brosura zenica2.qxd

Transcription

brosura zenica2.qxd

VODI^ ZA GRA\ANE
KROZ INSTITUCIJE VLASTI
FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE
juni, 2002. godine
Svrha Vodi~a za gra|ane kroz institucije vlasti Federacije Bosne i
Hercegovine je da pomogne u boljem razumijevanju organizacije i
odgovornosti Federacije.
Vodi~ }e gra|ane informisati o tome koje su jedinice federalne
vlasti odgovorne za obavljanje odre|enih funkcija.
Pored ostalog, uvrstili smo i informacije o Uredu visokog
predstavnika, koji je Dejtonskim mirovnim sporazumom ovlaten da
nadgleda civilnu implementaciju ovog sporazuma. Iako Visoki predstavnik
moè poduzeti odre|ene akcije, ili to zahtijevati od predstavnika vlasti,
gra|ani treba da znaju da su izabrani predstavnici ti koji su odgovorni za
vrenje javnih ovlasti koje su im povjerene.
@elimo da zahvalimo svim slu`benicima Federacije koji su
pomogli u prikupljanju materijala za ovu brouru. Nadamo se da }e
posluìti kao koristan izvor informacija za one koji èle da znaju vie o
federalnoj vlasti.
godine.
Vodi~ uklju~uje podatke i vaè}e propise zaklju~no sa junom 2002.
SADR@AJ
Federacija Bosne i Hercegovine
Zakonodavna vlast Federacije Bosne i Hercegovine
Parlament Federacije Bosne i Hercegovine
Predstavni~ki dom Parlamenta Federacije BiH
Komisije i odbori Predstavni~kog doma Parlamenta FBiH
Poslanici u Predstavni~kom domu Parlamenta FBiH
Dom naroda Parlamenta Federacije BiH
Komisije i odbori Doma naroda Parlamenta FBiH
Delegati u Domu naroda Parlamenta FBiH
Izvrna vlast Federacije Bosne i Hercegovine
Predsjednik i potpredsjednik Federacije BiH
Vlada Federacije BiH
Radna tijela Vlade Federacije BiH
Federalna ministarstva
Uredi Vlade Federacije BiH
Samostalne federalne uprave i ustanove
Federalne institucije
Budèt Federacije Bosne i Hercegovine
Izborni zakon Bosne i Hercegovine
Sudska vlast Federacije Bosne i Hercegovine
Ustavni sud Federacije BiH
Vrhovni sud Federacije BiH
Sud za ljudska prava Federacije BiH
Federalno tuìlatvo/Federalno tuìteljstvo
Federalno pravobranilatvo/Federalno pravobraniteljstvo
Federalno vije}e za prekraje
Zakon o slobodi pristupa informacijama u Federaciji BiH
Institucija ombudsmena Federacije BiH
Ured visokog predstavnika (OHR)
Va`niji telefoni
Strana
4
6
6
8
8
10
14
15
16
18
18
20
24
27
35
36
42
51
53
55
56
58
59
60
62
64
65
67
70
72
FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE
Federacija Bosne i Hercegovine je ravnopravni entitet u dràvi Bosni i
Hercegovini, koji zauzima 51% njene ukupne teritorije. Federacija Bosne i
Hercegovine je decentralizirana zajednica koja se sastoji od deset federalnih
jedinica (kantona) sa jednakim pravima i odgovornostima, a koje se
imenuju isklju~ivo po gradovima sjeditima kantonalnih vlasti ili po
regionalno-geografskim karakteristikama.
Kantoni u Federaciji BiH su:
1. Unsko-sanski kanton - sjedite: Biha}
2. Posavski kanton - sjedite: Oraje
3. Tuzlanski kanton - sjedite: Tuzla
4. Zeni~ko-dobojski kanton - sjedite: Zenica
5. Bosansko-podrinjski kanton - sjedite: Gora`de
6. Srednjobosanski kanton - sjedite: Travnik
7. Hercegova~ko-neretvanski kanton - sjedite: Mostar
8. Zapadnohercegova~ki kanton - sjedite: iroki Brijeg
9. Sarajevski kanton - sjedite: Sarajevo
10.Kanton 10 - sjedite: Kupres
U skladu sa Ustavom Federacije BiH, koja je sastavni dio suverene
dràve Bosne i Hercegovine, Bonjaci, Hrvati i Srbi, kao konstitutivni
narodi, zajedno sa ostalim, ostvaruju punu nacionalnu ravnopravnost,
demokratske odnose i najvie standarde ljudskih prava i sloboda.
Slu`beno ime Federacije je Federacija Bosne i Hercegovine, a glavni grad
je Sarajevo. Federacija BiH, prema Ustavu Federacije BiH, ima grb, zastavu,
himnu, pe~at i druge simbole o kojima odlu~i Parlament Federacije BiH.
Slu`beni jezici u Federaciji BiH su: bosanski, hrvatski i srpski. Ostali jezici
se mogu koristiti kao sredstvo komunikacije i nastave. Slu`bena pisma su
latinica i }irilica.
Federacija BiH ima svu vlast, ovlatenja i odgovornosti koje Ustavom
Bosne i Hercegovine nisu izri~ito u nadle`nosti institucija Bosne i
Hercegovine.
4
Isklju~ive nadle`nosti Federacije BiH su:
• organizovanje i vo|enje odbrane Federacije BiH, zatita njene teritorije,
uklju~uju}i osnivanje zajedni~kog zapovjednitva svih vojnih snaga u
Federaciji, nadzor nad vojnom proizvodnjom, zaklju~ivanje vojnih
sporazuma u skladu sa Ustavom BiH, te saradnja sa Stalnim komitetom
za vojna pitanja i Vije}em ministara u odbrani BiH,
• dràvljanstvo Federacije,
• utvr|ivanje ekonomske politike, uklju~uju}i planiranje i obnovu, te
politiku koritenja zemljita na federalnom nivou,
• donoenje propisa o finansijama i finansijskim institucijama Federacije
BiH i fiskalna politika Federacije BiH,
• suzbijanje terorizma, me|ukantonalnog kriminala, neovlatene trgovine
drogom i organiziranog kriminala,
• dodjela elektronskih frekvencija za radio, televiziju i druge svrhe, u
skladu sa Ustavom Bosne i Hercegovine,
• utvr|ivanje energetske politike, uklju~uju}i raspodjelu izme|u kantona,
te osiguranje i odràvanje potrebne infrastrukture,
• finansiranje djelatnosti federalnih vlasti, ustanova i institucija koje
federalne vlasti osnivaju oporezivanjem, zaduìvanjem ili drugim
sredstvima.
•
•
•
•
•
•
•
•
Federalna vlast i kantoni nadle`ni su za:
garantovanje i provo|enje ljudskih prava;
zdravstvo;
politiku zatite ~ovjekove okoline;
komunikacijsku i transportnu infrastrukturu u skladu sa Ustavom Bosne i
Hercegovine;
socijalnu politiku;
provo|enje zakona i drugih propisa o dràvljanstvu i putnim ispravama
dràvljana BiH sa teritorije Federacije BiH, i o boravku i kretanju stranaca;
turizam;
iskoritavanje prirodnih bogatstava.
Strukturu vlasti Federacije BiH ~ine:
• zakonodavna vlast (Parlament Federacije BiH);
• izvrna vlast (predsjednik i potpredsjednik Federacije BiH i Vlada
Federacije BiH);
• sudska vlast (Ustavni sud FBiH, Vrhovni sud FBiH i Sud za ljudska prava
FBiH).
5
ZAKONODAVNA VLAST
Zakonodavnu vlast u Federaciji BiH vri Parlament Federacije Bosne i
Hercegovine.
PARLAMENT FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE
Parlament Federacije BiH sastoji se od Predstavni~kog doma i Doma
naroda.
Parlament Federacije BiH nadleàn je za:
• izbor predsjednika i potpredsjednika Federacije BiH;
• podnoenje zahtjeva Ustavnom sudu da odlu~i treba li smijeniti
predsjednika i potpredsjednike Federacije BiH;
• potvr|ivanje imenovanja Vlade Federacije BiH ve}inom glasova;
• donoenje zakona o vrenju funkcija federalne vlasti. Zakoni stupaju na
snagu kako je u njima utvr|eno, ali ne ranije nego to budu objavljeni u
slu`benom glasilu Federacije BiH;
• davanje saglasnosti za svaku upotrebu vojne sile od strane Federacije
BiH, koja mora biti u skladu sa me|unarodnim pravom;
• davanje ovlatenja kantonima da zaklju~uju sporazume sa dràvama i
me|unarodnim organizacijama uz saglasnost Parlamentarne skuptine
BiH, osim za sporazume one vrste za koje Parlamentarna skuptina
zakonom odlu~i da nije potrebna takva saglasnost;
• odobravanje ve}inom glasova, sporazuma sa dràvama i me|unarodnim
organizacijama, uz prethodnu saglasnost Parlamentarne skuptine BiH
osim sporazuma one vrste za koje Parlamentarna skuptina BiH
zakonom odlu~i da im nije potrebna takva saglasnost;
• finansiranje Vojske Federacije BiH i odobravanje imenovanja oficira;
• donoenje budèta Federacije BiH i zakona o oporezivanju i
osiguravanje potrebnog finansiranja na drugi na~in;
• vrenje drugih nadle`nosti koje su mu povjerene.
Ukoliko Ustavom Federacije BiH nije druga~ije utvr|eno, odluke
Parlamenta Federacije BiH zahtijevaju potvrdu oba doma, osim za
poslovnike i deklaracije koje domovi samostalno donose. Ostale odluke
6
donose se prostom ve}inom u svakom domu, ukoliko nije druga~ije
utvr|eno Ustavom Federacije BiH ili poslovnikom toga doma.
^lanovi oba doma Parlamenta Federacije BiH ne mogu biti krivi~no
gonjeni niti odgovorni u gra|anskom postupku za bilo koju radnju u~injenu
u vrenju svoje funkcije. Nijedan ~lan oba doma ne moè biti pritvoren ili
lien slobode od bilo kojeg organa vlasti u Federaciji BiH, bez odobrenja
doma ~iji je ~lan.
Na osnovu Odluke o izmjenama i dopunama Ustava Federacije BiH koju
je donio Visoki predstavnik 19. aprila 2002. godine:
Amandmane na Ustav Federacije BiH moè predlagati predsjednik
Federacije BiH u saglasnosti sa potpredsjednicima, Vlada Federacije BiH,
ve}ina poslanika u Predstavni~kom domu ili ve}ina bonja~kih, hrvatskih i
srpskih delegata u Domu naroda. Predloèni amandman usvaja se:
a) u Domu naroda prostom ve}inom, uklju~uju}i ve}inu bonja~kih,
ve}inu hrvatskih i ve}inu srpskih delegata;
b) u Predstavni~kom domu dvotre}inskom ve}inom poslanika.
7
PREDSTAVNI^KI DOM
PARLAMENTA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE
Predstavni~ki dom Parlamenta Federacije BiH sastoji se od 140
poslanika (vidi Odluku o izmjenama i dopunama Ustava FBiH - tekst u
okviru). Mandat poslanika je ~etiri godine, a biraju se demokratskim putem
na neposrednim izborima, tajnim glasanjem, na teritoriji cijele Federacije
BiH.
Predstavni~ki dom, iz reda svojih ~lanova, bira predsjedavaju}eg i
zamjenika predsjedavaju}eg Doma (vidi okvir na str. 9), koji ne mogu biti
iz istog konstitutivnog naroda, i donosi svoj poslovnik kojim se mogu
utvrditi i drugi funkcioneri.
Komisije i odbori Predstavni~kog doma Parlamenta
Federacije BiH
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Ustavna komisija - koja je imenovana od strane Visokog predstavnika,
ukinuta je 16.04.2002. godine odlukom Visokog predstavnika. Bi}e
formirana kao i ostale komisije od ~lanova Predstavni~kog doma.
Zakonodavno-pravna komisija- ima 20 ~lanova (pet iz reda stru~nih,
nau~nih, kulturnih i javnih radnika), predsjednik: Mirsad ]eman
(SDA)
Administrativna komisija - ima 15 ~lanova, predsjednik: Stjepan Miki}
(HDZ BiH)
Komisija za zatitu ljudskih sloboda i prava - ima 15 ~lanova,
predsjednik: Edhem Mufti} (SDP)
Komisija za odbranu i sigurnost - ima 17 ~lanova, predsjednik: Hazim
adi} (SBiH)
Komisija za izbor i imenovanje - ima 15 ~lanova, predsjednik: Seada
Palavri} (SDA)
Komisija za informisanje - ima 14 ~lanova, predsjednik: Ivica
Marinovi} (HDZ BiH)
Komisija za utvr|ivanje istovjetnosti tekstova na bosanskom jeziku i na
hrvatskom jeziku - ima 17 ~lanova, (4 ~lana iz reda stru~nih, nau~nih,
kulturnih i javnih radnika), predsjednik: Mijo Ivan~i} (HKDU)
Mandatno-imunitetska komisija - ima 14 ~lanova, predsjednik: Ivan
Maduni} (HDZ BiH)
8
10. Odbor za ekonomsku i finansijsku politiku - ima 12 ~lanova,
predsjednik: Zahid Mustajbegovi} (SBiH)
11. Odbor za energiju, rudarstvo i industriju - ima11 ~lanova, predsjednik:
Dèvad Hadìhuseinovi} (SBiH)
12. Odbor za denacionalizaciju i privatizaciju - ima 11 ~lanova,
predsjednik: Husein Nani} (SDA)
13. Odbor za pravdu i op}u upravu - ima 10 ~lanova, predsjednik: Nermin
Niki} (SDP)
14. Odbor za povratak izbjeglih i raseljenih lica - ima 12 ~lanova,
predsjednik: Hasan êngi} (SDA)
15. Odbor za obrazovanje, nauku, kulturu i sport - ima 11 ~lanova,
