Projekty Partnerstwa Publiczno Prywatnego w Polsce

Transcription

TransEuropean Promotion of PPP Projects
Konferencja otwarcia projektu Leonardo da Vinci,
Sala Senatu Politechniki Warszawskiej, 26 luty 2010
Projekty Partnerstwa Publiczno
Prywatnego w Polsce
Dr in . Pawe Nowak, SIDiR, FCIOB, PSMB
Wydzia In ynierii L dowej Politechniki Warszawskiej
This project has been funded with support from the European Commission under the Lifelong Learning Programme
Uk ad prezentacji:
- zagadnienia prawne – nowa ustawa o PPP,
- PPP w projektach budowlanych – ryzyko stron: publicznej i prywatnej,
- przyk ady projektów w Polsce,
- „Z oty FIDIC” – do stosowania w projektach PPP,
- rozpowszechnienie projektów Leonardo da Vinci – zwi kszenie
umiej tno ci personelu budownictwa.
PIERWSZY PROJEKT PPP:
Canal de Craponne (po udniowo – wschodnia Francja): 1554
(Adam de Craponne, w ród prywatnych”inwestorów” – 1/13 udzia ów – Nostradamus)
Pierwsza ustawa PPP w Polsce – 2005 rok, zbyt szczegó owa, brak
rozporz dze , budz ca du e obawy sektora publicznego oraz
tpliwo ci - jak j stosowa .
W roku 2008 pojawi a si ramowa i „nieprzeregulowana” ustawa o
projektach PPP, daj ca du swobod sektorowi publicznemu.
cznie z ustaw o koncesji na roboty budowlane lub us ugi
powinna przyczyni si do wi kszego zaanga owania rodków
prywatnych w projekty zwi zane z zaspokajaniem potrzeb
spo ecznych przez organizacje publiczne.
ród o: Rynek PPP w Polsce, Investment Support (IS), Warszawa, 2010
RODZAJE PPP – rozk ad ryzyka
Projekt
Kontrakt
Projekt
Przetarg
Us uga
Budowa
Budowa
Serwisu
Budowa
ytkowanie
Przekazanie
Wynajem
ugookresowy
Projekt
Budowa
Budowa
Prawo
Finansowanie
ytkowanie
Sektor publiczny
asno ci
ytkowanie
Sektor prywatny
ród o:
International Best Practice Guide for Consulting Engineers in Private Finance Initiative (PFI) Projects , FIDIC Business Practices
Committee, PFI/PPP Task Group, April 2007
Rosn ce ryzyko dla Wykonawcy
Ustawa o PPP wprowadza dwie cie ki wyboru partnera prywatnego:
- w przypadku gdy wynagrodzeniem partnera prywatnego jest prawo do
pobierania po ytków z przedmiotu umowy PPP, albo przede wszystkim to prawo
wraz z zap at sumy pieni nej, wyboru partnera prywatnego dokonuje si
stosuj c przepisy ustawy o koncesji na roboty budowlane lub us ugi z
uwzgl dnieniem przepisów ustawy o PPP;
- w przypadkach innych, wyboru partnera prywatnego dokonuje si , stosuj c
przepisy ustawy PZP z uwzgl dnieniem przepisów ustawy o PPP.
Wed ug raportu Rynek PPP w Polsce, IS, 2010, we wszystkich przedsi wzi ciach
PPP og oszonych w 2009 r. partner prywatny by wybierany w trybie dialogu
konkurencyjnego.
W przypadku projektu koncesji wed ug starych regulacji zastosowano tryb
negocjacji z og oszeniem.
Zgodnie z raportem IS, Rynek PPP w Polsce, og oszonym 15 stycznia 2010, w
2009 roku podmioty publiczne og osi y 41 projektów publiczno-prywatnych, w
tym:
- 32 koncesje wed ug ustawy o koncesji na roboty budowlane lub us ugi;
- 1 koncesj wed ug starych zasad (na podstawie PZP, przed wej ciem ycie
ustawy o PPP i ustawy o koncesji);
- 4 projekty PPP w trybie koncesji (tj. partner prywatny wybierany by w
trybie koncesji);
- 4 projekty PPP w trybie PZP (dialog konkurencyjny, og oszenia o
zamówieniu, których podstaw prawn by a ustawa o PPP, zaprasza y wprost
do zawarcia partnerstwa publiczno-prywatnego).
W negocjacjach wzi o udzia 46 oferentów prywatnych. Uniewa niono 16
post powa , podpisano umowy w dwóch przypadkach. Negocjacje w
pozosta ych projektach trwaj .
Rodzaje projektów
ród o: Rynek PPP w Polsce, IS, 2010
Liczba
projektów
lata
PRZYK ADY ZG OSZONYCH
REALIZACJI W PPP:
PROJEKTÓW
DO
POTENCJALNEJ
ród o: strona Ministerstwa gospodarki www.mg.gov.pl)
Urz d Miasta Sto ecznego Warszawy
