Newsletter SSM, nr. 3

Norwegian Cooperation Programme with Romania
Newsletter realizat in cadrul proiectului “Întărirea capacităŃii de organizare şi funcŃionare a Comitetelor de Securitate
şi Sănătate în Muncă din România prin eficientizarea activităŃii membrilor acestora” (Nr. 3/ 8 pag./ Ian. – Apr. 2010)
DESPRE PROIECT ...
ULTIMA ORA! – Ii uram “BUN VENIT IN ECHIPA!” lui
Adrian CLIPII care, incepand din 1.01.2010
coordoneaza proiectul din partea CARTEL ALFA.
Adrian poate fi contactat la [email protected]
PRIMA SERIE DE SEMINARII DE FORMARE din
cadrul proiectul este adresata membrilor Comitetelor de
Securitate si Sanatate, reprezentanti atat ai
managementului, cat si ai lucratorilor, si s-a desfasurat
incepand cu luna noiembrie 2009, ultimul seminar fiind
stabilit sa se desfasoare la Mahmudia, in luna aprilie
2010.
Aceasta categorie cuprinde 5 seminarii care au
reunit pana in prezent 111 de participanti. In cadrul acestor
seminarii au fost prezentate si dezbatute documente
informative cu privire la: legislatia in vigoare din domeniul
sanatatii si securitatii la locul de munca, organizarea,
functionarea si responsabilitatile comitetului de sanatate si
securitate in munca, metode de comunicare atat in
interiorul CSSM cat si intre aceasta structura si organizatie,
metode de identificare, evaluare si solutionare a riscurilor la
locul de munca; instructiuni de folosire a web site-ului
proiectului www.comitetessm.ro. Fiecare sesiune de
formare a avut si un continut practic in care participantii au
fost impartiti in grupuri de lucru si au realizat diverse
exercitii, pornind de la teoria care a fost predata pe
parcursul seminarului. La finalul seminarului, participantii au
primit un set de teme practice care vor constitui portofoliul
personal de absolvire a cursului. Aceste teme vor fi
elaborate cu sprijinul formatorilor care vor organiza tutoriate
on-line pe forumul proiectului.
LANSARE FORUM!
Dragi cititori, ne face o deosebita placere sa va
informam ca incepand cu data de 08.03.2010 forumul si
platforma on-line au devenit functionale.
Aceste doua instrumente vor sta la baza stabilirii si
dezvoltarii unei punti de comunicare eficiente si continue,
precum si pentru crearea unei comunitati virtuale interesata
de sanatatea si securitatea muncii intre participantii la
seminarii si echipa proiectului (coordonatorii confederali,
formatori, coordoantor centru resurse si informatii).
In cadrul forumului se vor desfasura sesiunile de
tutoriat,
care
vor
fi
gazduite
de
site-ul
www.comitetessm.ro/forum si moderate de formatorii
desemnati de confederatiile partenere in proiect.
In cadrul tutoriatelor vor fi abordate subiecte de
interes general cu privire la noutatile din domeniul sanatatii
si securitatii muncii, precum si de interes specific plecand
de la temele realizate de participanti in cadrul seminariilor.
Alexandra BRATU
Coordonator Centrul de Resurse si Informare
Echipa proiectului
ureaza tuturor colegilor si cititorilor
Forum SSM un
Paste cu lumina in suflete si
Hristos a Inviat!
God påske to all our norwegian colleagues and friends!
IN ACEST NUMAR
DESPRE PROIECT – NOUTATI: Lansarea platformei
de invatare on-line
PROTECTIA MUNCII IN ROM ANIA – Legislaţia
naţională de securitate şi sănătate în muncă principal
instrument în demersul de îmbunătăţire a condiţiilor de
muncă utilizat de membrii Comitetelor de Securitate şi
Securitate în Muncă
FORM ARE – „Comitetele de Securitate si Sanatate in
Munca – Organizare si functionare”
Forumul presupune activitati pe termen lung si se
adreseaza atat persoanelor implicate in proiect, cat si
publicului larg care doreste sa cunoasca mai multe
informatii din domeniul sanatatii si securitatii muncii.