predsjednik: Neet Muminagi}, nezavisni poslanik
16. Odbor za bora~ka i invalidska pitanja - ima 11 ~lanova, predsjednik:
Slavia u}ur (SDP)
17. Odbor za rad i zdravstvenu i socijalnu zatitu - ima 13 ~lanova,
predsjednik: Alojz Knezovi}, nezavisni poslanik
18. Odbor za poljoprivredu i umarstvo - ima 10 ~lanova, predsjednik:
Rasim Omerovi} (SDA)
19. Odbor za prostorno ure|enje, stambeno-komunalnu politiku i
ekologiju - ima 11 ~lanova, predsjednik: Aida Miri~anac (SDP)
20. Komisija za jednake mogu}nosti spolova - ima16 ~lanova, predsjednik:
Indira Tahmaz (SDP)
21. Privremena komisija za izradu izmjena i dopuna Poslovnika
Predstavni~kog doma Parlamenta - ima 12 ~lanova, predsjednik:
Mahmut Alagi} (SDP)
22. Privremena komisija za izradu kodeksa ponaanja poslanika u
Predstavni~kom domu FBiH - ima 14 ~lanova, predsjednik: Mirsad
Kebo (SDA)
9
Na osnovu Odluke o izmjenama i dopunama Ustava Federacije BiH
koju je donio Visoki predstavnik 19. aprila 2002. godine:
"Najmanje ~etiri ~lana jednog konstitutivnog naroda }e biti zastupljena u
Predstavni~kom domu Federacije Bosne i Hercegovine.
Predstavni~ki dom }e se sastojati od devedeset osam (98) poslanika.
Predstavni~ki dom }e ve}inom glasova usvojiti svoj poslovnik o radu i
izabrati me|u svojim ~lanovima predsjedavaju}eg i dva potpredsjedavaju}a,
koji ne mogu biti iz reda istog konstitutivnog naroda ili iz reda ostalih."
Poslanici u Predstavni~kom domu Parlamenta Federacije BiH
10
11
12
13
DOM NARODA PARLAMENTA FEDERACIJE
BOSNE I HERCEGOVINE
Dom naroda Parlamenta Federacije BiH sastoji se od ukupno 80
delegatskih mjesta, i to 30 Bonjaka, 30 Hrvata i 20 iz reda ostalih (vidi
Odluku o izmjenama i dopunama Ustava FBiH - tekst u okviru). Delegati
se biraju iz reda poslanika u kantonalnim zakonodavnim tijelima. Broj
delegata koji se bira za Dom naroda u svakom kantonu je proporcionalan
nacionalnoj strukturi stanovnitva kantona. Trenutno je popunjeno 71
mjesto. Nepopunjena su mjesta iz Kantona 10 (nisu izabrali niti jednog
delegata), po dva mjesta iz Zeni~ko - dobojskog i Srednjobosanskog
kantona i jedno mjesto iz Tuzlanskog kantona.
Mandat delegata u Domu naroda je ~etiri godine.
Dom naroda, iz reda svojih ~lanova, bira predsjedavaju}eg i zamjenika
predsjedavaju}eg Doma (vidi Odluku o izmjenama i dopunama Ustava
FBiH - tekst u okviru), koji ne mogu biti iz istog konstitutivnog naroda, i
donosi svoj poslovnik kojim se mogu utvrditi i drugi funkcioneri.
Odluke koje se ti~u vitalnih interesa bilo kog od konstitutivnih naroda
zahtijevaju saglasnost ve}ine delegata u Domu naroda. Na osnovu Odluke
o izmjenama i dopunama Ustava Federacije BiH, koju je donio Visoki
predstavnik 19. aprila 2002. godine, vitalni nacionalni interesi
konstitutivnih naroda su definisani na sljede}i na~in:
• ostvarivanje prava konstitutivnih naroda da budu adekvatno zastupljeni
u zakonodavnim, izvrnim i pravosudnim organima vlasti;
• identitet jednog konstitutivnog naroda;
• ustavni amandmani;
• organizacija organa javne vlasti;
• jednaka prava konstitutivnih naroda u procesu donoenja odluka;
• obrazovanje, vjeroispovijest, jezik, njegovanje kulture, tradicije i
kulturno naslije|e;
• teritorijalna organizacija;
• sistem javnog informisanja;
• i druga pitanja koja bi se tretirala kao pitanja od vitalnog nacionalnog
interesa, ukoliko tako smatra 2/3 jednog od klubova delegata
konstitutivnih naroda u Domu naroda.
14
Komisije i odbori Doma naroda Parlamenta FBiH
1.
2.
3.
4.
Komisija za ustavna pitanja - predsjednik: Ivo Komi}
Zakonodavno - pravna komisija - predsjednik: Senad Bi~evi}
Administrativna komisija - predsjednik: Ivo Komi}
Komisija za zatitu ljudskih sloboda i prava, predstavke i àlbe predsjednik: emso Saletovi}
5. Komisija za odbranu, sigurnost i kontrolu zakonitosti rada slu`bi za
zatitu ustavnog poretka - predsjednik: Izet @igi}
6. Komisija za izbor i imenovanje - predsjednik: Marko Vidak
7. Komisija za informisanje - predsjednik: Dragan Ivanovi}
8. Komisija za utvr|ivanje istovjetnosti tekstova na bosanskom jeziku i na
hrvatskom jeziku - predsjednik: Asim Kamber
9. Mandatno - imunitetska komisija - predsjednik: Svjetlana Fabijan~-Grbi}
10.Odbor za ekonomsku i razvojnu politiku, finansije i budèt - predsjednik:
Matija Pa~ak
11. Odbor za energiju, rudarstvo,privredu, uslu`ne djelatnosti, poljoprivredu, umarstvo, prostorno ure|enje i stambeno-komunalne poslove predsjednik: Ramiz Drakovac
12.Odbor za denacionalizaciju i privatizaciju - predsjednik: Miro Lazovi}
13.Odbor za privredu i op}u upravu - predsjednik: Tomo Vidovi}
14.Odbor za povratak izbjeglih i raseljenih osoba - predsjednik: Emir
Frato
15.Odbor za obrazovanje, nauku, kulturu i sport - predsjednik: Izet Hadì}
16.Odbor za bora~ka i invalidska pitanja, rad, zdravstvenu i socijalnu
politiku - predsjednik: Munir Kari}.
15
Na osnovu Odluke o izmjenama i dopunama Ustava Federacije
Bosne i Hercegovine, koju je donio Visoki predstavnik 19. aprila 2002.
godine:
"Sastav Doma naroda Federacije Bosne i Hercegovine }e biti paritetan tako
da svaki konstitutivni narod ima isti broj delegata.
Dom naroda }e se sastojati od pedeset osam (58) delegata, i to po
sedamnaest iz reda svakog od konstitutivnih naroda i sedam iz reda ostalih.
Delegati iz reda ostalih imaju pravo da ravnopravno u~estvuju u postupku
ve}inskog glasanja. Dom naroda }e ve}inom glasova usvojiti svoj poslovnik
o radu i izabrati me|u svojim ~lanovima predsjedavaju}eg i dva
potpredsjedavaju}a, koji ne mogu biti iz reda istog konstitutivnog naroda ili
iz reda ostalih."
Delegati u Domu naroda Parlamenta Federacije BiH
16
17
IZVRNA VLAST
Izvrnu vlast Federacije BiH ~ine predsjednik, potpredsjednik
(vidi okvir) i Vlada Federacije BiH.
PREDSJEDNIK I POTPREDSJEDNIK FEDERACIJE BIH
Predsjednik Federacije BiH predstavlja i zastupa Federaciju BiH i ef je
federalne izvrne vlasti. Predsjednik Federacije nadleàn je za:
• imenovanje Vlade, efova diplomatskih misija, oficira u Vojsci, i sudija
federalnih sudova;
• vo|enje konsultacija u vezi sa imenovanjem ombudsmena i sudija;
• potpisivanje odluka Parlamenta Federacije BiH nakon njihovog
donoenja;
• potpisivanje i ratifikaciju me|unarodnih sporazuma u ime Federacije
BiH;
• davanje pomilovanja za krivi~na djela utvr|ena federalnim zakonima,
osim za ratne zlo~ine, zlo~ine protiv ~ovje~nosti i genocida.
Potpredsjednik Federacije BiH nadleàn je da:
• zamjenjuje predsjednika Federacije BiH u Ustavom predvi|enim
okolnostima;
• sara|uje sa predsjednikom Federacije BiH u onim situacijama u kojima
je potrebno da predsjednik zatraì njegovu saglasnost;
• izvrava du`nosti koje mu povjeri predsjednik ili Parlament Federacije
BiH.
18
Bosne i Hercegovine koju je donio Visoki predstavnik 19. aprila 2002.
godine:
"Predsjednik Federacije ima dva potpredsjednika iz razli~itih
konstitutivnih naroda.
U izboru predsjednika i dva potpredsjednika Federacije Bosne i
Hercegovine, najmanje tre}ina delegata iz klubova bonja~kih, hrvatskih i
srpskih delegata u Domu naroda mogu kandidovati predsjednika i dva
potpredsjednika Federacije Bosne i Hercegovine. Izbor za predsjednika i
dva potpredsjednika Federacije Bosne i Hercegovine zahtijeva prihvatanje
zajedni~ke liste tri kandidata za predsjednika i potpredsjednike Federacije,
ve}inom glasova u Predstavni~kom domu, a zatim i ve}inom glasova u
Domu naroda, uklju~uju}i ve}inu kluba svakog konstitutivnog naroda.
Ukoliko ni jedna lista kandidata ne dobije potrebnu ve}inu u oba doma,
postupak kandidovanja se ponavlja. Ukoliko i u ponovljenom postupku
jedan od domova odbije zajedni~ku listu, smatra}e se da su kandidovane
osobe izabrane prihvatanjem liste u samo jednom domu. Mandat
predsjednika i potpredsjednika Federacije Bosne i Hercegovine traje ~etiri
godine."
19
VLADA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE
Vladu Federacije BiH ~ine: premijer, koji je predsjednik Vlade,
zamjenik premijera i ministri, od kojih svaki ima zamjenika. Nijedan
zamjenik, uklju~uju}i zamjenika premijera, ne moè biti iz istog
konstitutivnog naroda kao njegov ministar.
Predsjednik Federacije BiH, uz saglasnost potpredsjednika Federacije
BiH, imenuje Vladu Federacije BiH, a nakon konsultacija sa premijerom ili
sa kandidatom za tu funkciju. Imenovanje zahtijeva potvrdu ve}inom
glasova poslanika u Predstavni~kom domu. Najmanje jedna tre}ina
ministarskih mjesta bit }e popunjena Hrvatima.
Vlada se moè smijeniti odlukom predsjednika Federacije BiH, uz
saglasnost potpredsjednika Federacije BiH, ili izglasavanjem nepovjerenja
Vladi ve}inom glasova u svakom od domova. Predsjednik Federacije BiH
smjenjuje ministre i zamjenike ministara na prijedlog premijera.
Bosne i Hercegovine koju je donio Visoki predstavnik 19. aprila 2002.
godine:
"Vlada Federacije Bosne i Hercegovine (premijer/predsjednik Vlade i
esnaest ministara) sastoji se od osam ministara iz reda bonja~kog, pet
ministara iz reda hrvatskog i tri ministra iz reda srpskog noroda. Jednog
ministra iz reda ostalih moè imenovati premijer/predsjednik Vlade iz kvote
najbrojnijeg konstitutivnog naroda. Vlada ima i premijera/predsjednika
Vlade koji ima dva zamjenika, iz razli~itih konstitutivnih naroda, koji se
biraju iz reda ministara.
Predsjednik Federacije uz saglasnost oba potpredsjednika Federacije,
imenuje Vladu Federacije nakon konsultacije sa premijerom ili sa
kandidatom za tu funkciju. Vlada Federacije je izabrana, nakon to je njeno
imenovanje potvrdio ve}inom glasova Predstavni~ki dom Federacije. Svako
upra`njeno mjesto popunjava se istim postupkom. Ukoliko Predstavni~ki
dom ne potvrdi imenovanje Vlade, predsjednik Federacije uz saglasnost s
potpredsjednicima Federacije, a uz konsultaciju sa premijerom ili
kandidatom za tu funkciju, ponovo }e postupiti u skladu sa gore navedenim
imenovanjem.
Premijer/predsjednik Vlade i zamjenici premijera/potpredsjednici Vlade ne
mogu biti iz reda istog konstitutivnog naroda.
20
Od niè navedenih funkcija najvie dvije se mogu popuniti iz reda jednog
konstitutivnog naroda ili iz reda ostalih:
1. premijer/predsjednik Vlade,
2. predsjedavaju}i Predstavni~kog doma,
3. predsjedavaju}i Doma naroda,
4. predsjednik Vrhovnog suda,
5. predsjednik Ustavnog suda,
6. federalni tuìlac.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Premijer Federacije BiH je nadleàn za:
provo|enje politike i izvravanje zakona federalne vlasti, uklju~uju}i
osiguranje izvravanja odluka sudova Federacije BiH;
predlaganje smjenjivanja predsjednika Federacije BiH kako je utvr|eno
~lanom IV B. 3. (2 ) Ustava Federacije BiH;
predlaganje i davanje preporuka iz oblasti zakonodavstva;
pripremanje budètskih prijedloga Parlamentu Federacije BiH.
Pored ovla}enja utvr|enih Ustavom Federacije BiH i zakonom,
premijer predstavlja Vladu i obavlja i slijede}e poslove:
osigurava blagovremeno izvrenje planova, programa rada i
zaklju~aka Vlade;
inicira razmatranje pojedinih pitanja iz nadle`nosti Vlade;
ostvaruje saradnju Vlade sa Vije}em ministara, Vladom Republike
Srpske i Vladom Br~ko Distrikta BiH;
