gobierno municipal de la paz - Organización Panamericana de la

GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ
PREVENCIÓN DE RIESGOS Y MANEJO
DE EMERGENCIAS EN EL GMLP
RODOLFO AYALA SÁNCHEZ PhD
La Paz, 29 de noviembre de 2002
1
ANTECEDENTES:
LA CIUDAD VULNERABLE
•
•
•
•
•
•
•
•
•
FÍSICA
SOCIAL
INSTITUCIONAL
794.061 Habitantes.
819 $US de Ingreso Anual Per Capita
44,5% Proporción de pobres
23 Distritos
546 Barrios
Más de 200 ríos y riachuelos
Topografía abrupta
Constitución geológica deleznable
Acción antrópica negativa
– Ocupación de playas inundables y
construcción en laderas de alta pendiente
– Alteración de los regímenes hidráulicos
– Invasión de zonas con precarias
condiciones de estabilidad.
– Bloqueo y taponamiento de vertientes.
– Vertido de escombros y basura en canales
y embovedados
2
PRINCIPALES RIESGOS EN LA PAZ
INUNDACIONES
DESLIZAMIENTOS
MAZAMORRAS
3
DAÑO ECONÓMICO
LAGUNA
MURMUNTANI
8184000
LAGUNA
ACHACHI K'OTA
PROYECTOS DE PROTECCION CONTRA
RIESGOS GEOLOGICOS Y MANEJO DE CUENCAS
2001-2005
LAGUNA
CHOJNA K'OTA
LAGUNA
MORO
LAGUNA
SAYTHA K'OTA
8183000
W
AL
LA
RI
KE
LAGUNA
LIMANIPATA
QUILLA K'OTA
LAGUNA
TOTORANI K'OTA
LAGUNA
SAN PEDRO
MANK'A K'OTA
LAGUNA
WANA K'OTA
CAJA FERROVIARIA
SAN LORENZO
8182000
LAS NIEVES
N° PERIODO
DEMANDA
1
2001
Canalización río Melchuco
Embovedado río Poke Poke A.Chamoco Chico
2
2001
3
2001
Embovedado río Mañasa final calle Fortunato Pinto
4
2001
Embovedado río PasankeriCentral
5
2001
Canalización río Melchuco
6
2001
Embovedado río Apumalla Cusi Cusi
7
2001
Embovedado río Tangani
8
2001
Embovedado río Chapuma
9
2001
Embovedado río Huaychani
10
2001
Canalización Riachuelo San José Condorini
11
2001
Canalización y control de Torrenteras Los Almendros
12
2001
Canalización de Vertientes Auquisamaña
13
2001
Reparación y canalización río Choqueyapu, C. Bueno, Av. Del Ejercito
14
2001
Embovedado río Katari
15
2001
Embovedado y protección río Pasankeri
16
2001
Embovedado río Janco Jaque
17
2001
Embovedado río Fe Y Alegría Pura Pura
18
2001
Embovedado río Sihuaramani Fase I San Lorenzo
19
2001
Embovedado río Kullkojahuira
20
2001
Canalización río Loza
21
2001
Construcción embovedado río Rosasani Av. Periferica
22
2001
Canalización río Peske Punku
23
2001
Construcción embovedado Riachuelo Central
24
2001
Embovedado río Orkojahuira
25
2001
Embovedado río Chujlunkani
26
2001
Canalización río Huyanajahuira a Calacoto Fase I
27
2001
Canalización río Alpaco, Aranjuez
28
2001
Ampliación Costanera y Canalización río Huyanajahuira
29
2001
Embovedado río Remedios
PROGRAMA
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Manejo de Cuencas
Representa el 1.5 % del PIB de la
ciudad, aproximadamente 5 millones
de dólares anualmente debido a:
18
N
SAN MARTIN
SA
CO
AJA
LLP
IRA
2001
ZON
A "D"
N
EMA
TI
RI
HUACOLLO
LEONARDO
POMA
LOMAS DEL SUR
FRANCIA
ON
LE
CLUB ALEMAN
PO
NA
8173000
LAS ROSAS
CONDORES
VE
ILL
NT
ENTO I
LAKOTA
ACHUMANI
47
La Ventilla
CONDOMINIO
SAN ALBERTO
c/31
KOANI
MESETA ACHUMANI
2001
N BRIKO LAS KANTUTAS
O
LL
R
RE
FA AVIADO
NCA
TRA
U IRA
JAH
I)
KEN
(KO
40 2002/2005 QD. SAN SIMON
Embovedado rió
Movimiento de tierras
Muros de contención
Drenaje superficial
MACRODISTRITO 4 SAN ANTONIO
41 2002/2005 QD. RETAMANI I , II ,III
Galerías filtrantes
Muros ,vertederos
Movimiento de tierras terraceo
Forestación
42 2002/2005 QD. UNION FRONTERA VILLA
LITORAL
Embovedado
Galerías filtrantes
Movimiento de tierras terraceo
Drenajes superficiales
Forestación
43 2002/2005 QD. IV CENTENARIO
Embovedado rió Orkojahuira
Movimiento de tierras
Drenajes superficiales
Forestación
44 2002/2005 QD. VALLE DE LAS FLORES
Embovedado
Movimiento de tierras
Muros de contención
Drenajes superficiales
Forestación
45
QD. KUPINI
Embovedado
Movimiento de tierras
2002/2005
Muros de contención
Drenajes superficiales
• Atención de emergencias.
