reunion 14 - Honorable Cámara de diputados de la Provincia de

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7a. Reunión
CAMARA DE DIPUTADOS
La Plata, 12 de agosto de 2009
Período 137º
Agosto, 12 de 2009
LEGISLATURA DE BUENOS AIRES
7a. sesión ordinaria
PROVINCIA DE BUENOS AIRES
DIARIO DE SESIONES
DE LA
CAMARA DE DIPUTADOS
7a. SESION ORDINARIA
Presidencia del señor diputado Horacio Ramiro González
Secretarios: señores Manuel Eduardo Isasi, Néstor Mauro, Néstor Méndez,
Walter Iluminatti, Daniel Dardo Lorea y Norberto Liwiski
DIPUTADOS PRESENTES:
Abruza Armando Daniel
Aisa Ángel José
Alonso Carlos Alberto
Amendolara María Valeria
Antonuccio Alfredo Mario
Arata Rodolfo Remo
Berardo Laura Lorena
Bilbao Hugo Javier
Bonicatto Carlos Eduardo
Bucca José Antonio
Buil Abel Eduardo
Caballero Silvia Inés
Calmels Mirtha
Cantiello Juan José
Cardoso Damián
Cavallari Juan José
Comparato José Luis
Cravero Jorge Jesús
Crocco Silvia Raquel
Cruz Sandra
Cura Mario Óscar
De Otazúa Ana M.
De Simone Horacio Eugenio
Delgado Alberto Agustín
Delgado Horacio Guillermo
Dessy María de la Paz
Di Leo Liliana Rosa
Di Pascuale Rodolfo Marcelo
Domínguez Julián Andrés
Etchecoin Moro Maricel
Feliú Marcelo
Filpo Roberto Silvio
Fox Eduardo Carlos
Garate, Pablo Humberto
García Héctor Rubén
García Julia Magdalena
Gatica, Eduardo Ramón
Giacobbe Ricardo Fabio
Gobbi Juan Alberto
González Horacio Ramiro
González María Elena
Gorostiza Ricardo Emir
Gurzi Daniel Antonio
Gutiérrez Carlos Ramiro
Hogan Tomás
Jano Ricardo
Juárez Juan Carlos
La Porta Francisco A.
Linares Jaime
López Mancinelli Patricio S.
Lorenzino Matta Guido M.
Macri Jorge
Martello Walter D.
Meckievi, Adriana
Medici Marta Susana
Medina Juana Rosa
Mércuri Osvaldo José
Miguel Abel Paulino
Montesanti Ricardo A.
Moreau Cecilia
Nahabetián Sergio
Navarro Luis Fernando
Nivio Carlos Alberto
Pángaro, Julio Arturo
Passaglia Ismael José
Passo Roberto Jorge
Pérez de Ibarra Marcelina
Pérez Raúl Joaquín
Petri Norma Griselda
Piani Liliana Alicia
Piemonte Héctor Horacio
Quintana Teodoro Carlos
Rego Graciela Nora
Ribeyrol Jorge Aníbal
Rodríguez Daniel José
Rolandi Graciela Mirta
Simón Adalberto Mario
Simoni Jorge
Tabarés Alicia Ester
Tagliaferro Ramiro César
Toloza Adriana Valeria
Varela Jorge Rubén
Villegas Ángel Gabriel
Visconti de Granados Isabel
Zuccari Gustavo H.
DIPUTADOS AUSENTES:
Sin aviso:
Cudos Adriana María
Elías Manuel
Garivoto Juan Antonio
Rocca Patricia María
Scipioni Jorge Domingo
Con Aviso
Burstein Nidia Irene
Cinquerrui Sebastián
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SUMARIO
1. Manifestaciones en minoría, pág. 2626
2. Izamiento de la bandera y apertura de
la sesión, pág. 2626
3. Aprobación de la versión taquigráfica,
página 2626
4. Licencias, pág. 2626
5. Comunicaciones del Poder Ejecutivo,
página 2626
6. Comunicaciones del honorable Senado, pág. 2628
7. Comunicaciones oficiales, página 2628
8. Peticiones o asuntos particulares, página 2645
9. Comunicaciones de los señores diputados, pág. 2645
10. Proyectos de ley, pág. 2645
11. Despachos de comisión, pág. 2648
18. Homenaje a las víctimas de la masacre de cinco sacerdotes palotinos
acaecida en 1976, página 2668
19. Aprobación de expedientes autenticados por la Presidencia, pág. 2669
20. Tratamiento conjunto de expedientes
sobre tablas, pág. 2709
21. Aprobación sobre tablas del proyecto
de ley del señor diputado Jano, sustituyendo el inciso g) del artículo 8° de
la ley 12.154; ley Provincial de Seguridad Pública, pág. 2774
23. Aprobación sobre tablas, con modificaciones, del proyecto de ley del señor diputado Cinquerrui, modificando
el artículo 3° de la ley 11.825, régimen
de venta, expendio o suministro de
bebidas alcohólicas, pág. 2789
12. Proyectos de resolución, pág. 2652
13. Proyectos de declaración, pág. 2656
14. Proyectos de solicitud de informes,
página 2663
15. Aprobación de la renovación de la licencia extraordinaria solicitada por el señor
diputado Darío Oscar Duretti, página
2665
16. Conmemoración de un nuevo aniversario de la muerte del general José de
San Martín, pág. 2665
17. Conmemoración de un nuevo aniversario de la muerte de Monseñor Enrique Angelelli, pág. 2666
de solicitud de informes del señor diputado Mahabetián, sobre aspectos
relacionados con la cuenca MatanzaRiachuelo, pág. 2816
de ley de la señora diputada Berardo y
otros, estableciendo la realización de
una campaña de difusión de la ley 26.364,
de prevención y sanción de la trata de
personas y asistencia a sus víctimas en
todo el territorio provincial, pág. 2817
de declaración de la señora diputada
Berardo, de repudio al aumento desmedido de tarifas que se llevó a cabo por las
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empresas de servicios de gas y de luz a
partir del año en curso, pág. 2818
expendio o suministro de bebidas alcohólicas, pág. 2866
de solicitud de informes de la señora
diputada Berardo, sobre aspectos relacionados con los aumentos de tarifas en los servicios de agua, gas y luz,
página 2820
VI. Tratamiento conjunto de expedientes
29. Incorporación de expedientes al orden del día de la próxima sesión, para
tratarse con despacho de comisión o
sin él, pág. 2821
VIII. Proyecto de ley: estableciendo la
realización de una campaña de difusión de la ley 26.364, de prevención y
sanción de la trata de personas y asistencia a sus víctimas en todo el territorio provincial, pág. 2876
30. Aprobación de la moción formulada
por la señora diputada Tabarés de
postergación, pase a comisión y tratamiento conjunto de expedientes del
orden del día, pág. 2821
31. Sanción del proyecto de ley en revisión, autorizando al Ministerio de Justicia a celebrar convenio con el Colegio de Abogados, el Colegio de Escribanos y el Consejo Profesional de Ciencias Económicas, pág. 2822
VII. Solicitud de informes: aspectos relacionados con la cuenca Matanza-Riachuelo, pág. 2875
IX. Declaración: repudio al aumento desmedido de tarifas que se llevó a cabo por
las empresas de servicios de gas y de
luz a partir del año en curso, pág. 2877
X. Solicitud de informes: aspectos relacionados con los aumentos de tarifas en
los servicios de agua, gas y luz, página
2877
APÉNDICE
XI Ley: autorizando al Ministerio de Justicia a celebrar convenio con el Colegio
de Abogados, el Colegio de Escribanos
y el Consejo Profesional de Ciencias
Económicas, pág. 2877
1) Textos aprobados por la Honorable
Cámara.
XII. Aprobación en conjunto de expedientes del orden del día,, pág. 2884
I. Aprobación de expedientes autenticados por la Presidencia, pág. 2834
2) Comunicaciones del Poder Ejecutivo.
32. Aprobación en conjunto de expedientes del orden del día, página 2828
II. Tratamiento conjunto de expedientes
III. Proyecto de ley: sustituyendo el inciso
g) del artículo 8° de la ley 12.154, ley
Provincial de Seguridad Pública, página
2862
IV. Tratamiento conjunto de expedientes
XIII. Remite proyecto de ley, modificando el
artículo 8º de la ley 6.021, ley de Obras
Públicas, texto ordenado por decreto
4.536/95, página 2888
XIV. Proyecto de ley, autorizando al Poder
Ejecutivo a contraer endeudamiento en
el marco del programa de agua potable
y saneamiento para comunidades menores, pág. 2889
3) Comunicaciones del honorable Senado.
V. Proyecto de ley: modificando el artículo 3° de la ley 11.825, régimen de venta,
XV. Remite proyecto de ley en revisión,
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incorporando artículo 6º bis de la ley
13.595, la creación del Consejo Provincial Asesor para la Prevención, Atención, Capacitación e Integración socio
laboral de las personas que usen, abusen o dependan de las drogas, el alcohol, el tabaco y/u otras sustancias que
produzcan adicción, pág. 2891
XVI. Comunica modificaciones al proyecto de ley, de modificación ley
10.973, ejercicio profesional de Martilleros y Corredores Públicos de la provincia de Buenos Aires, pág. 2892
4) Proyectos de ley.
XVII. Señor diputado Jano, creando el
fondo especial para el financiamiento,
desarrollo e incentivo de los municipios que posean o en adelante: creen
programas que se enmarquen en presupuestos participativos, pág. 2904
XVIII. Señora diputada García, modificando
el artículo 12 de la ley 10.559, publicación en el “Boletín Oficial” de los montos girados a los municipios en concepto de coparticipación, pág. 2906
XIX. Señor diputado Zuccari y otro, creación del centro virológico de diagnóstico, en jurisdicción del Ministerio de Salud, pág. 2907
XX. Señor diputado Juárez y otros, prorrogando, mientras dure la emergencia sanitaria, los vencimientos de las obligaciones fiscales correspondientes al Impuesto sobre Ingresos Brutos y créditos
otorgados por el Banco Provincia a sectores económicos relacionados con la
actividad turística, pág. 2907
XXI. Señora diputada Tabarés, internas
abiertas, obligatorias y simultáneas para
los partidos políticos, agrupaciones
municipales, federaciones y alianzas
transitorias electorales, pág. 2909
XXII. Señora diputada Petri, declarando
de utilidad pública y sujeto a expropia-
ción el inmueble ubicado en el partido
de La Plata, propiedad de Alcolor sociedad anónima, y/o quien o quienes
resulten ser sus legítimos propietarios, pág. 2913
XXIII. Señora diputada Etchecoin Moro y
otros, modificación articulo 89 de la
ley 11.922 y sus modificatorias, Código Procesal Penal de la provincia de
Buenos Aires, pág. 2915
XXIV. Señor diputado Gurzi y otro, reproducción, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación, los inmuebles ubicados en las fracciones de
terreno en la localidad de Ingeniero
Pablo Nogués, partido de Malvinas
Argentinas, para ser cedidos en propiedad a título oneroso a la Cooperativa de Trabajo 15 de Noviembre limitada, pág. 2918
XXV. Señor diputado Gurzi y otro, declarando de utilidad pública y sujeto a
expropiación la fracción de terreno
ubicada con frente a la avenida La
Madrid, calle Arenales y calle Ituzaingó de la localidad de Bernal, partido de
Quilmes, con destino a la construcción de una plaza pública y gimnasio
cubierto, pág. 2920
XXVI. Señora diputada Etchecoin Moro,
modificación articulo 19 del decreto
ley 16.378 y sus modificatorias, Orgánica del Transporte de Pasajeros, página 2921
XXVII. Señora diputada Etchecoin Moro,
garantizando el cumplimiento del derecho a ser diferente y promover el
desarrollo integral de las personas
consagradas en el articulo 11 de la
Constitución provincial, pág. 2923
XXVIII. Señora diputada Etchecoin Moro,
creando en el ámbito de la honorable
Legislatura de la provincia de Buenos
Aires, con carácter permanente, la
Comisión Bicameral para la Protección y Acceso al Agua, pág. 2928
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XXIX. Señor diputado Comparato y otro,
solicitando diferir el vencimiento de
las obligaciones de pago de anticipos
del Impuesto a los Ingresos Brutos, en
función de la emergencia sanitaria,
página 2934
XXX. Señora diputada Moreau y otro,
creando el Consejo Provincial de Desarrollo Económico y Social, dependiente del Poder Ejecutivo provincial,
página 2935
XXXI. Señora diputada de Otazúa y otros,
ley de accesibilidad de la información
en las páginas WEB, pág. 2941
XXXII. Señor diputado Lorenzino Matta,
declarando de utilidad pública y sujetos
a expropiación inmuebles ubicados en
Pablo Nogués, localidad de Malvinas
Argentinas con destino a la Cooperativa
de Trabajo Porcelana Sanitaria Malvinas
Argentinas limitada, pág. 2943
XXXIII. Señor diputado Lorenzino Matta,
declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación inmueble sito en la
localidad de Villa Bosch, partido de
Tres de Febrero, con destino al municipio de ese distrito, para construcción de oficinas públicas, pág. 2948
XXXIV. Señor diputado Buil y otros, modificación del articulo 37 de la ley
13.767 -ley de Administración Financiera, pág. 2949
XXXV. Señora diputada Rocca, reproducción, estableciendo que los establecimientos dedicados al bronceado de
personas mediante camas emisoras
de rayos ultravioletas deberán exhibir
en lugar visible la leyenda «la utilización reiterada de camas solares es
perjudicial para la salud», pág. 2950
XXXVI. Señor diputado Nivio, creando el
Ingreso Universal a la Niñez, página
2951
XXXVII. Señor diputado Piemonte y otros,
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garantizando a toda persona que padece epilepsia el pleno ejercicio de
sus derechos, pág. 2957
XXXVIII. Señora diputada Cudos, creando un régimen de promoción para la
aplicación e implementación de normas ISO 9000 para la industria, página
2960
XXXIX. Señor diputado Lorenzino Matta,
prorrogando por el término de cinco
años, la vigencia de la ley 13.345, expropiación inmuebles en el partido de
Avellaneda, pág. 2962
XL. Señor diputado Lorenzino Matta, prorrogando por el término de cinco años,
la vigencia de la ley 13.100, expropiación inmueble en la localidad de José
C. Paz, pág. 2962
XLI. Señor diputado Buil, modificación
artículos de la ley 5.109 y modificatorias, ley electoral y articulo 15 del decreto ley 6.769/58 y modificatorias,
Orgánica de las Municipalidades, página 2963
XLII. Señora diputada Pérez, reproducción, registro y habilitación municipal
de los establecimientos geriátricos de
Provincia, pág. 2965
XLIII. Señora diputada Calmels, estableciendo en todo el territorio de la provincia de Buenos Aires, la correcta
utilización del idioma nacional, página
2969
XLIV. Señor diputado Lorenzino Matta,
declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación, el inmueble ubicado en el Partido de Hurlingham, con
destino a la Cooperativa de Trabajo
Pinturas Continente limitada, página
2970
XLV. Señora diputada González, otorgando pensión social reparatoria mensual
y vitalicia, destinada a los ciudadanos
reclutados como soldados, en virtud
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de la ley 17.531 y modificatorias, correspondientes a las clases 1953, 1954,
1955, 1958 y 1959, página 2972
XLVI. Señor diputado Cura, incorporando al calendario anual de vacunación
provincial obligatoria y gratuita, las
vacunas antimeningocócica en la población pediátrica del territorio provincial, pág. 2974
5) Proyectos de resolución.
XLVII. Señor diputado Montesanti, declarando de interés legislativo el 279°
aniversario de la fundación de la ciudad de San Antonio de Areco, a celebrarse el 23 de octubre del corriente
año, pág. 2976
XLVIII. Señor diputado Montesanti, declarando de interés legislativo el 197°
aniversario de la fecha fundacional
del partido de Carmen de Areco, a
celebrarse el 26 de setiembre del corriente año, pág. 2977
XLIX. Señor diputado Montesanti, conmemorando el 40° aniversario de la
fundación de la base aérea Comodoro
Marambio en la Antártida argentina, a
celebrarse el 29 de octubre del corriente año, pág. 2978
to, felicitación y reconocimiento al
conmemorarse el 50 aniversario de la
asociación civil Club de Pesca Las
Acollaradas, en el partido de Bolívar,
página 2981
LIV. Señor diputado Gatica, declarando
de interés legislativo la Cuarta Exposición de Vinos 2009, a realizarse en
Bragado, pág. 2982
LV. Señor diputado Gatica, declarando
de interés legislativo la realización de
la fiesta popular denominada Concurso del Chorizo Seco, a realizarse en la
localidad de Comodoro Py, partido de
Bragado, pág. 2983
LVI. Señor diputado Gatica, declarando
de interés legislativo la Fiesta del Agricultor del partido de Irala en la localidad de Bragado, pág. 2984
LVII. Señor diputado Nivio, declarando
legislativo el proyecto de creación del
parque Francisco Alvarez, en la localidad homónima del partido de Moreno,
página 2985
LVIII. Señor diputado Nivio, reclamando
la derogación del Programa de Uso
Racional de Energía Eléctrica, página
2989
L. Señor diputado Delgado (Alberto), declarando de interés legislativo el proyecto denominado «El Teatro Argentino es suyo», pág. 2979
LIX. Señora diputada Burstein, destacando el proyecto institucional de los jardines Frutillitas I y II de la ciudad de
Tres Arroyos, pág. 3016
LI. Señora diputada García, declarando
de interés legislativo la actividad desarrollada por la Asociación Celíaca
Argentina - Filial Mar del Plata, página
2979
LX. Señora diputada Burstein, recordando a las víctimas del atentado terrorista perpetuado en la ciudad de Buenos
Aires contra la sede de la Asociación
Mutual Israelita Argentina, pág. 3017
LII. Señor diputado Comparato, declarando de interés legislativo el evento
III Salón de Dibujo y Pintura Nuestras
Islas Malvinas, que se realizará en Azul,
página 2980
LXI. Señora diputada Burstein, destacando la labor como coreógrafa de la profesora Paula Rodríguez, pág. 3017
LIII. Señor diputado Bucca, de benepláci-
LXII. Señora diputada García, declarando
de interés legislativo la pesca costera
de lanchas amarillas descubiertas, que
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operan con permiso de tipo artesanal
desde la dársena en la Banquina del
Puerto de Mar del Plata, por su valor
cultural y turístico, pág. 3018
LXIII. Señor diputado Montesanti, declarando de interés legislativo el 117º
aniversario de la fundación del partido
de Colón, a celebrarse el día 31 de
octubre del corriente año, pág. 3019
LXIV. Señor diputado Hogan, declarando
de interés legislativo el proyecto arte
público «Tallas en las plazas, ciudad
de Miramar, pág. 3021
LXV. Señor diputado Hogan, declarando
de interés legislativo el portal WEB
Antes de Dormir, espacio de cuentos
infantiles desarrollado en la ciudad de
Miramar, partido de General Alvarado,
página 3021
LXVI. Señor diputado Hogan, declarando
de interés legislativo el Encuentro de
Artesanos que se viene realizando en la
ciudad de Miramar, partido de General
Alvarado desde el año 2006, pág. 3022
LXVII. Señor diputado Montesanti y otros,
conmemorando el Día de la Soberanía
Nacional, en homenaje al combate de
la Vuelta de Obligado, ocurrido el 20
de noviembre de 1845, página 3023
LXVIII. Señor diputado Gatica, declarando de interés legislativo la realización
de la Ceremonia de la Pachamama y la
Ñuque Mapu, a balizarse en la localidad de Olascoaga, partido de Bragado, pág. 3024
LXIX. Señor diputado Garate, declarando
de interés legislativo la IV Jornada de
Derecho Privado del Sudeste bonaerense «La Persona: Defensa Patrimonial y Personal» a desarrollarse en la
ciudad de Necochea, pág. 3025
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tando declarar de interés provincial el
279° aniversario de la fundación de la
ciudad de San Antonio de Areco, a
celebrarse el 23 de octubre del corriente año, pág. 3025
LXXI. Señor diputado Montesanti, solicitando declarar de: interés provincial el
197° aniversario de la fecha fundacional del partido de Carmen de Areco, a
celebrarse el 26 de setiembre del corriente año, pág. 3026
LXXII. Señor diputado Cardoso, solicitando implementar un sistema extraordinario y de emergencia para la desinfección de unidades de transporte
público de pasajeros, pág. 3027
LXXIII. Señor diputado Comparato, solicitando declarar de interés provincial
el evento III Salón de Dibujo y Pintura
Nuestras Islas Malvinas, que se realizará en Azul, pág. 3028
LXXIV. Señor diputado Nivio, solicitando
la pronta normalización del directorio
del Consorcio Portuario Regional de
Mar del Plata, pág. 3028
LXXV. Señor diputado Bucca, solicitando declarar de interés provincial la
Semana Mundial de la Lactancia Materna, pág. 3030
LXXVI. Señora diputada Toloza, solicitando instalación de cajeros automáticos
del Banco Provincia, en la localidad de
Trujui, partido de Moreno, pág. 3031
LXXVII. Señora diputada Toloza, solicitando la instalación de cajeros automáticos del Banco Provincia, en la
localidad de Cuartel V, partido de Moreno, pág. 3032
6) Proyectos de declaración.
LXXVIII. Señora diputada Toloza, repudiando la resolución de la Cámara de
Garantías de Morón, que dejó al cura
Julio César Grassi, pág. 3032
LXX. Señor diputado Montesanti, solici-
LXXIX. Señor diputado Bucca, de pre-
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ocupación por el convenio promovido
entre la Subsecretaría Social de Tierras y el Colegio de Escribanos en
relación a la realización de escrituras
sociales, pág. 3033
tor del calzado y afines a efectos de
adoptar mecanismos de protección del
sector ante el creciente flujo importador que pone en riesgo el sector, página 3044
LXXX. Señora diputada de Otazúa, solicitando la realización de estudios de
impacto ambiental en zonas de extracción de arena para uso comercial en
partidos no incluidos en el articulo 14
de la ley 8.758, página 3035
LXXXVIII. Señora diputada Cudos, solicitando establecer limites máximos de
contenido de sodio en alimentos elaborados por la industria alimenticia
nacional y en los productos importados, pág. 3045
LXXXI. Señor diputado Montesanti, solicitando declarar de interés provincial el
117º aniversario de la fundación del partido de Colón, a celebrarse el día 31 de
octubre del corriente año, pág. 3036
LXXXIX. Señor diputado Hogan, solicitando declarar de interés provincial el
proyecto arte público «Tallas en las
plazas, ciudad de Miramar, pág. 3047
LXXXII. Señor diputado Gorostiza, de preocupación por la escasa instrucción
que reciben quienes ingresan a la fuerza policial, pág. 3037
LXXXIII. Señora diputada Burstein, solicitando declarar de interés provincial
el proyecto institucional de los jardines Frutillitas I y II de la ciudad de Tres
Arroyos, pág. 3039
LXXXIV. Señora diputada Burstein, solicitando declarar de interés provincial
la labor como coreógrafa de la profesora Paula Rodríguez, pág. 3040
LXXXV. Señora diputada García, solicitando declarar de interés provincial la
pesca costera de lanchas amarillas
descubiertas, que operan con permiso de tipo artesanal, desde la dársena
en la banquina del puerto de Mar del
Plata, por su valor cultural y turístico,
página 3041
LXXXVI. Señora diputada Cudos, solicitando apertura de operatoria del programa Provincia Microempresas en la
sucursal Pergamino del BAPRO, página 3042
LXXXVII. Señora diputada Cudos, solicitando realización de estudio del sec-
XC. Señor diputado Hogan, solicitando
declarar de interés provincial el portal
WEB Antes de Dormir, espacio de cuentos infantiles desarrollado en la ciudad de Miramar, partido de General
Alvarado, pág. 3048
XCI. Señor diputado Hogan, solicitando
declarar de interés provincial el Encuentro de Artesanos que se viene realizando en la ciudad de Miramar, partido de
General Alvarado, pág. 3048
XCII. Señor diputado Bucca, solicitando
realización de obras en la laguna San
Luís, ubicada en el partido de Bolívar,
página 3049
XCIII. Señor diputado Simoni, solicitando
que la Agencia de Recaudación de la
provincia de Buenos Aires establezca
un procedimiento de verificación de vigencia de las deudas, previo a enviar
intimaciones de pagos por supuestos
incumplimientos fiscales, pág. 3050
XCIV. Señor diputado Miguel, solicitando
que el Poder Ejecutivo desista de su
proyecto de instalar una nueva unidad
penitenciaria en la ciudad de Junín y
mantenga el plan original emplazar en
el lugar una alcaidía, pág. 3051
XCV. Señor diputado Gobbi, solicitando
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la implementación del Plan de Promoción, Preservación y Regularización
del Empleo- PRE.B.A, priorizando la
intervención del municipio en la coordinación territorial, pág. 3053
XCVI. Señor diputado Cravero, solicitando la derogación del decreto 2.067/08
y la normativa correspondiente, el que
ha producido un aumento indiscriminado, irracional y abusivo en las facturaciones de gas, pág. 3054
XCVII. Señor diputado Comparato, solicitando la urgente derogación del decreto 2.067/08 que crea el Fondo Fiduciario para atender las importaciones
de gas natural, pág. 3055
XCVIII. Señor diputado Cura, solicitar al
Congreso de la Nación, en el marco de
la Emergencia Sanitaria Nacional, la
sanción de una norma que contemple
la adopción de distintas medidas tributarias, pág. 3056
7) Proyectos de solicitud de informes.
XCIX. Señor diputado Martello, sobre distintos aspectos relacionados con denuncia formulada contra el interventor del instituto provincial de lotería y
casinos, pág. 3057
C. Señor diputado Linares, sobre distintos aspectos relacionados con la detección de casos de la denominada
influenza a en el Servicio Penitenciario bonaerense, pág. 3058
CI. Señor diputado Martello, sobre cum-
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plimiento a lo prescripto por el articulo 7º de la ley federal de responsabilidad fiscal, a la que la Provincia adhirió
por ley 13.295, publicando en la página WEB de la Provincia, informe sobre
ejecución presupuestaria del ejercicio
fiscal 2009, pág. 3062
CII. Señora diputada Etchecoin Moro,
sobre distintos aspectos relacionados
con los programas Techo Digno, Mejor Vivir y otros, pág. 3064
CIII. Señora diputada Toloza y otros, sobre distintos aspectos relacionados
con ejecución de programas dirigidos
a los jóvenes, pág. 3067
CIV. Señora diputada Piani, sobre distintos aspectos relacionados con la construcción de una nueva autovía que
unirá la capital con la zona norte, página 3068
CV. Señora diputada Burstein, sobre distintos aspectos relacionados con la
sequía que afecta al territorio provincial, pág. 3069
CVI. Señor diputado Antonuccio, sobre
distintos aspectos relacionados con
el cumplimiento de requisitos legales
para la instalación de plantas de tratamiento de residuos, pág. 3061
CVII. Señor diputado Di Pascuale, sobre
construcción de una línea de alta tensión que vincule la actual DorregoBahía Blanca con la nueva a realizarse
en la localidad de Monte Hermoso,
página 3061
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VERSION TAQUIGRAFICA
1
MANIFESTACIONES EN MINORÍA
- En la ciudad de La Plata, a doce de
agosto de dos mil nueve, a las 11 y 40,
dice el
Sr. Hogan - Pido la palabra.
tados, autoridades y público presente,
los señores diputados González y Buil
proceden a izar la insignia nacional.
(Aplausos)
Sr. Presidente (González) - Con la presencia de sesenta y dos señoras y señores
diputados en el recinto y noventa en la
Casa, queda abierta la sesión.
Sr. Presidente (Montesanti) - Tiene la
palabra el señor diputado Hogan.
Sr. Hogan - Señor presidente: tengo conocimiento que en la Casa hay número suficiente de diputados para sesionar. Como
algunos de ellos están ocupados en diversas comisiones, hago indicación de que se
los invite a concurrir al recinto y se continúe
llamando hasta obtener quórum.
Sr. Presidente (Montesanti) - Con el
asentimiento de los señores diputados, se
procederá en la forma propuesta.
3
APROBACION DE LA VERSION
TAQUIGRÁFICA
Sr. Presidente (González) - En consideración lo actuado en la sesión anterior. Si no
se hacen observaciones, se tendrá por aprobado.
Sr. Secretario (Mauro) - Aprobado.
4
Sr. Secretario (Isasi) - Asentimiento.
LICENCIAS
Sr. Presidente (Montesanti) - Se continuará llamando hasta obtener quórum.
Sr. Presidente (González) - Por Secretaría
se dará cuenta de los asuntos entrados.
- Es la hora 11 y 42.
2
IZAMIENTO DE LA BANDERA Y
APERTURA DE LA SESION
Sr. Secretario (Isasi). - Comunica su
inasistencia a la sesión de la fecha la señora
diputada Nidia Burstein y el señor diputado
Sebastián Cinquerrui.
- Se toma nota.
- A las 16 y 40 dice el
Sr. Presidente (González) - Invito a la
señora diputada María Elena González y al
señor diputado Abel Buil a acercarse al
estrado para proceder al izamiento de la
bandera.
- Puestos de pie los señores dipu-
5
COMUNICACIONES DEL PODER
EJECUTIVO
(D/787/09-10)
Comunicar que ha promulgado la ley
14.012 y vetado parcialmente declarando
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
de utilidad pública y sujeto a expropiación
inmuebles ubicados en el partido de Ituzaingó, con destino a construcción del hospital
del bicentenario.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
(PE/2/09-10)
Remite proyecto de ley, modificando el
artículo 8º de la ley 6.021, ley de Obras Públicas, texto ordenado por decreto 4.536/95.
2627
- Al archivo de antecedentes de leyes.
(D/3.489/08-09)
Comunica haber promulgado y registrado la ley:
14.007 - Declarando ciudadano ilustre
post mortem de la provincia, al doctor
Arturo Enrique Sampay.
(A/13/08-09)
- Ver número XIII del apéndice.
(E/35/09-10)
14.004 - Declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación los inmuebles
ubicados en la localidad de Dock Sud,
partido de Avellaneda para ser transferidos a la municipalidad de Avellaneda con
destino a obras de equipamiento comunitario y a la construcción de viviendas de
carácter social.
(PE/12/08-09)
14.005 - Remite mensaje y proyecto
de ley, estableciendo un régimen de crédito fiscal con el objeto de promover la
realización de inversiones en la provincia
de Buenos Aires. Mensaje 2.146.
(D/1.959/07-08)
14.006 - Creando la universidad provincial de Ezeiza.
14.008 - Modificando los artículos 2º,
3º, 6º y 7º e incorporando el artículo 6º bis
de la ley 13.837 que crea el cuerpo de
magistrados suplentes en el ámbito del
poder judicial de la provincia de Buenos
Aires. Mensaje 2.111.
(D/748/09-10)
14.009 - Desafectando del destino dispuesto por artículo 2º de la ley 11.333,
fracciones de tierra que serán destinadas a la construcción de viviendas sociales.
(D/3.299/08-09)
Comunica que ha promulgado y registrado la ley 14.016 designando en carácter de
titular interino al personal docente que se
desempeñe en los campos de director o
vicedirector de escuelas de educación secundaria básica provenientes del cargo de
coordinador de tercer ciclo de educación
general básica.
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CAMARA DE DIPUTADOS
(D/590/09-10)
Comunica que ha promulgado y registrado la ley 14.014: prorrogando por el termino
de 10 años la vigencia de la ley 12.322, que
faculta al Poder Ejecutivo a reconocer al
partido de Patagones como integrante de la
Patagonia, en los términos de la ley nacional
23.272.
(PE/3/09-10)
Proyecto de ley, autorizando al Poder
Ejecutivo a contraer endeudamiento en el
marco del programa de agua potable y saneamiento para comunidades menores.
- Ver número XIV del apéndice.
(D/767/09-10)
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Comunica que ha promulgado y registrado la ley 14.015: solicitando la construcción
de un muelle, enfrente al parque Camet de
la ciudad de Mar del Plata.
COMUNICACIONES DEL HONORABLE
SENADO
Remite proyecto de ley en revisión, incorporando artículo 6º bis de la ley 13.595, la
creación del Consejo Provincial Asesor para
la Prevención, Atención, Capacitación e Integración socio laboral de las personas que
usen, abusen o dependan de las drogas, el
alcohol, el tabaco y/u otras sustancias que
produzcan adicción.
(D/1.194/08-09)
Comunica que ha promulgado y registrado la ley 14.017 declarando monumento
histórico y bien incorporado al patrimonio
cultural de la provincia de Buenos Aires, al
inmueble donde residiera y falleciera Raúl
Scalabrini Ortíz, ubicado en el barrio de
Olivos, partido de Vicente López.
(E/184/08-09)
- Ver número XV del apéndice.
(E/171/08-09)
(D/3.251/08-09)
Comunica que ha promulgado y registrado la ley 14.019: declarando de utilidad
pública y sujeto a expropiación inmuebles,
maquinas e instalaciones que se encuentren dentro del mismo, ubicados en la localidad de Santos Tesei, partido de Hurlingham, con destino a la Cooperativa de Trabajo Cidec limitada.
Comunica modificaciones al proyecto de
ley, de modificación ley 10.973, ejercicio
profesional de Martilleros y Corredores Públicos de la provincia de Buenos Aires.
- Ver número XVI del apéndice.
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COMUNICACIONES OFICIALES
(D/3.262/08-09)
(D/2.204/08-09)
Comunica que ha promulgado y registrado la ley 14.018: creando en el distrito de
San Miguel, la nueva ciudad denominada
Santa María.
Gobernación remite respuesta, solicitando
incrementar las campañas de donación de
sangre para lograr una mayor concientización
en la ciudadanía sobre su importancia.
- A la Comisión de Salud Pública, para su
conocimiento.
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
(D/791/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial el campeonato de karatedo y kobudo, a realizarse en
la ciudad de La Plata.
- A la Comisión de Turismo y Deporte,
para su conocimiento.
(D/480/08-09)
declarar de interés provincial la maratón que
realizara el atleta Wilfrido Franco, uniendo las
ciudades de Quilmes Huasi, provincia de Tucumán y Quilmes, provincia de Buenos Aires.
(D/560/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial la trayectoria y actividades sociales, culturales, recreativas, comunitarias y deportivas desarrolladas por el club atlético Paraná de la
ciudad de Zárate.
- A la Comisión de Asuntos Culturales,
2629
(D/756/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial la obra
artística de don Raúl Lozza, las actividades
que se realizan en el museo de arte contemporáneo, como así también la tarea desarrollada por la asociación cultural Raúl Lozza,
ubicados en la ciudad de Alberti.
(D/1.614/08-09)
declarar de interés provincial la bienal de arte
joven, plástica grabado y cultura, que se desarrollará en la localidad de Berazategui.
(D/2.691/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial, la realización del campeonato argentino de parapente fai II, que tendría como sede a la ciudad
de General La Madrid.
(D/2.236/08-09)
(D/1.555/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando la pronta construcción de un deposito
para herramientas en el jardín de infantes
Nº 915, de la ciudad de Pehuajó.
- A la Comisión de Educación, para su
conocimiento.
declarar de interés provincial la IV olimpiada
interprofesional de la provincia de Buenos
Aires, a realizarse en la ciudad de Villa Gesell.
(D/2.147/08-09)
(D/1.313/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés cultural provincial la
innovadora contribución realizada a la cultura por el artista plástico Alejandro Puente.
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial la competencia Tercera Vuelta de Alberti.
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CAMARA DE DIPUTADOS
(D/1.211/08-09)
Gobernación remite respuesta, declarando de interés provincial el campeonato federal de rally, a realizarse en la ciudad de
Coronel Pringles.
Gobernación remite respuesta, solicitando repavimentación del camino productivo
055-09, ex ruta provincial 10, en jurisdicción
de las localidades de olmos y Etcheverry,
partido de La Plata.
- A la Comisión de Obras y Servicios
Públicos, para su conocimiento.
(D/3.413/08-09)
(D/2.938/08-09)
declarar de interés provincial la participación
de los remeros Rodrigo Sánchez, Agustín Díaz
y Felipe Taglianut, en el campeonato sudamericano de remo a realizarse en Chile.
(D/2.577/08-09)
Gobernación remite respuesta, sobre distintos aspectos relacionados con el sitio
WEB oficial de la dirección provincial de
juventud.
- A la Comisión de Juventud, para su
conocimiento.
(D/2.808/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial el 23 festival internacional de cine Mar del Plata argentina.
(D/2.252/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar el estado de emergencia y/o
desastre agropecuario al partido de general
arenales.
- A la Comisión de Asuntos Agrarios,
(D/1.276/08-09)
reglamentación de la ley 13.805, sobre régimen especial de subsidios para los bomberos
voluntarios de la provincia de Buenos Aires.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos
Penitenciarios, para su conocimiento.
(D/3.146/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando realización de obras en la ruta 30 en la
ciudad de Roque Pérez y construcción de
puente sobre el río Salado.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y
del Interior, para su conocimiento.
(D/2.097/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando la reconstrucción de la rotonda de acceso a la ciudad de General Alvear y la repavimentación del ingreso a dicha ciudad.
(D/3.170/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando dotar al aeródromo de la ciudad de Olavarría, de un innovador sistema denominado ils- vor-dme.
(D/1.232/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitan-
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do realizar una campaña de concientización
para instar a la población a aumentar las
donaciones voluntarias de sangre en el
ámbito del ministerio de Salud Pública.
conocimiento.
2631
declarar de interés provincial, el torneo abierto
de La Plata, a realizarse en dicha ciudad.
(D/2.029/08-09)
(D/1.670/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando reconstrucción tramo de la ruta provincial
65, en el partido de General Arenales.
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial el torneo
sudamericano de fútbol infantil «ciudad de
los niños», que se desarrollará en la ciudad
de Miramar.
(D/2.673/08-09)
(D/2.433/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando la reparación de la luminaria del camino
centenario, entre la rotonda de Gutiérrez y
el arco que delimita las localidades de Berazategui y La Plata.
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial la realización de la carrera de Miguel, prueba atlética
a desarrollarse en la localidad de Villa España, partido de Berazategui.
(D/2.453/08-09)
(D/539/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando se concluya el tramo de asfalto sin cordón de la avenida circunvalación de la ciudad de 9 de Julio, desde la avenida Compaire hasta el acceso Perón, con la respectiva
obra de iluminación, en el partido del mismo
nombre.
(D/402/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando que el Poder Ejecutivo arbitre los medios
para llegar a un entendimiento entre el sector agropecuario y el gobierno nacional.
(D/2.513/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando ejecución de obra en ruta provincial 67,
tramo camino Villa Maza - ruta provincial 60,
partido de Adolfo Alsina.
(D/1.619/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial la edición
«XII salón nacional del vidrio en el arte», a
realizarse en Berazategui.
(D/3.000/08-09)
Gobernación remite respuesta, que vería
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CAMARA DE DIPUTADOS
con agrado que se proceda a la reparación
de pisos de la dirección en la escuela Nº 8 de
Juan José Paso partido de Pehuajó
do declarar de interés provincial el campeonato federal de rally, a realizarse en la ciudad de coronel Pringles.
conocimiento.
(D/3.001/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando la pronta reparación de baños y cocina
de la escuela Nº 8 de Juan José paso,
partido de Pehuajó.
conocimiento.
(D/3.424/08-09)
Gobernación remite respuesta, sobre distintos aspectos relacionados con el programa del derecho garantizado a la niñez.
- A la Comisión de Niñez, Adolescencia,
Familia y Mujer, para su conocimiento.
(D/845/08-09)
(D/3.098/08-09)
Gobernación remite respuesta, sobre distintos aspectos relacionados con la creación del régimen de promoción de pequeñas
localidades bonaerenses.
Gobernación remite respuesta, sobre distintos aspectos relacionados con la posible
contaminación con cromo de las napas subterráneas del partido de Vicente López.
- A la Comisión de Derechos del Usuario
y el Consumidor, para su conocimiento.
(D/3.056/08-09)
(D/150/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando el otorgamiento de un subsidio con destino a la compra de una silla de ruedas de
competición para el deportista Guillermo
Camusso, de la ciudad de Pehuajó.
Gobernación remite respuesta, sobre distintos aspectos vinculados con las obras de
ensanche sobre la ruta provincial 58, que
involucran a la localidad de Canning, tanto
en el sector perteneciente al municipio de
Esteban Echeverría, como al de Ezeiza.
- A la Comisión de Capacidades Diferentes, para su conocimiento.
- A la Comisión de Asuntos del Conurbano, para su conocimiento.
(D/2.865/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial, la 16º edición de encuentro internacional de escuelas
de ajedrez infantil, «peoncito 2008», a realizarse en la ciudad de Junín.
(D/462/09-10)
Gobernación remite respuesta, sobre distintos aspectos relacionados con la presunta solicitud de un préstamo a la caja de
previsión social para profesionales.
- A la Comisión de Asociaciones, Federaciones y Colegios Profesionales, para su
conocimiento.
(D/1.306/08-09)
(D/2.221/08-09)
CAMARA DE DIPUTADOS
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do declarar de interés provincial el XXV
torneo nacional de veteranas de tenis a
realizarse en la ciudad de Mar del Plata.
2633
deportivo que realizaran combinados juveniles de rugby de La Plata contra seleccionados juveniles de Uruguay, a realizarse en
La Plata.
(D/645/08-09)
(D/167/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando la no instalación de un basural interjurisdiccional en el partido de General Rodríguez.
(D/1.448/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial la trayectoria y participación deportiva de la gimnasta
María Sol Magdaleno, perteneciente a la
ciudad de Pigüé, partido de Saavedra.
declarar de interés provincial la carrera de
ciclismo « doble Bragado terra 2008» organizada por el club ciclista nacional y las direcciones de deporte de Alberti y Bragado.
(D/385/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial el torneo
provincial juvenil de basquet, a desarrollarse en la ciudad de Cañuelas.
- A la Comisión de Juventud, para su
conocimiento.
(D/281/08-09)
(D/3.447/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial, la realización numero treinta de la denominada «fiesta del deporte», que viene desarrollando
desde 1978 en la ciudad de 9 de julio.
Gobernación remite respuesta, solicitando dictaminar sobre el impacto ambiental
que produciría la instalación de una central
termoeléctrica en el partido de ensenada.
del Interior.
- A la Comisión de Ecología y Medio
Ambiente, para su conocimiento
(D/2.162/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial « la 19º
edición del rally ciudad de Chivilcoy».
(D/2.516/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial el evento
(D/271/07-08)
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial las actividades desarrolladas por la escuela taller de
las artes y oficios , la cual funciona en la
ciudad de capilla del señor, partido de exaltación de la cruz.
(D/1.485/07-08)
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CAMARA DE DIPUTADOS
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial el proyecto
«un quijote para niños ilustrado por los niños de azul».
(D/696/08-09)
Solicitando declarar de interés provincial
la 1º jornada de psicoanálisis de la escuela
Freud - Lacan de La Plata.
conocimiento.
(D/1.433/08-09)
(D/36/09-10)
Gobernación remite respuesta, sobre distintos aspectos relacionados con la construcción
de viviendas a través del plan federal de viviendas en los barrios San Jorge, las margaritas y
santa rosa del municipio de Florencio Varela.
- A la Comisión de Asuntos Cooperativos
y vivienda, para su conocimiento.
declarar de interés provincial, la quinta competencia de triatlón a llevarse a cabo en el balneario municipal arroyo pareja, en el partido de
Coronel de Marina Leonardo Rosales.
- A la Comisión de Turismo y Deporte, para
su conocimiento.
(D/2.213/08-09)
(D/1.499/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando al Poder Ejecutivo replantear el monto
que asignara a los municipios por participante en las instancias finales de los juegos
deportivos Buenos Aires, la provincia.
Gobernación remite respuesta, sobre distintos aspectos relacionados con prevención y
tratamiento de la diabetes.
conocimiento.
(D/132/09-10)
(D/748/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando se proceda a la regularización de la
situación planteada en el espejo de agua
denominado laguna indio muerto, en el distrito de Saladillo, donde se verifica la realización de obras clandestinas.
declarar de interés provincial el primer congreso de sociólogos de la provincia de Buenos
Aires a celebrarse en el municipio de La Plata.
- A la Comisión de Asuntos Culturales, para
su conocimiento.
(D/557/09-10)
Gobernación remite respuesta, estableciendo la realización de una campaña de
difusión de la ley federal 26.364 de prevención y sanción de la trata de personas y
asistencia a sus víctimas.
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial las III jornadas de la asociación de peritos de asesorías
periciales del p.j.p.b.a. 200 años de historia
argentina, compromiso y responsabilidad
profesional en la justicia, que se llevara a
cabo en la sede del colegio de abogados de
La Plata,
(D/684/08-09)
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
(D/3.260/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando al Poder Ejecutivo la reglamentación de
la ley 13.802, por la cual se crea un régimen
especial de subsidio para los bomberos voluntarios.
2635
toria artística del maestro Armando Pontier,
al cumplirse el 91º aniversario de su nacimiento.
(D/1.804/08-09)
(D/731/08-09)
Gobernación remite respuesta, sobre distintos aspectos relacionados con el estado
de las obras correspondientes al programa
federal de viviendas y el plurianual federal,
sujetos ambos a los convenios marco entre
el gobierno provincial en cuanto a la etapa
de ejecución en los municipios de la provincia.
- A la Comisión de Asuntos Cooperativos
y vivienda, para su conocimiento.
(D/2.378/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando que el Poder Ejecutivo incorpore al presupuesto del año 2009, una partida destinada a la reconstrucción de la ruta provincial
61 y la rotonda en el acceso a General
Alvear, en el tramo que une la ruta provincial
51 con la mencionada ciudad.
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar la emergencia agropecuaria en
el partido de Ramallo.
(D/920/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando que el Poder Ejecutivo declare de interés
histórico cultural la propiedad que perteneciera al artista platense Edgardo Antonio
Vigo de la ciudad de La Plata.
(D/1.545/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando idear un plan provincial integral que contemple la utilización de la arena de trituración a los fines de dar solución a los problemas de intransitabilidad permanente de los
caminos rurales.
(D/1.628/08-09)
(D/1.993/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando finalización de la construcción de aulas
del instituto superior de formación docente y
técnica Nº 24 del distrito escolar de quilmes.
conocimiento.
resolver el expediente referido a la subvención
de sueldos docentes de la escuela primaria
básica Dante Alighieri de Las Flores.
conocimiento.
(D/2.003/08-09)
(D/565/09-10)
Gobernación remite respuesta, solicitando se declare de interés provincial la trayec-
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CAMARA DE DIPUTADOS
do el pago de haberes adeudados a los
trabajadores de la secretaria de deportes,
por servicios prestados en la edición de los
juegos deportivos Buenos Aires, la provincia, edición 2008.
(D/1.712/08-09)
se articulen los medios necesarios para mejorar la iluminación y los accesos a los sectores
industriales de la localidad de Zárate.
(D/3.169/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando incorporar el aeródromo de la localidad
de Olavarría, a los convenios de subsidios
establecido en virtud del decreto 2.194/08.
do pavimentación del camino de acceso a la
localidad de el dorado, partido de Leandro
N. Alem.
(D/274/08-09)
Gobernación remite respuesta, reproducción, estableciendo en el ámbito de la provincia de Buenos Aires el plan «preservemos a
los campos bonaerenses del sorgo de alepo.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia, para su conocimiento.
(D/2.178/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando la realización de las obras de ampliación
y adecuación de la infraestructura del hospital zonal general de agudos Dr. Isidoro G.
Iriarte del partido de quilmes.
conocimiento.
(D/3.036/08-09)
(D/2.482/08-09)
Gobernación remite respuesta, sobre distintos aspectos relacionados con los establecimientos educativos de gestión privada.
- A la Comisión de Previsión y Seguridad
Social, para su conocimiento.
(D/2.102/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando señalizar con carteles que indiquen «calzada resbaladiza», el tramo de la ruta provincial Nº 65, entre la localidad de arribeños
partido de general arenales, hasta el limite
con la provincia de santa fe.
Gobernación remite respuesta, sobre distintos aspectos relacionados a la cancelación de las contribuciones obligatorias establecidas en el inciso c) artículo 4º del decreto ley 9.650/80 texto según ley 10.861.
Gobernación remite respuesta, solicitando realización de camino de acceso senador Arturo ares en la ciudad de 9 de julio.
(D/1.348/08-09)
(D/1.436/08-09)
(D/2.358/08-09)
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
do efectuar las aclaraciones sobre noticias
infundadas que circulan en sitios de Internet
vinculadas a la utilización de plásticos en
contacto con alimentos y a sus probables
efectos cancerígenos.
conocimiento.
2637
conocimiento.
(D/1.640/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando convenio a través del instituto cultural de
la provincia con la escuela orquesta de Florencio Varela
(D/2.991/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando que la percepción de un plan social, no
signifique un impedimento para iniciar el
tramite procurando la obtención de uno de
los beneficios establecidos en artículo 1º de
la ley 10.205.
(D/1.412/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando dar respuesta al reclamo de los jubilados
del instituto de previsión social que no percibieron el tradicional premio equivalente a
seis meses de sueldo, establecido para el
momento del retiro de los empleados públicos provinciales.
(D/1.318/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando realizar las obras de accesos y ensanchamientos pavimentados en las localidades de patricios en el partido de 9 de julio.
(D/2.675/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando la reparación y puesta en valor del «molino holandés» del parque provincial Pereyra Iraola.
(D/1.406/08-09)
(D/2.187/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial la fiesta del
arándano, a realizarse en la localidad de
lima, partido de Zárate.
Gobernación remite respuesta, solicitando pavimentación del acceso el provincial,
también denominado el tropezón, que comunica a la ciudad de 9 de julio con esa
localidad.
(D/1.746/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando atender el pedido de subvención de 2
cargos de maestras para la sala maternal de
2 años, que serán aplicados a la planta
funcional de la escuela infantil la casita de
Ughetto, de La Plata.
(D/2.283/07-08)
Gobernación remite respuesta, solicitando informar a la población sobre la enfermedad celíaca.
conocimiento.
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CAMARA DE DIPUTADOS
(D/1.218/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando reglamentación de la ley 13.802, que
establece subsidio para los voluntarios.
- A la Comisión de Presupuesto e Impuestos, para su conocimiento.
(RO/126/09-10)
Gobernación, remite decretos relacionados con adecuaciones presupuestarias.
(RO/127/09-10)
(D/1.270/07-08)
Gobernación remite respuesta, instituyendo el mes de septiembre como «mes de
cáncer de colon».
(D/2.014/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial el encuentro 2008 de especialistas en régimen municipal, organizadas conjuntamente por el foro
de régimen municipal y el municipio de coronel Pringles.
(D/305/08-09)
Municipalidad de Esteban Echeverría
remite respuesta al proyecto de ley, reproducción. Declarando ciudad a la actual localidad de 9 de abril, partido de Esteban Echeverría.
- A su antecedente alcance 1.
(RO/128/09-10)
- A la Comisión de Asuntos Municipales,
(D/3.053/08-09)
declarar de interés provincial los actos de
homenaje y reconocimiento a todos los militantes populares de San Nicolás asesinados y
desaparecidos durante la dictadura militar.
- A la Comisión de Derechos Humanos,
(RO/125/09-10)
Honorable Concejo Deliberante de tigre,
remite decreto por el que se solicita que las
banderas nacional, provincial y municipal permanezcan a mitad del mástil en homenaje a
los caídos en el hundimiento del crucero General Belgrano, el día 2 de mayo de cada año.
Honorable Concejo Deliberante de Villa
Gesell, solicitando crear en ese partido un
juzgado en lo civil y comercial del departamento judicial de dolores.
- A la Comisión de Legislación General;
(RO/129/09-10)
Honorable Senado. Comunica realización de sorteos para desinsacular a los legisladores que integraran el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados y Funcionarios.
- A la Comisión bicameral ley 13.661,
(RO/130/09-10)
Honorable Concejo Deliberante de Escobar, remite resolución, solicitando incluir a
ese partido dentro del programa que permite considerar llamadas locales a todas aque-
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Agosto, 12 de 2009
llas que se realizan desde el lugar predeterminado, hasta un radio de 30 kilómetros.
(RO/131/09-10)
Honorable Tribunal en lo Criminal Nº 4,
departamento judicial de Lomas de Zamora.- Remite actuaciones relacionadas con
hábeas corpus interpuesto en favor de los
detenidos seccional 4º Llavallol.
- A las comisiones de Legislación General y Derechos Humanos; para su conocimiento.
2639
las empresas de servicios públicos, no corten los mismos por falta de pago, a quienes
acrediten haber estado afectados por la
emergencia sanitaria.
(RO/136/09-10)
Honorable Concejo Deliberante de Dolores, remite resolución, relacionada con creación de juzgados civiles y comerciales y
disolución de juzgados de paz en los distritos Pinamar, Mar del Tuyú y Villa Gesell.
- A la Comisión de Legislación General;
(RO/132/09-10)
(RO/137/09-10)
Gobernación, remite decreto, relacionado con asueto administrativo debido a la
incidencia de la enfermedad denominada
influenza A H1N1.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia; para su conocimiento.
- A la Comisión de Presupuesto e Impuestos; para su conocimiento.
(D/3.145/08-09)
(RO/133/09-10)
Honorable Concejo Deliberante de Pergamino, remite resolución, solicitando garantizar la autonomía de los municipios de la
provincia.
- A la Comisión de Asuntos Municipales;
Gobernación remite respuesta a la declaración solicitando medidas para evitar el
monopolio que se viene produciendo en el
mercado telefónico nacional.
y el Consumidor, para su conocimiento
(D/2.895/08-09)
(RO/134/09-10)
Honorable Concejo Deliberante de Carmen de Areco, remite resolución, solicitando derogar el decreto 2.067, que implica un
aumento en las facturas de gas.
Públicos; para su conocimiento.
(RO/135/09-10)
Honorable Concejo Deliberante de 9 de
Julio, remite comunicación, solicitando que
Gobernación remite respuesta a la declaración solicitando intensificar las acciones
preventivas del cáncer de piel.
conocimiento.
(D/2.092/07-08)
Gobernación remite respuesta a la declaración solicitando declarar de interés provincial el 26 raid náutico Arrecifes - Baradero.
2640
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
(D/3.225/08-09)
Gobernación remite respuesta a la solicitud
de informes sobre distintos aspectos relacionados con el redondeo sobre el vuelto del
cliente, implementado preferentemente, en
hipermercados, a favor de realizar una donación a distintas entidades de beneficencia.
- A la Comisión de Producción y Comercio Interior, para su conocimiento.
conocimiento.
(D/2.689/08-09)
Gobernación remite respuesta a la solicitud de informes sobre distintos aspectos
relacionados al cambio del huso horario que
se implementara a partir del 19 de octubre
del corriente año.
- A la Comisión de Ciencia y Técnica,
(D/2.738/08-09)
(D/1.198/08-09)
relacionados con la ley 10.499 y sus modificatorias referida a la enfermedad celíaca.
relacionados con el efectivo cumplimiento
de la ley 13.592, sobre gestión integral de
los residuos sólidos urbanos.
conocimiento.
Ambiente, para su conocimiento.
(D/3.267/08-09)
Dirección nacional de vialidad solicitando repavimentación de la ruta nacional 8 en
el partido de San Martín.
(D/2.183/08-09)
Gobernación remite respuesta a la declaración de beneplácito por la reciente designación del geólogo platense Alberto Ricciardi, para presidir el organismo, unión internacional de ciencias geológicas.
(D/3.313/08-09)
relacionados con medidas de control que se
toman para la comercialización de bebidas
hídricas.
(D/1.635/07-08)
Gobernación remite respuesta a la declaración solicitando declarar de interés provincial la fiesta nacional del salame quintero, a realizarse en la ciudad de mercedes.
(D/1.440/07-08)
(D/1.006/07-08)
Gobernación remite respuesta a la declaración solicitando se alerte a la población
acerca de los riegos de la inyección de
siliconas liquidas para aumentar el volumen
de mamas y/o glúteos.
Gobernación remite respuesta a la declaración solicitar al Poder Ejecutivo nacional
el dictado de una norma que obligue a los
prestadores de telefonía pública a la coloca-
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
ción de un teléfono público en todos los
hoteles en el ámbito de la provincia.
(D/766/08-09)
Gobernación remite respuesta a la declaración solicitando la celebración de acuerdos tendientes a la sanción de una ley convenio que instituya el régimen de coparticipación federal de conformidad con lo dispuesto en el artículo 75 inciso 2) y disposición transitoria sexta de la constitución de la
nación argentina.
2641
- A la Comisión de Salud Pública; para su
conocimiento. Alcance 1.
(D/2.864/08-09)
Gobernación remite respuesta a la declaración, solicitando declarar de interés provincial la jornada de detección de diabetes
ignorada y factores de riesgo cardiovascular, y prevención de lesiones oculares, renales y podológicas, a desarrollarse en la ciudad de Bahía Blanca.
(D/907/08-09)
Gobernación remite respuesta a la declaración,
(D/2.305/07-08)
Gobernación remite respuesta a la declaración solicitando que los jubilados y pensionados dentro del área de competencia
del Poder Ejecutivo nacional, que perciban
haberes mínimos, sean exceptuados del
pago de medicamentos que superen el 20
por ciento de lo que perciben.
Solicitando declarar de interés provincial
las jornadas de actualización de implantes
cocleares a desarrollarse en la ciudad de
Bahía Blanca
(D/2.423/08-09)
(D/2.413/08-09)
Gobernación remite respuesta a la declaración, solicitando declarar de interés provincial la 3º jornada sobre espina bífida
mielomeningocele, a realizarse en el instituto de cultura itálica de la ciudad de La Plata.
Gobernación remite respuesta a la declaración, solicitando declarar de interés provincial la conmemoración de el día mundial
de la salud mental, organizado anualmente
por la organización mundial de la salud OMS.
(D/1.993/07-08)
(D/986/08-09)
Gobernación remite respuesta a la declaración, solicitando declarar de interés provincial
el programa «Reciclando la salud bucal» que
lleva a cabo la cátedra «Odontología preventiva y social» de la facultad de odontología de
la universidad nacional de La Plata.
Gobernación remite respuesta a la declaración, solicitando declarar de interés provincial
las vi jornadas internacionales de neonatología y las II Jornadas de enfermería neonatal, a
realizarse en la ciudad de La Plata.
(D/682/08-09)
2642
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
Gobernación remite respuesta a la declaración, solicitando declarar de interés provincial el III Congreso bahiense de salud, a
desarrollarse en la ciudad de Bahía Blanca.
(D/291/08-09)
Gobernación remite respuesta a la declaración, solicitando declarar de interés provincial el Tercer encuentro nacional y primero latinoamericano de grupos de apoyo a la
lactancia materna, a realizarse en la ciudad
de Necochea.
Familia y Mujer, para su conocimiento. Alcance 1.
(D/2.125/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial el espectáculo de tango titulado «el retorno de las
cancionistas».
Gobernación remite respuesta, de preocupación ante la posibilidad de la instalación de una planta de transferencia de residuos sólidos urbanos en un predio lindero al
humedal del arroyo Morón y el valle de
inundación.
- A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente, para su conocimiento.
(D/1.500/08-09)
Gobernación remite respuesta, sobre distintos aspectos relacionados con acciones
encaradas para la lucha contra el consumo y
comercialización de la droga denominada
«paco».
- A la Comisión de prevención de las
adicciones, para su conocimiento.
(D/148/09-10)
Gobernación remite respuesta, solicitando se implementen las medidas necesarias
para garantizar la disponibilidad de dinero
en todos los cajeros del banco provincia
durante los fines de semana y feriados.
(D/2.638/08-09)
(D/1.092/08-09)
reconsiderar y ajustar diferentes rubros del
presupuesto para el instituto cultural de la
provincia, para el periodo 2009 con respecto a
las partidas asignadas en el ejercicio 2008.
declarar de interés provincial el «8 salón nacional de la creatividad y diseño artesanal», a
realizarse en la ciudad de Berazategui.
(D/3.423/08-09)
(D/1.005/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando se intensifiquen las acciones preventivas
del cáncer desde la infancia.
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial la primera
feria del libro de Chascomús.
conocimiento.
(D/3.464/08-09)
(D/989/08-09)
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial la realización de la segunda edición de la feria del
libro de Ramallo 2008, que se desarrollara
en la ciudad de Ramallo.
(D/2.628/08-09)
Gobernación remite respuesta, sobre distintos aspectos vinculados a los móviles
policiales.
2643
de cine independiente Marfici, que se desarrollará en la ciudad de Mar del Plata.
(D/2.264/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial las 1 jornadas 50º aniversario de la muerte del arquitecto ingeniero Francisco Salamone, patrimonio de Azul.
(D/2.129/08-09)
(D/1.634/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando programar actividades conmemorativas
al centenario del natalicio del artista plástico
Juan Carlos Castagnino.
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial la trayectoria artística del cantor bonaerense Héctor
Insúa.
(D/2.242/08-09)
(D/2.751/08-09)
Gobernación remite respuesta, sobre distintos aspectos relacionados con la planta
de reciclado de residuos sólidos urbanos,
ubicada en el centro de disposición final de
Punta Lara partido de Ensenada .
Gobernación remite respuesta, solicitando se declare de interés provincial el II
Congreso provincial de cultura, bajo el lema
«Cultura, un derecho, regionalizar, un desafío”, a realizarse en la ciudad de Mar del
Plata.
(D/512/09-10)
Gobernación remite respuesta, sobre distintos aspectos relacionados con la vulgarmente llamada avispa «chaqueta amarilla».
(D/2.440/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial la 3ª edición del Festival de fotografía Edaf, a realizarse en la ciudad de Avellaneda.
(D/450/09-10)
(D/2.310/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial el festival
2644
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
do declarar de interés cultural provincial las
pintadas de apoyo al segundo plan quinquenal, ubicados en el paraje Estación Camet,
partido de General Pueyrredón.
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés parlamentario , al
libro “¿Cómo es un recuerdo? la dictadura
contada por los chicos que la vivieron”, de
Hugo Paredero.
(D/1.124/08-09)
(D/2.945/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial las actividades enmarcadas en el programa Café
Cultura Nación, a desarrollarse en la ciudad
de La Plata.
Gobernación remite respuesta, sobre distintos aspectos relacionados con el funcionamiento del sistema de recupero de costos
por asistencia a las adicciones creado por
ley 12.988.
- A la Comisión de Prevención de las
Adicciones, para su conocimiento.
(D/2.176/08-09)
(D/1.093/07-08)
Gobernación remite respuesta, solicitando se declare de interés provincial la conmemoración de los 100 años del teatro municipal «Rafael de Aguiar» de la ciudad de San
Nicolás.
Gobernación remite respuesta, creando
el programa de prevención de la automedicación.
(D/2.509/08-09)
(D/1.011/08-09)
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial el mensuario «Zárate crece» publicación de distribución gratuita, de la ciudad de Zárate.
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial la actividad
social y deportiva del equipo femenino de
fútbol , las pumas, de la ciudad de San
Nicolás, partido del mismo nombre.
(D/1.395/08-09)
(D/2.550/06-07
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial el festival
del valor, la destreza y el coraje, que en sus
diferentes fechas y ediciones año tras año
se lleva a cabo en la ciudad de Dolores.
Gobernación remite respuesta, sobre distintos aspectos relacionados con el manipuleo de plomo que realiza la empresa Jaos
sociedad anónima, ubicada en el parque
industrial de Brandsen.
(D/1.678/07-08)
(D/2.089/08-09)
2645
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Gobernación remite respuesta, manifestando satisfacción y adhesión a la medida
impulsada por el gobierno de la provincia por
la restauración y puesta en valor de la república de los niños de la ciudad de La Plata.
Gobernación remite respuesta, solicitando declarar de interés provincial la expedición Mar del Plata al Himalaya.
Familia y Mujer, para su conocimiento.
(D/3.261/08-09)
(D/2.327/08-09)
(RO/138/09-10)
Gobernación remite respuesta, sobre distintos aspectos relacionados con el grave deterioro en la prestación de servicios que brinda
la empresa eléctrica EDELAP sociedad anónima, y la posible venta a la empresa Electroingeniería.
- A la Comisión de Obras y Servicios Públicos, para su conocimiento.
8
(D/135/09-10)
Gobernación remite respuesta, declarando
su preocupación por la tardanza en el sistema
de emergencias sanitarias de la provincia dependientes del Ministerio de Salud
conocimiento.
- A la Comisión de Presupuesto e Impuestos, para su conocimiento
PETICIONES Y ASUNTOS DE
PARTICULARES
(P/37/09-10)
Comunidad de González Catán, remite
nota relacionada con la contaminación del
agua para consumo.
(D/2.674/08-09)
9
Gobernación remite respuesta, solicitando declara de interés provincial, el 5º Encuentro regional de nuestras tradiciones e
historia del parque provincial Pereyra Iraola, que se llevara a cabo el día 23 de noviembre de 2008.
(D/446/09-10)
COMUNICACIONES DE LOS SEÑORES
DIPUTADOS
(D/1.096/09-10)
Señor diputado Martello y otros, comunican constitución del bloque ARI- Coalición
Cívica.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia
Gobernación remite respuesta, de pesar
por la desaparición física de quien fuera el
doctor Raúl R. Alfonsín, ex presidente de la
república argentina
10
PROYECTOS DE LEY
- A la Comisión de Legislación General,
(D/1.045/09-10)
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Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
Señor diputado Jano, creando el fondo
especial para el financiamiento, desarrollo e
incentivo de los municipios que posean o en
adelante: creen programas que se enmarquen en presupuestos participativos.
- Ver número XVII del apéndice.
(D/1.067/09-10)
Señora diputada García, modificando el
artículo 12 de la ley 10.559, publicación en el
“Boletín Oficial” de los montos girados a los
municipios en concepto de coparticipación.
- Ver número XVIII del apéndice.
(D/1.069/09-10)
Señor diputado Zuccari y otro, creación
del centro virológico de diagnóstico, en jurisdicción del Ministerio de Salud.
- Ver número XIX del apéndice.
propiedad de Alcolor sociedad anónima, y/o
quien o quienes resulten ser sus legítimos
propietarios.
- Ver número XXII del apéndice.
(D/1.081/09-10)
Señora diputada Etchecoin Moro y otros,
modificación articulo 89 de la ley 11.922 y
sus modificatorias, Código Procesal Penal
de la provincia de Buenos Aires.
- Ver número XXIII del apéndice.
(D/1.086/09-10)
Señor diputado Gurzi y otro, reproducción, declarando de utilidad pública y sujeto
a expropiación, los inmuebles ubicados en
las fracciones de terreno en la localidad de
Ingeniero Pablo Nogués, partido de Malvinas Argentinas, para ser cedidos en propiedad a título oneroso a la Cooperativa de
Trabajo 15 de Noviembre limitada.
(D/1.076/09-10)
- Ver número XXIV del apéndice.
Señor diputado Juárez y otros, prorrogando, mientras dure la emergencia sanitaria, los vencimientos de las obligaciones
fiscales correspondientes al Impuesto sobre Ingresos Brutos y créditos otorgados
por el Banco Provincia a sectores económicos relacionados con la actividad turística.
- Ver número XX del apéndice.
(D/1.087/09-10)
Señor diputado Gurzi y otro, declarando
de utilidad pública y sujeto a expropiación la
fracción de terreno ubicada con frente a la
avenida La Madrid, calle Arenales y calle
Ituzaingó de la localidad de Bernal, partido
de Quilmes, con destino a la construcción
de una plaza pública y gimnasio cubierto.
(D/1.078/09-10)
- Ver número XXV del apéndice.
Señora diputada Tabarés, internas abiertas, obligatorias y simultáneas para los partidos políticos, agrupaciones municipales,
federaciones y alianzas transitorias electorales.
- Ver número XXI del apéndice.
(D/1.080/09-10)
Señora diputada Petri, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble ubicado en el partido de La Plata,
(D/1.088/09-10)
Señora diputada Etchecoin Moro, modificación articulo 19 del decreto ley 16.378 y
sus modificatorias, Orgánica del Transporte
de Pasajeros.
- Ver número XXVI del apéndice.
(D/1.089/09-10)
Señora diputada Etchecoin Moro, garan-
2647
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
tizando el cumplimiento del derecho a ser
diferente y promover el desarrollo integral
de las personas consagradas en el articulo
11 de la Constitución provincial.
- Ver número XXVII del apéndice.
(D/1.090/09-10)
Señora diputada Etchecoin Moro, creando en el ámbito de la honorable Legislatura
de la provincia de Buenos Aires, con carácter permanente, la Comisión Bicameral para
la Protección y Acceso al Agua.
- Ver número XXVIII del apéndice.
(D/1.094/09-10)
Señor diputado Comparato y otro, solicitando diferir el vencimiento de las obligaciones de pago de anticipos del Impuesto a los
Ingresos Brutos, en función de la emergencia sanitaria.
- Ver número XXIX del apéndice.
(D/1.099/09-10)
Señora diputada Moreau y otro, creando
el Consejo Provincial de Desarrollo Económico y Social, dependiente del Poder Ejecutivo provincial.
- Ver número XXXII del apéndice.
(D/1.149/09-10)
Señor diputado Lorenzino Matta, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación inmueble sito en la localidad de Villa
Bosch, partido de Tres de Febrero, con
destino al municipio de ese distrito, para
construcción de oficinas públicas.
- Ver número XXXIII del apéndice.
(D/1.153/09-10)
Señor diputado Buil y otros, modificación
del articulo 37 de la ley 13.767 -ley de
Administración Financiera.
- Ver número XXXIV del apéndice.
(D/1.154/09-10)
Señora diputada Rocca, reproducción,
estableciendo que los establecimientos dedicados al bronceado de personas mediante camas emisoras de rayos ultravioletas
deberán exhibir en lugar visible la leyenda
«la utilización reiterada de camas solares es
perjudicial para la salud».
- Ver número XXXV del apéndice.
(D/1.155/09-10)
- Ver número XXX del apéndice.
(D/1.113/09-10)
Señora diputada de Otazúa y otros, ley
de accesibilidad de la información en las
páginas WEB.
- Ver número XXXI del apéndice.
(D/1.146/09-10)
Señor diputado Lorenzino Matta, declarando de utilidad pública y sujetos a expropiación inmuebles ubicados en Pablo Nogués, localidad de Malvinas Argentinas con
destino a la Cooperativa de Trabajo Porcelana Sanitaria Malvinas Argentinas limitada.
Señor diputado Nivio, creando el Ingreso
Universal a la Niñez.
- Ver número XXXVI del apéndice.
(D/1.160/09-10)
Señor diputado Piemonte y otros, garantizando a toda persona que padece epilepsia el pleno ejercicio de sus derechos.
- Ver número XXXVII del apéndice.
(D/1.163/09-10)
Señora diputada Cudos, creando un régimen de promoción para la aplicación e im-
2648
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
plementación de normas ISO 9000 para la
industria.
- Ver número XXXVIII del apéndice.
(D/1.167/09-10)
Señor diputado Lorenzino Matta, prorrogando por el término de cinco años, la vigencia de la ley 13.345, expropiación inmuebles
en el partido de Avellaneda.
- Ver número XXXIX del apéndice.
(D/1.168/09-10)
Señor diputado Lorenzino Matta, prorrogando por el término de cinco años, la vigencia de la ley 13.100, expropiación inmueble
en la localidad de José C. Paz.
- Ver número XL del apéndice.
(D/1.183/09-10)
Señor diputado Buil, modificación artículos
de la ley 5.109 y modificatorias, ley electoral y
articulo 15 del decreto ley 6.769/58 y modificatorias, Orgánica de las Municipalidades.
rando de utilidad pública y sujeto a expropiación, el inmueble ubicado en el Partido
de Hurlingham, con destino a la Cooperativa
de Trabajo Pinturas Continente limitada.
- Ver número XLIV del apéndice.
(D/1.226/09-10)
Señora diputada González, otorgando
pensión social reparatoria mensual y vitalicia, destinada a los ciudadanos reclutados
como soldados, en virtud de la ley 17.531 y
modificatorias, correspondientes a las clases 1953, 1954, 1955, 1958 y 1959.
- Ver número XLV del apéndice.
(D/1.232/09-10)
Señor diputado Cura, incorporando al
calendario anual de vacunación provincial
obligatoria y gratuita, las vacunas antimeningocócica en la población pediátrica del
territorio provincial.
- Ver número XLVI del apéndice.
11
- Ver número XLI del apéndice.
DESPACHOS DE COMISION
(D/1.200/09-10)
(E/79/08-09)
Señora diputada Pérez, reproducción,
registro y habilitación municipal de los establecimientos geriátricos de Provincia.
- Ver número XLII del apéndice.
(D/1.209/09-10)
Señora diputada Calmels, estableciendo
en todo el territorio de la provincia de Buenos Aires, la correcta utilización del idioma
nacional.
- Ver número XLIII del apéndice.
de Derechos Humanos y Legislación General en el proyecto de ley en revisión declarando ciudadana ilustre de la provincia de
Buenos Aires a la señora Madre de Plaza de
Mayo línea fundadora licenciada Laura Bonaparte.
(D/218/09-10)
de Asuntos Culturales en el proyecto de
resolución del señor diputado Fox, otorgando el título de personalidad destacada de la
Provincia al artista Raúl de la Torre.
(D/1.213/09-10)
(D/209/09-10)
Señor diputado Lorenzino Matta, decla-
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
resolución del señor diputado Fox, declarando personalidad destacada de la Provincia al músico, autor compositor y cantor de
folklore bonaerense don Manuel Abrodos.
(D/395/09-10)
resolución del señor diputado Fox, de beneplácito por el 105º aniversario del Club Atlético Paraná de la ciudad de Zárate.
(D/356/09-10)
resolución del señor diputado Montesanti, de
homenaje póstumo al editor Arturo Peña Lillo.
2649
resolución del señor diputado Ferré, declarando de interés legislativo la realización del
seminario académico 2009: “La idea de fraternidad en el pensamiento político y en las
ciencias sociales», a desarrollarse en la
ciudad de La Plata.
(D/418/09-10)
resolución del señor diputado Gurzi, declarando de interés legislativo la muestra fotográfica «Recuerdos en Blanco y Negro»,
realizada por el centro de veteranos de guerra de Lanús.
(D/2.708/08-09)
(D/414/09-10)
resolución de la señora diputada Pérez de
Ibarra, declarando de interés legislativo la
primera Bienal Arte Re, organizada por la
Universidad Nacional de Lanús.
(D/342/09-10)
resolución del señor diputado Bonicatto,
declarando de interés legislativo la obra
titulada «Constitución de la provincia de
Buenos Aires comentada, concordada y con
notas de jurisprudencia», cuya autoría pertenece al doctor Guillermo Raúl Moreno.
(D/321/09-10)
resolución del señor diputado Fox, declarando de interés legislativo la trayectoria del
dibujante e historietista Dante Quinterno.
resolución de la señora diputada Cudos,
declarando de interés cultural legislativo la
obra literaria del escritor pergaminense,
Oscar Francisco Isa, titulada «El Angel de
Hipona»..
(D/2.702/08-09)
resolución de la señora diputada Medina,
declarando de interés legislativo la obra
«Naturaleza» del folclorista Antonio Tarragó Ros.
(D/242/09-10)
de Asuntos Agrarios en el proyecto de
resolución de la señora diputada Rocca, se
complace en saludar a la Federación Agraria Argentina en víspera de un nuevo aniversario del histórico Grito de Alcorta.
(D/3.160/08-09)
(D/404/09-10)
resolución de la señora diputada Rocca,
declarando de interés legislativo la Feria del
Libro, que se llevará a cabo en la ciudad de
San Pedro.
(D/354/09-10)
resolución del señor diputado Duretti, de
preocupación por el atraso que lleva la confección del censo nacional agropecuario.
(D/411/09-10)
2650
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
resolución del señor diputado Ferré, declarando de interés legislativo el proyecto de la
ruta del queso presentado por el municipio
de Suipacha, su sociedad rural y un grupo
de productores e industriales.
(D/3.361/08-09)
de Transporte en el proyecto de declaración del señor diputado Varela, solicitando
que en el Operativo Sol que se realiza en la
ruta 2, se intensifique el control de vehículos
que avanzan sobre las banquinas.
(D/3.159/08-09)
de Transporte en el proyecto de declaración del señor diputado Duretti, solicitando
que las dependencias otorgantes de la licencia de conductor cuenten con predios
especialmente acondicionados para la enseñanza y práctica de la conducción y afectados a tal uso.
(D/3.041/08-09)
de Transporte en el proyecto de declaración del señor diputado Duretti, solicitando
modificación del articulo 15 del decreto de
necesidad y urgencia 40/07 de emergencia
vial.
(D/3.461/08-09)
de Producción y Comercio Interior en el
proyecto de declaración de la señora diputada Cudos, declaración, solicitando se activen nuevos mecanismos y herramientas
de atracción de las inversiones productivas.
declaración del señor diputado Gurzi, solicitando declarar de interés provincial la muestra fotográfica «Recuerdos en blanco y negro», realizada por el centro de veteranos
de guerra de Lanús.
(D/355/09-10)
declaración del señor diputado Ferré, solicitando declarar de interés provincial la realización del seminario académico 2009: «La
idea de fraternidad en el pensamiento político y en las ciencias sociales» a desarrollarse en la ciudad de La Plata.
(D/341/09-10)
declaración del señor diputado Bonicatto,
solicitando declarar de interés provincial la
obra titulada «Constitución de la provincia
de Buenos Aires comentada, concordada y
con notas de jurisprudencia», cuya autoría
pertenece al doctor Guillermo Raúl Moreno.
(D/413/09-10)
declaración de la señora diputada Pérez de
Ibarra, solicitando declarar de interés provincial la primera Bienal Arte Re, organizada por la Universidad Nacional de Lanús.
(D/316/09-10)
declaración del señor diputado Fox, solicitando declarar de interés provincial la trayectoria de la poetisa Alfonsina Storni.
(D/15/09-10)
(D/320/09-10)
declaración del señor diputado Montesanti,
solicitando declarar de interés provincial la XLIII
Jornada Mundial de las Comunicaciones Sociales, patrocinadas por la iglesia bajo el título
Nuevas Tecnologías, Nuevas Relaciones.
declaración del señor diputado Fox, solicitando declarar de interés provincial la trayectoria del dibujante e historietista Dante
Quinterno.
(D/417/09-10)
(D/405/09-10)
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
declaración de la señora diputada Rocca,
solicitando declarar de interés provincial la
Feria del Libro, que se llevará a cabo en la
ciudad de San Pedro.
(D/3.019/08-09)
declaración del señor diputado Delgado (Alberto), de homenaje y reconocimiento a los
militantes, al celebrarse el 17 de noviembre,
el Día del Militante Peronista.
(D/2.706/08-09)
declaración de la señora diputada Cudos,
solicitando declarar de interés cultural la
obra literaria del escritor pergaminense,
Oscar Francisco Isa, titulada «El Angel de
Hipona».
(D/1.245/08-09)
declaración del señor diputado Quintana,
declarando de interés legislativo el libro «Tiza
y Carbón” del escritor y artista Roberto Bongiorno.
(D/3.010/08-09)
declaración del señor diputado Delgado (Alberto), de adhesión y homenaje al celebrarse el Día de la Soberanía Nacional.
2651
(D/520/09-10)
de Derechos Humanos en el proyecto de
declaración del señor diputado Gorostiza,
solicitando se arbitren los medios necesarios para desafectar al personal policial con
destino en el ex centro clandestino de detención «pozo de Arana», para resguardar
las pruebas que garanticen la plena investigación.
(D/410/09-10)
declaración del señor diputado Ferré, solicitando declarar de interés provincial el proyecto de la ruta del queso, presentado por el
municipio de Suipacha, su sociedad rural y
productores e industriales.
(D/2.467/08-09)
declaración del señor diputado Arata, solicitando se gestione ante el gobierno nacional,
la posibilidad de suspender el censo agropecuario.
(D/1.246/08-09)
declaración del señor diputado Quintana,
declarando de interés provincial el libro «Tiza
y Carbón” del escritor y artista Roberto Bongiorno.
(D/3.332/08-09)
(D/3.011/08-09)
declaración del señor diputado Delgado (Alberto), de adhesión a la conmemoración de
un nuevo aniversario de la fundación de la
ciudad de La Plata.
de Transporte en el proyecto de solicitud
de informes del señor diputado Linares, sobre distintos aspectos relacionados con la
información periodística sobre la adjudicación de tareas relacionadas con actas de
infracciones de tránsito, a confeccionarse
por la utilización de radares.
(D/3.431/08-09)
(D/293/09-10)
declaración de la señora diputada Amendolara, declarando de interés legislativo el
libro “Ciudad de La Plata”, del profesor Santiago Ricardo Katz.
de Tierras y Organización Territorial en el
proyecto de solicitud de informes del señor
diputado Cantiello, sobre distintos aspectos
relacionados con los barrios 22 de Enero,
2652
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Tierra y Libertad y un Techo para Todos, de
la localidad de Gregorio de Laferrere, partido de La Matanza.
por la Asociación Celíaca Argentina - Filial
Mar del Plata.
- Ver número LI del apéndice.
- Al orden del día de la próxima sesión.
(D/1.073/09-10)
12
PROYECTOS DE RESOLUCION
(D/1.059/09-10)
Señor diputado Montesanti, declarando
de interés legislativo el 279º aniversario de
la fundación de la ciudad de San Antonio de
Areco, a celebrarse el 23 de octubre del
corriente año.
- Ver número XLVII del apéndice.
Señor diputado Comparato, declarando
de interés legislativo el evento III Salón de
Dibujo y Pintura Nuestras Islas Malvinas,
que se realizará en Azul.
- Ver número LII del apéndice.
(D/1.095/09-10)
Señor diputado Comparato, declarando
de interés legislativo el largometraje dirigido
por el realizador Jorge Omar Pérez, basado
en la novela «Auca Nahuel».
(D/1.060/09-10)
- Ver asunto 19 del sumario.
la fecha fundacional del partido de Carmen
de Areco, a celebrarse el 26 de setiembre
del corriente año.
- Ver número XLVIII del apéndice.
(D/1.100/09-10)
Señor diputado Bucca, de beneplácito,
felicitación y reconocimiento al conmemorarse el 50 aniversario de la asociación civil
Club de Pesca Las Acollaradas, en el partido de Bolívar.
(D/1.062/09-10)
- Ver número LIII del apéndice.
Señor diputado Montesanti, conmemorando el 40º aniversario de la fundación de
la base aérea Comodoro Marambio en la
Antártida argentina, a celebrarse el 29 de
octubre del corriente año.
- Ver número XLIX del apéndice.
(D/1.063/09-10)
Señor diputado Delgado (Alberto), declarando de interés legislativo el proyecto denominado «El Teatro Argentino es tuyo».
- Ver número L del apéndice.
(D/1.106/09-10)
Señora diputada García, declarando de
interés legislativo el Primer Encuentro Internacional de Harleros, que se concretará en
(D/1.107/09-10)
interés legislativo las actividades desarrolladas por el Kikiwai Surf Club de la ciudad
de Mar del Plata.
(D/1.066/09-10)
interés legislativo la actividad desarrollada
(D/1.110/09-10)
2653
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Señora diputada Toloza, de beneplácito
por la conmemoración del Día Internacional
de la Juventud, a realizarse el día 12 de
agosto de cada año.
Señor diputado Nivio, reclamando la derogación del Programa de Uso Racional de
Energía Eléctrica.
- Ver número LVIII del apéndice.
(D/1.125/09-10)
(D/1.116/09-10)
Señora diputada de Otazúa y otros, declarando de interés legislativo las XIII Jornadas
Nacionales de la Empresa Agropecuaria, que
se llevará a cabo en la ciudad de Tandil.
(D/1.118/09-10)
Señor diputado Gatica, declarando de
interés legislativo la Cuarta Exposición de
Vinos 2009, a realizarse en Bragado.
- Ver número LIV del apéndice.
(D/1.119/09-10)
interés legislativo la realización de la fiesta
popular denominada Concurso del Chorizo
Seco, a realizarse en la localidad de Comodoro Py, partido de Bragado.
- Ver número LV del apéndice.
(D/1.120/09-10)
interés legislativo la Fiesta del Agricultor del
partido de Irala en la localidad de Bragado.
Señor diputado Nivio, reclamando la derogación por inconstitucionalidad del decreto 2.067/08 del Poder Ejecutivo nacional y
solicitando la suspensión de la realización
de cortes en el suministro de los servicios de
gas natural a raíz de la falta de pago de las
facturas emitidas.
(D/1.131/09-10)
Señora diputada Piani, de rechazo a los
despidos de 110 trabajadores dispuestos en
la planta automotriz que la empresa Peugeot-Citroen tiene radicada en la localidad
de Jeppener partido de Brandsen.
(D/1.132/09-10)
Señor diputado Zuccari, instar y acompañar al Poder Ejecutivo de la Provincia para
que amplié la emergencia agropecuaria decretada oportunamente incorporando a la
misma al transporte automotor de carga de
cereales y oleaginosas.
(D/1.136/09-10)
- Ver número LVI del apéndice.
(D/1.123/09-10)
Señor diputado Nivio, declarando legislativo el proyecto de creación del parque
Francisco Alvarez, en la localidad homónima del partido de Moreno.
Señor diputado Gorostiza, declarando
de interés legislativo las gestiones que
realizan distintas autoridades, instituciones, sindicatos, empresas y habitantes de
Pérez Millán, para lograr la apertura de
una sucursal del Banco de la Provincia en
esa localidad.
- Ver número LVII del apéndice.
(D/1.124/09-10)
(D/1.142/09-10)
2654
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
Señora diputada Burstein, destacando el
proyecto institucional de los jardines Frutillitas I y II de la ciudad de Tres Arroyos.
- Ver número LIX del apéndice.
(D/1.143/09-10)
Señora diputada Burstein, recordando a las
víctimas del atentado terrorista perpetuado en
la ciudad de Buenos Aires contra la sede de la
Asociación Mutual Israelita Argentina.
- Ver número LX del apéndice.
(D/1.145/09-10)
Señora diputada Burstein, destacando la
labor como coreógrafa de la profesora Paula Rodríguez.
(D/1.134/09-10)
la fundación del partido de Colón, a celebrarse el día 31 de octubre del corriente año.
- Ver número LXIII del apéndice.
(D/1.170/09-10)
Señora diputada Piani y otro, de repudio
y preocupación ante los aumentos en las
tarifas del servicio de gas, normadas por el
decreto presidencial 2.067/08 y las resoluciones que como consecuencia dictó ENARGAS, para cada empresa prestataria del
servicio.
- Ver número LXI del apéndice.
(D/1.152/09-10)
(D/1.172/09-10)
Señor diputado Villegas, declarando de
interés legislativo la exposición denominada Expo Hurlingham 2009, a realizarse en
ese distrito.
Señor diputado Hogan, declarando de
interés legislativo el proyecto arte público
«Tallas en las plazas, ciudad de Miramar”.
- Ver número LXIV del apéndice.
(D/1.173/09-10)
(D/1.157/09-10)
interés legislativo la pesca costera de lanchas amarillas descubiertas, que operan
con permiso de tipo artesanal desde la dársena en la Banquina del Puerto de Mar del
Plata, por su valor cultural y turístico.
- Ver número LXII del apéndice.
(D/1.161/09-10)
Señor diputado Bonicatto, declarando de
interés legislativo el Segundo Congreso Provincial de Ciencias Jurídicas: El Ejercicio de
la Abogacía: «La Ciencia Jurídica en vísperas del Bicentenario: El Rol de los Colegios
de Abogados en la consolidación del Estado
de Derecho.
interés legislativo el portal WEB Antes de
Dormir, espacio de cuentos infantiles desarrollado en la ciudad de Miramar, partido de
General Alvarado.
- Ver número LXV del apéndice.
(D/1.175/09-10)
interés legislativo el Encuentro de Artesanos que se viene realizando en la ciudad de
Miramar, partido de General Alvarado desde el año 2006.
- Ver número LXVI del apéndice.
(D/1.177/09-10)
2655
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Señor diputado Feliú, declarando de interés legislativo la conmemoración del 75º
aniversario del Batallón 27 de Exploradores
Argentinos de Don Bosco, Manuel Belgrano, cuyas actividades se desarrollaran en la
ciudad de Bahía Blanca.
(D/1.180/09-10)
Señora diputada de Otazúa y otros, declarando de interés legislativo el proyecto impulsado por el Programa de Prevención del Infarto por el cual la Universidad Nacional de La
Plata mide la grasa corporal en niños y el gasto
energético con la actividad física, a través de
la utilización de isótopos estables.
(D/1.187/09-10)
Señor diputado Pérez, declarando de interés legislativo a los eventos centrales (clasificatorias para las semifinales del mundial de
tango), que se realizarán en el Pasaje Dardo
Rocha de la ciudad de La Plata.
(D/1.189/09-10)
Señor diputado Ribeyrol, declarando de
interés legislativo la muestra nacional Berazategui, Artesanías, que se desarrollarán en
dicha localidad.
(D/1.191/09-10)
Señor diputado Montesanti y otros, conmemorando el Día de la Soberanía Nacional, en
homenaje al combate de la Vuelta de Obligado, ocurrido el 20 de noviembre de 1845.
- Ver número LXVII del apéndice.
(D/1.193/09-10)
Señor diputado Filpo, declarando de in-
terés legislativo el programa El Viento del
Sur y el Curso de Formación para Jóvenes
Dirigentes y Emprendedores Sociales, a llevarse a cabo en la ciudad de La Plata.
(D/1.194/09-10)
interés legislativo la realización de la Ceremonia de la Pachamama y la Ñuque Mapu,
a balizarse en la localidad de Olascoaga,
partido de Bragado.
- Ver número LXVIII del apéndice.
(D/1.195/09-10)
Señor diputado Scipioni, de beneplácito
y reconocimiento por el décimo aniversario
del periódico “Sur Digital» del partido de
Avellaneda.
(D/1.198/09-10)
Señor diputado Scipioni, declarando de
interés legislativo las fiestas patronales de
la ciudad de Avellaneda, bajo la advocación
de la Virgen Nuestra Señora de la Asunción.
(D/1.202/09-10)
Señora diputada Meckievi, declarando
de interés legislativo el 25º aniversario de la
Expedición Atlantis, que se celebrará en la
ciudad de Dolores.
(D/1.203/09-10)
Señora diputada Meckievi, declarando
de interés provincial el 25º aniversario de la
Expedición Atlantis, que se celebrará en la
ciudad de Dolores.
2656
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
(D/1.206/09-10)
Señor diputado Gatica y otro, realizar el
reconocimiento y homenaje al equipo de
fútbol del Club Estudiantes de La Plata,
campeón de América 2009.
piada Interprofesional de la provincia de
Buenos Aires, que se desarrollará en la
ciudad de Mar del Plata.
(D/1.227/09-10)
(D/1.212/09-10)
Señor diputado Nivio, solicitando derogación de las resoluciones 415/04, 1.070/08
y 1.417/08 de la Secretaría de Energía de la
Nación, por las que se estableció el Programa de Uso Racional de la Energía.
Señor diputado Jano, declarando de interés legislativo los festejos por la conmemoración del 80º aniversario de la fundación
del Club Atlético San Manuel, en el partido
de Lobería.
(D/1.230/09-10)
(D/1.215/09-10)
Señor diputado Feliú, declarando de interés legislativo las Jornadas Interdisciplinarias de atención a la Primera Infancia,
pubertad y adolescencia, a realizarse en la
Señor diputado Bonicatto, declarando de
interés legislativo las III Jornadas bonaerenses de Alimentación, que se llevará a
cabo en distintas localidades de la provincia
de Buenos Aires.
(D/1.234/09-10)
(D/1.217/09-10)
Señor diputado Feliú, declarando de interés legislativo la peregrinación denominada «En camino con Don Bosco», que se
desarrollará en la ciudad de Bahía Blanca.
Señor diputado Garate, declarando de
interés legislativo la IV Jornada de Derecho
Privado del Sudeste bonaerense «La Persona: Defensa Patrimonial y Personal» a
desarrollarse en la ciudad de Necochea.
- Ver número LXIX del apéndice.
13
(D/1.221/09-10)
PROYECTOS DE DECLARACION
Señora diputada Rego, declarando de
interés legislativo la conmemoración del 25º
aniversario de la creación de la Caja de
Farmacéuticos de la Provincia, a celebrarse
el 3 de noviembre de 2009.
(D/1.058/09-10)
Señor diputado Montesanti, solicitando
declarar de interés provincial el 279º aniversario de la fundación de la ciudad de San
Antonio de Areco, a celebrarse el 23 de
octubre del corriente año.
(D/1.224/09-10)
- Ver número LXX del apéndice.
Señora diputada Rego, declarando de
interés legislativo la realización de la V Olim-
(D/1.061/09-10)
2657
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
declarar de: interés provincial el 197º aniversario de la fecha fundacional del partido
de Carmen de Areco, a celebrarse el 26 de
setiembre del corriente año.
- Ver número LXXI del apéndice.
(D/1.065/09-10)
Señora diputada García, solicitando declarar de interés provincial la actividad desarrollada desde hace más de veinticinco
años por la Asociación Celíaca ArgentinaFilial Mar del Plata.
(D/1.068/09-10)
Señor diputado Cardoso, solicitando implementar un sistema extraordinario y de
emergencia para la desinfección de unidades de transporte público de pasajeros.
- Ver número LXXII del apéndice.
- Ver número LXXIV del apéndice.
(D/1.083/09-10)
Señora diputada Pérez, solicitando se
ubiquen agentes de tránsito en las obras de
reparación del Puente Alsina.
(D/1.084/09-10)
Señora diputada Pérez, solicitando se
instale o refuerce los controles en el Gran
Buenos Aires a fin de impedir la circulación
de vehículos que no estén con la verificación técnica vehicular al día.
(D/1.085/09-10)
Señora diputada de Otazúa, solicitando
declarar de interés provincial la concreción
del proyecto Museo de la Aventura, donde
se expondrán elementos relacionados con
la aventura deportiva y científica.
(D/1.070/09-10)
Señor diputado Rodríguez, solicitando
declarar de interés provincial el encuentro
Congreso Nacional Preparatorio Mar del
Plata 2009 «Tendencias en el Ejercicio Profesional», a realizarse en dicha ciudad los
días 20 y 21 de agosto de corriente.
(D/1.092/09-10)
Señor diputado Gutiérrez, solicitando al
Poder Ejecutivo de la Nación, la inconstitucionalidad de decretos y resoluciones en relación
a las tarifas de los servicios públicos.
(D/1.072/09-10)
(D/1.097/09-10)
Señor diputado Comparato, solicitando
declarar de interés provincial el evento III
Salón de Dibujo y Pintura Nuestras Islas
Malvinas, que se realizará en Azul.
- Ver número LXXIII del apéndice.
(D/1.082/09-10)
Señor diputado Nivio, solicitando la pronta normalización del directorio del Consorcio Portuario Regional de Mar del Plata.
Señora diputada Pérez, solicitando proveer de saturómetros y otros insumos esenciales para el tratamiento de la Gripe A, a
todos los hospitales que integran la Región
Sanitaria VI.
(D/1.098/09-10)
Señora diputada Pérez, solicitando eje-
2658
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
cutar un plan de sincronización de semáforos en la avenida Hipólito Yrigoyen desde
Avellaneda hasta San Vicente.
Señora diputada Toloza, solicitando instalación de cajeros automáticos del Banco
Provincia, en la localidad de Trujui, partido
de Moreno.
- Ver número LXXVI del apéndice.
(D/1.101/09-10)
(D/1.111/09-10)
Señor diputado Bucca, solicitando declarar de interés provincial la Semana Mundial
de la Lactancia Materna.
- Ver número LXXV del apéndice.
(D/1.102/09-10)
Señora diputada Pérez, solicitando la
reglamentación de la ley 13.894, ley antitabaco.
(D/1.103/09-10)
Señora diputada García, solicitando declarar de interés provincial el Primer Encuentro Internacional de Harleros, que se
concretará en la ciudad de Mar del Plata.
(D/1.104/09-10)
Señora diputada García, solicitando declarar de interés provincial las actividades
desarrolladas por el Kikiwai Surf Club de la
Señora diputada Toloza, solicitando la
instalación de cajeros automáticos del Banco Provincia, en la localidad de Cuartel V,
partido de Moreno.
- Ver número LXXVII del apéndice.
(D/1.112/09-10)
Señora diputada Toloza, repudiando la
resolución de la Cámara de Garantías de
Morón, que dejó al cura Julio César Grassi.
- Ver número LXXVIII del apéndice.
(D/1.114/09-10)
Señora diputada de Otazúa y otros, solicitando declarar de interés provincial las XIII Jornadas
Nacionales de la Empresa Agropecuaria, que se
llevará a cabo en la ciudad de Tandil.
(D/1.117/09-10)
Señor diputado Zuccari, solicitando extremar los recaudos necesarios para la prevención del contagio de la gripe A.
(D/1.105/09-10)
(D/1.121/09-10)
Señora diputada García, solicitando confeccionar y distribuir un documento destinado a los directivos de las escuelas con orientaciones básicas preventivas para el regreso a clases, en el marco de la emergencia
sanitaria por la pandemia de Gripe A N1H1.
Señor diputado Bucca, de preocupación
por el convenio promovido entre la Subsecretaría Social de Tierras y el Colegio de
Escribanos en relación a la realización de
escrituras sociales.
- Ver número LXXIX del apéndice.
(D/1.109/09-10)
(D/1.122/09-10)
2659
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Señor diputado Nivio, solicitando que la
Dirección Provincial de Pesca adopte las
medidas necesarias para minimizar la captura incidental de ejemplares de delfín franciscana y tortugas marinas.
(D/1.126/09-10)
Señora diputada de Otazúa, solicitando
la realización de estudios de impacto ambiental en zonas de extracción de arena
para uso comercial en partidos no incluidos
en el articulo 14 de la ley 8.758.
Señor diputado Gorostiza, de preocupación por la escasa instrucción que reciben
quienes ingresan a la fuerza policial.
- Ver número LXXXII del apéndice.
(D/1.140/09-10)
Señora diputada Burstein, solicitando
declarar de interés provincial el proyecto
institucional de los jardines Frutillitas I y II de
la ciudad de Tres Arroyos.
- Ver número LXXXIII del apéndice.
(D/1.141/09-10)
- Ver número LXXX del apéndice.
(D/1.128/09-10)
Señora diputada de Otazúa y otra, solicitando adecuación de trámites administrativos a fin que los consejos escolares puedan
proceder a la cobertura de cargos de auxiliares ante licencias por menos de 10 días, a
fin de no resentir la limpieza de establecimientos educativos.
Señora diputada Burstein, solicitando
declarar de interés provincial la labor como
coreógrafa de la profesora Paula Rodríguez.
- Ver número LXXXIV del apéndice.
(D/1.147/09-10)
solicitando se suministre de manera gratuita, agua potable a toda persona o entidad
con domicilio en las ciudades de Carlos
Casares, Pehuajó y Nueve de Julio.
(D/1.133/09-10)
declarar de interés provincial el 117º aniversario de la fundación del partido de Colón, a
celebrarse el día 31 de octubre del corriente
año.
- Ver número LXXXI del apéndice.
(D/1.137/09-10)
Señor diputado Gorostiza, solicitando
gestionar ante las autoridades del Aires la
inaplazable apertura de una sucursal de la
apertura de una sucursal de ese banco en la
localidad de Pérez Millán, partido de Ramallo.
(D/1.138/09-10)
(D/1.148/09-10)
solicitando se arbitre los medios necesarios
para la búsqueda de una solución definitiva
a la problemática del agua potable, en las
ciudades de Carlos Casares, Pehuajó, Lincoln y Nueve de Julio.
(D/1.151/09-10)
Señor diputado Villegas, solicitando declarar de interés provincial la exposición
denominada Expo Hurlingham 2009, a realizarse en ese distrito.
2660
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
(D/1.156/09-10)
Señora diputada García, solicitando declarar de interés provincial la pesca costera
de lanchas amarillas descubiertas, que operan con permiso de tipo artesanal, desde la
dársena en la banquina del puerto de Mar
del Plata, por su valor cultural y turístico.
- Ver número LXXXV del apéndice.
(D/1.159/09-10)
Señor diputado Passaglia, solicitando
declarar de interés provincial el día 5 de
diciembre como Día Latinoamericano de
Lucha contra el Cáncer Bucal.
Señora diputada Cudos, solicitando establecer limites máximos de contenido de sodio en
alimentos elaborados por la industria alimenticia
nacional y en los productos importados.
- Ver número LXXXVIII del apéndice.
(D/1.129/09-10)
Señora diputada Piani, solicitando se
adopten las medidas que brinden la inmediata cobertura a los trabajadores despedidos de la planta automotriz que la empresa
Peugeot-Citroën tiene radicada en Jeppener, partido de Brandsen, ante contingencias socioeconómicas y de salud.
(D/1.169/09-10)
(D/1.162/09-10)
Señor diputado Bonicatto, solicitando
declarar de interés provincial el Segundo
Congreso Provincial de Ciencias Jurídicas:
El Ejercicio de la Abogacía: «La Ciencia
Jurídica en vísperas del Bicentenario: El Rol
de los Colegios de Abogados en la consolidación del Estado de Derecho.
(D/1.164/09-10)
Señora diputada Cudos, solicitando apertura de operatoria del programa Provincia
Microempresas en la sucursal Pergamino
del BAPRO.
- Ver número LXXXVI del apéndice.
(D/1.165/09-10)
Señora diputada Cudos, solicitando realización de estudio del sector del calzado y
afines a efectos de adoptar mecanismos de
protección del sector ante el creciente flujo
importador que pone en riesgo el sector.
- Ver número LXXXVII del apéndice.
(D/1.166/09-10)
Señora diputada Piani y otro, solicitando
la derogación de decreto presidencial 2.067/
08 y las resoluciones que como consecuencia dictó ENARGAS, para cada empresa.
(D/1.171/09-10)
Señor diputado Hogan, solicitando declarar de interés provincial el proyecto arte
público «Tallas en las plazas, ciudad de
Miramar”.
- Ver número LXXXIX del apéndice.
(D/1.174/09-10)
Señor diputado Hogan, solicitando declarar de interés provincial el portal WEB
Antes de Dormir, espacio de cuentos infantiles desarrollado en la ciudad de Miramar,
partido de General Alvarado.
- Ver número XC del apéndice.
(D/1.176/09-10)
Señor diputado Hogan, solicitando declarar de interés provincial el Encuentro de
Artesanos que se viene realizando en la
2661
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
ciudad de Miramar, partido de General Alvarado desde el año 2006.
- Ver número XCI del apéndice.
(D/1.178/09-10)
Señor diputado Feliú, solicitando declarar de interés provincial la conmemoración
del 75º aniversario del Batallón 27 de Exploradores Argentinos de Don Bosco, Manuel
Belgrano, cuyas actividades se desarrollaran en la ciudad de Bahía Blanca.
de interés provincial a los eventos centrales
(clasificatorias para las semifinales del mundial de tango), que se realizarán en el Pasaje Dardo Rocha de la ciudad de La Plata.
(D/1.188/09-10)
Señor diputado Bucca, solicitando realización de obras en la laguna San Luís,
ubicada en el partido de Bolívar.
- Ver número XCII del apéndice.
(D/1.190/09-10)
(D/1.179/09-10)
Señora diputada de Otazúa y otros, solicitando adecuación de la planta funcional
en general y cobertura de cargos vacantes
del personal auxiliar de los establecimientos
educativos y auxiliares administrativos en
los consejos escolares.
Señor diputado Ribeyrol, solicita declarar de interés provincial la muestra nacional
Berazategui, Artesanías, que se desarrollarán en dicha localidad.
(D/1.192/09-10)
(D/1.182/09-10)
Señora diputada de Otazúa y otros, solicitando contemplar y dar prioridad al tratamiento integral de la ruta provincial 60, desde Carhué hasta el partido de la Costa en la
zona de Punta Médanos.
(D/1.184/09-10)
Señor diputado Jano, solicitando derogar el decreto 2.067/08, la resolución 1.451/
08 del ministerio de planificación federal,
inversión pública y servicios y la resolución
536, del ENARGAS, normas mediante las
cuales se crea un adicional a las tarifas del
servicio de gas natural por redes.
(D/1.186/09-10)
Señor diputado Pérez, solicita declarar
Señor diputado Filpo, solicitando declarar de interés provincial el programa El Viento del Sur y el Curso de Formación para
Jóvenes Dirigentes y Emprendedores Sociales, a llevarse a cabo en la ciudad de La
Plata.
(D/1.196/09-10)
Señor diputado Scipioni, solicitando declarar de interés provincial las fiestas patronales de la ciudad de Avellaneda, bajo la
advocación de la Virgen Nuestra Señora de
la Asunción.
(D/1.199/09-10)
Señor diputado Simoni, solicitando que
la Agencia de Recaudación de la provincia
de Buenos Aires establezca un procedimiento de verificación de vigencia de las
deudas, previo a enviar intimaciones de
2662
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
pagos por supuestos incumplimientos fiscales.
- Ver número XCVI del apéndice.
(D/1.214/09-10)
- Ver número XCIII del apéndice.
(D/1.201/09-10)
Señora diputada Pérez, solicitando asistir a la sala de primeros auxilios de Gerli
Este y al hospital vecinal de Gerli Este, que
se encuentran funcionando con numerosas
dificultades.
Señor diputado Feliú, solicitando declarar de interés provincial las Jornadas Interdisciplinarias de atención a la Primera Infancia, pubertad y adolescencia, a realizarse
en la ciudad de Bahía Blanca.
(D/1.216/09-10)
(D/1.205/09-10)
Señor diputado Miguel, solicitando que el
Poder Ejecutivo desista de su proyecto de
instalar una nueva unidad penitenciaria en
la ciudad de Junín y mantenga el plan original emplazar en el lugar una alcaidía.
Señor diputado Feliú, solicitando declarar de interés provincial la peregrinación
denominada «En camino con Don Bosco»,
que se desarrollará en la ciudad de Bahía
Blanca.
(D/1.222/09-10)
- Ver número XCIV del apéndice.
(D/1.210/09-10)
Señor diputado Gobbi, solicitando la implementación del Plan de Promoción, Preservación y Regularización del EmpleoPRE.B.A, priorizando la intervención del
municipio en la coordinación territorial.
Señora diputada Rego, solicitando declarar de interés provincial la realización de
la V Olimpiada Interprofesional de la provincia de Buenos Aires, que se desarrollará en
(D/1.223/09-10)
- Ver número XCV del apéndice.
(D/1.208/09-10)
Señor diputado Cantiello, de repudio a
las declaraciones del presidente de una de
las patronales de la Mesa de Enlace, vertidas en el marco de la inauguración de una
exposición agroganadera.
Señora diputada Rego, solicitando declarar de interés provincial la conmemoración del
25º aniversario de la creación de la Caja de
Farmacéuticos de la Provincia (CAFAR), a
celebrarse el 3 de noviembre de 2009.
(D/1.225/09-10)
(D/1.207/09-10)
Señor diputado Cravero, solicitando la
derogación del decreto 2.067/08 y la normativa correspondiente, el que ha producido
un aumento indiscriminado, irracional y abusivo en las facturaciones de gas.
Señor diputado Comparato, solicitando
la urgente derogación del decreto 2.067/08
que crea el Fondo Fiduciario para atender
las importaciones de gas natural.
- Ver número XCVII del apéndice.
(D/1.228/09-10)
2663
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Señor diputado Jano, solicitando declarar de interés provincial los festejos por la
conmemoración del 80º aniversario de la
fundación del Club Atlético San Manuel, en
el partido de Lobería.
(D/1.231/09-10)
Señor diputado Martello, sobre cumplimiento a lo prescripto por el articulo 7º de la
ley federal de responsabilidad fiscal, a la
que la Provincia adhirió por ley 13.295, publicando en la página WEB de la Provincia,
informe sobre ejecución presupuestaria del
ejercicio fiscal 2009.
- Ver número CI del apéndice.
Señor diputado Bonicatto, solicitando
declarar de interés provincial las III Jornadas bonaerenses de Alimentación, que se
llevará a cabo en distintas localidades de la
provincia de Buenos Aires.
(D/1.079/09-10)
Señor diputado Nahabetián, sobre distintos aspectos relacionados con la cuenca
Matanza - Riachuelo.
(D/1.233/09-10)
(D/1.091/09-10)
Señor diputado Cura, solicitar al Congreso de la Nación, en el marco de la Emergencia Sanitaria Nacional, la sanción de una
norma que contemple la adopción de distintas medidas tributarias.
- Ver número XCVIII del apéndice.
14
PROYECTOS DE SOLICITUD DE
INFORMES
Señora diputada Etchecoin Moro, sobre
distintos aspectos relacionados con los programas Techo Digno, Mejor Vivir, y otros.
- Ver número CII del apéndice.
(D/1.093/09-10)
Señora diputada Etchecoin Moro y otro,
sobre distintos aspectos relacionados con
el Reglamento de Permisionarios Oficiales
aprobado por el Instituto de Lotería y Casinos de la Provincia.
(D/1.055/09-10)
Señor diputado Martello, sobre distintos
aspectos relacionados con denuncia formulada contra el interventor del instituto provincial de lotería y casinos.
- Ver número XCIX del apéndice.
(D/1.075/09-10)
Señor diputado Linares, sobre distintos
aspectos relacionados con la detección de
casos de la denominada influenza a en el
Servicio Penitenciario bonaerense.
- Ver número C del apéndice.
(D/1.077/09-10)
(D/1.108/09-10)
Señora diputada Toloza y otros, sobre
distintos aspectos relacionados con ejecución de programas dirigidos a los jóvenes.
- Ver número CIII del apéndice.
(D/1.115/09-10)
Señora diputada de Otazúa y otros, sobre distintos aspectos relacionados con los
recursos en los efectores de salud en el
marco de la pandemia H1N1 2009.
2664
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
(D/1.127/09-10)
Señora diputada de Otazúa, sobre distintos aspectos relacionados con la extracción
de arena en playas marítimas y terrenos
colindantes con ellas en la costa atlántica
bonaerense.
(D/1.130/09-10)
Señora diputada Piani, sobre distintos
aspectos relacionados con la construcción
de una nueva autovía que unirá la capital
con la zona norte.
- Ver número CIV del apéndice.
(D/1.135/09-10)
Señor diputado Gutiérrez, sobre distintos
aspectos relacionados con irregularidades
y conductas ilegales llevadas a cabo por
funcionarios policiales en la comisaría de
Dolores y en la jefatura distrital del mismo
partido.
(D/1.139/09-10)
Señora diputada de Otazúa, sobre distintos aspectos relacionados con la situación en que se encuentra la instrumentación, ejecución y control de políticas dirigidas a la niñez, en cumplimiento de la ley
13.298.
aspectos relacionados con obras de canalización del río Salado.
(D/1.158/09-10)
Señor diputado Antonuccio, sobre distintos aspectos relacionados con el cumplimiento de requisitos legales para la instalación de plantas de tratamiento de residuos.
- Ver número CVI del apéndice.
(D/1.181/09-10)
Señora diputada de Otazúa y otros, sobre
distintos aspectos relacionados con evaluaciones realizadas en el Programa Especial de
Alimentación y Promoción de la Salud, llevadas
a cabo en distintos distritos de la Provincia.
(D/1.185/09-10)
Señor diputado Di Pascuale, sobre construcción de una línea de alta tensión que
vincule la actual Dorrego-Bahía Blanca con
la nueva a realizarse en la localidad de
Monte Hermoso.
- Ver número CVII del apéndice.
(D/1.204/09-10)
Señor diputado Miguel, sobre distintos
aspectos relacionados con instalaciones del
Servicio Penitenciario en la ciudad de Junín.
(D/1.144/09-10)
(D/1.211/09-10)
Señora diputada Burstein, sobre distintos aspectos relacionados con la sequía que
afecta al territorio provincial.
- Ver número CV del apéndice.
Señor diputado Gobbi, sobre distintos
aspectos relacionados con la vigencia del
Plan de Promoción, Preservación y Regularización del Empleo PRE.B.A.
(D/1.150/09-10)
Señor diputado Cravero, sobre distintos
(D/1.218/09-10)
2665
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Señor diputado Macri, sobre distintos
aspectos relacionados con la existencia un
plan provincial con medidas sanitarias para
la prevención del dengue.
16
CONMEMORACIÓN DE UN NUEVO
ANIVERSARIO DE LA MUERTE DEL
GENERAL JOSÉ DE SAN MARTÍN
(D/1.219/09-10)
Señor diputado Macri y otro, sobre distintos aspectos relacionados con el Comité de
Análisis de Información sobre el Crimen
Organizado (CAICO).
(D/1.220/09-10)
Señor diputado Macri y otro, sobre distintos aspectos relacionados con el Servicio
Alimentario Escolar (SAE).
(D/1.229/09-10)
Señor diputado Cinquerrui, sobre distintos aspectos relacionados con el funcionamiento de LS 11 Radio Provincia de Buenos
Aires.
15
LICENCIA EXTRAORDINARIA DEL SEÑOR
DIPUTADO DARÍO OSCAR DURETTI
Sr. Presidente (González) - La Presidencia comunica que el señor diputado Darío Duretti solicita renovación por el plazo de
seis meses de la licencia otorgada oportunamente, de acuerdo al expediente D/3.340/
08-09. Se va a votar si se concede la renovación de la licencia extraordinaria.
Sr. Presidente (González) - Se comunicará al Poder Ejecutivo, al honorable Senado, a la Junta Electoral y al interesado.
Sr. Filpo - Pido la palabra.
Señor presidente: efectivamente, el próximo lunes se cumple un nuevo aniversario
del fallecimiento del Padre de la Patria.
Estamos en las vísperas del Bicentenario
de nuestra querida Argentina y hoy, más
que nunca, cobran vigencia los sentimientos, las palabras, los pensamientos del ideario sanmartiniano; su visión de una Latinoamérica unida, integrada, geopolíticamente
fuerte, enfrentando las inequidades sociales y estableciendo un sistema republicano
propiamente dicho, suenan hoy como verdades y objetivos a cumplir.
Quizás, por repetidos, los argentinos a
veces nos olvidamos de muchos de los conceptos que San Martín vertiera a lo largo de
su generosa vida, pero, por sobre todas las
cosas, nos olvidamos del ejemplo que avaló
y respaldó esos conceptos, que fue su propia vida.
Está de más recordar avatares de su
biografía; valga, simplemente, este humilde
recuerdo para que todos tengamos presente su pensamiento, su personalidad y sus
enseñanzas.
Duele, a veces, pensar que simplemente
tomamos alguna fecha con la banalidad de
un feriado, sin recordar el porqué de ese
feriado y, como sociedad, venimos perdiendo los verdaderos motivos por los cuales se
establecen determinadas fechas en el calendario de un país.