Modernizacja i
Komunalnych,
rozbudowa Zak adu Unieszkodliwiania Sta ych Odpadów
3 parkingi podziemne (Plac Defilad, Plac Teatralny, Emilii Plater),
Tramwaj do Piaseczna,
Budowa szpitala,
Park Technologiczny,
Zagospodarowanie terenu klubu sportowego Hutnik,
Zespó obiektów sportowych w Miedzeszynie,
Urz d Miasta Sto ecznego Warszawy, potencjalne projekty, cd.
Basen przy ul. Ry owa,
Hala widowiskowa „Arena Varsovia”,
Budowa kompleksu hotelowo-sportowego z wielofunkcyjn
widowiskow w Ursusie,
sal
sportowo-
rodek Rekreacji i Sportu FORT W OCHY w Warszawie,
Modernizacja O rodka Polonia przy ul Konwiktorskiej,
W fazie wst pnej Oceanarium przy Warszawskim Ogrodzie Zoologicznym, Port
Czerniakowski oraz przebudowa przystanków komunikacji miejskiej.
Inne o rodki, potencjalne projekty, cd.
Województwo Pomorskie
Kolej Metropolitalna w Trójmie cie,
Województwo Wielkopolskie
Wielkopolska Sie Szerokopasmowa,
Starostwo Powiatowe w Otwocku
Budowa mostu wraz z dojazdem na rzece wider pomi dzy Otwockiem i Józefowem
Urz d Miejski Wroc aw
Budowa cmentarza komunalnego przy ul. Awicenny,
Urz d Miasta P ocka
Hotel - internat na 80 miejsc noclegowych oraz kryty basen.
Wykorzystanie funduszy UE w projektach PPP (raport Rynek PPP w Polsce, IS, 2010)
- Zaprojektowanie i budowa obiektu pn.: Centralny Park Rekreacji, Balneologii,
Turystyki i Wypoczynku „Termy Gostyni skie”, Gmina Miasta Gostynina;
- Zawarcie umowy o partnerstwo publiczno-prywatne „Termy Warmi skie”,
Powiat Lidzbarski;
- Koncesja na budow
Mielno;
i zarz dzanie gminnym portem turystycznym, Gmina
- Koncesja na roboty budowlane dla zadania pn. "Kompleks mineralnych basenów
w Solcu – Zdroju", Gmina Solec-Zdrój.
Warunki Kontraktów dla Przedsi wzi DBO
(Design, Build, Operate = projektuj, buduj, u ytkuj)
(p atno ci dokonywane s na zasadach projektów PFI / PPP)
oty FIDIC – zalety projektów DBO:
- bardziej przewidywalne harmonogramy
- czytelny rozk ad odpowiedzialno ci
- wi kszy poziom pewno ci co do kosztów
- wi kszy poziom jako ci (wykonawca buduje „dla siebie”)
Klauzule:
-1.7. – okres „licencji”
- klauzula 10 – Okres u ytkowania
- obowi zkowe memorandum finansowe
- klauzula 8.5 – opó nienie w zako czeniu
budowy
- klauzula 10.7 - straty zwi zane z okresami
przestoju wykorzystywanego obiektu
- klauzula 13.7 – zmiany w technologii (budowy
lub obiektu)
Klauzule:
- zabezpieczenie
rodków
na
obiektów (remonty lub wymian )
utrzymanie
- zabezpieczenie utrzymania obiektu (tak by
spe nia wymagane za enia)
- klauzula 17 – rozk ad ryzyka
- klauzula 18 – wyj tkowe rodzaje ryzyka
- klauzula 19 – ubezpieczenia
- 28 termin zg aszania roszcze - trwa dyskusja
czy w kontraktach DBO nie z agodzi tego
sztywnego zapisu.
Doskonalenie szkolenia zawodowego
w sektorze budowlanym w celu identyfikacji
i uznania kwalifikacji w krajach Unii Europejskiej
(2008-2010)
PROMOTOR PROJEKTU
PARTNERZY PROJEKTU
Ufficio Scolastico
Provinciale di Venezia
LDV CLOEMC II
Common Learning Outcomes for European
Managers in construction II – kolejne 6
ksi ek Biblioteki Mened era
Budowlanego.
Norwegian Instrument Project, task V
Development of Higher Education in Poland
2009-2011
„Distance learning within management in construction”
„Nauczanie na odleg
w zakresie zarz dzania w budownictwie”
WUT, University of Trondheim, SINTEF, PBCP
•
-
Dwa pierwsze kursy:
Financial Management of the Project
Construction Management
Dzi kuj za uwag !
Wi cej informacji o projektach LDV:
www.leonardo.il.pw.edu.pl
www.proconstr.eu

Projekty Partnerstwa Publiczno Prywatnego w Polsce

Transcription

Similar documents

NASZE REALIZACJE

studia ekonomiczne - Optimum

polish law review przegląd prawa polskiego nr 2/2013

wersja skompresowana

Full text