• Atención a damnificados.
• Trabajos de reparación de la
infraestructura urbana
URB. LAS RETAMAS
EL PORVENIR
2001
JILLUSAYA
OTA
KHKOKENI
CHAR
UYO)
A (OVEJ
OPAY
OVEJUYO
8172000
2001
LITORAL
21
LA
WI
A
ENTO II
SARG
04
DIOS
REME
COTA COTA
29
CHASQUIPAMPA
2001
KUPILLANI
CALACOTO
BAJO SEGUENCOMA
28
LOS PINOS
REYES
CARVAJAL
WILA
28
2001
VIRGEN DE COPACABANA
RIO HUANAJA
HUIRA
19
2001
2001
QU
AU
12
2001
ISAM
Alto 49
La Florida
GRAMADAL
2001
JAHU
IRA
8171000
LOS ALMENDROS
EL PERIODISTA
LOS JARDINEROS
11
PEDREGAL
SAN JUAN
HUATAPATALA GLORIETA
EL PEDREGAL
AN
A
LA RINCONADA
AMOR DE DIOS
PA
Z
LOS SAUCES
LA
8170000
RIO
RI
O
AL
P
VALLE DE ARANJUEZ
AC
O
M
27
A
ARANJUEZ
PROVIDENCIA
31 de octubre
MUELA DEL DIABLO
VALLE DE LA LUNA
8169000
MA
LLA
SIL
LA
ISLAS VERDES
RIO ACHO
CALLA
MALLASA
8168000
20
8167000
8166000
8165000
589000
590000
591000
592000
593000
594000
595000
596000
597000
598000
599000
PERIODO 2001-2005
Protección contra Riesgos
MUNICIPIO
DEDE
LALA
PAZ
AREA
URBANA
PAZ
Protección contra Riesgos
PLANO DE UBICACION
826 00 00 N
825 00 00 N
Protección contra Riesgos
PROVINCIA LARECAJA
824 00 00 N
823 00 00 N
Protección contra Riesgos
822 00 00 N
Manejo de Cuencas
AREA RURAL
PROVINCIA
LOS ANDES
820 00 00 N
Manejo de Cuencas
PROVINCIA YUNGAS
821 00 00 N
819 00 00 N
PROVINCIA
SUD YUNGAS
MUNICIPIO EL ALTO
4ta SECCION
LA PAZ
818 00 00 N
AREA URBANA
MUNICIPIO PALCA
1ra SECCION
817 00 00 N
PAMIR PAMPA
I
20
CA
LL
E
LLE
CA
ALTO SEGUENCOMA
SARG
zona
"a"
BELLA VISTA
46 Seguencoma
AL
KO
AN
TA
LLOJE
8174000
MADRES
CONCEPCIONISTAS
TA
IS
LLOJETA
BAJO
LLOJETA
ElELVergel
VERGEL
HU
M
AN
I
AC
O
RI
ALTO IRPAVI
ES
INCA LLOJETA
AJ
RIO IRPAVI
SECTOR "A"
LA BARQUETA
23 DE MARZO
I
Q-B
50
VIOLETAS
CH
HU
HUANU HUANUNI
OBRAJES
Q-D
MESETA
ESTE
ZONA "C"
IRPAVI BAJO
LOS ANGEL
LAS FLORES
Q-A
LOS ROSALES
Protección contra Riesgos
600000
601000
602000
603000
604000
605000
8164000
MACRODISTRITO 5
SUR
46 2002/2005 QD. SEGUENCOMA
Muros pantalla con pilotaje
Muros terramesh
Galerías filtrantes
Movimiento de tierras
Drenajes superficiales
Forestación
47 2002/2005 QD. CALLE 23 LA VENTILLA
Movimiento de tierras terraceo
Muros pie de talud
Drenajes superficiales
Forestación
48 2002/2005 QD. CHICANI (SORISKORA)
Canalización del rió Irpavi
Movimiento de tierras
Muros de contención
Movimiento de tierras
Drenajes superficiales
Forestación
49 2002/2005 QD.CONDOMINIO LA
FLORIDA
Movimiento de tierras
Drenaje superficial
Forestación
50 2002/2005 QD. LOS ROSALES
Movimiento de tierras terraceo
Muros vertederos
Muros de pie de talud
Forestación
MACRODISTRITO 6 CENTRO
51 2002/2005 QD. SANTA BARBARA
Embovedado rió Choqueyapu
Movimiento de tierras
Drenaje superficial
Forestación
Manejo de Cuencas
MUNICIPIO ACHOCALLA
3ra SECCION
MUNICIPIO MECAPACA