Que no sea el próximo lunes uno de esos
días, simplemente, para estar un poco más
en familia o descansando; que nos sirva
también para asistir a los actos en nuestros
pueblos, de las escuelas de nuestros hijos,
para acompañar a quienes van a homenajear al Padre de la Patria, pero, por sobre
todas las cosas, para recordar y mantener
frescos algunos de sus conceptos.
Gracias, señor presidente. (Aplausos)
Sr. Presidente (González) – Con las
palabras vertidas por el señor diputado,
2666
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
queda efectuada la conmemoración propuesta.
17
CONMEMORACIÓN DE UN NUEVO
ANIVERSARIO DE LA MUERTE DE
MONSEÑOR ENRIQUE ANGELELLI
Sra. Piani - Pido la palabra.
Señor presidente: el 4 de agosto de 1976
fue asesinado, en circunstancias aún no
esclarecidas, Enrique Angelelli, obispo de
La Rioja, integrante del Movimiento de Sacerdotes para el Tercer Mundo, que intentó
articular la idea de renovación de la Iglesia
con una fuerte participación política y social.
A treinta y tres años de su muerte queremos repasar momentos de su historia, reafirmando su legado y sus principios, entendiendo la necesidad de retomar sus ideas
para plasmarlas en acciones concretas que
beneficien a los más desposeídos.
Su muerte no puede ser analizada en
forma aislada sino como parte del contexto
de persecución que instaló la dictadura militar y que también tuvo como destinatario a
un sector de la Iglesia comprometido con las
luchas populares.
Enrique Angelelli nació en Córdoba el 17
de julio de 1923 y fue ordenado sacerdote
en Roma en 1949. El 11 de julio de 1968, el
Papa Pablo VI lo nombró obispo de la Rioja.
Asumió sus funciones con el lema «Justicia
y Paz» y diciendo: «Ayúdenme a que no me
ate a intereses mezquinos o de grupos.
Oren para que sea el obispo y el amigo de
todos, de los católicos y de los no católicos,
de los que creen y de los que no creen, de
los de la ciudad y de los que viven en los
lugares más apartados.”
La pastoral de Angelelli se caracterizó
por el compromiso con los sectores más
vulnerables, con los más desprotegidos,
apoyando a los trabajadores en sus reclamos e impulsando la organización de los
campesinos que sufrían el abuso de sus
patrones.
Es por ello que promovió la organización
de escuelas rurales y de cooperativas de
trabajo, lo que condujo a que muchos lo
acusaran de impulsar el establecimiento de
granjas colectivas.
Recorrió toda la provincia de La Rioja
visitando los pueblos más remotos y olvidados, alentando a los vecinos a solucionar el
problema de la vivienda y organizar una
cooperativa de consumo. Participó de las
marchas contra la pobreza y la miseria que,
al igual que ahora, abundan en esa provincia.
Alentó y colaboró en la organización de la
Asociación de Trabajadores Provinciales, el
Sindicato de Empleadas Domésticas, el de
Trabajadores Rurales y Estibadores, la Asociación Minera y la Coordinadora Campesina.
No dejó denuncia por realizar: los bajos
salarios, los peones no inscriptos en la seguridad social, la usura, el narcotráfico, las
casas de juego y el manejo de la prostitución
en manos de los poderosos de la sociedad
riojana.
Todo ello lo realizó siguiendo su regla de
oro: «Para servir hay que tener un oído
atento al Evangelio y el otro en el pueblo.”
Como era de esperar, su palabra se fue
haciendo potente y molesta para la elite
dominante y, debido a ello, se orquestaron
campañas para difamarlo, acusándolo de
subversivo, cura comunista, guerrillero.
En 1974, Angelelli viajó a Roma, donde le
sugirieron que no regresara a la Argentina,
porque su nombre figuraba en las famosas
listas de la «Triple A». Sin embargo, arriesgando su vida y demostrando su leal vocación al servicio de la sociedad, el obispo
decidió regresar y emprendió una dura lucha en defensa de los derechos humanos.
En 1976, los sacerdotes Gabriel Longueville y Carlos de Dios Murías fueron secuestrados de la sede de su ministerio por un
grupo fuertemente armado que, exhibiendo
credenciales, les solicitó que los acompañaran para una averiguación policial, en automóviles sin patentes. Tres días después, los
cadáveres maniatados, amordazados y acribillados a balazos aparecieron en la localidad de Chañar; ambos habían sido torturados.
Enrique Angelelli comenzó a investigar
por su cuenta los asesinatos de sus colaboradores. Con ese objetivo fue a Chamical y
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
juntó material en una carpeta con declaraciones de los testigos, que comprometían a
la Fuerza Aérea en el crimen.
El 4 de agosto, después del mediodía,
Angelelli volvía hacia la ciudad de La Rioja
conduciendo una camioneta acompañado por
el padre Arturo Pinto, llevaba esas pruebas y
fue asesinado. El cuerpo del Obispo quedó
tirado en el suelo durante seis horas y lo que se
demostró fue que tenía la nuca destrozada a
golpes. La carpeta que llevaba en ese supuesto accidente, luego fue vista sobre el escritorio
del general Harguindeguy.
Enrique Angelelli fue un hombre y un
obispo molesto para muchos de sus contemporáneos; hoy es también un mártir incómodo.
Su muerte fue la dura cuenta que tuvo
que pagar por una vida dedicada a los más
humildes, a quienes consagró su vocación
sacerdotal. Su prédica le trajo el rencor de
los poderosos de siempre, uniformados y
civiles, a quienes afectó en sus sagrados
intereses.
Hoy, a treinta y tres años de su muerte, lo
recordamos como un baluarte de la protección de los más débiles y como una de las
pocas voces que se levantó contra la represión política en la Argentina.
Es nuestro deber que este homenaje no
quede solo en lo discursivo, sino que se
cristalice en acciones cotidianas y en nuestro compromiso con todos los ciudadanos
que nos han elegido como representantes
del pueblo. (Aplausos en las bancas)
Sr. Gorostiza - Pido la palabra.
En la misma dirección que la señora
diputada Piani, recordamos a un hombre de
la Iglesia a quien, realmente, le tocó vivir
experiencias muy hermosas desde su concepción evangélica, a partir de la cual nacieron su prédica y su trabajo social con los
más humildes.
Lamentablemente, también le tocó vivir
en La Rioja situaciones que llegaron hasta
su terrible asesinato, pues unos días antes
había visto cómo algunos de sus sacerdotes
también fueron asesinados, religiosos a los
que nosotros llamábamos «los sacerdotes
del tercer mundo», que peleaban por una
sociedad más justa, que realmente trabaja-
2667
ron de una manera consecuente y cercana
al Evangelio.
Como dijo la señora diputada Piani, Angelelli había nacido en Córdoba y en 1949,
en Italia, fue ordenado sacerdote por el
Papa Juan XXIII. A su regreso, monseñor
Angelelli dedicó su vida clerical en Chamical, precisamente en ese pueblo de La Rioja
donde fue asesinado junto a Carlos de Dios
Murías y Gabriel Longueville.
Hace no menos de cuatro meses, en
representación de este Cuerpo y como presidente de la Comisión de Derechos Humanos, viajé a la ciudad de La Rioja invitado
por Teresita Luna, vicegobernadora de la
Provincia, quien le dedicó una semana de
homenajes al Obispo que hoy estamos recordando en este recinto.
Me vinieron a la mente algunos recuerdos sobre investigaciones que se realizaron. En ese momento, en La Rioja se estaba
trabajando en la exhumación de los restos
del padre Angelelli y, al mismo tiempo, en la
diócesis de la cual provengo -la ciudad de
San Nicolás-, el fiscal subrogante, Juan
Patricio Murray solicitó la exhumación de
los restos de monseñor Ponce de León.
¡Rara ironía del destino! Ambos eran amigos, se visitaban mutuamente y ambos murieron por la causa de los pobres y de los
humildes.
Osvaldo Bayer -uno de nuestros grandes
escritores argentinos-, cuando viajó a La
Rioja investigando la muerte del padre Angelelli, realmente se sintió trastocado porque mucho tiempo antes había concurrido a
un acto en el pueblo de Chamical, donde
monseñor Angelelli había dicho que la Iglesia argentina debía decir la verdad, y lo
decía en función del destino de los detenidos desaparecidos.
No hay excesos, no hay políticas de Estado y ellas no tienen oído en el Evangelio,
y mucho menos en el pueblo.
Hoy, cuando algunos hombres de la Iglesia siguen nombrando la palabra «neomarxista», la figura de Angelelli se yergue sobre
todos por esa humildad, cariño y profunda
entrega que tuvo para con los más pobres.
Muchísimas gracias. (Aplausos)
Sr. Presidente (González) - Con las pa-
2668
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
labras vertidas por los señores diputados,
queda rendido el homenaje propuesto.
18
HOMENAJE A LAS VÍCTIMAS DE LA
MASACRE DE CINCO SACERDOTES
PALOTINOS ACAECIDA EN 1976
Sr. Presidente (González) - Para recordar y homenajear a las víctimas de la masacre de los Monjes Palotinos, acaecida en
1976, tiene la palabra el señor diputado Fox.
Sr. Fox - Señor presidente: el 4 de julio
de 1976, es decir hace 33 años, eran masacrados en la iglesia de San Patricio, del
barrio de Belgrano, en Buenos Aires, cinco
sacerdotes palotinos, tres de ellos con antecedentes en la comunidad argentino-irlandesa.
Este hecho conmovió a toda nuestra comunidad, la comunidad de descendientes
de irlandeses en la Argentina.
Esa fue una verdadera masacre, una
lamentable y horrenda masacre como tantas otras que cometió la dictadura militar.
Estos sacerdotes eran considerados «curas del tercer mundo», una mala palabra por
esos días; pero eran héroes y, en la actualidad, están en proceso de canonización.
Uno de ellos, monseñor Leaden, pertenecía a mi familia y es por ello que la emoción me embarga en estos momentos. Leaden se había formado, justamente, en Roma
y era uno de los más destacados miembros
de la comunidad paletina.
También estaban el padre Alfredo Kelly y
el padre Pedro Dufau. Ambos, Kelly y Dufau, eran oriundos de la provincia de Buenos
Aires. Completaban el cuadro dos seminaristas que fueron muertos también, uno de
ellos de San Antonio de Areco, Emilio José
Barletti, próximo a recibirse de abogado, de
23 años, y, el otro seminarista era Salvador
Barbeito, profesor de Filosofía y Letras en el
Colegio San Marón, de 29 años, de nacionalidad española.
De más está decir que no solo la comunidad irlandesa-argentina, sino la de todo el
mundo, se sintió conmovida por esta ma-
sacre y la noticia recorrió distintos países.
Pero aquí los diarios no reflejaban en sí la
noticia con la crueldad que el hecho merecía.
Fue el periódico «La Cruz del Sur», justamente, de la comunidad irlandesa, el que con
toda valentía y a solo cinco días de la muerte,
expresaba: «En esta hora inaudita que vive la
Argentina, se escribió esta semana un sangriento capítulo que no tiene precedentes en
toda la historia del país. Tres sacerdotes y dos
seminaristas, fueron masacrados por trabajar
para los pobres. Para la comunidad argentinoirlandesa, esta dolorosa tragedia tiene ribetes
de una desgracia personal, porque las víctimas han sido padres palotinos, columnas desde hace un siglo de nuestras comunidades y
familias.”
Quiero recordar también en estos momentos al padre Kevin O’Neill, que era el
párroco de San Antonio de Areco por esos
años y confesor justamente de Leaden.
El septuagenario padre Kevin O’Neill fue
detenido y torturado. Cuando le preguntaron si él era un cura del tercer mundo, Kevin
O’Neill respondió: «Si trabajar con los pobres, luchar por la justicia social y buscar
una sociedad equilibrada es una condena,
yo soy un cura del tercer mundo y me pongo
de pie para que me fusilen, si es necesario,
junto a mis cinco compañeros masacrados
en San Patricio.”
Esta frase de Kevin O’Neill, patentiza
justamente el dolor de toda una comunidad
que fue también -y sigue siéndolo- el dolor
de la Argentina, porque ese crimen ha quedado impune, pese a los años transcurridos.
Como dije, señor presidente, los tres sacerdotes están en proceso de canonización
y desde todas partes del mundo se reciben
adhesiones para concretar dicho objetivo.
Con el diputado Hogan estamos pensando solicitar a los demás diputados que quieran solidarizarse, enviar una nota desde
esta Cámara para pedir por la canonización
de estas tres víctimas.
Muchas gracias, señor presidente, por
permitirme estas palabras. (Aplausos)
Sr. Presidente (González) - Con las palabras vertidas, queda rendido el homenaje
propuesto.
2669
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
19
FUNDAMENTOS
APROBACIÓN DE EXPEDIENTES
AUTENTICADOS POR LA PRESIDENCIA
Pérez Millán es una de las comunidades
del partido de Ramallo más austral del centro administrativo del municipio. Con más de
siete mil (7.000) habitantes se ha convertido
en una pujante localidad con amplio desarrollo comercial, productivo y demográfico.
Se trata de una región que desarrolla
fundamentalmente la actividad agrícolo-ganadera. Cuenta con una Cooperativa Eléctrica, una Cooperativa Agrícola y uno de los
frigoríficos más importantes de la Argentina,
el frigorífico Arre Bife sociedad anónima,
que produce carnes de exportación.
Como se desprende de lo antes dicho, la
apertura de una Sucursal del Banco Provincia en la Localidad de Pérez Millán prontamente se convertiría en una herramienta
fundamental para la realización de distintas
gestiones personales y comerciales de los
ciudadanos de la localidad, además de significar un importante impulso para el desarrollo productivo.
Es importante destacar que la población
de esta localidad se ha pronunciado a favor
de esta iniciativa a través de un petitorio con
más de cuatrocientas (400) firmas. En él
expresan que debido al crecimiento poblacional y comercial, la realización de las distintas gestiones ante el Banco Provincia
Sucursal Ramallo, ubicado a 50 Km. de su
localidad, son permanentes. La distancia a
recorrer para satisfacer esta demanda implica un mayor esfuerzo para los ciudadanos.
Sin dejar de destacar el aporte extraordinario realizado por el Banco Móvil, queda
claro que el servicio no resulta suficiente
para brindar la atención que los vecinos
requieren ya que el mismo visita la ciudad
una vez por semana.
El honorable Concejo Delibérame de la
ciudad de Ramallo, atento a los requerimientos de la población de Pérez Millán, y
por resolución 1.227/09 con fecha 20 de
mayo de 2009, ha resuelto solicitar al presidente del Banco Provincia de Buenos Aires,
señor Guillermo Francos, la apertura de una
Sucursal del Banco Provincia de Buenos
Aires en la Localidad de Pérez Millán.
Desde esta honorable Cámara, hacién-
Sr. Presidente (González) - De acuerdo
con los artículos 28, inciso 21) y 84 del
Reglamento Interno de la honorable Cámara y por lo acordado en la reunión de la
Comisión de Labor Parlamentaria’, por Secretaría se dará lectura a los números de
expedientes autenticados por esta Presidencia.
Sr. Secretario (Isasi) - Expedientes D/
1.136/09-10, D/1.177/09-10, D/1.187/0910, D/1.189/09-10, D/1.195/09-10, D/1.196/
09-10, D/1.202/09-10, D/1.215/09-10, D/
1.217/09-10, D/1.221/09-10, D/1.224/0910, D/1.178/09-10, D/1.186/09-10, D/1.190/
09-10, D/1.198/09-10, D/1.203/09-10, D/
1.214/09-10, D/1.216/09-10, D/1.222/0910, D/1.223/09-10, D/1.152/09-10, D/1.161/
09-10, D/1.230/09-10, D/1.239/09-10, D/
1.070/09-10, D/1.151/09-10, D/1.162/0910, D/1.231/09-10, D/1.238/09-10, D/1.159/
09-10, D/1.065/09-10, D/1.103/09-10, D/
1.104/09-10, D/1.192/09-10, D/1.106/0910, D/1.107/09-10, D/1.193/09-10, D/1.095/
09-10, D/1.116/09-10, D/1.180/09-10, D/
1.085/09-10, D/1.114/09-10, D/1.227/0910, D/1.228/09-10, D/692/09-10, D/1.241/
09-10 y D/693/09-10.
(D/1.136/09-10)
PROYECTO DE RESOLUCION
La honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo las gestiones que realizan distintas autoridades, instituciones, sindicatos, empresas y habitantes de Pérez Millán, en pos de lograr la
apertura de una sucursal del Banco de la
Provincia de Buenos Aires en esa pujante
localidad.
Gorostiza.
2670
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
dome eco de la solicitud de los habitantes de
Pérez Millán y de sus representantes en el
Concejo Deliberante, me pronuncio en apoyo a la apertura de una Sucursal en dicha
Localidad.
Conocedor de la pujanza de esta ciudad
y de sus habitantes, y del gran adelanto que
significará contar con esa entidad bancaria
para las actividades productivas, comerciales y personales es que solicito a mis pares
acompañen con su voto este proyecto.
Gorostiza.
(D/1.177/09-10)
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la conmemoración del 75º aniversario del Batallón 27
de Exploradores Argentinos de Don Bosco,
Manuel Belgrano, que conforma el Movimiento Exploradoril Salesiano, cuyas actividades se desarrollarán el día 16 de agosto
de 2009 en la ciudad de Bahía Blanca.
Feliú.
FUNDAMENTOS
El Batallón 27 «Manuel Belgrano» de
Exploradores Argentinos de Don Bosco, resulta ser uno de los más antiguos del país.
Cuando los salesianos levantaron en el año
1890 el primer Colegio Don Bosco en la
ciudad de Bahía Blanca, se organizó un
«Batallón Infantil de Gimnastas», corría el
año 1898 cuando el reverendo padre Tosi
organiza el Batallón, el cual se pasó a llamar
«Cuerpo de Niños Exploradores.”
En el año 1909, el General Arana, posibilitó
el equipamiento del floreciente grupo, para en
el año 1911 tomar forma de Escuadra Sportiva, integrada por patinadores, tiradores y ciclistas. Cabe destacar, que a principios de
1915, en la ciudad de Buenos Aires el reverendo padre Lorenzo Mazza (fundador del Club
San Lorenzo de Almagro) crea los Exploradores Argentinos de Don Bosco, la presentación
del primer Batallón, tiene lugar el 25 de mayo
del mismo año. El Batallón Manuel Belgrano,
queda enrolado en esa línea de acción, quedando incorporado al movimiento exploradoril
salesiano.
Entrado el mes de marzo del año 1934,
resurge el mencionado Batallón, hasta que
el día 29 de abril de ese año, al celebrarse
la fiesta de San Juan Bosco, hace su presentación quedando definitivamente conformado el «Batallón 27 de Exploradores
Argentinos de Don Bosco, Manuel Belgrano» el que perdura hasta nuestros días.
Las actividades conmemorativas, tendrán
lugar durante el mes de agosto del año en
curso, coincidiendo con el paso por nuestra
ciudad de la urna con las reliquias de San
Juan Bosco, que se halla visitando las casas
salesianas de nuestro continente. Siendo el
día 16 de agosto el recordatorio central a
llevarse a cabo en las instalaciones del
Batallón, sita en calle Vieytes 150 de la
A través de la creación de Batallones,
surge en los mismos, una línea de pensamiento que desemboca en una profunda
renovación de estructuras y métodos, posibilitando la adecuación a las cambiantes
necesidades de la juventud y la sociedad.
Es por ello, que solicito a los señores
legisladores, me acompañen en la aprobación del presente proyecto.
Feliú.
(D/1.187/09-10)
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo a los eventos centrales (clasificatorias para las semifinales del mundial de tango), que se realizarán los días 24 y 25 de julio del corriente,
en el Pasaje Dardo Rocha de la ciudad de La
Plata.
2671
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Los mismos serán llevados a cabo por la
Casa del Tango de La Plata quien fue distinguida para organizar la Subsede Regional
La Plata y zona de influencia del Séptimo
Campeonato Mundial de Tango.
Pérez (Raúl).
FUNDAMENTOS
Esta designación de las autoridades de
la ciudad de Buenos Aires, responde a la
confianza, prestigio y trayectoria de esta
popular entidad como es la Casa del Tango
La Plata y Biblioteca Popular Carlos Gardel.
Esta institución, reconocida como Academia por la Academia nacional del Tango,
fue fundada en el año 1982, realizando una
incansable actividad para la difusión del
Tango en todas sus expresiones.
En la actualidad en su sede situada en la
calle 43 Nº 113 de La plata, dicta cursos de
tango danza y de interpretación instrumental, donde concurren mas de 200 alumnos.
De este conservatorio popular han surgido numerosas figuras de la danza, el canto,
y la música, que actualmente brillan en todo
el mundo.
Por otro lado, también presenta en forma
mensual en los más prestigiosos teatros de
la ciudad, tanto en el Teatro Argentino como
en el Coliseo Podestá, su encuentro ciudadano. De esta forma continúa con una importante tradición en la producción de espectáculos de tango a precios populares,
llegando actualmente a un total histórico de
132 «Encuentros.”
Cabe destacar que a través de la firma de
un convenio de cooperación con el municipio se ha creado la «Orquesta municipal de
Tango ciudad de La Plata», integrada por
músicos locales de gran trayectoria, actuando en numerosos acontecimientos sociales
donde se destaca el realizado ante cinco mil
personas en el marco del 125º aniversario
del diario «El Día» en Plaza Moreno.
Por lo tanto la expectativa creada en
torno a este certamen, ha despertado la
adhesión de distintos actores de la comunidad, tanto del ámbito privado como el del
oficial, entre los que se encuentran apoyando, La Asociación Empresaria Hotelera y
Gastronómica, la Cámara de Turismo Regional, la Plata, la Federación de Instituciones Culturales y Deportivas, entre otras.
Serán invitados bailarines de la zona de
influencia, cuyas ciudades son: Berisso, Ensenada, Berazategui, Florencio Varela, San Vicente, Coronel Brandsen, General Paz, Chascomús, Punta Indio, Magdalena y La Plata.
Es destacable como una de las mas elevadas expresiones de nuestra cultura va trasvasando generaciones, gracias al aporte de miles de voluntades que ven que la idiosincrasia
de una provincia y de una Nación se nutre de
una poesía, una danza y un ritmo forjado en el
ser nacional y que nos llena de orgullo, al saber
que el tango sigue vigente y con un poco de
ayuda va a transformarse en soporte de nuestra identidad.
Pérez (Raúl).
(D/1.189/09-10)
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la muestra
nacional Berazategui, Artesanías, que se desarrollará del 13 al 17 de agosto de 2009 en las
instalaciones del Centro de Actividades Deportivas, Culturales y Recreativas Roberto de
Vicenzo, de la localidad de Berazategui.
Ribeyrol.
FUNDAMENTOS
Berazategui, Artesanías 2009, es un
mega evento organizado por la municipalidad de Berazategui que se desarrollará entre los días 13 y 17 de agosto de 2009.
Esta Muestra nacional que comprende al
TV Encuentro nacional de Artesanos, la XIX
Feria-Exposición Maestros y Aprendices y
el VII Encuentro nacional de Luthiers, tendrá más de 500 artesanos en exposición y
cerca de 150 stand, congrega a expertos en
artesanías de todo el país, entre ellos joye-
2672
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
ros, marroquineros, alfareros, plateros, cesteros, artesanos en vidrio, luthiers, especialistas en ponchos y cuchilleros. Al respecto,
con el fin de asegurar la excelencia de la
feria es habitual la convocatoria a artesanos
que han sido premiados en diferentes eventos nacionales e internacionales. Asimismo,
la Muestra suele contar con la presencia de
instituciones dedicadas a la promoción y
difusión de las artesanías como el Fondo
nacional de las Artes, El museo José Hernández, el Mercado Artesanal bonaerense y
el Museo de Artesanías Corrientes, quienes
se encargan de poner a consideración del
público muestras de su colección e instituciones educativas y de fomento del sector.
A sabiendas que las artesanías constituyen la expresión más representativa de la
identidad de los pueblos y que ha logrado a
través del paso del tiempo la recreación y
revaloración de la cultura popular, es que
Berazategui Artesanías 2009 inscripto dentro de dicho marco conceptual promete
multiplicar las expectativas tanto del público
asistente como de los organizadores.
A su vez esta convocatoria tiene como
objetivo otorgar un espacio a todos los artesanos que quieran poner en consideración
sus obras, creaciones y estilos, mostrando a
la comunidad la vitalidad y permanencia de
estas artesanías, que logran una identidad
con valores propios.
Los artesanos son quienes contribuyen a
la protección y difusión de un patrimonio de
calidad original y características propias
creando un mercado adicional de ventas de
tal forma mantienen, fortalecen y estimulan
la conservación y aplicación de técnicas del
patrimonio artesanal, creando y desarrollando nuevos canales de comercialización.
Por último cabe agregar que Berazategui
cuenta con una Escuela municipal de Artesanías única en su género en todo el país
donde se mezcla el oficio y la docencia junto
con el diseño estético y artístico y que participará a través de sus talleres en las distintas disciplinas con destacados exponentes.
Por lo expuesto, es que solicito a los
señores legisladores apoyen este proyecto
con el voto afirmativo.
Ribeyrol.
(D/1.195/09-10)
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar su beneplácito y reconocimiento por el décimo aniversario del periódico
“Sur Digital» del partido de Avellaneda.
Scipioni.
FUNDAMENTOS
El señor Oscar Posedente, llevado por
sus fuentes convicciones periodísticas da
forma a un medio escrito de alcance zonal a
que llamó «Diario Sur», que al poco tiempo
lo inserta dentro de las líneas de avanzadas
técnicas y lo enmarca en el sistema digital,
oportunidad que lo obligó a introducirle en el
nombre original como «Sur Digital», transformándolo en el primer medio gráfico que
se inserta en el sistema de Internet, conformando así en una propia página WEB de
lectura directa.
La vigencia del medio local cubre quincenalmente distintos municipios como: Avellaneda, Lanús, Lomas de Zamora, Quilmes,
La Plata y Capital Federal.
El desafío y el compromiso lograron que
fortalecieran a la directora local Alba Posedente, la que se transforma en un empuje
digno de destacar. El estilo periodístico, las
técnicas de trabajo, la cadena de realización de un periódico, el montaje e incluso la
distribución, son elementos significativos.
La imprenta y propiamente el periódico
es unos de los medios masivos de comunicación mas antiguos pero con mucha permanencia y utilidad para el ser humano.
Para el desarrollo de la información es
necesario fomentar la lectura y los periódicos constituyen la puerta de entrada de la
información para los mayores y mejores
adecuaciones al contexto social.
De acuerdo a su contenido, se considera
un ítem en su estilo obtenido a través de los
10 años de su integración a la comunidad.
2673
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Por lo expuesto, solicito a los señores
legisladores la aprobación de la presente
iniciativa.
legisladores la aprobación del presente proyecto.
Scipioni.
Scipioni.
(D/1.202/09-10)
(D/1.196/09-10)
PROYECTO DE DECLARACION
Buenos Aires
Buenos Aires
RESUELVE
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial las fiestas patronales de la ciudad de Avellaneda,
bajo la advocación de la Virgen Nuestra
Señora de la Asunción, a celebrarse el día
15 de agosto del corriente año en la ciudad
de referencia.
Scipioni.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene por fin, declarar de interés legislativo las fiestas patronales de la ciudad de Avellaneda, bajo la
advocación de la Virgen Nuestra Señora de
la Asunción, a celebrarse el día 15 de
agosto del corriente año, en la ciudad de
referencia.
Durante todo el mes de agosto, se realizarán en el partido de Avellaneda actividades conmemorativas festivas con motivo de
las fiestas patronales. Que Nuestra señora
de la Asunción forma parte del acervo cultural y religioso del pueblo de Avellaneda.
Las fiestas patronales diocesanas son
una oportunidad para compartir juntos la
historia comunitaria y personal de nuestras
vidas, renovando el compromiso misionero
para con la iglesia y la sociedad.
Que la figura de Nuestra Señora de la
Asunción, nos ayuda a tener un compromiso
solidario sin dejarnos vencer por las vicisitudes cotidianas. Ella por su íntima participación, reúne en sí y refleja las verdades de la
fe, de la esperanza, de la caridad.
Declarar de interés legislativo el 25º aniversario de la Expedición Atlantis, que se
celebrará el día 16 de agoste de 2009 en la
ciudad de Dolores.
Meckievi.
FUNDAMENTOS
«Expedición Atlantis» fue un desafío a
los imposibles. Investigando en la historia
de la navegación, Alfredo Barragán descubrió que los africanos pudieron llegar a
América 3000 años antes que Colón. Nadie
le. creyó. Lo trataron de loco y temerario.
Los científicos consideraban imposible el
cruce del Atlántico hace 35 siglos.
Decidió intentarlo. Formó un equipo de
deportistas amateurs y, juntos, se lanzaron al
océano en la embarcación marina más antigua y precaria que haya usado el hombre: una
balsa de troncos, sin motor ni timón. Desafiaron al mar, a la historia y al escepticismo
general. Y así, tras cuatro años de lucha y 52
días de increíble travesía, concretaron una de
las más bellas hazañas de todos los tiempos.
El 12 de julio de 1984, cinco argentinos al
mando de Alfredo Barragán, concretaban la
hazaña de cruzar el Océano Atlántico en
una primitiva balsa de troncos a vela, sin
timón. Habían partido el 22 de mayo, 52 días
antes, del puerto de Santa Cruz de Tenerife,
en las Islas Canarias, ante la mirada incrédula de autoridades e isleños. Junto a Barragán protagonizaban esta travesía marítima sin comparación, Jorge Iriberri, Horacio
Giaccaglia, Daniel Sánchez Magariños y
Félix Arrieta.
2674
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
La hazaña comenzó el 5 de abril de 1984,
cuando la balsa partió del Astillero de Mar
del Plata rumbo a Buenos Aires, pasando
por Dolores junto con 9000 personas, para
partir hacia Tenerife (Islas Canarias) a bordo del «Lago Nácar» dos días mas tarde.
Sus tripulantes, partieron hacia Tenerife
el 19 de abril para recibir la balsa que llegaría el 4 de mayo.
Finalmente, zarpó la Atlantis el 22 de
mayo de 1984 de Tenerife hacia el continente americano.
Llegaron un 12 de julio de 1984 a La
Guayra, República Bolivariana de Venezuela, culminando la travesía luego de 52 días
de aventura.
El emocionado arribo al puerto de La
Guayra, en Venezuela, significaba una emblemática proeza que había sorteado múltiples obstáculos en los cuatro años de preparación.
No era este emprendimiento una mera
obstinación; de deportistas amantes de peligrosos desafíos a la naturaleza. Era; la
concreción épica de un objetivo que desafiaba también a la Historia y la Antropología;
porque la embarcación utilizada para recorrer las 3.200 millas marinas, era una réplica
de las utilizadas hacía 3500 años por los
africanos, que bien pudieron haber utilizado
la corriente de las Canarias para arribar a
las costas del Golfo de México, 3.000 años
antes que Colón descubriese América.
Atlantis no probó que fue así, pero sí dejó
planteada esa hipótesis.
Su capitán, Alfredo Barragán, un abogado que sigue manteniendo su estudio jurídico fundado por su bisabuelo en 1870, deportista nacido y residente en la ciudad de
Dolores, en la provincia de Buenos Aires,
fundador y actual presidente del Centro de,
Actividades Deportivas, Exploración e Investigación (CADEI), que impulsó esta y
otras muchas expediciones todas coronadas por el éxito, resumió el logro de Atlantis
de la siguiente manera: «Habíamos alcanzado un sueño. Pero durante esos 52 días
estuvimos solos, nunca nadie estuvo tan
solo, nunca estuvimos tan desnudos y jamás fuimos tan poderosos. No había fuerza
en la tierra que nos disuadiera de este sueño. Atlantis fue y es una invitación al hombre
en creer en sí mismo. Es la prueba de que no
hay imposibles si se lucha con convicción,
planificación y perseverancia, en pos de un
objetivo noble y bello». Toda una definición
de la emblemática proeza de Atlantis, la
expedición deportivo científica argentina más
trascendente; calificada como una de las
más bellas hazañas de todos los tiempos.
Cabe destacar, además, la gran cantidad
de menciones especiales que ha obtenido el
doctor Barragán, no sólo por él, sino por
Atlantis:
• Distinguido por el Comité Olímpico Argentino: «Trayectoria Deportiva Ejemplar.»
• Distinguido por el Comité Internacional
Pour Le Fair Play: «Fair Play». Francia.
• Distinguido por el Real Club Náutico de
Tenerife. España.
• Distinguido por el Club de Exploraciones de México». México.
• Distinguido «Honor al Mérito» por la
Escuela Náutica de la Armada. Venezuela.
• Distinguido por la Prefectura Naval Argentina: «Piloto de Yate Honoris Causa.”
• «Mención Especial - Olimpias 84» por el
Círculo de Periodistas Deportivos.
Además, el capitán de la Atlantis ha sido
parte de distintos eventos en calidad de:
• Expositor invitado por la Cancillería
Argentina en la «Expo-Sevilla 92». España.
• «Socio Honorario» del Rotary Club Internacional.
• «Hijo Distinguido de Dolores». Argentina.
• «Trayectoria de Oro», al deportista de
Dolores más destacado de todos los tiempos • «Distinción al Mérito Geográfico» por
la Academia nacional de Geografía.
• «Miembro de Honor» de la Junta de
Estudios Históricos y R. de T. Sanmartinianas.
• Miembro Correspondiente del Instituto
Genealógico Heráldico de Rosario.
• Miembro de la Comisión de Homenaje a
los «Libres del Sur.”
• Secretario de Turismo de Dolores (actual).- Fue Director de Turismo desde 1995
hasta 2003.- (Ad honorem desde 1995 hasta 1999, de 2002 a 2003 y primer semestre
de 2008).
• Coordinador del proyecto «Museo de la
Aventura», Dolores. Argentina.
2675
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
• Miembro del Jurado 2005 de la Júnior
Chamber International para la elección de
«Los 10 Jóvenes Sobresalientes de Argentina.»
• Miembro del Jurado del Banff Mountain
Film Festival, de 2005 a 2008.
La Expedición ha recibido gran cantidad
de condecoraciones, entre ellas:
• Declarada «De interés nacional» por el
Congreso de la Nación.
• Declarada «De interés Educacional»
por el Ministerio de Educación de la Nación.
• Por decisión del presidente de la Nación, la balsa «Atlantis» fue expuesta en la
Plaza de la República (Obelisco) durante 50
días, siendo visitada por 2.000.000 de personas.
• Los tripulantes fueron recibidos en audiencia especial por el presidente de la Nación, doctor Raúl Alfonsín.
La Expedición Atlantis está instalada en
la historia; y es tema de estudio en todo el
mundo. Se ha bautizado con su nombre a
plazas y colegios; y la balsa Atlantis es el
elemento fundacional del «Museo de la Aventura», a crearse próximamente en la ciudad
de Dolores, donde nació el proyecto.
Alfredo Barragán sigue viviendo en Dolores. Fiel al más puro amateurismo, rechaza
toda oferta de sponsorización comercial. Y
continúa realizando expediciones (Aconcagua, Andes en Globo, Kilimanjaro, Caribe
en Kayaks, Antártica Finis Terra) y enseñando al mundo su lema: «Que el hombre
sepa que el hombre puede.”
Por todo lo expuesto, solicito a mi pares
me acompañen en la aprobación de este
proyecto de resolución.
Meckievi.
(D/1.215/09-10)
Buenos Aires
mera Infancia, pubertad y adolescencia, a
llevarse a cabo el día 5 de septiembre del
corriente año en la ciudad de Bahía Blanca.
Feliú.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene por objeto
brindar un apoyo institucional desde los organismos provinciales a este importante
evento académico que tendrá lugar en la
ciudad de Bahía Blanca el día 5 de septiembre del año en curso, y se llevará a cabo en
las instalaciones de la ciudad de Bahía Blanca.
Las jornadas están destinadas a Profesores/as y alumnos/as de las carreras de
Educación Física, Profesorado de Nivel Inicial y Especial, como así también a Psicomotricistas, Estimuladoras Tempranas y Kinesiólogos.
La temática a desarrollar está referida a
difundir la importancia de la actividad física
en niños y adolescentes, la prevención de
enfermedades sociales tales como: alcoholismo y drogadicción, el uso excesivo de
la tecnología a edad temprana, sedentarismo, obesidad, nutrición infantil, iniciación
deportiva de alto rendimiento, abordaje
orientado a niños con necesidades educativas especiales y Deporte Paraolímpico.
El abordaje de las jornadas se desarrollará en forma interinstitucional, colaborando con la ONG Cepada, presidida
por médicos de familia, dicha contribución se hará efectiva a través de la recaudación de leche larga vida. Las donaciones estarán a cargo de todo el alumnado del Colegio Victoria Ocampo de la
ciudad de Bahía Blanca, nivel primario y
secundario, y distribuida a los jardines
maternales de las zonas más vulnerables de nuestra ciudad.
Por las razones expuestas, solicitamos
a los señores diputados que nos acompañen con la aprobación de la presente iniciativa.
RESUELVE
Feliú.
Declarar de interés legislativo las Jornadas Interdisciplinarias de atención a la Pri-
(D/1.217/09-10)
2676
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la peregrinación denominada «En camino con Don
Bosco», con motivo del recibimiento de las
reliquias de San Juan Bosco, cuya celebración se desarrollará desde el 11 al 13 de
agosto de 2009 en la ciudad de Bahía Blanca.
Feliú.
FUNDAMENTOS
«En Camino con Don Bosco» es el lema
que acompaña la peregrinación de las reliquias de San Juan Bosco, que ha comenzado el 25 de abril en la ciudad de Turín, Italia,
y que continuará con las presencias salesianas de todo el mundo, en nuestro país estará desde el 18 de Julio hasta el 29 de octubre
del año en curso, y en la ciudad de Bahía
Blanca, entre los días 11 al 13 de agosto de
2009.
En el año que recordamos el 150º aniversario de la fundación de la congregación
salesiana (18 de diciembre de 1859), y en
vistas a la preparación del bicentenario del
nacimiento de Don Bosco en I Bechhi, Italia,
el 16 de agosto de 1815, es que ha comenzado la peregrinación de las reliquias de
Don Bosco, recorriendo las casas salesianas del mundo.
La presencia de la réplica de la imagen
de Don Bosco que contiene sus reliquias, es
una ocasión para tomar en las manos su
vida, imitar su fe y continuar el trabajo educativo, evangelizador y misionero con los
jóvenes, sobre todo los más carenciados,
escuchando y atendiendo sus desafíos.
A través de la presente, se quiere agradecer a la familia salesiana, hacer memoria
de la misión evangelizadora que comenzó
en nuestro país en el año 1875, y que hoy se
continúa, para encender verdadera luz y
esperanza para el futuro, mediante la preocupación de los jóvenes en nuestros días,
para que la presencia de Don Bosco, Padre
y Maestro, nos impulse a redescubrir su
testimonio de vida.
La peregrinación en Bahía Blanca, comenzará con la recepción de las reliquias el
día 11 de agosto en la intersección de las
calles Don Bosco y Brasil de la mencionada
ciudad, desde allí seguirá hasta el gimnasio
del Sagrado Corazón, al templo parroquial
de La Piedad; pasando por el Colegio Don
Bosco, la Catedral de la ciudad, Colegio
María Auxiliadora, entre otros lugares. Las
celebraciones, culminarán el día 13 de agosto, ocasión en que se hará la despedida y
partida de las reliquias hasta la ciudad de
General Acha, Provincia de La Pampa.
El presente acontecimiento, representa
una experiencia de fe para la comunidad
toda y ubica a la familia salesiana en un sitio
de compromiso frente al desafío de imitar
los postulados de San Juan Bosco para con
los jóvenes, es por ello, que solicito a los
señores legisladores, me acompañen en la
aprobación del presente proyecto.
Feliú.
(D/1.221/09-10)
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la conmemoración del 25º aniversario de la creación
de la Caja de Farmacéuticos de la provincia
de Buenos Aires (CAFAR); a celebrarse el 3
de noviembre del año 2009.
Rego.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto
declarar de Interés Legislativo la conmemoración del 25º aniversario de la creación de
la Caja de Farmacéuticos de la provincia de
Buenos Aires CAFAR que acaecerá el 3 de
noviembre del corriente.
2677
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
El comienzo de la idea de creación de la
Caja data del año 1980; pero la ley que rige
los destinos de la misma, es del 3 de noviembre de 1983. Desde allí, el primer Directorio empezó a funcionar el 12 de agosto del
año 1984; y fue el encargado de trazar la
planificación con mucho esfuerzo y dedicación; de la mayoría de las prestaciones que
hoy reciben los farmacéuticos de la provincia.
Además de las prestaciones típicas de
una Caja de Previsión; CAFAR, orienta fondos hacia la expansión de los farmacéuticos; así con un alto grado de exigencia en el
otorgamiento de préstamos se encuentra
avocada a acompañar a los afiliados en el
inicio de la profesión, la compra de la oficina
farmacéutica, la compra de local o vivienda,
entre otros bienes.
Es por las razones expuestas que solicito
el voto afirmativo de los señores diputados
al presente proyecto.
Rego.
(D/1.224/09-10)
Buenos Aires
sionales de la Provincia; y se llevará a cabo
en la ciudad de Mar del Plata, entre los días
17 al 20 del mes de septiembre de 2009.
De estos encuentros que se realizan en
forma anual, forman parte en su mayoría,
profesionales de las distintas disciplinas de
edades cercanas a los 45 años; que pueden disponer de tiempo para el cuidado de
salud a través de la práctica deportiva. Por
ello, el Comité Olímpico organizador intenta atraer a los más jóvenes profesionales a
la práctica deportiva, para vivenciar esta
experiencia y revertir la actitud de sedentarismo e incluirlos en esta actividad deportiva; ya que estos por falta de tiempo o
dificultades en su estabilidad laboral y económica son los que menos posibilidades
tienen de participar. Es de destacar que
conforme la experiencia recogida en otros
años, los jóvenes que se integraron a participar de estas olimpíadas no han dejado
las mismas y son promotores de la participación de nuevos jóvenes.
Son 14 las entidades oficiales que integran el Comité y que ven al deporte como
una herramienta de solución contra el sedentarismo y la enfermedad.
Rego.
RESUELVE
(D/1.178/09-10)
Declarar de interés legislativo la realización de la V Olimpiada Interprofesional de la
provincia de Buenos Aires, organizada por
los Colegios y Federaciones Profesionales
de nuestra Provincia, que se desarrollará en
la ciudad de Mar del Plata entre los días 17
al 20 de septiembre de 2009.
Rego.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto propone declarar
de interés legislativo la realización de las V
Olimpiada Interprofesional de la provincia
de Buenos Aires.
El mismo, está organizado por distintos
Consejos, Colegios y Federaciones Profe-
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la conmemoración del 75º aniversario del Batallón
27 de Exploradores Argentinos de Don Bosco, Manuel Belgrano, que conforma el Movimiento Exploradoril Salesiano, cuyas actividades se desarrollarán el día 16 de agosto
Feliú.
2678
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
FUNDAMENTOS
El Batallón 27 «Manuel Belgrano» de
Exploradores Argentinos de Don Bosco, resulta ser uno de los más antiguos del país.
Cuando los salesianos levantaron en el año
1890 el primer Colegio Don Bosco en la
ciudad de Bahía Blanca, se organizó un
«Batallón Infantil de Gimnastas», corría el
año 1898 cuando el reverendo padre Tosi
organiza el Batallón, el cual se pasó a llamar
«Cuerpo de Niños Exploradores.”
En el año 1909, el General Arana, posibilitó el equipamiento del floreciente grupo,
para en el año 1911 tomar forma de Escuadra Sportiva, integrada por patinadores, tiradores y ciclistas. Cabe destacar, que a
principios de 1915, en la ciudad de Buenos
Aires el reverendo padre Lorenzo Mazza
(fundador del Club San Lorenzo de Almagro) crea los Exploradores Argentinos de
Don Bosco, la presentación del primer Batallón, tiene lugar el 25 de mayo del mismo
año. El Batallón Manuel Belgrano, queda
enrolado en esa línea de acción, quedando
incorporado al movimiento exploradoril salesiano.
Entrado el mes de marzo del año 1934,
resurge el mencionado Batallón, hasta que
el día 29 de abril de ese año, al celebrarse
la fiesta de San Juan Bosco, hace su presentación quedando definitivamente conformado el «Batallón 27 de Exploradores
Argentinos de Don Bosco, Manuel Belgrano» el que perdura hasta nuestros días.
Las actividades conmemorativas, tendrán
lugar durante el mes de agosto del año en
curso, coincidiendo con el paso por nuestra
ciudad de la urna con las reliquias de San
Juan Bosco, que se halla visitando las casas
salesianas de nuestro continente. Siendo el
día 16 de agosto el recordatorio central a
llevarse a cabo en las instalaciones del
Batallón, sita en calle Vieytes 150 de la
A través de la creación de Batallones,
surge en los mismos, una línea de pensamiento que desemboca en una profunda
renovación de estructuras y métodos, posibilitando la adecuación a las cambiantes
necesidades de la juventud y la sociedad.
Es por ello, que solicito a los señores
legisladores, me acompañen en la aprobación del presente proyecto.
Feliú.
(D/1.186/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial a los
eventos centrales (clasificatorias para las
semifinales del mundial de tango), que se
realizarán los días 24 y 25 de julio del corriente, en el Pasaje Dardo Rocha de la
ciudad de La Plata.
Casa del Tango de La Plata quien fue distinguida para organizar la «Subsede Regional
Campeonato Mundial de Tango.”
Pérez (Raúl).
FUNDAMENTOS
Esta designación de las autoridades de
la ciudad de Buenos Aires, responde a la
confianza, prestigio y trayectoria de esta
popular entidad como es la Casa del Tango
La Plata y Biblioteca Popular Carlos Gardel.
Esta institución, reconocida como Academia por la Academia nacional del Tango,
fue fundada en el año 1982, realizando una
incansable actividad para la difusión del
Tango en todas sus expresiones.
En la actualidad en su sede situada en la
calle 43 Nº 113 de La plata, dicta cursos de
tango danza y de interpretación instrumental, donde concurren mas de 200 alumnos.
De este conservatorio popular han surgido numerosas figuras de la danza, el canto,
y la música, que actualmente brillan en todo
el mundo.
Por otro lado, también presenta en forma
mensual en los más prestigiosos teatros de
la ciudad, tanto en el Teatro Argentino como
2679
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
en el Coliseo Podestá, su encuentro ciudadano. De esta forma continúa con una importante tradición en la producción de espectáculos de tango a precios populares,
llegando actualmente a un total histórico de
132 «Encuentros.”
Cabe destacar que a través de la firma de
un convenio de cooperación con el municipio se ha creado la «Orquesta municipal de
Tango ciudad de La Plata», integrada por
músicos locales de gran trayectoria, actuando en numerosos acontecimientos sociales
donde se destaca el realizado ante cinco mil
personas en el marco del 125º aniversario
del diario «El Día» en Plaza Moreno.
Por lo tanto la expectativa creada en
torno a este certamen, ha despertado la
adhesión de distintos actores de la comunidad, tanto del ámbito privado como el del
oficial, entre los que se encuentran apoyando, la Asociación Empresaria Hotelera y
Gastronómica, la Cámara de Turismo Regional, la Plata, la Federación de Instituciones Culturales y Deportivas, entre otras.
Serán invitados bailarines de la zona de
influencia, cuyas ciudades son: Berisso, Ensenada, Berazategui, Florencio Varela, San Vicente, Coronel Brandsen, General Paz, Chascomús, Punta Indio, Magdalena y La Plata.
Es destacable como una de las mas elevadas expresiones de nuestra cultura va
trasvasando generaciones, gracias al aporte de miles de voluntades que ven que la
idiosincrasia de una provincia y de una Nación se nutre de una poesía, una danza y un
ritmo forjado en el ser nacional y que nos
llena de orgullo, al saber que el tango sigue
vigente y con un poco de ayuda va a transformarse en soporte de nuestra identidad.
Pérez (Raúl).
(D/1.190/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Eje-
cutivo declare de interés provincial la muestra nacional Berazategui, Artesanías, que
se desarrollará del 13 al 17 de agosto de
2009 en las instalaciones del Centro de
Actividades Deportivas, Culturales y Recreativas Roberto de Vicenzo, de la localidad de Berazategui.
Ribeyrol.
FUNDAMENTOS
Berazategui, Artesanías 2009, es un
mega evento organizado por la municipalidad de Berazategui que se desarrollará entre los días 13 y 17 de agosto de 2009.
Esta muestra nacional que comprende al
IV Encuentro Nacional de Artesanos, la XIX
Feria-Exposición Maestros y Aprendices y
el VII Encuentro nacional de Luthiers, tendrá más de 500 artesanos en exposición y
cerca de 150 stand, congrega a expertos en
artesanías de todo el país, entre ellos joyeros, marroquineros, alfareros, plateros, cesteros, artesanos en vidrio, luthiers, especialistas en ponchos y cuchilleros. Al respecto,
con el fin de asegurar la excelencia de la
feria es habitual la convocatoria a artesanos
que han sido premiados en diferentes eventos nacionales e internacionales. Asimismo,
la Muestra suele contar con la presencia de
instituciones dedicadas a la promoción y
difusión de las artesanías como el Fondo
nacional de las Artes, El museo José Hernández, el Mercado Artesanal bonaerense y
el Museo de Artesanías Comentes, quienes
se encargan de poner a consideración del
público muestras de su colección e instituciones educativas y de fomento del sector.
A sabiendas que las artesanías constituyen la expresión más representativa de la
identidad de los pueblos y que ha logrado a
través del paso del tiempo la recreación y
revaloración de la cultura popular, es que
Berazategui Artesanías 2009 inscripto dentro de dicho marco conceptual promete
multiplicar las expectativas tanto del público
asistente como de los organizadores.
A su vez esta convocatoria tiene como
objetivo otorgar un espacio a todos los artesanos que quieran poner en consideración
sus obras, creaciones y estilos, mostrando a
2680
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
la comunidad la vitalidad y permanencia de
estas artesanías, que logran una identidad
con valores propios.
Los artesanos son quienes contribuyen a
la protección y difusión de un patrimonio de
calidad original y características propias
creando un mercado adicional de ventas de
tal forma mantienen, fortalecen y estimulan
la conservación y aplicación de técnicas del
patrimonio artesanal, creando y desarrollando nuevos canales de comercialización.
Por último cabe agregar que Berazategui
cuenta con una Escuela municipal de Artesanías única en su género en todo el país
donde se mezcla el oficio y la docencia junto
con el diseño estético y artístico y que participará a través de sus talleres en las distintas disciplinas con destacados exponentes.
Por lo expuesto, es que solicito a los
señores legisladores apoyen este proyecto
con el voto afirmativo.
Ribeyrol.
(D/1.198/09-10)
las fiestas patronales. Que Nuestra señora
de la Asunción forma parte del acervo cultural y religioso del pueblo de Avellaneda.
Las fiestas patronales diocesanas son
una oportunidad para compartir juntos la
historia comunitaria y personal de nuestras
vidas, renovando el compromiso misionero
para con la iglesia y la sociedad.
Que la figura de Nuestra Señora de la
Asunción, nos ayuda a tener un compromiso
solidario sin dejarnos vencer por las vicisitudes cotidianas. Ella por su íntima participación, reúne en sí y refleja las verdades de la
fe, de la esperanza, de la caridad.
legisladores la aprobación del presente proyecto.
Scipioni.
(D/1.203/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo las fiestas
patronales de la ciudad de Avellaneda, bajo la
advocación de la Virgen Nuestra Señora de la
Asunción, a celebrarse el día 15 de Agosto del
corriente año en la ciudad de referencia.
Scipioni.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene por fin, declarar de interés legislativo las fiestas patronales de la ciudad de Avellaneda, bajo la advocación de la Virgen Nuestra Señora de la
Asunción, a celebrarse el día 15 de agosto
del corriente año, en la ciudad de referencia.
Durante todo el mes de agosto, se realizarán en el partido de Avellaneda actividades conmemorativas festivas con motivo de
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el 25º
aniversario de la Expedición Atlantis, que se
celebrará el día 16 de agoste de 2009 en la
ciudad de Dolores.
Meckievi.
FUNDAMENTOS
«Expedición Atlantis» fue un desafío a
los imposibles. Investigando en la historia
de la navegación, Alfredo Barragán descubrió que los africanos pudieron llegar a
América 3000 años antes que Colón. Nadie
le. creyó. Lo trataron de loco y temerario.
Los científicos consideraban imposible el
cruce del Atlántico hace 35 siglos.
Decidió intentarlo. Formó un equipo de
deportistas amateurs y, juntos, se lanzaron
al océano en la embarcación marina más
antigua y precaria que haya usado el hombre: una balsa de troncos, sin motor ni ti-
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
món. Desafiaron al mar, a la historia y al
escepticismo general. Y así, tras cuatro años
de lucha y 52 días de increíble travesía,
concretaron una de las más bellas hazañas
de todos los tiempos.
El 12 de julio de 1984, cinco argentinos al
mando de Alfredo Barragán, concretaban la
hazaña de cruzar el Océano Atlántico en
una primitiva balsa de troncos a vela, sin
timón. Habían partido el 22 de mayo, 52 días
antes, del puerto de Santa Cruz de Tenerife,
en las Islas Canarias, ante la mirada incrédula de autoridades e isleños. Junto a Barragán protagonizaban esta travesía marítima sin comparación, Jorge Iriberri, Horacio
Giaccaglia, Daniel Sánchez Magariños y
Félix Arrieta.
La hazaña comenzó el 5 de abril de 1984,
cuando la balsa partió del Astillero de Mar
del Plata rumbo a Buenos Aires, pasando
por Dolores junto con 9000 personas, para
partir hacia Tenerife (Islas Canarias) a bordo del «Lago Nácar» dos días mas tarde.
Sus tripulantes, partieron hacia Tenerife
el 19 de abril para recibir la balsa que llegaría el 4 de mayo.
Finalmente, zarpó la Atlantis el 22 de
mayo de 1984 de Tenerife hacia el continente americano.
Llegaron un 12 de julio de 1984 a La
Guayra, República Bolivariana de Venezuela, culminando la travesía luego de 52 días
de aventura.
El emocionado arribo al puerto de La
Guayra, en Venezuela, significaba una emblemática proeza que había sorteado múltiples obstáculos en los cuatro años de preparación.
No era este emprendimiento una mera
obstinación de deportistas amantes de peligrosos desafíos a la naturaleza. Era la concreción épica de un objetivo que desafiaba
también a la Historia y la Antropología; porque la embarcación utilizada para recorrer
las 3.200 millas marinas, era una réplica de
las utilizadas hacía 3500 años por los africanos, que bien pudieron haber utilizado la
corriente de las Canarias para arribar a las
costas del Golfo de México, 3.000 años
antes que Colón descubriese América.
Atlantis no probó que fue así, pero sí dejó
planteada esa hipótesis.
2681
Su capitán, Alfredo Barragán, un abogado que sigue manteniendo su estudio jurídico fundado por su bisabuelo en 1870, deportista nacido y residente en la ciudad de
Dolores, en la provincia de Buenos Aires,
fundador y actual presidente del Centro de,
Actividades Deportivas, Exploración e Investigación (CADEI), que impulsó esta y
otras muchas expediciones todas coronadas por el éxito, resumió el logro de Atlantis
de la siguiente manera: «Habíamos alcanzado un sueño. Pero durante esos 52 días
estuvimos solos, nunca nadie estuvo tan
solo, nunca estuvimos tan desnudos y jamás fuimos tan poderosos. No había fuerza
en la tierra que nos disuadiera de este sueño. Atlantis fue y es una invitación al hombre
en creer en sí mismo. Es la prueba de que no
hay imposibles si se lucha con convicción,
planificación y perseverancia, en pos de un
objetivo noble y bello». Toda una definición
de la emblemática proeza de Atlantis, la
expedición deportivo científica argentina más
trascendente; calificada como una de las
más bellas hazañas de todos los tiempos.
Cabe destacar, además, la gran cantidad
de menciones especiales que ha obtenido el
doctor Barragán, no sólo por él, sino por
Atlantis:
• Distinguido por el Comité Olímpico Argentino: «Trayectoria Deportiva Ejemplar.»
• Distinguido por el Comité Internacional
Pour Le Fair Play: «Fair Play». Francia.
• Distinguido por el Real Club Náutico de
Tenerife. España.
• Distinguido por el Club de Exploraciones de México». México.
• Distinguido «Honor al Mérito» por la
Escuela Náutica de la Armada. Venezuela.
• Distinguido por la Prefectura Naval Argentina: «Piloto de Yate Honoris Causa.”
• «Mención Especial - Olimpias 84» por el
Círculo de Periodistas Deportivos.
Además, el capitán de la Atlantis ha sido
parte de distintos eventos en calidad de:
• Expositor invitado por la Cancillería
Argentina en la «Expo-Sevilla 92». España.
• «Socio Honorario» del Rotary Club Internacional.
• «Hijo Distinguido de Dolores». Argentina.
• «Trayectoria de Oro», al deportista de
2682
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
Dolores más destacado de todos los tiempos.
• «Distinción al Mérito Geográfico» por la
Academia nacional de Geografía.
• «Miembro de Honor» de la Junta de
Estudios Históricos y R. de T. Sanmartinianas.
• Miembro Correspondiente del Instituto
Genealógico Heráldico de Rosario.
• Miembro de la Comisión de Homenaje a
los «Libres del Sur.”
• Secretario de Turismo de Dolores (actual).- Fue Director de Turismo desde 1995
hasta 2003.- (Ad honorem desde 1995 hasta 1999, de 2002 a 2003 y primer semestre
de 2008).
• Coordinador del proyecto «Museo de la
Aventura», Dolores. Argentina.
• Miembro del Jurado 2005 de la Júnior
Chamber International para la elección de
«Los 10 Jóvenes Sobresalientes de Argentina.»
• Miembro del Jurado del Banff Mountain
Film Festival, de 2005 a 2008.
La expedición ha recibido gran cantidad
de condecoraciones, entre ellas:
• Declarada «De interés nacional» por el
Congreso de la Nación.
• Declarada «De interés Educacional»
por el Ministerio de Educación de la Nación.
• Por decisión del presidente de la Nación,
la balsa «Atlantis» fue expuesta en la Plaza de
la República (Obelisco) durante 50 días, siendo visitada por 2.000.000 de personas.
• Los tripulantes fueron recibidos en audiencia especial por el presidente de la Nación, doctor Raúl Alfonsín.
La Expedición Atlantis está instalada en
la historia; y es tema de estudio en todo el
mundo. Se ha bautizado con su nombre a
plazas y colegios; y la balsa Atlantis es el
elemento fundacional del «Museo de la Aventura», a crearse próximamente en la ciudad
de Dolores, donde nació el proyecto.
Alfredo Barragán sigue viviendo en Dolores. Fiel al más puro amateurismo, rechaza
toda oferta de sponsorización comercial. Y
continúa realizando expediciones (Aconcagua, Andes en Globo, Kilimanjaro, Caribe
en Kayaks, Antártica Finis Terra) y enseñando al mundo su lema: «Que el hombre
sepa que el hombre puede.”
Por todo lo expuesto, solicito a mi pares
me acompañen en la aprobación de este
proyecto de resolución.
Meckievi.
(D/1.214/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la realización de las Jornadas Interdisciplinarias
de atención a la Primera Infancia, pubertad
y adolescencia, a llevarse a cabo el día 5 de
septiembre del corriente año en la ciudad de
Bahía Blanca.
Feliú.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene por objeto
brindar un apoyo institucional desde los organismos provinciales a este importante
evento académico que tendrá lugar en la
ciudad de Bahía Blanca el día 5 de septiembre del año en curso, y se llevará a cabo en
las instalaciones de la ciudad de Bahía Blanca.
Las jornadas están destinadas a profesores/as y alumnos/as de las carreras de Educación Física, Profesorado de Nivel Inicial y
Especial, como así también a Psicomotricistas, Estimuladoras Tempranas y Kinesiólogos.
La temática a desarrollar está referida a
difundir la importancia de la actividad física
en niños y adolescentes, la prevención de
enfermedades sociales tales como: alcoholismo y drogadicción, el uso excesivo de la
tecnología a edad temprana, sedentarismo,
obesidad, nutrición infantil, iniciación deportiva de alto rendimiento, abordaje orientado a niños con necesidades educativas
especiales y Deporte Paraolímpico.
El abordaje de las jornadas se desarro-
2683
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
llará en forma interinstitucional, colaborando con la ONG Cepada, presidida por médicos de familia, dicha contribución se hará
efectiva a través de la recaudación de leche
larga vida. Las donaciones estarán a cargo
de todo el alumnado del Colegio Victoria
Ocampo de la ciudad de Bahía Blanca, nivel
primario y secundario, y distribuida a los
jardines maternales de las zonas más vulnerables de nuestra ciudad.
Por las razones expuestas, solicitamos a
los señores diputados que nos acompañen
con la aprobación de la presente iniciativa
Feliú.
(D/1.216/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la peregrinación denominada «En camino con Don
reliquias de San Juan Bosco, cuya celebración se desarrollará desde el 11 al 13 de
agosto de 2009 en la ciudad de Bahía Blanca.
Feliú.
FUNDAMENTOS
«En Camino con Don Bosco», es el lema
que acompaña la peregrinación de las reliquias de San Juan Bosco, que ha comenzado el 25 de abril en la ciudad de Turín, Italia,
y que continuará con las presencias salesianas de todo el mundo, en nuestro país estará desde el 18 de Julio hasta el 29 de octubre
del año en curso, y en la ciudad de Bahía
Blanca, entre los días 11 al 13 de agosto de
2009.
En el año que recordamos el 150º aniversario de la fundación de la congregación
salesiana (18 de diciembre de 1859), y en
vistas a la preparación del bicentenario del
nacimiento de Don Bosco en I Bechhi, Italia,
el 16 de agosto de 1815, es que ha comenzado la peregrinación de las reliquias de
Don Bosco, recorriendo las casas salesianas del mundo.
La presencia de la réplica de la imagen
de Don Bosco que contiene sus reliquias, es
una ocasión para tomar en las manos su
vida, imitar su fe y continuar el trabajo educativo, evangelizador y misionero con los
jóvenes, sobre todo los más carenciados,
escuchando y atendiendo sus desafíos.
A través de la presente, se quiere agradecer a la familia salesiana, hacer memoria
de la misión evangelizadora que comenzó
en nuestro país en el año 1875, y que hoy se
continúa, para encender verdadera luz y
esperanza para el futuro, mediante la preocupación de los jóvenes en nuestros días,
para que la presencia de Don Bosco, Padre
y Maestro, nos impulse a redescubrir su
testimonio de vida.
La peregrinación en Bahía Blanca, comenzará con la recepción de las reliquias el
día 11 de agosto en la intersección de las
calles Don Bosco y Brasil de la mencionada
ciudad, desde allí seguirá hasta el gimnasio
del Sagrado Corazón, al templo parroquial
de La Piedad; pasando por el Colegio Don
Bosco, la Catedral de la ciudad, Colegio
María Auxiliadora, entre otros lugares. Las
celebraciones, culminarán el día 13 de agosto, ocasión en que se hará la despedida y
partida de las reliquias hasta la ciudad de
General Acha, Provincia de La Pampa.
El presente acontecimiento, representa
una experiencia de fe para la comunidad
toda y ubica a la familia salesiana en un sitio
de compromiso frente al desafío de imitar
los postulados de San Juan Bosco para con
los jóvenes, es por ello, que solicito a los
señores legisladores, me acompañen en la
aprobación del presente proyecto.
Feliú.
(D/1.222/09-10)
Buenos Aires
2684
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
DECLARA
(D/1.223/09-10)
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la realización
de la V Olimpiada Interprofesional de la provincia de Buenos Aires, organizada por los Colegios y Federaciones Profesionales de nuestra
Provincia, que se desarrollará en la ciudad de
Mar del Plata entre los días 17 al 20 de septiembre de 2009.
Rego.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto propone declarar
de interés provincial la realización de las V
de Buenos Aires.
El mismo, está organizado por distintos
Consejos, Colegios y Federaciones Profesionales de la Provincia; y se llevará a cabo
en la ciudad de Mar del Plata, entre los días
17 a 20 del mes de septiembre de 2009.
De estos encuentros que se realizan en
forma anual, forman parte en su mayoría,
profesionales de las distintas disciplinas de
edades cercanas a los 45 años; que pueden
disponer de tiempo para el cuidado de salud
a través de la práctica deportiva. Por ello el
Comité Olímpico organizador intenta atraer
a los más jóvenes profesionales a la práctica deportiva, para vivenciar ésta experiencia y revertir la actitud de sedentarismo e
incluirlos en ésta actividad deportiva; ya que
estos por falta de tiempo o dificultades en su
estabilidad laboral y económica son los que
menos posibilidades tienen de participar. Es
de destacar que conforme la experiencia
recogida en otros años, los jóvenes que se
integraron a participar de estas olimpíadas
no ha dejado las mismas y son promotores
de la participación de nuevos jóvenes.
Son 14 las entidades oficiales que integran el comité y que ven al deporte como
una herramienta de solución contra el sedentarismo y la enfermedad.
Rego.
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la conmemoración del 25º aniversario de la creación de la Caja de Farmacéuticos de la
provincia de Buenos Aires (CAFAR); a celebrarse el 3 de noviembre del año 2009.
Rego.
FUNDAMENTOS
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial a través de los organismos
competentes declare de Interés provincial,
la conmemoración del 25º aniversario de la
Creación de la Caja de Farmacéuticos de la
El presente proyecto declarar de interés
legislativo, la conmemoración del 25º aniversario de la creación de la Caja de Farmacéuticos de la provincia de Buenos Aires
CAFAR, que acaecerá el 3 de noviembre del
corriente.
El comienzo de la idea de creación de la
Caja data del año 1980; pero la ley que rige
los destinos de la misma, es del 3 de noviembre de 1983. Desde allí, el primer Directorio empezó a funcionar el 12 de agosto del
año 1984; y fue el encargado de trazar la
planificación con mucho esfuerzo y dedicación; de la mayoría de las prestaciones que
hoy reciben los farmacéuticos de la provincia.
Además de las prestaciones típicas de
una Caja de Previsión; CAFAR, orienta fondos hacia la expansión de los farmacéuticos; así con un alto grado de exigencia en el
otorgamiento de préstamos se encuentra
avocada a acompañar a los afiliados en el
inicio de la profesión, la compra de la oficina
farmacéutica, la compra de local o vivienda,
entre otros bienes.
2685
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Buenos Aires
Rego.
RESUELVE
(D/1.152/09-10)
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la exposición denominada Expo Hurlingham 2009, a
realizarse en el distrito de Hurlingham los
días 16, 17 y 18 de octubre del 2009, que se
realizará en el Estadio municipal del distrito
de referencia.
Villegas.
FUNDAMENTOS
Creo que el incentivo a la producción es
necesario y. fundamental en un país donde
las Pymes son el motor de la economía.
Expo Hurlingham 2009 contara con la
presencia y organización de las cámaras de
industriales y comerciales del distrito, (ACIPH, ACIPT y ACIP William Morris) empresarios, comerciantes y profesionales del distrito.
En argentina no existen muchas de estas
cosas que estamos viviendo en una pequeña localidad del conurbano, el dialogo, la
convivencia, interactuar entre los distintos
sectores.
En este evento confluirán pequeñas medianas y grandes empresas por lo que hace
que este tipo de eventos sean inspiradores
e impulsores de nuevos emprendimientos e
inversiones en la provincia de Buenos Aires.
Por estos motivos solicito el acompañamiento en la aprobación de esta resolución.
Villegas.
(D/1.161/09-10)
Declarar de interés legislativo el Segundo Congreso Provincial de Ciencias Jurídicas: El Ejercicio de la Abogacía: «La Ciencia
de los Colegios de Abogados en la consolidación del Estado de Derecho», que se
llevará a cabo los días 17 y 18 de septiembre
del 2009 en la sede del Colegio de Abogados Departamento Judicial La Plata.
Bonicatto.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por finalidad
declarar de interés legislativo el Segundo
Congreso provincial de Ciencias Jurídicas:
El Segundo Congreso analizará cual es
el rol de los Colegios de Abogados frente a
dos temáticas de relevancia: el Bicentenario
y la consolidación del Estado de Derecho.
Cabe destacar la importancia del derecho como pilar para la formación de un
Estado, y como elemento integrante del mismo, desde que es la base reguladora de la
vida del hombre en sociedad.
El derecho surge como respuesta a la
necesidad de la población de ordenarse y
adaptarse a los nuevos cambios que se
dieron en la formación de las comunidades
a lo largo de la historia. Además, de tener
como función primordial la de reglamentar
las conductas humanas a través del establecimiento de normas reguladoras.
El Estado de Derecho se crea cuando
toda acción social y estatal encuentra sustento en la norma; es así que el poder del
Estado queda subordinado al orden jurídico
2686
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
vigente por cumplir con el procedimiento
para su creación y es eficaz cuando se
aplica en la realidad con base en el poder
del estado a través de sus órganos de gobierno, creando así un ambiente de respeto
absoluto del ser humano y del orden público.
Para estar en presencia de un verdadero
y auténtico Estado de derecho, el ordenamiento jurídico del respectivo estado, debe
reunir una serie de características que dan
origen a un estado de derecho real o material.
Ambas temáticas están íntimamente vinculadas, ya que el Estado de Derecho es el
resultado de un proceso histórico y de la
necesidad de la sociedad de que se le reconozcan sus atributos.
Esto se dio a lo largo de la evolución de
los pueblos donde se le reconocieron al
hombre diferentes generaciones de derechos.
El Bicentenario de la República Argentina conmemora esta evolución en nuestro
país, y significa el paso de un modelo de
estado monárquico a un estado que luego
de pasar por diversas etapas, se constituyó
en un Estado de Derecho, con la Revolución
del 25 mayo de 1810.
El Congreso congrega ambas ideas para
discutirlas en el ámbito del Colegio de Abogados, vinculándolo con el Derecho como
Ciencia.
Para esto la actividad programada estará
organizada en básela un trabajo que se
desarrollará en Comisiones sobre temas
específicos. Dentro de cada Instituto integrante del Colegio, se desenvolverán las
doce comisiones que a su vez, se dividirán
en subcomisiones, donde se abordarán citando a modo de ejemplo temas como: El
principio alterum non laedere en el Estado
de Derecho, Nuevas tecnologías y la Seguridad Registral, Inseguridad jurídica derivada de la misma, Subasta, Prescripción Adquisitiva, Transmisiones «Mortis Causa»,
Cláusula con vocación registral.
Además se abordarán, entre otros: la
anticipación de la tutela: Medidas cautelares y prueba anticipada, la nueva ley de
amparo provincial, avances y retrocesos con
relación a la anterior (cuestiones procesa-
les), crisis de la empresa, reorganización
societaria. El fenómeno de la concentración
empresaria, crisis del sistema tarifario en
materia de reparación de Riesgos del Trabajo, Crisis global y desempleo, Reciprocidad Jubilatoria: El rol de la Caja otorgante.
Con relación al Seguro: a) Función del
contrato de seguro. Cargas y obligaciones.
Exclusiones y suspensiones a la cobertura.
Cláusulas Abusivas. Daño total automotor;
b) Seguro de Daño ambiental: límites cuantitativos, causales y temporales de la cobertura; c) Seguro de responsabilidad civil: régimen jurídico; d) Rol procesal de las aseguradoras; d) Rol procesal de las aseguradoras: citación en garantía. Acción directa.
Defensas oponibles Medidas cautelares.
También la Responsabilidad civil por incidentes de tránsito en cuanto: a) Nuevas
leyes de tránsito en la nación y en la provincia de Buenos Aires. Su incidencia en el
seguro de responsabilidad civil del automotor; b) Daños resarcibles. Su cuantificación.
Con respecto al Constitucionalismo y
cambio social: Nuevas articulaciones institucionales redimensiones en las diversas
cuestiones de ciudadanía. Principios Jurídicos: problemas teóricos y cuestiones de
aplicación. Problemas jurídicos actuales en
torno al juzgamiento de las violaciones a los
Derechos Humanos cometidos durante la
última dictadura militar. La vigencia de los
Derechos Humanos frente al discurso de la
inseguridad.
Asimismo con respecto a la temática
Familia y Democracia se debatirá sobre los
deberes y derechos entre los cónyuges durante el matrimonio y la separación de hecho. Relaciones entre padres e hijos después de la separación de hecho o el divorcio. Evolución legislativa y jurisprudencial El
rol del abogado en las cuestiones de familia.
En cuanto a las sucesiones La incidencia de
la separación de hecho en el derecho sucesorio Indivisión comunitaria: Estado. Gestión. Efectos. Fin de la indivisión: Partición.
Desde la perspectiva del derecho de los
Consumidores, del derecho Público, del
derecho Privado entre otras vertientes, se
buscará brindar un nuevo aporte a la calidad
científica y académica, abarcando temas de
actualidad y trascendencia de las distintas
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
ramas del derecho, resultando una herramienta importante para la formación de espacios de reflexión y debate, por lo que
resulta destacable la creación de este tipo
de actividades.
Por todo lo expuesto, es que solicito a los
señores legisladores acompañen con su voto
la presente iniciativa.
Bonicatto.
(D/1.230/09-10)
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo las III Jornadas bonaerenses de Alimentación, bajo
el lema «Alimentación y Salud en Tiempo
Real. Una nueva propuesta de los nutricionistas bonaerenses», que se llevarán a cabo
durante» el mes de agosto del corriente año
en varias localidades de la provincia de
Buenos Aires.
Bonicatto.
FUNDAMENTOS
declarar de interés legislativo las III Jornadas bonaerenses de Alimentación, bajo el
lema «Alimentación y Salud en Tiempo Real.
Una nueva propuesta de los nutricionistas
bonaerenses», que se llevarán a cabo durante el mes de agosto del corriente año en
varias localidades de la provincia de Buenos Aires.
La alimentación comprende un conjunto de
actos voluntarios y conscientes que van dirigidos a la elección, preparación e ingestión de
los alimentos, fenómenos muy relacionados
con el medio sociocultural y económico, que
determinan al menos en gran parte, los hábitos
dietéticos y estilos de vida.
La nutrición hace referencia a los nutrientes que componen los alimentos y comprende un conjunto de fenómenos involuntarios
2687
que suceden tras la ingestión de los alimentos, es decir, la digestión, la absorción o
paso a la sangre desde el tubo digestivo de
sus componentes o nutrientes, y su asimilación en las células del organismo. Es la
ciencia que examina la relación entre dieta
y salud y los nutricionistas son profesionales de la salud que se especializan en esta
área de estudio, y están entrenados para
proveer consejos dietéticos.
El propósito de la ciencia de la nutrición
es explicar la respuesta metabólica y fisiológica del cuerpo ante la dieta. Con los avances en biología molecular, bioquímica y genética, la ciencia de la nutrición está adicionalmente desarrollándose en el estudio del
metabolismo, lo cuál procura conectar a la
dieta y la salud a través del lente de los
procesos bioquímicos.
Muchas enfermedades comunes y sus
síntomas, frecuentemente pueden ser prevenidas o aliviadas con una buena nutrición,
por esto, la ciencia de la nutrición intenta
entender cómo y cuales son los aspectos
dietéticos específicos que influyen en la
salud.
Existen seis clases principales de nutrientes que el cuerpo necesita: carbohidratos, proteínas, grasas, vitaminas, minerales
y agua. Es importante consumir diariamente
sus seis nutrientes para construir y mantener una función corporal saludable.
Una salud pobre puede ser causada por
un desbalance de nutrientes. De acuerdo a
la Organización Mundial de la Salud, más
que el hambre, el verdadero reto hoy en día
es la deficiencia de micro nutrientes (vitaminas, minerales y aminoácidos esenciales)
que no permiten al organismo asegurar el
crecimiento y mantener sus funciones vitales. Existen múltiples enfermedades relacionadas o provocadas por una deficiente
nutrición, ya sea en cantidad, por exceso o
defecto, o por mala calidad.
Constituye un tema de atención permanente entre los nutricionistas, compartido
por los profesionales de los ámbitos académicos, sanitarios y asistenciales, y políticos
responsables de la salud y la calidad de
vida, allanar los caminos para que todos los
habitantes de nuestra provincia tengan acceso a una alimentación adecuada.
2688
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Las III Jornadas analizarán los lineamientos metodológicos y criterios técnicos que
sustentan las Guías Alimentarías para la
población argentina y en especial, la alimentación infantil, siguiendo una modalidad
de taller con un dinámico intercambio entre
teoría y práctica grupal.
Asimismo, se realizará una actividad comunitaria denominada «De compras con las
nutricionistas», en centros comerciales que
consistirá en una charla y posterior recorrido de góndolas con la finalidad de contribuir
a incorporar criterios de eficiencia nutricional en la compra de alimentos para la familia.
Se estudiará, además, el proceso de enseñanza y de aprendizaje en los contextos
de la Educación Alimentaría Nutricional
(EAN).
La Educación Alimentaría y Nutricional
es una herramienta invalorable y siguiendo
la recomendación principal a nivel nacional
e internacional de actuar intensamente sobre ella, es que se eligió esta temática como
actividad central de las jornadas.
Considerando el desarrollo de las mismas como una contribución a la capacitación permanente de los colegas y al bien
común, es que se solicita la declaración de
interés legislativo.
Bonicatto.
(D/1.239/09-10)
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el centésimo nonagésimo segundo aniversario de la
fundación de la ciudad de Dolores, a conmemorarse el próximo 21 de agosto.
Meckievi.
FUNDAMENTOS
Poco después de la Declaración de la
Independencia, los hombres de la época
pensaban en extender sus fronteras y así
ganarle territorio a los pueblos indígenas.
El 26 de abril de 1817 se trató en el
Cabildo de Buenos Aires la inseguridad que
afectaba a la región de los montes del Tordillo y, como un modo de remediarla, se
designó entre los hacendados a el capitán
de milicias Pedro Antonio Paz en el cargo de
Comandante Militar y Juez Político, con instrucciones de elegir ubicación para asentar
un pueblo y construir una capilla.
En julio de ese mismo año, fue nombrado
el presbítero Francisco de Paula Robles,
como titular del nuevo curato establecido
entre el Salado y los montes del Tordillo.
El 20 de agosto de 1817, el padre Robles,
el capitán Paz y el capitán Lara deliberaron,
junto a un grupo de vecinos reunidos en la
casa de Domingo de La Madrid, en Monsalvo, acerca del sitio donde debían situarse la
capilla, plaza y la distribución de la nueva
población con sus calles, y acordaron que
fuese entre la Estancia «Dos Talas», propiedad de Julián Martínez de Carmona, y lo
del finado Miguel González Salomón (hoy
Lomas de Salomón), por ser el paraje más
proporcionado para formar un pueblo, con
terrenos suficientes para solares.
El día 21 de agosto de 1817, quedó firmada el acta de esta reunión, en la cual ya se
menciona a la parroquia con su definitivo
nombre de curato: Nuestra Señora de los
Dolores.
La nota de elevación al Director Supremo
de la Nación dando cuenta del acuerdo alcanzado, está suscripta por el Comandante Militar
y Juez Político, Pedro Antonio Paz, fechada en
Monsalvo, el 22 de agosto de 1817.
Paz encomendó al capitán Lara para que,
al frente de una pequeña partida, escoltara
al padre Robles en su misión de erigir un
templo lugareño, una vez concluido, reclamó el párroco al gobierno la formación del
pueblo, pues- según exponía- aún no estaban demarcadas las parcelas urbanas y
rurales done pudieran radicarse los pobladores y establecerse las actividades que
posibiliten su desarrollo.
2689
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Aquel incipiente caserío estaba constituido
por construcciones de barro y paja, con sus
esqueletos de estacas de talas traídas desde
los montes cercanos; en sus calles, delineadas a cordel, se establecieron sus primeras
casas de comercio: los tradicionales almacenes de ramos generales, tan comunes en la
campaña bonaerense.
Es por ello, que la ciudad de Dolores, es
considerada el Primer Pueblo Patrio, porque fue é7 primer pueblo fundado luego de
la Declaración de la Independencia en el
Congreso de Tucumán- el 9 de Julio de
1816- por decisión de las autoridades allí
constituidas.
Nada de lo acontecido en el país desde
entonces, nos ha sido ajeno.
Es por esta razón, la importancia de este
proyecto de resolución que tiene como principal finalidad reconocer legislativamente el
192º aniversario de esta ciudad que tuvo el
privilegio de ser el primer pueblo fundado
luego de la gesta de la Independencia.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares
me acompañen en el presente proyecto de
resolución.
nal Preparatorio Mar del Plata 2009, «Tendencias en el Ejercicio Profesional», los
días 20 y 21 de agosto de 2009 en el marco
del Congreso Mundial de Ingeniería 2010.
Dicho congreso aspira a motivar la participación al ofrecer foros de discusión y comunicación en el que se favorezca el intercambio
de información y conocimiento entre los profesionales e la ingeniería toda, desarrollando
actividades comunes, entre las que se incluyen mesas redondas y conferencias plenarias
que trataran la temática expuesta en la convocatoria. Las grandes áreas de interés que se
abordaran serán: Liderazgo del Desarrollo
Productivo; Nuevas modalidades del ejercicio
profesional; Actualización Profesional Permanente e Incumbencias; Derechos de Autoría;
Organización Técnica Especializada y Responsabilidad Profesional.
El Congreso Nacional Preparatorio Mar del
Plata 2009 significara una excelente oportunidad para que la ciudad reciba a profesionales
e interesados por la ingeniería de todo el país,
generando de esta manera un importante
movimiento económico - turístico.
Por lo expuesto solicito el voto afirmativo
de los señores diputados.
Meckievi.
Rodríguez.
(D/1.070/09-10)
(D/1.151/09-10)
Buenos Aires
Buenos Aires
DECLARA
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el encuentro Congreso Nacional Preparatorio Mar
del Plata 2009 «Tendencias en el Ejercicio
Profesional» en el marco del Congreso Mundial de Ingeniería 2010, que se realizara los
días 20 y 21 de agosto de 2009. en la ciudad
de Mar del Plata.
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la exposición denominada Expo Hurlingham 2009,
a realizarse en el distrito de Hurlingham los
días 16, 17 y 18 de octubre del 2009, que se
realizara en el Estadio municipal del distrito
de referencia.
Rodríguez.
Villegas.
FUNDAMENTOS
En vista a realizarse el Congreso Nacio-
FUNDAMENTOS
Creo que el incentivo a la producción es
2690
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
necesario y. fundamental en un país donde
las Pymes son el motor de la economía.
Expo Hurlingham 2009 contara con la
presencia y organización de las cámaras de
industriales y comerciales del distrito, (ACIPH, ACIPT y ACIP William Morris) empresarios, comerciantes y profesionales del distrito.
En argentina no existen muchas de estas
cosas que estamos viviendo en una pequeña localidad del conurbano, el dialogo, la
convivencia, interactuar entre los distintos
sectores.
En este evento confluirán pequeñas medianas y grandes empresas por lo que hace
que este tipo de eventos sean inspiradores
e impulsores de nuevos emprendimientos e
inversiones en la provincia de Buenos Aires.
Por estos motivos solicito el acompañamiento en la aprobación de esta declaración.
Villegas.
(D/1.162/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el Segundo Congreso Provincial de Ciencias Jurídicas: El Ejercicio de la Abogacía: «La
Ciencia Jurídica en vísperas del Bicentenario: El Rol de los Colegios de Abogados en
la consolidación del Estado de Derecho»,
que se llevará a cabo los días 17 y 18 de
septiembre del 2009 en la sede del Colegio
de Abogados Departamento Judicial La Plata.
Bonicatto.
FUNDAMENTOS
declarar de interés provincial el Segundo
Congreso provincial de Ciencias Jurídicas:
El Segundo Congreso analizará cual es
el rol de los Colegios de Abogados frente a
dos temáticas de relevancia: el Bicentenario
y la consolidación del Estado de Derecho.
Cabe destacar la importancia del derecho como pilar para la formación de un
Estado, y como elemento integrante del mismo, desde que es la base reguladora de la
vida del hombre en sociedad.
El derecho surge como respuesta a la
necesidad de la población de ordenarse y
adaptarse a los nuevos cambios que se
dieron en la formación de las comunidades
a lo largo de la historia. Además, de tener
como función primordial la de reglamentar
las conductas humanas a través del establecimiento de normas reguladoras.
El Estado de Derecho se crea cuando
toda acción social y estatal encuentra sustento en la norma; es así que el poder del
Estado queda subordinado al orden jurídico
vigente por cumplir con el procedimiento
para su creación y es eficaz cuando se
aplica en la realidad con base en el poder
del estado a través de sus órganos de gobierno, creando así un ambiente de respeto
absoluto del ser humano y del orden público.
Para estar en presencia de un verdadero
y auténtico Estado de derecho, el ordenamiento jurídico del respectivo estado, debe
reunir una serie de características que dan
origen a un estado de derecho real o material.
Ambas temáticas están íntimamente vinculadas, ya que el Estado de Derecho es el
resultado de un proceso histórico y de la
necesidad de la sociedad de que se le reconozcan sus atributos.
Esto se dio a lo largo de la evolución de
los pueblos donde se le reconocieron al
hombre diferentes generaciones de derechos.
El Bicentenario de la República Argentina conmemora esta evolución en nuestro
2691
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
país, y significa el paso de un modelo de
estado monárquico a un estado que luego
de pasar por diversas etapas, se constituyó
en un Estado de Derecho, con la Revolución
del 25 mayo de 1810.
El Congreso congrega ambas ideas para
discutirlas en el ámbito del Colegio de Abogados, vinculándolo con el derecho como
ciencia.
Para esto la actividad programada estará
organizada en básela un trabajo que se
desarrollará en comisiones sobre temas
específicos. Dentro de cada instituto integrante del Colegio, se desenvolverán las
doce comisiones que a su vez, se dividirán
en subcomisiones, donde se abordarán citando a modo de ejemplo temas como: El
principio alterum non laedere en el Estado
de Derecho, Nuevas tecnologías y la Seguridad Registral, Inseguridad jurídica derivada de la misma, Subasta, Prescripción Adquisitiva, Transmisiones «Mortis Causa»,
Cláusula con vocación registral.
Además se abordarán, entre otros: la
anticipación de la tutela: Medidas cautelares y prueba anticipada, la nueva ley de
amparo provincial, avances y retrocesos con
relación a la anterior (cuestiones procesales), crisis de la empresa, reorganización
societaria. El fenómeno de la concentración
empresaria, crisis del sistema tarifario en
materia de reparación de Riesgos del Trabajo, Crisis global y desempleo, Reciprocidad Jubilatoria: El rol de la Caja otorgante.
Con relación al Seguro: a) Función del
contrato de seguro. Cargas y obligaciones.
Exclusiones y suspensiones a la cobertura.
Cláusulas Abusivas. Daño total automotor;
b) Seguro de Daño ambiental: límites cuantitativos, causales y temporales de la cobertura; c) Seguro de responsabilidad civil: régimen jurídico; d) Rol procesal de las aseguradoras; d) Rol procesal de las aseguradoras: citación en garantía. Acción directa.
Defensas oponibles Medidas cautelares.
También la responsabilidad civil por incidentes de tránsito en cuanto: a) Nuevas
leyes de tránsito en la nación y en la provincia de Buenos Aires. Su incidencia en el
seguro de responsabilidad civil del automotor; b) Daños resarcibles. Su cuantificación.
Con respecto al constitucionalismo y cam-
bio social: Nuevas articulaciones institucionales redimensiones en las diversas cuestiones de ciudadanía. Principios Jurídicos:
problemas teóricos y cuestiones de aplicación. Problemas jurídicos actuales en torno
al juzgamiento de las violaciones a los Derechos Humanos cometidos durante la última
dictadura militar. La vigencia de los Derechos Humanos frente al discurso de la inseguridad.
Asimismo con respecto a la temática
Familia y Democracia se debatirá sobre los
deberes y derechos entre los cónyuges durante el matrimonio y la separación de hecho. Relaciones entre padres e hijos después de la separación de hecho o el divorcio. Evolución legislativa y jurisprudencial El
rol del abogado en las cuestiones de familia.
En cuanto a las sucesiones La incidencia de
la separación de hecho en el derecho sucesorio Indivisión comunitaria: Estado. Gestión. Efectos. Fin de la indivisión: Partición.
Desde la perspectiva del derecho de los
Consumidores, del derecho Público, del
derecho Privado entre otras vertientes, se
buscará brindar un nuevo aporte a la calidad
científica y académica, abarcando temas de
actualidad y trascendencia de las distintas
ramas del derecho, resultando una herramienta importante para la formación de espacios de reflexión y debate, por lo que
resulta destacable la creación de este tipo
de actividades.
Bonicatto.
(D/1.231/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial las III
Jornadas bonaerenses de Alimentación, bajo
el lema «Alimentación y Salud en Tiempo
2692
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Real. Una nueva propuesta de los nutricionistas bonaerenses», que se llevarán a cabo
durante el mes de agosto del corriente año
en varias localidades de la provincia de
Buenos Aires.
Bonicatto.
FUNDAMENTOS
que el Poder Ejecutivo declare de Interés
provincial, las III Jornadas bonaerenses de
Alimentación, bajo el lema «Alimentación y
Salud en Tiempo Real. Una nueva propuesta de los nutricionistas bonaerenses», que
se llevarán a cabo durante el mes de agosto
del corriente año en varias localidades de la
La alimentación comprende un conjunto
de actos voluntarios y conscientes que van
dirigidos a la elección, preparación e ingestión de los alimentos, fenómenos muy relacionados con el medio sociocultural y económico, que determinan al menos en gran
parte, los hábitos dietéticos y estilos de
vida.
La nutrición hace referencia a los nutrientes que componen los alimentos y comprende un conjunto de fenómenos involuntarios
que suceden tras la ingestión de los alimentos, es decir, la digestión, la absorción o
paso a la sangre desde el tubo digestivo de
sus componentes o nutrientes, y su asimilación en las células del organismo. Es la
ciencia que examina la relación entre dieta
y salud y los nutricionistas son profesionales de la salud que se especializan en esta
área de estudio, y están entrenados para
proveer consejos dietéticos.
El propósito de la ciencia de la nutrición
es explicar la respuesta metabólica y fisiológica del cuerpo ante la dieta. Con los avances en biología molecular, bioquímica y genética, la ciencia de la nutrición está adicionalmente desarrollándose en el estudio del
metabolismo, lo cuál procura conectar a la
dieta y la salud a través del lente de los
procesos bioquímicos.
Muchas enfermedades comunes y sus
síntomas, frecuentemente pueden ser prevenidas o aliviadas con una buena nutrición,
por esto, la ciencia de la nutrición intenta
entender cómo y cuales son los aspectos
dietéticos específicos que influyen en la
salud.
Existen seis clases principales de nutrientes que el cuerpo necesita: carbohidratos, proteínas, grasas, vitaminas, minerales
y agua. Es importante consumir diariamente
sus seis nutrientes para construir y mantener una función corporal saludable.
Una salud pobre puede ser causada por
un desbalance de nutrientes. De acuerdo a
la Organización Mundial de la Salud, más
que el hambre, el verdadero reto hoy en día
es la deficiencia de micro nutrientes (vitaminas, minerales y aminoácidos esenciales)
que no permiten al organismo asegurar el
crecimiento y mantener sus funciones vitales. Existen múltiples enfermedades relacionadas o provocadas por una deficiente
nutrición, ya sea en cantidad, por exceso o
defecto, o por mala calidad.
Constituye un tema de atención permanente entre los nutricionistas, compartido
por los profesionales de los ámbitos académicos, sanitarios y asistenciales, y políticos
responsables de la salud y la calidad de
vida, allanar los caminos para que todos los
habitantes de nuestra provincia tengan acceso a una alimentación adecuada.
Las III Jornadas analizarán los lineamientos metodológicos y criterios técnicos que
sustentan las Guías Alimentarías para la
población argentina y en especial, la alimentación infantil, siguiendo una modalidad
de taller con un dinámico intercambio entre
teoría y práctica grupal.
Asimismo, se realizará una actividad comunitaria denominada «De compras con las
nutricionistas», en centros comerciales que
consistirá en una charla y posterior recorrido de góndolas con la finalidad de contribuir
a incorporar criterios de eficiencia nutricional en la compra de alimentos para la familia.
Se estudiará, además, el proceso de enseñanza y de aprendizaje en los contextos
de la Educación Alimentaría Nutricional
(EAN).
La Educación Alimentaría y Nutricional
es una herramienta invalorable y siguiendo
la recomendación principal a nivel nacional
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
e internacional de actuar intensamente sobre ella, es que se eligió esta temática como
actividad central de las jornadas.
Considerando el desarrollo de las mismas como una contribución a la capacitación permanente de los colegas y al bien
común, es que se solicita la declaración de
interés legislativo.
la presente iniciativa
Bonicatto.
(D/1.238/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo competente
declare de interés provincial el centésimo
nonagésimo segundo aniversario de la fundación de la ciudad de Dolores, a conmemorarse el próximo 21 de agosto.
Meckievi.
FUNDAMENTOS
Poco después de la declaración de la
Independencia, los hombres de la época
pensaban en extender sus fronteras y así
ganarle territorio a los pueblos indígenas.
El 26 de abril de 1817 se trató en el
Cabildo de Buenos Aires la inseguridad que
afectaba a la región de los montes del Tordillo y, como un modo de remediarte, se
designó entre los hacendados a el capitán
de milicias Pedro Antonio Paz en el cargo de
Comandante Militar y Juez Político, con instrucciones de elegir ubicación para asentar
un pueblo y construir una capilla.
En julio de ese mismo año, fue nombrado
el presbítero Francisco de Paula Robles,
como titular del nuevo curato establecido
entre el Salado y los montes del Tordillo.
El 20 de agosto de 1817, el padre Robles,
2693
el capitán Paz y el capitán Lara deliberaron,
junto a un grupo de vecinos reunidos en la
casa de Domingo de La Madrid, en Monsalvo, acerca del sitio donde debían situarse la
capilla, plaza y la distribución de la nueva
población con sus calles, y acordaron que
fuese entre la Estancia «Dos Talas», propiedad de Julián Martínez de Carmena, y lo
del finado Miguel González Salomón (hoy
Lomas de Salomón), por ser el paraje más
proporcionado para formar un pueblo, con
terrenos suficientes para solares.
El día 21 de agosto de 1817, quedó firmada el acta de esta reunión, en la cual ya se
menciona a la parroquia con su definitivo
nombre de curato: Nuestra Señora de los
Dolores.
La nota de elevación al Director Supremo
de la Nación dando cuenta del acuerdo
alcanzado, está suscripta por el Comandante Militar y Juez Político, Pedro Antonio Paz,
fechada en Monsalvo, el 22 de agosto de
1817.
Paz encomendó al capitán Lara para que,
al frente de una pequeña partida, escoltara
al padre Robles en su misión de erigir un
templo lugareño, una vez concluido, reclamó el párroco al gobierno la formación del
pueblo, pues -según exponía- aún no estaban demarcadas las parcelas urbanas y
rurales done pudieran radicarse los pobladores y establecerse las actividades que
posibiliten su desarrollo.
Aquel incipiente caserío estaba constituido por construcciones de barro y paja,
con sus esqueletos de estacas de tala, traídas desde los montes cercanos; en sus
calles, delineadas a cordel, se establecieron sus primeras casas de comercio: los
tradicionales almacenes de ramos generales, tan comunes en la campaña bonaerense.
Es por ello, que la ciudad de Dolores, es
considerada el Primer Pueblo Patrio, porque fue el primer pueblo fundado luego de la
Declaración de la Independencia en el Congreso de Tucumán- el 9 de Julio de 1816por decisión de las autoridades allí constituidas.
Nada de lo acontecido en el país desde
entonces, nos ha sido ajeno.
Es por esta razón, la importancia de este
2694
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
proyecto de declaración que tiene como
principal finalidad reconocer provincialmente el 192º aniversario de esta ciudad que
tuvo el privilegio de ser el primer pueblo
fundado luego de la gesta de la Independencia.
me acompañen en el presente proyecto de
declaración.
Meckievi.
(D/1.159/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el día 5
de diciembre como Día Latinoamericano de
Passaglia.
FUNDAMENTOS
En la Asamblea de la Federación Odontológica Latinoamericana convocada en la
ciudad de Río de Janeiro - Brasil, el 15 de
julio de 2009, se aprobó por unanimidad de
los países que la componen la propuesta de
la Federación Odontológica de la provincia
de Buenos Aires, representando a la República Argentina, de proclamar el día 5 de
diciembre cómo «Día Latinoamericano de
Lucha contra el Cáncer Bucal», con la finalidad de mejorar la salud bucal y general de
la población.
Cabe destacar que dicha fecha obedece
al nacimiento del odontólogo cubano profesor doctor Julio Santana Garay, quién se
destacó durante toda su vida profesional
por enseñar, investigar y estimular la conciencia de profesionales de Latinoamérica y
el mundo, en lo relativo a la prevención y
diagnóstico precoz de las legiones precancerosas y cáncer bucal.
La experiencia indica que la población
desconoce que puede existir cáncer en la
cavidad bucal.
No es infrecuente encontrar en los servicios especializados, pacientes que llegan a
la consulta con cánceres muy desarrollados, debido a su propia desinformación o a
tratamientos ineficaces por diagnósticos
equivocados.
De acuerdo a datos estadísticos solo el
15 por ciento de los casos son detectados
en etapas tempranas, mientras que el 85
por ciento restante concurren en períodos
avanzados.
A través de las instituciones miembros de
FOLA (Federación Odontológica Latinoamericana), se promoverán ese día en cada
país, la realización de conferencias y cursos
sin cargo para odontólogos, médicos, enfermeras, estudiantes y población en general
sobre prevención y diagnóstico precoz del
cáncer bucal.
A tal efecto se invitará a profesores destacados del claustro local, y a las instituciones miembros a convocar en sus sedes a los
profesionales de sus zonas de influencia.
Se promoverá la realización de notas y
reportajes a los principales especialistas y
dirigentes de cada país, en diarios, revistas,
radio y TV, lo minino que el envío a través de
cada página WEB de material de prevención
tales como folletos o videos cortos, que
podrán ser de utilidad para los profesionales
y población en general.
Por los motivos expuestos, solicito a las
señoras y señores legisladores que acompañen con su voto afirmativo el presente
proyecto de declaración,
Passaglia.
(D/1.065/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la actividad desarrollada desde hace más de veinti-
2695
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
cinco años por la Asociación Celíaca Argentina-Filial Mar del Plata.
García (Julia).
FUNDAMENTOS
La Asociación Celíaca Argentina-Filial
Mar del Plata, se constituyó en el año
1984, contando entre sus logros más importantes la creación del Primer Consultorio de Gastroenterología Pediátrica, que
está equipado con una cápsula toma biopsias tipo Crosby, donada por esta entidad
y con la cual se han realizado más de mil
biopsias, en el Hospital Especializado
Materno Infantil para Mar del Plata y toda
su zona de influencia.
Desde hace 25 años esta filial brinda
dentro de sus servicios:
• Reuniones mensuales: orientando acerca de que alimentos consumir, que productos industrializados son aptos, que novedades se producen en el campo legislativo, en
la investigación científica y mercado de productos.
• Talleres de cocina: donde se dictan
clases prácticas con degustación incluida y
donde en forma permanente se prueba de
un modo más sencillo y económico de llevar
a la mesa del celíaco la más amplia variedad
de productos.
• Confección y actualización de listado de
alimentos aptos: analizados en el Laboratorio Central del Ministerio de Salud de la
provincia de Buenos Aires y en la Universidad Nacional de La Plata.
• Entrega de material informativo: recetarios sin TACC, listado de alimentos aptos
para el consumo, folletos con información
de interés general, guía de productores y
comercializadores de alimentos aptos.
• Reuniones anuales: con delegados de
las filiales del interior del país.
• Difusión: en medios orales, escritos y
televisivos.
Es de destacar que esta entidad trabaja
desde hace años para solucionar los problemas que a diario debe enfrentar el celíaco y
que además realiza la compra de alimentos
específicos libres de gluten para la asistencia primaria de aquellas familias de escasos
recursos, que de otro modo se verían imposibilitadas de llevar a cabo su dieta y alcanzar la recuperación debida, ya que los alimentos sin TACC, tienen un alto costo en
relación al resto, ya que son comercializados como «dietas por opción» y sus precios
surgen de las leyes del mercado, es decir,
no se ejerce sobre ellos ningún tipo de
control.
Cabe recordar que la Celiaquía es una
intolerancia total y permanente a una proteína contenida en el gluten de trigo, avena,
cebada y centeno, cereales muy comunes
en la dieta de los argentinos.
Estas proteínas afectan directamente al
intestino delgado provocando una atrofia
vellositaria que sólo se revierte con una
dieta libre de gluten.
Es una condición genética y puede asociarse a otras enfermedades crónicas como:
diabetes, epilepsia, dermatitis herpetiforme,
síndrome de down, etcétera.
Se manifiesta a través de diferentes síntomas: diarrea crónica, vómitos reiterados,
marcada distensión abdominal, falta de masa
muscular, pérdida de peso, retraso de crecimiento, descalcificación, fracturas espontáneas, desnutrición, abortos espontáneos,
etcétera.
El diagnostico de esta enfermedad se
realiza mediante biopsia intestinal, único
método de certeza total.
Por todo lo expuesto precedentemente
solicito a la honorable Cámara la aprobación del presente proyecto.
García (Julia).
(D/1.103/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el Primer
Encuentro Internacional de Harleros, que se
concretará en la ciudad de Mar del Plata el
4, 5 y 6 de febrero de 2010 con la participa-
2696
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
ción de unos 300 amantes de las HarleyDavidson.
res legisladores acompañen con su voto la
presente iniciativa.
García (Julia).
García (Julia).
FUNDAMENTOS
Mar del Plata será sede del Primer Encuentro Internacional de Harleros, acontecimiento que ha sido declarado de interés
Turístico por el Ente municipal de Turismo
(EMTUR) y que se concretará en esta ciudad el 4, 5 y 6 de Febrero de 2010 con la
participación de unos 300 amantes de las
Harley-Davidson.
El evento, que es organizado por el marplatense Sergio Ramos, tendrá su base en
el Hotel provincial y durante las tres jornadas los visitantes de Argentina. Perú, Chile,
Uruguay, Brasil, Bolivia cumplirán una serie
de actividades que inclusive los llevarán
hacia la ciudad de Balcarce y una estancia
de la zona.
El organizador del encuentro Sergio Ramos, explicó que el encuentro tiene como
objetivo compartir tres días de amistad, intercambiar experiencias y realizar una recorrida por la ciudad, constituyendo un espectáculo diferente, con particulares características para la comunidad.
Esta reunión de motociclistas y sus familiares allegados provenientes de distintos
puntos de Argentina y el exterior, permiten
inferir un importante desplazamiento turístico hacia Mar del Plata.
Cabe señalar que en los tres días en los
que se extenderá el evento, los harlistas
realizarán paseos por distintos sectores de
Mar del Plata, como así también por caminos rurales y se llegarán hasta la ciudad de
Balcarce para visitar el museo Juan Manuel
Fangio y el Autódromo que lleva el nombre
del inmortal ídolo del deporte nacional.
Para la jornada final se ha programado
una cena con entrega de reconocimientos a
las autoridades y participantes, y se sorteará un viaje a Miami (Estados Unidos)) para
tomar parte del evento de Daytona Beach en
Florida donde se congregan unos 150.000
amantes de todo el mundo de esta histórica
marca.
Por todo lo expuesto solicito a los seño-
(D/1.104/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial las actividades desarrolladas por el Kikiwai Surf
Club de la ciudad de Mar del Plata.
García (Julia).
FUNDAMENTOS
El Kikiwai Surf Club, hoy es reconocido
en todo el mundo, fue fundado en 1963 por
Daniel Gil.
Las actividades que se desarrollan en el
Kikiwai Surf Club son vastas y además tienen impacto social.
Con presencia constante y permanente
en la playa durante todo el año, es una
iniciativa con proyecto en obras, que contempla la creación de un Centro de Expansión Cultural, Turístico, Deportivo, Ecológico, Energético y Social Educativo.
Contiene programas de ayuda social comunitaria, local, provincial y nacional, difundiendo y enseñando el surf en Argentina con
técnicas de vanguardia.
A través de sus expresiones artísticas,
culturales y la filosofía que le son propias y
que se basan en el equilibrio psicofísico,
emocional y espiritual, en el amor al mar, a
la naturaleza, en el respeto al prójimo en
beneficio del ser humano y su relación con
el medio ambiente, se han ido llevando a
cabo distintas actividades gratuitas de enseñanza especializada con niños y jóvenes
de Capacidad Diferente.
Con contingentes del interior y con comedores de la zona de Punta Mogotes, se ha
comenzado un programa cuya intención es
2697
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
incentivar el estudio, otorgando becas, por
la presentación de notas excelentes obtenidas en los estudios, el buen trabajo en
equipo, etcétera.
Kikiwai Surf Club viene realizando Campeonatos de Surf de nivel nacional e internacional desde hace más de doce años, en estos
eventos participan personas de todas las edades, familias, la comunidad toda es invitada a
sumarse, es un encuentro de surfistas de
todos los tiempos, en la playa donde se surfearon las primeras olas de Argentina.
Cada año supera al anterior en cuanto al
nivel de competidores, el cual es realmente
notable. Varios de ellos son jóvenes de
barrios humildes de la zona, a quienes se
les brinda en forma gratuita una intensiva
instrucción, y acceso a los implementos
necesarios para la práctica y de este modo
son rescatados de las drogas, la noche y el
delito, interiorizándolos en el mundo del
deporte, en el respeto hacia los demás,
hacia la naturaleza y las buenas costumbres, transformándolos en hombres y mujeres de buena voluntad, para devolverlos a la
comunidad con sanas intenciones mejorando así la calidad de vida de todos.
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores acompañen con su voto la
García (Julia).
(D/1.192/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el programa
El Viento del Sur y el Curso de Formación para
Jóvenes Dirigentes y Emprendedores Sociales, el que se llevará a cabo durante el mes de
Agosto del corriente año y concluirá con un
evento el día sábado 12 de septiembre del
corriente año en la ciudad de La Plata.
Filpo.
FUNDAMENTOS
El proyecto que se acompaña tiene por
finalidad acompañar la iniciativa descripta
el parte dispositiva, en el entendimiento de
que ese emprendimiento configura un aporte insoslayable para el desarrollo de las
nuevas generaciones bonaerense.
Ya en el 2004 la UNESCO sostenía que
con el advenimiento de las nuevas tecnologías, la tarea docente cambia desde un
enfoque centrado en el profesor y basado
en clases magistrales, hacia una formación
centrada principalmente en el alumno dentro de un entorno interactivo de aprendizaje.
En tal sentido, nos invitaba a los educadores a adoptar diseños e implementación de
programas de capacitación y formación que
utilicen las TICs (tecnologías de información y
comunicación), con la firme convicción de que
estas tecnologías conforman un elemento clave para lograr cambios en el proceso de educación - aprendizaje y de ampliación y/o alcance de cada acción educativa.
Fue así, entonces, que ante este nuevo
escenario de la educación, con el crecimiento
de las modalidades no presenciales mediadas
por entornos virtuales, centrada en el alumno,
orientada al aprendizaje activo, en situaciones
que se aproximen lo máximo posible al mundo
real acompañando a sus alumnos en el complejo proceso de adquirir conocimiento, el
Movimiento Cristiano de Trabajadores de Bologna (MCL), Italia, junto a la Asociación de
Nuevas Generaciones y Emprendedores de la
Emilia Romagna de La Plata y del Interior de la
provincia de Buenos Aires (ANGEER) de Argentina, han concebido el proyecto El Viento
del Sur, el cual tiene por finalidad la integración, la promoción socio-cultural, profesional y
económica de los jóvenes y de los profesionales de origen Emiliano Romagnolo presentes
en la provincia de Buenos Aires.
Debido a la importancia que dicha asociación italoargentina, con sede en la provincia de Buenos Aires, confiere a la formación de los Emilianos Romagnolos y sus
descendientes en la provincia, es que del
mencionado proyecto deviene el Programa
de Formación Profesional para Jóvenes Dirigentes y Emprendedores Sociales, cuyo
objetivo es motivar a los jóvenes y capaci-
2698
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
tarlos en la temática de la cooperación territorial, además de proveerlos de las herramientas necesarias para una futura proyección de negocios y cooperación internacionales con actores de la Región Emilia Romagna, en particular, y de Italia en general.
El diseño del curso responde a las buenas prácticas de la educación a distancia
con utilización intensiva de tecnologías de
la información y la comunicación, tutorías
proactivas, diseño didáctico de los materiales, campus virtual con todas las prestaciones adecuadas y desarrolladas por la Federación Argentina de Entidades Emilianos
Romagnolas (F.A.E.E.R.), lo que permitirá
la participación de los jóvenes de todo el
territorio de la provincia de Buenos Aires.
Además de la Formación a Distancia
(FAD), donde se explicitarán los requerimientos de la capacitación a partir de su
propuesta teórica y sus actividades, se invitará a los participantes a una Jornada Conclusiva Presencial, donde los mismos dialogarán con autoridades de la Región Emilia
Romagna y de nuestra provincia acerca de
las necesidades, inquietudes y propuestas
de los jóvenes.
Filpo.
(D/1.106/09-10)
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el Primer
Encuentro Internacional de Harleros, que se
4, 5 y 6 de Febrero de 2010 con la participación de unos 300 amantes de las HarleyDavidson.
García (Julia).
miento que ha sido declarado de interés
Turístico por el Ente municipal de Turismo
(EMTUR) y que se concretará en esta ciudad el 4, 5 y 6 de Febrero de 2010 con la
participación de unos 300 amantes de las
Harley-Davidson.
El evento, que es organizado por el marplatense Sergio Ramos, tendrá su base en el
Hotel provincial y durante las tres jornadas los
visitantes de Argentina. Perú, Chile, Uruguay,
Brasil, Bolivia cumplirán una serie de actividades que inclusive los llevarán hacia la ciudad
de Balcarce y una estancia de la zona.
El organizador del encuentro Sergio Ramos, explicó que el encuentro tiene como
objetivo compartir tres días de amistad, intercambiar experiencias y realizar una recorrida
por la ciudad, constituyendo un espectáculo
diferente, con particulares características para
la comunidad.
Esta reunión de motociclistas y sus familiares allegados provenientes de distintos puntos
de Argentina y el exterior, permiten inferir un
importante desplazamiento turístico hacia Mar
del Plata.
Cabe señalar que en los tres días en los que
se extenderá el evento, los harlistas realizarán
paseos por distintos sectores de Mar del Plata,
como así también por caminos rurales y se
llegarán hasta la ciudad de Balcarce para
visitar el museo Juan Manuel Fangio y el
Autódromo que lleva el nombre del inmortal
ídolo del deporte nacional.
Para la jornada final se ha programado una
cena con entrega de reconocimientos a las
autoridades y participantes, y se sorteará un
viaje a Miami (Estados Unidos)) para tomar
parte del evento de Daytona Beach en Florida
donde se congregan unos 150.000 amantes
de todo el mundo de esta histórica marca.
García (Julia).
(D/1.107/09-10)
FUNDAMENTOS
Mar del Plata será sede del Primer Encuentro Internacional de Harleros, aconteci-
Buenos Aires
2699
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
RESUELVE
Declarar de interés legislativo las actividades desarrolladas por el Kikiwai Surf Club
de la ciudad de Mar del Plata, fundado en el
año 1963 por el señor Daniel Gil.
García (Julia).
FUNDAMENTOS
El Kikiwai Surf Club, hoy es reconocido
en todo el mundo, fue fundado en 1963 por
Daniel Gil.
Las actividades que se desarrollan en el
Kikiwai Surf Club son vastas y además tienen impacto social.
Con presencia constante y permanente
en la playa durante todo el año, es una
iniciativa con proyecto en obras, que contempla la creación de un Centro de Expansión Cultural, Turístico, Deportivo, Ecológico, Energético y Social Educativo.
Contiene programas de ayuda social comunitaria, local, provincial y nacional, difundiendo y enseñando el surf en Argentina con
técnicas de vanguardia.
A través de sus expresiones artísticas,
culturales y la filosofía que le son propias y
que se basan en el equilibrio psicofísico,
emocional y espiritual, en el amor al mar, a
la naturaleza, en el respeto al prójimo en
beneficio del ser humano y su relación con
el medio ambiente, se han ido llevando a
cabo distintas actividades gratuitas de enseñanza especializada con niños y jóvenes
de capacidad diferente.
Con contingentes del interior y con comedores de la zona de Punta Mogotes, se ha
comenzado un programa cuya intención es
incentivar el estudio, otorgando becas, por
la presentación de notas excelentes obtenidas en los estudios, el buen trabajo en
equipo, etcétera.
Kikiwai Surf Club viene realizando Campeonatos de Surf de nivel nacional e internacional desde hace más de doce años, en estos
eventos participan personas de todas las edades, familias, la comunidad toda es invitada a
sumarse, es un encuentro de surfistas de
todos los tiempos, en la playa donde se surfearon las primeras olas de Argentina.
Cada año supera al anterior en cuanto al
nivel de competidores, el cual es realmente
notable. Varios de ellos son jóvenes de
barrios humildes de la zona, a quienes se
les brinda en forma gratuita una intensiva
instrucción, y acceso a los implementos
necesarios para la práctica y de este modo
son rescatados de las drogas, la noche y el
delito, interiorizándolos en el mundo del
deporte, en el respeto hacia los demás,
hacia la naturaleza y las buenas costumbres, transformándolos en hombres y mujeres de buena voluntad, para devolverlos a la
comunidad con sanas intenciones mejorando así la calidad de vida de todos.
García (Julia).
(D/1.193/09-10)
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el programa El Viento del Sur y el Curso de Formación para Jóvenes Dirigentes y Emprendedores Sociales, el que se llevará a cabo
durante el mes de agosto del corriente año
y concluirá con un evento el día sábado 12
de septiembre del corriente año en la ciudad
de La Plata.
Filpo.
FUNDAMENTOS
El proyecto que se acompaña tiene por
finalidad acompañar la iniciativa descripta
el parte dispositiva, en el entendimiento de
que ese emprendimiento configura un aporte insoslayable para el desarrollo de las
nuevas generaciones bonaerense.
Ya en el 2004 la UNESCO sostenía que
con el advenimiento de las nuevas tecnologías, la tarea docente cambia desde un
2700
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
enfoque centrado en el profesor y basado
en clases magistrales, hacia una formación
centrada principalmente en el alumno dentro de un entorno interactivo de aprendizaje.
En tal sentido, nos invitaba a los educadores a adoptar diseños e implementación
de programas de capacitación y formación
que utilicen las TICs (tecnologías de información y comunicación), con la firme convicción de que estas tecnologías conforman
un elemento clave para lograr cambios en el
proceso de educación - aprendizaje y de
ampliación y/o alcance de cada acción educativa.
