WI�d*« ÖULM�«
r� w�U*«Ë Í—«œù« U�“UN�Ë W�bK��« W�KB� Èu��� vK� ÊuJ� UN�O�B� ÊS� ¡UD�√
Æ wK;« fK�*« WOK� ‚œUB�
: ‫ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻮﺻﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬
«dE� 5B��� 5H�u� ·d� s� ”—U1 Íc�« u� W�U�d�« s� ŸuM�« «c�
W�Uu�« Ê√ —U���U� Ë ÆWO�«eO*« oO�D� Ë cOHM� ¡UM�√ W�U�d�« UN�FK� w��« WG�U��« WOL�ú�
’U��√ vK� UOK� WDK�� Êu�UI�« U�—dI� w��« …œb;« UDK��« ŸuL�� w� ¨ W�—«œù«
U�—Ëœ ”—U9 ôË ¨ W�UF�« W�KB*« W�UL� bB� rN�UL�√ Ë W�e�d�ö�« U�ON�« ¡UC�√
WDK��« WO�«bB� w�U��U�Ë ¨ Êu�UI�« w� UNOK� ’uBM*« ŸU??{Ë_« Ë ôU??(« w� ô≈
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Æ UN� WF�U��« W�UF�« W�—«œù« o�«d*« vK� W�U�d�« ”—U9 w��« U�ôu�« Ë U�bK�K� W��M�U�
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Æ WOzUu�« W�U�d�« ·«b�√ vK� ÿUH(«
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w�U��U� Ë UNOK� Ÿö�ù« q�√ s� WOu�« W�e�d*« W�—«œù« UDK��« v�≈ ôË«b*« Ë U�K'«
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Ác� ÆWOK;« U�UL'« rOK�≈ d�� 5M�«u*« W�UJ� WO�UL��ô« Ë W�œUB��ô« ·«b�_«
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ÆWO�U��ù« UN�—b�
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ÆW�Ëb�« W�KB� W�UL� Ë UNzU��√ W�U� w�
Êu�e�K� Ë ¨WO�dA�« Êu�d��� UN� 5F{U)« ’U��_« qF� vK� qLF� UN�√ UL�
sL{ Ë WO�u�UI�« b�«uI�« q� w� ’U��_« ¡ôR� U�dB� Íd& Ê√ b�ôË UN�
ÆU�œËb�
: ‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬- ٣
…eN�_« q�� s� rOEM��« ×U� ”—U9 w��« W�U�d�« pK� w� WO�—U)« W�U�d�«
Ë «œUL��ô« d�u� Èb� Ë UIHM�« W��«d� ÊUL{ v�≈ ·bN�Ë ¨ WB��*« WO�U�d�«
Æ WO�U*« UOKLF�« WF�«d� v�≈ W�U{ùU� ·dB�« ôu� W��«d�
WF{U� dO�Ë WKI��� U�O� v??�≈ UN� bNF� w��« pK� w� UN�Q� ·dF� UL�
U�ULC�« Ë UDK��« s� UNOH�u* W�ON�« Ác� `M9 Ê√ b�ô Ë W�cOHM��« WDK�K�
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W�U�d�« Èd�√ WN� s� Ë W��U;« fK�� UL� 5��O� v�≈ W�U�d�« s� ŸuM�« «c�
Æ w�U*« gO�H��« “UN� WD�«u� WO�U*« …—«“Ë ·d� s� W�—UL*«
:á«∏ëŸG äÉYɪ÷G á«fGõ«e ≈∏Y á°SQɪŸG á≤MÓdG á«FÉ°†≤dG áHÉbôdG - 4
cOHM� ‰U�� w� W�U�d�« VO�U�√ s� »uK�√ W�U�d�« s� ŸuM�« «c� d��F�
Í√ ¨ wM�e�« XO�u��« ”U�√ vK� WLzUI�« W�U�d�« wMF� uN� ¨ WOK;« U�UL'« WO�«eO�
bF� ÊuJ� w� ¨ W�bF��« W�U�d�U� vL��Ë ¨ WO�«eO*« cOHM�� …—dI*« …b*« —U���ô« 5F� c�Q�
w��« ¡UD�_« Ë UH�U�*« w�J�d� vK� ¡«e'« Ë »UIF�« lO�u� t�b�Ë ¨ WO�«eO*« cOHM�
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l�L�� WB��� W�O� v�≈ WLN*« Ác� XK�Ë√ b�Ë ¨ WO�«eO*U� WU)« WO��U;« b�«uI�«
WOzUC� W�O� v�u�� w�U��U�Ë ¨ W��U;« fK�� w� WK�L�*« Ë dOO���« w� ‰öI��ôU�
UNO�≈ bNF� b� Ë W�d��« Ë gG�« Àœ«u� Ë WO�U*« UH�U�*« ·UA��« Ë U�U�(« h�H�
œb% b� Ë√ ¨ UNOK� ’uBM*« U�uIF�« —«b≈ Ë WO�U*« UH�U�*« s� 5�Ëu��*« WL�U�0
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¡UCIK� rN��U�≈ Ë√ 5�Ëu��*« q�� s� n�u*« „—«b� Ë UH�U�*« Ác� ·UA��« w� UN�LN�
Ë√ W�—uNL'« fOzd� ÍuM� d�dI� l{Ë UNM� VKD� b� UL� d�_« v�b��« «–≈ wzUM'«
.bI� l� WO�U� UH�U�� s� t�UA��« U� tO� ÷dF� UF� 5M�ô« Ë√ WOF�dA��« WDK��«
Æ q�I��*« w� UNFM� Ë√ UH�U�*« Ác� s� qOKIK� U�«d��«
qH� Ë WO�U*« WM��« qH� bF� √b�� w��« W�U�d�« wN� WI�ö�« W�U�d�U� œuBI*« U??�√
W��M�U� ‰U(« u� UL� jI� UIHM�« V�U� qLA� ô UN�√ YO�� W�ËbK� WO�U�)« U�U�(«
WDK��« oO�D� s� b�Q�K� W�UF�« «œ«d??�ù« V�U� qLA�� b�9 UNMJ� Ë WI�U��« W�U�dK�
WF�«d*« vK� dB�I� bI� …œbF�� ‰UJ�√ c�Q� WI�ö�« W�U�d�« Ê√ YO� 5�«uIK� W�cOHM��«
b�Ë ¨ X�J�—« w��« WO�U*« UH�U�*« nAJ� WO�U*« UOKLF�« lOL� W�b���*« Ë WO�U�(«
Æ W�UF�« ‰«u�_« «b���« w� W�—«œù« …b�u�« …¡UH� Èb� Y�� qLA�� b�9
: á«∏ëŸG äÉYɪ÷G á«fGõ«e ≈∏Y á°SQɪŸG á≤MÓdG ájQGOE’G áHÉbôdG - 5
UÎ ��—b� rNOIK� bF� …—«œù« s� 5H�u� v�≈ W�U�d�« s� ŸuM�« «c� bNF�
ÊuJ� Ë Èd�_« W�—«œù« rNHzU�ËË W�U�d�« V�U� v�≈ UN�u�—U1 w��« W�U�d�« s� UÎ U�
vK� rN��U�— Êu�—U1 –≈ ¨ WO�U*« …—«“u� 5F�U� 5O�uL� 5A�H� v�≈ WK�u� W�U�d�« Ác�
Ë WO��U;« d�U�b�« o�d� s� p�–Ë ¨ U�cOHM� WOKL� bF� WOK;« U�UL'« WO�«eO�
œuM� s� bM� q� l� «œUL��ö� ·dB�« o�UD� Èb� Ë qOB���« Ë ·dB�« «bM���
Æ WO�«eO*«
lOL� Ê√ v�≈ W�U{ùU� WLOK� WI�dD� UNKOB% - b� W�UF�« «œ«d??�ù« Ê√ UL�
‰uLF*« ULOEM��« Ë 5�«uIK� W�d��� W�O� «bM��0 X9 b� WO�U*« UOKLF�«
W��U;« ÂUEM� UI�Ë U�O� U�U��≈ d�U�b�« w� W���� UN�√Ë ¨ WO�«eO*« ‰U�� w� UN�
U�«d� w��« U�«d��ô« .bI� WO�UJ�≈ l� UN� ‰uLF*« WO�U*« rEM�« h�� v�≈ W�U{ùU�
UN�«u�√ nK��0 Vz«dC�« Ê√ Ë W�œUB��ô« œ—«u*« «b���« s� b�Q��« Ë ¨ W��«d*« W�O�
Æq�� s� X�b���« b�
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ÊUL� WMDK�
:‫ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺨﻲ ﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻧﻲ‬
“UN� œöO� l� ÊU�Ë ±π∑∞ ÂU� ‰ö� ÊUL� WMDK� w� WO�U*« W�U�d�« √b�
oO�b� vK� „«c??�¬ U??�—Ëœ dB�I� ¨WO�ULK� WF�U� …dOG …dz«b� W�ËbK� WO�U*« W�U�d�«
ÆWO�U*« UN�UL�√ w� WO�uJ(« «b�u�« iF� W�ËUF�Ë ·dB�« q�� «bM��«
d�uD��« s� …œbF�� q�«d� œuI� WF�—√ vK� b�e� U� ‰ö� t�dO�� d�� “UN'« bN�Ë
Íc�« ∑¥Ø∂ r�— w�U��« w�UDK��« Âu�d*« —ËbB� ±π∑¥ ÂU� ‰ö� UN��«b� ÊU� Y�b���«Ë
d�u*« Ê«u�b�« d�“Ë w�UF� v�≈ r� w�UDK��« Ê«u�b�« ÊËR� …—«“Ë v�≈ …—u�c*« …dz«b�« l��√
w�U��« w�UDK��« Âu�d*U� W�U� W�d�b� v�≈ …dz«b�« lO�d� bN� Íc�« ±π∏± ÂU� v��
Æ∏±Ø≤¥ r�—
w�U��« w�UDK��« Âu�d*U� W�Ëb�« U�U�� oO�b�� ÂUE� ‰Ë√ —b ±π∏µ ÂU� ‰ö�Ë
oO�b��« ÂUEM� WF{U)« UN'« b�b%Ë W�U�d�« ·«b??�√ sLC� Íc??�« ∏µØ≥∂ r??�—
±π∏π ÂU� ‰ö� ‰b� Ê√ v�≈ ¨ UNM� …—œUB�« d�—UI��«Ë UN�«¡«d�≈Ë W�d�b*« UUB��«Ë
W�UF�« W�U�_« v??�≈ r� U�U�(« oO�b�� W�UF�« W�U�_« v??�≈ W�UF�« W�d�b*« vL��
Êu�U� t� —œUB�« π±Ø±≤π r�— w�U��« w�UDK��« Âu�dLK� UÎ I�Ë W�ËbK� WO�U*« W�U�dK�
ÆW�ËbK� WO�U*« W�U�d�«
w��« UNO�≈ —UA*« d�uD��« q�«d� s� W�U� WK�d� ±πππ ÂU� ‰ö� “UN'« bN� b�Ë
qJA�U� w�U�d�« qLF�« d�uD�Ë dL��*« Y�b���«Ë W�œUB��ô« WOLM��« …dO�� UN�C��«
fJFO� ππØπµ r�— w�U��« w�UDK��« Âu�d*« —b YO� …dO�*« Ác� l� r�UM�� Íc�«
t�UO� “UN�K� `M� –≈ ¨…b�b� ‚öD�≈ WDI� qJA�Ë “UN'« …dO�� w� «Î b�b� UÎ HDFM�
bO��« w�UF� 5� UL� ¨œuAM*« œUO(« t� d�u�Ë q�UJ�« ‰öI��ô« t� —dI�Ë t�«c� rzUI�«
Æ“UN�K� fOz— ‰ËQ� ©WL�U(« …d�_«® ÍbOF�u��« nO� s� bL� s� tK� «b��
Y�b���«Ë d�uD��« V�— w� WO�U��� UIK� ‰«e� ôË ±πππ ÂU� cM� “UN'« bN� UL�
≤∞∞∞صµ r�— w�U��« w�UDK��« Âu�d*U� W�ËbK� WO�U*« W�U�dK� b�b'« Êu�UI�« —b –≈
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¨w�ULF�«
Ô œUB��ö� WOK�I��*« W�ƒd�«Ë …dO�J�« …dHD�« Ác� s� …b�b'« t�UJ�Q� v�UL�O�
b�b'« wLOEM��« qJON�« œUL��U� ≤∞∞∞ص∂ r�— w�U��« w�UDK��« Âu�d*« —Ëb t�I�√Ë
Æt�O�ËR�0 ¡U�u�«Ë t�«b�√ oOI% u�� UÎ OF� “UN�K�
‚d�√ d�U�� t�QA� W�«b� r�— …d{U(« t�—uB� W�ËbK� WO�U*« W�U�d�« “UN� `�√Ë
ÆWOKJON�«Ë WO�u�UI�« t�U�uI� q� qLJ��« Ê√ bF� WO�Ëb�«Ë WO�dF�« WO�U�d�« …eN�_«
:‫ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
∫WO�ü« W�U�d�U� t�UUB��« WO�U*« W�U�d�« “UN� qLA� Ê√ vK�
Æw�u�UI�«Ë w��U;« UNOIA� WO�U*« W�U�d�« ≠«
ÆWD)« cOHM� WF�U��Ë ¡«œ_« vK� W�U�d�« ≠»
ÆWO�U*« UH�U�*« ÊU� w� …—œUB�« «—«dI�« vK� W�U�d�« – Ã
:‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﻪ ﻓﻲ ﺳﺒﻴﻞ ﻣﻤﺎﺭﺳﺔ ﺃﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻬﺎ ﻣﺎﻳﻠﻲ‬
·dB�« «bM�Ë U�ËdB*«Ë «œ«d�ù« WO�U� s� U�U�(« WF�«d� ≠ ±
Ë√ WO�ü« U�U�(U� …bOI*« Ë√ W�ËbO�« U�ËdB*«Ë öB��*« ö��Ë
œuOI�«Ë WO�U*« U�dB��« s� X����«Ë UN�«u�√ lOL�� ’«d�_« vK� WK��*«
UN�√ s� oI���«Ë W�u���« U�U�� WF�«d�Ë UN� ‰uLF*« WU)« WO��U;«
ÆWO�u�UI�« «bM��*U� …b�R�
bF� U� UI����Ë 5H�u*« ÊËRA� WU)« «—«d??I?�« WF�«d� ≠ ≤
ÆWO�U*« rEM�«Ë `z«uK�«Ë 5�«uI�«Ë W�“«uLK� UN�I�UD� s� b�Q�K� W�b)«
ÆUNLJ� w� U�Ë q�UF*«Ë ‘—u�«Ë Ê“U�*« ‰UL�√ WF�«d� ≠ ≥
ÆWO�UL�zô« öON���«Ë «—UL���ô«Ë ÷ËdI�«Ë nK��« WF�«d� ≠ ¥
±∞∑
UN'« iF� w??� 5OMH�«Ë ¡«d??�?)U??� W�UF��ô« “UN�K� “u??�?� ≠ µ
q�UI� ·dË b�b% l� p�– d�_« vC��√ «–≈ …d�)« uO� Ë√ WO�uJ(«
ÆW�zö�« tMO�� Íc�« u�M�« vK� W�b)«
…b�R*« «bM��*«Ë U�U�(«Ë ö���« WF�«d� “UN'« v�u�� ≠ ∂
w� Ë√ UN� b�u� w��« UN'« w� kH(« ’«d??�√Ë WO�ü« U�U�(«Ë UN�
d{U�� s� dC�� Í√ Ë√ q�� Ë√ bM� Í√ WF�«d� t� o��Ë ¨“UN'« dI�
t�UUB��U� ÂUOIK� W�“ô U�«d� Èd�√ ‚«—Ë√ W�√ Ë√ …—«œù« f�U��Ë ÊU�K�«
Æ UN'« ÁcN� o��� —UD�≈ ÊËœ h�H�« r��Ë ¨qL�_« t�u�« vK�
©»® Ë ©√® œuM��U� W�{u*« UN'« U�U�� WF�«d� o� t� ÊuJ� ≠ ∑
UNOK� ·—UF�*« WO�Ëb�« dO�UF*«Ë WO��U;« ‰uú� UÎ I�Ë ÁU�œ√ …—u�c*« © ®Ë
ÆUN� WIKF�*« WO�U*« WLE�_« œËb� w�Ë
ÆW�UF�« W�—U���ô« ’U��_« s� U�dO�Ë W�UF�« U��R*«Ë U�ON�« ©√
UNL�b� Ë√ UNMLC� w��« WMDK��U� WU)« U�ON�«Ë UN'«Ë b�UI��« o�œUM ©»
Æ“UN'« W�U�d� WF{U)« UN'« s� Í√ Ë√ W�uJ(«
Ë√ q�UJ�U� W�uJ�K� W�uK2 X�U� «–≈ WMDK��« w� UN�UA� ‰Ë«e� w��« U�dA�« © œ—u� Ë√ ÂU� o�d� ‰öG��« “UO��« W�uJ(« UN��M� Ë√ UN�UL�√— s� q�_« vK� •µ± W��M�
rO�«d*« Ë√ 5�«uI�« UNOK� hM� b� WU� ÂUJ�√ W�Q� ‰ö�≈ ÊËœ p�–Ë WOFO�D�« …Ëd��«
ÆUN� «cOHM� W�uJ(« l� Âd�� w��« UO�UH�ô« Ë√ UN�QA� …—œUB�« WO�UDK��«
rNMOF� U�U�� u��«d� UN� ÊuJ� Ê√ w� U�dA�« Ác� o�� “UN'« W�U�— q�� ôË ≠
ÆW�—U���« U�dA�« Êu�U� ÂUJ�_ UI�Ë W�UF�« WOFL'«
…—u�c*« ©»® Ë ©«® s�bM��U� W?�{u*« U?N'« U�U?�� WF�«d� œUM�≈ “UN�K� “u?�� ≠
±∞∏
WN'« qL��� Ê√ vK� 5�—U� 5F�«d� v�≈ UNB�� œ«d*« ‰UL�_« b�b%Ë Áö�√
r�d�—UI� Êu??F?�«d??*« ¡ôR??� Âb??I?�Ë ÆW??F?�«d??*« »U??F?�√ UN�U�U�� WF�«d� X??9 w��«
UN' v�≈ UN�U�—≈ q�� p�–Ë UNOK� t�UE�ö� ¡«b�ù “UN'« v�≈ h�H�« ZzU�M�
ÆWB��*«
U� W'UF* U�“ô Á«d� U0Ë t��U�d� WF{U)« UN'« v�≈ h�H�« ZzU�� “UN'« mK�� æ
vK� œd�« UN'« Ác� vK� V��Ë ÆWO�U*« WLE�_«Ë 5�«uIK� UH�U�� s� dNE� b�
UN'« Ác� ⁄ö�≈ a�—U� s� d��_« vK� s�dN� ‰ö� t�U��UJ�Ë “UN'« UE�ö�
Æp�c�
V���� r� w��« – WU)« WOL�_« «– —u�_« – ÊUDK��« W�ö� v�≈ fOzd�« l�d�Ë
Æ“UN'« W�U�d� WF{U)« UN'« U�cOHM� v�≈
r� w��« —u�_U� «d�dI� ¡«—“u??�« fK�� v�≈ p�c� UN�Ë È√— ULK� fOzd�« l�d� UL�
WIKF�*« —u�_« w� «d�dI� WO�b*« W�b)« fK�� v�«Ë ¨ UN'« Ác� U�cOHM� v�≈ V����
Æ UN'« pK� U�cOHM� v�≈ V���� r� w��« 5H�u*« ÊËRA�
:‫ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ‬
∫WO�ü« —u�_« qLA� t�UL�√ ZzU�M� U�uM� «d�dI� “UN'« bF�
¨Êu�UI�« «c� ÂUJ�_ WF{U)« UN'« w� UNHA� r�� w��« UH�U�*« ≠«
Æ «¡«e�Ë «¡«d�≈ s� UH�U�*« Ác� ÊU� w� c��« ULO� Í√d�« œ«b�≈Ë
U??�U??�?(«Ë W??�Ëb??K?� w??�U??�?)« »U??�? (« vK� “U??N? '« U??E?�ö??� ≠ »
ÆWO�uJ(« «b�u�«Ë «—«“uK� WO�U�)«
W�UF�« U��R*«Ë U�ONK� WO�U*« rz«uI�« vK� “UN'« UE�ö� – Ã
Æ U�dA�«Ë
WF�U�� ZzU��Ë “UN'« W�U�d� WF{U)« UN'« ¡«œ_ ÂUF�« rOOI��« ≠œ
ÆWOzU/ù« U�ËdA*« cOHM�
±∞π
5H�u*« vK�Ë WO�U*« WLE�_«Ë 5�«uI�« vK� “UN'« UE�ö� ≠ ?�
ÆWKLF��*« ÖULM�«Ë ö���«Ë 5O�U*«
WM��« ‰ö� WF�«d*« UOKL� ¡UM�√ dN� Èd�√ —u�√ s� nAJ�� U� ≠Ë
ÆWON�M*« WO�U*«
:‫ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻣﺎ ﻳﺄﺗﻲ‬
w� W�—U��« WO�U*« WLE�_«Ë `z«uK�«Ë 5�«uI�« ÂUJ�Q� bOI��« Âb� ≠«
ÆW�Ëb�«
Ë√ «bM��*« Ë√ ‚«—Ë_« WF�«d� s??� “U??N?'« ¡U??C?�√ 5J9 Âb??� ≠»
Ë√ Êu�UIK� UI�� tOK� Ÿö??�ô« Ë√ t�F�«d� o�� U2 U�dO� Ë√ ozU�u�«
ÆrN� W�O� dO� U�uKF� .bI�
dOG� m�U�� ·d tOK� V�d�� bL� Ë√ ‰UL�≈ s� T�U� ·dB� q� – Ã
‚U(≈ Ë√ “UN�K� WF{U)« UN'« w� WO�U*« ‚uI(« s� o� ŸUO{ Ë√ o�
v�≈ ÍœR� Ê√ t�U� s� Ë√ WOzU/ù« U�ËdA*« “U$« w� d�Q� Ë√ UN� —d{
Æp�–
w� Ë√ W�uJ(« w� öL� v�u�� Ë√ t�HO�Ë qGA� s� q� ‰öG��« ≠œ
Ë√ t� WU� WFHM� vK� ‰uB(« qO�� w� Á–uH� W�UF�« U�ON�« Èb�≈
ÆÁdOG�
dO�Q��« Ë√ “UN'U� WIKF�*« U��UJ*« Ë√ UE�ö*« vK� œd�« Âb� ≠ ?�
Ë√ WK�U2 vK� ÍuDM� Íc�« œd�« d��F�Ë ‰u�I� —c� dOG� UNOK� œd�« w�
Æœd�« Âb� rJ� w� n�u��
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:‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﻛﺘﺸﺎﻑ ﻣﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺟﺴﻴﻤﺔ‬
WN'« fOz— v�≈ VKD� Ê√ WO�U� WH�U�� ·UA��« bM� fOzdK� ≠ ±
WN'« Âe�K�Ë UNM� ‰ËR�*« n�u*« l� “ö??�« oOI���« ¡«d??�≈ WB��*«
w� WN'« fOz— vK� V��Ë p�c� U�—UD�≈ —u� »uKD*« oOI���« ¡«d�S�
WOM�_« UN'« ⁄ö�≈ WOzUM� W1d� Ë« WN�� qJA� WH�U�*« X�U� «–≈ U� W�U�
Æp�c� “UN'« …U�«u� l� UNO� UN�ËR� ¡«d�ù WB��*« WOzUCI�« Ë«
Ÿu��√ ‰ö� “UN'« ⁄ö�≈ Êu�UI�« «cN� WF{U)« UN'« vK� V�� ≠ ≤
…—U�� tOK� V�d�� ÀœU??� Ÿu??�Ë Ë√ WO�U� WH�U�� W�√ ·UA��« a�—U� s�
UNOK� V�� U0 ‰ö??�≈ ÊËœ p�– v�≈ ÍœR??� Ê√ t�U� s� Ë√ W�ËbK� WO�U�
ÆÈd�√ WO�u�U� «¡«d�≈ s� Á–U��«
oOI���« ‚«—ËQ� t�U�«u� “UN'« W�U�d� WF{U)« UN'« vK� V�� ≠ ≥
pK� W�dF0 Ë√ “UN'« W�dF0 UNHA� - ¡«u� WO�U*« UH�U�*« ÊU� w�
tM� dH�√ U� W�O�M� «—«d??� s� Á—bB� U0 t�U�«u� s� öC� UN'«
“UN�K�Ë «—«dI�« Ác� —Ëb a�—U� s� U�u� 5�ö� ‰ö� p�–Ë UNIOI%
s� d��_« vK� s�dN� ‰ö� «—«dI�«Ë ‚«—Ë_« ÁcN� œ—Ë ULO� t�√— ¡«b??�≈
UN'« v�« «bM��*«Ë ‚«—Ë_« …œU�≈ “UN'« vK�Ë ¨UN� “UN'« ⁄ö�≈ a�—U�
ÆUN�U� w� ÂeK� U� –U��ô UNO�≈ —UA*«
ÂUJ�≈ «¡«e??'« lO�u�Ë WO�U*« UH�U�*« oOI% ÊU� w� Íd�� ≠ ¥
ÆW�cOHM��« t��zôË WO�b*« W�b)« Êu�U� w� UNOK� ’uBM*« V�œQ��«
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ÂUJ�√ «¡«e??'« lO�u�Ë WO�U*« UH�U�*« oOI% ÊU� w� Íd�� WU�
Æ UN'« Ác� w� WI�D*« V�œQ��«
n�uLK� W��M�U� WO�U*« UH�U�*« w� WO��œQ��« Èu�b�« jI�� ô ≠ ∂
WH�U�*« ·UA��« a�—U� s� «uM� fL� wC0 ô« W�b)« w� œu�u*«
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á«bGô©dG ájQƒ¡ªédG »a
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WO�«dF�« W�—uNL'« w� W�—«œù«Ë WO�U*« W�U�d�«
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁ ﺑﻬﺎ ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
5OF� ‰ö� s� WO�U*« …—«“Ë s� WI��� W�U�— UN� w��« ‰Ëb�« X% ×bM� w�Ë
UUB��√ fH� w� UUB��_« YO� ¨WO�U*« W�U�d�« Ê«u�œ q�� s� w�U� V�«d�
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∫ WO�U��« UN'« ‚«dF�« w� W�—«œù«Ë WO�U*« W�U�d�« ‰UL�√ ”—U9
WF�U��« «—«œù«Ë «—«“u�« w� WOK�«b�« WO�U*« W�U�d�« ÂU��√Ë «—«œ≈ ≠ ±
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«—«dI� ◊UAM�« «c� ÂUN� UN� ◊UM*« öOJA��«Ë WO�U*« W�U�d�« ÂUN� ¡«œ√ d�Q� b�Ë
‚«dF�« w� ÂUF�« ‰U*« vK� W�U�d�« ÷d� »uK�Q� UN��ƒ—Ë n�U���« UDK� s� Á—œU
nK��� UN�√Ë ¨WOJ�d�_« …b��*« U�ôu�« w� o�D*« w�U�d�« dJH�U� …d�Q�� X�U� w��«Ë
w�UD�d��«Ë w�—Ë_« œU%ô« w� …bL�F*« W�—«œù«Ë WO�U*« W�U�d�« VO�U�√ s� d�Q� Ë√ qJA�
Æ «c�U�
-:‫ﺍﺳﺘﻌﺮﺍﺽ ﺗﺎﺭﻳﺨﻲ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺃﺟﻬﺰﻩ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ ﻭﺗﺤﺪﻳﺪ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ‬
-:¤hC’G á∏MôŸG
w� W��b(« WO�«dF�« W�Ëb�« fO�Q� bM�¨‚«dF�« w� WO�U*« W�U�d�« dN�
ÊU�Ë ©ÂUF�« U�U�(« V�«d�® …dz«b� ÂUN*« ÁcN� XCN� w��« …—«œù« XK�� b�Ë ±π≤∑ ÂU�
ÆWOF�dA��« WDK��«Ë d�“u�« v�≈ Ád�—UI� ÂbI�Ë WO�U*« d�“u� j��d�
±±¥
-:‫ﺍﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
w��« «—uD��« WF�U��Ë W��b(« WO�U*« W�U�d�« ¡ÈœU�� oO�D� WK�d�
œb�Ë ◊UAM�« «c� vD� b�Ë ÆÆÆWK�UA�« W�U�d�« Ê«uM� X% ◊UAM�« «c� vK� X�b�
W�uL�� ÊUL{ - W��u0Ë ¨ ±π∂∏ ÂU� W�«b� —œUB�« WO�U*« W�U�d�« Ê«u�œ Êu�U� t�«b�√
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Æl�dA��U� WOMF*« UDK��U� t�U��—«Ë WO�U*« W�U�d�« “UN� ‰öI��« ≠ ±
¡«d??�√Ë ¡«œ_« .uI� W�U�— WO�ö WO�U*« W�U�d�« Ê«u??�œ q�u�� ≠ ≤
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w�dG�« oO�b��« bO�UI�� UI�Ë w��U;« oO�b��« ‰UL�≈ W�—U2 ≠ ≥
l�—UALK� WO�uLF�« UO�«eO*«Ë WO�U�)« U�U�(« oO�b� qLA� w��«Ë
ÆWO�U*« UN�U{Ë√Ë UN�UA� ZzU�M� Í√dK� ¡«b�≈Ë ¨ W�UF�« W�œUB��ô«
ÂUF�« ‰U??*« …—«œS??� WIKF�*« ULOKF��«Ë WLE�_«Ë 5�«uI�« rOOI� ≠ ¥
qOFH�Ë ·dB��« ¡u� s� b(« “eF� U* UNOK� ö�bF��« ¡«d�Q� VKD�«Ë
‰U*« w� —bN�« ôU??� qOKI�Ë œ—«u??*« …œU??�“ YO� s� cOHM��« W�œUB��«
ÆÂUF�«
WO�uJ(« dz«ËbK� WK�U� ÂUF�« ‰U??*« vK� W�U�d�« X��« —u�c*« Êu�UI�« V�u0Ë ≠
ÆW�ËbK� W�uKL*« ÂUF�« ŸUDI�« QAM�Ë WOL�d�«Ë
Ë« WL�U�*« WGOB� ÂUF�« ‰U*« Âb���� W��R� W�_ WO�U*« W�U�d�« Ê«u�œ W�U�— ‰uL� ≠
Ær�b�«
UI�Ë ¡UCI�« v??�« 5O�U*« 5H�U�*« W�U�« WO�ö WO�U*« W�U�d�« Ê«u??�œ `M� UL� ≠
W�O� WIO�D� w� XF�u�Ë W�K��√ Íc�« —Ëb�« u�Ë UO�öB�« s� ‰uIF� q�K���
l�u*« w� tF{u� »«uM�« fK�� W�U�d� d9R� bM� t1bI�� Õd��_ UIO�D� W�«eM�«
ÆV�UM*«
±±µ
-: ‫ﺍﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬
hzUB�Ë UL�Ë ¨ W�U��«ËË WO�U*« W�U�d�« Ê«u�œ Êu�U� ·«b�« 5� o�UD��U� XL��«
W�b���*« W�Ëb�« «Ëœ« s� ¡e� WO�U*« W�U�d�« Ê«u�œ `�«Ë ¨ WIKD*« W�e�d*« t�Ëb�«
vK� eO�d��« ÊËœ¨ UNIO�b� ÂUEM�« ÍQ�d� w��« ôU(« oO�b�Ë —bN�« s� b(« ·bN�
WO�U*« W�U�d�« Ê«u�œ o� Êu�UI�« «c� sLC� bI� p�– l�Ë W�œUO(«Ë WO�uLA�« √b��
tDD� vK� WO�U*« W�U�d�« fK�� U�dI� w��« «—«œô«Ë l�—UALK� ¡«œô« Á¡UH� rOI� w�
WK�u��Ë w�U� V�«d� 5OF� o� t�Ë Æ t�Ëb�« e�d� W�œUB0 p�– Êd�I� Ê« vK� ÍuM��«
ôU(« WK� r�— W�Ëb�« e�d� W�œUB0 p�– Êd�I� Ê« vK� ·dB�« q�� W�U�d�« WO�ö
Æ◊UAM�« r��� UO�UO�
:‫ ﺃﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺐ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬- ٣
≠∫w�uJ(« w��U;« ÂUEM�« w� U�U�(« oO�b� «¡«d�≈
∫WOzUNM�« U�ËdB*« oO�b�
…œU*«Ë qBH�« vK� ©WOzUNM�« U�ËdB*« V�u��® W�ö� s� b�Q��« ≠ ±
ÆWB��*« ŸuM�«Ë
WOKJA�« w�«uM�« ‰ULJ��« s� b�Q��« qLA�Ë ÍbM��*« oO�b��« ≠ ≤
YO� U�ËdBLK� WO�u{u*«Ë
-:‫ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﻮﺛﻖ ﻛﻞ ﻣﺴﺘﻨﺪ ﺻﺮﻑ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﺰﺯﺓ ﻟﺼﺤﺔ ﺻﺮﻓﻪ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺗﺸﻤﻞ‬
…bOH��*« WN'« r�« W� ≠√
mK�*« W� ≠»
©—UF�_« x UOLJ�«® …“eF*« «bM��*« w� WO�U�(« UOKLF�« W� ≠ w� UN�U�œ≈Ë Âö��ôU� bO�Q� œ«u??*« ¡«d??� W�U� w� w�e�*« Âö��ô« bM��� d�u� ≠À
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vK� tFO�u� X�� Íc�« ‰u�LK� W��M�U� ·dB�« WO�ö l� bM��*« mK�� ÂU���« ≠Ã
Æo�d� ·d d�√ œu�Ë Ë√ bM��*«
w�u�UI�« bM��« v�≈ Ÿu�d�U� p�–Ë WOzUM���« ôU� w� dNE� WU� V�«u� W�√ ≠Õ
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ÆbM��*« a�—U� ≠Œ
Æa�� X�O� Í√ WOK√ …“eF*« öu�« Ê√ s� b�Q��« ≠œ
-:‫ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺳﻼﻣﺔ ﺍﻟﺘﺜﺒﻴﺖ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻭﺗﻜﻮﻥ ﻛﺎﻵﺗﻲ‬- ٣
W�UF�« WO�uO�« q�� w� `O� qJA� bM��*« qO��� s� b�Q��« ≠ √
® WOzUNM�« U�ËdB*« qI� w� UN�U�œ≈Ë ·dB�« bM��� qOUH� YO� s�
WN�K� W��M�U� pM��« qI� w�Ë WO�b*« WN'« ©W�“u*« ö�UF� U�ËdB�
q�K���« ◊uI� 5�� «–≈Ë pOA�« r�— q�K�� W�ö� WE�ö� l� WMz«b�«
WE�ö� wC�I� öD�� UJO� ÊuJ� bI� p�– »U��√ s� oI���« VKD�O�
Æq�UJ�U� pOA�U� ÿUH��ô«
U�ËdB*«® UBOB���« q�� v�≈ qO�d��« W�ö� s� b�Q��« ≠ »
ÆUNOK� ·dB�« - w��« …œU*«Ë qBHK� h��*« qI(« w�Ë ©WOzUNM�«
‫ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺻﺤﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺠﺪﻭﻝ ﺍﻟﺸﻬﺮﻱ ﻓﻲ ﻭﺍﻗﻊ ﺳﺠﻞ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺼﺎﺕ‬- ٣
«c� ŸuL�� Ê«Ë —u�c*« dNA�« W�UN� W�UG� q���« V�u�� o�Ë WOKFH�« U�ËdB*« q�LO�
w� a�—U��« fH� W�UG� WOzUNM�« U�ËdB*« qI� ŸuL�� o�UD� Ê√ V�� ‰Ëb??'«
¨—u�c*« dNAK� WF�«d*« Ê«eO� w� UC�√ dNE� Íc�« r�d�« u�Ë W�UF�« WO�uO�« q��
—Ëb*«Ë r�«d�*« UL�Ë 5ze� w�≈ √e�� Ê«eO*«Ë ö���« w� dNE� U� Ê√ WE�ö� l�
Æw�U(« dNA�« h�� U� WI�U��« dN�_« s�
±±∑
‫ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺼﺎﺕ‬- ٤
vK� eO�d��« l� ¨WOKFH�« U�ËdB*«Ë W�“«u*« w� «œUL��ù« 5� W�—UI*« ¡«d�Q� p�–Ë
ÂU���«Ë ö�UM0 oKF�� ULO� …b�u�« q�� s� U�–U��« V�«u�« «¡«d�ù« WE�ö�
«œUL��≈ W�U{≈ VK� Ë√ W�“«u*« Êu�U� w� …œU� UNO�≈ —UA� w��«Ë UO�öB�« l� p�–
U??�“«d??�≈Ë UBB���U� «e??�? �ô« s??� bO�Q��« V�U� vI�� p??�– l??�Ë ¡UC��« bM�
…d�UE�« U�uKF*« w� WK�L�*« WOzUNM�« W�uM��« ZzU�M�« vK� VBM� WO�U�— WE�öL�
ÆUN� o�d*« WOzUNM�« U�ËdBLK� wKOK���« ‰Ëb'«Ë w�U�)« WF�«d*« Ê«eO� w�
:‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻲ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‬
◊UAM�« WFO�D� UF�� w�uJ(« w��U;« ÂUEM�U� WD��d*« dz«Ëb�« «œ«d�≈ nK���
ôË W�Ëb�« «—UI� vK� o�DM� ô „—UL'« …dz«œ vK� o�DM� UL� ¨…dz«b�« W�—U9 Íc�«
«œ«d�ù« vK� W�U�dK� WO�U�_« ◊UIM�« ‰UL�≈ sJ1 sJ�Ë Vz«dCK� W�UF�« W�ON�« vK�
∫wK� U0 w�uJ(« w��U;« ÂUEM�« w�
‚UI���ô« UNO� X��� w��«Ë «—UL��ô«Ë ö���« vK� Ÿö�ù« ≠«
Æ «œ«d�ù« s� Í—Ëb�« Ë√ ÍuM��«
ÊQ� œ«d??�ù« —œUB0 WU)« ö���«Ë «—UL��ô« vK� Ÿö??�ù« ≠ ≤
W��d{ rNOK� oI��� 5HKJ� Ë√ ¨—UI� W��d{ UNOK� oI��� «—UI� ÊuJ�
ÆlO� sL� Ë√ «—U��≈ UNM� oI��� «—UI� Ë√ q�œ
WOKL�Ë ©i�I�« qË® b�b���« bO� dO�Q� WOKL� vK� Ÿö??�ù« ≠ ≥
Ë√ ö���« w� W���*« UI���*« l� i�I�« öË W�uL�� WI�UD�
Æ «—UL��ô«
WO�U� «—UI� ÊuJ� ÊU� œ«d�ù« —bB* WF�U�*« WOKL� vK� Ÿö�ô« ≠ ¥
q�b�« W��dC� WHKJ�U� WU)« U��U�*« Ë√ dO�Q��« WOKL� ¡«d�≈ WOHO�Ë
Æ—UIF�« Ë√
Æœ«d�ù« s� —bB� qJ� WU)« ö���« vK� Ÿö�ô« ≠ µ
±±∏
-:‫ ﺗﺪﻗﻴﻖ ﺍﻟﻤﻘﺒﻮﺿﺎﺕ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ‬-‫ﺝ‬
œ—«Ë u�U� o�Ë WB��*« …œU*«Ë œbF�« vK� «œ«d�ù« V�u�� s� b�Q��« ≠ 1
ÆWOMF*« WM�K� W�“«u*« Êu�U� w�
UN�OL�_ p??�–Ë i�I�« ôu?? Ë Â«b??�?�?�« W??�ö??� s??� b??�Q??�?�« ≠ ≤
q�K�� s� b�Q��«Ë ¨WOzUNM�« «œ«d??�ù« vK� W�U�d�« ‰U�� w� ÈuBI�«
vK� UNK�K�� j�U��« i�I�« ôuË WE�ö�Ë i�I�« ôuË ÂU�—√
Âb� »U��√ VKD�� YO� UJOA�« ÂU??�—√ q�K��� ÂUL��ô« ÂuNH� —«d??�
ôuË d�U�b� ÂUL��ô« ÊU� tOK�Ë ¨wGK� qË r�— —uN� Ë√ «b���«
l�D�« VK� lO�u� bF� WF�D*« w� WO�U�dI� UN�ö��« s� ¡«b��« i�I�«
dUMF�« b�√ p�– vI�� WLN*« «bM��*« q�� w� UNKO���Ë …b�u�« w�
Æ «œ«d�ù« vK� W�U�d�« ‰U�� w� WOL�√ d��_«
W�UF�« WO�uO�« q�� w� «œ«d?? �ù« qO��� W�ö� s� oI���« ≠ ≥
U�O�u��« sL{ …U��*« m�U�*« Ÿ«b�≈ WLO�I� …“eF*« bOI�« «bM��� V�u0
Æ…c�UM�« ULOKF��« w� œ—«u�« Ÿ«b�ùU� WU)«
rOEM� WE�ö�Ë WOzUNM�« «œ«d�ù« q�� v�≈ qO�d��« WOKL� ¡«d�≈ ≠ ¥
Æ–U��_« q���« l� ‰Ëb'« w�UL�≈ WI�UD�Ë «œ«d�ö�« ÍdN� ‰Ëb�
:‫ ﺗﺪﻗﻴﻖ ﺍﻟﺴﻠﻒ‬-‫ﺩ‬
tO� œb�� UN�u� V�� WHK��« `M* —œU d�√ œu�Ë s� oI���« ≠ ±
Æ÷dG�«Ë mK�*«
bM��*« w� …œ—«u�« U�uKF*« WI�UD�Ë WHK��« ·d bM��� WE�ö� ≠ ≤
ÆWO�u{u*«Ë WOKJA�« w�«uM�« s� WHK��« `M� d�√ l�
ÆnK��« q�� qO�d��«Ë WO�uO�« w� qO����« W� s� oI���« ≠ ≥
±±π
‰UL�_« “U$≈ YO� s� nK��« b�b�� UOKL� W�ö� s� b�Q��« ≠ ¥
WHK��« s� W�bIM�« WKCH�« …œU�≈Ë ULOKF��« l� r��M� w�u√ qJA�
ÆrOK��« UN��u�� V�� WOzUNM�« U�ËdB*« vK� w��U;« bOI�« W�Ë
s� Ÿu� qJ� WOLOEM��« Ë WO�u�UI�« ◊ËdA�U� «e��ô« s� oI���« ≠ µ
ÆWO��U(« ULOKF��« w� œ—«Ë u�U� V�� nK��« Ÿ«u�√
WI�UD�Ë UN�«u�Q� ©W��R� Ë√ W1b���® W�bIM�« WHK�K� œd� ¡«d�≈ ≠ ∂
W�u���« œuO� Èb�≈ oO�b�Ë q���« w� d�UE�« bOd�« l� œd'« ZzU��
·dB��« W�ö� v�≈ ÊUM�L�ô« d�u� Íc�« qJA�U� WHK�K� i�uF��« Ë√