osigurava primjenu Poslovnika Vlade i drugih akata Vlade i
unapre|uje unutranju organizaciju i rad Vlade;
osigurava javnost, zakonitost i transparentnost rada Vlade;
koordinira, komunicira i ostvaruje kontakte i saradnju sa predstavnicima
me|unarodne zajednice u Federaciji BiH, odnosno Bosni i Hercegovini,
i obavlja druge poslove iz nadle`nosti Vlade.
21
Zamjenik premijera nadleàn je za:
• vrenje du`nosti ministra;
• pomaganje premijeru u provo|enju politike i izvravanju zakona
Federacije BiH;
• vrenje du`nosti premijera kada ovaj nije u mogu}nosti obavljati svoju
funkciju ili kada je mjesto premijera upra`njeno dok novi premijer ne
preuzme funkciju.
Federalni ministar nadleàn je za:
• provo|enje federalne politike i izvravanje federalnih zakona iz okvira
nadle`nosti svoga ministarstva ili izvravanje zadataka koje mu odredi
premijer;
• predlaganje i davanje preporuka u vezi sa propisima iz okvira
nadle`nosti svoga ministarstva ili prema zadatku koji mu odredi
premijer;
• rukovo|enje, koordiniranje i nadziranje aktivnosti svoga ministarstva:
• izdavanje uputstava, instrukcija, naredaba i donoenje propisa u cilju
omogu}avanja izvravanja zakona iz nadle`nosti svog ministarstva i
onih koje mu povjeri premijer, u skladu sa Ustavom i zakonima
Federacije BiH;
• pripremanje, objanjavanje i analiziranje budètskih prijedloga iz
nadle`nosti svog ministarstva ili vrenje drugih zadataka na zahtjev
premijera;
• odgovaranje na pitanja bilo kojeg doma Parlamenta Federacije BiH iz
nadle`nosti svog ministarstva ili izvravanje svakog drugog zadatka koji
mu povjeri premijer;
• pomaganje premijeru u provo|enju politike i izvravanju zakona
Federacije BiH.
Federalni ministar ima pravo i du`nost:
• pokrenuti inicijativu za pripremanje i donoenje zakona i drugih
propisa koje predlaè Vlada i propisa i op}ih akata koje donosi Vlada;
• predloìti razmatranje i pretresanje pojedinih pitanja iz nadle`nosti
Vlade;
• predloìti utvr|ivanje stava Vlade o odre|enom pitanju;
22
• u~estvovati u raspravljanju i odlu~ivanju o pitanjima o kojima se
raspravlja na sjednicama Vlade;
• informirati se o toku priprema odre|enog materijala i upoznati se s
mogu}im rjeenjima i alternativama;
• prisustvovati sjednicama Vlade i
• po odre|enim pitanjima u~estvovati u konsultacijama.
Zamjenik federalnog ministra pomaè federalnom ministru u
izvravanju njegovih nadle`nosti. Svaki zamjenik ministra nadleàn je da:
• pomaè ministru u provo|enju politike i izvravanju zakona Federacije
BiH;
• pomaè ministru u provo|enju ostalih funkcija iz nadle`nosti ministra;
• zamjenjuje ministra ukoliko ovaj nije u mogu}nosti obavljati svoju
funkciju ili, ako je mjesto ministra upra`njeno, dok novi ministar ne
preuzme du`nost.
Sekretar Vlade pomaè premijeru i zamjeniku premijera u pripremanju
sjednica Vlade, brine se o pripremanju i blagovremenom dostavljanju
kompletnih materijala potrebnih za rad Vlade i njenih radnih tijela,
osigurava radnim tijelima Vlade pomo} i saradnju stru~nih i drugih slu`bi,
pomaè premijeru i zamjeniku premijera u obavljanju njihovih prava i
du`nosti u vezi sa izvrenjem zaklju~aka Vlade, neposredno se stara o
blagovremenom dostavljanju Parlamentu Federacije BiH nacrta i prijedloga
zakona i drugih akata i materijala koje utvrdi Vlada, odgovara Vladi za
zakonit i djelotvoran rad Stru~ne slu`be Vlade kojom neposredno rukovodi
i obavlja i druge poslove koji mu se povjere.
23
Radna tijela Vlade Federacije Bosne i Hercegovine
Za razmatranje pitanja iz nadle`nosti Vlade i davanja prijedloga i
miljenja iz svoje nadle`nosti, Vlada ima slijede}a radna tijela:
1. Komisiju za odbranu i bezbjednost;
2. Komisiju za ekonomsku politiku;
3. Komisiju za pitanja ljudskih prava, nacionalnih manjina, civilnog
drutva, pravosu|e i upravu;
4. Komisiju za drutvene djelatnosti;
5. Komisiju za strategiju razvoja i sigurnost prometa;
6. Komisiju za administrativna pitanja.
Komisija za odbranu i bezbjednost razmatra pitanja koja se odnose na
slijede}e oblasti: odbranu, Vojsku Federacije BiH, unutranje poslove i
policiju, bezbjednost, dràvljanstvo i putne isprave dràvljana Federacije
BiH, civilnu zatitu, protivpoàrnu zatitu, zatitu od elementarnih
nepogoda, unitavanje neeksplodiranih ubojnih sredstava i druga pitanja od
zna~aja za odbranu, zatitu i bezbjednost.
Predsjednik komisije: premijer
Komisija za ekonomsku politiku razmatra pitanja koja se odnose na
slijede}e oblasti: provo|enje privredne reforme, privatizaciju, energiju,
rudarstvo i industriju, prostorno ure|enje i zatitu okolia, stambenu
politiku, promet i komunikacije, poljoprivredu, vodoprivredu, umarstvo i
veterinarstvo, trgovinu, ugostiteljstvo i turizam, zapoljavanje, trìte i
cijene, finansije, bankarstvo, carine, poreze i druge prihode, osiguranje
imovine i lica, igre na sre}u, robne rezerve, kao i rjeavanje ekonomskog
aspekta pitanja iz oblasti penzijsko-invalidskog osiguranja, zdravstva,
obrazovanja, nauke, kulture i sporta i druga pitanja iz oblasti ekonomske
politike.
Predsjednik komisije: zamjenik premijera
Komisija za pitanja ljudskih prava, nacionalnih manjina, civilnog
drutva, pravosu|e i upravu razmatra pitanja koja se odnose na slijede}e
oblasti: ostvarivanje ljudskih prava i prava nacionalnih manjina, civilnog
drutva, ustavnosti i zakonitosti, izborni sistem, politi~ko-teritorijalnu
organizaciju Federacije BiH, grb, zastavu i pe~at Federacije BiH, udruènja
gra|ana, fondacije, zaklade, politi~ke organizacije, tuìlatvo, krivi~na
24
djela, privredne prestupe i prekraje, amnestiju i pomilovanje, sudske
postupke i upravni postupak, pravobranilatvo, izvrenje krivi~nih
sankcija, upravu, radne odnose i pla}e u upravi, javne bilje`nike, statistiku,
arhivu, advokaturu, obligacione i imovinsko-pravne odnose, kancelarijsko
poslovanje, pravilnike o unutranjoj organizaciji federalnih organa uprave
i drugih tijela federalne uprave i druga pitanja koja se odnose na sudsku
vlast i organe uprave i druga tijela uprave.
Predsjednik komisije: federalni ministar pravde
Komisija za drutvene djelatnosti razmatra pitanja koja se odnose na
osiguravanje najve}eg nivoa me|unarodno priznatih ljudskih prava i
fundamentalnih sloboda i primjenu evropskih standarda u svim oblastima
drutvenog ìvota, a posebno u oblasti: zdravstva, obrazovanja, nauke,
kulture i sporta, radnih odnosa, penzijsko-invalidskog osiguranja,
bora~ko-invalidske zatite, provo|enja Aneksa VII Op}eg okvirnog
sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini i socijalne politike.
Predsjednik komisije: federalni ministar socijalne politike, raseljenih
osoba i izbjeglica
Komisija za strategiju razvoja i sigurnost prometa razmatra pitanja
koja se odnose na slijede}e oblasti: razvijanja preventive, ostvarivanja
koordinacije i podsticanja saradnje na unapre|enju sigurnosti prometa i
prou~avanja pojedinih pitanja iz oblasti koje obuhvataju cestovni,
èljezni~ki, plovidbeni, cjevovodni i zra~ni promet, prioritetne projekte i
programe razvoja cesta, èljeznica, zra~nog transporta, unutranjeg vodnog
i pomorskog prometa, ekonomi~nu i racionalnu transportnu infrastruturu,
me|unarodne veze sa susjednim i evropskim dràvama, trìno konkurentni
intermodalni transportni sistem, transportne operacije i propise na osnovu
evropskih normi integracija u Evropsku uniju kao intergrativni dio
panevropske mreè.
Predsjednik komisije: federalni ministar prometa i komunikacija
Komisija za administrativna pitanja obavlja poslove koji se odnose na:
pra}enje ustavnih na~ela i zakonskih odredaba u kojima su utvr|eni uslovi
za imenovanje ili postavljanje rukovodilaca, zamjenika rukovodilaca i
rukovode}ih slu`benika federalnih organa uprave i drugih tijela federalne
uprave, kao i stru~nih i drugih slu`bi i tijela koje imenuje ili postavlja Vlada
i za te rukovodioce, zamjenike rukovodilaca i rukovode}e slu`benike;
25
priprema odgovaraju}a rjeenja za imenovanje, odnosno postavljanje;
priprema rjeenja o pla}ama i drugim primanjima rukovodilaca i zamjenika
rukovodilaca navedenih organa i tijela, kao i druga rjeenja i akta o
radno - pravnom statusu tih rukovodilaca, zamjenika rukovodilaca i
rukovode}ih slu`benika, o pitanjima koja su, u skladu sa zakonom, u
nadle`nosti Vlade; obavlja poslove koji se odnose na stambena pitanja za
potrebe Vlade i, po potrebi, rukovode}ih slu`benika i o tim pitanjima
priprema odgovaraju}a rjeenja i druga akta; stara se o privremenom
smjetaju ~lanova Vlade i, po potrebi, rukovode}ih slu`benika, u skladu sa
zakonom i drugim propisima i obavlja druge poslove koji se zaklju~kom
Vlade stave u nadle`nost Komisije.
Predsjednik komisije: federalni ministar koga odredi Vlada
Za razmatranje odre|enih pravnih, odnosno ekonomskih pitanja iz
nadle`nosti Vlade i federalnih organa uprave, postoje kao savjetodavna i
stru~na tijela Vlade: Pravni savjet Vlade Federacije Bosne i Hercegovine i
Ekonomski savjet Vlade Federacije Bosne i Hercegovine. U sastav
savjeta imenuju se pravni, ekonomski i drugi stru~njaci sa fakulteta i drugih
nau~nih institucija.
26
FEDERALNA MINISTARSTVA
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Federacija BiH ima 13 federalnih ministarstava, i to:
Federalno ministarstvo odbrane,
Federalno ministarstvo unutranjih poslova,
Federalno ministarstvo pravde,
Federalno ministarstvo finansija,
Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije,
Federalno ministarstvo prometa i komunikacija,
Federalno ministarstvo socijalne politike, raseljenih osoba i izbjeglica,
Federalno ministarstvo zdravstva,
Federalno ministarstvo odrazovanja, nauke, kulture i sporta,
Federalno ministarstvo trgovine,
Federalno ministarstvo prostornog ure|enja i okolia,
Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i umarstva,
Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno- oslobodila~kog rata.
FEDERALNO MINISTARSTVO ODBRANE
Federalno ministarstvo odbrane vri tabne, upravne i druge stru~ne
poslove koji se odnose na ostvarivanje funkcije Federacije BiH u oblasti
odbrane.
U sastavu Ministarstva odbrane su:
• Direkcija za proizvodnju, preradu, promet i rezerve proizvoda posebne
namjene,
• Federalni tab civilne zatite.
27
FEDERALNO MINISTARSTVO UNUTRANJIH POSLOVA
Federalno ministarstvo unutranjih poslova vri upravne i druge stru~ne
poslove koji se odnose na ostvarivanje nadle`nosti Federacije BiH u
oblastima: spre~avanja i otkrivanja krivi~nih djela me|unarodnog
kriminala i terorizma; neovlatene trgovine drogom i organiziranog
kriminala; pronalaènja i hvatanja po~inilaca tih djela, te njihovo
privo|enje nadle`nim organima; poslova dràvljanstva Federacije;
osiguranja odre|enih li~nosti iz Federacije BiH; zatite ljudskih prava i
gra|anskih sloboda u oblasti unutranjih poslova.
FEDERALNO MINISTARSTVO PRAVDE
Federalno ministarstvo pravde vri upravne, stru~ne i druge poslove
utvr|ene zakonom, koji se odnose na ostvarivanje nadle`nosti Federacije BiH
u oblastima: pravosudnih institucija i uprave; upravnog nadzora nad radom
pravosudne uprave i federalnih tijela uprave; udruìvanja u politi~ke