Fue así, entonces, que ante este nuevo
escenario de la educación, con el crecimiento de las modalidades no presenciales
mediadas por entornos virtuales, centrada
en el alumno, orientada al aprendizaje activo, en situaciones que se aproximen lo máximo posible al mundo real acompañando a
sus alumnos en el complejo proceso de
adquirir conocimiento, el Movimiento Cristiano de Trabajadores de Bologna (MCL),
Italia, junto a la Asociación de Nuevas Generaciones y Emprendedores de la Emilia
Romagna de La Plata y del Interior de la
provincia de Buenos Aires (ANGEER) de
Argentina, han concebido el proyecto El
Viento del Sur, el cual tiene por finalidad la
integración, la promoción socio-cultural, profesional y económica de los jóvenes y de los
profesionales de origen Emiliano Romagnolo presentes en la provincia de Buenos Aires.
Debido a la importancia que dicha asociación italoargentina, con sede en la provincia de Buenos Aires, confiere a la formación de los Emilianos Romagnolos y sus
descendientes en la provincia, es que del
mencionado proyecto deviene el Programa
de Formación Profesional para Jóvenes Dirigentes y Emprendedores Sociales, cuyo
objetivo es motivar a los jóvenes y capacitarlos en la temática de la cooperación territorial, además de proveerlos de las herramientas necesarias para una futura proyección de negocios y cooperación internacionales con actores de la Región Emilia Romagna, en particular, y de Italia en general.
El diseño del curso responde a las buenas prácticas de la educación a distancia
con utilización intensiva de tecnologías de
la información y la comunicación, tutorías
proactivas, diseño didáctico de los materiales, campus virtual con todas las prestaciones adecuadas y desarrolladas por la Federación Argentina de Entidades Emilianos
Romagnolas (F.A.E.E.R.), lo que permitirá
la participación de los jóvenes de todo el
Además de la Formación a Distancia
(FAD), donde se explicitarán los requerimientos de la capacitación a partir de su
propuesta teórica y sus actividades, se invitará a los participantes a una Jornada Conclusiva Presencial, donde los mismos dialogarán con autoridades de la Región Emilia
Romagna y de nuestra provincia acerca de
las necesidades, inquietudes y propuestas
de los jóvenes.
Filpo.
(D/1.095/09-10)
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la filmación del largometraje dirigido por realizador
Jorge Omar Pérez, basado en la novela
«Auca Nahuel», escrita por el investigador
azuleño doctor Julio Eugenio Cordeviola.
Comparato.
FUNDAMENTOS
En la ciudad de Azul y su zona de influencia el realizador cinematográfico r Jorge
Omar Pérez, se encuentra abocado a la
filmación de un largometraje basado en la
novela «Auca Nahuel», escrita por el investigador azuleño doctor Julio Eugenio Cordeviola.
Auca Nahuel muestra la rebelión del último cacique de nuestro inmenso sur, ese
ancho desierto que puso a prueba el coraje
de la milicia de línea y a los valientes Pam-
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
pas que defendían el indeciso patrimonio de
sus mayores.
La obra que trata la problemática indígena
y sobre todo el derecho indiscutible del indio a
defender la tierra en la cual naciera, fue escrita
con estilo ágil, plástico, comunicativo, por
momentos la secuencia de la narración transmite la sensación de estar frente a una amplia
pantalla cinematográfica, circunstancia que
llevó al realizador cinematográfico Jorge Omar
Pérez a encarar el rodaje del mismo, con el
objetivo de ser presentado en el 3º Festival
Cervantino de Azul.
Por todo lo expuesto es que solicito la
aprobación del presente proyecto de resolución.
Comparato.
(D/1.116/09-10)
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo las XIII
Jornadas Nacionales de la Empresa Agropecuaria, que se llevará a cabo en la ciudad
de Tandil el 28, 29 y 30 de octubre del
corriente año.
Para el mismo serán convocados autoridades nacionales, provinciales, municipales y universitarias. Profesionales de todo el
país vinculados al sector agropecuario, representantes de entidades rurales, dirigentes, empresarios y personalidades relacionadas con el sector.
de Otazúa, Nivio y Cravero.
FUNDAMENTOS
En 1983 el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la provincia de Buenos
Aires Delegación Tandil tomó la iniciativa de
efectuar las Jornadas nacionales de la Empresa Agropecuaria y, desde entonces, las
viene realizando en conjunto con la Facultad de Ciencias Económicas de la Universi-
2701
dad Nacional del Centro de la provincia de
Buenos Aires. Durante los 3 días se exponen trabajos y se ofrecen conferencias referidas a información para la gestión, contabilidad, costos, tributación, comercialización,
financiamiento, aspectos laborales y provisionales. El temario a realizarse en dichas
jornadas se dividirá en tres áreas que trabajaran unificadas a efectos de que los asistentes puedan participar del desarrollo de
distintas temáticas de la actividad agropecuaria, por una política agropecuaria puntual del crecimiento y desarrollo económico.
Área I: «Contabilidad, Costos e Información para la Gestión.”
Presidente doctor Jorge Símaro.
• Efectos de la adopción de las normas
internacionales de la información financiera.
• Consecuencias de la aplicación de las
normas contables y de auditoria para entes
cooperativos.
• Método del impuesto diferido: particularidades de la actividad.
• Tratamientos contables de actividades
específicas: apicultura, cunicultura, fruticultura, floricultura, silvicultura, viticultura y
otras.
• Sistemas de información en empresas
agropecuarias.
• Gestión de costos.
Área II: «Legislación y Política Tributaria.”
Presidente: doctor Fernando González
Guerra.
• Herramientas tributarias aplicables para
el crecimiento y el desarrollo.
• Auditoria y planeamiento tributario.
• Loa regímenes de recaudación y su
impacto en la economía de las unidades de
producción.
• La tributación del sector y la coparticipación federal.
• Problemática actual: contratos agrarios
con pago en especie. Subsidios y compensaciones. Tratamientos de impuestos nacionales y provinciales.
Área III: «Organización, Gestión de la
Producción, Comercialización y Financiamiento.”
2702
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Presidente: doctora Gladis Ferrare.
• Planificación y Control de la empresa
agropecuaria.
• Actividades alternativas que diversifiquen el riesgo en la búsqueda de rentabilidad.
• Sustentabilidad ambiental, económica
y social. La Responsabilidad Social de las
empresas agropecuarias.
Las investigaciones, el intercambio de
saberes, la socialización de experiencias y
el debate de opiniones fundamentales, hacen que las conclusiones de la Jornadas
nacionales de la empresa agropecuaria se
transformen en ponencias e inquietudes que
enriquecen a cada uno de los asistentes
quienes, además, se transforman en portavoces a lo largo de todo el país, hacia colegas e Instituciones de sus lugares de origen
y a sus ámbitos de desempeño laboral,
ameritando el acompañamiento que solicitamos para esta iniciativa.
de Otazúa.
(D/1.180/09-10)
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el proyecto
impulsado por el Programa de Prevención del
Infarto (PROPIA) y financiado por la Organización de las Naciones Unidas a través de la
Agencia Internacional de Energía Atómica,
por el cual la Universidad Nacional de La Plata
comenzó a aplicar por primera vez en el país
-tras una experiencia piloto con alumnos de la
Escuela Anexa de la ciudad de La Plata- un
nuevo método para medir la grasa corporal en
niños y el gasto energético con la actividad
física, a través de la utilización de isótopos
estables, posibilitando conocer con precisión
esos datos que podrán traducirse en recomendaciones alimenticias para el tratamiento de la
obesidad.
de Otazúa, Piemonte Nivio.
FUNDAMENTOS
En todo el país, los estudios marcan que
el 60 por ciento de los argentinos tiene
sobrepeso, y que de ellos la mitad son obesos. Un estudio realizado sobre alumnos
bonaerenses arrojó que el 14 por ciento son
obesos y el 14,6 por ciento tienen sobrepeso. Es decir que el 28,6 por ciento de los
alumnos tiene problemas con su peso.
Según un reciente relevamiento del ministerio de Salud y la Dirección de Escuelas,
3 de cada 10 chicos bonaerenses son obesos o están excedidos de peso. Fueron
estudiados casi 200.000 alumnos de 2 a 20
años, de los 3 niveles educativos. Los resultados de ese estudio consignaron que el 14
por ciento (27.339 chicos) son obesos, mientras que el 14,6 por ciento (28.515 chicos)
tienen sobrepeso. Es decir, el 28,6 por ciento de los alumnos tiene problemas con su
peso. También estadísticas del ministerio
de Salud de la Nación refieren que actualmente el 60 por ciento de los argentinos
tiene sobrepeso, y de ellos la mitad son
obesos. Lo más preocupante de estos datos
-según señalan los expertos- es su relación
directa con enfermedades como la diabetes, la hipertensión y el síndrome metabólico, que a su vez generan serias complicaciones cardíacas.
Diversos comentarios periodísticos de
los que nos hacemos eco, se remiten no
sólo a los estudios sino a afirmaciones de
profesionales y especialistas en la materia.
«Este mal -destacaron los especialistas- se
da en todas las clases sociales; en las capas
más empobrecidas porque comen con exceso de hidratos de carbono, y en los sectores medios y altos porque consumen en
exceso comida basura y golosinas. Otras de
las causas es el sedentarismo, e influye
también la genética, ya que un chico con un
padre obeso tiene el 40 por ciento más de
posibilidades de serlo él también, cifra que
sube al 80 por ciento si los dos padres son
obesos.”
A su vez, según una investigación reciente de la Asociación Americana del Corazón,
las arterias de muchos niños y adolescentes
obesos estudiados en los Estados Unidos
son tan gruesas y duras como las de adultos
2703
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
de 45 años, señal de que podrían sufrir
graves dolencias cardiovasculares a una
edad más temprana que la de sus padres si
no se revierte su estado antes de que sea
tarde.
A su vez, ha tenido amplia difusión la
noticia que da cuenta que a través de un
proyecto impulsado por el Programa de Prevención del Infarto (PROPIA) y financiado
por la Organización de las Naciones Unidas
a través de la Agencia Internacional de Energía Atómica, la Universidad Nacional de La
Plata comenzó a aplicar por primera vez en
el país - ya se hizo una experiencia piloto
con alumnos de la Escuela Anexa de la
ciudad de La Plata - un nuevo método para
medir la grasa corporal en niños y el gasto
energético con la actividad física, a través
de la utilización de isótopos estables. Gabriel Tarducci, a cargo del área de actividad
física y balance energético del PROPIA,
explicó que «el método consiste en una
extracción de saliva y luego darle al niño una
dosis vía oral de deuterio (isótopo) para
posteriormente, en un espectrómetro de
masa, medir lo que ocurre en el organismo.
Una vez obtenidos los resultados -mediante ecuaciones matemáticas- se puede
conocer con precisión la cantidad de grasa
corporal y el gasto de energía que tuvo el
niño. Y los datos pueden traducirse en recomendaciones alimenticias para el tratamiento
de la obesidad.”
«En la actualidad -añadió Tarducci- en
nuestro país se utilizan métodos menos sofisticados que dan resultados imprecisos.
En cambio esta nueva metodología en estudio minimiza al máximo el error», y lo hizo en
declaraciones públicas, en este caso a través del diario “El Día” de La Plata.
Los especialistas coinciden en que con
esta metodología de detección y tratamiento
resultarán más eficientes las dietas para los
chicos. «Se puede saber exactamente cuánta
energía y que tipo de lípidos eliminan los
menores. Se pueden prescribir actividades y
dietas específicas para cada paciente», explicaron los profesionales de la universidad. La
Universidad Nacional de La Plata desarrolló
este método junto a profesionales de otros» 12
países y, como quedó dicho, es la primera vez
que se aplica en el país.
Alentar cuanto contribuya a afrontar las
situaciones que preocupan con el mayor
auxilio científico y académico, resulta no
sólo oportuno sino propicio, a fin de avanzar
en las posibilidades de alcanzar soluciones
ó respuestas efectivas. Es en razón de ello
que solicitamos el acompañamiento para la
de Otazúa.
(D/1.085/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la concreción del proyecto Museo de la Aventura,
donde se expondrán elementos originales,
instrumentos de navegación, radio, foto-cine,
banderas, mapas y todo lo relacionado a la
aventura deportiva y científica.
El mismo es un proyecto del Centro de
Actividades Deportivas, Exploración e Investigación (CADEI), Entidad de Bien Público Nº 71, de reconocida trayectoria nacional
e internacional; y se prevé su emplazamiento en el sector sur del museo «Libres del
Sur» en el partido de Dolores, provincia de
Buenos Aires, sobre la Autovía 2, constituyéndose la emblemática balsa «Atlantis»,
como elemento fundacional.
Dicho espacio promoverá la participación sociocultural, en donde se realicen todo
tipo de eventos y exposiciones a favor de la
comunidad, con fines culturales, educativos, conservacionistas y turísticos.
de Otazúa.
FUNDAMENTOS
El Museo de la Aventura forma parte de
un proyecto que viene desarrollando el Centro de Actividades Deportivas, Exploración
e Investigación (CADEI); Entidad de Bien
Público Nº 71 de la ciudad de Dolores (Bue-
2704
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
nos Aires), con el fin de crear un espacio
cuyo eje temático gire en torno a la aventura
deportiva y científica. El mismo, que tendrá
como elemento fundacional a la emblemática Balsa «Atlantis», contribuirá a crear un
espacio donde se realicen todo tipo de eventos y exposiciones, acentuando su carácter
participativo en actividades educativas, culturales y turísticas.
Toda la comunidad de Dolores, y el país
en general recuerdan la gran hazaña de
1984 que por demás científica, fue aventurera, denominada «Expedición Atlantis»,
donde cinco argentinos audaces cumplieron el sueño de cruzar el Océano Atlántico
navegando como hace más de 3.500 años.
Para ello construyeron una primitiva balsa
totalmente a mano, sin ningún elemento
metálico, utilizando nueve troncos del árbol
llamado «balsa», cortados en la selva de La
Mans (Ecuador), ligados a su vez por travesanos de igual material, cien cañas de guada y ocho kilómetros de cuerdas vegetales.
La idea de la aventura comenzó cuando
el dolorense Alfredo Barragán leyó siendo
niño, Las Aventuras de Kon-Tiki, obra donde el noruego Thor Heyerdahl relata el viaje
marino que enlazó, en 1947, El Callao, en
Perú, con la Polinesia. Heyerdahl buscaba
demostrar la posible comunicación en lejanas épocas entre América y las islas polinesias. Para esto, atravesó 6.000 kilómetros
de océano en la Kon-Tiki (imitación de una
antigua embarcación polinesia). Poco menos de cuatro décadas después, un puñado
de aguerridos argentinos habría de equiparar la hazaña del noruego. En su navegación, la expedición Atlantis unió el puerto de
Santa Cruz de Tenerife, en las Islas Canarias, con las costas de Venezuela. Su barco
con una choza de bambú era una réplica de
antiguas embarcaciones africanas. El éxito
del viaje demostró la posibilidad de que los
habitantes del continente negro hayan arribado hace miles de años a la América Central, donde perdura su posible influencia a
través de las famosas cabezas Olmecas de
rasgos negroides.
La expedición tuvo como máximos exponentes a Alfredo Barragán como ideólogo y
capitán, en la que cumplió también tareas
de navegante, radioperador y fotógrafo; a
Jorge Iriberri, subcapitán y fotógrafo; a Horacio Giaccaglia, cocinero y sobrecargo; a
Félix Arrieta, camarógrafo, y a Daniel Sánchez Magariños, como navegante y cocinero.
Desde entonces ha cosechado múltiples
distinciones y consideraciones, tales como:
Declarada de Interés Nacional por el Congreso de la Nación; Declarada de Interés
Educacional por el Ministerio de Educación
de la Nación; y por decisión presidencial, la
balsa «Atlantis» fue expuesta en Plaza de la
República durante 50 días, siendo visitada
por mas de dos millones de personas.
El pasado mes de junio del corriente año,
fue declarado de Interés municipal la creación del Museo de la Aventura por medio del
decreto 498; y tanto el Instituto Cultural
como el Ministerio de Infraestructura de la
provincia de Buenos Aires, han anunciado
públicamente su decisión de construir el
edificio.
Cabe destacar, que el museo temático,
también contendría el acervo cultural de las
demás expediciones del CADEI, a saber:
Río Colorado 1973, Aconcagua 1978 / 1985
/ 1988 / 1990 / 1991 / 1995, Travesía de los
Arjdes en Globo 1993, Kilimanjaro 1995,
Travesía Mar de las Antillas en Kayak 1999,
Expedición Antártica Finís Terra 2007, etc.
que hacen del CADEI uno de los centros de
exploración más grandes del mundo.
Por todo lo expuesto es que consideramos se declare de Interés provincial el proyecto que contempla las obras necesarias
para construir el edificio, y se afecte su uso
a crear un espacio sociocultural, donde se
realicen todo tipo de eventos y exposiciones, con fines culturales, educativos, conservacionistas y turísticos.
No olvidemos que el turismo es un fenómeno social, cultural y económico, relacionado con el desplazamiento de personas
fuera de su lugar habitual de residencia y
que incide en la economía, en el entorno
natural y construido, en la población de los
lugares visitados y en los propios visitantes.
Por lo tanto, con este proyecto no sólo planteamos la necesidad de contar con el apoyo
necesario para llevar a cabo la construcción
del edificio del Museo de la Aventura, sino
que, destacamos que este tipo de iniciativa
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
también contribuirá a promover el proceso
de desarrollo turístico-deportivo-científico
regional.
Consecuentemente, estimamos conveniente un pronunciamiento legislativo en este
sentido y por ello es que solicitamos señor
presidente, la aprobación del presente proyecto.
de Otazúa.
(D/1.114/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial las XIII
Jornadas Nacionales de la Empresa Agropecuaria, que se llevará a cabo en la ciudad
de Tandil el 28, 29 y 30 de octubre del
corriente año.
de Otazúa, Nivio y Cravero.
FUNDAMENTOS
En 1983 el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la provincia de Buenos
Aires Delegación Tandil tomó la iniciativa de
efectuar las Jornadas nacionales de la Empresa Agropecuaria y, desde entonces, las
viene realizando en conjunto con la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional del Centro de la provincia de
Buenos Aires. Durante los 3 días se exponen trabajos y se ofrecen conferencias referidas a información para la gestión, contabilidad, costos, tributación, comercialización,
financiamiento, aspectos laborales y provisionales. El temario a realizarse en dichas
2705
jornadas se dividirá en tres áreas que trabajaran unificadas a efectos de que los asistentes puedan participar del desarrollo de
distintas temáticas de la actividad agropecuaria, por una política agropecuaria puntual del crecimiento y desarrollo económico.
Área I: «Contabilidad, Costos e Información para la Gestión.”
Presidente doctor Jorge Símaro.
• Efectos de la adopción de las normas
internacionales de la información financiera.
• Consecuencias de la aplicación de las
normas contables y de auditoria para entes
cooperativos.
• Método del impuesto diferido: particularidades de la actividad.
• Tratamientos contables de actividades
específicas: apicultura, cunicultura, fruticultura, floricultura, silvicultura, viticultura y
otras.
• Sistemas de información en empresas
agropecuarias.
• Gestión de costos.
Área II: «Legislación y Política Tributaria.”
Presidente: doctor Fernando González
Guerra.
• Herramientas tributarias aplicables para
el crecimiento y el desarrollo.
• Auditoria y planeamiento tributario.
• Loa regímenes de recaudación y su
impacto en la economía de las unidades de
producción.
• La tributación del sector y la coparticipación federal.
• Problemática actual: contratos agrarios
con pago en especie. Subsidios y compensaciones. Tratamientos de impuestos nacionales y provinciales.
Área III: «Organización, Gestión de la
Producción, Comercialización y Financiamiento.”
Presidente: doctora Gladis Ferrare.
• Planificación y Control de la empresa
agropecuaria.
• Actividades alternativas que diversifiquen el riesgo en la búsqueda de rentabilidad.
2706
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
• Sustentabilidad ambiental, económica
y social. La Responsabilidad Social de las
empresas agropecuarias.
Las investigaciones, el intercambio de
saberes, la socialización de experiencias y
el debate de opiniones fundamentales, hacen que las conclusiones de la jornadas
nacionales de la empresa agropecuaria se
transformen en ponencias e inquietudes que
enriquecen a cada uno de los asistentes
quienes, además, se transforman en portavoces a lo largo de todo el país, hacia colegas e Instituciones de sus lugares de origen
y a sus ámbitos de desempeño laboral,
ameritando el acompañamiento que solicitamos para esta iniciativa.
de Otazúa.
(D/1.227/09-10)
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo los festejos por la conmemoración del 80º aniversario de la fundación del Club Atlético San
Manuel, entidad madre del pueblo de San
Manuel partido de Lobería, que se celebrarán el 26 de agosto del corriente año en
dicha localidad.
de 1929 se funda el Club Atlético San Manuel, entidad madre de esta localidad, que
permitiría a través del deporte consolidar
una institución que sería fundamental para
el desarrollo físico e intelectual de varias
generaciones de ciudadanos de este pueblo.
Primero fue el fútbol el aglutinante de los
jóvenes de aquella época, al poco tiempo
llegaron los éxitos en distintas competencias en varias localidades, representando
con orgullo a su pueblo.
Posteriormente, este empuje de los vecinos los lleva a construir un magnífico local
donde funcionaría su sede social, con instalaciones donde se realizarían distintas prácticas deportivas, educativas y culturales,
destacándose las fiestas y las representaciones teatrales.
Numerosas son las historias vividas por
este club y su gente en estos primeros
ochenta años, historias que nos hablan de
sueños y pasiones, que perduraran a través
de los tiempos.
Por estos motivos, desde esta Cámara
de Diputados, queremos hacerte llegar,
mediante esta iniciativa, nuestro reconocimiento a esta institución que continúa trabajando por sus vecinos.
Jano.
(D/1.228/09-10)
Jano.
FUNDAMENTOS
La localidad de San Manuel debe su
origen y su denominación a la estación de
ferrocarril, que fue inaugurada el 25 de marzo de 1929, con el primer tren de pasajeros
que circuló entre Napaleofú, punta de rieles
y Lobería, nombre que procede de una antigua pulpería que se encontraba allá por el
año 1870 en un campo cercano a la actual
ubicación de este pueblo, que le dio la denominación al lugar y luego se trasladó la
misma a la estación y a la almacén de ramos
generales. Posteriormente, el 26 de agosto
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial los festejos por la conmemoración del 80º aniversario de la fundación del Club Atlético San
Manuel, entidad madre del pueblo de San
Manuel partido de Lobería, que se celebrarán el 26 de agosto del corriente año en
dicha localidad.
Jano.
2707
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
FUNDAMENTOS
RESUELVE
La localidad de San Manuel debe su
origen y su denominación a la estación de
ferrocarril, que fue inaugurada el 25 de marzo de 1929, con el primer tren de pasajeros
que circuló entre Napaleofú, punta de rieles
y Lobería, nombre que procede de una antigua pulpería que se encontraba allá por el
año 1870 en un campo cercano a la actual
ubicación de este pueblo, que le dio la denominación al lugar y luego se trasladó la
misma a la estación y a la almacén de ramos
generales.
Posteriormente, el 26 de agosto de 1929
se funda el Club Atlético San Manuel, entidad madre de esta localidad, que permitiría
a través del deporte consolidar una institución que sería fundamental para el desarrollo físico e intelectual de varias generaciones de ciudadanos de este pueblo.
Primero fue el fútbol el aglutinante de los
jóvenes de aquella época, al poco tiempo
llegaron los éxitos en distintas competencias en varias localidades, representando
con orgullo a su pueblo.
Posteriormente, este empuje de los vecinos los lleva a construir un magnífico local
donde funcionaria su sede social, con instalaciones donde se realizarían distintas prácticas deportivas, educativas y culturales,
destacándose las fiestas y las representaciones teatrales.
Numerosas son las historias vividas por
este club y su gente en estos primeros
ochenta años, historias que nos hablan de
sueños y pasiones, que perduraran a través
de los tiempos.
Por estos motivos, solicitamos al Poder
Ejecutivo que declare de Interés provincial
los festejos por la conmemoración del 80º
aniversario de la fundación de esta institución.
Declarar de interés legislativo la Marcha
Mundial por la Paz, comenzará en Nueva
Zelanda el 2 de octubre de 2009, día aniversario del nacimiento de Gandhi y declarado
por la Naciones Unidas día Internacional de
la No Violencia. Finalizará en la cordillera de
Los Andes, en Punta de Vacas al pie del
Monte Aconcagua el 2 de enero de 2010; en
la que participaran contingentes de todo el
mundo incluido nuestro país y nuestra Provincia.
Jano.
(D/692/09-10)
Buenos Aires
Berardo.
(D/1.241/09-10)
Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la Campaña para la construcción colectiva sin fines
de lucro del «Monumento a la mujer originaria» a través de la recolección de llaves
como material de insumo, siendo esta una
propuesta del Historiador Osvaldo Bayer
que será llevada a cabo por el artista plástico Andrés Zerneri, en reivindicación de los
pueblos originarios simbolizados en el género que acoge a la vida en su cuerpo hacia
los festejos del bicentenario de nuestra independencia.
Berardo.
FUNDAMENTOS
El escultor bonaerense Andrés Zerneri
nacido el 6 de octubre de 1972 es un artista
autodidacta, autor del primer monumento
de bronce a Ernesto Guevara en la Argentina; obra que se realizó con la colaboración
de miles de personas que aportaron llaves y
otros objetos de bronce, que terminaron
fundiéndose para realizar la escultura de
que fue emplazada en la ciudad de Rosario
el 14 de junio del 2008, año en que el Che
2708
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
cumpliría su 80 aniversario. Hoy enfrenta un
nuevo desafío, que supera en términos cuantitativos a aquella escultura, se trata del
Monumento a la Mujer Originaria, con más
del el doble de altura y peso, la intención es,
hacer otra colecta de llaves, con ellas cubrir
el costo de la obra e inaugurarla en el marco
de las celebraciones por el bicentenario de
nuestra independencia en el 2010.
La idea fue originaria del reconocido historiador y escritor Osvaldo Bayer quien es la
piedra fundamental del proyecto y cuya colaboración como historiador fue indispensable a la hora de proyectar la obra.
Tomamos para explicar el sentido de tan
importante trabajo las propias palabras del
escultor: «Creo que es necesario reconocer a
nuestros pueblos originarios en un acto que
signe con firmeza un cambio de actitud respecto a nuestra identidad como país, a quienes somos. El arte, desde donde yo lo veo, es
una herramienta para generar esos pequeños
actos simbólicos que inspiran al cambio y
permiten en un gesto solidario, ser parte (sean
artistas o no) de una legítima manifestación
colectiva. Un homenaje a todos los pueblos
originarios, expresado en el género que mas
vida representa, rodeada de un entorno natural, íntimamente ligada a la Pachamama; la
fuerte mención a la vida que simboliza esta
figura es un concepto central del proyecto. (...)
La cosmovisión de la cultura de los pueblos
originarios de respeto hacia todo lo vivo, en
absoluta armonía con la madre naturaleza, y a
su vez, acompañar desde nuestro país, a
través del arte, el vigoroso renacer aborigen
en distintas naciones hermanas de nuestra
América, como por ejemplo Bolivia, Ecuador,
Venezuela, Paraguay, estarán reflejados en la
wiphala, bandera sagrada que simboliza en
sus 7 colores todos los principios y valores
originarios.»
Compartiendo las palabras del escultor y
comprendiendo la necesidad del reconocimiento a través de éste hecho artístico de los
pueblos originarios y de la importancia de la
participación de la mujer en las luchas populares de nuestra historia, es que solicito a esta
honorable Cámara de Diputados, acompañe
el presente proyecto de resolución.
Berardo.
(D/693/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial la Marcha Mundial por la Paz, comenzará en Nueva Zelanda el 2 de octubre de 2009, día
aniversario del nacimiento de Gandhi y declarado por la Naciones Unidas día Internacional de la No Violencia. Finalizará en la
cordillera de Los Andes, en Punta de Vacas
al pie del Monte Aconcagua el 2 de enero de
2010; en la que participaran contingentes
de todo el mundo incluido nuestro país y
nuestra Provincia.
Berardo.
Sr. Presidente (González) - .En consideración.
Se van a votar los proyectos en general y
en forma conjunta.
- Sin observaciones, se votan y se
aprueban en particular.
Sr. Presidente (González) - Se comunicarán: los expedientes D/1.136/09-10, D/
1.196/09-10, D/1.178/09-10, D/1.186/09-10,
D/1.190/09-10, D/1.214/09-10, D/1.216/0910, D/1.222/09-10, D/1.223/09-10, D/1.070/
09-10, D/1.151/09-10, D/1.162/09-10, D/
1.231/09-10, D/1.238/09-10, D/1.159/09-10,
D/1.065/09-10, D/1.103/09-10, D/1.104/0910, D/1.192/09-10, D/1.114/09-10, D/1.228/
09-10 y D/693/09-10, al Poder Ejecutivo.
Los expedientes D/1.177/09-10 y D/1.189/
09-10, a la municipalidad de Berazategui.
D/1.136/09-10, D/1.196/09-10, D/1.178/
09-10, D/1.186/09-10, D/1.190/09-10, D/
1.214/09-10, D/1.216/09-10, D/1.222/09-10,
D/1.223/09-10, D/1.070/09-10, D/1.151/0910, D/1.162/09-10, D/1.231/09-10, D/1.238/
09-10, D/1.159/09-10, D/1.065/09-10, D/
2709
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
1.103/09-10, D/1.104/09-10, D/1.192/09-10,
D/1.114/09-10, D/1.228/09-10 y D/693/0910, al Poder Ejecutivo. Los expedientes D/
1.177/09-10 y D/1.189/09-10, a la municipalidad de Berazategui.
El expediente D/1.187//09-10, a la Casa
del Tango; el D/1.195/09-10, al periódico
Sur Digital; el D/1.202/09-10, al señor Alfredo Barragán y a la municipalidad de Dolores; el D/1.215/09-10, a la ONG COPAP y al
Uno Bahía Blanca Club; el D/1.217/09-10, al
Arzobispado de Bahía Blanca; el D/1.221/
09-10, a la Caja de Farmacéuticos de la
Provincia; el D/1.224/09-10, al Comité Olímpico Interprofesional de la Provincia; el D/
1.198/09-10, a la municipalidad de Avellaneda; el D/1.152/09-10, a ACIP, ACIPT y
ACIPH; el D/1.161/09-10, al Colegio de Abogados de La Plata; el D/1.230/09-10, al Colegio de Nutricionistas; el D/1.239/09-10, a
la municipalidad de Dolores; el D/1.106/0910, al señor Sergio Ramos; el D/1.107/0910, al Club de Kikiwai Surf; el D/1.193/0910, a la Asociación de Nuevas Generaciones y Emprendedores de la Emilia Romagna y al Movimiento Cristiano de Trabajadores de Bologna; el D/1.095/09-10, al señor
Jorge Omar Pérez; el D/1.116/09-10, al
Consejo Profesional de Ciencias Económicas; el D/1.180/09-10, al Programa Prevención del Infarto y a la Universidad Nacional
de La Plata; el D/1.227/09-10, al Club Atlético San Manuel; el D/692/09-10, al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto; y el D/1.241/09-10, al
señor Andrés Zerneri.
20
TRATAMIENTO CONJUNTO DE
EXPEDIENTES SOBRE TABLAS
Sra. Tabarés - Pido la palabra.
Señor presidente: es para solicitar el tratamiento sobre tablas y en conjunto de los
expedientes D/1.206/09-10, D/756/09-10, D/
757/09-10, D/1.110/09-10, D/1.137/09-10,
D/1.208/09-10, D/1.248/09-10, D/1.252/0910 y D/1.260/09-10.
Sr. Presidente (González) - Se va a
votar la moción formulada por la señora
diputada Tabarés de tratamiento sobre tablas y en conjunto de los expedientes mencionados.
Sr. Secretario (Mauro) - Aprobado por
más de dos tercios.
Sr. Presidente (González) - Por Secretaría se dará lectura.
Sr. Secretario (Isasi) (D/1.206/09-10)
Buenos Aires
RESUELVE
Realizar el reconocimiento y homenaje al
equipo de fútbol del Club Estudiantes de La
Plata por la obtención de la Copa Santander
Libertadores de América 2009.
Gatica y Rodríguez.
FUNDAMENTOS
expresar el homenaje y reconocimiento de
esta honorable Cámara al equipo de fútbol
de Estudiantes de La Plata.
En este certamen continental el equipo
de la ciudad de las diagonales saco a relucir
toda su mística, característica que lo acompaño durante todo el desarrollo del torneo
para de esta manera obtener un notable
triunfo que lo corono como el mejor equipo
de América.
De manera brillante e inobjetable, con
holgura y en pasajes mostrando un fútbol
arrollador y vistoso, el equipo albirrojo superó ampliamente al conjunto de Brasil.
Mostrando un rendimiento parejo de todos sus jugadores, destacando la enorme
capacidad de conducción y estratega en el
campo de juego de Juan Sebastián Verón,
el olfato goleador y precisión a la hora de la
definición en la red de Mauro Boselli, el
2710
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
trabajo sacrificado de Rodrigo Braña, la seguridad bajo los tres palos de Mariano Andujar y un juego compacto tanto en lo defensivo como en lo ofensivo, le alcanzo para
dominar a lo largo de la copa y en la instancia final.
Podría afirmarse que el titulo logrado por
Estudiantes de La Plata tuvo su fundamento, como caracteriza a este deporte, en el
trabajo serio de una institución sólida y reconocida, donde la educación, la solidaridad,
el respeto y transparencia de los socios,
simpatizantes, jugadores, familiares, dirigentes, cuerpo técnico y colaboradores arrojaron estos resultados.
El conjunto platense mostró su mística
en todo su esplendor, sorteando con hidalguía la final contra el conjunto brasileño y
obteniendo el triunfo en carácter de visitante, circunstancia que le agrega un plus mayor a la conquista.
El recorrido hacia la instancia decisiva fue
acompañado por todo un país futbolero y una
ciudad que trajo al presente los recuerdos
vividos en épocas de gloria, imágenes del
legendario campeón del mundo «Bocha» Flores, el maestro Zubeldía, y sus discípulos el
multicampeón Carlos Salvador Bilardo, la «Bruja» Verón y otras glorias que permanecen en
la historia del fútbol argentino.
Uno de los pilares fundamentales para el
logro fue su conducción técnica, bajo las
órdenes de Alejandro Sabella, mostrando
una coherencia desde que se hizo cargo del
equipo y llevarlo al triunfo, meta a la que
aspira cada entrenador argentino.
La notable conquista no hace más que
reafirmar el rumbo de una entidad que hace
mas de cien años veía la luz casi solamente
como un grupo de entusiastas deportistas y
hoy encuentra no solo un equipo campeón
de América, sino también a una institución
consolidada, que es modelo a seguir en el
fútbol argentino, con una inserción muy importante en la ciudad y con un perfil deportivo ejemplar.
La institución fue creada el 4 de Agosto
de 1905, su nombre se debe a que la mayoría de los presentes que estaban en la reunión eran estudiantes universitarios, de
ahí su nombre y en el año 1906 quedan
estipulados los colores rojo y blanco.
Los títulos obtenidos son:
1911.- Promoción a la Liga Mayor.
1913.- Campeón Liga Mayor.
1931- Comienza la era profesional (3º
puesto).
1967.- Subcampeón nacional.
1968.- Campeón de América.
1968.- Subcampeón Metropolitano.
1968.- Campeón del Mundo.
1969.- Campeón Interamericano.
1969.- Subcampeón Intercontinental.
1970.- Subcampeón Intercontinental.
1971.- Subcampeón de América.
1975.- Subcampeón Copa nacional.
1982.- Campeón Metropolitano.
1983.- Campeón nacional.
2006.- Campeón Torneo Apertura 2009.
Campeón de América.
En su historial posee diez estrellas:
- Metropolitano 1967 y 1982.
- Nacional 1983.
- Apertura 2006.
- Libertadores 1968, 1969, 1970 y 2009.
- Interamericana 1969.
- Intercontinental 1968.
En este club se da una historia particular.
En la década del ’60 Osvaldo Zubeldía rompe el molde y al frente de uno de los equipos
denominados chicos es el ganador de varios torneos tanto locales como internacionales.
En el ’80 un discípulo suyo, Carlos Salvador Bilardo toma la posta ganadora de su
maestro.
También y siguiendo esta línea en el año
1994 Russo y Manera llevan al equipo de
vuelta a la Primera División con un récord
que hasta hoy en día no se superó.
Y en este último tiempo la senda ganadora le correspondió a Alejandro Sabella.
En el plano estadístico, Estudiantes de
La Plata fue considerado el «club del mes»
en julio último por la Federación Internacional de Historia y Estadística del Fútbol.
También fue ascendido al tercer lugar del
ranking que realiza esa Federación, ubicándose detrás de los super equipos que comparten el primer lugar, el Barcelona de España y el Manchester United de Inglaterra.
Desde aquellas épocas fundacionales, has-
2711
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
ta estos campeones, han pasado generaciones enteras de jugadores, entrenadores
y dirigentes que fueron forjando una historia
que ahora viste de gloria a la institución.
Por todo lo expuesto precedentemente y
en reconocimiento al titulo obtenido y a su
función social como Institución deportiva
ejemplar, es que solicito a mis pares, me
acompañen con su voto positivo.
RESUELVE
Expresar su beneplácito por la conmemoración del Día Internacional de la Juventud, a realizarse el día 12 de agosto de cada
año.
Toloza.
FUNDAMENTOS
Gatica.
(D/756/09-10)
Buenos Aires
RESUELVE
Adherir a los actos conmemorativos del
Día Mundial del Folclore y Día del Folclore
Argentino a celebrarse el día 22 de agosto y
que se desarrollarán en todo el territorio de
la provincia de Buenos Aires.
Montesanti.
(D/757/09-10)
Buenos Aires
RESUELVE
Adherir a los festejos por el 117º aniversario de la fundación de la Sociedad Suiza
de Baradero, haciendo especial reconocimiento a la permanente labor desarrollada
en beneficio de la comunidad.
Montesanti.
(D/1.110/09-10)
Buenos Aires
El desarrollo de las sociedades es el
desarrollo de sus jóvenes; en esta inteligencia y entendiendo que son la mejor expresión de los objetivos propios de las Naciones Unidas, es que se estableció un día
internacional de la juventud.
El 17 de diciembre de 1999, la Asamblea
General (resolución 54/120 I) aprobó la recomendación de la Conferencia Mundial de
Ministros de Asuntos de la Juventud (Lisboa, 8 - 12 de agosto de 1998), para que el
12 de agosto fuera declarado Día Internacional de la Juventud.
Este día tiene por objeto adoptar medidas, tanto nacionales como internacionales,
dentro del Programa de Acción Mundial para
los Jóvenes, con el fin de mejorar su situación, buscando que los gobiernos sean más
receptivos a las aspiraciones de la juventud,
oreando programas centrados en la educación, el empleo, el hambre y la pobreza, la
salud, el ambiente, la droga, la delincuencia
juvenil y la violencia.
Más del 60 por ciento de las infecciones
de transmisión sexual, incluido el VIH/SIDA,
las sufren los jóvenes, la mayoría de ellos en
países en vías de desarrollo. Los jóvenes se
desenvuelven en el sector laboral informal y
tienen limitadas oportunidades de ganarse
la vida decentemente y romper el círculo de
pobreza en que se encuentran. Según datos
de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), se espera que para el año 2010,
700 millones de jóvenes de países en desarrollo entrarán a la fuerza laboral, por lo que
será necesario crear más de mil millones de
puestos de trabajo para incorporar a esos
nuevos trabajadores y reducir el alto porcentaje de desempleo.
La Asamblea recomendó que actividades de información pública sean organiza-
2712
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
das para apoyar este Día, para promover
una mejor toma de conciencia del Programa
de Acción Mundial para los Jóvenes. La
juventud constituye un recurso humano fundamental para el desarrollo social y económico de cualquier país, influyendo directamente en el bienestar de las generaciones
futuras.
La población mundial se calcula en 6 mil
millones de personas. De ellas, mil millones
son jóvenes entre 15 a 24 años, de los
cuales 850 millones viven en países en
desarrollo.
Cada día internacional de la juventud
reafirma los compromisos asumidos en ese
programa. Las consignas siempre rondan
en tratar de incrementar el conocimiento
que se posee sobre la situación global de la
juventud y la comprensión sobre sus necesidades y aspiraciones; promover políticas
supranacionales y locales entre entes estatales y privados para salvaguardar el bien
más preciado de una sociedad.
La solución parece simple; se debe fortalecer la inversión instituciones y programas
que protegen a la niñez, se debe reforzar los
sistemas de educación formal e informal, las
instituciones privadas deben brindar capacitación y posibilidades concretas de inserción laboral a los más desposeídos, los
gobiernos deben apoyar e incentivar, incluso con exenciones impositivas para las
empresas, estas actitudes.
Por ello, le solicito a mis pares que me
acompañen en la aprobación del presente
proyecto.
Toloza.
(D/1.137/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Solicitar al Poder Ejecutivo para que gestione ante las autoridades del Banco de la
Provincia de Buenos Aires la inaplazable
apertura de una sucursal de ese banco en la
localidad de Pérez Millán, partido de Ramallo.
Gorostiza.
FUNDAMENTOS
Pérez Millán es una de las comunidades
del partido de Ramallo más austral del centro administrativo del municipio. Con más de
siete mil (7.000) habitantes se ha convertido
en una pujante localidad con amplio desarrollo comercial, productivo y demográfico.
Se trata de una región que desarrolla
fundamentalmente la actividad agrícolo-ganadera. Cuenta con una Cooperativa Eléctrica, una Cooperativa Agrícola y uno de los
frigoríficos más importantes de la Argentina,
el frigorífico Arre Bife sociedad anónima,
que produce carnes de exportación.
Como se desprende de lo antes dicho, la
apertura de una sucursal del Banco Provincia en la localidad de Pérez Millán prontamente se convertiría en una herramienta
fundamental para la realización de distintas
gestiones personales y comerciales de los
ciudadanos de la localidad, además de significar un importante impulso para el desarrollo productivo.
Es importante destacar que la población de
esta localidad se ha pronunciado a favor de
esta iniciativa a través de un petitorio con más
de cuatrocientas (400) firmas. En él expresan
que debido al crecimiento poblacional y comercial, la realización de las distintas gestiones ante el Banco Provincia Sucursal Ramallo, ubicado a 50 kilómetros de su localidad,
son permanentes. La distancia a recorrer para
satisfacer esta demanda implica un mayor
esfuerzo para los ciudadanos.
Sin dejar de destacar el aporte extraordinario realizado por el Banco Móvil, queda
claro que el servicio no resulta suficiente
para brindar la atención que los vecinos
requieren ya que el mismo visita la ciudad
una vez por semana.
El honorable Concejo Deliberante de la
ciudad de Ramallo, atento a los requerimientos de la población de Pérez Millán, y
por resolución 1.227/09 con fecha 20 de
mayo de 2009. ha resuelto solicitar al presidente del Banco Provincia de Buenos Aires,
2713
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
señor Guillermo Francos, la apertura de una
Sucursal del Banco Provincia de Buenos
Aires en la localidad de Pérez Millán.
Desde esta honorable Cámara, haciéndome eco de la solicitud de los habitantes de
Pérez Millán y de sus representantes en el
Concejo Deliberante, me pronuncio en apoyo a la apertura de una Sucursal en dicha
Localidad.
Conocedor de la pujanza de esta ciudad
y de sus habitantes, y del gran adelanto que
significara contar con esa entidad bancaria
para las actividades productivas, comerciales y personales es que solicito a mis pares
acompañen con su voto este proyecto.
Gorostiza.
(D/1.208/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Su más enérgico repudio a las declaraciones del presidente de una de las patronales de la Mesa de Enlace, vertidas el 1 de
agosto de 2009 en el marco de la inauguración de una exposición agroganadera, en
cuanto afirmara que el Estado argentino es
«un predador insaciable», y que «cuando el
campo dice patria anhela la época en que
fue granero del mundo».
En la misma oportunidad manifestó el
anhelo de regresar a épocas en las que en
Argentina regía el modelo agroexportador,
que relegaba a la pobreza a la población,
manteniendo indebidos privilegios un puñado de familias, a costa del hambre de los
excluidos.
Pretender volver a tales modelos superados importa la expresión de la necesidad de
contar con una industria inexistente, con la
consecuente destrucción del empleo, el que
necesariamente se volcará a disminuir el
valor de la poca mano de obra que utiliza el
sector agroganadero, destinando a la miseria a quienes ni siquiera puedan ubicarse en
ese tipo de explotación.
Asimismo se pretende una dependencia
de las importaciones de productos elaborados, del tipo de la política económica de la
última dictadura y de la década de 1990, que
sumió a nuestro país en una miseria de la
que recién se consiguió salir a partir del
gobierno de Néstor Kirchner.
Es por los motivos hasta aquí expuestos
que solicito a los señores/as diputados/as
que acompañen la presente iniciativa.
Cantiello.
(D/1.248/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Cantiello.
FUNDAMENTOS
El pasado 1 de agosto de 2009, en oportunidad de inaugurar la denominada exposición rural, el presidente de de la Sociedad
Rural Argentina, Hugo Biolcati, se manifestó de manera antidemocrática, rechazando
el aporte que toda actividad productiva debe
hacer al Estado para su posterior distribución y para el sostenimiento de las instituciones, calificándolo de «predador insaciable», en clara alusión a los impuestos con
los que carga el sector.
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de los organismos que correspondan, requiera ante el Ministerio de
Infraestructura analizar la factibilidad de
pavimentar e iluminar la ruta provincial 11,
en el tramo La Plata - Paraje El Pino, en
donde comienza la ruta de acceso a la
localidad de Bavio.
La Porta.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración tie-
2714
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
ne como finalidad hacer un llamado de atención sobre el estado de la ruta provincial 11
en el tramo indicado, debido a que cada vez
se multiplican más los reclamos de los usuarios de este tramo por la peligrosidad que ha
adquirido esta ruta, y como consecuencia la
cantidad de accidentes de tránsito.
Esta ruta provincial es transitada diariamente por personas que viviendo en las afueras de la ciudad de La Plata, por ejemplo, se
dirigen diariamente para su trabajo, o viceversa, por lo que resulta de un alto nivel de tráfico.
Asimismo, según estadísticas, el nivel de accidentes también es alto, debido a que hay
curvas muy sinuosas, y no cuentan con señalización, el asfalto está altamente deteriorado
y no existe iluminación adecuada.
Tanto el gobierno nacional como el provincial, han sido promotores de extensas campañas, advirtiendo de los cuidados que deben
tener los conductores, con el objetivo de bajar
el nivel de accidentes en rutas; sin embargo es
de fundamental importancia, que al tiempo
que se realicen campañas de educación vial y
concientización, el Estado se ocupe de mantener las rutas en buen estado e invierta lo
necesario en obras para evitar accidentes.
El estado de la ruta provincial 11, pone en
peligro la vida de los conductores y para evitarlo resulta importante no demorar la realización
de las obras necesarias para el mejoramiento
del estado de este camino provincial.
señores legisladores me acompañen con su
voto positivo.
La Porta.
(D/1.252/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Su preocupación por la situación sanitaria del barrio 17 de Noviembre, del partido
de Lomas de Zamora.
Cruz, Navarro y Toloza.
FUNDAMENTOS
El barrio 17 de Noviembre, ubicado en
una de las zonas más pobres del municipio
de Lomas de Zamora, ocupa unas 100 hectáreas del predio conocido como «El Campito de Tongui».
Como en numerosas ocasiones, la enorme dificultad para acceder a una vivienda y
el incremento poblacional, hizo que numerosas familias se hayan visto en la necesidad de tomar estas tierras abandonadas.
El 13 de Mayo del año en curso fue
adjudicado en propiedad, a título oneroso y
por venta directa a sus ocupantes, con cargo de vivienda propia con la sanción de la
ley 13.988, concretando una de las premisas fundamentales para avanzar en la inclusión social que es al acceso a la vivienda.
No obstante, el asentamiento se encuentra ubicado en un área declarada de emergencia por estar afectada por la cuenca
hídrica del río Matanza - Riachuelo.
Los estudios existentes evidencian una
contaminación en esta zona que, en muchos casos, causa daños irreparables e irreversibles a la salud de los vecinos, observándose, a la vez, carencia de medios sanitarios para resolver y prevenir estos efectos
nocivos, como la realización de obras de
infraestructura básica y redes transitorias
de servicios públicos para evitar el derramamiento de efluentes y aguas servidas.
Agrava esta situación el hecho de que los
vecinos, para mitigar el efecto de las inundaciones periódicas, se vean obligados a
rellenar sus lotes con diversos materiales a
fin de nivelarlos y ganar altura, lo que ocasiona mayores obstáculos al drenaje de las
aguas pluviales, generándose de este modo,
peligrosos focos infecciosos.
En este contexto, resulta urgente la implementación de medidas concretas por
parte del Estado provincial para disminuir el
riesgo sanitario que enfrentan las numerosas familias que habitan el predio.
señores legisladores que acompañen la presente declaración.
Cruz.
(D/1.260/09-10)
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda tome los recaudos necesarios a fin
de que se suspendan los incrementos en las
facturaciones de gas natural y energía eléctrica en todo el territorio de la Provincia
hasta tanto se determine fehacientemente
sobre la viabilidad de los mismos. Asimismo
y hasta que así se resuelva, se apliquen a
todos los consumidores la tarifa social determinada por la autoridad de aplicación,
suspendiéndose los cortes de los respectivos servicios por eventual falta de pago de
los mismos.
Domínguez y Garivoto.
FUNDAMENTOS
Son conocidos y públicos los inconvenientes tanto económicos como sociales
que trajeron aparejados a los habitantes los
incrementos que se plasmaron en las facturaciones de gas natural y energía eléctrica
por parte de las empresas prestatarias de
dichos servicios.
Consecuentemente, los habitantes de la
provincia de Buenos Aires se han visto,
muchos en imposibilidad de pago, otros en
necesidad de recurrir a los entes reguladores y defensorías ciudadanas, otros han
debido iniciar acciones judiciales solicitando medidas cautelares, y los demás, en el
compromiso de asumir un pago que representa un porcentaje importante de los ingresos familiares.
No obstante, distintas voces gubernamentales han explicado que algunos de estos aumentos no se encuentran autorizados,
por lo que resultarían ilegítimos.
Es por eso que hasta tanto se determine
fehacientemente sobre la necesidad y la
debida autorización para su incremento, se
suspenda su aplicación a fin de que los
habitantes de la Provincia tengan certidum-
2715
bre sobre las tarifas a aplicar, así como no
se vean perjudicados con los aumentos
aplicados.
Por los motivos expuestos, solicito a los
miembros de esta honorable Cámara la aprobación del presente proyecto de declaración.
Domínguez.
Sr. Presidente (González) - En consideración.
en forma conjunta.
Sr. Presidente (González) - Se comunicarán: los expedientes D/1.137/09-10, D/
1.218/09-10, D/1.252/09-10 y D/1.260/0910, al Poder Ejecutivo; el D/1.206/09-10, al
Club Estudiantes de La Plata; el D/756/0910, al Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto y a la Dirección de Folclore, Artesanías y Comunidades
Originarias; el D/757/09-10, a la Sociedad
Suiza; el D/1.110/09-10, al Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto y el D/1.208/09-10 a la Sociedad Rural.
Sr. Mércuri - Pido la palabra.
expedientes D/1.098/09-10, D/1.097/09-10,
D/1.084/09-10, D/1.083/09-10, D/1.102/0910, D/3088/08-09 y D/1.201/09-10.
votar la moción formulada por el señor diputado Mércuri de tratamiento sobre tablas y
en conjunto de los expedientes mencionados.
2716
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Sr. Secretario (Isasi) –
(D/1.098/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que, atento su preocupación por el colapso de tránsito que se produce a diario
sobre la avenida Hipólito Yrigoyen, ruta provincial 205, en virtud de la falta de sincronización de los semáforos, le solicita al Poder
Ejecutivo que intervenga en el plazo mas
breve posible y ejecute el plan de sincronización de todos los semáforos que tiene la
avenida desde Avellaneda hasta San Vicente.
Pérez (Marcelina).
FUNDAMENTOS
La avenida Hipólito Yrigoyen, ruta provincial 205, es un acceso clave de la zona
sur del Conurbano; a diferencia de otras
salidas de la Capital Federal, no tiene un
acceso cercano, ni una autopista, que tenga
trazado un recorrido similar y se constituya
en una vía alternativa.
Por el contrario, el acceso sur que sigue
la línea del Río de la Plata, la Avenida Mitre
y sus continuaciones, hoy descomprime
notablemente su circulación gracias a la
Autopista Buenos Aires-La Plata. Lo mismo
ocurre con la Avenida del Libertador en el
norte del Conurbano que, además de contar
con una avenida paralela que la libera de
numerosas líneas de colectivos como la
Avenida Maipú, tiene a la moderna Autopista Panamericana, sin la cual hubiera sido
imposible desarrollar las urbanizaciones que
se levantaron más allá de San Isidro. Más
cercana en el tiempo, la autopista del Oeste
vino a solucionar los históricos embotellamientos que se producían en las avenidas
Gaona, Rivadavia y Segunda Rivadavia.
Con esta realidad, resulta fundamental
dotar a la avenida Hipólito Yrigoyen de la
mayor fluidez posible para que las automovilistas dejen de sufrir el calvario que significa transitarla.
Aunque muchas soluciones no caben, es
indispensable que los semáforos estén sincronizados. La realidad indica otra cosa,
dado que los semáforos están totalmente
descoordinados, al extremo, que en algunos tramos se puede caer hasta en 7 semáforos rojos en forma consecutiva. Eso es lo
que sucede, por ejemplo, a partir de la intersección con la Avenida Rivadavia, en Avellaneda, a partir de. donde habrá que detenerse consecutivamente en los cruces con
las calles General Páez; Heredia; Méjico;
Avenida Galicia; Chile; Avenida Cabildo y
Avenida Brasil. En Lanús ocurre algo similar, con los semáforos previos a la Estación,
tanto del lado norte como del lado sur de la
misma.
Por su parte, la Dirección de Vialidad
provincial prometió, varias veces, un plan
para sincronizar todos los semáforos que
tiene la avenida desde su inicio hasta San
Vicente. La idea era organizar una onda
verde que abarque los 15 kilómetros que
tiene la avenida desde el Puente Pueyrredón hasta el partido de San Vicente. Casi
100 semáforos que ahora abren y cierran en
momentos diferentes y causan retrasos de
más de 30 minutos en las horas pico.
Sin embargo, dicho plan fue anunciado y
postergado en varias ocasiones.
Primero fue suspendido por la ley de
Emergencia Económica. Luego, Vialidad,
anunció que las obras arrancarían m enero
de 2005 y que las señales empezarían a
funcionar coordinadas la última semana de
ese mes. En esa oportunidad, se había
informado que «la licitación había sido adjudicada a SUTEC, una empresa del grupo
Siemens; que costaba 265.000 $ que financiaría la Provincia; que los municipios quedaban a cargo de los costos del mantenimiento de los semáforos y que las obras
abarcaban los partidos de Avellaneda, Lanús, Lomas de Zamora y Almirante Brown y
beneficiaría a los vecinos de San Vicente,
donde ya funcionaba la onda verde».
En el mismo anuncio, el administrador
cié Vialidad provincial, Arcángel Curto, había explicado que iban a colocar «controla-
2717
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
dores en cada semáforo, una especie de
mini-computadoras conectadas a una central en Lomas de Zamora», y que los semáforos se iban a sincronizar «respetando la
velocidad máxima en las avenidas, que según la ley provincial de Tránsito es de 60
kilómetros por hora».
No obstante, hasta el día de hoy los
semáforos siguen desincronizados.
Por otro lado, en el mapa de obras publicado en el sitio Internet de la Dirección de
Vialidad, tampoco se prevé que se vayan a
realizar trabajos de cualquier tipo sobre la
ruta provincial 205.
¿Hasta cuándo deberán soportar los automovilistas demoras de media hora o más
para recorrer los escasas 45 cuadras que
hay entre las estaciones de Avellaneda y
Lanús?
Por ello, se le solicita al Poder Ejecutivo
que intervenga en el plazo más breve posible y ordene la ejecución el demorado Plan
de Sincronización de todos los semáforos
que tiene la avenida Hipólito Yrigoyen desde Avellaneda hasta San Vicente.
Es por lo expuesto que solicito el voto
afirmativo de los señores legisladores al
presente proyecto de declaración.
Pérez (Marcelina).
(D/1.097/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que atento un informe emitido recientemente por la televisión en el cual se mostró
la falta de saturómetros en los hospitales
Evita, de Lanús y Evita Pueblo, de Berazategui, se le solicita al Poder Ejecutivo que
con absoluta urgencia provea, en cantidad
suficiente, saturómetros y otros insumos
esenciales para el tratamiento de la Gripe A
H1N1, a todos los hospitales que integran la
Región Sanitaria VI.
Pérez (Marcelina).
FUNDAMENTOS
El virus de la gripe A (H1 N1) continúa
extendiéndose y ya causado en Argentina
más muertes que en México, país donde se
originó.
De este modo, la Argentina se transformó en el segundo país del mundo en cantidad de personas fallecidas como consecuencia de la gripe A detrás de los Estados
Unidos, aunque, el primero, si los datos son
considerados en forma proporcional a la
cantidad de habitantes.
El Ministerio de Salud de la Nación reporto oficialmente 137 decesos producidos en
el país a causa de esta enfermedad, de los
cuales 70 corresponden a la provincia de
Buenos Aires y 11 a la Capital Federal.
Además de los 137 fallecimientos confirmados están en estudio más de 170 decesos con síntomas de haber sido causados
por la gripe A. En Buenos Aires son unas 70
las muertes que esperan los resultados de
los exámenes.
Por otro lado, las autoridades sanitarias
evalúan mantener la alerta máxima, dado
que se teme un rebrote de contagios y porque entienden que aun no llegó el pico de la
enfermedad.
Los especialistas sostienen que para
diagnosticar y, eventual mente, tratar la influenza A y otras enfermedades respiratorias es fundamental que los hospitales cuenten con cierto tipo de insumos, en especial,
de saturómetros, aparatos que sirven para
controlar la saturación de oxígeno en sangre.
Al respecto, cabe señalar que hace pocos días el canal de televisión América presentó un informe que mostró a 2 hospitales
emblemáticos de la zona sur del conurbano:
el Evita de Lanús y el Evita Pueblo de Berazategui. En tal informe se pudo observar las
limitaciones que presentan dichos establecimientos a la hora de hacer frente a una
emergencia sanitaria; entre otras limitaciones, se constató que carecían de un número
suficiente de saturómetros.
Tanto el Evita como el Evita Pueblo, por
estar situados en Lanús y Berazategui respectivamente, integran la Región Sanitaria
VI. Integran también esta región los estable-
2718
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
cimientos sanitarios situados en los municipios de Almirante Brown; Avellaneda; Esteban Echeverría; Ezeiza; Florencio Varela;
Lomas de Zamora y Quilmes.
Habida cuenta de lo que se pudo ver a
través de las imágenes televisivas no sería
de extrañar que en otros hospitales de la
Región Sanitaria VI se registraran las mismas carencias que las reveladas en el Evita
y Evita Pueblo.
Por su parte, el Ministerio de Salud provincial anunció que está reforzando sus
hospitales con respiradores y kits de mediana y alta complejidad para atender enfermedades respiratorias, además de distribuir
100 mil nuevos barbijos y 10 rul envases con
alcohol en spray producidos por el Laboratorio Central de la cartera sanitaria. En el
mismo anuncio, se indica que las entregas
comenzarán en 5 hospitales del conurbano:
doctor Federico Abete de Malvinas Argentinas; Vicente López y Planes de General
Rodríguez; Quemes de Haedo; Simplemente Evita de La Matanza y Paroissien de La
Matanza.
Sin embargo, hasta la fecha de presentación de este requerimiento, no se informa
que también esté previsto proveer lo necesario en los hospitales del conurbano sur.
Por tal razón, se lo solicita al Poder Ejecutivo que con absoluta urgencia provea, en
cantidad suficiente, saturómetros y otros
insumos esenciales para el tratamiento de
la Gripe A H1N1, a todos los hospitales que
integran la Región Sanitaria VI.
presente proyecto de declaración
Pérez (Marcelina).
(D/1.084/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que atento el reciente informe del Ente
Regulador de la VTV en el cual se señala
que sólo el 27,9 por ciento de los autos del
Gran Buenos Aires pasó por la Verificación
Técnica Vehicular (VTV) obligatoria y considerando que en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, si bien tal requisito fue aprobado por ley, aún sigue sin ponerse en
funcionamiento, se solicita al Poder Ejecutivo que en el plazo más breve posible adopte
las siguientes medidas:
1) Instale o refuerce los controles en el
Gran Buenos Aires, en especial en los distritos donde el índice de cumplimiento estuvo
por debajo del promedio: Esteban Echeverría con el 17,2 por ciento; Avellaneda con el
20,1 por ciento y Lanús con el 20,8 por
ciento, a fin de impedir la circulación de
aquellos vehículos que no estén con la verificación al día.
2) Celebre un convenio con el gobierno
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires por
el cual se le permita disponer a este último
de las plantas verificadoras ubicadas en el
territorio bonaerense, de modo tal que se
pueda exigir desde ahora la VTV de los
vehículos radicados en dicha jurisdicción,
mientras no cuenten con plantas verificadoras propias.
Pérez (Marcelina).
FUNDAMENTOS
Algunos diarios (como “Clarín” y “El Día”)
acaban de publicar un informe del Ente
Regulador de la VTV (Verificación Técnica
Vehicular) en el cual se señala que menos
del 30 por ciento de los autos del Gran
Buenos Aires pasó por la Verificación Técnica Vehicular (VTV) obligatoria. Inclusive, en
algunos distritos como Esteban Echeverría,
Avellaneda o Lanús, sólo 2 de cada 10
fueron sometidos a los controles de la VTV.
Como bien señalan tales medios, que
haya muchos autos viejos en las calles tiene
dos efectos nocivos: El primero, evidente,
es la inseguridad vial: según el Ente de la
VTV, el 25 por ciento de los accidentes de
tránsito se producen por defectos del vehículo. «El problema de la antigüedad del
parque automotor pasa por la fatiga lógica
de los materiales y la ausencia en los mode-
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
los antiguos de elementos de seguridad
como airbags, frenos ABS y otros. La VTV
es una defensa que tiene la sociedad contra
la inseguridad vial», asegura Eduardo Bertotti, titular del Instituto de Seguridad y Educación Vial.
El segundo problema es la contaminación. «Es de manual saber que un auto viejo
emite más gases tóxicos. Por eso el Estado
debería avanzar en los controles, sobre todo
en la ciudad, donde no hay atenuante»,
afirma Juan Carlos Villalonga, director político de Greenpeace Argentina.
Cabe recordar que la Argentina es uno de
los países con mayor índice de muertos por
accidentes de tránsito: en promedio, más de
20 personas fallecen a diario en virtud de
accidentes automovilísticos y otros miles
quedan con secuelas graves. Además los
accidentes viales son la principal causa de
muerte de las personas hasta 40 años.
Es innegable la irresponsabilidad y el
desprecio por la vida ajena que tiene, en
general, la mayoría de los automovilistas
argentinos. Los expertos no se cansan de
repetir que la mayoría de los accidentes
graves podrían haber sido evitados.
Si a eso se le suma que en algunos
lugares del Gran Buenos Aires sólo el 20 por
ciento de la gente controla el estado de sus
vehículos, no resulta complicado saber por
qué en la Provincia tenemos estadísticas
tan lamentables en la materia.
Por otro lado, en la Ciudad de Buenos
Aires aún no es obligatorio el control técnico
de los autos. Para ser más precisos, hay
que decir que si bien la Legislatura porteña
sancionó en ese sentido una ley en el año
2006, tal ley nunca entró en vigencia. Según
el diario “Clarín”, «fuentes de la comuna
reconocieron que aún están trabajando en
los pliegos de licitación para la concesión de
los talleres mecánicos donde se realizarán
los controles, y que no tienen fecha para
concretarla».
Por lo tanto, es evidente que ambas jurisdicciones están en falta: la Provincia porque
no controla como se debe y la ciudad porque
no cumple con los presupuestos necesarios
para que la ley sancionada hace 3 años
entre en vigencia.
Es fundamental entonces que ambos
2719
gobiernos actúen en forma conjunta cuanto
antes. Sería insuficiente (aunque no innecesario) que la Provincia pusiera el acento
sobre los controles y consiguiera mejorar el
penoso nivel de cumplimiento que existe
hoy en día, si no cuenta con la cooperación
de la ciudad.
En efecto, para que los objetivos de controlar el estado mecánico de los autos sean
alcanzados, se necesita que la Provincia y
la ciudad coordinen medidas comunes, atendiendo a la interacción que existe entre los
distritos que conforman el primero y segundo cordón del conurbano con la Capital
Federal, en lo que se conoce como Área
Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), más
aún cuando lo que está en juego es la
seguridad vial de millones de bonaerenses y
porteños que circulan indistintamente por
una y otra jurisdicción.
Por tal razón, en primer lugar se le solicita al gobernador que adopte las medidas
necesarias para ubicar o reforzar (según
corresponda) los controles en el Gran Buenos Aires, en especial en los distritos con
menor índice de cumplimiento, y de ese
modo se impida la circulación de aquellos
vehículos que no estén con la verificación al
día.
Que se pida reforzar los controles en el
conurbano no excluye, obviamente, la obligación de las autoridades de controlar que
los rodados del los 134 municipios de la
Provincia circulen con la verificación al día.
Eventualmente, y con el fin de permitir
que los autos que no tienen la VTV puedan
dirigirse hasta una planta sin ser demorados
o multados por un puesto de control, se
podría adoptar la misma solución que adoptaron algunos países (como Francia por
citar un ejemplo) donde se permite circular
con el comprobante del turno otorgado por
una planta verificadora que acredite que el
vehículo se dirige a verificar.
En segundo lugar, se le solicita al gobernador que celebre un convenio con el gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires por el cual se le permita a aquel de
disponer de las plantas verificadoras ubicadas en el territorio bonaerense, de modo tal
que se pueda exigir desde ahora la VTV de
los vehículos radicados en dicha jurisdic-
2720
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
ción, mientras no cuenten con plantas verificadoras propias.
En este caso, ambos gobiernos tendrían
que implementar las medidas necesarias
para evitar que la verificación del enorme
parque automotor porteño haga colapsar la
capacidad de las plantas o afecte el plazo de
demora que actualmente tienen los bonaerenses que se presentan a verificar.
En un párrafo aparte merece ser señalado que en la misma semana que se conocen
los alarmantes índices de incumplimiento
de la VTV, el Ministerio de Infraestructura
bonaerense paradójicamente autorizó una
suba en el precio de la verificación que ya
rige al haber sido publicada en el “Boletín
Oficial” de la provincia de Buenos Aires.
¿Con qué ánimo se pueden presentar a
verificar los automovilistas cumplidores de
Esteban Echeverría, Avellaneda y Lanús,
sabiendo que 8 de cada 10 de sus vecinos
no cumplieron (ni cumplirán si el Estado no
interviene como corresponde) con esta exigencia legal?
Se alega que el motivo d«l aumento
obedece a que las empresas prestadoras
del servicio de VTV solicitaron un «procedimiento de revisión extraordinaria de tarifas», a raíz del aumento de sus costos
de funcionamiento. A su turno, el Ente
Regulador consideró que estaba justificado el pedido de renovación del cuadro
tarifario.
¿No se les ocurrió a los prestadores del
servicio, al Ente Regulador y al Ministerio de
Infraestructura, que hubiera sido largamente más justo que en lugar de hacer pagar
más caro al 30 por ciento de la gente que
cumple se buscara de hacer cumplir la ley al
70 por ciento incumplidor?
Pérez (Marcelina).
(D/1.083/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que, atento el comienzo de las obras de
reparación del Puente Alsina en el sentido de
circulación que va de la Capital Federal hacia
la provincia de Buenos Aires y dado el enorme
colapso vehicular que eso ocasiona del lado
de la ciudad de Valentín Alsina, se le solicita al
Poder Ejecutivo que, en forma urgente ubique
agentes de tránsito en los cruces de calles
aledaños durante las horas de mayor circulación, ya sea mediante la disposición en el lugar
de sus propios agentes o coordinando con la
municipalidad de Lanús para que ésta coloque
agentes municipales.
Pérez (Marcelina).
FUNDAMENTOS
El Puente Alsina se encuentra desde hace
meses enteros en un estado calamitoso. Esta
situación ya fue denunciada por esta misma
legisladora mediante presentaciones hechas
ante esta Legislatura en agosto y diciembre de
2008.
A modo de repaso, cabe recordar que si
bien el mantenimiento de los puentes corresponde a la Subsecretaría de Puertos y Vías
Navegables (organismo dependiente de la
Secretaría de Transporte de la Nación), los
gobiernos de la provincia de Buenos Aires y de
Lanús firmaron un convenio en junio de 2008
por el cual se comprometían a reparar el
puente.
Las obras, pues, tardaron más de un año en
comenzar lo cual no sólo causó todo tipo de
trastornos en la zona sino que, sobre todo,
expuso a los automovilistas a un notable peligro. De milagro, en este lapso no se produjeron accidentes graves, aunque en las últimas
horas un auto que perdió el control atravesó la
endeble baranda de contención, cayendo al
vacío y costándole la vida a su conductor.
Ahora las obras acaban de empezar y,
aunque tardías, son bienvenidas.
Naturalmente, toda obra implica una serie
de molestias para la población. No obstante,
es tarea del Estado asegurar que esas molestias que inexorablemente se ocasionan tengan el menor impacto posible en la gente. Por
ejemplo, trabajando los fines de semana, o
2721
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
bien, trabajando en lapsos que no recaigan en
las horas pico.
En el caso del Puente Alsina y dado la
complejidad de las obras que es necesario
realizar, resultaría insuficiente trabajar sólo en
horarios que no perturben el tránsito. Por ello,
la mano que va de Capital a Provincia fue
cortada en forma total.
Conjuntamente, se dispuso que la mano
contraria (la que va de Valentín Alsina hacia
Nueva Pompeya) se divida provisoriamente
por la mitad, de modo tal que quedó trazado un
carril para entrar a la Capital y otro para volver.
Lo que, evidentemente, no previeron las
autoridades provinciales ni municipales es
el enorme colapso vehicular que esta reducción del puente provocaría sobre los cruces
aledaños si no se ubicaban allí agentes que
ordenaran el tránsito.
Afortunadamente, del lado de la Ciudad
de Buenos Aires sí se ubicó personal de
tránsito en el cargado cruce al cual convergen las avenidas Sáenz, Del Barco Centenera y Amancio Alcorta. De no estar allí
esos agentes se tardaría más de una hora
en cruzar de una jurisdicción a la otra.
Ahora es importante que la misma medida sea adoptada del lado de Provincia.
Por tal motivo y en el entendimiento de
que se trata de una medida de fácil ejecución (aunque de enorme utilidad para la
comunicación entre ambos distritos), se le
solicita al gobernador que arbitre las medidas necesarias para que cuanto antes se
disponga la ubicación de agentes de tránsito en los cruces aledaños al ingreso a la
Capital Federal por el Puente Alsina, a saber: Remedios de Escalada y Juan D. Perón; Remedios de Escalada y Tuyutí; y Remedios de Escalada y Tte. J. Obón.
Pérez (Marcelina).
(D/1.102/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que habiéndose sancionado en octubre
de 2008 la ley 13.894, conocida como ley
Antitabaco, y dado que la misma aún no está
siendo aplicada a pesar de haber transcurrido los 6 meses que fueron previstos para
que entrara en vigencia, se le solicita al
Poder Ejecutivo que, en forma urgente, dicte la reglamentación de la norma mencionada.
Pérez (Marcelina).
FUNDAMENTOS
Después de una extensa discusión legislativa, la Legislatura de la provincia de Buenos Aires sancionó en octubre último la ley
13.894, conocida como «ley Antitabaco»,
estableciendo restricciones al consumo,
comercialización, publicidad, patrocinio, distribución y entrega de tabaco.
La mencionada ley establece en su artículo 32 que comenzará a regir a partir de
los 180 días de su promulgación. Como la
ley fue promulgada el 7 de noviembre de
2008, debería haber entrado en vigencia el
7 de mayo de 2009
Sin embargo, hasta el día de hoy, la ley
sigue sin reglamentarse, y aunque, en teoría, ello no debería ser un obstáculo para
que entrara en vigencia (al menos, en forma
parcial), sí lo es en la práctica, ya que las
leyes que no se reglamentan, (aunque la
reglamentación esté prevista sólo para algunas disposiciones), terminan no aplicándose.
Ello obedece a que las leyes pueden ser
«operativas» o «programáticas». Son «operativas» aquellas que no necesitan de una
norma accesoria para poder ser aplicadas.
Por el contrario, son «programáticas» aquellas que tienen sujeta su eficacia a la condición de ser reglamentadas (Quiroga Lavié Curso de Derecho Constitucional 1987).
En el caso de la ley Antitabaco bonaerense, se establecieron 34 artículos, quedando
sujetas al dictado de una norma reglamentaria las siguientes cuestiones:
1) La obligación de ciertos lugares que
quedaron exceptuados de las prohibiciones
2722
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
de la ley (clubes para fumadores de tabaco;
tabaquerías; y las salas de entretenimiento
cuya superficie total sea superior a los 400
metros cuadrados), «cuenten con un sistema de purificación del aire y ventilación»
(artículo 7º, incisos b), d) y último párrafo).
2) Los requisitos que deberán cumplir los
lugares que cumplan con los recaudos para
habilitar zona para fumadores (artículo 8º).
3) La posibilidad que los municipios sigan aplicando sus normas (en caso que
sean más restrictivas) con excepción de
aquellos lugares o actividades que requieren autorización del Estado provincial para
su funcionamiento y queden comprendidos
en los supuestos de los incisos b) y d) del
artículo 7º que también deberán contar con
un sistema de purificación del aire y ventilación que determine la reglamentación.
Además de esas disposiciones de forma,
se presenta el interrogante sobre si el Ejecutivo modificará algunas cuestiones de fondo,
como salió publicado en algunos medios.
En ese caso, es oportuno formular algunas observaciones: La primera es que la
Suprema Corte de Justicia de la provincia
de Buenos Aires ha sostenido reiteradamente que «las disposiciones reglamentarias son normas secundarias que completan
la ley, pero que ni la suplen ni mucho menos
la limitan o rectifican. La
articulación entre la ley y el reglamento
se hace sobre el principio general de la
coherencia normativa, en virtud de la cual la
ley precede al reglamento y no puede ser,
consecuentemente, derogada por éste (art.
31 Constitución nacional) que, únicamente,
puede agregar aquellos detalles y especificaciones que la ley, por su naturaleza, no
puede técnicamente contener».
Lo segunda, es que la misma Constitución de la provincia de Buenos Aires establece en el artículo 144 inciso 2) como atribución del Poder Ejecutivo: «Promulgar y
hacer ejecutar las leyes de la Provincia,
facilitando su ejecución por reglamentos y
disposiciones especiales que no alteren su
espíritu». Queda claro, una vez más, el
principio de coherencia normativa por el
cual la reglamentación queda subordinada
a lo que la ley quiso decir, de modo que debe
limitarse a completar o precisar a aquella.
Lo preocupante, de todos modos, es que
el tiempo pasa y la ley 13.894 sigue sin
reglamentarse.
En febrero de este año, el Ministerio de
Salud informó que ya tenía conformada la
comisión que iba a efectuar la reglamentación;
además del propio ministro, la integraban el
director provincial de Epidemiología, Mario
Masana Wilson; el presidente del Cucaiba;
Jorge Raimondi; el jefe de Gabinete del ministerio; Javier Goñi Campagiorni; la asesora
legal de la cartera sanitaria, Rita Fiorillo y el
director del Hospital Cetrángolo de Vicente
López, Eduardo Giugno. Luego, a fines de
marzo, se informó que la norma «empezaría a
regir en 2 meses». Inclusive, en algunos medios, se publicó que la ley ya estaba reglamentada, aunque eso fue enseguida desmentido
por las autoridades sanitarias.
Lo concreto es que, más allá de los anuncios, pasaron varios meses y la ley continúa
cajoneada.
En Mendoza, sucedió algo similar: El
Ejecutivo mendocino demoró 16 meses en
reglamentar su ley antitabaco a pesar que la
misma establecía que debía entrar en vigencia 120 días después, es decir, en febrero de 2008. Así, la norma que había sido
sancionada en septiembre de 2007, recién
fue reglamentada en enero de 2009.
Afortunadamente para los mendocinos,
la ley ya está plenamente vigente y, según
informan organizaciones defensoras de espacios 100 por ciento libres de humo, se
viene cumpliendo con alto acatamiento.
A partir de estas situaciones, surge el
interrogante acerca de si debería tener validez una ley legítimamente sancionada y
promulgada, que no es, luego, reglamentada por el Poder Ejecutivo. En principio, habría que decir que sí, al menos, en todo
aquello que no quedó supeditado a la reglamentación.
Sin embargo, es innegable, como se dijo
más arriba, que las leyes promulgadas que
no son totalmente operativas, suelen no
aplicarse hasta tanto el Ejecutivo no las
reglamente, con lo cual, en cierto modo, la
potestad de los legisladores podría quedar
burlada.
Este tema está dando lugar a un serio
debate en el Congreso nacional así como en
2723
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
las legislaturas provinciales. El senador
nacional Samuel Cabanchik relevó más de
50 leyes en ese estado y propone crear una
figura legal específica para obligar a reglamentarlas. Cabanchik pretende impulsar
proyecto de ley para que el Estado pueda
ser demandado cuando una ley no se reglamente, por cualquier ciudadano que se sienta afectado directa o indirectamente por la
falta de reglamentación de esa ley.
Por su parte, en el ámbito de la ciudad de
Buenos Aires, existen casi 300 leyes que no
están siendo aplicadas o se usan parcialmente, debido a que las mismas nunca fueron reglamentadas por los Jefes de gobierno. Esos datos provienen de un informe
elaborado por la legisladora Diana Maffia,
donde surge que de las 3.059 leyes sancionadas por la Legislatura, desde que la ciudad concretó su autonomía en 1996, existen
287 que nunca pudieron ser utilizadas.
En la Legislatura de la provincia de Buenos Aires habría que presentar una iniciativa similar que obligue al Ejecutivo a reglamentar las leyes promulgadas en el tiempo
que estas determinen o, en caso de no
fijarse fecha de entrada en vigencia, dentro
de los 6 meses de promulgada. Ahora, por lo
pronto, es importante que el Ejecutivo provincial reglamente la ley Antitabaco.
Pérez (Marcelina).
(D/3.088/08-09)
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Ministerio
de Salud, a fin que adopte las medidas
conducentes para reincorporar a los odontólogos, al seguro público de salud creado
por ley 13.413.
Passaglia.
(D/1.201/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que atento que la sala de primeros auxilios de Gerli Este está cerrada desde hace 2
años y que el hospital vecinal de Gerli Este
se encuentra funcionando con numerosas
dificultades, y dado la enorme importancia
que estos centros de salud tienen para populosas barriadas de Lanús y Avellaneda,
se le solicita al Ministerio de Salud de la
provincia de Buenos Aires que asista a las
mencionados centros de atención primaria
de la salud mediante el levantamiento de las
medidas judiciales que pesan sobre la Sala
de Gerli Este, así como también a través del
Plan Provincial para Unidades Sanitarias, o
mediante cualquier otro programa o ayuda
que esté a su alcance.
Pérez (Marcelina).
FUNDAMENTOS
Los Centros de Atención Primaria de la
Salud (CAPS) cumplen un rol fundamental
en la atención de las personas que no tienen
una obra social.
Además, en caso de funcionar correctamente, descomprimen considerablemente
la demanda en hospitales a través de la
atención en el primer nivel de salud. De este
modo, los vecinos, en lugar de movilizarse
hasta el hospital, pueden atenderse rápidamente en el centro de salud más cercano a
su domicilio.
Para tener una idea de la demanda que
pueden recibir estos centros de salud, basta
con citar un reciente informe del Programa
Materno Infantil que ejecuta el Ministerio de
Salud de la provincia de Buenos Aires, el
cual indica que «en 3 de cada 4 casos
analizados (el 75,19 por ciento), la consulta
y atención por bronquiolitis y neumonía se
realizó en los Centros de Atención Primaria
de la Salud (CAPS).”
2724
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
Sin embargo, muchos de centros de salud no reciben la asistencia necesaria por
parte del Estado, por lo que se encuentran
obligados a hacer derivaciones hacia los
hospitales de cuadros que deberían resolver por sí mismos.
Otros, están en peor situación, con lo
cual ya no sólo tienen limitaciones respecto
del instrumental o de los insumos, sino que
además no pueden cumplir con sus compromisos quedando susceptibles de ser atacados por diversas medidas judiciales. Algunos, inclusive, han tenido que cerrar sus
puertas.
Tal es el caso de la Sala de Primeros
Auxilios de Gerli Este, ubicada en Camino
General Belgrano 619 de Gerli Este, que está
cerrada desde hace 2 años. Tiene juicios,
estuvo intervenida, y en abril de 2008, tras una
Asamblea Extraordinaria, se conformó una
«Comisión Normalizadora» que preside la
vecina Alicia Clemente de Brandolino.
Sus instalaciones son de primera línea,
pero mucho de su material interno quedó obsoleto, dado que las últimas provisiones de
instrumental tuvieron lugar en los años 90.
Meses atrás un grupo de vecinos se quejó porque esta «Comisión Normalizadora»
todavía no había reabierto la Sala; dos socios vitalicios de la misma (Daniel Barros y
Aída Matalobos) fueron propuestos para
hacerse cargo, pero la falta de apoyo (municipal y provincial) no los entusiasmó.
Otros vecinos, como Alejandra Bonfanti,
siguieron haciendo gestiones para alcanzar
la reapertura pero está claro que sin medios
ni ayuda oficial, no se va a lograr solucionar
la situación.
Por su parte, la Sala de Primeros Auxilios
de Gerli Oeste, conocida por el vecindario
como Hospital Vecinal de Gerli Oeste, con
domicilio en la calle Alfredo Palacios 858,
ofrece, aún con dificultades, todo tipo de
prestaciones.
Se trata de un Centro de Salud de primer
nivel, aunque en la actualidad, al no recibir
el apoyo oficial suficiente, no puede prestar
el servicio sanitario que supo prestar años
atrás, obligando a que muchos pacientes
sin cobertura de salud tengan que trasladarse al Hospital Evita u otros hospitales más
alejados.
Pérez (Marcelina).
Sr. Presidente (González) - Se comunicarán al Poder Ejecutivo.
Sr. López Mancinelli - Pido la palabra.
Señor presidente: es para solicitar la entrada fuera de hora de los expedientes D/
1.250/09-10, D/1.251/09-10 y, de aprobarse, su tratamiento sobre tablas y en conjunto con el expediente D/1.105/09-10.
votar la entrada fuera de hora de los referidos expedientes.
votar la moción de tratamiento sobre tablas
y en conjunto formulada por el señor diputado López Mancinelli.
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo nacional, impulse una nueva y defini-
2725
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
tiva ley de comercialización de carnes, que
posibilite el pleno desarrollo productivo y la
reafirmación de la presencia de nuestro país
en el mercado internacional.
López Mancinelli.
FUNDAMENTOS
Cualquier teoría vigente indica que al
tratarse de un tema de vital importancia, tai
como lo es la comercialización de carne
bovina, se debería resguardar su consumo
a precios accesibles para los todos los sectores de nuestra población.
La demanda es diversificada y ello tiene
su contrapartida en el poder adquisitivo de
la población, buscando la mayor oferta que
posibilite el equilibrio de precios al consumidor.
Es necesario poner en práctica beneficios impositivos y mejoras para acceder al
crédito a las plantas frigoríficas que se vayan adecuando a las modificaciones.
Hay que procurar aplicar medidas que
tiendan también a la baja gradual en la
alícuota de retenciones a las exportaciones
de carne, así como estudiar detenidamente
en qué marco son aplicadas las restricciones a la comercialización, apuntando al cese
de las mismas. Ello podrá ir acompañado de
medidas que alienten la producción en escala gradual de acuerdo a la categoría de
cada productor y su situación tributaria. Ello
tendrá que ver con posibilidades de acceso
al crédito para aquellos productores que
pretendan adquirir o retener vientres.
Cualquier fundamentación apunta a definir el profundo estudio que llevará a evitar
distorsiones en las cadenas de comercialización, algo que aflige a los productores de
carne, pudiéndose agregar los de leche, a
modo de ejemplo.
De la apuesta al diálogo realizada por el
gobierno nacional así como la apertura impulsada por el gobernador Daniel Scioli,
alumbrarán acuerdos y, de ellos, con seguridad, la puesta en marcha de nuevas y
mejores adecuaciones a la realidad productiva de nuestro país así como la sincronización con un planeta en crisis, la misma que
nuestro país sobrelleva con su modelo y con
las necesarias correcciones que se van.
manifestando.
La historia reciente marca datos irrefutables, nuestro país, por ende nuestra Provincia, muestra elevados índices de consumo
de carnes, lácteos y sus derivados. En el
primero de los casos se puede estimar en 23
kilogramos de pollo, seis kilogramos de cerdo (consumo histórico) y 75 kilogramos de
carne bovina, todo ello per cápita. En lo que
hace a leche, 215 litros y de sus derivados
100 kilogramos también per cápita.
El stock ganadero se mantiene algo más
allá de las 56 millones de cabezas y tomando índices comparativos de las últimas tres
décadas, Brasil que contaba con idéntica
cantidad, hoy ya supera las 160 millones de
cabezas de ganado bovino.
La apuesta a la producción y a la paulatina liberación de las exportaciones deberá,
entonces, ir acompañada por políticas que
se prolonguen en el tiempo, atendiendo a
las diversas realidades productivas.
Es inevitable sumar a lo expuesto la adversidad climática que agravó la situación
de la ganadería.
Revisar políticas coadyuvará también a disminuir costos y a la fijación de precios acordes
sin dañar la relación con el consumo.
Finalmente, merece estudiarse la política de diferenciación del precio de los cortes
para adecuar oferta y demanda.
En definitiva, del diálogo y el consenso
de partes podrá nacer el acuerdo que permita un tránsito hacia el futuro cercano con
mayores certezas para nuestros productores agropecuarios
Por lo expuesto solicito el apoyo de mis
pares al presente proyecto.
López Mancinelli.
(D/1.251/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que, mediante los
2726
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
mecanismos necesarios, el Poder Ejecutivo
declare la prórroga de la emergencia agropecuaria hasta el mes de mayo de 2010, con
fecha retroactiva al 31 de julio pasado, fecha en que expirara la similar disposición
vigente desde el último 1 de febrero.
López Mancinelli.
FUNDAMENTOS
Los beneficios instituidos por la medida
adoptada a comienzos de este año no debieran extinguirse como no lo han hecho
totalmente las causales de dicha resolución. Pese a haberse frenado la situación de
extrema sequía que afectó a buena parte
del territorio bonaerense, no han variado
sustancialmente sus efectos y secuelas, por
lo que una modificación abrupta de la posición de los productores, solo empeora y
agrava las condiciones generales en las que
se desarrolla la actividad.
La nueva medida debería llegar hasta
entrado el año 2010, cuando existirán posibilidades más reales de hacer frente a las
obligaciones fiscales diferidas.
Se deben evitar, en definitiva, bruscos
sacudones financieros a muchos de quienes sobrellevan una delicada realidad, por
lo que sería vital la permanencia del beneficio.
Continuar con el diferimiento del vencimiento de las obligaciones fiscales de pago,
correspondientes al Impuesto a las Ganancias de personas físicas y jurídicas; el Impuesto sobre los Bienes Personales y el
Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta,
se traducirá en un importante alivio para los
productores agropecuarios que debieran
acogerse a la disposición.
Por lo expuesto, solicito el apoyo de mis
pares al presente proyecto.
López Mancinelli.
(D/1.105/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo confeccione y distribuya un documento para los directivos de las escuelas de
la provincia de Buenos Aires, con orientaciones básicas preventivas para el regreso
a clases con anexos especiales para diversos actores (docentes, padres, personal de
limpieza y mantenimiento), a fin de garantizar el regreso cuidadoso, seguro y ordenado a los salones de clases, tras la finalización del receso escolar de invierno, en el
marco de la emergencia nacional sanitaria
por la pandemia de Gripe A N1H1.
García (Julia).
FUNDAMENTOS
El adelantamiento del receso invernal de
clases fue una medida adoptada con el fin
de evitar que los alumnos se reúnan, y
disminuir así la posibilidad de transmisión
del virus.
Esta medida instó a generar nuevas acciones ante la contingencia, tanto en el plano administrativo como pedagógico y sanitario.
Los expertos afirman que en el momento
de reanudar las clases, el pico de contagio
no ha mermado. Por otro lado, los mismos
expertos señalan que los episodios de Gripe
A H1N1 se repetirán en años venideros, de
manera que será importante incorporar en
la rutina nuevos aprendizajes, atentos a
prevenir y mitigar los embates de esta nueva enfermedad. Es por ello que será fundamental crear una nueva cultura en salud,
creando conciencia en nuestros niños y jóvenes acerca de la importancia de desarrollar acciones preventivas y de cuidado de sí
mismo, de cara al mantenimiento y cuidados de la integridad física individual y colectiva. Valores tales como la responsabilidad
y la solidaridad se ponen de manifiesto en
circunstancias como las presentes. Los
alumnos deben comprender que los buenos
hábitos que hoy se enfatizan, tienen que ver
con la salud personal pero también nos
hablan de actitudes de respeto y consideración hacia los demás.
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Como se ha venido repitiendo desde la
declaración de la pandemia a nivel mundial
y tras la declaración nacional de emergencia sanitaria, extremar las medidas de higiene es la mejor prevención de la propagación
del virus que nos aqueja. Pero no bastan las
declaraciones, en éste como en otros casos, son necesarios los recursos simbólicos
y materiales.
Es por eso que el Estado provincial debe
garantizar a todas las escuelas de la provincia la dotación de agua, jabón, cloro y alcohol para la limpieza y mantenimiento de los
edificios educativos. Deben desarrollarse
acciones de limpieza de tanques de agua.
Del mismo modo, debe garantizar que
llegue al personal de mantenimiento y limpieza recomendaciones específicas para
este caso. Por eso, se sugiere la edición de
un protocolo que puede adoptar la forma de
folleto para distribuir entre el personal afectado, con recomendaciones especiales para
asegurar la correcta limpieza:
- Desinfección diaria de sanitarios, piletas, bebederos, picaportes, pasamanos,
cocina, etcétera.
- Lavado y desinfección de las superficies de trabajo, utensilios de cocina, material didáctico de uso manual, sillas, mesas,
bancos y todo útil de todos los sectores de
trabajo (salones de clases, salones de usos
múltiples, sala de computación, biblioteca,
comedor, etc.).
- Ventilar y asolear los salones y espacios cerrados, de manera permanente, evitando corrientes de aire.
También será necesario el diseño y distribución de un instructivo para los docentes, con estrategias pedagógicas adecuadas para cada nivel escolar, de manera de
organizar la jornada escolar incluyendo actividades para que los alumnos desarrollen
prácticas de higiene personal en la escuela,
reconociendo el carácter multiplicador y el
impacto que esto tiene hacia el hogar. Debe
incluirse práctica como:
1.
a) Lavarse las manos con agua y jabón:
- Al llegar a la escuela y cuando cambie
de salón (por ejemplo, del aula al laboratorio
de informática)
- Al salir y entrar de la hora de recreo
2727
- Antes y después de consumir sus alimentos
- Antes y después de ir al baño
- Al salir de la escuela
b) No tocarse los ojos, nariz ni boca; no
meterse objetos a la boca como lápices.
2. Enseñar las técnicas adecuadas para
lavar las manos, toser y estornudar, y verificar su aplicación en los momentos y con la
frecuencia que resulten más pertinentes.
3. Escuchar con mucha atención y comprender los temores, dudas, intereses y expectativas de los alumnos y orientarlos
respetuosamente en todo momento.
4. Reiterar a los padres de familia no
enviar a sus hijos a la escuela con síntomas
respiratorios como catarro o tos y fiebre.
Al respecto de este último punto, es
importante que el docente y todo el personal de la escuela, estén atento para detectar posibles síntomas de la enfermedad
entre los alumnos y proceda al aislamiento
y tome contacto con los padres. Para ello,
deberán contar con una normativa que
ampare al docente en esta acción, para
que todas las escuelas actúen en forma
protocolarizada. Por tal razón, los docentes deberán recibir un instructivo o protocolo de evaluación que sumado a la observación del alumno, destaque algún indicador de enfermedad. En caso de advertir
alguno de los síntomas, el docente estará
autorizado para aislar al alumno del grupo
y llamar al padre o persona autorizada
para regresarlo a su domicilio con la instrucción de que ese mismo día acuda a
una evaluación médica.
García (Julia).
Sr. Presidente (González), En consideración.
Sra. Berardo, Pido la palabra.
Es para adelantar que vamos a votar en
contra los expedientes D/1.250/09-10 y D/
1.251/09-10.
Sr. Presidente (González) - Se van a
2728
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
votar los proyectos en general y en forma
conjunta.
Sr. Presidente (González) - Se comunicarán los expedientes D/1 105/09-10 y D/
1.251/09-10 al Poder Ejecutivo y el expediente D/1.250/09-10 al Poder Ejecutivo
nacional.
Sr. Linares - Pido la palabra.
expedientes D/1.125/09-10, D/1.212/09-10,
D/939/09-10, D/1.122/09-10, D/1.128/09-10,
D/1.179/09-10, D/1.182/09-10, D/952/09-10,
D/960/09-10, D/961/09-10, D/1.115/09-10,
D/1.127/09-10, D/1.139/09-10, D/1.150/0910, D/1.181/09-10 y D/1.204/09-10.
votar la moción formulada por el señor diputado Linares de tratamiento sobre tablas y
en conjunto de los expedientes mencionados.
Buenos Aires
RESUELVE
Reclamar la derogación por inconstitucionalidad del decreto 2.067/08 del Poder
Ejecutivo nacional por no haber sido impuesto por el órgano al que la Constitución
nacional le atribuye facultades.
Solicitar la suspensión de la realización
de cortes en el suministro de los servicios de
facturas emitidas y se deje sin efecto la
percepción de los importes correspondientes a las mismas, hasta tanto haya pronunciamiento judicial definitivo acerca de la
validez de la norma cuestionada.
Nivio.
FUNDAMENTOS
Introducción.
Por medio del decreto 2.067/08 del día
27 de noviembre del 2008, se creó un fondo
fiduciario con el objeto de «atender las importaciones de gas natural y toda aquella
necesaria para complementar la inyección
de gas natural que sean requeridas para
satisfacer las necesidades nacionales de
dicho hidrocarburo, con el fin de garantizar
el abastecimiento interno y la continuidad
del crecimiento del país y sus industrias.”
El mencionado Fondo quedó constituido
-como recurso principal- por la recaudación
producto del cobro de «cargos tarifarios» a
pagar por los usuarios de los servicios regulados de transporte y distribución pertenecientes a determinadas categorías.
En los considerandos de la norma mencionada se afirma que constituye una obligación para el Estado nacional asegurar el
abastecimiento interno de gas natural, conforme los lineamientos previstos en la ley
17.319 y en la ley 24.076. Por otra parte, se
hace referencia a la intervención de empresa Energía Argentina Sociedad Anónima
(ENARSA) en la importación de gas natural
al país.
Debe destacarse que el citado decreto,
por una parte define al cargo creado como
«tarifario» y por otra determina que no integre la base imponible de ningún tributo nacional, excepto el IVA, con lo cual le otorga
el mismo tratamiento que se da a los impuestos. Es decir, hay una contradicción
flagrante que permanece sin resolver y que
permite poner en duda la naturaleza del
nombrado cargo.
Debe recordarse que sólo el Congreso
de la Nación tiene la atribución de estable-
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
cer impuestos. Al respecto, es oportuno rememorar que otro cargo, de similares características que el de marras, el denominado
Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, sí fue estatuido
por una ley de la Nación, la 25.565 en su
artículo 75.
Hay otro aspecto que hace presumir que
el Cargo creado por el decreto 2.067/08, es
-en realidad- un cargo impositivo. De su
lectura se desprende que al usuario le cobran simultáneamente: a) la cantidad total
(metros cúbicos) de gas consumida, al precio fijado por el ENARGAS; y luego b) la
misma cantidad de metros cúbicos al precio
correspondiente al concepto estatuido por
el decreto 2.607/08 Por consiguiente, el
mentado cargo no es proporcional a la fracción del gas consumida por el cliente, que se
supone es importada -es obvio que no todo
el fluido utilizado en la Argentina proviene
del extranjero- sino que se aplica a toda la
energía consumida por aquél.
Llevada esta lógica al extremo, se llegaría a la conclusión de que la Argentina no
produce gas propio y que debe comprar en
el exterior toda la energía gasífera que necesita, lo cual resulta un verdadero dislate.
El Cargo decreto 2.067/08 ha sido creado con el objeto de sufragar el costo de
importación de gas natural -desde Bolivia
por conductos y desde Trinidad y Tobago
por barcos regasificadores-, lo que implica
que la producción nacional no es suficiente
para cubrir las necesidades energéticas de
nuestro país.
Ante tal circunstancia, es esencial señalar que, a pesar de la necesidad de importar
gas, una parte de la producción argentina se
exporta. Dado que en los últimos años los
niveles de importación no han podido asegurarse debido a problemas en la capacidad
de extracción en Bolivia, se han producido
problemas de abastecimiento interno en
nuestro país, causado por el balance deficitario provocado por los volúmenes de exportación.
Producción de gas.
Los especialistas en materia energética
de Argentina aseguran que la situación del
gas natural es muy delicada, a punto tal de
2729
que las reservas hoy existentes sólo alcanzan para cubrir la demanda para los próximos 6 o 7 años. La caída en la exploración
fue vertiginosa: mientras entre 1993 y 1995
se exploraban 138 pozos al año, en el año
2008 descendieron a 39.
A su vez, sigue vigente el marco legal de
los ’90 pero no está siendo respetado porque se modifica a través de resoluciones y
decretos lo que resulta un problema para
promover inversiones. Desde fines de dicha
década, luego de la privatización de YPF, y
por falta de políticas de protección del empresariado nacional, fueron desapareciendo de escena las compañías argentinas y en
su reemplazo aparecieron empresas multinacionales que -ante las ventajas competitivas que ofrecieron países como Libia o
Venezuela-, mermaron las actividades de
exploración en nuestro país. Así, el nivel de
reservas y producción fue cayendo, mientras el consumo se incrementó en forma
notable.
Las reservas de gas y petróleo en la
Argentina son preocupantes, mientras la
actual política desalienta las inversiones, lo
cual llevará a que el país deba importar
hidrocarburos en el corto plazo. Ante esta
situación se debería incentivar la exploración y producción nacional de los mismos.
Se calcula que con las privatizaciones,
las empresas multinacionales de la energía
comenzaron a exportar -desde Argentina-,
cerca del 20 por ciento del total de gas
natural extraído en el país. Un 46,5 por
ciento de la extracción es retenido por las
propias petroleras para su exportación, reinyección, venteo o autoconsumo; el mercado
interno solo recibe el 54,5 por ciento. La
exportación se realiza con 7 gasoductos
conectados a Chile, a los que se agregan
dos que unen con Uruguay y Brasil.
En orden a esta cuestión es relevante
destacar que, según anuncios oficiales, a
mediados del 2008 fue llamada una licitación internacional para la contratación de la
construcción del gasoducto submarino que
unirá Tierra del Fuego y Santa Cruz, habiendo sido adjudicada la misma a la empresa
brasilera Odebrecht, que debía finalizar la
obra entre mayo y junio del presente año. La
ejecución de este gasoducto a través del
2730
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
estrecho de Magallanes, cuyo costo es de
aproximadamente 200 millones de dólares,
permitirá inyectar gas de los yacimientos
existentes en Tierra del Fuego y abastecer
el suministro del servicio en todo el país.
Mientras tanto, la insuficiencia del gasoducto existente hizo que durante el año
2008 fuera necesaria la contratación de un
buque regasificador, cuyos servicios le costaron al país alrededor de 530 millones de
dólares; contratación que estimamos estará
siendo reprogramada para este año al no
haber finalizado aún la realización las obras
del nuevo gasoducto magallánico.
De acuerdo con las estadísticas oficiales, la extracción de gas natural en nuestro
país disminuyó de 51.665 a 50.891 millones
de metros cúbicos entre el año 2006 y el
2007 -último registro disponible-. Sin embargo, el gas entregado a la red pasó de
36.362 a 38.631 millones de metros cúbicos
en el mismo período.
En cuanto a las reservas comprobadas
de gas natural en nuestro territorio, las mismas se calcularon para el año 2003 en
612.495 millones de metros cúbicos, cifra
que se redujo para el año 2007 a 393.546
millones de metros cúbicos hasta el fin de la
concesión, y a 441.974 millones de metros
cúbicos hasta el fin de la vida útil.
Coincidimos con las expresiones del
Movimiento nacional Contra el Tarifazo, para
el cual las normas para el uso racional de la
energía deben servir para mejorar las reservas hidrocarburíferas del país y no para
generar saldos exportables para las empresas. Dicha organización rechaza toda política de exportación energética; y reclama la
aplicación de la ley de Hidrocarburos que
exige, primero, satisfacer el mercado interno y la conformación de reservas propias,
después, recién, exportar.
La exportación de gas.
La resolución 599/07 de la Secretaría de
Energía de la Nación incorporó el llamado
«Acuerdo con Productores de Gas Natural
2007-2011», tendente a la satisfacción de la
demanda doméstica. Según el Anexo I, el
Acuerdo tiene por objeto: «contribuir al normal abastecimiento del Mercado Interno de
gas natural, dando prioridad a aquella de-
manda que es todavía provista con ese
fluido por las distribuidoras; y proveer incentivos suficientes para permitir la adecuada
conformación del mercado de gas natural,
así como proporcionar previsibilidad a los
consumidores domésticos. Ello, reconociendo que la producción de gas natural se trata
de una actividad que en el mediano y largo
plazo deberá volver a operar en el marco de
lo establecido en el decreto 2.731 de fecha
29 de diciembre de 1993.”
A través del Acuerdo, las empresas concesionarias que lo suscribieron se comprometieron a abastecer la «Demanda del
Acuerdo», destinando para tal fin los «Volúmenes del Acuerdo». El primero se define
como: «la parte de la demanda de los consumidores del Mercado Interno, abastecida
con los Volúmenes del Acuerdo». Por otra
parte Volúmenes del Acuerdo son aquellos
que cada productor firmante compromete
desde cada cuenca productiva.
También se define como Demanda Prioritaria de las distribuidoras, a aquella destinada exclusivamente a determinados grupos de consumidores que, acorde con la
normativa vigente, deben ser abastecidos
de ese fluido por dichas prestatarias La
denominada «Demanda del Acuerdo» incluye el gas que se importa desde Bolivia. El
inciso 13 expresa al respecto: «Las importaciones netas de gas natural de Cuenca Noroeste no se incluyen en el cálculo de estas
participaciones, pero forman parte de los
volúmenes de gas natural que integran los
Volúmenes del Acuerdo.”
En cuanto al gas que se exporta a Chile,
éste no está comprendido en ella. Según el
inciso 14.6. No incluye las exportaciones de
gas natural ni el consumo de gas utilizado
para exportar electricidad, ni el consumo de
gas natural utilizado como combustible para
el transporte de ambos volúmenes Más aún,
el punto 28 del Apartado Vil del Anexo I de
la resolución 599/07 permite a los «productores, exportadores de gas natural que, por
efectos de los compromisos de abastecimiento asumidos bajo el Acuerdo, requieran
volúmenes adicionales de gas natural para
completar sus compromisos de exportación
podrán: a) adquirir gas a otros Productores
Firmantes, b) ceder sus contratos de expor-
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
tación a otros Productores Firmantes con
volúmenes ya autorizados a exportar desde
la misma cuenca productiva de origen del
gas de los contratos que vayan a ser cedidos, c) transferir sus contratos de exportación a otras autorizaciones para exportar
desde la misma cuenca productiva de origen del gas de los contratos que vayan a ser
transferidos, que corresponda a un área o
áreas con volúmenes de reservas comprobadas y producción remanentes, suficientes para adquirir esos nuevos compromisos.
A la luz de tal situación, conviene traer a
colación la letra de la ley nacional 24.076,
por cuyo artículo 3º: «Quedan autorizadas
las importaciones de gas natural sin necesidad de aprobación previa. Las exportaciones de gas natural deberán, en cada caso,
ser autorizadas por el Poder Ejecutivo nacional, dentro del plazo de noventa (90) días
de recibida la solicitud, en la medida que no
se afecte el abastecimiento interno.”
Y, según el decreto 1.738/92 -reglamentario de la ley 24.076- Anexo I, artículo 3º,
inciso 5): «Las autorizaciones que emita el
Poder Ejecutivo podrán prever la exportación de excedentes de Gas a las cantidades
establecidas en las mismas, siempre que
estén sujetas a interrupción cuando existan
problemas de abastecimiento interno.”
Asimismo, se han dictado varias normas
que reafirman el espíritu de la citada ley, por
ejemplo las resoluciones 299/98, 27/04, 265/
04 y 659/04. Todas estas disposiciones hacen hincapié en la necesidad de preservar el
abasto del mercado interno y de dar prioridad a éste respecto del externo.
Por ejemplo, la resolución 299/98, en el
párrafo sexto de su considerando, expresa
que: «la regla según la cual las autorizaciones de exportación de gas natural deben
otorgarse teniendo en cuenta la satisfacción
del abastecimiento interno, ha sido recogida
en los Acuerdos Bilaterales firmados por
nuestro país con países de la región. Y en su
artículo 3º, indicaba que: «las autorizaciones de exportación con los términos y condiciones que establezcan las mismas, serán
otorgadas en la medida que no se afecte el
abastecimiento interno.
A su vez, la resolución 265/04, en su
considerando, párrafos 5º, 6º y 16º, afirma
2731
lo siguiente: «el abastecimiento de las necesidades energéticas de la población es el
eje alrededor del cual se pueden discernir
las posibilidades de que nuestro país pueda
abastecer a otros mercados, manteniéndose presente la referida subordinación, cualquiera sea el tipo de operaciones de exportación de gas o electricidad generada con
gas que se puedan realizar, ya que siempre
debe darse preeminencia al consumo interno.”
También agrega: «dicha premisa ha sido
incorporada a todos los Acuerdos de Alcance Parcial vinculados al suministro de gas
natural, y a los concernientes a la exportación de electricidad que ha suscripto nuestro Estado nacional, donde ha quedado
perfectamente esclarecido que la satisfacción de la demanda interna condiciona el
comercio exterior de la República Argentina, sobre todo teniendo en cuenta que el
gas natural es un insumo básico de los
servicios públicos vinculados al gas y la
electricidad.”
Resulta sorprendente que la propia Secretaría de Energía de la Nación haya reconocido ya por entonces que, de los análisis
e información con que contaba se había
verificado una fuerte disminución de la inversión en el desarrollo y exploración de
proyectos de gas por parte de los productores, y ello a pesar de la necesidad de cumplir
con sus obligaciones de abastecimiento al
mercado, doméstico, como condición previa
a la exportación de gas natural y de electricidad generada con gas natural.
Asimismo, la resolución 659/04 estipulaba en sus considerandos: «Que resulta de
interés general y constituye una necesidad
fundamental asegurar el abastecimiento interno de gas natural, conforme lo establecido en el artículo 6º de la ley 17.319 y en el
artículo 3º de la ley 24.076 (primer párrafo);
y «Que las decisiones tomadas en el marco
de la disposición de la Subsecretaría de
Combustibles 27 de fecha 29 de marzo de
2004, no limitaron ni impidieron que los
productores exportadores pudieran cumplir
sus compromisos de exportación, toda vez
que el Capítulo IV, punto 14, del Anexo I de
la citada disposición habilitaba al productor
a continuar exportando si reemplazaba en el
2732
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
mercado interno un volumen de energía
efectiva equivalente. De esta forma, la no
utilización por parte de los productores de
esta prerrogativa demuestra la falta de inyección necesaria para abastecer a ambos
mercados —interno y externo— de manera
simultánea.
El conjunto de medidas adoptadas tuvieron por objeto atender el problema de escasez de gas natural, dando prioridad al abastecimiento interno, sin impedir innecesariamente la exportación de volúmenes de gas
natural, acorde con las autorizaciones oportunamente emitidas, en total respeto del
marco normativo aplicable, y teniendo en
cuenta las herramientas y situación del
mercado de gas natural al momento del
dictado de las mismas.
Sin embargo, mientras que por entonces
no existían problemas en cuanto a abastecimiento propio y posibilidad de exportación,
no se tuvo en cuenta que la evolución futura
de la demanda de dicho hidrocarburo en
nuestro país llevaría a contradecir la política
permisiva en materia de venta al exterior de
gas natural.
Cabe mencionar que las exportaciones
de gas natural a Chile fueron registrando
durante la primera mitad de la presente
década incrementos que llegaron en el año
2004 a un total de 3.229.215 millones de
metros cúbicos. Algo similar ocurrió con las
exportaciones a Brasil y a la República Oriental del Uruguay, las cuales contabilizaron
160.240 y 52.771 millones de metros cúbicos respectivamente. En el año 2007 se
exportó a Chile un total de 1.117 millones de
metros cúbicos de gas natural.
La importación de gas.
La rehabilitación del gasoducto «Pocitos
- Campo Duran», que vincula al sistema de
transporte interno con el mercado de gas
natural de la República de Bolivia, permite a
los agentes privados del sistema argentino
la importación de gas natural desde ese
país, reforzando, de esta manera, el abastecimiento de nuestro mercado.
Según los organismos competentes del
Poder Ejecutivo nacional, tanto la importación de energía eléctrica desde la República
Federativa de Brasil y la firma del acuerdo
para garantizar la importación de fuel oil
desde la República Bolivariana de Venezuela, son elementos que contribuyen a
robustecer el abastecimiento interno de energía.
La resolución 659/04 estableció un Programa Complementario de Abastecimiento
al Mercado Interno, con el objeto de permitir
reducir al mínimo indispensable la afectación a volúmenes de gas destinados a la
exportación. A tal efecto se consideraba
que la entrega de gas al mercado interno por
parte de cualquier productor y en cualquiera
condición contractual, constituye en sí misma la fuente primaria de abastecimiento de
ese mercado, y que por lo tanto, es indispensable considerar, como fuente complementaria de abastecimiento al mercado interno, la inyección de volúmenes adicionales por parte de aquellos productores que
exportan gas natural, aumentando de esta
manera la oferta interna de gas.
A pesar de lo anteriormente expuesto
respecto a la necesidad de destinar el gas
que se exporta hacia el Mercado Interno, y
a las disposiciones referidas, no prohíbe
taxativamente la exportación de gas y continúa permitiendo la importación, llegando
hasta el extremo de calificarla de «contribución» al mercado interno; lo que significa
que en la práctica, se echará mano al fluido
que se exporta cuando el volumen importado no alcance a cubrir las necesidades del
Mercado Interno.
Como prueba de las afirmaciones hechas en los párrafos precedentes, se transcriben los primeros párrafos de la «Metodología de Cálculo del Anexo I», que integra el
Anexo II de la resolución 599/07: La Oferta/
Inyección para el Mercado Interno se construye a partir del Cuadro 11.01.02 (Datos
Operativos del ENARGAS. Licenciatarias
de Transporte. Gas Recibido de Productores). Este volumen incluye: Importaciones,
Exportaciones a través del sistema, Gasoductos Propios Sur y Malargüe.
A partir de estos datos se opera de acuerdo a los siguientes criterios: a) Se agrega el
volumen de Off System, tomando como fuente a CAMMESA, considerando los volúmenes de las Centrales: Agua del Cajón, Loma
de la Lata y Filo Morado, b) Se sustituyen los
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
datos de importación y exportación a partir
de Datos de Declaraciones Juradas informados a la Secretaría de Energía, c) Se
deducen los volúmenes de RTP Cerri. d)
Los volúmenes de Refinor y MEGA no se
encuentran incluidos en el Cuadro 11.01.02
porque se trata de volúmenes medidos aguas
arriba de la inyección considerada en este
Cuadro.
Finalmente se despeja el volumen de
Oferta con destino al Mercado Interno restando las exportaciones a través del sistema (tomando el dato de las Declaraciones
Juradas informadas a la Secretaría de Energía) y el volumen reinyectado a formación
que pasa por el sistema de transporte. Puede apreciarse que está contemplada la exportación de gas natural y se la deduce de la
oferta destinada al mercado interno.
Ante una situación de escasez energética, las decisiones lógicas a tomar consistirían en a) Suspender -o prohibir- la exportación de gas natural y destinar tales volúmenes a abastecer el Mercado Interno; y b) Si
a pesar de tal medida persiste la falta de gas
-sólo ante tal circunstancia de necesidad
imperiosa- abrir la importación. Es decir,
justamente aquellas medidas que el Acuerdo no establece.
En definitiva, el cargo creado por el decreto 2.067/08 con el proclamado fin de
solventar la importación de gas boliviano y
caribeño, en la práctica se destina a sufragar la exportación del fluido a Chile.
Según se ha informado, la importación
de gas licuado costó al Estado nacional 530
millones de dólares, un costo siete veces
superior al que se podría haber pagado si
hubiese habido provisión de gas por parte
de los productores nacionales. Cabe destacar que esta exorbitante suma iba a ser
pagada, en un principio, por las empresas
instaladas en el Polo Petroquímico de la
ciudad de Bahía Blanca (Compañía Mega,
Dow Chemical, Profertil, Solvay Indupa, entre
otras), pero finalmente terminó siendo abonada por la Empresa nacional de Energía
(ENARSA), con aportes del Tesoro nacional.
Es decir que la importación de gas en
barcos desde Trinidad y Tobago que iba a
ser adquirida por las empresas privadas,
2733
paso a ser una operación comercial pagada
con recursos públicos, para ser destinados
a ganancias privadas. Más aún, han surgido
versiones originadas en el propio sector que
mencionaban una posible exportación de
dichonas con destino a Chile, debido que la
merma en la producción industrial nacional
haría innecesaria la inyección de gas extra.
Ello supondría un enorme negocio para la
empresa Repsol posibilitado por las autoridades nacionales.
Política energética.
Debido a la falta de una adecuada política en materia de abastecimiento energético, el gobierno nacional adopta desde hace
años medidas contradictorias. En el caso
del gas natural, mientras se incrementan las
compras a Bolivia, se permiten las ventas a
Chile, Brasil y Uruguay, operaciones por las
que se han venido aplicando retenciones
del 45 por ciento.
En este último caso, las exportaciones de
gas natural representaron en 2003 un total
de U$S 320.289.800. Dichas operaciones
han venido incrementándose durante la presente década. Mientras que en el primer
semestre del año 2000 sumaban 2.518.696
millones de metros cúbicos, en el 2004 ascendían para el mismo período a 3.512.226
millones de metros cúbicos.