Æt��– W�uLA*« h�A�« Ë√ WM�K�« q�� s� ©WHK��« mK��® mK�*U�
:‫ ﺗﺪﻗﻴﻖ ﺍﻷﻣﺎﻧﺎﺕ‬- ‫ﻫـ‬
V��Ë UN�UI���√Ë U�U�_« «bM��� qO��� W� s� b�Q��« ≠ ±
ÆrOK� qJA� W�U�_« Ÿu� V�u��Ë U�œ«b� Âb�
q�� v�≈ qO�d��«Ë W�UF�« WO�uO�« w� qO����« W� s� oI���« ≠ ≤
Æ U�U�_«
ÆÁb� vK� Ÿu� q� lL� r�� YO� U�U�_« q�� lL� s� b�Q��« ≠ ≥
mK�*« WI�UD� YO� s� U�U�_« …œU�≈ UOKL� W�ö� s� b�U��« ≠ ¥
WMz«b�« UN�K� œb�� UN�√ Ë√ W�U�Q� UNzUI� s??� W??�U??(« vH��« Íc??�«
UN� WU)« ULOKF��« l� UNL�U��«Ë U�UDI���
±≤∞
±≤±
±≤≤
á«dɪ`dG áHÉbô`dG
É°ùfôa »a
±≤≥
U��d� w� WO�U*« W�U�d�«
:‫ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬
ÂU� cM� X��Q�� wzUCI�« qJA�« U��d� w� WO�U*« W�U�d�« ÂUE� c���
Êu��U;« t� ÂuI� U� W�œË W� vK� W�U�d�« ·bN� WO��dH�« W��U;« WLJ�� ±∏∞∑
Êu�uI� s�c�« ÊuK�UF�U� ÆwzUC� “UN� W�U�0 d��F� w??�Ë ¨ ‰UL�√ s� ÊuO�uJ(«
pK� v�≈ rN�U�U�� Êu�bI� ·dB�U� Êu�uI� s�c�«Ë W�ËbK� W�UF�« «œ«d�ù« qOB���
W�B� W�c�« ¡«d� U�√ W�U� q� w� UNLJ� —bB� r� UN�F�«d�Ë UNB�H� ÂuI�� ¨ WLJ;«
W�cOHM��« …uI�« UNLJ(Ë p�c� rJ(« —bBO� W�«œùU� Ë√ W�bI�*« U�U�(« W�ö�Ë
WO�u��� v�u�� w��« WLJ;« Ác??� qF� U2 ¨ WOzUCI�« ÂU??J?�_« UN� nB�� w��U�
w�Ë ¨ W�bOKI��« Àö��« UDK��« v�≈ W�UC� WF�«— WDK� U��d� w� UOKF�« WO�U*« W�U�d�«
U�ULC�U� UN��U�≈Ë UN�öI��« p�– vK� b�U�Ë ¨ WOzUCI�«Ë W�cOHM��«Ë WOF�dA��«
Âu�d0 WLJ;« …UC� 5F� r��Ë Æ WOzUCI�« WDK��U� o�� UL� l�L��� ¨ p�c� W�“ö�«
U�dz«Ëb� ¡U�ƒ— WF��Ë fOzd�« s� WLJ;« qJA�Ë ¨ ‰eFK� ÊuK�U� dO� r�Ë Í—uNL�
∫wK� ULO�Ë ÊuF�«d�Ë ÊË—UA��� rNF���Ë 5F� w�U�— qLF� UNM� q� h��� w��«Ë
: ‫ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺩﻭﺍﺋﺮ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬
:‫ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ‬
W�«e)«Ë WO�U*«Ë œUB��ô« …—«“u??� WO�U*«Ë W�œUB��ô« w�«uM�U� h���
ÆÍe�d*« pM��«Ë W�UF�«
:‫ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
ÆW�cOHM��«Ë W�—«œù« w�«uM�U� h���
‫ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬
∫ wK� U� vK� W�U�d�U� h���
ÊUJ�ù« …—«“Ë ≠ ±
U��d� s� w�ULA�« nBM�« w� WF�«u�« WOK;« «b�u�« ≠ ≤
±≤¥
‫ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ‬
∫wK� U� vK� W�U�d�U� h���
Æ ö«u*«Ë b�d��« Ë WOK�«b�«Ë ‰bF�« …—«“Ë ≠ ±
Æ—U���« ¡«—Ë ULO� w{«—√Ë rO�U�√ ≠≤
ÆU��d� s� w�uM'« nBM�« w� WF�«u�« WOK;« «b�u�« ≥≠
:‫ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺨﺎﻣﺴﺔ‬
W�B�«Ë qLF�«Ë WO�UL��ô« ÊËu�A�« q�� WO�UL��ô« w�«uM�U� h���
ÆrOKF��«Ë WO�d��«Ë
:‫ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﻭﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ‬
ÆW�UF�« U��RLK� W�—«œù« ‰UL�_«Ë U�U�(« WF�«d0 ÊUB���
(‫ ) ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﺎﺭﻳﻦ‬:‫ﻫﻴﺌﺔ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
¨ WLJ;« W�b� w� ÊË—dI�Ë …œUF�« ‚u� s�—UA��� Ë ¡U�ƒ— hOB�� U�U��Ë WO�U*« U�e�«d� qOK%Ë ¨ W�UF�« U�ËdA*« WF�«d0 ÂUOIK� p�–Ë ±π∑∂ ÂU� w�
b�b% WO�U� s� ŸËdA*« …—«œ≈ W��«d0 s�—UA��*« W�O� ÂuI� UL� ¨ dzU�)«Ë ÕU??�—_«
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:‫ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ﺍﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‬
5��U;« vK� WOzUCI�« W�U�d�U� h��� WO��dH�« W��U;« WLJ�� Ê≈
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‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤـﻤـﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬:‫ﻋﺎﺷﺮﺍ‬
vK� ·«d�ù«Ë ¡UBI��ô« v�u�� WO�U*d� ÊU' qOJA�� r�� «d�K$« w� WO�U*« W�U�d�«
∫UNM� ÂUF�« ‚UH�ù«
:‫ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
w� UN�Oz— ÊuJ�Ë W�UF�« UIHM�« vK� ·«d??�ù« w� fK�*« …«œ√ w�Ë
¡U�b��« w� WM�K� o(« ÊuJ�Ë W�«e)« d�“Ë rC� UL� ¨ W{—UF*« ‰U�— —U�� s� …œUF�«
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ÆÃöFK� t��UM*« qzU�u�« Õ«d��U� ÂuI� UL� ¨ ŸU{Ë_« `O�B� vK�
:‫ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮﺍﺕ‬
W�UF�« U��R*« UBB�� p�c�Ë WO�«eO*« «œUL��« Y��� h���Ë
q�bF� Í√ vK� WI�«u*« o� WM�K�« ÁcN�Ë W�UF�« «œ«d�ù« vK� UNK�u9 w� bL�F� w��«
Æ W�d�bI��« WO�«eO*« œuM� w�
:‫ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺆﻣﻤﺔ‬
W�dF�Ë UN�UL�√ ZzU�� rOOI�Ë W2R*« U�UMB�« …¡UH� h�H� h���
ÆUNO� —u�_« WIOI�
‫ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ ﻓﻲ ﺇﻧﺠﻠﺘﺮﺍ‬
V�U;« d�dI� vK� bL�F� UN�√ W�UF�« U�U�(« WM' ‰UL�√ w� UM�√— UL�
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ÆwM�u�« WF�«d*« V�J� ‰UL�√ vK� WF�U�*«Ë W�U�d�« WDK� d�—UI��« ÁcN�
:‫ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ‬
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(١)
‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬
-: ‫ﻣﻦ ﻛﻠﻤﺔ ﺭﺋﻴﺲ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
»uK�√ w� W??�Ë«e??�« d�� u� W�UF�« œ—«u??*« ÊQA� ” W�¡U�*« ” ÂuNH� Ê≈
‰U??�—Ë ¨ W�O�B�« WO�«dI1b�« oOI% w� ÂUN�« dBMF�«Ë UM��Q� ’U??)« rJ(«
U�b)« Ë√ o�«d*« X�U� «–≈ U� «u�dF� Ê√ ÊËb�d� —uNL'«Ë W�uJ(« vH�u�Ë l�dA��«
ÊËb�d� rN�≈˨ WLE�_«Ë 5�«uIK� UÎ I�ËË œUB��≈Ë WO�UF�Ë Á¡UHJ� U�dO�u� r�� WO�uJ(«
t�Q�Ë W�u�d*« ZzU�M�«Ë UN�«b�√ XII� b� WO�uJ(« Z�«d��« X�U� «–≈ U� W�dF� UÎ C�√
—uNL'«Ë WOF�dA��« U�ON�« ÂU�√ Êu�¡U�� 5O�uJ(« s�d�b*«Ë ¨ UNIOI% - WHKJ�
w� WO�uJ(« WO�U*« W�U�d�« ÊQ� p�c� `C��Ë ¨ UN� WIKF�*« ZzU�M�«Ë rN�DA�√ s�
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w� WI��« rN�b� ÊuJ� Ê√ rN� t�ö� rN� s2 r�dO�Ë ·«d�_« ¡ôR� ÂU�√ ‰U�*« `�H�
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5��«dLK� «Î —U�≈ d�u� WO�uJ(« WO�U*« W�U�d�« b�«u�Ë WOK�«b�« W�U�d�U� WIKF�*«Ë UN�
–U��« w??�«Ë tM��� WO�uJ� …—«œ≈ œU��≈ v�≈ rNKL� ÈœR??� Ê√ q�√ s� p??�–Ë 5O�U*«
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w��«Ë ¨ U�uKF*« `O{u�Ë dO�u�Ë lL� s� n�Q�� v��«Ë ¨ d�—UI� —«bS� «e��ô« l�Ë
5H�u*« v�≈ …b�U�*« Ë√ `BM�« dO�u� ‰ö� s� Ë√ —«dI�« Íc��� q�� s� VKD� b�
b�«u� w� WF�«d*« dO�UF�Ë b�«u�Ë ¨ WO�U*« W�U�dK� WF{U)« W�ON�« w� ÊuKLF� s�c�«
d��√ tK�U� …—uB� UN�O{u� - v��«Ë WO�U�d�« dO� U�b)« vK� oO�D�K� WK�U� dO�
sJ1 WO�U�— dO� U�b� dO�u� ÊS� ¨ p�– l�Ë Æ ©W�HB�« r�— V�J�®w�U��« qBH�« w�
- v��«Ë ¨ W�U�d�« Ác� Ÿ«u�Q� ÂUOI�« q�√ s� WO�U*« W�U�d�« W�O� ‰öI��« vK� d�R� Ê√
Æ Y�U��« qBH�« ©W�HB�« r�— V�J�® w� UN���
( ±ô°üàH) IóëàŸG á«Hô©dG äGQÉeC’G ádhO – áÑ°SÉëŸG ¿GƒjO QÉ°ûà°ùe – »WÉ°ùdG ¥QÉW QƒàcódG PÉà°SC’G áªLôJ
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: ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ‬
VO�U�√ w� w�U�√ d??�√ u� W�UF�« œ—«uLK� W��M�U� W�¡U�*« ÂuNH� Ê≈
Ê« ÊËb�d� —uNL'«Ë ÊËd??�ü« W�uJ(« vH�u�Ë Êu�dA*U� ÂUF�« ‰U*« vK� WE�U;«
≠∫X�U� «–≈ U� «u�dF�
.᪶fC’Gh ÚfGƒ≤∏d Ék ≤ÑW áÑ°SÉæe IQƒ°üH QGóJ á«eƒµ◊G OQGƒŸG - 1
.áHƒZôŸG É¡éFÉàfh É¡aGógCG ≥≤– á«eƒµ◊G èeGÈdG ¿CGh - 2
.á«dÉ©ah OÉ°üàbGh IAÉصH ÉgÒaƒJ ºàj á«eƒµ◊G äÉeóÿGh - 3
WOF�dA��« W�ON�« w�K�� ÂU�√ W�¡U�LK� t{d� r� Z�«d��« Ác� Íd�b� Ê≈ YO�Ë
WF�«d*« dO�UF�Ë b�«uI� ÊËbOI�� U�bM� Z�U�d��« «cN� 5O�U*« 5��«d*« Ê«Ë —uNL'«Ë
v��« Ë√ d�—UI��« pK� w� …œ—«u??�« U�uKF*U� WI��«Ë WO�«bB*« r�b� d�—UI� Êu�bI�Ë
w� r�U�� WO�U*« W�U�d�« Ÿ«u�√Ë ¨UN���«d� X9 v��« W�ON�« wH�u� s� UNOK� «uKB�
5��«d*« ÂuI�Ë W�UF�« œ—«u??*« «b���≈ ÊQA� W�¡U�LK� WOK�U� d��√ U�uJ(« qF�
W�ON� WIKF�*« WO�U*« U�uKF*« X�U� «–≈ UL� ‰öI��ôU� l�L�� «Î d�dI� .bI�� 5O�U*«
U�UO�� s�bOH��*« b�Ëe�� Êu�uIO� ¨UNOK� ·—UF�*« dO�UFLK� UÎ I�Ë W�b� X�b� b� U�
d�u� WF�«d*« dO�UF�Ë b�«uI� UÎ I�Ë …«œR??*« WO�U*« W�U�d�«Ë Æ U�uKF*U� ‚u�u�U� oKF��
‰u�Ë ¨WLE�_«Ë 5�«uI�« l� UN�I�UD� Èb� ‰u�Ë ¨WOK�«b�« W�U�d�« ‰u� U�uKF�
UOKLF�«Ë rEM�«Ë UIHB�U� oKF�� «—U���U� U�U�ù« Ë√ `M*« UO�UH�«Ë œuIF�« ◊Ëd�
ÆWO�U*«
tOM� …—uAL� UN1bI� r�� Ë√ WO�U� W�U�d�« —U�≈ sL{ ÂbI� w��« U�b)« Ê√ YO�Ë
Ë√ qLF�« dOO��� oKF�� «—«d� –U��« VM��� ÂUL��ô« v�≈ W�U�� tB��*« U�ON�« v�≈
w�«c�« UNKL� vK� WO�U*« W�U�d�« W�O� UN�—U9 v��« W�U�d�« w� «Î d�√ „d�� ôU� VM���
Æ tMOF� W�U� w� 5F� ◊UAM� ÂuI� Ê_ U�O� t�u� ÊQ�
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-: ‫ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺒﻴﻦ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﻴﻦ‬
WE�U�LK� W�U�� WOMN*« rN�UO�ËR�0 rN�UO� bM� 5O�U*« 5��«d*« Ê√ b$
…bO(«Ë WO�u{u*«Ë W�UI��ô« s� Èu��� vK�√ bO�Q�Ë W�UF�« W�KB*« W�b� √b�� vK�
v��« «b�u�«Ë œ«d�_« W�uL�* w�UL'« dO)« UN�Q� W�UF�« W�KB*« n�dF� sJ1Ë ¨
¨ 5O�U*« 5��«d*« UO�ËR�* W��M�U� WO�U�√ ∆œU�*« Ác�Ë ÊuO�U*« Êu��«d*« UN�b��
·dA� r�b�Ë W�UF�« W�KB*« Âb�� »uK�Q� «uKLF� Ê√ 5O�U*« 5��«d*« vK� V��Ë
U�bM� W�d�� Ëb�� WO�U*« W�U�d�« UO�ËR�� ‰u�� Ê≈ rN�OMN� r�b�Ë W�UF�« WI��«
W�¡U�*« ÂuNH� b�& WF�«d*« dO�UF�Ë b�«u� Ë WO�uJ� W�O� w� WO�U*« W�U�d�« ÊuJ�
ÆW�UF�« W�KB*« W�b� q�√ s� WO�U�√ d��F� v��«
Z�U�d��« w� W�UF�« W�KB*« l� r��M� «—«d� «Ëc��� Ê√ 5O�U*« 5��«d*« vK�Ë
5��«dLK� sJ1 Ë WOMN*« rN�UO�ËR�0 ÂUOI�« bM�Ë WO�U*« W�U�dK� l{U)« ◊UAM�« Ë√
ÊËbL�F� s�c�« s� s�d�¬Ë WO�uJ(« …—«œù« s� W�“UM�� UÎ �uG{ «u�œUB� Ê√ 5O�U*«
U�“UM*« Ác� q� bM�Ë ÆrN(UB� d�dL�� 5O�U*« 5��«d*« ‰öI��«Ë WO�u{u*« vK�
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jGC�« «c� —bB� ÊuO�U*« Êu��«d*« ·dF� U�bM� s��√ …—uB� UN��b� r�� U�ON�«Ë
Ê_ W�U�� 5O�U*« 5��«d*« ÊS??� ¨UNFO�u�Ë W�UF�« WI��« vK� WE�U;« q??�√ s??�Ë ¨
5OMN� «u�uJ� Ê_ W�U�� r�Ë ÆW�UI��ô« s� W�—œ vK�Q� WOMN*« rN�UO�ËR�� «Ëe�M�
rN�U�ö� w� 5O�u�u�b�√ dO�Ë 5O�e� dO�Ë WIOI(« v�≈ s�bM���Ë 5O�u{u�Ë
ÊuJ� Ê√ V��Ë Æ 5O�U*« 5��«d*« d�—UI� s� s�bOH��*« p�c�Ë W��«d*« «b�u�« l�
5�«u� sL{ p�– ÊuJ�Ë W��«d*« …b�uK� W��M�U� s�eO��� dO�Ë ¡UM�√ ÊuO�U*« Êu��«d*«
Æs�—c� «u�uJ� Ê√ rNOK� V�� «c� ¨ W��«d*« …b�u�« w� W�d��« U�UO�Ë b�«u�Ë
‫ﻭ ﺃﻣﺜﻠﺔ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺍﻟﺸﺨﺼﻰ ﺍﻟﺘﻰ ﺗﺸﻤﻞ ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺒﻴﻦ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﻴﻦ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻰ ) ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻴﺴﺖ‬
-: ‫ﻣﺤﺼﻮﺭﺓ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ( ﻭﻫﻰ‬
w� n�u� Ë√ d�b� u� Èc�U��d� WKzU� uC� Ë√ d�U�� WKzU� uC� ≠ ±
d�U�� –uHM� l�L�� e�d� w� ÊuJ� Íc�«Ë UNO� Âb���L� Ë√ W��«d*« …b�u�«
≤ Æ ±Æ WO�U*« W�U�d�« bO� Z�U�d��« vK� Ë√ …b�u�« vK� ÂU�Ë
±≥∑
u�Ë v�� W�œU� Ø W�U� X�U� Ë√ …d�U�� X�U�√ ¡«u� WO�U� W�KB� ≠ ≤
Æ V�«d*« Z�U�d��« Ë√ W��«d*« …b�u�« w� ¨ …d�U�� dO� …—uB� dN�
UOKL� w� d�R� Ê√ sJ1 c��� —«d� s� Ë√ …b�Ë …—«œ≈ s� WO�ËR�*« ≠ ≥
Ë√ UÎ H�u� Ë√ «Î d�b� ‰U�*« qO�� vK� d�c�Ë ¨V�«d*« Z�U�d��« Ë√ …b�u�«
r�� Z�U�d� È√ w� Ë√ ◊UAM�«Ë …b�u�« w� Èd�√ WO�U� WHO�Ë t�_ öÎ �U�
WHO�Ë Ë√ ·«d�≈ W�U� Ë√ —«d� –U��≈ W�U� È√ w� …—«œ≈ uCF� Ë√ t���«d�
WO�U*« W�U�d�« bO� Z�U�d� Ë√ ◊UA� Ë√ …b�Ë w� WF�U�� WHO�Ë Ë√ …—uD��
Æ
Èc�« œdH�« fH� q�� s� tI�ô Ë√ WM�«e� WO�U� W�U�d� ÂUOI�« ≠ ¥
tO� XKL� Èc??�« X�u�« w� p??�–Ë WOL�d�« WO��U;« ö���« p�1
qJA� WOK_« U�UO��« Ë√ WO�Ë_« «bM��*« œ«b??�≈ U�b)« Ác??� q��
…—«œù« s� “u�d� X�U�√ ¡«u�® UIHB�« qO�d�Ë ¨ d�¬ qJ� Ë√ w�Ëd�J�«
UIHB�U� WIKF�*« UUB��ù« W�—UL0 q�u���« l� © “u??�— dO� Ë√
»U�(« rz«u� vK� WI�«u*« ‰U�*« qO�� vK� d�c�Ë® UN�UL�≈ Ë√ U�cOHM�Ë
Èc�« Z�U�d��« Ë√ …b�uK� Èd�ô« U�u�b*« Ë√ U�KD�«Ë V�«Ëd�« ‰Ë«b�Ë
p�– ·ö??� Ë√ …b�uK� w�dB*« »U�(« vK� WE�U;«Ë ©W���«d� X9
W�—U2 p�c� UÎ �ö� Ë√ W��«d*« …b�u�« ‰«u�√ vK� WE�U;« vC�I� U2
UN� Ë√ …b�u�« s� W�UOM�U� WDK��« UN� Ë√ …b�u�« s� W�UOM�U� WDK��«
±Æ p�– qFH� Ê_ WDK��«
U�UL�Ë œ«d??�_ W��M�U� UÎ I��� UNOK� Ÿö??�ù« - v��« —UJ�_« ≠ µ
eO���« v�≈ ÈœR� Ê√ sJ1 v��« ¨ ’U� Z�U�d�� oKF�� ·«b�√ Ë√ ¨ U�O�Ë
Æ WO�U*« W�U�d�« ¡«d�≈ w� …U�U;« Ë√
w�UO��« ŸUM��ô« Ÿ«u??�√ p??�– w??� U??0 ¨ eO���« Ë√ …U??�U??;« Ÿ«u??�√ ≠ ∂
±≥∏
¡ôu�« Ë√ w� «b���ù« s� "UM�« ¨ w�UL��ô« Ë√©w�u�u�b�_«®ÍdJH�«Ë
WO�uJ(« …—«œô« Èu��� Ë√ W�ON�«Ë W�UL'«Ë W�UO��« s� ’U� Ÿu� v�≈
Æ
W�U�d�U� ÂUOI�« ¡UM�√Ë W��«d*« W�ON�« sL{ «b���ô« v�≈ vF��« ≠ ∑
Æ WO�U*«
:‫ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺮ ﺭﻗﺎﺑﻴﺔ‬
oO�u�Ë l{Ë WO�U*« W�U�d�« W�O� vK� V�� WO�U�— dO� U�b� dO�u�� ÂUOI�« q��
WKu*« qzU�u�« Ë√ "U??M?�«Ë qLF�« ‚UD�Ë ·«b??�_« ’uB�� W��«d*« …b??�Ë ÂuNH�
…—«œô« l� UÎ �uNH� o�u�Ë lC� Ê√ V�� WO�U*« W�U�d�« W�O� Ê« Æ WO�U�d�« dO� W�b�K�
∫ Ê√ u�Ë
UNKF�� UUB��« UN�b� ÊQ� b$ p�c� qLFK� W�UN�« ZzU�M�« s� W�u��*« …—«œù« ≠
Æ W��«d*« dO� ZzU�M�« ÊQA� «Î d�u� «Î —«d� c��� Ê_ ¨ dNE*«Ë l�«u�« YO� s� ¨ l{Ë w�
≠∫ v�≈ VO���� W��«d*« …b�u�« U�dB� Ê« YO�Ë ≠
W�¡U�LK� UÎ F{U�Ë ôÎ ËR�� ÊuJ� …—«œô« Èu��� vK� «œd� b�b% r�� ≠ √
Æ W��«d*« dO� W�b)« vK� ·«d�ô« ’uB��
XII� b� UN�≈ s� oI��K� WO�U�d�« dO� W�b)« ¡«œ√ WF�U�� vK� qLF� ≠»
Æ …—«œô« ·«b�√
dO� W�b)U� WIKF�*« nzU�u�« …—«œ≈ sLC�� «—«d??� –U��√ r�� ≠ Æ «—«dI�« Ác� ‰U��√ ÊQA� WK�U� WO�ËR�*« q�I��Ë WO�U�d�«
UE�ö� W�√Ë UN�Lzö� Èb�Ë …œ«R*« U�b)« W��«d� vK� qLF�Ë ≠ À
Æ UNM� XL$
±≥π
U�b�� Êu�uI� s�c�« 5H�u*« lM0 ÂuI� Ê« V�� WO�U*« W�U�d�« Ë
Ÿu{u*« Èu�H� w�U�d�« qLF�« h�� Ë« …—«œ«Ë jOD�� s� WO�U�— dO�
5��«d*« ÊQ� ® ‰uI� Íc�« √b�*« q� w� WO�U�d�« dO� W�b)« p�– w� U0
Æ ©WO�U� W��«d� rNKL� W��«d� rNMJ1ô 5O�U*«
-:‫ﺍﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﻼﻝ‬
qLF�« bOI� Ê« sJ1 WO�U*« W�U�d�« W�ON� W��M�U� WO�—U)« dUMF�« Ê«
b$Ë ÆWKI���Ë WO�u{u� ZzU��Ë —UJ�√ s�uJ�� 5O�U*« 5��«d*« …—b??� w� q�b��Ë«
qLF�« s� 5O�U*« 5��«d*« lM9 U�bM� Àb% ‰öI��ôU� WO�—U)« ”U�*« Ÿ«u�√ ÊQ�
¡«—b*« s� W�—b*« Ë« WIOI(« ◊uGC�« ‰ö� s� WOMN*« W�—U2 s�Ë WO�u{u� …—uB�
‰U� w� ¨‰U�*« qO�� vK� d�c�Ë ÆW�dA*« U�ON�« Ë« W��«d*« …b�u�« w� 5�b���*«Ë
w�u{u� —«d� l{u� WK�UJ�« W�d(« rN�b� ÊuJ� Ê« sJ1 ô 5O�U*« 5��«d*« ÊU� «–≈
∫wK� U0 tO�J� …—uB� d�U�� Ê« W�U�dK� sJ1 Ê« UL� ¨qI���Ë
WLzö� dO� …—uB� ‰bF� Ë« bOI� Íc�« w�—U)« –uHM�« Ë« q�b��« ≠√
jGC�« p�– w� U0 ¨p�– qFH� ÊU� œbN� Ë« WO�U*« W�U�d�« ‚UD� …—c� dO�Ë
iOH�� q�« s� p�–Ë WLzö� dO� …—uB� e�M*« qLF�« Èb� iOH���
ÆÂu�d�« Ë« nO�UJ��«
WO�U*« W�U�d�« «¡«d�≈ oO�D� Ë« —UO��ô W��M�U� w�—U)« q�b��« ≠»
ÆUNB�� »uKD*« UIHB�« ¡UI��« w� Ë«
WO�U*« W�U�d�« ÂU9U� tO� ÕuL�*« X�u�« ÊUA� W�uIF*« dO� œuOI�« ≠ Æd�dI��« —«b≈ Ë«
n�u� WO�d�Ë œUM�«Ë 5OF� w� WO�U*« W�U�d�« W�O� s� ×U� q�b� ≠À
ÆWO�U*« W�U�d�«
W�ON� W�bI*« Èd??�ô« œ—«u??*« Ë« «œUL��ô« vK� W{ËdH*« œuOI�« ≠Ã
±¥∞
ÂuI� Ê« W�U�d�« W�O� …—b??� vK� WO�J� …—uB� d�R� v��« WO�U*« W�U�d�«
ÆUNO�« WK�u*« UO�R�*« Ë« UUB��ôU�
WLzö� dO� …—uB� dDO�� v��« Ë« UN�UDK� ÷dH� v��« WDK��« ≠œ
Æd�dI�K� V�UM*« Èu��LK� W��M�U� 5O�U*« 5��«d*« rJ� Ë« —«d� vK�
d�dI� Èu�; W��M�U� WI�«u*« Âb� ‰U� w� ‰«b���ôU� b�bN��« ≠“
W�« Ë« w��U�� √b�� oO�D� Ë« ¨5O�U*« 5��«d*U� WIKF�*« ZzU�MK�Ë ¨W�U�d�«
Æ Èd�« dO�UF�
‰UL�ú�dL��*« «b���ô« ¨ dD�K� ÷dF� v��« –uHM�« Ÿ«u??�« ≠ ?�
W��M�U� Á¡UHJ�« Âb� Ë« ’UB��ô« Âb� …—U�« s� ôb� UN� Ÿ—c��«Ë WO�U�d�«
ÆUNO�« W�U(« Ë« UN� ÂUOI�« ¡u� Ë« ¨WO�U*« W�U�d�« U�b)
:‫ﻧﻈﺎﻡ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺠﻮﺩﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬
WI�UD*« ÊQ??A?� W??O?�U??*« W??�U??�d??�« W�ON� W??O?K?�«b??�« …œu?? '« W??�U??�— ÂU??E?� Ê«
w� tOK� hM�« r�� ¨ WF�«d*« dO�UF�Ë b�«u� w� …—d??I?*« ‰öI��ô« U�eK��� l�
œ«b�U� WIKF�*« WOK�«b�« «¡«d??�ô«Ë U�UO��« sLC�� Ê« V�� ÊQ� UUB��_«
ƉöI��ôU� WO�—U)« ”U�*« Ÿ«u�« q�Ë d�—UI��«
-:‫ﺍﻟﺤﻜﻢ ﺍﻭ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ‬
≠∫w� wMN*« —«dI�« Ë« rJ(U� WIKF�*« W�UF�« …b�UI�« Ê«
ÂUOI�« w�Ë WO�U*« W�U�dK� jOD���« w� Âb���� Ê« V�� wMN*« —«dI�« Ë« rJ(« Ê≈ ≠
ÆZzU�M�U� d�dI� œ«b�≈ bM�Ë …œUNA�U� «e��ô« bM�Ë UN�
±¥±
:‫ﻣﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺸﻚ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ‬
bM�Ë ¨ ‰ƒU���« v??�≈ u�b� ô W�U�√ œu??�Ë Êu{d�H� ô 5O�U*« 5��«d*«
ÆlMI*« U��ù« qO�œ s� q�« Èu��0 5F�U� «u�uJ� ô rN�Q� wMN*« pA�« W�—U2
bO�Q� vK� «uKB�� Ê« 5O�U*« 5��«dLK� `O�� wMN*« —«dI�« Ë« rJ(« W�—U2 Ê«
qL�;« s� U�UO��« w� W�UN�« W�b�« Âb� V�«u� Ë« W�œU*« W�–UJ�« U�UO��« ÊQ� ‰uIF�
WFO�� V��� tOK� ‰uB(« sJ1 ô oKD*« bO�Q��« Ê«Ë ¨…œu�u� X�U� «–« UNHA� r�� Ê«
…œUNA�U� «e��_« Ë« WO�U*« W�U�d�« ÊU� p�c� ÆfO�b��« Ë« gG�«Ë tBzUB�Ë U��ô« qO�œ
»–U� ÊUO� Íd% v�≈ ÍœR� ô« sJ1 YO�� WF�«d*« dO�UF�Ë b�«uI� UI�Ë ULN� ÂUOI�« r��
◊ËdA� UH�U�� Ë« W�ËdA� dO� ‰UL�≈ Ë« g� Ë« QD� s� ¡«u� W�U� W�œ Âb� Ë« ÍœU�
vK� WO�ËR�*« …b�UI�« Ác� tO� lC� Íc�« X�u�« w�Ë U�ö�ù« `M� U�UH�« Ë« œuIF�«
Æ—«dI�« Ë« rJ(« U�—U1 ÊQ� WO�U� W�U�— W�O� q� vK�Ë w�U� V�«d� q�
-:‫ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺠﻮﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻨﻬﺎ‬
:‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺠﻮﺩﺓ ﻫﻲ‬
UI�Ë …œUNA�« U�«e��U� WO�U*« W�U�d�« Ÿ«u�Q� ÂuI� WO�U� W�U�— W�O� qJ� Ê«
WOK�«b�« …œu'« W�U�d� rzö� ÂUE� UN�b� ÊuJ� Ê≈ V�� YO�� WF�«d*« dO�UF�Ë b�«uI�
ÆUO�—U� «dOE� UB�� qL��� Ê« V�� UL� UN�UJ� w�
WO�U*« W??�U??�d??�« W�O� qJO� sLC�� …œu??'« W�U�d� WO�U*« W??�U??�d??�« W�O� ÂUE� Ê«
l� o�UD�� UNKL� ÊQ� ‰uIF� b�Q�� W�ON�« b�Ëe�� …—dI*« «¡«d�ù«Ë …UM��*« U�UO��«Ë
…œu'« W�U�— ÂUE�Ë ¨…œUNA�« U�«e��«Ë W�U�d�« Ÿ«u�√ rJ% v��« oO�D�K� WK�UI�« b�«uI�«
”U�√ vK�Ë WF�U�LK� «¡«d�≈ sLC�� Ê« V�� WO�U*« W�U�d�« W�ON� ’U)« WOK�«b�«
WLLB� ÊuJ� YO�� b�«uI�U� WIKF�*« «¡«d??�ù«Ë U�UO��« V�U� w� ¡«u� ¨—uD��
ÆW�UF� …—uB� UNIO�D� r�� Ê«Ë WLzö� …—uB�
WO�U*« W�U�d�« W�ON� oKF�*« WOK�«b�« …œu'« W�U�— ÂUE� Èb�Ë WFO�� p�c� b$
±¥≤
t� ÕuL�*« qOGA��« w� w�«c�« ‰öI��ô« W�—œË tL��� q�«uF�« s� œb� vK� bL�F�
wLOEM��« UNKJO�Ë UNKL� WFO��Ë UN� WU)« WO�U*« W�U�d�« V�UJ� w� W�ON�« wH�u*
U�O� q�� s� …—dI*« rEM�« ÊU� ¨p�c� WHKJ��«Ë WFHM*U� WIKF�*« WLzö*« «—U���ô«Ë
ÆUNLE� oO�u� W�—œË U�«b�Ë UNO�« W�U(« V�� nK��� ·u� UN�H� WO�U*« W�U�d�«
W�U�d� oKF�*« UN�UEM� U��UM� UIO�u� bF� Ê« V�� WO�U� W�U�— W�O� qJ� ÊU� p�– l�Ë
u� oO�u��« Èu���Ë qJ� b$ «c� UN�«¡«d�≈Ë UN�U�UO� l� W�I�UD� X���� …œu'«
WO�U� s�e�« s� …b* WI�UD*« oO�u�� kH�% Ê« V�� Ë ¨ c��*« —«dI�« Ë« rJ(« Èu��
Èb� «u�uÒ I� Ê« …dOEM�« ’u�H�U�Ë WF�U�*« «¡«d�S� Êu�uI� s�c�« p��Ë√ sJL��
Æ…œu'« W�U�— «¡«d�≈Ë U�UO� l� WO�U*« W�U�d�« W�O� qL� WI�UD�
‫ﻓﺤﺺ ﺧﺎﺭﺟﻲ ﻧﻈﻴﺮ ﻟﻤﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
U�«e��«Ë WO�U*« W�U�d�« Ÿ«u??�« ”—U??9 v��« ©±® WO�U*« W�U�d�« U�O� Ê≈
W�—UL* dOE� w�—U� h�� UN�b� ÊuJ� Ê« V�� WF�«d*« dO�UF�Ë b�«uI� UI�Ë …œUNA�«
5B�U� q�� s� «uM� Àö� q� q�ô« vK�…b�«Ë Ád� …œUNA�« U�«e��«Ë WO�U*« UN��U�—
Ê« V�� dOEM�« w�—U)« h�H�« Ë h�H�« q�� WO�U*« W�U�d�« W�O� s� 5KI���
∫ÊU� «–« U� œb��
ÆWO�U�d�« …d�H�« q� ‰ö� eOL�� ¡«œ_« ≠ ±
ÆUN� WF{U)« WN�K� ULzö� W�U�d�« WO�u� Ë Èu��� ≠ ≤
l� UN�I�UD� X9 UN�«¡«d�≈Ë WO�uM�« t�U�d�« W�UO� «¡«d??�√Ë ≠ ≥
.Iw�U*« W�U�d�« …—«œ≈ q�� s� …œb;« UUB��ô«
U�O� ÊQ� «c� ¨ oO�D�K� WK�UI�« WOMN*« b�«uI�« l� WI�UDLK� ‰uIF� bO�Q� qJA�Ë
…bM��� W�U(« VKD�� U�bM� WO�ö� W�O�B� «¡«d�≈ c��� Ê« V�� WO�U*« W�U�d�«
ÆdOEM�« h�H�« UNO�≈ qu� w��« ZzU�M�« vK�
±¥≥
:‫ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﻀﺎﺀ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻔﺤﺺ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻲ ﺍﻟﻨﻈﻴﺮ ﺍﻥ ﻳﻐﻄﻮﺍ ﺍﻟﻤﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬
b�«uI� W�dF� t�b� ÊuJ� Ê« h�H�« o�d� s� uC� q� vK� V�� ≠ 1
Æh�H�« bOI� WIKF�*« WO�uJ(« W�O��U�Ë WF�«d*« dO�UF�Ë
W�O� s� öI��� ÊuJ� Ê« h�H�« o�d� s� uC� q� vK� V�� ≠ ≤
dO�UF�Ë b??�«u??� w??� p??�– b??�b??% - U??L?�® h�H�« bO� WO�U*« W??�U??�d??�«
…œUNA�« U�«e��«Ë WO�U*« W�U�d�« Ÿ«u�« s�Ë UNHO�u� t�O� s�Ë ©WF�«d*«
o�d� Ê« ÆUNOK� w�—U)« dOEM�« h�H�« ¡«d�« q�« s� U�—UO��« - v��«
ÂU� WO�U� W�U�— W�O� h�H� t� `L�� ô h�H�« o�d� uC� Ë« h�H�«
ÆUN� dOE� w�—U� h�H�
W�dF� t??�b??� Êu??J?� Ê« h�H�« o??�d??� s??� uC� q??� v??K?� V�� ≠ ≥
W�dF*« Ác� q�� Ê« ÆdOEM�« h�H�« «¡«d�Q� UN� ÂuI� v��« tOHOJ�U�
ÆqLF�« ¡UM�« V�—b��« ‰ö� s� UNOK� ‰uB(« sJ1
W�U�— U�UO�Ë «¡«d�ù« h�� dOEM�« h�H�« sLC�� Ê« V�� ≠ ¥
UN� qB�� U� p�– w� U0 ¨WO�U*« W�U�d�« W�ON� WU)« WOK�«b�« …œu'«
W�U�d�«Ë ¨…œUNA�U� «e��ô«Ë WO�U*« W�U�d�« d�—UI�Ë WF�U�*« «¡«d??�≈ s�
oO�u� ‰U�*« qO�� vK� d�c�® Èd�« W�—Ëd{ ozU�ËË …œUNA�« oO�u�Ë WO�U*«
b�UF��« l� WI�UD*U� WIKF�*« 5H�u*« …—«œ≈ UHK�Ë ö��Ë ‰öI��ô«
© ULN*U� œUM�ù« U�UO�Ë ¡«œ_« .uI�Ë
WHK��*« U�u��*« l� r�� v��« ö�UI*« h�H�« qLA� Ê« V�� ≠ µ
q�« s� p�–Ë W�U�d�« W�O� s� rNB�� - s�c�« 5OMN*« 5H�u*« W�ON�
W�U�d�U� WIKF�*« «¡«d�ù«Ë U�UO��« l� rNKL� o�UD�Ë rNLN� .uI�
ÆWO�uM�«
q�√ s� W�UHJ�« tO� U0 ö�U� dOEM�« h�H�« ÊuJ� Ê« V�� ≠ ∂
±¥¥
’U)« …œu'« W�U�— ÂUE� ÊU� «–≈ ULO� ÃU�M��ö� ‰uIF� ”U�√ œU��≈
‰uIF� bO�Q�� W�ON�« b�Ëe� l� oH�� Wu�H*« WO�U*« WO�U�d�« W�O��U�
vK� V��Ë ¨ w�U�d�« UNKLF� UN�UO� bM� WOMN*« b�«uI�« l� oH�� UN�uJ�
WF�U�*« ZzU��Ë œuN� WLzö� Èb� —U���ô« 5F� c�Q� Ê√ h�H�« o�d�
…¡UHJ� Íd�√ Íc�« jOD��K� Wu�H*« WO�U*« WO�U�d�« W�ON�U� WU)«
ÆdOEM�« UNB�� «¡«d�ù«
‰UB�ù W�u�J� ©d�—UI� Ë√® d�dI� bF� Ê√ h�H�« o�d� vK� V�� ≠ ∑
¨h�H�« ‚UD� v�≈ d�dI��« dOA� Ê√ V��Ë ÆdOEM�« w�—U)« h�H�« ZzU��
ÂUE� ÊU� «–≈ U0 oKF�*« Í√d�« s� d�F� ¨tOK� X{d� œuO� W�√ p�– w� U0
U�«e��« Ë√ Wu�H*« WO�U*« W�U�d�« W�O� W�U�— U�—U2 vK� …œu'« W�U�—
p�–Ë Wu�H*« WM��« ‰ö� tF� o�UD��« - b� WLzö� X�U� …œUNA�«
l� UN�UL�√ WI�UD� vK� ‰uIF� b�Q�� WO�U*« W�U�d�« W�O� b�Ëe� q�√ s�
V�� d�dI��«Ë ¨…œUNA�« U�«e��«Ë WO�U*« W�U�d�U� WIKF�*« WOMN*« b�«uI�«
WO�U*« W�U�d�« W�O� UN� XJ�9 v��« WOMN*« b�«uI�« vK� hM� Ë√ 5�� Ê√
ÆdEM�« WN�Ë Ë√ Í√d�« vK� q�bF� Í√ »U��√ UC�√ d�dI��« 5��Ë ÆWu�H*«
vK� V�� ¨dEM�« WN�Ë Ë√ Í√d�« w� q�bF� v�≈ œ√ qzU�� „UM� ÊuJ� U�bM�Ë
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ÆWO�U*« rN��U�— oO�u� sL{ U�uKF*« mOK�� «uI�u� Ê« 5O�U*«
:‫ﺃﺑﻼﻍ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻦ ﺑﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
s� rN�UO�ËR�0 WIKF�*« U�uKF*« ⁄ö�Q� 5O�U*« 5��«d*« vK� V��Ë
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-:‫ﺗﻮﺛﻴﻖ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
œ«b�≈Ë …—«œ≈ Ë jOD��� ÊuJ� WO�U*« W�U�d�« oO�u�� WIKF�*« …b�UI�« Ê«