2ra SECCION
816 00 00 N
Protección contra Riesgos
6 60 00 0 E
A)
IS
KO
R
URB
EL
LA
CO
C OLL
PA
JAH
UIR
CO
A
LLP
AJA
LLP
HU
AJA
IRA
HU
III
IRA
II
ALTO OBRAJES
ANEXO "A"
O
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DR
TAYPIJAHUIR
A
JIO
PU
A
IL
W
A
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W
N
DI
R
JA
O
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LAS
URB. LOS CLAVELES
NIEVES
sector
judiciales
EN
SA
LA
DO
M
21
LOR
ITU
NI
DUR
ASN
AN
I
RI
KO
CE
8175000
Q-C
ALTO
ACHUMANI
Manejo de Cuencas
6 50 00 0 E
E
D
MA
TA
HU
CA
NI
EN
SE
W
RI
-
II
CO
A
IR
HUAYLLANI
JARDIN
E
HU
BOLONIA
ON
CI
EP
NC
JA
UA
18
CO
CH
A
31
SAN MARTIN
CHI
36
OMA
JAC
San Martin
KELLUMANI
NT
BAJO COTAHUMA
GUINDAL
15
I
HUAYLLANI HUMAPALCA
ZONA "B"
AT
BAJO SAN ISIDRO
AN
CIUDADELA STROGUISTA
PENA
AZUL
OS
URB.PENA AZUL
I
AN
UAR
2001
LAS LOMAS
LURITUNI
I
UM
LL
R
KA
5
LAS LOMAS
KE
2001
AN
LOS LEONES
2001
PASAN
UT
S
ERIA
4
ALTO PASANKERI
SUR
JERENKO
REU
BIC
AD
2001
AG
HUARI KUNCA
NORTE
25
IRA
45
CUARTO CENTENARIO
HERR
2001
PASANKERI - I
NT
SOPOCACHI
BAJO
CANCHA
FIGARO
A
IR
HU
A IV
UIR
JAH
KENANI PATA
SAN JORGE
KANTUTANI KA
JA
LPA
1
JA
COL
03
Melchuco
OBISPO BOSQUE
2001
V. ERNESTO
LA
TORREZ
2001
PAL
HINCHUPALLA
ALTO OBISPO
CHU
JIN
BOSQUE
SAN ISIDRO
17
TE
43
NI
TUPAC
AMARU
MEJILLONES
PI
Cotahuama
32
ROSA
INQUILLO
LUNC
ANI
NEKE
JAHU
KUPINI
SOPOCACHI
CO
TA
TEMBLADERANI
HU
MA
OR
YA
JA
SAN JUAN
KE
Protección contra Riesgos
6 40 00 0 E
TE
RA
IRA
HU
N FR
ON
UN
IO
CHUL
VILLA LITORAL
VILLA ARMONIA
ORELLANA
O
8176000
Q-E
Q-F
44
Valle de las Flores
O
AN
TA
M
RE
Chulluncani
VALLE DE LAS FLORES
PAMPAH ASI BAJO
42
Union
Frontera
LUQUICHAPI
KU
LL
O KO
NK
JA
O
O KOLL
JANK
ALTO
I
H AN
TACAGUA
2001 VIS CAC
KU
BAJO
O PUN
TEJADA
ARC
Q-H
UN
TA
NI
MA
TA
RE
GR
ING
PIC
IM
TACAGUA
TACAGUA
PAJCHANI
El Mirador
Irpavi II
KO
JA
OL
ALTO OLIMPIC
05
48
II
RANI
SECTOR LLANOS
GUINDAL
RETAMANI IV
A
S
G
SA
NINO KOLLO
34
Alto Tacagua
ANI
AR
PANKA
41
RETAMANI III
Retamani
MIRAFLORES BAJO
TAS
REN
Q-G
15
24
SANTA BARBARA
Santa Barbara
SAN PEDR
O
2001
FORNO
YLL
AS
02
ZOQ
U ERI
13
A
H UA
NCA
IR
HU
JA
O
P
AU
LA
JA
HU
IR
A
DO
POTOSI
VILLA NUEVO
RA
FARO MURILLO
2001
ICHI
AHU
KAR
SAN PEDRO
06
16
PI
HA
IC
QU
LU
Mcal. Sta. Cruz
PA
LL
VILLA SAN ANTONIO
II
GRAN PODER
N
O
ZO
ALTO
YO
AY
M
RA
MA
SAN PEDRO
O
E
D
3 DE
4
8177000
NK
RE
SECTOR 9 DE ABRIL
2001
C
UTAMA
TIHUANAKU
CH
IC
AN
I (S
SAN JOSE
UA
H
S. BOLIVAR
LA PUEN
S
AM TE
ER
IC
AN
SA
AHU
GRAFICOS
A
ANPAMPAH ASI ALTO
AB
C
PROGRAMA
Protección contra Riesgos
6 10 00 0 E
O
PA
ESCOBAR URIA
O
JE
2001
LAJ
SO
O
M
ER
H HERMOSO
VALLE
E
LL
VA
C
51
-I
CHAMOCO IRA
CHICO
PAU
- II
ZA
LO
A
NT
AN
AQ
AN
U
E
TA
YA
MA
NA
3
COSMOS
No PERIODO
DEMANDA
MACRODISTRITO1 COTAHUMA
30 2002/2005 QD. COTAHUMA