Accesul se face in baza inscrierii dumnevoastra conform
regulamentul postat.
Forumul ofera posibilitatea de a adresa intrebari
despre sanatatea si securitatea la locul de munca direct
catre specialisti, care vor incerca sa revina cu un raspuns
prompt ori de cate ori este posibil.
Alexandra BRATU
Coordonator Centrul de Resurse si Informare
1
http://www.comitetessm.ro
PROTECTIA MUNCII IN ROMANIA
LEGISLAłIA NAłIONALĂ DE SECURITATE ŞI SĂNĂTATE ÎN MUNCĂ
principal instrument în demersul de îmbunătăţire a
condiţiilor de muncă utilizat de membrii
Comitetelor de Securitate şi Sănătate în Muncă
Ing. Emilia ZAMFIRACHE,
Sef serviciu, Inspectia Muncii Bucureşti,
[email protected]
ABSTRACT: Reprezentanţii lucrătorilor cu răspunderi specifice în domeniul securităţii şi sănătăţii lucrătorilor aleşi, selectaţi sau desemnaţi de către şi dintre lucrători să îi reprezinte pe aceştia în ceea ce priveşte problemele
referitoare la protecţie securităţii şi sănătăţii la locul de muncă - trebuie să cunoască prevederile legislaţiei în domeniu
pentru a le putea folosi ca principal instrument în demersul de îmbunătăţire a condiţiilor de muncă pe care îl fac în
cadrul Comitetelor de Securitate şi Securitate în Muncă.
Cuvinte cheie: prevenire, riscuri profesionale, informare, instruire, consultarea lucrătorilor
Legislaţia naţională care reglementează domeniul
securităţii şi sănătăţii în muncă în România, armonizată
cu directivele europene în domeniu, promovează
îmbunătăţirea continuă a condiţiilor de muncă şi stabileşte
cerinţele minime obligatorii ce trebuie implementate de
către angajatori pentru protecţia lucrătorilor împotriva
riscurilor legate de expunerea la diferite pericole la locul
de muncă.
În acelaşi timp, legislaţia naţională de securitate şi
sănătate în muncă cuprinde, în mare măsură, prevederile
necesare pentru punerea în aplicare a Convenţiilor
Organizaţiei Internaţionale a Muncii (O.I.M.) care
reglementează domeniile care sunt considerate ca
principii şi drepturi fundamentale ale lucrătorilor.
Transpunerea directivelor europene din domeniul
securităţii şi sănătăţii în muncă în legislaţia naţională a
fiecărui stat membru al Uniunii Europene a avut ca scop:
- armonizarea legislaţiilor statelor membre, în
special pentru realizarea Pieţei unice;
- stabilirea unor obligaţii comune pentru toţi
Angajatorii în ceea ce priveşte asigurarea
securităţii şi sănătăţii lucrătorilor, indiferent de
statul membru în care îşi desfăşoară activitatea;
- asigurarea unor condiţii minime de muncă
similare pentru toţi lucrătorii statelor membre;
Textul consolidat al Directivelor europene, care au
fost transpuse în legislaţia naţională din domeniul
securităţii şi sănătăţii în muncă, aşa cum a fost publicat în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, este publicat la
http://www.inspectmun.ro/Legislatie/Lista%20Directive%2
0SSM.pdf.Textul Convenţiilor O.I.M. ratificate de România
este publicat la adresa http://www.mmuncii.ro/ro/453view.html
Legea nr.319/2006 a securităţii şi sănătăţii în
muncă, îndeplineşte rolul de lege fundamentală în
domeniu şi are un mare nivel de aplicabilitate acoperind
toate sectoarele de activitate publice şi private; ea se
aplică angajatorilor, lucrătorilor şi reprezentanţilor
lucrătorilor.