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: ‫ﺍﻥ ﺗﻮﺛﻴﻖ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻳﻘﺪﻡ ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ‬
.Ú«dÉŸG ÚÑbGôŸG ôjô≤àd »°SÉ°SC’G ºYódG ÒaƒJ (1)
.É¡«∏Y ±Gô°TE’Gh á«dÉŸG áHÉbôdÉH ΩÉ«≤dG ≈∏Y Ú«dÉŸG ÚÑbGôŸG IóYÉ°ùe (2)
.á«dÉŸG áHÉbôdG IOƒL ¢üëØH ¿P’GÒaƒJ (3)
`{«Ë rN� .bI� q�« s� WLzö� …—uB� öBH� ÊuJ� WO�U*« W�U�d�« oO�u� œ«b�≈ Ê«Ë
ÊuJ� Ê« V�� UN�«Ë ¨ÊuO�U*« 5��«d*« UNO�« qu� w��« ZzU�M�« ÊUO�Ë Á—bB�Ë t�bN�
UOu��«Ë ZzU�M�«Ë UE�ö*« 5�Ë UNMO� `{«Ë j�«— dO�u�� WLzö� …—uB� WLEM�
b�«uI� UI�Ë UN� ÂUOI�« r�� v��« WO�U*« W�U�d�« oO�u�Ë ÆWO�U*« W�U�d�« d�dI� UNMLC� v��«
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ô WO�U{ô« WO�uJ(« W�U�d�« b�«u� iF� ÊQ� 5O�U*« 5��«d*« Ê√ b$Ë WO�U*« W�U�d�«
Âb� ÊQ� W�ËdF*« W�O�M�«Ë »U��_U� p�c� ¨l��� r� oO�D�K� WK�U� …b�U� Ê« Ë« o�DM�
ÆUN�«– WO�U*« W�U�d�« vK� œuF� oO�D�K� WK�UI�« …b�UI�« ŸU��«
‫ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬:‫ﻣﻘﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬
:‫ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ‬:‫ﺃﻭﻻ‬
w�Ë ÂUEM�« ¡«e�√ WOI� UN�% rC� w��« WKE*U� fK�*« U�d���« w��« Ë
nB�� w��« b�Q��« Âb� W�—œ l� ÂuNH*« p�– vAL��Ë WO�Ëb�« dO�UF*« t�MO� U� q�9
m�U�*« “ËU��� UH�U�*« »UJ�—« vK� U�d��� Íc�« d�_« WN'« UN� qLF� w��« W�O��« UN�
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w��U;« —UOF*« © ÆWOF�dA��« WDK��« œUL��«ËÆ UN�H� WO�uJ(« WN'« W�dF0 WF{Ë
©WO�U*« U�UO��« ÷d�Ë œ«b�ù ÍdJH�« —U�ù« —UOF� ≠ ‰Ë_« w�Ëb�«
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‫ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬١٩٩١ ‫ ﺻﺪﺭ ﻓـﻲ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﻋﺎﻡ‬:‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ‬:‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬
©Federal Deposit Insurance Corporation Improvement Act ©FDICIA
œ«b�S� d��√ Ë√ —ôËœ ÊuOK� µ∞ UN�u√ w�UL�≈ mK�� WO�U� W��R� q� «e�S�
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ÆUN�UA��« Ë UNFM� w� WOK�«b�«
:‫ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬:‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‬
rOOI�� W�UF�« W�dA�« Ë√ WO�uJ(« WN'« w� WO�U*« …—«œù« ÂUO� UN� bBI� Ë
l� q�UF�� Íc�« r�I�« Ë√ …—«œù« b�b%Ë «œ«d??�ù« Ë√ UIHM�U� oKF�� w��« d�U�*«
«e��ô« …U�«d* WO�U*« rz«uI�« vK� U�dO�Q� qOKI� Ë√ UNFM* U�d�I*«Ë »U��_«Ë d�U�*«
ÆWO��U;« dO�UF*U�
:‫ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﻞ‬:‫ﺭﺍﺑﻌﺎ‬
W�U�Q� q�9 ô b� UN�u� ¨d�U�*« iF�� WO�U*« U�uKF*« rEF� ÷dF��
U� —bI� eO���« v�≈ p�– l�d� ôË ÆUNKO�9 v�≈ ·bN� w��« À«b�_«Ë UOKLFK� W�U�
w��« Èd??�_« À«b??�_«Ë UOKLF�« b�b% w� U�≈ WKQ�� U�uF v�≈ U�U�√ l�d�
w��« U�uKF*« qOu�� W�b���*« ÷dF�«Ë ”UOI�« VO�U�√ oO�D� w� Ë√ UN�UO� V��
ÆÀ«b�_« Ë UOKLF�« pK� UNOK� ÍuDM�
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:‫ ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻪ‬:‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‬
jOD��K� WO�u��*«Ë WDK��« ÊuJK1 s??�c??�« ’U??�?�_« …¡U??H?� W??�«—œ
Í√ p�– ö�U� …d�U�� dO� Ë√ d�U�� WI�dD� WN'« WDA�√ vK� …dDO��«Ë tO�u��«Ë
nK��� oO�D� WF�U�* W�“ö�« «¡«d�ù« qLA� Ë © p�– dO� Ë√ U�cOHM� ÊU� ¡«u�®d�b�
Æ UN� jD� U� V�� qLF� UN�√ s� oI��K� WO�U�d�« V�«u'«
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á«eÓ°SE’G ádhódG »a
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‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬
t s r q p o n m l k˚∫v�UF� ‰U�
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W�UL� s� d�_« «c� c�√ wM�≈ t� ‰U� r� tK�√ ¡wA� t�ULK� s� Âö� Á¡U� b� t�« ˚
QOI� v�� tO� w� tF�√ l{ËË w� qI� r� «–U* t� ‰UI� WOK�U'« w� rN� XMNJ� b� XM�
w� ¡U� U�Ë Æ ¡UF�_«Ë ŸuKC�« j�U� U2 pO�≈ —c��« w�≈ rNK�« ‰U� r� t�d� Ë« tK�√ U�
UNK�Q� ¨Â«d� s� Â√ ‰ö� s�√ c�√ U� ¡d*« w�U�� ô ÊU�“ ”UM�« wK� w�Q� ∫ Í—U���« `O�
«ËœuF� r� ”UM�« ¨ tO� gOF� Íc�« ÊU�e�« u� «c� —UM�« tMD� w� q�b� Ê√ w�U�� ô WF�Ë w�Ë
‰UI� ULK� rMN�� r� …œU�e�« w� lLD� b�«Ë q� ¨dO�J�« s� ÊuF�A� ôË qOKI�U� ÊuFMI�
©ÍËU{dI�« aOA�«® ˝Êu�U�� ôË ÊuAG� «u��√ ¨ b�e� s� q� ‰uI� ú��« q� UN�
:‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ‬
◊U�√Ë v�Ë_« t�QA� cM� W�U�d�« ·d� b� w�ö�ù« ÍœUB��ô« ÂUEM�« Ê≈
Ë√ W1bI�« WOF{u�« W�U�d�« WLE�√ UNO�≈ qB� r� WOK�U�Ë ‰uL� w� U�d�UE�Ë UN�UOKJ�
WO�Ëd�« t��«u�Ë w�ö�ù« ÂUEMK� WU)« WO�«c�« v�≈ ÈeF� Íc�« d�_« u�Ë …dUF*«
UÎ �“«Ë UNK�«b� rOI� YO�� rK�*« lL��*«Ë rK�*« œdH�« ¡UM� v�≈ U�d�√ b�1 w��« WO�U��«
œ«d�√ U�dB� rJ��Ë œu�� WO�ö�ù« WO�dA�U� «e��ô«Ë ŸuC)« qF�� UÎ OzUIK� UÎ OFO��
vK� …—bI�«Ë W�Ëd*U� eOL�� w�ö�ù« ÍœUB��ô« ÂUEM�« w� W�U�d�« ¨ w�ö�ù« lL��*«
«Î œ«d�≈ ÂUF�« ‰U*« vK� √dD� «dOG�� s� b���� b� U� qJ� WLzö*«Ë WF�d��« W�U���ô«
Æ UNOK�Ë s� ÷—_« tK�« Àd� Ê√ v�≈ ÊUJ�Ë dB� q� w� – UÎ �UH�≈Ë
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:‫ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬
·ËdE�«Ë W�U(« V�� w�ö�ù« ÍœUB��ô« ÂUEM�« w� W�U�d�« —uD�
W�u�Ë_« WO�«c�« W�U�d�« Âö�ù« vD�√ YO� WO�ö�ù« W�ËbK� WO�UL��ô«Ë W�œUB��ô«
ÂUEM�« UN� eO9 …eO� w�Ë w�U*« ·«d��ô« b{ WF�U� WOzU�Ë W�U�— qJA� w�Ë v�Ë_«
WKO�u�« w� WO�«c�« W�U�d�« XOI�Ë WOF{u�« WLE�_« s� ÁdO� s� w�ö�ù« ÍœUB��ô«
…u� V��� eO9Ë s�b�«d�« tzUHK�Ë – rK�Ë tOK� tK� vK – ‰u�d�« bN� ‰«u� W�UFH�«
rK�Ë tOK� tK�« vK – ‰u�d�« …U�Ë bF�Ë X�u�« p�– w� rK�*« œdH�« Èb� wM�b�« Ÿ“«u�«
¨ W�UF�« j�C� WO�U� dOLC�« W�U�— bF� r�Ë ·ËdE�« dOG� …b�«d�« W�ö)« ¡UN��«Ë –
W�ËbK� WI�ö�« —uBF�« U�KD�� X��U� Èd�√ WO�U�— U��R�Ë qzU�Ë dN� w�U��U�Ë
p�c� ¨ÂUF�« ‰U*« vK� WE�U�LK� …œuAM*« ·«b??�_«Ë ZzU�M�« oOI% w�Ë ¨ WO�ö�ù«
UÎ EH�Ë UÎ �UH�≈Ë «Î œ«d�≈ ® t��U�— v�≈ U�œË ÂUF�« ‰U*U� w�ö�ù« ÍœUB��ô« ÂUEM�« r��«
rN� lHM�« oOI%Ë ”UM�« œUF�≈ w� ÂUF�« ‰U??*« t� rN�� Íc??�« ‰UFH�« —ËbK� p??�–Ë ©
‰uI� vMF*« «c� w�Ë …UO(« «u� UN� w��«Ë fL)« U�—ËdC�« s� Âö�ù« Ád���« p�c�
«–≈ YO�� UO�b�«Ë s�b�« `�UB� ÂUO� w� UNM� b� ô t�√ ÁUMF� w� ” ∫ tK�« tL�— w��UA�«
Èd�_« w�Ë …UO� u�Ë Ã—UN�Ë œU�� vK� q� W�UI��« vK� UO�b�« `�UB� d& r� bI�
Æ ” 5�*« Ê«d�)U� Ÿu�d�«Ë rOFM�«Ë …U�M�« u�
:‫ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬
UN� UN� ÂuI� WOKL� ∫wMF� w�ö�ù« ÍœUB��ô« ÂUEM�« w� W�U�d�« Ê≈
…bO�— …—«œS�Ë WO�ö�ù« WF�dA�« dO�UF* UÎ I�Ë – UÎ �UH�≈Ë «Î œ«d�≈ – ÂUF�« ‰U*« W��«d* WMOF�
W�U�— UN�√ v�≈ W�U{ùU� ‰Ë_« ÂUI*« w� WO�d� WO�U� W�U�— wN� WO�U� W�œUB��« W�UHJ�Ë
ÆW�œUB��«Ë W�—«œ≈Ë WO�U�
dzU� s� …eOL�� `�ö0 U�œdH� s� ÍœUB��ô« ÂUEM�« w� W�U�d�« l��� nAJ�
«Î œUF�√ UNOK� wHC� U0 UNKzU�Ë Ë√ UN�«u�√ Ë√ UN�«b�Q� oKF�� ULO� ¡«u� Èd�_« WLE�_«
Æ UNLOEM� w� WOK�UH�«Ë ‰uLA�«Ë W�U�ù« f�dJ� w� W�d�u�
l{ËË ©V��;«® V�«d*« WHO�u� d�b'«Ë `�UB�« ¡nJ�« tO�u� Âö??�ù« V??�Ë√
ÂUOI�«Ë ÂUF�« ‰U*« vK� WE�U;« qHJ� u�� vK� WHO�u�« Ác� qGA� sLO� WMOF� UÎ �Ëd�
Æt�Ë s��√ vK� W�U�d�« WLN0
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:‫ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺤﺴﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺳﻼﻡ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬
vK� W�U�d�U� UNM� oKF�� U�Ë UN�Ëd�Ë W��(« WO�U� “U��S� UM� ÷dF�
≠∫w�ü« u�M�« vK� p�–Ë W�UF�« ‰«u�_«
fLA�«” v�UF� t�u� p�– s�Ë bF�« UNO�UF� s� w��«Ë V�� s� WG� W��(«
u� Íc�« d�_« »U���« s�Ë rN� «—U���« ¡U�ü« b�bF� u� V�(«Ë ” ÊU���� dLI�«Ë
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:‫ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺤﺴﺒﺔ‬
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:‫ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﺤﺴﺒﺔ‬
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:‫ﻭﻗﺪ ﺃﻭﺿﺢ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﺍﻟﻘﻮﺻﻲ ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺘﺴﺐ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‬
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:‫ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬
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:‫ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﻤﺤﺘﺴﺐ ﺃﻭ ﻭﺍﻟﻲ ﺍﻟﺤﺴﺒﺔ‬- ٦
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:‫ ﺻﻼﺣﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺘﺴﺐ‬- ٧
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w�Ë UNO� dE� WH�U�*« È√— Ê« œd�0 q� ÁbM� …d�B�« V�U Ÿb��� r�Ë lO�K� W{ËdF�
Æ W��(« U�UC� w� ¡UCI�« fK�� ◊d�A� ô t�« vK� ‰b� U2 UN�UJ�
:‫ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﻭﺍﻟﻲ ﺍﻟﺤﺴﺒﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬- ٨
-: ‫ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺇﻳﺮﺍﺩﴽ ﻭﻣﺼﺮﻭﻓﴼ‬: ‫ﺃﻭﻻ‬
UNM� vM� ô w??�?�«Ë W�ËbK� W�UF�« o??�«d??*« V??�«d??� Ê√ V���LK� ? √
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Æ dJM*« s�
s� VOB� vK� ‰uB(« s� o���*« dO� lM* q�b�� V��;« Ê√ UL�
UN�uN�u�Ë rN�H�Q� UN�U�√ UN�d�� b� w��«Ë s�U��« v�� ‰«u�_« …U�“
bO�« XHK��« Ê√Ë W�Ëb�« «œ«d??�≈ s� ¡e� W�U�0 wN� W�Ëb�« s� W�UO�
Æ ·dB�U� WLzUI�«
:‫ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬: ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬
o�� ÊU�Ë W�œUB��ô« W�U(« W��«d0 o�� U� s� öÎ C� V��;« ÂuI�
`�UB0 ‰ö??�ù« v�≈ W�œdH�« W�d(« œ√ Ê√ ¨ W�œUB��ô« ÊËu�A�« w� q�b�� Ê√ t�
WLOI� r�bM� U� 5� vK� s�dJ�;« ÁdJ� Ê√ t�Ë ¨ r�ü« —UJ��ô« lM0 ÂuIO� lL��*«
W�UL'« W�KB� t�C��« «–≈ dOF���« t� “u�� UL� ¨ tO�≈ ”UM�« W�U( …—ËdC�« bM� q�*«
¨ tUB��« …dz«œ w� lI�Ë ¨ V��;« UN� ÂuI� WO�U�√ WLN� —UF�_« W��«d� Ê√ UL� ¨
qF�� W�œUB��ô«Ë WO�U*« W�U�d�« rE� b�√ WO�ö�ù« W�Ëb�« w� W��(« ÂUE� `�Q�
p�– w� t�Ë ¨ UN�UB� w� —u�_« l{u� t�«u�√Ë Á“UN�� q�b�� Ê√ W��(« w�«Ë o� s�
Æ…uI�«Ë Õö��«Ë Ê«u�_U� W�UF��ô« v�≈ œU�—ù«Ë `BM�« s� ×b�� qzU�Ë
bF� t�e� “u�� ôË W�Ëb�« …eN�√ w�U� s� UÎ �U9 öÎ I��� t�UL�√ …d�U�0 ÂuI�Ë
rN��U�� Íc�« u�Ë ¨ rNOK� dO�Q� ÁdOG� ÊuJ� ô v�� ¨ t�«u�√ —UO��U� u� œdHM�Ë tMOOF�
Æ UN�� rN�u� X�U� «–≈ rN�eF�Ë
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:‫ ﻭﻻﻳﺔ ﺍﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬:‫ﺛﺎﻟﺜﴼ‬
d�“Ë W��d�U� o(« ‚UI�≈Ë nUM��« v�≈ 5LKE�*« œuI� r�UE*« w�«Ë
Æ ¡UCI�« tHB� Ë ÊUDK��« …uD� lL& WHO�Ë w�Ë ¨ W�ON�U� 5LKE�*«
r�UE*« w�«Ë U�ôu�� UNM� ‰Ë_« 5�u� v�≈ t�UUB��«Ë r�UE*« w�«Ë ‰UL�√ r�IM�Ë
s� tO�≈ ÂbI� U� vK� ¡UM� w�U��«Ë tO�≈ l�d� rKE� v�≈ W�U� dOG� t�H� ¡UIK� s�
≠∫ 5�uM�« s� jI� WO�U*« W�U�d�« w�«uM� oKF�� U� ‰ËUM�� ·u�Ë Æ ULKE�
(‫ )ﻳﺘﻮﻻﻫﺎ ﻭﺍﻟﻲ ﺍﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎﺀ ﻧﻔﺴﻪ ﺑﻐﻴﺮ ﺣﺎﺟﺔ ﺇﻟﻰ ﺗﻈﻠﻢ ﻳﺮﻓﻊ ﺇﻟﻴﻪ‬-: ‫ﺍﻟﻨﻮﻉ ﺍﻷﻭﻝ‬
l�d� VK� Ë√ b�√ s� rKE� v�≈ W�U� dOG� r�UE*« w�«Ë U�ôu�� w��« UUB��ô«
ô W�UF�« `�UB*U� oKF�� w��« —u�_« ÊS� W�UF�« `�UB*U� oKF�� w��« pK� wN� tO�≈
UN� ÂuI�Ë U�dEM� Ê√ r�UE*« w�«Ë s� d�_« wC�IO� ÆrKE�*« vK� UNO� dEM�« n�u��
Æ —u�_« b�� ô≈Ë ÈuJ� Ë√ Èu�œ ÊËœ
∫ɪYCG á©HQCG ‘ Égô°üM øµÁ á«dÉŸG áHÉbôdÉH ≥∏©àj ɪ«a Ég’ƒàj »àdG ∫ɪYC’Gh
`: »gh á«°ù«FQ
:‫ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬:‫ﺃﻭﻻ‬
W�œUF�« 5�«uI�« v�≈ l�dO� ‰«u�√ s� t�u��� U�Ë W��(« …ôË W��«d� ? ±
s� W��(« wH�u� Áœ«e��« ULO� dEM�Ë UNOK� W��(« wH�u� qL�O�
rN��U� rN�H�_ ÁËc�√ Ê«Ë Áœd� d�√ ‰U*« XO�� œ—Ë ÊU� ÊS� WKB�� ‰«u�√
W�U�� vK� 5LzUI�« t�H� ¡UIK� s� V�«d� uN� ¨ tI���* tF�d��«Ë
w�«u� Àö� v�≈ dEM� «c� w� u�Ë UN�«u�√ nK��0 © «œ«d�ù« ® ‰«u�_«
≠∫ o(« UNO� —dI�
Æ È–√ ÊËb� r�� Ê√ Èd��O� ¨ qOB���« WI�d� w� ? √
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vK� ëd)« ‰UL� ÷d� ÊS� ¨ t�U�_ UÎ LK� c�√ U� œdO� ¨ WKB;« ‰«u�_« —«bI� w� ? »
Æ ‰uIF*« —«bI*« v�≈ ëd)« «c� WLO� iH� tIOD� ô U� ÷—_«
«œ«d??�≈ s??� ‰«u?? �_« s?? �Ë«Ëœ »U�� t���� U??� WF�«d� vK� qLF�« ? ≤
≠∫w�ü« s� b�Q�K� U�ËdB�Ë
‰uLF*« 5�«uI�« vK� p�– WI�UD�Ë hI� ÊËb� d�U�bK� XHO{√Ë bO� «œ«d�ù« Ê√ ? √
Æ UN�
U� t�A� UM� r�UE*« w�«Ë t� ÂuI� ÊU� U� Ê√Ë öÎ F� t�d - U* UÎ I�� X�d n�—UB*« Ê√ ? »
W�Ëb�« «œ«d�≈ W��«d* W�bM��� WF�«d� s� w�U(« X�u�« w� W��U;« Ê«u�œ t� ÂuI�
Æ UN�U�ËdB�Ë
◊ËdA� UÎ I�Ë Íd�� UNF�— Ê√ s� b�Q�O� W�UF�« ·U�Ë_« vK� oO�b��« ? ≥
¨ «bM��*«Ë ozU�u�« UN� W�uH;« s�Ë«Ëb�« v�≈ p�– w� l�d� Ê√ t�Ë UNOH�«Ë
WOHO�Ë W�UF�« ·U??�Ë_« ‰«u??�√ WF�«d0 ÂuI� r�UE*« w??�«Ë Ê√ UM� b??$Ë
UN�√ s�Ë …—dI*« b�«uIK� UÎ I�Ë XKB� UN�√ s� b�Q�K� UN�«œ«d�≈ w� ·dB��«
Æ UN� WBB�*« ÷«d�_« w� X�d
‰U�— UNOK� v�u��« w��« WO�uJ(« »uBG�« œd� ©r�UE*« w�«Ë®ÂuI� ? ¥
Ë√ UNO� W��— «c� - ¡«u�
≠ Èd�_« ‰u_« Ë√ w{«—_U� rN�HB� W�Ëb�«
Î
¡UIK� s� ÂuI� —u�_« `HB� bM� r�UE*« w�«Ë rK� ÊS� ≠UNK�√ vK� ÍbF�
rKE�� Ê_ —UE��ô« ÊËœ ÍbF��«Ë —u'« lM�Ë UN�U�_ „ö�_« œd� t�H�
Æ b�√
‫ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺘﻮﻻﻫﺎ ﻭﺍﻟﻲ ﺍﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻘﺪﻡ ﺇﻟﻴﻪ ﻣﻦ ﺗﻈﻠﻤﺎﺕ ﻭﻳﻘﺴﻢ‬-:‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬
-: ‫ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺇﻟﻰ ﺍﻵﺗﻲ‬
U�d�Q� Ë√ rN��«Ë— hI� s� bM'« Ë√ ÊuO�uLF�« ÊuH�u*« rKE� «–≈ ? 1
¨ tM� rN� ·dB�« r�O� ¡UDF�« ÷d� Ê«u�œ d�Q� r�UE*« w�«Ë ÊS� ¨ rNM�
tF�d��� Ác�√ …ôu�« b�√ ÊU� Ê≈ Ë√ lM*« Ë√ hIM�« V�� w� oI�� r� s�Ë
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Æ ‰U*« XO� s� ÁUC� Ác�Q� r� Ê√Ë tM�
W�UF�« ‰«u�_« œd� ULKE��« tO�≈ ÂbI� ULMO� r�UE*« w�«Ë ÂuI� ? ≤
dOG� œ«d�_« Ë√ ÂUJ(« Ë√ …ôu�« q�� s� W�B�G� X�U� ¡«u� X�B��« w��«
‰U*« ÊU� «–≈ p�– w� ¡«u� ‰«u�√ s� rNM� VB��« U� W�UFK� œd� UL� ¨ o�
Æ t�HM� r�U(« Ác�√ Ë√ ÂUF�« ‰ULK� nO{√ VB�G*«
:‫ ﺍﻟﺨﻼﺻﺔ‬- ١٠
WDK� …u� s� t� U� qCH�Ë W�bI�*« t�UUB��« rJ�� d�U�� ÊU� r�UE*« w�«Ë Ê≈
t�uB� qJ� W�«bF�« sLC� UN�UIH�Ë WO�ö�ù« W�Ëb�« «œ«d�≈ vK� W�UF� WO�U� W�U�—
p�– w� ¡«u� WO�ö�ù« WF�dA�« ÂUJ�√Ë oH�� U0 `O�B�« UN�UBM� U�bOF�Ë WO�U�
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‫ﻣﻮﺍﺿﻴﻊ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
-:‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‬:‫ﺃﻭﻻ‬
∫UNH�dF�
UO�O�«d��« cOHM� Èb� vK� ·dF�K� ÂUE� w� WO�O�«d��ù« W�U�d�«
l{Ë v�≈ ÃU��� «c�Ë ÆUN�U�U� Ë UN�«b�√ v�≈ ‰uu�« w� UN�U$ Èb� Í√ ¨WLEM*«
ÆUN{«d�√Ë WLEM*« W�U�— oOI% q�√ s� U�cOHM�� wF��« Ë WO�O�«d��« WD�
: ‫ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬:‫ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﺼﻄﻠﺤﻲ‬
s� UN�«b�√ oOI��� WLEM*« jD� w� ∫” “strategy“WO�O�«d��ù«
WDO;« W�O��« —U���ôU� c??�_« l??� W�U�*« ’d??H?�«Ë UN�UO�UJ�≈ 5??� W??�¡«u??*« ‰ö??�
ÆszU�e�« Ë 5��UM*«Ë
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ÆÈd�_« ULEM*« s� U�dO� s�
:‫ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺛﺎﻧﻲ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‬
UN�U$ Èb� Í√ WLEM*« UO�O�«d��« cOHM� Èb� vK� ·dF�K� ÂUE� ”
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:‫ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺛﺎﻟﺚ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‬
q�√ s� W�U�d�« WLE�_ oK� Ë UNzUM� Ë WOLOEM��« WO�O�«d��ö� —UO��«
ÆrOOI��«Ë tO�u��«
:‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‬
WO�O�«d��ù« cOHM� W�ö� vK� UM�b� UN�u� s� WO�O�«d��ù« W�U�d�« WOL�√ l�M�
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:‫ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭ ﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ‬
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© Strategy Monitoring and Control ® V�UM*« X�u�« w� W�O�B�«
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:‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‬
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:‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‬
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ÆUOKF�« W�—«œù« U�u��*«
:‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺘﻜﺘﻴﻜﻴﺔ‬
U�u��� vK� WOJO�J��« jD)« oO�D� 5L�� vK� e�d� w��« W�U�d�« w�Ë
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‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬: ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬
:‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬
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:‫ﺍ( ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬
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: ‫( ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‬٧٨ SAS) ‫ﺗﻢ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ‬
…QAM*« …—«œ≈Ë …—«œù« fK�� U�cHM� ¨ WOKL� w??� WOK�«b�« W??�U??�d??�«”
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:‫ﺏ( ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬
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:‫ﺍﻷﺭﺷﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺃﺗﺒﺎﻋﻬﺎ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﻓﻌﺎﻝ‬
`:á«∏NGódG áHÉbô∏d º«∏°S Ωɶf ΩÉ«≤d √ôaGƒJ Öéj Ée -±
.á≤«bO ájQGOEG ᫪«¶æJ á£N - CG
. º¡dɪYCG á©LGôeh º¡ÑjQóJh ÚØXƒŸG QÉ«àNG ø°ùM - Ü
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.á«∏NGódG á©LGôŸG Ωɶf ´ÉÑJCG - ç
.áãjó◊G á«dB’G πFÉ°SƒdG ΩGóîà°SG - ê
:‫ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬-٢
UNM� dO�UF� …b� ‰ö� s� WOK�«b�« WO�U*« W�U�d�« hzUB� b�b% sJ1
Æ WOK�«b�« W�U�dK� ©≥® w�Ëb�« ©≤® w�UD�d��« ©±®wJ�d�_«
w� b�U�� w��« «¡«d??�ù«Ë U�UO��« sLC�� W�U�d�« WDA�√ Ê√ v�≈ «Ë—U�√ s�c�«
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œUF�Q� WIKF�*« W�—ËdC�« «¡«d??�ù« –U��« - t�Q� bO�Q��« w� b�U�� UN�√Ë ÆU�cOHM�
r��Ë …œbF�� ·«b�√ UN� WO�U�d�« WDA�_« Ê≈Ë ¨WN'« ·«b�√ oOI% oOF� w��« d�U�*«
ÆWOHO�ËË WOLOEM� U�u��� …b� vK� UNIO�D�
:‫ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻤﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬-٣
WF�«d0 W�öF�« «– WO�U�d�« WDA�_« Ê√ v�≈ wJ�d�_« —UOF*« —U�√ p�c�Ë
∫ w�ü« U�«b�≈ ‚d� …bF� UNHOMB� sJ1 WO�U*« rz«uI�«
W??�U??�—Ë W??�U??F?�« W??�U??�d??�« sLC�� w??�? �«Ë U??�u??K?F?*« V??�u??�?� W??�U??�— ?±
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kH�Ë ö�UF*« œUL��U� WIKF�*« U??�?�«u??�«Ë ÂU??N?*« 5??� qBH�« ?≥
Ɖu_« vK� W�U�_«Ë ö���«
Æ¡«œ_« rOOI�Ë h�� ?¥
: ‫ﺃﻣﺎ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻲ ﻭﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﻓﻘﺪ ﺃﺿﺎﻓﺎ ﻟﻠﻨﻘﺎﻁ ﺃﻋﻼﻩ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‬
.äÓé°ù∏d á«HÉ°ù◊G ábódG øe ≥≤ëàdG ` 1
.á«Ñ°SÉëŸG äÓé°ùdG ™e Oô÷G èFÉàf áfQÉ≤e ` 2
.á©LGôŸG øjRGƒeh áHÉbôdG ` 3
.äÉeƒ∏©ª∏d á«LQÉN QOÉ°üe ™e á«∏NGódG äÉfÉ«ÑdG áfQÉ≤e ` 4
.ájôjó≤àdG äÉfRGƒŸG AGOCG π«∏–h áfQÉ≤e ` 5
(٧):‫ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬-٤
©·«b�_« oOI��� »uKD� u� U� q�9 w�Ë ®
:‫ﺃ – ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ‬
”U�_« w�Ë ¨W�U�d�U� 5H�u*« w�Ë Èb�Ë ¨ WN'« ·«b�√ b�b% w�Ë
ÆwLOEM��« qJON�«Ë wK�«b�« ÂUEM�« qLA�Ë ÆÈd�_« WOK�«b�« W�U�d�« dUM� lOL'
w�U*« V�«dLK� «bOH� «—U�≈ q�1 ¨ dUM� W�L� v�≈ WOK�«b�« W�U�d�« rO�I� Ê√
ô UN�S� p�– s� r�d�« vK�Ë ÆWN'U� W�U�d�« WOKL� vK� WOK�«b�« W�U�d�« d�√ w� dEMK�
ÂuI� nO�Ë —U���ôU� U�c�Q� q�Ë WOK�«b�« W�U�dK� WN'« dE� WOHO� …—ËdC�U� fJF�
d�R� 5F� w�U�— ¡«d�≈ ÊU� «–≈ U� u� w�U*« V�«dLK� w�U�_« —U���ô« ÊS� «c� ¨U�cOHM��
vK� fO�Ë ©WN�K� w�U�)« »U�(«Ë W�dNA�« d�—UI��«® WO�U*« rz«uI�« «bO�Q� vK�
ÆjI� 5F� ÊuÒ J� sL{ t��u��
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: ‫ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺮ‬-‫ﺏ‬
tOK�Ë ¨ UN�«b�√ oOI��� WIKF�*« UN� d?�U�*« e�«d* WN'« b�b% u�Ë
b�b���« «c� vK�Ë ¨e�«d*« pK� UN� —«b� Ê√ V�� w��« WOHOJ�« b�b��� U�UE� l{Ë r��
ÊuJ� ô b� …QAM*« «b�Ë s� WOKOGA� …b�Ë qJ� WU)« WOK�«b�« W�U�d�« rN� ÊS�
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oOI% ‰UL��« Ê√ YO� ÆWN�K� WO�U�d�« ·«b??�_« oOI��� ‰uIF� bO�Q� Èu� d�u�
ozUI� œuOI�« Ác� qLA�Ë ÆWOK�«b�« W�U�d�« qJON� W�“ö� œuOI� d�Q�� WO�U�d�« ·«b�_«
WOK�«b�« W�U�d�« WLE�√ Ê≈Ë W��U� ÊuJ� b� «—«dI�« –U��« w� WO�U��ù« ÂUJ�_« Ê√
¨ p�– v�≈ W�U{ùU�Ë ‰UL�ù« Ë√ QD)« s� T�UM�« w�U��ù« qAH�« W�O�� —UNM� b�
…—«œù« wD��� Ë√ d��√ Ë√ 5B�� R�«u�� UNOK� VKG��« sJ1 WO�U�d�« «¡«d�ù« ÊS�
ÆWO�U�d�« «¡«d�û�
‫ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﺍﻹﺟــﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺃﻥ‬: ‫ﺝ – ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ‬
.‫ﺗﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻳﺘﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‬
‫ ﻭﺗﺒﺎﺩﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ‬، ‫ ﻭﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬، ‫ ﻭﻫﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬: ‫ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻝ‬- ‫ﺩ‬
.‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺎﺗﻬﻢ‬
.‫ ﻭﻫﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻘﺪﺭ ﺟﻮﺩﺓ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ‬:‫ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬- ‫ﻫـ‬
:‫ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﻋﺪﻡ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬-٥
fO�Ë® ‰uIF� bO�Q�� œËe� WN'« w� WOK�«b�« W�U�d�« ÂUEM� ”—«b�« Ê≈
«cN� V���«Ë oI��� s� Ë√ oI���� …QAM*« ·«b�√ ÊQ� …—«œù« fK�� Ë√ WN�K� ©oKD�
∫ q�� WOK�«b�« W�U�d�« w� …œb�� »U��√ sLC��
: (Judgment Errors) ‫ ﺃﺧﻄﺎﺀ ﺣﻜﻤﻴﺔ‬-‫ﺍ‬
¡«œ√ Ë√ WLOJ(« «—«dI�« –U��« w� UÎ �UO�√ ÊuH�u*«Ë …—«œù« qAH� U0—
ÆÈd�√ ◊uG{ W�√ Ë√ s�e�« oO{ Ë√ ¨ U�uKF*« ‰UL��« ÂbF� W��� WOMO�Ëd�« ÂUN*«
: (Breakdown) ‫ ﺍﻻﻧﻬﻴﺎﺭ‬-‫ﺏ‬
5H�u*« rN� Ë√ T�U� —«d??� s� "U??� W�U�d�« ÂUEM� —UON�« r�M� U??0—
±∑∂
«dOG��« ¨ ¡UO�ù«Ë eO�d��« Âb� ¨ ‰UL�û� W�O�� ¡UD�√ »UJ�—« Ë√ ULOKF�K� T�U)«
Æ «¡«d�ù« Ë√ rEM�« w� Ë√ 5H�u*« w� WLz«b�« Ë√ W��R*«
: (Collusion) ‫ ﺍﻟﺘﻮﺍﻃﺆ‬-‫ﺝ‬
·«d�√ l� R�«u��U� WOK�«b�« W�U�d�« ‰UD�S� ©5H�u� Ë√® n�u� ÂUO�
Æ…QAM*« q�«œ Ë√ ×U�
: (Management Override) ‫ ﺗﺨﻄﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ‬-‫ﺩ‬
·«b�√ oOI��� …bL�F*« «¡«d??�ù«Ë U�UO��« “ËU��� …—«œù« ÂuI� U0—
Æ U�uKF*« n�d% Ë√ WO�«– W�KB� oOI��� Ë√ WO�u�U� dO�
oO�D� —u�b�� Ê√ Ë√ ‰«u�_« dOG�� W��� ·U� qJA� «¡«d�ù«Ë U�UO��« ÂœUI� ‰UL��« ?