Galerías filtrantes
Movimiento de tierras terraceo
Drenaje superficial
Forestación
31 2002/2005 QD. COTAHUMA BAJO
Muros transversales terramesch
Movimiento de tierras terraceo
Forestación
32 2002/2005 QD. SEHUENCANI
Embovedado
Movimiento de tierras(Rellenos
compactados)
Drenaje superficial
33 2002/2005 QD. JUCUMARINI
Embovedado
Movimiento de tierras terraceo
Rellenos compactados
Forestación
34 2002/2005 QD. TACAGUA
Galerías filtrantes
Movimiento de Tierras terraceo
Muros vertederos
Forestación
35 2002/2005 QD. SAN MARTÍN
Movimiento de tierras
Muros de contención
Forestación
MACRODISTRITO 3 PERIFERICA
36 2002/2005 QD. CALAMA
Galerías filtrantes
Muros tipo pantalla de H°A°
Movimiento de tierras
Drenajes superficiales
37 2002/2005 QD. ZOQUERI
Movimiento de tierras
Muros de contención
Forestación
38 2002/2005 QD. MELAJAHUIRA
Embovedado
Movimiento de tierras
Muros de contención
Forestación
39 2002/20 05 QD. KOCHAPAMPA
Embovedado
Movimiento de tierras
Muros de contención
Forestación
6 30 00 0 E
II
SE
JO
I
AN
S
JO
SE
N
SA
A
RIO ORKO
JAHUIR
SC
HA
NI
AC
I
LL
AN
VI
SC
H
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HU
MA
HU
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A
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LA
EN
AN
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E
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SI
LA
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FI
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NI
LL
O
BA ANTO
LL
IV NIO
IA
VE
N
RO
DE
TA
MA
LA
ZA
RZ
UE
TO
R
LA
GA
CHOJNALARCA
07
KE
2
BARRIO LINDO
A
M
SA
ALTO SGDO. CORAZON DE JESUS
HU
LOS ANDES
R
ZA Z
SO
LI
LATEJAR
UNION ALTO
HUACATAQUI
LA LENGUETA
- PO
KE
HOYADA
PO
23 DE MARZO
2001
8178000
VILLA COPACABANA
2001
01
I
A
14
AS
VEINTEMILLVISCACHANI
2001
MIRAFLORES
CASCO URBANO CENTRAL
UER
IC
JA
A
20
BARTOLINA SISA
OQ
CH
JAHUIR
PRIMAVERA
14
NI
DIRECCION DE PLANIFICACION
Y CONTROL
OR
CA
CO
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ
KH
Z
ÑE
VILLA PABON
U
14 DE SEPTIEMBRE
HA
N
8179000
A
EO
30
OR
A
OM
C
RA
PE
UT
U KH
IL
NT
PA
OA
UL
CHUALLUMA
AP
2001
IBA
P
08
EL TEJAR
-C
A KOA
KOA
CO
TH
W
VILLA
LAZARETO
A
Z
I
AN
IR
37
ZOQU
ERI - II
38
KA
ER
II
NT
SA
AGUA DE LA VIDA
Mejahuira
Y
LI
SO
S
I
ID
MARISCAL SANTA CRUZ
BAJO PACAJES
SIMON
RO
ZONA NORTE
E
8180000
RI
EK
KA
CIPIT
SFO
AD
U
CH
I
ASA
PAC
AN
AT
UY
PACASA
A
I
RAN
TAR
M
Q
AY
CH
AN
SAN
San Simon
40
GUI
CHALLAPAMPA
QU
HU
2001
MA
APU
CH
O
ZO
JUN
9
BARRIO
PETROLERO
FO
36 VILLA DE LA CRUZ
Calama
H
DE
CHALLAPAMPA
C
VILLA VICTORIA
HUA
VILLA ANTOFAGASTA
CAR
SA
IO
AR
LV
E
U
AQ
AL
17
APUMALLITA
CA
CUN
27 DE MAYO
CHACACOLLO
CHALLHUI
IA
VILLALOBOS (KULLPI)
SANTA ROSA GRANDE
O
IT
LA PORTADA
PURA PURA
CA
LA
AL
UM
N
O
ER
AP
MUNAYPATA
KK
E
A.