En los dos últimos años, en el marco de
una preocupante crisis de abastecimiento
energético, el Poder Ejecutivo nacional obligó a las empresas privadas con contratos
de exportación a los países limítrofes, reducir sus envíos para no desabastecer el consumo interno.
En estos días, en momentos en que -por
cuestiones climáticas- se registra una creciente demanda interna, nuestro país está
limitando sus exportaciones a apenas 5 millones de metros cúbicos diarios de gas
natural. Los envíos a Chile son de unos 3,4
millones, a Brasil, 1,4 millones y a Uruguay
0,2 millones de metros cúbicos; aún cuando
existen contratos firmados de provisión por
casi 28 millones de metros cúbicos.
En cuanto a las importaciones de gas
natural desde Bolivia, Argentina consume
alrededor de 2,5 millones de metros cúbicos
diarios desde el país vecino, a pesar de
2734
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
contar con contratos por hasta 7,7 millones
de metros cúbicos diarios. Cabe destacar
que estas compras se realizan a un costo de
U$S 7 por millón de BTU. En el año 2007 se
importaron desde Bolivia un total 1.620, 87
millones de metros cúbicos de gas por el
cual el gobierno pagó 325.608.770 dólares.
Para mantener abastecido el mercado y
permitir la continuidad en la exportación del
fluido a países limítrofes, se ha hecho necesario formalizar nuevos contratos de importación ole gas natural, además de los suscriptos con Bolivia. Por este medio se procura no afectar la provisión del fluido a Chile,
Uruguay y Brasil, a fin de no debilitar las
relaciones con los miembros del Mercosur.
Sin embargo, el costo del gas natural
destinado a la exportación debería guardar
relación con el de importación del fluido, ya
que existen diferencias de precios de importación del gas. Ello no ocurriría y, peor aún
se han realizado presentaciones judiciales
denunciando subfacturaciones en las operaciones de, venta de gas natural.
El déficit en la provisión de gas natural
ante la mayor demanda que se registra en
estos meses, obligará a la importación de
GNL -el cual se cotiza en torno a los U$S 12
por millón de BTU-, siendo necesaria su
regasificación con buques específicos, hasta tanto evolucionen los proyectos de instalación de plantas regasificadoras en Bahía
Blanca, e incluso en Uruguay.
Este traslado íntegro del mayor costo del
gas importado a los precios, tiene por objetivo minimizar el impacto económico del
plan de compras de gas que se deberán
realizar, en volúmenes estimados por el
gobierno, hasta en 8 millones de metros
cúbicos diarios durante los picos de demanda invernal.
Mientras el Estado paga U$S 1,62 el
millón de BTU el gas que se produce en las
cuencas de la Argentina, lo compró durante
el primer trimestre de este año 6 veces más
caro a Bolivia, exactamente U$S 7,84. Precisamente, el último aumento tarifario se
aplicó para poder seguir realizando esta
inconveniente operación
Discriminación de usuarios.
En los últimos años se están producien-
do diversas modificaciones al esquema tarifario, generando una serie de distorsiones
de precios entre categorías de usuarios,
entre regiones y también a nivel intrarregional. A comienzos de la presente década las
categorías eran similares, pero con la aplicación del último decreto la relación se fue
8 a 1.
En los años 90 los industriales pagaban
la mitad del precio del gas que los usuarios
residenciales, ahora los pagan 2,5 más que
el gas domiciliario. También se sostiene que
el esquema de subsidios aplicado es sumamente imperfecto, ya que tiene errores de
inclusión y de exclusión, terminándose por
favorecer a los sectores de mayores recursos.
Queda claro que el esquema tarifario
argentino deja mucho que desear, no sólo
es complejo, sino que además es injusto,
inequitativo y discriminatorio. No fomenta
las inversiones y terminará por agotar las
pocas reservas de hidrocarburos en la Argentina.
En ese orden de cosas, el artículo 41 de
la ley 24.076 dice así: «En ningún caso los
costos atribuibles al servicio prestado a un
consumidor o categoría de, consumidores
podrán ser recuperados mediante tarifas
cobradas a otros consumidores.”
El aumento producido por el Cargo decreto 2.067/08 es discriminatorio, porque
golpea con mayor dureza a los hogares de
las regiones del NOA y NEA, en comparación con otras regiones del país.
Dicho Cargo no es abonado por todos los
usuarios sino sólo por determinadas categorías de éstos. En efecto, según la resolución del ENARGAS I/563/08, Apartado I:
«En cada factura que las Distribuidoras y
Subdistribuidoras emitan a sus usuarios y/o
clientes alcanzados por la aplicación del
presente Cargo, deberá incluirse, en renglón separado y bajo la leyenda Cargo decreto 2.067/08 el monto resultante de aplicar, a los metros cúbicos entregados, el
Cargo correspondiente a la Categoría de
usuario y/o cliente indicado en el Cuadro I
que forma parte de la resolución ENARGAS
I/563/2008. La aplicación del Cargo a partir
del mes de puesta en vigencia de la presente, deberá efectuarse en forma proporcional
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
a los consumos que se efectúen a partir del
1 de Noviembre de 2008. Asimismo, deberá
facturarse el monto correspondiente al IVA
bajo la leyenda «IVA Cargo decreto. 2.067/
08 CUIT - IVA Responsable Inscripto.”
Asimismo, se establece que: «los efectos
de la categorización de los usuarios Residenciales, deberá tenerse en consideración
el criterio de categorización previsto por el
artículo 1º de la resolución ENARGAS I/409
y el encuadre de los usuarios deberá efectuarse de acuerdo con lo previsto en el
artículo 2º de la mencionada resolución.”
Por otra parte, por resolución 730/09 del
ENARGAS del 23 de abril del 2009, han sido
exentos del pago del «Cargo decreto 2.067/
08» los usuarios residenciales R 31 de las
provincias de Mendoza, San Juan, San Luis,
Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz,
Tierra del Fuego, La Pampa y Buenos Aires.
Puede apreciarse que la Nación no distribuye equitativamente el referido cargo entre
todos los usuarios, sino que un grupo de
ellos es obligado a solventar íntegramente
el costo de importación de gas, liberando a
otros grupos de tal carga económica. Queda
demostrada así la transgresión al artículo
41 de la ley 24.076. Resulta evidente que
por el decreto 2.067/08 se ha discriminado a
las provincias de Salta, Jujuy, Tucumán y
Santiago del Estero, considerando grandes
consumidores a consumidores residenciales, con un nivel de consumo inferior al del
resto del país. Esto ha tenido como consecuencia un altísimo impacto en el último
cargo tarifario incorporado por el Poder Ejecutivo nacional.
Por último, cabe mencionar que el ministro de Planificación, Julio De Vido, consciente del impacto de este ítem en la boleta
de gas, redujo dos veces el universo de
clientes afectados antes de las elecciones.
Hoy recae sobre 2 millones de hogares en
todo el país, de consumos medios y altos
según los parámetros de cada región. Para
la mayoría de los usuarios corren otros dos
ajustes en el gas, uno que va a las petroleras y otro de hasta 30 por ciento para las
distribuidoras.
De tal forma, el gobierno procuró que los
aumentos en la boleta de gas que autorizó a
fin del año pasado no se tradujeran en un
2735
voto castigo en las recientes elecciones
legislativas. Por tal motivo presionó a las
distribuidoras del sector para que no enviaran las facturas que vencían entre el 8 y 28
del mes junio a los clientes residenciales
que entran en la categoría R3, es decir,
aquellos que tienen consumos mayores a
los 1.000 metros cúbicos al año -varía según la región-, categoría que incluye el mayor porcentaje de hogares del país.
Desde la fecha en que se estableció el
nuevo Cargo hasta el segundo trimestre, las
temperaturas permitían un gasto reducido
en el suministro, pero con la llegada del
invierno los montos en las boletas registran
aumentos de hasta 400 por ciento. Se debe
tener en cuenta que un hogar tipo con una
estufa, cocina y calefón o termotanque ya
llega a los 1.000 metros cúbicos por año,
según datos de consumos del INTI. Sobre
estos usuarios, recaerá el mayor peso de
los aumentos autorizados por el gobierno
entre septiembre y noviembre del año pasado.
Audiencia Pública.
Otro aspecto a considerar respecto al
decreto 2.067/08 es que no fue realizada la
Audiencia Pública que exige el artículo 46º
de la ley 24.076, cuyo texto expresa: «Los
transportistas, distribuidores y consumidores podrán solicitar al Ente nacional Regulador del Gas las modificaciones de tarifas,
cargos, precios máximos, clasificaciones o
servicios establecidos de acuerdo con los
términos de la habilitación que consideren
necesarias si su pedido se basa en circunstancias objetivas y justificadas. Recibida la
solicitud de modificación, el ente deberá
resolver en el plazo de sesenta (60) días
previa convocatoria a audiencia pública que
deberá celebrarse dentro de los primeros
quince (15) días de la recepción de la citada
solicitud.”
Las concesionarias están obligadas a
solicitar autorización para exportar gas natural; dichas exportaciones pueden implicar
que el fluido producido en nuestro país no
alcance a satisfacer el mercado interno obligando, por lo tanto, a la importación y, por
ende, a pagar más caro el gas.
En síntesis, detrás de las solicitudes de
2736
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
permiso de exportación suele estar implícito
un aumento en la factura que recibirá el
usuario lo que, por cierto, requiere su tratamiento en Audiencia Pública.
Si hay exigencia de llamar a Audiencia
Pública ante un simple pedido de modificación de tarifas por parte de las empresas
concesionarias, tanto más debería convocarse a aquélla cuando es el mismo Estado
quien promueve la implantación de un nuevo cargo.
Tampoco debe olvidarse lo que la mencionada ley 24.076 dice de sí misma. El artículo
95º expresa: «La presente ley es de orden
público. Ninguna persona puede alegar en su
contra derechos irrevocablemente adquiridos.
Por otra parte, el artículo 96º afirma: «En caso
de conflicto normativo entre otras leyes y la
presente, prevalece esta ley.”
No hay norma alguna que permita eludir la
obligación de convocar a Audiencia Pública,
tal como pretende la resolución 571/08 en su
considerando, párrafo vigésimo cuarto.
Fondo Fiduciario.
Como se ha mencionado, el decreto
2.067/08 crea un Fondo Fiduciario para atender el costo de la importación de gas natural.
La resolución 1.451/08 del Ministerio de
Planificación Federal del día 12 de diciembre de 2008, establece la reglamentación
del referido Fondo Fiduciario a través de la
constitución de un fideicomiso.
De acuerdo con el artículo 2º de dicha
resolución, cumplirá la función de fiduciante, la empresa ENARSA(Energía Argentina
Sociedad Anónima); y el fiduciario podrá ser
«La Entidad financiera autorizada a actuar
como tal en los términos de la ley 21.526 y
su reglamentación, la Caja de valores autorizada en los términos de la ley 20.643 y su
reglamentación, y/o la Sociedad Anónima
constituida en el país inscripta en el Registro previsto en el artículo 6º del Capítulo XV
del Anexo I de la resolución 368 de fecha 17
de mayo de 2001 -Texto Ordenado 2001- de
la Comisión nacional de Valores, organismo
descentralizado actuante en la órbita de la
Secretaria de Finanzas del Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas.”
Es altamente llamativo que -tratándose
de un Fondo que debe administrar el Estado
nacional- no se designara directamente,
como entidad fiduciaria al Banco de la Nación Argentina. A la luz de esta disposición,
surgen dos preguntas de rigor: ¿Cuál es la
entidad a la que se designó como «Fiduciario»?, y ¿Con qué criterio se la eligió? El
Fondo Fiduciario creado por el decreto 2.067/
08, a través artículo 11º de la resolución
1.451/08 del Ministerio de Planificación Federal, fue incluido dentro del «Programa de
Energía Total» (PET).
El PET fue creado por la resolución 459/
07 del mismo Ministerio; en el artículo 1º de
dicha norma se afirma que: «tendrá como
objetivos: garantizar el abastecimiento de
los recursos energéticos ya se trate de combustibles líquidos o gaseosos, que sean
demandados tanto por el aparato productivo
como por el conjunto de la población, durante el año 2008, en todo el territorio de la
República Argentina, debiendo también continuar incentivando la substitución del consumo de gas natural y/o energía eléctrica,
por el uso de combustibles alternativos para
las diferentes actividades productivas y/o la
autogeneración eléctrica.”
El artículo 5º asigna al PET un presupuesto de hasta $ 930.000.000, «los que
serán asignados al pago de las diferencias
que surjan entre los precios de compra para
la provisión habitual de cualquiera fuente de
energía y la adquisición de los combustibles
líquidos substitutos.”
Más tarde, la vigencia del PET fue prorrogada hasta el 31 de diciembre de 2009 por
la Disposición 287/08 de la Subsecretaría
de Coordinación y Control de Gestión dependiente del nombrado Ministerio. El Anexo
de la referida disposición, que en realidad
es la Reglamentación del PET, establece en
su Capitulo I, ítem 3.7, que: Fiduciante: será
«ENARSA», en su carácter de Unidad de
Gestión Técnico Operativa del Programa de
Energía Total (PET).
En el mismo capítulo I, ítem 4 -Recursos
del PET- se enumeran como tales a: «4.1.
Fondos provenientes del Tesoro nacional,
conforme con la normativa presupuestaria
vigente, cuyos recursos económicos tendrán su origen en las retenciones que perciba la República Argentina en concepto de
derechos de exportación de combustibles
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
líquidos y gaseosos. 4.2. El Fondo Fiduciario creado el artículo 1º del decreto 2.067/
08”. Puede apreciarse así la absorción del
Fondo decreto 2.067/08 por parte del PET.
Más allá de la fusión de ambas fuentes de
recursos, se debe destacar el hecho paradójico de que el PET se solvente con dinero
que proviene de la exportación de combustibles. Se trata de un auténtico «círculo vicioso». En principio hay escasez de gas
natural, por lo tanto el gobierno promueve la
substitución de este combustible por otros;
pero aun así sigue faltando. Entonces hay
que importar gas, para lo cual se necesita
dinero y para ello se exportan gas natural y
otros combustibles. Con lo recaudado por
retenciones que se les aplican se pagan -en
parte- la importación y la substitución de
gas, pero no es suficiente y por consiguiente
se crea el Cargo decreto 2.067/08. Pero
igualmente hay escasez de gas natural en el
invierno... Esta situación sólo reconoce un
único beneficiario: el sector privado de empresas energéticas.
Inconstitucionalidad.
Mas allá de los diversos aspectos criticados respecto del decreto 2.067/08, el cuestionamiento de mayor gravedad que efectuamos se relaciona con la legalidad de la
norma dictada por el Poder Ejecutivo nacional. La misma en realidad dispone la creación de un impuesto cuya recaudación es
destinada a un Fondo Fiduciario para atender las importaciones de gas natural y toda
aquella necesaria para complementar la inyección de gas natural.
Así, como una de las fuentes de financiamiento de ese Fondo Fiduciario, se creó un
tributo por cada metro cúbico de gas consumido por los usuarios residenciales, el cual
tiene el carácter de un impuesto. Ahora
bien, ello resulta inconstitucional, toda vez
que a través de un decreto no se puede
crear un impuesto.
El artículo 76 de la Carta Magna prohíbe
la delegación legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo en aquellas materias de administración o de emergencia pública con plazo
fijado para su ejercicio y dentro del marco de
la delegación que el Congreso establezca.
Por su parte, el artículo 29 de la Consti-
2737
tución nacional establece que: «El Congreso no puede conceder al Poder Ejecutivo
nacional, ni las legislaturas provinciales a
los gobernadores de provincia, facultades
extraordinarias, ni la suma del poder público, ni otorgarles sumisiones o supremacías
por los que la vida, el honor o la fortuna de
los argentinos quede a merced del gobierno
o persona alguna. Actos de esta naturaleza
llevan consigo una nulidad insanable y sujetarán a los que los formulen, consientan o
firmen a la responsabilidad y pena de los
infames traidores a la patria.”
En este sentido, cabe destacar la presentación del correspondiente proyecto legislativo realizada meses atrás por el senador
nacional por el Partido Socialista, Rubén
Giustiniani, por medio del cual se solicita al
Congreso nacional la derogación del decreto 2.067/08.
Esta iniciativa presentada en el Senado
de la Nación, expresa en sus fundamentos:
«El dictado de este decreto se basa en la ley
25.561, cuya reiteradas prórrogas hemos
votado en forma negativa. Pero no sólo este
decreto resulta inconstitucional porque no
puede fundarse en la emergencia, sino porque aún en el supuesto que correspondiera
su excepcionalidad, también resultaría inconstitucional, ya que estamos en presencia de una verdadera delegación impropia,
prohibida por nuestra Constitución, ya que
faculta al Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios a fijar el
valor de los cargos y ajustarlos, excediendo
así la medida de cualquier delegación posible, pues la facultad de crear cargas tributarias o definir o modificar los elementos esenciales de un tributo es exclusiva del Congreso de la Nación (Conf. SELCRO sociedad
anónima e/Jefatura de Gabinete de Ministros, Decisión Administrativa 55/60 s/amparo, C.S.J.N. S.365 XXXVII (2003).”
Es decir que una vez más el Poder Ejecutivo nacional de manera infundada ejerce
facultades legislativas que le corresponden
al Congreso de la Nación, lo cual transforma
al aumento de tarifas en inconstitucional.
Por ello se hace necesaria la inmediata
aprobación del proyecto legislativo citado
precedentemente, a efectos de la derogación de la mencionada norma.
2738
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
Este decreto viola también la ley 24.076
que establece el marco regulatorio del gas,
en donde se define que la tarifa se compone
de la suma de: el precio del gas en el punto
de ingreso al sistema de transporte, la tarifa
de transporte y la tarifa de distribución.
El nuevo cargo tarifario que se crea por
decreto constituye, en realidad, un tributo
ilícito y por si fuera poco, sobre éste, se
aplica el Impuesto al Valor Agregado (IVA)
según surge del segundo párrafo del artículo 2º del decreto Poder Ejecutivo nacional
2.067/2008. Cabe preguntarse entonces
¿Cuál es el valor agregado de un tributo?
Conviene hacer referencia a que, en oportunidad de establecerse nuevos recargos en
el costo del metro cúbico de gas, así como
la creación de Fondos Fiduciarios afectando dichos recursos, intervino el Congreso
de la Nación a través de la sanción de la
correspondiente ley.
Tal es el caso de la creación del Fondo
Fiduciario para Subsidios de Consumos
Residenciales de Gas, el cual fue establecido por el artículo 75º de la ley 25.565. El
mismo tiene como objeto financiar las compensaciones tarifarias para la Región Patagónica, Departamento Malargüe de la Provincia de Mendoza y de la Puna, que las
distribuidoras o subdistribuidoras zonales
de gas natural y gas licuado de petróleo de
uso domiciliario, deberán percibir por la aplicación de tarifas diferenciales a los consumos residenciales, y la venta de cilindros,
garrafas o gas licuado de petróleo, gas propano comercializado a granel y otros, en las
mismas regiones.
Respecto también a la inconstitucionalidad de este decreto, se debe afirmar que el
Congreso nacional, además de no ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de
crear tributos, tampoco la ley de Emergencia Económica 25.561 del año 2002, ni en la
ley regulatoria del gas de 1992, ni en la de
hidrocarburos del año 1967, lo han hecho.
Y, ni aún en un contexto de emergencia
como el que se invoca, puede omitirse lo
establecido por la Constitución nacional: las
cuestiones atinentes al derecho tributario
sustantivo corresponden al Congreso de la
Nación.
Esto es así en nuestro sistema democrá-
tico no por casualidad, ya que cuando se
trata de detraer parte del patrimonio o del
ingreso o renta de las personas, hablamos
de crear una obligación que merece y debe
ser discutida en el ámbito legislativo.
En un precedente jurisprudencial dado
en un supuesto similar al que aquí se nos
presenta, la Sala 2a de la Cámara nacional
en lo Contencioso Administrativo Federal
declaró la inconstitucionalidad del cargo tarifario creado por el decreto 1216/2006 y la
ley 20.095 por considerar: «Que el principio
(nullum tributum sine lege, no taxation
without representaron), contenido en los
artículos 17 y 19, CN, prevé que no puede
haber tributo sin ley previa que lo establezca. Es absoluto, no admite excepción alguna y alcanza tanto a la creación de impuestos, tasas o contribuciones, como a la modificación de los elementos esenciales que lo
componen: hecho imponible, alícuota, base
de cálculo, sujetos alcanzados y exentos.
La competencia del Congreso, exclusiva en
la materia, no puede ser ejercida por ninguno de los otros dos Poderes, ni siquiera en
situaciones de emergencia» (conf. Gelli,
María A., «Constitución de la Nación Argentina. Comentada y concordada», 3a ed.,
2005). Los tributos, en definitiva, deben ser
creados por el órgano al que la Constitución
le ha conferido la atribución de ejercer el
poder tributario del Estado (conf. esta sala,
in re «Nobleza Piccardo SAICIF « del 14/4/
1994).
La Corte Suprema de Justicia de la Nación también se ha expedido ampliamente
sobre esta cuestión sentando su doctrina:
«Ninguna carga puede ser exigible sin la
preexistencia de una disposición legal encuadrada dentro de los preceptos y recaudos constitucionales, esto es válidamente
creada por el único poder del Estado investido por tales atribuciones, de conformidad
con los artículos 4º, 17, 44 y 67 -texto I853/
I860- de la Constitución nacional» (Conf.
CSJN, «Video Club Dreams c/ Instituto nacional de Cinematografía s/ Amparo» 6/6/
1995; «La Bellaca SA c/ DGI», 27/12/1996).
El dictado del citado decreto -decisión
tomada en soledad por el gobierno nacional- privó al Congreso de la posibilidad de
debatir razones de oportunidad, convenien-
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cia y proporción del tributo, como así también otras cuestiones vinculadas, por ejemplo, con el estado de ejecución de las obras
del gasoducto Magallánico destinado a proveernos gas desde las reservas existentes
en Tierra del Fuego, cumplimiento de la
obligación legal de abastecer el consumo
interno como condición previa a exportar,
nueva contratación de buques gasíferos para
proveer gas desde el puerto de Bahía Blanca, avances alcanzados en la construcción
del gasoducto del NEA y eventuales alternativas ante la necesidad de importar.
Se debe reclamar la eliminación por ley
de este decreto porque, así como solo el
Congreso posee competencia exclusiva para
establecer tributos, también el Congreso
tiene competencia para dejar sin efecto esta
medida. Los diputados y senadores de la
Nación deben asumir la discusión de estas
cuestiones que son de su competencia.
Acciones judiciales.
Por otra parte, se han producido presentaciones judiciales contra dicho decreto, el
que ha sido calificado como «torpemente
inconstitucional», ya que no estableció un
aumento de precios sino un nuevo impuesto, y esto viola que la ley que establece el
marco regulatorio del gas.
En el mes de febrero del corriente año, la
presidenta Cristina Kirchner fue ayer denunciada penalmente ante la Justicia Federal por el delito de «incumplimiento de los
deberes de funcionario público», a raíz de
éste decreto que modificó las tarifas de gas.
La presentación sostiene, además, que la
conducta denunciada carece de todo atenuante por las circunstancias personales de
la autora del hecho, quien además de tener
todos los recursos del Estado para asesorarse jurídicamente, ha cursado la carrera
de Derecho y sostiene que se ha recibido de
abogada; motivo por el cual no puede desconocer los límites que la Constitución y las
leyes de la Nación le imponen en relación a
la creación de tributos.
En el mismo sentido, cabe mencionar la
presentación de la Defensoría del Pueblo de
la Nación, que también denunció ante la
Justicia en lo Contencioso Administrativo la
inconstitucionalidad manifiesta del decreto.
2739
El escrito afirma que: «El cargo tarifario
impuesto en el servicio de gas es inconstitucional toda vez que vulnera el principio de
reserva de ley garantizado por la Carta
Magna en la creación de tributos, competencia que está exclusivamente en cabeza
del honorable Congreso de la Nación en el
ejercicio de la función legislativa.”
Amparos judiciales han sido presentados
en las provincias de Santa Cruz, Jujuy, Salta, Tucumán y Chubut, El juez federal de
esta última, Hugo Sastre, hizo lugar a la
medida cautelar presentada por el fiscal de
Estado, Diego Carmona, alegando la inconstitucionalidad del cargo tarifario. El juez
suspendió el cobro de las facturas con aumentos desmedidos y ordenó a la distribuidora Camuzzi la refacturación para eliminar
el cargo dispuesto por el decreto nacional
2067/08 y que se evite el corte del suministro. Así, los usuarios chubutenses deberán
pagar sólo el consumo del gas.
Los Defensores del Pueblo de Tucumán
y la ciudad de Salta también reclamaron con
resultado positivo. En esta última, la segunda productora de gas natural en la Argentina
y donde tuvieron fuerte impacto los aumentos, se dictó una posterior medida cautelar
dispuesta por la Justicia, por la cual los
usuarios sólo están pagando lo que consumen.
En general, los jueces federales ordenaron la marcha atrás del cargo tarifario y la
refacturación. En Jujuy y Santa Cruz, la
Justicia falló que las empresas distribuidoras de gas no corten el servicio a quienes no
quieran pagar el impuesto creado por el
Ministerio de Planificación y el ENARGÁS.
Asociaciones de consumidores de diversas ciudades, tales como la Unión de Usuarios de Rosario, también efectuaron presentaciones con demandas en el mismo sentido, a efectos de que se eximan a los usuarios del nuevo cargo. Un amparo presentado por la defensora municipal de Escobar,
Rocío Fernández, ante el juez Faggionatto
Márquez» también les permite a los 250 mil
habitantes de la localidad no pagar sin que
les corten el suministro.
Asimismo, días pasados en la ciudad de
Mar del Plata, el juez federal Eduardo Jiménez decretó una medida cautelar en favor de
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CAMARA DE DIPUTADOS
una usuaria del servicio de gas, al ordenar
que ésta sólo abonara el consumo, y no el
impuesto que se le cobra por el fondo fiduciario. Si bien es aplicable sólo a esta usuaria, crea un importante antecedente que
puede citar el resto de los damnificados por
esta situación.
La presentación citada en el párrafo anterior puede servir como ejemplo de las
situaciones creadas por la aplicación del
cuestionado decreto y los incrementos tarifarios. La usuaria recibió una factura, por la
que debía abonar por el consumo bimestral
la suma de 980 pesos, cuando en la anterior
sólo había pagado 90. El magistrado estableció que la demandante sólo abonara el
consumo, que era de 420 pesos, y no hiciera
lo propio con el impuesto por el fondo fiduciario que correspondía al resto (460 pesos).
El juez decretó una medida de no innovar
o innovativa, ordenando a Camuzzi Gas
Pampeana que se abstenga de cortar el
servicio a la usuaria, y en caso de haberlo
hecho que lo restituya en un trámite sumarísimo. Además, ésta sólo pagará el consumo, por lo que la prestataria no deberá
reclamarle el resto del importe de la factura.
Cabe destacar que, en todos los casos,
se trata de medidas transitorias y no de
fondo sobre la constitucionalidad del incremento. La decisión final será dictada por los
mismos jueces o los de apelación, según
cada procedimiento. Todas las medidas
cautelares fueron apeladas por el gobierno.
Conclusiones.
A los elevados incrementos en las tarifas
de gas natural establecidos en los últimos
meses, los usuarios residenciales recibieron también el impacto de un mayor aumento aún en sus facturaciones a partir del
decreto 2067/08, que da origen -como se ha
mencionado- a la creación de un Fondo
Fiduciario para la importación de gas natural y que implica el cobro de una tarifa
diferencial para aquellos usuarios con consumos superiores a los 1000 metros cúbicos anuales.
Mientras que actualmente se consume
menos fluido por causa de la retracción de la
actividad económica; se continúa con la
importación de gas desde Bolivia y mediante buques regasificadores, se sigue exportando a Chile.
Los últimos incrementos en la tarifa de
gas se aplicaron para poder seguir importando gas a un precio 6 veces mayor que el
que se produce en la Argentina. Los especialistas en materia energética coinciden en
afirmar que el único gran motivo del aumento es el fiscal.
El incremento implementado a través del
decreto del Poder Ejecutivo nacional 2.067/
08 se aplica en un mal momento, caracterizado por un contexto recesivo en el que no
se quiso sacrificar la recaudación impositiva. Los especialistas en materia energética
afirman que es un serio error aplicar aumentos en base al nivel de consumo, fundamentalmente porque puede alcanzar a hogares
de bajos ingresos pero con alto nivel de
consumo, como de hecho ocurre por ejemplo cuando cohabitan más de una familia en
una misma vivienda.
El decreto 2067/08 del Poder Ejecutivo
nacional crea un verdadero tributo bajo la
denominación de cargo tarifario, que es
adicionado a la liquidación del precio del
servicio en la respectiva boleta de gas, implicando subas que oscilan entre un 70 por
ciento y un 260 por ciento, y que -en algunos
casos y según las zonas- llegaron hasta el
300 por ciento. El promedio de aumento ha
sido de un 85 por ciento.
Al igual que lo sucedido en materia de
servicio de electricidad, los incrementos tarifarios del gas natural no respetaron el
marco normativo establecido en la ley
24.076, Marco Regulatorio del Gas, que
establece en su artículo 46º que previamente a toda modificación de tarifas, cargos,
precios máximos o servicios, se deberá realizar la convocatoria a Audiencia Pública.
Tampoco en este caso se realizaron las
mismas, las cuales garantizan la voz de los
consumidores y el acceso a la información.
Se debe reclamar al Congreso nacional
la derogación del decreto 2.067/08 que incrementa notablemente el costo del consumo de gas natural para ser destinado a la
importación de gas, ya que ese decreto
implicó la creación de un tributo que tiene el
carácter de impuesto. Esto resulta inconsti-
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tucional porque través de un decreto no se
puede crear un impuesto.
La Constitución nacional garantiza que la
creación de tributos es una competencia
que está exclusivamente reservada para el
honorable Congreso de la Nación, a cuyo
cargo está el ejercicio de la función legislativa. Es decir, una vez más el Ejecutivo
nacional de manera infundada ejerce facultades legislativas que le corresponden al
Congreso de la Nación, lo cual transforma al
aumento de tarifas en inconstitucional.
Por lo tanto, creemos firmemente que
esta honorable Cámara de Diputados debe
reclamar la derogación por inconstitucionalidad del decreto 2067/08 del Poder Ejecutivo nacional y sus normas complementarias
y modificatorias.
Además, se debe solicitar que se instruya a quienes han sido designados como
agentes de percepción de los cargos tarifarios y con relación a las mismas, las siguientes medidas: a) Se abstengan de efectuar
cortes en el suministro de los servicios de
facturas emitidas, b) Se deje sin efecto toda
sanción que derive de las normas citadas; c)
Se abstengan de percibir los importes correspondientes a dichas facturas; y d) Se
devuelvan los excedentes percibidos a aquellos usuarios que ya hubiesen abonado las
facturas. Estas medidas deberían hacerse
efectivas por lo menos hasta tanto haya
pronunciamiento judicial definitivo acerca
de la validez de la norma cuestionada.
Nivio.
(D/1.212/09-10)
Buenos Aires
RESUELVE
Reclamar la derogación de las resoluciones 415/04, 1.070/08 y 1.417/08 de la Secretaría de Energía de la Nación, por las
cuales se estableció el Programa de Uso
Racional de la Energía (PURE) y se dispu-
sieron aumentos tarifarios para el servicio
de gas natural.
Solicitar la abstención en la percepción
los importes correspondientes a dichas normas, la suspensión de la realización de
gas natural, y toda otra sanción a raíz de la
falta de pago de las facturas emitidas en
relación con las citadas Resoluciones.
Requerir se proceda a una revisión integral de la estructura tarifaria de los servicios
públicos esenciales de gas natural, atendiendo a la situación socioeconómica de
cada uno de los usuarios.
Nivio.
FUNDAMENTOS
Revisión tarifaria.
La actual situación provocada por un drástico ajuste en las tarifas de los servicios
públicos de provisión de electricidad y de
gas natural, los cuales producen un gran
impacto en las economías familiares, tienen
relación con la desacertada política en la
materia llevada a cabo por el Poder Ejecutivo nacional luego de la crisis desatada a
comienzos de la presente década con la
caída de la convertibilidad monetaria.
En medio de una situación institucional
inédita en nuestro país que produjo graves
conmociones sociales, el 6 de enero de
2002 el Congreso nacional sancionó la ley
25.561, declarando la emergencia pública
en materia social, económica, administrativa, financiera y cambiaría, y el fin de la
etapa de la convertibilidad.
Esta norma dispone que en los contratos
celebrados por la Administración Pública
bajo normas de derecho público, comprendidos entre ellos los de obras y servicios
públicos, quedan sin efecto las cláusulas de
ajuste en dólar o en otras divisas extranjeras, así como las cláusulas indexatorias
basadas en índices de precios de otros
países y cualquier otro mecanismo indexatorio. Los precios y tarifas resultantes de
dichas cláusulas quedan establecidas en
pesos a la relación de cambio un peso ($ 1)
= un dólar estadounidense (U$S 1).
Teniendo en cuenta que en la totalidad
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de los contratos de los servicios públicos se
habían establecido tarifas con precios en
dólares, es que la ley además dispone que
el Estado nacional deberá proceder a la
renegociación integral del conjunto de los
servicios públicos concesionados durante
la década precedente, para los que deberán
tomarse en cuenta los siguientes criterios:
1) el impacto de las tarifas en la competitividad de la economía y en la distribución de
los ingresos; 2) la calidad de los servicios y
los planes de inversión, cuando ellos estuviesen previstos contractualmente; 3) el interés de los usuarios y la accesibilidad de
los servicios; 4) la seguridad de los sistemas
comprendidos; y 5) la rentabilidad de las
empresas.
Dicha renegociación fue iniciada durante
la gestión transitoria del doctor Eduardo
Duhalde quien, cuando comenzó a esbozar
alguna gestión al respecto, debió ceder la
primera magistratura al candidato surgido
de las elecciones generales. La nueva gestión asumida en mayo de 2003 despertó
expectativas favorables en función de las
manifestaciones vertidas durante la campaña electoral y en razón de que una de las
primeras medidas del presidente Kirchner al
respecto consistió en la remisión al Poder
Legislativo de un Proyecto de ley de creación de un Marco Regulatorio general para
los servicios públicos, lo que suponía modificaciones estructurales al sistema implementado en la década anterior y la probable
recuperación de la decisión estratégica por
parte del Estado nacional de los principales
recursos energéticos.
A poco de iniciada la gestión Kirchner se
produjo un hecho que hacía presuponer que
las expectativas generadas podrían ser defraudadas; el gobierno nacional ratificó la
tenencia de todas las concesiones viales a
los mismos concesionarios que durante más
de una década habían cometido todo tipo de
incumplimientos contractuales y que habían
sido denunciados por los propios organismos del Estado.
Nada diferente se produjo en materia
energética. Por el contrario, se ratificó la
permanencia de las productoras petroleras
garantizándosele la continuidad del margen
de rentabilidad que obtuvieran durante la
década anterior, pese a que disminuyeron
las reservas y no realizaron inversiones para
descubrir nuevos yacimientos de petróleo y
gas que permitieran garantizar las reservas
existentes; se alentó la continuidad de las
exportaciones irracionales hacia países limítrofes negándose el riesgo cierto a mediano plazo de perder el autoabastecimiento energético.
Como expresión de una política errática,
se iniciaron y se interrumpieron las renegociaciones contractuales con las empresas
eléctricas y gasíferas en numerosas oportunidades; se arribó a un Acuerdo de Renegociación recién en 2005 -que no se cumplió
totalmente- y recientemente se acaba de
disponer que la Revisión Tarifaria Integral
que debía entrar en vigencia en marzo de
2008 se posterga sin fecha de reanudación.
Mientras que el Poder Ejecutivo nacional
mantenía congeladas las tarifas de los usuarios residenciales de los servicios de energía eléctrica y gas natural, en una medida
motivada más por la necesidad de acrecentar la popularidad del gobierno que por la de
mejorar el ingreso de los sectores afectados
por la crisis de 2001/2002, el país perdía
abundantes reservas petrolíferas y gasíferas, a punto tal que en la actualidad debe
importarse gas natural para consumo interno con un costo superlativamente superior
al doméstico.
En este contexto, en estos meses, luego
de mantener congeladas las tarifas de electricidad y gas natural durante más de 5 años
para los usuarios residenciales, el gobierno
nacional, en una muestra más de la irracionalidad de su política energética, dispuso la aplicación de aumentos extraordinarios en estos servicios para las casas de
familia, aumentos que ponen en riesgo la
continuidad de la prestación de dichos servicios para miles de hogares afectados por
la inflación remanente del año 2008, la cual
superó el 20 por ciento, la inflación de los
primeros meses de este año -que según
mediciones privadas supera el 1 por ciento
mensual-, el aumento de las suspensiones y
despidos laborales, la disminución horaria
de la jornada de trabajo que preserva la
continuidad laboral pero reducen el ingreso
del trabajador, los incrementos de los servi-
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cios públicos de transporte público de pasajeros, etcétera.
Tarifas de electricidad.
Con referencia a los incrementos en las
tarifas eléctricas, se producen en dos etapas: en primer lugar a través de la resolución 324/08 del Ente nacional Regulador de
la Energía, publicada en el “Boletín Oficial”
el 31 de julio de 2008, y su modificatoria 356/
08, que responden a una directiva emanada
de la Nota 858/08 del Secretario de Energía
de la Nación en la que éste señala «que con
el objeto de mantenerse operativas, las
empresas distribuidoras han debido privilegiar su erogaciones con destino a cubrir los
costos operativos por encima de aquellas
orientadas a reposición y ampliación de sus
sistemas».
En la resolución ENRE 324/08, modificada posteriormente por la resolución ENRE
356/08, se autorizaron aumentos para la
categoría Residencial del siguiente orden:
Los usuarios con consumos bimestrales
menores o iguales a 650 kilovatios hora no
enfrentarían aumentos; para los mayores a
650 kilovatios hora y menores o iguales a
800 kilovatios hora, el incremento promedio
su factura sería del 10 por ciento; para
aquellos mayores a 800 kilovatios hora y
menores o iguales a 900 kilovatios hora el
incremento promedio de su factura sería del
15 por ciento; para los usuarios con consumos bimestrales mayores a 900 kilovatios
hora y menores o iguales a 1.000 kilovatios
hora el incremento promedio de su factura
ascendería al 20 por ciento; para los que
consumen bimestralmente más de 1.000
kilovatios hora y hasta 1.200 kilovatios hora,
el incremento promedio de su factura sería
del 25 por ciento, y para los consumos
mayores a 1.200 kilovatios hora/bimestre, el
incremento promedio fue del 30 por ciento.
El segundo incremento de las tarifas eléctricas para los usuarios residenciales de las
distribuidoras de carácter nacional -es decir
aquellas proveedoras de toda el Área Metropolitana- se produjo mediante la resolución 1169/08 de la Secretaría de Energía de
la Nación, publicada en el “Boletín Oficial” el
31 de octubre de 2008, que aprobó la reprogramación trimestral de los precios mayo-
2743
ristas de la energía eléctrica entre el 1 de
noviembre de 2008 y el 30 de abril de 2009.
Para tener una idea de la proporcionalidad de los aumentos aplicados al sector de
usuarios residenciales conviene tener en
cuenta que hasta la aplicación efectiva de la
resolución 1169/08 el valor del megavatios
hora que abonaban los usuarios residenciales era de $ 16,50 el megavatios hora, para
cualquier tipo de consumo, de acuerdo al
artículo 17 de la resolución 93/2004 de la
Secretaría de Energía de la Nación.
La resolución 1169/08 establece variaciones de precios en el mercado mayorista
eléctrico de fuerte impacto sobre los costos
de las distribuidoras, que afectarán finalmente a los usuarios residenciales de acuerdo a la siguiente segmentación: para los
consumos de hasta 1.000 kilovatios hora/
bimestre: un valor de $ 31,49 el megavatios
hora/bimestre, consumos entre 1.001 y 1.400
kilovatios hora/bimestre: $ 61,49 el megavatios hora/bimestre, para el caso de consumos entre 1.401 y 2.800 kilovatios hora/
bimestre: $ 90,49 el megavatios hora/bimestre, y consumos superiores a 2.800 kilovatios hora/bimestre: $ 150,49 el megavatios hora/bimestre.
Luego, mediante la resolución 628/08 del
Ente nacional Regulador de la Electricidad
(ENRE), publicada en el “Boletín Oficial” el
19 de noviembre de 2008, se trasladaron los
valores de los nuevos precios mayoristas
eléctricos al cuadro tarifario de los usuarios
residenciales, aplicando la segmentación
según el consumo aprobado por la resolución 409/08 y con carácter retroactivo al 1 de
octubre de 2008.
Con la aplicación de las medidas señaladas en los párrafos anteriores el aumento de
las tarifas de energía eléctrica para los usuarios correspondientes a las distribuidoras
del Área Metropolitana son los siguientes:
consumo de 651 kilovatios hora bimestrales: 12 por ciento, consumo de 801 kilovatios hora bimestrales: 17 por ciento, consumo de 901 kilovatios hora bimestrales: 17
por ciento, consumo de 1.001 kilovatios hora
bimestrales: 116 por ciento, consumo de
1.201 kilovatios hora bimestrales: 125 por
ciento, consumo de 1.401 kilovatios hora
bimestrales: 210 por ciento, y consumo de
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CAMARA DE DIPUTADOS
2.800 kilovatios hora bimestrales: 425 por
ciento.
El alza de tarifas dispuesto por las resoluciones 1169/08 de la Secretaría de Energía de la Nación, como las resoluciones
ENRE 324/08 y 356/08, carecen de validez
legal toda vez que incumplen el Marco Regulatorio de la Electricidad, dispuesto en la
ley 24.065, que establece en su artículo 46
que recibida la solicitud de modificación de
tarifas por parte de transportistas y distribuidoras, el Ente nacional Regulador de la
Electricidad dará, si es que considera que
tal pedido se basa en circunstancias objetivas y justificadas, inmediata difusión pública a la misma por un plazo de 30 días y
convocará a una Audiencia Pública para el
siguiente día hábil a fin de determinar si el
cambio solicitado se ajusta a las disposiciones de esta ley y al interés público.
En cuanto cuadro tarifario que rige para
las distribuidoras de electricidad del interior
de a provincia de Buenos Aires, el mismo
fue modificado parcialmente en el 2006 y en
el 2007 al mantenerse el valor del cargo fijo
pero incrementándose el monto fijado para
el cargo variable, mediante dos ajustes escalonados de un 6 por ciento cada uno
establecidos por las resoluciones MINSP
614/2006 y 17/2007.
Sin embargo, el descongelamiento total
de las tarifas ocurrió el pasado año, cuando
el gobierno provincial -en sintonía con el
Poder Ejecutivo nacional- dispuso incrementar los valores del cargo fijo -pasó de 2,36 a
2,71 $ por mes- y del cargo variable, a través
de la resolución 741/2008. De tal forma, a
partir del 1 de octubre de 2008 el primero de
los nombrados fue incrementado en un 15
por ciento, mientras que el restante en un 22
por ciento.
A los incrementos tarifarios mencionados se debe agregar la carga para los consumidores resultante de la aplicación del
Programa de Uso Racional de la Energía
Eléctrica (PUREE), establecido en la provincia de Buenos Aires por la resolución
281/05 del Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Públicos. Esta decisión
del Poder Ejecutivo bonaerense, se realizó
en concordancia con la adoptada previamente por el Poder Ejecutivo nacional me-
diante la resolución 415/04 de la Secretaría
de Energía de la Nación, y asimismo con el
texto de la resolución 745/05.
El Defensor del Pueblo de la Nación ha
demostrado que la aplicación distorsiva del
PUREE en el actual contexto de aumento de
tarifas eléctricas han generado incrementos
en las facturas que ascienden al 1.095,67
por ciento, tal como lo expresó en la demanda judicial iniciada contra el Poder Ejecutivo
nacional.
Tarifas de gas natural.
Los aumentos de tarifas a los usuarios
residenciales del servicio de gas natural
también se dan en dos etapas, como en el
caso de los aumentos autorizados para los
servicios de energía eléctrica correspondientes al área metropolitana bonaerense bajo jurisdicción nacional-, y tienen origen
en sendas resoluciones.
Los incrementos surgen por la aplicación
Se las resoluciones 1070/08, publicada en
el “Boletín Oficial” el 1 de octubre de 2008,
y por la resolución 1.417/08 de la Secretaría
de Energía de la Nación, publicada el 23 de
diciembre de 2008 en el “Boletín Oficial”,
teniendo efecto retroactivo al 1 de septiembre de 2008.
De acuerdo a los considerandos de las
resoluciones mencionadas, los aumentos
se dispusieron para normalizar el precio del
gas en el punto de ingreso al sistema de
transporte -medida que se acordara con los
productores de gas en septiembre de 2008y para financiar el fondo fiduciario creado
por la ley 26.020, Marco Regulatorio del Gas
Licuado de Petróleo, con el supuesto destino de establecer un precio diferencial de
garrafas de GLP a valores accesibles para
los más de 4 millones de usuarios de todo el
país que no cuentan con el servicio de gas
natural.
Sin embargo, en las distintas resoluciones emitidas por el ENARGAS que autorizan dichos aumentos a las diferentes distribuidoras y subdistribuidoras de todo el país
(resoluciones ENARGAS 445/08, 446/08,
448/08, 449/08, 450/08, 451/08, 452/08, 454/
08, y otras) el organismo de control manifiesta que para la aplicación de los incrementos se ha tenido en cuenta también el
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índice de Variación de Costos contemplado
en el Acuerdo de Renegociación Contractual con las distintas concesionarias.
Con la aplicación de estas primeras medidas, el aumento del valor del metro cúbico
ha sido el siguiente, de acuerdo al consumo
de los usuarios residenciales y para la empresa distribuidora Metrogas de la Capital
Federal: Las categorías R1, R2.1 y R2.2,
cuyos consumos van de 0 a 800 metros
cúbicos/año, el valor por metros cúbicos
pasó de $ 0,143651 a $ 0,153931, es decir
un incremento del 7,15 por ciento; la categoría R2.3 con un consumo entre 801 a 1.000
metros cúbicos/año, el valor por metros cúbicos pasó de $ 0,143651 a $ 0,156451, es
decir un 8 por ciento; para la categoría R3.1
con consumo entre 1.001 y 1.250 metros
cúbicos, el costo por metros cúbicos pasó
de $ 0,143657 a $ 0,154825, es decir un alza
del 7,5 por ciento; para la categoría R3.2,
entre 1.251 y 1.500 metros cúbicos de consumo, pasó de $ 0,143651 a $ 0,154825, es
decir un 14 por ciento de aumento; y la
categoría R3.3 y R3.4, de 1.501 a 1.800
metros cúbicos, el costo por metros cúbicos
pasó de $ 0,143651 a $ 0,170283, o sea un
19 por ciento de aumento en la tarifa.
En cuanto a la distribuidora Metrogas de
la provincia de Buenos Aires, para las mismas categorías y con un valor de consumo
original de $ 0,147451, los nuevos valores
por metros cúbicos se incrementaron de la
siguiente forma: categorías R1, R2.1 y R2.2,
$ 0,157731, o sea un 6,97 por ciento de alza;
categoría R2.3 $ 0,160251, es decir un 9 por
ciento de aumento; categorías R3.1 y R3.2
$ 0,168625, o sea un 13 por ciento más;
mientras que para las categorías R3.3 y
R3.4 el valor por metros cúbicos ascendió a
$ 0,175883, es decir un incremento del 19
por ciento.
A esta primera escala de aumentos en
las tarifas de gas natural de los usuarios
residenciales debe agregarse el que surge a
partir del decreto 2067/08, de fecha 27 de
noviembre del 2008, que da origen a la
creación de un Fondo Fiduciario para la
importación de gas natural y que implica el
cobro de una tarifa diferencial para aquellos
usuarios con consumos superiores a los
1.000 metros cúbicos anuales.
2745
Por medio de dicho decreto, se creó el
Fondo Fiduciario para solventar las importaciones de gas natural que se requieran para
satisfacer las necesidades nacionales. Dicho Fondo resultará constituido -como recurso principal- por la recaudación producto
del cobro de «cargos tarifarios» a pagar por
los usuarios de los servicios regulados de
transporte y distribución pertenecientes a
determinadas categorías.
Taxativamente, el artículo 1º del decreto
2067/08 indica que el Fondo Fiduciario se
destinará «para atender las importaciones
de gas natural y toda aquella necesaria para
complementar la inyección de gas natural
que sean requeridas para satisfacer las necesidades nacionales de dicho hidrocarburo, con el fin de garantizar el abastecimiento
interno y la continuidad del crecimiento del
país y sus industrias».
El aumento del valor del metro cúbico por
la aplicación del decreto 2067/08, tanto para
la Capital Federal como el área de Buenos
Aires, fue: para la categoría R3.1, de 1.001
a 1.250 metros cúbicos por año, $ 0,050 +
IVA por metros cúbicos; categoría R3.2, de
1.251 a 1.500 metros cúbicos por año, $
0,1350 + IVA por metros cúbicos; categoría
R3.3, entre 1.501 y 1.800 metros cúbicos
por año, $ 0,190 + IVA por metros cúbicos;
y para la categoría R3.4, con consumos
superiores a 1.800 metros cúbicos por año,
el incremento fijado fue de más $ 0,270 +
IVA por metros cúbicos.
La magnitud del incremento de las tarifas
de gas natural para los usuarios residenciales con consumos superiores a los 1.000
metros cúbicos anuales, luego de ser aplicadas las resoluciones ENARGAS y el decreto 2067/08, queda en evidencia con las
siguientes cifras: para la categoría R3.1, 77
por ciento de aumento en la Capital Federal
y 75 por ciento en la Provincia; para la
categoría R3.2, 132 por ciento de aumento
para los usuarios de la Capital Federal y 146
por ciento para los de la Provincia; la categoría R3.3 registra 230 por ciento y 222 por
ciento respectivamente; mientras que para
la categoría R3.4, el aumento para los consumidores de la Capital Federal asciende al
300 por ciento y para los de la Provincia al
290 por ciento.
2746
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
Al igual que lo sucedido en materia de
servicio de electricidad, en el caso de los
incrementos tarifarios del gas natural no se
respetó el marco normativo establecido en
la ley 24.076, Marco Regulatorio del Gas,
que establece en su artículo 46º, lo siguiente: «Los transportistas, distribuidores y consumidores podrán solicitar al Ente nacional
Regulador del Gas las modificaciones de
tarifas, cargos, precios máximos, clasificaciones o servicios establecidos de acuerdo
con los términos de la habilitación que consideren necesarias si su pedido se basa en
circunstancias objetivas y justificadas. Recibida la solicitud de modificación, el ente
deberá resolver en el plazo de sesenta (60)
días previa convocatoria a Audiencia Pública que deberá celebrarse dentro de los
primeros quince (15) días de la recepción de
la citada solicitud».
Tampoco en este caso se realizaron las
correspondientes audiencias públicas establecidas por el Marco Regulatorio del Gas.
Más grave aún es el hecho de que a través
del dictado del decreto 2067/08 el Poder
Ejecutivo nacional haya dispuesto la creación de un impuesto destinado a la creación
de un Fondo Fiduciario para atender las
importaciones de gas natural y toda aquella
necesaria para complementar la inyección
del fluido requerido para satisfacer las demandas internas de dicho hidrocarburo, con
el fin de garantizar -tal como lo expone el
decreto mencionado-, el abastecimiento interno y la continuidad del crecimiento económico del país y sus industrias.
Para lograr estos objetivos, el Poder Ejecutivo nacional ha dispuesto la creación de
un tributo por cada metro cúbico de gas
consumido por los usuarios residenciales,
el cual tiene el carácter de un impuesto,
atribución que tiene vedada de acuerdo a lo
establecido en la Constitución nacional. En
efecto, el artículo 76 de la Carta Magna
prohíbe la delegación legislativa en el Poder
Ejecutivo, salvo en aquellas materias de
administración o de emergencia pública con
plazo fijado para su ejercicio y dentro del
marco de la delegación que el Congreso
establezca.
Asimismo, el artículo 29 de la Constitución nacional establece que: «El Congreso
no puede conceder al Poder Ejecutivo nacional, ni las legislaturas provinciales a los
gobernadores de provincia, facultades extraordinarias, ni la suma del poder público,
ni otorgarles sumisiones o supremacías por
los que la vida, el honor o la fortuna de los
argentinos quede a merced del gobierno o
persona alguna. Actos de esta naturaleza
llevan consigo una nulidad insanable y sujetarán a los que los formulen, consientan o
firmen a la responsabilidad y pena de los
infames traidores a la patria».
Distintos fallos de la Corte Suprema de
Justicia de la Nación han ratificado estos
preceptos constitucionales, con lo cual debe
considerarse que lo derivado de la aplicación del decreto 2067/08 es de nulidad absoluta.
El PURE gas.
Finalmente, cabe hacer referencia a la
resolución 415/04, dictada por la Secretaría
de Energía de la Nación, que da origen a los
distintos Programas de Uso Racional de la
Energía (PURE), los cuales se aplican a los
usuarios de energía eléctrica y gas natural.
En el segundo párrafo de su considerando, la citada norma expresa: «Que la presente medida opera sobre la demanda de
energía, incentivando el ahorro para generar excedentes que puedan ser utilizados
para asegurar el abastecimiento de aquellos usuarios que, como las industrias, ven
incrementadas sus necesidades de energía, producto del crecimiento del nivel de
actividad económica, garantizando el crecimiento del empleo».
También -en su quinto párrafo- se dispone: «Que en el caso de los incentivos fijados
para los consumidores de gas natural, los
mismos serán abonados por aquellos usuarios que reciban los beneficios del ahorro de
energía originado en el sector de la demanda que reduzca su consumo».
En el Anexo I de dicha resolución, al
referirse al denominado Programa de Uso
Racional del Gas Natural, se afirma que:
«1.- El objetivo de este programa es alentar
a los usuarios residenciales y comerciales
para que reduzcan o no aumenten el consumo de gas natural con relación a sus consumos de iguales períodos del año 2003, con
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
el fin de disponer de mayores excedentes
de gas natural para su utilización en actividades de tipo industrial».
Los sujetos activos del programa son los
usuarios residenciales de las Categorías
R1, R2, R3, y los usuarios del Servicio General - P cuyo promedio mensual anual de
consumo los ubique en la primera o segunda escala de consumo de esa categoría,
conforme lo dispuesto por el decreto 181/
2004.
En cuanto a los incentivos al ahorro de
consumo, el punto 4) del Anexo I establece
que a los usuarios del servicio residencial
R1 y R2 que reduzcan el nivel de consumo
respecto de los registrados en el año 2003,
se les reconocerá en sus facturas una bonificación equivalente al cargo variable por
consumo, según las tarifas máximas aplicables, por cada metro cúbico de gas natural,
que cada uno de dichos usuarios hayan
dejado de consumir, con respecto al mismo
período del año 2003.
En cuanto a los usuarios del servicio
residencial R3, y para los usuarios del Servicio General - P cuyo promedio mensual
anual de consumo los ubique en la primera
o segunda escala de consumo de esa categoría, que reduzcan su consumo a niveles
inferiores al 95 por ciento de los registrados
en el año 2003, se les reconocería en sus
facturas una bonificación equivalente al cargo variable por consumo, según las tarifas
máximas aplicables, por cada metro cúbico
de gas natural, que cada uno de dichos
usuarios hayan dejado de consumir, con
respecto al mismo período de consumo del
año 2003. Al igual que en el caso anterior se
dispuso también que la referida bonificación
se incluiría en la factura del período siguiente, a los fines de poder identificar los sujetos
activos y pasivos beneficiados por el Programa.
En cuanto a los cargos adicionales por
excedentes de consumo, el punto 6) del
Anexo I indica que a los usuarios del servicio
residencial de la categoría R1 y R2 no se les
aplicará ningún cargo adicional por excedentes de consumo. «No obstante -expresa-, a los fines de incentivar el uso racional
de la energía, el ENARGAS deberá incentivar a este grupo de usuarios, a no incremen-
2747
tar su consumo respecto a iguales períodos
del año anterior».
Con respecto a los usuarios del servicio
residencial R3, y a los usuarios del Servicio
General - P cuyo promedio mensual anual
de consumo los ubique en la primera o
segunda escala de consumo de esa categoría, que consuman por encima del 95 por
ciento del volumen consumido para cada
uno de los periodos del programa, comparados con igual período del año 2003, el punto
7) del citado Anexo indica que se les aplicará un cargo adicional por excedentes de
consumo.
Cada metro cúbico de gas natural consumido por encima del porcentaje de referencia indicado en el párrafo anterior, se factura
considerando en el cálculo de la tarifa correspondiente, en concepto de «precio del
gas en el punto de ingreso al sistema de
transporte», con un importe de $ 0,11 por
cada metro cúbico. Este cargo adicional por
excedentes de consumo se incluye en la
factura del período siguiente, y es cobrado
por las firmas prestadoras del servicio de
distribución, quienes deben depositar los
importes correspondientes, en el Fondo Fiduciario que el ENARGAS indique, de entre
aquellos constituidos a partir de las disposiciones del decreto 180 del 13 de febrero de
2004.
El beneficio que obtiene la concesionaria
es el 5 por ciento de la sumatoria de todos
los consumos de referencia de aquéllos que
ahorraron gas, parámetro también establecido por el gobierno nacional al escoger
arbitrariamente un determinado año -el 2003como período base. Es fundamental destacar que, así como fue estatuido el valor en el
5 por ciento, nada obstaba para que fuese
fijado otro valor.
Por otra parte, ese mismo año se dictó la
resolución 942/2004 de la Secretaría de
Energía (B.O. 15/9/2004), en cuyo artículo
1º se establece que entre el día 15 de
septiembre de 2004 y el día 30 de abril de
2005, ambos inclusive, no serían de aplicación tanto el régimen de incentivos al ahorro
de consumo previsto, como el régimen de
cargos adicionales por excedentes de consumo previstos en los Capítulos III, IV y V de
dicho Anexo.
2748
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
Asimismo, cabe destacar que aquellos
usuarios que consumen gas en exceso pagan un cargo adicional que va a parar a un
Fondo Fiduciario según indicación del ENARGAS, tal cual lo dispone el Anexo I de la
referida resolución 415/04, Capítulo IV, inciso 7, último párrafo.
Este cargo adicional por excedentes de
consumo es incluido en la factura del período siguiente, siendo cobrado por las firmas
prestadoras del servicio de distribución,
quienes deberán depositar los importes correspondientes, en el Fondo Fiduciario que
el ENARGAS indique, entre aquellos constituidos a partir de las disposiciones del
decreto 180 del 13 de febrero de 2004.
Como conclusión surge que el cargo adicional por exceso de consumo -el «castigo»- se aplica a la diferencia entre la energía efectivamente consumida por el usuario
y el 95 por ciento del consumo de referencia
correspondiente a un período fijado arbitrariamente por el Poder Ejecutivo nacional. La
diferencia se la apropia el Estado nacional y
va directamente a un Fondo Fiduciario creado por el decreto 180/04.
Esta norma, en su artículo 1º, crea el
Fondo Fiduciario para atender Inversiones
en Transporte y Distribución de gas, «el que
se constituirá en el ámbito de las Licenciatarias de esos servicios y será un patrimonio
de afectación específico del sistema de gas,
cuyo objeto exclusivo es la financiación de
obras de expansión».
Su reglamentación, la constitución y el
funcionamiento del Fondo Fiduciario creado
esta a cargo del Ministerio de Planificación
Federal, Inversión Pública y Servicios. El
mismo -según el artículo 2º de la citada
norma- podrá ser único o estar dividido en
tantos Fondos como se lo considere pertinente y en ningún caso estará constituido
por fondos y/o bienes del Estado nacional.
Es decir que el referido Fondo es manejado,
como tantos otros similares, con la más
absoluta discrecionalidad por dicho Ministerio.
De acuerdo con el texto del decreto nacional 2.067/08, la Argentina necesita importar gas desde Bolivia o traerlo en buques
desde Trinidad y Tobago. Esta situación
prueba que todo el gas que se produce en
nuestro país es consumido internamente, o
exportado. Lo que significa que, si bien hay
usuarios que ahorran energía, existen otros
que aprovechan y utilizan dicha energía. En
consecuencia, la cantidad de energía gasífera ahorrada por un determinado grupo de
usuarios no permanece sin vender a otros
grupos de usuarios sino que es también
comercializada.
Queda en evidencia que el PURE aplicado al gas natural no fue instaurado para
estimular el ahorro energía desde una perspectiva global sino para dar un aumento
encubierto a las empresas concesionarias;
y formar un Fondo Fiduciario administrado
por el Estado nacional.
Para una mejor comprensión, lo afirmado
anteriormente se analiza y comprueba con
dos ejemplos numéricos bien simples, en un
Anexo Documental desarrollado a continuación de los presentes fundamentos.
El verdadero fin de tal programa PURE
en lo que respecta al gas natural, es la
energía que algunos usuarios ahorren será
consumida por otros. No se pretende lograr
un menor consumo general sino facilitar la
transferencia de gas de un sector a otro. Es
así como el PURE no beneficia a los usuarios sino a las empresas concesionarias y al
Estado nacional.
Conclusiones.
A partir de la crisis financiera y económica que se ha desatado en el mundo desarrollado y que afecta también a nuestro país,
han descendido en la Argentina la demanda
y la producción de energía gasífera, siendo
esta caída del 7 por ciento durante el primer
trimestre del año en curso contra igual período del año 2008, según datos proporcionados por el INDEC.
En dicho marco, el gobierno nacional
dispuso reducir los subsidios a la energía y,
paralelamente, permitir la obtención de
mayores beneficios económicos a las empresas distribuidoras de electricidad y de
gas natural.
Se establecieron diversas formas de compensación a favor de las mismas. En principio a través del denominado Programa de
Uso Racional de la Energía -que aplica fuertes recargos en las facturas por excesos en
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
el consumo-, el cual tuvo su origen en la
resolución de la Secretaría de Energía de la
Nación 415 del año 2004. De esta norma
derivaron del denominado PURE para el
gas natural, y también el conocido como
PUREE aplicado para el consumo de energía eléctrica.
Posteriormente, a mediados de 2008, el
gobierno nacional dispuso descongelar las
tarifas de los servicios de electricidad y gas
natural. Los fuertes incrementos se comenzaron a aplicar sin eliminar los Programas
de Uso Racional de la Energía, los cuales
habían sido creados inicialmente como un
forma encubierta de aumento tarifario.
Por último el Poder Ejecutivo nacional,
mediante el dictado del decreto 2.067/08,
estableció a fines del pasado año un recargo adicional, bajo la forma de un nuevo
Cargo tarifario pero que en realidad constituye un impuesto. Se trata de recaudar fondos, por medio de las facturas por consumo
residencial de gas natural, para la importación de dicho fluido.
Como mencionamos en los presentes
fundamentos, los aumentos de tarifas a los
usuarios residenciales del servicio de gas
natural se dieron en dos etapas y tienen
origen en las resoluciones 1.070/08 y 1.417/
08 de la Secretaría de Energía de la Nación,
las cuales tienen efecto retroactivo al 1 de
septiembre de 2008.
Estos incrementos tarifarios del gas natural no respetaron el marco normativo establecido en la ley 24.076 -Marco Regulatorio
del Gas-, porque no se realizaron las correspondientes Audiencias Públicas, las cuales
garantizan la voz de los consumidores y el
acceso a la información.
El cuanto al cargo adicional por exceso
de consumo, el «castigo» se aplica a la
diferencia entre la energía efectivamente
consumida por el usuario y el 95 por ciento
del consumo de referencia correspondiente
a un período fijado arbitrariamente por el
Poder Ejecutivo nacional. La diferencia se la
apropia el Estado nacional y va directamente a un Fondo Fiduciario:
El verdadero fin del Programa de Uso Racional de la Energía en lo que respecta al gas
natural, es que la energía que algunos usuarios ahorren sea consumida por los de una
2749
categoría diferente. No se pretende lograr un
menor consumo general sino facilitar la transferencia de gas de un sector a otro.
Más allá de los objetivos declamados en
las normas que dieron creación al PURE, en
el sentido de propender a un uso racional de
la energía, teniendo en cuenta que en su
mayoría la misma proviene de recursos naturales no renovables y el incentivo al ahorro para generar excedentes que puedan
ser utilizados para asegurar el abastecimiento de aquellos usuarios que ven incrementadas sus necesidades en materia de
energía, lo cierto es que la aplicación del
Programa constituye tan solo un elemento
distorsivo del régimen tarifario, toda vez que
opera solamente como un incremento adicional en las facturas por consumo.
A los incrementos tarifarios establecidos
por las citadas resoluciones, los consumidores de gas natural han sufrido recientemente también el impacto del decreto nacional 2.067/08, el cual crea un Cargo destinado a la importación del mencionado recurso
energético.
De acuerdo con sus niveles de consumo,
los usuarios comenzaron a recibir fuertes
aumentos en sus facturas que oscilan entre
un 70 por ciento y un 260 por ciento, y que
-en algunos casos y según las zonas- llegaron hasta el 300 por ciento. El promedio de
aumento ha sido de un 85 por ciento, afectando en gran medida las posibilidades de
pago de los consumidores con la llegada del
invierno ya que durante estos meses se
incrementa la utilización del gas natural y,
por lo tanto, se siente la incidencia en el
costo por la aplicación del citado decreto.
Ante el actual panorama de retracción de
la actividad económica, que se traduce también en una disminución en los niveles de
consumo de energía -situación reconocida
por las propias estadísticas oficiales-, carecería de sentido mantener el PURE para el
gas natural. De igual forma debe cuestionarse la continuidad del recargo tarifario
para la importación de gas natural desde
Bolivia y mediante buques regasificadores
desde el Caribe, a la vez que se continúa
con la exportación de este fluido extraído en
pozos de nuestro país a otras naciones
limítrofes.
2750
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
Ambos recargos -PURE y decreto importación- fueron establecidos por el Poder
Ejecutivo nacional para favorecer los ingresos de las empresas sin producir incrementos en el cuadro tarifario. Posteriormente
ésta última medida también se aplicó, lo
cual generó un fuerte impacto en las facturas por consumo y, por lo tanto en las economías familiares.
Todas estas medidas, establecidas mediante el dictado de normas por el Poder
Ejecutivo nacional, han merecido nuestra
oportuna oposición. En principio, respecto a
los dos primeros recargos mencionados al
comienzo del párrafo precedente, cuestionamos su legalidad ya que se trata en realidad de modificaciones al Régimen Tarifario -como es el caso del PURE-, o de impuestos encubiertos -como es el decreto
para importación de gas-; para los cuales no
tenía facultades el Poder Ejecutivo nacional
para establecerlos.
En los dos casos anteriores se requería de querer implementarse- la intervención
del Congreso de la Nación mediante la sanción de las correspondientes leyes, a efectos de la imposición de dichos recargos. Así
lo establece la Constitución nacional al determinar la competencia de los poderes de
la República, por lo tanto esas normas son
claramente inconstitucionales.
Con respecto a los últimos incrementos
tarifarios extraordinarios para el servicio de
gas natural, establecidos mediante dos resoluciones del gobierno nacional, reclamamos la derogación de estas normas ya que,
en principio, están viciadas de nulidad al no
haberse seguido con el mecanismo establecido por el Marco Regulatorio. Este establece la convocatoria a Audiencias Públicas
antes de determinarse la aplicación de cualquier incremento tarifario, obligación no cumplida por el Poder Ejecutivo nacional, motivo
por el cual se debe cuestionar su legalidad.
Asimismo, nuestra oposición a los aumentos en los servicios de provisión de gas
natural -los cuales se han aplicado en forma
simultanea con los recargos e incrementos
en las tarifas de electricidad- se relacionan
con el impacto y los efectos que provocan
sobre las economías familiares. Debemos
tener muy en cuenta que la inflación acumu-
lada del 2008 superó el 20 por ciento, y que
la acumulada en el primer semestre se acerca a los dos dígitos. A ello debemos agregar
las suspensiones y despidos laborales, los
cuales superan ampliamente el promedio
de los últimos años.
En razón de los incrementos de la energía eléctrica y el gas natural mencionados,
el conjunto de los consumidores han reaccionado airadamente manifestando su rechazo. Las distintas organizaciones sociales y de usuarios, vienen reclamando la
derogación de las normas que establecieron dichos aumentos de la tarifas.
Dichas medidas han merecido el rechazo
del Defensor del Pueblo de la Nación, al
realizar la impugnación judicial a las mismas. En su presentación manifiesta «que
las facturaciones contienen valores irrazonables desde el punto de vista económico,
constituyéndose, en consecuencia, en arbitrarios y manifiestamente ilegales por contrariar principios elementales de justicia contenidos en nuestra Constitución nacional».
En el mismo sentido, el ombudsman nacional sostiene que «también resultan irrazonables los valores contenidos en las facturaciones de los meses indicados, en relación a las facturaciones recibidas por mismos consumidores por períodos anteriores,
ya que a pesar de no haberse incrementado
los consumos sustancialmente, o habiendo
en algunos casos aún disminuido aquellos,
el incremento en los valores finales ha sido
tan desproporcionado que también por esta
razón debe ser calificado como irrazonable
y contrarios a los principios de la Constitución nacional».
En síntesis creemos que, por los motivos
expuestos, se deben derogar todas las normas por las cuales se han establecido elevados incrementos en las facturas de gas y
electricidad que reciben los usuarios, es
decir: las resoluciones de la Secretaría de
Energía 1.070/08 y 1.417/08 -referidas al
incremento en las tarifas de gas-, el decreto
2.067/08 del Poder Ejecutivo nacional -relacionado con la importación de gas-, la resolución de la Secretaría de Energía 1.169/08
y las resoluciones 324/08 y 628/08 del Ente
nacional Regulador de la Electricidad -todas
estas referidas con los aumentos en las
2751
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
tarifas eléctricas en el área metropolitana
bonaerense-, además de la resolución 415/
04 de la Secretaría de Energía de la Nación
-relacionada con el Programa de Uso Racional de la Energía-; así como todas las normas complementarias y modificatorias de
las anteriormente mencionadas.
A las derogaciones de las disposiciones
establecidas fuera del marco legal vigente,
se deben agregar una serie de medidas
complementarias destinadas a resolver numerosos conflictos provocados por la aplicación los incrementos en las facturas, ya
que a una gran cantidad de usuarios del
servicio de gas natural les ha resultado
imposible abonar el monto de las facturas
emitidas por las empresas distribuidoras a
partir del «tarifazo» dispuesto por el gobierno nacional.
Los inconvenientes derivados de las exigencias de las empresas prestatarias del servicio de provisión de gas natural para hacer
efectivos los cobros de las facturas, ha llevado
a diversos tipos de sanciones a los consumidores, tanto económicas como de interrupción
del servicio, el cual tiene un carácter de básico,
más aún en época invernal.
Se debe reclamar que el Ministerio de
Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios instruya a quienes han sido designados como agentes de percepción de los
cargos tarifarios, que se abstengan de efectuar cortes en el suministro de los servicios
de energía eléctrica y gas natural a raíz de
la falta de pago de las facturas emitidas
mediante la aplicación de las normas referidas anteriormente. De igual forma, debe
quedar sin efecto toda sanción que derive
de las normas que planteamos sean derogadas.
Asimismo, se debe solicitar que dicho
Ministerio también instruya a las empresas
distribuidoras para que se abstengan de
percibir los importes correspondientes a dichas facturas, y que realicen una refacturación conforme a los cuadros tarifarios vigentes con anterioridad al dictado de las normas citadas. A partir de dicho recálculo y en
el caso de aquellos usuarios que ya hubiesen abonado las facturas, las empresas
proveedoras deberán devolver los excedentes percibidos a los usuarios del servicio.
Estamos convencidos que se debe proceder a una revisión integral de la estructura
tarifaria de los servicios públicos esenciales
de energía eléctrica y gas natural. El nuevo
cuadro tarifario resultante deberá atender a
la situación socioeconómica de cada uno de
los usuarios, teniendo en cuenta los costos
locales debidamente verificados por autoridad estatal, asegurando el mínimo costo
razonable para los usuarios compatible con
la seguridad del abastecimiento.
Consideramos que esta honorable Cámara debe reclamar -en coincidencia con
los reclamos de la ciudadanía-, la derogación de las resoluciones 415/04, 1.070/08 y
1.417/08 de la Secretaría de Energía de la
Nación, por las cuales se estableció el Programa de Uso Racional de la Energía (PURE)
y se dispusieron aumentos tarifarios para el
servicio de gas natural; así como solicitar la
adopción de medidas tendentes a resolver
los problemas generados por la imposibilidad de pago de las facturas por parte de los
usuarios.
ANEXO DOCUMENTAL
El verdadero fin de tal programa PUREE
en lo que respecta al gas natural es la
energía que algunos usuarios ahorren será
consumida por otros. No se pretende lograr
un menor consumo general sino facilitar la
transferencia de gas de un sector a otro.
A continuación se demostrará que el
PURE aplicado al gas natural presenta dos
beneficiarios netos:
a) las empresas concesionarias, las que
obtienen una ganancia que, al parecer, permanece oculta en el fárrago de
resoluciones de la Secretaría de Energía y Disposiciones del ENARGAS.
b) el Estado nacional, que pasa a administrar un Fondo Fiduciario que se
constituye con la recaudación en concepto del Cargo adicional aplicado a
quienes consumen en gas en exceso.
Se definen.
Ca: consumo de gas actual (el correspondiente al período facturado) de un usuario
Co: consumo del período de referencia
2752
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
(corresponde a un período anterior, establecido por el Estado) del mismo usuario
X: variable que representa la fracción
que se deduce del consumo de referencia
para establecer el consumo respecto del
cual se compara el consumo actual; su valor
oscila entre O (cero) y 1 (uno) y lo fija el
Estado nacional
Ar: ahorro real; es la cantidad de energía
que el usuario ahorra con respecto al consumo del período de referencia (m3)
Ce: consumo de comparación (m3)
Ab: ahorro bonificable; es la cantidad de
energía que se bonifica a quien ahorra (m3)
Pd: precio de la unidad facturado a los
usuarios domésticos ($/m3)
Pi: precio de la unidad facturado a los
usuarios industriales ($/m3)
Y: variable que representa la fracción de
energía ahorrada por un usuario y que no es
utilizada por otro usuario
Por tanto
Ar = Co-Ca
Ce = (1-x)Co
Ab = Cc-Ca = (1-x) Co-Ca
La ganancia que obtiene la empresa concesionaria por la venta de la energía ahorrada se expresa por
Gconc = (1-y). Ar. Pi
Y la pérdida de dicha empresa está representada por la energía que debe bonificar a los ahorristas.
Peone = Ab. Pd
Por consiguiente, el beneficio empresario será
B = (l-y).Ar.Pi -Ab.Pd (I)
Si se denomina Dp la diferencia de precios, tal que
Dp = Pi-Pd
Y reemplazando en la ecuación (I)
B = (1-y).Ar.(Pd + Dp) -Ab.Pd
B = (1-y). Ar. Pd + (1-y). Ar. Dp - (Ar - x
Co). Pd
B = Ar. Pd - y. Ar.Pd + Ar. Dp - y. Ar. Dp
- Ar. Pd + x. Co. Pd
B = - y. Ar. Pd + Ar. Dp - y. Ar. Dp + x. Co.
Pd
B = - y. Ar. Pd + x. Co. Pd + Ar. Dp - y. Ar.
Dp
Finalmente, uno llega a
B = x. Co. Pd - y. Ar. (Pd + Dp) + Ar. Dp
(II)
Para simplificar y lograr una mejor comprensión, se supondrá que ambos precios
son iguales, es decir
Pd = Pi
Dp = Pi - Pd = O
Por lo tanto, la ecuación (II) se transforma en
B = x.Co.P - y.Ar.P (III)
Esta es una ecuación con dos variables
independientes (X e Y) y una dependiente,
B.
De acuerdo con el texto del decreto nacional 2.067/08, la Argentina necesita importar gas (desde Bolivia o traerlo en buques desde Trinidad y Tobago). Esta situación prueba que todo el gas que se produce
en nuestro país es consumido internamente, o exportado. Lo que significa que, si bien
hay usuarios que ahorran energía, existen
otros que aprovechan y utilizan dicha energía.
En consecuencia, la fracción de energía
gasífera ahorrada por un determinado grupo de usuarios que permanece sin vender a
otros grupos de usuarios es nula. Por lo
tanto, matemáticamente
y=0
Entonces, la expresión (III) se convierte
en
B = x. Co. P (IV)
La ecuación anterior implica que toda la
energía ahorrada por unos es consumida -y
pagada- por otros. El beneficio que logra la
empresa concesionaria es directamente proporcional al consumo del período de referencia (Co) y a la fracción que se deduce de
aquél.
El gobierno nacional ha dispuesto que X=
0,05
Es decir, el beneficio que obtiene la concesionaria es el 5 por ciento (cinco por
ciento) de la sumatoria de todos los consumos de referencia (Co) de aquéllos que
ahorraron gas, parámetro también establecido por el Poder Ejecutivo nacional al escoger arbitrariamente un determinado año -el
2003- como período base.
Es fundamental destacar que así como
fue estatuido el valor de X en el 5 por ciento,
nada obstaba para que fuese fijado otro
valor.
Por otra parte, aquellos usuarios que
2753
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
consumen gas en exceso pagan un cargo
adicional que va a parar a un Fondo Fiduciario según indicación del ENARGAS, tal cual
lo dispone el Anexo I de la referida resolución 415/04, Capítulo IV, inciso 7, último
párrafo, que se transcribe a continuación
Este cargo adicional por excedentes de
consumo será incluido en la factura del período siguiente, y será cobrado por las firmas prestadoras del servicio de distribución, quienes deberán depositar los importes correspondientes, en el Fondo Fiduciario que el ENARGAS indique, entre aquellos
constituidos a partir de las disposiciones del
decreto 180 del 13 de febrero de 2004.
Queda así en evidencia que el PURE
aplicado al gas natural no fue instaurado
para estimular el ahorro energía desde una
perspectiva global sino para:
a) dar un aumento encubierto a las empresas concesionarias; y
b) formar un Fondo Fiduciario administrado por el Estado nacional.
Para una mejor comprensión, se ilustra lo
afirmado más arriba con dos ejemplos numéricos bien simples:
Ejemplo numérico I.
Sea un usuario que ha ahorrado energía,
cuyos datos son los siguientes.
Consumo actual = Ca = 460 m3.
Consumo de referencia = Co = 500 m3.
X= 0,05
Consumo de comparación = Ce = (10,05). 500 = 475 m3.
Ahorro real = Ar = 500 - 460 = 40 m3.
Ahorro bonificable = Ab = Ce - Ca = 475
- 460 = 15 m3
El usuario ha ahorrado 40 m3 respecto
de su consumo de referencia, pero la bonificación que le otorgan es sólo por 15 m3.
Quiere decir que la factura que le pasan es
por
(460-15) = 445 m3.
La concesionaria vende a un segundo
usuario los 40 m3 ahorrados por el primero.
Por lo tanto, consigue un beneficio neto de
(40 -15) = 25 m3.
Aplicando la ecuación (IV)
B = x. Co. P = 0,05. 500. P = 25. P
Una ganancia directamente proporcional
a los 25 m3 vendidos, suponiendo que el
precio sea el mismo para todos los usuarios.
Si los precios fueran diferentes, el beneficio
alcanzaría a ^
B = x. Co. P + Ar. Dp = 0,05. 500. P + 40.
Dp = 25. P + 40. Dp
Ejemplo numérico II.
Sea ahora el caso de un usuario que ha
consumido gas en exceso Consumo actual
= Ca = 780 m3.
Consumo de referencia = Co = 700 m3 X
= 0,05
Consumo de comparación = Ce = (1 0,05). 700 = 665 m3 Consumo en exceso =
Ca - Ce = 780 - 665 = 115 m3.
Este usuario ha consumido, en realidad,
780 m3 pero le cobran por (780 + 115) = 895
m3
Como conclusión surge que el cargo adicional por exceso de consumo -el «castigo»- se aplica a la diferencia entre la energía efectivamente consumida por el usuario
y el 95 por ciento del consumo de referencia
correspondiente a un período fijado arbitrariamente por el Poder Ejecutivo nacional. La
diferencia se la apropia el Estado nacional y
va directamente a un Fondo Fiduciario creado por el decreto 180/04.
Nivio.
(D/939/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Dirección General de
Cultura y Educación proceda en forma inmediata a restablecer la circulación interna
del edificio de la Escuela Técnica Nº 1 de
Roque Pérez, hoy clausurada parcialmente
en razón de existir roturas en un sector de
paso en el edificio, que impide el tránsito
normal interno y pone en peligro la integri-
2754
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
dad física de las personas que asisten a
dicho establecimiento.
Cravero.
(D/1.122/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Dirección de Pesca, adopte
las medidas necesarias -incluyendo la reglamentación de artes de pesca de acuerdo con
los tipos de flote y el establecimiento de áreas
de veda- para minimizar la captura incidental
de ejemplares de delfín franciscana y tortugas
marinas de las especies laúd caguama, golfina y verde -declaradas en peligro de extinción
por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza-, a efectos de garantizar
su supervivencia.
Nivio.
FUNDAMENTOS
Introducción.
La evolución de la actividad pesquera en
el Mar Argentino, con una creciente explotación de sus recursos debido al constante
incremento en la demanda mundial de alimentos, y favorecida por el desarrollo de
nuevas tecnologías y el mejoramiento de las
flotas, ha venido provocando una serie de
efectos negativos.
La extracción poco controlada de las capturas de las especies comercializables de
mayor valor, superando los niveles máximos permisibles aconsejados por los organismos científicos -particularmente por el
Instituto de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP)- y reglamentados por las
dependencias oficiales que regulan estas
actividades, se ha traducido en la última
década en una caída en cuanto a la cantidad
de pescado obtenida en muchas de esas
especies.
La sobreexplotación de la merluza resulta quizás el caso más emblemático, por ser
el más conocido, pero son numerosas las
especies que se encuentran en situación
vulnerable y en algunos casos crítica. La
disminución en los volúmenes de captura ha
venido siendo acompañada con un mayor
esfuerzo pesquero y un incremento en los
niveles de extracción de especies acompañantes, las cuales son por lo general descartadas en el mar.
Estos problemas no han involucrado a
una flota en particular, sino que se ha extendido al conjunto de embarcaciones pesqueras. Cabe destacar también que algunas de
las flotas evidencian un notable crecimiento, en particular la que desarrolla la denominada pesca artesanal, con nuevas embarcaciones de mayor tamaño y potencial de
captura.
En las aguas correspondientes a la jurisdicción de la provincia de Buenos Aires, se
registran también niveles preocupantes de
explotación de varias de las especies que
integran el denominado «variado costero».
En este sector se adiciona el problema de la
utilización de artes de pesca que provocan
preocupantes efectos depredatorios, tales
como el espinel, trasmallo y, además, el
empleo de redes de arrastre en sectores de
limitada profundidad con sus consecuencias sobre todos los ejemplares que habitan
en las distintas profundidades del ecosistema.
Son numerosas las especies que son
presa de capturas incidentales debido a los
motivos expuestos anteriormente. La presente iniciativa trata sobre un mamífero
marino en particular: el delfín franciscana, y
el grupo de tortugas marinas que se encuentran en aguas del litoral bonaerense.
Para los fundamentos que se desarrollan
a continuación se han utilizado, entre otros,
datos obtenidos de los programas y proyectos de conservación e investigación de la
Fundación Fauna Argentina, entidad que
está promoviendo numerosas acciones para
la protección de la vida silvestre, entre ellas
dos programas relacionados con las especies mencionadas precedentemente.
La presente iniciativa legislativa trata de
complementar dichas acciones a través de
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
la intervención de la Dirección Provincial de
Pesca, dependencia del Poder Ejecutivo
competente en la materia y a cuyo cargo
está la regulación de la actividad pesquera
en aguas de jurisdicción bonaerense.
Capturas incidentales.
La Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación (FAO),
define a la captura incidental como las especies de peces e invertebrados que no son
objetivo de la pesca y quedan atrapados en
las redes. Parte de esta captura se comercializa, pero una gran parte se tira por la
borda, lo que resulta inconveniente desde
un punto de vista ecológico y ambiental, ya
que produce la muerte de otros peces e
invertebrados, así como de mamíferos, tortugas y aves marinas.
La mortalidad por captura incidental incluye toda especie que no sea objetivo de la
pesca, tanto industrial como artesanal. Entre las especies que se encuentran habitualmente en pesca incidental están aves y
mamíferos. La interacción entre ellos y los
artes de pesca, concluye la mayoría de las
veces con la muerte del animal atrapado.
Pese al grave daño que ocasiona la pesca incidental en el ecosistema marino, aún
no existe una real dimensión de los impactos negativos que provoca en las poblaciones de especies afectadas. En muchas pesquerías del mundo, se ha determinado un
alto grado de mortalidad de ejemplares que
quedan atrapados en las artes de pesca,
siendo sus restos arrojados al mar como
descarte.
La mayoría de los impactos negativos de
la pesca sobre la fauna marina, pueden ser
evitados sin perjudicar la continuidad de la
actividad. Para la comprensión cabal de
esta situación es necesario tener en cuenta
los sistemas de pesca que se utilizan. Esta
interacción está directamente relacionada
con la distribución de los recursos y con el
tipo de artes de pesca que se usa en las
diferentes pesquerías.
Todas las artes de pesca mencionadas
interaccionan con otras especies además
de las objetivo. La pesca con palangre o
espinel consiste en todo sistema que utiliza
anzuelos para pescar que vayan unidos a
2755
una o varias línea madre. En cuanto a la
pesca con redes, estas pueden ser de arrastre, de cerco o enmalle. Si bien algunas
poseen diferentes niveles de selectividad,
ninguna es totalmente eficiente en su función primordial de capturar ejemplares de
las variedades comercializables. Además,
cada una posee variaciones estructurales
dependiendo si se trata de pesca industrial
o artesanal.
Las artes de pesca son todas nocivas
para el mundo marino, pero algunas más
que otras; siendo la pesca de arrastre la
más perjudicial. Se considera necesario revisar el modo de operación de las pesquerías e incentivar el uso de métodos distintos
para una real protección de los océanos.
Existen algunas medidas de mitigación,
pero su real aporte a una pesca sustentable
debe ser evaluada, debiéndose propiciar un
mayor conocimiento acerca de las graves
consecuencias de la pesca incidental. Se
debería registrar y monitorear las especies
afectadas y proponer procedimientos para
generar mayores niveles de protección al
ecosistema de las pesquerías.
La pesca incidental ocasiona destructivos efectos para la conservación de la vida
en el mar. Cada año en el planeta son
desechados aproximadamente 20 millones
de toneladas de pescados, es decir, el 25
por ciento de lo que se pesca en el mundo
entero. Decenas de miles de mamíferos
marinos, aves, tortugas marinas, corales, y
otras formas de vida marina también son
extraídas y luego desechadas. Esta destrucción masiva pone en riesgo nuestros
océanos, y también nuestro suministro de
alimento, nuestras economías costeras e
incluso a nosotros mismos.
Más de cuatro millones de tiburones,
peces espada, tortugas marinas, aves y
mamíferos marinos son capturados cada
año por palangres en el océano Pacífico
como resultado de la pesca incidental siendo, la mayoría de ellos descartados de vuelta al mar muertos o moribundos. A nivel
mundial, millones de toneladas de pescados no deseados que quedan atrapados en
redes o quedan enganchados en palangres
se desperdician cada año.
Hay 26 especies de aves marinas, inclu-
2756
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
yendo 17 especies de albatros, en peligro
de extinción debido a las líneas de anzuelo
que llegan a matar a más de 300.000 aves
marinas cada año. Se estima que un 89 por
ciento de tiburones martillo y 80 por ciento
de tiburones zorro y blanco han desaparecido en el sector noroeste del océano Atlántico en los últimos 18 años, debido principalmente a la pesca incidental.
En la mayoría de los países de nuestra
región, la pesca de descarte no está cuantificada y su impacto no es considerado a la
hora de asignar las cuotas de pesca que se
entregan a las grandes empresas. Por eso
se advierte que la extracción de fauna marina y la destrucción de hábitat -efectos directos del descarte- trastornan a las comunidades marinas sanas de la misma manera
como la tala destruye los bosques y la fauna
terrestre.
Debido a ello, es imprescindible tomar
medidas restrictivas aplicables a la pesca
de descarte y aumentar la fiscalización, para
evitar la evidente depredación de los océanos donde todas las especies se ven afectadas. En el caso de las aves y los mamíferos,
es urgente establecer un mecanismo que
permita el conocimiento de los niveles poblacionales de las especies amenazadas,
sus características y los procedimientos de
resguardo para menguar los devastadores
efectos de la pesca incidental.
Según el informe «Definiendo y calculando la pesca marina mundial», difundido por
la WWF Internacional, se calcula que cada
año por lo menos 38 millones de toneladas
de peces, es decir el 40 por ciento de lo que
se obtiene de los océanos mundiales en
actividades pesqueras, está mal gestionado
o no contabilizado, siendo desperdiciado al
no ser utilizado; debiendo ser considerado
captura incidental.
Al redefinir la pesca incidental como todo
lo que los pescadores obtienen de los océanos y que no es utilizado ni administrado, el
estudio estima que la cantidad va mucho
más allá de los cálculos mundiales hechos
previamente -enfocados principalmente en
lo que se tira-, y que puede variar de 7 a 27
millones de toneladas al año.
En muchos casos, los peces y animales
marinos son regresados al mar muertos o
agonizantes e incluso, si esta pesca incidental se usa, no hay forma de saber si su
empleo fue sostenible. Es una forma insidiosa e invisible de sobrepesca. En el noreste
atlántico, por ejemplo, una quinta parte del
total de la pesca marina es lanzada al mar.
Respecto a la pesca de red, se estimó en
95.2 millones de toneladas la captura marina entre los años 2000 y 2003. Si se aplica
el nuevo concepto de pesca incidental a
dicho estudio, el resultado es de 38.5 millones de toneladas, lo que representa el 40.4
por ciento de los 95.2 millones de la pesca
marina.
Cabe destacar que la WWF viene desarrollando un Concurso Internacional de Artes Pesqueras Selectivas, que tiene por
objeto la búsqueda de equipos de pesca
innovadores que reduzcan la pesca incidental.
El delfín franciscana.
La Franciscana (Pontoporia blainvillei)
es un pequeño delfín endémico, de pico
extremadamente largo y una cabeza abultada. La coloración de su cuerpo es básicamente gris amarronada, siendo más clara
en el vientre. El patrón de coloración de los
animales que habitan aguas del Río de la
Plata o sus adyacencias puede ser definido
como grisáceo dorsalmente y gris amarillento ventralmente. La aleta dorsal está
ubicada por detrás del centro del lomo, es
pequeña y con la punta redondeada. Las
aletas pectorales son grandes y amplias
(con respecto al tamaño corporal), con forma de remo.
Conocido como franciscana en Argentina y Uruguay y como toninha o cachimbo en
Brasil, presenta una distribución restringida
a las costas sudamericanas del Atlántico
sudoccidental, entre Itaúnas (18º25’S), Espíritu Santo, Brasil, y Golfo Nuevo (42º35’S)
Península Valdés, Argentina. Es el único
miembro del grupo de delfines de río que
vive en el mar y prefiere aguas costeras
poco profundas; posiblemente habite hasta
las 30 millas náuticas y a una profundidad
no mayor de 30 metros en relación con sus
hábitos alimentarios. Solo se encuentran en
aguas templadas del este de Sudamérica.
Pueden ser observados principalmente cer-
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
canos a la tierra en aguas de profundidad
menor a nueve metros. Son más comunes
en el estuario del Río de la Plata, pero no se
aventuran río arriba más allá de Buenos
Aires. Raramente se les ve durante los meses de invierno.
Adicionalmente, la franciscana habita la
región costera del Atlántico sudoccidental
(entre Sao Paulo y Bahía Blanca) donde se
encuentra más afectada por las actividades
humanas que allí se desarrollan: pesca,
tráfico de embarcaciones y contaminación
por uso industrial y agricultura.
Estudios sobre la ecología y la biología
son escasos, y la información existente sobre su biología ha sido obtenida de individuos muertos por ser una especie de difícil
estudio en la naturaleza debido a su pequeño tamaño y a la turbidez de las aguas en las
que habita. Hasta hace pocos años, la ausencia de estudios poblacionales, estimaciones de abundancia e información sobre
patrones de migración, hizo que la especie
fuera considerada por la IUCN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza) como «insuficientemente conocida.”
Por medio de estudios morfológicos y
genéticos, se sugiere que la especie no se
reproduce libremente a lo largo de su distribución, subdividiéndose en stocks poblacionales. De acuerdo con los resultados
existirían cerca de 40.000 ejemplares para
el stock de Uruguay-Río Grande. La segunda estimación se hizo entre los años 2003 y
2004 en la provincia de Buenos Aires y norte
del Golfo San Matías. La extrapolación a
toda el área de distribución da cuenta de
unos 15.000 individuos.
Cabe destacar que, para la Comisión
Internacional de Tráfico de Especies (CITES), la franciscana se incluye en el Apéndice II como «una especie en peligro si su
manejo no está controlado». También se
incluye en el Apéndice I de la Convención de
Especies Migratorias (CMS) dentro de la
lista de «especies migratorias en peligro.”
La mortalidad directa e incidental de
mamíferos marinos en las pesquerías artesanales e industriales es un problema a
escala mundial. En particular, la captura
incidental de pequeños cetáceos en redes
de pesca artesanal en Argentina, Brasil y
2757
Uruguay se ha visto reflejada en numerosos
estudios dirigidos a estimar la mortalidad
incidental del delfín franciscana.
Debido a la continua mortalidad incidental a lo largo de toda su distribución, la
franciscana es la especie de pequeños cetáceos más amenazada en el Atlántico sudoccidental. Las capturas ocurren en redes
de agalla de pesquerías artesanales a lo
largo de su distribución. Otras amenazas
que esta especie endémica del sector marítimo citado enfrenta son: la reducción de
presas, la pérdida del hábitat, las molestias
humanas, la contaminación química, y la
contaminación acústica.
Los juveniles son los más frecuentemente afectados. Si bien hubo variaciones durante el siglo XX, en la actualidad las tasas
de mortalidad más altas se dan en la provincia de Buenos Aires y Río Grande do Sul,
donde son capturados respectivamente al
menos 500 y 700 delfines por año. En Argentina, las estimaciones de mortalidad fueron de 340-350 delfines entre los años 1984
y 1986, un total de 237 entre 1988 y 1994,
siendo el registro anual de 228 delfines en
1997 y 1998, y de aproximadamente 400
delfines por año entre 1999 y 2000.
La mortalidad total en todo el rango de
distribución supera los 1.500 individuos. Las
estimaciones de abundancia indican que las
capturas no serían sostenibles y en pocos
años la especie podría encontrarse extinta.
Teniendo en cuenta que se tratare una
especie endémica, de distribución restringida, el problema de la mortalidad en pesquerías podría ser altamente negativo para sus
poblaciones, ya reducidas. La Franciscana
es la especie con los mayores problemas de
conservación entre los mamíferos marinos
de la región. Su estrategia de manejo debe
ser encarada desde una visión integrada y
conjunta entre los países de la región a
través de acuerdos internacionales. En la
actualidad hay información valiosa para la
conservación de la especie, pero ésta depende más de cuestiones políticas que académicas o científicas.
En general, los investigadores científicos
que estudian estos mamíferos marinos coinciden en estimado que cada año mueren
en nuestro litoral marítimo entre 500 y 1.000
2758
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
ejemplares de delfín del plata -nombre con
el que también se conoce a la especie-, al
quedar atrapados accidentalmente en las
redes pesqueras.
No se conoce bien el impacto de la pesca
sobre este delfín, pero hay indicios preocupantes ya que se viene observando que las
hembras maduran sexualmente más jóvenes que antes. Probablemente eso ocurra
como consecuencia de que son ellas las que
más mueren durante la actividad pesquera
artesanal en la costa bonaerense.
Estos delfines se reproducen durante la
primavera y el verano, las estaciones del
año durante las cuales se acercan más a la
costa. Es en ese momento cuando corren
mayores riesgos, ya que coincide con la
temporada fuerte de la pesca costera artesanal. Por lo tanto, las redes pesqueras
pasan a convertirse en las principales amenazas para la especie en la Argentina.
La captura accidental de estos delfines
se produce al quedar atrapados en dos tipos
de redes. Por un lado en las redes de espera
(trasmallo), de unos 150 metros de largo y 4
metros de alto que se dejan fondeadas contra la corriente y se revisan cada 12 horas.
Por otra parte, los delfines también mueren
por las redes de arrastre de barcos que
pretenden pescar corvina negra y tiburones,
entre otras especies.
Ante la situación de la especie, la Fundación Fauna Argentina ha propuesto un programa de conservación de la Franciscana
donde se evaluarán estrategias de manejo,
se delimitarán áreas prioritarias para la conservación y se realizarán actividades de
divulgación y participación local tendientes
a promover el conocimiento de la especie
por los habitantes locales, como forma de
valoración del patrimonio natural de la zona.
Cabe mencionar -como ejemplo comparativo- que la preocupación por la pesca
incidental de especies de delfines en muchas pesquerías del mundo, ha llevado a
diversos países a establecer medidas para
la protección de esos ejemplares. Tal es el
caso de México, donde se dispuso una tasa
máxima de captura incidental de delfines
durante las operaciones de pesca de tímidos con redes de cerco en el océano Pacífico oriental, sobre la base de los dictáme-
nes científicos y técnicos elaborados por el
Instituto nacional de la Pesca y por el «Programa nacional de Aprovechamiento del
Atún y Protección al Delfín.”
Tortugas marinas.
Siete especies de tortugas marinas, representantes de dos familias: Chelonüdae y
Dermochelyidae, son los únicos elementos
modernos que sobrevivieron a lo que fue
una amplia y diversa radiación de tortugas
cryptodiras. Estas siete especies incluyen a
la tortuga caguama (Caretta caretta), verde
(Chelonia mydas), carey (Eretmochelys imbricata), lora (Lepidochelys kempii), golfina
(Lepidochelys olivácea), aplanada (Natator
depressus) y laúd (Dermochelys coriácea.
Todas las especies están incluidas en la
Lista Roja de Animales Amenazados de la
UICN. Las tortugas lora, carey y laúd, están
consideradas en la categoría de En Peligro
Crítico de extinción; la tortuga caguama,
verde y golfina están listadas como En Peligro; y la aplanada se consideraba Vulnerable, pero actualmente no hay datos suficientes. Esta clasificación refleja el estado de
las especies a nivel mundial, basada en
criterios como el tamaño de las poblaciones, tendencias poblacionales, extensión
de presencia y la probabilidad de extinción
en el medio natural.
Las tortugas marinas habitan en todas
las cuencas oceánicas. El Atlántico sudoccidental comprende los mares jurisdiccionales del sur de Brasil, Uruguay y Argentina.
Este último país representa el límite sur de
distribución en el Atlántico de al menos
cuatro especies Caretta caretta, Chelonia
mydas, Dermochelys coriácea y Lepidochelys olivácea.
La investigación de tortugas marinas en
áreas de alimentación, ha quedado rezagada con respecto al trabajo en playas de
anidación. Aunque las tortugas marinas permanecen menos del 1 por ciento de su ciclo
vital en el ambiente de playa -como embriones, crías y hembras adultas que salen del
mar a desovar- un 90 por ciento de las
publicaciones sobre la biología de estas
especies se basan en estudios realizados
en playas de anidación.
El conocimiento de los efectos de las
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
actividades humanas sobre las tortugas
marinas en habitáis de alimentación, es prioritario para lograr un manejo y conservación
efectivos. Los niveles actuales de la captura
directa de tortugas en zonas de alimentación deben ser evaluados, así como también es crítica la cuantificación del efecto
indirecto sobre las poblaciones de tortugas
marinas por parte de la captura incidental en
las pesquerías. El número de tortugas atrapadas incidentalmente se ha convertido en
una de las principales amenazas a nivel
mundial. La potencial competencia entre
comunidades ribereñas y tortugas marinas
por alimento, y las repercusiones ocasionadas por la contaminación y la basura en el
mar, son poco estudiados.
Para los principios de la década de 1980
las tortugas marinas en Argentina eran poco
conocidas y estudiadas, aunque se presumía que ingresaban a sus aguas siguiendo
corrientes cálidas y utilizando el área para
alimentación. Por entonces, la Fundación
Fauna Argentina fue la primera entidad en el
país en realizar trabajos de conservación de
tortugas marinas.
El desconocimiento de las poblaciones
de tortugas marinas en Argentina y especialmente su disminución relacionada a la
actividad antrópica, ha impulsado a esta
prestigiosa institución a implementar un programa de conservación e investigación de
tortugas marinas de largo plazo, en forma
sostenida.
El problema de la pesca incidental de
tortugas marinas no es exclusivo de nuestro
país. Se calcula que aproximadamente
250.000 tortugas cabezonas y tortugas ladúes, ambas clasificadas en peligro de extinción, quedan atrapadas en los palangres
que se usan para la pesca de atún, el pez
espada y otros peces, según estimaciones
científicas.
En Centroamérica, la Comisión Interamericana del Atún Tropical requirió de los
pescadores liberar, lo antes posible e ilesa
al grado factible, toda tortuga marina, instando a todas las Partes a proporcionar
voluntariamente a la Comisión todos los
datos sobre capturas incidentales de tortugas marinas en todas las pesquerías, reconociendo que es necesario un enfoque inte-
2759
gral para tratar de forma efectiva temas de
tortugas marinas.
También se Instó a los pescadores a
elaborar y utilizar técnicas y aparejos para
facilitar la liberación rápida y segura de
cualquier animal de este tipo; y a estudiar y
formular recomendaciones acerca de la
modificación del diseño de los dispositivos
agregadores de peces para eliminar el enmallamiento de tortugas marinas.
Si bien se han inventado diversos dispositivos reductores de captura incidental
(DRCI), comprendidos los dispositivos excluidores de tortugas marinas (DET), y se ha
comprobado su eficacia, a la fecha no ha
habido una intervención internacional coordinada, con participación de todos los interesados, para resolver el problema general
de las repercusiones de la pesca en los
ecosistemas marinos y las especies que los
constituyen.
La captura de las tortugas marinas, por
parte de la flota arrastrera y de la flota
artesanal, debe ser estudiada y controlada.
Particularmente debe investigarse el impacto de ésta última sobre la población de estos
quelonios, los cuales requieren mayores
acciones de protección.
Conclusiones.
La provincia de Buenos Aires cuenta con
una costa marítima de aproximadamente
1500 kilómetros de extensión. En su territorio se han desarrollado los mayores centros
de explotación pesquera del país, destacándose la ciudad de Mar del Plata con el
más importante puerto pesquero de la República Argentina, donde se realiza el desembarco de cerca del 50 por ciento de la
pesca total nacional.
Cuando los barcos pesqueros van a los
mares se enfocan a lo que ellos llaman
«pesca por objetivo», es decir pesca de
determinadas especies, pero como la mayor parte del equipo no es selectivo, las
flotas también capturan millones de toneladas de otras especies marinas, generalmente conocidas como pesca incidental.
Dicha captura a menudo se lleva a cabo sin
cuidado ni supervisión.
La captura incidental contribuye a la sobrepesca, a poner en peligro el desarrollo
2760
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
futuro de la actividad pesquera, así como la
seguridad alimentaria en el largo plazo. También representa un depredador masivo de la
vida marina al poner en riesgo a varias
especies en extinción y al alterar de manera
drástica el delicado equilibrio de los ecosistemas marinos.
En noviembre de 1998, durante su 53º
período de sesiones, la Asamblea General
de las Naciones Unidas instó a los «Estados, las organizaciones internacionales competentes y las organizaciones y acuerdos
regionales y subregionales de la pesca a
adoptar medidas, inclusive mediante la prestación de asistencia a países en desarrollo,
que permitan reducir las capturas incidentales, los descartes y las pérdidas posteriores
a la pesca, de conformidad con el derecho
internacional y los instrumentos internacionales pertinentes, incluido el Código de
Conducta para la Pesca Responsable» (resolución A/RES/53/33).
El Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente (PNUMA), de acuerdo
con la resolución 8.14 /CMS, y como resultado de la «Conferencia de las Partes en la
Convención sobre la Conservación de las
Especies Migratorias de Animales Silvestres», dispuso una serie de acciones. En su
punto 1, invita a las Partes en la CMS a que
respalden, en la 27ª Reunión del Comité de
Pesca (COFI), las directrices técnicas propuestas por la FAO sobre la interacción
entre las tortugas marinas y la pesca a que,
mientras tanto, apliquen según corresponda y en forma prioritaria, los elementos del
proyecto de directrices relativas a la captura
incidental. En el punto 2, hace un llamado a
las Partes en la CMS para que, entre otros
aspectos, requieran la aplicación de soluciones probadas contra la captura incidental
en esas esferas de trabajo.
El 8 de septiembre de 1998, la Dirección
Provincial de Pesca emitió la Disposición
1.173, por la cual se autorizó como pesca
incidental, para las especies cobradas en
aguas de jurisdicción provincial, un 10 por
ciento de la captura total registrada para
cada embarcación en el lugar de desembarco, por viaje de pesca.
Por otra parte -de acuerdo con el artículo
2º-, fueron considerados como actos de
pesca incidental, en el porcentaje establecido; a la pesca de especies no autorizadas
por aquellos permisos de pesca emitidos
con restricciones para determinadas especies, la aprehensión voluntaria de especies
vedadas o bajo supervisión de la captura, y
la captura de ejemplares de talla inferior a la
establecida por la normativa de pesca provincial.
Finalmente, por el artículo 3º, se estableció que cuando se supere el porcentaje
determinado como captura Incidental, el
responsable de la captura será pasible de la
aplicación de las sanciones establecidas
por la normativa vigente.
Dicha norma se dictó en función de la
necesidad de regular la captura incidental
de especies dentro de la actividad de explotación pesquera. Dichas extracciones pueden referirse a la pesca de especies no
autorizadas por los permisos de pesca otorgados -los cuales establecen restricciones
para determinadas especies-, ya sea por
aprehensión involuntaria de especies vedadas o bajo supresión de la captura, o la
captura de ejemplares de talla inferior a la
establecida por la normativa de pesca provincial.
De acuerdo con los considerandos de la
norma citada, «resulta necesario establecer
medidas tendientes a la protección de las
poblaciones de los recursos pesqueros con
vistas a favorecer su reproducción y por
consiguiente la continuidad de esas especies, permitiendo un aprovechamiento sustentable»; siendo procedente determinar,
además de los supuestos a considerarse
como captura incidental, el porcentaje de
extracción permitida en dichas circunstancias.”
Si bien resulta auspicioso que por dicha
norma se determinen limitaciones en cuanto
a los porcentajes de pesca incidental sobre
el total de capturas, se omite en ella toda
referencia específica relacionada con los
diversos tipos de especies afectadas. Resulta necesario avanzar en ese sentido en la
medida en que, como se ha analizado en la
presente iniciativa legislativa, existen casos
como los de la Franciscana y las tortugas
marinas que, por su critica situación de
conservación, requieren disposiciones pun-
2761
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
tuales de la dependencia provincial competente para su salvaguarda.
Cada una de las formas de pesca y la
extracción de la vida marina de nuestros
océanos debería ser practicada de manera
sostenible, y todo lo que se extrae de los
mares por medio de la pesca debe ser considerado dentro de ese esfuerzo de la actividad pesquera.
Resulta imprescindible desarrollar programas de investigación que permita medir
el impacto de la pesca sobre las especies
marinas afectadas por las capturas incidentales. También es necesario aplicar verdaderos programas de protección para que no
tengamos que sufrir lo ocurrido en otros
países, como ha sido el caso de Japón,
donde la pesca indiscriminada y sin control
exterminó especies enteras.
Existen métodos simples y comprobados
que reducen la captura incidental, tales como
utilizar equipo más selectivo y observadores en los barcos pesqueros. Por otra parte
se deben diseñar y aplicar nuevas tecnologías respecto a equipos de pesca innovadores que reduzcan la pesca incidental. Se
debe trabajar para el logro de una pesca
más sustentable.
Es necesario adoptar todas las medidas
posibles para reducir la captura accidental
de especies no deseadas y su consiguiente
muerte. Mamíferos marinos, aves, tortugas
marinas, y otras diversas especies de la
fauna marina, quedan atrapados en equipos
de pesca que no poseen características o
mecanismos para evitar la captura de ejemplares no objetivo.
Si bien la utilización de artes de pesca
que cuenten con dispositivos de exclusión
de ejemplares no objetivo resulta de gran
importancia, debería reglamentarse la utilización de equipos de pesca según las diversas flotas, las características de las embarcaciones empleadas -tamaño, potencial
de captura, etcétera-, así como la adopción
de otras medidas complementarias, a efectos de no depredar a otras especies. Entre
las acciones a implementar, no habría que
excluir el posible establecimiento de áreas
específicas de veda, con el objetivo de minimizar la captura incidental de ejemplares de
delfín franciscana y tortugas marinas.
El artículo 12 de la ley provincial de pesca 11.477 y su decreto Reglamentario, facultan a la autoridad de aplicación provincial
en materia de pesca a establecer medidas
de manejo tendientes a la protección de los
recursos pesqueros.
En función de ello, de acuerdo con la
información detallada anteriormente, y acompañando la iniciativa de la Fundación Fauna
Argentina; consideramos que en el más breve plazo posible, la dependencia competente del gobierno provincial debe adoptar todas las medidas necesarias para la conservación de las poblaciones de delfín franciscana y de tortugas marinas -laúd, caguama,
golfina y verde-, que se encuentran en las
aguas del Mar Argentino bajo la jurisdicción
Nivio.
(D/1.128/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que considera de imperiosa necesidad
que el Poder Ejecutivo instruya a los organismos y dependencias que corresponda,
para que evalúen adecuación de trámite
administrativo mientras dure la situación de
emergencia sanitaria, a fin que los consejos
escolares puedan proceder a la cobertura
de cargos de Auxiliares en los establecimientos de su jurisdicción, ante licencia por
menos de 10 días, tanto para titulares como
para reemplazantes o mensualizados, apelando a los listados oficiales, a fin de no
resentir el cumplimiento de las especiales
recomendaciones respecto a la limpieza de
los establecimientos educativos, resultando
obvio que la falta de personal auxiliar conspira con el cumplimiento de las tareas normales y más aun con el celo propuesto para
hacer lo propio respecto de las norma sanitarias previstas en la emergencia.
de Otazúa y Berardo.
2762
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
FUNDAMENTOS
(D/1.179/09-10)
Por distintas vías se ha tomado nota que
en los distritos bonaerenses se plantea una
situación que genera preocupación en el
ámbito de los Consejos Escolares respecto
a la cobertura de cargos de Auxiliares, situación que se ha visto agravada en el marco
de la emergencia sanitaria declarada en
razón de la pandemia por la Gripe A H1 N1.
En una reciente reunión de consejeros
escolares de la Región XX, quedó corroborado que en todos los distritos cuentan con
menos cantidad de Auxiliares de la Educación que los que deberían corresponder con
el número y magnitud de los servicios. Por
citar sólo un caso y a título de ejemplo, en
Necochea, con 150 establecimientos, dejaron constancia de la necesidad de sesenta
60 auxiliares; pero la situación, con matices,
se repite en toda la provincia de Buenos
Aires. Pero además de ello, que por si sería
de imperiosa necesidad subsanar, se apuntan otras circunstancias, tales como la imposibilidad de cubrir las licencias cortas -se
lo hace con las de diez días como mínimo- y
en el caso de suplentes que enferman, deben solicitar a Recursos Humanos de la
Provincia autorización para suplirlos. Y ello
agravado ante la emergencia, toda vez que
se han realizado especiales recomendaciones respecto a la limpieza de los establecimientos educativos, resultando obvio que la
falta de personal auxiliar conspira con el
cumplimiento de las tareas normales y más
aun con el celo propuesto para hacer lo
propio respecto de las norma sanitarias previstas en la emergencia.
De ahí que entendemos imperioso se
establezca la autorización para la cobertura
de cargos con licencia por menos de 10
días, tanto para titulares como para reemplazantes o mensualizados, apelando a los
listados oficiales, se evalúe la pronta cobertura de los cargos faltantes en cada uno de
los distritos y se asignen en la emergencia
fondos que permitan afrontar las acciones
en esa área específica, todo lo cual nos lleva
a solicitar el acompañamiento para esta
iniciativa.
de Otazúa.
Buenos Aires
DECLARA
Que considera de imperiosa necesidad que
el Poder Ejecutivo instruya a los organismos y
dependencias que corresponda, para que evalúen, respecto al personal auxiliar de los establecimientos educativos y auxiliares administrativos en los consejos escolares, la adecuación de la planta funcional en general y cobertura de cargos vacantes en particular, en la
totalidad de los distritos bonaerenses, a fin de
posibilitar el cumplimiento en plenitud de las
tareas que demandan tales servicios.
de Otazúa, Nivio y Piemonte.
FUNDAMENTOS
Por distintas vías se ha tomado nota que en
los distritos bonaerenses se plantea una situación que genera preocupación en el ámbito de
los consejos escolares respecto a la cobertura
de cargos de auxiliares, situación que se ha
visto agravada en el marco de la emergencia
sanitaria declarada y que con matices, se
repite en toda la provincia de Buenos Aires.
Así como respecto a los requerimientos en
materia de auxiliares se propicia establecer la
autorización para la cobertura de cargos con
licencia por menos de 10 días, tanto para
titulares como para remplazantes o mensualizados, apelando a los listados oficiales, y se
requiere evalúe la pronta cobertura de los
cargos faltantes en cada uno de los distritos,
cabe apuntar que la creciente tarea que se
asigna a los consejos escolares, invita a adoptar similares temperamentos respecto a la
cobertura de cargos de auxiliares administrativos, de modo tal que los consejos escolares
puedan afrontar en esa área específica, el
desarrollo de sus funciones en plenitud, lo que
nos lleva a solicitar el acompañamiento para
esta iniciativa.
de Otazúa.
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
(D/1.182/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que considera necesario dirigirse al Poder Ejecutivo provincial, a fin de expresar el
interés para que a través de los organismos
a los cuáles incumbe, contemple y de prioridad al tratamiento integral de la ruta provincial 60, desde Carhué hasta el partido de
la Costa en la zona de Punta Médanos,
actualmente asfaltada hasta el cruce con la
ruta 50 y cuya traza involucra a los partidos
de Rauch, Ayacucho, Pila, General Guido,
Maipú y General Lavalle, contemplando el
replanteo, proyectos de pavimentación y/o
apertura de distintos tramos de la misma,
atendiendo al requerimiento gobiernos locales y representantes legislativos, fundamentado en la importancia vital de las vías
de comunicación en todo proceso de integración regional, poniendo el acento en su
significación en lo que hace a la producción,
sin dejar de lado cuánto tiene que ver con lo
socio educativo y cultural, así como en los
aspectos turísticos, cuyas potencialidades
habrán de motorizarse con una vía de comunicación apta y segura.