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ÆU�œu�Ë Âb� s� WKL�;« dzU�)« WOK�«b�« W�U�d�« WHKJ� ÈbF�� ô Ê√ ?
U��ù« W??�œ√ W�U� vK� qB��� Ê√ l�«dLK� sJ1 ô t??�√ v??�≈ dOA� q�«uF�« Ác??�
ÆWO�U�d�« «—U���ô« s� WF�«d*« ÷«d�_
: (Monitoring) : ‫ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬-‫ﻫـ‬
rOOI�� WOKL� w� ¡«œ_« W��«d� Ê√ v�≈ ©∑∏ SAS® wJ�d�_« —UOF*« —U�√
rOLB�� 5��UM*« 5H�u*« WD�«u� rOOI��« sLC�� UN�√Ë WOK�«b�« W�U�d�« ¡«œ√ …œu�
Æ…dOG�*« ·ËdE�« V�«uO� t��b% - Ë√ t� jD� UL� qLF� t�√Ë WOK�«b�« W�U�d�« cOHM�Ë
d�—UI�Ë W�uM� l�d�« d�—UI��U� …dL��� WDA�√ o�d� s� ¡«œ_« W��«d� ÊuJ� Ê√ sJ1Ë
UN'«Ë …—«œû� WOK�«b�« W�U�d�« nF{ ◊UI� s� ©5O�U*« 5��«d*«® 5OK�«b�« 5F�«d*«
ÆWO�U�d�«
±∑∑
:‫ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﺔ‬-٦
UN��d�Ë ‰«u??�_« vK� W�U�d�« w� WO��U;« WOK�«b�« W�U�d�U� bBI�
W�uL�� w� WO��U;« WOK�«b�« W�U�d�«Ë ¨ Í—«œ≈ rOEM� q� l� QAM� “ô dBMF� ¨
p�c�Ë ¨ U�dO�Ë W�bI� s� UN�u√ W�UL� bBI� …—«œù« U�UM��� w��« ‚dD�«Ë fO�UI*«
U�UO� vK� ‰u??B?(« ·bN� ¨ d�U�b�U� bOI� u??� U??* WO�U�(« W??�b??�« —U���« bBI�
WI�dD� bLF�« Ë√ uN��« s� W&UM�« ¡UD�_« nA�J� YO�� UNKO���Ë WIO�œË W�O�
ÆWOzUIK�
‫ـ‬: ‫ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﺔ ﻫﻲ‬-٧
Æd�U�b�U� UOKLF�« U��≈ w� ÃËœe*« bOI�« WI�d� ŸU��« ≠ ±
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:‫( ﺍﻷﺳﺲ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻔﺤﺺ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺪﻱ‬٨
X���� w��« UOKLFK� ÍbM��*« h�H�U� wK�«b�« l�«d*« ÂUO� ¡UM�√
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Í√ s� UÎ O�U� bM��*« ÊuJ� Ê√ V�O� Æ rOK� U��≈ qO�œ ÊuJ� v�� bM���
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«bM��LK� W��M�U� p�–Ë ¨ œUL��ô« Ë√ lO�u��« WDK� rN� s2 «Î bL�F�Ë
U�UO��« W�U� vK� öÎ L�A� ÊuJ� Ê√ V�� «Î dO�√Ë Æ WN'« U�—d% w��«
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WF�«d0 ÂuI� w��« WN'« v�≈ UÎ N�u� tO�≈ ÂbI*« bM��*« ÊuJ� Ê√ ≠ »
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…—«œù« ‰UL�√ WFO�� sL{ q�b� WOKLF� UÎ IKF�� bM��*« ÊuJ� Ê√ ≠ œ
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t�H� bM��*« q√ u� wK�«b�« l�«d*« v�≈ ÂbI*« bM��*« ÊuJ� Ê√≠ ?�
l�«d*« UNO� dDC� b� ôU� „UM�Ë Æ ” b�U� ‰b� ” Ë√ tM� …—u fO�Ë
w�Ë Æ wK_« bM��*« bI� Ë√ ŸUO{ V��� 5F� bM��* b�U� ‰b� ‰u�� v�≈
q�b��« «c� w� tB�� w� UÎ B�d� ÊuJ� Ê√ tOK� V�� ôU(« Ác� q��
e�eF�� wK_« bM��*« «b���« Âb� t� X��� Èd??�√ W??�œ√ Âb���� Ê√Ë
Æ WLOI�« fHM� Èd�√ WOKL�
±∑π
:‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺠﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬
:‫ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﻣﻼﺕ‬.١
ÊS� UNO� UÎ �U� «Î dBM� ÊöJA� WK�UF� w� d��√ Ë√ ÊUB�� „d�A� U�bM�
œu�Ë r�—Ë ‰UO��ô« ‰uB� ‰UL��« s� qKI�Ë WOKLF�« WO�UFH� d��√ UÎ �UL{ qJA� p�–
Áœœd�Ë d�ü« s� UL�b�√ —c�Ë WOFO�D�« WOA)« ÊS� UÎ Lz«œ ULNMO� T�«u��« ‰UL��«
ÆULNMO� R�«u��« ÍœUH�� UÎ O�U� ÊuJ� U� UÎ ��U� w�UO��« qLF� ÂUOI�« Õ«d��U�
:‫ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬.٢
¡UD�≈ Âb� vK� bL�F� UM� eO�d��« Ê√ ô≈ tI�U�� tO�� ¡«d�ù« «c� Ê√ r�—
sJ1 t� `L� Ë√ p??�– qB� ÊS??� ¨t�UL�√ s� WO�ËR�*« b�b��� WdH�« U� h��
ƉUO��ô« s� WOKFH�« W�U�u�« d�u�� s� w�U��U�Ë ¡U� UL� WO�ËR�*« —d�� Ê√ h�AK�
Ë√ V�«Ëd�« Ë√ WI���*« U�U�(« q�� ÂUN� s� ‰ËR�� ·dA� Í√ ÊS� W�U� …—uB�Ë
t�HO�Ë sL{ …œb�� WOKL� WO�ËR�� tO�≈ bN� Íc�« h�A�« Á—U���« sJ1 ô U�dO�
·dA*« ÂuI� b�Ë ÆWOKLF�« ¡«œQ� öÎ F� ÂuI� Íc�« u� t�«d�≈ X% 5H�u*« b�√ Ê√ r�—
b�Q�K� —c(« wG�M� W�U(« Ác� w�Ë UÎ OB�� UOKLF�« W�U� ¡«œQ� ÈdGB�« ULEM*« w�
d�b� VBM� œU��S� p�–Ë t�UOKL� s� WO�ËR�*« b�b% v�u�� ô ‰Ë_« ·dA*« Ê√ s�
ÆtKL� W��«d* öÎ �� ÍcOHM�
:‫ ﻭﺛﺎﺋﻖ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬- ٣
sLC� U2 W��U;« «¡«d�≈ ozU�Ë d�u� W�UFH�« WOK�«b�« W�U�d�« VKD��
d�u� s� b� ô «c� ÆW�U�d�« U�eK���Ë W��U;« UOKL� «¡«d�ù `{«u�« rNH�« d�u�
q�� d�u� u� «c��Ë ‰UL�_« Ë√ ÂUN*« iF�� W��M�U� «¡«d??�ù« q�K��� WO�UO� Âu�—
«¡«d�ù« iF�� »u�J� nË d�u� rN*« s� t�√ UL� ÆÈd�_« ÂUN*« rEF* r�d�« «c�
Æœd� q� ÂUN* rOK��« ¡«œ_« qON�� ÊULC� WKO�u�
±∏∞
:‫ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﻴﺔ ﻟﺘﺴﻠﺴﻞ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬- ٤
¡e� w� Ë√ UOKLF�« W�U� w� qLF�« «uD� nK��� Âu�d�« Ác� q�9
V�«u�« j�«uC�« nK��� 5�� p�c�Ë ©UNKO���Ë W�bIM�« m�U�*« Âö��« öÎ ��® UNM�
…—uB� WO�UO��« Âu�d�« Ác� WF�«d� wG�M�Ë ÆWOKLF�« q�«d� s� WK�d� q� w� UN�«d��«
Æ5O�—U)« 5F�«dLK� t1bI�Ë UN� nK0 ÿUH��ô« wG�M� UL� WLE�M�
:‫ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜﺘﻮﺑﺔ‬- ٥
¡«œQ� nKJ*« h�AK� W��M�U� qLFK� WKBH� ULOKF� «¡«d�ù« Ác� q�9
W�uKD*« «uD)« nK��� b�b% v�≈ WKBH*« «¡«d�ù« Ác� ·bN�Ë Æ…œb�� WHO�Ë
X'UF� ‚d??�Ë U�ƒ«d�≈ V�«u�« «—U���ô« Ë√ W�“ö�« oO�b��« «¡«d??�≈Ë UOKLFK�
ULN� ¡«œ√ s� n�u*« sJ9 YO�� WKBH� w�Ë a�« ÆÆÆ «¡UM���ô« b�b%Ë ¡UD�_«
ÆV�—b��« s� sJ1 U� q�Q� …b�b�
:‫ ﻣﺮﺍﺟﻌﺎﺕ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬- ٦
WD�«u� p�– ¡«d�≈ sJ1Ë WOK�«b�« W�U�dK� W�—Ëœ UF�«d� ¡«d�≈ wG�M�
iF� Ê√ UL� ¨s�% bN� w��« ôU�*« œb??% w��« w�—U)« l�«d*« …—«œ≈ qzU�—
W�U� w�Ë Æ UF�«d*« Ác� ¡«d�ù 5OK�«œ 5I�b� Ë√ 5F�«d� UN�b� Èd�J�« ULEM*«
ÆrN�H�Q� d�_« WF�U�� 5OLOK�ù« 5��U;« vK� wG�M� r�œu�Ë Âb�
:‫ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬- ٧
:‫ ﺍﻟﻨﻘـــﺪ‬-‫ﺍ‬
X�Ë Í√ w� ÍbIM�« bOd�« W�dF* —«dL��U� ‚ËbMB�« d�U�œ Y�b% wG�M�
ÆpO� Í√ W�U�� q�� ¨…d�u�*« …b—_« »U�� 5�� ’Ud�« rKI�U� W�ö� l{Ë wG�M�
ÆpM��« U�UO� l� t��u��Ë ‚ËbMB�« d��œ nO�u� wG�M� dNA�« W�UN� w�Ë
±∏±
:‫ ﺍﻹﻳﺼﺎﻻﺕ‬-‫ﺏ‬
¨t�ö��« lI� œ«d�≈ Í√ ¡UI� WK�K��� UÎ �U�—√ qL% ôUB�≈ ¡UD�≈ wG�M�
w��« ôUB�ù« U�√ Æ’U� q�� w� UNKO���Ë UN�«– ôUB�ù« d�U�œ rO�d� wG�M� UL�
Æ ôUB�ù« d��œ w� UN� kH��O� U�ƒUG�≈ r��
:‫ ﺍﻟﻤﺪﻓﻮﻋﺎﺕ‬-‫ﺝ‬
©pOA�U� Ë√ «Î b??I?� X�U� ¡«u??�® U??�u??�b??*« W�U� o�UD�Ë b�R� Ê√ wG�M�
«bM��0 b�R� Ê√ V�� UÎ C�√ ozU�u�« Ác??� Ê√ UL� UJO� U�K� Ø l??�œ «bM��0
ÆU�—d��
wG�M� ˨W�UC��« Âö��« —UF�≈Ë ¡«dA�« VKD� WI�UD� œËe*« …—u�U� ÊuJ� Ê√ V�� YO��
«c� Ɖu_« V�� «bM��0 W�d�M�« U�u�b*« ‚ËbMB� WLz«b�« WHK��« b�b& bO�Q�
UJOA�« U�K� l�b�« «bM��� —«b≈ vK� ‚œUB� Íc�« h�A�« ÊuJ� ô Ê√ wG�M�Ë
qL�� Ê√ wG�M� pO� q� Ê√ p�– v�≈ W�U{≈ UJOA�« l�u� Íc�« h�A�« fH� u�
XF�œ ” …—U�F� UNL�� wG�MO� öÎ �� …—u�UH�U� «bM��*«Ë ozU�u�« U�√ Æ5B�A� 5FO�u�
Æ5�d� U�b�b�� ÊËœ ‰u�� U2 U�b�b�� bF� l�b�« a�—U�� UN��—U�Ë ”
t� ÿUH��ô«Ë ” wGK� ” …—U�F� dO�Q��« wG�M� U� d�_ UJOA�« b�√ ¡UG�≈ ‰U� w�Ë
ô√ wG�M�Ë «c� t� ’U)« l�b�« bM��� w� tzUG�≈ v�≈ …—U�ù«Ë UJOA�« d��œ VF� w�
ÆWOzb�� Ë√ WOKJ� …—u�U� v�≈ «Î œUM��« U�u�œ Í√ Íd&
:‫ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻤﺼﺮﻭﻓﺎﺕ ﺍﻟﻨﺜﺮﻳﺔ‬-‫ﺩ‬
W1b��*« WHK��« ÂUE� vK� W�d�M�« U�ËdB*« ‚ËbM bL�F� Ê√ wG�M�
W�bIM�« öB;« W�U� pM��« w� Ÿœu� Ê√ wG�M� UL� ÆsJ2 b� v�œ√ w� vI�� Ê√ wG�M�Ë
V��Ë ÆW�d�� U�ËdB* «Î b�b�� X�U� «–≈ ô≈ W�d�M�« U�ËdB*« ‚ËbM w� Ÿœu� ô√Ë
vK� W��UH� UAO�H� ¡«d�≈Ë WLE�M� …—uB� W�d�M�« U�ËdB*« ‚ËbM d��œ h��
UNzUD�S� U�ƒUG�≈ 5F�� «bM��0 U�u�b*« W�U� b�R� Ê√ V�� UL� ÆÍbIM�« bOd�«
ÆW�d�M�« U�ËdB*« ‚ËbM d��œ w� UNKO��� bM� UÎ �U�—√
±∏≤
:‫ ﺍﻟﺮﻭﺍﺗﺐ‬-‫ﻫـ‬
¡«d�≈ wG�M� 5K�UF�« Ë√ 5H�u*« s� «Î dO�� «Î œb� rC� W��R*« X�U� «–≈
rN��«Ë— »U�� w� WKLF��*« rN�U�UDI��«Ë r�—u�√Ë 5K�UF�« ¡UL�_ W�—Ëœ WF�«d�
W��«d* WF��� «¡«d�ù« Ác� ÊuJ� Ê√ wG�M�Ë ÆUN� ÕdB*« WOB�A�« ö���U� UN��—UI�Ë
ÆV�«Ëd�« …—«œ≈ s� 5KI��� ’U��√ q�� s� t� hO�d��«Ë w�U{ù« X�u�« w� qLF�«
:‫ ﺍﻟﺴﻠﻒ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻭﺍﺗﺐ‬-‫ﺯ‬
ôU(« w� ô≈ `M9 ôË sJ2 b� v�œ√ w� nK��« Ác� vI�� Ê√ wG�M�
öÎ BHM� UÎ �U�� –U��_« d��œ w� `�H� Ê√ wG�M�Ë WO�¬ U�uF n�u*« UNO� t�U�� w��«
Æd�_« Ë√ V�«d�« s� WHK��« œ«œd��« bM� t�OHB� lI� Ê√ vK� WHK� qJ�
:‫ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﻨﻘﻞ‬-‫ﺭ‬
ozU��« r�« q���« 5�� Ê√ vK� …—UO� q� W�d( ’U� q�� p�� wG�M�
qJ� W�uDI*« W�U�*«Ë UNO�≈ ‰UI��ô« r�� w��« l�«u*«Ë UN� hO�d��«Ë WK�d�« a�—U�Ë
ÆWJKN��*« œu�u�« WOL�Ë W�U�*« ŸuL��Ë WK�—
‰Ëb� œ«b�≈ Íd��Ë Æ÷uH� ‰ËR�� q�� s� WK�— q� vK� W�œUB*« r�� Ê√ wG�M�Ë
s� UN�öN��«Ë dN� ‰ö� W�dF�« UN�FD� w��« W�U�*« 5�� UÎ �dN� q��K� h�K�
s�eM��« rzU�� ÂUE� ŸU��« sJ�√ Ê√ qC�_« s�Ë ÆW�d�� uKO� …b�Ë qJ� X�e�«Ë œu�u�«
ÿUH��ô« ÍœUH� s� sJ1 U2 d*« vC��« ULK� s�eM��« vK� ‰uB�K� UN�«b���ô
ÆW�d�M�« U�ËdBLK� dO�� mK�0
:‫ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﺨﺰﻭﻥ‬-‫ﻁ‬
w� …d�u�*« lzUC��« s??� Ÿu??� qJ� ÊËe??�?*« j�C� W�UD� œ«b??�≈ wG�M�
ÆÊe�*«
±∏≥
±∏¥
á«dɪ`dG áHÉbô`dG
»dB’G Ö°SÉëdG Ωɶf øeCG ≈∏Y
±∏µ
‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻣﻦ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﺳﺐ ﺍﻵﻟﻲ‬: ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‬
ÊËb� WO�U*« WDA�_« lOL� w� WO�ü« U��U(« «b���√ —UA��√ l�
p�c� ¨d�Q��Ë t� d�R� w�U��U�Ë w�U*« qLF�« d�b� Íc�« ÂUEM�« s� ¡e� X��√Ë ¡UM���√
Èb�Ë W�b���*« WO�ü« U��U(« WOK�U� vK� o�b� Ê√ U�U�(« V�«d� vK� V�Ë
vK� WO�U*« W�U�d�« e�d� Ë ÂUEM�« «c� W�«—œ ‰ö� s� ZzU�M�« ÷d� w� UN�O�«bB�
p�c�Ë w�ô« V�U(U� 5K�UF�« œ«d�_«Ë Z�«d��«Ë …eN�_« vK� w�ü« V�U(« ÂUE� s�√
w�ü« V�U(« vK� WLzUI�« W��U;« rE� UNO� qLF� w��« W�O��U� j��d� W�U�d�« «ËœQ�
ÆqOGA��« p�c�Ë UNOK� ÿUH(«Ë
ÊUL{ Ê√ YO� UIO�D��« vK� W�U�d�« l{u� V�UM*« ”U�_« W�UF�« W�U�d�« d��F�Ë
Æ UIO�D��« vK� W�U�d�« ÕU$ oOI% w�≈ ÍœR� W�UF�« W�U�d�«
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:‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‬:‫ﺃﻭﻻ‬
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:‫ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ‬:‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‬
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:‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﻭﺍﻟﺒﺮﺍﻣﺞ‬: ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‬
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∫wK� ULO� …eN�_« W�U�— “UN� w� W�b���*« VO�U�_« r�√ q�L��Ë
:‫ ﻓﺤﺺ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺰﺩﻭﺝ‬-١
«b���« r�� YO� ÃËœe*« qOGA��« √b�� vK� ÃËœe*« ¡«œ_« h�� bL�F�
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ÆWO�Ëd�J�_« ¡UD�_« ·UA��ô 5��U(« w� ZzU�M�« W�—UI�Ë ¨5�d�
:‫ ﺍﻟﻔﺤﺺ ﺍﻻﺭﺗﺪﺍﺩﻱ‬-٢
«b�uK� WK�d*« d??�«Ë_« Ê√ s� b�Q��« w�≈ Íœ«b??�—ô« h�H�« ·bN�Ë
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:‫ ﻓﺤﺺ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ‬-٣
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Æ¡UD�ú� w�ü« `O�B��«Ë hO�A��« u� UNM� ·bN�« Ê√ Í√ ÂËeK�« bM� w�ü«
:‫ ﻓﺤﺺ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬-٤
WO�d� ‰UL�Q� ÂuI� V�U(« Ê√ s� b�Q��« v�≈ w�dA�« h�H�« ·bN�Ë
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:‫ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ‬-٥
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ÆWO�uB�« VO�U�_« ‰ö� Ë√ bO�«
:‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻴﺔ ﻟﻠﻘﻮﻯ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ‬-٦
W�O�� Àb% w��« ¡UD�_« VM��� WO�UO��ô« —œUB*« Ác� Âb����
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:‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺮﺍﻣﺞ‬-٧
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ÆUNO�≈ …—U�û� o�U��« oO�u��«Ë
:‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬: ‫ﺭﺍﺑﻌﺎ‬
©ÂUEM�« ×U� s�® «¡«d�ù« s� W�uL�� w� ÂUEMK� ‰uuK� W�U�— q�L��
p�–Ë Èd�√ WO�U� s� Z�«d��«Ë UHK*«Ë WO�U� s� WO�ü« U��U(« W�UL� v�≈ ·bN�
ÆÂUEM�« U�uJ� v�≈ ‰uu�U� rN� ÕdB*« dO� lM� ‰ö� s�
:‫ﻭﺗﺘﻀﻤﻦ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻟﻤﻨﻊ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‬
dO� ‰u�œ lM* w�ü« V�U(« r�� W�«u� ‚ö�≈ Ë√ s�_« W�«d� d�«u� ©√
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:‫ﻭﻳﻤﻜﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‬
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ÆWOMF� UOKL�
:‫ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺑﻴﺎﻧﻴﺔ ﻭﺇﺟﺮﺍﺋﻴﺔ‬:‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‬
:‫( ﺭﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ‬١
vK� WO�uO�« W�U�d�« vK� qLF�Ë U�UO��« vK� W�U�d�« «¡«d??�≈ oO�D�
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:‫ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎﺕ‬-
:»gh ™°SGh ¥É£f ≈∏Y Ωóîà°ùJ äÉ≤«Ñ£àdG ≈∏Y áHÉbôdG øe ´GƒfCG çÓK óLƒj
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.äÉLôîŸG ≈∏Y áHÉbôdG - 3
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ÊuLC*«Ë dUMF�«Ë ·bN�« YO� s� W�U�d�« s� Ÿ«u�_« pK� w�U��« ¡e'« ‰ËUM��Ë
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:‫( ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺪﺧﻼﺕ‬١
U�UO�K� w�ü« qOGA��« ÂUE� w� w�Oz— ¡e� ö�b*« vK� W�U�d�« d��F�
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…—Ëd{ v�≈ W�U{ùU� «c� ¨V�U(« v�≈ UN�U�œS� ÕdB*« bM��*« U�UO� vK� r�� Ë√ l�U�
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:‫( ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‬٢
:‫ ﺍ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﺩﻓﻌﺎﺕ‬- ٢
vK� qOGA��« W'UF� rE� W�U� w� UN�b���« sJ1 w��« «Ëœ_« s� œb� d�«u��
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:‫ ﺏ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻤﺒﺎﺷﺮ‬- ٢
W�U� w� pK� s� d�U�*« qOGA��« W'UF� rE� w� W�U�d�« «Ëœ√ nK���
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:‫ ﺝ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﺤﺎﺳﺐ ﺍﻵﻟﻲ‬- ٢
qOGA��« Ê√ s� oOI���« ·bN� qOGA��« vK� W�U�d�« «Ëœ√ rOLB� r��
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sJ1Ë ¨qOGA��« WOKL� j�u� W�«— «d�� œu�Ë Ê√ tO� p�ô U2Ë ¨¡UD�ú� q��
¡UD�_« —U�¬ WO�b� v�≈ ÍœR� rOK� ”U�√ vK� qOGA��« …œU�≈Ë ¡UD�_« `O�B� UN�ö�
Æ UH�U�*«Ë
:‫( ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﺮﺟﺎﺕ‬٣
W�U�0 W��b(« WDMGL*« U�«uD�ô«Ë W�d�_«Ë W�uKD*« d�—UI��« d��F�
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ö�b*« vK� W�U�d�« UIK� ‰ULJ��ô UNOK� W�U�d�« W�—U2 s� b�ö� w�U��U�Ë
ÆqOGA��«Ë
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∫wK� ULO� q�L�� VO�U�_« pK� r�√ qF� ¨VO�U�_« ŸuM��Ë øœ«d�_«
U�d�*« l� ö�b*« W�—UI� r�� Ê√ VFB�« s� ÊuJ� b� ∫ U�d�*«Ë ö�b*« W�—UI� ©√
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dF��« qOUH� q�� …eOL*« UHB�« iF�� oKF�� ULO� Ë√ WLOI�« Ë√ œbF�« ”U�√ vK�
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ÆWO�U�(« «–Ë W�U� U�d�*« Ê_ Âö��_U� lO�u��U�
WD�«u� X9 w��« WO�U�(« UOKLF�« W�—UI� ‰ö� s� U�d�*« WO�uIF� —U���« ©Ã
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Æ U�d�*« l�“u� vK� W�uL�*« ÁcN� ÂUL��« wDF� Ê√ V��
ô YO�� UNCF� l� o�UM�� Ê√ V�� W�U�d�« UOKL� lOL� Ê√ v??�≈ …—U�ùU� —b��Ë
WO�U� s� UOKLF�« pK� …¡UH� sLC� v��Ë WO�U� s� WO�«Ëœ“ô« oOI% v�≈ ÍœR�
ÆÈd�√
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-:‫ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ ﻭﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﺳﺐ ﺍﻵﻟﻲ‬
:‫ﺍﻟﺼـﺮﻑ‬
W�UL� t�Ë rL WO�uJ(« «—«œù« t�b���� Íc�« w�ü« V�U(« ÂUE� Ê≈
WO�«eO*« Ÿ«u�√Ë œuM� vK� ·dB�« …—UL��« qO��� ÂUE� Ê√ UNM� ¡UD�_« Ÿu�Ë lM* WO�«–
◊U��—ô« d��F�Ë ¨ ôÎ Ë√ ·ËdB*« »U�� vK� ◊U��—ô« V�u��� W�—U)« U�U�(« Ë√
ÆWO�«eO*U� œUL��« t� ¨ t�d r�O� Íc�« mK�*« Ê√ vK� d�R�
‫ ﻭﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺢ‬،‫ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻋﻤﻞ ) ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺼﺮﻑ( ﺗﻜﻤﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫ـ‬: ‫ﺇﻥ ﻭﺟﺪ ﺧﻄﺄ ﻭﻫﻲ ﻛﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
WO�«eO*U� «œUL��« UN� hB�*« U�ËdB*« Ÿ«u�√Ë œuM�� ·dB�« r�� © ±
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WO�«eO*U� vMF*« ŸuM�« Ë√ bM��« œUL��ô ·ËdB*« mK�*« “ËU& “u�� ô © ≤
Æ
Ÿ«u�√Ë œuM� vK� UÎ LB� l�bK� ‰Ëb�� wzUN� ◊U��—« œu�Ë …—Ëd{ © ≥
WB�Ë ‰Ë_« »U��« s� W�bIM�« W�uL�*« ¡UM���U� WO�«eO*« U�ËdB�
Æ WO�UL��ô« UMO�Q��« w� W�uJ(«
Æ ◊U��—ö� W�Ëb�*« WF�b�« œËb� w� l�b�« r�� © ¥
bIM�« »U�� tO�u� l� © pO� ¨ «Î bI� ® l�b�« WKO�Ë o�UD� Ê√ V�� © µ
Æ sz«b�« V�U'U� w��U;« bOI�« w�
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:‫ﺍﻟﻘﺒﺾ‬
U�U�(«Ë WO�«eO*« U�U�( r�� w��« i�I�« UOKL� U��≈ ’uB�� U�√
b�«uI�« o�Ë r�� ¡UD�_« `O�B�Ë W�U�d�« WOKL� ÊS� WO�«eO*« »«u??�√ s� W�—U)«
Æ∫WO�ü«
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Æ WMz«œ U�U��� ‚ËbMB�« Ë√ pM��« »U�� bOI� ÂUEM�« `L�� s� ≠ ≤
V�� YO� UÎ F� ‚ËbMB�« Ë√ pM� sLC�� …—UL��« qO��� “u�� ô ≠ ≥
«¡«d??�≈ ·ö��ô p�–Ë ‚ËbM Ë√ pM� »U�� U�≈ …—UL��ô« qLA� Ê√
Æ WK�UF*«
Ÿu� l� w��U;« bOI�« w� bIM�« »U�� tO�u� o�UD� Ê√ V�� ≠ ¥
Æ © ‚ËbM ® b�—u� © pM� ® bO� …—UL��ô«
r�— v??�≈ …—U???�ù« bF� ·Ëd??B? *« WKL� jI� œd??� ÂU??E?M?�« `L�� ≠ µ
Æ◊U��—ô«
UO�ö b�b��� ÂUEM�U� qLF�« q�� WO�uJ(« UN'« Âe�K� ≠ ∂
Æ ÂUEM�« nzU�Ë s� WHO�Ë q� «b���ô WO�U*« Êu�A�U� 5K�UF�«
‫ـ‬: ‫ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
·dB�« w�UEM� UN�U�œ≈ Âb���LK� “u�� ô WO��U�� UOKL� ‰U�œù u�Ë
?∫ WO�ü« ÂUEM�« qL� b�«uI� UI�Ë p�–Ë i�I�«Ë
…d� Âb����Ë WO�«eO*« »«u??�√ s� W�—U)« U�U��K� WO�U���ô« …b??—_« ‰U??�œ≈ ≠ ±
Æb���� »U�� Í_Ë ÂUEM�« oO�D� bM� …b�«Ë
WM� q� W�«b� w� WO�«eO*« »«u�√ s� W�—U)« U�U�(« …b—√ qO�d�� ÂUEM�« ÂuI� ≠ ≤
Æ bM� qJ� h��*« »U�(« wK� W�—U'« U�U�(« …b—√ d�Ëb� r��Ë WO�U�
≤∞≤
Æ WO�«eO*« »«u�√ s� W�—U)« U�U��K� W�u���U� ÂUEM�« `L�� ≠ ≥
Êu�A�U� 5K�UF�« UO�ö b�b��� ÂUEM�U� qLF�« q�� WO�uJ(« UN'« Âe�K� ≠ ¥
Æ WO�U*«
:‫ﺃﺧﻄﺎﺀ ﺍﻟﺤﺬﻑ ﻓﻲ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﺳﺐ ﺍﻵﻟﻲ‬
: ‫ ﺍﻟﺤﺬﻑ ﺍﻟﻜﻠﻲ‬- ‫ﺃ‬
pOA�« rOK��Ë ¨ ·dB�« …—UL��« qO���Ë 5F� mK�0 ◊U??�?�—ô« bM�
W�UF�« WO�uO�« v�√ UNKO�d� Âb� w�U��U�Ë …—UL��ô« bO�Q� r�� r� U� QD)Ë ¨ bOH��LK�
Æ
äÉLôîŸGh á¡÷G äÓé°S ÚH ájô¡°ûdG á≤HÉ£ŸG ∫ÓN øe áaÉ°ûàcCG ºàj CÉ£ÿG Gòg ¿CG
`: »JB’G á檰†àeh äÉ¡é∏d á«dÉŸG IQGRh É¡∏°SôJ »àdG á«dB’G
. ´ƒædG iƒà°ùe »∏Y ‹ÉªLE’G …ô¡°ûdG ∞°ûµdG - 1
. ´ƒædG iƒà°ùe ≈∏Y IQɪà°SG πµd »∏«°üØàdG …ô¡°ûdG ∞°ûµdG - 2
. á«fGõ«ŸG øe IRƒéëŸG ≠dÉÑŸG ÚÑjh äÉWÉÑJQC’G ∞°ûc - 3
»U��« «b� ULO� UI��� UNOK� ◊U��—_« s� b�ô UN��U�� r�� …—UL��√ Í√® ∫ ¬¶MÓe
Æ©W�bIM�« W�uL�*« Ø ‰Ëô«
: ‫ ﺍﻟﺤﺬﻑ ﺍﻟﺠﺰﺋﻲ‬- ‫ﺏ‬
—u�c*« d�U�*« `O�B��« »uK�Q� ¨ hIM�« Ë√ …œU�e�U� ¡«u� V�uB� …—UL��≈ qL� r��
ÆUI�U� ÍËbO�« ÂUEM�U�
: ‫ ﺃﺧﻄﺎﺀ ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﺔ‬- ‫ﺝ‬
ŸuM�« v�« QD)« ŸuM�« s� V�uB� …—UL��≈ qL� r�� ¨ tO�u��« w� QD� —uN� bM�
?∫ w�üQ� `O�B�«
pM��« ØÕ v�≈
W�d� qI� qzU�Ë ØÕ s�
≤∞≥
?∫ w�üU� `O�B��« bO� ÊuJO� ¨ dO�UI�Ë œ«u� Ÿu� vK� ÊuJ� ·dB�« Ê√ 5��Ë
W�d� qI� qzU�Ë ØÕ v�≈
dO�UI�Ë œ«u� ØÕ s�
≥jôW øY CÉ£ÿG í«ë°üJ É«dBG ºàjh , ΩÉ©dG PÉà°SE’G Ωɶf ≥jôW øY í«ë°üàdG ºàj
. á«fGõ«ŸG
‫ـ‬:‫ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻓﺌﺔ‬
tMJ�Ë ¨ WO�«eO*« œuM�Ë Ÿ«u�√ vK� œ«d�_« Ë« ·dB�« bM� W�Ëb� œ—«Ë dO� QD)« «c� Ê√
qO��� bM� ‰U�*« qO�� vK�Ë ¨ WO�«eO*« »«u??�√ s� W�—U)« U�U�(« w� Àb�� b�
h�UM�U� d�¬ mK�� qO��� q�UI� ÁœU�e�U� 5F� ŸuM� U�U�_« »U�� w� mK�� È√
ÊuJ�� WO�UL�_« U�d�*« Ê_ ÂUEM�« t�u�Ë lM1ô QD)« «c� q�� d�¬ »U�� w�
Æ tOKOBH��« l� tI�UD��
≤∞¥
äÉHÉ°ùëdG ™LGôeh »dɪdG ôjóªdG ø«H ¥ôØdG
áÑ°SÉëªdG ¿GƒjO ¢ûàØeh
≤∞µ
≤∞∂
‫ ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﺪﻳﺮ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﻣﺮﺍﺟﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬: ‫ﺭﺍﺑﻌﺎ‬
‫ﻭﻣﻔﺘﺶ ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬
:‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬
…—«œù« w� ÊuKLF� W��U;« Ê«u�œ g�H�Ë U�U�(« l�«d�Ë w�U*« d�b*« Ê≈
qB%˨ WO�U*« —u�ú� UA�UM�Ë U�UL��« rNMO� qB%Ë Âu� q� VM� v�≈ U�M� WO�U*«
rNM� q� qLJ� rN�« YO� ¨ t�UO�öË t�UUB��« rNM� Í√ ·dF� r� «–≈ …dO�� q�UA�
WH�U�� Ë√ WO� ¡u� „UM� ÊU� «–≈ ô≈ rNKLF� rN��—U2 w� ÷—UF� b�u� ôË d??�ü«
UM��«—b� ôULJ��« rNM� q� WHO�ËË ÂUN� ÷dF��M� p�c�Ë rNM� Í√ UN�J�d� WLE�ú�
ÆUN�U�—« r�√ Áö�« s�—u�c*« W�ö��« qJA� w��« WO�U*« W�U�d�« w�
:‫ ﺍﻟﻤﺪﻳﺮ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬:‫ﺃﻭﻻ‬
©WO�U�_« t�UN�®
Z�«d��« cOHM� vK� ·«d??�ô«Ë UNM� bL�F*U� «e��ô«Ë WO�U*« U�UO��« Õ«d��≈ ≠ ±
Æ WO�U*« d�—UI��« —«b«Ë WO�U*« «¡«d�ô«Ë w��U;« ÂUEM�«Ë WO�U*«