VILLA FATIMA
CONFECCIONISTAS
FERROVIARIO
CUPILUPACA
VISCACHANI
I
QU
BO
09
ALTO SANTIAGO DE MUNAYPATA
2001
RO
R
TACACHI
VINO TINTO
RINCON
FC
2001
5 DEDOS
12
CUPILUPACA
NORTE
J AC
A
M
11
GERMAN
BUSCH
SO
LIT
AR
CATALINA
UNION HUAYCHANI
LAS DELICIAS
STA. ROSA
POK
ENI
LA ZARZUELA
39
KOCHAPAMPA
VILLA
EL CARMEN
13
LA MERCED
8181000
W
ILA
JA
Kochapampa
EL ROSAL
2001
I
AN
BALLIVIAN
KALAHUYO
A
I
PU
HA
C
N
LA
MA
I
ALTO
LAS DELICIAS
A SAN TA ROSA TIJJI
ROSA DE TIJI
VINO TINTO
A
ER
OL
LA MERCED
SA
NT LA MERCED
A SECTOR B
RP
SEC TOR FABRIL
16 DE
JULIO
AS
N
MI
IL
8
SA
NT
18 DE MAYO
BARRIO FERROVIARIO
RM
ROSSASANI
MARCELO QUIROGA
SANTA CRUZ
HA
2001
SENOR DE
EXALTACION
3 DE MAYO
HOGARES FATIMA
UNIVERSAL TEX
SANTIAGO DE LACAYA
SECTOR III
2001
ACOTEJINE
CONDORINI
CONDORINI III
K
22
A
SA
CH
A
10
MARMOLERA II
CUSICANCHA
SEC TOR TRIANGULAR 6
UTA
CH
A RO
NT
SA
NC
TO
CI
AN
JU
Z. RIOS
2001
2001
KO
JAN
RCA
TA
ALTO PURA PURA
SAID
LA PORTADA
ALTO
CONDORINI
II
LA MERCED
21
TO
PIN
KAMIRPATA
A TURRINI
10
CONDORINI I
QUISHUARANI
ACHACHICALA
BOSQUECILLO
UNION ALIANZA
A
ILAN
IO
A
TISI
PIST
AUTO
GAV
PINILLA
BARBA
R
R
O
PAN
O JAKE
JANK
S.N.C.
2001
HERNANDO SILES
CHUQUIAGUILLO
A COR
COR
SANTISIMA TRINIDAD
JOKO
JARDIN
SAN FRANCISCO
PANTICIRCA
16
KH
NKU
PU
PLAN
AUTOPISTA
SAN FRANCISCO
BOSQUECILLO
A
UIR
JAH
ALTO CIUDADELA
KA
JIS
I
AN
7
PLAN AUTOPISTA
NA
WA
NG
TA
QUE
PES
PLAN AUTOPISTA
FERROVIARIOS
6 20 00 0 E
TRINIDAD
NI
ELLA
CAP
ALTO
PLAN 2
JAC
HA
SAN ANTONIO
6 00 00 0 E
A
UIR
AH
NJ
N SA
SAN FRANCISCO
5TO SECTOR
5 90 00 0 E
BOSQUECILLO
5 80 00 0 E
SAN SEBASTIAN
REFERENCIAS
Zonas y barrios
Manejo de Cuencas
SOPOCACHI
Manejo de Cuencas
Zonas de deslizamientos
3
Distritos urbanos
Número de proyecto
5
Deslizamientos activos 2001
Deslizamientos inminente
Deslizamiento pasivo
Manejo de Cuencas
Deslizamiento probable
Riesgos de inundación
Zonas de inundación
Manejo de Cuencas
Riesgos de inundación
Lagunas
Rios de La Paz
Emergencias
Embovedados
Canalizaciones
Equipamientos urbanos
Areas verdes
Manzanos urbanos
Protección contra Riesgos
Coordenadas ciudad
Manejo de Cuencas
Protección contra Riesgos
Protección contra Riesgos
COORDENADAS UTM
40000
0
40000
80000 Kilometers
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
DE LA PAZ
2001-2005
TERRITORIALIZACION
DE LA DEMANDA SOCIAL
PLANO DE RIESGOS GEOLOGICOS
Y TRATAMIENTO DE TORRENTERAS
Manejo de Cuencas
DISTRITOS URBANOS
FECHA:
Marzo de 2001
ESCALA:
Gráfica
FUENTE:
Dirección de Planificación y Control - GMLP
Dibujo . Arq.SUSANA TELLEZ ILLANES
4
MONTOS INVERTIDOS EN RIESGOS, CUENCAS,
PREVENCIÓN Y EMERGENCIAS
MONTO
$us
1987
4,948,720
1988
4,814,361
1989
7,969,277
1990
7,474,200
1991
4,000,000
1992
-
1993
-
1994
-
1995
1,994,696.85
1996
2,270,990.28
1997
3,314,568.15
1998
3,164,738.24
1999
3,956,961.57
2000
3,069,265.01
2001
4,777,841.03
2002
13,913,583.41
MONTOS EN MILLONES DE $us.