FUNDAMENTOS
La ruta provincial 60, atraviesa de oeste
a este la provincia Buenos Aires, desde
Carhué, hasta el partido de la Costa, en este
caso en la zona de Punta Médanos. La ruta
en cuestión, que tras su paso desde el oeste
pasa por distritos del centro y el sudeste
bonaerense, tal el caso de Azul, Rauch,
Ayacucho, Pila, General Guido, Maipú y
General Lavalle, se encuentra asfaltada
entre Azul y el cruce con la ruta 50, en el
partido de Rauch, y es de tierra hasta la ruta
2, a la altura de la estación Parravicini,
encontrándose en condición de proyecto su
traza hasta Punta Médanos, tramo el último
2763
mencionado que fuera demarcado en la
década del 70, cuando se la consideraba
complementaria a los proyectos de establecimiento de un Puerto de Aguas Profundas
en Punta Médanos.
No bien se observe el mapa vial de la
provincia de Buenos Aires, no son muchas
las rutas pavimentadas que corren en el
sentido expuesto -oeste/este- pudiendo
apuntarse entre ellas a la ruta 74, al sur, una
combinación de tramos de las rutas 11, 63 y
41 y esa especial circunstancia denota la
necesidad de nuevas vías de comunicación
necesarias no bien se considere las miles
de hectáreas de campos y la importante
cantidad de establecimientos rurales que no
cuentan con vecindad y fácil acceso a rutas
aptas para el traslado de la producción.
Ya al respecto y en su momento, esta
honorable Cámara aprobó un proyecto que
en similar sentido al que ahora nos ocupa,
abordó el tratamiento de la ruta 20, que está
llamado a cumplir con tal objetivo en un área
de la Cuenca del Salado. Como en aquel
caso, debemos reiterar que la insuficiencia
en el aspecto señalado dificulta la realización de producciones agrícola ganaderas
de tipo intensivo, que requieren de vías de
comunicación seguras y transitables en toda
época del año, como así también, pequeñas
comunidades y escuelas rurales, que quedan aisladas en épocas de contingencias
climáticas adversas, así como dificultan el
acceso a la salud y a la atención en la
enfermedad en razón de su difícil accesibilidad.
Es sabido y constituye un serio problema
que en la provincia de Buenos Aires se ha
venido abordando a través de iniciativas
diversas, que lo expuesto torna difícil cuando no imposible el desarrollo y por el contrario, comunidades pequeñas y establecimientos educativos tienden a desaparecer. Hay
casos en los que esto cobra mayor significación, como por ejemplo el partido de General Lavalle, que no cuenta con camino asfaltado para transitar en la dirección expuesta.
La ruta 60, resulta el camino más corto
para el traslado de los miles de terneros que
producidos en esa zona, se envían anualmente hacia el centro y oeste bonaerense y
del país.
2764
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
También y en otro sentido, desde el punto de vista turístico constituye la vía más
apta y ágil para el desplazamiento desde el
centro y el oeste hacia los Balnearios de la
Atlántida Argentina, por lo que no es difícil
deducir el doble impacto - entre otros - de la
ruta n pro del desarrollo de zonas a menudo
postergadas.
Lo cierto es que la realización de esta
obra ha sido prometida cuando no comprometida en numerosas oportunidades y
es en razón de ello que la presente iniciativa surge al estimar de significativa importancia el que se pongan en marcha los
esfuerzos destinados a avanzar en los
proyectos a ella referidos, y que cuentan
con el requerimiento de vecinos y autoridades de los distintos distritos involucrados, cuyos pobladores y productores, no
dudan, como no duda quien observe la
situación, respecto a los beneficios que
acarrearía para convertir el mayor desarrollo en una posibilidad.
Es por ello que solicitamos el acompañamiento a la presente iniciativa.
de Otazúa.
(D/952/09-10)
PROYECTO DE
SOLICITUD DE INFORMES
Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, a
través de la Dirección General de Cultura y
Educación, informe a la brevedad posible
sobre los siguientes puntos:
1. Motivos por los cuales se paralizaron
las obras que se estaban llevando
adelante en las Escuelas de Arte Xul
Solar y Nº 18, Domingo Faustino Sarmiento, y el reinicio de las obras de la
Escuela Media Nº 1, Manuel Dorrego,
de Junín.
2. Porcentaje de ejecución de las obras
mencionadas en el punto anterior cos-
to y tiempo aproximado de terminación.
3. Si esta en conocimiento que la paralización de las obras genera serios inconvenientes en el dictado de clases.
4. Si han adoptado medidas alternativas
que ayuden a subsanar los problemas
que la situación actualmente genera.
5. Cualquier otro dato de interés.
Miguel.
(D/960/09-10)
PROYECTO DE
Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que informe, a través del organismo que corresponda, sobre:
1. Grado de endemicidad del consumo
de alcohol en nuestra Provincia de
acuerdo a la Subsecretaría de Adicciones y su relación con lo que estima
como riesgoso desde la Organización
Mundial de la Salud.
2. Datos epidemiológicos y resultado del
último relevamiento llevado a cabo
sobre alcoholismo desde la actual
gestión.
3. Metodología empleada en el uso de
las herramientas necesarias para su
profilaxis.
4. Estrategia utilizada para la información y educación de la comunidad y
del equipo de salud sobre los tres
niveles de prevención -primaria, secundaria y terciaria- en adicciones.
5. El presupuesto con el que cuenta la
actual gestión .
6. En caso de haber sido actualizado el
mismo que informe:
•
•
Monto actualizado.
Grado de incremento con el anterior presupuesto.
2765
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
•
•
•
Porcentaje del mismo afectado a
tratamientos de rehabilitación.
Monto abonado por paciente, a los
centros de rehabilitación con el que
tiene convenio esta Subsecretaría.
Discriminación por áreas del destino de este presupuesto entre sueldos, estrategias preventivas, atención de adictos, etcétera
7. Estado actual de los diferentes Centros Preventivos de Adicciones detallados uno por uno, sus horarios de
atención.
8. Medidas de evaluación utilizada por
esa subsecretaría para verificar el grado de incursión de los Centros Preventivos de Adicciones en las comunidades donde se hallan y las condiciones de líderes de sus integrantes.
9. Técnicas evaluativas de esa subsecretaría para establecer la percepción,
reconocer y afirmar el avance de la
tolerancia social que minimiza el alcoholismo, tanto por las familias como
por la misma comunidad.
10. Grado de formación y capacitación del
equipo de profesionales que evalúan
estas percepciones.
11. Qué acciones y estrategias se están
tomando a nivel provincial además de
una mirada muy fuerte respecto al
consumo del alcohol juvenil.
12. Cuáles son las políticas de estado
establecidas y que grado de acción
tienen actualmente los equipos técnicos en la población para que ésta
asuma el compromiso que le corresponde.
13. Estrategias a llevar a cabo para que
el consumo del paco no siga avanzando.
(D/961/09-10)
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo y por su intermedio a quien corresponda, a efectos de solicitarle que, en forma escrita y urgente, informe
a este cuerpo, sobre algunos aspectos vinculados a las condiciones laborales en que se
hallan las agentes llamadas «Promotoras de
Salud» en el ámbito del Ministerio de Salud, y
en los Centros de Salud de los municipios de
provincia de Buenos Aires, respondiendo el
siguiente temario:
1. Remita copia certificada del convenio
entre el Seguro Público de Salud del
Ministerio de Salud y municipios de la
provincia de Buenos Aires respecto al
pago de haberes y sistema de contratación, de este personal y todos sus
alcances y agregados.
2. Informe de todas las operaciones realizadas por ese Ministerio y el municipios de la provincia de Buenos Aires
para llevar a cabo este convenio y
cuáles son los mecanismos de pago y
cobertura del personal afectado.
3. Detalle todas las medidas que se han
llevado a cabo con el objeto de deslindar
la respectiva responsabilidad administrativa y penal ante la falta de cobertura
ART de estos agentes que desarrollan
sus actividades en zonas de riesgo.
4. Informe sobre el marco legal en que
desarrollan sus actividades las llamadas «Promotoras de Salud.”
5. Informe sobre el grado de formación
de las mismas, programa vigente para
su capacitación y ente formativo que
avala al mismo.
6. Detalle el perfil docente de quienes
llevan adelante esta capacitación, requisitos y selección del mismo.
(D/1.115/09-10)
PROYECTO DE
PROYECTO DE
Buenos Aires
Buenos Aires
2766
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
RESUELVE
través del organismo y dependencias que
correspondan, responda en forma urgente a
lo siguiente:
1. Estado actual de los expedientes de
nombramientos de enfermeros cuyas
postulaciones ya fueron enviadas por
los efectores.
2. Estrategias utilizadas en la emergencia para acelerar trámites, dada la
falta de Recurso Humano en los efectores de salud.
3. Estado de los expedientes de pase a
planta permanente de profesionales
que en calidad de becarios que se
desempeñan en los efectores de salud de la Provincia.
4. Estado de las partidas presupuestarias destinadas a las regiones sanitarias para el aprovisionamiento de recursos materiales, medicación y aparatología ante la emergencia sanitaria
por la pandemia H1N1 2009.
5. Estado actual de condiciones sanitarias, situación edilicia y equipamientos básicos en Hospitales provinciales
y municipales para la emergencia sanitaria actual motivada por la pandemia H1N1 2009.
6. Si los hospitales provinciales y municipales, cuentan con lugares normativamente apropiados para las actividades que desarrollan para la atención
de la pandemia H1N1 2009.
7. Grado de cobertura que se brinda a
pacientes con otras enfermedades que
requieren atención y tratamiento adecuado en forma inmediata.
8. Si los profesionales de la salud que
trabajan con pacientes en situación de
riesgo ante la mencionada patología,
cobran en tiempo y forma el plus correspondiente.
9. Mecanismo para determinar postergación de otros tratamientos clínicos
y/o quirúrgicos ante la situación de
10. Si es tenido en cuenta, el dolor para
priorizar un tratamiento clínico y/o
quirúrgico en las actuales condiciones.
11. Si existen en los efectores de salud
de la Provincia algún tipo de contratación a enfermeras, médicos, administrativos, a los que no alcanza la disposición 110/9.
de Otazúa, Cravero y Nivio.
FUNDAMENTOS
Diversos medios de comunicación vienen dando cuenta de una serie de circunstancias y situaciones que se verificarían en
el ámbito de efectores públicos de Salud,
tanto provinciales como municipales, respecto a la atención que se viene realizando,
desde que se declarara la Pandemia N1H1
2009. En este sentido, se manifiesta la preocupación respecto de la falta de cobertura
para los pacientes y el estado de precarización laboral de los trabajadores de la Salud.
En este sentido se detalló en la Comisión de
Salud al director de Epidemiología de la
Provincia, Mario Massana Wilson, que no se
está incorporando personal ya postulado,
como también se ha dejado de lado el pase
a planta permanente del personal becario,
como manifestara el Ministro del área oportunamente en esta Cámara, comprometiéndose que habría de hacerlo hasta finales del
mes de junio. Ese personal actualmente
está trabajando en situaciones absolutamente desventajosa con respecto al de planta, ya que ni siquiera se pueden facturar las
horas extras que la emergencia sanitaria
actual le obliga a realizar.
Este escenario constituye un problema
de magnitud tanto en la esfera sanitaria
como de administración de recursos humanos ya que a todo ello debe sumarse las
licencias que establece la disposición 110/9
al personal considerado inmunodeprimido
integrante de grupos de riesgo.
Es conocida la dependencia que padecen los hospitales municipales respecto a
los hospitales provinciales, en materia de
aparatología y complejidad. Y también en
este caso se ve agravada la situación, ante
la saturación de los efectores en esta emergencia, y la aparente falta de aprovisiona-
2767
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
miento y cobertura con la que vienen contado en esta emergencia.
Entre las problemáticas actuales figuran
déficit y congelamiento de las partidas presupuestarias destinadas al área de la salud;
falta de equipamiento básico en los centros
de atención y escasez de recursos humanos
para responder a la creciente demanda y
falta de reposición de recursos humanos.
Es sabido que las 2.500 enfermeras que
el doctor Marsanna Wilson manifestó ante la
Comisión de Salud de esta Cámara son en
realidad y a la fecha 1700 alumnos provenientes de la comunidad que recién empezaron su formación profesional hace 3 meses y que de ninguna manera están capacitados para ser absorbidos en la actualidad
como practicantes voluntarios en el sistema
ya que aún no han abordado los conocimientos mínimos para desempeñarse en
semejante situación de emergencia.
Es ante esta problemática situación respecto a diversos aspectos de política sanitaria y de seguridad humana, que solicito a los
miembros de esta honorable Cámara que
acompañen con su voto positivo el presente
proyecto de solicitud de informes
de Otazúa.
(D/1.127/09-10)
2.
3.
4.
5.
6.
7.
marítima como de los terrenos colindantes a ellas.
Se muestre el listado de todas aquellas empresas y particulares que la
Autoridad Minera autorizó la explotación de extracción de arena y determine, cuáles continúan en actividad.
Organismo o repartición de su dependencia, a través del cual se realizan
los análisis del informe de Impacto
Ambiental Minero.
Se expongan los resultados de los
análisis de Impacto Ambiental Minero,
de cada empresa o particular autorizado por la autoridad pertinente.
Periodicidad con el que se efectuarán
actividades de contralor en lugares de
extracción de arena previamente autorizados.
Se revele el resultado de los estudios
de impacto ambiental llevados a cabo
por la autoridad respectiva, en cada
auditoría a las empresas, particulares
y, a cada gobierno municipal, que se
encuentra realizando actividades de
extracción de arena.
Parámetros establecidos para una
supuesta sanción en el caso que la
explotación esté infringiendo la ley que
regula el desarrollo de la actividad de
extracción de arena y sus limitaciones.
PROYECTO DE
Buenos Aires
RESUELVE
través del organismo que corresponda, informe a esta Cámara de Diputados, a la
brevedad, sobre distintos aspectos, relacionados con u, extracción de arena en playas
marítimas y terrenos colindantes con ellas,
on la Costa Atlántica bonaerense, a saber:
1. Se revele en qué localidades de la
costa atlántica bonaerense, se están
realizando actividades mineras de
extracción de arena tanto de la playa
de Otazúa.
FUNDAMENTOS
La ley 8.758 tiene por meta lograr el equilibrio entre dos intereses del Estado que son la
conservación de las playas oceánicas y asegurar un fluido abastecimiento de arena a la
industria de la construcción, y en su fundamentación añade que una extracción racional
que permita una reposición natural de arena
en lapsos prudenciales no puede ser impedida; a la vez, no es tolerable que esta actividad
industrial incremente la acción negativa de la
abrasión, ya que ello la transformaría en actividad depredatoria.
La misma -específicamente en su artículo 4- determina que la extracción de arena
de las playas marítimas en los partidos de
2768
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Mar Chiquita, General Pueyrredón y General Alvarado, podrá ser realizada única y
excepcionalmente por entidades públicas
estatales, previo permiso otorgado por la
autoridad minera de la provincia de Buenos
Aires; dicho artículo, posteriormente modificado por la ley 12.175, que incluye al partido
de Lobería a esta excepción.
Cabe señalar que, entre los requisitos que
actualmente exige la Dirección Provincial de
Minería -autoridad máxima en la materia- para
autorizar la extracción de arena de las playas
marítimas, determina que los partidos antes
mencionados y todos los demás ubicados sobre la costa atlántica, dicha explotación únicamente pueden realizarlo cada gobierno municipal para fines determinados, estando prohibido
para empresas y particulares. En el caso de los
terrenos colindantes, su explotación no se encuentra prohibida y puede ser llevada a cabo
por todo aquel que se dedique a la actividad
minera y presente una solicitud de autorización
a la autoridad correspondiente.
Es la Dirección Provincial de Minería, la
que tiene entre sus objetivos atender, orientar, controlar y fomentar las actividades mineras eficazmente en todo el territorio bonaerense, por ello se hace imprescindible, a
los intereses de sus habitantes, propender
al desarrollo de la actividad minera en el
ámbito de la Provincia, bajo una estricta e
intensa protección del ambiente.
Por lo expuesto y con el objeto de contar
con los datos que nos permitan hacer aportes desde esta Legislatura, es que solicitamos a los señores diputados apoyen esta
solicitud de informes.
de Otazúa.
(D/1.139/09-10)
PROYECTO DE
Buenos Aires
RESUELVE
través de los organismos y dependencias que
corresponda, informe a esta Cámara, por escrito y con la mayor prontitud, acerca de la
situación en que se encuentra la instrumentación, ejecución y control de políticas dirigidas
a la niñez, en cumplimiento de la ley 13.298 y
reglamentada a través del decreto 300 de la
Provincia, acerca de lo cual se requiere:
1. Enumerar los municipios que efectivizaron con la firma del convenio con la
Provincia mediante el cual se instituye
el régimen de Promoción y Protección
Integral de los Derechos Niño.
2. En qué municipios funcionan los Servicios Locales de Protección de Derechos.
3. Mencione los municipios en los que
funcionan los Consejos Locales de
Promoción y Protección de los Derechos del Niño.
4. Recursos económicos derivados del
Fondo de Fortalecimiento Social para
su funcionamiento e implementación,
discriminado por año y municipios d la
provincia, para dar cumplimiento a la
presente ley.
5. Número y monto de becas discriminado por: asiduidad y municipios. Monto
de subsidios otorgados para satisfacer las necesidades de los niños y sus
familias que se encuentran en vulnerabilidad social discriminados por municipio y numero de familias.
6. Mencione dificultades y causas que
presentan los municipios para el pleno
funcionamiento de los Servicios Locales de Protección de Derechos de la
Niñez.
7. Cuál ha sido el resultado del monitoreo, evaluación de programas y acciones de la promoción y protección de
los derechos del niño del Observatorio
Social, para el período 2008.
8. Diagnostico y evaluación de la situación de la población infanto juvenil de
la provincia en el periodo del 2008
9. Toda otra información referida al particular y que posibilite tomar conocimiento del cuadro de situación respecto al tema.
de Otazúa.
2769
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
FUNDAMENTOS
Mas allá de la valoración de los distintos
programas sociales de la Provincia, resulta
necesario conocer con precisión lo actuado,
lo logrado y lo pendiente para dar cumplimiento pleno a la ley 13.298 de la Promoción y Protección de los Derechos de los
Niños, dirigidas a las personas desde cu
concepción hasta alcanzar sus 18 años de
edad. Promulgada en el año 2005, siendo
deber del Estado, asegurar con absoluta
prioridad la realización de sus derechos,
como lo expresa en su artículo 6, garantizado en su artículo 7º.
Republicaba a principio del corriente año,
que se había comenzado a instrumentar el
derecho garantizado para la niñez, otorgando 100 pesos por cada hijo menor a 6 años,
como asignación familiar a quienes no la
reciban en sus empleos o sean desocupados; que la primera etapa, serian sólo para
4 municipios de los 131 en la Provincia,
hasta cubrir gradualmente a unos 500.000
menores de tres años. De un universo total
de población de 1.700.000 chicos, entre 12
meses y 6 años, el 29 por ciento se encontraba en dicha franja, el INDEC publicaba 16
por ciento de pobreza.
Los organismos privados, aseguraban
un 30 por ciento de pobreza.
El Barómetro de la Deuda Social de la
Infancia, realizado por la Universidad Católica (UCA), indica que 2 de cada 10 niños y
adolescentes pobres, padeció hambre con
mucha frecuencia, 7 de cada 10 vio restringida su acceso a los servicios de agua, gas
y luz, el 50 por ciento vive en precariedad
habitacional y hacinamiento, el 50 por ciento de los niños entre 2 y 4 años no accedió
a la escolarización temprana.
En estas condiciones carecen de salud,
comida y educación, los que constituyen
pilares fundamentales de la trama social. La
pobreza avanza y es hora de que se fijen
prioridades.
El estudio sobre movilidad intergeneracional del ingreso realizado por economistas de la
Universidad Nacional de La Plata concluye
que la pobreza se hereda mas que la riqueza,
el 40 por ciento de los que nacen pobres
permanecerán así toda su vida, afectando
mas a mujeres que a los varones. La desigualdad económica percibida como desigualdad
de oportunidades es, probablemente, una de
las principales fuentes de descontento e inestabilidad social y política y el factor educacional, como explicador de la petrificación social:
son pocos los hijos que superan el nivel educativo de sus padres.
En febrero del 2009 se aprobó en esta
Cámara un pedido de informes que no fue
contestado, el expediente 3.424/08-09, en
ese momento se dijo que resulta imprescindible a los fines de cualquier evaluación,
conocer con predicción lo actuado y provisto en el caso de cada uno de los programas,
así como contar con referencias que permitan determinar en que términos los bonaerenses de toda la provincia de Buenos Aires
accedieran a las respuestas que aquellos
planes propician.
Es que solo así, puede considerarse a
cada una de esas respuestas, aptas para
contribuir a la resolución de las situaciones
de vulnerabilidad social y en cambio, constituyen declaraciones o expresiones de deseo, cuando se anuncian de manera rimbombante programas que alcanzan a fracciones a veces mínimas del universo que
demanda la respuesta. Aun conociendo la
necesidad y posibilidad de actuar de manera gradual, debe procurarse extremar los
recursos para que los tiempos se acorten toda vez que las necesidades de los mismos
son acuciantes- y que los alcances de los
mismos se amplíen.
Basado en todas estas circunstancias es
que requerimos el acompañamiento de los
legisladores en la presente iniciativa.
de Otazúa.
(D/1.150/09-10)
PROYECTO DE
Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo para que, a
2770
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
través del organismo que corresponda, se
sirva responder sobre los siguientes puntos:
1. Motivos que impidieron la iniciación
de los trabajos de canalización del río
Salado en el tramo comprendido entre
el arroyo Los Poronguitos y la laguna
Las Flores Grandes, licitado, según
información periodística, el día 24 de
junio del 2008 con la presencia del
señor gobernador de la provincia de
Buenos Aires y de la señora presidenta de la República. (Fuente: “Página
12” y diario “Perfil”).
2. Si esa licitación ha sido desestimada,
explicitar los motivos que llevaron a
tomar esa decisión.
3. En el supuesto caso que se den las
circunstancias del punto 3) citado, informar si existe una nueva fecha de
llamado a licitación, considerando que
la obra tendría financiamiento asegurado mediante convenio firmado con
el gobierno nacional.
4. Si los organismos competentes tienen
conocimiento de los pronósticos extendidos que mencionan la posibilidad de un nuevo ciclo húmedo y en tal
caso si se ha evaluado esta posibilidad y sus consecuencias.
5. Todo otro dato que consideren de interés sobre el tema.
capacidad de conducción de esta única salida al mar que es el río Salado.
Este río de características muy sinuoso
no tiene las dimensiones que debería tener
para un régimen de caudales como el que
recibe en los denominados ciclos húmedos.
Otro punto importante es la escasa profundidad de su cause.
Durante el período comprendido entre
los años 1985 y 1997 se llevaron a cabo
varios estudios con la intención de resolver
la problemática que en sí era muy compleja
dado que en el mundo existen muy pocos
antecedentes, por su gran extensión, escasa pendiente y como consecuencia de ello
una dificultosa salida al mar.
Finalmente en el año 1997 el gobierno de
la provincia de Buenos Aires tomó la decisión de adoptar un proyecto muy importante, elaborado por prestigiosas firmas especializadas, que se dio a conocer bajo el
nombre de «Plan Maestro Integral de la
Cuenca del río Salado».
La mencionada cuenca se ubica en una
faja central y al noroeste de la provincia de
Buenos Aires abarcando una superficie estimada en 170.000 kilómetros cuadrados. El
plan divide las regiones en:
Cravero.
Noroeste (55.000 kilómetros cuadrados).
Salado - Vallimanca - Las Flores (85.000
kilómetros cuadrados).
Región de las Encadenadas del Oeste
(30.000 kilómetros cuadrados).
Ya han pasado 20 años de las precipitaciones pluviales extraordinarias que produjeron importantes inundaciones en gran parte
de la provincia de Buenos Aires, con un
fuerte impacto negativo sobre las actividades económicas desarrolladas en una extensa zona que abarca la cuenca del Salado.
El canal 16 ha agregado un caudal adicional proveniente de la cuenca del Vallimanca que, sumado a las copiosas lluvias
producidas en el extenso recorrido de este
río de llanura y a los innumerables canales
de menor porte que desaguan en el mismo
o en sus afluentes han hecho colapsar la
Dicho plan contempla obras de canalización, construcción de puentes, compuertas,
defensas de ciudades, reservorios de agua
y muchas obras más.
También prevé el mantenimiento de las
obras de arte y de los canales secundarios
como condición necesaria para el funcionamiento constante del sistema.
Entre los objetivos perseguidos se destacan la reducción de los impactos negativos
que tienen las inundaciones y las sequías
en la economía de las regiones. La incorporación de nuevas áreas a la producción
agropecuaria potenciando el crecimiento de
importantes superficies que hasta el presente permanecían explotadas parcialmente por tratarse de zonas inundables.
FUNDAMENTOS
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CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Todas estas posibilidades favorables que
se producirían en la cuenca están supeditadas de algún modo, a la concreción de las
obras proyectadas para el Salado inferior,
que es el motivo del presente pedido de
informes.
El plan prevé para este fase del proyecto,
entre otros, la readecuación del río Salado
inferior en tres tramos o etapas:
1. Canalización entre progresivas kilómetro 66 (Canal 15) kilómetro 115
(laguna Las Barrancas), altura Chascomús, obra ejecutada.
2. Canalización entre progresivas kilómetro 115 (laguna Las Barrancas) kilómetro 172 (arroyo Los Poronguitos),
obra realizada.
3. Canalización entre progresivas kilómetro 172 (arroyo Los Poronguitos)
kilómetro 283 (laguna Las Flores Grande), beneficiando a los partidos de
Chascomús, General Paz, General
Belgrano y San Miguel del Monte hasta el límite con Roque Pérez, obra a
realizar.
La construcción de este último tramo es
fundamental para lograr el saneamiento
integral de la cuenca, a la vez que le
otorga previsibilidad para la explotación
agropecuaria a una vasta extensión de la
Provincia, en donde se origina aproximadamente el 25 por ciento de la producción
del país.
Por todo lo expuesto considero que existen las condiciones para la ejecución de
este tramo, por cuyo motivo es necesario
conocer a la brevedad la opinión de los
responsables para su postergación, por lo
que solicito a los señores diputados, acompañen el presente proyecto.
Cravero.
(D/1.181/09-10)
PROYECTO DE
Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo a fin de solicitarle informe a esta Cámara por escrito y a
la mayor brevedad, a través de los organismos y dependencias que correspondan:
1. Detalle de las evaluaciones realizadas
con referencia a las experiencias de la
prueba piloto, sobre el Programa Especial de Alimentación y Promoción de la
Salud, llevadas a cabo en los distritos de
Esteban Echeverría, Ezeiza, Lomas de
Zamora, Malvinas Argentinas, 9 de Julio, San Martín y San Vicente.
2. Diagnóstico nutricional encontrado en
los alumnos de estos distritos y que
concurren a comedores escolares.
3. Medidas tomadas respecto a la satisfacción de las necesidades nutricionales.
4. Enumeración de logros obtenidos al
proceder a la evaluación de la cualificación de los alimentos.
5. Funciones asignadas y vivencia, recogidas de los maestros acompañantes.
6. Funciones asignadas a los Responsables de Insumos y evaluación comparativa con años anteriores.
7. Resultados del relevamiento realizado en los meses de noviembre y diciembre del año 2006, en todos los
establecimientos que poseen modalidad de comedor.
8. Toda información referida al particular
y que posibilite tomar mayor conocimiento del tema.
Otazúa, Piemonte y Nivio.
FUNDAMENTOS
La presente solicitud de informes tiene
por objeto tomar conocimiento del plan piloto denominado Programa Especial de Alimentación y Promoción de la Salud, que
como anexo a estas fundamentaciones se
incorpora a la presente, a fin de acceder a
las conclusiones a que se haya arribado
tanto en orden a los logros que se estimen
como con referencia a las dificultades que
se hubieran detectado.
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CAMARA DE DIPUTADOS
El conocimiento de tales circunstancias y
todo detalle al respecto constituye un elemento sustancial para definir en acciones
cuanto surge del convencimiento que se
puede y se debe generar un cambio en la
alimentación de nuestros niños y niñas en
edad escolar y luchar contra el paradigma
de la obesidad y la desnutrición como flagelo de la actualidad y romper con la monotonía alimentaria, encontrada fundamentalmente en los sectores más pobres de la
población, donde se concentra un consumo
exagerado de energía, con ingestas bajas
en densidad de nutrientes.
Es vital contar con los resultados y diagnósticos recogidos en la experiencia piloto
que abarcó diversos distritos de la provincia
de Buenos Aires, para obrar en consecuencia, toda vez que debería consolidarse un
sistema de alimentación y de educación
alimentaria escolar, desarrollando una política transversal, con diseño integral que
promueva la adecuación en modalidades
locales, modificando si fuera preciso la dieta
de estos programas, a fin que no resulten
más de la misma que se prodiga a los niños
desde sus hogares, centrada en fideos, papas, polenta, guisos y pan, y muy pobres en
verduras, frutas y leche. Sabido es que es
necesario abandonar el concepto de dar de
comer en dichos servicios, como forma de
una política compensatoria y focalizada,
siendo el objetivo convertirse en un sistema
de prestación asociada a la educación y sus
fines, lo que incluye la recuperación del
estado de salud, relacionado con el aspecto
alimentario nutricional.
La calidad nutricional de la alimentación,
es muy importante, tanto como la cantidad
global de comida o energía ingerida. Cuando se ingiere un exceso relativo de energía,
en relación a micro nutrientes deficitarios
(vitaminas y minerales), ni se crece ni se
corrigen las deficiencias; por el contrario, el
exceso se acumula como tejido adiposo, lo
que provoca sobrepeso y obesidad, según
datos de la primer encuesta de nutrición y
salud el 26 por ciento de nuestros niños
tienen sobrepeso y el 7 por ciento obesidad,
encontrándose, un 1,2 por ciento de bajo
peso y un 4 por ciento de desnutrición crónica manifestado en baja estatura para su
edad. Nuestros chicos, petisos sociales,
sufren anemias y se enferman más a consecuencia del déficit de micronutrientes (desnutrición oculta). El Estado debe asegurar el
cumplimiento de lo que significa una alimentación correcta en sus comedores escolares, que debe ser suficiente, con los nutrientes necesarios, ofrecidos en verdadero balance y adecuados a quienes están dirigidos.
No puede obviarse que el Programa Especial de Alimentación y Promoción de la
Salud parte del principio de la responsabilidad del Estado como garante de los derechos consagrados de los niños entre ellos el
de la salud y por lo tanto el de la alimentación, y que acceder al conocimiento de los
resultados, conclusiones, logros y debilidades que puedan haber surgido de su aplicación como prueba piloto, tiene especial significación e importancia para contribuir al
establecimiento del logro del objetivo principal. Es en razón de ello que solicitamos el
acompañamiento para esta iniciativa.
Otazúa.
(D/1.204/09-10)
PROYECTO DE
Buenos Aires
RESUELVE
través del Ministerios de Justicia y Seguridad, informe sobre los siguientes puntos:
1. Cantidad de detenidos en las comisarías de Junín y su zona de influencia a
agosto de 2009, discriminando por
destacamento policial y mes a mes
desde enero de 2008.
2. Destino que otorgo a las instalaciones
que el Servicio Penitenciario posee en
la ciudad de Junín y que se conocen
como Unidad Penitenciaria º 49.
3. Si es cierto que en el lugar funcionara
una nueva unidad carcelaria, o si por
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
el contrario tendrá asiento una alcaidía.
4. Si es cierto que se trasladan para ser
alojados en las comisarías de Junín
detenidos con condena desde el conurbano bonaerense.
5. Otro dato de interés.
Miguel.
FUNDAMENTOS
Desde hace más de 30 años la ciudad de
Junín es sede de las Unidades Penitenciarias Nº 13 y 16, de máxima y mediana
seguridad respectivamente.
A fines del año 2005, y por iniciativa del
Foro municipal de Seguridad, el Concejo
Deliberante local aprobó un proyecto de
Comunicación solicitando al Poder Ejecutivo provincial que se construyera, en terrenos aledaños a las Unidades 13 y 16, una
alcaidía para detenidos que esperan sentencia y que se encuentran alojados en
distintas comisarías del Departamento Judicial de Junín.
El objetivo central es brindar mayores
recursos al área de seguridad en todos los
Distritos integrantes del Departamento Judicial, ya que al dejar de alojarse detenidos
en las comisarías (las que además se encuentran en los radios céntricos de las ciudades), se podría contar con más cantidad
de efectivos policiales para ser destinados a
la prevención del delito en las calles.
Abierto el pliego de licitación de la obra,
que anunciaba la creación de la alcaidía, y
comenzado el proceso de construcción, el
proyecto viró lisa y llanamente a una nueva
Unidad Penitenciaria, la Nº 49.
La comunidad del Departamento Judicial
de Junín, integrado por el partido homónimo
y los de Chacabuco, Florentino Ameghino,
General Arenales, General Pinto, General
Viamonte, Leandro N. Alem, Lincoln y Rojas, comienza a ver que, confusamente, las
instalaciones pensadas para alojar una escasa cantidad de detenidos a la espera de
su sentencia, alojarían ahora a una población carcelaria de cerca de 400 personas.
La consecuente desazón que implica el cambio del proyecto original y la falta de consul-
2773
ta acerca de la instalación de un nuevo
establecimiento carcelario, que nada tiene
que ver con la transitoriedad y con la posibilidad de trasladar los detenidos desde las
comisarías, originó serios cuestionamientos en el ámbito judicial, en el Concejo
Deliberante y en instituciones intermedias,
donde se reclama que se respete el plan
primigenio.
El cambio del proyecto avasalla la autonomía municipal que enarbola el artículo
123 de la Constitución nacional, al haberse
efectuado de manera inconsulta respecto
de los habitantes del Departamento Judicial, de Junín, e incluso de instituciones de
orden político o comunitario que tampoco
fueron consultadas.
La zona de influencia de la decisión debió
ser consultada, recurriendo a la Consulta
Popular prevista por el artículo 67 de la
Constitución provincial u otro método idóneo para conocer la opinión de la gente,
pues el proyecto afecta de manera irremediable su calidad de vida. El destino dado
por el Poder Ejecutivo a la construcción
olvida que ya en Junín existen dos unidades
carcelarias, y tampoco tiene en cuenta elementales derechos para los propios internos, a los cuales, a contramano del recientemente sancionado Código de Ejecución
Penal, se los aleja de sus domicilios y del de
sus familias. Demás esta recordar las condiciones de hacinamiento de los detenidos en
comisaría. Incluso si se le diera destino de
alcaidía, la cantidad de detenidos en comisarías del Departamento Judicial de Junín
está lejos de llegar a los 400, por lo cual
seguramente la capacidad será completada
con detenidos de otros puntos de la Provincia, situación que se verifica en la actualidad, donde el 80 por ciento de los alojados
en las unidades con asiento en Junín, proviene del Gran Buenos Aires.
A comienzos del año 2008, el Ministro de
Justicia de la Provincia también coincidió
con la necesidad de trasladar los detenidos
procesados en comisarías, prometiendo la
creación de 10 alcaidías.
Sin embargo, la realidad indica que mientras los calabozos de las comisarías de
Junín siguen abarrotados de detenidos, el
lugar señalado para que funcione la alcaidía
2774
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
es en la práctica una verdadera unidad carcelaria, contradiciendo ello en forma flagrante las palabras de los funcionarios provinciales encargados del tema, que ante la
movilización de la comunidad juninense
habían desistido de instalar en una nueva
penitenciaría.
La promesa oficial incumplida se agrava
con la reciente fuga de presos de una comisaría local, lo cual vuelve a hacer oír el
reclamo de los juninenses para evitar que se
ponga efectivamente en funcionamiento la
nueva cárcel, haciendo reflexionar al Poder
Ejecutivo sobre el camino adoptado para
resolver el alojamiento de detenidos en la
Provincia.
votar la entrada fuera de hora del referido
expediente.
formulada por el señor diputado Jano.
Sr. Presidente (González) - Por Secretaria se dará lectura.
Sr. Secretario (Isasi) -
Miguel.
PROYECTO DE LEY
en forma conjunta.
Sr. Presidente (González) - Se comunicarán los expedientes D/939/09-10, D/1.122/
09-10, D/1.128/09-10, D/1.179/09-10, D/
1.182/09-10, D/952/09-10, D/960/09-10, D/
961/09-10, D/1.115/09-10, D/1.127/09-10,
D/1.139/09-10, D/1.150/09-10, D/1.181/0910 y D/1.204/09 al Poder Ejecutivo. Los
expedientes D/1.125/09-10 y D/1.212/0910 al Poder Ejecutivo nacional.
21
SUSTITUCIÓN INCISO G) DEL ARTÍCULO
8º DE LA LEY 12.154 Y SUS
MODIFICATORIAS, LEY PROVINCIAL DE
SEGURIDAD PÚBLICA
Sr. Jano - Pido la palabra.
Señor presidente: es para solicitar la entrada fuera de hora y, de aprobarse, su
tratamiento sobre tablas, del expediente D/
1.237/09-10.
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Sustitúyase el inciso g) del artículo 8º de la ley 12.154 y sus modificatorias de
Seguridad Pública, por el siguiente:
g) Cuatro diputados y cuatro senadores
en representación de oficialismo y
oposición
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Jano.
FUNDAMENTOS
El título primero de la ley provincial de
Seguridad Pública, enuncia los principios y
bases fundamentales por los que habrá de
regirse la misma.
Consecuentemente establece las bases
jurídicas e institucionales del sistema provincial de seguridad pública de la provincia
en lo referente a su composición, misiones,
funciones, organización, dirección y funcionamiento. Además de sentar las bases jurídicas e institucionales para la formulación,
gestión y control tanto de políticas como
directivas en la materia.
«La seguridad pública implica la acción
coordinada y la interacción permanente del
pueblo de la provincia y de las instituciones
2775
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
del sistema representativo, republicano y
federal, particularmente referida a las policías de la provincia, a la seguridad privada
y a la participación comunitaria», ésta ha
sido la voluntad de los legisladores y así lo
expresan textualmente el artículo 3º de la
ley que nos ocupa.
La ley 12.154, crea el Consejo provincial
de Seguridad Pública, estableciendo sus
funciones y composición, del que participan
organismos y funcionarios vinculados a la
problemática.
Allí se prevé la representación del Poder
Legislativo, mediante la designación de dos
miembros por cada uno de los cuerpos que
lo integran.
Precisamente allí apunta la presente iniciativa, que propone ampliar a cuatro los
legisladores por cámara que habrán de integrar el Consejo, con el objeto de lograr una
representación mas acorde a la realidad del
espectro político provincial, como también
mas ajustado a los preceptos que se consagran en el artículo 3º de esta misma norma,
cuyo texto reprodujéramos mas arriba.
En razón de lo expuesto es que solicitamos
la aprobación del presente proyecto de ley.
Señor presidente: es para solicitar la entrada fuera de hora de los expedientes D/
1.235/09-10, D/1.256/09-10 y D/1.253/0910 y, de aprobarse, su tratamiento sobre
tablas y en conjunto con los expedientes D/
1.132/09-10, D/1.117/09-10, D/1.184/09-10,
D/911/09-10 y D/1.211/09-10.
votar la entrada fuera de hora de los referidos expedientes.
y en conjunto formulada por el señor diputado Jano.
Jano.
Se va a votar el proyecto en general.
- Sin observaciones, se vota y se
aprueba en particular el artículo 1º.
- El artículo 2º es de forma.
Sr. Presidente (González) - Aprobado
en general y en particular, se comunicará al
honorable Senado.
22
Sr. Jano - Pido la palabra.
Buenos Aires
DECLARA
Rendir homenaje al pueblo de El Triunfo
partido de Lincoln, provincia de Buenos Aires, al cumplirse el centenario de su fundación el próximo 9 de septiembre de 2009.
Moreau y Cavallari.
FUNDAMENTOS
El 9 de septiembre de 2009, El Triunfo
cumple cien años. Este poblado se encuentra ubicado dentro del partido de Lincoln, a
unos 30 kilómetros de la Ciudad Cabecera
del partido, y fue fundado por Don Manuel
Antas García, el 9 de septiembre de 1909.
El partido de Lincoln, fue creado en 1865,
2776
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
ocupó la región situada inmediatamente al
exterior del río Salado, que enmarcaban por
el norte las grandes lagunas de Gómez, Mar
Chiquita y del Chañar.
Las cartas de la primera mitad del siglo
XIX, registran esa región y sus accidentes
topográficos más importantes como médanos, cañadones y lagunas y aún las rastrilladas que la atravesaban Esa toponimia fue
enriqueciéndose a medida que aumentaba
la penetración pobladores blancos.
Ya en la séptima década del siglo los
primeros expedientes de mensura revelan
el movimiento de los parajes:
• De los Médanos de Hulliló y de Rellisó,
donde en 1869 se erigieron el Fuerte de El
Triunfo y el fortín Vigilancia.
• Otros lugares cuyos nombres en algunos casos han desaparecido y en otros
quedaron incorporados definitivamente a la
toponimia de la región.
Mientras corría el mes de febrero de
1869, Buenos Aires, alejada de la lucha que
se desarrollaba en las fronteras, se aprestaba a realizar el primer corso porteño.
El ministro de Guerra y Marina Coronel
Martín de Gainza aprobó en general el proyecto de nueva frontera preparado por el
Coronel de Ingenieros Juan F. Czetz y le
ordenó presentar un plano de la misma,
acompañado de un informe detallado, que
el coronel elevó el 19 de agosto de 1869,
comprendiendo la totalidad de las fronteras
sobre la pampa, desde Mendoza a Bahía
Blanca.
En octubre del mismo año, dispuesto ya
el avance de la línea, Czetz fue comisionado
para colocar las divisiones de las fronteras
Norte, Centro, Sur y Costa Sur de Buenos
Aires en sus respectivas posiciones, para
ligarlas entre sí y sumarlas a las del sur de
Córdoba y Santa Fe.
Czetz se trasladó a la Frontera Norte de
Buenos Aires, cuyas fuerzas, comandadas
por el Coronel Martiniano Charras, partiendo de los fortines Chañar y Cabeza de Vaca,
luego de desbaratar sobre la marcha una
invasión de indios, ocuparon el 23 de octubre de 1869 el paraje Ancalú Grande.
Ese mismo día trazó en el costado norte
del médano Sillón o Ancaló o Leunquerló
Grande, un fuerte destinado a comandancia
de la división, al que se llamó General Lavalle. En los días siguientes determinó los
lugares en que debían levantarse los fortines de la línea, los que, colocados a escasa
distancia unos de otros, tomaron de derecha a izquierda los nombres de Las Heras,
Media Luna, General Paz, Tres de Línea,
Central, Rivadavia, Belgrano, Triunfo y Vigilancia.
Por el fortín Las Heras: esta línea se
conectaba con el sur de Santa Fe, y por el de
Vigilancia con la frontera Oeste de Buenos
Aires, cuyo avance acababa de efectuar el
Coronel López Osornio.
En tanto, en el Fuerte Triunfo, situado
doce leguas a la izquierda del centro, se
trabajaban los materiales para la construcción de los ranchos que servirían de cuarteles a las tropas. Las maderas y demás
elementos eran traídos desde otros fuertes
de la línea.
El Triunfo era fuerte principal con una
guarnición de 115 Guardias nacionales, de
los cuales 20 se hallaban destacados en los
fortines Belgrano y Vigilancia. Se encontraba al pie de la cadena medanosa y su construcción era de palos, paja y adobe. Tenía
forma rectangular, con un cuartel para la
tropa, comandancia, guardia, depósito, dos
pozos o jagüeles y dos corrales. Todo ello
rodeado de un foso. Su nombre se debió al
combate librado por el Coronel Martiniano
Charras el 20 de octubre de 1869, en la
Cañada de Arín, donde rescató cautivos y
hacienda.
En este período se destaca la brillante
labor cumplida por el Coronel Czetz en el
trazado y establecimiento de la nueva línea
dispuesta por el gobierno de Sarmiento,
quien lo premió designándolo director del
Colegio Militar de la Nación, que terminaba
de crear.
En su mensaje al Congreso de la Nación
de 1872, el Presidente Domingo F. Sarmiento analizó invasión por invasión y se
jactó con legítimo orgullo de que con su
nueva línea de fronteras había vencido al
indio, ya que desde 1870 ningún malón
consiguió escapar con lo robado.»
Sobre este combate puede leerse en la
página 66 del libro «La Conquista del Desierto: 1536-1879» editado por la Dirección
CAMARA DE DIPUTADOS
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de Geodesia que «los días 18 y 19 de octubre de 1869, las fuerzas de la frontera norte,
encabezadas por Charras, el que era acompañado por Czetz y voluntariamente por el
viejo Coronel Baigorria, veterano de la guerra de fronteras, se pusieron en marcha para
ocupar el estratégico lugar denominado
Ancaló Grande, al Oeste del partido de Lincoln. El día 20, a las 07.30 de la mañana,
cuando la columna se encontraba a dos
leguas de la estancia de Dowling, se escucharon tres cañonazos que anunciaban la
presencia de indios en el fortín Chiquilof. Se
los sorprendió y atacó en la Cañada de Arín,
donde abandonaron el botín, compuesto de
1.500 yeguarizos y se dieron a la fuga.
Ya en 1860, nueve años antes del asentamiento del Fuerte Triunfo y a casi medio
siglo de la fundación del pueblo, siendo el
General Bartolomé Mitre gobernador de la
provincia de Buenos Aires, aún separada de
la Confederación Argentina, y como consecuencia de las facultades que confería la ley
dictada el 21/10/1857, se presentaron interesados en ocupar las tierras que hoy rodean a El Triunfo, por entonces pertenecientes al partido del Bragado.
Por ejemplo, el 8 de noviembre de 1861
Juan J. Albano solicitó al gobierno de la
Provincia seis leguas cuadradas de tierra
(16.199 hectáreas), que formaban un rectángulo de 15.588 por 10.392 metros de
lado, comprendiendo los campos ubicados
desde la Estación Vigilancia hasta algo más
al sur del paraje «La Delia». En los documentos de concesión se lo declaraba «fuera
de la línea de frontera», y se exigía a los
solicitantes poblarlos en el término de un
año y efectuar la mensura como máximo al
año siguiente. Si estos requisitos no se
cumplían, se producía la caducidad de la
concesión, que se transfería a otro interesado, previo pago de un depósito.
El campo en el que hoy se asienta la
planta urbana de El Triunfo y sus chacras,
junto con los predios conocidos con los
nombres de «El Moro», «El Morito» y «Lavinia», con la misma superficie de 16.199
hectáreas, fue solicitado en arrendamiento
el 5 de mayo de 1862 por don Juan Schröder.
Cuando caducó su concesión, fue pedido
por Anselmo Sáenz Valiente y Manuel Blan-
2777
co, pero luego éstos no efectuaron el depósito que correspondía, y en consecuencia,
el 14 de mayo de 1864 el Superior gobierno
de la provincia de Buenos Aires, lo otorgó en
arrendamiento de la siguiente manera:
A Luis Chapeaurouge las tres leguas
cuadradas al noroeste, y las otras tres, que
incluían el área del actual pueblo, a Pablo
Beristayn.
La mensura fue encomendada al agrimensor Juan F. Czetz, quien cinco años
más tarde determinaría el lugar de asentamiento del Fuerte Triunfo.
En las citas meramente técnicas que contienen los documentos, se aprecia el esfuerzo que demandaba esa tarea. Czetz escribió: «... a los mil ochocientos dieciocho
metros crucé una cañada...». También sorprende la exactitud en las medidas, cuando
a continuación se lee: «a los dos mil quinientos noventa y ocho metros encontré un mojón, a los cinco mil ciento noventa y seis
metros otro y a los siete mil setecientos
noventa y cuatro metros llegué al esquinero
Este de Don Luis Chapeaurouge». Es importante destacar que la unidad de medida
que se empleaba era el metro, lo que demuestra que en aquella época ya se había
adoptado el Sistema Métrico Decimal.
Ya creado el partido de Lincoln (19 de
julio de 1865), y establecido el Fuerte Triunfo en octubre de 1869, el campo de Pablo
Beristayn fue vendido el 20 de agosto de
1873 a Juan López y tiempo después a
Antonio González, quien lo conservó durante más de veinte años.
Vendió la mitad (4.049 hectáreas) el 20
de marzo de 1899 a don Manuel Salustiano
Aguirre. Este a su vez se desprendió del
predio el 3 de mayo de 1906 en un remate
que se realizó en el Teatro Porta Pía de
Lincoln, en el cual el señor Hilario Rossetti
adquirió una fracción de 168 hectáreas y el
resto fue comprado en condominio por la
Compañía Inmobiliaria «La Franco Argentina» y los hermanos Jorge y Alfredo Catelín.
Era intención de «La Franco» adquirir la
totalidad del campo, pero el precio de la
primera fracción rematada superó el tope
que estaban autorizados a pagar y quedó en
poder del señor Rossetti.
La Franco Argentina, que seguramente
2778
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
conocía la ubicación de la nueva estación
del ferrocarril (su vicepresidente presidía la
Compañía de Ferrocarriles), subdividió el
campo, dejando una parte para lo que sería
la planta urbana de El Triunfo, con 40 manzanas de 12 lotes cada una, quintas y chacras y organizó el remate que se denominó
«Loteo de El Triunfo».
González conservó la otra mitad, que se
extendía hacia el este de la Estación y lindaba con Juan Lomax («Lavinia»), Duggan
Hnos. («San Martín»), Juan Malcolm («La
Porteña») y Miguel García Senra («La Reina»). Esta fracción se remató judicialmente
en su juicio sucesorio, en dos partes similares, la primera el 05/10/1913 y la última el 20
de febrero de 1916, subastas que estuvieron a cargo de la firma Adolfo Bullrich y Cía.
Los demás campos cercanos a El Triunfo
también fueron cambiando de arrendatarios
y propietarios. El que fuera solicitado por
Juan J. Albano se dividió en dos partes que
se cedieron a José Gorchs (zona de la
estación Vigilancia) y a Daniel Iturrios (paraje «La Delia»). Más tarde ambas fracciones
serían ocupadas por don Juan López, quien
llamó a su campo de 16.199 hectáreas «La
Juanita».
Las estancias «San Martín» y «La Porteña», (existen actualmente) ;fueron en principio un solo campo que estuvo en poder de
don Luis Amadeo. Posteriormente la parte
noroeste pasó primero a don Emilio Furt y
luego a Duggan Hermanos, y la parte sudeste a Juan Malcolm. La primera conserva su
denominación y parte de la segunda es
actualmente la estancia «La María Ana».
Los campos ubicados al sur de El Triunfo, fueron cedidos a G. Bertrán y a Dorotea
Esnaola de Gallardo.
Un plano del partido de Lincoln confeccionado en los Talleres del Museo de La
Plata en 1894, muestra una serie de importantes referencias.
En el campo de don Antonio González se
encuentra marcado el lugar donde estuvo el
«Fuerte Triunfo» y a unos 3 kilómetros al
sudoeste se señala la existencia de un «Tomón». En el centro de este campo estaban
los «Médanos de El Moro».
El Fortín Vigilancia estaba ubicado al
lado de la laguna del mismo nombre, a 8 km.
al sur del Fuerte Triunfo, y en un extremo del
campo de Juan López. Hoy se lo conoce
como «La Providencia». Perteneció anteriormente al Dr. Julián Carlos, y en la actualidad a Edgardo Alberto Porta.
En la misma línea, a 14 kilómetros se
hallaba el Fortín Conesa, cercano a la actual
localidad de Martínez de Hoz.
«La Guardia» está indicada en el campo
de Patricio Pérez y Gil Rodríguez, y ya están
señaladas las estancias «San Martín», «La
Amelia» y «La Primera».
El ferrocarril llegaba hasta la ciudad de
Lincoln, pasando por Bayauca, La Delfina y
Los Toldos.
Del Archivo de la Dirección de Geodesia y
Catastro de la provincia de Buenos Aires,
perteneciente al Ministerio de Obras Públicas,
se puede observar que: Ya en 1860, nueve
años antes del asentamiento del Fuerte Triunfo y a casi medio siglo de la fundación del
pueblo, siendo el General Bartolomé Mitre
gobernador de la provincia de Buenos Aires,
aún separada de la Confederación Argentina,
y como consecuencia de las facultades que
confería la ley dictada el 21/10/1857, se presentaron interesados en ocupar las tierras que
hoy rodean a El Triunfo, por entonces pertenecientes al partido del Bragado.
Por ejemplo, el 8 de noviembre de 1861
Juan J. Albano solicitó al gobierno de la
Provincia seis leguas cuadradas de tierra
(16.199 hectáreas), que formaban un rectángulo de 15.588 por 10.392 metros de
lado, comprendiendo los campos ubicados
desde la estación Vigilancia hasta algo más
al sur del paraje «La Delia». En los documentos de concesión se lo declaraba «fuera
de la línea de frontera», y se exigía a los
solicitantes poblarlos en el término de un
año y efectuar la mensura como máximo al
año siguiente. Si estos requisitos no se
cumplían, se producía la caducidad de la
concesión, que se transfería a otro interesado, previo pago de un depósito.
El campo en el que hoy se asienta la
planta urbana de El Triunfo y sus chacras,
junto con los predios conocidos con los
nombres de «El Moro», «El Monto» y «Lavinia», con la misma superficie de 16.199
hectáreas, fue solicitado en arrendamiento
el 5 de mayo de 1862 por don Juan Schröder.
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Cuando caducó su concesión, fue pedido
por Anselmo Sáenz Valiente y Manuel Blanco, pero luego éstos no efectuaron el depósito que correspondía, y en consecuencia,
el 14 de mayo de 1864 el Superior gobierno
de la provincia de Buenos Aires, lo otorgó en
arrendamiento de la siguiente manera:
A Luis Chapeaurouge las tres leguas
cuadradas al noroeste, y las otras tres, que
incluían el área del actual pueblo, a Pablo
Beristayn.
La mensura fue encomendada al agrimensor Juan F. Czetz, quien cinco años
más tarde determinaría el lugar de asentamiento del Fuerte Triunfo.
El ferrocarril llegaba hasta la ciudad de
Lincoln, pasando por Bayauca, La Delfina y
Los Toldos.
Es así que llegamos al día de su fundación, y la llegada del ferrocarril fue un hito
fundamental para el desarrollo de El Triunfo
y tal vez el más trascendente de su vida.
Difícilmente el pueblo hubiera perdurado sin
su presencia.
El jueves 9 de septiembre de 1909 según
el parte del Servicio Meteorológico nacional
publicado por el diario “La Prensa” de Buenos Aires, fue un día primaveral con una
temperatura mínima y máxima de 12.5 y
18.5 ºC. y un viento del cuadrante Este con
velocidad promedio de 8 km. por hora
Ese día es considerado el de la fundación
de El Triunfo, porque pasó por el lugar el
primer tren de pasajeros, cuya locomotora
lucía en su frente la Bandera Argentina.
Este hecho constituye una simplificación
simbólica y no un acto fundacional concreto.
Así se mantuvo hasta fines de 1919, cuando sin que mediara ninguna designación oficial, fue transferida a don Gustavo Navarro, y
se trasladó al local de la panadería Russo,
sobre la actual Avenida San Martín.
La correspondencia llegaba en tren, dos
veces a la semana. Luego de ordenarla,
Navarro y Domingo Etchart leían en voz alta
el nombre de los destinatarios, y las entregaban por la ventana del edificio. Si el interesado no estaba presente, las cartas se
depositaban en un casillero hasta que pasaran a buscarlas. Las encomiendas se retiraban en el local de la panadería.
Gustavo Navarro fue confirmado oficial-
2779
mente en los primeros meses de 1920, con
un sueldo de treinta pesos, que en mayo de
1924 le aumentaron a cuarenta y cinco. El
nombramiento oficial le llegó el 27 de febrero de 1926. Todo lo que recibió al hacerse
cargo de la Estafeta fueron tres sellos: uno
fechador, otro de lacre, y R/certificado; un
libro Debe/Haber y una almohadilla. Los
muebles necesarios debieron ser provistos
por él.
Dos años y medio después, por resolución del 26 de septiembre de 1928 (expediente 17.843), la Dirección General de
Correos y Telégrafos, dispuso; «Créase una
oficina postal en «El Triunfo» la que dependerá de la cabecera del distrito 3º (Mercedes), clausurándose oportunamente la estafeta que funciona en ese lugar».
El 2 de octubre de 1928 don Gustavo fue
nombrado jefe de la nueva oficina, desempeñándose hasta el 31 de diciembre de
1947, es decir que estuvo a cargo del correo
durante 28 años consecutivos.
El ascenso de categoría, convirtiendo la
estafeta en Oficina Postal, fue un reconocimiento al progreso que se evidenciaba en la
localidad y permitió contar con nuevos servicios, como ser:
• Librar y cobrar giros postales (herramienta fundamental para el envío de dinero
cuando el cheque bancario era prácticamente desconocido).
• Anexar una delegación de la vieja Caja
nacional de Ahorro Postal, que estimulaba
el ahorro escolar, utilizando una libreta en la
que se pegaban las estampillas equivalentes al valor depositado, con la que se podían
efectuar retiros en cualquier dependencia
de la Caja, que funcionaban en todas las
oficinas del Correo.
• Servicio de contra reembolso, hoy poco
utilizado, que permitía realizar compras en
los principales comercios de la Capital Federal (que a tal fin solían remitir catálogos
con sus novedades, tal como hoy lo hacen
las tarjetas de crédito), pagado el importe
correspondiente al Correo en el momento
que se recibía el pedido.
El 10 de octubre del mismo año se designó al primer mensajero, Ismael Luciano Cufré
Carranza, de 14 años de edad, con un sueldo mensual de ciento sesenta pesos.
2780
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
El propósito de esta incorporación fue
iniciar el reparto de la correspondencia a
domicilio, pero como el mensajero era menor de edad, recién se concretó alrededor
de 1934.
El 3 de octubre de 1929 el correo se
trasladó al local ubicado en la actual calle
Moreno, entre Avenida San Martín.
Don Manuel Antonio García Meijón realizó las gestiones ante las autoridades ferroviarias para la construcción del ramal Los
Toldos-Roberts, y gravitó decididamente en
la elección del lugar para el establecimiento
del pueblo y la estación. Por ese motivo se
lo reconoce como su fundador.
Don Manuel ya tenía una relevante participación en el crecimiento de la ciudad y del
partido de Lincoln y se lo considera un fundador de pueblos, ya que también tuvo injerencia en el nacimiento de Pasteur, Martínez de Hoz y Bermúdez.
Sin embargo, en El Triunfo su presencia
fue solamente comercial. Nunca vivió en el
pueblo ni motorizó ninguna de sus instituciones. No obstante, es justo el reconocimiento hacia su persona, expresado en la
calle que lleva su nombre y en el busto que
lo recuerda en la plaza pública.
En la página 58 de la «Historia de Moreno» puede leerse una interesante referencia sobre el nombre de los pueblos: «En
nuestro país ha sido común dar a las estaciones ferroviarias el nombre del propietario
del campe donde se instalaban. Se ha generalizado tanto, que cuando se preguntaba al
terrateniente el nombre elegido, éste respondía como la cosa más natural del mundo: «el mío». Pero cuando se trató de progresistas dignos, la iniciativa fue ajena a ese
interés. En 1860, cuando el doctor Amando
Alcorta fundó el pueblo de Moreno, pudo
bautizarlo con su nombre; sin embargo optó
por el de un prócer de la independencia.
Nada más plausible y patriótico que esta
actitud del fundador, en perfecta armonía
con sus condiciones superiores».
Algo similar ocurrió en El Triunfo, al perdurar el nombre del Fuerte que inició la
etapa civilizadora de la zona, el que también
fue adoptado para el campo en el que hoy se
asienta la localidad.
Podemos concluir en que para la forma-
ción de EL TRIUNFO, concurrieron al menos tres factores fundamentales:
• El decidido y decisivo esfuerzo político
militar por hacer avanzar la línea de frontera.
• El poblamiento efectivo de esas nuevas
tierras por latifundistas y colonos.
• El empuje de los proveedores de todo
tipo de mercaderías para abastecer la creciente demanda.
Los dos últimos se incentivaron recíprocamente y con el paso del tiempo fue necesario crear la infraestructura de servicios
adecuada: tren, teléfono, correo, transporte, atención de la salud, educación, entidades deportivas, etc.
La acción misionera de la Iglesia no fue
muy notable. En ese tiempo estaba muy
carente de recursos, especialmente humanos. En general, su esfuerzo se redujo a
acompañar con su asistencia espiritual a las
tropas, a los pobladores de las pequeñas
poblaciones que se iban estableciendo y a
tribus, como las de Catriel y Cotiqueo.
En 1909, a poco de inaugurada la estación del ferrocarril, empezó a funcionar la
estafeta postal, a cargo del entonces Jefe
de Estación, don Custodio Maldonado.
La actual escuela primaria existente en la
localidad de El triunfo, comenzó a funcionar
con 15 alumnos de ambos sexos, bajo la
dirección de la señora García de Sosa, el
día 9 de marzo de 1908, en Martínez de Hoz,
en un campo del señor Santos Arzuaga.
Transcurrido solamente un mes, fue trasladada al paraje La Reina, en una finca de
propiedad fiscal, siendo nombrada directora
la señora Victorina Velázquez de Gigena.
En 1916 la escuela se traslada a El Triunfo,
a una casa de don Arturo Domínguez, nombrándose directora a la señora Matilde Franco de Sánchez. En Noviembre de 1924 ocupa otro local del mismo dueño hasta 1975.
Luego de muchos años de esfuerzo, se
logra concluir la obra del nuevo edificio y el
20 de junio de 1975 es inaugurado, siendo
padrinos la ex directora Delia Scarpelli de
Pierini y el ex - auxiliar señor Ramón Donato
Astudillo.
Don Manuel A. García fue el primero en
contar con una línea telefónica para comunicar sus negocios, quien en el año 1916
2781
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
cesó sus actividades comerciales en El Triunfo, continuando con su almacén «El Sol de
Mayo» su sobrino don Celso Ogando García. Posteriormente la municipalidad otorgó
una concesión al señor Alberto Marino para
instalar una modesta red.
En 1918, el servicio ya estaba a cargo de
la Unión Telefónica, que lo amplió quedando además interconectado mediante operadora manual a la red nacional.
El miércoles 5 de septiembre de 1923
se fundó el Club Atlético Social El Triunfo.
Y así es como nació la localidad de El
Triunfo, ubicada en el partido de Lincoln,
provincia de Buenos Aires. Actualmente
cuenta con unos 3500 pobladores entre
los que viven en la Planta Urbana y la
Zona Rural y podemos mencionar que el
pueblo cuenta con electricidad, telefonía
fija y celular, un colegio primario, un colegio secundario, un hogar de aprendizaje,
un colegio especial para jóvenes con capacidades disminuidas, una Delegación
municipal, una sala de atención a la salud
y un geriátrico.- Los servicios esenciales
como electricidad y televisión por cable
son provistos por una Cooperativa Eléctrica que es la que impulsa un poco el crecimiento de la localidad.- Asimismo se encuentra comunicada con la Ciudad de Lincoln por medio de la ruta 50 y cuenta gran
parte
poblado son
con productores
pavimento. agropeLosdel
pobladores
cuarios, propietarios y / o empleados, también se encuentran los empleos públicos
afectados a la salud, policía, registro civil,
empleados municipales, entre otros.
No existen en la localidad de El Triunfo
actualmente industrias, siendo la producción totalmente agropecuaria.
El 9 de septiembre de 2009, este poblado
cumple 100 años, allí donde se vive con
tranquilidad, donde el viento y los rumores
se dispersan con la misma velocidad, allí
hay cien años de historia que quiero memorar.
Por lo expuesto solicito a los señores
diputados aprueben la presente.
Moreau.
(D/1.256/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
De beneplácito al cumplirse un nuevo
aniversario de la reforma de la Constitución
nacional, sancionada por la Convención
Nacional Constituyente en el la ciudad de
Santa Fe, el 22 de agosto de 1994.
Jano.
FUNDAMENTOS
El 22 de agosto próximo se cumplirán 15
años de vigencia del texto de la Constitución
nacional reformada en el año 1994.
Culminaba de esta manera un largo y
penoso proceso de desencuentros entre las
principales fuerzas políticas de nuestro país,
con proyectos frustrados, como la Constitución sancionada en 1949 y anulada en 1955,
con una muy limitada en 1957 y con polémicas acerca de la necesidad de otro cambio
y sobre los alcances y contenidos que debía
tener.
La reforma de 1994 realizada por la Convención Nacional Constituyente reunida en
Santa Fe y Paraná entre el 25 de mayo y el
22 de agosto de 1994 fue la más importante
introducida en la Constitución nacional a
partir de su sanción, en 1853, y estuvo
investida de indiscutible legalidad y legitimidad. Con la sanción de ley 24.309, que
declaró la necesidad de la reforma, votada
por la mayoría calificada de la totalidad de
los miembros de ambas cámaras. Esta ley
había sido precedida por acuerdos entre las
dos principales fuerzas políticas del país, lo
que posibilitó un trámite consensuado.
Irreprochable fue el proceso electoral que
conformó la Convención Constituyente, con
participación de todas las fuerzas políticas
del país que quisieron hacerlo, lo que trajo
como consecuencia la presencia de 18 bloques políticos. De ese modo, fue la asamblea constituyente más pluripartidista y representativa en la historia nacional.
La Convención se ajustó estrictamente
2782
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
en su funcionamiento a las condiciones establecidas por la ley declarativa de la necesidad de la reforma y las modificaciones se
limitaron a los temas autorizados por la ley
realizándose dentro del plazo de 90 días
que ella establecía. Sólo quedó fuera de la
reforma, por falta de acuerdo dentro del
plazo legal, la referida a la creación de un
consejo económico y social con carácter
consultivo.
Resulta también interesante señalar que
las reformas fueron votadas por amplias
mayorías de los convencionales. Tres de las
flamantes normas fueron votadas por unanimidad: la de defensa de la democracia, del
artículo 36, la del reconocimiento de la preexistencia étnica y cultural de los pueblos
indígenas argentinos, del artículo 75, inciso
17, y la cláusula transitoria primera, que
ratifica la soberanía sobre nuestras islas
australes.
Es destacable los derechos y garantías
incorporados en un nuevo capítulo, tales
como los derechos de iniciativa (artículo
39), la consulta popular (artículo 40), el
derecho a un ambiente sano (artículo 41),
los derechos de los usuarios y consumidores (artículo 42) y el amplísimo espectro de
derechos y garantías introducidos a través
de los principales tratados sobre derechos
humanos, a los que se les asignó la misma
jerarquía que a las normas constitucionales
(artículo 75, inciso 22). Pero, además de la
consagración de tales derechos, se aseguró
su efectividad y operatividad mediante la
regulación de la acción de amparo, para la
defensa de la población, en general; del
hábeas data, para la protección de los datos
personales, resguardando el honor y la intimidad de las personas, y el hábeas corpus,
para defender la libertad (artículo 43).
Resultan también destacables las nuevas normas tendientes a eliminar todo tipo
de discriminación, como la que establece la
igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos
electivos y partidarios, la eliminación de la
exigencia de pertenecer a la religión Católica Apostólica Romana para ser presidente
de la Nación entre otros.
Desde otro punto de vista, la reforma
perfecciono el principio republicano, al esta-
blecer con jerarquía constitucional nuevos
mecanismos de control, como la Auditoría
General de la Nación (artículo 85), el defensor del pueblo (artículo 86), el Consejo de la
Magistratura (artículo 114) y el Ministerio
Público (artículo 120). Asimismo, se acortaron los mandatos del presidente de seis a
cuatro años, con una sola reelección, y el de
los senadores nacionales, de nueve a seis
años, estableciéndose en este último caso
la incorporación de un tercer senador en
representación de la minoría.
Además, se fortaleció el federalismo, al
darle jerarquía constitucional y establecer
las bases de la coparticipación federal de
impuestos. El reconocimiento expreso de la
autonomía municipal y el establecimiento
de un régimen de gobierno autónomo para
la ciudad de Buenos Aires (artículo 129).
Todavía quedan pendientes algunas leyes
por sancionar para poner en vigencia algunas de las Instituciones incluidas en la reforma de 1994. Y además se cumplió, después
de los desencuentros enunciados al principio, lo expresado en el discurso de clausura,
por parte de su presidente que esta constitución «sea prenda de paz y de unión de los
argentinos y de todos los hombres del mundo que quieran habitar este suelo patrio».
Por lo expuesto, solicitamos a la honorable Cámara su voto afirmativo a la presente
iniciativa.
Jano.
(D/1.253/09-10)
PROYECTO DE
Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, por
intermedio del organismo que corresponda,
se sirva informar a la brevedad y por escrito
acerca de los siguientes puntos:
1. Deudas que tenga la Cooperativa de
Electricidad General Balcarce limita-
2783
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
2.
3.
4.
5.
6.
da según los registros de la DPE (Dirección provincial de Energía) en concepto de agregado tarifario, fondo compensador tarifario, ley 9.038 - ley 7.290.
Si OCEBA, ha verificado incumplimientos, por parte de la cooperativa identificada en el punto anterior, en relación
al programa anual de inversiones en
el sistema de distribución. Asimismo,
si cumple con lo dispuesto en el artículo 53 inciso o), de la ley 11.769 (de
Marco Regulatorio Eléctrico provincial) en lo que respecta al encuadramiento convencional del personal afectado al servicio. Se remita informe de
la auditoria sobre la calidad del servicio técnico.
Si el Ministerio de Trabajo de la provincia, a tomado conocimiento e iniciado actuaciones en relación a los
conflictos gremiales que hubieran ocurrido en el ámbito de la cooperativa
antes referida, y si se han verificado
incumplimientos o infracciones que
hayan sido o estén en proceso de
estar aplicadas.
Si se han realizados los depósitos por
ante la AFIP, sobre el pago de los
impuestos de los cuales la cooperativa, actúa como agente de retención.
Si se han realizado regularmente los
pagos de aportes y contribuciones
patronales sobre los salarios de los
trabajadores al ANSES.
Solicitar al OCEBA practique una exhaustiva auditoria a los fines de determinar:
a) informe sobre la cobrabilidad por
facturación mensual.
b) Informe sobre la morosidad en
montos y en meses y detalle de los
planes implementados o a implementar para corregir este índice.
c) Informe sobre las inversiones obligatorias de acuerdo al contrato de
concesión.
7. Si se tiene conocimiento de lo actuado
por la Fiscalía Nº 9 de Delitos Económicos del Departamento Judicial de
Mar del Plata, en el marco de la causa.
«Abobatti Rogelio E. S/ Defraudación
por Administración Fraudulenta. IIP.
171.779», estado de las mismas y
quienes se encuentran imputados.
8. Si tiene conocimiento del estado del
concurso preventivo de la referida
Cooperativa, expediente 81.268, en
tramite por ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial Nº
9 del Departamento Judicial de Mar
del Plata, etapa en la que se encuentra.
9. Si se ha requerido al poder concedente, (municipalidad de General Balcarce), que informe sobre las iniciativas adoptadas, respecto a la gravísima situación patrimonial e institucional se encuentra la Cooperativa de
Electricidad General Balcarce limitada, conforme se carácter de poder
concedente del servicio eléctrico de
la ciudad.
10. Todo otro dato de interés que pueda
aportar al respecto.
Jano.
FUNDAMENTOS
La presente solicitud de informes se basa
en que existiría una considerable deuda de
la Cooperativa de Electricidad General Balcarce limitada para con la DPE (Dirección
provincial de la energía) en conceptos cobrados, retenidos y no girados.
Que se estaría verificando un incumpliendo con las inversiones para mejorar el sistema de distribución eléctrica, como así también con lo dispuesto en el artículo 53 inciso
o) de la ley 11.769 (Marco regulatorio Eléctrico provincial).
Que existirían conflictos laborales con
los trabajadores de la Cooperativa.
Que no se han podido verificar giros de
las sumas retenidas en concepto de IVA a la
AFIP.
Que no se han podido verificar el cumplimiento con los aportes y contribuciones
patronales.
Que se debe determinar los ingresos
mensuales por morosidad en la facturación.
Que el presidente de la cooperativa esta-
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CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
ría imputado en un delito económico en el
ejercicio de sus funciones.
Que la cooperativa se encuentra en concurso preventivo de acreedores.
Que el municipio de Balcarce como poder concedente, debe informar sobre la situación patrimonial de la institución y las
iniciativas que se llevan adelante al respecto.
Que se hace necesario resguardar la
institución Cooperativa como fuente de trabajo para más de 100 familias.
Que se debe resguardar la empresa Cooperativa como patrimonio de la comunidad
de Balcarce.
Por todos los motivos antes expuestos es
que solicitamos a los señores legisladores
la aprobación del presente proyecto de solicitud de informes.
Jano.
(D/1.132/09-10)
Buenos Aires
RESUELVE
Instar y acompañar al Poder Ejecutivo
para que amplíe la emergencia agropecuaria decretada oportunamente incorporando
a la misma al transporte automotor de carga
de cereales y oleaginosas.
Zuccari.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de resolución tiene
por objeto instar y acompañar al Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos Aires para
que amplíe la emergencia agropecuaria
decretada oportunamente incorporando a la
cereales y oleaginosas.
Como es de público conocimiento, el
gobierno provincial a través del decreto 84/
09 declaró el estado de emergencia y/o
desastre agropecuario para las explotacio-
nes afectadas por sequía en todo el territorio de la provincia de Buenos Aires, otorgando a los productores diversos beneficios.
La gran crisis generada entre otros factores por la sequía, la caída en los precios de
las comodities, la crisis financiera internacional y las constantes medidas restrictivas
del gobierno nacional hacia el sector agropecuario, trajeron la recesión del interior del
país y de nuestra provincia. Esto ha impactado de manera directa en la actividad económica en general, y sobre el transporte de
carga de cereales y oleaginosas en particular.
No debe olvidarse que el derrumbe del
campo se expande inexorablemente a todos
los eslabones de la cadena agroindustrial y
hoy los transportistas necesitan de medidas
urgentes y acciones para aliviar la situación
que provocó la falta de lluvias.
Así, al ser en transporte de mercaderías
una etapa del proceso económico, las pérdidas millonadas experimentadas por el sector agropecuario (superiores en promedio al
40 por ciento de la cosecha como consecuencia de la sequía) determinan una disminución de igual proporción en el número de
viajes realizados por los transportistas haciendo inviable la continuidad de la actividad bajo las condiciones actuales.
Y el panorama se agrava aún más si
consideramos que durante el pasado año
muchos transportistas invirtieron sus ganancias comprando nuevas unidades y contratando personal por la difusión de líneas
crediticias. Dada la situación antedicha,
estos sujetos hoy no pueden pagar las cuotas ni sostener el empleo con un panorama
aún más duro: no hay cosecha de girasol, no
hay cosecha de gruesa, falta agua y están
sufriendo la inactividad desde ya hace largo
tiempo.
Es por estas razones, que el gobierno
provincial, debe adoptar urgentemente medidas que amparen a los transportistas de
la situación caótica por la que están atravesando, otorgando rebajas tanto en materia impositiva como en las cargas sociales, ampliando el estado de emergencia y/
o desastre agropecuario al rubro del transporte.
Por los argumentos antes esgrimidos es
2785
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
que solicito a este honorable Cuerpo la aprobación del presente proyecto de resolución.
Zuccari.
(D/1.117/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, proceda a extremar los recaudos
necesarios para la prevención del contagio
de la Gripe A, proveyendo los elementos
indispensables para la higiene de manos en
todos los establecimientos públicos, principalmente en los establecimientos educativos de la provincia; como asimismo proceda
a brindar toda la información necesaria respecto al virus H1N1, distribuyendo a tal
efecto la folletería realizada por la Universidad Nacional de La Plata, a todo ciudadano,
y en particular a padres y alumnos de establecimientos educacionales.
Zuccari.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de declaración, tiene por objeto solicitar al Poder Ejecutivo
provincial, para que, a través del organismo
que corresponda, proceda a extremar los
recaudos necesarios para la prevención del
contagio de la Gripe A, proveyendo los elementos indispensables para la higiene de
manos en todos los establecimientos públicos, principalmente en los establecimientos
educativos de la provincia; como asimismo
proceda a brindar toda la información necesaria respecto al virus H1N1, distribuyendo
a tal efecto la folletería realizada por la
Universidad Nacional de La Plata, a todo
ciudadano, y en particular a padres y alumnos de establecimientos educacionales.
Como es de público conocimiento, las
autoridades tanto nacionales como provin-
ciales y municipales han reconocido que el
estado de alerta respecto del virus H1N1 no
ha terminado, sino que se prolongará durante un cierto lapso de tiempo no determinado
específicamente, que podría persistir durante 3 ó 4 años, razón por la cual el riesgo
de contagio esta latente.
Asimismo, se ha hecho referencia a la
posibilidad de que apareciere una segunda
ola con un repunte de casos en semanas
venideras, lo cual acarrea la necesidad de
extremar medidas preventivas, como higiene de manos y el distanciamiento social
para evitar el contagio, y sobre todo en los
colegios debido al reinicio del período escolar previsto para el 3 de agosto del corriente.
Es al Estado a quien le compete como
una de sus funciones primordiales brindar
seguridad a sus ciudadanos, máxime ante
la incertidumbre que genera la falta de datos
respecto de la Influenza. Y esto se logra a
través del cumplimiento de sus cometidos,
dentro de los cuales se encuentra la salud y
educación de los habitantes de la provincia,
para lo cual, no sólo se debe dotar a la
población de los elementos necesarios para
la prevención, como ser la provisión en todos los baños de las escuelas y lugares
públicos de toallas descartables, jabones y
alcohol en gel, sino que se debe brindar toda
la información con la que se cuente, a fin de
lograr una concientización de los habitantes, distribuyéndose a tal efecto la folletería
realizada por la Universidad Nacional de La
Plata a los mismos, principalmente a alumnos y padres de los mismos.
Por los argumentos antes esgrimidos, es
que solicito a este honorable Cuerpo la aprobación del presente proyecto de declaración.
Zuccari.
(D/1.184/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
La urgente necesidad que el Poder Eje-
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CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
cutivo realice las gestiones pertinentes ante
el Poder Ejecutivo nacional a los efectos de
derogar el decreto 2.067/08, la resolución
1.451/08 del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios y la
resolución 536 del Ente nacional Regulador
del Gas (ENARGAS), normas mediante las
cuales se crea un adicional a las tarifas del
servicio de gas natural por redes, destinado
a la creación de un Fondo Fiduciario para la
importación de gas, por considerarlas inconstitucionales y confiscatorias, resoluciones que han producido un escandaloso aumento de las tarifas de los usuarios, que
amerita la suspensión del cobro de las facturas ya emitidas, y retrotraerlas al cuadro
tarifario anterior, hasta tanto se resuelva
esta cuestión.
Asimismo, instar a que esta controversia
se resuelva en el marco del Congreso de la
Nación, como lo establece la Constitución
nacional, ya que al tratarse de un tributo, su
imposición, eliminación o modificación es
facultad exclusiva e indelegable del Poder
Legislativo.
Jano.
FUNDAMENTOS
El Poder Ejecutivo nacional mediante el
dictado del decreto 2.067/08, procedió a la
creación de un Fondo Fiduciario para atender las importaciones de gas natural, el
mismo se integraría con los cargos tarifarios
a pagar por los usuarios de los servicios
regulados de transporte y/o distribución, por
los sujetos consumidores de gas que reciben directamente el gas de los productores
sin hacer uso de los sistemas de transporte
o distribución de gas natural y por las empresas que procesen gas natural; y además
facultaba al Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, con la
asistencia técnica de la Secretaría de Energía bajo su dependencia y del Ente Nacional
Regulador del Gas (ENARGAS), a fijar el
valor de los cargos y a ajustarlos, en la
medida que resulte necesario, a fin de atender el pago y/o repago de las importaciones
de gas natural. Reglamentada mediante la
resolución 1.451/08 del Ministerio dé Plani-
ficación Federal, Inversión Pública y la resolución 536 del Ente Nacional Regulador del
Gas (ENARGAS). Con la implementación
de esta normativa se produce un fuerte
aumento de las tarifas que llega en algunos
casos al 400 por ciento, agravando la difícil
situación económica que padecen miles de
familias de nuestro país.
Entendemos, que este fuerte incremento
se debe a la voracidad del Poder Ejecutivo
por incrementar los fondos disponibles para
una eventual importación de gas, y no un
solo aumento de tarifas, creemos que estamos en presencia de un nuevo tributo que
debemos asumir los consumidores, y como
tal debemos decir que es abusivo, ilegal y
arbitrario, al ser dispuesto por un decreto de
Poder Ejecutivo, cuando la facultad de imponer, eliminar y modificar un tributo corresponde al Poder Legislativo y es indelegable.
Debemos destacar que, estas normativas violan la ley 24.076 de marco regulatorio
del gas, ya que todo aumento debe se aprobado por ENARGAS, luego de realizadas
las Audiencias Públicas, requisito que aquí
no se cumplimentó, asimismo no cumple
con lo establecido en el artículo 42 de nuestra Carta Magna que expresa: «Los consumidores y usuarios de bienes y servicios
tienen derecho, en la relación de consumo,
a la protección de su salud, seguridad e
intereses económicos; a una información
adecuada y veraz; a la libertad de elección,
y a condiciones de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveerán a la protección
de esos derechos, a la educación para el
consumo, a la defensa de la competencia
contra toda forma de distorsión de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de
los servicios públicos, y a la constitución de
asociaciones de consumidores y de usuarios.”
“La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y solución
de conflictos, y los marcos regulatorios de
los servicios públicos de competencia nacional, previendo la necesaria participación
de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los
organismos de control.»
En varios pueblos de nuestra provincia,
2787
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
al igual que en algunas otras zonas del país,
los jueces han dictado medidas cautelares,
frenado estos aumentos, obligando a las
empresas a retrotraer los aumentos tarifarios.
Por lo expuesto, y entendiendo que estas
normas deben ser derogadas por su mostrada inconstitucionalidad, solicitamos a la
honorable Cámara su voto afirmativo a la
Jano.
(D/911/09-10)
PROYECTO DE
Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo, y por intermedio a la Dirección de Niñez de la Provincia, para que de modo urgente y en forma
escrita, informe a este cuerpo las siguientes
cuestiones:
a) Si ha tomado medidas sobre las reiteradas denuncias de prostitución infantil en
el Mercado Central de Buenos Aires.
b) En caso de ser afirmativa, indique cuáles
son las acciones actualmente en marcha
para combatir este perverso delito en
el ámbito de la provincia.
c) En caso de ser negativa, indique el motivo de la inacción y la posibilidad de implementar medidas con urgencia.
d) Cuál es el organismo encargado de
actuar y denunciar este aberrante delito; si la Policía de la provincia de
Buenos Aires cuenta con un área específica de prevención del abuso
sexual infantil.
e) Si se han implementado programas
de contención psicológica para las víctimas de abuso sexual infantil.
f) Cualquier otra información relevante sobre el particular.
Moreau.
(D/1.211/09-10)
PROYECTO DE
Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que a
través del Ministerio de Trabajo se sirva
responder distintas temáticas relacionadas
a la vigencia del Plan de Promoción, Preservación y Regularización del EmpleoPRE.B.A, y en especial a las cuestiones que
a continuación se detallan:
1. Indique cantidad de beneficiarios trabajadores que han ingresado a los
programas contemplados en el decreto 3.379/08, determinando sobre cada
una de las modalidades de implementación o tipologías de contratación
prescriptas.
2. Determine en idéntico sentido del interrogante precedente, cantidad de
empresas empleadoras que han ingresado al régimen normativo que nos
ocupa.
3. Informe en caso de ser afirmativa la
respuesta a los ítems precedentes la
previsión presupuestaria oficial contemplada para atender a la ejecución
de los referidos programas para el
corriente ejercicio y si existe estimación de financiamiento para el año
2010.
4. Destaque los municipios que actualmente han puesto en marcha los programas de empleo, y si los mismos
han adherido mediante el respectivo
convenio un rol de promoción o contralor del procedimiento y distintas etapas del programa.
5. Indique si dicho programa cuenta con
el aval de los sindicatos o entidades
gremiales, y remitiendo -de ser procedente- los actos administrativos o normativa interna dictada para facilitar la
operatoria descripta.
6. Especifiqué en los supuestos de con-
2788
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
trato por tiempo indeterminado, mecanismo de resolución ante eventual distracto laboral, y centralmente responsabilidad ante reclamo indemnizatorio
que pudiera corresponder.
Gobbi.
FUNDAMENTOS
En varias oportunidades se ha sentenciado
con niveles razonables de aceptación o silencio oficial, que la política económica gestada
por el partido del gobierno en los años ’90,
generó consecuencias nefastas en vastos
sectores productivos, estancamiento de regiones y sus efectos impactaron directamente
sobre los trabajadores de nuestra Nación.
La provincia de Buenos Aires no fue la
excepción, por el contrario acompaño ideológicamente los objetivos planificados desde el gobierno federal, dicha determinación
afecto toda alternativa de crecimiento y desarrollo de nuestra jurisdicción.
Por ello es saludable la implementación
del «Plan de Promoción, Preservación y
Regularización del Empleo - PRE.B.A», instituido por decreto 3.379 del 29 de diciembre
de 2008, que establece programas de: Inclusión Laboral, Preservación del Empleo,
Regularización del Trabajo No Registrado,
y Asistencia a la Promoción Industrial.
El gobierno provincial mediante un giro
de 180 grados de su concepción neoliberal
inmediata, se ha propuesto conceder al Estado «...herramientas que permitan su intervención en el mercado laboral, a fin de
tender a corregir la deficiente distribución
de las oportunidades de trabajo que afecten
a los sectores más vulnerables de la población económicamente activa, propiciando
su inclusión en dicho mercado.”
Particularmente éste, entre otros nobles
objetivos, surgen de los fundamentos contenidos en la normativa citada, sus anexos y
la resolución 51/09, siendo deseable que
surjan a partir de su implementación los
resultados esperados por miles de bonaerenses con graves problemas de empleo, y
asimismo otorgar una adecuada promoción
laboral para empresas que necesitan de
adecuada asistencia financiera.
Bajo las modalidades promovidas por la
normativa referenciada se persigue beneficiar a desocupados sin experiencia o capacitación previa en el puesto a desarrollar sus
tareas, mayores de dieciséis (16) a sesenta
y cinco (65) años de edad; empresas con
procedimiento preventivo de crisis; empresas con hasta 80 trabajadores y personas
que celebren contrato con empresas que
están del régimen de promoción industrial
de la ley 13.656.
Cada potencial trabajador -beneficiario
del programa-, será contratado bajo las
modalidades de «contrato de trabajo por
tiempo indeterminado» o de «contrato de
trabajo por temporada» prevista en la ley de
Contrato de Trabajo (ley 20.744), y se le
otorgará como haberes una suma fija mensual no remunerativa de hasta pesos seiscientos ($ 600).
Los haberes estipulados se destinarán a
completar la remuneración básica correspondiente de acuerdo al convenio colectivo
de la actividad específica, por el plazo vigente para cada modalidad de contratación
que se extiende desde un mínimo de 6 hasta
24 meses; la suma consignada será depositada a nombre del beneficiario en una cuenta caja de ahorro del Banco de la provincia
de Buenos Aires, siendo la apertura y asignación de fondos estará a cargo de la Subsecretaría de Empleo del Ministerio de Trabajo de la provincia de Buenos Aires.
Asimismo se fijan en cada caso las características y calidades que deben revestir
los empleadores, los procedimientos, obligaciones de las partes, sanciones ante los
incumplimientos, incompatibilidades y metodología para formalizar la adhesión a la
Es tarea primordial de la administración
responder por el manejo de los fondos, respetando el marco normativo vigente, desterrando cualquier tipo de suspicacia en cuanto al destino final de los fondos afectados o
en lo concerniente a la eficacia concreta de
los programas, y al margen de la previsión
lógica de la actuación de los organismos
constitucionales de control, se requiere de
una intervención institucional prioritaria de
los municipios.
Seguramente se dirá que los municipios
2789
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
son actores centrales en la materia, pero deseamos que se les otorgue un rol central en la
asignación de beneficiarios, y ello mediante la
utilización de los registros de empleo, como
asimismo fortaleciendo las áreas de producción locales en cada distrito.
Claro esta que del texto normativo bajo
crítica surge que para la implementación de
los programas el Ministerio de Trabajo autoridad de aplicación en la materia- podrá
suscribir acuerdos o convenios de colaboración con las entidades gremiales y empresariales, que no es excluyente e incompatible con la intervención del municipio.
Se debe apostar a lograr niveles máximos de contralor, transparencia y eficacia
en los objetivos perseguidos, y descentralizar la operatoria de ejecución de los programas surge inevitablemente necesario.
No existen demasiadas precisiones sobre aspectos previsionales y los aportes
que se devengarán a los trabajadores en
esta etapa, como asimismo surgen interrogantes sobre la continuidad o no de la relación laboral al concluirse el plazo máximo en
cada modalidad de programa, y siendo esos
interrogantes motivante de razonable inquietud.
Sosteníamos en oportuna iniciativa legislativa que «Resulta razonable que el Estado no desnaturalice el concepto de remuneración, implementando rubros que lo liberen de efectuar aportes y contribuciones, a
través de conceptos insostenibles y poco
claros como «adicionales no remunerativos, no bonificables», y por ende incomprensible que la autoridad de aplicación no
retenga los aportes previsionales de rigor,
generando prácticas perversas que atentan
contra el financiamiento del Instituto y el
futuro de los trabajadores». (Proyecto de ley
D/1.517/04-05).
Por último pensamos que es menester y
tiempo de articular una política planificada,
estructurada y seria en materia laboral, relegando al «Estado Ausente», pero reiteramos nuestro compromiso de que la dación
de empleo debe ser siempre registrada.
Por lo expuesto solicitamos el apoyo de los
señores legisladores al presente proyecto.
Gobbi.
Sr. Gutiérrez - Respecto del expediente
D/1.253/09-10, quiero manifestar mi voto
negativo.
Sra. Berardo - Yo también, señor presidente, quiero adelantar mi voto negativo al
expediente D/1.253/09-10.
conjunta.
- Se votan y se aprueban en particular.
Sr. Presidente (González) - Se comunicarán los expedientes D/1.132/09-10, D/
1.117/09-10, D/1.184/09-10, D/911/09-10,
D/1.211/09-10 y D/1.253/09-10 al Poder Ejecutivo. El expediente D/1.235/09-10 a la
municipalidad de Lincoln y el D/1.256/09-10
al Poder Ejecutivo nacional.
23
MODIFICACIÓN ARTÍCULO 3º DE LA LEY
11.825, RÉGIMEN DE VENTA, EXPENDIO
O SUMINISTRO DE BEBIDAS
ALCOHÓLICAS
Sr. Martello - Pido la palabra.
Señor presidente: es para solicitar el tratamiento sobre tablas del expediente D/
2.952/08-09.
formulada por el señor diputado Martello.
2790
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Prevención de las
Adicciones ha considerado el proyecto de
ley del señor diputado Cinquerrui, modificando el artículo 3º de la ley 11.825, régimen de venta, expendio o suministro de
bebidas alcohólicas y, por las razones que
dará el miembro informante, os aconseja su
aprobación con las siguientes modificaciones:
PROYECTO DE LEY
aprueba en particular artículo 1º del
despacho de la Comisión de Prevención de las Adicciones.
en general y en particular, con modificaciones, se comunicará al honorable Senado.
Art. 1º - Modifíquese el artículo 3º de la
ley 11.825, Régimen de Venta, Expendio o
Suministro de Bebidas Alcohólicas, el cual
quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 3º - Dispónese en todo el territorio
de la provincia de Buenos Aires, la prohibición de efectuar concursos y/o competencias cuyo objeto, medio o fin sea el
consumo de bebidas alcohólicas.
Prohíbese el expendio o promoción
de bebidas alcohólicas, cualquiera sea
su graduación, en la modalidad conocida
como «canilla libre» en locales bailables,
pubs y bares. Se entiende por «canilla
libre» a la entrega ilimitada de bebidas
alcohólicas ya sea en forma gratuita o
mediante el pago de un precio fijo previamente concertado.
Las consumiciones de bebidas que
correspondan a la entrada de los comercios mencionados en el párrafo anterior,
no podrán ofrecer más de una (1) bebida
con alcohol.
- Sala de la Comisión, 9 de diciembre de
2008.
Cinquerrui, De Simone, de Otazúa y
Moreau.
24
Sr. Martello - Pido la palabra.
Señor presidente: es para solicitar la entrada fuera de hora del expediente D/1.236/
09-10 y, de aprobarse, su tratamiento sobre
tablas y en conjunto con los expedientes D/
1.131/09-10, D/1.170/09-10, D/963/09-10,
D/1.147/09-10, D/1.148/09-10, D/1.129/0910, D/1.169/09-10, D/1.005/09-10, D/1.093/
09-10 y D/1.229/09-10.
expediente.
y en conjunto formulada por el señor diputado Martello.
(D/1.236/09-10)
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Buenos Aires
DECLARA
Que, en protección del derecho al trabajo, de los derechos de los niños, y en apoyo
a la cultura popular, vería con agrado que
las autoridades municipales competentes
en la materia propicien una pronta resolución al conflicto que mantienen con 60 artesanos de la Plaza Central del distrito de San
Miguel, hecho que limita sus posibilidades
de ingresos económicos y genera una situación de incertidumbre que afecta la estabilidad familiar.
Cinquerrui, Berardo y La Porta.
FUNDAMENTOS
El surgimiento de las ferias de artesanos,
a fines de los 60, le otorgó visibilidad masiva
a la producción artesanal, que además de
dar cuenta de una propuesta estética diferente, se mostró como una oportunidad laboral independiente.
Asimismo facilitó las condiciones que dieron lugar a un ámbito laboral con características propias, construido a partir de intereses y necesidades afines y en algunos casos a partir de una particular visión del
mundo.
Un ámbito laboral que, en la vía pública
durante los feriados y fines de semana, se
expresa como la puesta en común del trabajo individual realizado en el taller durante el
resto de la semana.
La presencia, en estos tiempos de miles
de artesanos activos en el Gran Buenos
Aires, más que de una vocación por las
artes manuales, da cuenta de una estrategia de supervivencia.
Estrategia creativa, que apelando a la
utilización de técnicas centenarias y de tecnología apropiadas está permitiendo la producción de utensilios y ornamentos con la
impronta de la cultura urbana.
Estas ferias de artesanos se han convertido en verdaderos paseos para los sectores
2791
populares, que aún gustan transitar por la
plaza central de pueblo o la ciudad. Así,
encontramos en muchas de las plazas bonaerenses muestras de artistas callejeros y
ferias de artesanos.
La plaza Central de San Miguel es un
espacio público muy rico en manifestaciones culturales, miles de personas transitan
por ellas todos los fines de semana, convirtiéndola en un escenario y vidriera privilegiada para las manifestaciones artísticas y
la exposición y venta de artesanías.
Peso al flujo constante de gente, son más
los que admiran las creativas piezas que
quienes las compran, pero en la plaza esta
garantizado lo necesario para la subsistencia económica de los artesanos y sus familias.
Las nuevas generaciones de artesanos
conviven con los viejos artesanos que trabajan mantienen el estilo de su producción
para un público más tradicional.
Desde hace 20 años existe la feria histórica, por denominarla de alguna manera,
hace 5 años se sumó una nueva feria que
ofrece artesanías con una estética diferente, ligada a los gustos de los más jóvenes.
La feria histórica, ajusta relativamente su
funcionamiento a lo establecido en una ordenanza municipal que regula la actividad,
mientras que la feria nueva solo contaba
con la autorización otorgada por el intendente que concluyó su mandato en diciembre del 2007. Durante los casi dos años de
mandato del actual Intendente municipal
don Joaquín de la Torre, la situación no
varió pese a que el permiso no fue renovado, ni requerido. Así, los artesanos de la
Plaza continuaron en su lugar como lo habían hecho durante los últimos 5 años. Pero
con el reciente cambio de algunos integrante del gabinete, surgió la idea de que los
artesanos dan una mala imagen y que la
población los rechaza, por lo tanto es necesario trasladarlos a otro lugar.
Con una mirada sesgada de la realidad
social, se tomo la decisión de echar a los
jóvenes artesanos de la Plaza, pese a contar con cientos de firmas que valoran su
trabajo y apoyan su demanda por continuar
en el espacio público que ocuparon durante
5 años, a pesar de contar con el apoyo de
2792
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
numerosas organizaciones gremiales, sociales, religiosas y políticas. En estos tiempos donde se empiezan a visualizar las
pérdidas de fuentes de trabajo, donde la
canasta familiar aumenta a ritmo acelerado
de la mano del incremento de las tarifas,
negarles la posibilidad de trabajo a estas
familias resulta preocupante. Pese a esto,
hoy 60 familias se quedaron sin el pan que
la Plaza le proveía, pero los artesanos aún
no pierden la cohesión, aún se sienten los
artesanos de la plaza y continúan luchando
para recuperar el espacio público que les
garantiza la subsistencia y permite a la mayoría de los habitantes de San Miguel disfrutar de su creatividad.
En defensa del derecho al trabajo, de los
derechos del niño y en reivindicación de las
distintas expresiones de la cultura popular,
les solicito a las señoras y señores diputados, que acompañen con su voto positivo el
Cinquerrui.
(D/1.131/09-10)
Buenos Aires
RESUELVE
Manifestar su rechazo a los despidos de
110 trabajadores dispuestos en la planta
automotriz que la empresa Peugeot-Citroen
tiene radicada en la localidad de Jeppener
partido de Brandsen y expresar su preocupación por la inexistencia de políticas públicas por parte del poder ejecutivo que impidan la implementación de tales decisiones
en el territorio de la provincia de Buenos
Aires.
Piani.
FUNDAMENTOS
A raíz de decisiones empresariales adoptadas por el holding Peugeot-Citroën, que
tomaron estado público a fines del año 2008,
la multinacional decidió llevar adelante una
política de ajuste sobre su personal.
En nuestro país, los efectos previsibles
de esas decisiones no se hicieron esperar.
Adoptándose por parte de Peugeot-Citroën
sucesiva medidas que fueron progresivamente lesionando derechos laborales (de
incidencia sobre el salario) a los trabajadores de las plantas que tienen en nuestro
territorio (Palomar y Jeppener).
El recorte previsto para el personal afecta particularmente a la planta que la firma
tiene en la localidad de Jeppener, partido de
Brandsen. La automotriz en dicho establecimiento, ocupa un total de 510 operarios. Y
en concordancia a las medidas proyectadas
que se refieren e el párrafo anterior, se
fueron disponiendo adelantamientos de vacaciones, reducciones de turno, rotaciones
y otras destinadas a la reducción de costos
laborales.
El punto más grave de las referidas restricciones en sus derechos se produce en
estos momentos, cuando la empresa decide
reducir el número de sus trabajadores.
Según la información recogida en el distrito, del total de operarios mencionados,
110 serían inducidos a aceptar el retiro voluntario que ofrece la empleadora. Más allá
de los tecnicismos, los trabajadores serían
forzados en su voluntad para desvincularse
articulando la comunicación al personal individualizado de la decisión irreversible de
su desvinculación, a la vez que se les estaría haciendo saber de modo informal que
una vez que la empresa disponga su reactivación (en un futuro inmediato) para la producción de una nueva línea de automotores,
aquellos que consientan el retiro podrían
ser tomados nuevamente como personal ;
mientras que aquellos que no lo hicieran, no
serían tomados.
Como consecuencia de ello, los trabajadores en su inmensa mayoría -sin tener
libertad para elegir- asentirían la desvinculación de la empresa.
No compartimos la políticas empresariales que toman a sus trabajadores y trabajadoras como variable de ajuste en tiempos
que no son de bonanza económica. Los días
venideros, y una eventual judicialización de
éste, como otros tantos conflicto que se han
2793
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
desatado desde octubre del año 2008 a la
fecha, podrán mostrar la injusticia y el rechazo de decisiones empresarias fundadas
en razones exclusivamente económicas.
Esta situación ya era conocida por el
estado provincial en noviembre del año pasado, en ese momento fue cuando el holding Peugeot-Citroën despidió a 3.550 empleados de dos de las diez plantas francesas. En esa oportunidad el conglomerado
justificó sus despidos con el derrumbe de
ventas a causa de la crisis financiera internacional, y todo ello lo expresó la propia
empresa a través de las declaraciones oficiales de su director de recursos humano
(Jean-Luc Vergne). Esta situación -reiteramos-, fue conocida en nuestro país en diciembre próximo pasado, y desde ese momento hasta la fecha se debieron haber
adoptado por parte del gobierno provincial
las medidas necesarias para evitar los despidos que hoy sufre la planta.
La toma de conocimiento de estos despidos aparecen como el preludio del fracaso
de las políticas de empleo en la provincia. La
industria automotriz ha sido uno de los sectores más beneficiados con los subsidios
originados en el programa REPRO (de hecho los trabajadores de esta planta en Jeppener fueron destinatarios de los mismos),
con la asistencia desde la cartera de trabajo
del gobierno nacional; pero agotado el breve tiempo que coincidió con los tiempos
electorales, aparece (aún para una de las
ramas de la industria más beneficiadas por
la política de asistencia del programa) el
mismo panorama desalentador para mantener las fuentes de trabajo que se veía en los
comienzos de este año, y la inexistencia de
políticas públicas que vayan mas allá del
paliativo y el corto plazo.
A ello debemos agregar, que durante «la
campaña electoral que lo llevaba como candidato a Diputado nacional, el gobernador
Daniel Scioli concurrió al partido de Brandsen y en este contexto crítico de la situación
de la industria automotriz del distrito, se
anunció la apertura de nuevas líneas de
producción de la industria automotriz y el
encauzamiento de la situación del personal
afectado por una posible reducción. Nada
de eso se produjo, y hoy tenemos 110 per-
sonas despedidas sin haberse adoptado
desde el gobierno las medidas necesarias y
adecuadas para evitarlo.
Por ello es que solicitamos al resto de los
legisladores acompañen esta iniciativa.
Piani.
(D/1.170/09-10)
Buenos Aires
RESUELVE
Expresar su más enérgico repudio y preocupación ante los aumentos en las tarifas
del servicio de gas, normadas por decreto
presidencial 2.067/08 y las resoluciones que
como consecuencia de ello dictó ENARGAS
para cada una de las empresas prestatarias
del servicio.
Piani y Piemonte.
FUNDAMENTOS
El 27 de noviembre de 2008 el Poder
Ejecutivo de la Nación aprobó el decreto
2.067 por medio del cual fue creado un
Fondo Fiduciario con el objeto de atender
las importaciones de gas natural y toda
aquella que resulte necesaria para complementar la inyección de gas natural, requerida para satisfacer las necesidades nacionales de dicho hidrocarburo «con el fin de
garantizar el abastecimiento y la continuidad del crecimiento del país y de sus industrias.”
El Fondo Fiduciario creado está integrado entre otras cosas por: «cargos tarifarios»
regulados del transporte y/o distribución,
por los sujetos consumidores de gas que
reciben directamente el gas de los productores, sin hacer uso de los sistemas de
transporte o distribución de gas natural, y
por las empresas que procesen gas natural.
Este «cargo tarifario» es inconstitucional
por cuanto vulnera el Principio de Reserva
2794
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
de ley, ya que crea un verdadero impuesto,
competencia que corresponde en forma exclusiva al honorable Congreso de la Nación.
Al mismo tiempo, hace creer que el mismo
tiene alguna relación con la tarifa del servicio público de distribución de gas por redes
domiciliarias, ya sea porque su importe se
relacione de alguna forma a la tarifa, o bien
que forme parte de ésta, apareciendo como
parte del precio del servicio, cuando en
realidad no lo es.
Según los citados instrumentos legales,
este cargo tiene por objeto la conformación
de un fondo fiduciario destinado a cubrir(en
forma anticipada) las futuras (y eventuales)
pérdidas operativas del Estado, que se producirían en caso de que se deba recurrir a la
importación del hidrocarburo a precios superiores a los del «precio en boca de pozo»,
de los productores locales.
Es así que estamos frente a un cargo tarifario que no tiene por fundamento un aumento
en los costos de prestación del servicio, ni por
finalidad constituirse en su contraprestación a
cargo del usuario, sino que su creación obedece a circunstancias extrañas a los contratos
individuales del usuario con la empresa -tal
como lo es la necesidad de crear un fondo con
asignación especifica para hacer frente a eventuales necesidades de importación del hidrocarburo-.
El adicional aquí impugnado no se ha
fundado en un incremento concreto de ninguno de los factores que, de acuerdo con lo
establecido por la ley 24.076, concurren en
la formación de la tarifa de gas, a saber:
a) Precio del gas en el punto de ingreso
al sistema de transporte.
b) Tarifa de transporte.
c) Tarifa de distribución.
Ahora bien, el cargo tarifario tal como
está expuesto en las normas impugnadas
reviste -en general- las características propias de un tributo, es decir, una prestación
en dinero exigida por el Estado, en ejercicio
de su poder de imperio, con el objeto de
obtener recursos para el cumplimiento de
sus fines.
El impuesto es la prestación pecuniaria
exigida por el Estado a los individuos para
cubrir los gastos de interés general, únicamente a causa de que los contribuyentes
son miembros de una comunidad política
organizada. El impuesto es independiente
de cualquier contraprestación por parte del
ente público.
No cabe ninguna duda que este cargo
tarifario no es un precio público, ni integra la
«tarifa» del servicio. Puede discutirse si se
trata de un impuesto, una tasa o una contribución, pero es evidente que su naturaleza
jurídica es tributaria, y en consecuencia,
siempre estará sometido al Principio de Legalidad y de Reserva de ley garantizado en
nuestra Constitución nacional A todos estos
argumentos se suma que el artículo 2º del
decreto 2.067/08, autoriza que dicho cargo
sea gravado con IVA.
con los artículos 4º, 17, 44 y 67 -texto 1853/
1860 - de la Constitución nacional» (conf.
CSJN, «Video Club Dreams c/Instituto nacional de Cinematografía s/amparo6/6/1995;
«La Bellaca SA c/DGI», 27/12/1996).
«Los principios constitucionales prohíben a otro poder que el Legislativo el establecimiento de impuestos, contribuciones
y tasas»(fallos 155:290; 248:482; 303:245).
Nuestra Constitución contiene varias disposiciones expresas en relación con la cuestión que nos preocupa.. La primera de ellas es
el artículo 1º, en cuanto adopta el régimen
republicano de gobierno, cuyo pilar básico es
la división de poderes. Otra de ellas está
contenida en el artículo 99 inciso 3), cuando
señala que el Poder Ejecutivo nacional no
podrá, en ningún caso bajo pena de nulidad
absoluta e insanable, dictar disposiciones de
carácter legislativo. Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible
seguir los trámites ordinarios previstos por la
Constitución para la sanción de las leyes y «no
se tratare de normas que regulen materia
penal, tributaria, electoral o del régimen de los
partidos políticos podrá dictar decretos de
necesidad y urgencia.”
La otra disposición es la contenida en el
artículo 76 de la Constitución nacional, que
2795
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Ejecutivo, salvo en aquellas materias determinadas de administración o de emergencia
pública con plazo fijado para su ejercicio y
dentro de las bases de la delegación que el
Congreso establezca.
Por otra parte la ley 24.076, Marco Regulatorio del Gas, establece en su artículo 46
la posibilidad de modificación de tarifas,
solicitud. En este caso no se realizaron las
correspondientes Audiencias Públicas establecidas por el Marco Regulatorio del Gas.
En conclusión, podemos decir que el
decreto 2.067/08, es inconstitucional ya que
vulnera el principio de división de poderes y
modifica la tarifa sin convocar a la audiencia
pública que establece la ley.
Por todo lo expuesta solicito a mis pares
que acompañen con su voto positivo el presente proyecto.
Piani.
(D/963/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que sería oportuno que el Poder Ejecutivo en general y la Subsecretaría de Medios
en particular consideren y, en su caso, den
solución a los reclamos de los trabajadores
y trabajadoras de LS 11 Radio Provincia de
Buenos Aires en pos de mejores condiciones de trabajo para ellos y ellas, cambios en
los criterios de programación y mejores
medios materiales de trabajo.
Cinquerrui.
(D/1.147/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo interceda ante la empresa ABSA para
que la misma suministre en forma gratuita
agua potable, en bidones u otro mecanismo,
a toda persona o entidad con domicilio en la
ciudades de Carlos Casares, Pehuajó y
Nueve de Julio, que así lo requiera frente a
la preocupante situación en la que se encuentran las aguas destinadas al consumo
humano en la zona.
Etchecoin Moro, Buil y Zuccari.
FUNDAMENTOS
En el año 2004, la profesora Lidia Iluminatti, de Carlos Casares, realizó un trabajo
de investigación en el que se había comprobado, mediante una serie de análisis de
laboratorio, que el agua de red provista por
ABSA no era apta para el consumo, por el
alto contenido de arsénico. En ese entonces, el agua contenía 0.120 miligramos de
arsénico (1).
El Código Alimentario Argentino (CAA),
en su artículo 982, comprende: “Con las
denominaciones de Agua potable de suministro público y Agua potable de uso domiciliario, se entiende la que es apta para la
alimentación y uso doméstico: no deberá
contener substancias o cuerpos extraños de
origen biológico, orgánico, inorgánico o radiactivo en tenores tales que la hagan peligrosa para la salud. Deberá presentar sabor
agradable y ser prácticamente incolora, inodora, límpida y transparente. El agua potable de uso domiciliario es el agua proveniente de un suministro público, de un pozo o de
otra fuente, ubicada en los reservorios o
depósitos domiciliarios”.
El Código Alimentario Argentino permite
hasta un valor de 0.01 miligramos de arsénico por litro de agua, cifra que en algunas
ciudades, como Carlos Casares, Pehuajó, 9
de Julio y Lincoln es superada ampliamente.
En la Provincia de Buenos Aires, el valor
permitido es el proscrito por el Código Alimentario Argentino. Por su parte, la Organización Mundial de la Salud sugiere que en el
agua que sea destinada para el consumo la
2796
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
cantidad de arsénico no exceda los 0.010
miligramos por litro (2). Los valores de referencia de aluminio por cada litro de agua son
de 200 microgramos.
Luego del trabajo de la Profesora Iluminatti, en Carlos Casares comenzaron las
acciones para que ABSA construyera una
planta abatidora de arsénico para Carlos
Casares y Pehuajó. La planta se construyó
en el año 2005, aunque tuvo una segunda
reinauguración en septiembre de 2006, al
inicio funcionó, pero hoy vuelve a trabajar
deficientemente arrojando resultados que
siguen sobrepasando.
Los valores de arsénico permitidos en
agua para consumo. Los valores que fueron
proyectados durante el año 2008 fueron de
0.08 miligramos por litro (3).
Por ordenanza municipal, en el año 2005,
se había creado una comisión de seguimiento de la calidad del agua. Así se procuró financiar los innumerables análisis que se
realizaron permanentemente al agua de red,
en los laboratorios de la Comisión Nacional
de Energía Atómica y en la Universidad
Nacional de Rosario. Por otro lado, y debido
al número de personas intoxicadas, el municipio de Carlos Casares incorporó al personal del hospital municipal un médico toxicólogo de la ciudad de La Plata, y además la
comuna proveyó la medicación sin cargo a
las personas intoxicadas con arsénico.
El intendente de Carlos Casares, Omar
Foglia, dijo: “Nos juntamos los tres municipios en asamblea regional, donde manifestamos la disconformidad por el funcionamiento de ABSA y, especialmente, por los
altos valores de arsénico en el agua” (4).
Según nota publicada en el diario “Hoy”
La empresa opta por el silencio, 12/05/118,
pág. 7), voceros de la empresa Aguas bonaerenses sociedad anónima |...| no hablaron sobre el destino que se les da a los
barros altamente tóxicos que se estarían
depositando en los desagües pluviales de
Carlos Casares, los que generan una fuerte
contaminación.
Es que la inoperante planta de abatimiento y decantación de arsénico para las
ciudades de Carlos Casares y Pehuajó genera barros residuales con fuerte presencia
de esa sustancia tóxica, los que serían de-
rivados a los cursos de agua, en vez de ser
aislados y tratados como residuos altamente peligrosos.
ABSA no sólo no estaría efectuando en
tiempo y forma el proceso de decantación
del líquido para consumo humano retirando
el arsénico presente, sino que además estaría inyectando fuertes concentraciones de
ese metaloide en la napa al no tratar los
barros residuales (5).
Según publicación del diario “Hoy”, “en la
zona están muriendo unas ocho personas
mensualmente por causas directas de envenenamiento con el arsénico (cáncer y
diversos problemas renales) entre las tres
ciudades. Casares y Pehuajó serían las localidades de todo el país que registran mayor cantidad de casos de renquera debido a
problemas indirectos del arsénico. Sólo en
Carlos Casares se detectaron 200 casos de
personas con niveles elevados de arsénico
en su organismo. Este dato surge de los
estudios y análisis efectuados por un toxicólogo que la comuna tuvo que contratar para
intentar determinar la magnitud del fenómeno.”
Walter Battistela, intendente de 9 de Julio, aseguró a “La Tecla”: “En nuestra ciudad
tenemos gente con hidroarsenicismo crónico, intoxicación crónica con arsénico, cáncer de piel y cáncer de distintas índoles que
tienen relación con el arsénico, [...] he pedido que se realicen los análisis y he encontrado problemas de arsénico”.
Diversas asambleas se realizaron entre
los municipios afectados, Carlos Casares,
Pehuajó y Nueve de Julio. Luego se sumó el
municipio de Lincoln. De estas jornadas de
trabajo conjunto surgió una seria de actividades: el envío de todo lo actuado a los
ministerios de salud provincial y nacional;
una amplia difusión de todo lo hecho por
estas asambleas; la convocatoria y el trabajo con especialistas en oncología y su relación con el arsenicismo; el reclamo permanente para que los residuos fueran tratados
adecuadamente; el pedido de audiencias
con las autoridades de ABSA, del Ministerio
de Infraestructura y con el mismo gobernador; acompañar el recurso de amparo interpuesto por Lincoln y efectuar un conjunto de
acciones legales.
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Las respuestas oficiales hasta hoy no
han sido positivas ni resolutas. A la fecha, ni
ABSA ni el OCABA tomaron las medidas
correspondientes para resolver definitivamente esta situación.
La Comisión Fiscalizadora de la Calidad
del Agua de Carlos Casares, en estos días,
confirmó al matutino “Hoy” que los “análisis
realizados sobre el agua, demostraron que
la misma «no es potable debido a la presencia de arsénico y otros metales como el
aluminio”. Y, en la misma nota, advirtieron:
“El agua que se toma en Carlos Casares y
Pehuajó proviene de Nueve de julio, y los
pozos naturales de ese distrito tienen un
«alto nivel de arsénico» (8).
