Suplemento Divulgación No. 30 - Facultad de Ciencias Políticas y

¿Qué significa el regreso
del PRI a la presidencia?
Saúl Molina Toscano - Tercer semestre
de Sociología – Para mí es un retroceso
de México. En la forma en que regresa el
PRI observo que dejó muchos daños, como
una sociedad polarizada, dividida. Ganó
Enrique Peña Nieto, quien va seguir con los
proyectos neoliberales que empezó Miguel
de la Madrid, prueba de ello es la reforma
laboral. Para mí es un retroceso, representa
la falta de memoria de la sociedad; recuerdo
que al otro día de las elecciones en los
periódicos de Francia se publicó: “Vuelve la dictadura perfecta”.
También aquí en la capital de Querétaro no existe la pluralidad que
necesitamos, pues en todas las instancias de gobierno que tenemos
hay puro PRI.
Noé Antonio Girón García - Área
Interdisciplinar (matutino, grupo 2) Significa un retroceso. En cuanto a la libertad
es una libertad fingida, pero más que nada es un
retroceso porque es el regreso del monopolio
al poder. No creo que el país mejore y que
tenga un cambio para bien, más bien será un
cambio a favor de los poseedores del poder,
pero no para el bien común.
José Rolando Valdez Nieto - Quinto Semestre
de Ciencias Políticas y Administración
Pública - Para mí significa el mal trabajo que
hizo el PAN en 12 años que gobernó; creo que
la gente le dio un voto de castigo a todas las
políticas públicas que hizo mal el PAN, a la
mala lucha contra el narcotráfico. Dentro de
todo, sostengo que es el voto de castigo que la
gente le dio al gobierno del PAN y el PRI no
ganó porque acertara más en las campañas.
Juan
Vladimir
López
Área
Interdisciplinar (matutino, grupo 2) Como dicen los chavos del movimiento
#YoSoy132: es un atraso cronológico, es
el regreso a una ciudad política en la que
el PRI estuvo ejecutando durante largo
tiempo y en donde nunca hubo evoluciones
de las políticas de este país. Cuando estaba
Lázaro Cárdenas hubo una etapa de “desevolución del retroceso”. Ahora, con la
llegada otra vez del PRI al poder, va a ser
lo mismo y representa el regreso a esas
políticas que ya no son vigentes en la sociedad en la que vivimos, ya
necesitamos otras alternativas que incluyan a todos los sectores de la
población y no a los sistemas neoliberales que maneja el PRI pues
afectan de manera negativa a toda la población. El PAN no cambió
nada, es lo mismo y con la llegada otra vez del PRI, aun cuando no haya
tomado posesión Peña Nieto, ya se está mostrando el país que quiere.
Lo podemos ver con la reforma laboral y con la reforma energética,
que muestran un país de políticas neoliberales que no corresponden a
las necesidades de la nación y de la mayoría, porque necesariamente
estas políticas benefician sólo al sector social alto.
DavidTorres -TercerSemestre de Comunicación
y Periodismo - No soy analista político, pero creo
que un partido que estuvo gobernando 70 años y
que creó un régimen que no dio muchos frutos,
nos hace pensar demasiado pues volver a eso es
no aprender de los errores, es no darse cuenta de
la realidad, de quién va a gobernar en la realidad;
no es sólo lo que representa Enrique Peña Nieto,
sino lo que representa el PRI verdaderamente: un
retroceso. (MEHB)
Ciudad de Querétaro, 26 de noviembre de 2012
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Número 30
La diputada del PRI es egresada de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Es un honor servirle a la
sociedad: Eunice Arias
Por Edith Citlalli Hernández Ornelas
L
icenciada en Ciencias Políticas
y Administración Pública, con
diplomado en Marketing Político
y Campañas Electorales por la Facultad
de Ciencias Políticas y Sociales de la
UAQ, Eunice Arias Arias, actualmente,
es integrante del Grupo Legislativo del
Partido Revolucionario Institucional
en la LVII Legislatura del Estado;
presidenta de la Comisión de Juventud
y Deporte; Secretaria de Gobernación,
Administración Pública y Asuntos
Electorales, así como Secretaria de
la Comisión de Familia, en la que
integra Equidad de Género y Grupos
Vulnerables.