UN�«b���≈ - b??� t??�√ s??� b�Q��«Ë W�dA�« n�—UB�Ë œ—«u??� j�{Ë W��«d� ≠ ≤
Æ q��_« «b���ô«
vK� dO�U��« «– ÊËRA�« W�UJ� oKF�� ULO� UOKF�« …—«œö� UNF�—Ë UOu��« ¡«d�« ≠ ≥
Æ w�U*« W�dA�« l{Ë
: ‫ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﻭﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ‬
W��U;« fOz— l� W�bM��*« «œUL��ô« `�� WF�U��Ë WE�ö� ≠ ±
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:‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‬
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:‫ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﻤﺪﻳﺮ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬
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:‫ﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﻨﻬﺎ‬
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: ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺪﻳﺮ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬
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u�Ë ¨ WO�U*« «—UL���_« WEH�� …—«œ≈˨ WO�UL�z_« ◊ËdA�« W�UOË ¨ Í—U���« ◊UAM�«
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Æ …—«œ_« fK�� ¡UC�ù w�U� —UA��L�
: ‫ﺗﺎﺛﻴﺮﺍﺕ ﺍﻟﻤﺪﻳﺮ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬
: ‫ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎﻝ‬
u� Ë qLF�« …—Ëœ q�uL�� WN�u*« ‰U*« ”√— dO�u� vK� w�U*« d�b*« qLF�
Ê√ UL� rz«b�« ‰U*« ”√— WD�«u� qLFK� UN�—Ëœ q�u9 vK� …QAM*« …—b� t�√ vK� ·dF�
Æw�U*« d�b*« Á—bI� Ê√ V�� rz«b�« q�UF�« ‰U*« ”√d� v�œ_« b(«
:‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﻭﺍﻟﻤﻘﺮﺿﻴﻦ‬
UOKL�Ë …QAM*« qOGA� UOKL� 5� Ê“«u��« oOI% u� w�U*« d�b*« —ËœË
5{dI*«Ë s�dL���*« s� …QAMLK� ‰«u�_« o�b� l�U�� Áb�M� UN� oKF�� U�Ë q�uL��«
X�$ «–S� …QAM*« UOKL� w� UN�«b���ô …QAM*« ‰u√ 5�Q� w� ‰«u�_« «b���«Ë
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:‫ﺗﺄﻣﻴﻦ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻟﻠﻤﻘﺮﺿﻴﻦ‬
dO�� qLF�« Ê√ s� b�Q�O� W�b� …QAM*« UOKL� V�«d� W��U� …dOB� «– ÊuJ� Ê√ tOK� –≈
Æl�d� qJA�Ë Â«b���ö� …e�U�Ë WIO�œ ÂU�—_« Ê√Ë W�O�B�« WI�dD�U� «d� U� vK�
ULNCF� l� —«dL��U� U�ËUF�� Ê√ ÍcOHM��« d�b*«Ë w�U*« d�b*« s� q� vK� V�Ë p�c�Ë
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(‫ﻣﺮﺍﺟﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ )ﻣﺮﺍﻗﺐ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬
: ‫ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﺮﺍﺟﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬-‫ﺍ‬
WOKLF�«Ë WOLKF�« ö�R*« tO� d�u�� Íc�« h�A�« u� U�U�(« l�«d�
‰uB(« bF� ¨ UN�—U1 WLE�M� WMN� WF�«d*«Ë W��U;« ‰UL�√ s� c��� Íc�«Ë W�uKD*«
Æ ©X�uJ�« W�Ëœ …—U���« …—«“Ë ® Æ W�Ëb�« w� WOL�d�« WN'« s� p�c� hO�d� vK�
(‫ ) ﺍﻟﻜﻔﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬:‫ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻤﺮﺍﺟﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬-‫ﺏ‬
W�UHJ�« V�U� v�≈ WOLKF�« W�UHJ�« U�U�(« l�«d� w� d�«u�� Ê√ V��
ÆUN�«u�√Ë W��U;« ŸËd� lOL�� t��dF�Ë t�U*≈ v�≈ W�U{≈ WOKLF�«
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Èb�≈ Ë√ © W��U�� hB�� ® …—U���« w� f�—u�UJ��« …œUN� vK� v�œ√ b�� t�uB�
UN��«—œ Z�«d� sLC�� w��« W�œUB��ô« Ë« WO�U*« Ë√ W�—U���« ÂuKF�« w� WOLKF�« «œUNA�«
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‰Ëb� w� «Î bOI� tL�« ÊU� s� ô≈ WF�«d*« WMN� ‰Ë«e� Ê√ “u�� ô ‰Ëb�« VK�√ wH�
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∫WO�U��« ◊ËdA�« tO� d�«u��Ë w�U�� h�H� lC��
qB�� Ë√ UN� WMN*« ”—ULO� Íc�« bK��« WO�M�� UÎ F�L�� ÊuJ� Ê√ ≠ ±
Æs�«u� dO� ÊU� «–≈ WMN*« ”—ULO� ¡UM���≈ vK�
W�œUB��ô« ÂuKF�« w� WOLKF�« «œUNA�« WKL� s� ÊuJ� Ê√ ◊d�A� ≠ ≤
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UOKJ�« Èb??�≈ w� WF�«d� Ë√ W��U�� œ«u??� f�—b� w� ÂU??� b� ≠ ∂
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: ‫ ﺍﻟﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﺃﺳﺲ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻟﻤﺮﺍﺟﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬-‫ﺝ‬
‫ﹰ‬
: ‫ﺍﻟﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
∫ w� U�U�(« l�«d� WOB�� w� UÎ O*U� UNOK� ·—UF�*« UHB�« “d�√ Ê≈
vK� …UIK*« WO�ËR�*« d�bI�Ë tKL� ÁcOHM� w� dO�J�« —c(«Ë …—UN*« æ
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ÆtKL� W�—U2 ‰ö� W�«bF�«Ë W�«eM�«Ë W�U�_U� vK��� Ê√ æ
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ÆÈd�« W��R� W�√ …bzUH� —«d�√ s� tOK� qB�U� Âb���� ôÒ √Ë UN�U�U��
Ád�—UI� w� o(« ‰uI� UÎ �U�� qLF�« vK� …d�U��Ë bK� «– ÊuJ� Ê« æ
Æ…U�U�� ÊËœ
:‫ﺃﺳﺲ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ‬
¡u�K�« rN� o�� ö� rNMO� ULO� WH�dA�« W��UM*U� WMN*« ¡UC�√ p�9
‰uB(« ¡UI� W�uL� l�œ Ë√ —u�_« vK� UB�UM� w� ‰u�b�« Ë√ W�U�b�« Ë√ Êö�ù« v�≈
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bN'« l� V�UM�� ô WCH�M� —u�√ ‰u�� “u�� ö� bN'« l� d�_« V�UM�� Ê√
ÆÁU{UI�� UL� qI� d�√ ‰u�I� d�¬ qO�“ W��UM� q�√ s� ‰Ëc�*«
rNMO� ULO� qLF�« rO�I�Ë rN�ËUF� s� b�ô b�«u�« ŸËdA*« w� 5F�«d*« œbF� bM�
ÆW�UF�« W�KB*« s�R� U0
U�b)« .bI� w� t�O�u{u� nFC� ŸËdA� ÍQ� WHO�u� ◊U��—ô« ‰u�� Âb�
ÆWMN*« 5�%Ë rO�b� w� 5�u��*« b�Q� Á—ËœË√ WOMN*«
:‫ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﺮﺍﺟﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‬- ‫ﺩ‬
»uKD*« qLF�« ‰U��Ë WO�u�Ë WFO�� b�b%Ë l�«d*« nOKJ� Ë√ qO�u� bF�
∫WO�U��« —u�_U� ÂUOI�« tOK� V�u�� tM� ÁcOHM�
UN�U�U�� b�√Ë XK��Ë XLE� WO�U*« UOKLF�« lOL� Ê√ s� b�Q��« ? ±
ÆWO��U;« ¡ÈœU�*«Ë ÷ËdH�« l� r��M� U0Ë `O�Ë rOK� qJA�
ÆW�œd'« ‰UL�_«Ë WO�U�)« U�U�(« œ«b�≈ W� s� b�Q��« ? ≤
W'UF� w� WO��U;« ¡ÈœU�*«Ë ÷ËdH�« ŸU��« w� «e��ô« s� b�Q��« ? ≥
ÆWO��U;« ‰UL�_« lOL�
Æ©l�«d*« d�dI�® t�UL�√ W�O�� Wö� œ«b�≈ ? ¥
:‫ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﻣﺮﺍﺟﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬-‫ﻫـ‬
Ê√ b�M� ¨ WLOE� «—uD� WO�Ëb�«Ë WOK;« U�u��*« vK� dUF*« œUB��ô« bNA�
UOKL� w� UMOF� UD/ vM��� WOM�“ …d�� XK� w��« WO�UM�« ‰Ëb�« U�œUB��« s� dO�J�«
Âb� V��� WO�K� ZzU�� s� tF�� U�Ë …bO� dO� —U�¬ s� p�– vK� V�d� U�Ë WOLM��«
Æ◊U/_« Ác� l� ‰Ëb�« Ác� iF�� WO�UL��ô«Ë W�œUB��ô« ·ËdE�« o�«u�
dO�� V�U' WO��—b��« WB�B)« v�≈ t�u��«Ë ÍœUB��ô« ÕU�H�ô« U�b�Ë bI�
u�� t�u��« s� öÎ C� ÍœUB��ô« Õöù« «uD� s� W�—Ëd{ …uD�� U�ËdA*« s�
≤±¥
Æ UO�M'« …œbF��Ë Èd�J�« U�dA�« ¡UA�≈Ë dO�J�« ÃU��ù« s� p�– l��� U�Ë W*uF�«
d�—UI��« w� ©l�«d*«® U�U�(« V�«d� —Ëb� W�—ËdC�« WOL�_« WK�d*« Ác� w� dN�Ë
ÆWB�B)« WOKLF� lC�� w��« W�œUB��ô« «b�u�« l{Ë s� UN��UOB� ÂuI� w��«
w�Ë W�u�J�≠W�{«Ë≠W�œUO�≠WOMN�≠WO�u{u� d�—UI��« Ác� ÊuJ� Ê√ d??�_« VKD�Ë
rN�«—«d� –U��« s� WO�U*« U�UO��« s� ÊËbOH��*« sJL�� v�� V�UM*«Ë œb;« X�u�«
w��U�� —UOFL� ©WO�U*« rz«uI�« w� V�«u�« ÕUB�ùU�® vL�� U� «c�Ë …bO�— WI�dD�
U�c��� w��« «—«dI�« vK� WLOE�Ë WO�U��≈ —U�¬ s� t� U* W��U;« dO�UF� s� w�Ëœ
ÆWO�U*« U�UO�K� 5�b���*«Ë s�bOH��*« s� r�dO�Ë ÊËdL���*«
UN� wM� w��« WO��U;« nzU�u�« r??�√ s??� U�U�(« V??�«d??� WHO�Ë ÊS??� p�c�
WBB��*« WOMN*« ÊU�K�«Ë WOMN*« UOFL'«Ë WOLKF�« l�U�*«Ë w�u�UI�« l�dA��«
UÎ �U��≈Ë UÎ �K� tOK� d�R�Ë œUB��ô« V�«u� lOL� f9 W�uO� WHO�Ë U�—U���U� ¨U�dO�Ë
sN*« 5� s� U�U�(« vK� W�U�d�« WMN� WOL�√ l�d�Ë ¨WHO�u�« Ác� ¡«œ√ Èu��* UÎ I��
≠∫WO�U��« »U��ú� p�c�Ë WMN*« l�«u� Èd�_«
ÆWOM� q�UA� s� tOK� ÷dF� ULO� U�U�(« V�«d� —Ëœ ≠ ±
œbF� YO� s� Ë√ ¨ …b�b� —u�√ s� tO�≈ bM�� ULO� Í√d�« ¡«b�≈ WO�ËR�� tKL% ≠ ≤
÷—UF� Ë√ »—UC� s� ·«d�_« Ác� 5� b�u� b� U�Ë ¨tKL� vK� bL�F� w��« ·«d�_«
WO�U� s� Ë√ ¨ o(U� ·«d�_« Ác� U�KD�� 5� oO�u��« w� V�«d*« —ËœË ¨UN(UB� 5�
s� Ë√ ¨oO�b��«Ë WF�«d*« WOKLF� WIKF�*« —u�_« W�U� w� l�«dLK� W�d�bI��« WDK��«
WK s� t� r��� U�Ë qLF�U� t�UO� ¡UM�√ UN� ÷dF�� w��« U�uF*«Ë q�UA*« WO�U�
ÆU�dO�Ë W�—«œù«Ë WO�U*«Ë W�œUB��ô«Ë WO�u�UI�« w�«uM�U�
:‫ ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻟﻤﺮﺍﺟﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬-‫ﺯ‬
W��U�Ë WF�U� j�«u{ Ë√ œËb??� t� b�u� ô U�U�(« l�«d� ◊UA� Ê≈
s� lL��*« tOK� ·—UF� U* UÎ I�� w��� qJA� U�b�b% r�� —u�_« s� dO�J�« ÊS� ¨tLJ%
sJ1 YO�� t� W�{«Ë dO�UF� b�b%Ë t�UO� VFB� w��� d�√ u�Ë œU�F*« q�d�« ◊UA�
≤±µ
wB�A�« Ád�bI� «b���« v�≈ V�«d*« Q�K� U� «Î dO�� p�c� ¨tM� ·«d��ô« Èb� ”UO�
b�b% w� W��UM*«Ë W�“ö�« WOMN*« W�UMF�U� t�UO� v�≈ W�U{ùU� t�MN� ÂUN� W�œQ� ¡UM�√
¡«d�≈Ë WOMH�« …—UN*« d�u� l� WO�u{u�Ë WIO�œ …—uB� t1uI�Ë tFL�Ë U��ù« qO�œ
s� UNz«d�S� ‰u�*« dO� UOKLF�«Ë ŸU{Ëú� t�M��« l� WHK��*« ÁœUF�Q� “ö�« qOK���«
…œ«—≈ 5O�� vK� …dU� w{UI�« WDK� Ê√ ô≈ w{UI�U� V�«d*« iF��« t�� b�Ë ÆdOG�«
¨Êu{UI�*« UN�bI� w��« U��ù« ‚d� vK� ¡UM�
Î ÷ËdF*« Ÿ“UM��« w� UN� oDM�«Ë Ÿ—UA�«
WDK��« V�U uN� ¨w�U�d�« t�UA� rJ% j�«u{ „UM� fOK� U�U�(« V�«d� U�√
`�H� p�– vK�Ë UN��UH� Ë√ U�—uB� Ë√ UN��¡ö� Èb� w� dEM�«Ë UN�“ËË W�d�bI��«
≠∫b�b% YO� s� WK�U� W�d�bI� WDK�� ÂUOI�« V�«dLK� ŸdA*«
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¢ù°SC’G ¢UÓîà°S’ É¡æ«H ¿RGƒjh ¬°ùØæH É¡©ªéj »àdG ádOC’G á«Yƒfh ºéM - 2
.º«∏°ùdG ¬jCGQ É¡«∏Y »æÑj »àdG
∫YO� s� U��ù« W�œ√ vK� ‰uB(« —UOF� U�KD�� oOI% vMF0
ÆUN�O��Ë W�“ö�« U��ù« W�œ√ WOLJ� ”UO� :ájÉØ`µdG
ÆUN��ö�Ë U��ù« W�œ√ WO�uM� ”UO� ∫áªFÓŸG
WDK��« l��� p�c�Ë ¨WL�U(« fO�Ë WFMI*« U��ù« W??�œ√ vK� V�«d*« bL�F�Ë
UNM� b�e�Ë UÎ HO� UNK�U9 wN� w{UI�« WDK� s� dO�J� d��√ U�U�(« V�«d* W�d�bI��«
W�U�dK� UOKF�« U�ONK� WO�Ëb�« WLEM*U� WO�U*« W�U�d�« b�«u� tOK� XB� U� «c�Ë ÆUÎ L�
Ʊππ± d�u��√ w� ©ÍU�u��√® WO�U*«
:‫ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﻣﺮﺍﺟﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬- ٥
t�UJ�—« ÊU??� ‰U??� w� U�U�(« l�«d� UN� ÷dF�� w��« WO�ËR�*« U??�√
V�� p�c�Ë UN�J�—« w��« WH�U�*« Ÿu??� V�� œb??% wN� UNOK� V�U�� UH�U��
∫ UNM� d�c�Ë Èb� vK� W�Ëœ q� 5�«u�Ë WLE�√ t��ËUM�U�
≤±∂
: ‫ ـ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻣﺪﻧﻴﺔ‬١
bIF�U� UNOK� ’uBM*« ◊ËdAK� l�«d*« ‰ö�≈ w� WO�ËR�*« Ác� dB�M�
l�œ UNOK� V�d�� w��« ¡UD�_«Ë dOGK� «Î —d??{ V��� w��« ¡UD�_«Ë tK�u� 5�Ë tMO�
V�u� ô w�Ë WN�U��« ¡UD�_« ® UL� ¡UD�_« s� 5�u� „UM�Ë —dC�LK� WO�U� W�«d�
Æ©WO�ËR�� UNOK� V�d��Ë WLO�'« ¡UD�_«Ë WO�ËR��
Ác�Ë W�u�d� …QAM*« Ê√ d�– ‰UH�≈ Ë√ o��� qJA� bF� d�dI� vK� lO�u��« q��
ÆqOLF�« Ë l�«d*« 5� W�b�UF��« W�öF�« s� WL�U� WO�ËR�*«
(‫ ـ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺟﺰﺍﺋﻴﺔ )ﺟﻨﺎﺋﻲ‬٢
WLE�√ vK� ‰UO��ôU� UH�U�� l�«d*« »UJ�—U� WO�ËR�*« Ác� dB�M�
W�dA�« b�U�� ÊU� UÎ F� 5M�ô« Ë√ s���« Ë√ i�uF� l�œ UNOK� V�d��Ë gG�«Ë W�Ëb�«
W�—U���«Ë WO�UMB�« ÕU�—_« ‰U� w� ÕU�—_« iOH�� ‰ö� s� Vz«dC�« s� »dN��« vK�
ÆrN�_U� »U���ô« vK� —uNL'« qL( W�–U� lzU�Ë dA� Ë√ W�Ëb�« ‚uI� lOC� U2
:‫ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺗﺄﺩﻳﺒﻴﺔ‬- ٣
ÍœR� U2 WF�«d*« WMN* t�U��«u� l�«d*« ‰ö�S� WO�ËR�*« Ác� dB�M�
‰UF�_« Ë√ Êu�UI�« ÂUJ�√ WH�U�� q�� 5��U;« WOFL' WF�U� WM' v�≈ t��U�≈ v�≈
Ác� ÊuJ�Ë WMN*« W�UJ� s� j% w��« szUA�« U�dB��« WMN*« ·d� s� ‰UM� w��«
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‫ﺍﻟﻔﺮﻭﺽ ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺤﺘﺎﺟﻬﺎ ﻣﺮﺍﺟﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬
:‫ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺒﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬- ١
UF�u��« e�eF� wK� UN�—b�Ë U�uKFLK� WO��M��« …—bI�« 5� q�«b� „UM�
w� W�U�*« ’dH�« ‰öG��« vK� …UAM*« …—b� Èb0 R�M�K� rN��ËU�� w� 5�b���LK�
U�uKF*« fH� VFK�Ë ¨W��UF*« Ë√ WzËUM*« n�«u*« WN�«u� vK� UN�—bI� p�c�Ë ¨q�I��*«
UN�UOKL� "U�Ë …QAM*« WKJO� …œU�≈ bM� ‰U(« u� UL� ¨WO{U*« UF�u��« d�eF� w� «—Ëœ
…“u�� w��« «œu�u*« U�uJ�Ë WLO� s� U�uKF*« d��F� ¨‰U�*« qO�� vKF� ¨ WDD�*«
w� © ‰UL�_« ZzU��® ¡«œ_«Ë w�U*« e�d*U� WIKF�*« U�uKF*« Âb����Ë …bzU� «– …UAM*«
rN� Èd�√ —u�√ W�√ v�≈ W�U{ùU� q�I��*« w� ¡«œ_«Ë w�U*« e�d*U� R�M�K� ”U�Q� w{U*«
Èb�Ë rN�_« —UF�√ U�d%Ë V�«Ëd�«Ë rN�_« ÕU�—√ q�� …d�U�� …—uB� 5�b���*«
…—b� U�uKFLK� ÊuJ� Ê_ ◊d�A� ôË ¨UN�UI���« bM� UN�U�«e��« œ«b� vK� …QAM*« …—b�
qL� vK� …—bI�« 5�% sJ1 t�U� p�– l�Ë ¨ «R�M� …—u w� W�«d ÊuJ� Ê√ WO��M�
UOKLF�U� WIKF�*« U�uKF*« ÷d� »uK�√ ‰ö� s� WO�U*« U�UO��« «b���U� «R�M�
o�d� s� q�b�U� WO��M��« …—bI�« …œU??�“ sJ1 ‰U�*« qO�� vKF� ¨WO{U*« À«b??�_«Ë
Æ…—dJ�*« dO�Ë W�œUF�« dO� U�ËdB*«Ë q�b�« œuM� s� WKI��� …—uB� ÕUB�ù«
≤±∏
:‫ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‬- ٢
ôU(« iF� wH�¨WO��M�« UN�OL�Q�Ë UN�FO�D� U�uKF*« W�¡ö� d�Q��
WIKF�*« d�—UI��« d�R� b� ö�L� ¨UN��¡ö� b�b��� WO�U� U�b�Ë U�uKF*« WFO�� ÊuJ�
…QAM*« UNN�«u� w��« ’dH�«Ë d�U�*« d�bI� vK� …QAM*U� …b�b'« U�UDI�« b�Q�
q�� …d�H�« ‰ö� ŸUDI�« p�– UNII� w��« ZzU�MK� WO��M�« WOL�_« s� dEM�« iG�
UN�OL�√Ë U�uKF*« WFO�� s� q� W�dF� Í—ËdC�« s� ÊuJ� Èd�√ ôU� w�Ë ¨d�dI��«
U�uKF*« d��F� ÊËe�LK� WO�Ozd�« ·UM_« s� nM q� WLO� p�– ‰U�� ¨WO��M�«
W�œUB��ô« «—«dI�« vK� dO�Q� t� ÊuJ� Ê√ sJ1 UNH�d% Ë√ UN�c� ÊU� «–≈ UO��� W�U�
vK� WO��M�« WOL�_« n�u��Ë ¨WO�U*« U�UO��« vK� «œUL��« Êu�b���*« U�c��� w��«
WOL�_« ÊS� «c�Ë tH�d% Ë√ t�c�� WU)« ·ËdE�« q� w�Ë QD)« Ë√ bM��« r��
w� U�d�«u� V�� WO�u� WOU� UN�ˬ s� d��« WKU� WDI� Ë√ UF�U� «b� d��F� WO��M�«
ÆWF�U� ÊuJ� wJ� U�uKF*«
:‫ ﺻﺪﻕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬- ٣
t�U� UNK�9 w��« À«b�_« s� U�dO�Ë UOKLF�« ‚bB� U�uKF*« q�9 wJ�
ÍœUB��ô« UNF�«ËË U�d�u' UI�� À«b�_«Ë UOKLF�« pK� s� W��U;« Í—ËdC�« s�
W�U� w� À«b??�_«Ë UOKLF�« d�u� o�UD�� ô –≈ ¨w�u�UI�« UNKJA� UI�� jI� fO�Ë
b�√ WOJK� qIM� UAM*« Èb�≈ ÂuI� b� ¨‰U�*« qO�� vKF� Æw�u�UI�« UNKJ� l� ‰«u�_«
¨d�ü« ·dD�« v�≈ WOJK*« ‰UI��« Õu{u� «bM��*« dNE� YO�� d�¬ ·d� v�≈ «œu�u*«
…œUH��ô« w� …QAM*« —«dL��« sLC� 5�dD�« 5� UO�UH�« „UM� ÊuJ� bI� p�– l�Ë
·«d��ô« V�� ô ôU(« Ác� q�� w� Æq_U� WD��d*« WOK�I��*« W�œUB��ô« l�UM*U�
„UM� X�U� t�√ ÷«d��U�® X9 w��« WOKLF�« WIOI� l�«u�« fJF� ô YO� lO� WOKLF�
Æ©ö√ WOKL�
:‫ ﺍﻟﺤﻴﺎﺩﻳﺔ‬- ٤
ÊuJ� Ê√ V�� UN�S� UNO� ‚u�u� WO�U*« U�UO��U� …œ—«u�« U�uKF*« ÊuJ� wJ�
s� d�R� X�«¬ «–≈ …b�U�� dO� WO�U*« U�UO��« d��F�Ë ÆeO���« s� WO�U� Í√ …b�U��
v�≈ ‰uu�« ·bN� rJ� Ë√ —«d??� –U��« WOKL� w� ≠ U�uKF*« ÷d� Ë√ —UO��« o�d�
ÆUHK� W�u��� W�O��
≤±π
: (‫ ﺍﻟﺘﺤﻔﻆ )ﺍﻟﺤﻴﻄﺔ ﻭﺍﻟﺤﺬﺭ‬- ٥
s� b�bF�U� jO% w��« b�Q��« Âb� ôU� WO�U*« U�UO��« ÍbF� t�«u�
«eON��K� l�u�*« w�U��ù« dLF�«Ë UNO� „uJA*« Êu�b�« qOB% WO�UJ�≈ UNM� ¨n�«u*«
c�_« r��Ë Æ U�ULC�«Ë ôUHJ�« s� UN�Ëb� l�u�*« U��UD*« ôU� œb� Ë «bF*«Ë
oO�D��Ë ¨U�«b�Ë UN�FO�� s� ÕUB�ù« o�d� s� Ác� b�Q��« Âb� ôU� ÊU��(U�
s� W�uIF� W�d; …U�«d� u� kH���«Ë ¨WO�U*« U�UO��« œ«b??�≈ bM� kH���« ”U�√
·Ëd� q� w� «d�bI��« v�≈ qu�K� W�“ö�« W�d�bI��« UDK��« W�—U2 s� —c(«
·Ëd� q� w� «d�bI��« v�≈ qu�K� W�“ö�« W�d�bI��« UDK��« ô YO�� b�Q�K� Âb�
dOA� Ë√ q�b�« Ë√ «œu�u*« rO� d�bI� w� WG�U�� „UM� ÊuJ� ô YO�� b�Q�K� Âb�
”U�√ oO�D� ÍœR� ô√ …U�«d� V�� p�– l�Ë ¨V�� U2 q�Q� U�ËdB*«Ë U�uKD*«
V�� U2 d��Q� UBB�� Ë√ W�d� UO�UO��« oK� v�≈ ‰U�*« qO�� vK� kH���«
U�ËdB*«Ë U�uKDLK� bLF�*« rO�C��« Ë√ q�b�«Ë «œu�uLK� bLF�K� iOH���« Ë√
UN� ‚u�u�« WOU) UN�«bI� r� s�Ë WO�U*« U�UO��« W�œUO� Âb� v�≈ p�– ÍœRO� YO�
ÆUNOK� œUL��ô« WO�UJ*Ë
:‫ ﺍﻻﻛﺘﻤﺎﻝ‬- ٦
Ê√ V�� UN�S� UN� U�u�u� WO�ULK� U�UO��U� …œ—«u�« U�uKFLK� ÊuJ� wJ�
·c� ÍœR� bI� ÆWHKJ�K� WO��M�« WOL�_« «—U���« t� `L�� U� œËb� w� WKL�J� ÊuJ�
ôË UN�O�«bB� bIH� r� s�Ë WKKC�Ë WH�e� WO�U*« U�UO��« qF� v�≈ U�uKF*« iF�
ÆWLzö� ÊuJ�
≤≤∞
‫ﻣﻔﺘﺶ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬
( ‫ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﻔﺘﺶ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ )ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬
t�HO�Ë ÂUN� w� t� œb�� u� U� V�� tKL� ”—U1 W�Ëb�« Èb� n�u� u�
Æt� l�U��« Íe�d*« “UN'« s� …œb;« ôU�*« w�Ë
: ‫ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﻭﺍﻟﺘﺨﺼﺺ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‬
: ‫ﺃ ـ ﺍﻟﻜﻔﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‬
U�U�(« g�H� Èb� d�u�� Ê√ V�� w��« WOLKF�« W�UHJ�« ŸdA*« ÷d� bI�
Ë√ W�œUB��ô« ÂuKF�« w� Ë√ …—U���« w� f�—u�UJ��« …œUN� ”u�—u�UJ��« …œUNA� WK�L��
ÆUN�œUF� U� Ë√ UF�U'« Èb�≈ s� ¡UB�ù« Ë WO�U*«
: ‫ﺏ ـ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ‬
Í√ WO�U*« W�U�dK� Íe�d*« “UN'« w� 5F� Íc�« g�H*« w� ŸdA*« ◊d�A� r�
WOKLF�« q�UA*« vK� ·dF��« s� t�d�� Íc�«d�_« tMOOF� q�� wKLF�« V�—b��« s� Ÿu�
Íc�« ’U)« ŸUDI�« w� U�U�(« l�«d� 5�Ë tMO� ·ö)« «c�Ë UNK� VO�U�√Ë ‚d�Ë
ÆwKLF�« V�—b��« d�u� s� t� b�ô
: ‫ﺍﻹﺧﺘﻼﻑ ﺑﻴﻦ ﻣﺮﺍﺟﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ ﻭ ﻣﻔﺘﺶ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬
WOFL'« Ë√ …QAM*« »U�√ q�� s� U�U�(« l�«d� 5OF� r�� ≠ ±
fOz— s� —«dI� U�U�(« g�H� 5OF� r�� ULO� 5L�U�LK� WO�uLF�«
Æ¡«—“u�« fK��
r�O� U�U�(« g�H� U�√ qO�u�� U�U�(« l�«d� qL� œb�� ≠ ≤
ÆW�Ëb�« q�� s� tKL� b�b%
…—«œù« fK�* Ë√ …QAM*« »U�√ v�≈ Ád�dI� U�U�(« l�«d� l�d� ≠ ≥
Íe�d*« “UN'« v�≈ Ád�dI� l�d� U�U�(« g�H� ULMO�
≤≤±
l� V�UM�� U0Ë qO�u��« bI� sL{ U�U�(« l�«d� d�√ œb�� ≠ ¥
w��« UFO�d��« ´ V�«d�« s� …—U�� Ád�√ ÊS� U�U�(« g�H� ULMO� d�_«
ÆUNOK� qB��
UHB�U� U�U�(« g�H�Ë l�«d� s� q� l�L�� ÆÊ√ WE�ö� l� ≠ µ
ÆUN�H� WOB�A�«
WO�ËR�� U�√ WO��œQ� Ë√ WOz«e� Ë√ WO�b� ÊuJ� l�«d*« WO�ƒu�� ≠ ∂
ÆjI� WO��œQ� wN� U�U�(« g�H�
:‫ﺍ( ﺃﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﻣﻔﺘﺶ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ ﻓﻲ ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬
t�Ë ¨ gO�H��«Ë oO�b��« w�I�dD� t�UUB��« U�U�(« g�H� ”—U1
VK� vK� ¡UM� Ë√ t�H� ¡UIK� s� t��U�d� WF{U)« U�ON�« vK� gO�H��U� ÂuI� Ê√
ÆUN�«– WOMF*« UN'«
UÎ I�Ë p�–Ë WOzUI��« Ë√ WK�U� W�U�— U�U�(« g�H� U�d�U�� w��« W�U�d�« ÊuJ�Ë
UN'« Ÿö�≈ “u�� ô w��«Ë Ê«u�b�« UNFC� w��« qLF�« WD� U�—dI� w��« b�«uIK�
ÆUNOK� W�U�dK� WF{U)«
:‫ﻭﻟﻪ ﺃﻳﻀﺎ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‬
t�UOI� W�“ô UN�√ Ád�bI� V�� Èd� ‚«—Ë√ Ë√ q�� Ë√ bM��� Í√ w� oO�b��« o� ≠ ±
ÆqL�_« t�u�« vK� W�U�d�U�
w��« WN'« dI� w� Ë√ Ê«u�b�« dI� w� oO�b��« UOKL� Èd�� Ê√ U�U�(« g�H* ≠ ≤
ÆUN� …b�R*« «bM��*«Ë ö���«Ë U�U�(« UNO� b�u�
5�ËR�� Ê«u�b�« W�U�d� WF{U)« UN'« w� 5�b���*«Ë 5H�u*« lOL� d��F� ≠ ≥
UÎ I�Ë p�–Ë W�U�d�« UNKLA� w��« ‰«u�_U� WIKF�*« rN�U�dB� s� WO�U*« WO�UM�« s�
gO�H�� p�– V��� ÊuFC��Ë WOK�«b�« W�zö�« w�Ë Êu�UI�« «c� w� …—dI*« b�«uIK�
ÊQA� d�dI� œ«b�S� Ê«u�b�« wH�J� ¡«—“u??�« v�≈ W��M�U� t�√ vK� Æt���«d�Ë Ê«u�b�«
≤≤≤
dO�√ v�≈ d�dI��« «c� Ê«u�b�« fOz— ÂbI�Ë ¨ rNO�≈ W�u�M*« U�dB��« Ë√ «¡«d�ù«
Æ ¡«—“u�« fK��Ë W�_« fK�� fOz—Ë œö��«
WB��*« UN'« v�≈ UNGK�� UE�ö� qJ� w� tAO�H�Ë tIO�b� ZzU�� Ê«u�b�« lC� ≠ ¥
Ê«u�b�« …U�«u� UN'« Ác� vK�Ë Æ UN'« pK� rNF��� s�c�« ¡«—“u??�« o�d� s�
W�“ö�« «¡«d�ù« c��� Ê√Ë ¨ Ê«u�b�« U�K� w�K� Ê√Ë ¨ UE�ö*« pK� vK� U�œËœd�
w� XKL�√ Ë√ XI���« w��« Ë√ o� dOG� X�d w��« Ë√ WFzUC�« m�U�*« qOB���
Æ UNO�≈ UN�ö�≈ a�—U� s� dN� ‰ö� p�–Ë UNKOB%
dN�√ W�ö� q� h��*« d�“u�« ÂbI� Ê√ W�d��« UIHM�« ·d U��≈ q�√ s� wH�J� ≠ µ
UIHM�« œUL��« s� …b*« Ác� ‰ö� W�ËdB*« m�U�*« ÊUO� sLC�� tM� UÎ F�u� «Î —«d�≈
œËb� w� UN�d - b� m�U�*« Ác� ÊQ� …œUN�Ë WO�«eO*U� t�—«“u� hB�*« W�d��«
Æ «œUL��ô« pK� UNK�√ s� XBB� w��« ·«b�_« sL{Ë …—dI*« «œUL��ô«
:‫ﺏ( ﻣﻬﺎﻡ ﻣﻔﺘﺶ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ ﻓﻲ ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺴﺠﻠﻬﺎ‬
—u��b�« w� UNOK� ’uBM*« WO�U*« ÂU??J?�_«Ë b�«uI�« WH�U�� ≠ ±
Æ`z«uK�«Ë WLE�_«Ë 5�«uI�«Ë
…—«“Ë U�—bB� w��« W�ËbK� W�UF�« WO�«eO*« cOHM� b�«u� WH�U�� ≠ ≤
ÆÊ«u�b�« W�U�d� WF{U)« U�ON�U� WU)« UO�«eO*« p�c�Ë WO�U*«
o� dOG� ·dB� Ê√ tOK� V�d�� dOBI� Ë√ ‰UL�≈ Ë√ ·dB� q� ≠ ≥
WO�U*« ‚uI(« s� o� ŸUO{ Ë√ ¨ W�U�d�« UNKLA� w��« ‰«u�_« s� m�U��
s� W�KB0 ”U�*« Ë√ ¨ Ê«u�b�« W�U�d� WF{U)« UN'« Èb�≈ Ë√ W�ËbK�
w� d�Q� Ë√ W�U�d�« UNKLA� w��« ‰«u�_U� —d{ ‚U(≈ Ë√ WO�U*« UN(UB�
ÆWOzU/ù« U�ËdA*« “U$≈
ÆUNOK� ÊUL�zô« …¡U�≈ Ë√ W�U�d�« UNKLA� w��« ‰«u�_« ”ö��« ≠ ¥
≤≤≥
ÆW�UF�« W�KB*« UNOC�I� ôË W�—Ëd{ dO� UIHM� ◊U��—ô« ≠ µ
…b�R*« «bM��*«Ë U�U�(U� Ê«u�b�« …U�«u� Âb� ‰U� w� WH�U�*« ≠ ∂
w� U�dO� Ë√ ozU�Ë Ë√ ‚«—Ë√ s� t�KD� U0 Ë√ p�c� …œb;« bO�«u*« w� UN�
Æt��U�d� ÂUOI�« qO��
d�Q��« Ë√ W�U� WHB� t�K�«d� Ë√ Ê«u�b�« UE�ö� vK� œd�« Âb� ≠ ∑
n�u*« VO�� Ê√ œd�« Âb� rJ� w� d��F�Ë ¨ ‰u�I� —c� dOG� UNOK� œd�« w�
Æn�u���«Ë WK�UL*« UNM� ÷dG�« W�U�≈
vK� UÎ �u� dA� W�L� ‰ö� ¨ Ê«u�b�« ⁄ö�≈ w� —d�� ÊËœ d�Q��« ≠ ∏
UH�U�*« ÊQ??� w� U�uI� s� WB��*« …—«œù« WN� Ác��� U0 d��_«