Según información publicada en el diario
“Infoecos”, “el último análisis realizado por
la Comisión de Energía Atómica, hace menos de un mes, reveló arsénico de 80 microgramos por litro, y aluminio 392 microgramos por litro” (9). También advirtieron que
“desde hace un año la planta no cumple con
su finalidad, y los niveles de arsénico son
muy elevados” (10).
Pese a esto, ABSA insiste: “la Planta de
Abatimiento de Arsénico para Ciarlos Casares y Pehuajó fue puesta en actividad en
septiembre de 2006. Actualmente, funciona
con cuatro celdas que filtran una importante
cantidad de líquido elemento, y está previsto poner en actividad, en el corto plazo, una
quinta celda adquirida en Brasil y que ya se
encuentra en Casares, que permitirá filtrar
un volumen mayor, haciendo aun más óptimo el proceso” (11).
En el mismo diario del noroeste de la
provincia de Buenos Aires, desde ABSA
manifestaron: “la obra suministra, en forma
permanente, agua apta para el consumo a
una población servida de 50.000 habitantes. Además, en la región, se trabaja en la
construcción de un sedimentador (que ya
fue licitado) y que optimizará la calidad del
agua, al funcionar mediante un sistema de
decantación previo a la filtración” (12). Y
agregó, mediante un comunicado: “en paralelo a la Planta de Abatimiento de Arsénico,
en Carlos Casares funciona un segundo
sistema de captación de agua, en la pequeña localidad de Moctezuma, donde se están
terminando dos nuevos pozos. Con la finaIi-
2797
zación de esa obra, se incrementará el caudal que en la actualidad es aportado a Pehuajó y Casares. El agua de Moctezuma es
de muy buena calidad y, por ello, pasa
directamente a la cisterna, desde donde se
distribuye a Pehuajó y a Carlos Casares”
(13).
Como medida paliativa a esta situación,
el municipio de Carlos Casares solicito que
la empresa ABSA provea de bidones de
agua potable a los usuarios de dicha empresa. “Foglia y la Comisión Fiscalizadora solicitaron a ABSA que entregue bidones a los
sectores de la población con mayores dificultades sociales y económicas, para que
puedan consumir agua que no los enferme”
(14).
Este pedido está en sintonía con el reclamo que se efectuó desde la realización de la
segunda asamblea entre los municipios de
Carlos Casares, Pehuajó, Nueve de julio, y
que luego se incorporara el partido de Lincoln. En la tercera asamblea, se reiteró “la
solicitud efectuada por la segunda asamblea, a la empresa ABSA de entrega de
bidones a los tres municipios intervinientes
(artículo 12, resolución de la tercera asamblea).
Sin embargo, según el mismo diario regional, la respuesta dada por ABSA fue que
«no le correspondía». El fallo “Conde Alberto José Luis C/ Aguas bonaerenses sociedad anónima (ABSA S.A.) S/ Amparo”, expediente 584-2008, sentó un antecedente,
resolvió por la afirmativa a este pedido, y
obligó a la empresa a proveer de bidones de
aguas a los usuarios afectados del municipio de Lincoln.
En este fallo, la Cámara de Apelación en
lo Contencioso Administrativo con asiento
en San Nicolás, integrada por los doctores
Damián Nicolás Cebe); Marcelo José Schreginger y Cristina Yolanda Valdez, resolvió:
“Confirmar la sentencia en cuanto ordena a Aguas bonaerenses sociedad anónima
realizar los trabajos y tareas necesarios a fin
de adecuar la calidad y potabilidad del agua
de uso domiciliario en la ciudad de Lincoln,
a los parámetros establecidos en el mencionado artículo 982 del Código Alimentario
Argentino”.
Y en este sentido, obligó a la prestataria
2798
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
a “mantener durante todo el plazo de adecuación del servicio de agua de uso domiciliario en la Localidad de Lincoln a los parámetros establecidos en el artículo 982 del
Código Alimentario
Argentino, la obligación de ABSA de suministrar en forma gratuita agua potable en
bidones u otro mecanismo a toda persona o
entidad con domicilio en la ciudad de Lincoln
que así lo requiera formalmente en la oficinas de la Empresa, acreditando su condición de cliente consumidor del servicio que
la misma presta y justificando que el destino
del agua que así se suministre estará destinado a personas menores de 3 años o mayores de 70 años, además de enfermos
internados en los distintos centros sanitarios de la ciudad o enfermos domiciliarios
sin posibilidad material de atribular y, a
dichos fines, una vez firme la sentencia, la
obligación en cabeza de la demandada de
ciar debida difusión (a su costo) de la obligación complementaria antes expuesta, a través de al menos cinco medios de comunicación masiva de dicho medio y abriendo un
registro en las oficinas comerciales de la
empresa para la inscripción de los eventuales beneficiarios de la medida”.
Con este antecedente, el nuevo pedido
del municipio de Carlos Casares, sumado a
los pedidos ya existentes, como resultado
de las Asambleas conjuntas entre los municipios de Carlos Casares, Pehuajó y Nueve
de Julio, no se presta a ser juzgado de
inoportuno, no correspondiente o sin lugar.
De allí que esperamos el acompañamiento de esta honorable Cámara para el presente proyecto de declaración.
1 Agua mortal en distritos de la Provincia.
Publicado en revista “La Tecla”. Informe
http://www.latecla.info/v8/latecla/ardiivos/
revistas/11159_Agua.pdf, 8 de mayo de
2008.
2 - ídem.
3 - ídem.
Op. Cit. supra, nota 1.
5 Denuncian que ABSA arroja barros con
arsénico a la nota. Diario “Hoy”, La Plata, 12
de mayo de 2008, página 7.
6 Morirían ocho personas por mes. Diario
Hoy, La Plata, 12 de mayo de 2(108, página
.”
7 Agua mortal en distritos de la Provincia,
op. cit. supra, nota 1.
8 En Carlos Casares piden la intervención del gobernador. Diario “Hoy”, Provincia, La Plata, 21 de julio de 2009.
9 Carlos Casares: Agua que no has de
beber... Peligro: el agua no es potable. “Infoecos”, 20 de julio de 2007. Publicado en:
http://www.infoecos.com.ar/Noticia
C.aspx?id=.2036.
10 ídem.
11 ídem.
12 ídem.
13 ídem.
14 ídem.
Etchecoin Moro.
(D/1.148/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Su preocupación por la salud de los ciudadanos de Carlos Casares, Pehuajó, Lincoln y Nueve de Julio, frente a los últimos
resultados que demuestran que el contenido de arsénico y aluminio en aguas destinadas al consumo humano continúa sobrepasando los valores de referencia permitidos
por el Código Alimentario Argentino.
Por ello, se vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo que
corresponda, arbitre los medios necesarios
a esta problemática.
Etchecoin Moro, Buil y Zuccari.
FUNDAMENTOS
En el año 2004, la profesora Lidia Iluminatti, de Carlos Casares, realizó un trabajo
de investigación en el que se había comprobado, mediante una serie de análisis de
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
laboratorio, que el agua de red provista por
ABSA no era apta para el consumo, por el
alto contenido de arsénico. En ese entonces, el agua contenía 0.120 miligramos de
arsénico (1).
El Código Alimentario Argentino (CAA),
en su artículo 982, comprende: “Con las
denominaciones de Agua potable de suministro público y Agua potable de uso domiciliario, se entiende la que es apta para la
alimentación y uso doméstico: no deberá
contener substancias o cuerpos extraños de
origen biológico, orgánico, inorgánico o radiactivo en tenores tales que la hagan peligrosa para la salud. Deberá presentar sabor
agradable y ser prácticamente incolora, inodora, límpida y transparente. El agua potable de uso domiciliario es el agua proveniente de un suministro público, de un pozo o de
otra fuente, ubicada en los reservorios o
depósitos domiciliarios”.
El Código Alimentario Argentino permite
hasta un valor de 0.01 miligramos de arsénico por litro de agua, cifra que en algunas
ciudades, como Carlos Casares, Pehuajó, 9
de julio y Lincoln es superada ampliamente.
En la Provincia de Buenos Aires, el valor
permitido es el proscrito por el Código Alimentario Argentino. Por su parte, la Organización Mundial de la Salud sugiere que en el
agua que sea destinada para el consumo la
cantidad de arsénico no exceda los 0.010
miligramos por litro (2). Los valores de referencia de aluminio por cada litro de agua son
de 200 microgramos.
Luego del trabajo de la Profesora Iluminatti, en Carlos Casares comenzaron las
acciones para que ABSA construyera una
planta abatidora de arsénico para Carlos
Casares y Pehuajó. La planta se construyó
en el año 2005, aunque tuvo una segunda
reinauguración en septiembre de 2006, al
inicio funcionó, pero hoy vuelve a trabajar
deficientemente arrojando resultados que
siguen sobrepasando.
Los valores de arsénico permitidos en
agua para consumo. Los valores que fueron
proyectados durante el año 2008 fueron de
0.08 miligramos por litro (3).
Por ordenanza municipal, en el año 2005,
se había creado una comisión de seguimiento de la calidad del agua. Así se procu-
2799
ró financiar los innumerables análisis que se
realizaron permanentemente al agua de red,
en los laboratorios de la Comisión nacional
de Energía Atómica y en la Universidad
Nacional de Rosario. Por otro lado, y debido
al número de personas intoxicadas, el municipio de Carlos Casares incorporó al personal del hospital municipal un médico toxicólogo de la ciudad de La Plata, y además la
comuna proveyó la medicación sin cargo a
las personas intoxicadas con arsénico.
El intendente de Carlos Casares, Omar
Foglia, dijo: “Nos juntamos los tres municipios en asamblea regional, donde manifestamos la disconformidad por el funcionamiento de ABSA y, especialmente, por los
altos valores de arsénico en el agua” (4).
Según nota publicada en el diario “Hoy”
La empresa opta por el silencio, 12/05/118,
pág. 7), voceros de la empresa Aguas bonaerenses sociedad anónima |...| no hablaron sobre el destino que se les da a los
barros altamente tóxicos que se estarían
depositando en los desagües pluviales de
Carlos Casares, los que generan una fuerte
contaminación.
Es que la inoperante planta de abatimiento y decantación de arsénico para las
ciudades de Carlos Casares y Pehuajó genera barros residuales con fuerte presencia
de esa sustancia tóxica, los que serían derivados a los cursos de agua, en vez de ser
aislados y tratados como residuos altamente peligrosos.
ABSA no sólo no estaría efectuando en
tiempo y forma el proceso de decantación
del líquido para consumo humano retirando
el arsénico presente, sino que además estaría inyectando fuertes concentraciones de
ese metaloide en la napa al no tratar los
barros residuales (5).
Según publicación del diario “Hoy”, “en la
zona están muriendo unas ocho personas
mensualmente por causas directas de envenenamiento con el arsénico (cáncer y
diversos problemas renales) entre las tres
ciudades. Casares y Pehuajó serían las localidades de todo el país que registran mayor cantidad de casos de renquera debido a
problemas indirectos del arsénico. Sólo en
Carlos Casares se detectaron 200 casos de
personas con niveles elevados de arsénico
2800
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
en su organismo. Este dato surge de los
estudios y análisis efectuados por un toxicólogo que la comuna tuvo que contratar para
intentar determinar la magnitud del fenómeno.”
Walter Battistela, intendente de 9 de Julio, aseguró a “La Tecla”: “En nuestra ciudad
tenemos gente con hidroarsenicismo crónico, intoxicación crónica con arsénico, cáncer de piel y cáncer de distintas índoles que
tienen relación con el arsénico, [...] he pedido que se realicen los análisis y he encontrado problemas de arsénico”.
Diversas asambleas se realizaron entre
los municipios afectados, Carlos Casares,
Pehuajó y Nueve de Julio. Luego se sumó el
municipio de Lincoln. De estas jornadas de
trabajo conjunto surgió una seria de actividades: el envío de todo lo actuado a los
ministerios de salud provincial y nacional;
una amplia difusión de todo lo hecho por
estas asambleas; la convocatoria y el trabajo con especialistas en oncología y su relación con el arsenicismo; el reclamo permanente para que los residuos fueran tratados
adecuadamente; el pedido de audiencias
con las autoridades de ABSA, del Ministerio
de Infraestructura y con el mismo gobernador; acompañar el recurso de amparo interpuesto por Lincoln y efectuar un conjunto de
acciones legales.
Las respuestas oficiales hasta hoy no
han sido positivas ni resolutas. A la fecha, ni
ABSA ni el OCABA tomaron las medidas
correspondientes para resolver definitivamente esta situación.
La Comisión Fiscalizadora de la Calidad
del Agua de Carlos Casares, en estos días,
confirmó al matutino “Hoy” que los “análisis
realizados sobre el agua, demostraron que
la misma «no es potable debido a la presencia de arsénico y otros metales como el
aluminio”. Y, en la misma nota, advirtieron:
“El agua que se toma en Carlos Casares y
Pehuajó proviene de Nueve de julio, y los
pozos naturales de ese distrito tienen un
«alto nivel de arsénico» (8).
Según información publicada en el diario
“Infoecos”, “el último análisis realizado por
la Comisión de Energía Atómica, hace menos de un mes, reveló arsénico de 80 microgramos por litro, y aluminio 392 microgra-
mos por litro” (9). También advirtieron que
“desde hace un año la planta no cumple con
su finalidad, y los niveles de arsénico son
muy elevados” (10).
Pese a esto, ABSA insiste: “la Planta de
Abatimiento de Arsénico para Ciarlos Casares y Pehuajó fue puesta en actividad en
septiembre de 2006. Actualmente, funciona
con cuatro celdas que filtran una importante
cantidad de líquido elemento, y está previsto poner en actividad, en el corto plazo, una
quinta celda adquirida en Brasil y que ya se
encuentra en Casares, que permitirá filtrar
un volumen mayor, haciendo aun más óptimo el proceso” (11).
En el mismo diario del noroeste de la provincia de Buenos Aires, desde ABSA manifestaron: “la obra suministra, en forma permanente, agua apta para el consumo a una población
servida de 50.000 habitantes. Además, en la
región, se trabaja en la construcción de un
sedimentador (que ya fue licitado) y que optimizará la calidad del agua, al funcionar mediante un sistema de decantación previo a la
filtración” (12). Y agregó, mediante un comunicado: “en paralelo a la Planta de Abatimiento
de Arsénico, en Carlos Casares funciona un
segundo sistema de captación de agua, en la
pequeña localidad de Moctezuma, donde se
están terminando dos nuevos pozos. Con la
finaIización de esa obra, se incrementará el
caudal que en la actualidad es aportado a
Pehuajó y Casares. El agua de Moctezuma es
de muy buena calidad y, por ello, pasa directamente a la cisterna, desde donde se distribuye
a Pehuajó y a Carlos Casares” (13).
Este proyecto de declaración se concatena con los antecedentes que ya han sido
presentados por distintos legisladores de
todos los bloques. Cabe mencionar los proyectos presentados por el señor diputado
Jorge Macri, (D/822/08-09-0 y D/2.090/0607-0), por el señor diputado Eduardo C. Fox
(D/620/07-08-0 y D/616/07-08-0), por la señora diputada Adriana María Cudos (D/257/
07-08-0 y D/258/07-08-0), por el legislador
Gustavo Zuccari (D/832/08-09-0), por el
señor diputado Carlos Ramiro Gutiérrez (D/
3.441/08-09-0 y D/3.440/08-09-0) y por el
bloque de la Unión Cívica Radical, expediente D/1.331/05-06-0.
De allí que esperamos el acompañamien-
2801
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
to de esta honorable Cámara para el presente proyecto de declaración.
Publicado en revista “La Tecla”. Informe
http://www.latecla.info/v8/latecla/ardiivos/
revistas/11159_Agua.pdf, 8 de mayo de
2008.
2 - ídem.
3 - ídem.
Op. Cit. supra, nota 1.
5 Denuncian que ABSA arroja barros con
arsénico a la nota. Diario “Hoy”, La Plata, 12
de mayo de 2008, página 7.
6 Morirían ocho personas por mes. Diario
Hoy, La Plata, 12 de mayo de 2(108, página
.”
7 Agua mortal en distritos de la Provincia,
op. cit. supra, nota 1.
8 En Carlos Casares piden la intervención del gobernador. Diario “Hoy”, Provincia, La Plata, 21 de julio de 2009.
9 Carlos Casares: Agua que no has de
beber... Peligro: el agua no es potable. “Infoecos”, 20 de julio de 2007. Publicado en:
http://
www.infoecos.com.ar/Noticia
C.aspx?id=.2036.
10 ídem.
11 ídem.
12 ídem.
13 ídem.
14 ídem.
Etchecoin Moro.
(D/1.129/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que resulta urgente la exigencia hacia el
Poder Ejecutivo provincial y nacional para
que adopten las medidas que brinden la
inmediata cobertura a los trabajadores despedidos de la planta automotriz que la empresa Peugeot-Citroën tiene radicada en la
localidad de Jeppener, partido de Brandsen, ante las contingencias socioeconómicas y de salud que se genera en razón a su
desvinculación.
Piani.
FUNDAMENTOS
A raíz de decisión ; empresariales adoptadas por el holding Peugeot-Citroën, que
importa el recorte de personal en la planta
que la firma tiene en la localidad de Jeppener, partido de Brandsen que han tomado
estado público en forma reciente. Y que
consiste en la reducción de su plantilla de
operarios en un número de 110 trabajadores.
Y teniendo en cuenta que las referidas
extensiones contractuales serían inducidas
para la aceptación de un retiro voluntario
que ofrece la empleadora al personal individualizado, mostrando la decisión irreversible de su desvinculación. Con la promesa a
futuro de su reincorporación una vez que la
empresa disponga la reactivación para la
producción de una nueva línea de automotores, y bajo la posible consecuencia de no
retomarlos en caso de no consentir el ofrecimiento.
Como consecuencia de ello, los trabajadores en su inmensa mayoría -sin tener
libertad para elegir- se avienen a la desvinculación de la empresa, arrojándose a un
mundo laboral con escasas posibilidades de
reinserción.
Pero además de lo dicho, se debe señalar que el conflicto desatado produce una
gran preocupación en la zona de influencia
por la dimensión humana del mismo. La
planta es uno de los establecimientos más
grandes del distrito, y sus consecuencias
nocivas alcanzarán en forma inmediata a
todas las localidades cercanas.
El panorama oscuro se acentúa por otras
manifestaciones de la crisis socioeconómica que sufre el país y la región. Los perjuicios que afectan al campo en general y a la
industria lechera en particular (de gran importancia en la zona); y la caída pronunciada de actividades económicas que se motorizan a partir de las mismas, como la activi-
2802
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
dad comercial. A ello sumemos, los desproporcionados y cuestionados aumentos en
las tarifas de los servicios públicos de naturaleza esencial, como el gas y la energía
eléctrica.
Estas consecuencias graves que brevemente se narran, y que son de dominio
público en casi todo el territorio provincial,
pero que han de profundizarse en aquellos
partidos (como el de Brandsen) que se vean
perjudicados por despidos masivos en sus
plantas industriales, obligan a aquellos organismos dependientes del estado nacional
y provincial, a adoptar todas las medidas
necesarias como dar la total y adecuada
cobertura de seguridad social necesaria que
evite un estado de mayor vulnerabilidad a
las personas que se vean perjudicadas (seguro por desempleo, asignaciones y cobertura en salud, para los trabajadores y sus
familias).
Por ello es que solicitamos al resto de los
legisladores acompañen esta iniciativa.
Piani.
(D/1.169/09-10)
Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial interceda ante el Poder
Ejecutivo nacional, a fin de solicitar la derogación del decreto presidencial 2.067/08 y
las resoluciones que como consecuencia de
ello dictó ENARGAS para cada una de las
empresas prestatarias del servicio.
Piani y Piemonte.
FUNDAMENTOS
El 27 de noviembre de 2008 el Poder
Ejecutivo de la Nación aprobó el decreto
2.067 por medio del cual fue creado un
Fondo Fiduciario con el objeto de atender
las importaciones de gas natural y toda
aquella que resulte necesaria para complementar la inyección de gas natural, requerida para satisfacer las necesidades nacionales de dicho hidrocarburo «con el fin de
garantizar el abastecimiento y la continuidad del crecimiento del país y de sus industrias.”
El Fondo Fiduciario creado está integrado entre otras cosas por: «cargos tarifarios»
regulados del transporte y/o distribución,
por los sujetos consumidores de gas que
reciben directamente el gas de los productores, sin hacer uso de los sistemas de
transporte o distribución de gas natural, y
por las empresas que procesen gas natural.
Este «cargo tarifario» es inconstitucional
por cuanto vulnera el Principio de Reserva
de ley, ya que crea un verdadero impuesto,
competencia que corresponde en forma exclusiva al honorable Congreso de la Nación.
Al mismo tiempo, hace creer que el mismo
tiene alguna relación con la tarifa del servicio público de distribución de gas por redes
domiciliarias, ya sea porque su importe se
relacione de alguna forma a la tarifa, o bien
que forme parte de ésta, apareciendo como
parte del precio del servicio, cuando en
realidad no lo es.
Según los citados instrumentos legales,
este cargo tiene por objeto la conformación
de un fondo fiduciario destinado a cubrir (en
forma anticipada) las futuras (y eventuales)
pérdidas operativas del Estado, que se producirían en caso de que se deba recurrir a la
importación del hidrocarburo a precios superiores a los del «precio en boca de pozo»,
de los productores locales.
Es así que estamos frente a un cargo
tarifario que no tiene por fundamento un
aumento en los costos de prestación del
servicio, ni por finalidad constituirse en su
contraprestación a cargo del usuario, sino
que su creación obedece a circunstancias
extrañas a los contratos individuales del
usuario con la empresa -tal como lo es la
necesidad de crear un fondo con asignación
especifica para hacer frente a eventuales
necesidades de importación del hidrocarburo-.
El adicional aquí impugnado no se ha
fundado en un incremento concreto de nin-
2803
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
guno de los factores que, de acuerdo con lo
establecido por la ley 24.076, concurren en
la formación de la tarifa de gas, a saber:
a) Precio del gas en el punto de ingreso
al sistema de transporte.
b) Tarifa de transporte.
c) Tarifa de distribución.
Ahora bien, el cargo tarifario tal como
está expuesto en las normas impugnadas
reviste -en general- las características propias de un tributo, es decir, una prestación
en dinero exigida por el Estado, en ejercicio
de su poder de imperio, con el objeto de
obtener recursos para el cumplimiento de
sus fines.
El impuesto es la prestación pecuniaria
exigida por el Estado a los individuos para
cubrir los gastos de interés general, únicamente a causa de que los contribuyentes
son miembros de una comunidad política
organizada. El impuesto es independiente
de cualquier contraprestación por parte del
ente público.
No cabe ninguna duda que este cargo
tarifario no es un precio público, ni integra la
«tarifa» del servicio. Puede discutirse si se
trata de un impuesto, una tasa o una contribución, pero es evidente que su naturaleza
jurídica es tributaria, y en consecuencia,
siempre estará sometido al Principio de Legalidad y de Reserva de ley garantizado en
nuestra Constitución nacional A todos estos
argumentos se suma que el artículo 2º del
decreto 2.067/08, autoriza que dicho cargo
sea gravado con IVA.
con los artículos 4º, 17, 44 y 67 -texto 1853/
1860 - de la Constitución nacional» (conf.
CSJN, «Video Club Dreams c/Instituto nacional de Cinematografía s/amparo 6/6/1995;
«La Bellaca SA c/DGI», 27/12/1996).
«Los principios constitucionales prohíben a otro poder que el Legislativo el establecimiento de impuestos, contribuciones y
tasas» (fallos 155:290; 248:482; 303:245).
Nuestra Constitución contiene varias disposiciones expresas en relación con la cues-
tión que nos preocupa.. La primera de ellas
es el artículo 1º, en cuanto adopta el régimen republicano de gobierno, cuyo pilar
básico es la división de poderes. Otra de
ellas está contenida en el artículo 99 inciso
3), cuando señala que el Poder Ejecutivo
nacional no podrá, en ningún caso bajo
pena de nulidad absoluta e insanable, dictar
disposiciones de carácter legislativo. Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trámites
ordinarios previstos por la Constitución para
la sanción de las leyes y «no se tratare de
normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o del régimen de los partidos
políticos podrá dictar decretos de necesidad
y urgencia.”
La otra disposición es la contenida en el
artículo 76 de la Constitución nacional, que
Ejecutivo, salvo en aquellas materias determinadas de administración o de emergencia
pública con plazo fijado para su ejercicio y
dentro de las bases de la delegación que el
Congreso establezca.
Por otra parte la ley 24.076, Marco Regulatorio del Gas, establece en su artículo 46
la posibilidad de modificación de tarifas,
solicitud. En este caso no se realizaron las
correspondientes audiencias públicas establecidas por el Marco Regulatorio del Gas.
En conclusión, podemos decir que el
decreto 2.067/08, es inconstitucional ya que
vulnera el principio de división de poderes y
modifica la tarifa sin convocar a la audiencia
pública que establece la ley.
Por todo lo expuesta solicito a mis pares
que acompañen con su voto positivo el presente proyecto.
Piani.
(D/1.005/09-10)
PROYECTO DE
Buenos Aires
2804
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
RESUELVE
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo para que, a
través de los organismos que corresponda
informe para el periodo enero - junio del
corriente año:
Dirigirse al Poder Ejecutivo y, por su
intermedio a quien corresponda, a efectos
de solicitarle que, en forma escrita y urgente, informe a este cuerpo sobre algunos
aspectos vinculados al Reglamento de Permisionarios Oficiales aprobado por el Instituto de Lotería y Casinos de la Provincia y al
otorgamiento de permisos, respondiendo el
siguiente temario:
1. Si se han registrado casos de Gripe
AH1N1, en Unidades dependientes del
Servicio Penitenciario de la Provincia,
en Institutos de menores y en hogares
de tránsito dependientes del gobierno
provincial.
2. En caso de respuesta afirmativa a la
pregunta anterior señale fecha del
diagnóstico, evolución de la signo-sintomatología, fecha de confirmación y
unidad a la que pertenece.
3. Informe si puntualmente se han registrado casos de Gripe A en niños alojados en el Hogar Bernardino Rivadavia
dependiente de la Subsecretaría de
Niñez y Adolescencia de la provincia
de Buenos Aires.
4. En caso de ser afirmativa la pregunta
anterior informe detalle de los casos
detectados y situación actual de los
niños infectados por el virus.
5. Informe si se efectuaron acciones en
pos de la prevención de la difusión de
la enfermedad.
6. En caso afirmativo indique la fecha de
inicio y las medidas adoptadas para
cada uno de los establecimientos consignados en la pregunta 1).
7. Señale medidas que se llevan a cabo
en cada uno de los establecimientos
en la actualidad.
8. Señale todo otro dato que considere
de interés.
Piemonte y Piani.
(D/1.093/09-10)
PROYECTO DE
Buenos Aires
1. Especifique cuántos procesos licitatorios se han realizado a fin que el Instituto de Lotería y Casinos de la Provincia otorgue permisos, bajo la vigencia
del Reglamento de Permisionarios
Oficiales aprobado por la resolución
2.679/02 de dicho Instituto.
2. Al respecto exprese:
a) Fechas de los llamados a licitación.
b) Número de orden asignado a las
ofertas.
c) Oferentes participantes de la misma.
d) Montos de las ofertas.
e) Observaciones formuladas.
3. Remita copia de la documentación que
permita individualizar a los adjudicatarios de los procesos licitatorios. En
especial, en la que conste la sucesiva
información:
a) Personas Físicas: Nombre completo, nacionalidad, profesión, domicilio real y CUIT/CUIL.
b) Personas Jurídicas: Nombre de las
personas que la integran, razón
social, domicilio legal, copia del
contrato de constitución, datos de
la inscripción registral, nómina de
representantes legales, especificando fecha de comienzo y finalización de los mandatos.
4. Explique pormenorizada y fundadamente cual han sido los motivos tenidos en cuenta (ej: violación a los principios licitatorios por el procedimiento
antes instaurado, entre otros, etcéte-
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
ra), para proyectar el nuevo reglamento de permisionarios oficiales. Asimismo, se sirva explicitar el porqué de la
letra restrictiva en orden a los requisitos y presupuestos que deben cumplir
los permisionarios sujetos a la evaluación de una comisión cuyo dictamen
reviste el carácter de secreto.
5. En referencia al nuevo procedimiento
establecido por el Reglamento de Permisionarios Oficiales aprobado mediante la resolución 671/09 del Instituto Provincial de Lotería y Casinos, describa:
a) Cuáles son los objetivos trazados
por el Instituto Provincial de Lotería
y Casinos en orden a la política
comercial y de recaudación.
b) En que consiste la dinámica y necesidades de la comercialización
de los juegos de azar en el ámbito
provincial, en particular en lo que
respecta al otorgamiento de nuevos permisos.
c) Qué procedimiento se llevará a cabo
para asignar los miembros de la
Comisión Evaluadora.
d) Cuáles serán los requisitos a tener
en cuenta para efectuar tales designaciones.
e) Cuál es el mecanismo establecido
para acceder a los estudios evaluativos realizados por la comisión.
f) Cuál efecto, incidencia o impacto
se le asigna o reviste el dictamen u
opinión de la Comisión Evaluadora
para determinar por parte del ente
licitante al respectivo adjudicatario
desde el punto de vista técnico,
económico y financiero.
Etchecoin Moro y Martello.
FUNDAMENTOS
En el mes de mayo de 2009, mediante la
resolución 671/09 de Instituto Provincial de
Lotería y Casinos, publicada en el “Boletín
Oficial” el día 16 de junio del corriente, se
aprobó un nuevo Reglamento de Permisionarios Oficiales, derogándose el que fuera
sancionado por resolución 2679/02.
2805
Que, entre las modificaciones introducidas, el reglamento aprobado establece un
nuevo procedimiento para el otorgamiento
de permisos por parte del Instituto. Se dispuso que «La Dirección Provincial de Juegos y Explotación habilitará el Registro de
Aspirantes» y que «Al momento de inscribirse los aspirantes deberán proponer los partidos para los cuales se presentan, los cuales podrán ser modificados mediante autorización de la Dirección mencionada precedentemente» (artículo 9º). Luego de enumerar la documentación que deben acompañar los aspirantes a permisionarios al
inscribirse en el Registro indicado (artículo
10) se describe el procedimiento para el
otorgamiento de los permisos (artículo 14)
en virtud del cual «la selección se efectuará
por partido y localidad conforme a los inscriptos en el Registro de Aspirantes, y de
acuerdo a las estadísticas y estudios de
mercado, que elabore periódicamente el
Instituto, prevaleciendo aquellos lugares
donde se visualice un avance significativo
del juego clandestino, aumento de recaudación y/o lugar no explotado por este organismo,» Asimismo se dispone que «los aspirantes serán seleccionados por una Comisión Evaluadora creada a tal efecto, la cual
estará compuesta como mínimo por tres
miembros, dependientes del Instituto» Considerando el sistema de calificación establecido (dividido en dos ítems: Comercial y
Zona de Influencia.) y seleccionando un
partido, dicha Comisión Evaluadora, sobre
la base del Registro de Aspirantes, seleccionará a los aspirantes, notificará e intimará a los mismos para que en un plazo perentorio de diez días acompañen la documentación detallada en la norma, entre la que se
encuentra la «Oferta económica por el permiso precario, la que no podrá ser inferior a
la suma fijada como importe mínimo un
concepto de canon por transferencia que se
encuentre vigente» (artículo 14). La Comisión Evaluadora «realizará un estudio evaluativo de la documentación y propuesta
económica presentada y establecerá un orden de prelación». Finalmente, el dictamen
emitido por la Comisión, cuyo carácter es
reservado y no vinculante (artículo 15), será
elevado a la autoridad superior del Instituto
2806
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
en un plazo de diez días, quien evaluará el
mismo y de considerarlo conveniente intimará a los seleccionados para que en el
plazo de quince días cumplimenten ciertos
requisitos (artículo 16). En caso que dichos
extremos sean cumplidos, el Instituto Provincial de Lotería y Casinos autorizará al
aspirante como Permisionario precario,
quien deberá como requisito previo para
ejercer la actividad, constituir las garantías
exigidas por el monto y en la forma que se
establezcan (artículo 18).
Habiéndose eliminado el proceso licitatorio
previsto por anterior reglamento en virtud del
cual el Instituto Provincial de Lotería y Casinos
debía realizar un llamado para cubrir las vacantes y seleccionar entre las propuestas presentadas por los interesados, acorde a lo
normado en el pliego correspondiente- el nuevo procedimiento adoptado ha sido objeto de
sendas críticas por parte de diversos sectores
de la sociedad (1).
También suscita inquietudes lo manifestado entre los considerandos de la resolución 671/09. Se explicita que «deviene necesario adecuar la normativa atinente a la
comercialización de los juegos de azar al fin
de concretar los objetivos trabados por la
intervención del Instituto Provincial de Lotería y Casinos en orden a la política comercial
y de recaudación, en el marco de los principios de legalidad, transparencia, competitividad, eficiencia y eficacia». Surge impetuosamente conocer cuáles, son los aludidos
objetivos, ya que en ningún momento se los
describe. También se torna deseable inquirir sobre «la dinámica y necesidades de la
comercialización de los juegos de azar en el
ámbito provincial, en particular en lo que
respecta al otorgamiento, de nuevos permisos” a la cual, se menciona “es preciso
adaptar la reglamentación.”
En otro orden, y no menos importante, se
observa que la reglamentación se funda en
los principios antes citados, pero a su vez
contiene una alta y grave contrariedad pues
al explicitar sobre los requisitos y presupuestos que deben cumplir los permisionarios sujetos a la evaluación de una Comisión, la opinión de ésta última de por si es no
vinculante pero lo más sorprendente es que
ese dictamen reviste el carácter de secreto
provocando una clara afectación al principio
de concurrencia, publicidad de los actos de
gobierno, etcétera. Sabido es que ninguna
norma puede imponer el carácter secreto a
una opinión o dictamen que se constituye en
la antesala de la decisión final a emitir por el
ente provincial, pues de esa manera, en el
hipotético de adjudicarse a una firma el
permiso apartándose de las recomendaciones de la comisión evaluadora sin lugar a
dudas conlleva a la transgresión de los principios citados por el propio poder administrador y n los que está obligado a cumplir por
el fin público que se encuentra en juego y
hace a la esencia de la función específica en
este caso.
A todas luces, resulta menester obtener y
analizar en profundidad información referente a los resultados de la aplicación del
régimen anterior y conocer los reales fundamentos de esta modificación.
La temática referida a los Juegos de Azar
en la provincia de Buenos Aires fue y sigue
siendo objeto de preocupación: a las muchas existentes, se suman más dudas, incertidumbres, cuestionamientos e interrogantes que, como representantes del Pueblo de la Provincia, no podemos ni debemos
ignorar.
Por los argumentos expuestos, esperamos ser acompañados en la aprobación del
presente proyecto de solicitud de informes.
1 Ver diario Perfil «Peluso puede adjudicar ahora agencias de quiniela sin licitar»,
19/07/2009 y Boletín publicado por la Comisión Directiva de la Cámara de Agentes
Oficiales de Lotería y Afines bonaerense
(ver
http://www.camaraagencierosba.com.ar/news/Alerta008.html).
Etchecoin Moro.
(D/1.229/09-10)
PROYECTO DE
Buenos Aires
2807
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo con el fin de
solicitarle informe, por escrito y a la mayor
brevedad posible, sobre los siguientes puntos referentes a la situación actual de LS 11
Radio Provincia de Buenos Aires:
1. Cuáles fueron las razones por las que
no fue adquirido un nuevo equipo de
transmisión para LS 11 Radio Provincia cuando el mismo había sido presupuestado y se habían cumplimentado
- todas las exigencias propias de una
licitación internacional; porqué se pidió justiprecio cuando el artículo 2º del
pliego no lo requería.
2. Por qué motivos no se hacen más fluidas las cobranzas de las «cajas chicas», las que habitualmente se gastan
con antelación en la adquisición de elementos de primera necesidad.
3. Informe acerca de los mecanismos
utilizados para la adjudicación a productoras independientes de espacios
radiales para co-producir; qué método
se emplea para elegir la más conveniente e informe acerca de los beneficios otorgados por estas durante la
actual gestión.
4. Explique cuáles son los criterios para
la conformación de la grilla de programación y los beneficios que surgen de
efectuar transmisiones desde la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
5. Informe acerca de la conformación de
la planta permanente de la emisora
detallando:
a) Cuántas y cuáles son las jefaturas
de departamento.
b) Con qué personal de apoyo a las
distintas áreas se cuenta.
c) Explique si el actual organigrama
se ajusta a las necesidades de un
medio público de información.
d) Qué métodos se utilizan para la
cobertura de eventuales vacantes
de personal como de cargos jerárquicos.
6. Informe acerca de la actualización de
los últimos acuerdos paritarios detallando los puntos acordados y las razones por los cuales no pudieron cumplimentarse.
7. Explique las razones por las cuales
son ignorados los recursos humanos
y profesionales del personal de la
emisora, para la cobertura de puestos
que usualmente deben ser destinados
a los mismos (conducción de programas, por ejemplo).
8. Informe acerca de las medidas de seguridad antisiniestro y de evacuación
del personal a ser aplicadas ante eventuales accidentes y quien dictó las
medidas a seguir como para dar cumplimiento a la legislación vigente.
9. Explique cuál fue el criterio periodístico utilizado para la cobertura de los
candidatos/as para las elecciones del
pasado 28 junio.
10. Ante la falta o deterioro de elementos
de trabajo imprescindibles, explique
cuáles son las medidas aplicadas para
suplir la falencia y cuáles son las razones por las que no se establece un
cronograma de adquisición de insumos más necesarios como PC, grabadores, teléfonos, mobiliario, etcétera.
11. Cuál es el informe técnico evaluatorio
del equipamiento de los estudios, planta transmisora (transmisor incluido),
edificio, mobiliario y si el mismo se
ajusta a las necesidades de la emisora, qué elementos estarían faltando y
cuáles son las medidas tendientes a
recuperarlas.
12. Todo otro informe que de una idea
integral de la situación actual de LS 11
Radio Provincia de Buenos Aires.
Cinquerrui.
FUNDAMENTOS
En un estado democrático de derecho
como el nuestro, los servicios de radiodifusión deben servir de canales para que la
sociedad se informe y debata sobre los
asuntos públicos. Ejes fundamentales de
esa comunicación deben ser el respeto de la
libertad, la solidaridad social, la dignidad de
2808
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
las personas, los derechos humanos, el respeto por las instituciones de la República.
Para lograr los objetivos planteados en pos
del afianzamiento de un sistema democrático, que no sólo implique la emisión del
sufragio cada dos años sino la participación
activa de la sociedad civil en la cosa pública,
es de vital importancia que el Estado cuente
con medios de comunicación profundamente democráticos concebidos como medios
públicos, esto es, del conjunto social y no
del gobierno de turno. Es el estado de derecho la persona ética por excelencia, por lo
que no sólo debe garantizar el carácter democrático del acceso y difusión respecto de
los medios de comunicación que posee,
sino que además debe garantizar a los trabajadores técnicos y periodísticos condiciones dignas de trabajo y herramientas acordes a las demandas técnicas y tecnológicas, a la hora de prestar el mejor servicio
posible. Esto debiera ser así.
Sin embargo la realidad parece estar cada
vez más lejana de aquel «deber ser». Es así
como los trabajadores y trabajadoras de Radio
Provincia de Buenos Aires se reunieron en
asamblea, contando con el respaldo de la
Asociación de Trabajadores del Estado (ATE)
y decidieron denunciar públicamente la crítica
situación que atraviesan como consecuencia
de la falta de respuestas a sus reclamos de
mejores condiciones de trabajo y el incumplimiento de compromisos contraídos por las
autoridades de la emisora y la secretaría de
prensa del gobierno bonaerense.
Según denuncian los trabajadores, se
ven obligados a desarrollar sus actividades
con obsoletos y escasos elementos básicos
como sillas, grabadores, teléfonos, computadoras e impresoras, a lo que se suma la
falta de repuestos elementales para la planta transmisora. Esta última se encuentra en
un estado particularmente crítico porque
sigue operando con un transmisor adquirido
en 1974. El transmisor representa la mayor
de las inquietudes, pues, como se sabe, sin
transmisor no hay radio.
Este año se cayó parte del techo del
primer piso del edificio de calle 53 esquina
11 y se derrumbó la estructura lumínica del
hall central de la radio, que desde hace años
se encuentra en obra.
Por otro lado los trabajadores consideran
extremadamente grave que los recursos humanos, periodísticos y profesionales se utilicen de manera casi exclusiva para fines partidarios y gubernamentales y no para garantizar
el equilibrio en la pluralidad de voces, que
como decíamos más arriba, es condición necesaria en un medio de comunicación público.
Según los trabajadores, la radio dilapida móviles, cronistas y materiales para transmitir los
discursos del gobernador, en lugar de ocuparse por desarrollar contenidos informativos,
que serían de mayor valor para la audiencia y
de interés para toda la comunidad, cerrando a
veces sus micrófonos a las voces críticas con
la actual administración.
En otro orden de temas los trabajadores
reclaman la convocatoria a paritarias y la
actualización de la relación laboral y denuncian que se les adeuda el pago de horas
extras, que además no son distribuidas equitativamente y el fiel cumplimiento de los
acuerdos paritarios acordados, como los
pases a planta del personal en planta temporaria.
Cualquiera de las denuncias aquí expuestas es grave. De comprobarse lo denunciado es necesario hacer cesar de inmediato la situación y dar solución a los problemas. En cuanto a la relación laboral entre el
Estado y los trabajadores, como empleador
debería ser el primero en garantizar condiciones de trabajo dignas, de acuerdo a lo
que todo ser humano libre requiere.
Por lo expuesto solicito a los señores y
señoras diputados que acompañen con su
voto positivo la sanción del presente proyecto de solicitud de informes.
Cinquerrui.
en forma conjunta.
Sr. Presidente (González) - Se comuni-
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
carán los expedientes D/963/09-10, D/1.147/
09-10, D/1.148/09-10, D/1.169/09-10, D/
1.005/09-10, D/1.093/09-10 y D/1.229/0910 al Poder Ejecutivo. El expediente D/1.131/
09-10 al Poder Ejecutivo y a la empresa
Peugeot-Citröen. El expediente D/1.129/0910 a los Poderes Ejecutivos Nacional y Provincial, el D/1.170/09-10 al Poder Ejecutivo
Nacional y el D/1.236/09-10 a la municipalidad de San Miguel
Sr. Macri - Pido la palabra.
expedientes D/1.218/09-10, D/1.219/09-10
y D/1.220/09-10.
votar la moción formulada por el señor diputado Macri de tratamiento sobre tablas y en
conjunto de los expedientes mencionados.
c)
d)
e)
f)
g)
PROYECTO DE
Buenos Aires
h)
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos Aires que, a través del Ministerio de Salud, informe sobre los siguientes
puntos, a saber:
a) Si existe un plan provincial con medidas sanitarias para la prevención del
dengue, con acciones adecuadas a
cada distrito. Detalle los objetivos,
acciones y metas establecidas para
2009.
b) Si está previsto implementar un siste-
i)
j)
2809
ma de comunicación con reportes diarios sobre zonas afectadas y cantidad
de casos.
Remita estadísticas de casos confirmados de dengue en 2007 y 2008; por
distrito y efector público de salud.
Si existen avances orientados a disponer de un plan de coordinación interprovincial para paliar los efectos
posibles. En caso de existir, señale
las acciones implementadas y a ejecutarse.
Si está prevista la realización de una
campaña de prevención de alcance
masivo con las recomendaciones a
adoptarse por la población. Informe el
período de ejecución de la misma,
metas establecidas y presupuesto
correspondiente.
Remita si existen acciones de prevención transversales a programas en
ejecución por otras jurisdicciones de
la administración provincial, como en
el caso de programas sociales.
Si se han realizado avances orientados a la publicidad de indicadores de
gestión y seguimiento epidemiológico; con un monitoreo conjunto por
parte de los efectores de salud provinciales. Señale si existen procesos remisión de información entre responsables de efectores del subsector público y si existen acciones especiales
a implementarse en pos de reducir
tiempos de gestión y mejoras en la
atención.
Remita autorizaciones de compras
específicas correspondientes al Ministerio de Salud, en el marco del plan
de prevención del dengue; que se
hayan ejecutado y a ejecutarse.
Informe las acciones previstas para la
prevención del dengue en la Provincia, específicamente en los primeros
días después de la finalización del
período invernal.
Si se ha convocado al Consejo Provincial de Salud (COSAPRO) con respecto a las acciones planificadas en
prevención del dengue.
Macri.
2810
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
FUNDAMENTOS
En las últimas semanas, el sistema público de salud provincial orientó sus acciones
principalmente a responder la propagación
del virus Influenza H1N1, debido a la declaración de pandemia a nivel internacional por
la OMS y la posterior declaración de emergencia de las autoridades provinciales.
Sin embargo, creemos que se debieran
atender también estrategias de prevención
del dengue, dado que con la finalización del
periodo invernal, existe la posibilidad de un
rebrote de la enfermedad.
A pesar de haber perdido visibilidad pública, el gobierno provincial debería enmarcar un conjunto de estrategias orientadas a
la prevención. La experiencia en los meses
de enero y abril representa una alerta que
debiera considerarse.
Debemos tener en cuenta que la epidemia de dengue se desató en enero pasado
en Salta y Jujuy. El brote original había
comenzado en Bolivia. Luego, con las temperaturas altas y la falta de medidas de
prevención y detección temprana, el problema sanitario se fue trasladando hacia el
resto del país, hasta llegar a la provincia de
Buenos aires.
Hubo más de 26.000 casos autóctonos
notificados (en la práctica, las asociaciones
médicas afirman que fueron muchos más) y
6 muertes reconocidas oficialmente, todo el
país.
De acuerdo al Ministerio de Salud de la
provincia de Buenos Aires, al 14 de abril de
2009 se habían reportado un total de 48
casos confirmados y 164 sospechosos.
El 22 de junio de 2009, “Clarín” publicaba
en una entrevista que según el investigador
Nicolás Schweigmann, investigador en control de mosquitos de la Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales de la UBA y el CONICET, «el próximo verano podría desarrollarse otro brote de dengue, si es que una
persona viene al país con el virus.»
«Por eso, es importantísimo que funcionarios, docentes, escolares, médicos, y la
sociedad se pongan a trabajar contra el
dengue durante este invierno»; advertía.
Considerando estos aspectos, es necesario llevar adelante con anticipación, una
planificación de las acciones de prevención
en los distintos niveles de gobierno, con
participación de profesionales del ámbito de
la salud, y un monitoreo epidemiológico,
logrando de esta forma, una mayor concientización y nivel de respuesta ante esta enfermedad.
Por todo ello solicito a mis pares de esta
honorable Cámara, me acompañen con su
voto afirmativo.
Macri.
(D/1.219/09-10)
PROYECTO DE
Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo que, por intermedio del Ministerio de Seguridad de la
provincia de Buenos Aires, informe sobre
los siguientes puntos, a saber:
a) Si el Comité de Análisis de Información sobre el Crimen Organizado (CAICO) ha mantenido reuniones periódicas semanales conforme al artículo 5º
del decreto 1.770/04. En caso afirmativo, especificar cantidad y asistentes
de las reuniones realizadas durante
2009.
b) Cantidad de informes elevados por el
Comité de Análisis de Información
sobre el Crimen Organizado (CAICO)
y temática específica.
c) Si se han formalizado los procedimientos de remisión de información de las
distintas áreas al Comité para disponer de la misma en tiempo oportuno y
en las condiciones técnicas requeridas; conforme a lo estipulado en el
artículo 4º del decreto 1.770/04.
d) Si el Ministro de Seguridad ha incorporado adjuntos con función de asesoramiento en materia de inteligencia
al Comité, tal como lo establece el
2811
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
e) Si se ha requerido la intervención de
organismos internacionales de seguridad o de otras jurisdicciones; a través de especialistas en la materia, en
reuniones del Comité de Análisis de
Información sobre el Crimen Organizado (CAICO). Detalle fecha y temática
f) Si se dispone de un registro de reuniones del Comité; con resultados e informes presentados. Detalle si existe una
planificación anual.
Macri y Tagliaferro.
FUNDAMENTOS
La creación del Comité de Análisis de
Información sobre el Crimen Organizado
(CAICO), a través del decreto 1770/04 y
presidido por el señor Ministro de Seguridad, se orienta a controlar crímenes organizados en materia de narcotráfico, lavado de
dinero, tráfico de armas, secuestros extorsivos, terrorismo, robo de automotores, contrabando, tráfico de órganos, trata de blancas, tráfico de niños, piratería del asfalto,
entre otros.
Sin embargo, en la actualidad no se dispone de información sobre el accionar de
este Comité, ni de las reuniones periódicas
que se deberían realizar semanalmente, ni
de los informes estipulados por la normativa
vigente.
Debe señalarse que en 2006, con la sanción de la ley 13.482 se produjo una modificación sustancial en la organización de las
fuerzas policiales. Entre sus fundamentos,
el proyecto estipulaba distintos lineamientos estratégicos, definidos como política de
Estado»; entre los cuales se identificaba la
«máxima jerarquización de la inteligencia
criminal, jerarquización de las comunicaciones operativas, incorporación tecnológica
en función de la prevención y de la investigación del delito.»
El entonces ministro, doctor Arslanián,
sostenía su «plena confianza» en el nuevo
plan de seguridad que se pondrá en marcha
en la provincia y pidió que estas acciones
«tengan continuidad y se tomen como una
cuestión de Estado».
En los últimos meses, habiendo finalizado su función ministerial, el doctor Arslanián
se manifestó con respecto al CAICO: “A o sé
qué suerte habrá corrido el Comité de análisis de información contra el crimen organizado (Caico). Nosotros pusimos mucha energía allí, para buscar soluciones a cualquier
modalidad, y se incorporó el recurso tecnológico más moderno».
Consideramos que la coordinación y
cooperación entre las diversas áreas del
Ministerio de Seguridad representa un
aspecto central en la planificación y control de las operaciones. La institucionalización a través de un Comité de Análisis,
claramente constituye un avance en pos
de mejorar el nivel de respuesta e impacto de resultados. Estos desarrollos debieran superar las diferencias en las gestiones; para convertirse gradualmente en
una política de estado.
de este honorable Cuerpo, acompañen con
su voto afirmativo.
Macri.
(D/1.220/09-10)
PROYECTO DE
Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo que, por intermedio del Ministerio de Salud de la provincia
de Buenos Aires, o por el organismo que
crea correspondiente, informe sobre los siguientes puntos:
a) Cantidad total de beneficiarios inscriptos en el Servicio Alimentario Escolar (SAE) desde el inicio del programa hasta 2009.
b) Si se efectúan controles nutricionales
de los alimentos entregados en los
comedores correspondientes al SAE.
Detalle periodicidad de los controles,
personal afectado a la tarea, áreas
2812
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
intervinientes y presupuesto correspondiente a esta finalidad.
Cantidad de comedores que funcionan actualmente, con detalle de localidad, fecha de inicio de actividades y
cantidad de beneficiarios en cada caso;
en el período 2007-2009.
Presupuesto correspondiente al SAE
en el período 2007-2009. (Original,
vigente y devengado).
Si han existido reclamos de organizaciones no gubernamentales, entidades gremiales, beneficiarios del programa u organismos de control sobre
deficiencias en los aspectos nutricionales de los alimentos provistos por el
SAE. Detalle fecha, entidad, cuestión
específica, y localidad del establecimiento en el que se presta el servicio.
Si existen registros unificados de beneficiarios en conjunto con otras áreas
de las que dependen servicios relacionados, con el fin de efectuar un abordaje integral en la asistencia social.
Si se han adoptado medidas de seguridad con respecto al Virus Influenza
H1N1 en cuanto a la provisión de alimentos, en el desarrollo del SAE. Especifique las medidas y si se han orientado acciones determinadas por cada
municipio.
Si están previstas instancias de supervisión en los que intervengan actores de la sociedad civil en el ámbito
municipal, que mejore la eficacia en el
control de los consejos escolares sobre los establecimientos.
Si existen coeficientes de ajuste en
las transferencias destinadas a la provisión de alimentos a través del SAE,
que permitan adecuar el presupuesto
a los índices de inflación correspondientes a cada localidad.
Aires, garantizando una cobertura nutricional uniforme a todos los niños, según expresa el plan publicado por el Ministerio de
Desarrollo Social de la provincia de Buenos
Aires.
A su vez, destaca específicamente el
desarrollo de modalidades prestacionales
inclusivas y no discriminatorias sobre el trasfondo de una cobertura alimentaria básica y
universal que, garantizada por el Estado,
atiendan a las situaciones críticas de alimentación y nutrición.
Vale destacar que del presupuesto del
Ministerio de Desarrollo para el 2009
($2.246.133.300 millones), el 60 por ciento
($1.343.567.441 millones) se destina a planes alimentarios.
Sin embargo, en el último mes, la Unión
de Docentes de la provincia de Buenos
Aires denunció «faltantes y baja calidad» en
la» primera entrega de bolsones alimenticios para los comedores escolares. El Secretario General del sindicato en Lomas de
Zamora, Mario Mogliani, indicó que hubo
«faltantes en los bolsones, la leche en polvo
fue el mayor ausente y la calidad de los
alimentos era paupérrima». Por su parte,
Amelia García, titular de SUTEBA La Plata,
manifestó que «la mercadería no es la prometida, ya que ni siquiera incluye un jabón».
Considerando estas críticas sobre el funcionamiento del SAE, no se estarían cumpliendo en algunos casos con los valores
nutricionales aptos para la alimentación,
crecimiento y salud de los niños beneficiados con el nombrado plan, y tampoco se
realizan entregas en forma equitativa en los
distintos establecimientos educativos y comedores comprendidos en territorio bonaerense.
de este honorable Cuerpo, acompañen con
su voto afirmativo.
Macri y Tagliaferro.
Macri.
FUNDAMENTOS
El Servicio Alimentario Escolar tiene como
objetivo general mejorar la aptitud para el
aprendizaje y las condiciones de salud de la
población escolar de la provincia de Buenos
en forma conjunta.
2813
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Sr. Gutiérrez - Pido la palabra.
expedientes D/3.366/08-09, D/1.092/09-10
y D/1.135/09-10.
Sr. Presidente (González) - Se va a votar
la moción formulada por el señor diputado
Gutiérrez de tratamiento sobre tablas y en
conjunto de los expedientes mencionados.
Sr. Secretario (Mauro) - Aprobado por más
de dos tercios.
DECLARA
La imperiosa necesidad de que el Poder
Ejecutivo de la provincia de Buenos Aires
solicite la inconstitucionalidad al Poder Ejecutivo de la Nación Argentina de las resoluciones 1.070/08 y 1.417/08 de la Secretaría
de Energía y sus normas complementarias y
modificatorias; el decreto 2.067/08 del Poder Ejecutivo nacional y sus normas complementarias y modificatorias, la resolución
1.169/08 de la Secretaría de Energía y sus
normas complementarias y modificatorias,
así como las resoluciones 324/08 y 628/08
del Ente Nacional Regulador de la Electricidad y sus normas complementarias y modificatorias y la resolución 415/2004 de la
Secretaría de Energía de la Nación y sus
normas complementarias y modificatorias.
Sr. Presidente (González) - Por Secretaría
se dará lectura.
Gutiérrez.
FUNDAMENTOS
Buenos Aires
DECLARA
Que, habiéndose decretado la emergencia
agropecuaria en la provincia de buenos aires,
vería con agrado que el señor gobernador
amplíe la emergencia incorporando a la misma al transporte automotor de carga de cereales y oleaginosas en todo el territorio de la
provincia de Buenos Aires, dado el estado de
desastre agropecuario, la necesidad de disponer urgentes acciones directas y el interés
público insoslayable de la cuestión.
Gutiérrez.
(D/1.092/09-10)
Buenos Aires
Que es necesario advertir al Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos Aires, sobre el peso de admitir normativa de carácter
Inconstitucional implementada por el Estado nacional, y que reclame asimismo su
derogación.
Que resulta imperante dejar sin efecto el
decreto del Poder Ejecutivo nacional 2.067/
08 y sus normas complementarias y modificatorias, las resoluciones 1.451/2008 y
1.493/08 del Ministerio de Planificación Federal Inversión Pública y Servicios de la
Nación, las resoluciones 1/563/2008, 1/615/
2009, 1/466/08, 449/2008 del Ente nacional
Regulador del Gas, las resoluciones 1.070/
08 y 1.417/08 de la Secretaría de Energía y
sus normas complementarias y modificatorias, la resolución 1169/08 de la Secretaría
de Energía y sus normas complementarias y
modificatorias, así como las resoluciones
324/08 y 628/08 del Ente nacional Regulador de la Electricidad y sus normas complementarias y modificatorias, y la resolución
415/2004 de la Secretaría de Energía de la
Nación y sus normas complementarias; pues
son inconstitucionales al contraponerse al
artículo 42 de nuestra Carta Magna.
Como derechos de tercera generación
2814
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
(artículos 41 y 42 de la Constitución nacional), estos derechos no se garantizan con
meras declaraciones líricas, sino con medidas de gobierno concretas y eficaces
Como obligación, el Estado nacional,
debe dictar las medidas necesarias para la
protección de los derechos que estipula el
artículo mencionado supra.
Que el decreto 2.067/08 fue dictado por
el Poder Ejecutivo nacional en el marco de
la ley 25.561 de manera arbitraria, vulnerando los derechos de propiedad, igualdad e
información.
Que es nuestra obligación poner en evidencia que el mencionado decreto excede
las facultades del Poder Ejecutivo al crear
un cargo tarifario para la integración de un
Fondo Fiduciario destinado a satisfacer las
importaciones de gas natural a futuro.
Que dicho cargo no forma parte la tarifa
ya que, de acuerdo al artículo 37 de la ley
24.076 conforman la tarifa, el precio del gas
en el punto de ingreso al sistema de transporte, el precio de transporte y la tarifa
correspondiente a la distribución.
Que el decreto que crea el cargo tarifario
no se fundamenta en el aumento de los
costos de la prestación del servicio, sino en
la necesidad de crear un fondo con asignación específica para hacer frente a eventuales necesidades de importación del hidrocarburo. Que es dicha eventualidad la que
determina la diferencia con el precio y, por lo
tanto, genera la imposibilidad de encuadrarlo como la contraprestación debida por el
usuario.
Que no puede cuantificarse esta falta
anticipadamente, pues depende de hechos
inciertos como son el nivel de demanda, los
niveles de producción local, el precio del
gas importado, etcétera.
Que debe establecerse como principio
que los usuarios no deben estar obligados a
financiar ineficiencias o imprevisiones del
Estado nacional.
Que la Corte Suprema de Justicia de la
Nación establece como requisitos necesarios para que una norma de emergencia no
sea tachada de inconstitucionalidad, que
exista una situación de emergencia que imponga al Estado el deber de amparar los
intereses vitales de la comunidad, que la ley
tenga como finalidad legítima, la de proteger los intereses generales de la sociedad y
no a determinados individuos, que la norma
sea razonable, acordando un alivio justificado por las circunstancias y que su duración
sea temporal y limitada al plazo indispensable para que desaparezcan las causas que
hicieron necesaria el dictado de la norma.
Que este Bloque considera que el decreto 2.067/08 y las resoluciones antes mencionadas son arbitrarias e irrazonables, toda
vez que prevén un aumento en las facturas
de notable desproporción entre el cargo
tarifario y el valor que deben pagar los usuarios por el servicio efectivamente consumido.
Que ante tan impresionante aumento, los
usuarios se ven obligados a no pagar, para
poder solventar la economía del hogar y
enfrentar más tarde, inexorablemente, el
corte del servicio por falta de pago.
Que la medida fue tan imprevista en su
aplicación, que los usuarios no tuvieron conocimiento de la misma con la antelación
suficiente como para poder tomar los recaudos necesarios de ahorro en el consumo
para no ser alcanzados por ella, violentando, de este modo, el derecho de información
consagrado por el artículo 42 de la Constitución nacional y el artículo 4º de la ley 24.240.
Que el derecho a la información pretende
el adecuado conocimiento por parte de los
usuarios de las características y costos del
servicio, información que además debe ser
oportuna a los efectos de que el mismo
pueda ejercer los mecanismos legales de
defensa o impugnación que se encuentren a
su alcance como así también tomar las
medidas y diligencias prácticas que crea
conveniente.
Que corresponde derogar el decreto
2.067/08 y las resoluciones mencionadas
en el artículo 1º de la presente, por cuanto
contrarían los principios de políticas públicas eficaces, ya que se ha contrariado el
objetivo de política general previsto en los
incisos a) y d) del artículo 2º de la ley 24.076
y que consiste en proteger los derechos de
los consumidores asegurando que las tarifas que se apliquen a los servicios sean
justas y razonables.
La experiencia indica que la actuación de
2815
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
los integrantes del Estado nacional en este
sentido es poco menos que nula. No solo es
nula sino que otorgan su venia para el aumento ilógico y en forma retroactiva de los
servicios de luz y gas. Esto ocurre porque
los servicios públicos privatizados siguen
siendo monopólicos y el usuario cautivo
está sujeto a los intereses de las empresas,
sin que los organismos del Estado que debieran ejercer el poder de policía, controlen
las tarifas ni la calidad de los servicios que
prestan que sigue siendo de muy mala calidad.
Ante la previsión del Constituyente del 94
al modificar la Constitución, para evitar posibles abusos, se determinó que las reglamentaciones que se dicten para la prestación de los servicios deben tener el consenso de la sociedad, ya sea mediante audiencias públicas, descentralización del control
hacia las instituciones intermedias y los grupos de intereses, etcétera; acción democrática que ha sido avasallada por los decretos
y resoluciones dictados por el Poder Ejecutivo nacional.
Por todo lo expuesto y atento que el
Estado es quien debe velar por los intereses
de los individuos que lo conforman, manifestamos nuestro repudio y nuestro pedido
para que se declare la inconstitucionalidad
de las resoluciones y decretos obrantes en
el artículo primero, solicitando a los diputados que integran este honorable Cuerpo
acompañen con el voto positivo el presente
proyecto.
Gutiérrez.
(D/1.135/09-10)
PROYECTO DE
Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo que, a través
del Ministerio de Seguridad, informe a esta
honorable Cámara sí se han detectado irregularidades y conductas ilegales llevadas a
cabo por funcionarios policiales en la comisaría de Dolores y en la Jefatura Distrital del
mismo partido.
Precisando, en particular:
a) Informe si se han fraguado órdenes de
allanamiento de jueces del Departamento Judicial de Dolores y en caso
afirmativo si se realizaron con las mismas intervenciones apócrifas a la propiedad privada.
b) Informe si se secuestraron estupefacientes y psicofármacos en las celdas
o en poder de los detenidos en la
comisaría de Dolores, en caso afirmativo, se informe si fueron facilitados
por personal policial a los detenidos y
cuántos detenidos había al momento
del allanamiento.
c) Indique irregularidades o conductas
ilegales relativas al empleo de los vales de nafta, las horas adicionales, o
cualquier otro manejo de fondos públicos
d) Indique cuál es la responsabilidad de
contralor que le corresponde a la jefatura distrital sobre la comisaría de
Dolores, los detenidos y el accionar de
su personal.
Gutiérrez.
FUNDAMENTOS
Que ante hechos que han tomado estado
público en una comunidad pequeña y tranquila como es la ciudad de Dolores y que
generan preocupación en todos los estamentos sociales, es necesario realizar un
pedido de informes al Ministerio de Seguridad de la provincia de Buenos Aires.
Tal como rezan las informaciones públicas y periodísticas la comisaría de Dolores
y la jefatura distrital del mismo partido, han
sido allanadas por orden Judicial de la doctora Laura Elías, jueza subrogante del Juzgado de Garantías 2 del Departamento judicial Dolores, frente a denuncias de identidad reservada y ante supuestos delitos de
mucha gravedad.
Los pedidos de allanamientos fueron formulados por al menos dos fiscalías que
2816
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
investigan severos delitos contra la administración pública, como falsificación de firmas de jueces de penales de Dolores en
órdenes de allanamientos e irregularidades
en la aplicación de servicios adicionales
hasta el posible suministro de estupefacientes a internos alojados en la comisaría de
Dolores.
Que las fiscalías actuantes, lo han hecho
con la intervención de Asuntos Internos de
la Policía de la provincia de Buenos Aires,
recolectándose prueba y efectuándose secuestros de importante material probatorio.
Por esta razón el Ministerio de Seguridad
de la provincia de Buenos Aires debe contar
con información administrativa que es necesario suministrar a este Poder del Estado,
dado la gravedad de las conductas investigadas y para el cuidadoso estudio de los
cursos legislativos de acción en materia de
seguridad provincial.
Por lo expuesto solicitamos a los señores
legisladores que integran esta honorable
Cámara acompañen con su voto la aprobación del presente proyecto de solicitud de
informes.
formulada por el señor diputado Nahabetián.
Sr. Secretario (Isasi) PROYECTO DE
Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, por
intermedio de las dependencias que correspondan, se sirva informar, sobre los distintos aspectos relacionados con la Cuenca
Matanza-Riachuelo
Gutiérrez.
en forma conjunta.
25
DISTINTOS ASPECTOS RELACIONADOS
CON LA CUENCA MATANZA-RIACHUELO
Sr. Nahabetián - Pido la palabra.
Señor presidente: es para solicitar el tratamiento sobre tablas del expediente D/
1.079/09-10.
1. Quienes resultan ser los representantes de la provincia de Buenos Aires en
la ACUMAR (Autoridad cuenca Matanza-Riachuelo)
2. Remítase a este honorable cuerpo informes sobre la actuación de los representantes provinciales en el citado
ente.
3. Indíquese si la provincia de buenos
aires a solicitado a la ACUMAR por
intermedio de representante medidas
preventivas o de saneamiento para su
ejecución, como así también indíquese si han tenido conocimiento o le han
sido remitidas denuncias por parte de
organizaciones y entidades dedicadas a la temática del medio ambiente
sobre el estado actual de la cuenca.
4. Remítase a esta honorable Cámara
copia del informe anual emitido por la
ACUMAR, conforme lo indica el artículo 8º ley 26.168
Nahabetián.
2817
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
FUNDAMENTOS
El mundo se encamina hacia un inmenso
déficit de agua potable.
Los vertidos industriales, los agroquímicos y los desechos cloacales contaminan
los recursos renovables
La falta de agua corriente, provoca que la
población se provea de dicho recurso esencial, a través de perforaciones poco profundas. La precariedad de dichas perforaciones, produce con el tiempo filtraciones que
frecuentemente toman contacto con los desechos de los pozos ciegos.
Consecuentemente la carencia de saneamiento básico, facilita la propagación de
todo tipo de enfermedades vinculadas con
la falta de agua.
Del total de la cuenca Matanza-Riachuelo, el 55 por ciento de la población no posee
cloacas y más del 35 por ciento carece de
agua potable.
Los partidos mas perjudicados, resultan
ser, Presidente Perón con un 99,8 por ciento
de falta de conexión cloacal y Ezeiza con un
89,4 por ciento de hogares sin agua comente.
Según Naciones Unidas, 6000 personas
por día (en su mayoría menores de un año)
mueren en el mundo a causas de enfermedades vinculadas con el agua.
El Cuerpo Colegiado de Control, organismo conformado por el Defensor del Pueblo
de la Nación y cinco ONGs, establecido en
el fallo de la Corte Suprema de Justicia de la
Nación (julio de 2008) en la causa Riachuelo, tiene por objeto controlar el Plan de
Saneamiento Ambiental que debe llevar
adelante la Autoridad de la Cuenca Matanza-Riachuelo (ACUMAR)
En el marco de las actividades desarrollada por el citado organismo, en enero del
2009 Greenpeace tomó muestras de descargas líquidas y sus sedimentos, como así
también durante el mes de febrero, fueron
extraídas muestras de agua de pozo que
consumen los habitantes de la Cuenca. Dichas muestras fueron remitidas al Laboratorio de Investigaciones químicas, bromatológicas y ambientales Proanálisis sociedad
anónima.
Los resultados de las muestras extraí-
das, según informe titulado «Napas Contaminadas Cuenca Matanza Riachuelo» elaborado por Greenpeace en el marco de la
campaña Riachuelo 2009" han sido reveladores de la crítica situación ambiental del la
Cuenca.
El informe elevado por el director de
Campañas Greenpeace Argentina denuncia que la ACUMAR incumple con sus funciones (textualmente) «...aún no se hallan
tomado medidas concretas y certeras que
conduzcan a un avance en el saneamiento
de la cuenca para mejorar cuanto antes la
calidad de vida de la población.»
Por todas las manifestaciones vertidas
es que solicito el acompañamiento de los
señores diputados de esta honorable Cámara al presente pedido de informes.
Nahabetián.
aprueba en particular.
Sr. Presidente (González) - Se comunicará al Poder Ejecutivo.
26
ESTABLECIENDO LA REALIZACIÓN DE
UNA CAMPAÑA DE DIFUSIÓN DE LA LEY
26.364, DE PREVENCIÓN Y SANCIÓN DE
LA TRATA DE PERSONAS Y ASISTENCIA
A SUS VÍCTIMAS EN TODO EL
TERRITORIO PROVINCIAL
Sra. Berardo - Pido la palabra.
Señor presidente: es para solicitar el tratamiento sobre tablas del expediente D/683/
08-09.
formulada por la señora diputada Gerardo.
2818
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Sr. Secretario (Isasi) PROYECTO DE LEY
Art. 1º - Establézcase la realización de
de prevención y sanción de la trata de personas y asistencia a sus víctimas en todo el
aprueban en particular los artículos 1º
al 5º.
en general y en particular, se comunicará al
honorable Senado.
27
Art. 2º - La planificación, coordinación,
ejecución y evaluación de la campaña de
difusión establecida por la presente ley, será
llevada a cabo por la autoridad de aplicación.
Art. 3º - La campaña de difusión se llevará a cabo en todas las instituciones de la
provincia de Buenos Aires, sean éstas públicas o privadas, mediante afiches, folletos, charlas educativas y cualquier otra acción que la autoridad de aplicación considere menester.
También se solicitará la colaboración de
comunidades intermedias, tales como comunidades rurales, asociaciones civiles sin
fines de lucro, organizaciones sociales y
asociaciones vecinales a quienes se les
proveerá de los elementos indispensables
para llevar a cabo esta tarea.
Art. 4º - La campaña de difusión se llevará a cabo en forma anual, a menos que de la
evaluación de la misma, la autoridad de
aplicación considere conveniente llevarla a
cabo en períodos más cortos.
Art. 5º - El Poder Ejecutivo determinará la
autoridad de aplicación.
Berardo, Médici, Cruz, Amendolara y Di Leo.
REPUDIO AL AUMENTO DESMEDIDO DE
TARIFAS QUE SE LLEVÓ A CABO POR
LAS EMPRESAS DE SERVICIOS DE GAS
Y DE LUZ A PARTIR DEL AÑO EN CURSO
Señor presidente: es para solicitar la entrada fuera de hora y, de aprobarse, el tratamiento sobre tablas del expediente D/1.242/
09-10.
expediente.
formulada por la señora diputada Berardo.
Sr. Secretario (Isasi) PROYECTO DE DECLARACION
Buenos Aires
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
DECLARA
Su más enérgico repudio al aumento
desmedido de tarifas que se llevo a cabo por
las empresas de servicios de gas y de luz a
partir del año en curso.
Ante este atropello de las empresas y la
desprotección de la que son víctimas los
ciudadanos de la provincia de Buenos Aires,
esta cámara solicita a los gobiernos nacionales y provinciales que arbitren las medidas necesarias a fin de retrotraer estos
aumentos.
Berardo.
FUNDAMENTOS
Traemos a consideración de esta honorable Cámara de Diputados de la provincia
de Buenos Aires, un proyecto de declaración por medio del cual se declara el rechazo al aumento de tarifas de los servicios de
gas y de luz que se operaron durante el año
en curso. Este aumento, por cierto desmedido, afecta a gran parte de la población de la
provincia de Buenos Aires, y buena parte de
los perjudicados pertenecen a sectores populares, teniendo que recaer sobre los mismos, un aumento desmedido de su presupuesto familiar, cuestión claramente regresiva en lo que constituye una redistribución
de ingresos desde abajo hacia arriba.
Obedeciendo a la equidad distributiva es
necesario garantizar la provisión de este
tipo de servicios desde el Estado. Ello implicaría que se garanticen las importaciones
de insumes desde las empresas prestadoras que han obtenido cuantiosos beneficios
en estos años en vez que este costo recaiga
sobre los usuarios: el Estado debería obligar a las empresas prestadoras a afrontar
ellas mismas los costos de Inversión, a contrario sensu de lo dispuesto, donde se estipulan cargos específicos a los usuarios para
que sean ellos los que cubran estos montos.
Es visible por ejemplo en el caso del gas,
donde se estipula el cobro de montos específicos en los meses de septiembre, noviembre y enero a los usurarios que consuman
mas de mil metros cúbicos por año con el
objetivo de subsidiar las importaciones de
2819
combustibles de las compañías de gas, en
una decisión de claro resguardo de la rentabilidad de las firmas.
Una de las medidas de política fiscal
tomada por la Administración nacional desde la posdevaluación a la fecha fue mantener los precios de las tarifas de servicios
públicos y transporte congeladas, en protección de los sectores más vulnerables. Sin
embargo, esta política se ve ahora severamente lesionada, ya que para 2009 el monto
total de subsidios es un 7 por ciento superior
al ejecutado en 2008, según datos de ASAP
(Asociación Argentina de Presupuesto y
Administración Financiera). Si bien los subsidios a la Energía han disminuido su crédito
para 2009, las empresas siguen recibiendo
un alto resguardo del Estado mientras se ha
autorizado esta cuantiosa suba de tarifas.
Queda claro que se ha decidido que los
costos de Inversión los paguen los usuarios,
a pesar del enorme gasto público destinado
a contener los precios vía subsidios y aún a
pesar de las grandes rentabilidades de las
firmas durante todo el período.
Se hace necesario desde nuestro punto
de vista que las administraciones nacionales y provinciales arbitren de manera urgente las medidas necesarias tendientes a retrotraer los aumentos y de consolidar medidas tendientes a la protección de los usuarios frente a estos atropellos, persiguiendo
una política integral de garantía de la prestación de los servicios con equidad distributiva.
Por este motivo solicito a las señoras
diputadas y a los señores diputados acompañen el presente proyecto de declaración.
Berardo.
2820
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
28
DISTINTOS ASPECTOS RELACIONADOS
CON LOS AUMENTOS DE TARIFAS EN
LOS SERVICIOS DE AGUA, GAS Y LUZ
Señor presidente: es para solicitar la entrada fuera de hora y, de aprobarse, el tratamiento sobre tablas del expediente D/1.240/
09-10.
expediente.
bio se optó por un aumento exponencial.
4. Por qué, habiendo aun millonarios
subsidios para las empresas proveedoras de los servicios, que tiene como
propósitos evitar el aumento de costos lo paguen los usuarios, se avaló
esta medida.
5. Por qué no se privilegia garantizar una
garrafa social a un precio económico
para el 40 por ciento de los hogares
que no tienen gas natural.
6. Cualquier otro dato que resulte de
interés.
Berardo.
FUNDAMENTOS
formulada por la señora diputada Berardo.
Sr. Secretario (Isasi) PROYECTO DE
Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, con
la mayor celeridad y a través de los organismos correspondientes se sirva informar acerca de los aumentos de tarifas en los servicios de agua, gas y luz, los puntos que a
continuación se detallan:
1. Cómo evalúan el impacto de la medida por sectores.
2. En qué medida entienden que afectan
estas medidas a los sectores populares.
3. Por qué el aumento de las tarifas no se
efectuó en forma escalonada y en cam-
Traemos a consideración de esta honorable Cámara de Diputados de la provincia
de Buenos Aires, un proyecto de Solicitud
de Informes por medio del cual se solicita
informes acerca del impacto en nuestra provincia del aumento de tarifas de los servicios de gas y de luz que se operaron durante
el año en curso.
Este aumento, por cierto desmedido, afecta a gran parte de la población de la provincia de Buenos Aires, y buena parte de los
perjudicados pertenecen a sectores populares, teniendo que recaer sobre los mismos,
un aumento desmedido de su presupuesto
familiar, cuestión claramente regresiva en lo
que constituye una redistribución de ingresos desde abajo hacia arriba.
Obedeciendo a la equidad distributiva
es necesario garantizar la provisión de este
tipo de servicios desde el Estado. Ello implicaría que se garanticen las importaciones de insumos desde las empresas prestadoras que han obtenido cuantiosos beneficios en estos años en vez que este costo
recaiga sobre los usuarios: el Estado debería obligar a las empresas prestadoras a
afrontar ellas mismas los costos de Inversión, a contrario sensu de lo dispuesto,
donde se estipulan cargos específicos a
los usuarios para que sean ellos los que
cubran estos montos. Es visible por ejemplo en el caso del gas, donde se estipula el
cobro de montos específicos en los meses
2821
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
de septiembre, noviembre y enero a los
usurarios que consuman mas de mil metros
cúbicos por año con el objetivo de subsidiar
las importaciones de combustibles de las
compañías de gas, en una decisión de
claro resguardo de la rentabilidad de las
firmas.
Una de las medidas de política fiscal
tomada por la Administración nacional desde la pos-devaluación a la fecha fue mantener los precios de las tarifas de servicios
públicos y transporte congeladas, en protección de los sectores más vulnerables. Sin
embargo, esta política se ve ahora severamente lesionada, ya que para 2009 el monto
total de subsidios es un 7 por ciento superior
al ejecutado en 2008, según datos de ASAP
(Asociación Argentina de Presupuesto y
Administración Financiera). Si bien los subsidios a la Energía han disminuido su crédito
para 2009, las empresas siguen recibiendo
un alto resguardo del Estado mientras se ha
autorizado esta cuantiosa suba de tarifas.
Queda claro que se ha decidido que los
costos de Inversión los paguen los usuarios,
a pesar del enorme gasto público destinado
a contener los precios vía subsidios y aún a
pesar de las grandes rentabilidades de las
firmas durante todo el período.
En este orden de ideas resulta necesario
que la administración realice un estudio de
impacto para poder tomar las medidas necesarias a fin que el mismo no afecte los
ingresos de los bonaerenses.
Por este motivo solicito a las señoras
diputadas y a los señores diputados acompañen el presente proyecto de solicitud de
informes.
Berardo.
29
INCORPORACIÓN DE EXPEDIENTES EN
LA PRÓXIMA SESIÓN, CON DESPACHO
DE COMISIÓN O SIN ÉL
Sr. Presidente (González) - Obrando en
esta Presidencia pedidos para tratar expedientes en la próxima sesión, con despacho
de comisión o sin él, por Secretaría se dará
lectura.
Sr. Secretario (Isasi) - Expedientes E/9/
09-10, D/171/07-08, D/2.811/08-09 y D/190/
08-09.
Se va a votar si los mencionados expedientes se incorporan al orden del día de la
próxima sesión.
Sr. Presidente (González) - Los referidos expedientes se destinan al orden del día
de la próxima sesión.
Al orden del día.
30
DE POSTERGACIÓN, PASE A COMISIÓN
Y TRATAMIENTO CONJUNTO DE
EXPEDIENTES DEL ORDEN DEL DÍA
Sr. Presidente (González) - Tiene la
palabra la señora diputada Tabarés.
Sra. Tabarés - Señor presidente: es para
definir lo que se habló en la reunión de Labor
Parlamentaria.
Hago moción concreta en el sentido de
que los expedientes correspondientes a los
puntos 1 y 4 del orden del día sean postergados para la próxima sesión, que el expediente consignado en el punto 5 pase a
comisión y que los correspondientes a los
puntos 6 al 19 sean tratados en conjunto.
votar la moción formulada por la señora
diputada Tabarés.
2822
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Sr. Presidente (González) - Se procederá de acuerdo con lo resuelto por la honorable Cámara.
31
AUTORIZANDO AL MINISTERIO DE
JUSTICIA A CELEBRAR CONVENIO CON
EL COLEGIO DE ABOGADOS, EL
COLEGIO DE ESCRIBANOS Y EL
CONSEJO PROFESIONAL DE CIENCIAS
ECONÓMICAS
Punto 2 del orden del día.
(A/3/09-10
PROYECTO DE LEY
Art. 1º - Autorizar al Ministerio de Justicia
para celebrar con el Colegio de Escribanos
de la provincia de Buenos Aires -Entidad de
Derecho Público reconocida por decreto ley
9.020/78-, el Consejo Profesional de Ciencias Económicas -Entidad de Derecho Público reconocida por ley 10.620- y el Colegio
de Abogados de la Provincia de Buenos
Aires -Entidad de Derecho Público reconocida por ley 5.177-, un Convenio de Colaboración con el objeto de atender las necesidades de la Dirección Provincial de Personas Jurídicas en todos los ámbitos de actuación conforme los destinos previstos en el
artículo 4º. En particular deberá proveer al
mejoramiento de sus métodos operativos
sobre bases modernas que permitan su funcionamiento actualizado con la finalidad de
acentuar el perfeccionamiento, celeridad y
seguridad de los servicios que presta la
Dirección.
Esta autorización subsistirá hasta el cumplimiento total del objeto indicado.
Art. 2º - El convenio por el que se regule
dicha cooperación sobre las bases que establece esta ley, será sometido al Poder
Ejecutivo para su consideración y aprobación. El plazo del convenio se fija en cinco
(5) años contados a partir de su aprobación,
el mismo deberá indicar el plazo y las modalidades pertinentes para el supuesto de su
prórroga o renovación cuando fuere necesario. Para el caso de impedimento en la
renovación o prórroga, hasta tanto la misma
se instrumente la colaboración especializada continuará prestándose conforme a las
previsiones de la presente ley, teniendo en
cuenta la subsistencia establecida en la
parte final del artículo 1º.
Art. 3º - Las Entidades Profesionales prestarán su colaboración sin cargo alguno para
el Estado, quedando autorizadas para percibir de los usuarios de la Dirección Provincial de Personas Jurídicas de la provincia de
Buenos Aires, las tasas especiales que se
establecen por la presente sin perjuicio de
las fijadas por otras leyes. Los recursos se
obtendrán de la percepción de tales tasas
por los servicios que presta el organismo y
serán las siguientes:
I.- Tasas adicionales por servicios de
tramites preferenciales. En los trámites preferenciales, en sus diversos tipos, de acuerdo al detalle que se indica, y sobre la base
de las posibilidades de cumplimiento del
servicio, siempre que la solicitud de trámite
sea presentada dentro de los términos que
se establezcan en el Convenio que se suscribirá entre el Ministerio y el Ente Cooperador, serán:
a) Tasas adicionales por servicios de trámites especiales (en tiempo de quince
días):
1. Control de legalidad y registración
en constitución y reformas de sociedades comerciales. Doscientos
cuarenta pesos: $240
en aumentos de capital dentro del
quíntuplo. Doscientos treinta pesos: $230
de cesiones de cuotas partes de
interés y capital. Doscientos treinta
pesos: 230
4. Inscripción de declaratorias de he-
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
rederos. Ciento sesenta pesos: $
160
en inscripciones según el artículo
60 de la ley 19.550. Doscientos
treinta pesos: $ 230
de revalúos contables. Doscientos
de disolución de sociedades comerciales. Doscientos treinta pesos: $ 230
8. Solicitud de inscripción de segundo testimonio. Ciento cincuenta
pesos: $ $150
de sistema mecanizado. Doscientos treinta pesos: $ 230
en reconducción y regularización
Trescientos diez pesos: $ 310
en fusiones y escisiones de
sociedades comerciales. Doscientos noventa pesos: $ 290
de cambios de jurisdicción de sociedades comerciales. Doscientos
cuarenta pesos: $ $240
13. Solicitudes de certificados de vigencia de sociedades comerciales.
Ciento cincuenta pesos: $ 150
14. Rúbricas por cada tres libros de
sociedades comerciales. Doscientos treinta pesos: $ 230
de aperturas de sucursales de
sociedades comerciales. Doscientos cuarenta pesos: $ 240
16. Trámites varios. Ciento sesenta
pesos: $ $160
de Sociedades Extranjeras (artículos 118, 123, 124, ley 19.550). Trescientos diez pesos: $ 310
b) Tasas adicionales por servicios de trámites urgentes: (en tiempo de cuatro
días).
2823
en constitución y reformas de
sociedades comerciales. Trescientos sesenta pesos: $360
quíntuplo. Trescientos cuarenta y
cinco pesos: $345
interés y capital Trescientos cuarenta y cinco pesos: $345
4. Inscripción de declaratorias de herederos Doscientos cuarenta pesos: $240
60 de la ley 19.550 trescientos cuarenta y cinco pesos: $345
de revalúos contables. Trescientos
cuarenta y cinco pesos: $345
de disolución de sociedades
comerciales Trescientos cuarenta
y cinco pesos: $345
8. Solicitud de inscripción de segundo testimonio Doscientos veinticinco pesos: 225
de sistema mecanizado Trescientos cuarenta y cinco pesos: $345
cuatrocientos sesenta pesos: $460
sociedades comerciales cuatrocientos cuarenta pesos: $440
de cambios de jurisdicción de
sociedades comerciales trescientos sesenta pesos: $360
13. Solicitudes de certificados de vigencia de sociedades comerciales
Doscientos treinta pesos: $230
sociedades comerciales trescientos diez pesos: $310
sociedades comerciales Trescientos cuarenta y cinco pesos: $345
2824
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
16. Trámites varios. Doscientos treinta
pesos. $230
de Sociedades Extranjeras (artículos 118, 123, 124, ley 19.550. Cuatrocientos sesenta pesos: $460
c) Tasas adicionales por servicios de trámites muy urgentes: (en tiempo: un
día).
en constitución y reformas de sociedades comerciales. Seiscientos
diez pesos: $610
quíntuplo. Quinientos ochenta pesos: $580
de cesiones de cuotas, partes de
interés y capital Quinientos ochenta pesos: $580
4. Inscripción de declaratorias de herederos. Trescientos noventa pesos: $390
60º de la ley 19.550. Quinientos
ochenta pesos: $580
de revalúos contables Quinientos
ochenta pesos: $580
de disolución de sociedades comerciales Quinientos ochenta pesos: $580
8. Solicitud de inscripción de segundo testimonio. Trescientos ochenta
pesos: $380
de sistema mecanizado. Quinientos ochenta pesos: $580
en reconducción y regularización.
Seiscientos noventa pesos: $690
en fusiones y escisiones de sociedades comerciales. Seiscientos
noventa pesos: $690
sociedades comerciales. Seiscientos noventa pesos: $690
Trescientos cuarenta y cinco pesos: $345
sociedades comerciales. Cuatrocientos ochenta pesos: $480
sociedades comerciales. Quinientos cincuenta pesos: $550
16. Trámites varios. Trescientos sesenta pesos: $360
Nota de aclaración: Fueron discriminadas de acuerdo a los tipos, plazos de trámites y complejidad de los mismos.
II.- Tasas adicionales por servicios a
mutuales:
a) Tasas Adicionales por Servicios de
trámites Especiales: (en tiempo de
quince días).
en trámite de Inscripción en Provincia de Buenos Aires Doscientos
ochenta pesos: $280
en trámite de Inscripción de Filiales
Doscientos ochenta pesos: $280
de trámite de Inscripción de Cambio de Domicilio Doscientos ochenta pesos: $280
de trámite de Inscripción de Reforma Estatuto Doscientos ochenta
pesos: $280
5. Rúbrica de Libros (Cada 3 libros).
de Sistema Mecanizado. Doscientos ochenta pesos: $280
7. Copia Certificada de Instrumento Inscripto. Ciento setenta pesos: $170
8. Trámite de solicitud de certificado
de vigencia. Ciento setenta pesos:
$170
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
b) Tasas Adicionales por Servicios de
trámites Urgentes: (en tiempo de cuatro días).
en trámite de Inscripción en Provincia de Buenos Aires Trescientos
en trámite de Inscripción de Filiales. Trescientos cuarenta y cinco
pesos: $345
de trámite de Inscripción de Cambio de Domicilio Trescientos cuarenta y cinco pesos: $345
de trámite de Inscripción de Reforma Estatuto Trescientos cuarenta
y cinco pesos: $345
5. Rubrica de libros (Cada 3 Libros).
de Sistema Mecanizado Trescientos cuarenta y cinco pesos: $345
7. Copia Certificada de Instrumento
Inscripto. Doscientos diez pesos:
$210
de vigencia Doscientos diez pesos:
$210
c) Tasas Adicionales por Servicios de
trámites muy urgentes: (en tiempo: un
día).
en trámite de Inscripción en Provincia de Buenos Aires Cuatrocientos
diez pesos: $410
Cuatrocientos diez pesos: $410
de trámite de Inscripción de Cambio de Domicilio Cuatrocientos diez
pesos: $410
de trámite de Inscripción de Reforma Estatuto Cuatrocientos diez
pesos: $410
2825
5. Rúbrica de Libros (Cada 3 libro)
de Sistema Mecanizado Cuatrocientos diez pesos: $410
Inscripto. Doscientos cuarenta pesos: $240
de vigencia. Doscientos cuarenta
pesos: $240
Art. 4º - El convenio establecerá la manera de disponer de los fondos y las medidas
tendientes al cumplimiento de los objetivos
especificados en el artículo 1º, mediante:
a) Adquisición de maquinarias, instrumental, útiles, sistemas, programas y
otros elementos de trabajo.
b) Celebración de contratos de locación
de obras y de servicios con personas
o entidades especializadas en las incumbencias propias del servicio o en
las directamente vinculadas al plan de
transformación técnica, en la legitimación y reconocimiento de la calidad de
personas jurídicas, fiscalización y control de aspectos regístrales, societarios y asociaciones en la realización
de auditorias y en el desarrollo e implementación de tecnologías, productos y servicios informáticos. En ningún
caso el plazo de los contratos podrá
superar al del convenio.
c) Otorgamiento de becas para el personal participante de cursos y seminarios permanentes o especiales de
materias propias de la función y de las
vinculadas con el cumplimiento de los
objetivos señalados en el artículo 1º.
d) Celebración de contratos y asignación
de compensaciones, viáticos, movilidad, y aportes previsionales en su
caso; al personal afectado al cumplimiento de los objetivos, metas y
acciones del organismo provincial en
todos los ámbitos de actuación.
e) Provisión de medios para jerarquización y estímulos al personal de acuerdo con metodologías que permitan
evaluar el mejoramiento cuantitativo y
2826
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
cualitativo de su producción de modo
grupal o individual del organismo provincial en todos los ámbitos de actuación dentro de parámetros de igualdad, transparencia e idoneidad.
f) Erogaciones que demande la informatización de la totalidad de los trámites
que se realicen ante la Dirección Provincial de Personas Jurídicas.
g) Erogaciones que demande las operatorias de los programas que implemente la Dirección Provincial de Personas Jurídicas en todos los ámbitos
de actuación, de sociedades comerciales y/o asociaciones civiles, cualesquiera sean sus tipos y la instrumentación de políticas de contralor y
fiscalización.
El producido de los recursos previstos en
el artículo 3º de esta ley, previa deducción
de los montos correspondientes al concepto
establecido en el artículo 5º, inciso c), se
destinará al cumplimiento de los artículos 1º
y 4º de la presente ley.
Los bienes que se adquieran quedarán
incorporados al patrimonio estatal con afectación a la Dirección Provincial de Personas
Jurídicas, en cumplimiento de los objetivos
establecidos en el artículo 1º. En ningún
caso la aplicación de la presente ley y su
decreto reglamentario podrán sustituir los
deberes inherentes al Estado provincial.
Art. 5º - Créase a los fines específicos de
la presente ley, el Ente Cooperador de la
Dirección Provincial de Personas Jurídicas
de la Provincia de Buenos Aires, persona
jurídica de derecho público no estatal, constituido por las entidades profesionales enumeradas en el artículo 1º. Tendrá por objeto
la administración y disposición de las tasas
especiales establecidas por el artículo 3º de
la presente ley, únicamente en los términos
previstos por su artículo 4º. Gozará de personería jurídica y contará con patrimonio
propio, quedando limitada su responsabilidad a los bienes que la componen y que no
afectará en forma alguna al patrimonio colegial de las entidades que lo componen. Será
administrado por un consejo de administración, conformado por tres (3) miembros titu-
lares y tres (3) suplentes, designados un (1)
titular y un (1) suplente por cada una de las
entidades profesionales, y se regirá por lo
establecido en la presente ley y el convenio
de colaboración.
La colaboración del ente cooperador se
ajustará a las siguientes condiciones:
a) Los fondos provenientes de las tasas
especiales previstas en esta ley, serán depositadas por el ente cooperador en el Banco de la Provincia de
Buenos Aires, en cuenta especial, a la
orden de dicha Entidad y sobre ella se
harán los libramientos necesarios para
atender los gastos. El ente cooperador quedará autorizado para invertir
los fondos en sistemas financieros
redituables del Banco de la Provincia
de Buenos Aires, ya sea en plazos
fijos en pesos, dólares o en títulos
públicos emitidos por la provincia de
Buenos Aires o por la Nación Argentina, siempre que ello no interfiera con
los requerimientos previstos por la
Dirección Provincial de Personas Jurídicas.
b) Si al término de la vigencia de la autorización conferida por el artículo 1º
quedaren saldos en efectivo o valores
negociables, el Ente Cooperador los
depositará en la Tesorería General de
la Provincia, para su acreditación a
Rentas Generales.
c) El ente cooperador queda facultado
para retener, sin cargo de rendir cuentas, el porcentaje que determine el
Ministerio de Justicia, entre un mínimo del cinco (5) por ciento y un máximo del ocho (8) por ciento de los
ingresos provenientes de la aplicación del artículo 3º, para atender los
gastos de administración.
Art. 6º - El ente cooperador celebrará,
conforme a su propia operatoria, los pertinentes contratos de compra, locación de
bienes, servicios y obras previstos en el
artículo 4º, y su rescisión, sobre la base de
las especificaciones y demás condiciones
técnicas que, para cada caso, establezca la
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Las formas contractuales y fijación de
remuneraciones, precios, plazos, condiciones de pago, prestaciones y demás
especificaciones que sean conducentes al
cumplimiento de los contratos, estará a cargo del ente cooperador.
Art. 7º - Sin perjuicio de las atribuciones
de control que la Constitución de la Provincia asigna al Tribunal de Cuentas (artículo
159, inciso 2º) y las demás verificaciones y
resguardos contables que disponga el Ministerio de Economía o la Contaduría General de la Provincia, el ente cooperador deberá presentar anualmente y a la finalización
del plazo determinado en la parte final del
artículo 1º, el inventario de los bienes adquiridos y un balance del movimiento de fondos. Las modalidades y condiciones de los
controles sobre la operatoria del sistema
serán establecidas en el respectivo convenio, cuidando de no interferir ni perturbar el
normal cumplimiento de las prestaciones
del servicio que presta la Dirección Provincial de Personas Jurídicas en todos los
ámbitos de actuación. Los fallos que el Tribunal de Cuentas de la Provincia expida
sobre los ejercicios sometidos a su consideración, tendrán pleno efecto de cosa juzgada administrativa conforme a lo prescripto
por el artículo 37 de la ley orgánica de dicho
tribunal.
Art. 8º - Los otros aspectos que han de
regular la colaboración del ente cooperador,
se concretarán en el Convenio a celebrarse
con el Ministerio de Justicia.
En dicho Convenio se establecerán además, las condiciones para la intervención de
los profesionales de las entidades profesionales en las oficinas delegadas de la Dirección Provincial de Personas Jurídicas.
Art. 9º - Las cuestiones que surjan en la
aplicación del convenio serán resueltas por
el Ministerio de Justicia.
Art. 10 - Ratificar las resoluciones 383/91
del Ministerio de Gobierno, 754/99 del Ministerio de Justicia y Seguridad y 400/05 del
Ministerio de Justicia, por las que se homologan o aprueban los convenios celebrados
2827
entre la Dirección Provincial de Personas
Jurídicas y las Entidades Profesionales.
Art. 11 - Hasta tanto se suscriba el convenio a que se refiere el artículo 2º, regirán las
cláusulas de los convenios y protocolos firmados por el Ministerio de Justicia y las
entidades profesionales, en cuanto no se
opongan a la presente ley. Durante dicho
lapso las entidades profesionales quedan
autorizadas para efectuar los libramientos
necesarios o para atender a las erogaciones
previstas en el artículo 5º, las que se imputarán según las previsiones del convenio
ulterior.
Art. 12 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
palabra el señor diputado Buil.
Sr. Buil - Señor presidente: es para adelantar el voto negativo del bloque de la
Coalición Cívica por considerar que es un
proyecto que no se ha tratado en Comisión.
Fundamentalmente nos oponemos al artículo 10 que ratifica todo lo actuado desde
1990 hasta la fecha y no hemos tenido la
información suficiente para discutirlo en
comisión.
Tampoco creemos que el ente que se
está creando se vaya a transformar en burocrático. Fundamentalmente, si bien es cierto que los colegios profesionales vienen
participando con personería jurídica, el importe que un contribuyente paga cada vez
que va a hacer un trámite es del erario. Por
lo tanto, tienen que rendir cuentas del total.
No estamos de acuerdo con que el porcentaje estipulado por este ente no tenga
rendición de cuentas. Es fundamentalmente
por eso que nos oponemos.
palabra el señor diputado Gutiérrez.
Sr. Gutiérrez - Señor presidente: nosotros también adelantamos nuestro voto negativo por idénticos fundamentos.
palabra el señor diputado Macri.
2828
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Sr. Macri - Señor presidente: también
queremos adelantar el voto negativo de este
proyecto con los mismos argumentos del
señor diputado Buil.
palabra el señor diputado Martello.
Sr. Martello - Señor presidente: en el
mismo sentido, nosotros rechazamos el expediente por los argumentos expuestos por
el señor diputado Buil.
votar si se aceptan las modificaciones introducidas por el honorable Senado.
Sr. Presidente (González) - Es ley. Se
comunicará al Poder Ejecutivo y al honorable Senado.
32
Vuestra Comisión de Salud Pública ha
considerado el proyecto de resolución del
diputado Fox, otorgando el título de personalidad destacada de la provincia de Buenos Aires, al doctor Ricardo Gutiérrez, precursor de la pediatría en nuestro país y, por
las razones que dará el miembro informante, os aconseja la aprobación del siguiente:
Buenos Aires
RESUELVE
Otórgase el título de personalidad destacada (post mortem) de la provincia de Buenos
Aires, al doctor Ricardo Gutiérrez (1838-1896),
precursor de la pediatría en nuestro país.
- Sala de la Comisión, 19 de mayo de
2009.
Passo, Caballero, De Simone, Piemonte, Rolandi y Meckievi.
APROBACIÓN EN CONJUNTO DE
Puntos 6 al 19.
Sr. Presidente (González) - De acuerdo
con lo resuelto por la honorable Cámara, por
Secretaría se dará lectura a los expedientes
incluidos en los puntos 6 al 19 del orden del
día.
DECLARANDO PERSONALIDAD
DESTACADA DE LA PROVINCIA (POST
MORTEM) A LA DOCTORA EN MEDICINA
MARÍA AMALIA DOLORES UBEDA
(D/212/09-10)
Honorable Cámara:
OTORGANDO EL TÍTULO DE
PERSONALIDAD DESTACADA DE LA
PROVINCIA DE BUENOS AIRES, AL
DOCTOR RICARDO GUTIÉRREZ,
PRECURSOR DE LA PEDIATRÍA EN
NUESTRO PAÍS
considerado el proyecto de resolución del
diputado Fox, declarando personalidad destacada de la provincia (post mortem) a la
doctora en medicina María Amalia Dolores
Ubeda y, por las razones que dará el miembro informante, os aconseja la aprobación
del siguiente:
(D/215/09-10)
Honorable Cámara:
Buenos Aires
2829
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
RESUELVE
Otórgase el título de personalidad destacada de la provincia de Buenos Aires (post
mortem), a la doctora en medicina María
Amalia Dolores Ubeda, por su benemérita
trayectoria en la salud pública.
2009.
TEÓRICAS Y APLICADAS, LIDERAN
JUNTO CON LA UBA Y CNEA EL
RANKING DE PRODUCCIÓN CIENTÍFICA
DENTRO DE LA NANOTECNOLOGÍA A
NIVEL NACIONAL
(D/513/09-10)
Honorable Cámara:
Passo, Caballero, De Simone, Piemonte, Rolandi y Meckievi.
DECLARANDO DE INTERÉS
LEGISLATIVO EL PROGRAMA DE
CURSADO O FINALIZACIÓN DE
ESTUDIOS DEL NIVEL DE EDUCACIÓN
POLIMODAL PARA TRABAJADORES DE
LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA
PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Vuestra Comisión de Ciencia y Técnica
ha considerado el proyecto de resolución
del diputado Delgado (Alberto), destacando
y reconociendo la labor de la Universidad de
La Plata, que a través del Instituto de Investigaciones Fisicoquímicas, Teóricas y Aplicadas, lideran junto con la UBA y CNEA el
ranking de producción científica dentro de la
nanotecnología a nivel nacional y, por las
razones que dará el miembro informante, os
aconseja su aprobación.
- Sala de la Comisión, 4 de junio de 2009.
(D/166/09-10)
Burstein, González (María E.) y Cudos.
Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Educación ha considerado el proyecto de resolución del diputado Buil, declarando de interés legislativo
el programa de cursado o finalización de
estudios del nivel de educación polimodal
para trabajadores de la honorable Legislatura de la provincia de Buenos Aires y, por
las razones que dará el miembro informante, os aconseja su aprobación.
- Sala de la Comisión, 31 de marzo de
2008.
Berardo, Tabarés, Hogan, Pérez
(Marcelina), García (Julia), Amendolara, Caballero, Cruz y de
Otazúa.
DESTACANDO Y RECONOCIENDO LA
LABOR DE LA UNIVERSIDAD DE LA
PLATA, QUE A TRAVÉS DEL INSTITUTO
DE INVESTIGACIONES FISICOQUÍMICAS,
SOLICITANDO ADHESIÓN AL DÍA
MUNDIAL DEL AGUA, PROMOVIDO POR
LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS
NACIONES UNIDAS
(D/353/09-10)
Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Ecología y Medio
Ambiente ha considerado el proyecto de
declaración del diputado Ferré, solicitando
adhesión al Día Mundial del Agua, promovido por la Asamblea General de las Naciones
Unidas y, por las razones que dará el miembro informante, os aconseja su aprobación.
- Sala de la Comisión, 23 de abril de
2008.
Arata, Simón, Antonuccio, Moreau y
Cravero.
2830
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
SOLICITANDO INCORPORAR EN EL
CALENDARIO ESCOLAR LA FECHA 30 DE
MAYO COMO HOMENAJE A RAÚL
SCALABRINI ORTÍZ
(D/3.471/08-09)
Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Educación ha considerado el proyecto de declaración del diputado Ferré, solicitando incorporar en el
calendario escolar la fecha 30 de mayo
como homenaje a Raúl Scalabrini Ortíz y,
por las razones que dará el miembro informante, os aconseja su aprobación.
2008.
(Marcelina), García (Julia), Amendolara, Caballero y Cruz.
SOLICITANDO QUE EL CONGRESO DE
LA NACIÓN MODIFIQUE LAS LEYES
17.131 Y 24.004, QUE REGULAN EL
EJERCICIO PROFESIONAL DE LA
MEDICINA Y LA ENFERMERÍA
RESPECTIVAMENTE
(D/400/09-10)
Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Asociaciones, Federaciones y Colegios Profesionales ha considerado el proyecto de declaración del diputado Cura, solicitando que el Congreso
de la nación modifique las leyes 17.131 y
24.004, que regulan el ejercicio profesional
de la medicina y la enfermería respectivamente y, por las razones que dará el miembro informante, os aconseja la aprobación
del siguiente, por los fundamentos expuestos:
SOLICITANDO PROVEER DE UN DVD A
LA ESCUELA DE ENSEÑANZA PRIMARIA
Nº 15, «ALMAFUERTE» DE LA CIUDAD DE
PEHUAJÓ
La Honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
DECLARA
(D/2.999/08-09)
Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Educación ha considerado el proyecto de declaración del diputado Zuccari, solicitando proveer de un
DVD a la escuela de enseñanza primaria Nº
15, «Almafuerte» de la ciudad de Pehuajó y,
por las razones que dará el miembro informante, os aconseja su aprobación.
2008.
(Marcelina), García (Julia), Amendolara, Caballero, Cruz y de
Otazúa.
Que vería con agrado que el honorable
Congreso de la nación argentina contemple
la posibilidad de una eventual reforma a los
artículos 19 de la ley que regula el ejercicio
de la medicina -ley 17.132- y 10 inciso c) de
la ley que regula él ejercicio de la enfermería
-ley 24.004-, a fin de que las personas legalmente autorizadas para ejercer dentro del
territorio de la República Argentina, la profesión médica y/o de enfermería -conforme a
las leyes 17.132 y 24.004, respectivamente, que fuera del curso y del sitio regular de su
empleo o práctica profesional, voluntaria y
gratuitamente presten servicios o asistencia
de emergencia a cualquier persona, queden
exentas de responsabilidad civil cuando
ocasionen perjuicio a las personas asistidas, a efectos de brindarles protección jurídica y siempre y cuando los actos u omisiones realizados por las referidas personas no
2831
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
sean constitutivos de negligencia o con el
propósito de causar daño.
FUNDAMENTOS
Razones de la aprobación con modificaciones: En el texto de la ley se menciona por
error la ley 17.131, siendo la correcta la ley
17.132.
Se debe corregir también la carátula del
proyecto. El mismo trata de la responsabilidad civil extra contractual de médicos y
enfermeros en el ámbito de la atención de la
emergencia, tratando de protegerlos de efectos negativos que puedan surgir con posterioridad, sugiriendo al honorable Congreso
de la Nación una eventual reforma de las
leyes mencionadas.
2009.
Fox, Bonicatto y Alonso.
SOLICITANDO QUE POR INTERMEDIO
DEL MINISTERIO DE SALUD SE
IMPLEMENTE UN MONITOREO DE
CASOS DE DENGUE EN TIEMPO REAL
EN SU SITIO WEB, CON INFORMACIÓN
ACTUALIZADA Y PLAN POR
(D/467/09-10)
SOLICITANDO DECLARAR LA
EMERGENCIA EPIDEMIOLÓGICA Y EL
ALERTA VERDE Y AMARILLA A LOS
EFECTORES DE SALUD, CON EL FIN DE
DISMINUIR EL DESBORDE DEL BROTE
DE LA EPIDEMIA DE DENGUE
(D/571/09-10)
Honorable Cámara:
considerado el proyecto de declaración de
la diputada de Otazúa, solicitando declarar
la emergencia epidemiológica y el alerta
verde y amarilla a los efectores de salud,
con el fin de disminuir el desborde del brote
de la epidemia de dengue y, por las razones
que dará el miembro informante, os aconseja su rechazo por los siguientes fundamentos:
En atención a la información recibida en
la reunión mantenida con el señor ministro
de Salud, esta Comisión considera que las
acciones llevadas a cabo son satisfactorias
y que la declaración de alerta sanitaria resulta una facultad de dicha cartera de estado, la cual evaluará la oportunidad y conveniencia de su dictado.
2009.
Honorable Cámara:
considerado el proyecto de declaración del
diputado Tagliaferro, solicitando que por
intermedio del Ministerio de Salud se implemente un monitoreo de casos de dengue en
tiempo real en su sitio WEB, con información actualizada y plan por municipio y, por
las razones que dará el miembro informante, os aconseja su archivo.
2009.
Passo, Caballero, De Simone, Pángaro, Rolandi y Meckievi.
ASPECTOS RELACIONADOS CON LA
APARICIÓN DE PECES MUERTOS EN EL
ESPEJO DE AGUA CONOCIDO COMO LA
LAGUNA CUADRADA UBICADA A POCOS
METROS DE LA BAJADA DE LA
AUTOPISTA BUENOS AIRES - LA PLATA
(D/3.477/08-09)
Honorable Cámara:
2832
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Ambiente ha considerado el proyecto de
solicitud de informes del diputado Antonuccio, sobre distintos aspectos relacionados
con la aparición de peces muertos en el
espejo de agua conocido como la Laguna
Cuadrada ubicada a pocos metros de la
bajada de la autopista Buenos Aires - La
Plata y, por las razones que dará el miembro
informante, os aconseja su aprobación, según fundamentos del autor.
2008.
(D/450/08-09)
Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Ciencia y Técnica
ha considerado el proyecto de solicitud de
informes del diputado Martello, sobre distintos aspectos relacionados con las divergencias científicas y técnicas que se plantean
por la construcción de la planta atómica
Atucha II en la ciudad de Lima y, por las
razones que dará el miembro informante, os
aconseja su aprobación.
- Sala de la Comisión, 4 de junio de 2009.
Cravero.
DISTINTOS ASPECTOS VINCULADOS AL
SISTEMA PÚBLICO DE SALUD DEL
MUNICIPIO DE LA COSTA
Burstein, González (María E.) y Cudos.
ASPECTOS RELACIONADOS CON EL
ARSÉNICO EXISTENTE EN EL DISTRITO
DE GENERAL RODRÍGUEZ
(D/3.339/08-09)
(D/3.305/08-09)
Honorable Cámara:
Honorable Cámara:
considerado el proyecto de solicitud de informes del diputado Tagliaferro, sobre distintos aspectos vinculados al sistema público de salud del Municipio de la Costa y, por
las razones que dará el miembro informante, os aconseja su archivo.
Ambiente, ha considerado el proyecto de
solicitud de informes del diputado Villegas,
sobre distintos aspectos relacionados con
el arsénico existente en el distrito de General Rodríguez y, por las razones que dará el
miembro informante, os aconseja la aprobación del siguiente:
2009.
ASPECTOS RELACIONADOS CON LAS
DIVERGENCIAS CIENTÍFICAS Y
TÉCNICAS QUE SE PLANTEAN POR LA
CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA
ATÓMICA ATUCHA II EN LA CIUDAD DE
LIMA
PROYECTO DE
La Honorable Cámara de Diputados de
Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo que, a través
del organismo competente, informe y especifique a esta honorable cámara sobre los
siguiente requerimientos.
1. Nivel de arsénico en la provincia de
2833
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
2.
3.
4.
5.
Buenos Aires y específicamente en el
distrito de General Rodríguez.
Nivel de arsénico donde se tomaron
muestras de agua de pozo, en el barrio Casco Chico de General Rodríguez.
Metodología utilizada en los estudios
de arsénico en el agua; breve descripción.
Nivel de arsénico permitido por el organismo mundial de la salud y el Código Alimentario Nacional, en agua para
el consumo humano.
Qué política posee la provincia de
Buenos Aires para las zonas donde
existe arsénico en agua, que exceden
los límites establecidos por los organismos mencionados en el punto 4).
FUNDAMENTOS
El objeto de las modificaciones pertinentes, facilitan un mejor análisis al organismo
competente.
2008.
Passaglia.
Sr. Presidente (González) - En consideración. Tiene la palabra el señor diputado
Martello.
Sr. Martello - Señor presidente: nosotros queremos dejar constancia de que nos
oponemos al tratamiento y el pase al archivo
de los expedientes identificados con los
números 14, 15 y 17 del orden del día.
Sr. Presidente (González) - Así constará, señor diputado.
Tiene la palabra el señor diputado Jaime
Linares.
Sr. Linares - Señor presidente: de acuerdo con lo manifestado en la reunión de
Labor Parlamentaria, esta bancada se va a
oponer al pase al archivo al expediente del
punto 15 presentado por nuestro bloque.
palabra el señor diputado Jano.
Sr. Jano - Nuestro bloque se opone al
pase al archivo de los expedientes enumerados por el señor diputado Martello.
palabra el señor diputado Macri.
Sr. Macri - Señor presidente: nosotros
también nos oponemos al pase al archivo de
los mismos proyectos nombrados recién.
conjunta.
- Se votan y se aprueban en particular.
Sr. Presidente (González) - Se comunicarán los expedientes D/353/09-10, D/
3.471/08-09, D/2.999/08-09, D/3.477/0809, D/450/08-09 y D/3.305/08-09 al Poder
Ejecutivo. El expediente D/215/09-10 a la
municipalidad de Arrecifes, el D/212/09-10
a la municipalidad de San Nicolás de los
Arroyos, el D/166/09-10 a la Presidencia
de esta honorable Cámara, el D/513/09-10
a la Universidad Nacional de La Plata y el
D/400/09-10 a ambas cámaras del Congreso de la Nación.
Los expedientes D/467/09-10, D/571/0910 y D/3.339/08-09 se destinan al Archivo.
Al no haber más asuntos que tratar, se
levanta la sesión.
- Es la hora 17 y 20.
Héctor Daniel D’Alessandro
Jefe del Cuerpo de Taquígrafos
2834
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
APENDICE
1) Textos aprobados por la Honorable
Cámara.
I
APROBACIÓN DE EXPEDIENTES
AUTENTICADOS POR LA PRESIDENCIA
(D/1.136/09-10)
La Plata, 12 de agosto de 2009.
Al señor gobernador de la provincia de Buenos
Aires, don Daniel Scioli.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
RESOLUCION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve declarar de interés legislativo
las gestiones que realizan distintas autoridades, instituciones, sindicatos, empresas
y habitantes de Pérez Millán, en pos de
lograr la apertura de una sucursal del Banco
de la Provincia de Buenos Aires en esa
pujante localidad.
Dios guarde al señor gobernador.
Manuel E. Isasi
Secretario
Horacio R. González
Presidente
(D/1.196/09-10)
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires
vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial las fiestas patronales
de la ciudad de Avellaneda, bajo la advocación
de la Virgen Nuestra Señora de la Asunción, a
celebrarse el día 15 de agosto del corriente
año en la ciudad de referencia.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.178/09-10)
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Poder Ejecutivo
declare de interés provincial la conmemoración del 75º aniversario del Batallón 27 de
Exploradores Argentinos de Don Bosco,
Manuel Belgrano, que conforma el Movimiento Exploradoril Salesiano, cuyas actividades se desarrollarán el día 16 de agosto
siguiente:
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.186/09-10)
2835
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
siguiente:
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.203/09-10)
DECLARACION
declare de interés provincial a los eventos
centrales (clasificatorias para las semifinales del mundial de tango), que se realizarán
los días 24 y 25 de julio del corriente, en el
Pasaje Dardo Rocha de la ciudad de La
Plata.