organizacije i udruènja gra|ana; oblast kancelarijskog poslovanja; upravnog
nadzora i izvrenje krivi~nih sankcija. Federalno ministarstvo pravde vri
upravne poslove koji ne spadaju u djelokrug drugog organa uprave Federacije
BiH.
U sastavu Federalnog ministarstva pravde je Zavod za javnu upravu.
Zavod za javnu upravu vri stru~ne i druge poslove koji se odnose na
unapre|enje rada i organiziranje dràvne uprave Federacije BiH i sistem pla}a
u organima Federacije.
28
FEDERALNO MINISTARSTVO FINANSIJA
Federalno ministarstvo finansija vri upravne, stru~ne i druge poslove
utvr|ene zakonom, koji se odnose na ostvarivanje nadle`nosti Federacije u
oblasti finansija. U djelokrug rada ovog Ministarstva spada: priprema
nacrta zakona iz oblasti finansija; analize, izvjetaji i nadzor nad primjenom propisa iz oblasti: bankarskog sistema, trìta kapitala, osiguranja
imovine i lica, nedepozitnih finansijskih institucija, deviznog poslovanja i
kreditnih odnosa sa inostranstvom, carinskog sistema i carinske tarife.
FEDERALNO MINISTARSTVO
ENERGIJE, RUDARSTVA I INDUSTRIJE
Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije obavlja upravne,
stru~ne i druge poslove utvr|ene zakonom koji se odnose na ostvarivanje
nadle`nosti Federacije BiH u oblastima industrije, energije, rudarstva,
geolokih istraìvanja i poduzetnitva.
U sastavu Ministarstva energije, rudarstva i industrije je Zavod za
standardizaciju, mjeriteljstvo i patente. Zavod za standardizaciju,
mjeriteljstvo i patente vri stru~ne i druge poslove koji se odnose na:
standarde, tehni~ke normative kvaliteta; unifikaciju i tipizaciju proizvoda,
roba i usluga; provo|enje sistema atestiranja, homologije i znaka kvaliteta;
sistem mjernih jedinica i kontrolu mjera plemenitih metala; zatitu
pronalazaka, tehni~kih unapre|enja, ìgova, oznaka porijekla proizvoda,
uzoraka i modela, kao i druge poslove utvr|ene zakonom.
29
FEDERALNO MINISTARSTVO PROMETA I KOMUNIKACIJA
Federalno ministarstvo prometa i komunikacija vri upravne, stru~ne i
druge poslove utvr|ene zakonom, koji se odnose na nadle`nosti Federacije
u oblastima: cestovnog, èljezni~kog, vodnog (rije~nog, jezerskog,
pomorskog), potanskog, cjevovodnog i zra~nog prometa; prometnih
komunikacija (ceste, èljeznice, zra~ne i plovidbene komunikacije);
telekomunikacije, radio- komunikacije. U sastavu Federalnog ministarstva
prometa i komunikacija su Federalna direkcija cesta i Federalna direkcija
za civilnu avijaciju/Federalna direkcija za civilno vazduhoplovstvo.
FEDERALNO MINISTARSTVO SOCIJALNE POLITIKE,
RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA
Federalno ministarstvo socijalne politike, raseljenih osoba i izbjeglica
vri upravne, stru~ne i druge poslove utvr|ene zakonom, koji se odnose na
nadle`nosti Federacije u oblasti: socijalne zatite djece, porodice, odraslih,
starih, nemo}nih i invalidnih osoba, materijalno neobezbije|enih i za rad
nesposobnih osoba i ostalih osoba u stanju socijalne potrebe; rada,
zapoljavanja; penzionog i invalidskog osiguranja; pomo}i, smjetaja i
statusa raseljenih osoba, izbjeglica i prognanika; vo|enja evidencije;
pruànja tehni~ke pomo}i u repatrijaciji i stvaranju uslova za povratak;
humanitarne djelatnosti.
30
FEDERALNO MINISTARSTVO ZDRAVSTVA
Federalno ministarstvo zdravstva vri upravne, stru~ne i druge poslove
utvrdene zakonom koji se odnose na nadle`nosti Federacije u oblasti:
zdravstvene zatite, zdravstvenog osiguranja; prometa i proizvodnje lijekova i
opojnih droga; prometa otrova; prevoza opasnih materija; zatite stanovnitva
od zaraznih bolesti; ispravnosti ìvotnih namirnica i predmeta opte upotrebe;
sanitarne inspekcije. U sastavu Federalnog ministarstva zdravstva je
Federalna uprava za zatitu od zra~enja i radijacionu sigurnost, koja obavlja
operativne, stru~ne i upravne poslove utvr|ene odgovaraju}im federalnim
zakonom.
FEDERALNO MINISTARSTVO OBRAZOVANJA,
NAUKE, KULTURE I SPORTA
Federalno ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta vri
upravne, stru~ne i druge poslove utvr|ene zakonom koji se odnose na
nadle`nosti Federacije BiH u oblastima obrazovanja, nauke, kulture i
sporta. U djelokrug rada spadaju: zakonodavna i informativno- analiti~ka
djelatnost, rad na projektima, inspekcijski nadzor, te nostrifikacija i
ekvivalencija kolskih svjedod`bi ste~enih u inostranstvu. U sastavu
Federalnog ministarstva obrazovanja, nauke, kulture i sporta je Pedagoki
zavod. Pedagoki zavod vri poslove unapre|ivanja, odgojno-obrazovnog
rada i druge stru~ne poslove utvr|ene zakonom.
31
FEDERALNO MINISTARSTVO TRGOVINE
Federalno ministarstvo trgovine vri upravne, stru~ne i druge poslove
utvr|ene zakonom koji se odnose na nadle`nosti Federacije BiH u oblasti:
trgovine, zanatstva, turizma, ugostiteljstva kao i poslove iz oblasti cijena,
trìne inspekcije i inspekcijskog nadzora i druge poslove utvr|ene
zakonom.
PROSTORNOG URE\ENJA I OKOLIA
Federalno minstarstvo prostornog uredenja i okolia vri upravne
poslove iz oblasti stambene politike, poslove odobravanja gra|enja objekata iz federalne nadle`nosti kao i stru~ne i upravne poslove iz oblasti prostornog ure|enja i okolia. U sastavu Ministarstva su: Sektor za prostorno
ure|enje, Sektor za obnovu, Sektor okolia i Sektor za pravne poslove.
POLJOPRIVREDE, VODOPRIVREDE I UMARSTVA
Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i umarstva vri
poslove upravnog rjeavanja, normativno-pravne, studijsko-analiti~ke,
stru~no-operativne, i druge poslove utvr|ene zakonom, koji se odnose na
nadle`nost Federacije BiH iz oblasti: poljoprivrede (koritenje zemljita u
oblasti primarne poljoprivredne proizvodnje, sto~arstvo, ratarstvo sa
povrtlarstvom i sjemenarstvom, vo}arstvo i vinogradarstvo sa
rasadni~arstvom, slatkovodno i pomorsko ribarstvo); vodoprivrede (upravljan32
je vodama, vodoprivrednim objektima i javnim vodnim dobrom; koritenje
voda, zatita kvaliteta voda, zatita od tetnog dejstva voda); i umarstva
(uzgoj, zatita i racionalno koritenje uma i umskog zemljita; uzgoj i
zatita divlja~i, unapre|enje lovne privrede). U sastavu Federalnog ministarstva poljoprivrede je Zavod za za{titu bilja u poljoprivredi.
FEDERALNO MINISTARSTVO ZA PITANJA BORACA I
INVALIDA ODBRAMBENO-OSLOBODILA^KOG RATA
Federalno ministarstvo za pitanja boraca i invalida odbrambeno-oslobodila~kog rata vri upravne, stru~ne i druge poslove koji se odnose
na: utvr|ivanje jedinstvene politike i pripremanje sistemskih propisa kojim
se utvr|uju osnovna socijalno-statusna pitanja vojnih invalida, porodica
poginulih boraca i nezaposlenih boraca, upravni i finansijski nadzor
izvravanja propisa iz oblasti bora~ko-invalidske zatite, obezbje|enje
finansijskih sredstava za finansiranje prava; izgradnju, ure|enje i odràvanje spomen-obilje`ja grobalja boraca i stratita nevinih `rtava rata i druge
poslove i zadatke iz oblasti bora~ko-invalidske zatite.
33
Stru~na slu`ba Vlade Federacije BiH
Stru~na slu`ba Vlade vri stru~ne poslove za potrebe Vlade Federacije
BiH, radnih tijela Vlade, premijera, zamjenika premijera, ministara bez
portfelja i drugih ~lanova Vlade koji se odnose na: pripremanje i
organiziranje sjednica Vlade i radnih tijela Vlade, izradu i pra}enje
izvrenja zaklju~aka Vlade, osiguravanje dokumentacionih materijala i
podataka od zna~aja za rad Vlade, premijera; zamjenika premijera,
administrativno-tehni~ke i stru~no-operativne poslove za potrebe premijera,
zamjenika premijera i ministara bez portfelja i druge poslove koje utvrdi
Vlada. Stru~nom slu`bom Vlade rukovodi sekretar Vlade koji ima vie
pomo}nika za pojedine sektore.
34
Uredi Vlade Federacije Bosne i Hercegovine
Uredi Vlade Federacije Bosne i Hercegovine su:
• Ured za zakonodavstvo,
• Ured za saradnju i zastupanje pred Komisijom za ljudska prava,
• Ured za informiranje.
Ured za zakonodavstvo
•
•
•
•
Djelokrug:
davanje Vladi Federacije BiH stru~nog miljenja na zakone, druge
propise i op}e akte, koje Vlada Federacije BiH dostavlja Parlamentu
Federacije BiH, sa stajalita njihove uskla|enosti sa Ustavom i pravnim
sistemom,
staranje o metodolokom jedinstvu u izradi pravnih propisa,
ispravljanje greaka u propisima koje donose Vlada i ministri,
vrenje drugih pravnih poslova za potrebe Vlade Federacije BiH.
Ured za saradnju i zastupanje pred Komisijom za ljudska prava
Djelokrug:
• pruànje svih relevantnih informacija Komisiji za ljudska prava,
• vrenje poslova zastupanja Federacije BiH pred Domom za ljudska
prava i Ombudsmenom za ljudska prava BiH,
• staranje o provo|enju odluka Doma za ljudska prava i preporuka
Ombudsmena koje se odnose na Federaciju BiH,
• vrenje i drugih poslova u cilju realizacije Aneksa 6 Federacije BiH kao
Strane ugovornice Aneksa.
35
Ured za informiranje
Djelokrug:
• obavjetavanje doma}e i inozemne javnosti o radu Vlade Federacije
BiH, odnosno federalnih ministarstava i priprema konferencija za
novinare,
• organiziranje i realiziranje vanjskih promotivnih aktivnosti Federacije
BiH,
• pripremanje i tampanje povremenih i stalnih publikacija i biltena o
aktuelnostima u Federaciji BiH,
• redovno dostavljanje svakom federalnom organu uprave izvoda iz
tampe u kojima se tretira rad tog organa,
• vo|enje jedinstvene evidencije medija koji izlaze ili emitiraju programe
u Federaciji BiH,
• prikupljanje, kompjuterska obrada i pohranjivanje podataka neophodnih
za izradu informativnih materijala, te priprema istih za internet.
Samostalne federalne uprave i ustanove
•
•
•
•
•
•
•
Samostalne federalne uprave i ustanove su:
Federalna uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove,
Federalni zavod za statistiku,
Federalni meteoroloki zavod,
Arhiv Federacije BiH,
Federalni zavod za programiranje razvoja,
Federalna direkcija robnih rezervi,
Federalna uprava civilne zatite.
Federalna uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove
Federalna uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove vri upravne
i druge stru~ne poslove iz nadle`nosti Federacije BiH koji se odnose na:
premjer, uspostavljanje i obnovu katastra nekretnina; katastar komunalnih
36
ure|aja; kartografiranje teritorije Federacije BiH; geodetsko-kartografske
poslove od zna~aja za odbranu; vo|enje tehni~ke arhive originala planova i
karata osnovnih geodetskih radova; komasaciju i premjeravanje zemljita za
posebne potrebe; vlasni~ko-pravne i druge stvarno-pravne odnose na
nekretninama; pravni reìm dràvne i svojine Federacije BiH na
nekretninama; evidenciju o pravima na nekretnine; davanje prijedloga za
privatizaciju imovine; i inspekcijski nadzor.
Federalni zavod za statistiku
Federalni zavod za statistiku vri stru~ne i druge poslove iz nadle`nosti
Federacije BiH koji se odnose na statisti~ka istraìvanja u Federaciji BiH,
a naro~ito na: prikupljanje, obradu i publikovanje statisti~kih podataka;
utvr|ivanje jedinstvene metodologije statisti~kih istraìvanja; jedinstvene
statisti~ke standarde; razvijanje statisti~kog informacionog sistema kao
dijela jedinstvenog sistema informiranja; uvo|enje i vo|enje
administrativnih i statisti~kih registara (prostorne jedinice, stanovnitvo,