Scopul declarat al Legii nr. 319/2006 este
instituirea de măsuri privind promovarea îmbunătăţirii
sănătăţii şi securităţii în muncă a lucrătorilor. Ea stabileşte
principii generale referitoare la prevenirea riscurilor
profesionale, la protecţia sănătăţii şi securitatea
lucrătorilor, eliminarea factorilor de risc şi accidentare,
informarea, consultarea, participarea echilibrata potrivit
legii, instruirea lucrătorilor şi a reprezentanţilor lor, precum
şi direcţiile generale pentru implementarea acestor
principii.
Legislaţia naţională în domeniu, asemenea
legislaţiilor tuturor state membre ale Uniunii Europene,
introduce următoarele principii:
• principiul
responsabilităţii
angajatorului,
conform căruia angajatorul are obligaţia de a
asigura securitatea şi sănătatea lucrătorilor în
toate aspectele legate de munca. În cazul în care
un angajator apelează la servicii externe, acesta
nu este exonerat de responsabilităţile sale în
acest domeniu. De asemenea obligaţiile
lucrătorilor în domeniul securităţii şi sănătăţii în
muncă
nu
aduc
atingere
principiului
responsabilităţii angajatorului;
2
http://www.comitetessm.ro
•
principiul informării şi instruirii lucrătorilor,
conform căruia angajatorul trebuie să ia măsuri
corespunzătoare, astfel încât lucrătorii şi/sau
reprezentanţii
acestora
sa primească toate
informaţiile necesare privind riscurile pentru
securitate şi sănătate în munca, precum şi măsurile
şi activităţile de prevenire şi protecţie atât la nivelul
întreprinderii şi/sau unităţii, în general, cat şi la nivelul
fiecărui post de lucru şi/sau fiecărei funcţii.
Angajatorul trebuie sa asigure condiţii pentru ca
fiecare lucrător sa primească o instruire suficienta şi
adecvată în domeniul securităţii şi sănătăţii în munca,
în special sub forma de informaţii şi instrucţiuni de
lucru, specifice locului de munca şi postului său.
principiul consultării şi participării lucrătorilor,
conform căruia angajatorii consultă lucrătorii şi/sau
reprezentanţii lor şi permit participarea acestora la
discutarea tuturor problemelor referitoare la
securitatea şi sănătatea în muncă. În unităţile care au
un număr de cel puţin 50 de lucrători angajatorul
organizează şi asigură funcţionarea Comitetului de
Securitate şi Sănătate în Muncă, organism paritar
alcătuit din reprezentanţii lucrătorilor cu răspunderi
specifice în domeniul securităţii şi sănătăţii
lucrătorilor, pe de o parte, şi angajator sau
reprezentantul sau legal şi/sau reprezentanţii săi în
număr egal cu cel al reprezentanţilor lucrătorilor şi
medicul de medicina muncii, pe de alta parte.
Lucrătorul desemnat sau reprezentantul serviciului
intern de prevenire şi protecţie îndeplineşte funcţia de
secretar.
Legea nr. 319/2006 stabileşte:
Obligaţiile
ce
revin
angajatorilor,
pentru
asigurarea securităţii şi sănătăţii (Cap. III),
Obligaţiile lucrătorilor în domeniul securităţii şi
sănătăţii în muncă (Cap. IV),
Obligaţii
privind
supravegherea
sănătăţii
lucrătorilor (Cap. V),
Obligaţii
privind
comunicarea,
cercetarea,
înregistrarea şi raportarea evenimentelor (Cap.
VI),
Grupurile sensibile la risc (Cap. VII),
Infracţiuni şi contravenţii, aplicabile pentru
cazurile de încălcare a dispoziţiilor legale (Cap.
VIII, IX),
Autorităţile competente şi instituţiile cu atribuţii
în domeniu (Cap. X).
Pentru punerea în practică a prevederilor Legii nr.
319/2006 au fost stabilite norme metodologice de aplicare
prin H.G. nr. 1425/2006.