Casa del Tango de La Plata quien fue distinguida para organizar la «Subsede Regional
Campeonato Mundial de Tango.”
siguiente:
DECLARACION
vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el 25º aniversario de la
Expedición Atlantis, que se celebrará el día 16
de agoste de 2009 en la ciudad de Dolores.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.190/09-10)
(D/1.214/09-10)
siguiente:
siguiente:
DECLARACION
DECLARACION
declare de interés provincial la muestra nacional Berazategui, Artesanías, que se desarrollará del 13 al 17 de agosto de 2009 en
las instalaciones del Centro de Actividades
Deportivas, Culturales y Recreativas Roberto de Vicenzo, de la localidad de Berazategui.
declare de interés provincial la realización
de las Jornadas Interdisciplinarias de atención a la Primera Infancia, pubertad y adolescencia, a llevarse a cabo el día 5 de
septiembre del corriente año en la ciudad de
Bahía Blanca.
2836
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.216/09-10)
gios y Federaciones Profesionales de nuestra Provincia, que se desarrollará en la ciudad de Mar del Plata entre los días 17 al 20
de septiembre de 2009.
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Ejecutivo declare de interés provincial la peregrinación denominada «En camino con Don Bosco», con
motivo del recibimiento de las reliquias de
San Juan Bosco, cuya celebración se desarrollará desde el 11 al 13 de agosto de 2009
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.223/09-10)
siguiente:
DECLARACION
declare de interés provincial la conmemoración del 25º aniversario de la creación de la
Caja de Farmacéuticos de la provincia de
Buenos Aires (CAFAR); a celebrarse el 3 de
noviembre del año 2009.
(D/1.222/09-10)
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.070/09-10)
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Ejecutivo declare de interés provincial la realización de la V
de Buenos Aires, organizada por los Cole-
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Ai-
2837
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
res vería con agrado que el Poder Ejecutivo
declare de interés provincial el encuentro
Congreso Nacional Preparatorio Mar del
Plata 2009 «Tendencias en el Ejercicio Profesional» en el marco del Congreso Mundial
de Ingeniería 2010, que se realizara los días
20 y 21 de agosto de 2009. en la ciudad de
Mar del Plata.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.151/09-10)
DECLARACION
declare de interés provincial el Segundo
Congreso Provincial de Ciencias Jurídicas:
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en
sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente:
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.231/09-10)
DECLARACION
declare de interés provincial la exposición
denominada Expo Hurlingham 2009, a realizarse en el distrito de Hurlingham los días
16, 17 y 18 de octubre del 2009, que se
realizara en el Estadio municipal del distrito
de referencia.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.162/09-10)
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos
Aires vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial las III
Jornadas bonaerenses de Alimentación,
bajo el lema «Alimentación y Salud en Tiempo Real. Una nueva propuesta de los nutricionistas bonaerenses», que se llevarán a
cabo durante el mes de agosto del corriente año en varias localidades de la provincia
de Buenos Aires.
siguiente:
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.238/09-10)
2838
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
siguiente:
siguiente:
DECLARACION
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Poder Ejecutivo,
a través del organismo competente declare
de interés provincial el centésimo nonagésimo segundo aniversario de la fundación de
la ciudad de Dolores, a conmemorarse el
próximo 21 de agosto.
declare de interés provincial la actividad
desarrollada desde hace más de veinticinco
años por la Asociación Celíaca ArgentinaFilial Mar del Plata.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.103/09-10)
(D/1.159/09-10)
siguiente:
siguiente:
DECLARACION
DECLARACION
declare de interés provincial el día 5 de
diciembre como Día Latinoamericano de
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.065/09-10)
declare de interés provincial el Primer Encuentro Internacional de Harleros, que se
4, 5 y 6 de febrero de 2010 con la participación de unos 300 amantes de las HarleyDavidson.
Manuel E. Isasi
Secretario
(D/1.104/09-10)
Presidente
2839
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
siguiente:
DECLARACION
declare de interés provincial las actividades
desarrolladas por el Kikiwai Surf Club de la
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.192/09-10)
siguiente:
DECLARACION
declare de interés provincial el programa El
Viento del Sur y el Curso de Formación para
Jóvenes Dirigentes y Emprendedores Sociales, el que se llevará a cabo durante el
mes de Agosto del corriente año y concluirá
con un evento el día sábado 12 de septiembre del corriente año en la ciudad de La
Plata.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.085/09-10)
siguiente:
DECLARACION
declare de interés provincial la concreción
del proyecto Museo de la Aventura, donde
se expondrán elementos originales, instrumentos de navegación, radio, foto-cine, banderas, mapas y todo lo relacionado a la
aventura deportiva y científica.
El mismo es un proyecto del Centro de
Actividades Deportivas, Exploración e Investigación (CADEI), Entidad de Bien Público Nº 71, de reconocida trayectoria nacional
e internacional; y se prevé su emplazamiento en el sector sur del museo «Libres del
Sur» en el partido de Dolores, provincia de
Buenos Aires, sobre la Autovía 2, constituyéndose la emblemática balsa «Atlantis»,
como elemento fundacional.
Dicho espacio promoverá la participación sociocultural, en donde se realicen todo
tipo de eventos y exposiciones a favor de la
comunidad, con fines culturales, educativos, conservacionistas y turísticos.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.114/09-10)
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cáma-
2840
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
ra, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
(D/693/09-10)
DECLARACION
vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial las XIII Jornadas Nacionales de la Empresa Agropecuaria, que se
llevará a cabo en la ciudad de Tandil el 28, 29
y 30 de octubre del corriente año.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.228/09-10)
siguiente:
DECLARACION
declare de interés provincial la Marcha Mundial por la Paz, comenzará en Nueva Zelanda el 2 de octubre de 2009, día aniversario
del nacimiento de Gandhi y declarado por la
Naciones Unidas día Internacional de la No
Violencia. Finalizará en la cordillera de Los
Andes, en Punta de Vacas al pie del Monte
Aconcagua el 2 de enero de 2010; en la que
participaran contingentes de todo el mundo
incluido nuestro país y nuestra Provincia.
Tengo el honor de dirigirme al señor
gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
DECLARACION
declare de interés provincial los festejos por
fundación del Club Atlético San Manuel,
entidad madre del pueblo de San Manuel
partido de Lobería, que se celebrarán el 26
de agosto del corriente año en dicha localidad.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.177/09-10)
Al señor intendente municipal de Berazategui,
doctor Juan José Mussi.
Tengo el agrado de dirigirme al señor
intendente municipal para comunicarle que
esta Cámara en sesión de la fecha, ha
aprobado la siguiente:
RESOLUCION
resuelve declarar de interés legislativo la conmemoración del 75º aniversario del Batallón
27 de Exploradores Argentinos de Don Bosco,
Manuel Belgrano, que conforma el Movimiento Exploradoril Salesiano, cuyas actividades
2841
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
se desarrollarán el día 16 de agosto de 2009
Saludo al señor intendente municipal con
toda consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.189/09-10)
Al señor intendente municipal de Berazategui,
doctor Juan José Mussi.
los eventos centrales (clasificatorias para
las semifinales del mundial de tango), que
se realizarán los días 24 y 25 de julio del
corriente, en el Pasaje Dardo Rocha de la
ciudad de La Plata.
Casa del Tango de La Plata quien fue distinguida para organizar la Subsede Regional
Campeonato Mundial de Tango.
Saludo a usted con toda consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.195/09-10)
Al señor director del periódico Sur Digital.
RESOLUCION
la muestra nacional Berazategui, Artesanías,
que se desarrollará del 13 al 17 de agosto de
2009 en las instalaciones del Centro de
Actividades Deportivas, Culturales y Recreativas Roberto de Vicenzo, de la localidad de Berazategui.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
Tengo el agrado de dirigirme al señor director para comunicarle que esta Cámara en
RESOLUCION
resuelve declarar su beneplácito y reconocimiento por el décimo aniversario del periódico
“Sur Digital» del partido de Avellaneda.
Saludo al señor director con toda consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.187//09-10)
(D/1.202/09-10)
Al señor presidente de la Casa del Tango.
Al señor Alfredo Barragán.
Tengo el agrado de dirigirme a usted
para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente:
RESOLUCION
RESOLUCION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve declarar de interés legislativo a
2842
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
res resuelve declarar de interés legislativo
el 25º aniversario de la Expedición Atlantis,
que se celebrará el día 16 de agoste de 2009
en la ciudad de Dolores.
cia, a llevarse a cabo el día 5 de septiembre
del corriente año en la ciudad de Bahía
Blanca.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.215/09-10)
(D/1.202/09-10)
Al señor intendente municipal de Dolores, con
Camilo Etchevarren.
RESOLUCION
el 25º aniversario de la Expedición Atlantis,
que se celebrará el día 16 de agoste de 2009
en la ciudad de Dolores.
Al señor presidente de Uno Bahía Blanca
Club.
RESOLUCION
resuelve declarar de interés legislativo las
Jornadas Interdisciplinarias de atención a la
Primera Infancia, pubertad y adolescencia, a
llevarse a cabo el día 5 de septiembre del
corriente año en la ciudad de Bahía Blanca.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.215/09-10)
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.217/09-10)
Al señor presidente de la ONG COPAP.
A su eminencia reverendísima, arzobispo de
Bahía Blanca, monseñor Guillermo José
Garlatti.
Tengo el agrado de dirigirme a usted para
comunicarle que esta Cámara en sesión de la
fecha, ha aprobado la siguiente:
RESOLUCION
RESOLUCION
las Jornadas Interdisciplinarias de atención
a la Primera Infancia, pubertad y adolescen-
resuelve declarar de interés legislativo la peregrinación denominada «En camino con Don
2843
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
reliquias de San Juan Bosco, cuya celebración
se desarrollará desde el 11 al 13 de agosto de
2009 en la ciudad de Bahía Blanca.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.221/09-10)
res resuelve declarar de interés legislativo
la realización de la V Olimpiada Interprofesional de la provincia de Buenos Aires, organizada por los Colegios y Federaciones Profesionales de nuestra Provincia, que se
desarrollará en la ciudad de Mar del Plata
entre los días 17 al 20 de septiembre de
2009.
Saludo al señor presidente con toda consideración.
Al señor presidente de la Caja de Farmacéuticos de la provincia de Buenos Aires (CAFAR).
presidente para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
RESOLUCION
creación de la Caja de Farmacéuticos de la
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.224/09-10)
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.198/09-10)
Al señor intendente municipal de Avellaneda,
ingeniero Jorge Ferraresi
RESOLUCION
las fiestas patronales de la ciudad de Avellaneda, bajo la advocación de la Virgen Nuestra Señora de la Asunción, a celebrarse el
día 15 de Agosto del corriente año en la
ciudad de referencia.
Al señor presidente del Comité Olímpico Interprofesional de la provincia de Buenos Aires.
Tengo el agrado de dirigirme al señor presidente para comunicarle que esta Cámara en
RESOLUCION
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.152/09-10)
Al señor presidente de ACIP Williams Morris.
2844
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
RESOLUCION
RESOLUCION
la exposición denominada Expo Hurlingham
2009, a realizarse en el distrito de Hurlingham los días 16, 17 y 18 de octubre del
2009, que se realizará en el Estadio municipal del distrito de referencia.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.161/09-10)
(D/1.152/09-10)
Al señor presidente de ACIPT.
Al señor presidente del Colegio de Abogados
de La Plata, doctor Pedro Martín Augé.
para comunicarle que esta Cámara en
siguiente:
RESOLUCION
RESOLUCION
el Segundo Congreso Provincial de Ciencias Jurídicas: El Ejercicio de la Abogacía:
«La Ciencia Jurídica en vísperas del Bicentenario: El Rol de los Colegios de Abogados
en la consolidación del Estado de Derecho», que se llevará a cabo los días 17 y 18
de septiembre del 2009 en la sede del Colegio de Abogados Departamento Judicial La
Plata.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.152/09-10)
Al señor presidente de ACIPH.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.230/09-10)
A la señora presidenta del Colegio de Nutricio-
2845
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
nistas de la provincia de Buenos Aires,
licenciada María Luisa Arrieta.
(D/1.106/09-10)
Tengo el agrado de dirigirme a la señora
presidenta para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
RESOLUCION
las III Jornadas bonaerenses de Alimentación, bajo el lema «Alimentación y Salud en
Tiempo Real. Una nueva propuesta de los
nutricionistas bonaerenses», que se llevarán a cabo durante» el mes de agosto del
corriente año en varias localidades de la
Saludo a la señora presidenta con toda
consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
Al señor Sergio Ramos.
RESOLUCION
el Primer Encuentro Internacional de Harleros, que se concretará en la ciudad de Mar
del Plata el 4, 5 y 6 de Febrero de 2010 con
la participación de unos 300 amantes de las
Harley-Davidson.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.107/09-10)
(D/1.239/09-10)
Al señor intendente municipal de Dolores, con
Camilo Etchevarren.
Al señor presidente del Club de Kikiwai Surf de
siguiente:
RESOLUCION
RESOLUCION
el centésimo nonagésimo segundo aniversario de la fundación de la ciudad de Dolores, a conmemorarse el próximo 21 de agosto.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
resuelve declarar de interés legislativo las
actividades desarrolladas por el Kikiwai Surf
Club de la ciudad de Mar del Plata, fundado en
el año 1963 por el señor Daniel Gil.
Manuel E. Isasi
Secretario
(D/1.193/09-10)
Presidente
2846
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Al señor presidente de la Asociación de Nuevas Generaciones y Emprendedores de la
Emilia Romagna de La Plata y del interior
siguiente:
12 de septiembre del corriente año en la
ciudad de La Plata.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.095/09-10)
RESOLUCION
Al señor Jorge Omar Pérez.
el programa El Viento del Sur y el Curso de
Formación para Jóvenes Dirigentes y Emprendedores Sociales, el que se llevará a
cabo durante el mes de agosto del corriente
año y concluirá con un evento el día sábado
12 de septiembre del corriente año en la
ciudad de La Plata.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
RESOLUCION
la filmación del largometraje dirigido por
realizador Jorge Omar Pérez, basado en la
novela «Auca Nahuel», escrita por el investigador azuleño doctor Julio Eugenio Cordeviola.
(D/1.193/09-10)
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.116/09-10)
Al señor presidente del Movimiento Cristiano
de Trabajadores de Bologna (MCL).
siguiente:
RESOLUCION
el programa El Viento del Sur y el Curso de
Formación para Jóvenes Dirigentes y Emprendedores Sociales, el que se llevará a
cabo durante el mes de agosto del corriente
año y concluirá con un evento el día sábado
Al señor presidente del Consejo Profesional
de Ciencias Económicas, delegación Tandil.
siguiente:
RESOLUCION
las XIII Jornadas Nacionales de la Empresa
2847
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Agropecuaria, que se llevará a cabo en la
ciudad de Tandil el 28, 29 y 30 de octubre del
corriente año.
país vinculados al sector agropecuario, representantes de entidades rurales, dirigentes, empresarios y personalidades relacionadas con el sector
(D/1.180/09-10)
Al señor rector de la Universidad Nacional de
La Plata, arquitecto Adolfo Azpiazu.
rector para comunicarle que esta Cámara
en sesión de la fecha, ha aprobado la siguiente:
RESOLUCION
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.180/09-10)
Al señor director del Programa Prevención del
Infarto (PROPIA).
RESOLUCION
resuelve declarar de interés legislativo el proyecto impulsado por el Programa de Prevención del Infarto (PROPIA) y financiado por la
Organización de las Naciones Unidas a través
de la Agencia Internacional de Energía Atómica, por el cual la Universidad Nacional de La
Plata comenzó a aplicar por primera vez en el
país -tras una experiencia piloto con alumnos
de la Escuela Anexa de la ciudad de La Plataun nuevo método para medir la grasa corporal
en niños y el gasto energético con la actividad
física, a través de la utilización de isótopos
estables, posibilitando conocer con precisión
esos datos que podrán traducirse en recomendaciones alimenticias para el tratamiento de la
obesidad.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
La Cámara de Diputados de Buenos
Aires resuelve declarar de interés legislativo el proyecto impulsado por el Programa de Prevención del Infarto (PROPIA) y
financiado por la Organización de las Naciones Unidas a través de la Agencia Internacional de Energía Atómica, por el
cual la Universidad Nacional de La Plata
comenzó a aplicar por primera vez en el
país -tras una experiencia piloto con alumnos de la Escuela Anexa de la ciudad de
La Plata- un nuevo método para medir la
grasa corporal en niños y el gasto energético con la actividad física, a través de la
utilización de isótopos estables, posibilitando conocer con precisión esos datos
que podrán traducirse en recomendaciones alimenticias para el tratamiento de la
obesidad.
Saludo al señor rector con toda consideración.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.227/09-10)
Al señor presidente del Club Atlético San Manuel, partido de Lobería.
siguiente:
2848
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
RESOLUCION
los festejos por la conmemoración del 80º
aniversario de la fundación del Club Atlético
San Manuel, entidad madre del pueblo de
San Manuel partido de Lobería, que se celebrarán el 26 de agosto del corriente año en
dicha localidad.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/692/09-10)
Al señor ministro de Relaciones Exteriores,
Culto y Comercio Exterior, licenciado Jorge
Taiana.
Al señor Andrés Zerneri.
RESOLUCION
la Campaña para la construcción colectiva
sin fines de lucro del «Monumento a la mujer
originaria» a través de la recolección de
llaves como material de insumo, siendo esta
una propuesta del Historiador Osvaldo Bayer que será llevada a cabo por el artista
plástico Andrés Zerneri, en reivindicación
de los pueblos originarios simbolizados en
el género que acoge a la vida en su cuerpo
hacia los festejos del bicentenario de nuestra independencia.
ministro para comunicarle que esta Cámara
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
RESOLUCION
II
la Marcha Mundial por la Paz, comenzará en
Nueva Zelanda el 2 de octubre de 2009, día
aniversario del nacimiento de Gandhi y declarado por la Naciones Unidas día Internacional de la No Violencia. Finalizará en la
cordillera de Los Andes, en Punta de Vacas
al pie del Monte Aconcagua el 2 de enero de
2010; en la que participaran contingentes
de todo el mundo incluido nuestro país y
nuestra Provincia.
TRATAMIENTO CONJUNTO
DE EXPEDIENTES SOBRE TABLAS
Saludo al señor ministro con toda consideración.
(D/1.137/09-10)
siguiente:
DECLARACION
Manuel E. Isasi
Secretario
(D/1.241/09-10)
Presidente
solicitar al Poder Ejecutivo para que gestione
ante las autoridades del Banco de la Provincia
2849
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
de Buenos Aires la inaplazable apertura de
una sucursal de ese banco en la localidad de
Pérez Millán, partido de Ramallo.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.252/09-10)
siguiente:
raciones de gas natural y energía eléctrica
en todo el territorio de la Provincia hasta
tanto se determine fehacientemente sobre
la viabilidad de los mismos. Asimismo y
hasta que así se resuelva, se apliquen a
todos los consumidores la tarifa social determinada por la autoridad de aplicación,
suspendiéndose los cortes de los respectivos servicios por eventual falta de pago de
los mismos.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.206/09-10)
DECLARACION
Al señor presidente del Club Estudiantes de La
Plata, Rubén Matías Filipas.
La Cámara de Diputados de Buenos Aires declara su preocupación por la situación
sanitaria del barrio 17 de Noviembre, del
partido de Lomas de Zamora.
siguiente:
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
RESOLUCION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve realizar el reconocimiento y
homenaje al equipo de fútbol del Club Estudiantes de La Plata por la obtención de la
Copa Santander Libertadores de América
2009.
(D/1.260/09-10)
siguiente:
DECLARACION
a través del organismo que corresponda
tome los recaudos necesarios a fin de que
se suspendan los incrementos en las factu-
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/756/09-10)
Taiana.
Tengo el agrado de dirigirme al señor minis-
2850
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
tro para comunicarle que esta Cámara en
sidente para comunicarle que esta Cámara en
RESOLUCION
RESOLUCION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve adherir a los actos conmemorativos del Día Mundial del Folclore y Día del
Folclore Argentino a celebrarse el día 22 de
agosto y que se desarrollarán en todo el
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve adherir a los festejos por el
117º aniversario de la fundación de la Sociedad Suiza de Baradero, haciendo especial
reconocimiento a la permanente labor desarrollada en beneficio de la comunidad.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/756/09-10)
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.110/09-10)
A la directora de Folclore, Artesanías y Comunidades Originarias, doña María Antonia
Farías Gómez.
Taiana.
Tengo el agrado de dirigirme al señor ministro para comunicarle que esta Cámara en
RESOLUCION
RESOLUCION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve adherir a los actos conmemorativos del Día Mundial del Folclore y Día del
Folclore Argentino a celebrarse el día 22 de
agosto y que se desarrollarán en todo el
resuelve expresar su beneplácito por la conmemoración del Día Internacional de la Juventud, a realizarse el día 12 de agosto de cada
año.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/757/09-10)
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.208/09-10)
Al señor presidente de la Sociedad Suiza de
Baradero.
Al señor presidente de la Sociedad Rural, don
Hugo Biolcati.
Tengo el agrado de dirigirme al señor pre-
2851
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires declara su más enérgico repudio a las
declaraciones del presidente de una de las
patronales de la Mesa de Enlace, vertidas el
1 de agosto de 2009 en el marco de la
inauguración de una exposición agroganadera, en cuanto afirmara que el Estado argentino es «un predador insaciable», y que
«cuando el campo dice patria anhela la
época en que fue granero del mundo».
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.098/09-10)
(D/1.097/09-10)
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires declara que, atento un informe emitido
recientemente por la televisión en el cual se
mostró la falta de saturómetros en los hospitales Evita, de Lanús y Evita Pueblo, de
Berazategui, se le solicita al Poder Ejecutivo
que con absoluta urgencia provea, en cantidad suficiente, saturómetros y otros insumos esenciales para el tratamiento de la
Gripe A H1N1, a todos los hospitales que
integran la Región Sanitaria VI.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.084/09-10)
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires declara que, atento su preocupación por
el colapso de tránsito que se produce a
diario sobre la avenida Hipólito Yrigoyen,
ruta provincial 205, en virtud de la falta de
sincronización de los semáforos, le solicita
al Poder Ejecutivo que intervenga en el
plazo mas breve posible y ejecute el plan de
sincronización de todos los semáforos que
tiene la avenida desde Avellaneda hasta
San Vicente.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires declara que, atento el reciente informe
del Ente Regulador de la VTV en el cual se
señala que sólo el 27,9 por ciento de los
autos del Gran Buenos Aires pasó por la
Verificación Técnica Vehicular (VTV) obligatoria y considerando que en la Ciudad
2852
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Autónoma de Buenos Aires, si bien tal requisito fue aprobado por ley, aún sigue sin
ponerse en funcionamiento, se solicita al
Poder Ejecutivo que en el plazo más breve
posible adopte las siguientes medidas:
1) Instale o refuerce los controles en el
Gran Buenos Aires, en especial en los distritos donde el índice de cumplimiento estuvo
por debajo del promedio: Esteban Echeverría con el 17,2 por ciento; Avellaneda con el
20,1 por ciento y Lanús con el 20,8 por
ciento, a fin de impedir la circulación de
aquellos vehículos que no estén con la verificación al día.
2) Celebre un convenio con el gobierno
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires por
el cual se le permita disponer a este último
de las plantas verificadoras ubicadas en el
territorio bonaerense, de modo tal que se
pueda exigir desde ahora la VTV de los
vehículos radicados en dicha jurisdicción,
mientras no cuenten con plantas verificadoras propias.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.083/09-10)
siguiente:
en forma urgente ubique agentes de tránsito
en los cruces de calles aledaños durante las
horas de mayor circulación, ya sea mediante la disposición en el lugar de sus propios
agentes o coordinando con la municipalidad
de Lanús para que ésta coloque agentes
municipales.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.102/09-10)
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires declara que, habiéndose sancionado en
octubre de 2008 la ley 13.894, conocida
como ley Antitabaco, y dado que la misma
aún no está siendo aplicada a pesar de
haber transcurrido los 6 meses que fueron
previstos para que entrara en vigencia, se le
solicita al Poder Ejecutivo que, en forma
urgente, dicte la reglamentación de la norma mencionada.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
DECLARACION
(D/3.088/08-09)
La Cámara de Diputados de Buenos Aires declara que, atento el comienzo de las
obras de reparación del Puente Alsina en el
sentido de circulación que va de la Capital
Federal hacia la provincia de Buenos Aires
y dado el enorme colapso vehicular que eso
ocasiona del lado de la ciudad de Valentín
Alsina, se le solicita al Poder Ejecutivo que,
2853
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
siguiente:
(D/1 105/09-10)
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el Ministerio de
Salud, a fin que adopte las medidas conducentes para reincorporar a los odontólogos,
al seguro público de salud creado por ley
13.413.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.201/09-10)
siguiente:
DECLARACION
confeccione y distribuya un documento para
los directivos de las escuelas de la provincia
de Buenos Aires, con orientaciones básicas
preventivas para el regreso a clases con
anexos especiales para diversos actores
(docentes, padres, personal de limpieza y
mantenimiento), a fin de garantizar el regreso cuidadoso, seguro y ordenado a los salones de clases, tras la finalización del receso
escolar de invierno, en el marco de la emergencia nacional sanitaria por la pandemia
de Gripe A N1H1.
DECLARACION
declara que, atento que la sala de primeros
auxilios de Gerli Este está cerrada desde
hace 2 años y que el hospital vecinal de Gerli
Este se encuentra funcionando con numerosas dificultades, y dado la enorme importancia que estos centros de salud tienen para
populosas barriadas de Lanús y Avellaneda,
se le solicita al Ministerio de Salud de la
provincia de Buenos Aires que asista a las
mencionados centros de atención primaria
de la salud mediante el levantamiento de las
medidas judiciales que pesan sobre la Sala
de Gerli Este, así como también a través del
Plan Provincial para Unidades Sanitarias, o
mediante cualquier otro programa o ayuda
que esté a su alcance.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.251/09-10)
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que, mediante los
mecanismos necesarios, el Poder Ejecutivo
declare la prórroga de la emergencia agro-
2854
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
pecuaria hasta el mes de mayo de 2010, con
fecha retroactiva al 31 de julio pasado, fecha en que expirara la similar disposición
vigente desde el último 1 de febrero.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.250/09-10)
A la señora presidenta de la Nación Argentina,
doctora Cristina Fernández.
Tengo el honor de dirigirme a la señora
presidenta para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
DECLARACION
nacional, impulse una nueva y definitiva ley
de comercialización de carnes, que posibilite el pleno desarrollo productivo y la reafirmación de la presencia de nuestro país en el
mercado internacional.
Dios guarde a la señora presidenta.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/939/09-10)
siguiente:
DECLARACION
res vería con agrado que el Poder Ejecutivo,
a través de la Dirección General de Cultura
y Educación proceda en forma inmediata a
restablecer la circulación interna del edificio
de la Escuela Técnica Nº 1 de Roque Pérez,
hoy clausurada parcialmente en razón de
existir roturas en un sector de paso en el
edificio, que impide el tránsito normal interno y pone en peligro la integridad física de
las personas que asisten a dicho establecimiento.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.122/09-10)
DECLARACION
a través de la Dirección de Pesca, adopte
las medidas necesarias -incluyendo la reglamentación de artes de pesca de acuerdo
con los tipos de flote y el establecimiento de
áreas de veda- para minimizar la captura
incidental de ejemplares de delfín franciscana y tortugas marinas de las especies laúd
caguama, golfina y verde -declaradas en
peligro de extinción por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, a efectos de garantizar su supervivencia.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.128/09-10)
2855
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
siguiente:
DECLARACION
instruya a los organismos y dependencias
que corresponda, para que evalúen adecuación de trámite administrativo mientras
dure la situación de emergencia sanitaria, a
fin que los consejos escolares puedan proceder a la cobertura de cargos de Auxiliares
en los establecimientos de su jurisdicción,
ante licencia por menos de 10 días, tanto
para titulares como para reemplazantes o
mensualizados, apelando a los listados oficiales, a fin de no resentir el cumplimiento
de las especiales recomendaciones respecto a la limpieza de los establecimientos
educativos, resultando obvio que la falta de
personal auxiliar conspira con el cumplimiento de las tareas normales y más aun
con el celo propuesto para hacer lo propio
respecto de las norma sanitarias previstas
en la emergencia.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.179/09-10)
siguiente:
DECLARACION
res vería con agrado que el Poder Ejecutivo
instruya a los organismos y dependencias
que corresponda, para que evalúen, respecto al personal auxiliar de los establecimientos educativos y auxiliares administrativos en los consejos escolares, la adecuación de la planta funcional en general y
cobertura de cargos vacantes en particular,
en la totalidad de los distritos bonaerenses,
a fin de posibilitar el cumplimiento en plenitud de las tareas que demandan tales servicios.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.182/09-10)
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires considera necesario dirigirse al Poder
Ejecutivo provincial, a fin de expresar el
interés para que a través de los organismos
a los cuáles incumbe, contemple y de prioridad al tratamiento integral de la ruta provincial 60, desde Carhué hasta el partido de
la Costa en la zona de Punta Médanos,
actualmente asfaltada hasta el cruce con la
ruta 50 y cuya traza involucra a los partidos
de Rauch, Ayacucho, Pila, General Guido,
Maipú y General Lavalle, contemplando el
replanteo, proyectos de pavimentación y/o
apertura de distintos tramos de la misma,
atendiendo al requerimiento gobiernos locales y representantes legislativos, fundamentado en la importancia vital de las vías
de comunicación en todo proceso de integración regional, poniendo el acento en su
significación en lo que hace a la producción,
2856
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
sin dejar de lado cuánto tiene que ver con lo
socio educativo y cultural, así como en los
aspectos turísticos, cuyas potencialidades
habrán de motorizarse con una vía de comunicación apta y segura.
(D/960/09-10)
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
siguiente:
(D/952/09-10)
siguiente:
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve dirigirse al Poder Ejecutivo para
que, a través de la Dirección General de
Cultura y Educación, informe a la brevedad
posible sobre los siguientes puntos:
1. Motivos por los cuales se paralizaron las
obras que se estaban llevando adelante
en las Escuelas de Arte Xul Solar y Nº
18, Domingo Faustino Sarmiento, y el
reinicio de las obras de la Escuela Media
Nº 1, Manuel Dorrego, de Junín.
2. Porcentaje de ejecución de las obras
mencionadas en el punto anterior costo
y tiempo aproximado de terminación.
3. Si esta en conocimiento que la paralización de las obras genera serios inconvenientes en el dictado de clases.
4. Si han adoptado medidas alternativas
que ayuden a subsanar los problemas
que la situación actualmente genera.
5. Cualquier otro dato de interés.
que informe, a través del organismo que
corresponda, sobre:
1. Grado de endemicidad del consumo
de alcohol en nuestra Provincia de
acuerdo a la Subsecretaría de Adicciones y su relación con lo que estima
como riesgoso desde la Organización
Mundial de la Salud.
2. Datos epidemiológicos y resultado del
último relevamiento llevado a cabo
sobre alcoholismo desde la actual
gestión.
3. Metodología empleada en el uso de
las herramientas necesarias para su
profilaxis.
4. Estrategia utilizada para la información y educación de la comunidad y
del equipo de salud sobre los tres
niveles de prevención -primaria, secundaria y terciaria- en adicciones.
5. El presupuesto con el que cuenta la
actual gestión .
6. En caso de haber sido actualizado el
mismo que informe:
•
•
•
•
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
•
Monto actualizado.
Grado de incremento con el anterior presupuesto.
Porcentaje del mismo afectado a
tratamientos de rehabilitación.
Monto abonado por paciente, a los
centros de rehabilitación con el que
tiene convenio esta Subsecretaría.
Discriminación por áreas del destino de este presupuesto entre suel-
2857
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
dos, estrategias preventivas, atención de adictos, etcétera
7. Estado actual de los diferentes Centros Preventivos de Adicciones detallados uno por uno, sus horarios de
atención.
8. Medidas de evaluación utilizada por
esa subsecretaría para verificar el grado de incursión de los Centros Preventivos de Adicciones en las comunidades donde se hallan y las condiciones de líderes de sus integrantes.
9. Técnicas evaluativas de esa subsecretaría para establecer la percepción,
reconocer y afirmar el avance de la
tolerancia social que minimiza el alcoholismo, tanto por las familias como
por la misma comunidad.
10. Grado de formación y capacitación del
equipo de profesionales que evalúan
estas percepciones.
11. Qué acciones y estrategias se están
tomando a nivel provincial además de
una mirada muy fuerte respecto al
consumo del alcohol juvenil.
12. Cuáles son las políticas de estado
establecidas y que grado de acción
tienen actualmente los equipos técnicos en la población para que ésta
asuma el compromiso que le corresponde.
13. Estrategias a llevar a cabo para que
el consumo del paco no siga avanzando.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/961/09-10)
siguiente:
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve dirigirse al Poder Ejecutivo y
por su intermedio a quien corresponda, a
efectos de solicitarle que, en forma escrita y
urgente, informe a este cuerpo, sobre algunos aspectos vinculados a las condiciones
laborales en que se hallan las agentes llamadas «Promotoras de Salud» en el ámbito
del Ministerio de Salud, y en los Centros de
Salud de los municipios de provincia de
Buenos Aires, respondiendo el siguiente
temario:
1. Remita copia certificada del convenio
entre el Seguro Público de Salud del
Ministerio de Salud y municipios de la
provincia de Buenos Aires respecto al
pago de haberes y sistema de contratación, de este personal y todos sus
alcances y agregados.
2. Informe de todas las operaciones realizadas por ese Ministerio y el municipios de la provincia de Buenos Aires
para llevar a cabo este convenio y
cuáles son los mecanismos de pago y
cobertura del personal afectado.
3. Detalle todas las medidas que se han
llevado a cabo con el objeto de deslindar la respectiva responsabilidad administrativa y penal ante la falta de
cobertura ART de estos agentes que
desarrollan sus actividades en zonas
de riesgo.
4. Informe sobre el marco legal en que
desarrollan sus actividades las llamadas «Promotoras de Salud.”
5. Informe sobre el grado de formación
de las mismas, programa vigente para
su capacitación y ente formativo que
avala al mismo.
6. Detalle el perfil docente de quienes
llevan adelante esta capacitación, requisitos y selección del mismo.
Manuel E. Isasi
Secretario
(D/1.115/09-10)
Presidente
2858
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
siguiente:
que, a través del organismo y dependencias
que correspondan, responda en forma urgente a lo siguiente:
1. Estado actual de los expedientes de
nombramientos de enfermeros cuyas
postulaciones ya fueron enviadas por
los efectores.
2. Estrategias utilizadas en la emergencia para acelerar trámites, dada la
falta de Recurso Humano en los efectores de salud.
3. Estado de los expedientes de pase a
planta permanente de profesionales
que en calidad de becarios que se
desempeñan en los efectores de salud de la Provincia.
4. Estado de las partidas presupuestarias destinadas a las regiones sanitarias para el aprovisionamiento de recursos materiales, medicación y aparatología ante la emergencia sanitaria
por la pandemia H1N1 2009.
5. Estado actual de condiciones sanitarias, situación edilicia y equipamientos básicos en Hospitales provinciales
y municipales para la emergencia sanitaria actual motivada por la pandemia H1N1 2009.
6. Si los hospitales provinciales y municipales, cuentan con lugares normativamente apropiados para las actividades que desarrollan para la atención
de la pandemia H1N1 2009.
7. Grado de cobertura que se brinda a
pacientes con otras enfermedades que
requieren atención y tratamiento adecuado en forma inmediata.
8. Si los profesionales de la salud que
trabajan con pacientes en situación de
riesgo ante la mencionada patología,
cobran en tiempo y forma el plus correspondiente.
9. Mecanismo para determinar postergación de otros tratamientos clínicos
y/o quirúrgicos ante la situación de
10. Si es tenido en cuenta, el dolor para
priorizar un tratamiento clínico y/o
quirúrgico en las actuales condiciones.
11. Si existen en los efectores de salud de
la Provincia algún tipo de contratación
a enfermeras, médicos, administrativos, a los que no alcanza la disposición 110/9.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.127/09-10)
siguiente:
resuelve dirigirse al Poder Ejecutivo para que,
a través del organismo que corresponda, informe a esta Cámara de Diputados, a la brevedad, sobre distintos aspectos, relacionados
con u, extracción de arena en playas marítimas y terrenos colindantes con ellas, on la
Costa Atlántica bonaerense, a saber:
1. Se revele en qué localidades de la
costa atlántica bonaerense, se están
realizando actividades mineras de
extracción de arena tanto de la playa
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
2.
3.
4.
5.
6.
7.
marítima como de los terrenos colindantes a ellas.
Se muestre el listado de todas aquellas empresas y particulares que la
Autoridad Minera autorizó la explotación de extracción de arena y determine, cuáles continúan en actividad.
Organismo o repartición de su dependencia, a través del cual se realizan
los análisis del informe de Impacto
Ambiental Minero.
Se expongan los resultados de los
análisis de Impacto Ambiental Minero,
de cada empresa o particular autorizado por la autoridad pertinente.
Periodicidad con el que se efectuarán
actividades de contralor en lugares de
extracción de arena previamente autorizados.
Se revele el resultado de los estudios de
impacto ambiental llevados a cabo por
la autoridad respectiva, en cada auditoría a las empresas, particulares y, a
cada gobierno municipal, que se encuentra realizando actividades de extracción de arena.
Parámetros establecidos para una supuesta sanción en el caso que la explotación esté infringiendo la ley que regula
el desarrollo de la actividad de extracción de arena y sus limitaciones.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.139/09-10)
siguiente:
2859
res resuelve dirigirse al Poder Ejecutivo para
que, a través de los organismos y dependencias que corresponda, informe a esta
Cámara, por escrito y con la mayor prontitud, acerca de la situación en que se encuentra la instrumentación, ejecución y control de políticas dirigidas a la niñez, en cumplimiento de la ley 13.298 y reglamentada a
través del decreto 300 de la Provincia, acerca de lo cual se requiere:
1. Enumerar los municipios que efectivizaron con la firma del convenio con la
Provincia mediante el cual se instituye
el régimen de Promoción y Protección
Integral de los Derechos Niño.
2. En qué municipios funcionan los Servicios Locales de Protección de Derechos.
3. Mencione los municipios en los que
funcionan los Consejos Locales de
Promoción y Protección de los Derechos del Niño.
4. Recursos económicos derivados del
Fondo de Fortalecimiento Social para
su funcionamiento e implementación,
discriminado por año y municipios d la
provincia, para dar cumplimiento a la
presente ley.
5. Número y monto de becas discriminado por: asiduidad y municipios. Monto
de subsidios otorgados para satisfacer las necesidades de los niños y sus
familias que se encuentran en vulnerabilidad social discriminados por municipio y numero de familias.
6. Mencione dificultades y causas que presentan los municipios para el pleno funcionamiento de los Servicios Locales de
Protección de Derechos de la Niñez.
7. Cuál ha sido el resultado del monitoreo, evaluación de programas y acciones de la promoción y protección de
los derechos del niño del Observatorio
Social, para el período 2008.
8. Diagnostico y evaluación de la situación de la población infanto juvenil de
la provincia en el periodo del 2008
9. Toda otra información referida al particular y que posibilite tomar conocimiento del cuadro de situación respecto al tema.
2860
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.150/09-10)
5. Todo otro dato que consideren de interés sobre el tema.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.181/09-10)
siguiente:
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve solicitar al Poder Ejecutivo para
que, a través del organismo que corresponda, se sirva responder sobre los siguientes
puntos:
1. Motivos que impidieron la iniciación
de los trabajos de canalización del río
Salado en el tramo comprendido entre
el arroyo Los Poronguitos y la laguna
Las Flores Grandes, licitado, según
información periodística, el día 24 de
junio del 2008 con la presencia del
señor gobernador de la provincia de
Buenos Aires y de la señora presidenta de la República. (Fuente: “Página
12” y diario “Perfil”).
2. Si esa licitación ha sido desestimada,
explicitar los motivos que llevaron a
tomar esa decisión.
3. En el supuesto caso que se den las
circunstancias del punto 3) citado, informar si existe una nueva fecha de
llamado a licitación, considerando que
la obra tendría financiamiento asegurado mediante convenio firmado con
el gobierno nacional.
4. Si los organismos competentes tienen
conocimiento de los pronósticos extendidos que mencionan la posibilidad de un nuevo ciclo húmedo y en tal
caso si se ha evaluado esta posibilidad y sus consecuencias.
siguiente:
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve dirigirse al Poder Ejecutivo a fin
de solicitarle informe a esta Cámara por
escrito y a la mayor brevedad, a través de
los organismos y dependencias que correspondan:
1. Detalle de las evaluaciones realizadas con referencia a las experiencias
de la prueba piloto, sobre el Programa
Especial de Alimentación y Promoción de la Salud, llevadas a cabo en
los distritos de Esteban Echeverría,
Ezeiza, Lomas de Zamora, Malvinas
Argentinas, 9 de Julio, San Martín y
San Vicente.
2. Diagnóstico nutricional encontrado en
los alumnos de estos distritos y que
concurren a comedores escolares.
3. Medidas tomadas respecto a la satisfacción de las necesidades nutricionales.
4. Enumeración de logros obtenidos al
proceder a la evaluación de la cualificación de los alimentos.
5. Funciones asignadas y vivencia, recogidas de los maestros acompañantes.
6. Funciones asignadas a los Responsables de Insumos y evaluación comparativa con años anteriores.
2861
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
7. Resultados del relevamiento realizado en los meses de noviembre y diciembre del año 2006, en todos los
establecimientos que poseen modalidad de comedor.
8. Toda información referida al particular
y que posibilite tomar mayor conocimiento del tema.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.204/09)
siguiente:
que, a través del Ministerios de Justicia y
Seguridad, informe sobre los siguientes
puntos:
1. Cantidad de detenidos en las comisarías de Junín y su zona de influencia a
agosto de 2009, discriminando por
destacamento policial y mes a mes
desde enero de 2008.
2. Destino que otorgo a las instalaciones
que el Servicio Penitenciario posee en
la ciudad de Junín y que se conocen
como Unidad Penitenciaria º 49.
3. Si es cierto que en el lugar funcionara
una nueva unidad carcelaria, o si por
el contrario tendrá asiento una alcaidía.
4. Si es cierto que se trasladan para ser
alojados en las comisarías de Junín
detenidos con condena desde el conurbano bonaerense.
5. Otro dato de interés.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.125/09-10)
presidenta para comunicarle que esta Cámara,
RESOLUCION
resuelve reclamar la derogación por inconstitucionalidad del decreto 2.067/08 del Poder
Ejecutivo nacional por no haber sido impuesto
por el órgano al que la Constitución nacional le
atribuye facultades.
Solicitar la suspensión de la realización de
cortes en el suministro de los servicios de gas
natural a raíz de la falta de pago de las facturas
emitidas y se deje sin efecto la percepción de los
importes correspondientes a las mismas, hasta
tanto haya pronunciamiento judicial definitivo
acerca de la validez de la norma cuestionada.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.212/09-10)
siguiente:
RESOLUCION
2862
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
res resuelve reclamar la derogación de las
resoluciones 415/04, 1.070/08 y 1.417/08
de la Secretaría de Energía de la Nación,
por las cuales se estableció el Programa de
Uso Racional de la Energía (PURE) y se
dispusieron aumentos tarifarios para el servicio de gas natural.
Solicitar la abstención en la percepción
los importes correspondientes a dichas normas, la suspensión de la realización de
gas natural, y toda otra sanción a raíz de la
falta de pago de las facturas emitidas en
relación con las citadas Resoluciones.
Requerir se proceda a una revisión integral de la estructura tarifaria de los servicios
públicos esenciales de gas natural, atendiendo a la situación socioeconómica de
cada uno de los usuarios.
Manuel E. Isasi
Secretario
en representación de oficialismo y
oposición
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
IV
(D/1.132/09-10)
Presidente
III
siguiente:
SUSTITUYENDO EL INCISO G) DEL
ARTÍCULO 8º DE LA LEY 12.154, LEY
PROVINCIAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
RESOLUCION
(D/1.237/09-10)
Al señor presidente del honorable Senado,
doctor Alberto Ballestrini.
presidente para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, ha sancionado
el siguiente:
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve instar y acompañar al Poder
Ejecutivo para que amplíe la emergencia
agropecuaria decretada oportunamente incorporando a la misma al transporte automotor de carga de cereales y oleaginosas.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
PROYECTO DE LEY
(D/1.117/09-10)
Art. 1º - Sustitúyase el inciso g) del artículo 8º de la ley 12.154 y sus modificatorias de
Seguridad Pública, por el siguiente:
g) Cuatro diputados y cuatro senadores
Tengo el honor de dirigirme al señor go-
2863
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
bernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha aprobado la
siguiente:
DECLARACION
a través del organismo que corresponda,
proceda a extremar los recaudos necesarios para la prevención del contagio de la
Gripe A, proveyendo los elementos indispensables para la higiene de manos en
todos los establecimientos públicos, principalmente en los establecimientos educativos de la provincia; como asimismo proceda
a brindar toda la información necesaria respecto al virus H1N1, distribuyendo a tal
efecto la folletería realizada por la Universidad Nacional de La Plata, a todo ciudadano,
y en particular a padres y alumnos de establecimientos educacionales.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.184/09-10)
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos declara la urgente necesidad que el Poder
Ejecutivo realice las gestiones pertinentes
ante el Poder Ejecutivo nacional a los efectos de derogar el decreto 2.067/08, la resolución 1.451/08 del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios y
la resolución 536 del Ente nacional Regulador del Gas (ENARGAS), normas mediante
las cuales se crea un adicional a las tarifas
del servicio de gas natural por redes, destinado a la creación de un Fondo Fiduciario
para la importación de gas, por considerarlas inconstitucionales y confiscatorias, resoluciones que han producido un escandaloso aumento de las tarifas de los usuarios,
que amerita la suspensión del cobro de las
facturas ya emitidas, y retrotraerlas al cuadro tarifario anterior, hasta tanto se resuelva
esta cuestión.
Asimismo, instar a que esta controversia
se resuelva en el marco del Congreso de la
Nación, como lo establece la Constitución
nacional, ya que al tratarse de un tributo, su
imposición, eliminación o modificación es
facultad exclusiva e indelegable del Poder
Legislativo.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/911/09-10)
siguiente:
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve dirigirse al Poder Ejecutivo, y
por intermedio a la Dirección de Niñez de la
Provincia, para que de modo urgente y en
forma escrita, informe a este cuerpo las siguientes cuestiones:
a) Si ha tomado medidas sobre las reiteradas denuncias de prostitución infantil en
el Mercado Central de Buenos Aires.
b) En caso de ser afirmativa, indique cuáles
son las acciones actualmente en marcha
para combatir este perverso delito en
el ámbito de la provincia.
c) En caso de ser negativa, indique el moti-
2864
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
vo de la inacción y la posibilidad de implementar medidas con urgencia.
d) Cuál es el organismo encargado de
actuar y denunciar este aberrante delito; si la Policía de la provincia de
Buenos Aires cuenta con un área específica de prevención del abuso
sexual infantil.
e) Si se han implementado programas
de contención psicológica para las víctimas de abuso sexual infantil.
f) Cualquier otra información relevante sobre el particular.
3.
4.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
5.
(D/1.211/09-10)
siguiente:
6.
gresado al régimen normativo que nos
ocupa.
Informe en caso de ser afirmativa la
respuesta a los ítems precedentes la
previsión presupuestaria oficial contemplada para atender a la ejecución
de los referidos programas para el
corriente ejercicio y si existe estimación de financiamiento para el año
2010.
Destaque los municipios que actualmente han puesto en marcha los programas de empleo, y si los mismos
han adherido mediante el respectivo
convenio un rol de promoción o contralor del procedimiento y distintas etapas del programa.
Indique si dicho programa cuenta con
el aval de los sindicatos o entidades
gremiales, y remitiendo -de ser procedente- los actos administrativos o normativa interna dictada para facilitar la
Especifiqué en los supuestos de contrato por tiempo indeterminado, mecanismo de resolución ante eventual distracto laboral, y centralmente responsabilidad ante reclamo indemnizatorio
que pudiera corresponder.
que a través del Ministerio de Trabajo se
sirva responder distintas temáticas relacionadas a la vigencia del Plan de Promoción,
Preservación y Regularización del EmpleoPRE.B.A, y en especial a las cuestiones que
1. Indique cantidad de beneficiarios trabajadores que han ingresado a los
programas contemplados en el decreto 3.379/08, determinando sobre cada
una de las modalidades de implementación o tipologías de contratación
prescriptas.
2. Determine en idéntico sentido del interrogante precedente, cantidad de
empresas empleadoras que han in-
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.253/09-10)
siguiente:
que, por intermedio del organismo que co-
2865
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
rresponda, se sirva informar a la brevedad y
por escrito acerca de los siguientes puntos:
1. Deudas que tenga la Cooperativa de
Electricidad General Balcarce limitada según los registros de la DPE (Dirección provincial de Energía) en concepto de agregado tarifario, fondo compensador tarifario, ley 9.038 - ley 7.290.
2. Si OCEBA, ha verificado incumplimientos, por parte de la cooperativa identificada en el punto anterior, en relación
al programa anual de inversiones en
el sistema de distribución. Asimismo,
si cumple con lo dispuesto en el artículo 53 inciso o), de la ley 11.769 (de
Marco Regulatorio Eléctrico provincial) en lo que respecta al encuadramiento convencional del personal afectado al servicio. Se remita informe de
la auditoria sobre la calidad del servicio técnico.
3. Si el Ministerio de Trabajo de la provincia, a tomado conocimiento e iniciado actuaciones en relación a los
conflictos gremiales que hubieran ocurrido en el ámbito de la cooperativa
antes referida, y si se han verificado
incumplimientos o infracciones que
hayan sido o estén en proceso de
estar aplicadas.
4. Si se han realizados los depósitos por
ante la AFIP, sobre el pago de los
impuestos de los cuales la cooperativa, actúa como agente de retención.
5. Si se han realizado regularmente los
pagos de aportes y contribuciones
patronales sobre los salarios de los
trabajadores al ANSES.
6. Solicitar al OCEBA practique una exhaustiva auditoria a los fines de determinar:
a) informe sobre la cobrabilidad por
facturación mensual.
b) Informe sobre la morosidad en
montos y en meses y detalle de los
planes implementados o a implementar para corregir este índice.
c) Informe sobre las inversiones obligatorias de acuerdo al contrato de
concesión.
7. Si se tiene conocimiento de lo actuado
por la Fiscalía Nº 9 de Delitos Económicos del Departamento Judicial de
Mar del Plata, en el marco de la causa.
«Abobatti Rogelio E. S/ Defraudación
por Administración Fraudulenta. IIP.
171.779», estado de las mismas y
quienes se encuentran imputados.
8. Si tiene conocimiento del estado del
concurso preventivo de la referida
Cooperativa, expediente 81.268, en
tramite por ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial Nº
9 del Departamento Judicial de Mar
del Plata, etapa en la que se encuentra.
9. Si se ha requerido al poder concedente, (municipalidad de General Balcarce), que informe sobre las iniciativas
adoptadas, respecto a la gravísima
situación patrimonial e institucional se
encuentra la Cooperativa de Electricidad General Balcarce limitada, conforme se carácter de poder concedente del servicio eléctrico de la ciudad.
10. Todo otro dato de interés que pueda
aportar al respecto.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.235/09-10)
Al señor intendente municipal de Lincoln.
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires rinde homenaje al pueblo de El Triunfo
partido de Lincoln, provincia de Buenos Aires, al cumplirse el centenario de su fundación el próximo 9 de septiembre de 2009.
2866
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
PROYECTO DE LEY
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.256/09-10)
Art. 1º - Modifíquese el artículo 3º de la
ley 11.825, Régimen de Venta, Expendio o
Suministro de Bebidas Alcohólicas, el cual
quedará redactado de la siguiente manera:
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires declara su beneplácito al cumplirse un
nuevo aniversario de la reforma de la Constitución nacional, sancionada por la Convención Nacional Constituyente en el la ciudad de Santa Fe, el 22 de agosto de 1994.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
Art. 3º - Dispónese en todo el territorio
de la provincia de Buenos Aires, la prohibición de efectuar concursos y/o competencias cuyo objeto, medio o fin sea el
consumo de bebidas alcohólicas.
Prohíbese el expendio o promoción
de bebidas alcohólicas, cualquiera sea
su graduación, en la modalidad conocida
como «canilla libre» en locales bailables,
pubs y bares. Se entiende por «canilla
libre» a la entrega ilimitada de bebidas
alcohólicas ya sea en forma gratuita o
mediante el pago de un precio fijo previamente concertado.
Las consumiciones de bebidas que
correspondan a la entrada de los comercios mencionados en el párrafo anterior,
no podrán ofrecer más de una (1) bebida
con alcohol.
V
MODIFICANDO EL ARTÍCULO 3º DE LA
LEY 11.825, RÉGIMEN DE VENTA,
EXPENDIO O SUMINISTRO DE BEBIDAS
ALCOHÓLICAS
(D/2.952/08-09)
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
VI
(D/963/09-10)
el siguiente:
2867
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
siguiente:
DECLARACION
en general y la Subsecretaría de Medios en
particular consideren y, en su caso, den
solución a los reclamos de los trabajadores
y trabajadoras de LS 11 Radio Provincia de
Buenos Aires en pos de mejores condiciones de trabajo para ellos y ellas, cambios en
los criterios de programación y mejores
medios materiales de trabajo.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.147/09-10)
siguiente:
DECLARACION
interceda ante la empresa ABSA para que la
misma suministre en forma gratuita agua
potable, en bidones u otro mecanismo, a
toda persona o entidad con domicilio en la
ciudades de Carlos Casares, Pehuajó y
Nueve de Julio, que así lo requiera frente a
la preocupante situación en la que se encuentran las aguas destinadas al consumo
humano en la zona.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.148/09-10)
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires declara su preocupación por la salud de
los ciudadanos de Carlos Casares, Pehuajó, Lincoln y Nueve de Julio, frente a los
últimos resultados que demuestran que el
contenido de arsénico y aluminio en aguas
destinadas al consumo humano continúa
sobrepasando los valores de referencia permitidos por el Código Alimentario Argentino.
Por ello, se vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo que
corresponda, arbitre los medios necesarios
a esta problemática.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.169/09-10)
siguiente:
DECLARACION
provincial interceda ante el Poder Ejecutivo
nacional, a fin de solicitar la derogación del
2868
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
decreto presidencial 2.067/08 y las resoluciones que como consecuencia de ello dictó
ENARGAS para cada una de las empresas
prestatarias del servicio.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.005/09-10)
siguiente:
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve solicitar al Poder Ejecutivo para
que, a través de los organismos que corresponda informe para el periodo enero - junio
del corriente año:
pos de la prevención de la difusión de
la enfermedad.
6. En caso afirmativo indique la fecha de
inicio y las medidas adoptadas para
cada uno de los establecimientos consignados en la pregunta 1).
7. Señale medidas que se llevan a cabo
en cada uno de los establecimientos
en la actualidad.
8. Señale todo otro dato que considere
de interés.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.093/09-10)
siguiente:
1. Si se han registrado casos de Gripe
AH1N1, en Unidades dependientes del
Servicio Penitenciario de la Provincia,
en Institutos de menores y en hogares
de tránsito dependientes del gobierno
provincial.
2. En caso de respuesta afirmativa a la
pregunta anterior señale fecha del
diagnóstico, evolución de la signo-sintomatología, fecha de confirmación y
unidad a la que pertenece.
3. Informe si puntualmente se han registrado casos de Gripe A en niños alojados en el Hogar Bernardino Rivadavia
dependiente de la Subsecretaría de
Niñez y Adolescencia de la provincia
de Buenos Aires.
4. En caso de ser afirmativa la pregunta
anterior informe detalle de los casos
detectados y situación actual de los
niños infectados por el virus.
5. Informe si se efectuaron acciones en
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve dirigirse al Poder Ejecutivo y,
por su intermedio a quien corresponda, a
efectos de solicitarle que, en forma escrita y
urgente, informe a este cuerpo sobre algunos aspectos vinculados al Reglamento de
Permisionarios Oficiales aprobado por el
Instituto de Lotería y Casinos de la Provincia
y al otorgamiento de permisos, respondiendo el siguiente temario:
1. Especifique cuántos procesos licitatorios se han realizado a fin que el Instituto de Lotería y Casinos de la Provincia otorgue permisos, bajo la vigencia
del Reglamento de Permisionarios
Oficiales aprobado por la resolución
2.679/02 de dicho Instituto.
2. Al respecto exprese:
a) Fechas de los llamados a licitación.
2869
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
b) Número de orden asignado a las
ofertas.
c) Oferentes participantes de la misma.
d) Montos de las ofertas.
e) Observaciones formuladas.
3. Remita copia de la documentación que
permita individualizar a los adjudicatarios de los procesos licitatorios. En
especial, en la que conste la sucesiva
información:
a) Personas Físicas: Nombre completo, nacionalidad, profesión, domicilio real y CUIT/CUIL.
b) Personas Jurídicas: Nombre de las
personas que la integran, razón
social, domicilio legal, copia del
contrato de constitución, datos de
la inscripción registral, nómina de
representantes legales, especificando fecha de comienzo y finalización de los mandatos.
4. Explique pormenorizada y fundadamente cual han sido los motivos tenidos en cuenta (ej: violación a los principios licitatorios por el procedimiento
antes instaurado, entre otros, etcétera), para proyectar el nuevo reglamento de permisionarios oficiales. Asimismo, se sirva explicitar el porqué de la
letra restrictiva en orden a los requisitos y presupuestos que deben cumplir
los permisionarios sujetos a la evaluación de una comisión cuyo dictamen
reviste el carácter de secreto.
5. En referencia al nuevo procedimiento
establecido por el Reglamento de Permisionarios Oficiales aprobado mediante la resolución 671/09 del Instituto Provincial de Lotería y Casinos,
describa:
a) Cuáles son los objetivos trazados
por el Instituto Provincial de Lotería
y Casinos en orden a la política
comercial y de recaudación.
b) En que consiste la dinámica y necesidades de la comercialización
de los juegos de azar en el ámbito
provincial, en particular en lo que
respecta al otorgamiento de nuevos permisos.
c) Qué procedimiento se llevará a cabo
para asignar los miembros de la
Comisión Evaluadora.
d) Cuáles serán los requisitos a tener
en cuenta para efectuar tales designaciones.
e) Cuál es el mecanismo establecido
para acceder a los estudios evaluativos realizados por la comisión.
f) Cuál efecto, incidencia o impacto
se le asigna o reviste el dictamen u
opinión de la Comisión Evaluadora
para determinar por parte del ente
licitante al respectivo adjudicatario
desde el punto de vista técnico,
económico y financiero.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.229/09-10)
siguiente:
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve dirigirse al Poder Ejecutivo con
el fin de solicitarle informe, por escrito y a la
mayor brevedad posible, sobre los siguientes puntos referentes a la situación actual
de LS 11 Radio Provincia de Buenos Aires:
1. Cuáles fueron las razones por las que
no fue adquirido un nuevo equipo de
transmisión para LS 11 Radio Provincia cuando el mismo había sido presupuestado y se habían cumplimentado
- todas las exigencias propias de una
2870
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
2.
3.
4.
5.
licitación internacional; porqué se pidió justiprecio cuando el artículo 2º del
pliego no lo requería.
Por qué motivos no se hacen más
fluidas las cobranzas de las «cajas
chicas», las que habitualmente se
gastan con antelación en la adquisición de elementos de primera necesidad.
Informe acerca de los mecanismos
utilizados para la adjudicación a productoras independientes de espacios
radiales para co-producir; qué método
se emplea para elegir la más conveniente e informe acerca de los beneficios otorgados por estas durante la
actual gestión.
Explique cuáles son los criterios para
la conformación de la grilla de programación y los beneficios que surgen de
efectuar transmisiones desde la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Informe acerca de la conformación de
la planta permanente de la emisora
detallando:
a) Cuántas y cuáles son las jefaturas
de departamento.
b) Con qué personal de apoyo a las
distintas áreas se cuenta.
c) Explique si el actual organigrama
se ajusta a las necesidades de un
medio público de información.
d) Qué métodos se utilizan para la
cobertura de eventuales vacantes
de personal como de cargos jerárquicos.
6. Informe acerca de la actualización de
los últimos acuerdos paritarios detallando los puntos acordados y las razones por los cuales no pudieron cumplimentarse.
7. Explique las razones por las cuales
son ignorados los recursos humanos
y profesionales del personal de la
emisora, para la cobertura de puestos
que usualmente deben ser destinados
a los mismos (conducción de programas, por ejemplo).
8. Informe acerca de las medidas de seguridad antisiniestro y de evacuación
del personal a ser aplicadas ante eventuales accidentes y quien dictó las
medidas a seguir como para dar cumplimiento a la legislación vigente.
9. Explique cuál fue el criterio periodístico utilizado para la cobertura de los
candidatos/as para las elecciones del
pasado 28 junio.
10. Ante la falta o deterioro de elementos
de trabajo imprescindibles, explique
cuáles son las medidas aplicadas para
suplir la falencia y cuáles son las razones por las que no se establece un
cronograma de adquisición de insumos más necesarios como PC, grabadores, teléfonos, mobiliario, etcétera.
11. Cuál es el informe técnico evaluatorio del equipamiento de los estudios,
planta transmisora (transmisor incluido), edificio, mobiliario y si el mismo
se ajusta a las necesidades de la emisora, qué elementos estarían faltando
y cuáles son las medidas tendientes a
recuperarlas.
12. Todo otro informe que de una idea
integral de la situación actual de LS 11
Radio Provincia de Buenos Aires.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.131/09-10)
siguiente:
RESOLUCION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve manifestar su rechazo a los
despidos de 110 trabajadores dispuestos en
la planta automotriz que la empresa Peugeot-Citroen tiene radicada en la localidad
2871
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
de Jeppener partido de Brandsen y expresar su preocupación por la inexistencia de
políticas públicas por parte del poder ejecutivo que impidan la implementación de tales
decisiones en el territorio de la provincia de
Buenos Aires.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.131/09-10)
Al señor presidente de la empresa PeugeotCitröen.
siguiente:
RESOLUCION
resuelve manifestar su rechazo a los despidos
de 110 trabajadores dispuestos en la planta
automotriz que la empresa Peugeot-Citroen
tiene radicada en la localidad de Jeppener
partido de Brandsen y expresar su preocupación por la inexistencia de políticas públicas
por parte del poder ejecutivo que impidan la
implementación de tales decisiones en el territorio de la provincia de Buenos Aires.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.129/09-10)
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires declara que resulta urgente la exigencia
hacia el Poder Ejecutivo provincial y nacional para que adopten las medidas que brinden la inmediata cobertura a los trabajadores despedidos de la planta automotriz que
la empresa Peugeot-Citroën tiene radicada
en la localidad de Jeppener, partido de
Brandsen, ante las contingencias socioeconómicas y de salud que se genera en razón
a su desvinculación.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.129/09-10)
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires declara que resulta urgente la exigencia
hacia el Poder Ejecutivo provincial y nacional para que adopten las medidas que brinden la inmediata cobertura a los trabajadores despedidos de la planta automotriz que
la empresa Peugeot-Citroën tiene radicada
en la localidad de Jeppener, partido de
Brandsen, ante las contingencias socioeconómicas y de salud que se genera en razón
a su desvinculación.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
2872
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
(D/1.170/09-10)
situación de incertidumbre que afecta la
estabilidad familiar.
siguiente:
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.218/09-10)
RESOLUCION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve expresar su más enérgico repudio y preocupación ante los aumentos en
las tarifas del servicio de gas, normadas por
decreto presidencial 2.067/08 y las resoluciones que como consecuencia de ello dictó
ENARGAS para cada una de las empresas
prestatarias del servicio.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
siguiente:
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve solicitar al Poder Ejecutivo de
la provincia de Buenos Aires que, a través
del Ministerio de Salud, informe sobre los
siguientes puntos, a saber:
(D/1.236/09-10)
Al señor intendente municipal de San Miguel,
don Joaquín de la Torre.
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires declara que, en protección del derecho
al trabajo, de los derechos de los niños, y en
apoyo a la cultura popular, vería con agrado
que las autoridades municipales competentes en la materia propicien una pronta resolución al conflicto que mantienen con 60
artesanos de la Plaza Central del distrito de
San Miguel, hecho que limita sus posibilidades de ingresos económicos y genera una
a) Si existe un plan provincial con medidas sanitarias para la prevención del
dengue, con acciones adecuadas a
cada distrito. Detalle los objetivos,
acciones y metas establecidas para
2009.
b) Si está previsto implementar un sistema de comunicación con reportes diarios sobre zonas afectadas y cantidad
de casos.
c) Remita estadísticas de casos confirmados de dengue en 2007 y 2008; por
distrito y efector público de salud.
d) Si existen avances orientados a disponer de un plan de coordinación interprovincial para paliar los efectos
posibles. En caso de existir, señale
las acciones implementadas y a ejecutarse.
e) Si está prevista la realización de una
campaña de prevención de alcance
masivo con las recomendaciones a
adoptarse por la población. Informe el
2873
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
f)
g)
h)
i)
j)
período de ejecución de la misma,
metas establecidas y presupuesto
correspondiente.
Remita si existen acciones de prevención transversales a programas en ejecución por otras jurisdicciones de la
administración provincial, como en el
caso de programas sociales.
Si se han realizado avances orientados a la publicidad de indicadores de
gestión y seguimiento epidemiológico; con un monitoreo conjunto por
parte de los efectores de salud provinciales. Señale si existen procesos remisión de información entre responsables de efectores del subsector público y si existen acciones especiales
a implementarse en pos de reducir
tiempos de gestión y mejoras en la
atención.
Remita autorizaciones de compras
específicas correspondientes al Ministerio de Salud, en el marco del plan
de prevención del dengue; que se
hayan ejecutado y a ejecutarse.
Informe las acciones previstas para la
prevención del dengue en la Provincia, específicamente en los primeros
días después de la finalización del
período invernal.
Si se ha convocado al Consejo Provincial de Salud (COSAPRO) con respecto a las acciones planificadas en
prevención del dengue.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.219/09-10)
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve solicitar al Poder Ejecutivo que,
por intermedio del Ministerio de Seguridad
de la provincia de Buenos Aires, informe
sobre los siguientes puntos, a saber:
a) Si el Comité de Análisis de Información sobre el Crimen Organizado (CAICO) ha mantenido reuniones periódicas semanales conforme al artículo 5º
del decreto 1.770/04. En caso afirmativo, especificar cantidad y asistentes
de las reuniones realizadas durante
2009.
b) Cantidad de informes elevados por el
Comité de Análisis de Información
sobre el Crimen Organizado (CAICO)
y temática específica.
c) Si se han formalizado los procedimientos de remisión de información de las
distintas áreas al Comité para disponer de la misma en tiempo oportuno y
en las condiciones técnicas requeridas; conforme a lo estipulado en el
d) Si el Ministro de Seguridad ha incorporado adjuntos con función de asesoramiento en materia de inteligencia
al Comité, tal como lo establece el
e) Si se ha requerido la intervención de
organismos internacionales de seguridad o de otras jurisdicciones; a través de
especialistas en la materia, en reuniones del Comité de Análisis de Información sobre el Crimen Organizado (CAICO). Detalle fecha y temática
f) Si se dispone de un registro de reuniones del Comité; con resultados e informes presentados. Detalle si existe una
planificación anual.
siguiente:
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.220/09-10)
2874
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
siguiente:
por intermedio del Ministerio de Salud de la
provincia de Buenos Aires, o por el organismo que crea correspondiente, informe sobre los siguientes puntos:
a) Cantidad total de beneficiarios inscriptos en el Servicio Alimentario Escolar (SAE) desde el inicio del programa hasta 2009.
b) Si se efectúan controles nutricionales
de los alimentos entregados en los
comedores correspondientes al SAE.
Detalle periodicidad de los controles,
personal afectado a la tarea, áreas
intervinientes y presupuesto correspondiente a esta finalidad.
c) Cantidad de comedores que funcionan actualmente, con detalle de localidad, fecha de inicio de actividades y
cantidad de beneficiarios en cada caso;
en el período 2007-2009.
d) Presupuesto correspondiente al SAE
en el período 2007-2009. (Original,
vigente y devengado).
e) Si han existido reclamos de organizaciones no gubernamentales, entidades gremiales, beneficiarios del programa u organismos de control sobre
deficiencias en los aspectos nutricionales de los alimentos provistos por el
SAE. Detalle fecha, entidad, cuestión
específica, y localidad del establecimiento en el que se presta el servicio.
f) Si existen registros unificados de beneficiarios en conjunto con otras áreas
de las que dependen servicios relacionados, con el fin de efectuar un abordaje integral en la asistencia social.
g) Si se han adoptado medidas de seguridad con respecto al Virus Influenza
H1N1 en cuanto a la provisión de alimentos, en el desarrollo del SAE. Especifique las medidas y si se han orientado acciones determinadas por cada
municipio.
h) Si están previstas instancias de supervisión en los que intervengan actores de la sociedad civil en el ámbito
municipal, que mejore la eficacia en el
control de los consejos escolares sobre los establecimientos.
i) Si existen coeficientes de ajuste en
las transferencias destinadas a la provisión de alimentos a través del SAE,
que permitan adecuar el presupuesto
a los índices de inflación correspondientes a cada localidad.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/3.366/08-09)
DECLARACION
declara que, habiéndose decretado la emergencia agropecuaria en la provincia de buenos
aires, vería con agrado que el señor gobernador amplíe la emergencia incorporando a la
cereales y oleaginosas en todo el territorio de
la provincia de Buenos Aires, dado el estado
de desastre agropecuario, la necesidad de
disponer urgentes acciones directas y el interés público insoslayable de la cuestión.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
2875
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
(D/1.092/09-10)
DECLARACION
declara la imperiosa necesidad de que el Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos Aires
solicite la inconstitucionalidad al Poder Ejecutivo de la Nación Argentina de las resoluciones
1.070/08 y 1.417/08 de la Secretaría de Energía y sus normas complementarias y modificatorias; el decreto 2.067/08 del Poder Ejecutivo
nacional y sus normas complementarias y
modificatorias, la resolución 1.169/08 de la
Secretaría de Energía y sus normas complementarias y modificatorias, así como las resoluciones 324/08 y 628/08 del Ente Nacional
Regulador de la Electricidad y sus normas
complementarias y modificatorias y la resolución 415/2004 de la Secretaría de Energía de
la Nación y sus normas complementarias y
modificatorias.
res resuelve solicitar al Poder Ejecutivo que,
a través del Ministerio de Seguridad, informe a esta honorable Cámara sí se han
detectado irregularidades y conductas ilegales llevadas a cabo por funcionarios policiales en la comisaría de Dolores y en la
Jefatura Distrital del mismo partido.
Precisando, en particular:
a) Informe si se han fraguado órdenes de
allanamiento de jueces del Departamento Judicial de Dolores y en caso
afirmativo si se realizaron con las mismas intervenciones apócrifas a la propiedad privada.
b) Informe si se secuestraron estupefacientes y psicofármacos en las celdas
o en poder de los detenidos en la
comisaría de Dolores, en caso afirmativo, se informe si fueron facilitados
por personal policial a los detenidos y
cuántos detenidos había al momento
del allanamiento.
c) Indique irregularidades o conductas ilegales relativas al empleo de los vales de
nafta, las horas adicionales, o cualquier
otro manejo de fondos públicos
d) Indique cuál es la responsabilidad de
contralor que le corresponde a la jefatura distrital sobre la comisaría de
Dolores, los detenidos y el accionar de
su personal.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/1.135/09-10)
VII
ASPECTOS RELACIONADOS CON LA
CUENCA MATANZA-RIACHUELO
siguiente:
(D/1.079/09-10)
2876
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
siguiente:
que, por intermedio de las dependencias
que correspondan, se sirva informar, sobre
los distintos aspectos relacionados con la
Cuenca Matanza-Riachuelo
el siguiente:
PROYECTO DE LEY
1. Quienes resultan ser los representantes de la provincia de Buenos Aires en
la ACUMAR (Autoridad cuenca Matanza-Riachuelo)
2. Remítase a este honorable cuerpo informes sobre la actuación de los representantes provinciales en el citado
ente.
3. Indíquese si la provincia de buenos
aires a solicitado a la ACUMAR por
intermedio de representante medidas
preventivas o de saneamiento para su
ejecución, como así también indíquese si han tenido conocimiento o le han
sido remitidas denuncias por parte de
organizaciones y entidades dedicadas a la temática del medio ambiente
sobre el estado actual de la cuenca.
4. Remítase a esta honorable Cámara
copia del informe anual emitido por la
ACUMAR, conforme lo indica el artículo 8º ley 26.168
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
VIII
ESTABLECIENDO LA REALIZACIÓN DE
UNA CAMPAÑA DE DIFUSIÓN DE LA LEY
26.364, DE PREVENCIÓN Y SANCIÓN DE
LA TRATA DE PERSONAS Y ASISTENCIA
A SUS VÍCTIMAS EN TODO EL
TERRITORIO PROVINCIAL
(D/683/08-09)
Art. 1º - Establézcase la realización de
de prevención y sanción de la trata de personas y asistencia a sus víctimas en todo el
Art. 2º - La planificación, coordinación,
ejecución y evaluación de la campaña de
difusión establecida por la presente ley, será
llevada a cabo por la autoridad de aplicación.
Art. 3º - La campaña de difusión se llevará a cabo en todas las instituciones de la
provincia de Buenos Aires, sean éstas públicas o privadas, mediante afiches, folletos, charlas educativas y cualquier otra acción que la autoridad de aplicación considere menester.
También se solicitará la colaboración de
comunidades intermedias, tales como comunidades rurales, asociaciones civiles sin
fines de lucro, organizaciones sociales y
asociaciones vecinales a quienes se les
proveerá de los elementos indispensables
para llevar a cabo esta tarea.
Art. 4º - La campaña de difusión se llevará a cabo en forma anual, a menos que de la
evaluación de la misma, la autoridad de
aplicación considere conveniente llevarla a
cabo en períodos más cortos.
Art. 5º - El Poder Ejecutivo determinará la
2877
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
IX
REPUDIO AL AUMENTO DESMEDIDO DE
TARIFAS QUE SE LLEVÓ A CABO POR
LAS EMPRESAS DE SERVICIOS DE GAS
Y DE LUZ A PARTIR DEL AÑO EN CURSO
(D/1.242/09-10)
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires declara su más enérgico repudio al aumento desmedido de tarifas que se llevo a
cabo por las empresas de servicios de gas y
de luz a partir del año en curso.
Ante este atropello de las empresas y la
desprotección de la que son víctimas los
ciudadanos de la provincia de Buenos Aires,
esta cámara solicita a los gobiernos nacionales y provinciales que arbitren las medidas necesarias a fin de retrotraer estos
aumentos.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
X
ASPECTOS RELACIONADOS CON LOS
AUMENTOS DE TARIFAS EN LOS
SERVICIOS DE AGUA, GAS Y LUZ
(D/1.240/09-10)
siguiente:
que, con la mayor celeridad y a través de los
organismos correspondientes se sirva informar acerca de los aumentos de tarifas en los
servicios de agua, gas y luz, los puntos que
1. Cómo evalúan el impacto de la medida por sectores.
2. En qué medida entienden que afectan
estas medidas a los sectores populares.
3. Por qué el aumento de las tarifas no se
efectuó en forma escalonada y en cambio se optó por un aumento exponencial.
4. Por qué, habiendo aun millonarios
subsidios para las empresas proveedoras de los servicios, que tiene como
propósitos evitar el aumento de costos lo paguen los usuarios, se avaló
esta medida.
5. Por qué no se privilegia garantizar una
garrafa social a un precio económico
para el 40 por ciento de los hogares
que no tienen gas natural.
6. Cualquier otro dato que resulte de
interés.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
X
AUTORIZANDO AL MINISTERIO DE
JUSTICIA A CELEBRAR CONVENIO CON
2878
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
EL COLEGIO DE ABOGADOS, EL
COLEGIO DE ESCRIBANOS Y EL
CONSEJO PROFESIONAL DE CIENCIAS
ECONÓMICAS
estos presten colaboración con la Dirección
Provincial de Personas Jurídicas con el objeto de acentuar perfeccionamiento y celeridad de sus métodos operativos, cuyo texto
se acompaña.
(A/3/09-10)
presidente para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, al considerar el
proyecto de ley en revisión, autorizando al
Ministerio de Justicia a celebrar un convenio
con el Colegio de Abogados, el Colegio de
Escribanos y el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la provincia de Buenos
Aires, a fin de que estos presten colaboración con la Dirección Provincial de Personas
Jurídicas con el objeto de acentuar perfeccionamiento y celeridad de sus métodos
operativos, lo ha aprobado sancionándolo
definitivamente.
De acuerdo a la resolución vigente, el
expediente A/3/09-10 se destina al archivo
de antecedentes de leyes.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(A/3/09-10)
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
El Senado y Cámara de Diputados de la
provincia de Buenos Aires sancionan con
fuerza de
LEY
Art. 1º - Autorizar al Ministerio de Justicia
para celebrar con el Colegio de Escribanos de
la provincia de Buenos Aires -Entidad de Derecho Público reconocida por decreto ley 9.020/
78-, el Consejo Profesional de Ciencias Económicas -Entidad de Derecho Público reconocida por ley 10.620- y el Colegio de Abogados
de la provincia de Buenos Aires -Entidad de
Derecho Público reconocida por ley 5.177-, un
Convenio de Colaboración con el objeto de
atender las necesidades de la Dirección Provincial de Personas Jurídicas en todos los
ámbitos de actuación conforme los destinos
previstos en el artículo 4º. En particular deberá
proveer al mejoramiento de sus métodos operativos sobre bases modernas que permitan
su funcionamiento actualizado con la finalidad
de acentuar el perfeccionamiento, celeridad y
seguridad de los servicios que presta la Dirección.
Esta autorización subsistirá hasta el cumplimiento total del objeto indicado.
Tengo el honor de dirigirme al señor gobernador para comunicarle que esta Cámara, en sesión de la fecha, ha sancionado la
ley autorizando al Ministerio de Justicia a
celebrar un convenio con el Colegio de Abogados, el Colegio de Escribanos y el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la
provincia de Buenos Aires, a fin de que
Art. 2º - El convenio por el que se regule
dicha cooperación sobre las bases que establece esta ley, será sometido al Poder
Ejecutivo para su consideración y aprobación. El plazo del convenio se fija en cinco
(5) años contados a partir de su aprobación,
el mismo deberá indicar el plazo y las modalidades pertinentes para el supuesto de su
prórroga o renovación cuando fuere necesario. Para el caso de impedimento en la
renovación o prórroga, hasta tanto la misma
se instrumente la colaboración especializa-
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
da continuará prestándose conforme a las
previsiones de la presente ley, teniendo en
cuenta la subsistencia establecida en la
parte final del artículo 1º.
Art. 3º - Las Entidades Profesionales prestarán su colaboración sin cargo alguno para
el Estado, quedando autorizadas para percibir de los usuarios de la Dirección Provincial de Personas Jurídicas de la provincia de
Buenos Aires, las tasas especiales que se
establecen por la presente sin perjuicio de
las fijadas por otras leyes. Los recursos se
obtendrán de la percepción de tales tasas
por los servicios que presta el organismo y
serán las siguientes:
I.- Tasas adicionales por servicios de
tramites preferenciales. En los trámites preferenciales, en sus diversos tipos, de acuerdo al detalle que se indica, y sobre la base
de las posibilidades de cumplimiento del
servicio, siempre que la solicitud de trámite
sea presentada dentro de los términos que
se establezcan en el Convenio que se suscribirá entre el Ministerio y el Ente Cooperador, serán:
a) Tasas adicionales por servicios de trámites especiales (en tiempo de quince
días):
en constitución y reformas de sociedades comerciales. Doscientos
cuarenta pesos: $240
quíntuplo. Doscientos treinta pesos: $230
interés y capital. Doscientos treinta
pesos: 230
4. Inscripción de declaratorias de herederos. Ciento sesenta pesos: $
160
60 de la ley 19.550. Doscientos
2879
de revalúos contables. Doscientos
de disolución de sociedades comerciales. Doscientos treinta pesos: $ 230
8. Solicitud de inscripción de segundo testimonio. Ciento cincuenta
pesos: $ $150
de sistema mecanizado. Doscientos treinta pesos: $ 230
Trescientos diez pesos: $ 310
sociedades comerciales. Doscientos noventa pesos: $ 290
de cambios de jurisdicción de sociedades comerciales. Doscientos
cuarenta pesos: $ $240
Ciento cincuenta pesos: $ 150
sociedades comerciales. Doscientos treinta pesos: $ 230
sociedades comerciales. Doscientos cuarenta pesos: $ 240
16. Trámites varios. Ciento sesenta
pesos: $ $160
de Sociedades Extranjeras (artículos 118, 123, 124, ley 19.550). Trescientos diez pesos: $ 310
b) Tasas adicionales por servicios de
trámites urgentes: (en tiempo de cuatro días).
en constitución y reformas de
sociedades comerciales. Trescientos sesenta pesos: $360
quíntuplo. Trescientos cuarenta y
cinco pesos: $345
2880
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
interés y capital Trescientos cuarenta y cinco pesos: $345
4. Inscripción de declaratorias de herederos Doscientos cuarenta pesos: $240
60 de la ley 19.550 trescientos cuarenta y cinco pesos: $345
de revalúos contables. Trescientos
de disolución de sociedades
comerciales Trescientos cuarenta
y cinco pesos: $345
8. Solicitud de inscripción de segundo testimonio Doscientos veinticinco pesos: 225
de sistema mecanizado Trescientos cuarenta y cinco pesos: $345
10. Control de legalidad y registración en reconducción y regularización cuatrocientos sesenta pesos: $460
sociedades comerciales cuatrocientos cuarenta pesos: $440
sociedades comerciales trescientos sesenta pesos: $360
13. Solicitudes de certificados de vigencia de sociedades comerciales
Doscientos treinta pesos: $230
sociedades comerciales trescientos diez pesos: $310
sociedades comerciales Trescientos cuarenta y cinco pesos: $345
16. Trámites varios. Doscientos treinta
pesos. $230
de Sociedades Extranjeras (artículos 118, 123, 124, ley 19.550. Cuatrocientos sesenta pesos: $460
c) Tasas adicionales por servicios de trámites muy urgentes: (en tiempo: un
día).
en constitución y reformas de sociedades comerciales. Seiscientos
diez pesos: $610
quíntuplo. Quinientos ochenta pesos: $580
de cesiones de cuotas, partes de
interés y capital Quinientos ochenta pesos: $580
4. Inscripción de declaratorias de herederos. Trescientos noventa pesos: $390
60º de la ley 19.550. Quinientos
ochenta pesos: $580
de revalúos contables Quinientos
ochenta pesos: $580
de disolución de sociedades comerciales Quinientos ochenta pesos: $580
8. Solicitud de inscripción de segundo testimonio. Trescientos ochenta
pesos: $380
de sistema mecanizado. Quinientos ochenta pesos: $580
en reconducción y regularización.
Seiscientos noventa pesos: $690
en fusiones y escisiones de sociedades comerciales. Seiscientos
noventa pesos: $690
sociedades comerciales. Seiscientos noventa pesos: $690
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Agosto, 12 de 2009
sociedades comerciales. Cuatrocientos ochenta pesos: $480
sociedades comerciales. Quinientos cincuenta pesos: $550
16. Trámites varios. Trescientos sesenta pesos: $360
Nota de aclaración: Fueron discriminadas de acuerdo a los tipos, plazos de trámites y complejidad de los mismos.
2.
3.
4.
II.- Tasas adicionales por servicios a
mutuales:
5.
a) Tasas Adicionales por Servicios de
trámites Especiales: (en tiempo de
quince días).
en trámite de Inscripción en Provincia de Buenos Aires Doscientos
ochenta pesos: $280
de trámite de Inscripción de Cambio de Domicilio Doscientos ochenta pesos: $280
de trámite de Inscripción de Reforma Estatuto Doscientos ochenta
pesos: $280
5. Rúbrica de Libros (Cada 3 libros).
de Sistema Mecanizado. Doscientos ochenta pesos: $280
Inscripto. Ciento setenta pesos:
$170
de vigencia. Ciento setenta pesos:
$170
b) Tasas Adicionales por Servicios de
trámites Urgentes: (en tiempo de cuatro días).
6.
7.
8.
2881
en trámite de Inscripción en Provincia de Buenos Aires Trescientos
Control de legalidad y registración
en trámite de Inscripción de Filiales. Trescientos cuarenta y cinco
pesos: $345
de trámite de Inscripción de Cambio de Domicilio Trescientos cuarenta y cinco pesos: $345
de trámite de Inscripción de Reforma Estatuto Trescientos cuarenta
y cinco pesos: $345
Rubrica de libros (Cada 3 Libros).
de Sistema Mecanizado Trescientos cuarenta y cinco pesos: $345
Copia Certificada de Instrumento
Inscripto. Doscientos diez pesos:
$210
Trámite de solicitud de certificado
de vigencia Doscientos diez pesos:
$210
c) Tasas Adicionales por Servicios de
trámites muy urgentes: (en tiempo: un
día).
en trámite de Inscripción en Provincia de Buenos Aires Cuatrocientos
diez pesos: $410
de trámite de Inscripción de Cambio de Domicilio Cuatrocientos diez
pesos: $410
de trámite de Inscripción de Reforma Estatuto Cuatrocientos diez
pesos: $410
5. Rúbrica de Libros (Cada 3 libro)
de Sistema Mecanizado Cuatrocientos diez pesos: $410
2882
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Inscripto. Doscientos cuarenta pesos: $240
de vigencia. Doscientos cuarenta
pesos: $240
Art. 4º - El convenio establecerá la manera de disponer de los fondos y las medidas
tendientes al cumplimiento de los objetivos
especificados en el artículo 1º, mediante:
a) Adquisición de maquinarias, instrumental, útiles, sistemas, programas y
otros elementos de trabajo.
b) Celebración de contratos de locación
de obras y de servicios con personas
o entidades especializadas en las incumbencias propias del servicio o en
las directamente vinculadas al plan de
transformación técnica, en la legitimación y reconocimiento de la calidad de
personas jurídicas, fiscalización y control de aspectos regístrales, societarios y asociaciones en la realización
de auditorias y en el desarrollo e implementación de tecnologías, productos y servicios informáticos. En ningún
caso el plazo de los contratos podrá
superar al del convenio.
c) Otorgamiento de becas para el personal participante de cursos y seminarios permanentes o especiales de
materias propias de la función y de las
vinculadas con el cumplimiento de los
objetivos señalados en el artículo 1º.
d) Celebración de contratos y asignación
de compensaciones, viáticos, movilidad, y aportes previsionales en su
caso; al personal afectado al cumplimiento de los objetivos, metas y
acciones del organismo provincial en
todos los ámbitos de actuación.
e) Provisión de medios para jerarquización y estímulos al personal de acuerdo con metodologías que permitan
evaluar el mejoramiento cuantitativo y
cualitativo de su producción de modo
grupal o individual del organismo provincial en todos los ámbitos de actuación dentro de parámetros de igualdad, transparencia e idoneidad.
f) Erogaciones que demande la informatización de la totalidad de los trámites
que se realicen ante la Dirección Provincial de Personas Jurídicas.
g) Erogaciones que demande las operatorias de los programas que implemente la Dirección Provincial de Personas Jurídicas en todos los ámbitos
de actuación, de sociedades comerciales y/o asociaciones civiles, cualesquiera sean sus tipos y la instrumentación de políticas de contralor y
fiscalización.
El producido de los recursos previstos en
el artículo 3º de esta ley, previa deducción
de los montos correspondientes al concepto
establecido en el artículo 5º, inciso c), se
destinará al cumplimiento de los artículos 1º
y 4º de la presente ley.
Los bienes que se adquieran quedarán
incorporados al patrimonio estatal con afectación a la Dirección Provincial de Personas
Jurídicas, en cumplimiento de los objetivos
establecidos en el artículo 1º. En ningún
caso la aplicación de la presente ley y su
decreto reglamentario podrán sustituir los
deberes inherentes al Estado provincial.
Art. 5º - Créase a los fines específicos de
la presente ley, el Ente Cooperador de la
Dirección Provincial de Personas Jurídicas
de la Provincia de Buenos Aires, persona
jurídica de derecho público no estatal,
constituido por las entidades profesionales
enumeradas en el artículo 1º. Tendrá por
objeto la administración y disposición de las
tasas especiales establecidas por el artículo
3º de la presente ley, únicamente en los
términos previstos por su artículo 4º. Gozará de personería jurídica y contará con patrimonio propio, quedando limitada su responsabilidad a los bienes que la componen y
que no afectará en forma alguna al patrimonio colegial de las entidades que lo componen. Será administrado por un consejo de
administración, conformado por tres (3)
miembros titulares y tres (3) suplentes, designados un (1) titular y un (1) suplente por
cada una de las entidades profesionales, y
se regirá por lo establecido en la presente
ley y el convenio de colaboración.
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
La colaboración del ente cooperador se
ajustará a las siguientes condiciones:
a) Los fondos provenientes de las tasas
especiales previstas en esta ley, serán
depositadas por el ente cooperador en
el Banco de la Provincia de Buenos
Aires, en cuenta especial, a la orden de
dicha Entidad y sobre ella se harán los
libramientos necesarios para atender
los gastos. El ente cooperador quedará
autorizado para invertir los fondos en
sistemas financieros redituables del
Banco de la Provincia de Buenos Aires,
ya sea en plazos fijos en pesos, dólares
o en títulos públicos emitidos por la
provincia de Buenos Aires o por la Nación Argentina, siempre que ello no interfiera con los requerimientos previstos
por la Dirección Provincial de Personas
Jurídicas.
b) Si al término de la vigencia de la autorización conferida por el artículo 1º
quedaren saldos en efectivo o valores
negociables, el Ente Cooperador los
depositará en la Tesorería General de
la Provincia, para su acreditación a
Rentas Generales.
c) El ente cooperador queda facultado
para retener, sin cargo de rendir cuentas, el porcentaje que determine el
Ministerio de Justicia, entre un mínimo del cinco (5) por ciento y un máximo del ocho (8) por ciento de los
ingresos provenientes de la aplicación del artículo 3º, para atender los
gastos de administración.
Art. 6º - El ente cooperador celebrará,
conforme a su propia operatoria, los pertinentes contratos de compra, locación de
bienes, servicios y obras previstos en el
artículo 4º, y su rescisión, sobre la base de
las especificaciones y demás condiciones
técnicas que, para cada caso, establezca la
Las formas contractuales y fijación de
remuneraciones, precios, plazos, condiciones de pago, prestaciones y demás
especificaciones que sean conducentes al
cumplimiento de los contratos, estará a cargo del ente cooperador.
2883
Art. 7º - Sin perjuicio de las atribuciones
de control que la Constitución de la Provincia asigna al Tribunal de Cuentas (artículo
159, inciso 2º) y las demás verificaciones y
resguardos contables que disponga el Ministerio de Economía o la Contaduría General de la Provincia, el ente cooperador deberá presentar anualmente y a la finalización
del plazo determinado en la parte final del
artículo 1º, el inventario de los bienes adquiridos y un balance del movimiento de fondos. Las modalidades y condiciones de los
controles sobre la operatoria del sistema
serán establecidas en el respectivo convenio, cuidando de no interferir ni perturbar el
normal cumplimiento de las prestaciones
del servicio que presta la Dirección Provincial de Personas Jurídicas en todos los
ámbitos de actuación. Los fallos que el Tribunal de Cuentas de la Provincia expida
sobre los ejercicios sometidos a su consideración, tendrán pleno efecto de cosa juzgada administrativa conforme a lo prescripto
por el artículo 37 de la ley orgánica de dicho
tribunal.
Art. 8º - Los otros aspectos que han de
regular la colaboración del ente cooperador,
se concretarán en el Convenio a celebrarse
con el Ministerio de Justicia.
En dicho Convenio se establecerán además, las condiciones para la intervención de
los profesionales de las entidades profesionales en las oficinas delegadas de la Dirección Provincial de Personas Jurídicas.
Art. 9º - Las cuestiones que surjan en la
aplicación del convenio serán resueltas por
el Ministerio de Justicia.
Art. 10 - Ratificar las resoluciones 383/91
del Ministerio de Gobierno, 754/99 del Ministerio de Justicia y Seguridad y 400/05 del
Ministerio de Justicia, por las que se homologan o aprueban los convenios celebrados
entre la Dirección Provincial de Personas
Jurídicas y las Entidades Profesionales.
Art. 11 - Hasta tanto se suscriba el convenio a que se refiere el artículo 2º, regirán las
cláusulas de los convenios y protocolos firmados por el Ministerio de Justicia y las
2884
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
entidades profesionales, en cuanto no se
opongan a la presente ley. Durante dicho
lapso las entidades profesionales quedan
autorizadas para efectuar los libramientos
necesarios o para atender a las erogaciones
previstas en el artículo 5º, las que se imputarán según las previsiones del convenio
ulterior.
Dada en la sala de sesiones de la honorable Legislatura de la provincia de Buenos
Aires, en la ciudad de La Plata, a doce días
del mes de agosto de dos mil nueve.
Horacio R. González Alberto Ballestrini
Manuel E. Isasi Máximo A. Rodríguez
Secretario
Secretario
de la CC.DD.
del Senado
XII
APROBACIÓN EN CONJUNTO DE
en el Capítulo 18 Recursos de Agua Dulce - de la Agenda 21 y
b) Los objetivos establecidos en la
resolución A/RES/58/217 de la ONU que
declara Década del Agua al período 2005
-2015, bajo el tema «Agua y Cultura.”
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/3.471/08-09)
siguiente:
DECLARACION
(D/353/09-10)
siguiente:
DECLARACION
vería con agrado que el Poder Ejecutivo adhiera al Día Mundial del Agua, promovido por la
Asamblea General de las Naciones Unidas
mediante la resolución A/RES/47/193 del año
1993 y promueva en todo el territorio de la
provincia de Buenos Aires durante el presente
año, la difusión y el desarrollo de acciones
públicas en conformidad con:
a) Las recomendaciones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente y Desarrollo contenidas
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que la Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de
Buenos Aires incorpore en el calendario
escolar para el presente ciclo lectivo, la
fecha del 30 de mayo como homenaje a
Raúl Scalabrini Ortíz, quien fuera un destacado escritor e intelectual del pensamiento
nacional, al cumplirse cincuenta años de su
desaparición física y promueva actividades
de difusión de sus escritos y trayectoria
pública y reflexión a partir de sus ideas.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/2.999/08-09)
2885
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
siguiente:
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
DECLARACION
(D/450/08-09)
a través de la Dirección General dé Cultura
y Educación, proceda a proveer de un DVD,
a la Escuela de Enseñanza Primaria Nº 15,
Almafuerte, de la ciudad de Pehuajó.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
siguiente:
(D/3.477/08-09)
siguiente:
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve dirigirse al Poder Ejecutivo de
la Provincia, para que a través de sus organismos competentes informe a este honorable cuerpo sobre los siguientes puntos:
1. Aparición de miles de peces muertos
en el espejo de agua conocido como la
laguna cuadrada, la cual se encuentra
en diagonal 74 frente a la laguna del
aeroclub y a pocos metros de la bajada de la Autopista Buenos Aires - La
Plata.
2. Informe sobre el nivel de contaminación de las distintas lagunas de la
zona.
3. Responsabilidad de la empresa 307 si
la hubiere.
4. Todo otro dato de interés con la misma.
que, por intermedio de quien corresponda,
se sirva informar por escrito y en forma
urgente, en relación a las divergencias científicas y técnicas que se plantean por la
construcción de la Planta Atómica Atucha II
en la Ciudad de Lima, respecto a su supuesta obsolescencia, al peligro que por ello se
expone la región, explicitando:
1. Si existe algún tipo de intervención de
organismo especializado del Estado
provincial, que con injerencia en la
construcción de la Central Atómica
Atucha II, que se lleva adelante por
parte del Estado nacional y en caso
positivo posición asumida con respecto a la conveniencia de su finalización
y puesta en funcionamiento.
2. Si el Estado provincial, posee un sistema de emergencia propio, para acudir en auxilio de la población de la
región, ante la eventualidad de un
desastre nuclear producido en las
mencionadas centrales, teniéndose en
cuenta, las imprevisibles consecuencias que hasta un hecho menor podría
producir, por contaminación con uranio, y en caso de ser positivo:
a) Amplio detalle del mismo.
b) Funcionario a su cargo.
2886
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
c) Personal Especializado.
d) Medios especiales utilizados.
e) Si cuentan capacitación académica.
f) Presupuesto de funcionamiento.
g) Toda dato de interés.
3. Rol del Ministerio de Salud, a saber:
a) Personal especializado.
b) Medios especiales.
c) Centros Asistenciales especializados.
d) Capacitación académica.
4. Suministre la información especializada que estime de interés, para nuestro
conocimiento.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/3.305/08-09)
siguiente:
a través del organismo competente, informe
y especifique a esta honorable cámara sobre los siguiente requerimientos.
1. Nivel de arsénico en la provincia de
Buenos Aires y específicamente en el
distrito de General Rodríguez.
2. Nivel de arsénico donde se tomaron
muestras de agua de pozo, en el barrio Casco Chico de General Rodríguez.
3. Metodología utilizada en los estudios
de arsénico en el agua; breve descripción.
4. Nivel de arsénico permitido por el organismo mundial de la salud y el Código Alimentario Nacional, en agua para
el consumo humano.
5. Qué política posee la provincia de
Buenos Aires para las zonas donde
existe arsénico en agua, que exceden
los límites establecidos por los organismos mencionados en el punto 4).
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/215/09-10)
Al señor intendente municipal de Arrecifes,
don Daniel Bolinaga.
RESOLUCION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve otorgar el título de personalidad destacada (post mortem) de la provincia de Buenos Aires, al doctor Ricardo Gutiérrez (1838-1896), precursor de la pediatría
en nuestro país.
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/212/09-10)
Al señor intendente municipal de San Nicolás
de los Arroyos, don Marcelo Alberto Carignani.
2887
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
(D/513/09-10)
RESOLUCION
Al señor rector de la Universidad Nacional de
La Plata, arquitecto Gustavo Adolfo Azpiazu.
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve otorgar el título de personalidad destacada de la provincia de Buenos
Aires (post mortem), a la doctora en medicina María Amalia Dolores Ubeda, por su
benemérita trayectoria en la salud pública.
rector para comunicarle que esta Cámara
RESOLUCION
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/166/09-10)
Al señor presidente de la honorable Cámara
de Diputados de la provincia de Buenos
Aires, contador Horacio Ramiro González.
siguiente:
RESOLUCION
el Programa de Cursado o Finalización de
Estudios del Nivel de Educación Polimodal
para Trabajadores de la honorable Legislatura de la provincia de Buenos Aires, el que
se dicta en instalaciones cedidas por la
Asociación del Personal Legislativo de la
provincia de Buenos Aires, y dentro del
marco del decreto del Poder Ejecutivo provincial 3.185/05.
Manuel E. Isasi
Secretario
Julián Domínguez
Vicepresidente
La Cámara de Diputados de Buenos Aires resuelve destacar y reconocer la labor
de la Universidad Nacional de La Plata que
a través del Instituto de Investigación Fisicoquímicas, Teóricas y Aplicadas (INIFTA)
lideran junto con la UBA y CNEA (Comisión
Nacional de Energía Atómica), el ranking de
producción científica dentro de la nanotecnología a nivel nacional.
Manuel E. Isasi
Secretario
Julián Domínguez
Vicepresidente
(D/400/09-10)
de Diputados de la Nación, doctor Eduardo
Fellner.
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado el honorable Congreso
de la nación argentina contemple la posibilidad de una eventual reforma a los artículos
19 de la ley que regula el ejercicio de la
medicina -ley 17.132- y 10 inciso c) de la ley
2888
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
que regula él ejercicio de la enfermería -ley
24.004-, a fin de que las personas legalmente autorizadas para ejercer dentro del territorio de la República Argentina, la profesión
médica y/o de enfermería -conforme a las
leyes 17.132 y 24.004, respectivamente-,
que fuera del curso y del sitio regular de su
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
2) Comunicaciones del Poder Ejecutivo.
XIII
Manuel E. Isasi
Secretario
Presidente
(D/400/09-10)
Al señor presidente del honorable Senado de
la Nación, ingeniero Julio C. Cobos.
siguiente:
DECLARACION
La Cámara de Diputados de Buenos Aires vería con agrado que el honorable Congreso de la nación argentina contemple la
posibilidad de una eventual reforma a los
artículos 19 de la ley que regula el ejercicio
de la medicina -ley 17.132- y 10 inciso c) de
la ley que regula él ejercicio de la enfermería
-ley 24.004-, a fin de que las personas legalmente autorizadas para ejercer dentro del
territorio de la República Argentina, la profesión médica y/o de enfermería -conforme a
las leyes 17.132 y 24.004, respectivamente, que fuera del curso y de| sitio regular de su
(PE/2/09-10)
La Plata, 15 de julio de 2008.
Honorable Legislatura:
Se somete a consideración de Vuestra
Honorabilidad el proyecto de ley que se
adjunta para su sanción, a través del cual se
propicia la modificación del artículo 8º de la
ley 6.021, debido a que en su origen dicha
norma con las modificaciones introducidas
por la ley 6.757, contenía en su articulo 8º un
segundo párrafo destinado a reconocer pecuniariamente la labor de los profesionales
y técnicos de la arquitectura mediante la
asignación de un porcentual de la obra para
el pago de compensaciones.
Luego por decreto 6.478/74 el Poder Ejecutivo provincial generalizó dichos beneficios al personal auxiliar, estableciendo así
un sistema de justa recompensa.
Posteriormente el gobierno militar derogó mediante el Decreto ley 8.885/77 la citada compensación, dejando por ende sin
beneficio al personal del actual Ministerio de
Infraestructura.
Con la modificación introducida por ley
12.396, el artículo 8º de la ley 6.021 establece que en toda obra pública se podrá em-
2889
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
plear hasta el uno (1) por ciento de su costo
total para el pago del proyecto, dirección e
inspección, incluidos honorarios y retribuciones del personal transitorio, instrumental, locación de inmuebles, elementos de
movilidad y demás gastos afines, salvo que
las leyes especiales establezcan un régimen distinto.
Desde entonces ha sido un permanente
anhelo del personal de dicho Ministerio,
reivindicar la norma derogada por el gobierno de facto, promoviendo una restitución
histórica, vinculada con la memoria y la
justicia, como es este derecho remunerativo
cercenado arbitrariamente por la dictadura
militar.
A mérito de las consideraciones vertidas,
es que se solicita de ese honorable Cuerpo
la pronta sanción del proyecto adjunto.
Dios guarde a vuestra honorabilidad.
SCIOLI.
PROYECTO DE LEY
Art. 1º - Modifícase el artículo 8º de la ley
6.021, texto ordenado Decreto 4.536/95,
con la modificación introducida por la ley
12.396, el que quedará redactado de la
siguiente manera:
Art. 8º - En toda obra pública financiada en su totalidad con recursos provinciales, excluyendo obras de energía eléctrica y gas, se podrá emplear hasta el
cuatro (4) por ciento de su costo total
para el pago del proyecto, dirección e
inspección, incluido honorarios y retribuciones del personal transitorio, instrumental, locación de inmuebles, elementos de movilidad y demás gastos afines,
salvo que las leyes especiales establezcan un régimen distinto.
De esta reserva, hasta el tres (3) por
ciento del costo total será utilizado para
el pago de un incentivo no remunerativo,
no bonificable, del personal del Ministerio de Infraestructura comprendido únicamente en el régimen de la ley 10.430
(texto ordenado Decreto 1.869/96) y
modificatorias, no pudiendo exceder el
mismo el ciento cincuenta (150) por ciento de lo percibido anualmente en concepto de sueldo básico por el beneficiario.
El cargo de tres (3) puntos porcentuales referidos en el párrafo anterior, deberá efectuarse exclusivamente sobre certificación mensual de obra financiada en
su totalidad con recursos provinciales.
Quedan excluidos de los alcances de
la presente las obras ejecutadas por organismos descentralizados, empresas y
sociedades con participación estatal
mayoritaria resto de ministerios y el Fondo Fiduciario para el desarrollo del Plan
de Infraestructura Provincial (ley 12.511),
en los que se mantendrá la reserva para
Dirección e Inspección en el uno (1) por
ciento.
El Poder Ejecutivo tendrá a su cargo la
reglamentación y fijación de las retribuciones compensatorias con cargo a la
reserva asignada en el segundo párrafo
del presente artículo, conforme a las
modalidades que a tal fin proponga la
autoridad aplicación.
- A las comisiones de Obras y Servicios
Públicos; Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.
XIV
(PE/3/09-10)
Honorable Legislatura:
Se somete a consideración de Vuestra
Honorabilidad el proyecto de ley que se
adjunta para su sanción, a través del cual se
procura el encuadre normativo del programa PROAS.
La iniciativa, autoriza al Poder Ejecutivo
a contraer endeudamiento por hasta la suma
de U$S 65.000.000, en el marco del Progra-
2890
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
ma de Agua Potable y Saneamiento para
Comunidades Menores (PROAS) que se
ejecuta a través del Ente Nacional de Obras
Hídricas de Saneamiento (ENHOSA) y con
recursos provenientes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) - Préstamo BID
1.895/OC-AR-.
Si bien, tal autorización fue conferida por
el artículo 97 de la ley 13.929, dicho artículo
no contemplaba la afectación de los recursos en garantía provenientes del Régimen
de Coparticipación Federal de Impuestos,
conforme lo requerido en la Cláusula Octava del Convenio Marco.
La ley que se propicia subsana dicha
omisión, aprobando a su vez -como Anexo
de la misma- el Convenio Marco suscripto
entre el Ente Nacional de Obras Hídricas de
Saneamiento (ENHOSA) y el Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos Aires el 23 de
marzo de 2009, conforme lo requerido por la
Cláusula Decimotercera.
La norma se completa con disposiciones
instrumentales tendientes a asegurar la correcta ejecución del programa, esto es, las
adecuaciones presupuestarias que resulten
necesarias y la facultad de aplicar mecanismos y procedimientos administrativos contables acordes a la especificidad del programa, que contempla los siguientes objetivos
específicos a saber:
1. Mejorar las condiciones de vida de
localidades de 500 a 50.000 habitantes de la Provincia, mediante la ejecución de obras destinadas al incremento de la oferta de servicios de agua
potable y saneamiento.
2. Apoyar a los entes beneficiarios prestadores de servicios a mejorar su capacidad técnica, operativa y de gestión.
3. Mejorar la calidad de vida de los habitantes proveyendo de agua potable y
sistemas de saneamiento.
4. Promover las actividades productivas
del sector privado que favorezcan la
generación de empleo.
Dichos objetivos se hallan desagregados
en los componentes del programa base del
acuerdo de préstamo, sintetizados en:
a) Financiamiento de Obras de Agua
Potable y Desagües Cloacales.
b) Estudios y Diseños, destinados a la
evaluación y formulación de proyectos.
c) Supervisión y Administración, destinado a la correcta ejecución de los
recursos.
d) Terrenos y Servidumbres.
e) Apoyo Técnico y Capacitación.
f) Educación Sanitaria y Ambiental.
Debe destacarse que las condiciones de
la operación son marcadamente convenientes a los intereses provinciales.
Con lo expresado precedentemente queda plasmada una síntesis substancial de los
objetivos del programa cuya consecución
habrá de ajustarse a los parámetros resultantes del proyecto.
A mérito de las consideraciones vertidas,
es que se solicita de ese honorable Cuerpo
la pronta sanción del proyecto adjunto.
Dios guarde a Vuestra Honorabilidad.
SCIOLI.
PROYECTO DE LEY
Art. 1º - Autorízase al poder Ejecutivo a
contraer endeudamiento por hasta la suma
de dólares estadounidenses sesenta y cinco millones (U$S 65.000.000), en el marco
del Programa de Agua Potable y Saneamiento para Comunidades Menores
(PROAS) que se ejecuta a través del Ente
Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento (ENHOSA) y con recursos provenientes
del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) - Préstamo BID 1895/OC-AR-.
Los servicios de amortización, intereses
y demás gastos asociados a este endeudamiento serán afrontados a partir de las rentas generales de la Provincia.
Sin perjuicio de lo expuesto en el párrafo anterior, el Poder Ejecutivo podrá afectar los recursos provenientes del Régimen
2891
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
de Coparticipación Federal de Impuestos,
de acuerdo a lo establecido por los artículos 1º, 2º y 3º del Acuerdo Nación - Provincias sobre Relación Financiera y Bases de
un Régimen de Coparticipación Federal
de Impuestos, ratificado por la ley 12.888,
o aquél que en el futuro lo sustituya, en
garantía de los compromisos asumidos y
hasta la cancelación de la totalidad de los
servicios de amortización e interés y todos
los demás gastos asociados al endeudamiento.
Art. 2º - Autorízase al Poder Ejecutivo a
realizar las adecuaciones presupuestarias
que resulten necesarias a los fines de dar
cumplimiento con lo dispuesto en el artículo
precedente.
Art. 3º - Apruébase el Convenio Marco
suscrito entre el Ente Nacional de Obras
Hídricas de Saneamiento (ENHOSA) y El
Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos
Aires, Protocolizado bajo el 706/09 con fecha 23 de marzo de 2009, que como Anexo
I forma parte integrante de la presente.
Art. 4º - Facúltase al Poder Ejecutivo a
aplicar los mecanismos y procedimientos
administrativos contables convenidos con
el Estado Nacional (ENHOSA) que posibilite
el desenvolvimiento de las acciones pertinentes, conforme la especificidad de la operatoria.
Art. 5º - Derógase el artículo 97 de la ley
13.929.
- A las comisiones de Presupuesto e
Impuestos y Asuntos Constitucionales y
Justicia.
La Plata, 17 de junio de 2009.
presidente para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, ha aprobado el
siguiente:
PROYECTO DE LEY
Art. 1º - Incorpórese como artículo 6º bis
de la ley 13.595, el siguiente texto:
Art. 6º bis: Creación e Integración: Créase el Consejo Provincial Asesor para la
Prevención, Atención, Capacitación e Integración sociolaboral de las personas que
usen, abusen o dependan de las drogas, el
alcohol, el tabaco y/u otras sustancias que
produzcan adicción, que será el órgano
encargado de asesorar a la autoridad de
aplicación en el ejercicio de las competencias establecidas en esta ley. Estará presidido por el señor gobernador de la Provincia, o el funcionario que el mismo designe
-con jerarquía no inferior a la de subsecretario-, e integrado por los representantes
de los organismos oficiales que tengan
competencia en la materia, y cuatro (4)
miembros, uno (1) por los establecimientos
de gestión privada, uno (1) por las Organizaciones No Gubernamentales, uno (1) por
los organismos públicos dependientes de
las municipalidades, y uno (1) en representación de los Organismos que suscriban
convenios con la autoridad de aplicación,
cuya convocatoria y elección serán establecidas por la reglamentación de la presente ley.
3) Comunicaciones del honorable Senado.
Saludo al señor presidente con distinguida consideración.
XV
(E/184/08-09)
Máximo Rodríguez
Secretario
Alberto Ballestrini
Presidente
2892
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
- A las comisiones de Prevención de las
Adicciones; Salud Pública y Asuntos Constitucionales y Justicia.
XVI
(E/171/08-09)
La Plata, 17 de junio de 2009.
presidente para comunicarle que esta Cámara en sesión de la fecha, ha aprobado el
siguiente:
PROYECTO DE LEY
Art. 1º - Modifícanse los artículos 1º, 2º,
5º, 6º, 7º, 11, 17, 20, 22, 24, 25, 28, 30 32,
33, 51, 52, 53, 54, 57, 58, 59, 60, 66, 68, 70,
71, 72, 73, 74, 77, 79, 80, 81, 84 y los incisos
o) del articulo 15, y b) del artículo 19 de la ley
10.973 y modificatorias, los que quedarán
redactados de la siguiente manera:
Art. 1º - Para ejercer la profesión de
Martillero y Corredor Público en el territorio de la provincia de Buenos Aires,
se requiere:
a) Poseer título Universitario de Martillero y Corredor Público, expedido
por Universidades Nacionales o
Provinciales, de gestión estatal o
de gestión privada, o revalidado en
la República Argentina con arreglo
a las reglamentaciones vigentes.
b) Estar inscripto en alguno de los
Colegios Departamentales donde
tiene denunciado su domicilio legal, a los efectos del desarrollo su
actividad.
Art. 2º - Serán inhabilitados por los
Colegios Departamentales los colegia-
dos que se encuentren comprendidos en
las siguientes situaciones
a) Hayan sido condenados con accesorias de inhabilitación para ejercer cargos públicos y los condenados por hurto, robo extorsión, estafa y otras defraudaciones, usura,
cohecho, malversador de caudales
públicos y delitos contra la fe pública, hasta cumplida la condena
b) Los fallidos mientras dure su inhabilitación.
c) Los excluidos temporaria o definitivamente del ejercicio de la actividad por sanción disciplinaria.
d) Los comprendidos en el artículo
152 bis del Código Civil,
Art. 5º.- Para ejercer la profesión de
Martillero y Corredor Público, el interesado deberá presentar su solicitud de
inscripción al Colegio Departamental del
que vaya a formar parte, debiendo reunir
los requisitos exigidos por esta ley y su
reglamentación.
La inscripción en cualquiera de los
Colegios Departamentales, habilita para
el ejercicio de la profesión en la totalidad
del territorio provincial sin más trámite.
Para la inscripción se exigirá:
a) Acreditar identidad personal.
b) Presentar título universitario, en su
original, otorgado en conformidad
con la legislación vigente que regula la especie, y lo establecido en el
artículo 1º inciso a) de la presente
ley
c) Manifestar bajo juramento no estar
comprendido en ninguna de las inhabilidades e incompatibilidades
establecidas en la legislación de
fondo y local aplicables.
d) Denunciar su domicilio real y permanente y constituir domicilio legal
en la jurisdicción departamental del
Colegio donde pretenda inscribirse, el que servirá a los efectos de
sus relaciones con sus comitentes,
la Justicia y el Colegio profesional.
Los Martilleros y Corredores Públi-
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Agosto, 12 de 2009
cos no podrán estar inscriptos en
más de un Colegio. En todos los
casos prevalecerá como domicilio
legal el de la oficina del colegiado,
mientras que si tuviese varias, prevalecerá el domicilio de la oficina
donde al mismo tiempo se encuentre su lugar de residencia.
e) Acreditar buena conducta mediante la certificación de antecedentes
penales y de reincidencia.
Art. 6º.- Con la solicitud de inscripción
en el Registro de Matrículas se formará
legajo.
El Colegio verificará si el peticionante
reúne las condiciones requeridas y se
expedirá en el transcurso de treinta (30)
días.
Decretada la inscripción, el profesional prestará juramento ante el Presidente
del Consejo, de cumplir fielmente con
sus deberes y obligaciones que le están
impuestos por la normativa vigente, quedando habilitado para ejercer su profesión.
El Colegio Departamental a solicitud
del inscripto, deberá expedir una credencial y certificado habilitante en el que
constará su identidad, domicilio, tomo y
folio, o número de inscripción, comunicando el alta respectiva al Consejo Superior y a la Caja de Previsión Social para
Martilleros y Corredores Públicos de la
provincia de Buenos Aires, respectivamente.