Eunice Arias comentó que su carrera
política comenzó a lado de José Calzada Rovirosa, actual
gobernador del estado de Querétaro, y que esto le permitió
conocer a mujeres como Blanca Pérez y a la ex senadora
Socorro García Quiroz, quienes la impulsaron a militar en
la Organización de Mujeres del PRI (ONMPRI).
Los motivos principales que propiciaron el ingreso de
Arias Arias al PRI fueron la “admiración” por el gobernador
José Calzada, el proceso de renovación interna que le ha
dado entrada a una nueva militancia y los recursos de este
partido de dar “cabida ideológica a izquierdas moderadas,
derechas moderadas y tendencias centristas”.
Arias explicó que la comisión de la cual está al frente
pretende generar incentivos fiscales para la contratación
de jóvenes, así como para la realización de una revisión
a la Ley Estatal del Derecho para este sector. Agregó que
también trabajan en la creación de leyes para tipificar en
el código penal el Feminicidio como delito autónomo y
otra ley de prevención, atención y detección de trata de
personas. Comentó que se exhortará al Instituto Mexicano
del Seguro Social (IMSS) a abrir guarderías de tiempo
completo, así como a tipificar en el Código Penal el no dar
pensión alimenticia.
Entre los proyectos que actualmente se están realizando
para involucrar a las mujeres, a los jóvenes y a los
estudiantes, según explicó Arías, se encuentra la creación
de leyes que permitan representar a estos grupos y generar
políticas públicas encaminadas a la inclusión en el
desarrollo del estado.
Sobre su experiencia en la Facultad de Ciencias Políticas
y Sociales, Eunice Arias subrayó la importancia de la
diversidad de pensamiento que se imparte, dijo además
que aprender los distintos modelos de organización
social le ha permitido generar nuevas ideas, ya que para
ella en estos ambientes “la mente es llevada fuera de lo
ordinario”. Conmovida, recordó muchos de los Congresos
fuera del estado, organizados por la Asociación Nacional
de Estudiantes de Ciencias Políticas y Administración
Pública (ANECPAP), y momentos como los festivales
musicales que solían hacerse por las tardes. En el mismo
tono, mencionó que también recuerda con cariño a
profesores como Luis Alberto Fernández, Martha Gloria
Morales, Víctor Gabriel Muro, Ricardo Rivón y Enrique
Nieto Piña.
Eunice explicó que la situación política actual en el país
carece de cambios reales y de voluntades políticas, y que
para resolver esta situación será necesaria la inclusión
de nuevas generaciones en todos los partidos, pues la
consolidación democrática dependerá de la participación
de la ciudadanía. Resaltó que es importante generar
conciencia y reivindicar que el sistema político funcione
en conjunto con la sociedad.
Asimismo, señaló que México es un país de amplios
contrastes en donde “no puede ser resuelto bajo una
homogeneidad de pensamiento”, sin embargo, consideró
que los logros ciudadanos se mantienen al margen del
regateo partidista, pues en todas las administraciones hay
avances.
Añadió que con el regreso del PRI, Enrique Peña Nieto
iniciará con un proceso de transparencia gubernamental
y que una de sus primaras acciones será la de brindar
una mayor autonomía al Instituto Federal de Acceso
a la Información y Protección de Datos (IFAI). Del
mismo modo, sostuvo que otra de las propuestas, tal
como la de hacer escuelas de tiempo completo, derivan
de legislaciones con perspectivas de género y que la
necesidad primordial de la sociedad es brindar seguridad y
un Estado de Derecho más fortalecido que dependa de la
participación de la población.
Arias concluyó afirmando que lo que más le gusta de su
trabajo es la satisfacción y el honor de servirle a la sociedad,
pues aspira a ser una mujer que represente las causas de las
mujeres y así “poder ser un agente de cambio”.
Por Alina Alejandra Garduño Reyes
C
on el propósito de invitar a
los estudiantes a enriquecer su
formación académica a través de la
movilidad nacional e internacional, se llevó
a cabo un foro en donde se dio a conocer
el catálogo de oferta e información sobre
becas de apoyo; además de n las reglas
y procedimientos formales, expusieron
su experiencia estudiantes de la Facultad
de Ciencias Políticas y Sociales que han
realidad movilidad estudiantil.