preduze}a i dr.); evidencije propisane zakonom; razmjenu statisti~kih
podataka sa drugim dràvama i me|unarodnim organizacijama u skladu sa
me|unarodnim ugovorima.
Federalni meteoroloki zavod
Federalni meteoroloki zavod vri stru~ne i druge poslove iz nadle`nosti
Federacije BiH koji se odnose na: razvoj i funkcioniranje meteoroloke,
zrakoplovno-meteoroloke, hidroloke, seizmoloke djelatnosti, astronomije
i kvaliteta ìvotne sredine; istraìvanje atmosfere, vodnih resursa, kvaliteta
ìvotne sredine (zraka, vode i tla) i seizmolokih procesa; prikupljanje,
37
obradu i objavljivanje podataka iz djelokruga od interesa za Federaciju BiH;
vrenje drugih stru~nih poslova utvr|enih zakonom.
Arhiv Federacije BiH
Arhiv Federacije BiH vri stru~ne i druge poslove iz nadle`nosti
Federacije BiH koji se odnose na: evidentiranje, preuzimanje, sre|ivanje,
obradu, zatitu i koritenje ukupne arhivske gra|e i registarskog materijala;
izradu metodolokih uputa, standarda i normativa za arhivsku djelatnost;
razvoj arhivske djelatnosti u Federaciji BiH; mjere osiguranja, zatite,
stru~nog nadzora, ~uvanja i odabira registarskog materijala i arhivske gra|e;
izdavanje uvjerenja i drugih zvani~nih isprava o ~injenicama i dokazima koji
se nalaze u gra|i koja se ~uva; stru~no usavravanje, nau~no-istraìva~ki i
publicisti~ki rad u arhivskoj djelatnosti i me|unarodnu arhivsku saradnju.
Federalni zavod za programiranje razvoja
Federalni zavod za programiranje razvoja vri istraìva~ke, stru~no-analiti~ke i druge poslove koji se odnose na:
• programiranje makroekonomskog razvoja i ekonomske politike, izradu
strategija, programa, planova i mjera ekonomske politike i pra}enje
njihove realizacije putem periodi~nih i godinjih analiza,
• programiranje razvoja informati~kih tehnologija i informati~ko
obrazovanje,
• analizu stanja nau~nog i tehnolokog razvoja, te stvaranje ambijenta za
razvoj primijenjenih nauka, prostorno planiranje sa aspekta koritenja
tehnolokih procesa i o~uvanja zdrave ìvotne okoline,
• planiranje ambijenta za strana ulaganja, pra}enje provo|enja
me|udràvnih ugovora i sporazuma, organiziranje seminara i
40
pripremanje programa za privrednu saradnju sa zemljama od interesa za
Federaciju BiH.
Federalna direkcija robnih rezervi
Federalna direkcija robnih rezervi vri stru~ne i druge poslove iz
nadle`nosti Federacije BiH koji se odnose na:
• nabavku, razmjenu, ~uvanje i koritenje robnih rezervi Federacije BiH,
• provo|enje mjera radi intervencija na trìtu,
• bilansiranje roba za potrebe rezervi Federacije BiH,
• saradnju sa organima za robne rezerve u kantonima, op}inama i
preduze}ima.
Federalna uprava civilne zatite
Federalna uprava civilne zatite vri upravne, stru~ne i druge poslove
utvr|ene zakonom, koji se odnose na:
• organiziranje, pripremanje i funkcioniranje civilne zatite,
• organiziranje i koordinaciju provo|enja mjera zatite i spaavanja,
• pripremu propisa u oblasti civilne zatite,
• me|unarodnu saradnju po pitanjima iz ove oblasti,
• inspekcijski nadzor,
• vrenje drugih poslova iz ove oblasti, utvr|ene odgovaraju}im zakonima.
41
Federalne institucije
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Federalne institucije su:
Agencija za privatizaciju u FBiH,
Agencija za bankarstvo FBiH,
Agencija za osiguranje depozita FBiH,
Federalni zavod za penzijsko/mirovinsko i invalidsko osiguranje,
Komisija za vrijednosne papire FBiH,
Registar vrijednosnih papira FBiH,
Ured za reviziju budèta u FBiH,
Ured za nadzor drutava za osiguranje FBiH,
Zavod za ra~unovodstvo i reviziju FBiH,
Zavod za javno zdravstvo FBiH,
Zavod za kontrolu lijekova FBiH,
Zavod za transfuzijsku medicinu FBiH,
Privredna komora FBiH.
Agencija za privatizaciju u Federaciji BiH
Agencija za privatizaciju u Federaciji BiH je specijalizirana
organizacija Federacije BiH, sa sjeditem u Sarajevu.
Djelatnost Agencije je obavljanje stru~nih i drugih poslova u vezi s
privatizacijom.
Agencija obavlja i savjetodavne, promotivne, edukativne i druge stru~ne
poslove, u skladu sa zakonom. U okviru svoje djelatnosti Agencija naro~ito:
• inicira i u~estvuje u pripremi donoenja zakona i drugih propisa u
podru~ju privatizacije;
• sara|uje s nadle`nim ministarstvima, kantonima, agencijama i drugim
organima i organizacijama za reorganizaciju i privatizaciju;
• vodi evidencije i statistike u okviru svog djelokruga;
• podnosi izvjetaje o toku i rezultatima procesa privatizacije Vladi
Federacije BiH.
42
U okviru svoje djelatnosti, u vezi s privatizacijom preduze}a i banaka,
Agencija:
• odobrava i sprovodi privatizaciju preduze}a koja imaju dijelove na
podru~ju vie kantona;
• organizira i podsti~e obrazovanje i stru~no usavravanje iz oblasti
privatizacije;
• pruà savjetodavnu pomo} agencijama kantona;
• prati i nadzire provo|enje zakona i drugih propisa iz podru~ja
privatizacije i koordinira rad kantonalnih agencija;
• arbitrira u sporovima izme|u kantonalnih agencija i drugih u~esnika u
postupku privatizacije, na njihov zahtjev;
• organizira i koordinira informativno-propagandnu djelatnost iz podru~ja
privatizacije;
• obavlja i druge poslove u vezi s privatizacijom i reorganizacijom
(preduze}a i banaka utvr|enih zakonom i drugim propisima).
U okviru svoje djelatnosti, Agencija sara|uje s nadle`nim tijelima i
institucijama Federacije BiH i kantona, te me|unarodnim institucijama i
organizacijama.
Agencija je organizovana u est sektora:
• Sektor za pravne poslove
pomo}nik direktora: Bakir êlosmanovi}
• Sektor za tenderske prodaje
pomo}nik direktora: Zlatan Dedi}
ul. Mustajbega Fadilpai}a 1, Sarajevo
tel /fex 218-550;218-551; 218-552
E-mail: [email protected]
• Sektor za obrazovanje, istraìvanje i izdavatvo
pomo}nik direktora: Nermina Kapi}
• Sektor za odnose sa kantonima
pomo}nik direktora: Vahid Dupovac
• Sektor za informatiku
pomo}nik direktora: Mario Bonjak
• Sektor za kontrolu prodaje dràvnog kapitala
pomo}nik direktora: Erna Filipovi}
43
Agencijom upravlja Upravni odbor, koji se sastoji od devet ~lanova.
Upravni odbor ima predsjednika i potpredsjednika. Predsjednik i
potpredsjednik Upravnog odbora ne mogu biti pripadnici istog naroda.
Upravni odbor imenuje i razrjeava Vlada Federacije BiH.
Nadzor zakonitosti rada i finansijskog poslovanja Agencije provodi
Nadzorni odbor. Nadzorni odbor se sastoji od predsjednika i pet ~lanova
koje imenuje i razrjeava Parlament Federacije BiH. Nadzorni odbor
podnosi Parlamentu Federacije BiH izvjetaj o svom radu najmanje
jedanput godinje.
Agencijom rukovodi direktor, koji ima zamjenika, koji ne moè biti iz
istog naroda kao i direktor. Direktora i zamjenika direktora imenuje Vlada
Federacije BiH.
Sve informacije o predmetima prodaje zainteresirani mogu na}i na
web stranici: www.apf.com.ba
Agencija za bankarstvo FBiH
U nadle`nost Agencije za bankarstvo FBiH spada:
• izdavanje dozvola za osnivanje i rad banaka, dozvola za svaku promjenu
organizacionog ure|enja, vrste poslova koje obavljaju i saglasnosti za
imenovanje rukovodnog osoblja banaka,
• nadziranje poslovanja banke i preuzimanje mjera u skladu sa zakonom,
• ukidanje dozvola za rad bankama u skladu sa zakonom,
• upravljanje ili nadzor nad postupkom sanacije i likvidacije banaka, te
pokretanje postupka ste~aja nad bankama,
• donoenje podzakonskih akata kojima se regulie rad banaka,
• vrenje ocjene ispunjavanja uslova i davanje odobrenja bankama za
izdavanje dionica narednih emisija.
44
Agencija za osiguranje depozita FBiH
U nadle`nost Agencije za osiguranje depozita FBiH spada:
• osiguranje depozita pravnih i fizi~kih osoba koji ne prelaze iznos od
5.000 KM,
• utvr|ivanje premije osiguranja depozita,
• obra~un i utvr|ivanje iznosa premija osiguranja depozita,
• investiranje sredstvima Fonda za osiguranje depozita,
• odre|ivanje nezavisnog revizora radi procjene ta~nosti izvjetaja
banaka,
• propisivanje na~ina vo|enja depozita u bankama uklju~enim u
osiguranje depozita,
• isplata osiguranja depozita.
Federalni zavod za penzijsko/mirovinsko i invalidsko osiguranje
Federalni zavod za penzijsko/mirovinsko i invalidsko osiguranje vri
organiziranje i provedbu penzijsko-invalidskog osiguranja.
Komisija za vrijednosne papire FBiH
Komisija za vrijednosne papire Federacije BiH je samostalna
specijalizirana institucija Federacije BiH, osnovana radi reguliranja,
odobravanja i nadzora nad izdavanjem i trgovinom vrijednosnim papirima u
Federaciji BiH. Komisija je vrhovni regulator trìta kapitala, a s obzirom da
45
se ovakvo trìte prvi put formira u BiH, Komisija je zaduèna za izgradnju
institucionalne infrastrukture i razvoj samog trìta.
Registar vrijednosnih papira FBiH
Registar vrijednosnih papira obavlja poslove registracije, ~uvanja i
odràvanja podataka o vrijednosnim papirima, poslove prijenosa vrijednosnih
papira, te radnje u okviru prijema vrijednosnih papira.
Ured za reviziju budèta u FBiH
Ured za reviziju budèta u FBiH osnovan je Zakonom o reviziji budèta
u FBiH koji je donesen u decembru 1999. godine. Revizija javnog sektora
nova je aktivnost u FBiH koja ima za cilj pove}anje transparentnosti i
odgovornosti u troenju javnog novca.
Ured za reviziju budèta u FBiH je ovlaten da revizijom finansijskih
izvjetaja i finansijskih transakcija budèta u Federaciji BiH utvrdi:
• da su poduzete sve mjere za osiguranje ubiranja i ~uvanja javnih
prihoda i da se odgovaraju}i organi pridràvaju zakona, instrukcija i
uputa koji se na njih odnose,
• da se isplate javnih rashoda ili koritenje javnih prihoda, uklju~uju}i
vanbudètska sredstva, vre po odgovaraju}em ovlatenju i za svrhe za
koje je dato ovla}enje,
• da su poduzete sve mjere za osiguranje prihva}anja, ~uvanja, izdavanja
i pravilnog koritenja javnih zaliha i da se pridràva uputa u vezi sa
njima.
Pored ovih ovlatenja, Ured za reviziju budèta u FBiH upozorava
federalnog ministra finansija i nadle`nog resornog ministra o svim
46
o~iglednim nedostacima ekonomi~nosti, efikasnosti i uspjenosti:
• u prikupljanju i staranju o javnim prihodima,
• u troenju ili koritenju javnih prihoda, uklju~uju}i vanbudètska
sredstva ili javne rezerve.
Ured za nadzor drutava za osiguranje FBiH
Ured za nadzor drutava za osiguranje FBiH formiran je Zakonom o
osiguranju imovine i osoba i Uredbom o osnivanju Ureda za nadzor
drutava za osiguranje FBiH. Osnovni zadaci Ureda su izdavanje
odobrenja za rad drutvima za osiguranje, pra}enje i nadzor nad
poslovanjem istih u skladu sa zakonom.
Zavod za ra~unovodstvo i reviziju FBiH
Zavod za ra~unovodstvo i reviziju FBiH osnovan je da obavlja poslove
usavravanja i razvoja ra~unovodstva i revizije i stru~nog osposobljavanja
kadrova u oblasti ra~unovodstva, revizije i poslovnih finansija; izdaje i
oduzima certifikate i dozvole za rad revizora; utvr|uje i objavljuje standarde
ra~unovodstva, revizije i poslovnih finansija; vodi registar preduze}a za
reviziju i registar ovlatenih revizora.
47
Zavod za javno zdravstvo FBiH
Zavod za javno zdravstvo FBiH je zdravstvena ustanova koja obavlja
javno-zdravstvenu djelatnost na teritoriji Federacije BiH. Federalni zavod:
• vri statisti~ka istraìvanja iz podru~ja zdravstva u svrhu pra}enja i
ocjene zdravstvenog stanja stanovnitva, te iz podru~ja organizacije i
rada zdravstvenih slu`bi,
• planira, predlaè i provodi mjere za o~uvanje i unapre|enje zdravlja
stanovnitva zdravstveno-odgojnim aktivnostima, te putem sredstava
javnog informiranja,
• vodi javno-zdravstvene registre,
• prati i analizira epidemioloko stanje, predlaè, organizira i provodi
protuepidemijske mjere,
• planira i nadzire mjere dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije,
• planira i vri centralnu distribuciju cjepiva, nadzire i evaluira provedbe
obaveznih imunizacija,
• obavlja javno-zdravstvene mikrobioloke djelatnosti od interesa za
dràvu,
• prati, prou~ava i ocjenjuje higijensku ispravnost vode za pi}e,
povrinske i otpadne vode, stanja vodosnabdijevanja na terenu,
zdravstvene ispravnosti namirnica i predmeta op}e upotrebe, kao i onih
namijenjenih me|unarodnom prometu,
• sudjeluje u predlaganju programa mjera zdravstvene zatite i nomenklature usluga i poslova,
• pruà stru~nu pomo} u izradi zdravstvenog zakonodavstva,
• obavlja dio poslova preventivne zdravstvene zatite za Vojsku Federacije
BiH,
• prati, analizira i ocjenjuje uticaj okolia (zrak, tlo, buka) na zdravstveno
stanje stanovnitva,
• obavlja poslove zatite od zra~enja,
• obavlja poslove menad`menta u zdravstvu za FBiH,
• obavlja i ostale poslove iz podru~ja javnog zdravstva.
48
Zavod za kontrolu lijekova FBiH
Zavod za kontrolu lijekova FBiH obavlja slijede}e poslove:
• vri ispitivanje i kontrolu lijekova i pomo}nih ljekovitih sredstava u
prometu,
• oblikuje doktrinu, norme, normative i postupke za izradu i kontrolu
kvalitete lijekova,
• provodi analizu za potrebe farmaceutske industrije i drugih naru~ilaca, te
daje stru~nu pomo} proizvo|a~ima u vezi sa kvalitetom lijekova,
• vrednuje farmaceutsku dokumentaciju proizvo|a~a i ovjerava analiti~ke
propise,
• daje ocjene dokumentacije o sirovinama, proizvodnom procesu i
stabilnosti i zavrnoj kontroli proizvoda,
• kontrolira kvalitetu dijagnosti~kih sredstava, medicinskog pribora i
pomagala,
• izra|uje stru~ne ekspertize za tijela dràvne uprave, ovla}ena za nadzor
u proizvodnji i prometu lijekovima,
• vri superanalize,
• izra|uje i objavljuje farmakopeju Bosne i Hercegovine i sudjeluje u
izradi Evropske farmakopeje,
• sudjeluje u izradi nacionalnih standarda,
• vri zasebnu kontrolu imunobiolokih preparata.
Zavod za transfuzijsku medicinu FBiH
Zavod za transfuzijsku medicinu FBiH je zdravstvena ustanova koja
obavlja transfuzijsku djelatnost za podru~je Federacije BiH. Zavod:
• obezbje|uje rezerve u krvi, komponentama, stabilnim produktima iz
krvi za urgentna stanja,
• uskla|uje i nadzire stru~ni rad u zavodima i bolnicama iz ove oblasti,
• provodi kontrolu kvalitete rada, reagensa i preparata u transfuziologiji.
49
Privredna komora FBiH
Privredna komora Federacije BiH je samostalna nevladina, neprofitna,
javno-pravna asocijacija pravnih i fizi~kih lica, koja obavljaju privrednu
djelatnost (poduze}a, banke, osiguravaju}a drutva, finansijske organizacije,
zadruge, poslovna udruènja i zajednice).
Komora, na osnovu prethodno usaglaenih miljenja, na
strukovnim i drugim asocijacijama Komore i Upravnom odboru Komore, o
svim bitnim pitanjima uslova privre|ivanja, razvojne i ekonomske politike
i ekonomskih odnosa sa inozemstvom, u partnerskom odnosu sa Vladom
prenosi i zastupa interese privrednih subjekata kod Vlade Federacije BiH.
Komora raspolaè sa velikim brojem informacija o privredi i stru~nim
kadrom koji moè i pruà pomo} privrednim subjektima u rjeavanju
njihovih problema u privre|ivanju, a licima, koja èle zapo~eti sa
privrednom aktivnosti, pruà mogu}nost provjere opravdanosti ideje.
50
BUD@ET FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE
Budèt Federacije Bosne i Hercegovine za 2002. godinu sastoji se od:
I. Prihodi, finansiranje i viak gotovine iz
prethodne godine
II. Prihodi i primici
III.Izdaci
IV. Deficit ( III-II )
1.559.375.930 KM
1.372.175.930 KM
1.559.375.930 KM
187.200.000 KM
Pokri~e deficita:
1. Blokirana sredstva u Hercegova~koj banci
17.700.000 KM
2. Krediti od me|unarodnih finansijskih institucija
119.500.000 KM
3. Krediti u Federaciji za socijalno zbrinjavanje vojske 50.000.000 KM
51
52
IZBORNI ZAKON BOSNE I HERCEGOVINE
Parlamentarna skuptina Bosne i Hercegovine na sjednici
Predstavni~kog doma, odrànoj 21. 08. 2001. godine, i na sjednici Doma
naroda, odrànoj 23. 08. 2001. godine usvojila je Izborni zakon Bosne i
Hercegovine s ciljem promoviranja slobodnih, fer i demokratskih izbora
kojima se osigurava ostvarivanje demokratskih ciljeva.
Ovim zakonom, koji je dopunjen Odlukom Visokog predstavnika od 19.
aprila 2002. godine, ure|uje se izbor ~lanova i delegata Parlamentarne
skuptine Bosne i Hercegovine i ~lanova Predsjednitva Bosne i
Hercegovine, te utvr|uju principi koji vaè za izbore na svim nivoima
vlasti u Bosni i Hercegovini.
Predstavni~ki dom Parlamenta Federacije BiH sastoji se od devedeset i
osam (98) poslanika koje neposredno biraju bira~i koji su se registrovali za
glasanje na teritoriji Federacije BiH. Mandat poslanika Predstavni~kog
doma Federacije BiH traje ~etiri (4) godine.
Najmanje ~etiri (4) ~lana svakog konstitutivnog naroda }e biti
zastupljeni u Predstavni~kom domu Federacije BiH.
Odre|en broj poslanika bira se iz vie~lanih izbornih jedinica prema
formuli proporcionalne zastupljenosti. Kompenzacijski mandati dodjeljuju
se sa teritorije Federacije BiH kao cjeline. Od devedeset osam (98)
mandata za Predstavni~ki dom FBiH, sedamdeset i tri (73) se bira iz
dvanaest (12) vie~lanih izbornih jedinica, a dvadeset i pet (25) su
kompenzacioni mandati izabrani sa teritorije Federacije BiH u cjelini.
Minimalan broj vie~lanih izbornih jedinica je deset (10). Minimalan broj
~lanova vie~lanih izbornih jedinica je tri (3), a maksimalan je petnaest (15).
Izborne komisije entiteta formiraju se prema zakonu entiteta, a u skladu
sa Izbornim zakonom Bosne i Hercegovine. Njihovu nadle`nost utvr|uje
Izborna komisija Bosne i Hercegovine.
.
53
• Izborna jedinica 1 sastoji se od Kantona 1 i bira 9 ~lanova;
• Izborna jedinica 2 sastoji se od Kantona 2, dijela Kantona 3 (Grada~ac
Gra~anica, Doboj-Istok), te bira~a iz Distrikta Br~ko registrovanih za
glasanje u FBiH, bira 5 ~lanova;
• Izborna jednica 3 sastoji se od dijela Kantona 3 (Lukavac, Srebrenik,
Tuzla, êli}) i bira 7 ~lanova;
• Izborna jedinica 4 sastoji se od dijela Kantona 3 (Teo~ak, Banovi}i,
@ivinice, Kalesija, Sapna i Kladanj) i bira 4 ~lana;
• Izborna jedinica 5 sastoji se od dijela Kantona 4 (Doboj-Jug, Teanj,
Maglaj, @ep~e, Zavidovi}i, Zenica, Usora) i bira 8 ~lanova;
• Izborna jedinica 6 sastoji se od dijela Kantona 4 (Kakanj, Vare, Olovo,
Visoko, Breza) i bira 4 ~lana;
• Izborna jedinica 7 sastoji se od Kantona 5 i dijela Kantona 9 (Novi Grad
Sarajevo, Ilidà, Hadì}i, Trnovo) i bira 6 ~lanova;
• Izborna jedinica 10 sastoji se od Kantona 8 i bira 3 ~lana;
• Izborna jedinica 11 sastoji se od dijela Kantona 9 (Ilija, Vogo}a,
Centar Sarajevo, Stari Grad Sarajevo, Novo Sarajevo) i bira 7 ~lanova;
• Izborna jedinica 12 sastoji se od Kantona 10 i bira 3 ~lana.
54
SUDSKA VLAST
Sudsku funkciju u Federaciji BiH vre sudovi Federacije BiH,
kantonalni sudovi i op}inski sudovi. Sudovi Federacije BiH su:
• Ustavni sud FBiH,
• Vrhovni sud FBiH,
• Sud za ljudska prava FBiH (vidi okvir uz tekst na strani 59).
Sudije sudova Federacije BiH imenuje predsjednik Federacije BiH u
saglasnosti sa potpredsjednikom Federacije i uz potvrdu ve}ine delegata u
Domu naroda (vidi okvir uz tekst). U skladu sa Ustavom Federacije BiH,
sudije treba da budu istaknuti pravnici najviih moralnih kvaliteta. Sudije
sudova Federacije BiH bit }e u slu`bi do dobi od 70 godina, ukoliko ne
podnesu ostavku ili ne budu s razlogom smijenjeni konsenzusom ostalih
sudija toga suda.
Sudska vlast u Federaciji Bosne i Hercegovine obavlja se nezavisno i
samostalno.
Zakonom o Visokom sudskom i tuìla~kom vije}u Federacije BiH, koji je
donio Visoki predstavnik dana 23. 05. 2002.godine, osniva se Visoko
sudsko i tuìla~ko vije}e Federacije BiH.
Vije}e je samostalan ustavni organ sudske vlasti u Federaciji BiH, ~iji je
zadatak da osigura nezavisno, nepristrasno i profesionalno sudstvo, te
uspostavu profesionalnog i djelotvornog sudskog sistema i tuìla~ke funkcije.
Izme|u ostalih nadle`nosti, ovo Vije}e vri odabir i imenovanje sudija,
sudija porotnika, rezervnih sudija, tuìlaca i zamjenika tuìlaca. Vije}e ima
nadle`nost u odnosu na slijede}e sudove i tuìlatva: Vrhovni sud
Federacije BiH, kantonalne i op}inske sudove u Federaciji BiH, sudove za
prekraje u Federaciji BiH, Federalno tuìlatvo, kantonalna i op}inska
tuìlatva u Federaciji BiH.
Ovim zakonom se, tako|er, regulie i trajanje mandata sudija i tuìlaca.
55
USTAVNI SUD FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE
Ustavni sud sastoji se od devet sudija (vidi Odluku o izmjenama i
dopunama Ustava FBiH - tekst u okviru). Osnovna funkcija Ustavnog suda
je rjeavanje sporova:
• izme|u kantona;
• izme|u kantona i federalne vlasti;
• izme|u grada i njegovog kantona ili federalne vlasti;
• izme|u grada i op}ine;
• izme|u op}ina i njihovih kantona ili federalne vlasti i
• izme|u institucija federalne vlasti ili unutar pojedinih institucija
federalne vlasti.
Ustavni sud:
• na zahtjev predsjednika Federacije BiH, potpredsjednika Federacije
BiH, premijera, zamjenika premijera ili na zahtjev jedne tre}ine
~lanova bilo kog doma Parlamenta Federacije BiH, utvrdit }e da li je
prijedlog zakona koji je usvojio jedan od domova, ili zakon koji su
usvojila oba doma, u skladu sa Ustavom Federacije BiH;
• na zahtjev premijera, zamjenika premijera, predsjednika kantona ili
jedne tre}ine poslanika u zakonodavnom tijelu kantona, utvrdit }e da li
su ustav kantona i amandman na ustav, predloèni zakon ili zakon koga
je usvojilo to zakonodavno tijelo, u skladu sa Ustavom Federacije BiH;
• na zahtjev predsjednika Federacije BiH, potpredsjednika Federacije
BiH, premijera ili zamjenika premijera, utvrdit }e da li je predloèni ili
usvojeni propis koji donosi organ federalne vlasti u skladu sa Ustavom
Federacije BiH;
• na zahtjev premijera, zamjenika premijera ili pak doti~nog kantonalnog
predsjednika, utvr|uje da li je neki predloèni ili usvojeni propis, koji je
donijelo neko tijelo kantonalne, gradske ili op}inske vlasti, u skladu sa
Ustavom Federacije BiH.
Ustavni sud odlu~uje i o: ustavnim pitanjima koja mu predo~i Vrhovni
sud, Sud za ljudska prava ili kantonalni sud; postojanju vitalnih interesa
konstitutivnog naroda od zna~aja za odlu~ivanje u Domu naroda Parlamenta
Federacije BiH; àlbi protiv odluke najvieg suda kantona sa posebnim
reìmom; smjenjivanju predsjednika i potpredsjednika Federacije BiH.
56
Na osnovu Odluke o izmjenama i dopunama Ustava Federacije Bosne i
Hercegovine koju je donio Visoki predstavnik 19. aprila 2002. godine:
" Ustavni sud sastoji se od devet sudija, od kojih su najmanje po dva iz reda