Art. 7º - Se denegará la inscripción
cuando el solicitante no hubiera dado
cumplimiento a las exigencias requeridas por el artículo 5º, además de las
inhabilidades e incompatibilidades prescriptas por los artículos 2º y 3º de la
presente.
La decisión denegatoria será apelable
por recurso que se interpondrá directamente ante el Consejo Superior del Colegio de Martilleros y Corredores Públicos
de la Provincia, dentro de los diez (10)
días de notificada.
A su vez del pronunciamiento de este
último órgano, se procederá conforme lo
2893
determina la legislación vigente en la
materia.
El Martillero y/o Corredor Público cuya
inscripción fuera rechazada, podrá presentar una nueva solicitud probando ante
el Colegio haber desaparecido las causales que fundaron la denegatoria.
Art. 11 - Es obligación de las Autoridades Judiciales actuantes, como así también la de los Funcionarios a cargo del
organismo de contralor, conservar siempre visibles en sus oficinas o despachos
una nómina de los Martilleros y Corredores Públicos inscriptos en el Departamento para sorteos de oficio.
Las listas estarán depuradas antes de
realizar cada sorteo o designación de
oficio de acuerdo a las comunicaciones
del Colegio. Su inobservancia constituirá
falta grave.
Art. 17 - El Tribunal de Disciplina,
dentro de la esfera colegial, aplicará en
forma exclusiva las sanciones disciplinarias a que se hagan pasibles los colegiados. Son causas de sanción:
a) Pérdida de la ciudadanía.
b) Condena criminal, en los casos del
artículo 2º de la ley Nacional 20.266
y sus modificatorias.
c) Incumplimiento de las obligaciones
establecidas en el artículo 52 o la
violación de las prohibiciones del
artículo 53, así como lo establecido
en la legislación nacional vigente
en la materia.
d) Adquirir para sí o para persona de
su familia con grado de parentesco
inmediato las cosas cuya venta le
haya sido encargada.
e) Retención indebida de fondos o
efectos pertenecientes a sus comitentes.
f) Infracción manifiesta o encubierta
a lo dispuesto sobre aranceles fijados por esta ley.
g) Violación a las normas de la ley de
Previsión Social para Martilleros y
Corredores Públicos.
h) Violación del régimen de incompa-
2894
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
tibilidades e inhabilidades de los
artículos 2º y 3º de esta ley.
i) Violación de las normas contenidas en el Código de Ética Profesional.
j) Abandono de gestión encomendada en perjuicio de terceros, por
cambios de domicilio legal o traslado de oficina sin dar aviso al Colegio Departamental.
k) No llevar libros en la forma prescripta por el Código de Comercio,
esta ley y su reglamentación.
I) Inasistencia a tres (3) sesiones
consecutivas o cinco (5) alternadas en el curso de un (1) año sin
causa justificada al Consejo Directivo y/o Tribunal de Disciplina.
II) Violación a las normas de publicidad que contempla esta ley y su
reglamentación.
m) Contravención a las disposiciones
de esta ley, su reglamentación y
resoluciones dictadas por el Consejo Directivo u honorable Consejo
Superior.
Art. 20 - Las sanciones previstas en
los incisos a) y b) del artículo anterior, se
aplicarán por el Tribunal de Disciplina
con el voto de la mayoría de los miembros que lo componen, y las previstas en
los incisos c) y d) por las cuatro quintas
(4/5) partes de los miembros del Tribunal.
En todos los casos, la sanción será
apelable ante el honorable Consejo Superior del Colegio de Martilleros y Corredores Públicos de la provincia de Buenos
Aires, dentro de los diez (10) días hábiles
contados desde su notificación.
El Tribunal de Disciplina correspondiente deberá elevar las actuaciones dentro del término de diez (10) días posteriores a la interposición del recurso.
Las resoluciones del honorable Consejo Superior podrán recurrirse según lo
determina la legislación vigente en la
materia.
Art. 22 - La acción disciplinaria puede
iniciarse por denuncia del agraviado, de
los colegiados, por simple comunicación
de los Magistrados, por denuncia de reparticiones administrativas o por el Consejo Directivo.
Para el caso de denuncias de particulares y/o colegiados, previo a todo otro
trámite, deberá requerirse la ratificación
de la denuncia.
El Consejo Directivo requerirá explicaciones al denunciado y decidirá mediante resolución fundada e inapelable,
si existe o no razón para la formación de
causa disciplinaria.
Si se resolviere la formación de causa
disciplinaria, se pasarán las actuaciones
al Tribunal de Disciplina, el que dará
conocimiento de las mismas a las partes,
emplazándolas para que presenten pruebas y defensas dentro de los quince (15)
días hábiles.
Producida aquella, el Tribunal de Disciplina resolverá sin más trámite, dentro
del plazo que determine la reglamentación, comunicando su resolución al Consejo Directivo para su cumplimiento y
anotación en el legajo personal del colegiado.
La resolución del Tribunal de Disciplina será siempre fundada.
Art. 24 - Las acciones disciplinarias
prescriben a los dos (2) años de producido el hecho que autoriza su ejercicio.
La iniciación de la acción interrumpe
la prescripción por igual término.
Cuando el hecho pudiera dar lugar a la
sanción establecida en el artículo 19 inciso d), la prescripción de la acción se
producirá a los cinco (5) años de ocurrido
el hecho.
El plazo de prescripción de la acción,
se interrumpirá por la interposición de la
denuncia, o notificación fehaciente que
intime a la reparación del perjuicio ocasionado.
La prescripción también se interrumpe por la secuela regular del procedimiento.
Podrá suspenderse el procedimiento
de las causas disciplinarias, cuando sea
necesario esperar el dictado de la sentencia en causa judicial.
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Cuando la denuncia fuese presentada
ante órgano incompetente, su sola presentación suspenderá el término de prescripción, por el plazo de noventa (90)
días corridos.
Los plazos de prescripción se suspenderán cuando el inicio de la causa disciplinaria dependiera del dictado de un
fallo en sede judicial y hasta tanto éste
último adquiera firmeza.
Art. 25 - El Martillero y/o Corredor
Público sancionado por sentencia penal
será admitido en la actividad en las condiciones previstas por el artículo 2º de la
presente ley.
Art. 28 - No pueden ser electores en
ningún caso los Martilleros y/o Corredores Públicos que inscriptos en el registro, adeuden la cuota anual establecida
en la presente ley.
Tampoco podrán ser elegidos quienes se encuentren con sus cuentas previsionales en mora al momento de su
postulación.
El voto es obligatorio.
El que sin causa justificada no emitiere su voto sufrirá una multa equivalente
al veinte (20) por ciento del valor de la
cuota anual vigente a la fecha de la Asamblea. Dicha sanción será aplicada por el
Consejo Directivo cuyos importes serán
destinados al Colegio Departamental respectivo.
Art. 30 - Podrá citarse también a Asamblea Extraordinaria cuando lo soliciten
por escrito como mínimo el veinticinco
(25) por ciento de los miembros del Colegio, por lo menos, o por resolución del
Consejo Directivo, para considerar los
asuntos de competencia del mismo en el
marco de la presente ley, los que deberán figurar en el orden del día.
Art. 32 - El Consejo Directivo estará
compuesto por un (1) presidente, un (1)
vicepresidente primero, un (1) vicepresidente segundo, un (1) secretario general,
un (1) pro secretario, un (1) secretario de
actas, un (1) tesorero, un (1) pro tesorero
2895
y cinco (5) vocales titulares. Se elegirán
asimismo cinco (5) vocales suplentes.
para ser miembro del Consejo se requiere un mínimo de un (1) año de colegiación, con ejercicio ininterrumpido en la
actividad profesional en el respectivo
Departamento, tener domicilio real en el
mismo y no estar incurso en lo dispuesto
por el artículo 17 de la presente ley. Para
poder ser elector se requiere un mínimo
de un (1) año de ejercicio en la profesión.
Art. 33 - Los miembros del Consejo
Directivo podrán ser objeto de remoción
por faltas graves cometidas en el ejercicio de su mandato, mediante acusación
formulada por un quinto (1/5) de los miembros del Colegio, o bien en el caso que
sus miembros excedan de quinientos, la
misma se realice por cien colegiados, o
por resolución del Consejo Directivo mediante el voto secreto de los dos tercios
(2/3) de los miembros que lo componen.
Se formará un jurado especial integrado por diez (10) miembros a sortearse
entre los colegiados activos.
Los integrantes del Jurado deberán
tener cinco (5) años de ejercicio profesional y más de treinta y cinco (35) años de
edad.
Los miembros desinsaculados podrán
ser recusados por las mismas causas
que los Camaristas en lo Criminal y Correccional, y por una sola vez.
Las recusaciones serán resueltas por
el Consejo Superior, siendo su decisión
inapelable.
El Jurado actuará bajo la presidencia
del colegiado con mayor antigüedad en
la matrícula y sesionará con un quórum
de siete (7) miembros; sus decisiones se
adoptarán por mayoría absoluta.
Se tendrá por desestimada la acusación que no reúna las condiciones exigidas por este artículo.
La resolución que recaiga podrá ser
apelada por ante el Colegio de Martilleros
y Corredores Públicos de la provincia de
Buenos Aires y de la decisión de éste,
podrá recurrirse ante el Juzgado en lo
Contencioso Administrativo competente.
Las apelaciones deberán interponer-
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CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
se directamente dentro de los diez (10)
días de notificada la sanción.
Art. 51 - Los Colegiados en actividad
podrán recabar directamente de las oficinas públicas, prestadoras de servicio y
bancos oficiales y privados, informes o
certificados sobre las condiciones de las
cosas o derechos que les hayan sido
entregados para la venta, locación o cualquier otra actuación que le haya sido
encomendada.
En la solicitud se hará constar su nombre, domicilio, tomo, folio y número de
inscripción en el Registro de Matrículas,
precisando con exactitud las características del bien, la naturaleza del
derecho sobre el que se requiere informe
y el objeto de éste, debiendo expedirse
las oficinas dentro del plazo máximo de
quince (15) días.
6.
Art. 52 - Son obligaciones de los Martilleros y Corredores Públicos:
7.
a) De los corredores:
1. Llevar los Libros que disponga la
legislación de fondo, en los cuales
se asentarán las operaciones que
se realizan.
2. Expedir los certificados ajustándose estrictamente a las constancias de su libro.
3. Comprobar con exactitud la identidad y capacidad legal de las personas entre quienes trata el negocio.
4. Proponer los negocios con exactitud, precisión y claridad.
5. Comprobar la existencia de los
instrumentos que acrediten el título invocado por el comitente.
En el caso de tratarse de compraventa, cuando fuesen bienes inmuebles, deberá recabarse la certificación del Registro de la Propiedad sobre la inscripción de
dominio de los gravámenes y
embargos que reconozcan aquellos, así como las inhibiciones anotadas a nombre del enajenante.
8.
9.
Cuando se tratare de fondos de
comercio o bienes muebles, deberán requerir igual certificación
del Registro Público de Comercio
y de Registro de Créditos Prendarios de la jurisdicción en que se
encuentren respectivamente. Tratándose de automotores deberán
requerir igual certificación del Registro de la Propiedad Automotor.
En todos los casos deberá dejarse constancia en el contrato, del
número y fecha de expedición de
los certificados y situación que
surja de los mismos.
En las publicaciones y propagandas de loteos que efectúe, sin
perjuicio de las demás previsiones contenidas en reglamentaciones de la materia, deberá citarse
el número del o de los planos
aprobados, poniendo a disposición de los interesados los elementos probatorios necesarios.
Cuando se anuncie la pavimentación de calles adyacentes al loteo
a venderse, sin perjuicio de las
demás previsiones contenidas en
las reglamentaciones de la materia, deberá especificarse el tipo de
construcción de aquellas, no pudiendo citarse otros servicios públicos (transporte, provisión de
agua, energía eléctrica, teléfono,
gas, etcétera) cuyo funcionamiento no se realice con autorización
oficial y carácter permanente.
Cuando se trate de inmuebles a
pagarse en cuotas periódicas sucesivas, deberá observarse en lo
pertinente lo dispuesto en las leyes 4.564, 14.005 y sus modificatorias.
Convenir por escrito con sus mandantes los honorarios y gastos,
las condiciones de venta, la forma
de pago de todo cuanto creyera
conveniente para el mejor desempeño de su mandato, archivando
anualmente los convenios por
escrito que a ese respecto tuviera
con sus mandantes.
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CAMARA DE DIPUTADOS
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10. Cuando lo exigiere la naturaleza
del negocio, guardar secreto profesional riguroso, en todo lo concerniente a las operaciones que
se le encarguen.
11. Asistir a la entrega de los efectos
por ellos vendidos, si alguno de
los interesados lo exigiere.
12. Hallarse presente en el momento
de firmarse el contrato, al pie del
cual certificará que se ha hecho
con su intervención, recogiendo
un ejemplar que conservará bajo
su responsabilidad y que asentará en el Libro de Registros. Los
ejemplares de los boletos de compraventa de inmuebles y fondos
de comercio, serán archivados
anualmente y serán exhibidos ante
orden judicial o a requerimiento
de las autoridades del Colegio.
13. Conservar los certificados e informes de las cosas o derechos que
se vendan con su intervención.
14. Prestar su asistencia profesional
como colaborador del Juez en el
Servicio de Justicia.
15. Aceptar los nombramientos que
les hicieran los tribunales, con arreglo a la ley, pudiendo excusarse
sólo por causa debidamente fundada.
16. Dar aviso al Colegio Departamental de todo cambio de domicilio o
traslado de oficina, así como también del cese o reanudación del
ejercicio profesional en el plazo
fijado por el artículo 10 de la presente ley.
17. No abandonar la gestión que se
les hubiere encomendado.
18. Dar recibo del dinero, título o documento que se les entreguen,
conservándolos y devolviéndolos
a la terminación de la contratación.
19. Pagar la cuota anual en los plazos
que fije la reglamentación o el
Consejo Directivo, como así también las demás contribuciones
establecidas por la asamblea
extraordinaria de colegiados o
cuota adicional supletoria que se
fijare.
20. Exhibir el libro toda vez que los
inspectores del Colegio Departamental lo solicitaren.
21. Abonar en tiempo y forma las obligaciones previsionales establecidas en la ley de la materia.
22. Hacer constar con toda claridad
en cualquier propaganda o publicidad el nombre y apellido, tomo,
folio y/o número de Colegiado en
el Registro de Matrículas.
b) De los martilleros públicos:
1. Llevar los libros que determina la
ley Nacional de Martilleros.
2. Comprobar la existencia de los
títulos invocados por el legitimado
para disponer del bien a rematar.
En el caso de remate de inmuebles deberán también constatar
las condiciones de dominio de los
mismos y anotaciones personales de sus titulares. Sin perjuicio
de lo anterior deberá anunciar con
anticipación razonable todos los
remates que realice, efectuando
la publicidad necesaria para asegurar el mayor éxito de la subasta.
3. Convenir por escrito con el legitimado para disponer del bien, los
gastos del remate y la forma de
satisfacerlo, condiciones de venta, lugar del remate, modalidades
del precio y demás instrucciones
relativas al acto, debiéndose dejar expresa constancia en los casos en que el Martillero queda
autorizado para suscribir el instrumento que documenta la venta en
nombre de aquel.
4. Anunciar las ventas en las condiciones estipuladas, estableciendo
en los avisos la fecha, hora y lugar
de la subasta, cualidad, títulos y
ubicación de la cosa, como así
también por orden de quién se
realiza el remate. Deberá indicarse asimismo el nombre del profesional, domicilio especial y matrí-
2898
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
5.
6.
7.
8.
cula, efectuando una descripción
del estado del bien y sus condiciones de dominio. Tratándose de
remates realizados por Sociedades, deberá indicarse además los
datos de su inscripción registral.
Cuando se trate de remate de
lotes provenientes de subdivisión
de bienes de mayor extensión,
deberá indicarse los datos referentes a medidas, linderos y condiciones de dominé También deberá indicarse en su caso el tipo
de pavimento, obras de desagües
y demás servicios públicos si existieran, sin perjuicio de las demás
exigencias contenidas en las leyes provinciales.
Realizar el remate en la fecha,
hora y lugar señalados, colocando
en lugar bien visible una bandera
con su nombre y en su caso el de
la sociedad al que pertenezcan.
Explicar en voz alta, antes de comenzar el remate en idioma nacional y con precisión, los caracteres, condiciones legales, cualidades y gravámenes que pudieran
pesar sobre el bien.
Aceptar la postura solamente
cuando se efectuara de viva voz,
de forma clara e inconfundible.
Suscribir con los contratantes y
previa comprobación de su identidad, el instrumento que documente la venta, en el que constarán los
derechos y obligaciones de las
partes. Cuando se trate de bienes
muebles cuya posesión sea dada
al comprador en el mismo acto, y
esta fuera suficiente para la transmisión de la propiedad, bastará el
recibo respectivo.
En las subastas ordenadas por
entidades estatales y realizadas
en sus dependencias, además de
la bandera de la institución puesta
al frente del edificio conforme lo
antes expuesto, se colocará en
lugar visible el nombre del o de los
martilleros que tengan a su cargo
el acto. Las reparticiones públicas
ajustarán sus disposiciones a la
presente ley.
9. Rendir cuenta en forma documentada y entregar el saldo que resulte
favorable de la subasta a sus comitentes, dentro de los términos legales salvo convención contraria,
incurriendo en pérdida de los honorarios en caso de no hacerlo.
10. Cuando el Martillero o Corredor
tuviese oficinas en un radio mayor
de veinticinco (25) kilómetros de
distancia, deberá tener a cargo de
las mismas a profesionales colegiados, en el Colegio Departamental, donde funcione la oficina.
11. Serán de aplicación a los Martilleros, en lo pertinente, las obligaciones prescriptas para los corredores en el inciso a) del presente
artículo.
Art. 53 - Les está prohibido a los Martilleros y Corredores Públicos, sin perjuicio de lo establecido en la ley 20.266 y
sus modificatorias, lo siguiente:
a) Practicar descuentos, bonificaciones o reducción de sus honorarios
arancelados.
b) Tener participación en el precio que
se obtenga en el remate o transacción a su cargo, no pudiendo celebrar convenios por diferencia a su
favor o de terceras personas.
c) Ceder, alquilar o facilitar su bandera, ni delegar o permitir que bajo su
nombre o el de la sociedad a la que
pertenezca se efectúen remates por
personas no colegiadas.
d) Comprar para sí, por cuenta de
terceros, directa o indirectamente,
ni adjudicar o aceptar posturas respecto de su cónyuge o parientes
dentro del segundo grado, socios,
habilitados o empleados, los bienes cuya venta se le hubiere encomendado.
e) Suscribir el instrumento que documenta la venta, sin autorización expresa del legitimado para disponer
del bien a rematar.
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CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
f)
Retener el precio recibido o parte
de él en que exceda del monto de
los gastos convenidos y de los honorarios que le corresponda.
g) Utilizar en cualquier forma las palabras «judicial», «oficial» o «municipal», cuando el remate no tuviera
tal carácter, o cualquier otro término o expresión que induzca a engaño o confusión.
h) Aceptar ofertas bajo sobre y mencionar su admisión en la publicidad, salvo el caso de leyes y/o
disposiciones judiciales que así lo
autoricen.
i) Suspender los remates existiendo
posturas, salvo que habiéndose fijado la base, la misma no se alcance. El Martillero por cuya culpa se
suspendiere o anulare un remate,
perderá su derecho a cobrar los
honorarios y a que se le reintegren
los gastos y responderá por los
daños y perjuicios que ocasionare.
j) Constituir Sociedades con personas inhabilitadas para el ejercicio
profesional.
k) Facilitar su nombre a personas no
habilitadas a efectos de que procedan a la apertura de oficinas o
ejerzan la profesión, ni regentear
las que no sean propias, con excepción de lo normado en el Artículo 52 apartado b) inciso 10 de la
presente.
I) Actuar bajo otra denominación que
no corresponda al nombre y apellido de los Colegiados, salvo en los
casos de Sociedades legalmente
constituidas en un todo de acuerdo
a lo normado en la ley Nacional
20.266 y sus modificatorias, donde
se consignará en toda publicación
el nombre, apellido y datos profesionales de al menos un Colegiado
en actividad que la integra.
Art. 54 - Los honorarios que percibirán
los Martilleros y Corredores Públicos por
los trabajos profesionales que realicen,
se ajustarán a la siguiente escala arancelaria:
I. De los martilleros públicos:
a) Subasta de inmuebles: del 1,5 por
ciento al 3 por ciento a cargo de
cada parte.
b) Subasta de rodados, plantas, mercaderías, demoliciones, implementos agrícolas y muebles en
general: del 5 por ciento al 10 por
ciento a cargo del comprador.
c) Subasta de fondo de comercio: del
2,5 por ciento al 5 por ciento a
cargo de cada parte.
d) Subasta de hacienda:
1. Venta en mercados (concentraciones con destino a consumo,
conserva o exportación): del 1 por
ciento al 2 por ciento a cargo del
vendedor.
2. Venta en remate de vacunos generales: del 1 por ciento al 2 por
ciento a cargo del vendedor y comprador respectivamente.
3. Venta de reproductores generales de todo tipo, de porcinos,
caprinos, yeguarizos y asnales
en general: del 1,5 por ciento al
3 por ciento a cargo de cada
parte.
4. Venta de reproductores de pedigrí en consignaciones de cabañas o en exposiciones: del 3 por
ciento al 6 por ciento a cargo del
comprador.
5. Liquidaciones en establecimientos e instalaciones de vacunos y
lanares: del 2 por ciento al 4 por
ciento a cargo del comprador, yeguarizos, porcinos, caprinos y asnales, reproductores de todo tipo:
del 3 por ciento al 6 por ciento a
cargo del comprador.
6. Venta de hacienda faenada (carnes de gancho): del 1 por ciento al
2 por ciento a cargo del vendedor.
e) Subasta de aves y conejos: del 5
por ciento al 10 por ciento a cargo
del comprador.
f) Subasta de cualquier otro tipo de
bienes y/o derechos no es-
2900
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
pecificados aquí del 5 por ciento al
10 por ciento.
g) En todos los casos el vendedor
pagará, además, la cuenta de gastos de publicidad previamente convenida.
II. De los corredores:
a) Venta de inmuebles: del 1,5 por
ciento al 3 por ciento a cargo de
cada parte.
b) Venta de títulos y acciones con o sin
cotización en bolsa, sin incurrir en los
supuestos contemplados por la ley
17.811 de Oferta Pública de Títulos
Valores: del 1 por ciento al 1,5 por
ciento a cargo de cada parte.
c) Venta de rodados, demoliciones,
plantas, mercadería, implementos
agrícolas, muebles en general: del
3 por ciento al 6 por ciento a cargo
del comprador.
d) Venta de fondos de comercio:
1. A inventario: del 2 por ciento al 4
por ciento a cargo del comprador
y del 3 por ciento al 6 por ciento a
cargo del vendedor.
2. En block: del 2,5 por ciento al 5 por
e) Venta de hacienda y aves:
1. Venta de vacunos y lanares en
general: del 1 por ciento al 2 por
2. Venta de porcinos, caprinos, yeguarizos y asnales en general: del
1,5 por ciento al 3 por ciento a
cargo de cada parte:
3. Venta de reproductores generales: vacunos, lanares, porcinos,
caprinos, yeguarizos y asnales:
del 1,5 por ciento al 3 por ciento a
cargo de cada parte.
4. Venta de reproductores de pedigrí: del 3 por ciento al 6 por ciento
a cargo de los compradores.
5. Venta de aves: del 2,5 por ciento
al 5 por ciento a cargo de cada
parte.
6. Arrendamientos en locaciones
urbanas o rurales: del 1 por ciento
al 2 por ciento, a cargo de cada
parte sobre el importe del plazo de
contrato, pudiendo asumir una de
las partes, la totalidad del pago de
los honorarios. En caso de no
existir contrato escrito, se tomará
como base el importe de dos años
de arrendamiento o locación. En
alquileres por temporada: del 1,5
por ciento al 3 por ciento del monto del contrato a cargo de cada
parte.
7. Dinero en hipoteca: del 0,75 por
ciento al 1,5 por ciento a cargo de
cada parte.
8. Venta de ganado de cualquier tipo
a frigoríficos: del 1 por ciento al 2
por ciento de honorarios o aranceles a cargo del vendedor.
9. En todos los casos, el vendedor
pagará además los gastos de publicidad previamente convenidos
Los Martilleros y Corredores Públicos
podrán fijar por contrato el monto de sus
aranceles y honorarios sin otra sujeción
que a esta ley y a las disposiciones de los
Códigos de Fondo; pero el contrato será
redactado por escrito bajo pena de nulidad y no admitirá otra prueba de su existencia que la exhibición del documento o
la confesión de parte de haber sido firmado.
Las escalas arancelarias serán de
observancia obligatoria, tanto en los mínimos como en los máximos previstos.
III. Estimaciones del valor del mercado o tasaciones en general:
Cuando los Martilleros y Corredores
Públicos actúen como tasadores en forma particular y a efectos de presentar
tales tasaciones en sede administrativa
y/o judicial, podrán percibir en concepto
de honorarios hasta el cincuenta (50 por
ciento) por ciento del mínimo de la escala
arancelaria establecida en el apartado I),
inciso a) del presente artículo, siendo su
pago a cargo del comitente.
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Agosto, 12 de 2009
Cuando actúen como administradores de alquileres, podrán percibir en concepto de honorarios del tres (3) por ciento hasta el diez (10) por ciento, sobre el
monto de la locación de común acuerdo
con el locador, siendo su pago a cargo de
éste.
Para los casos de administración de
consorcio, podrán establecer en concepto de honorarios del tres por ciento (3)
hasta el diez (10) por ciento del total de
las expensas comunes a cargo de los
propietarios.
Si en una tasación particular, intervinieran dos o más Colegiados, cada uno
de ellos, percibirá proporcionalmente, los
honorarios o aranceles estipulados en el
presente artículo y conforme a las escalas allí fijadas y a cargo de la parte que
representen.
IV.- De los honorarios en actuaciones
judiciales:
Los honorarios que percibirán los
Martilleros Públicos por subasta que realicen en actuación judicial, se ajustarán a
la siguiente escala arancelaria:
Inmuebles del 3 por ciento al 4 por
ciento a cargo de cada parte, más el 10
por ciento de los honorarios en concepto
de aporte provisional, a cargo del comprador.
Muebles: Rodados, plantas, mercaderías, demoliciones, implementos agrícolas y muebles en general: del 8 por
ciento al 10 por ciento a cargo del comprador, más el 10 por ciento de los honorarios en concepto de aportes previsionales.
Subasta de Fondo de Comercio: del 3
por ciento al 5 por ciento a cargo de cada,
parte, más el 10 por ciento de los honorarios en concepto de aportes previsionales.
Subasta de hacienda en general: del 3
por ciento al 5 por ciento a cargo del
comprador, más el 10 por ciento de los
honorarios en concepto de pago de aportes previsionales.
Subasta de aves y conejos: del 8 por
ciento al 10 por ciento a cargo del com-
2901
prador, más el 10 por ciento de los honorarios en concepto de pago de aportes
previsionales.
Subastas de cualquier otro tipo de bienes y/o derechos, del 7 por ciento al 10 por
ciento, a cargo del comprador, más el 10
por ciento de los honorarios en concepto de
pago de aportes previsionales.
Subastas en proceso de quiebras:
Inmuebles, 5 por ciento a cargo del
honorarios en concepto de pago de aportes previsionales.
Subastas de fondos de comercio: del
3 por ciento al 5 por ciento a cargo del
honorarios en concepto de pago de aportes previsionales
Art. 57 - En los remates judiciales
fracasados por falta de postores o que no
se llevaran a cabo por causas no imputables al Martillero interviniente, se le regularán los honorarios teniendo en cuenta
la importancia de los trabajos realizados,
aplicando los siguientes aranceles mínimos:
Habiendo aceptado el cargo: el 1 por
ciento.
Habiéndose publicado los edictos:
1. El 2 por ciento en caso de inmuebles.
2. E l 5 por ciento en los demás bienes
y/o derechos.
En todos los casos sobre los honorarios regulados, se adicionarán el 10 por
ciento de los mismos en concepto de
aportes previsionales, a cargo del o los
obligado/s a su pago.
Para la regulación de los honorarios
establecidos en los supuestos indicados
en este artículo, se tomará como base
regulatoria, la siguiente:
Para el caso de bienes que tengan
establecida valuación fiscal, se tomará la
misma.
Para el caso de bienes que no tengan
valuación fiscal, el valor de mercado.
2902
CAMARA DE DIPUTADOS
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El precio del mercado se determinará
por estimación del interesado, previo traslado de ley a las partes. En caso de
controversia el juez designará perito de
la lista oficial. Si el valor que asigne el
Juez fuera más próximo al propuesto por
el profesional, que al de la contraparte,
las costas de las pericias serán soportadas por ésta; de lo contrario serán a
cargo del profesional.
Art. 66 - Los Martilleros Públicos podrán en los juicios en que hayan sido
designados, solicitar de los jueces todas
las medidas conducentes para el mejor
cumplimiento de su cometido, como así
también recabar en su oportunidad la
aprobación de sus actos.
Asimismo podrán suscribir cédulas y
oficios necesarios para el mejor cumplimiento de sus funciones.
Art. 58 - En caso de suspenderse la
subasta por orden del juez o tribunal
competente, por causas no imputables al
Martillero Público y después que éste
hubiere aceptado el cargo, el juez procederá a efectuar la regulación de sus honorarios sobre la base arancelaria que
hubiere correspondido en caso de haberse realizado el remate teniendo en cuenta los trabajos efectuados hasta el momento.
Asimismo, se le abonará el importe de
los gastos documentados que hubiere
realizado.
Cuando los Martilleros y Corredores
Públicos actúen como tasadores por designación judicial, recibirán como honorarios entre el 1 por ciento y el 2 por
ciento, del valor asignado.
El profesional interviniente podrá optar para exigir el pago de sus honorarios:
Art. 68 - Los Martilleros y Corredores
Públicos realizarán personalmente las
subastas o ventas judiciales que les encomienden.
Sólo será posible la delegación en
otro Martillero o Corredor Público colegiado, por causa justificada y previa autorización judicial.
El acto igualmente, para este último
supuesto se realizará bajo el nombre del
delegante, siendo éste el único responsable de los actos que aquel realice.
El resto de los actos propios de las
tareas encomendadas, se podrá realizar
bajo su responsabilidad por intermedio
de terceras personas.
a) La parte que la solicitó.
b) La condenada en costas.
c) Ambas partes.
Art. 59 - Para ser incluido en las listas
de nombramientos de oficio, los Martilleros y Corredores Públicos deberán
tener un (1) año de ejercicio profesional
desde la colegiación, salvo lo que dispongan las leyes especiales.
Para ser incluidos en las listas, los
interesados deberán presentar su solicitud ante el Colegio Departamental en
el que esté inscripto, en el término que
establezca la reglamentación vigente.
Art. 60 - Las listas definitivas serán
dadas a conocer en cada Cámara Departamental por los respectivos Colegios.
Art. 70 - La subasta deberá realizarse
en el lugar donde tramita la causa, el de
ubicación del bien o en los recintos habilitados por los Colegios de Martilleros y
Corredores Públicos a tales efectos, según lo resolviera el Juez de acuerdo con
las circunstancias del caso.
Realizada la subasta el Martillero deberá dar cumplimiento a lo dispuesto por
el Código de Procedimiento Civil en la
especie.
Art. 71 - Los Jueces no podrán dar por
terminado ningún juicio, ordenar el levantamiento del embargo u otras medidas cautelares ni el archivo de expedientes, aprobar o mandar cumplir transacciones, hacer efectivos los desistimientos, dar por cumplidas las sentencias, ordenar trámites de entrega, adjudicación o transferencia de bienes de cualquier clase que fuere, ni devolver exhortos, sin antes haber abonado los honorarios y gastos que correspondan a Marti-
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Agosto, 12 de 2009
lleros o Corredores Públicos, actuantes
en cada juicio y el aporte previsional
establecido en la presente ley, o afianzado su pago, con garantía suficiente a
criterio del Juzgado, previo traslado al
interesado,
Los jueces y tribunales, al practicar la
regulación de honorarios de los Martilleros y Corredores Públicos y al establecer
los honorarios a percibir por los primeros
en remates judiciales, adicionarán a la
misma el porcentual previsional del 10
por ciento, a cargo de la parte obligada a
su pago.
Art. 72 - En el caso que la subasta
fuera anulada por causa no imputable al
Martillero, este tendrá derecho al reembolso de sus gastos y al pago de los
honorarios fijados en el correspondiente
decreto de venta.
Art. 73.- Anunciada la subasta de varios inmuebles y suspendida por orden
del Tribunal la venta de parte de ellos por
haberse cubierto el importe reclamado,
el Martillero cobrará los honorarios sobre
lo adjudicado, conforme al artículo 54,
apartado I, inciso a) de esta ley, y sobre
lo no realizado tendrá derecho a los honorarios con arreglo a lo preceptuado por
el artículo 58 de la presente ley y al
reembolso de los gastos efectuados sobre lo no subastado.
Art. 74 - En el caso que la subastas de
varios inmuebles, vendidos unos, fracasado otros por falta de postores, el profesional percibirá sobre los primeros, los
honorarios o aranceles que fija el artículo
54 apartado I, inciso a), y sobre los segundos aranceles u honorarios que no
podrán ser inferiores al 1 por ciento sobre
la base de la venta fijada.
Art. 77 - El Interventor durará tres (3)
meses en sus funciones como máximo,
contados desde la fecha de toma de posesión del cargo.
Transcurrido el término citado sin que
el Interventor haya cumplido su cometido, el Consejo Superior procederá a su
2903
inmediato reemplazo, fijando a quien lo
sustituya un plazo de tres (3) meses desde su asunción para convocar a elecciones de autoridades del Colegio intervenido.
Art. 79 - La resolución del Consejo
Superior del Colegio de Martilleros y
Corredores Públicos de la provincia de
Buenos Aires, que dispusiera la intervención a un Colegio Departamental,
podrá ser apelada dentro del término de
tres (3) días de notificada ante el órgano
competente, conforme lo establece el
proceso Contencioso Administrativo.
Art. 80 - Será reprimido con multa de
diez (10) a treinta (30) cuotas anuales
colegiales vigentes al momento de la
sanción o hasta el doble de los honorarios percibidos o a percibir por la operación efectuada en la primera infracción y
en caso de reincidencia, hasta el doscientos (200) por ciento de la sanción
anterior:
a. La persona que ejerciere actos propios reservados al Martillero y/o
Corredor Público, sin poseer título
o la autorización correspondiente.
b. La persona que, sin ser Martillero o
Corredor Público realice operaciones inmobiliarias, participe, facilite o de cualquier modo favorezca la realización por otros de los
actos y/o funciones o actividades
reservadas por esta ley a dichos
profesionales.
c. La persona que obstruya, impida o
perturbe la realización de un remate o las operaciones autorizadas por esta ley u obstaculice sus
actos preparatorios o sus resultados normales.
d. El Martillero o Corredor Público,
con matrícula de extraña jurisdicción y/o sin estar colegiado, que
realice actos propios reservados
por esta ley a dichos profesionales.
Art. 81 - El conocimiento de las causas
que se promovieran respecto de las in-
2904
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
fracciones comprendidas en este Capítulo, se instrumentarán conforme lo prescripto en el Código Penal Procesal de la
Las causas se iniciarán de oficio, por
denuncia de terceros o a requerimiento
de los representantes de los Colegios
Departamentales creados por esta ley.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
Art. 84 - Las multas deberán oblarse
dentro de los diez (10) días posteriores a
la intimación depositándose su importe
en el Banco de la provincia de Buenos
Aires y a la orden del Juzgado.
La falta de pago dentro del plazo fijado, hará pasible al infractor de arresto,
que irá de cinco (5) días a treinta (30)
días de acuerdo al criterio del Juez interviniente, en caso de reiteración, ésta sanción se duplicará.
El producido de estas multas se destinará al Colegio Departamental donde se
haya producido la infracción.
PROYECTO DE LEY
Art. 15 o) Administrar la cuota de inscripción
y cuotas anuales, contribuciones,
multas y demás ingresos que se
determinen, que esta ley crea para
el sostenimiento de los colegios y
que abonarán todos los Martilleros
y/o Corredores Públicos que ejerzan en el Departamento.
Art. 19 b) Multa de hasta veinte (20) cuotas
anuales colegiales, vigentes al
momento de la sanción.
Art. 2º - Deróganse los incisos m) y n) del
artículo 34 de la ley 10.973.
Saludo al señor presidente con distinguida consideración.
Máximo Rodríguez
Secretario
Alberto Ballestrini
Presidente
4) Proyectos de ley.
XVII
(D/1.045/09-10)
Art. 1º - Créase el Fondo Especial para el
financiamiento, desarrollo e incentivo de los
municipios que posean o en adelante creen
programas que se enmarquen en Presupuestos Participativos. Entendiéndose por
«Presupuesto Participativo» al conjunto de
técnicas de gestión y participación ciudadana aplicadas al debate de prioridades presupuestarias en un determinado ámbito público o privado.
Art. 2º - El Fondo estará formado por los
siguientes recursos de afectación específica:
a) Las sumas que se le asignen en el
presupuesto general de la Administración Provincial como recurso específico.
b) Una suma determinada proveniente
de la recaudación anual de la Agencia
de Recaudación Provincia de Buenos
Aires (ARBA), la cual será determinada por la reglamentación.
c) Las contribuciones y subsidios, herencias y donaciones, sean oficiales o
privadas que específicamente se le
otorguen o destinen.
d) Los aportes eventuales de las jurisdicciones municipales.
Art. 3º - El fondo tendrá por objeto financiar distintos proyectos que serán aprobados en los distintos municipios según la
modalidad particular de cada programa.
Art. 4º - El fondo será administrado por el
funcionario o dependencia que designe la
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Art. 5º - El fondo tendrá una consejo de
seguimiento y control, que estará constituido por senadores y diputados de la Provincia, en representación proporcional a la cantidad de legisladores que tenga cada bloque
político.
Art. 6º - La autoridad de aplicación de la
presente ley será la que designe el Poder
Ejecutivo.
Art. 7º - Autorizase al Poder Ejecutivo a
efectuar las adecuaciones presupuestarias
que sean necesarias para la aplicación de
esta ley.
Jano.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como finalidad incentivar distintas formas de participación ciudadana. En este sentido se destaca
el modelo de Presupuesto Participativo, un
proyecto de participación que tiene sus orígenes en la hermana República de Brasil,
que surgió como una experiencia de participación popular en la gestión local, iniciada
en la Prefeitura de Porto Alegre en el año
1989. Para sus creadores, como ex Prefeito
Raúl Pont, el objetivo era entonces «una
inversión de las prioridades, una inversión
de la jerarquía de los gastos públicos, el
predominio de nuevos actores sociales, buscar la legitimidad de las decisiones en la
participación popular y por tanto, una nueva
relación de la sociedad con el estado...».
Tiene como mecanismo la forma de Asambleas, Foros, Audiencias Públicas, Comisiones Temáticas, Congresos, etcétera;
donde se fijan las prioridades de afectación
de fondos públicos sobre distintas temáticas que los vecinos consideren más prioritarias, como pueden ser obras públicas, actividades culturales, deportivas, programas
sanitarios, etcétera.
Una vez definidos los diferentes proyectos debatidos por los vecinos, en cuantas
asambleas consideren necesarias o según
2905
la metodología que hayan definido, se realiza una votación de los mismos a fin de
definir el orden para la concreción de los
proyectos. Así, y de una manera democrática, las comunidades participan activamente
en la afectación de los recursos públicos.
Asimismo los vecinos participan en el control de la marcha de los proyectos, generando un compromiso aun mayor de la comunidad en el tema en cuestión.
Asimismo, podemos señalar que este tipo
de iniciativas de participación social esta en
marcha en aproximadamente 140 municipios de todo el país, y de alrededor de 10 en
nuestra provincia; entre los que podemos
destacar los de Rosario (Santa Fe), Rafaela
(Santa Fe), Morón (Buenos Aires), La Plata
(Buenos Aires), Cuidad Autónoma de Buenos Aires, etcétera. En este sentido es interesante destacar que por ejemplo, el desarrollado por la Municipalidad de Rosario
(Santa Fe), esta dirigido a distintos grupos
sociales como son el «Presupuesto Participativo Joven» o el «Presupuesto Participativo y Ciudadanía Activa de las Mujeres»,
siendo estos programas orientados directamente a estas franjas sociales, generando
la vinculación directa de estos grupos. Destacando el Gobierno Municipal de Rosario
que «Desde su implementación en 2002, se
elaboraron más de 2.000 proyectos de los
cuales 846 fueron electos en las jornadas
anuales de votación con más de 50.000
participantes.
A través del PP se realizaron significativos proyectos y obras para la ciudad entre
los que cabe mencionar: pavimentación de
400 cuadras y apertura de calles en distintas
zonas de la ciudad; incorporación de 51
semáforos nuevos; 1.000 luminarias; remodelación y ampliación de 13 Centros de
Salud, 2 Hospitales, un Centro de Día para
Mayores, varios Centros CRECER y 14
Centros de Iniciación Deportiva; 500 cursos
de capacitación en oficio, 40 intervenciones
en espacios verdes, la construcción de una
pileta en barrio Cristalería; la compra de una
ambulancia, un ecógrafo y un senógrafo; la
capacitación en oficios; el fortalecimiento
de Bibliotecas y la creación de una Biblioteca Ambulante.”
Entendemos que la creación de un fondo
2906
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
que incentive y promueva la creación de
estos programas, llevará a una clara interrelación del Estado con los ciudadanos, más
aun considerando el desinterés que amplios
sectores de la sociedad tienen hacia el manejo de la cosa pública. Esta claramente
demostrado que en las localidades donde
se a puesto en funcionamiento esta iniciativa, la comunidad a participado ampliamente, generando un nuevo vinculo entre los
actores sociales y el gobierno.
Por tanto, y considerando que debemos
dotar a la sociedad de nuevas herramientas
que vincules a los distintos actores sociales
con el interés político en general, es que
entendemos este mecanismo, como una
alternativa posible para este fin.
Es por lo expuesto que solicitamos el
voto afirmativo de los señores legisladores
al presente proyecto de ley.
FUNDAMENTOS
La ley 10.559 dispone que las municipalidades de la Provincia recibirán en concepto de coparticipación el 16,14 por ciento del
total de ingresos que percibe la Provincia en
concepto de Impuestos sobre los Ingresos
Brutos no descentralizados al ámbito municipal, Impuesto Inmobiliario Urbano, Impuesto a los Automotores, Impuesto de Sellos,
Tasas Retributivas de Servicios y Coparticipación Federal de Impuestos.
Que dicha norma no establece mecanismo
alguno de publicidad respecto de los montos
que el gobierno provincial debe girar diariamente a los municipios en este concepto.
Que, vivimos en una forma Republicana, y
el vocablo República deriva del latín «respublica», que significa «cosa del pueblo.”
Que, esa forma republicana está basada
en la división, control y equilibrio de los poderes, y una de sus finalidades es la garantía de
las libertades individuales, siendo los principios que la inspiran la Constitución escrita, la
separación de poderes, la elegibilidad de los
funcionarios, la periodicidad de los mandatos,
la responsabilidad de los funcionarios y la
publicidad de los actos de gobierno.
Que, la publicidad en los actos de gobierno, y en el manejo de los fondos públicos,
contribuyen a dotar de mayor transparencia
y calidad a las instituciones republicanas,
transformándose en un presupuesto fundamental de la legitimidad democrática y la
eficiencia económica de los entes públicos.
Que, en términos de ejercicio del poder lo
que cuenta es que los gobernados compartan el conocimiento que poseen sus gobernantes y que se relaciona con las decisiones
que ellos toman.
Que, la publicación de los montos girados a los municipios en el “Boletín Oficial”,
tanto en su versión impresa como en la
electrónica, permitirá que todos los bonaerenses tengan libre acceso a esta información y puedan ejercer el necesario control
sobre el destino de los fondos públicos.
Por todo lo expuesto es que solicito a
esta honorable Cámara de Diputados la
sanción del presente proyecto de ley.
García (Julia).
García (Julia).
Jano.
- A las comisiones de Reforma Política y
del Estado; Legislación General; Asuntos
Constitucionales y Justicia y Presupuesto e
Impuestos.
XVIII
(D/1.067/09-10)
PROYECTO DE LEY
Art. 1º - Modifíquese el artículo 12 de la
ley 10.559 que quedará redactado de la
siguiente manera:
Art. 12 - El Ministerio de Economía
será la autoridad de aplicación de la presente ley, debiendo publicar mensualmente en el “Boletín Oficial” de la provincia de Buenos Aires los montos girados a
los Municipios en concepto de coparticipación.
2907
CAMARA DE DIPUTADOS
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del Estado; Legislación General y Asuntos
Constitucionales y Justicia.
XIX
(D/1.069/09-10)
PROYECTO DE LEY
Art. 1º.- Créase en jurisdicción del Ministerio de Salud, el Centro Virológico de Diagnóstico de la provincia de Buenos Aires, el
cual tendrá reflejo estructural en cada una
de las regiones sanitarias en que se encuentra dividida la provincia.
Art. 2º.- El Poder Ejecutivo provincial
realizará las adecuaciones presupuestarias
pertinentes a los efectos de garantizar el
funcionamiento del centro creado por el artículo anterior.
Zuccari y Jano.
FUNDAMENTOS
La provincia de Buenos Aires ha dispuesto la emergencia sanitaria por noventa días,
a raíz del avance de la gripe A H1N1 en todo
el territorio, A tales efectos, el decreto pertinente señala que «en virtud de la realidad
actual epidemiológica y la propagación masiva de la enfermedad, a fin de prevenir y
evitar el contagio, resulta necesario dictar la
medida». La emergencia en cuestión, faculta, al Ministro de Salud a disponer las medidas necesarias de reorganización de los
recursos humanos que integran el equipo
de salud, agilizar la contratación de personal y la compra de insumos para enfrentar la
pandemia de gripe A H1N1.
Asimismo, se destaca que la cartera sanitaria propondrá al Ministerio de Economía, las adecuaciones presupuestarias que
sean necesarias para cubrir los costos que
deriven de la pandemia.
Al respecto, cabe señalar que lamentablemente las medidas preventivas tardías
que se están tomando, surgen como consecuencia de ocultar y minimizar la gravedad
de la epidemia y aparece en forma inocultable la ausencia de un Centro Virológico de
Diagnóstico en la Provincia, siento ésta la
principal afectada en número de infectados
y muertes originados por la pandemia, carencia que impide un monitoreo epidemiológico actualizado y las medidas correctivas
de acuerdo a su evolución, implicando como
consecuencia de ello, que haya que recurrir
al Hospital Malbrán, con las consiguientes
demoras en la confirmación diagnóstica, por
la demanda creciente de análisis requeridos. Por otra parte, tanto el ministro se
Salud nacional, como el de la provincia de
Buenos Aires, en ocasión de realizar una
visita al Hospital de Trauma «Dr. Federico
Abete» de Malvinas Argentinas, indicaron
que están abocados a evaluar la situación
de la pandemia de influenza A H1N1 en
cada jurisdicción, para luego, en función de
los resultados de dicha evaluación, discutir
y analizar diferentes medidas.
La gripe A H1N1 no solo ha llegado a
nuestra provincia, sino que está matando,
mientras nuestros funcionarios evalúan que
corresponde hacer.
Por tales motivos, se ha elaborado el
presente proyecto de ley que crea en jurisdicción del Ministerio de Salud el Centro
Virológico de Diagnóstico que deberá verse
reflejado en cada una de las regiones sanitarias en la cuales se divide la provincia de
Buenos Aires.
Por los motivos expuesto y atento a la
urgencia del tema en cuestión, solicito a los
señores diputados la aprobación del presente proyecto de ley.
Zuccari.
- A las comisiones de Salud Pública;
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
XX
(D/1.076/09-10)
2908
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
PROYECTO DE LEY
Art. 1º - Prorróguese, mientras dure la
declaración de emergencia sanitaria, los
vencimientos de las obligaciones fiscales
correspondientes al impuesto sobre los ingresos brutos a los sectores económicos
relacionados con la actividad turística.
Art. 2º - Difiéranse, mientras dure la declaración de emergencia sanitaria, los vencimientos por los créditos otorgados por el
Banco de la Provincia en sus líneas Fuerza
Productiva y Evolución y/o Capital de Trabajo y que tengan por objetivo el desarrollo del
sector turístico.
Juárez, Buil, de Otazúa, Comparato,
Miguel, Cravero y Linares.
FUNDAMENTOS
Resulta de público conocimiento la severidad de la crisis sanitaria que afronta nuestra provincia como consecuencia de la pandemia de influenza humana por el virus
AH1N1, la primera epidemia mundial de
gripe en 41 años.
La gravedad de la situación ha llevado a
que se declare la emergencia sanitaria por
90 días, en todo el territorio de la provincia
de Buenos Aires, a través del decreto del
Poder Ejecutivo 1.040 del 30 de junio del
corriente año.
En este marco se han adoptado medidas
a fin de prevenir y evitar el contagio de un
mayor número de ciudadanos Dichas acciones tienden a mitigar el avance de la nueva
enfermedad y se ha establecido que un
elemento central para hacer efectiva dicha
mitigación es el autoaislamiento de los infectados por el virus o de aquellos que
tienen los síntomas de la gripe, aunque la
misma no se halle confirmada.
A estas medidas se suman las restricciones a las aglomeraciones públicas, la más
importante es el receso escolar por un mes
que resolviera la provincia y, sobre el particular, la precisa aclaración de los profesionales que el cierre de las escuelas no son
vacaciones, que no sirve la medida si los
chicos se juntan en otro lado en grupos y
que hay que quedarse en casa y evitar los
juegos grupales, reuniones, o eventos sociales También desde los municipios se
adoptaron medidas, aunque descoordinadas, a fin de frenar el avance de la pandemia, como el cierre de restaurantes, bares,
cines, locutorios, paradores de estaciones
de servicio o centros comerciales.
Por otro lado, se están empezando a
tomar medidas sectoriales en igual sentido,
como la adoptada por la Asociación Argentina de Empresarios Teatrales de suspender los espectáculos por diez días.
En este sentido, y en virtud que estamos
ingresando en el periodo que, turísticamente, se conoce como de «vacaciones de invierno», es deber del Estado analizar y generar políticas que tiendan a paliar, aunque
sea en parte, los efectos que una pandemia
como la que estamos viviendo puede ocasionar sobre la actividad económica del sector del turismo. Dichos efectos son tan difíciles de mensurar como difícil será su reanimación si no se implementan acciones al
respecto. Las cámaras empresarias calculan que la disminución de la actividad no
será inferior a un 35 por ciento.
No resulta una novedad que la actividad
turística, desde mediados del siglo pasado,
se ha transformado en un fuerte motorizador de la economía, gran contribuyente del
producto bruto interno de las naciones y
principalísimo generador de trabajo. Dicho
dinamismo se ha visto incrementado de
manara notable en el último tiempo en nuestra provincia y, por lo tanto, la crisis del
turismo no es meramente sectorial, manera
negativa en muchos otros sectores socio
económicos.
Ejemplo de ello es México que enfrentó a
la epidemia con fuertes medidas sanitarias,
pero también dispuso un inmediato auxilio
económico para la industria de 92 millones
de dólares, para recuperar una actividad
que cayó en el orden del 40 por ciento.
La ley nacional de Turismo 25.997 declara, en su artículo 1º, de interés nacional al
2909
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
turismo como actividad socioeconómica,
estratégica y esencial para el desarrollo del
país. La actividad turística, destaca, resulta
prioritaria dentro de las políticas de Estado.
En este orden de ideas el gobierno de la
Provincia debe tomar medidas que, como se
ha dicho ut supra, tiendan a paliar los efectos de la crisis. Sobre el particular una medida que generaría alivio al castigado sector
turístico es la prórroga, mientras dure la
declaración de emergencia sanitaria, de los
vencimientos de las obligaciones fiscales
correspondientes al impuesto sobre los ingresos brutos a favor de los operadores de
dicho sector.
Es por lo expuesto que solicito a mis
pares, acompañen con el voto afirmativo, el
siguiente proyecto.
Juárez.
- A las comisiones de Salud Pública;
Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.
XXI
(D/1.078/09-10)
se aplicará obligatoriamente a todos los
partidos políticos, agrupaciones municipales, federaciones y alianzas transitorias electorales que pretendan intervenir en la elección general de cargos públicos electivos,
aún en los casos de presentación de una
sola lista y/o un solo candidato.
Art. 3º - La elección entre los precandidatos se hará en un solo acto eleccionario, en
todo el territorio provincial y para designar
todas las candidaturas en disputa.
De la convocatoria a elecciones internas
abiertas, obligatorias y simultáneas
Art. 4º - El Poder Ejecutivo convocará a
elecciones internas abiertas, obligatorias y
simultáneas en un plazo no menor de ciento
veinte (120) días corridos ni mayor de ciento
ochenta (180) días corridos, anteriores a la
fecha de realización de los comicios generales.
Art. 5º - La fecha de realización las elecciones internas abiertas, obligatorias y simultáneas se fijará en dentro de un plazo no
menor a noventa (90) días corridos ni mayor
a ciento veinte (120) días corridos del acto
eleccionario general.
PROYECTO DE LEY
De la presentación de listas
Art. 1º - La selección de candidatos a
cargos públicos electivos en el ámbito de la
provincia de Buenos Aires se efectuará por
el régimen de elecciones internas abiertas,
obligatorias y simultáneas para los partidos
políticos, agrupaciones municipales, federaciones y alianzas transitorias electorales
y se regirá por la presente ley, la ley 11.700
modificada por la ley 12.312, el decreto ley
9.889/82 Orgánica de los Partidos Políticos
y Agrupaciones municipales y la ley 5.109
Electoral de la provincia de Buenos Aires y
sus modificatorias.
Art. 6º - Las listas de candidatos deberán
presentarse ante la Junta Electoral partidaria desde el día de publicación de la convocatoria y hasta treinta (30) días antes de la
fecha del comido. Quien se presentare como
precandidato para cualquier cargo en las
elecciones internas, sólo podrá hacerlo por
un partido político, agrupación municipal,
federación o alianza transitoria electoral y
para un solo cargo electivo y en una sola
categoría. A los fines de efectuar el control
de lo dispuesto en el párrafo precedente, las
respectivas juntas electorales deberán remitir, dentro de los diez (10) días, a la Junta
Electoral provincial las listas oficializadas
para su control y registro, la que deberá
expedirse en el término de diez (10) días.
Art. 2º - El sistema adoptado por esta ley
Art. 7º - Para la participación en las inter-
Del régimen de selección de candidatos a
cargos públicos electivos
2910
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
nas abiertas el plazo para el reconocimiento
de federaciones y alianzas transitorias electorales, será de hasta 30 días antes de la
fecha de la elección interna abierta.
Art. 8º - La Junta Electoral de la Provincia
otorgará el número de la lista respetando el
orden de presentación de cada una, independientemente del partido político, agrupación
municipal, federación o alianza transitoria electoral, en la que se haya efectuado.
Art. 9º - Las listas de candidatos deberán
reunir los siguientes requisitos:
a) Los que establezcan las respectivas
cartas orgánicas partidarias.
b) Número de candidatos igual al número de cargos titulares y suplentes a
seleccionar.
c) Que los candidatos figuren en el registro electoral del distrito o sección electoral que pretendan representar.
d) Firma de aceptación de la postulación
del precandidato debidamente certificada, indicación del domicilio, número
de documento de identidad y declaración jurada de reunir los requisitos
constitucionales pertinentes.
e) Designación de apoderado de lista y
constitución de domicilio especial.
f) Denominación de la lista, mediante
color y/o nombre, respetando las prohibiciones establecidas en la ley Orgánica de Partidos Políticos para evitar denominaciones que por similitud
gráfica o fonética puedan inducir a
error o confusión al electorado.
Todas las listas de un mismo partido
político, agrupación municipal, federación o
alianza transitoria electoral podrán usas fotografías, banderas, escudos u otros emblemas identifícatorios. No se admitirá la inscripción de lista alguna cuyo nombre pueda
confundirse con el de otra ya registrado. En
caso de que dos o más listas solicitaran ser
inscriptas con el mismo nombre, se concederá la inscripción a la que hubiese sido
presentada con anterioridad.
Art. 10 - Las respectivas juntas electora-
les partidarias verificarán el cumplimiento
de los requisitos establecidos por cada carta orgánica para la presentación de listas,
dentro de los cinco (5) días de vencido el
plazo de presentación. Vencido dicho plazo
se correrá traslado ministerio legis de las
eventuales observaciones por el perentorio
término de cuarenta y ocho (48) horas al
apoderado de lista. Vencidos dichos plazos,
se oficializarán según su estado.
Art. 11 - Las juntas electorales partidarias oficializarán las boletas de sufragio ajustándose a los requisitos exigidos por la ley
Electoral provincial, en cuanto a las características de papel, dimensiones y tipografía,
y al cronograma que establezca la Junta
Electoral provincial.
Art. 12 - En todo lo referente a la selección de candidatos no previsto en la presente se aplicará, supletoriamente, la ley Electoral de la Provincia.
Del derecho a elegir
Art. 13 - En las elecciones internas abiertas podrán votar todos los ciudadanos empadronados en la Provincia y los extranjeros
que se encuentren inscriptos en el registro
establecido por la ley 11.700, modificada
por ley 12.312, los que deberán hacerlo en
un solo partido político. La Junta Electoral
de la provincia de Buenos Aires suministrará a cada partido el padrón oficial que se
utilizará en el comido.
Art. 14 - La libreta de enrolamiento, la
libreta cívica y el documento nacional de
identidad son los únicos documentos electorales habilitantes para la emisión del sufragio.
Art. 15 - La emisión de votos se asentará
en el documento de identidad del elector
según lo establecido en el artículo 8º de la
ley 5.109 texto orgenado decreto 997/93 y
modificatorias.
De la conformación final de la lista
Art. 16 - La elección de gobernador, vice-
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
gobernador e intendentes se hará en forma
directa y por mayoría simple de pluralidad
de sufragios.
Art. 17 - La conformación final de la lista
de candidatos a cargos públicos electivos
de senadores y diputados provinciales, convencionales constituyentes, concejales y
consejeros escolares, será determinada de
acuerdo con el sistema de representación
establecido por la Carta Orgánica de cada
partido, debiendo respetarse la representación de las minorías y el porcentaje establecido en el artículo 32 de la ley 5.109 con las
modificaciones de la ley 11.733 y decreto
reglamentario 439/97. En caso que no se
cumplimente este requisito, la Junta Electoral de la provincia de Buenos Aires procederá de pleno derecho a la adecuación de las
nóminas mediante el corrimiento de los candidatos que fuese necesario.
Art. 18 - La participación de alianzas
transitorias electorales en las elecciones
internas abiertas no obsta a la conformación
de nuevas con posterioridad a la misma y
para la elección general, en virtud de lo
prescripto por el decreto ley 9.889/82 -Orgánica de los Partidos Políticos-. Podrán ser
candidatos de estas alianzas transitorias
única y exclusivamente quienes hayan participado en las elecciones previstas en el
artículo 1º de la presente ley y hayan resultado electos por alguno de los integrantes
de la alianza transitoria. Quienes no resultaren electos, no podrán ser candidatos en la
elección general, excepto los supuestos previstos en la presente para los casos de
vacancia.
De las vacancias antes de la elección
general
Art. 19 - En caso de renuncia, fallecimiento o incapacidad sobreviviente, antes
de la elección general, de los candidatos de
cualquiera de las fórmulas a gobernador y
Vicegobernador, el partido político, agrupación municipal, federación o alianza transitoria electoral que la haya registrado deberá
proceder a su reemplazo en el término de
siete (7) días corridos.
2911
El candidato a gobernador de la fórmula
será reemplazado por el candidato a vicegobernador renunciante, fallecido o incapacitado; si la vacancia definitiva fuese de la
candidatura a vicegobernador, el partido
político, agrupación municipal, federación o
alianza transitoria electoral respectiva deberá cubrir la vacancia en el término de siete
(7) días corridos de producida. Esta designación deberá caer en un ciudadano que
haya participado como candidato de la lista
en la que se produjo la vacante, en la elección abierta, obligatoria y simultánea y que
además haya resultado electo como candidato para el cargo en que se postuló.
Art. 21 - Si la vacancia se produjera para
el cargo de candidato a senador o diputado
titular, el reemplazo se hará siguiendo el
orden de postulación de las listas de titulares, completándose con el primer suplente,
trasladándose también el orden de éstas y
el partido político, agrupación municipal,
federación o alianza transitoria electoral el
partidos, deberá registrar otro suplente en el
último lugar de la lista, en el término de
cuarenta y ocho (48) horas a contar de la
fecha en que por resolución se dispuso el
corrimiento.
Art. 22 - En caso de vacancia en el cargo
de candidato a intendente, el partido político, agrupación municipal, federación o alianza transitoria electoral que lo haya postulado deberá designar un reemplazante. El
reemplazante deberá haber integrado la
misma lista de candidatos a concejales que
postulaba al Intendente.
Art. 23 - Si la vacancia se produjera en las
listas de candidatos a los cargos a concejales y consejeros escolares, los reemplazos
se harán siguiendo el orden de postulación
de las listas de titulares, completándose con
el primer suplente, trasladándose también
el orden de éstas y el partido político, agrupación municipal, federación o alianza transitoria electoral el partidos, deberá registrar
otro suplente en el último lugar de la lista, en
el término de cuarenta y ocho (48) horas a
contar de la fecha en que por resolución se
dispuso el corrimiento. De la misma forma,
2912
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
se sustanciarán las nuevas sustituciones.
Idéntico procedimiento se utilizará en el caso
de convencionales constituyentes.
En todos los supuestos de vacancia el
plazo para los reemplazos es de siete (7)
días corridos.
Disposiciones complementarias
Art. 24 - La campaña electoral para la
elección interna abierta podrá iniciarse treinta (30) días antes y deberá finalizar cuarenta y ocho (48) horas antes de la fecha fijada
para la elección. La emisión, en medios
televisivos, de espacios de publicidad destinados a captar el sufragio se limitará a los
diez (10) días previos a la fecha fijada para
la elección.
Art. 25 - Los partidos políticos provinciales y municipales, federaciones y alianzas
transitorias electorales en el ámbito de la
provincia de Buenos Aires deberán adecuar
sus cartas orgánicas, estatutos y demás
normas internas a lo dispuesto en la presente ley dentro de los ciento veinte (120) días
de su publicación.
Art. 26 - Las autoridades de mesa que
intervengan en los comicios serán designadas por la Junta Electoral del partido político
que corresponda y comunicadas a la Junta
Electoral de la provincia de Buenos Aires
como mínimo hasta veinte (20) días antes
de la fecha de las elecciones.
Art. 27 - Las listas podrán designar fiscales y fiscales generales, quienes tendrán
que cumplir los mismos requisitos y tendrán
las mismas obligaciones y derechos que los
previstos en la ley 5.109 y sus modificatorias.
Art. 28 - La Junta Electoral de la provincia
de Buenos Aires entenderá, por vía de apelación, en las cuestiones que se susciten con
aplicación de la presente ley, previo agotamiento de la instancia partidaria. Sucedido
esto último, quien se considere con interés
legítimo podrá recurrir ante la Junta Electoral
de la provincia de Buenos Aires en el perentorio término de tres (3) días corridos.
Art. 29 - Modifícase el inciso d) del artículo
18, del decreto ley 9.889/82 texto ordenado
decreto 3.631/92 -Orgánica de los Partidos
Políticos y Agrupaciones municipales- el que
quedará redactado de la siguiente forma:
d) Sistema democrático interno, mediante
elecciones periódicas para la nominación de autoridades y organismos partidarios que aseguren la participación y
control de los afiliados y de las minorías
en el gobierno y administración del partido, y en la selección de candidatos
partidarios a cargos electivos que se
hará en elecciones abiertas, simultáneas y obligatorias, aún en el caso de
listas únicas.
Art. 30 - En la presente ley, que es de orden
público, las cartas orgánicas partidarias actuarán supletoriamente en todos los supuestos no
previstos.
Art. 31 - Derógase toda norma que se
oponga a la presente.
Tabarés.
FUNDAMENTOS
Los métodos de selección de candidatos
a cargos electivos han sido y son motivo de
estudio y preocupación por todos los partidos. Respecto de estos métodos, acerca de
los cuales hay gran cantidad de variantes en
todo el mundo, la provincia de Buenos Aires
optó en 2002 por el sistema de elecciones
internas abiertas, obligatorias y simultáneas
para los partidos políticos, agrupaciones
municipales, federaciones y alianzas transitorias electorales a través de la ley 12.915 y
también lo hizo la Nación con la norma que
llevaba el número 25.611. Posteriormente,
en 2005, la provincia de Santa Fe adoptó un
método igual.
La experiencia bonaerense sólo se aplicó una vez y no puede evaluarse su resultado porque el decreto reglamentario le quitó
el carácter de obligatorias y, con ello, perdió
2913
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
la efectividad buscada. Luego, la norma fue
derogada.
Somos conscientes de que, hoy, la necesidad de mejorar la forma de selección de
candidatos sigue con plena vigencia.
Las internas (o primarias) abiertas permiten la participación de todos los ciudadanos,
sean o no afiliados» a un partido, en la
selección de quienes concurrirán como postulantes en los comicios generales.
Si bien no todos coinciden en reconocerlas como un buen método -especialmente
por considerar que promueve el personalismo por encima de lo ideológico-, creemos
que aunque no sea una panacea se trata de
un sistema que ofrece varias ventajas:
• Da mayor legitimidad a los candidatos.
• Promueve una mayor participación ciudadana en el proceso previo a la elección
dado que no sólo puede intervenir en esa
instancia sino en la previa, pudiendo así
tener mayor injerencia en la confección de
las listas que tendrá en el cuarto oscuro.
• Al ser la nuestra una democracia representativa crea un vínculo mayor entre el
elector y quien será luego su representante.
Creemos, además, que este régimen
puede colaborar para que los ciudadanos
tengan menos escepticismo respecto de la
vida política (con su correlato de despolitización), permitirá un mejor conocimiento de
los candidatos y aventará las sospechas de
falta de idoneidad que suelen sobrevolar el
imaginario colectivo.
Por otra parte, no podemos perder de
vista la necesidad de fortalecer a los partidos políticos en tanto «son instituciones
fundamentales del sistema democrático»
(artículo 38 Constitución nacional) y tratar
de legislar para protegerlos de situaciones
que los debilitan y dañan.
En ese convencimiento es que sometemos a consideración el presente proyecto.
No se trata de una innovación total ya
que se basa esencialmente en la ley 12.915,
mejorada en algunos aspectos con la norma
santafesina y con el agregado de algunas
cuestiones que no se previeron en aquella
norma.
Los cambios más salientes con respecto
a la ley derogada son, en síntesis:
• Que los candidatos estén inscriptos en
el registro electoral del distrito o sección
electoral que intentan representar.
• Se especifica cómo se debe resolver,
en la conformación de la lista final, el porcentaje de representación por sexo establecido en el artículo 32 de la ley 5.109 con las
modificaciones de la ley 11.733 y decreto
reglamentario 439/97.
• Se delimitan más explícitamente los
plazos de convocatoria y realización de las
internas abiertas, obligatorias y simultáneas,
que fue una de las pocas críticas que recibió
la ley 12.915 porque se interpretaba que
permitía al Poder Ejecutivo algún tipo de
manipulación de las fechas.
• Se prevé un mecanismo para el caso de
vacancias producidas entre la interna abierta y la elección general.
• Se clarifica la posibilidad de designar
fiscales, algo en lo que había un vacío.
• Se fijan límites a la propaganda.
Todo lo que sea mejorar las instituciones
de la democracia merece, sin duda, un debate detenido, profundo y amplio y generoso. La selección de candidatos a cargos
electivos es parte insoslayable de todo lo
que se trate de buscar mejores formas ejercicio de la política y de servicio a la sociedad
a través de ella así como de fortalecer nuestro sistema de partidos.
Teniendo en cuenta la necesidad de ese
debate y del consiguiente consenso de todas las fuerzas con representación parlamentaria, no pedimos a los señores diputados -como es costumbre- la aprobación del
proyecto tal como está redactado sino que
solicitamos la participación de todos para
lograr la mejor ley posible.
Tabarés.
del Estado; Legislación General y Asuntos
Constitucionales y Justicia.
XXII
(D/1.080/09-10)
PROYECTO DE LEY
2914
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Art. 1º - Declárase de utilidad pública y
sujeto a expropiación el inmueble ubicado
en el partido de La Plata, provincia de Buenos Aires, identificado catastralmente como
circunscripción 1, sección G, de la manzana
509, parcela 25b, propiedad de Alcolor sociedad anónima y/o quien o quienes resulten ser sus legítimos propietarios.
Art. 2º - EL inmueble expropiado, con
todo lo edificado y adherido al suelo, será
transferido a la Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos
Aires, con destino a la Escuela de Educación Técnica Nº 7, Laura Rosende Mitre de
Mendonca, de la ciudad de La Plata.
compensar del precio de la expropiación las
deudas que afecten a los inmuebles en
concepto de impuestos, multas y otros gravámenes, hasta la fecha de la efectiva transferencia de dominio
efectuar las reestructuraciones y/o modificaciones de créditos y recursos que resulten necesarios para el cumplimiento de la
presente ley dentro del Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos para el
ejercicio Fiscal vigente.
Art. 5º - La escritura traslativa de dominio
será otorgada por la Escribanía General de
gobierno estando exenta del impuesto al
acto.
Art. 6º - A los efectos de la aplicación del
artículo 47 de la ley 5.708 (ley General de
Expropiaciones), se considerará abandonada la presente si el expropiante no iniciara el
juicio dentro de los cinco (5) años de sancionada.
Petri.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como objetivo
efectuar una verdadera reparación histórica
si cabe el término, con la comunidad educativa ligada a la Escuela, de Educación Técnica Nº 7, Laura Rosende Mitre de Mendonca, de la ciudad de La Plata, la que a la fecha
debe ostentar el raro privilegio de ser una de
las escuelas más antiguas de la ciudad, que
carecen de edificio propio, conforme me
permito detallar.
El establecimiento escolar fue creado a
raíz del decreto del presidente de la Nación
doctor José Figueroa Alcorta, en fecha 31
de agosto de 1910 (conjuntamente con otros
dos establecimientos para la misma ciudad:
La Escuela Industrial y la Escuela de Comercio, ambas con edificio propio a la fecha
y dentro del marco de las expectativas creadas por la celebración del centenario. Así
surgió la denominada Escuela Profesional
de Artes y Oficios de Mujeres, hoy Escuela
de Educación Técnica Nº 7.
Las expectativas de una educación sexista, veía entonces a la mujer dedicada a las
tareas del hogar o a lo sumo, a aquellas que
consistieran en una continuación de la labor
maternal, orientándose su educación a profesiones como enfermeras o maestras, por
ello este tipo de establecimientos brindaba
una educación técnico — práctica, relacionada con esos roles.
Su nombre rememora a una de las más
fervientes impulsoras de este tipo de establecimientos y a cuya instancia se había
fundado la Escuela Profesional de Mujeres
Nº 1 de la ciudad de Buenos Aires y que data
del año 1900.
La escuela inicio sus actividades en esta
ciudad el 16 de mayo de 1911, con 135
alumnas, resultando su primera sede una
casona alquilada en la calle 5 entre 46 y 47,
la que fue refaccionada y ampliada a medida que la matricula escolar iba aumentando
en su número. El hecho de no contar con un
edificio propio fue una desventaja que signada hasta el día de hoy la historia de la
escuela, ya que siempre funciono en edificios alquilados por el estado.
En el año 1940, la escuela comenzó a
funcionar en dos turnos, con una matrícula de
405 alumnas y con el advenimiento de la
presidencia de Perón, en el año 1950, se
incorporo decididamente a la enseñanza me-
2915
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
dia. Pese a su crecimiento en alumnas y en
nivel educativo, sus primeros cincuenta años,
la encuentran funcionando en la vieja casona
y con espacios muy reducidos, basta para el
caso la crónica de esa época en el diario “El
Día”, de la ciudad Capital de la provincia, que
se refería al establecimiento en estos términos
«...Cabe consignar que lo reducido del edificio
que ocupa la escuela y su estado ruinoso no
permiten, pese al esfuerzo que realiza el personal directivo y docente, cumplir con los planes de estudio ni el ingreso de un mayor
número de alumnas, como requieren tanto la
evaluación de esos estudios como la expansión de la ciudad.”
La situación llevo a nuestra legislatura a
aprobar la donación de un inmueble fiscal
para su funcionamiento el 30 de octubre de
1959, con destino al funcionamiento de la
escuela. Problemas burocráticos impidieron que se materializara dicha circunstancia
En el período comprendido entre los años
1958 — 1962, bajo la Presidencia del Dr.
Frondizi, la escuela se incorporo al Consejo
Nacional de Educación Técnica (CONET),
comenzando así un período de revalorización de las escuelas profesionales, dentro
de este contexto, recibió el nombre de Escuela de Educación Técnica Nº 2, ingresando alumnos de ambos sexos, incorporándose en su ciclo básico los años 1º, 2º y 3º, con
dos orientaciones el ciclo Práctica Comercial y el ciclo Profesiones Femeninas.
Hacia 1980, la escuela fue trasladada a
otro edificio sito en la calle 48 Nº 536 entre
5 y 6 también alquilada por el estado, frustrándose una vez más el sueño del edificio
propio. No obstante, se mudaría una vez
más a otro inmueble alquilado por la Provincia, su actual emplazamiento, funcionando
en la calle 42 Nº 678 entre 8 y 9.
A raíz de los requerimientos de la comunidad en el año 1998, se abrió en el establecimiento un bachillerato para adultos con
orientación tecnológica de tres años de duración y se completo el ciclo educativo,
incorporándose el Ciclo Superior de la escuela secundaria, de esta forma su enseñanza se extendió con los años 4º, 5º y 6º,
egresando de esta forma la primera promoción de Técnicos en Administración Pública
en el año 1990.
Las cercanías del bicentenario, encuentra a la escuela, con planes de educación
agiornados a las necesidades actuales y
plenamente integradas a la comunidad platense, pero su carencia histórica de poseer
edificio propio es tan actual como en el año
1910. Esta situación implica una barrera, un
verdadero freno para el desarrollo adecuado del establecimiento y su interacción con
la comunidad educativa.
Creemos que resulta propicio poner término a esta situación y saldar la deuda que
el estado provincial mantiene con el alumnado, el establecimiento y su comunidad
educativa, por ello pido a los miembros de
esta honorable Cámara la aprobación del
presente proyecto de expropiación.
Petri.
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial; Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
XXIII
(D/1.081/09-10)
PROYECTO DE LEY
ley 11.922 y sus modificatorias el que quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 89 - Derechos. El imputado, tendrá derecho a hacerse defender por abogados de la matrícula de su confianza o
por el defensor oficial.
Podrá también defenderse personalmente, siempre que ello no perjudique la
eficacia de la defensa o no obstaculice la
normal sustanciación del proceso, supuestos en que el órgano interviniente lo
invitará a elegir defensor de su confianza
dentro del término de tres (3) días, bajo
apercibimiento de continuar actuando el
defensor oficial conforme lo dispuesto en
el artículo 92 En ningún caso el imputado
podrá ser representado por apoderado.
2916
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
La propuesta del defensor hecha por el
imputado importará, salvo manifestación
en contrario, conferirle mandato para representarlo en el trámite de la acción
civil, que subsistirá mientras no fuere
revocado.
El imputado podrá proponer defensor
aun estando incomunicado y por cualquier medio o persona.
En el caso que el imputado privado de
su libertad fuere extranjero y siempre
que el interesado lo solicite, la autoridad
judicial y policial interviniente deberá dar
aviso en forma inmediata por correo electrónico, fax o teléfono o cualquier medio
fehaciente al consulado que corresponda a su nacionalidad, con todos los datos
personales del mismo.
Etchecoin Moro.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa legislativa, tiene
por finalidad, a través de la modificación del
Código Procesal Penal de la provincia de
Buenos Aires (ley 11.922 y modificatorias)
fortalecer el debido proceso legal en particular respecto a los extranjeros que, en
tránsito por el territorio provincial, sean arrestados, detenidos o puestos en prisión preventiva.
El Código Procesal Penal bonaerense
omite regular en particular tal situación, evadiendo en esto un posicionamiento doctrinario y normativo. Adviértase que la República Argentina ha ratificado la Convención
de Viena de Relaciones Consulares (ley
17.081). Ésta en su artículo 36, inciso 1)
apartado b) establece que:
«Si el interesado lo solicita, las autoridades competentes del Estado receptor deberán informar sin retraso alguno a la oficina
consular competente en ese Estado cuando, en su circunscripción, un nacional del
Estado que envía sea arrestado de cualquier forma, detenido o puesto en prisión
preventiva. Cualquier comunicación dirigida a la oficina consular por la persona arres-
tada, detenida o puesta en prisión preventiva, le será asimismo transmitida sin demora
por dichas autoridades, las cuales habrán
de informar sin dilación a la persona interesada acerca de los derechos que se le
reconocen en este apartado.”
Por otro lado, la Corte Interamericana de
Derechos Humanos (en adelante C.I.D.H),
en la Opinión Consultiva OC-16/99 de 1 de
octubre de 1999, solicitada por los Estados
Unidos Mexicanos, denominada «El Derecho a la Información sobre la Asistencia
Consular en el Marco de las Garantías del
Debido Proceso Legal» hace aportes significativos en lo que respecta a la aplicabilidad
del citado derecho. La consulta se relaciona
con las garantías judiciales mínimas y el
debido proceso en el marco de la pena de
muerte, impuesta judicialmente a extranjeros a quienes el Estado receptor no ha
informado de su derecho a comunicarse y a
solicitar la asistencia de las autoridades
consulares del Estado de su nacionalidad.
La misma indica que el extranjero, que es
arrestado, detenido o puesto en prisión preventiva, tiene acceso sin dilación, a los siguientes derechos:
I. el derecho a la notificación consular, y
II. el derecho a que cualquier comunicación que dirija a la oficina consular sea
transmitida sin demora.
Es importante destacar lo que se entiende por sin dilación, ya que claramente es un
factor preponderante en el tratamiento que
se le brinde al detenido. En consecuencia, lo
que considera la C.I.D.H. al respecto es que
el concepto responde a que la notificación
atiende al propósito de que aquél disponga
de una defensa eficaz. Para ello, la notificación debe ser oportuna, esto es-, ocurrir en
el momento procesal adecuado para tal objetivo. Por lo tanto, y a falta de precisión en
el texto de la Convención de Viena sobre
Relaciones Consulares, la Corte interpreta
que se debe hacer la notificación al momento de privar de la libertad al inculpado y en
todo caso antes de que éste rinda su primera declaración ante la autoridad (1).
La inobservancia de tales medidas afecta la garantía del debido proceso legal. Claramente, este derecho individual que tiene
por objeto regular el presente proyecto de
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
ley debe ser reconocido y considerado en el
marco de las garantías mínimas, para brindar a los extranjeros la oportunidad de preparar adecuadamente su defensa y contar
con un juicio justo. Así lo entendió también
el Tribunal de Casación de la provincia de
Buenos Aires mediante la resolución 12/03
del día 23 de junio de 2003 (2). Allí, se
resuelve:
Art. 1º - Hacer saber a los órganos jurisdiccionales, respecto de los cuales este
Tribunal de Casación Penal constituye alzada; Policía y Servicio Penitenciario de la
provincia de Buenos Aires, como instituciones auxiliares de la Justicia: que en coso de
ordenarse la detención o el procesamiento
de ciudadanos extranjeros, deberá darse
intervención inmediata al cónsul del país del
que procede el imputado, a través de la
metodología prevista al efecto por las normas de rigor.
Art. 2º - Los mismos órganos referidos en
el artículo precedente, deberán poner en
conocimiento de los detenidos y procesados extranjeros, los derechos que le acuerda el artículo 36 de la Convención de Viena
de 1963, de lo que se labrará acta, velando
por el fiel cumplimiento de las atribuciones
que dicha norma establece a favor de los
cónsules y transmitirán en forma urgente las
comunicaciones que los detenidos deseen
hacer saber a los representantes consulares.
Al respecto, quisiéramos destacar que
las únicas estadísticas de acceso público
sobre los extranjeros detenidos en la provincia de Buenos Aires pertenecen a ésta Resolución, y que motivó lo actuado la presentación efectuada por el señor Luis Ponce
Chávez, Cónsul General del Perú en la ciudad de La Plata, respecto de la falta de
comunicación consular en el caso de su
connacional José Luis Rodríguez Arbulu. La
presidencia del Tribunal de Casación realizó una compulsa de los detenidos de nacionalidad extranjera en las distintas unidades
carcelarias dependientes del Servicio Penitenciario al igual que en las comisarías dependientes del Ministerio de Seguridad provincial. Publicó que la cantidad total de ex-
2917
tranjeros detenidos en la provincia de Buenos Aires al mes de mayo de 2003 ascendía
a 667, provenientes de veintiuna naciones
diferentes; alojados 533 en unidades del
Servicio Penitenciario y 134 en comisarías.
También informan que «no se cumplía como procedimiento de rutina- la comunicación al cónsul del país de origen de los
ciudadanos extranjeros involucrados en procesos penales, lo que constituye un desconocimiento de las previsiones legales estipuladas al efecto, en virtud de lo normado
por el citado artículo 36 de la Convención de
Viena, que además es ley, la número 17.08
1 publicada en el “Boletín Oficial” el 18-167» (3). Por otro lado, un artículo periodístico publicado el día 10 de mayo de 2009
comunica los resultados de un informe presentado por el Servicio Penitenciario bonaerense, el cual plasma que en poco más
de 5 años, la cantidad de presos extranjeros
subió un 80 por ciento en las cárceles de la
Provincia. «De acuerdo a la investigación,
en el año 2003, la población carcelaria era
de 22.420 reclusos, 525 de los cuales provenían de otros países. Pero luego de cinco
años, esa cifra trepó a 902, sobre una cantidad general de presos de 23.200. Durante
ese lapso, los detenidos paraguayos pasaron de 151 a 341; los uruguayos, de 148 a
219; los chilenos, de 113 a 132; los bolivianos, de 50 a 58, los peruanos de 29 a 62: los
brasileños, de 10 a 2 I, y los ciudadanos de
otros países, de 24 a 69” (4).
Las disposiciones del artículo 36 inciso
1) apartado b) de la Convención de Viena de
Relaciones Consulares ha tenido un tratamiento permanente en las causas elevadas
a la C.I.D.H. Todas nucleón la obligación por
parte del Estado a que la notificación sobre
el derecho a establecer contacto con un
familiar, un abogado y/o información consular, debe ser hecha al momento de privar de
la libertad al inculpado. En el caso específico de la notificación consular, la Corte ha
señalado que el cónsul «podrá asistir al
detenido en diversos actos de defensa, como
el otorgamiento o contratación de patrocinio
letrado, la obtención de pruebas en el país
de origen, la verificación de las condiciones
en que se ejerce la asistencia legal y la
observación de la situación que guarda el
2918
Agosto, 12 de 2009
CAMARA DE DIPUTADOS
procesado mientras se halla en prisión.
Concluyen argumentando que el derecho
individual del nacional de solicitar asistencia consular a su país «debe ser reconocido
y considerado en el marco de las garantías
mínimas para brindar a los extranjeros la
oportunidad de preparar adecuadamente su
defensa y contar con un juicio justo» (5).
Como ha sostenido la Corte Suprema de
la Nación «En tal sentido cabe destacar que
las reglamentaciones que distinguen entre
nacional y extranjero no son en principio
inconstitucionales en los términos de los
artículos 1º, 20 y 75 inciso 22), Constitución
nacional, razón por la cual el legislador se
encuentra habilitado a emplearla con la exigencia de que tal decisión responda a intereses que involucran el bienestar general y
que responden ^ a una justificación razonable y proporcional en relación con los propósitos que se persiguen». (Reyes Aguilera,
Daniela v. Estado nacional, SJA 7/11/2007).
La garantía adicional respecto a los extranjeros que se pretende incorporar responde a lo que la doctrina de la C.I.D.H.,
llama «distinción» para diferenciarlo de la
«discriminación», propiamente dicha. En
efecto la primera se emplea para lo admisible, en virtud de ser razonable, proporcional
y objetivo; el segundo («discriminación»),
que no es éste el caso, se utiliza para hacer
referencia a toda exclusión, restricción o
privilegio que no sea objetivo y razonable
(Opinión consultiva OC 18/03 del 17-IX2003) (6).
En el marco del derecho público comparado debemos mencionar que, recientemente, el
Código Procesal Penal de Mendoza ha receptado una modificación acorde a lo propuesto.
(ley 7.994 sancionada el 17/12/2008; promulgada el 08/01/2009; publicada el 23/01/2009,
artículo 2º modificatoria del Código Procesal
Penal, ley 6.730 y 7.007, y el artículo 99 del
Código Procesal Penal, ley 1908.
Debido a los motivos anteriormente expuestos, es que solicito a los legisladores el
acompañamiento de este proyecto de ley.
1 Opinión Consultiva OC-16/99 de 1 de
octubre de 1999, «El Derecho a la Informa-
ción sobre la Asistencia Consular en el Marco de las Garantías, del Debido Proceso
Legal», paras. 106.
2 Resolución disponible en:
http//wwwmseg.gba.gov.ar/
boletin%20informativo/ordenes/his pdf/
2003/OD-055-03PDF
3 Domínguez, Federico G.J. Detenidos
extranjeros en el proceso. Su problema/ico.
Compromiso constitucional y Responsabilidad Estatal. http://www.eldicil.c.pin.(3i/
suple.m_enlos/prQcesgl/dQc1rina/
prQ31Q.i.7-a.gsp
4 «La cantidad de presos extranjeros
subió un 80 por ciento en cinco años».
Diario “Hoy”, 10 de mayo de 2009.
http://www.diaiiohoy.net/accion•ycrNotaid-26619-titulo- la cantidad de presos extranjeros sube un 80 en cinco años
5 Ver Corte Interamericana de Derechos
Humanos, casos Bulado, cit., para. 130; Tibi
v. Ecuador, sentencia de 7 de septiembre de
2004, paras. 112 y 195; Bueno Alves, cit.,
para. 116; Chaparro Álvarez y Lapo Iñiguez
vs. Ecuador, sentencia de 21 de noviembre
de 2007 para 164.
6 Asimismo ha seguido este criterio la
Suprema Corte de la provincia de Buenos
Aires (SCBA, A 69391 S 20-10-2007).
Etchecoin Moro.
- A las comisiones de Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
XXIV
(D/1.086/09-10)
Señor Presidente de la honorable Cámara de
Diputados de la provincia de Buenos Aires,
diputado Horacio Ramiro González.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin
de solicitarle, de acuerdo a lo establecido en
el artículo 113 del Reglamento interno de
este Cuerpo, disponga la reproducción del
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
proyecto de ley D/435/07-08, declarando de
utilidad pública y sujeto a expropiación, los
inmuebles ubicados en las fracciones de
terreno en la localidad de Ingeniero Pablo
Nogués, partido de Malvinas Argentinas,
para ser cedidos en propiedad a título oneroso a la Cooperativa de Trabajo 15 de
Noviembre limitada.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Gurzi y Lorenzino Matta.
(D/1.086/09-10) (D/435/07-08)
PROYECTO DE LEY
Declárase de utilidad pública y sujeto a
expropiación, los inmuebles ubicados en las
fracciones do Terreno en la localidad de Ingeniero Pablo Nogués. partido de Malvinas Argentinas, con todo lo que en ellos edificado,
plantado, clavado y adherido al suelo, sus
instalaciones, maquinarias, y elementos existentes dentro de los mismos destinados a la
fabricación de soda, en el estado en que se
encuentren, cuyo inventario se Anexa a la
presente ley, identificados con las siguientes
nomenclaturas catastrales:
1.
2.
3.
4.
4 J 66 11 A, partida 15.674.
4 J 67 5 partida 40.725.
4 J 67 29, partida 40.749.
4 J 67 27A partida 40.747, Propiedad
de Indublas sociedad anónima y/o de
quienes resulten ser sus legítimos propietarios. Asimismo declárase de utilidad pública y sujeto a expropiación los
siguientes automotores, a saber:
a) Camioneta «Ford» 350 modelo
1968 patente Z002420.
b) Camión Ford 600 Modelo 1970 patente WTH560.
c) Camión guerrero con guinche patente WFX626, propiedad de Inducías sociedad anónima y/o quienes
resulten ser sus legítimos propietarios.
2919
Art. 2º - Los inmuebles con todo lo en
ellos edificado, plantado, clavado y adherido al suelo, sus instalaciones, maquinarias
y elementos existentes citados en el artículo
anterior, serán cedidos en propiedad a título
oneroso a la Cooperativa de Trabajo 15 de
Noviembre limitada, la cual se encuentra
registrada en el INAES 29005, y en el IPAC
006234, con cargo de ser los mismos destinados a la consecución de sus fines cooperativos.
Art. 3º - El incumplimiento del cargo estipulado en el artículo 2º, ocasionara la revocatoria de la cesión y la reversión del dominio a favor del Estado provincial, sin derecho a devolución de las sumas que se hubiera efectivizado, ni reconocimiento de compensaciones y/o indemnizaciones de ninguna naturaleza.
Art. 4º - El monto total a abonar por el
adjudicatario, así como los plazos y condiciones de pago del mismo, serán establecidos
por el Poder Ejecutivo. La autoridad de aplicación deberá disponer previamente, la realización de un nuevo y definitivo inventario.
Art. 5º - Declárase la urgencia en el trámite expropiatorio. La autoridad de aplicación
en la presente ley será determinada por el
Poder Ejecutivo, teniendo la misma a su
cargo el contralor y efectividad de la cesión.
Art. 6º - A los efectos del artículo 47 de la
ley General de Expropiación (Ley 5.708 y
sus modificatorias), se considerará abandonada la expropiación si el expropiante no
promueve el juicio respectivo dentro del
plazo de cinco (5) años desde la sanción de
la presente ley.
Art. 7º - A partir de la vigencia de la
presente ley, quedarán sin efectos las disposiciones judiciales destinadas a modificar
la situación dominial de los inmuebles identificados por el artículo 1º.
Art. 8º - La Escritura Traslativa de dominio a favor de los cesionarios, será otorgada
por ante la Escribanía General del Gobierno, y estará exenta de todo impuesto al acto.
2920
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
Art. 9º - Autorízase al Poder Ejecutivo a
realizar las adecuaciones presupuestarias
que correspondan para el cumplimiento de
la presente ley, y proceder a la compensación de créditos fiscales que la provincia de
Buenos Aries posea contra los titulares de
dominio en concepto de impuestos, sellados, tasas, multas, gravámenes y demás
tributos provinciales.
Gurzi y Pérez (Claudio).
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial; Legislación General; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
artículo anterior serán destinados a plaza
pública y a la construcción de un gimnasio
cubierto.
Art. 3º - El organismo de aplicación de la
presente ley será determinado por el Poder
Ejecutivo, quien tendrá a su cargo el contralor de la misma actuando como ente coordinador entre las distintas áreas administrativas provinciales y municipales, que intervengan
Art. 5º - El dominio de la fracción que se
expropia integrada por las parcelas que cita
el artículo 1º, será transferido a la municipalidad de Quilmes debido a que se destina a
espacio verde, plaza pública de acuerdo a
las leyes 8.912 y 9.533, para dar cumplimiento a la finalidad propuesta en la presente ley.
XXV
(D/1.087/09-10)
PROYECTO DE LEY
Art. 1º - Declarase de utilidad pública y
sujeta a expropiación la fracción de terreno
ubicada con frente a la Avenida La Madrid,
calle Arenales y calle Ituzaingó de la localidad de Bernal del partido de Quilmes, designadas catastralmente como circunscripción
II, sección N, manzana 46, parcelas 2 a 18,
e inscriptas en el Registro de la Propiedad
Inmueble de la provincia de Buenos Aires en
el folio 3.169/56 de Quilmes la parcela 2 a
nombre de King sociedad anónima, comercial, industrial y financiera; matriculas 95.045
(86) a 95.050 (86) para las parcelas 3 a 8
respectivamente a nombre de King sociedad anónima, comercial, industrial y financiera, folio 2.353/46 de Quilmes para la
parcela 9 a nombre de La Bernalesa; matriculas 95.035 (86) a 95.042 (86) para las
parcelas 10 a 18 respectivamente a nombre
de King sociedad anónima, comercial, industrial y financiera. y/o quien o quienes
resulten sus legítimos propietarios.
Art. 2º - Los inmuebles citados en el
Art. 7º - Exceptuase a la presente ley de
los alcances del artículo 47 de la ley 5.708
(texto ordenado decreto 8.523/86) estableciéndose en cinco (5) años el plazo para
considerarse abandonada la expropiación
respecto del inmueble consignado en el artículo 1º de la presente ley para el cumplimiento del destino expropiatorio.
Art. 9º - Autorizase al Poder Ejecutivo
para efectuar las adecuaciones que resulten necesarias en el Presupuesto General
de Gastos y Calculo de Recursos para el
ejercicio vigente, para el cumplimiento de la
presente ley.
Gurzi y Lorenzino Matta.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley, por el cual se
propicia la declaración de utilidad pública y
sujeto a expropiación de un predio integrado por varias parcelas con frente a las calles
avenida La Madrid, arenales e Ituzaingó de
la localidad de Bernal del partido de Quilmes, con el fin de convertir dicho lugar en
una plaza pública y la construcción de un
2921
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
gimnasio cubierto, para que el mismo sea
utilizado por los alumnos de las escuelas
públicas cercanas para realizar allí las actividades físicas, y asimismo para toda la
comunidad en general.
La concreción del proyecto con relación a
la plaza pública, vendría a paliar varias necesidades a tener en cuenta relacionadas
entre si, primero la falta de espacios verdes
en la zona y aun mas sabiendo el crecimiento demográfico de la zona, es por eso que
amerita la creación de un pulmón verde para
mejorar la calidad de vida de la población y
en especial de los niños.
Con respecto al gimnasio cubierto, seria
el sueño cumplido, para darles a los niños y
a los jóvenes que concurren a las escuelas
públicas cercanas y a todos aquellos que
habitan en toda la zona un lugar físico,
donde puedan realizar sus actividades deportivas en un lugar netamente público y
abierto a la comunidad.
La presente iniciativa tiene por finalidad
dar respuesta a la solicitud de un grupo de
familias y vecinos que habitan en la ciudad
de Bernal y de Quilmes Oeste del partido de
Quilmes, que vienen bregando por la concreción de este proyecto hace bastante tiempo.
Los inmuebles sujetos a expropiación se
hallan designados catastralmente como circunscripción II, sección N, manzana 46,
parcelas 2 a 18, e inscriptas en el Registro
de la Propiedad Inmueble de la provincia de
Buenos Aires en el folio 3.169/56 de Quilmes la parcela 2 a nombre de King sociedad
anónima, comercial, industrial y financiera;
matriculas 95.045 (86) a 95.050 (86) para
las parcelas 3 a 8 respectivamente a nombre de King sociedad anónima, comercial,
industrial y financiera; folio 2.353/46 de
Quilmes para la parcela 9 a nombre de La
Bernalesa; matriculas 95.035 (86) a 95.042
(86) para las parcelas 10 a 18 respectivamente a nombre de King sociedad anónima,
comercial, industrial y financiera
En la búsqueda de resolver la problemática planteada en el lugar es que las familias
que allí viven se han organizado para poder
llevar adelante este ambicioso proyecto para
mejorar porque no la calidad de vida de los
habitantes del lugar.
Se hace notar, que el fundamento de las
expropiaciones se encuentra en la obligación de garantizar el bien común, entendido
como una función propia e indelegable del
Estado en virtud de una potestad que le
otorga la Constitución provincial.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su voto
afirmativo el presente proyecto.
Gurzi.
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial; Legislación General; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
XXVI
(D/1.088/09-10)
PROYECTO DE LEY
ley 16.378 y sus modificatorias agregando
como último párrafo el siguiente texto:
Los servicios de línea interurbanos de
jurisdicción provincial y especializados
de autotransporte para la satisfacción de
las demandas diferenciadas, estacionales o temporarias de tráfico, deberán establecer un beneficio del veinte (20) por
ciento en las tarifas correspondientes a
estudiantes secundarios, universitarios y
personal docente.
Tendrá vigencia durante el año lectivo, debiendo los beneficiarios, acreditar
su condición, domicilio e identidad mediante:
a) Estudiantes y docentes de nivel
secundario: certificación expedida
por el director del establecimiento
donde cursen estudios o ejerzan la
docencia.
b) Estudiantes universitarios: presentación de libreta universitaria y certificado de actualización expedido
2922
CAMARA DE DIPUTADOS
Agosto, 12 de 2009
por la facultad donde curse sus
estudio.
c) Docentes Universitarios: certificado otorgado por la facultad donde
ejerzan.
Etchecoin Moro.
FUNDAMENTOS
El boleto estudiantil ha sido una reivindicación histórica del movimiento juvenil. Haciendo solo un poco de memoria recordamos la tristemente celebre Noche de los
Lápices, del 16 de septiembre de 1976,
meses después de la instauración del último
y más sangriento golpe de Estado de nuestra historia, en la cual perdieron la vida seis
jóvenes estudiantes militantes de la Unión
de Estudiantes Secundarios de La Plata.
Hoy aquel reclamo sigue vigente y los
estudiantes siguen peleando por descuentos en las diferentes formas de transporte
que utilizan.
En la provincia de Buenos Aires el descuento estudiantil está regido por el decreto
4.594/72 el cual establece, entre otras cosas, un descuento de un veinte (20) por
ciento en las tarifas de las líneas de servicios interurbanos de jurisdicción provincial
para estudiantes secundarios, universitarios y personal docente.
Si bien esta medida se encuentra institucionalizada y es a todas luces positiva, no
da cuenta de un nuevo fenómeno que desde
hace algunos años a esta parte se viene
dando en lo referente al transporte utilizado
por la población objetivo a la que alude la
integración de la norma que estamos presentando.
Los servicios especializados, vulgarmente conocidos como «combis» o «charters»
han proliferado como un servicio alternativo
de pasajeros cubriendo la demanda de diferentes tipos de usuarios que lo visualizan
como un servicio más ajustado a sus necesidades.
Según la Dirección Provincial de Transporte (1) a la fecha 8 de octubre de 2004,
solo 22 distritos no poseían licencias de
este tipo de servicios, lo cual nos da un
panorama del desarrollo que poseen en la
Provincia. Por otro lado, la población universitaria ha crecido considerablemente a lo
largo de estos años. Algunos datos pueden
dar cuenta de la situación: la Universidad
del Centro de la provincia de Buenos Aires
pasó de poseer una matrícula de 9.456
alumnos en el año 2001 a 11.142 en el 2006.
La Universidad de Matanza pasó de 18.861
alumnos a 23.938, mientras que la UNNOBA pasó de 1.634 en 2005 a 3.194 en 2006.
Algo similar ocurre en las Universidades de
Tres de Febrero, de Lanús y de Quilmes (2).
Algunos de los que mas utilizan este servicio son justamente los estudiantes y docentes
que deben trasladarse para cursar sus materias o dictar clases, según sea el caso.
No es necesario explayarnos demasiado
en cuanto al momento económico que sufre
el país y la Provincia. La caída del empleo y
los índices de inflación actuales traen como
consecuencia mayores esfuerzos por parte
de las familias que tienen hijos estudiando
en distintas ciudades. Si bien la medida,
obviamente, no resuelve el problema, intenta sí, brindar una ayuda más a las familias
en el contexto socioeconómico actual.
Ahora bien, la temática tiene dos aristas
que deseamos resolver. Por un lado, el
hecho de incorporar el descuento a los servicios especializados. Por el otro, incorporar el decreto ley a la ley Orgánica de Transporte con el fin de darle un rango superior.
El beneficio del descuento planteado se
encuentra regido, como decíamos, por un
decreto, con lo cual depende de un solo
poder del estado y puede ser derogado con
la sola voluntad del Poder Ejecutivo, cuestión que también quedaría resuelta.
Con estas dos acciones estaríamos actualizando la norma y dándole un rango
mayor.
Por lo anteriormente expuesto solicito a
los señores y señoras diputadas, acompañen el presente proyecto de ley.
1 http://www.mosp.gba.gov.ar/
2923
CAMARA DE DIPUTADOS
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2 Elaboración propia en base al Anuario
2006 del Ministerio de Educación de la Nación.
Etchecoin Moro.
- A las comisiones de Transporte; Obras
y Servicios Públicos; Derechos del Usuario
y el Consumidor; Legislación General; Asuntos Constitucionales y Justicia.
Art. 4º - En aquellas circunstancias en las
que la persona sea nombrada en público,
las y los agentes de los organismos comprendidos en el artículo 2º de la presente ley
deberán utilizar únicamente el nombre de
elección que respete la identidad de género
adoptada, y no el nombre obrante en el
documento de identidad.
Art. 5º - Invítase a los municipios de la
provincia de Buenos Aires a adherir a lo
establecido por la presente ley.
XXVII
(D/1.089/09-10)
Etchecoin Moro.
PROYECTO DE LEY
FUNDAMENTOS
Art. 1º - Objeto: La presente ley tiene por
objeto garantizar el cumplimiento al derecho a ser diferente y promover el desarrollo
integral de las personas consagradas en el
artículo 11 de la Constitución de la provincia
de Buenos Aires.
Art. 2º - Deberá respetarse la identidad
de género adoptada por travestís, transgéneros y transexuales que utilicen un nombre
distinto al consignado en el documento nacional de identidad y, a su sólo requerimiento, el nombre adoptado deberá ser utilizado
para la citación, registro, legajo, llamado y
cualquier otra gestión administrativa ante la
Legislatura de la provincia de Buenos Aires,
como en las dependencias de la Administración Pública Central, entes descentralizados y entidades autárquicas, empresas y
sociedades del Estado y todas aquellas otras
organizaciones empresariales donde la provincia de Buenos Aires tenga participación.
Art. 3º - Cuando la naturaleza de la gestión haga necesario registrar los datos personales obrantes en el documento de identidad se utilizará un sistema que combine
las iniciales del nombre, el apellido completo, día y año de nacimiento y número de
documento y se agregará a éstos el nombre
elegido por razones de identidad de género
a solicitud del interesado o interesada.
Este proyecto procura asegurar el respeto por la identidad de géneros adoptados
autónomamente por travestís, trangéneros
y transexuales en el ámbito de la gestión
administrativa de la provincia de Buenos
Aires.
La imagen y la validación social de las
sexualidades tienen consecuencias directas sobre la construcción identitaria de cada
persona, por ello las democracias constitucionales modernas deben expresar un fuerte respeto por la autonomía de las personas
y su libertad para decidir cómo vivir sus
propias vidas (1).
Los padecimientos de las personas transexuales, transgéneros y travestís son múltiples pues se las discrimina en todos los
ámbitos. No sólo sufren discriminación social sino que también han sido victimizadas
de modo gravísimo, a través de malos tratos, apremios, violaciones y agresiones, e
inclusive con homicidios (2).
La condición de travestí, transgénero o
transexual parece obliterar «el derecho a
tener derechos» que por principio gozan
todos los ciudadanos: la discriminación tiene un papel tan determinante que limita o
directamente anula el ejercicio de derechos
tales como la educación, leí salud en sentido estricto y sentido amplio, a un trabajo
digno, circular libremente, la vivienda, al
reconocimiento de su identidad de género,
etcétera (3).
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CAMARA DE DIPUTADOS
El artículo 11 de la Constitución provincial consagra: «Los habitantes de la Provincia son iguales ante la ley, y gozan de los
derechos y garantías que establece la Constitución nacional...», y «La Provincia no admite distinciones, discriminaciones ni privilegios por razones de sexo, raza, religión,
nacionalidad, lengua, ideología, opinión,
enfermedades de riesgo, características físicas o cualquier otra condición amparada
por las normas constitucionales», agregando finalmente que «Es deber de la Provincia
promover el desarrollo integral de las personas garantizando la igualdad de oportunidades y la efectiva participación de todos en la
organización política, económica y social.”
No obstante la existencia de leyes y constituciones que garantizan los derechos de
igualdad y no discriminación, la violación de
estas basadas en la orientación sexual o la
identidad de género real o percibida de las
personas constituye un patrón global y arraigado que es motivo de seria preocupación
(4).
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires ha
sido la precursora en esta materia, recientemente, con la sanción de la ley 3.062 (5) (145-09). Asimismo, aunque con otros alcances, en razones de su competencia, en la
Cámara de Diputados de la Nación también
se ha presentado un proyecto de ley (expediente 1.736-D-2009) sobre identidad de
género con el apoyo de diputados pertenecientes a diversos bloques legislativos.
Desde el derecho comparado podemos
señalar que España ha regulado mediante
ley 3/2007 (6) (vigente desde el 15-3-2007),
la rectificación registral de la mención relativa al sexo de las personas.
Nuestro proyecto, que toma como base
la ley 3062 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ya mencionada, procura abordar
la relación entre la construcción de la identidad sexual y de género y sus repercusiones sobre la ciudadanía democrática dentro
de la provincia de Buenos Aires. Ello así, la
cuestión de las «transexualidades», es relevante respecto a las prácticas «identitarias»
denominadas como transgenéricas. Resulta alarmante la estructural exclusión de ese
grupo de la realidad normativa político-social y en la gestión administrativa local. Al
respecto, este proyecto propone la necesaria reformulación de ciertas políticas públicas con el fin de que elidía exclusión sea
subsanada.
Ciertamente, existen antecedentes en la
provincia de Buenos Aires. Al respecto la
resolución 2.359/07 del Ministerio de Salud
de la provincia de Buenos Aires, dispone la
obligación a los y las trabajadores y profesionales de la salud de «dejar constancia
que las personas travestís o transexuales,
femeninas o masculinas, en su historia clínica y en toda otra documentación podrán
decidir en forma fehaciente, que se utilice
un sistema que combine las iniciales de su
documento de identidad vigentes (nombre y
apellido) mas el día, mes y año de nacimiento». Sin perjuicio de ello, consideramos que
esta medida debe extenderse con carácter
obligatorio a toda la gestión administrativa y
debe tener sustento en una norma de rango
legal.
En este orden de ideas cabe señalar el
fallo dictado por la Suprema Corte de la
provincia de Buenos Aires, en autos «H.C.C.
s/ Cambio de nombre», SCBA, Ac 86197 S
21-3-2007.
Por unanimidad, la Suprema Corte bonaerense autorizó el cambio del sexo y de
nombre en la partida de nacimiento de una
persona transexual. Además ordenó la emisión de un nuevo documento de identidad y
la rectificación de los datos en toda documentación de reparticiones públicas o privadas en la medida en que la mujer lo requiera.
Al respecto el máximo tribunal sostiene que
«La identidad sexual es un derecho integrante del más amplio derecho a la propia
identidad (a la mismidad), y designa a la
conciencia de la forma sexual de ser (no
tanto a lo que se es, sino más bien a lo que
se está convencido de ser), a la manera en
que una persona es conocida y tratada según lo que libremente ha elegido ser y tal
como lo ha proyectado socialmente, como
la ha puesto de manifiesto frente al mundo
exterior. Consecuentemente, es errado pensar que el transexual tiene una doble identidad de género; ocurre, en cambio, que su
identidad de género ha dado un giro completo en dirección contraria, a su anatomía.”
“Y el de la identidad sexual es un derecho
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integrante del más amplio derecho a la propia identidad (a la mismidad, lo llama Bidart
Campos, La modificación, registral del sexo
y el cambio de documentación. El derecho a
la verdad y a la identidad sexual; «La ley»,
2001F, 216), el que forma parte, a su vez,
del plexo mayor de Derechos Humanos sustanciales.”
La identidad sexual es uno de los aspectos más importantes de la identidad personal pues se halla presente en todas las
manifestaciones de la personalidad del sujeto. El derecho a la identidad, al que definen como el derecho a ser uno mismo y no
otro, lo que se ha denominado -con cita de
Fernández Sessarego- «la mismidad de cada
ser humano, absolutamente equiparable a
la libertad, o la vida»...se fue perfilando con
caracteres autónomos, dentro de los derechos personalísimos. En un primer momento se pensó que sólo abarcaba el derecho al
nombre, pero con el transcurrir del tiempo
se le fueron agregando otros componentes
que apuntan cada uno a una parte de la
personalidad: la imagen, la filiación, el sexo,
el estado civil, entre otros. Lejos de constituir un numerus clausus, estos componentes están en continua evolución (7).
En el marco del orden constitucional nacional el presente proyecto trata de cristalizar un eficaz ejercicio del derecho a la identidad estrechamente vinculado a los derecho de igualdad (artículo 16), la autonomía
y libertad (artículo 19) y derechos no enumerados (artículo 33).
Siempre dentro del ámbito de la Constitución, deben ser considerados también los
tratados internacionales, ingresados a ella
por la vía del artículo 75, inciso 22), adquiriendo de esa forma su misma jerarquía (8).
Los Tratados Internacionales de Derechos Humanos con rango constitucional protegen derechos con el fin de resguardar la
dignidad de humanas y humanos en virtud
del reconocimiento y respeto de su identidad. Así,
- La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre: artículo I (derecho a la vida, libertad y seguridad), artículo
II (igualdad ante la ley sin discriminación),
artículo V (protección por ataques a la honra, reputación, vida privada y familiar).
2925
- La Declaración Universal de Derechos
Humanos: artículo6 (derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica), artículo
7 (igualdad ante la ley y protección contra
discriminación).
- La Convención Americana de Derechos
Humanos (Pacto de San José de Costa
Rica): artículo 3 (derecho al reconocimiento
de la personalidad jurídica), artículo 5 (derecho a la integridad personal) artículo 11
(protección de la honra y la dignidad), artículo 24 (igualdad ante la ley).
- Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos: artículo 7º (derecho a la
integridad), artículo 17 (protección a la honra y la dignidad), artículo 26 (igualdad ante
la ley sin discriminación) (9).
- Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales: artículo 2º
inciso 2) ejercicio de derechos sin discriminación), artículo 6º inciso 1) (derecho al
trabajo), artículo 12 inciso 1) (derecho a la
salud física y mental) (10).
Respecto a la Convención Interamericana de Derechos Humanos ha que señalar
que el derecho a la igualdad y a la no
discriminación no solo se hallan resguardados en el especifico artículo 24, sino que
también encuentran protección en los artículos 1.1, 13.5 y 17.4 del mismo Pacto, y
en la Opinión Consultiva 4/84, donde se dijo
que «la noción de igualdad se desprende
directamente de la unidad de la naturaleza
del género humano y es inseparable de la
dignidad de la persona», siendo inadmisible
«crear diferencias de tratamiento entre seres humanos que no se correspondan con
su única e idéntica naturaleza.»
Por su parte, la Corte Interamericana, en
su Opinión Consultiva OC-18/03, dejó en
claro su opinión de que la Convención Americana obliga a los Estados a adoptar medidas positivas para promover la igualdad, al
señalar que:
«[...] los Estados están obligados a adoptar medidas positivas para revertir o cambiar situaciones discriminatorias existentes
en sus sociedades, en perjuicio de determinado grupo de personas. Esto implica el
deber especial de protección que el Estado
debe ejercer con respecto a actuaciones y
prácticas de terceros que, bajo su tolerancia
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CAMARA DE DIPUTADOS
o aquiescencia, creen, mantengan o favorezcan las situaciones discriminatorias.”
En orden a lo expuesto resulta importante destacar, el fallo «ALITT» 11 de la suprema Corte de Justicia de la Nación. «Con esa
comprensión se en/atiza que la protección
de un valor rector como la dignidad humana
implica que la ley reconozca, en tanto no
ofenda el orden y la moral pública ni perjudique a terceros, un ámbito interno e infranqueable de libertad, de modo tal que pueda
conducir a la realización personal, posibilidad que es requisito de una sociedad sana.
La protección del ámbito de privacidad resulta uno de los mayores valores del respeto
a la dignidad del ser humano y un rasgo de
esencial diferenciación entre c/ estado de
derecho y las formas autoritarias de gobierno (considerando 8)
Que no es posible ignorar los prejuicios
existentes respecto de las minorías sexuales, que reconocen antecedentes históricos
universales con terribles consecuencias
genocidas, basadas en ideologías racistas
y falsas afirmaciones a las que no fue ajeno
nuestro país, como tampoco actuales persecuciones de similar carácter en buena
parte del mundo, y que han dado lugar a un
creciente movimiento mundial de reclamo
de derechos que hacen a la dignidad, de la
persona y al respeto elemental a la autonomía de la conciencia (considerando 16).
Que esta Corte ya ha subrayado el grave
defecto de interpretación en que incurren
los tribunales cuando en sus decisiones no
otorgan trascendencia alguna a una condición de base para la sociedad democrática,
cual es la coexistencia social pacífica. La
preservación de ésta asegura el amparo de
las valoraciones, creencias y estándares
éticos compartidos por conjuntos de personas, aun minoritarios, cuya protección interesa a la comunidad para su convivencia
armónica, (considerando 19).
La problemática de la orientación sexual
y la identidad de género han adquirido en el
ámbito internacional una progresiva significación.
Así vemos una serie de principios legales
consagrados en lo que se conocen como
Principios de Yogyakarta (12) sobre la Aplicación del Derecho Internacional Humanita-
rio en Relación con la Orientación Sexual y
la Identidad de Género (13).
Esos Principios definen que la identidad de
género se refiere a la vivencia interna e individual del género tal como cada persona la
siente profundamente, la cual podría corresponder o no con el sexo asignado al momento
del nacimiento, incluyendo la vivencia personal del cuerpo (que podría involucrar la modificación de la apariencia o la función corporal
a través de medios médicos, quirúrgicos o de
otra índole, siempre que la misma sea libremente escogida) y otras expresiones de género, incluyendo la vestimenta, el modo de hablar y los modales.
En relación al presente proyecto de ley el
Principio 3 de la declaración dispone lo
siguiente a saber:
Derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica: La orientación sexual o identidad de género que cada persona defina
para sí, es esencial para su personalidad y
constituye uno de los aspectos fundamentales de la autodeterminación, la dignidad y la
libertad. Ninguna persona será obligada a
someterse a procedimientos médicos, incluyendo la cirugía de reasignación de sexo,
la esterilización o la terapia hormonal, como
requisito para el reconocimiento legal de su
identidad de género. Ninguna condición,
como el matrimonio o la maternidad o paternidad, podrá ser invocada como tal con el fin
de impedir el reconocimiento legal de la
identidad de género de una persona. Ninguna persona será sometida a presiones para
ocultar, suprimir o negar su orientación
sexual o identidad de género.
Además se recomienda a los Estados,
conforme al principio 27 apunta a que, entre
otras medidas «la de adoptar todas las medidas legislativas, administrativas y de cualquier otra índole que sean necesa

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