GESTIÓN
16.00
14.00
12.00
10.00
8.00
6.00
4.00
2.00
0.00
87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02
GESTIONES
5
LA EMERGENCIA DEL MARTES 19 DE FEBRERO:
LA TRAGEDIA
•
•
•
•
•
•
Hrs. 14:20 una gran célula convectiva se
desplazó de Norte a Sud.
Provoca precipitaciones con tormentas
eléctricas y granizo de gran intensidad.
Volumen total precipitado de 14:20 a 15:50
fue de 39,4 litros por metro cuadrado.
50 minutos con una intensidad de 41mm/h.
Registro histórico para la ciudad de La Paz
es de 32.0 mm/h (1976).
La tormenta superó en 4 veces al valor
promedio de lluvias.
6
LA REACCIÓN DE NUESTRA GENTE
DETALLE
PERSONAS MOVILIZADAS
UNIDADES
10.313
CAMPAÑAS DE SOLIDARIDAD
29
DONACIONES DE ALIMENTOS
164.603
DONACIONES DE VITUALLAS
20.812
DONACIONES DE
MEDICAMENTOS
48.229
INSTITUCIONES SOLIDARIAS
MAQUINARIA
APOYO LOGÍSTICO
(Herramientas, materiales y comunicación)
39
990
$us. 201.951
7
LOS DAÑOS HUMANOS Y ECONOMICOS
DETALLE
PERSONAS
Registrados
212
Fallecidos
68
Desaparecidos
14
Heridos
130
INFRAESTRUCTURA
424
Vivienda
342
Locales Comerciales
82
UNIDADES ECONÓMICAS
945
Comercio Formal
93
Comercio en Vías Públicas
735
VEHÍCULOS
117
Transporte Público
86
Privado
31
TOTAL GENERAL
1,581
8
DAÑOS A LA INFRAESTRUCTURA URBANA
DAÑOS AL EQUIPAMIENTO URBANO
(Escuelas, puentes, Centros de Salud, Aceras, etc)
DESLIZAMIENTOS Y CAIDAS DE TALUD
FILTRACIONES
INUNDACIONES
SIFONAMIENTOS
DESBORDE DE RIOS
TAPONAMIENTO DE ALCANTARILLADOS
CUNETAS Y SUMIDEROS
DAÑOS EN VÍAS Y PLATAFORMAS
COLAPSO DE EMBOVEDADOS Y
CANALIZACIONES
DAÑOS A LOS SISTEMAS DE SERVICIO PÚBLICO
(Agua potable, Alcantarillado, Energía Eléctrica)
DAÑOS EN ÁREAS VERDES Y PARQUES
CAIDA DE ÁRBOLES
COLAPSO DE MUROS DE CONTENCIÓN
9
ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS, ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Y
RECONSTRUCCIÓN
10
OBJETIVO DE LA ESTRATEGIA
Minimizar y en lo posible evitar las perdidas
de vidas y los efectos negativos que pudiesen
ocurrir sobre los bienes materiales,
ambientales y económico-sociales de la
Comunidad Paceña como consecuencia de
los desastres, por medio del fortalecimiento
de la capacidad del Gobierno Municipal para
la gestión de riesgos.
11
MARCO JURÍDICO
Ley de Municipalidades No. 2028
Ley de Medio Ambiente No. 1333
Ley No. 2140 para la Reducción de Riesgos y
Atención de Desastres y/o Emergencias
Ley Modificatoria No. 2335
Reglamento General D.S. 26739
12
ÁREAS TEMÁTICAS
(1) PREVENCIÓN DE RIESGOS:
¾ Reducción de Riesgos y Prevención de
desastres
¾ Socialización de la Prevención
(2) ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
(3) RECONSTRUCCIÓN
13
ACCIONES CONCRETAS DESARROLLADAS
POR EL GMLP
Ejecutar una experiencia piloto de atención
de desastres e inversión y gestión de
recursos para el manejo de riesgos.
Institucionalización del Comité Permanente
de Atención y Manejo de Desastres y
Emergencias del Municipio de La Paz.
Creación del Programa de Prevención de
Riesgos, Atención de Emergencias y
Reconstrucción.
Plan de Ordenamiento Territorial.
14
COMITÉ PERMANENTE PARA LA ATENCIÓN Y
MANEJO DE DESASTRES Y EMERGENCIAS
15
ESTRUCTURA DEL COMITÉ PERMANENTE
ALCALDE
SECRETARIA
PERMANENTE
DIRECTORIO
INSTITUCIONES ESTATALES, PRIVADAS, DE LA SOCIEDAD CIVIL
Y DE LA COOPERACION
16
ATRIBUCIONES
Se constituye en una instancia colegiada de
asesoramiento, coordinación y organización, encargada
de realizar acciones en materia de Reducción de
Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias.