Pentru ţinerea sub control a diferitelor
pericolele şi riscuri ce pot exista la locul de muncă au
fost emise prevederi legislative care stabilesc măsurile
minime pe care angajatorul trebuie să le implementeze
pentru a asigura protecţia securităţii şi sănătăţii
lucrătorilor, după cum urmează:
•
H.G. 1875/2005 privind protecţia sănătăţii şi
securităţii lucrătorilor faţă de riscurile datorate
expunerii
la
azbest
(transpune
prevederile
directivelor europene D83/477/CEE, D 91/382/CEE, D
98/24/CE, D 2003/18/CE;)
•
H.G. 1876/2005 privind cerinţele minime de
securitate şi sănătate referitoare la expunerea
lucrătorilor la riscurile generate de vibraţii
(transpune
prevederile
directivei
europene
2002/44/CE);
•
H.G. 300/2006 privind cerinţele minime de
securitate şi sănătate pentru şantierele temporare
sau mobile (transpune prevederile directivei
europene 92/57/CEE);
•
H.G. 493/2006 privind cerinţele minime de
securitate şi sănătate referitoare la expunerea
lucrătorilor la riscurile generate de zgomot
(transpune
prevederile
directivei
europene
2003/10/CE);
•
H.G. 971/2006 privind cerinţele minime pentru
semnalizarea de securitate şi/sau de sănătate la
locul de muncă (transpune prevederile directivei
europene 92/58/CEE);
•
H.G. 1007/2006 privind cerinţele minime de
securitate şi sănătate referitoare la asistenţa
medicală la bordul navelor (transpune prevederile
directivei europene 92/29/CEE);
•
H.G. 1028/2006 privind cerinţele minime de
securitate şi sănătate în muncă referitoare la
utilizarea echipamentelor cu ecran de vizualizare
(transpune
prevederile
directivei
europene
90/270/CEE);
•
H.G. 1048/2006 privind cerinţele minime de
securitate şi sănătate pentru utilizarea de către
lucrători a echipamentelor individuale de protecţie
la locul de muncă (transpune prevederile directivei
europene 89/656/CEE);
IMPORTANT !!!
•
Neluarea vreuneia dintre măsurile legale de
securitate şi sănătate în muncă de către persoana
care avea îndatorirea de a lua aceste măsuri,
precum şi nerespectarea măsurilor stabilite, dacă
prin aceasta se creează un pericol grav şi iminent
de producere a unui accident de muncă sau de
îmbolnăvire profesională, constituie infracţiune şi
se pedepseşte cu închisoare de la un an la 2 ani
sau cu amendă.
H.G. 1049/2006 privind cerinţele minime pentru
asigurarea securităţii şi sănătăţii lucrătorilor din
industria extractivă de suprafaţă sau subteran
(transpune
prevederile
directivei
europene
92/104/CEE);
•
H.G. 1050/2006 privind cerinţele minime pentru
asigurarea securităţii şi sănătăţii lucrătorilor din
industria extractiva de foraj (transpune prevederile
directivei europene 92/91/CEE);
•
H.G. 1051/2006 privind cerinţele minime de
securitate şi sănătate pentru manipularea manuala
a maselor care prezintă riscuri pentru lucrători, în
special de afecţiuni dorsolombare (transpune
prevederile directivei europene 90/269/CEE);
•
•
•
•
•
•
•
•
Încălcarea anumitor dispoziţii legale constituie
contravenţie şi se sancţionează cu amendă.