sva tri konstitutivna naroda i jedan iz reda ostalih."
57
VRHOVNI SUD FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE
Vrhovni sud najvii je àlbeni sud Federacije BiH, uklju~uju}i i
odlu~ivanje o àlbama na odluke kantonalnih sudova u vezi sa pitanjima koja
se ti~u Ustava, zakona i drugih propisa Federacije BiH i drugim pitanjima
utvr|enim zakonodavstvom Federacije BiH, osim onih iz nadle`nosti
Ustavnog suda ili Suda za ljudska prava.
Presude Vrhovnog suda kona~ne su i obavezuju}e.
Broj sudija Vrhovnog suda utvr|uje se zakonom Federacije BiH prema
potrebi, s tim da ne moè biti manji od devet sudija.
Predsjednik Vrhovnog suda odgovoran je za rad Vrhovnog suda FBiH
kao i za upravljanje sudskom policijom. Predsjednik Vrhovnog suda donosi
pravila po kojima sudska policija radi. Sudska policija obezbje|uje i pomaè
u radu sudovima, tuìlatvu i ombudsmenu, na njegov zahtjev, u obavljanju
njihovih du`nosti.
Vrhovni sud ima i izvorne nadle`nosti utvr|ene federalnim zakonima.
Nadle`nost Vrhovnog suda Federacije BiH:
1. Prvostepena nadle`nost:
a) tu`be u upravnim sporovima;
b) krivi~na materija za krivi~na djela:
• terorizam,
• me|unarodni terorizam,
• neovlatena proizvodnja i stavljanje u promet opojnih droga,
• me|ukantonalni kriminal,
• organizirani kriminal.
Sude u Vije}u od trojice, odnosno pet sudija.
2. Apelaciona - drugostepena nadle`nost
(najvii àlbeni sud u Federaciji; apelacija ili àlba - redovni pravni lijek)
3. Tre}estepena nadle`nost (kasaciona nadle`nost - vanredni pravni lijek)
58
SUD ZA LJUDSKA PRAVA FEDERACIJE
BOSNE I HERCEGOVINE
Sud za ljudska prava sastoji se od trojice sudija, jednog Bonjaka, jednog
Hrvata i jednog iz ostalih naroda, te ~etvorice sudija stranaca. Od svog
osnivanja do danas Sud nije po~eo sa radom obzirom da nisu imenovana
~etvorica sudija stranaca.
Shodno Ustavu Federacije BiH, nadle`nost Suda za ljudska prava odnosi
se na svako pitanje koje se ti~e ustavne ili druge zakonske odredbe, vezano
za ljudska prava ili osnovne slobode ili bilo koje instrumente navedene u
Aneksu. Sud je nadleàn za slu~ajeve zapo~ete nakon 1. januara 1991.
godine.
Svaka strana u àlbenom postupku, u kome je neki drugi sud Federacije
ili kantona izrekao presudu bez prava na àlbu moè, iz bilo kojeg razloga,
osim zbog isteka roka za koji je odgovorna strana koja je pokrenula
postupak, podnijeti àlbu na presudu Sudu za ljudska prava na osnovu bilo
kojeg pitanja iz okvira njegove nadle`nosti. Sud moè izdavati naredbe ili
poduzimati druge mjere koje smatra odgovaraju}im. Odluke Suda su
kona~ne i obavezuju}e.
Hercegovine koju je donio Visoki predstavnik 19. aprila 2002. godine:
" U roku od tri mjeseca od dana usvajanja ovih amandmana prestat }e se
primjenjivati odredbe ovog Ustava koje se odnose na Sud za ljudska prava
Federacije Bosne i Hercegovine.
Zakonom }e se urediti pitanje preuzimanja poslova, opreme, arhive i
drugih sredstava, kao i radno-pravni status uposlenih u Sudu za ljudska
prava Federacije Bosne i Hercegovine."
59
FEDERALNO TU@ILATVO/FEDERALNO TU@ITELJSTVO
Federalno tuìlatvo/Federalno tuìteljstvo je samostalno dràvno tijelo
koje, u okvir prava i du`nosti Federacije BiH, preduzima zakonom
odre|ene mjere u pogledu gonjenja u~inilaca krivi~nih djela i privrednih
prijestupa, ulaè pravna sredstva radi zatite zakonitosti i vri druge
poslove odre|ene federalnim zakonom.
Federalno tuìlatvo nadle`no je za gonjenje po~inilaca krivi~nih djela
terorizma, me|ukantonalnog kriminala, neovlatene trgovine drogom i
organizovanog kriminala u krivi~noj materiji u prvom stepenu, koja su
Zakonom o Vrhovnom sudu Federacije BiH stavljena u nadle`nost tog
suda.
Federalno tuìlatvo vri svoju funkciju u skladu sa Ustavom Federacije
BiH, a na osnovu federalnih zakona. Federalno tuìlatvo ima pravo i
du`nost da, u okviru ostvarivanja svojih funkcija, na vlastitu inicijativu ili
na zahtjev, obavjetava predsjednika Federacije BiH, Parlament Federacije
BiH i Vladu Federacije BiH o primjeni federalnih zakona i o svom radu.
Federalno tuìlatvo putem sredstava informisanja i na drugi na~in
obavjetava javnost o stanju kriminaliteta i o drugim pojavama i problemima
od op}eg zna~aja koje je zapazilo u svom radu.
Federalni tuìlac moè izdati obavezuju}a uputstva kantonalnim i
op}inskim tuìocima, i preuzeti krivi~no gonjenje u kantonalnim sudovima
u slu~aju da kantonalni tuìoci ne primjenjuju obavezuju}a uputstva.
Od kantonalnih i op}inskih tuìlaca se zahtijeva da djeluju u skladu sa
obavezuju}im uputstvom federalnog tuìoca i o tome u pismenoj formi
izvjetavaju federalnog tuìoca, u vremenskom periodu nazna~enom na
obavezuju}em uputstvu.
Federalno tuìlatvo prati i prou~ava probleme iz prakse tuìlatva, koji
su od interesa za primjenu federalnih zakona.
Federalnog tuìoca i njegove zamjenike imenuje i smjenjuje predsjednik
Federacije BiH uz saglasnost potpredsjednika Federacije BiH i uz potvrdu
60
Parlamenta Federacije BiH. Federalni tuìlac imenuje se na period od ~etiri
(4) godine, a nakon isteka ~etiri godine, za federalnog tuìoca imenuje se
lice koje pripada drugom konstitutivnom narodu. Zamjenik federalnog
tuìoca imenuje sa za vrenje slu`be bez ograni~enja trajanja mandata.
Prijedlog za imenovanje federalnog tuìoca i njegovog zamjenika podnosi
ministar pravde (vidi okvir na strani 55).
61
FEDERALNO PRAVOBRANILATVO/FEDERALNO
PRAVOBRANITELJSTVO
Federalno pravobranilatvo/Federalno pravobraniteljstvo je dràvni
organ koji poduzima mjere i pravna sredstva radi pravne zatite imovine i
imovinskih interesa Federacije BiH, osim imovine i imovinskih interesa
Federalnog ministarstva odbrane/Federalnog ministarstva obrane i Vojske
Federacije BiH, o ~emu pravnu zatitu pruà Ministarstvo odbrane kroz
odgovaraju}u svoju organizacionu jedinicu. Federalno pravobranilatvo vri
i druge poslove odre|ene zakonom.
Federalno pravobranilatvo je dràvni organ koji svoju funkciju vri u
skladu sa Ustavom Federacije BiH, na osnovu federalnog zakona, drugih
federalnih propisa i op}ih akata.
Dràvni organi, preduze}a i druga pravna lica du`ni su Federalnom
pravobranilatvu dostavljati podatke i obavjetenja o ugroàvanju,
naruavanju ili osporavanju prava i stvari u vlasnitvu Federacije BiH, radi
preduzimanja pravnih radnji i sredstava za koju je Federalno
pravobranilatvo ovla}eno. Organi i pravna lica du`ni su, na zahtjev
Federalnog pravobranilatva dostaviti podatke, obavjetenja i spise koji su
mu potrebni za preduzimanje radnji za koje je ovlateno.
Federalno pravobranilatvo vri poslove pravne zatite imovine i
imovinskih interesa Federacije BiH, njenih organa, drugih dràvnih organa
i fondova koji imaju svojstvo pravnog lica, a finansiraju se iz budèta
Federacije BiH ili u odnosu na njih Federacija BiH vri osniva~ka prava.
Federalno pravobranilatvo vri poslove pravne zatite imovine i
imovinskih interesa javnih preduze}a i drugih pravnih lica koje osniva
Federacija BiH, ako je to aktom o osnivanju predvi|eno. Ako Vlada
Federacije BiH druga~ije ne odlu~i, Federalno pravobranilatvo, pored
vrenja poslova odre|enih federalnim zakonom, zastupa Federaciju BiH
pred inozemnim sudovima, arbitraàma i drugim inozemnim dràvnim
organima i organizacijama.
Federalno pravobranilatvo moè da zastupa kantonalno ili op}insko
pravobranilatvo pred inozemnim sudovima, arbitraàma i drugim
inozemnim dràvnim organima i organizacijama, ako to zastupanje zatraè i
ako je to predvi|eno kantonalnim zakonom. Ako po propisima strane zemlje
Federalno pravobranilatvo ne moè neposredno zastupati pred njenim
sudovima, arbitraàma i drugim dràvnim organima i organizacijama, Vlada
}e ovlastiti drugo lice koje po propisima strane zemlje moè da ga
zamjenjuje u zastupanju.
62
Federalno pravobranilatvo moè zastupati dràvne organe koji su tuèni
u upravnom sporu, ako ga oni na to ovlaste, kad je povrije|ena imovina i
imovinski interesi Federacije BiH. U postupku donoenja op}ih akata,
kojima se ure|uju imovinsko-pravni odnosi, prava i obaveze prema
stvarima u vlasnitvu Federacije BiH, obavezno se pribavlja miljenje
federalnog pravobranioca.
Federalno pravobranilatvo pruà stru~nu pomo} organima, fondovima,
preduze}ima i drugim pravnim licima u rjeavanju imovinsko-pravnih
pitanja i daje miljenje u vezi sa zaklju~ivanjem ugovora imovinsko-pravne
prirode. Tijela i pravna lica du`ni su pribaviti pravno miljenje Federalnog
pravobranilatva prije zaklju~ivanja ugovora o kupoprodaji, zamjeni,
zakupu, prenosu na privremeno ili trajno koritenje stvari, uz naknadu ili bez
naknade, ugovora o koncesiji, ugovora o gra|enju i udruìvanju sredstava za
gra|enje, ugovora o statusnim i ugovornim oblicima povezivanja preduze}a
kao i drugih ugovora kojima se pribavljaju stvari ili raspolaè stvarima,
odnosno materijalnim pravima. Kada je predmet ugovora pokretna stvar ili
imovinsko pravo ~ija vrijednost ne prelazi 1.000 KM nije obavezno
pribavljanje pravnog miljenja federalnog pravobranilatva.
Federalno pravobranilatvo daje kantonalnim i op}inskim
pravobranilatvima na njihov zahtjev, pravno miljenje o imovinsko-pravnim
ugovorima koje namjeravaju da zaklju~e sa stranim pravnim i fizi~kim
licima, kao i o drugim imovinsko-pravnim odnosima sa tim licima. Federalno
pravobranilatvo daje kantonalnim i op}inskim pravobranilatvima obavezne
instrukcije u vezi sa primjenom federalnih zakona.
Federalnog pravobranioca i njegovog zamjenika imenuje i smjenjuje
premijer uz saglasnost zamjenika premijera i uz potvrdu Parlamenta
Federacije BiH. Prijedlog za imenovanje federalnog pravobranioca i
njegovog zamjenika podnosi ministar pravde. Federalni pravobranilac
imenuje se na ~etiri (4) godine i moè biti ponovo imenovan. Zamjenik
federalnog pravobranioca imenuje se za vrenje slu`be bez ograni~enja
trajanja mandata.
63
FEDERALNO VIJE]E ZA PREKRAJE
Federalno vije}e za prekraje je samostalni federalni organ. Federalno
vije}e rjeava, u drugom stepenu, po àlbama na rjeenja o prekraju koje
su donijeli federalni organi u prvom stepenu.
Federalno vije}e zauzima na~elne stavove o pravnim pitanjima radi
jedinstvenog primjenjivanja propisa o prekrajima, prati pojave i probleme
u oblasti prekraja iz svoje nadle`nosti i o tome obavjetava Vladu
Federacije BiH i druge nadle`ne federalne organe i daje inicijative za
donoenje i za izmjenu federalnih propisa. Federalno vije}e obavlja i druge
poslove odre|ene federalnim zakonom.
Federalno vije}e sastoji se od odre|enog broja ~lanova od kojih je jedan
predsjednik. Broj ~lanova Federalnog vije}a utvr|uje Vlada Federacije
BiH.
Predsjednika i ~lanove Federalnog vije}a imenuje i razrjeava du`nosti
Vlada Federacije BiH na prijedlog ministra pravde. Predsjednik i ~lanovi
Federalnog vije}a imenuju se na period od ~etiri (4) godine i mogu biti
ponovo imenovani.
Federalno vije}e rjeava u vije}ima sastavljenim od tri ~lana. Predsjednik
tog vije}a je predsjednik Federalnog vije}a ili drugi ~lan Federalnog vije}a.
•
•
•
•
^lanovi Federalnog vije}a su:
Josip Remeta
Mustafa ui}
Kornelija Mir~i}
Sanja Popovi}
64