La actividad estuvo a cargo de Javier
Méndez Pérez, Coordinador de Evaluación
Curricular, quien aseguró que para
facilitar la movilidad se brindan asesorías
a los alumnos para verificar su situación
académica, para cuidar la coherencia de la
propuesta de movilidad con los objetivos
de la unidad de aprendizaje que esté
cursando, y para calificar que su propuesta
de movilidad cumpla con las políticas
planteadas en el plan de estudios y sean
aprobadas por el Consejo Académico de la
Facultad.
Se expuso que el procedimiento para
obtener el beneficio de la movilidad
académica consiste en la elaboración de
la solicitud conjuntamente con el tutor
previamente asignado al alumno, esta
solicitud tiene que ser presentada ante la
Coordinación de Evaluación Curricular
y hacer las correcciones que la misma
necesite, dar seguimiento al trámite
ante el Consejo Académico, hacer los
Se llevó a cabo el primer Foro
de Movilidad Estudiantil
Se expusieron las reglas de movilidad y el catálogo de
ofertas y se compartieron periencias
procedimientos correspondientes ante la
dirección de Cooperación y Movilidad
Académica de la UAQ, realizar trámites
de beca y notificar los cambios obligados
dentro de los primeros 30 días.
Además de ello, se plantearon los requisitos
indispensables para realizar la movilidad
académica, entre los que se encuentran:
contar con un promedio mínimo general
de 8.5, no adeudar materias, haber cubierto
el 60 por cierto del programa de estudios
al momento de realizar la movilidad, que
la unidad de aprendizaje propuesta por
el tutor y el alumno sea coherente con su
plan de estudios. Por otro lado, se dio a
conocer que sólo se tiene derecho a dos
cambios de unidad y deben presentarse
reportes de tutorías, igualar el número de
créditos por unidad y respetar tiempos y
procedimientos.
Entre los cambios aprobados por el Consejo
Académico de la Facultad en agosto de este
año se encuentra la integración al Programa
de Movilidad Académica el requisito de
que los alumnos a los que se les otorgue
la beca para la movilidad y reprueben
alguna materia mientras cursen el semestre
fuera de UAQ, tendrían que devolver
una suma proporcional de la beca, “esto
con el objetivo de que los estudiantes se
concentren durante el proceso y aprovechen
el beneficio al máximo”, advirtió Javier
Méndez.
Otros cinco alumnos de la Facultad
compartieron
sus
experiencias
de
movilidad académica; de ellos, dos
realizaron movilidad nacional y los otros
tres movilidad internacional. Los destinos
a los que viajaron fueron Argentina, España
y el Distrito Federal.
En general, los alumnos coincidieron que
estando en otro lugar se valora mejor el tipo
de evaluaciones, actividades y experiencias
dentro de la UAQ; sin embargo, se
encontraron satisfechos con el crecimiento
académico que lograron con las diferentes
técnicas de aprendizaje y contenidos que
se manejan en otras universidades.
Finalmente, se hizo una invitación a los
alumnos que tomen en cuenta la facilidad que,
tanto la Facultad como la Universidad, les
proporcionan para su desarrollo académico.
“Hay que estar atentos a los cambios y, en
caso de decidir hacer la movilidad, estar
pendientes de tener todos los documentos
en orden y cumplir con cada uno de los
requisitos”, finalizó el Coordinador de
Evaluación Curricular.
Están cerca las vacaciones… ¡conoce Querétaro!
Por Yessica Pacheco Guerrero
S
e acercan las vacaciones y es un buen momento para
conocer algunos lugares del estado de Querétaro, que se ha
caracterizado en los últimos tiempos por ser un referente
turístico en el país, debido a su buen clima, su seguridad, sus
atractivos lugares, su historia y sus tradiciones. Tenemos varias
recomendaciones de sitios que podrías visitar en familia, con
amigos, solo o en pareja.
La Sierra Gorda de Querétaro es un lugar idóneo para visitar
en estas vacaciones decembrinas; los municipios de San Joaquín,
Landa de Matamoros, Jalpan y Pinal de Amoles ofrecen una
extensa cantidad de actividades por disfrutar.
Según datos de la Secretaría de Turismo del estado, el 21 por
ciento del Producto Interno Bruto (PIB) de Querétaro proviene
de servicios turísticos y el comercio; su clima seco en la mayor
parte del estado, con excepción del norte, donde se registra
un clima templado, moderado y lluvioso, con temperatura
media anual de 18 grados centígrados, lo hacen un lugar muy
agradable.