3
http://www.comitetessm.ro
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
H.G. 1058/2006 privind cerinţele minime pentru
îmbunătăţirea securităţii şi protecţia sănătăţii
lucrătorilor care pot fi expuşi unui potenţial risc
datorat
atmosferelor
explozive
(transpune
prevederile directivei europene 99/92/CE)
HG 1091/2006 privind cerinţele minime de
securitate şi sănătate pentru locul de muncă
(transpune
prevederile
directivei
europene
89/654/CEE);
HG 1092/2006 privind protecţia lucrătorilor
împotriva riscurilor legate de expunerea la agenţi
biologici în muncă (transpune prevederile DE
2000/54/CE);
HG 1093/2006 privind stabilirea cerinţelor minime
de securitate şi sănătate pentru protecţia
lucrătorilor
împotriva
riscurilor
legate
de
expunerea la agenţi cancerigeni sau mutageni la
locul de muncă (transpune prevederile DE
2004/37/CE);
HG 1135/2006 privind cerinţele minime de
securitate şi sănătate în munca la bordul navelor
de pescuit (transpune prevederile DE 93/103/CEE);
HG 1136/2006 privind cerinţele minime de
securitate şi sănătate referitoare la expunerea
lucrătorilor la riscuri generate de câmpuri
electromagnetice (transpune prevederile directivei
europene 2004/40/CE);
HG 1146/2006 privind cerinţele minime de
securitate şi sănătate pentru utilizarea în muncă
de către lucrători a echipamentelor de muncă
(transpune
prevederile
directivelor
europene
89/655/CEE, 95/63/CE, 2001/45/CE);
HG 1218/2006 privind stabilirea cerinţelor minime
de securitate şi sănătate în muncă pentru
asigurarea
protecţiei
lucrătorilor
împotriva
riscurilor legate de prezenţa agenţilor chimici
(transpune
prevederile
directivelor
europene
98/24/CE, 91/322/CEE, 2000/39/CE, 2006/15/CE);
HG 557/2007 privind completarea măsurilor
destinate să promoveze îmbunătăţirea securităţii
şi sănătăţii la locul de muncă pentru salariaţii
încadraţi în baza unui contract individual de
muncă pe durată determinată şi pentru salariaţii
temporari încadraţi la agenţi de muncă temporară
(transpune prevederile dir. europene 91/383/CEE);
HG 600/2007 privind protecţia tinerilor la locul de
muncă (transpune prevederile DE 94/33/CE);
Ord 754/2006 pentru constituirea comisiilor de
abilitare a serviciilor externe de prevenire şi
protecţie şi de avizare a documentaţiilor cu
caracter tehnic de informare şi instruire în
domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă
Ord 3/2007 privind aprobarea Formularului pentru
înregistrarea accidentului de muncă – FIAM;
Ord 706/2006 privind cerinţele minime de securitate
şi sănătate referitoare la expunerea lucrătorilor la
riscurile generate de radiaţiile optice artificiale;
HG 355/2007 privind supravegherea sănătăţii
lucrătorilor;
HG 601/2007 pentru modificarea şi completarea
unor acte normative din domeniul securităţii şi
sănătăţii în muncă.
Inspectia Muncii - este organ de specialitate al
administratiei publice centrale, aflat in subordinea
Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei, cu sediul
in municipiul Bucuresti, si are personalitate juridica.
Institutia este infiintata si este organizata in baza: Legii
nr. 108/1999 – republicata si a H.G. nr. 767/1999 - cu
modificarile si completarile ulterioare.
Inspectia Muncii - are ca principal scop urmarirea
indeplinirii obligatiilor legale de catre angajatori in domeniul
relatiilor de munca, precum si a celor referitoare la conditiile
de munca, apararea vietii, integritatii corporale si sanatatii
salariatiilor si a altor participanti la procesul de munca, in
desfasurarea activitatii.
In subordinea Inspectiei Muncii functioneaza:
•
•
•
Inspectorate Teritoriale de Munca - in fiecare
judet si in municipiul Bucuresti.
Centrul de Monitorizare a Unitatilor cu Risc
Profesional - Criscior.
Centrul de Pregatire si Perfectionare
Profesionala al Inspectiei Muncii - Botosani.
Obiective de baza ale Inspectiei Muncii:
•
•
•
•
•
4
Controlul aplicarii prevederilor legale referitoare la
relatiile de munca, la securitatea si sanatatea in
munca, la protectia salariatilor care lucreaza in
conditii deosebite si a prevederilor legale referitoare
la asigurarile sociale.
Informarea
autoritatilor
competente
despre
deficientele legate de aplicarea corecta a
dispozitiilor legale in vigoare.
Furnizarea de informatii celor interesati despre cele
mai eficiente mijloace de respectare a legislatiei
muncii.