En caso de Emergencias:
• Asesora y coordina acciones para la rehabilitación e la
infraestructura dañada.
• Estabilización de taludes
• Control de torrenteras
• Socorro y atención a los damnificados.
• Coadyuvar a canalizar ayuda y asistencia externa
nacional e internacional.
17
• Cumplir acciones atribuidas por el Alcalde.
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS,
ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Y
RECONSTRUCCIÓN DEL MUNICIPIO DE LA PAZ
18
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer la capacidad del Gobierno
Municipal para la gestión del riesgo y la
respuesta a desastres naturales.
Desarrollar un Programa de Inversiones en
Obras de Prevención y Control de Riesgos a
fin de proteger y tener una ciudad segura y
estable.
19
PROPÓSITOS DEL PROGRAMA
• Conformar un Comité Permanente de Atención y
Manejo de desastres
• Identificar las zonas más vulnerables
• Complementar los programas de control de
riesgos, en los programas sectoriales y el PDM
• Establecer estrategias de información Y
Educación Ciudadana sobre riesgos y desastres
• Desarrollar un sistema de alerta temprana
• Establecer medidas de prevención y mitigación
de riesgos
• Desarrollar capacidades para el manejo de
desastres
• Gestión de recursos para su implementación
20
RESULTADOS ESPERADOS
• El GMLP cuenta con instrumentos conceptuales,
metodológicos y prácticos para acompañar
procesos de gestión de riesgos.
• El GMLP incorpora la reducción de riesgos como
eje transversal de la gestión municipal
• El GMLP implementa medidas de intervención
para reducir los riesgos, atender emergencias y
reconstruir la ciudad
• El GMLP cuenta con un sistema de información
sobre riesgos y desastres establecida y
funcionando
• En la ciudad se han ejecutado obras de control
de riesgos
21
ESTRUCTURA DEL PROGRAMA
LEY 2028: Arts. 8 y 4
EL GOBIERNO MUNICIPAL ES
RESPONSABLE DE ELIMINAR Y
REDUCIR RIESGOS
ALCALDE
COMITE PERMANTE DE
ATENCION Y MANEJO DE
DESASTRES Y EMERGENCIAS
ORGANISMOS
INTERNACIONALES
Coordinación General
MODULO 1
GESTIÓN, IDENTIFICACIÓN
Y CONTROL DE RIESGOS
OMT
MODULO 2
RESPUESTA A DESASTRES
Y RECONSTRUCCIÓN
OMGT
OMC
MODULO 3
EDUCACIÓN Y
CAPACITACIÓN
OMDH
MODULO 4
SISTEMAS DE
INFORMACIÓN
SUBALCALDIAS
22
ÁREAS TEMÁTICAS Y LINEAS PRIORITARIAS DE
INTERVENCIÓN
GESTIÓN IDENTIFICACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS
MODULO 1
- Actores del desarrollo articulados y marco normativo de la instancia
municipal desarrollada en concordancia con la normativa jurídica vigente
- Identificación de las zonas mas vulnerables de la ciudad
- Incorporación de control de riesgos en el PDM y los programas sectoriales
RESPUESTAS A DESASTRES NATURALES Y RECONTRUCCIÓN
MODULO 2
- Sistemas de alerta temprana comunitaria en las áreas de riesgo
- Medidas de Prevención y mitigación
- Capacidades fortalecidas para el manejo de desastres
- Control y seguimiento de Obras de Reconstrucción
EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA EL RIESGO
MODULO 3
- Actores del desarrollo con conocimientos teórico prácticos para
desarrollo de acciones
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
MODULO 4
- Estrategias de información sobre riesgos y desastres
- Elementos para el control de riesgos y programa de inversiones
23
Estados de Alerta
y Activación del COE
ESTADOS DE ALERTA
ALERTA
VERDE
ACTIVACION
DEL COE
Se considera la
NORMALIDAD,
todas las
Instituciones están
trabajando en sus
actividades
cotidianas
ESCENARIO
Se realizan
actividades de
PREVENCIÒN Y
MITIGACIÒN
AMARILLA
NARANJA
Se activa el COE
Municipal, se
declara la PRE
EMERGENCIA por
la Época de
Lluvias, se atiende
durante las 24
horas en un
estado de
APRONTE
Se produce un
evento de mediana
magnitud, se
considera una
EMERGENCIA, se
incorporan a la
atención todas la
unidades del
GMLP
ROJA
Se produce un
evento de gran
magnitud, es
necesaria la
participación
Departamental y
Nacional, el GMLP
ha sido rebasado
en su capacidad
de Atención
Se considera un
DESASTRE
24
ESTADOS DE ALERTA Y
ACTIVACIÓN DEL COE
ALERTA
ACTORES
INVOLUCRADOS
VERDE
AMARILLA
NARANJA
Unidad de
Emergencias
Servicios Eléctricos
Mantenimiento
Unidad de
Emergencias
Servicios
Eléctricos
Cuencas
Supervisión
Todas las unidades
del GMLP
OMT, OMDH,
OMC, OMF y OMGT
Todas las
unidades del
GMLP
Bomberos
110 - 118
AISA
Electropaz
Bomberos
110 - 118 - 120
AISA
Electropaz
Cotel
Bomberos
110 - 118 - 120
Instituciones de
Servicio
Cruz Roja
SAR Bolivia
SENADECI
Todas las
instituciones del
COE
ROJA
25
COE
El Centro de Operaciones de Emergencia es un componente del
sistema municipal para emergencias y desastres.