Existen varios negocios que hacen recorridos por dichos
lugares, uno de ellos es “Sierra Gorda Ecotours”, empresa que
ofrece diferentes paquetes de hasta cuatro días y tres noches, en
los cuales ya se cuenta con una ruta preestablecida y el precio
dependerá de las personas que asistan, puede ir desde los 2 mil
500 a los 3 mil 435 pesos.
Aproximadamente a unos cuarenta minutos de la ciudad
de Querétaro y a 15 minutos de San Juan del Río se encuentra
Tequisquiapan, municipio famoso por sus callejones, sus
balnearios y su arquitectura. En octubre pasado la Secretaría
de Turismo (Sectur) otorgó el nombramiento de “Pueblo
Mágico” a la cabecera municipal, lo que le permite recibir
recursos económicos adicionales para la conservación
de la imagen urbana y el fortalecimiento de su
plataforma turística, con lo cual se incentivará más el
embellecimiento y las atracciones de Tequisquiapan.
Bernal fue el primer sitio de Querétaro declarado
como “Pueblo Mágico” en 2005; le siguió Jalpan de Serra, en
2010; Cadereyta de Montes en 2011. Esto coloca a Querétaro
como una de las entidades con mayor número de sitios con
esta distinción, sólo por debajo de Michoacán, que cuenta con
cinco.
A pocos minutos del Municipio de Ezequiel Montes se
encuentra la Villa de San Sebastián Bernal, mejor conocido
como Bernal. El sitio adquirió el título de “Pueblo Mágico” por
“sus emblemáticas leyendas, historias, hechos trascendentes
y sus atributos simbólicos”. Al pasar por el centro del pueblo
no olvide detenerse a probar las famosas gorditas de guisos
y a observar los puestos de artesanías; al anochecer, podrá
contemplar el espectáculo de las fuentes animadas y la peña que
se ilumina con luces de colores.
Para aquellos que no quieren salir de la ciudad de Querétaro
hay muchas recomendaciones, como la Galería DRT ubicada en la
calle 5 de mayo, esq. Altamirano, en el centro histórico; la Galería
Libertad en el andador Libertad, junto a Plaza de Armas; la Galería
Municipal Rosario Sánchez de Lozada, situada en la calle 16 de
septiembre, esq. con Allende. A todos estos lugares podrá acudir y
observar las diversas exposiciones sin costo alguno.
Para aquel que gusta de la historia puede asistir a los museos,
donde los conciertos de música, las obras de teatro y exposiciones
de todo tipo de arte nunca faltan. Se recomienda dar una vuelta
al Museo de Arte, al Museo de la Ciudad, al Museo Regional y
al Museo de la Restauración de la República.
No hay que olvidar visitar los sitios históricos, como el
Teatro de la República, recinto donde se firmó en 1917 la
Constitución que actualmente rige a México, y el Cerro de las
Campanas, lugar que representa un parteaguas de la historia de
nuestro país.
Al tener en cuenta las opciones que hay para visitar en estas
próximas vacaciones, queda sólo elegir una de ellas y descubrir
una nueva experiencia en estos lugares; la invitación está abierta
para conocer más la ciudad y el estado de Querétaro.
Toman protesta nuevos integrantes del
Observatorio Ciudadano de Seguridad
Por José Luis Durán
E
n la segunda reunión ordinaria del Observatorio
Ciudadano de Seguridad del Municipio de
Querétaro, y debido al reciente cambio de
administración, tomaron protesta como integrantes de
este órgano colegiado: Mauricio Ortiz Proal, Secretario
de Gobierno Municipal; Juan Marcos Granados Torres,
Secretario de Seguridad Pública Municipal, y Erik
Ricardo Osornio Medina, Secretario de Desarrollo
Social.
Óscar Guerra Becerra, Abogado General de la UAQ
y quien estuvo en representación del Rector Gilberto
Herrera Ruiz, habló acerca de la importancia de
colaboración de la Universidad con los sectores políticos
del Municipio y de atender, “como tarea primordial, la
seguridad de los queretanos y, ¿por qué no?, también
de la región y del país”. Dio a los nuevos integrantes,
a quien tomó protesta, la bienvenida y reconoció en
ellos “ese espíritu universitario para trabajar en forma
coordinada en búsqueda del valor de la seguridad”.