U�–U��« s� ‰u�I� —c� ÊËœ UN��UI� Ë√ UNO�≈ Ê«u�b�« UNGK�� w��« WO�U*«
…d�U�� s� Ê«u�b�« W�U�≈ t�Q� s� ÊuJ� ‰UL�≈ Ë√ ·dB� q� ÂU� t�u�Ë ¨
ÆqL�_« t�u�« vK� t�UUB��«
≤≤¥
á«dɪ`dG áHÉbô`dG
õjõ©J »a äÉHÉ°ùëdG ÖbGôe QhOh
á«dɪdG ºFGƒ≤dÉH á≤ãdG
≤≤µ
≤≤∂
‫ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺩﻭﺭ ﻣﺮﺍﻗﺐ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬: ‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
:‫ﻣﻬﻤﺔ ﻣﺮﺍﻗﺐ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ ﻭﺃﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺗﻪ‬
WO�U*« rz«uI�« w�b���� s� Y�U��« ·dD�«Ë UN�—«œ≈Ë W�dA�« »U�√ Ê≈
dUMF�«Ë gG�«Ë ¡UD�_« ·UA��« qI��*« w�—U)« U�U�(« l�«d� s� ÊuF�u��
tM� ÊuF�u�� UL� ¨ ‰UL�_« ZzU��Ë w�U*« e�d*« WLzU� vK� d�R� w��« W�œUF�« dO� …–UA�«
lM� tM� ÊuF�u�� UL� WO�u{u*«Ë ‰öI��ô«Ë W�«eM�«Ë WOMH�« W�UHJ�« Ád�dI� sLC� Ê√
ÆWKKC*« WO�U*« rz«uI�« —Ëb
s� WO�U� WO�U*« rz«uI�« ÊU� WK�U� «bO�Q� wDF� WF�«d� WOKL� b�u� ô sJ�Ë
WO�U*« UOKLF�« cOHM�Ë oO�D� W�O�� Àb% b� ¡UD�_« Ê_ ¨gG�«Ë W�d�u'« ¡UD�_«
oO�D�Ë —UO��« w� T�U)« rJ(«Ë UN� w�U*« r�I�« s� rOK��« dO� ¡«œ_«Ë W�dAK�
ÆUO*U�ôu�� ‰u�I*«Ë UNOK� ·—UF�*« WO��U;« ∆œU�*«Ë ‚dD�«
W�dA�« …—«œ≈ Â√ U�U�(« l�«d� u� q� ¨ gG�«Ë ¡UD�_« s� ‰u��*« u� s� Êü«Ë
¡UD�ú� o�ö�« ·UA��«Ë lM* W�“ö�« «¡«d?? �ù«Ë WLE�_« l{Ë UNOK� V�� w��«
l�«d� Ê√ l�«d*« d�dI� —Ëb bF� gG�« Ë ¡UD�ú� o�ö�« ·UA��ô« wMF� q� ˨gG�«Ë
UDK��« mK�� Ê√ tOK� V�u�� q�Ë ¨ WOMN*« t�U��«u� ÂUOI�« w� dB� b� U�U�(«
tMO� W�d��« W�ö� vK� p�– dO�Q� u� U�Ë ¨ gG�«Ë ¡UD�_« Ÿu�u� WOF�dA��«Ë WO�u�UI�«
ÆtzöL� 5�Ë
V�«d*« Ë« U�U�(« V�«d� UNO� qLF� w��« WN'« w� WO�U*« rz«uI�« ·«b�« W�«—œ Ê√
tO�« dO�� V�� Íc�« ÁU&_« t� œb% w��« WKu��« d��F� U�U�(« fOz— Ë√ w�U*«
rz«uI�« ∆—UI� WO�U*« rz«uI�« ∆—U� Èb� WO��M�« UN�OL�_ p�–Ë —u�_« iF� vK� e�dO�
◊UA� q� q�«œ w� UC�«Ë WO�uJ(« WO�U*« rz«uI�« ∆—U� s� nK��� W�—U���« WO�U*«
w�Ë ¨ w�U*« w�U�d�« qLF�U� rzUI�« UNOF� Ê√ V�� UHOMB� „UM� w�uJ� Ë« Í—U& ¡«u�
ÆUN� œU�d��ú� ö�b� d��F� UNMJ�Ë W�—U��K� »d�√ w� ·«b�√ wK�U�
≤≤∑
:‫ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
U�«e��ô«Ë …QAMLK� W�U�*« W�œUB��ô« œ—«u*« ÊQA� WI�u� WO�U� U�uKF� ¡UD�√
∞ UNOK� w��«
W&UM�«Ë …QAM*« œ—«u� w�U w� «dOG��« s� WLOK� U�uKF� ¡UD�√ ≠ √
w� l�u��« – Vz«d{ l�œ – ÕU�—√ l�“u� q�_® Æ`�dK� ·œUN�« UN�UA� s�
©WOK�I��*« UN�UOKL�
∞ …QAMLK� WOK�I��*« W�œ«d�ô« …—bI�U� R�M��U� …b�U�*« ≠ »
w�b���� U�UO��« WO�K�� WO�U*« d�—UI��U� oKF�� U�uKF� —UN�√ ≠ Æd�—UI��« pK�
-:‫ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺗﺪﻗﻴﻖ ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻬﻲ‬
…œb�� WO��U�� U�UO�� UI�Ë WO�U*« rz«uI�« ‰u� t�√— ¡«b�« s� o�b*« 5J9 ≠ √
Ê√ UN�b���� vK� ÊQ� WO�U*« rz«uI�U� WI��« o�b*« Í√— tO� wHC� Íc�« X�u�« w� ≠ »
∞ oO�b��« q�� W�œUB��ô« …b�u�« q�I��* bO�Q� u� oO�b��« Ê√ ÷d�H� ô
vK�Ë oO�b��« W�ö� sLC� v�� WO�U*« rz«uIK� WO�uM�« ’«u)« œu�Ë s� b�Q��« ≠ Ã
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W�œU*« WLzö*« © ≤
WO�u�u*« © ≥
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‰UL��ô« © ∂
≤≤∏
‚U��ô«Ë W�—UILK� WOK�UI�« © ∑
WO�U*« rz«uI�« dA�Ë œ«b�√ WOL�√ © ∏
:‫ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻫﻢ ﻣﺼﺪﺭ ﺗﺎﺭﻳﺨﻲ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
—u�_« UNIOI��� «dE� U�uKF*« —œUB� 5� s� W�U� W��d� WO�U*« rz«uI�« q�%
≠∫WO�U��«
∞ …bO�d�« «—«dI�« –U��ô WO�U�_« U�uKF*« —œUB� s� bF� ≠±
W��UJ�� Ud� d�u� UN�_ W�«b� d��√ w�U*« ‚u��« w� q�UF��« qF& ≠≤
∞ U�uKF*« vK� ‰uB(« w� s�dL���LK�
W�—«œ√ Ë√ WO��U�� X�U� ¡«u� UNMLC�� w��« U�uKF*« ŸuM�� nB�� ≠≥
∞ WHK��*« W�œUB��ô« «b�u�« U�UA� `O{u� w� b�U�� w��«Ë
‚u��« w� rN�_« —UF�√ ÁU&« b�b% w� WO�U�_« q�«uF�« s� bF� ≠¥
∞ w�U*«
W�—«dL��«Ë —U�œ“«Ë u/ Wd� s� b�e�Ë ULzö� U�—UL���« U�UM� d�u� ≠µ
∞ qJ� œUB��ô« —U�œ“«Ë u/ vK� d�R� …—Ëb� Íc�«Ë w�U*« ‚u��«
:‫ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
WO�U*« rz«uI�« ‰u� t�√— ¡«b�« w� U�U�(« V�«d� WO�ËR�� e�d�� ULMO�
≠∫wK� UL�Ë WO�uJ(« WN'« Ë« W�œUB��ô« …b�u�« …—«œ√ vK� lI� U�œ«b�√ WO�ËR�� ÊU�
cOHM� ZzU��Ë UN�QA� q�U� d�dI� œ«b�√Ë WI�U��« WM�K� WO�U�)« U�U�(« l{Ë ≠±
vK� UNOK� W�œUB*«Ë UN�A�UM* 5L�U�LK� W�UF�« W�ON�« v�« UN1bI�Ë W� uM��« WD)«
≠∫wK� U� sLC�� Ê√
≤≤π
ÆW�UF�« WO�«eO*« ≠ √
ÆdzU�)«Ë ÕU�—_« »U�� nA� ≠ »
ÆWB��*« UN'« U�—dI� Èd�√ U�UO� W�√ ≠À
∫sLC�� w��«Ë W�œUI�« …d�HK� WODOD���« W�“«u*« œ«b�√ w� UN�O�ËR�� v�« W�U{≈
© ÃU��_«¨ WO�UL�√d�« UIHM�«¨ WK�UF�« ÈuI�« ¨ U�d�A*« ¨ UFO�*« ¨W�bIM�«® ≠ √
Æ…—«œô« fK�� fOz— s� WO�U�)« U�U�(« lO�u� ≠ »
∞ t�LN� “U$ù UN�KD� w��« U�uKF*« W�UJ� U�U�(« V�«d� b�Ëe� ≠ :‫ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻣﻬﻨﺔ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬
WO�NM�Ë WLEM� WOKL� w??� ≠∫ UN�Q� U??�U??�?(« W??�?�«d??� WMN� X??�d??�
À«b�_«Ë WDA�_« ZzU�M� oKF�� w��« w�u{u� qJA� sz«dI�«Ë W�œ_« rOOI�Ë lL'
…—dI*« dO�UF*«Ë ZzU�M�« Ác� 5� o�UD��«Ë o�«u��« Èb� b�b��� p??�–Ë W�œUB��ô«
∞·«d�ô« mOK��Ë
:‫ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻣﺮﺍﻗﺐ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬
≠∫WO�ËR�*« s� 5�u��� b�b% sJ1
-:¤G º°ù≤Jh á«fƒfÉ≤dG á«dhDƒ°ùŸG - 1
á«fóŸG á«dhDƒ°ùŸG - CG
á«FÉæ÷G á«dhDƒ°ùŸG - Ü
—uNL� W�UL( W�u{u*« UF�dA��«Ë 5�«uI�« WH�U�� s� W&UM�« WO�ËR�*« w�Ë
∫v�« r�IM�Ë s�dL���*«
-:‫ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‬-‫ﺃ‬
WN� Í_ ÍuMF� Ë√ ÍœU� —d{ oI% bM� U�U�(« V�«d� vK� V�d��
≤≥∞
l�b� UN��uI� ÊuJ�Ë W�UL�« Ë√ ÁdOBI� W�O�� WO�U*« rz«uIK� W�b���*« UN'« s�
∞ U�U�(« V�«d� Í√— vK� bL��« w��« …—dC�*« WN'« v�« W�œU� UC�uF�
-: ‫ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ‬- ‫ﺏ‬
¡UM�√ U�U�(« V�« d� t� ÂuI� w�d� qF� vK� WL�UM�« WO�ËR�*« w�Ë
‚U(« v�« ÍœR� t�« s�—dC�*« fO�Ë W�UOM�« UN�d% W�U� Èu�œ V�u0 WKL� W�—U2
∞ lL��*U� —«d{_«
:‫ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺩﻳﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‬-٢
tOK� n�Ë U� UOL�— 5OMF*« dO� v�≈ l�c� Ê√ U�U�(« V�«d*“u�� ôË
s� öÎ C� ÁdOOG� V�Ë ô≈Ë tKLF� t�UO� V��� UN�U�U�� l�«d� w��« WN'« —«d�√ s�
Æi�uF��« s� t��¡U��
-:á«fƒfÉ≤dG á«dhDƒ°ùŸG øe äÉHÉ°ù◊G »ÑbGôe ájɪ◊ áeRÓdG ÒHGóàdG
ÆW�«eM�« »U�√ s� szU�“ l� jI� q�UF��« © ±
ÆV�UM� qJA� rNOK� ·«d�_«Ë rN��—b�Ë WK�R� dUM� nO�u� © ≤
ÆWMN*U� WU)« dO�UF*« ŸU��√ © ≥
ÆqOLF�« ŸËdA� rNH� © ¥
WO�öI��ô« vK� WE�U;« © µ
ÆWO�u� oO�b� UOKL� cOHM� © ∂
ÆV�UM� qJA� qLF�« oO�u� © ∑
ÆqO�9 »UD�Ë nOKJ� »UD� vK� ‰uB(« © ∏
ÆW�d��« U�öF�« qL� vK� WE�U;« © π
≤≥±
:‫ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻣﺮﺍﻗﺐ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ ﻋﻦ ﺍﻛﺘﺸﺎﻑ ﺍﻟﺨﻄﺄ ﻭ ﺍﻟﺘﻼﻋﺐ ﻭﺍﻹﺧﺘﻼﺱ‬
¡UD�_U� bBI� YO� ”ö��_«Ë V�ö��«Ë ¡UD�_« 5� W�dH��« V��
U�√ ¨ ÍbL� dO� qJA� öF� Àb??� UL� ÕUB�ù« s� WO��U;« ö���« e�� UN�Q�
Z�M� ‰œU�dO� t�u� WOB�� l�UM� oOI��� bLF�*« Ÿ«b)« wMFO� gG�«Ë V�ö��«
vK� h�A�« ¡öO��« t�« vK� ·dFO� ”ö��ô« U�√ s�d�ü« `�UB�Ë ‚uI�� —d{ UNM�
V�ö��«Ë ”ö��ô« ×bM�Ë ÆpKL��« bBI� t�HO�Ë vC�I0 t�“UO� w� œu�u*« ‰U*«
≠oO�b��« qI� w� ‰UO��ô« ·dF�Ë ‰UO��ô« …dI� X% oO�b��«Ë W��U;« ¨ qI� w�
U� ‰UO��ô« ·dF�� WO�Ëb�« oO�b��« dO�UF*« U�√ ≠ WO�U*« rz«uIK� bLF�*« n�d���U�
…œuBI*« UH�U�*
·«d�√ Ë√ 5H�u*« Ë√ …—«œô« fK�� ¡UC�√ s� d��√ Ë√ b??�«Ë UNO� „—UA� Íc??�«Ë
WO�—U�
-:∫É«àM’G øª°†àj óbh
.≥FÉKƒdGh äÓé°ùdG Ò«¨J hCG ¬jƒ°ûJ hCG ôjhõJ - 1
.äGOƒLƒŸG ¢SÓàNG - 2
.≥FÉKƒdG hCG äÓé°ùdG øe äÉ«∏ª©dG èFÉàf AɨdG hCG ±òM - 3
.᫪gh á«∏ªY π«é°ùJ - 4
.á«Ñ°SÉëŸG äÉ°SÉ«°ùdÉH º«∏°ùdG •ÉÑJQ’G ΩóY - 5
:‫ﻭﻣﻦ ﺍﻷﻣﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ‬
.á«Ñ°SÉëŸG äÉeƒ∏©ŸGh äÓé°ùdG ‘ á«Ñ°SÉ hCG ájÎaO AÉ£NCG -CG
.É¡dÉØZEG hCG ≥FÉ≤ë∏d º«∏°ùdG º¡ØàdG ΩóY -Ü
.á«Ñ°SÉëŸG äÉ°SÉ«°ù∏d º«∏°ùdG ≥«Ñ£àdG ΩóY -ê
UN�F�U�� ‰ö� s� ‰UO��ô«Ë ¡UD�_« ·UA��«Ë lM� s� WO�ËR�*« w� …—«œô« bF�Ë
ôË qKI� ÂUEM�« «c� q�� ÊU� ULK� wK�«b�« j�C�« s� rzö� ÂUEM� dL��*« U�cOHM�Ë
ƉUO��_« Ë√ ¡UD�_« œu�Ë ‰UL��« U�U9 wGK�
≤≥≤
:‫ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﺑﺪﺍﺀ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﻓﻲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺮﺍﻗﺐ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ‬
pK� ‰u� t�√d� WO�U*« rz«uI�« w�b���� ⁄ö�U� U�U�(« V�«d� ÂuI�
s� b�Q�K� Ád�dI� vK� 5�b���*« ¡ôR� bL�F� YO� Ád�dI� …d�� ‰ö� s� rz«uI�«
„UM�Ë ¨ UN{d� W�U�√Ë ÁbL�F*« WO��U;« ∆œU�*« l� UN�U��«Ë WO�U*« rz«uI�« WO�uL�
U� v�« UNLO�I� sJ1 U�U�(« V�«d� d�dI� w� UNM� d�F*« ¡«—ô« s� ÁœbF�� Ÿ«u�√
≠∫w�Q�
.ßØëàe ÒZ …CGQ - 1
.(ßØëàe)ó«≤e …CGQ - 2
.…CGôdG AGóHG øY ´Éæàe’G - 3
.»Ñ∏°S …CGQ - 4
:( ‫ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻏﻴﺮ ﻣﺘﺤﻔﻆ )ﺍﻟﻨﻈﻴﻒ‬
≠∫WO�U��« ◊ËdA�« d�u� «–√ d�dI��« s� ŸuM�« «c� «b���« r��Ë
WLzU� ¨q�b�« WLzU� ¨w�U*« e�d*« WLzU�® rz«uI�« sLC�� Ê√ V�� ≠CG
∞ ©W�bIM�« UI�b��« WLzU� ¨ÕU�—_«
WOMN*« W�UMF�« ‰c??� ¨œU??O?(«® W�ö��« W�UF�« dO�UF*« ŸU��√ V�� ≠»
©wLKF�« qO�Q��« ¨W�“ö�«
Íc�« u�M�« vK� oO�b��« ¡«œQ� o�b*« ÂUO�Ë WO�UJ�« W�œ_« lL� V�� ≠Ã
W�ö��« w�«bO*« qLF�« dO�UF0 «e��ô« - b� t�« v�« …—U??�ù« s� tMJ1
©WO�UJ�« W�œ_« vK� ‰uB(« ¨WOK�«b�« W�U�d�« rE� W�«—œ ¨jOD���«®
W��U;« ∆œU�� l� oH�� U0 WO�U*« rz«uI�« œ«b??�√ r�� Ê√ V�� ≠œ
UE�ö*« w� V�UM*« ÕUB�ù« s� «—b� „UM� ÊuJ� Ê√ p�– wMF�Ë …bL�F*«
∞ WO�U*« rz«uI�« V�«u� w�U�Ë WI�d*«
q�bF� Ë√ W�dO�H� «dI� W�U{≈ w�b��� ôU� œu�Ë Âb� V�� ≠?�
∞ d�dI��« WGK�
≤≥≥
:‫ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﻤﺘﺤﻔﻆ‬
Èb�« œu??�Ë Èb??� nOE� Í√— ¡«b??�« s� U�U�(« V�«d� sJL�� ô b�
≠∫WO�U��« ôU(«
∞ U�U�(« V�«d� qL� ‚UDM� b�b% „UM� ÊuJ� U�bM� ≠√
U�UO��« ‰uO�® WO�U*« rz«uI�« ‰u??� …—«œô« l� ‚UH�« Âb??� „UM� ÊuJ� U�bM� ≠»
∞ ©WO�U*« rz«uI�« w� U�UB�ô« W�UH� Ë√ UNIO�D� WI�d� Ë√ WO��U;«
W�U(« U�√ Í√d�« V�� Ë√ kH��� Í√— v�« ÍœR� b� Á—u�c*« ≠ √ ≠ w� WMO�*« W�U(« Ê√
∞ ÷—UF� Í√— v�« ÍœR� bI� …—u�c*« ≠»≠ w� WMO�*«
:(‫ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺴﺎﻟﺐ)ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﺽ‬
rz«uI�« Ê√ U�U�(« V�«d� bI�F� U�bM� jI� w�K��« Í√d�« «b���« r��
Ë√ w�U*« e�d*« s� q� s� W�«bF� d�F� ô UN�«Ë qOKC��« Ë√ n�d���U� r��� …b�u� WO�U*«
∞ …bL�F*« W��U;« ∆œU�* UI�Ë W�bIM�« UI�b��«Ë WOKOGA��« UOKLF�« ZzU��
:‫ﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻉ ﻋﻦ ﺍﺑﺪﺍﺀ ﺍﻟﺮﺃﻱ‬
Âb� W�U� w� t�√— ¡«b�« s� U�U�(« V�«d� tO� lM�1 d�dI� —«b≈ r��
œu�Ë v�« Í√d�« s� ŸUM��ô« …—Ëd{ l�d� b�Ë WO�U*« rz«uI�« ‚bB� ŸUM��ô« vK� t�—bI�
„uK��« ‚U�O� Á—d� U* o�Ë U�U�(« V�«d� W�œUO� Âb� Ë√ oO�b��« ‰U�� vK� œËb�
ÆwMN*«
≤≥¥
:‫ﺍﻟﻔﺎﺣﺺ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻲ‬
w��dC�« h�UH�« b�U�� WI�b*« U�U�(« ÊU� U�{«Ë Ëb�� ÂbI� U2
© «—«œù«® 5HKJ*« l� q�UF��« Âb�Ë p�– „«—œ« h�UH�« vK�Ë ¨ t�LN� ¡«œ« w� ÂU� qJA�
…ôUG*« v�« ¡u�K�« Âb�Ë h�d��«Ë pA�« …dE� œUF���«Ë WOM�« ¡u� ÷«d��« oKDM� s�
∞ WM�e)« `�UB� WOF�dA��« ÂUJ�_« dO�H� W�ËU��Ë WM�e)« W�KB� VOKG� w�
Ë√ p� œu??�Ë ‰U� w� WO�U*« rz«uI�« vK� œUL��ô« Âb� WO�U*« WDK�K� sJ1Ë
W��dC�« s� »dN��« bBI� W�d�u� ¡UD�√ Ë√ g� Ë√ V�ö� œu�u� WFMI� sz«d�Ë W�œ√
pK�� WI�b*«Ë ÁbF*« UN'« pK�� WO�u�u*« Èu��* «e�eF� p�–Ë UN�KOB� qOKC� Ë√
∞ U�U�(« w��«d�Ë WO�U*« WDK��«Ë nKJ*« 5� W�öF�« 5�% v�« W�U{≈ U�UO��«
≤≥µ
‫ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
:‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﻮﻥ ﻟﻠﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
Ë« `z«dA�« Ác� rO�I� sJ1 WHK��� nz«u�Ë `z«d� WO�U*« rz«uI�« Âb��
≠∫ UNM� ULO�I� …b� v�≈ W�U� …—uB� nz«uD�«
∫rz«uI�« ÁcN� W�UF�« U�UO��ô« WO�U� s� :∫hC’G º«°ù≤àdG
:‫ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻭﻥ‬-١
bzUF�«Ë rN�«—UL���ô W??�“ö??*« d�U�*U� ÊuL�N� ‰U??*« ”√— w�bI� Ê√
–U��« rNOK� ÊU??� «–√ U� b�b% w� r�b�U�� U�uKF* Êu�U��� rN�√ tM� oI��*«
w��« U�uKF*U� ÊuL�N� 5L�U�*« Ê√ UL� lO��« Ë√ —UL���ôU� ÿUH��ô« Ë√ ¡«dA�«—«d�
ÊËdL���*« ÃU��� –≈ ÕU�—_« l�“u� vK� W�œUB��ô« …b�u�« …—b� rOOI� w� r�b�U��
—UL���ô« ’d� rOOI� q�_ Ë t�H� X�u�« w� W��UM*« U�uKF*« v�≈ Êu�I�d*«Ë ÊuO�U(«
nO�u�� WIKF�*« «—«dI�« –U��«Ë Èd�_« W�—UL���ô« qz«b��« 5� WK{UH*«Ë W�U�*«
w� …œU�e�« q�_ WOK�I��*« ôUL��ô« .uI� v�≈ p�c� ÊËdL���*« ÃU���Ë r�œ—«u�
«—UL���ô« w� —«dL��ô« Âb�Ë d�√ ŸËdA� v�≈ UNK�u% Ë√ UNCOH�� Ë√ rN�«—UL���«
ÆWO�U*« rz«uI�« rN� t�bI� U� vK� p�– w� s�bL�F� WMOF� …d�H�
: ‫ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮ ﺍﻟﺼﻐﻴﺮ‬-٢
vK� «—œU� ÊuJ� Ê√ t� l�u��ô Íc�«Ë 5F� mK�� —U�œ« w� `$ Íc�« u�Ë
5H�u*« s� ÊuJ� Ê√ U�√ dL���*« «c�Ë œ«d�≈ s� tOK� qB�� U2 …dO�� «d�b� s�uJ�
∞ —U���« —UG Ë√ 5O�UMB�« —UG Ë√ ‰ULF�« Ë√
:‫ ﺍﻟﺮﺟﻞ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﺍﻟﻨﺎﺟﺢ‬- ٣
Ë√ ”bMN*« Ë√ VO�D�« q�� UNO� U��U� ÊuJ�Ë WMOF� tMN* ”—UL*« u�Ë
U�UO��ô« b�� wHJ� U� ‰«u�_« s� hB� b� ÊuJ� ÊUO�_« VK�« w� Íc�«Ë w�U;«
ÆW�—UL���« ÷«d�_ ÊuJ� U� UNM� w��«Ë W�—ËdC�«
≤≥∂
:‫ ﺭﺟﻞ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻨﺎﺟﺢ‬- ٤
l{u� w� ÊuJ� dL���*« «c� Ê√ UL�b�« 5�eO0 ‰UL�_« ‰U�— “U�1
s�œUO� w� t�UA�Ë t�—U&Ë t�d�� Ê√ WO�U��«Ë d�U�*« s� dO�J�« qL��� t� `L�� w�U�
ÊU�U� tMJ9Ë WO�U*«Ë W�œUB��ô« ‰«u�_U� …dL���Ë WIO�Ë W�«—œ vK� tKF& ‰UL�_«
WO�U*« t�«—UL���« …—«œ«Ë —UO��ô« w� ÕU�M�« s� v�œ_« b(U�Ë ÊU�eO*«
: ‫ ﺭﺟﻞ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻤﺘﻘﺎﻋﺪ‬- ٥
«b� WIO�œË WLOK� WO�U� rz«u� v�≈ ÃU��� s�dL���*« s� ŸuM�« «c�Ë
s� l�u�*« bzUF�« Ê√ ÊËd��F� s�c�« s�dL���*« s� t�_ p�–Ë UÎ�UO�√ ÊULC�« v�≈ qB�
ŸuM�« «c� Ê√∞ WOL�ô« w� tOKO� q_« WLO� w� ŸUH�—ô« U�√ W��d*« w� ÊuJ� —UL���ô«
t�U�√ fO� –≈ —UD�_« qOKI�� Í—UL���ô« t��U�d� r�— bM� r�N� s�dL���*« s�
∞ÁbI� u� ULO� b�b� s� t�UL�√— s�uJ� …œU�ô Èd�√ Wd�
:‫ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮ ﺍﻟﺜﺮﻱ‬-٦
≠∫UNM� Áb� U�«e0 s�dL���*« s� ŸuM�« «c� l�L��
∞ d�U�*« qL% vK� t�—bI� ≠√
∞ t�«—UL���« l�uM� vK� t�—bI� ≠»
0 Í—UL���ô« t��U�d� r�— bM� 5�d�;« ¡«d�)U� W�UF��ô« ≠Ã
: ‫ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ‬- ٦
WO��—Ë —«dI��U� WIKF�*« U�uKF*U� ÊuL�N� rN� WK�UL*« U�uL�*«Ë r�
l�œ vK� ŸËdA*« …—b� rOOI� s� rNMJ9 w��« U�uKF*U� ÊuL�N� rN�√ UL� rNKL� »U�—√
ÆqLF�« ’d� d�u�Ë b�UI��« l�UM�Ë rN�Q�UJ�
≤≥∑
: ‫ ﺍﻟﻤﻘﺮﺿﻮﻥ‬- ٧
rN{Ëd� X�U� «–≈ ULO� b�b% vK� r�b�U�� w��« U�uKF*U� ÊuL�N� r�Ë
W�dAK� ‰«u??�_« ÂbI� YO� ‚UI���ô« bM� rN� l�b� ·u� UNOK� W��d�*« bz«uH�«Ë
w� q�_« …dOB� ÊUL�zô« Êu�bI� ÊËœ—u*U� WHK��� ÷«d??�_ …b�b� —uË ‰UJ�Q�
q�_« ◊ËdA� UI�Ë dOB� s�“ ‰ö� œ«b��« r� s�Ë rNFzUC� n�dB� s� «uMJL��
∞ UN� ‰uLF*«
vK� ÊuJ� b� WHK��� —œUB� s� U{Ëd� W�œUB��ô« «b�u�« vIK�� Èd�√ WO�U� s�Ë
«bM��« Ác� `O��Ë ¨ rN�√ v�≈ ‰u��K� WK�U� «bM��« Ác� ÊuJ� UÎ�UO�√Ë «bM� qJ�
÷dI*« Ê√ ∞ U��d� p�– È√— «–√ WOJK� ‚uI� v�≈ t�«bM� ‰«b���ô ÷dILK� Wd�
WOU� qL��� t�« ô√ W�b���*« ·«d�_« lOL� l� W�ËU��� …d�U�� W��� qL���
X�U��« …bzUH�« dF�� «bOI� vI�� uN� W�œUB��ô« …b�u�« l{Ë ÊU� ULN� WFHM*« U��
5{dI*« W�b) W�bI*« WO�U*« rz«uI�« qOK% VO�U�√ ËUH�� p�– q�_Ë ∞ œb;«Ë
∞ tM� ÷dG�«Ë ÷dI�« U�UL{Ë …b� ·ö��U� oO�b��«Ë h�H�« dO�UF�Ë
:‫ ﺍﻟﻤﻮﺭﺩﻭﻥ ﻭﺍﻟﺪﺍﺋﻨﻮﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﻮﻥ ﺍﻻﺧﺮﻭﻥ‬-٨
W�uKD*« m�U�*« X�U� «–√ U� b�b% s� rNMJ9 w��« U�uKF*U� ÊuL�N*« r�
∞ ‚UI���ô« bM� l�b�� rN�
: ‫ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ‬-١٠
…b�u�« W�—«dL��« W�dF0 dB�M� U�uKF*U� UN�UL��U� W��dA�« Ác� U�√
s�bL�F� «u�U� Ê«Ë q�_« WK�u� ö�UF0 UNF� rN�U��—« bM� WU� Ë W�œUB��ô«
∞ WO�Ëô« œ«u*« Ë√ W�UC�K� w�U�√Ë w�Oz— œ—uL� UNOK�
≤≥∏
:‫ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﻭﻭﻛﺎﻻﺗﻬﺎ‬-١١
l�—UA*« U�UA� w�U��U�Ë œ—«u*« l�“u� WOKLF� UN�ôU�ËË U�uJ(« r�N�
U�UO��« iF� r�— ÊUJ�ô U�uKF� v�≈ W�U� WO�uJ(« UN'« ÃU�% YO� WHK��*«
WO�U*« rz«uI�« v�≈ ÃU�% w��« WO��dC�« …—«œô« q�� w�uI�« Èu��*« vK� W�œUB��ô«
iOH��Ë UNOK� WI���*« Vz«dC�« »U���« ÷dG� W�öF�« «– W�œUB��ô« …b�u�« s�
WF�U�*«Ë jOD���« …eN�√Ë WDA�_« Ác??� vK� W�U�d�«Ë UN�DA�√ œb??% w��« œ—«u??*«
∞ WO�uI�« W��U;U� WU)« U�uKF*« UNLN� w��« ¡UB�ô«Ë
:‫ ﺍﻟﺠﻤﻬﻮﺭ‬-١٢
‚dD� —uNL'« œ«d�√ vK� UN�U�UD� nK��0 W�œUB��ô« «b�u�« d�R�
‚dD� wK;« œUB��ö� …dO�� «b�U�� «b�u�« pK� ÂbI� b� ‰U�*« qO�� vK�Ë W�uM��
sLJ�Ë s�œ—uLK� UN��U�—Ë rN�b���� s�c�« œ«d??�_« ‰U�*« qO�� vK� UNM� WHK���
U� W�œUB��« …b�Ë U�UO� vK� ·dF��« bM� —uNL'« UNOK� qB�� w��« U�uKF*« WOL�√
≠∫YO� WHK��� ‚dD� rNOK� dO�Q��U�
œUB��ô« w� W�d�u�Ë W�UF� WL�U�� W�œUB��ô« …b�u�« r�U�� ≠ ±
l� q�UF��«Ë qLF�« dO�u� ® UNM� …b� V�«u� s� WL�U�*« ÊuJ�Ë wK;«
∞ ©5OK;« s�œ—u*«
W�œUB��ô« …b??�u??�« U�UA� U??�U??&« vK� ·dF��« w??� r�U� ≠ ≤
Æ U�UAM�« Ác� vK� Àb�� Íc�« —uD��«Ë
Ë√ WO�UL��« —«d{√ Ë√ —U�√ v�≈ W�œUB��ô« …b�u�« U�UA� ÍœR� ≠ ≥
Æ —uNL'« rN� WO�O�
≤≥π
:‫ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬
UL�Ë «—«dI�« nK��� –U��« ÷dG� WO�U*« rz«uI�« w�b���� WN� s�
≠∫ ÁU�œ√ `{u�
WHK��*« W�œUB��ô« «b�u�« w� ‰«u�_« —UL���U� WIKF�*« «—«dI�« ≠ ±
ÆÊu{dI*«Ë ÊËdL���*« r� ¡ôR�Ë
≠∫r�Ë W�œUB��ô« «b�u�« l� 5K�UF�*U� WIKF�*« «—«dI�« ≠ ≤
Æ…b�u�« s� U�b�Ë lK� vK� ‰uB�K� ÊuF�� s�c�« szU�e�« ≠ √
UN�U��� w��« U??�b??)«Ë ÃU��_« dUM� Êu�bI� r??�Ë ÊËœ—u??*« ≠ »
ÆW�œUB��ô« …b�u�« ◊UA�
5O�U(« ¡«u� W�œUB��ô« …b�u�« w� 5K�UF�U� WIKF�*« «—«dI�« ≠ Æ5�I�d*« Ë√
W��dC�« ÷d??� WN� q�� W??�u??J?(« U�ON� W??U??)« «—«d??I? �« ≠ À
ÆU�dO�Ë
:‫ﻇﻬﻮﺭ ﺷﺮﻳﺤﺔ ﺍﻟﻄﺮﻑ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‬
5LzUIK� WO�U�√ WMN� oO�b��« sJ� r� dA� l�U��« ÊdI�« W�«b� v��
…b�u�« …—«œ√ oO�b� w� o�b*« WHO�Ë X�U� YO� rN� UO�U�√
öL� Ë√ «œ—u�
sJ� r�Ë t�
Î
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ôU� VM&Ë ¡UD�_« Ë V�ö��« ôU??� ·UA��« u� p??�– s� ·bN�«Ë W�œUB��ô«
Æ5K�UF�« q�� s� V�ö��« ôU� p�c�Ë «b�u�« pK� ¡«—b� q�� s� ‰ö�_«
UN�UA� …œU�“ w� W�œUB��ô« «b�u�« √b� w{U*« ÊdI�« s� UOM�dAF�« W�«b� w�Ë
v�« «bM��«Ë rN�_« lO�Ë ÷«d��ô« o�d� s� UN�UL�√— …œU�“ VKD��Ë UN�UL�√ lO�u�Ë
‰u� Í√d�« s� dO�F��« …—Ëd{ Ë ¡UD�_«Ë V�ö��« ·UA��« WMN*« V�UË ¨—uNL'«
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W�U( W�“«u� W�—b� qLF�« «c� v�≈ ÃU�%Ë o�b*« qL� vK� bL�F� Y�U��« ·dD�«
≤¥∞
ÁcN� sJ� r� t�« s� r�d�« vK�Ë d��« W�—b� ÊuJ� b� Ë√ o�b*« l� …b�UF�*« …b�u�«
÷«d�_ WI�b*« WO�U*« rz«uI�« w� dO�� ÂUL��« UN� ÊU� U/«Ë o�b*« l� œuI� W�uL�*«
ÂUL��ô« ‰c�Ë Â«e��ôU� 5I�b*« V�UD� ·«d�_« Ác� √b�Ë ¨ ÍœUB��ô« —«dI�« –U��«
rz«uI�« pK� ‰u� WIKD� …œUN� wDF�ô o�b*« `�√ X�u�« fH� w� WOMN*« W�UMF�«Ë
v�≈ œ√ w��« W�öLF�«Ë WL�C�« l�—UA*« —uN�Ë ‰UL�_« w� l�u��« bF� UuB�Ë
Ác� ÂU�√ U�eK� o�b*« `�√Ë Í—U���ô« oO�b��« v�≈ wKOBH��« o�b*« s� ‰u���«
œ—Ë U� q� s� ôËR��Ë —œUB�« Ád�dI� w� W�{u� WOIO�b� ÂUN� s� t� ÂU� U0 ·«d�_«
Æ·«d�_« Ác� ÁU&« tO�
w� U�U�(« V�«d� WO�ËR�� WOJ�d�_« …b��*« U�ôu�« w� ¡UCI�« dz«Ëœ b�√ b�Ë
‚bB� fJF� WO�U� U�uKF0 oO�b��« q�� W�dA�U� …dL���*« ‰«u�_« »U�√ b�Ëe�
‰UL�ô« V��� U�U�(« V�«d� vK� Èu�b�« ÊuMz«b�« l�— YO� w�U*« e�d*« W�«b�Ë
”U�_« UNF� X�—√ W�—b� WOL�_« s� WOCI�« Ác� X�U�Ë oO�b��« ‰UL�« w� Ÿ«b)«Ë
ÆqL� W�œQ� w� rO�'« ‰UL�ô« W�O�� U�U�(« V�«d* Y�U��« ·dD�« …U{UI*
≤¥±
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á«Ñ°SÉëªdG AÉ£N’G
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‫ ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﺔ‬: ‫ﺳﺎﺩﺳﺎ‬
-:‫ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﺔ‬
tB�� bM� wK�«b�« l�«d*« UN�œUB� w��« WO��U;« ¡UD�_« r�IM�Ë
?∫w�ü« UNM� d�c� WHK��� U�«Ë“ s� UNO�≈ U�dE� «–≈ …œbF�� Ÿ«u�√ v�≈ ö���«Ë d�U�bK�
Æ QD)« »UJ�—« w� bBI�« d�«u� YO� s� ≠ 1
Æ WO�U*« rz«uI�« w� …œuBI*« dO� ¡UD�_« ≠ ≤
ö���« w� WO�U�J�« ¡UD�_U� vL�� U� Ë√ WO��U;« ¡UD�_« ≠ ≥
ÆWO��U;« U�UO��«Ë
UNOK� ·—UF�*« W��U;« ∆œU�� W�dF� Âb� s� W&UM�« ¡UD�_« ≠ ¥
ÆW�U� q� V�� UNIO�D� V�� w��«
U* UÎ H�U�� «Î dO�H� ozUI(« dO�H� Ë√ uN��« s� W&UM�« ¡UD�_« ≠ µ
ÆtOK� ÊuJ� Ê√ V��
-:‫( ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﻟﻘﺼﺪ ﻓﻲ ﺍﺭﺗﻜﺎﺏ ﺍﻟﺨﻄﺄ‬١
.: ‫ ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ ﺍﻟﻤﻘﺼﻮﺩﺓ‬-‫ﺍ‬
v�≈ ·bN� w��« ¡UD�_« wMF� WO�U*« rz«uI�« w� …œuBI*« ¡UD�_« Ê≈
W�O�� ¡UD�_« Ác� QAM�Ë ¨ l�«u�«Ë WIOI(« n�U�� U0 rz«uI�« Ác� U�UO� dOOG�
∫WO�U*« rz«uI�« dUM� m�U�� dOOG�
WO�U*« rz«uI�« vK� WMOF� WOKL� Ë√ Àb� dO�Q� ◊UI�≈ Æ√
Æd�U�b�« w� UN�U��≈ Âb�Ë WMOF� WOKLF� WU)« «bM��*« ¡UH�≈ Æ »
WFO�� l� rzö��ô WI�dD� UNOK� ·—UF�*« WO��U;« ∆œU�*« oO�D� Æ ≤¥¥
ÆΫbL�Ë bB� s� WMOF� WOKL�
W�KB� l� oH�� U0 WOKFH�« WLOI�« n�U�� WLOI� ‰u_« —UN�≈ Æ À
ÆŸËdA*U� WKB�« «– ·«d�_« b�√ Ë√ 5K�UF�« b�√ Ë√ UOKF�« …—«œù«
dO�Q� s� UN� U* …œuBI� dOG�« ¡UD�_« s� «Î dD� d��√ …œuBI*« ¡UD�_« Ê√ p�ôË
ÆWHK��*« U�—u w� WO�U*« U�UO��« W�ôœ Èb� vK� dO��
«cN� t�'UF�Ë ” WO�U*« U�UO��« oO�b� ‚UD�Ë ·b� ” ± r�— w�Ëb�« oO�b��« qO�œ U�√
?∫ wK� UL� UNHOMB� - q� ¨ …œuBI� dO� Ë√ …œuBI� v�≈ ¡UD�_« r�I� r� Ÿu{u*«
.:‫ﺧﻄﺄ ﺃﻭ ﺍﺣﺘﻴﺎﻝ‬-‫ﺏ‬
UÎ uB� ‰UO��« uN� œuBI*« U�√ œuBI� dOG�« u� QD)« Ê√ —U���« vK�
?∫ WO�ü« —u�_« ‰UO��ô« sLC��Ë ¨ `z«uK�« ŸU��S� 5��U;« vK� tO�M��« bF�
.≥FÉKƒdGh äÓé°ùdÉH Ò«¨J hCG ¬jƒ°ûJ hCG ôjhõJ .CG
.äGOƒLƒŸG ¢SÓàNG .Ü
.≥FÉKƒdG hCG äÓé°ùdG øe äÉ«∏ª©dG èFÉàf AɨdEG hCG ±òM .ä
.᫪gh äÉ«∏ªY π«é°ùJ . ç
.á«Ñ°SÉëŸG äÉ°SÉ«°ùdÉH º«∏°ùdG •ÉÑJQ’G ΩóY . ê
‫ـ‬:‫( ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﻘﺼﻮﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺗﻤﺜﻞ‬٢
.: ‫ ﺧﻄﺎﺀ ﺣﺬﻑ‬-‫ﺃ‬
b�√ Ë√ UNKL�Q� WOKL� bO� Âb� W�O�� QAM� w��« ¡UD�_« UN� bBI�Ë
® WOKLF�« w�d� qO�d� Âb� W�O�� Ë√ …b�U�*« WO�uO�« d�U�œ Ë√ WO�uO�« d��b� UN�«d�√
–U��_« d�U�œ Ë√ –U��_« d��b� UN� WU)« U�U�(« v�≈ UL�«b�≈ Ë√ © sz«b�«Ë s�b*«
Æ …b�U�*«
≤¥µ
ÍbI� i�� WOKLF� h��*« n�u*« U��≈ ÂbF� …bLF�� ÊuJ� b� ·c(« ¡UD�√Ë
w� UN�«b���«Ë –U��_« d��b� WN� s� Áœ—«Ë W�bI� qO��� Âb� Ë√ ¨ UN�LO� ”ö��«Ë
d��b� qO�d� b�u� ô w�ü« ÂUEM�« q� w� ÊU� Ê≈Ë Æ WM�e)U� e�� Ë√ ”ö��« WODG�
qE� sJ�Ë ¨ w�ü« V�U(« o�d� s� UÎ O�¬ p�– r�� q� t�Ëb� tI�dD� WO�uO�« Ë√ –U��_«
ZzU�M�« fH� t�Ë œ—«Ë QD� w�ü« V�U(U� U�UO��« ‰U�œ≈ Âb�
bO� qO�d� U�U�(« n�u� vK� uN�� ÊQ� ¨ …bLF�� dO� ·c(« ¡UD�√ ÊuJ� b�Ë
Æ WO�uO�« d��b� UN�U��≈ bF� b�U�*« –U��_« d��b� b�—u� Ë√ ·d Ë√
ÊU� «–S??� ¨ - Íc??�« ·c??(« Èb??� vK� n�u�� ¡UD�_« s� ŸuM�« «c??� ·UA��« Ê≈
ÊuJ� ·c(« ¡UD�√ s� ŸuM�« «c� ·UA��« ÊS� UNKL�Q� WOKL� bO� Âb� Í√ ¨ UÎ OK� ·c(«
uN�� ÊQ� ¨ UÎ Oze� ·c(« ÊU� «–≈ U�√ Æ WIO�œ W�bM��� WF�«d0 ô≈ v�Q�� ôË ¨ UÎ �F
sL� ¨ –U��_« d��b� UN� ’U)« »U�(« v�≈ U� WOKL� ·«d�√ b�√ qO�d� V�U;« vK�
w��« WK�d*« w� w�U�� Ê“«u� Âb� s� tOK� V�d�� U* QD)« «c� q�� ·UA��« qN��«
Æ QD)« UNO� l�Ë
.: ‫ ﺃﺧﻄﺎﺀ ﺍﺭﺗﻜﺎﺑﻴﺔ‬-‫ﺏ‬
Õd� Ë√ lL� s� WO�U�(« UOKLF�« w� QD� »UJ�—« V��� QAM� w��« w�Ë
ÊuJ� b� WO�UJ�—ô« ¡UD�_«Ë Æ U�U�(« bOd� Ë√ qO�d��« w� QD� W�O�� Ë√ »d{ Ë√
vK� 5MOF*« 5OL�— dOG�« 5K�UF�« —u�√ rz«u� v�≈ WOL�Ë ¡UL�√ W�U{≈ q�� …bLF��
ÊuJ� b�Ë ¨ d�¬ bM� »U�� v�≈ bM� s� …œ—«Ë m�U�� qO�d� Ë√ © qL� q�UI� d�√ ® bM�
Æ …bLF�� dO�
s� qKI� w�ü« V�U(« «b���«Ë WOK�«b�« W�U�dK� rOK� ÂUE� œu�Ë Ê√ p�ôË
Æ¡UD�_« Ác� q�� ÀËb�
`:á«Ñ°SÉëŸG ∫ƒ°UC’G hCG ÇOÉÑŸG ‘ AÉ£NC’G -`L
·—UF�*« WO��U;« ∆œU�*« ŸU��≈ Ë√ oO�D� w� QD� W�O�� QAM� w��« w�Ë
≤¥∂
W�œd'« U�u���« ¡«d�≈ Ë√ qO�d��« Ë√ bOI�« ¡UM�√ d�U�b�U� UOKLF�« W'UF� w� UNOK�
W�O�� WOMH�« ¡UD�_« Ác� QAM� b�Ë Æ ©w�U*« e�d*« d�dI�Ë WO�U*« rz«uI�«® œ«b??�≈ Ë√
dO� ¡UD�_« Ác� ÊuJ� W�U(« Ác� w�Ë Æ ∆œU�*« ÁcN� U�U�(« r�� wH�u� rK� Âb�
—UN�≈ bBI� o�U� dO�b�Ë bL� s� WOMH�« ¡UD�_« Ác� »UJ�—« ÊuJ� b�Ë Æ …bLF��
Æt�IOI� dO� vK� w�U*« e�d*« d�dI�
WO�U*« rz«uI�« vK� dO�Q� s� UN� U* ¡UD�_« Ÿ«u�√ dD�√ s� d��F� WOMH�« ¡UD�_«Ë
t��«—œË t�d�� Ê√ p�ôË Æ m�U��« t�UL��« UNzUD�≈ wK�«b�« l�«d*« vK� V�� p�c�Ë
rO�UF�Ë «—«d� d��F�Ë Æ ‰U�*« «c� w� WLN� UNOK� ·—UF�*« W��U;« ∆œU��Ë ‰uQ�
’U)« ŸËdA*« „ö� UNFC� w��« WOK�«b�« W�zö�« W�U�0 w� w��«Ë w�uJ(« qLF�«
ƉU� ÍQ� UN�H�U�� “u�� ô
.: ‫ ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻓﺌﺔ‬-‫ﺩ‬
QD� d�« QD� u�1 YO�� UNCF� l� T�UJ�� w��« ¡UD�_« UN� bBI�Ë
p�c� b�eO� WF�«d*« Ê«eO� Ê“«u� vK� U�dO�Q� s� lM1 ¡UD�_« R�UJ�Ë Æ d�U�b�U� d�¬
w� o�œ «–≈ ô≈ ¡UD�_« Ác� q�� ·UA��« l�«dLK� vM��� s�Ë Æ UN�UA��« W�uF s�
ÊuJ� ¨ b�«Ë »U�� w� s�QD� 5� R�UJ��« ÊuJ� b�Ë Æ WO�U�(«Ë W�bM��*« t�F�«d�
b�Ë Æ `O� w�UL�ù« YO� w�U*« e�d*« d�dI� Ë√ WO�U*« rz«uI�« vK� d�√ QD)« p�c�
w� QD� Ë√ ·ö��« p�– s� Z�MO� 5HK��� 5�U�� w� ¡UD�_« 5� R�UJ��« ÊuJ�
Æ w�U*« e�d*« d�dI� vK� dO�Q� p�– vK� V�d�� b�Ë ¨ 5�U�(« s�c� …b—√ W�
.: ‫ ﺃﺧﻄﺎﺀ ﺗﻜﺸﻒ ﺃﻭ ﺗﻔﺼﺢ ﻋﻦ ﻧﻔﺴﻬﺎ‬-‫ﻫـ‬
W�O�� UN�H� s� `BH� w��« Ë√ ¨ UÎ OzUIK� dNE� w��« ¡UD�_« pK� w�Ë
U�UO�� UN�U��≈ W�O�� Ë√ ¨ d�U�b�U� UN�UOKL� U��≈ w� ÃËœe*« bOI�« t�dE� WN'« ŸU��≈
Æd�U�b�« „U��≈ w� UNOK� ·—UF��
lOL� w� w�U�� Ê“«u� s� UNOK� V�d�� U�Ë ÃËœe*« bOI�« W�dE� ŸU��« Ê√ p�ö�
w� w�U�(« Ê“«u��« ÂbF� Æ ¡UD�_« iF� ·UA��« v�≈ ÍœR� ¨ w��U;« ÂUEM�« q�«d�
QD� œu�Ë ÁUMF� ÃËœe*« bOI�« ”U�√ vK� rzUI�« w��U;« ÂUEM�« q�«d� s� WK�d� Í√
ÆWK�d*« pK� w�
≤¥∑
WKI��*« s�“«u*« «– d�U�b�«Ë ¨ WO�UL�ù« WO�uO�« ÂUE� «b���« ÊS� Èd�√ WN� s�Ë
Ê√ UL� ¨ U�U�(« w� b�u� b� w��« ¡UD�_« iF� s� nAJ�« Ë√ ÕUB�ù« v�≈ ÍœR� ¨
U�U�( W�u���« «d�c� œ«b�S� ¨ UN�U�U�� p�� w� WMOF� U�UO�� WN'« ŸU��≈
b� U� ·UA��« v�≈ ÍœR� b� ¨ WO�«eO*« »«u�√ s� W�—U)« U�U�(« WF�«d�Ë „uM��«
Æ¡UD�√ s� U�U�(« ÁcN� b�u�
.: ‫ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﺄﺛﻴﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺍﺯﻥ ﻣﻴﺰﺍﻥ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻌﺔ‬- ٣
.: ‫ ﺃﺧﻄﺎﺀ ﻻ ﻳﻈﻬﺮﻫﺎ ﻭﻻ ﻳﻜﺸﻒ ﻋﻨﻬﺎ ﻣﻴﺰﺍﻥ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻌﺔ‬- ‫ﺍ‬
nAJ�« s� e�F� d�U�b�« w� ¡UD�√ œu�Ë r�— WF�«d*« Ê«eO� Ê“«u�� bI�
?∫ ¡UD�_« Ác� WK��√ s�Ë Æ UNM�
X% U�U�√ »U�� Âb���� ÊQ� lO{«u*« XN�UA� «–≈ T�U� »U�� v�≈ qO�d��« ≠ √
tUB��« »U�� qJ� YO� UN� »U�( UOLB� U�U�√ »U�� ‰b� W�u���«
ÆWI��*« W�U�d�« œu�Ë l� t�œUH� sJ1 QD)« «c�Ë
«b���« ∫ q�� ÁUM�d� Ê√ o�� UL� wMH�« QD)« Ë√ w��U;« tO�u��« w� QD)« ≠ »
Ÿu� ∂ bM� ± W�uL�� ≠ w�U��« »U��« Íe�d*« X�uJ�« pM� w� W�œu� «œ«d�≈ »U��
s� W�—U)« U�U�(« ® w� »U��«Ë W�uL�*« fH� s� ± Ÿu� ¥ bM� «b���« ‰b� µ
«Î bL� QD)« ÊuJ� b� Ë√ ¨ WO�U*« …—«“Ë »U�( œ«d�≈ WOKL� bOI� p�–Ë © WO�«eO*« »«u�√
Æ t�öG��ô e�� t� d�¬ ‰b� izU� bO— t� »U�� WN'« Âb���� ÊQ�
.: ‫ﺃﻫﻢ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﺭﺗﻜﺎﺏ ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﺔ ﺑﺎﻟﺪﻓﺎﺗﺮ‬
`: ɪg Ú«°ù«FQ ÚÑÑ°S ¤EG á≤«≤◊G ‘ äÓé°ùdGh ôJÉaódÉH AÉ£NCG OƒLh ™Lôj
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:‫ﺍﻟﻬﺪﻑ ﻣﻦ ﺍﺭﺗﻜﺎﺏ ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﺪﻳﺔ‬
rO�I� UMMJ1 W�bLF�« ¡UD�_« Ác� »UJ�—« s� ·bN�« v�≈ dEM�« bM�
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‫ـ‬: ‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
W�ôœ Èb� vK� dO�Q��« bBI� ö���«Ë d�U�b�U� V�ö��U� ÂUOI�« w�Ë
UL�Ë ¨ izU� UN� w��« œuM��« ‰öG��« ·bN� p�–Ë ¨ w�U*« e�d*« d�dI�Ë WO�U*« rz«uI�«
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‫ـ‬:‫ﻣﻮﺍﻃﻦ ﺍﺭﺗﻜﺎﺏ ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ‬
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.: ‫( ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺑﺪﻓﺎﺗﺮ ﺍﻟﻘﻴﺪ‬١
?∫ WO�ü« —uB�« s� d��√ Ë√ …—uB� UN�Ëb� sJ1 WK�d*« Ác� w� ¡UD�_« »UJ�—« ‰U��Ë
.: ‫ ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻏﻴﺮ ﺳﻠﻴﻢ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬- ‫ﺃ‬
∆œU� wC�I� v�Ë_« bOI�« d�U�b� qO����«Ë W��U;« ‰u√ Ê√ ·ËdF*« s�
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WO�uJ(« rO�UF��«Ë «—«dI�«Ë 5�«uI�« ® UNOK� ·—UF�*« UN�u√Ë W��U;« ∆œU�0 qN�
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WLE�M� V�«Ë— UN�√ l� f�U)« »U��« s� UN�dB� Èd�√ UOL�� V�«Ëd�« ¡UD�S� öÎ ��
Æ ‰Ë_« »U��« UN� h���
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‫ـ‬: ‫ ﺣﺬﻑ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻛﺎﻥ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ‬- ‫ﺏ‬
U�dD�√Ë ‰UL�≈Ë uN� s� lI� U� UN�u�√ ¨ …œbF�� …dO�� QD)« «c� q�� vK� WK��_«Ë
Æ bL�Ë bB� s� r�� U�
‫ـ‬: ‫ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻛﺎﻥ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻋﺪﻡ ﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ‬-‫ﺝ‬
V�u0 U�U�_« »U�( m�U�� WOKF�� WN'« ÂUO� u� QD)« «c� WK��√ s�Ë
»U�(« w� U�bO— dNE� v�� izU� UN� w��« œuM��« œUHM��ô p�–Ë W�—u «bM���
¨ WK�I*« «uM��« WO�«eO� w� bM��« fHM� œUL��« VK� lOD��� w�U��U�Ë ¨ «Î dH w�U�)«
Æ WI�U��« «uM��« w� bHM��� r� bM�� œUL��« VK� WN'« lOD��� ô YO�
‫ـ‬:‫( ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻒ ﻭ ﺍﻟﺘﺠﻤﻴﻊ ﻭﺍﻟﺘﺮﺣﻴﻞ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺪﻓﺘﺮ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ‬٢
w� QD� Àb�� ÊQ??� ¨ ¡U??D?�_« Ÿu??�Ë ‰UL��« s� WK�d*« Ác??� uK�� ô
w� QD)« lI� b� UL� ¨ W��U� U�U�� v�≈ qO�d��« Ë√ …b�U�*« UO�uO�« lOL&
ÆWF�«d*« s�“«u� œ«b�≈ ¡UM�√ Ë√ –U��_« d�U�b� U�U�(« bOd�
.: ‫( ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬٣
wMF�Ë WO��U;« U�UO��« UN� d9 w��« …dO�_« WK�d*« Ê√ ÊUO��« s� wM�
U�u��Ë ‰UH�√ œuO� s� …œU� UNI��� U�Ë WO�U*« rz«uI�« dOC%Ë d�uB�Ë œ«b�≈ WK�d�
?∫ wK� U� UNM� d�c� ¡UD�_« s� «Î dO�� qL�% U�U��K�
5�M� h�� w��« ∞jQÉ°üª∏d áeRÓdG ájƒ°ùàdG AGô``LEG ‘ CÉ£N - CG
»U�� w� q��� r� U� qO���Ë WO�«eO*« W�uM� √b�* UÎ IO�D� ¨ 5�O�U�
Æ U�U�_« Ë√ bNF�«
s� UÎ �œU «Î dO�F� d�F� ô rz«uI�« Ác� œuM� ¢†©Ñd äÉ«ª°ùe ¥ÓWEG -Ü
dOG� W??�c??�√ sL{ 5H�uLK� W??�c??�√ qO��� q�� ¨ œuM��« Ác??� WFO��
Æ a�« 5H�u*«
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:‫ﺗﺼﺤﻴﺢ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﺔ‬
?∫ WO��U;« œuOI�« `O�B�� 5��bOKI� 5�I�d� „UM� `O�B��« bM�Ë
‫ـ‬: ‫ـ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺑﻌﻜﺴﻪ ﻭﺇﻟﻐﺎﺀ ﺗﺄﺛﻴﺮﻩ ﻭﻛﺘﺎﺑﺔ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻣﺜﻞ‬: ‫ﺃﻭ ﹰﻻ‬
¥hóæ°üdG / ì øe
∂æÑdÉH ´GójE’G ” å«M CÉ£N - äGOGôjE’G / ì ¤EG
äGOGôjE’G / ì øe
CÉ£ÿG ó«≤dG AɨdEG - ¥hóæ°üdG / ì ¤EG
∂æÑdG / ì øe
í«ë°üdG ó«≤dG - äGOGôjE’G / ì ¤
.: ‫ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺨﻄﺄ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ‬: ‫ﺛﺎﻧﻴﴼ‬
pM��« XO���Ë ‚ËbMB�« ¡UG�≈ - YO� ≠ ‚ËbMB�« Ø Õ v�≈ pM��« Ø Õ s�
WOKL� WF�U��Ë UNIO�D� W�uN�Ë UN�u{ËË UN��U��� qC�_« w� v??�Ë_« WI�dD�«Ë
Æ V�uB��«
?∫5�u� v�≈ `O�B��« œuO� r�IM�Ë
vK� rz«œ dO�Q� s� UN� U* UN�U��≈ wG�M� w��« œuOI�« pK� UN� bBI�Ë : ájƒ°ùJ Oƒ«b - CG
w� rOLF� UN� —bB� w��«Ë WO�U*« rz«uI�« vK� U�dO�Q� YO� s� WU�Ë U�U�(«
W�O�� vK� `{«Ë dO�Q� s� t� U* «Î dE� ≠ WO�U*« …—«“Ë Á—bB� ≠ WO�U*« WM��« W�UN�
Æ W�bN��*« …d�H�« ‰UL�√
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s� WO�U*« rz«uI�« `O�B�� W�“ô X�O� UNMJ�Ë ¨ UÎ LOK� UÎ ��u�� W�u�� WLOK� WO�U�
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·œUB� b� U� ŸuM�« «c� UNOK� o�DM� w��« ôU(« WK��√ s�Ë Æ WK�I��*« «d�H�«
Ë√ WD��d� dO� U�U�� v??�≈ UIHM�« iF�� T�U� tO�u� s� wK�«b�« l�«d*«
œuO� ¡«d�S� WN'« «e�≈ V��Ë WN'« h�� ô œ«d�≈ q��� ÊQ� Æ UN�FO�D� WIKF��
Æ œUF���ôU� «œ«d�≈ »U�� «b���U� ¨ UN�O�B��
l�«d*« tOK� lKDO� `O�B��« bO� l� QD)« bOI�« ‚U�—≈ V�� ôU(« lOL� w�Ë
ÆwK�«b�«
‫ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬: ‫ﺳﺎﺑﻌﺎ‬
V�� W��U)« Ë√ W�O�B�« ¡«u??� WO��U;« UOKLF�« lOL� Ê√ YO�Ë
W�U�d�« qO�œ `??{Ë√ bI� V�ö� Ë√ VD� Í√ ÊËb??� W�{«Ë WO�—Ë ozU�Ë vK� ÊuJ� Ê√
?∫ wK� UL� WOL�√ s� WO�—u�« ozU�uK� U� W��U��« dO�UF*« bM� w� ©±® WOK�«b�«
.: ‫ﺍﻻﺳﺘﻨﺎﺩ ﻟﻠﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﻮﺭﻗﻴﺔ‬
`{«Ë qJA� ozU�u�U� …œËe??� ÊuJ� Ê√ V�� WOK�«b�« W�U�d�« WLE�√ Ê≈
WO�UO��«Ë WONO�u��« …—«œù« w� WO��—U��« ozU�u�« —UN�≈ V��Ë ¨ —U���ö� ôÎ U� …e�U�Ë
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ÆrEM�«Ë «¡«d�ù« oO�u� ≠ ±
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ÆWOK�«b�« W�U�d�« WO�u��� WLE�√ ≠ ≥
ÆW�uL�*« UOKL� q� n�dF� ≠ ¥
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.: ‫ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬
?∫ w�ü« UOKLF�« qJ� r�� Ê√ V��
Æ W�b� ÊËb� Ê√
Æ Õu{u� o�u�
Æ s�� qJA� nMB�
:‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻮﺛﻴﻖ‬
V�� ozU�u�« s� Y�b(« bM� UÎ I�U� tO�≈ —UA*« WOK�«b�« W�U�d�« qO�œ w� ¡U� UL�Ë
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.ábóH ¿hóJ ¿CG - 1
.샰VƒH ≥KƒJ - 2
. ó«L πµ°ûH ∞æ°üJ - 3
UÎ H�U�� d��F� «Î bLF�� nOMB��« Ë√ oO�u��« Ë√ s�Ëb��U� QD� Í√ Ê√ `{u� U� «c�Ë
WO�«eO*« cOHM� b�«u� s� ≤∞≤ …œU??*« l� oH�� U� «c�Ë UNOK� ·—UF�*« W��U;« ∆œU�*
l� WOK_« «bM��*« V�u0 ·dB�« ÊuJ� ” UNO� ¡U� w��« ±πππ Ø ±ππ∏ WO�U*« WM�K�
…œU*«Ë Æ ” b�—u� Ë√ bO� Ë√ ·d ¡«u� …—UL��ôU� WO��U;« œuOIK� …b�R*« «bM��*« ‚U�—≈
œuOI�« ¡«d�≈ ·dB�« ôU� lOL� w� WO�uJ(« UN'« lOL� vK� ” ∫ UNB� w��«Ë ∂∑
WOK_« «bM��*« ‚U�—≈ l� h��*« ŸuM�«Ë Z�U�d��«Ë »U��« vK� UÎ LB� W�O�B�«
Æ” ·dBK� …b�R*«
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‫ ﺍﻟﺤـــﻮﻛــﻤــﺔ‬: ‫ﺛﺎﻣﻨــﺎ‬
” GOVERNANCE ”
v�≈ ·bN� v��« «—«d??I? �«Ë rEM�«Ë 5�«uI�« s� W�uL�� v� WL�u(«
oOI��� W�UFH�«Ë W��UM*« VO�U�_« —UO��« o�d� s� ¡«œ_« v� eOL��«Ë …œu'« oOI%
ÆW�dA�« ·«b�√Ë jD�
·«d�_« 5� U�öF�« rJ% rE� œu�Ë Í√ ÂUEM�« vMF� WL�u(« ÊU� d�√ vMF0Ë
bOF��« Èb*« vK� W��R*« W�uI� U�uI� qLA� UL� ¨ ¡«œ_« v� d�R� v��« WO�U�_«
Æ WO�u��*«Ë ‰u��*« b�b%Ë
‰ö� W��UM�«Ë W�bI�*« U�œUB��ô« s� b�bF�« v� WL�u(« v�≈ W�U(« dN� b�Ë
v��« WO�U*« U??�“_«Ë W�œUB��ô« «—UON�ô« »UI�√ v� WU� WO{U*« WKOKI�« œuIF�«
ÊdI�« s� UMOF���« bI� v� UO�Ë—Ë WOMO�ö�« UJ�d�√Ë UO�¬ ‚d� ‰Ëœ s� œb� UN�bN�
WO��U��Ë WO�U� «—UON�« s� «d�R� wJ�d�_« œUB��ô« ÁbN� U� p�c�Ë ¨ s�dAF�«
‰u���« v�≈ r�UF�« ‰Ëœ s� dO�� ÁU&ô W�O�� WL�u(« WOL�√ b�«e�Ë ¨ ≤∞∞≤ ÂU� ‰ö�
WU)« U�dA�« vK� …dO�� W�—b� UNO� bL�F� v��« WO�UL�√d�« W�œUB��ô« rEM�« v�≈
pK� r�� ŸU��« Èœ√ b�Ë Æ ÍœUB��ô« uLM�« s� WK«u��Ë WFH�d� ôbF� oOI���
—œUB� s� Y���« v� U�ËdA*« pK� X�d�Ë …—«œù« s� WOJK*« ‰UBH�« v�≈ U�ËdA*«
U� p�– vK� b�U�Ë ‰U*« ‚«u�√ v�≈ XN&U� ¨ WO�dB*« —œUB*« s� WHKJ� q�« q�uL�K�
œËb(« d�� ‰«u??�_« ”ƒƒ— ôUI��« b�«e�� WO�U*« ‚«u�ú� d�d% s� r�UF�« ÁbN�
nF{ v�≈ …—«œù« s� WOJK*« ‰UBH�«Ë U�dA�« r�� ŸU��« l�œË ¨ ‚u��� dO� qJA�
s�Ë WO�U� U�“√ v� U�dA�« s� dO�� Ÿu�Ë v�«Ë s�d�b*« U�dB� vK� W�U�d�« UO�¬
s� qF�Ë U�“_« p�– bF� X�«u� r� ¨ UMOF���« d�«Ë√ v� UO�¬ ‚d� »uM� ‰Ëœ U�“d�√
p�– l�œ b�Ë ≤∞∞± ÂU� v� …b��*« U�ôu�« v� Âu� b??�—ËË ÊËd??�√ v��d� W�“√ U�“d�√
Æ WL�u(U� ÂUL��ö� r�UF�«
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-: ‫ﻭﺗﻨﻘﺴﻢ ﻣﺤﺪﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺘﻴﻦ ﻫﻤﺎ‬
:‫ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ‬
qO�� vK� qLA� Èc??�«Ë W??�Ëb??�« v??� —UL���ö� ÂU??F?�« ŒU??M?*« v??�≈ dOA�Ë
rOEM�Ë U�dA�«Ë ‰U*« ‚u� 5�«u� q��® ÍœUB��ô« ◊UAMK� WLEM*« 5�«uI�« ‰U�*«
‚u�Ë „uM��«® v�U*« ŸUDI�« …¡UH�Ë ¨ ©”ö�ù«Ë ¨ W�—UJ��ô« U�—UL*« lM�Ë W��UM*«
¨ÃU��ù« dUM�Ë lK��« ‚«u�√ WO��UM� W�—œË U�ËdALK� “ö�« q�uL��« dO�u� v� ©‰U*«
vK� W�U�d�« ÂUJ�√ v� ©W—u��«Ë ‰U*« ‚u� W�O�® WO�U�d�« U�ON�«Ë …eN�_« …¡UH�Ë
‚«u??�_« qL� sLC� v��« rOEM��« WO�«– U��R*« iF� s� öC� p�–˨ U�dA�«
v� 5K�UFK� ·d� ‚U�O� lC� v��« WOMN*« UOFL'« ‰U�*« qO�� vK� UNM�Ë ® …¡UHJ�
WO�U*« ‚«—Ë_« ‚u� v� WK�UF�« U�dA�«Ë 5�U;«Ë 5��U;«Ë 5F�«d*« q�� ‚u��«
WF�«d*«Ë …U�U;« V�UJ� q�� …d(« sNLK� WU)« U��R*« v�≈ W�U{ùU� © U�dO�Ë
WO�—U)« «œb;« WOL�√ l�d�Ë W�—UL���ô«Ë WO�U*« «—UA��ô«Ë w�UL�zô« nOMB��«Ë
v��«Ë W�dA�« …—«œ≈ s�� sLC� v��« b�«uI�«Ë 5�«uI�« cOHM� sLC� U�œu�Ë Ê√ v�≈
Æ ’U)« bzUF�«Ë w�UL��ô« bzUF�« 5� ÷—UF��« s� qKI�
-:‫ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺍﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬
l�“u�Ë «—«d??I?�« –U��« WOHO� œb??% v��« f??�_«Ë b�«uI�« v??�≈ dOA�Ë
v��«Ë 5�cOHM��« s�d�b*«Ë …—«œù« fK��Ë W�UF�« WOFL'« 5� W�dA�« q�«œ UDK��«
Ác� `�UB� 5� ÷—UF��« qOKI� v�≈ Èd�√ WO�U� s� UNIO�D�Ë WO�U� s� U�d�«u� ÈœR�
Æ W�ö��« ·«d�_«
W�«—œ vK� U��R*« s� b�b� Xd� bI� WL�u(« ÂuNH0 b�«e�*« ÂUL��ö� dE�Ë
ÊËUF��« WLEM�Ë 5O�Ëb�« pM��«Ë bIM�« ‚ËbM U��R*« Ác� s�Ë tKOK%Ë ÂuNH*« «c�
Æ WOLM��«Ë ÍœUB��ô«
‚u� —Ëœ oOLF�Ë v�uI�« œUB��ô« v� WI��« …œU�“ v�≈ W�UNM�« v� WL�u(« ÈœR�Ë
‚uI� vK� ÿUH(«Ë ¨ —UL���ô« ôbF� l�—Ë «d�b*« W��F� vK� t�—b� …œU�“Ë ‰U*«
’U)« ŸUDI�« u/ vK� WL�u(« l�A� Èd�√ WO�U� s�ËÆ s�dL���*« —UG Ë√ WOK�_«
ÕU�—_« bO�u�Ë ¨ q�uL��« vK� ‰uB(« v� U�ËdA*« b�U��Ë WO��UM��« t�«—b� r�œË
Æ qL� ’d� oK� «dO�√Ë
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‫ﺍﻟﻬﺪﻑ ﻣﻦ ﺍﻟﺤﻮﻛﻤﺔ‬
o� `M�Ë W�«bF�«Ë WO�UHA�« oOI% v�« WL�u(« j�«u{Ë b�«u� ·bN�
l� UFOL� ozU�u�« WKL�Ë 5L�U�LK� W�UL(« oOI% w�U��U�˨W�dA�« …—«œ≈ W�¡U��
U0 W�UF�« W�KB*« dO� v� WDK��« ‰öG��« s� b(«Ë ‰ULF�«Ë qLF�« `�UB� …U�«d�
W�U�≈Ë WO��d�« rOEF�Ë «d�b*« WOLM�Ë tI�b� lO�A�Ë —UL���ô« WOLM� v�« ÈœR�
Êu�UI�« ÂUJ�Q� «e??�?�ô« WOL�√ vK� b�R� b�«uI�« Ác??� Ê√ UL� ∞ …b�b� qL� ’d??�
…—«œù« W��U�� s� sJ9 W�—«œ≈ q�UO� œu�ËË v�U*« ¡«œ_« WF�«d� ÊUL{ vK� qLF�«Ë
ÊuJ� W�cOHM��« …—«œù« fK�� ¡UC�√ dO� s� WF�«d� WM' s�uJ� l� 5L�U�*« ÂU�√
Æ cOHM��« vK� WKI��� W�U�— oOI��� …b�b� UO�öË UUB��«Ë ÂUN� UN�
ÍœUB��ô« ÊËUF��« WLEM� UNO�≈ XKu� dO�UF� W�L� o�Ë WL�u(« oO�D� r��Ë
≠∫ v� q�L��Ë ±πππ ÂU� v� WOLM��«Ë
-:‫ ﺣﻔﻆ ﺣﻘﻮﻕ ﻛﻞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻦ‬- ١
bzU� vK� ‰uB(«Ë …—«œù« fK�� —UO��«Ë rN�_« WOJK� qI� qLA�Ë
U�UL��« v� W�UFH�« W�—UA*« v� 5L�U�*« o�Ë WO�U*« rz«uI�« WF�«d�Ë ÕU�—_« v�
Æ W�UF�« WOFL'«
-: ‫ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺑﻴﻦ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻦ‬- ٢
s� ŸU�b�« v� rNI�Ë ¨ W�� q� q??�«œ rN�_« WKL� 5� …«ËU�*« vMF�Ë
Ÿö�ô«Ë ¨ WO�U�_« «—«dI�« vK� W�UF�« WOFL'« v� X�uB��«Ë WO�u�UI�« rN�uI�
Æ 5�cOHM��« s�d�b*« Ë√ …—«œù« fK�� ¡UC�√ l� ö�UF*« W�U� vK�
-:‫ ﺩﻭﺭ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺸﺮﻛﺔ‬- ٣
‚uI(« pK�� „UN��« Í√ s� i�uF��«Ë WO�u�UI�« rN�uI� «d��« qLA�Ë
`�UB*« »U�Q� bBI�Ë W�dA�« vK� W�U�d�« v� W�UFH�« rN��—UA� UO�¬ p�c�Ë
Æ ¡öLF�«Ë s�œ—u*«Ë «bM��*« WKL�Ë 5K�UF�«Ë „uM��«
≤µ∑
-:‫ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬- ٤
ÕUB�ù« w� U�U�(« V�«d� —ËœË ¨ W�UN�« U�uKF*« s� ÕUB�ù« ‰ËUM��Ë
s�d�b*«Ë …—«œù« fK�� ¡UC�Q� oKF�*« ÕUB�ù«Ë rN�_« s� vLEF�« W��M�« WOJK� s�
5L�U�*« lOL� 5� W�œU� WI�dD� U�uKF*« pK� q� s� ÕUB�ù« r��Ë 5�cOHM��«
Æ dO�Q� ÊËœË V�UM*« X�u�« v� `�UB*« »U�√Ë
-: ‫ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺎﺕ ﻣﺠﻠﺲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬- ٥
tzUC�√ —UO��« WOHO�Ë ¨ WO�u�UI�« t�U��«ËË …—«œù« fK�� qJO� qLA�Ë
Æ W�cOHM��« …—«œù« vK� ·«d�ù« v� Á—ËœË WO�U�_« t�UN�Ë
‫ ﻭﻧﺸﻴﺮ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺑﻤﺮﺍﺟﻌﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ‬- ٦
.٢٠٠٣ ‫ﻭﻣﻦ ﺍﻟﻤﻨﺘﻈﺮ ﺻﺪﻭﺭﻫﺎ ﻗﺒﻞ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻋﺎﻡ‬
-: ‫ﺍﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ﻓﻰ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺼﺮﻓﻰ‬
…—«œù« fK�� q�� s� ¡«œ_« W��«d� v�dB*« “UN'« v� WL�u(« vMF�
ÂUL��ô« v�≈ W�U{ùU� ¨ 5�œu*«Ë rN�_« WKL� ‚uI� W�UL�Ë pM�K� UOKF�« …—«œù«Ë
UDK�Ë vLOEM��« —U�ù« ‰ö� s� œb��� v��«Ë ¨ 5O�—U)« 5K�UH�U� ¡ôR� W�öF�
„uM��«Ë W�UF�« „uM��« vK� v�dB*« “UN'« v� WL�u(« o�DM�Ë ¨ WO�U�d�« W�ON�«
Æ W�d�A*«Ë WU)«
v�Ë_« W�uL�*« q�9 ¨ 5��uL�� v� WL�u(« WOKL� v� WO�U�_« dUMF�« q�L��Ë
Êu��«d*«Ë W�cOHM��« …—«œù«Ë …—«œù« fK��Ë rN�_« WKL� r�Ë 5OK�«b�« s�d�R*«
v� 5K�L*« ¨ 5O�—U)« s�d�R*« v� q�L��� WO�U��« W�uL�*« U�√ ¨ ÊuOK�«b�« ÊuF�«d*«Ë
w�UL�zô« rOOI��«Ë nOMB��« U�d�Ë Âö�ù« qzU�ËË lz«œu�« 5�Q� ‚ËbMË ¨ 5�œu*«
b�ô v��« WO�U�_« ezU�d�« U�√ ¨ w�U�d�«Ë vLOEM��« v�u�UI�« —U�ù« v�≈ W�U{ùU� ¨
WO�UHA�« v� h�K��� „uM��« ¡«œ√ vK� W�UFH�« W�U�d�« ÂUJ�√ qL�J� v�� U�d�«u� s�
W�dA��« «¡UHJ�« Èu��0 ÷uNM�«Ë WO�Ëb�« WO��U;« dO�UF*« oO�D�Ë U�uKF*« d�«u�Ë
Æ V�—b��« ‰ö� s�
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s� q� —Ëœ s� nAJ� U� «c�Ë U�cOHM� vK� b�U�� U2 j�«uC�«Ë b�«uI�« Ác� q��
U�UO��« t� d�u� v��« WF�U�*« ÊU'Ë ÈcOHM��« dO�Ë ÈcOHM��« tOL�I� …—«œù« fK��
vK� U�d�—UI� ÷dF� v��« v�dB*« “UN'« q�«œ gO�H��« «—«œ≈Ë pM��« ¡«œ√ s� W�“ö�«
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WLOK��« W�—UL*«Ë ¨ UNO�≈ pM��« W�U� W�U� v� ‰«u�_« ”˃— dO�u� v� WL�U�*« V�U�
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WO�dB*« W�UMB�« W��«d�Ë rOEM�Ë „uM��« vK� W�U�dK� ” ‰“U� WM' ” UN�F{Ë v��«
≠∫ UNL�√ s� v��«Ë
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.IQGO’G äÉ«dƒÄ°ùe
, áªcƒ◊G Ωƒ¡ØŸ πeɵdG º¡cGQOEGh IQGOE’G ¢ù∏› AÉ°†YCG IAÉØc øe ócCÉàdG - 2
. É«∏©dG IQGOE’G πÑb øe IOƒ°ü≤e AÉ£NCG OƒLh ΩóYh
. ≈HÉbôdG ºgQhO ᫪gC’ º¡cGQOEGh ÚÑbGôŸG QhO á«∏YÉa ¿Éª°V - 3
IQGOE’Gh ∂æÑdG ᣰûfGh ∫ɪYCG áaÉc ≈a ìÉ°üaE’Gh á«aÉØ°ûdG ôaƒJ IQhô°V - 4
.