Es responsable de promover, planear, mantener la coordinación y
operación conjunta, entre diferentes niveles, jurisdicciones y funciones
de instituciones involucradas en la RESPUESTA y/o ATENCION de
eventos adversos.
Son funciones típicas de un COE las siguientes:
• Planeaciòn política estratégica
• Coordinación interinstitucional
• Control de operaciones internas y externas
• Comunicación e informática
• Información publica y atención a visitantes
• Evaluación
• Ubicación e instalación
26
Estructura
P
O
L
I
T
I
C
O
ALCALDE
CONSEJALES DEL HCM
SECRETARIO EJECUTIVO
DIRECTOR DE
COMUNICACION SOCIAL
DIRECTORIO COMITE
PERMANENTE DE M.A.D.E.M.L.P.
COMITE PERMANENTE DE
M.A.D.E.M.L.P.
OFICIALES
MAYORES DEL
GMLP
OFICIAL MAYOR
TECNICO
ASESORES Y
EXPERTOS EN
GESTION DE RIESGOS
DIRECTORES
DEL GMLP
DIRECTOR
COORDINACION
DISTRITAL
DIRECTOR DE
MANTENIMIENTO
DIRECTOR DE CUENCAS
Y REDUCCION DE
RIESGOS
SUBALCALDES
E
S
T
R
A
T
E
G
I
C
O
DIRECTOR DE
ADMINISTRACION GENERAL
RECOLECCION Y
PROCESAMIENTO DE DATOS
EQUIPO EDAN
INFORMACION
RELACIONES
PUBLICAS
FINANZAS
ALMACENES
ASISTENCIA
ALIMENTARIA
ALBERGUES
REHABILITACION
SERVICIOS BASICOS
INFRAESTRUCTURA
TRANSPORTE Y
MAQUINARIA
ASISTENCIA MEDICA
Y SALUD
SEGURIDAD Y
ORDEN
BUSQUEDA
SALVAMENTO Y
RESCATE
EVACUACION Y
ALBERGES
TEMPORALES
MATERIALES
PELIGROSOS
13 COMISIONES INTERINSTITUCIONALES
O
P
E
R
A
T
I
V
O
27
CARTILLAS INFORMATIVAS
28
EL FUTURO
• El 19 de febrero de 2002 marca un punto de inflexión
en la historia de la ciudad de La Paz.
• Desde la solidaridad todos nos recomprometemos con
el destino de la ciudad
• La falta de planificación y de obras estratégicas de
largo alcance se debió a la discontinuidad de las
gestiones y a la inestabilidad política en el GMLP
• Junto al PDM requerimos el Plan de Ordenamiento
Territorial
• La planificación con visión de futuro requiere de las
siguientes condiciones indispensables
–
–
–
–
Transparencia
Participación ciudadana
Coordinación Interinstitucional
Gobernabilidad
29
LA NUEVA CIUDAD DE LA PAZ
GMLP
COMITE PERMENENTE
DE DEFNSA DEL MUNICIPIO
DE LA PAZ
P.D.M
RECONSTRUCCIÓN
PREVENCIÓN
POA – PRESUPUESTO 2002
PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PROYECTOS
ESTRATÉGICOS
OFICIALÍA MAYOR DE
GESTIÓN TERRITORIAL
NUEVA CULTURA CIUDADANA
Participativa - Solidaria - Respetuosa
30
GESTIONES PARA PREVENCIÓN
PROGRAMA DE GESTIÓN
DE RIESGOS
(2002 – 2004)
PROGRAMA DE
PREVENCIÓN DE
RIESGOS EN LAS
CUENCAS
PLAN MAESTRO DE
DRENAJES
PROGRAMA DE
INVERSIONES
31
INVERSIÓN NECESARIA EN OBRAS $US
CANALIZACIONES Y ENBOVEDADOS
$us
9.250.000
DRENAJE SUPERFICIAL
$us
450.000
ESTABILIZACION DE SUELOS
$us
7.800.000
CONTROL DE TORRENTERAS
$us
2.500.000
TOTAL
$us 20.000.000
32
Gracias por su
atención
33