Por su parte, Carlos Alberto Rentería Rivera, Auditor
Municipal de Fiscalización, en representación del
presidente municipal Roberto Loyola Vera, aseguró que
Por Libny Rebeka Morales Ramos
S
ólo tres de cada diez personas en edad de
cursar el grado de educación superior,
logran hacerlo. De cada 100 niños
que ingresan a la primaria, sólo 13 obtienen
el título universitario, advirtió el rector de la
Universidad Nacional Autónoma de México,
José Narro Robles.
Cada año un promedio de 420 mil mexicanos
terminan su formación universitaria, mientras
en Brasil la cifra es de 917 mil, según el
Compendio mundial 2010 de la Organización
de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (Unesco). Sólo 18.12 por
ciento de los mexicanos en edad de concluir
estos estudios (23 años) lo hace, en Brasil el
porcentaje es de 27.7, en España, 33.1, y en
Portugal, de 45.3.
México cuenta con más de 10 millones de
personas en edad de tener alguna formación
universitaria (19 a 23 años), de éstos, 3 millones
274 mil 639 están inscritos en licenciatura y
276 mil 281 en posgrado, alcanzando así 32.8
por ciento para ese nivel, de acuerdo con datos
oficiales.
La Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE) y el Instituto
Nacional para la Evaluación de la Educación
(INEE) han demostrado que desde hace varias
décadas, México enfrenta una “gravísima”
crisis en el modelo de formación académica.
Así, uestra nación se encuentra en un retraso
del resto de la comunidad ODCE y de los
países del G-20.
Manuel Gil Antón, académico del Centro
de Estudios Sociológicos de El Colegio de
México, dijo que los informes han demostrado
las deficiencias en el sistema de enseñanza:
para la administración priista es primordial la participación
ciudadana en el desarrollo e instrumentación de políticas
públicas. Según el Auditor Municipal, este proceso
servirá de base para el Plan Municipal de Desarrollo,
que –anticipó– va a tener tres visiones: la participación
ciudadana “de a de veras”, la “transversalidad” de la
administración pública, y la visión metropolitana de las
políticas públicas.
El Jefe de Investigación y Posgrado de la Facultad
de Ciencias Políticas y Sociales y Coordinador General
del Consejo Técnico del Observatorio, José Antonio
Morales Aviña, puso al tanto a los nuevos integrantes de
las actividades y los avances que se han concretado; dijo
que se ha realizado ya un diagnóstico de de actores clave
para conformar el Observatorio y que se está en la fase
de actualización de nombres y listas de personal; informó
que se ha realizado un análisis del marco jurídico local
vigente a fin de revisar permisos y concesiones de los
diferentes giros comerciales en riesgo de violencia como
antros, cantinas y bares; este análisis tiene el objetivo de
valorar la cuestión de prevención.
Morales Aviña expuso, además, el avance en el análisis
de programas gubernamentales locales en la materia; la
conformación de una red institucional de informantes
locales y una red no institucional de informantes y de
otras organizaciones de la sociedad; la conclusión de la
capacitación del equipo multidisciplinario en sistemas
y programas informáticos para georreferenciar bases
de datos y encuestas especializadas. También presentó
una estructura orgánica del Observatorio, misma que fue
aprobada por todos los miembros.
Por último, Óscar Guerra dijo que el papel de la UAQ
es ser un agente de transformación en su entorno, “el
Observatorio Ciudadano de Seguridad, por lo tanto, nos
obliga aún más a estar atentos a esta tarea”, aseguró.
Egresados de licenciatura se enfrentan a las tasas más altas de desempleo en el mundo, revela OCDE
De cada 100 niños que ingresan a la primaria,
sólo 13 obtienen título universitario
“están poniendo las bases de una desigualdad
aún peor que la actual, y la actual ya es
terrible”.
Advirtió, además, que las autoridades
educativas “tratan de ocultar el problema, con
la manipulación de cifras: el mayor ejemplo
es la más reciente prueba Enlace”.
Según especialistas, la cobertura en el nivel
superior es baja, debido a que desde hace más
de 30 años no se han creado instituciones
públicas, la última fue la Universidad
Pedagógica Nacional, en 1978.