Asistenta tehnica a angajatilor si angajatorilor
pentru prevenirea riscurilor profesionale si a
conflictelor sociale.
Initierea de propuneri adresate Ministerului Muncii,
Solidaritatii Sociale si Familiei pentru imbunatatirea
legislatiei existente si elaborarea de noi acte
legislative in domeniu.
http://www.comitetessm.ro
FORMARE
COMITETELE DE SECURITATE SI
SĂNĂTATE ÎN MUNCĂ - ORGANIZARE ŞI
FUNCłIONARE
Continuam sa prezentam fragmente din materialul care este prezentat cursantilor participanti la “Cursul de
formare pentru membrii Comitetelor de Securitate si Sanatate in Munca”.
INSTRUIREA ŞI FORMAREA MEMBRILOR CSSM
(5) Comitetul de securitate şi sănătate în muncă este
legal întrunit dacă sunt prezenţi cel puţin jumătate plus
unul din numărul membrilor săi.
(6) Comitetul de securitate şi sănătate în muncă convine
cu votul a cel puţin două treimi din numărul membrilor
prezenţi.
(7) Secretarul comitetului de securitate si sanatate în
munca va afisa la loc vizibil copii ale procesului-verbal
încheiat.
(8) Secretarul comitetului de securitate şi sănătate în
muncă transmite inspectoratului teritorial de muncă, în
termen de 10 zile de la data întrunirii, o copie a
procesului-verbal încheiat.”
Aşa cum este specificat clar în alineatul (4), la
fiecare reuniune este obligatoriu să se încheie un proces
verbal. Acesta trebuie să conţină obligatoriu:
• numele şi adresa comitetului;
• data, ora şi locul întrunirii;
• numele şi calitatea persoanei care prezidează şi
deschide şedinţa, precum şi ale celor prezenţi la
reuniune (inclusiv a invitaţilor, dacă este cazul);
• ordinea de zi, în rezumat;
• aspectele rezultate din fiecare problemă pusă în
dezbatere;
• diferitele intervenţii făcute în cadrul şedinţei şi
punctul de vedere al participanţilor;
• concluziile la care s-a ajuns (măsurile care s-au luat,
acţiunile stabilite pe viitor şi persoanele însărcinate
cu rezolvarea lor);
• ora la care se încheie dezbaterea, precum şi data şi
ora convenite pentru următoarea întâlnire. De
asemenea, vor fi consemnate subiectele pentru
ordinea de zi a viitoarei reuniuni, rezultate din
actualizarea tematicilor stabilite prin programul
anual, precum şi din propunerile de subiecte noi, în
funcţie de problemele apărute între timp.
• semnătura preşedintelui, precum şi semnătura
persoanei care redactează procesul verbal.
Procesul verbal trebuie redactat simplu, concis şi
clar, astfel încât lecturarea să fie uşoară şi să nu dea
posibilitatea unor interpretări diferite.
În practică, proiectul P.V., redactat de secretar,
este transmis preşedintelui (şefului de întreprindere) şi
celorlalţi membri ai comitetului, pentru ca aceştia să
poată reflecta la observaţiile/completările ce ar putea fi
aduse.
Alte documente importante pentru CSSM sunt
Planul anual de prevenire şi protecţie (Anexa 2) şi
Bilanţul anual privind securitatea şi sănătatea în
muncă (Anexa 3).
Aceste două documente trebuiesc întocmite
obligatoriu
cu
consultarea
reprezentanţilor
salariaţilor în CSSM dezbătute şi avizate în Comitet.
Conform art. 61(3) din H.G. 1425/2006 instruirea
necesară exercitării rolului de membru în comitetul de
securitate şi sănătate în muncă trebuie să se realizeze în
timpul programului de lucru şi pe cheltuiala unităţii.
Pentru reprezentanţii salariaţilor este specificat
ca şi condiţie minimală de pregătire nivelul de bază (art.