ZAKON O SLOBODI PRISTUPA INFORMACIJAMA
U FEDERACIJI BiH
Ovim zakonom ure|uje se pristup informacijama u posjedu javnih organa
radi:
• utvr|ivanja da informacije pod kontrolom javnog organa predstavljaju
zna~ajno javno dobro i da javni pristup informacijama poti~e ve}u
transparentnost i odgovornost javnih organa, to je neopohodno za
demokratski proces,
• utvr|ivanja da svako fizi~ko ili pravno lice ima pravo pristupa ovim
informacijama u najve}oj mogu}oj mjeri, u skladu sa javnim interesom, te
da javni organi imaju odgovaraju}u obavezu da saopte te informacije,
• omogu}avanja svakom fizi~kom licu da zatraì izmjenu i stavi primjedbe
na svoje li~ne informacije pod kontrolom javnog organa.
Svako fizi~ko i pravno lice ima pravo pristupa informacijama koje su pod
kontrolom javnog organa, a svaki javni organ ima odgovaraju}u obavezu da te
informacije saopti. Pravo pristupa informacijama moè biti ograni~eno samo
na na~in i pod uslovima utvr|enim Zakonom.
Postupak pristupa informacijama po~inje podnoenjem zahtjeva. Zahtjev za
pristup informacijama podnosi se onom javnom organu za koji podnosilac
zahtjeva vjeruje da je nadleàn. Zahtjev za pristup informacijama mora:
• biti u pismenom obliku na jednom od slu`benih jezika Federacije BiH,
• dati dovoljno podataka o prirodi i/ili sadràju informacije, kako bi se
omogu}ilo da javni organ uz razuman napor prona|e traènu informaciju,
• sadràvati ime podnosioca zahtjeva i njegovu adresu.
Ako se zahtjev odnosi na li~nu informaciju podnosioca zahtjeva, onda
zahtjev, pored ispunjavanja navedenih uslova, moè podnijeti samo fizi~ko lice
na koje se zahtjev odnosi, njegov zakonski zastupnik ili lice koje je podnosilac
zahtjeva pisano ovlastio za pristup informaciji. Javni organ nije ovlaten da
ispituje opravdanost ili da zahtijeva obrazloènje zahtjeva.
Ako javni organ koji primi zahtjev nije nadleàn, duàn je da bez
odlaganja, a najkasnije u roku od osam dana od dana prijema zahtjeva, dostavi
zahtjev nadle`nom javnom organu i da o tome pisano obavijesti podnosioca
zahtjeva.
65
Nakon prijema zahtjeva za pristup informaciji, nadle`ni javni organ
poduzima sve potebne radnje da pribavi traènu informaciju i razmatra sve
~injenice i okolnosti od zna~aja za rjeavanje zahtjeva. Kada nadle`ni javni
organ odobri pristup informaciji, u cijelosti ili djelimi~no, rjeenje o tome
dostavlja podnosiocu zahtjeva.
Ako se pristup informaciji odbije, rjeenjem se obavjetava podnosilac
zahtjeva uz navo|enje zakonskog osnova za status izuze}a informacije i
obavjetenje na pravo podnoenja àlbe i pravo obra}anja ombudsmenu.
Rjeenje se dostavlja to je prije mogu}e, a najkasnije 15 dana od dana
prijema zahtjeva.
66
INSTITUCIJA OMBUDSMENA FEDERACIJE
BOSNE I HERCEGOVINE
Institucija Ombudsmena Federacije BiH osnovana je Ustavom
Federacije BiH kao nezavisna institucija radi zatite ljudskog dostojanstva,
prava i sloboda fizi~kih osoba, kako je zajam~eno Ustavom BiH i Ustavom
Federacije BiH, kao i me|unarodnim ugovorima koji su njihov sastavni dio.
Ombudsmeni rade na otklanjanju posljedica krenja ljudskih prava i
sloboda, a posebno posljedica etni~kog progona.
Najvii nivo me|unarodno priznatih prava i sloboda, koje osigurava
Federacija BiH:
1. Sve osobe na teritoriji Federacije BiH uìvaju prava na:
• ìvot,
• slobodu, s tim da su hapenje i pritvaranje doputeni samo u skladu sa
zakonom;
• jednakost pred zakonom,
• zabranu svake diskriminacije zasnovane na rasi, boji koè, polu, jeziku,
religiji ili vjerovanju, politi~kim ili drugim uvjerenjima, nacionalnom i
socijalnom porijeklu,
• pravi~an krivi~ni postupak,
• zabranu mu~enja, okrutnog ili nehumanog postupanja ili ka`njavanja,
• privatnost,
• slobodu kretanja,
• azil,
• zatitu porodice,
• imovinu,
• osnovne slobode: slobodu govora i tampe; slobodu miljenja, savjesti i
uvjerenja; slobodu religije, uklju~uju}i privatno i javno vjeroispovijedanje;
slobodu okupljanja; slobodu udruìvanja, uklju~uju}i slobodu osnivanja i
pripadanja sindikatima i slobodu neudruìvanja; slobodu na rad,
• obrazovanje,
• socijalnu zatitu,
• zdravstvenu zatitu,
• prehranu,
• uto~ite,
• zatitu manjina i potencijalno ugroènih grupa,
67
2. Svi gradani uìvaju:
• pravo na osnivanje i pripadanje politi~kim partijama,
• politi~ka prava: da u~estvuju u javnim poslovima; da imaju jednak
pristup javnim slu`bama; da biraju i da budu birani.
Instituciju Ombudsmena ~ine tri osobe: jedan Bonjak, jedan Hrvat i
jedan koji predstavlja ostale (vidi Odluku o izmjenama i dopunama Ustava
FBiH - tekst u okviru). Ombudsmene imenuje i smjenjuje Predstavni~ki
dom i Dom naroda Parlamenta Fedracije BiH, na zajedni~ki prijedlog
nadle`nog tijela Predstavni~kog doma i Doma naroda. Ombudsmeni se
imenuju na period od ~etiri godine i mogu biti ponovo imenovani samo
jednom. Svaki ombudsmen moè, uz saglasnost predsjednika Federacije
BiH, imenovati jednog ili vie zamjenika.
Ombudsmen postupa ili po podnesenoj prijavi ili po slu`benoj du`nosti.
On ima ovlast primiti, pratiti ili istraìti, izme|u ostalog, slu~ajeve loeg
funkcioniranja ili krenja ljudskih prava i sloboda koje po~ini bilo koji
organ vlasti Federacije BiH, kantona, grada i op}ine, kao i bilo koja druga
ustanova koja negira ljudsko dostojanstvo, prava ili slobode. Ombudsmen
moè ispitati sve slu~ajeve loeg funkcioniranja sudskog sistema u
Federaciji BiH i preporu~iti odgovaraju}e individualne ili op}e mjere, ili
oboje.
Ombudsmen se ne mijea u suda~ke funkcije sudova u Federaciji BiH,
ali moè pokrenuti sudske postupke ili intervenirati tokom teku}ih
postupaka, u skladu sa relevantnim odredbama zakona Federacije BiH.
Ombudsmen nema ovlasti mijenjati ili ponitavati mjere ili naredbe
dràvnih organa, ali moè predloìti ispravke kriterija koritenih pri
njihovom usvajanju.
Svaka fizi~ka osoba koja zahtijeva zatitu zakonitih interesa moè se
obratiti Ombudsmenu bez ikakvih ograni~enja. Sav rad Ombudsmena je
besplatan za stranke i ne zahtijeva pomo} odvjetnika ili pravnog savjetnika.
@alba koju dostavlja zainteresirana osoba, pored navedenih razloga, mora
sadràvati prezime, ime, adresu, te biti potpisana.
68
Korespondencija upu}ena Ombusmenu s mjesta na kojima se nalaze
osobe liene slobode, u pritvoru ili zatvoru, ne smije biti predmet bilo
kakve cenzure.
Ombudsmen registrira i potvr|uje primitak àlbe bez obzira na to je li
prihvatljiva ili ne. Ukoliko ne prihvati àlbu, pismenim putem objanjava
razloge i obavjetava stranku o najadekvatnijem na~inu postupanja,
ukoliko postoji, ostavljaju}i stranci da koristi na~in za koji sama smatra da
je najprikladniji.
Ombudsmen moè odbiti da ispita anonimne àlbe, kao i àlbe koje se
ti~u ~injenica, doga|aja ili odluka koji su nastupili prije stupanja na snagu
Ustava Federacije BiH, te àlbi za koje se smatra da su zlonamjerne,
neutemeljene, i àlbi koje su podnesene nakon vie od jedne godine od
dana nastanka krenja prava i slobode.
Rad Ombudsmena ne moè biti predmet istrage, kontrole i nadzora od
strane upravnih vlasti. Ombudsmeni ne mogu biti tuèni, podvrgnuti istrazi,
uhapeni, pritvoreni ili su|eni zbog stavova iznesenih ili odluka donijetih
prilikom koritenja ovlasti vezanih za njihove du`nosti.
Hercegovine koju je donio Visoki predstavnik 19. aprila 2002.godine:
"Postoje tri ombudsmena koje imenuje Parlament Federacije Bosne i
Hercegovine u skladu sa federalnim zakonom. Po jedan ombudsmen se
imenuje iz svakog konstitutivnog naroda Bosne i Hercegovine."
69
URED VISOKOG PREDSTAVNIKA (OHR)
Ured visokog predstavnika (Office of the High Representative - OHR)
je glavna me|unarodna agencija za civilnu implementaciju Dejtonskog
mirovnog sporazuma u Bosni i Hercegovini. Mandat Visokog predstavnika
je ustanovljen Aneksom 10 Sporazuma, koji ga predstavlja kao kona~ni
autoritet u interpretaciji civilnih aspekata Mirovnog sporazuma. Tako|e,
stavljeno mu je u zadatak da koordinira aktivnosti civilnih organizacija i
agencija koje rade u zemlji. Nominuje ga Upravni odbor Vije}a za
implementaciju mira (Peace Implementation Council - PIC), a postavlja
Savjet bezbjednosti Ujedinjenih nacija, koji je potvrdio Dejtonski mirovni
sporazum.
Visoki predstavnik je ovlaten da:
• prati implementaciju Mirovnog sporazuma,
• ostvaruje bliske kontakte sa stranama potpisnicama Sporazuma u cilju
afirmacije punog potivanja svih civilnih aspekata Sporazuma,
• vri koordinaciju aktivnosti civilnih organizacija i agencija u Bosni i
Hercegovini s ciljem obezbje|enja efikasne implementacije civilnih
aspekata Mirovnog sporazuma. Visoki predstavnik }e potivati njihovu
samostalnost u okviru njihovog djelokruga, te po potrebi davati opte
smjernice u vezi sa uticajem njihovih aktivnosti na implementaciju
Mirovnog sporazuma,
• pomogne, kada to smatra neophodnim u rjeavanju bilo kakvih
poteko}a koje se jave u vezi sa civilnom implementacijom,
• u~estvuje u radu sastanaka organizacija donatora,
• podnosi periodi~ne izvjetaje o postignutom napretku Ujedinjenim
nacijama, Evropskoj uniji, Sjedinjenim Dràvama, Ruskoj Federaciji i
drugim zainteresovanim vladama, stranama i organizacijama;
• daje smjernice za rad Me|unarodnih policijskih snaga Ujedinjenih nacija.
Ured visokog predstavnika sada fokusira svoje snage na tri prioritetna
podru~ja - efektivno funkcionisanje institucija moderne dràve, posebno
dràvnih institucija Bosne i Hercegovine, ekonomsku reformu, i povratak
izbjeglica. Ostala va`na pitanja su sudska i pravna reforma kao i
uspostavljanje vladavine zakona; zatita ljudskih prava; reforma
obrazovnog sistema; reforma medija, posebno uspostavljanje nezavisnog
javnog servisa za emitovanje i integracija Bosne i Hercegovine u Evropu.
70
Sjedite Visokog predstavnika je u Sarajevu, a postoje i tri regionalna
ureda u Banjoj Luci, Mostaru i Br~kom, sedam terenskih ureda i uredi
Specijalnog izaslanika u sedam op}ina. Predstavnitvo u Briselu predstavlja vezu sa me|unarodnim organizacijama van Bosne i Hercegovine.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
U sastavu Ureda visokog predstavnika nalaze se slijede}i odjeli:
Politi~ki odjel,
Odjel za rekonstrukciju i povratak (RRTF),
Odjel za privredu,
Odjel za anti-korupciju,
Pravni odjel,
Odjel za ljudska prava i vladavinu zakona,
Vojni odjel,
Odjel za razvoj medija,
Odjel za administraciju i finansije,
Odjel za kadrovska pitanja,
Odjel za odnose s javno}u.
71
VA@NIJI TELEFONI
72
73
74
75

brosura zenica2.qxd

Transcription

Similar documents

Utrinki št. 2

Broj 11 - Željeznice Federacije Bosne i Hercegovine!!!!!!!!

Struznica Compakt 300

Prezentacija 2

Više o kampanjama

Broj 14 - Željeznice Federacije Bosne i Hercegovine!!!!!!!!

PREPORODOV

haber 52.indd - Bosnia and Herzegovina UK Network

dalje - Bosnia and Herzegovina UK Network

120 miliona KM - Vanjskotrgovinska / Spoljnotrgovinska komora BiH

HAKOL94_za tisak - Židovska općina Zagreb

2012. - ZZJZ

Seminarski rad: Mašinsko ucenje, inteligentni agenti

standardi za timove porodične / obiteljske medicine

generalna karta bosne i hercegovine razmjere 1:150

Budžet Federacije Bosne i Hercegovine za 2013.godinu