Cada año, las tres principales casas de estudio:
las universidades Nacional Autónoma de
México (UNAM), Autónoma Metropolitana
(UAM) y el Instituto Politécnico Nacional
(IPN) dejan fuera a muchos solicitantes, a
pesar de que estos planteles han incrementado
sus matrículas. Este año se presentaron
aproximadamente 300 mil solicitudes de
ingreso, de las cuales 250 mil no fueron
aceptadas. Esto se traduce a que miles de
jóvenes son excluidos de la educación
superior.
Las universidades particulares han ido
incrementando en los dos últimos sexenios
del PRI y en los dos del PAN. Datos de la
Subsecretaria de Educación Superior de la
Secretaría de Educación Pública (SEP) revelan
que de las 3 mil 159 instituciones del ciclo
escolar 2011-2012, 2 mil 36 son particulares.
Hugo Casanova Cardiel, del Instituto
de Investigaciones sobre la Universidad y
la Educación, afirma que son las escuelas
públicas, y no las privadas, las que tienen las
mayores cifras de alumnos rechazados
En relación con este problema, el informe
Panorama educativo 2012 de la (OCDE),
señaló los jóvenes que no estudian ni trabajan,
conocidos como ninis, aumentaron a 7 millones
248 mil 400, por lo que México se encuentra
entre los países miembros del organismo con
el mayor número de población joven en esta
situación.
Los jóvenes egresados del nivel licenciatura
en México se enfrentan con las tasas más altas
de desempleo a nivel mundial, subrayó Pedro
Lenin García de León, estadista de la división
de Indicadores de la Educación de la OCDE.
Enrique Villa Rivera, director general del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
(Conacyt), apuntó “en los pasados 20 o
25 años en la historia de nuestro país, los
recursos asignados a ciencia, tecnología e
innovación no han superado el 0.5 por ciento
del producto interno bruto (PIB). Dijo que se
han ido aplicado programas que avanzaron;
sin embargo, advirtió que este proceso se debe
realizar a una velocidad más acelerada, de
acuerdo a los requerimientos de nuestro país.
México debe incrementar el presupuesto
destinado a ciencia y tecnología, al menos 25
mil millones de pesos anuales, para alcanzar
el uno por ciento del producto interno bruto
(PIB) para el 2018, alertó Villa Rivera.
El presidente electo, Enrique Peña Nieto,
“se comprometió a llegar en su sexenio al uno
por ciento del PIB”. Para lograrlo, advirtió el
director general del Conacyt, “se requiere un
esfuerzo presupuestal importante, que se debe
aplicar cada año”.
Juan Manuel de la Fuente señaló “hay que
revisar y modificar el modelo pedagógico”, que
calificó de memorista y obsoleto. “Se deben
incrementar no sólo los contenidos científicos,
sino también los humanísticos, de tal manera
que la ciencia y la tecnología moderna estén
sustentadas en valores, principios e ideales.
Se debe enseñar a pensar, a educar por la
libertad, la tolerancia, la crítica, la
autocrítica y para actuar con coraje
ante la adversidad”.
Sobre la reforma laboral disertó
el abogado José Ramón Paniagua
Infórmense antes de emitir algún juicio: César Tarello
Por Eloísa Hernández
C
on el objetivo de eliminar los mitos e ideas
erróneas que se han generado alrededor de la
reforma laboral, alumnos de la licenciatura en
Ciencias Políticas y Administración Pública, con el
apoyo del profesor Cesar David Tarello Leal, se llevó a
cabo una conferencia a cargo del abogado José Ramón
Paniagua, especialista en la materia.
“Los cambios que se harán a la Ley Federal del Trabajo
realmente son mínimos y lo único que se busca es
regularizar situaciones laborales que actualmente operan
y que perjudican a trabajadores o dueños… se busca
mejorar los cambios para ambos y no sólo a favor de los
patrones, como muchos piensan”, aseguró Tarello Leal.
Algunos de estos casos, según el docente, tienen que
ver con la regulación del “outsourcing”. El abogado
laboralista mencionó que no es algo nuevo, ya es
considerado en la ley desde hace décadas, aunque no sea
llamado de esa manera sino como “intermediario”, y dijo
que son modelos económicos de trabajo, provenientes de
los japoneses para que las empresas se concentren en la
producción y no en otras áreas como la limpieza.