55 din H.G.1425/2006); lucrătorul desemnat sau
reprezentantul serviciului intern de prevenire şi protecţie
trebuie să aibă pregatire de nivel mediu; pentru ceilalţi
membrii ai comitetului nu este specificată o condiţie
anume privind nivelul de pregătire. Totuşi, în logica
funcţionării acestui organism, putem afirma că nivelul de
bază constituie o exigenţă minimală privind nivelul de
pregătire specifică al tuturor membrilor. Totodată,
suplimentar acestor cunoştinţe specifice de SSM este
necesar ca membrii comitetului să fie pregătiţi pentru a
dobândi abilităţi de lucru în echipă şi de dialog social.
ACTIVITATEA CSSM
Activitatea CSSM nu trebuie să se rezume
numai la participare la şedinţe; dintre cele 12 atribuţii
legale enumerate cel puţin 10 – respectiv b, c, d, e, f, g,
h, I, j si k- presupune implicare permanentă şi activitate
zilnică. Din acest motiv este necesar ca fiecare membru
să aibă o resposabilitate precisă, iar comitetul în
ansamblul său să-şi stabilească un program de lucru
bine determinat cu obiective clare şi concrete cu termene
şi resposabilităţi precise. In acest sens conducerea
unităţii trebuie să asigure resursele şi timpul necesar
realizării acestui program.
In conformitate cu prevederile legale, Comitetele
de securitate şi sănătate în muncă trebuie să se
întrunească cel puţin o dată pe trimestru.
Art. 66 - din H.G.1425/2006 “(1) Angajatorul are obligaţia
să asigure întrunirea comitetului de securitate şi sănătate
în muncă cel puţin o dată pe trimestru şi ori de câte ori
este necesar.
(2) Ordinea de zi a fiecărei întruniri este stabilită de către
preşedinte şi secretar, cu consultarea reprezentanţilor
lucrătorilor, şi este transmisă membrilor comitetului de
securitate şi sănătate în muncă, inspectoratului teritorial
de muncă şi, dacă este cazul, serviciului extern de
protecţie şi prevenire, cu cel puţin 5 zile înaintea datei
stabilite pentru întrunirea comitetului.
(3) Secretarul comitetului de securitate şi sănătate în
muncă convoacă în scris membrii comitetului cu cel puţin
5 zile înainte de data întrunirii, indicând locul, data şi ora
stabilite.
(4) La fiecare întrunire, secretarul comitetului de
securitate şi sănătate în muncă încheie un proces-verbal
care va fi semnat de către toţi membrii comitetului.
5
http://www.comitetessm.ro
NOłIUNI DE BAZĂ SSM - ORGANIZAREA LOCULUI DE
MUNCĂ
Inainte şi după şedinţele comitetului, dar mai
ales în perioada dintre şedinţe este foate important ca
membrii comitetului în general şi reprezentanţii în
comitet ai salariaţilor în special, să comunice permanent
cu toţi angajaţii, să transmită şi să explice deciziile
comitetului, să participe activ la implementarea planului
de prevenire şi protectie.
Comunicarea eficientă cu salariaţii este cheia
sucesului activităţii CSSM.
1. Caracteristicile locului de muncă
Definiţie:
Locul de muncă reprezintă spaţiul şi cadrul ce
delimitează funcţiile poziţiei ocupate de o persoană care
desfăşoară o activitate din care se obţine un venit şi în
care se materializează raporturile de muncă cuprinzând
un set de sarcini sau activităţi ce trebuiesc realizate de
acea persoană, precum şi dotările necesare realizării
acestora.
Fişa postului este un document care precizează
sarcinile şi responsabilităţile ce-i revin titularului postului,
condiţiile de lucru, standardele de performanţă,
modalitatea de recompensare, precum şi caracteristicile
personale necesare angajatului pentru îndeplinirea
cerinţelor postului.
Dotarea postului de muncă (inventarul
postului) reprezintă ansamblul de mijloace tehnice şi
materiale (echipamente, utilaje, scule, dispozitive,
documentaţii, consumabile, mijloace de protecţie) puse
la dispoziţia celui care ocupă postul de muncă, în
vederea realizării sarcinilor de muncă.