WO�U�_« b�«uI�« ¡u{ v� «¡«d�ù« s� œb� –U��U� ÂU� Èe�d*« pM��« Ê√ v�≈ dOA�Ë
pM��« qLF� v�U�d�«Ë vLOEM��«Ë v�u�UI�« —U�ù« sLC��Ë ¨ ‰“U� WM' UN�d�√ v��«
‰U��Ë r�� b�b% qLA� ¨ „uM��« qL� vK� …—c(« W�U�dK� b�«u� l{ËË Èe�d*«
‰U*« ”«— W�UH� —UOF� oO�D� W��«d�Ë w�UO��ô«Ë W�uO��« w����Ë pM� q� ◊UA�
UN� «e��ôU� „uM��« U��UD� •±∞ v�≈ •∏ s� W��M�« Ác� …œU�“ Èe�d*« pM��« —d� b�˨
UBB�*« b�b%Ë ‰u_« nOMB� »uK�Q� Èe�d*« pM��« r��« ‚UO��« «c� v�Ë ¨
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pM�K� W�UL� p�–Ë …b�«Ë WKLF� Ë√ b�«Ë qOLF� ÷ËdI�« e�d� —UOF0 r��« UL� ¨ rOK�
÷«d�ùU� r��« p�c� ¨ U�H�« Ác� s� Í√ v� Àb% Ê√ sJ1 v��« U�KI��« s�
“UN�K� U�“√ V��� Ê√ sJ1 v��«Ë pM��U� WKB�« «– ·«d�_«Ë WD��d*« ·«d�ú�
W�U� v� »UIF�« s� Ÿu� œu�Ë v�dB*« “UN'« v� WL�u(« ÕU$ VKD��Ë Æ v�dB*«
Æ ¡UD�_« `O�B�� WO�¬ œu�ËË QD)«
≤∂∞
‫ﺍﻟﺠﺮﻳﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
:‫ﺗﻤﻬﻴﺪ‬
WLEM*« W1d'« U�uL�* w�UO��« –uHM�«Ë ¨‰ULK� ÂUF�« —uNE�« b�«e� Ê≈
U�uL�� X��√ bI� ÆWO{U*« WKOKI�« «uM��« w� r�UF�� w�Ëœ oK� —bB� `�√
…b—_« s� «—ôËb??�« 5�ö� ·ô¬ s� b�e� U� vK� dDO�� œËb�K� …d�UF�« W1d'«
Æ UJK�L*«Ë
ÍœdH�« Èu��*« vK� œU�H�« —UA��« qN��
qzUN�« ÍœUB��ô« U�–uH� `�√ UL�
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WO�«dI1b�« v�≈ ‰u���« ÷uÒ I�Ë U�uJ(« nFC�Ô w�Ë ÆÂUF�« w�Ëb�« Èu��*« vK�Ë
wM��� ¨WO�«dI1b�« v�≈ ‰u���« —u� w� w��«Ë ¨WO�UM�« ‰Ëb�« ôËU�� q�dF� UL� ¨
Æd(« œUB��ô« ÂUE� œUL��«Ë WO�«dI1b�«
wF�UB� W��M�U� “d�_« WOCI�« w� œËb�K� …d�UF�« WLEM*« W1d'« WOC� ÊuJ� ·u�
s�dAF�« ÊdIK� …œ—U��« »d(« WOC� X�U� UL� ≠ s�dAF�«Ë ÍœU(« ÊdI�« w� W�UO��«
ÊËRA�« ôU�� s� ‰U�� Í√ vI�� s� ÆdA� l�U��« ÊdIK� —ULF��ô« WOC� X�U� UL�Ë
WO�U*«Ë WO�UO��« WLE�_«Ë ÍœUB��ô« ZO�M�« Èœd�� 5� d�Q��« s� ÈQM� w� WO�Ëb�«
WLEM*« W1d'« U�uL�* b�«e�*« ÍœUB��ô« –uHM�« …Q??�Ë X% ‰Ëb??�« s� b�bFK�
ÆWO�Ëb�«
s�Ë ÆWOLOK�ù« U�«eM�« ÍcG�Ô Ë√ ¨qFA�Ô b� l�«Ë ‚UD� vK� W�K�_« V�dN� Ê√
s� d��√ œ«b�ù WE�U� W�dA� nO�UJ� V�U�_« V�dN�Ë «—b�*« …—U& b�Ò J� Ê√ l�u�*«
V�«uF� WO�U�ù« œ«u*« …—U&Ë …—U�b�« UJ�� —UA��« V����Ë ÆbBI*« ‰Ëœ UL� —bB*« ‰Ëœ
…—œUM�« Ÿ«u�_U�Ë ¨»UA�_U� W�ËdA*« dO� …—U���« X�b�√ UL� Æ…dOD� WO�Ë WO�UL��«
ÆWO*UF�« W�O�K� «Î dO�� «Î —d{ W�ËuM�« U�UHM�U�Ë ¨ U�«uO(« s�
w��«Ë ¨œËb�K� …d�UF�« WLEM*« W1d'« U�uL�� UNII% w��« WL�C�« ÕU�—_« Ê≈
X�u�« w� Æw*UF�« w�U*« ÂUEM�« W�ö� ÷uÒ I� ¨WO�Ëb�« WO�U*« ‚«u�_« w� UNK�� r��
W1d'« ◊—u� V��� —dCK� W�ËdA*« W�—U���« U�UAM�« w� f�UM��« ÷dF�� ¨t�H�
Æw�u�uMJ��«Ë w�UMB�« f����« w� WLEM*«
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fO�Ë ¨œËb�K� …d�UF�« WO�«d�ù« ULEM*« uLM� d�Q�� ô rJ� ÂUE� Í√ „UM� fO�
Í√ ôË ¨W1d'« Ác� q�� u/ vK� WK�UJ�« …dDO��« vK� —œU� w�u�U� ÂUE� Í√ „UM�
w��« pK� s� …dO�� W��M� b�e� ÕU�—√ oOI% ¡«d�≈ s� s�Q� w� w�U� Ë√ ÍœUB��« ÂUE�
ÆW�ËdA� ‰UL�√ s� UNIOI% sJ1
UFL��*« UuB�Ë UFL��*« d�b� w��« W??�ü« ÁcN� r�UF�« «ËdJH� t���« b??�Ë
WO�U��«Ë v�Ë_« 5�d(« r� WO��dH�« …—u��« w� U�u{Ë d��_« …—«dA�« X�U�Ë WO�Ë—Ë_«
ô√ UO��� r�UF�« dI��√Ë ¨…b��*« 3_« ‰ö� s� r�UF�« W�UL( w*U� ÂUE� l{Ë r��
Æ»Ëd(« s� qOK� s�
:‫ﺑﺪﺍﻳﺔ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺠﺮﻳﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
s� œb�� w??2√ ÂUE� l??{ËË ‰Ëb?? �« 5??� »Ëd?? (« ‰bF� ÷UH��« l??�Ë
…dO�� …uD� bF� W�«bF� o�D� r� Ê«Ë Íb�F*« vK� U�uI�Ë WOK� Èb�F*«Ë Íb�F*«
u� rEM�« Ác� s� w�U�_« ·bN�« Ê_ hI� „UM� q� sJ�Ë ¨w�Ëb�« lL��*« UNII�
Æ’U� qJA� WO�U��ù« UFL��*«Ë ÊU��ù« W�UL�
«uM� Àö�� …b��*« 3_« —uN� bF� ±π¥∏ ÂU� ÊU��ù« ‚uI( w*UF�« Êö�ù« dNE�
U�KDB*« “u�— p�Ë U�d�uM�Ë tO�U��_« UFL��*« Õö≈ o�d� w� …dO�� …uD� ÊU�Ë
3_« s� ‚d�Ë ÊU' dA��U� U�d�– o�U��« UFL��LK� V�M�«Ë ÂUJ(« UNFC� w��«
w*UF�« Êö�ù« UNF{Ë w��« rN�uI� rN� `{u� – ÊU��ù« ‚uI� w� WB��� – …b��*«
fOI�� ÊU��ù« ‚uI( w*UF�« Êö�ù« s� dO�UF� …b��*« 3_« XF{ËË ¨ÊU��ù« ‚uI(
ÆÊö�û� UNIO�D� Èb�Ë ‰Ëb�« nMB�Ë
∫wK�U� ÊU��ù« ‚uI( w*UF�« Êö�ù« s� WO�U��« …dIH�« w� ¡U� b�Ë
UL�UH� q�1 ÊU��ù« ‚uI( w*UF�« Êö??�ù« Ê√ vK� WO�Ëb�« …d??�_« ¡«—¬ ‚UH�√”
W�d(« WFOM� W��U� ‚uI� s� W�dA��« …d�_« lOL' U� vK� r�UF�« »uF� tO� „d�A�
“w�Ëb�« lL��*« ¡UC�√ q�U� vK� U�«e��« qJA�Ë
«d�M� …b��*« 3_« X��√Ë ÊU��ù« ‚uI�� w*U� wFL��� w�Ë „UM� `�√Ë
≤∂≤
vK� “ËU���« lM� dO�� b� v�≈ X�UD��«Ë ¨œ«d�√ v��Ë UOK�√Ë U�uF� s�bNDCLK�
ÆÊU��ù« ‚uI�
WLEM*« W1d'«Ë Í—«œù« œU�H�« s� WO�Ëb�« UO�UH�ô« …¡«d� bF�Ë Y���« «c� w�Ë
b�Ë Æ W�uO�ü« ‰Ëb�« WCN� XN�«Ë w��« q�UA*« s� U�«—b�« vK� Ÿö�ù« ‰ö� s�Ë
pK�� d�U�*« V���« UL� WLEM*« W1d'«Ë Í—«œù« œU�H�« Ê√ vK� oH�� lOL'« Ê√
w� »U��_« Ê≈ `C�√ ·ËdE�« t�UA��Ë W�uO�_« ‰Ëb�« U�œUB��U� nB� w��« «eN�«
ÆÂbI��«Ë ÷uNM�« s� WO�dF�« ‰Ëb�« lM9 w��« UN�H�
WO�UH�« XF�Ë b� X�uJ�« W�Ëœ Ê√Ë UuB� W�«—b�« Ác� .bI�� XL�U� p�c�Ë
Æ«d�R� U��d� WLEM*« W1d'« W��UJ�
‫ﺃﻭﻻ‬
-:‫ﺗﺤﺮﻙ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬
U�œUB��« UFL��*« d�b� w��« W??�ü« ÁcN� …b��*« 3_« W�O� XN���«
” Í—«œù« œU�H�«Ë WLEM*« W1d'« ” ULN�√ U�eO�U� l� Àb� UL� UO�UO�Ë UO�UL��«Ë
œU�H�«Ë WLEM*« W1d'« “W��UJ* WO�Ëb�« WLEM*« q�«œ ULOEM� ¡UA�√ vK� XKL�Ë
WOM�u�« d�� WLEM*« W1d'« W��UJ* …b��*« 3_« WO�UH�« —b√Ë ” Í—«œù«
W�UF�« WOFL'« —«d� V�u0 ÂULC�ô«Ë o�bB��«Ë lO�u�K� X{d�Ë bL��« w��«
s� ÷dG�«Ë ≤∞∞∞ d�u��√ ±µ w� Œ—R*« Êu�L)«Ë W��U)« …—Ëb�« ≤µ r�— …b��*« 3ú�
b�e0 UN���UJ�Ë WOM�u�« d�� WLEM*« W1d'« lM� vK� ÊËUF��« e�eF� WO�UH�ô« Ác�
∫w�üU� WLEM*« W1d'« WO�UH�ô« Ác� X�d� bI� Ÿu{uLK� q�bL�Ë ÆWO�UFH�« s�
≤∂≥
:‫ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺠﺮﻳﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
¨wLOEM� qJO� «– W�UL� “WLEM� WO�«d�≈ W�UL�” dO�F�� bBI�
…d�UC�� …—uB� qLF�Ë s�e�« s� …d�H� …œu�u� ¨d��√ Ë√ ’U��√ W�ö� s� WH�R�
¨WO�UH�ô« ÁcN� UI�Ë W�d�*« ‰UF�_« Ë√ …dOD)« rz«d'« s� d��√ Ë√ …b�«Ë »UJ�—« ·bN�
ÆÈd�√ W�œU� WFHM� Ë√ WO�U� WFHM� vK� ¨d�U�� dO� Ë√ d�U�� qJA� ¨‰uB(« q�√ s�
:‫ﺳﻤﺎﺕ ﺍﻟﺠﺮﻳﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
W1d'« Ê√ Áö�√ tO�≈ —UA*« …b��*« 3_« n�dF� s� Z�M��� Ê√ sJ1Ë
∫WO�U��« UL��U� eOL�� WLEM*«
vK� ÍuDM� U??� «dO�� …dOD� W1d� w??� WLEM*« W??1d??'« Ê√ ≠ ±
Ê√ u� UM� …—uD)U� œuBI*«Ë ¨ UN�U�U� oOI% qO�� w� nMF�« «b���«
s� qI� ô …b* W�d(« s� ÊU�d(U� UN�UJ�—« vK� V�UF� ‰UF�_« Ác� ÊuJ�
Æ «uM� l�—√
WO�«d�≈ U�UL� UN� ÂuI� q� ¨W�œd� rz«d� X�O� rz«d'« Ác� Ê≈ ≠ ≤
UNM�uJ� r���Ë wLOEM� qJO� vK� d�u�� U�UL'« Ác� Ê√ vMF0 WLEM�
ÆW�—«dL��ô« s� ŸuM�
l�UM� oOI% ”U�_« w� WLEM*« W1d'U� ÂUOI�« s� ·bN�« ÊuJ� ≠ ≥
vK� ÂuI� WLEM*« W1d'U� ÆÈd�√ W�œU� l�UM� W�√ vK� ‰uB(« Ë√ WO�U�
q�√ b�u� YO�Ë ¨ ‰«u�_« b�u� YO� U�Ëœ t��� wN� ¨ WO�öI� U�U��
Æ …—U�)«Ë `�d�« U�U�� vK� WOM�� UN�_ ¨ d�U�*« s� —b�
wD�� vK� UN�—b� w� WIzUH�« UN��Ëd0 WLEM*« W1d'« r��� ≠ ¥
UJ�� rOEM�Ë ¨…b� ‰Ëœ w� 5K�UH�« bOM& vK� qLF�«Ë W�Ëb�« œËb�
UN�UA� ‰uD� w��« UNM�Ë Í—UI�« Ë√ wM�u�« Èu��*« vK� qLF� WO�«d�≈
ÆlL�√ r�UF�«
≤∂¥
d��Q� WOzUN� ô WLzU� œd� vK� W�dH*« WO�uLF�« ÁcN� r��*« n�dF��« «c� qC� b�Ë
o�DM� d�c�« WH�U��« UL��«Ë hzUB)« Ê√ b$ p�c� ÆU�uO� WLEM*« rz«d'« Ÿ«u�√
Ærz«d'« s� dO�J�« vK�
:‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻤﺎﺭﺱ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺠﺮﻳﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ‬
.‹ÉŸGh …QGOE’G OÉ°ùØdGh Iƒ°TôdGh ∫GƒeC’G π°ùZ (1
.IQóîŸG OGƒŸÉH áYhô°ûŸG ÒZ ᣰûfC’G (2
.á«dÉŸG ¥GQhC’G ¥ƒ°S ‘ ´hô°ûŸG ÒZ íHÎdG (3
.∫ÉØWC’Gh AÉ°ùædÉH ɪ«°S ’ ¢UÉî°TC’ÉH ´hô°ûŸG ÒZ QÉŒ’Gh (4
.ábhô°ùŸG äGQÉ«°ùdÉH QÉŒ’G (5
.ájQÉéàdG äÉeÓ©dG ábô°Sh äÉéàæŸG áæ°Uôb ájôµØdG ᫵∏ŸG ¥ƒ≤M ∑É¡àfG (6
.É¡H ´hô°ûŸG ÒZ QÉŒ’Gh QÉKB’G ≈∏Y AÓ«à°S’Gh ájô°ûÑdG AÉ°†YC’ÉH QÉŒ’G (7
.IQÉ°†dG OGƒŸGh IÒ£ÿG äÉjÉØædG π≤fh áÄ«ÑdG ≈∏Y AGóàY’G (8
.ádGó©dG Ò°S ábÉYCG ºFGôL (9
WOJM��« U�UD��« d�Ëe� q�� w�O�d�O��« ¡UCH�U� WD��d*« WO�U�uKF*« rz«d'«
s� p�– dO� v�≈ WO�U�uKF*« Z�«d��«Ë WOJM��« U�U�(« W�d�Ë ÂU���«Ë WO�UL�zô«Ë
Æ WF�«Ë U�U�¬ UN�U�√ w�u�uMJ��« —uD��« `�H� w��« rz«d'«
© U�uKF*« o�b� ¡UC� – w�O�d�O��« ¡UCH�U� bBI�®
≤∂µ
:‫ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻷﻗﺘﺼﺎﺩﻳﻪ ﻭ ﺃﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬
vK� ÊU??�?�ù« ‚uI( w*UF�« Êö??�ù« s� ≥∞ – ≤≤ – ±∑ œ«u??*« XKL��«
o�Ë WU)« WOJK*U� qzU�� vK� e�—Ë WO�UI��«Ë WO�UL��ô√ Ë t�œUB��_« ‚uI(«
W�«bF�« oOI% u�� W�Ëb�« V�«ËË W�œUF�« …Q�UJ*«Ë d�_«Ë qLF�« w� o(«Ë pKL��«
WO�UI��« …UO(« W�d�Ë WOLOKF��« ‚u??I?(«Ë WAOF�« Èu���Ë w�UL��ô« ÊULC�«Ë
ÆWN�UA*« —u�_« s� U�dO�Ë
:‫ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‬
U�UO��« l{u� ÊU��ù« ‚uI� W�UL( …b��*« 3_« UO�UH�« u�b�Ë
WH�U�*« UN�UL�√ W�—U2 s� UNFM�Ë W�öLF�« U�dA�« q�� s� ‚«u�_« ‚«d��« W��«d*
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:‫ﻃﺮﻕ ﻭﻭﺳﺎﺋﻞ ﺳﻠﺐ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ‬
á«dÉ©dG ÖJGhôdÉH ôض∏d – áæ«©e áÄØH ᪡ŸGh ábƒeôŸG ∞FÉXƒdG ô°üM - 1
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≈∏Y Iô£«°ùdGh OÉ°ùØdG á°SQɪŸ áæ«©e áÄØd ’EG äÓ«¡°ùàdG íæ“ ’ ∑ƒæH - 3
.OÉ°üàb’G
.äÉHƒ≤Y ¿hóH ∫É«àM’Gh ÖYÓàdÉH íª°ùj Éà ¥Gƒ°SC’G º«¶æJ ΩóY - 4
.áæ«©e áÄØd Iôµà É¡æµdh ÉjQƒ°U áeÉY äGójGõe hCG äÉ°übÉæe ìôW - 5
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:‫ﺇﻥ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻫﻮ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺮﺍﻋﻴﺔ ﻟﻠﺠﺮﻳﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
·d� Íc�«Ë Í—«œù« œU�H�« q� w� UJ�� œ«œe�Ë d�J� WLEM*« W1d'« Ê≈
∫wK� UL�
WLEM� n�dF� h� u� «c� ¨“‫”ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻫﻮ ﺳﻮﺀ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻜﺎﺳﺐ ﺷﺨﺼﻴﺔ‬
d�O� ÂU� w��«Ë ¨r�UF�« w� WO�uJ� dO� WLEM� d��√ v�Ë ¨œU�HK� TI WO�Ëb�« WO�UHA�«
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hCG ôNBG ¢üî°T ídÉ°üd hCG ¬°ùØf ∞XƒŸG ídÉ°üd AGƒ°S ,ô°TÉÑe ÒZ hCG ô°TÉÑe πµ°ûH
¥É£f øª°V Ée π©ØH ΩÉ«≤dG øY ™æàÁ hCG Ée π©ØH ∞XƒŸG ∂dP Ωƒ≤j »µd ,iôNCG áÄ«g
.᫪°SôdG ¬eÉ¡e ¬à°SQɇ
ÒZ ájõe ,ô°TÉÑe ÒZ hCG ô°TÉÑe πµ°ûH ,¬dƒÑb hCG »eƒªY ∞Xƒe ¢SɪàdG ( 2
»µd ,iôNCG áÄ«g hCG ôNBG ¢üî°T ídÉ°üd hCG ¬°ùØf ∞XƒŸG ídÉ°üd AGƒ°S ,á≤ëà°ùe
¬eÉ¡e ¬à°SQɇ ¥É£f øª°V Ée π©ØH ΩÉ«≤dG øY ™æàÁ hCG Ée π©ØH ∞XƒŸG ∂dP Ωƒ≤j
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:‫ﺍﻹﺳﻼﻡ ﻭﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
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s� ∫tM� w{— »UD)« s� dL� ‰U�Ë ” ÚæeDƒŸG ™«ªLh ¬dƒ°SQh ˆG ¿ÉN ó≤a á«Ñf
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U�Ë UF�dA�Ë WLE�√ s� —u�_« ÂU�e� p�9 w��« w� W�Ëb�« Ê√ v�≈ œuF� «c�Ë
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Êö�ù« UNKH�√Ë ¨ tO� f�� ô qJA� WO�ö�ù« WF�dA�« UN��ËUM� U�uI� „UM� Ê√ UL�
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AGƒ°S íeÉ°ùàdGh ƒØ©dG ‘ ¿É°ùfE’G ¥ƒ≤Mh, ∫ÉŸGh ¢Vô©dGh ¢ùØædG øY ´ÉaódG ‘ ¿É°ùfE’G
«– Èd�√ ‚uI� v�≈ Êö�ù« ‚dD�� r� p�c� ¨ ÉgÒZ ΩCG ¢UÉ°ü≤dG ºFGôL ‘ ∂dP ¿Éc
ÊuM��� ô s�Ë ¨ ULNLJ� w� s�Ë ÊuM�*«Ë dOGB�« ‚uI� öÎ �� UNM�Ë ¨ ÊU��û� WOL�√
WOF{u�« UF�dA��« …—b� Âb� UM� `{u� p� ö� «c�Ë ¨ rN�UJK�2Ë rN�«u�Q� ·dB��«
s� o� Í_ UN�UH�≈ Âb�Ë UNI�√ ŸU��« Ë UN�O�uLA� WO�ö�ù« WF�dA�« …«—U�� vK�
ÆU�U�≈ tK�« t��Ë w��« ÊU��ù« ‚uI�
:‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭ ﺗﺤﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭ ﺍﻟــﻌـﻮﻟﻤﺔ‬
UN� ÃËd)« Ë WO�—U)« …—U���« d�d% V��� dD)U� —cM� «œUF�√ Í—«œù« œU�H�« c�«
œU�H�« «c� `�√ v�� ¨WO�M'« …œbF�� U�dA�« —Ëœ w�UM� V��� Ë W*uF�« ‚UD� v�≈
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p�– Ë ¨ UN�O�O�d��« s� √e��� ô ¡e� q� ¨WLEM*« W1d�K� WKCH*« «Ëœ_« s� …«œ√
—UL���ô« s� U�u� WLEM*« W1d'« Íd�b� v�≈ W��M�U� d��F� b�UH�« ‰U*« Ê« —U���U�
WI�ö� —UD�≈ s� qKI� Ë ¨W1d'« Ác� ·«b??�√ ÕU$ ’d� s� b�e� t�_ ¨`�UM�«
…b�U� WLEM*« W1d'« U�UL' …œU� ÊuJ�Ë ÆrN�L�U��Ë rNOK� i�I�« Ë UNO�J�d�
W�—U2 t�ö� s� lOD��� UÎ M�¬ «Î –ö� s�R� w��« Ë UOF�dA� WHOFC�« ‰Ëb�« w� qL�
s� W�UL(« s� UÎ O�U{≈ «Î —b??� d??�_« «c� d�u� l�«u�« w�Ë ÆÊU�Ëú� …d�UF�« UN�UOKL�
Æd�U�*« s� —b� q�Q� UN�U�UA� W�—U2 s� U�uL�*« pK� s ÒJ1Ë ¨Êu�UI�« oO�D�
:‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻢ ﺃﺻﺒﺢ ﻗﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺤﺎﺟﺔ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻘﺮﻯ ﻻ ﺍﻟﻤﺪﻥ ﻭﺍﻟﺪﻭﻝ‬
u�� Êd??� l??�— s� d��√ cM� U�œuN� XH�� b� …b��*« 3_« X�U� s��Ë
l�� «b�b� U�UM� XIK� W*uF�« Ê√ ô≈ WLEM*« W1d'« WN�«u* w�Ëb�« ÊËUF��« oOI%
v�≈ W��M�U� «b�«Ë UFL��� q�1 ÂuO�« r�UF�« `�« bI� ¨W1d'« Ác� »UJ�—« qN� Ë
v�≈ W�U{ùU� ¨X�d��ô« Ë WO�UMB�« —UL�_« WD�«u� l�d��« UN�UI��« ¡u{ w� U�uKF*«
gOF� ÂuO�« UM��√ v�� ¨ WO�Ëb�« …—U���« d�d% Ë ’U��_« Ë ‰«u�_« ‰UI��« qON��
UN�F�A� ¨UN��U{ WLEM*« W1d'« b�Ë ŒUM*« «c� q� w� Æ…b�«Ë WIOI� —U�≈ w�
UN�F�� Ë ¨ œËb??(« d�� WO�«d�ù« UN�—P� cOHM� vK� W�u�H*« W�œUB��ô« œËb??(«
‰«u�_« q�G� U�UJ� c��� wJ� W*uF�« UN�IK� w��« WO�UM�« ‰Ëb�« w� W�FB�« ·ËdE�«
¨ WO�«d�ù« WDA�_« lOL� W�—U2Ë ¨Õö��« Ë «—b??�?*« w� ŸËdA*« dO� —U??&ô« Ë
U�b)«Ë WO�UL�√d�« lK��« b�—u�Ë —UL���ô« lO�A� ¡UD� X%Ë ¨WO�U�—ù« ‰UL�_«Ë
œ«“ ‚u��« Êu�U� UNIK� w��« W��UM*« —U�� X??%Ë ÆgG�« Ë œU�H�« rz«d� b�«e�
WD�«u� ©WHOE� ‰«u�√ vK� ‰uB�K� dO�J� WHKJ��« s� q�Q� lK� lO� ® ‚«d�ù« ôU�
v�≈ p�– Èœ√ b�Ë V�UJ*« s� b�e*« vK� ‰uB�K� `�UB*« »U�_ WLEM*« U�UL'«
tJK9 U0 WLEM*« W1d'« ·«b�_« Ác� ¡«—Ë XH�ËË ¨WO�UM�« ‰Ëb�« U�œUB��« rOD%
UNM�√ œbN� U0 ÊU??�Ë_« 5� «d??�ù« —u�� rOI� wJ� ¨…—«œù«Ë jOD���« qzU�Ë s�
ÆWOLM��« u�� UN�U�√ rD�� Ë ¨UN��œUB��« d�b� Ë U�—«dI��«Ë
WO*UF�« ‚u��« ¡uA� Èœ√Ë ¨ÊU�Ë_« œËb( …d�U� UN�Q� WLEM*« W1d'« eO9 b�Ë
U�UL'« W�—U2 WOHO� Ë ¨rEM*« v�«d�ô« „uK��« ÖU/Ë q�UO� dOOG� v�≈ WO�U*«
ÆÍ—«œù« œU�H�« s� b�e*« w� UND�—u� Ë WDK��« —œUB� vK� dO�Q��« WLEM*« WO�«d�ù«
≤∑∞
:‫ﺍﻟﻌﻮﻟﻤﺔ ﺳﻬﻠﺖ ﺍﻟﺠﺮﻳﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
Ác� »UJ�—« v�≈ `�d�« vK� ‰uB(« ·bN��� Íc�« W*uF�« ŒUM� l�� Ë
Ë `�d�« vK� ‰uB(« u� w�Ozd�« UN�d�� Ë v�U�ô« U�bz«— Ê√ —U���U� ¨W1d'«
ÆtzUH�≈ W�ËU��
W�œUB��ô« UO�K��« s� U�dO� l� W*uFK� UO�K� «bF� WLEM*« W1d'« X�U{√ «cJ� Ë
l�b� w��« w� ‰Ëb�« Ác� Ê√ …U�Q*« —U�¬ s� n�UC� U2 Ë ¨WO�UM�« ‰Ëb�« vK� œU� w��«
W1d�K� WO�K��« —U�ü« V��� ◊U��ùU� UN�uF� »UB� Ë d�U�LK� ÷dF�� Ë sL��«
Êu�U� u�� WF�d��« W�d(« ÊU� ¨ p�– v�≈ W�U{ùU� Ë ÆÍœUB��ô« UN�UE� vK� WLEM*«
rO�'« ÍœUB��ô« «d�ù« …œU�“ v�« œ√ b� U�ËdA*« s� dO�� œb� WB�B�Ë ‚u��«
ÆW�Ëb�« ‰«u�√ vK� ¡öO��ô« lzU�Ë …œU�“ v�≈ Ë t�UJ�≈ ·ö��« vK�
:‫ﺍﻟﺪﻳﻤﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
XD�√Ë ÃU���ö� ö�� ”UMK� X�b� «–≈ œU�H�« bOOI� WO�«dI1b�« lOD���
p�UL�*« lL��*U� WO�UL��ô« W�«bF�«Ë WO�UHA�« XF��Ë ¨W�U�ú� e�«u(« 5H�u*«
Æ ‰UFH�« W�UL(« ÂUE� u�Ë WLEM*« W1d'«Ë œU�H�« W�—U; ÊUL{ dO� u�
»U�c�« Âb� V��Ë ¨ öJA*«Ë qKF�« lOL' ¡«Ëœ X�O� WO�«dI1b�« ÊS� p�– l� Ë
ÆWO�«dI1b�« ‰UJ�√ rOOI� q�√ s� WDO���« U�öF�« s� bF�√ v�≈
ôKDƒJh , ºgC’G ƒgh »°SÉ«°ùdG OÉ°ùØdG çhóM ójó– ‘ ájõcôe OÉ©HCG áKÓK óLƒJh
:ióe ≈∏Y OÉ©HC’G √òg
dO� WO�U���ô« öL(« q�u9Ë …u�d�« q�I� w� ÊuO�UO��« W��— ≠ ±
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Æ…dDO��«Ë l�b�U� WOMG�« U�H�« W��— vK�Ë ≠ ≥
:‫ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
lL��LK� Ê“«u??�? �« bOF� WLEM*« W??1d??'«Ë Í—«œù« œU�H�« W��UJ� Ê√
Ác� u/ vK� b�U�Ë ¨…dDO�*« V�M�« ULz«œ t� q�� Íc�« ¨w�UL��ô« Âö��« oI%Ë
vK� ÷dH� w��«Ë WOM�u�« W�Ëb�« ÂuNH� —«dI��« l� ×U)U� UN(UB� ◊U��—« V�M�«
p�d� Ë√ ‰ËUI� Ë√ œ—u� ¡«u� ×U)« s� ÂœUI�U� ¨Ã—U)« l� W�u� U�ö� UFL��*«
Ác� W�—U; …u�b�« X�√ËÆrN(UB� œU�H�« Êu�—U1 s�c�« –uHM�« »U�√ s� Y���
Æq�«b�U� ÊËb�UH�« –uHM�« »U�√ l� UN{—UF�� ×U)« s� W�ü«
:‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‰ö� s� Y�U��« r�UF�« ‰Ëœ w� —UL���ô« b�d� U�bM� WLEM*« W1d'« Ê≈
”—UL�� œU�H�« rNO� Èd��� lL��*« w� œ«d�√ s� Y��� WO�M'« …œbF�*« U�dA�«
¨rN(UB� qO�� w� rN�ËœË rN�UFL��� »UB��« UN� ÊuKN�� rN� rN�ö� s� UN�UL�√
á£∏°ùdG ∫Ó¨à°SG Aƒ°S á°SQɇh ÚfGƒ≤dG »£îJ ≈∏Y º¡JQó≤H œ«d??�_« ¡ôR??� “U�1Ë
.á«°üî°T Ö°Sɵe ≥«≤ëàd
rN�UA� q�bF�� rN� vDF*« —«dI�« W�d� ÊuO�uJ(« Êu�u��*« ¡ôR� Âb����Ë
ÆUNFM� Ë√ U�dO�Q� Ë√ U�b)« ’d� qOKI� q�� ¨rN� WOB�� W�œU� WFHM� q�√ s�
¨WLE�_«Ë 5�«uI�« l� ”UM�« ◊U�C�«Ë UN�O�«bB�Ë W�uJ(« WO�d� p�– d�b� b�Ë
U�uA� v�≈ ÍœR� Ê√ sJ1 5H�uLK� UOKF�« UI�D�« w� Á—Ëc� »dC� Íc�« œU�H�«Ë
dO�«b� q�UI� UIHM�« s� dO�J�« l�b� W�Ëb�U� ¨W�Ëb�«Ë lL��*« qL� WI�d� w� …dOD�
ÊuH�u*«Ë Æ «“UO��ô«Ë WB�B)« s� qOKI�« vK� ô≈ UNz«—Ë s� qB% ô WL�{
U�UO� l{ËË ¨…dO�� —u�√ vK� ‰uB(« q�UI� ÂUF�« ŸUDI�« «—UO� ÊËd�b� ÊËb�UH�«
Ë√ …bO'« l�—UA*« vK� v�� ÂeK� U2 d��√ U�uJ(« oHM�Ë ¨W��UM� dO�Ë W�UF� dO�
Æ…bOH� dO� l�—UA� vK�
≤∑≤
:‫ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺠﺮﻳﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺑﺎﻟﺠﺮﺍﺋﻢ ﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻴﺔ ﻳﺴﺘﺪﻋﻲ ﺍﻟﺤﺬﺭ‬
hzUB)« s� dO�J�« w� WO�U�—ù« W1d'« l� WLEM*« W1d'« „d�A�
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: ‫ﺍﻟﺠﺮﻳﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻭ ﺃﺳﻮﺍﻕ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
Èœ√ rz«d'« s� WHK��� ‰UJ�_ UN��—U2Ë WLEM*« W1d'« ŸuM� Ê≈
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rN�M� ‰ö� s� U�≈ ¨…¡UH�Ë WO�UFH� rNO�≈ WK�u*« ULN*« cOHM�� UNO� nFC�« s�UJ�
Z�e� ‰ö� s� Ë√ ¨«uKFH� r� «–≈ ÁU�I� bL% ô U0 r�b�bN� ‰ö� s� Ë√ WO�� P�UJ�
ÆUÎ F� s�d�_« s�
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:‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻔﻀﻠﻬﺎ ﺍﻟﺠﺮﻳﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
·«b??�Q??� WMOÒ F� U??�U??D?� Ë√ U??�U??M? U??L? z«œ WLEM*« W??1d??'« —U??�?�?�Ë
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¨WO�Ëd�J�ù« …—U���« u/ d�u� UL� ¨X�d��ù« WJ�� d�u� ¨WLEM*« W1d'« U�UL� dE�
Ê« »u�Ë v�≈ dOA� ‰UL��« u�Ë ¨–uHM�« W�—U2Ë qGKG�K� ·«b�_« s� …b�b� W�uL��
¡U�dA�« ‰u� WU� …—uB� …—c� X�d��ù« U�b� U�d�Ë X�d��ù« UO�u�uMJ� ÊuJ�
ÆWO�uJ� W�U�d� UN�OJK�Ë UN�uC�Ë Æ UN� 5O�U*« 5L�«b�«Ë 5KL�;«
tMJ�Ë ¨jI� UÎ OFO�� fO� X�d��ù« WJ��Ë WLEM*« W1d'« 5� j�«d��« Ê≈ ¨—UB��U�
Æq�I��*« w� bF�√ b� v�≈ —uD�� Ê«Ë d�œe� Ê« t� `�d*« s� j�«d�
:‫ﻳﺠﺐ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ ﻟﻀﺒﻂ ﺍﻟﺠﺮﻳﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
ô≈ WO�UFH� r�� Ê√ sJ1ô Í—«œù« œU�H�«Ë WLEM*« W1d'« vK� ¡UCI�« Ê≈
s�b�H*«Ë 5�d�*« s�b� w��« W�œ_« Êu�bIO� s�c�« œuNA�« W�UL( rJ�� ÂUE� l�
rN�b� «—«œù« f�U�� iF� w� d��« ¡UM�√Ë s�dO�dJ��«Ë 5H�u*« —UG iF� Ê_
UC�√ V��Ë 5�d�*« W??�«œù ·b??N?�« ÍœR??� «bM��� .bI� ÊuFOD���Ë U�uKF�
UN��d� lM� vK� «uKL� w��« m�U�*« s� W��� rNODF� Êu�U� l�dA� ‰ö� s� rN�Q�UJ�
Æ U�œ«œd��« Ë√
œ«d�√ b{ …œUN� .bI� dD) t�H� ÷dF� ôË t��Ë lOC� ô …œUF�« w� h�� Í√ Ê≈
Ë√ l�Ë b� dOD� d�√ ÊU� «–≈ ô≈ Í—«œù« œU�H�« w� 5F�U{ Ë√ WLEM*« W1d'« Êu�—U1
ÆÈd�_« ·«d�_« l� ¡«bF�« b( qB� b�Ë W��UM� Ë√ w�U� wM�Ë f� t�b� ÊuJ� Ê√
v�� œuNA�« W�UL( rJ�� ÂUE� s� b�ô Í—«œù« œU�H�«Ë WLEM*« W1d'« W��UJ*Ë
Èd�_« U�ULC�«Ë W�UL(« Ác� ÊËb�Ë WL�U�LK� 5�«b*« .bI�Ë W�œ_« lL� sJ1
Æ5�d�*« ¡ôR� j�{ sJ1ô
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:‫ﻧﻈﺎﻡ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎﻝ ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺮﻳﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
rN��QL�Ë œuNA�« ‰U�I��« ÂUN0 ÂuI� ’U� “UN� ¡UA�√ wG�M� p�c�Ë
Æ U�uKF*« W�d� vK� ÿUH(« WOHO� rN� `O{u��«Ë U�uKF*« W�d� vK� ÿUH(«Ë
wG�M� UNK�√ s� w��« »U��_«Ë WK�UI*« ·«b??�√ ÊQA� rN��QL� v�≈ œuNA�« ÃU���Ë
w� c�R�Ô Ê√ v�≈ œuNA�« W�UL� Ÿu{u� ÃU���Ë Æ U�uKF*« .bI�� …d�U�*« b�UAK�
qLF� v�Ë_« q�«d*« s� «¡b� ¨U�–U��« wG�M� w��« dO�«b��« lOL� ‚UO� w� —U���ô«
ÆWK�UI*« bF� U� WK�d� w� ôUB�ô« v�≈ ôuËË WK�UI*« U�O�d�
:‫ﺗﺄﻣﻴﻦ ﺣﻴﺎﺓ ﺍﻟﺸﺎﻫﺪ‬
b�UA�« W�UL� W�UHJ� W�“ö�« «¡«d�ù« W�U� –U��U� bNF�� Ê√ W�Ëb�« vK�Ë
¡ôœù« s� "UM�« dD�K� t�ö�√ Ë√ t�d�√ Ë√ tC�dF� v�≈ ÈœR� WO�ö� W�√ s� dO�)« Ë√
∫h�_« vK�Ë t�d��� Ë√ t�œUNA�
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W�U� UNOC�I� w��« W�“ö�« WOM�_« W�UL(« dO�u�� W�Ëb�« bNF�� ≠∂
d�U�*« Ÿ«u??�√Ë ¨UNO� »uKD*« WOCI�« ·Ëd�Ë t�d�√Ë dO�)« Ë√ b�UA�«
ÆWF�u�*«
≤∑∂
:‫ﺩﻭﺭ ﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺠﺮﻳﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻭﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
q�� s� U�–U��« r�� WO2_« UO�UH�ô« UN� —U??�√ dO�«b� …b??� „UM�
∫‰u�_« s� W�U� Í√ w� b�UA�« W�UL( 5II;«
WO�«bO*« WOKLF�« tO� e�d� ô ‚UO� w??� oOI���« ¡«d??�≈ wG�M� ≠±
¡«d�≈ «u�ËU�� Ê√ 5II�LK� wG�M�Ë Æb�UA�« vK� t� …—Ëd{ ô U�UL��«
ÈœUH�� t�A�« Ÿu{u� WN'« w� ’U��_« s� dO�� œb??� l� ö�UI�
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ÆÊUJ�ù« —b� W��«d*« tO� qI� ÊUJ� w� oOI���« ¡«d�≈ wG�M� ≠≤
s� ‰U� ÍQ� W�«d dOA� ô√ oOI���« ¡«d�S� rzUI�« vK� V�� ≠≥
»UJ�—«Ë Æd�¬ b�U� l� WK�UI� ¡«d�≈ bM� œuNA�« b�√ ‰«u�√ v�≈ ‰«u�_«
Âb� vK� YF�O� Ë dD�K� ‰Ë_« b�UA�« ÷dF� Ê√ t�Q� s� QD)« «c�
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«u�b� Íc�« s�d�ü« ’U��_« W�u� s� nAJ�« ÍœUH� l�«u�« w� qC�_«
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ÆrN��ö� vK� ÿUH(U� WK�U� U�UL{ q� w� ô≈ rN��u� ¡UA�≈ Âb�Ë
U{dF� b�UA�« ÊU� Ê≈ UL� —U�H��ô« oOI���« ¡«d�S� rzUI�« vK� ≠µ
ÆU�–U��« wG�M� t�√ b�UA�« bI�F� w��« WOM�_« dO�«b��« s�Ë dD�K�
W�«b� bM� “U��S� rKF��� Ê√ oOI���« ¡«d??�S??� rzUIK� wG�M�Ë ≠∂
c��� b� w��« U�UO��ô« s� UN��UN� w� qOBH��« s� b�e0Ë WK�UI*«
w� œuNA�« iF� V�d� b�Ë ÆoOI���« bF� b�UAK� W�UL(« iF� dO�u��
.bI� rNMJ1 v�� rNF� WK�UI� ¡«d�≈ - t�√ bOH� W�UD� vK� ‰uB(«
≤∑∑
V�d� b�Ë ÆÁËdJ� Í√ l�Ë «–≈ rN� r�N�� WOM�_« UDK��« v�≈ W�UD��« Ác�
ÆrN� ‰UB�ô« —«dL��ô U� WI�d� œU��≈ w� p�– s� ôb� œuNA�« ¡ôR�
ÆrN��u� s� nAJ�« Âb� UIOI���« rNF� Èd& s� iF� qCH� b�Ë
lOL�� ULz«œ ÿUH��ô« V�� ¨rNF� UIOI���« Èd& s�c�« ’U��_« W�UL(Ë
fO�Ë r�d� UHK*« v�≈ —UA� b� w�U{≈ wzU�Ë ¡«d�S�Ë ÆÊu�Q� ÊUJ� w� ö���«
UIOI���« rNF� X�d�√ s�c�« ’U��_« ¡UL�√ rz«uI� c�MO� kH���Ë
Ô ÆœdH�« r�U�
U�uKF� ÕU�� U�bM�Ë ÆoOI��K� W�d�u'« ö���«Ë UHK*« s� qBHM� ÊUJ� w�
wG�M�Ë Æb�UA�« r�U� fO�Ë nK*« r�— «b���U� UNO�≈ dOA� Ê√ oI�LK� wG�M� WO�U{≈
ÆÊu�Q� ÊUJ� w� UN� ÿUH��ô«Ë ö���« lOL� s� q_« o�� a�M� ÿUH��ô«
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:‫ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻊ‬
…ËbI�« e�U� ØV�U;« œ«b�≈ – dUF*« œUB��ô« w� t�OL�√Ë l�«d*« —Ëœ æ
W�—«œù«Ë WO�U*« W�U�d�« Ê«u�œ
WO�U*« rz«uI�« w�b���� U�UO��« tO�K� w� t�O�u���Ë U�U�(« V�«d� —Ëœ æ
‚«dF�« ≠ ÍdHF'« r�� bLB�« b�� s�Ë œ«b�√
WO�U*« W�U�dK� WO�U�_« ∆œU�*« ÊQA� “ULO�” Êö�≈ æ
w�U��« ‚—U� Ø—u��b�« –U��_« Æ tOK� oK�Ë tL�d�
«—U�ù« w� W��U;« Ê«u�œ —UA���
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W�œuF��« – ÷U�d�« – a�d*« —«œ ≠ ÊUDK��« vKF�« bL;« ÊUDK� Æœ
—UJ*« u�√ s�� ÕU�H�« b�� wHË Æœ ≠ æ
dB� ≠ …d�UI�« WF�U�
WOIO�D��«Ë W�dEM�« WO�U*« W�U�d�«
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wMO�(« w�Ëe�«d� œU�— s�b�« w�� bO��« Æœ ≠ æ
W�œuF��« WO�dF�« WJKL*« w� WO�uJ(« W��U;«
W�œuF��« – …b�
WO�uJ(« W��U;«
W�d�L� ‰UL� Æœ ≠ æ
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VOF� s�� k�U� ≠ æ
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WO��U;« …b�uK� w�UL��_« ÂUN�_« rOOI�Ë WO�uJ(« WF�«d*« U�—U2
dB� – Ê«uK�
WLE�Ë t�—UC� w� Âú�_« w�U�d�« —u�√ ≠ æ
U�—u� – oA�œ
X�uJ�« W�Ëœ w� WO�U*« …—«“u� WI��*« WO�U*« W�U�d�« —uD�Ë …UA� ≠ æ
ÍbO�d�« „—U�� wLA�
ULEM*« ¡«œ√ WO�UF� …œU�“ vK� U�d�√ Ë WO�O�«d��ô« W�U�d�« ≠ æ
nODK�« b�� nODK�« b�� œ
…Ëd��« W�—u�«d��≈ ≠ æ
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bL�� p�U*« b�� bL�√ Æœ ≠
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WOM�u�« d�� WLEM*« W1d'« W��UJ* …b��*« 3_« WO�UH�« ≠ æ
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≤∞∞∞d�L�u�Øw�U��« s�dA� ±µ w� Œ—R*« Êu�L)«Ë W��U)« …—Ëb�« ≤µ …b��*«
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U�uKF*« UO�uKMJ� w��U�� l�u� ≠ æ
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INFORMATION TECHNOLOGY ACCOUNTANTS
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