José Ramón Paniagua agregó que la democratización
de los sindicatos se eliminó de la reforma porque crearía
una “competencia voraz entre ellos mismos, ya que
muchas veces buscan el contrato colectivo con empresas
y pueden llegar incluso a perjudicarlas. Sin embargo,
la ventaja de democratizarlos está en que se tendrá más
transparencia acerca de su contabilidad y les permitirá
obtener mayor credibilidad. Existen personas que están
dentro de un sindicato y que ni siquiera saben quién
dirige y cómo se elige a sus representantes, y en estos
casos la transparencia es indispensable”, alertó.
En cuanto a la regulación de los salarios caídos, se
dijo que actualmente se le proporciona al trabajador este
beneficio a partir de que es despedido y durante el tiempo
que dure el juicio; pero debido a que esto representa una
pérdida para la empresa, con la reforma se establece que
este pago del salario caído será sólo por un año. Tarello
y Paniagua hicieron énfasis en que existen personas que
abusan de esta ley y hacen de las demandas un modus
vivendi, por lo tanto, se busca proteger a los dueños en
caso de enfrentarse con trabajadores como estos.
En la conferencia los alumnos hicieron el comentario
de que es difícil pagar a un abogado que lleve el caso
sin cobrar de manera exagerada, a lo cual se respondió
que un abogado laboralista sólo cobra en caso de ganar
el juicio y es un pequeño porcentaje, por lo tanto, el
docente Tarello mencionó que “es necesario que toda
la población en general y, sobre todo los trabajadores
y estudiantes, se informen sobre los derechos laborales
que les otorga la ley, pues existe una gran confusión
que provoca descontentos por la reforma”, sostuvo.
Por otra parte, se refirió a la necesidad de que los
trabajadores conozcan sus derechos laborales. “En
cuanto a los estudiantes y todos aquellos que insisten
a convencer a la población de que la reforma laboral
es un abuso para la sociedad, le pido que se informen
antes de emitir algún juicio”, enfatizó César Tarello.
José Ramón Paniagua preguntó si alguien había leído
ya los cambios en la reforma laboral, a lo cual nadie
respondió afirmativamente y aseguró que “muchos tan
sólo dicen que no, porque se dejan influenciar por los
demás y no investigan”.
Tanto Tarello como Paniagua propusieron que para
terminar con esta desinformación es imprescindible que
se impartan más pláticas informativas que expliquen
los cambios que se harán a la ley y, sobre todo, que la
expongan en su totalidad para poder erradicar las ideas
erróneas que existen sobre ellas. Para concluir, Tarello
Leal recalcó que esta plática no fue hecha para defender
la reforma laboral o tomar una postura de aprobación
sobre ella, sino para aclarar los cambios y responder
dudas sobre ella.
¿Es racional, desde el punto de vista individual, obedecer la ley?
El siguiente texto se presenta como un resumen
de la ponencia The tragedy of Public Goods.
Micromotives and Illegal Macrobehavior,
dictada por el Dr. Rodolfo Sarsfield, docente
de la FCPS; dicha ponencia fue presentada en
el Congreso Anual de la American Political
Science Association (APSA) celebrado del 15
al 18 de octubre de 2012 en Nueva Orleans,
Estados Unidos.
“-¿Qué diablos pretenden ustedes al aplicar la
ley cuando todos los hombres decentes están en
el mar? Esta ciudad está más seca que un hueso
y huele peor que la última vez que la visité.
Podrían habernos dejado un salón para bebidas
de poco contenido alcohólico.
- No parece que eso le haya impedido calentarse
por dentro, Carsen. Después discutiré las
razones de ello.
Siéntese cerca de la puerta y piense en sus
argumentos hasta que yo vuelva.
-¿Qué son los argumentos para mi? En
Miquelon, el cajón de Champaña cuesta 18
dólares y…”
Capitanes intrépidos
Rudyard Kipling
¿Por qué habría que acatar a las leyes? Recreando
la pregunta que Jack Goldstone (1994) hiciera
sobre la participación individual en las acciones
revolucionarias, ¿es racional, desde el punto de
vista individual, obedecer la ley? El problema
de la obediencia “quizás suene extraño para
un estudioso del derecho”, pues “los abogados
piensan en obligaciones, no en la obediencia”.
Según la teoría predominante en los estudios
legales, una pregunta así carecería de sentido.
El interrogante sobre si un individuo paga los
impuestos “porque lo considera un deber moral,
porque le teme a una sanción, por obtener
prestigio social, o porque soñó que iba a ganarse
la lotería” (Troper, 2003: 94-95) es irrelevante en
la corriente principal del derecho.1 El supuesto
que domina es que los individuos obedecen por
los premios o castigos –y la probabilidad de
recibirlos– que implica el carácter vinculante de
la ley. Lo que los individuos creen respecto a lo
que los demás hacen en la misma situación o sus
posturas normativas o morales sobre el contenido
de las leyes carecen de interés en la perspectiva
central del derecho.
El comportamiento ilegal ha sido explicado por la
teoría de la elección racional según los postulados
generales de su enfoque sobre la conducta humana
(Becker, 1968). Así, la conducta ilegal es concebida
como una decisión individual, que es el resultado
1
Es interesante observar que problemas
cercanos a aquella pregunta, tales como sobre “por
qué los hombres armados obedecen a los hombres
desarmados” o sobre “por qué los hombres que tienen
poder se ponen límites a sí mismos” (Holmes, 2003:24)
no tienen tampoco una importancia mayor en los
estudios legales.
del cálculo de un actor racional que, frente a una
estructura de distintos incentivos preexistentes,
opta por violar la ley. Entre los incentivos que
conducen al comportamiento ilegal se han
señalado, típicamente, a determinados arreglos
institucionales y, especialmente, a su desempeño.
La inexistencia, debilidad o mal funcionamiento
de los mecanismos de law enforcement han sido
largamente destacados como los determinantes
institucionales que explican las incidencias altas
de comportamiento ilegal (Becker, 1968; Becker
y Stigler, 1974; McKenzie y Tullock, 1984; Opp,
1989; McCarthy, 2002; Hibbs y Piculescu, 2010).
Habitualmente, los factores institucionales se
incluyen en el cálculo que realizan los individuos
sobre la decisión de violar la ley como una función
del monto de la pena y la probabilidad percibida
de ser sancionados. Siguiendo la distinción
entre la teoría restringida y la teoría amplia de
la elección racional (Elster, 1988; Aguiar, 1991),
llamo a este modelo estándar de la obediencia a la
ley, el “modelo restringido”.
De manera distinta, este trabajo plantea una
visión amplia sobre el comportamiento ilegal.
Indagando los mecanismos institucionales y
estratégicos del acatamiento a las leyes pero,
además, incorporando a la explicación un grupo
de factores cognitivos y normativos, presento
un modelo extenso de la obediencia a la ley. El
argumento propuesto sostiene principalmente
que: 1. La utilidad comparada de acatar/violar
la ley abarca, además del costo directo de la
penalidad asociada a la sanción y la probabilidad
de ser castigado (hipótesis central del modelo
restringido), otros costos/beneficios indirectos
que también deben ser incluidos en los pagos del
comportamiento de obedecer o desobedecer la
ley. Dos costos/beneficios indirectos importantes
son: a) las expectativas de lo que hacen los
demás en la misma situación, y b) las creencias
normativas o morales de los individuos; 2. Cuando
la probabilidad percibida de ser sancionado es
menor a un valor crítico pc, las expectativas sobre
lo que harán los otros y el valor de las normas
cívicas en los individuos se convierten en factores
no marginales de la explicación; Denomino
al número total de personas que sienten que
la probabilidad de ser sancionado es menor al
valor crítico pc con el término Ppc; 3. Cuando
tal cantidad de personas (Ppc) es mayor que una
masa crítica Cd, entonces es más probable que se
constituya un equilibrio de debilidad de estado
de derecho;2 y 4. En aquellos países en los que
se satisface la condición 3, el modelo extenso del
comportamiento ilegal adquiere mayor capacidad
explicativa.
2
Entiendo por “debilidad del estado de
derecho” un resultado político (political outcome)
que es relativamente estable y en el cual, dada la
estructura de pagos de las diferentes alternativas, el
comportamiento con arreglo a reglas formales es menos
preferido que mecanismos diferentes de resolución
de conflictos tales como la conducta informal,
la corrupción o la violencia. Utilizo el término
“equilibrio” para destacar la estabilidad relativa de la
estrategia dominante de los actores (y, por lo tanto,
del resultado a nivel agregado, la debilidad del estado
de derecho), debido a que los agentes creen haber
adoptado su mejor estrategia y “conocer” la estrategia
de los demás, cuestión por la cual ninguno tiene
incentivos para comportarse de un modo distinto.