DECIZIILE CSSM
Art. 65 - din H.G. 1425/2006 prevede ca: ”Comitetul de
securitate şi sănătate în muncă funcţionează în baza
regulamentului de funcţionare propriu”.
Deşi această formulare pare să dea libertate
deplină în ce priveşte mecanismul decizional în cadrul
comitetului în articolul 66 din aceeaşi H.G. 1425/2006
este specificat: “(6) Comitetul de securitate şi sănătate în
muncă convine cu votul a cel puţin două treimi din
numărul membrilor prezenţi”.
Trebuie precizat că deşi hotărârile comitetului au
caracter
consultativ
(de
recomandare)
pentru
conducătorul unităţii, acesta din urmă nu poate ignora
prevederile legale. De aceea, angajatorul are obligaţia
să motiveze neluarea în seamă a propunerilor făcute de
comitet – art.73 din H.G.1425/2006: “În cazul în care
angajatorul nu ia în considerare propunerile comitetului
de securitate şi sănătate în muncă, conform atribuţiilor
prevăzute la art. 67, trebuie să motiveze decizia sa în
faţa comitetului; motivaţia va fi consemnată în procesulverbal”.
Totodată, conform art. 56 din H.G. 1425/2006,
reprezentanţii lucrătorilor cu răspunderi specifice în
domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă au posibilitatea
să
“informeze
autorităţile
competente
asupra
nerespectării prevederilor legale în domeniul securităţii şi
sănătăţii în muncă”.
2. Organizarea locului de muncă
În procesul de organizare a locului de muncă,
trebuie luate în considerare anumite elemente:
FIŞA POSTULUI CLARĂ ŞI COMPLETĂ
(rol, sarcini, resposabilităţi, relaţionare ierarhică şi cu
colegii, competenţe necesare, ritm de lucru etc).
DOTĂRI ADECVATE REALIZĂRII SARCINILOR
(materiale,
utilaje,
maşini,
scule,
dispozitive,
echipamente, manuale, proceduri, instrucţiuni, mijloace
de protecţie)
SELECŢIA ANGAJAŢILOR CORESPUNZĂTOARE
CERINŢELOR POSTULUI
(pregătire şi calificare corespunzătoare, experienţă,
adaptabilitate şi capacitate de integrare, probă de lucru).
ROLUL CSSM ÎN RELAłIILE INDUSTRIALE LA NIVELUL
ÎNTREPRINDERII
În cadrul companiei, CSSM este organismul de
dezbatere între administraţie şi salariaţi privind toată
problematica referitoare la sănătatea şi securitatea în
muncă. El crează cadrul instituţional pentru stabilirea şi
ierarahizarea priorităţilor în activităţile de prevenire şi
protecţie prin realizarea unui compromis constructiv între
obligativitatea respectării reglementărilor specifice şi
resursele existente ţinând cont şi de necesităţile şi
solicitările angajaţilor.
Pentru salariaţi, CSSM reprezintă oportunitatea
de a participa la mecanismul decisional în domeniul
sănătăţii şi securităţii în muncă la nivelul companiei.
Pentru angajator reprezintă un instrument de
consultare şi comunicare interactivă cu salariaţii şi
specialiştii în domeniul SSM.
Pentru organele de control reprezintă o sursă
suplimentară de informare obiectivă.
În consecinţă, funcţionarea eficientă a CSSM
aduce beneficiilor tuturor actorilor implicaţi în
relaţiile de muncă din întreprindere şi din afara ei.
RESPECTAREA CERINŢELOR TEHNOLOGICE DE
SECURITATE ŞI A REGLEMENTĂRILOR
(sistem de management al calităţii)
3. Sistemul de muncă
Indiferent de natura activităţii, realizarea oricărui
proces de muncă nu poate avea loc decât în prezenţa
următoarelor elemente: Executant; Sarcina de muncă;
Mijloacele de producţie; Mediul de muncă.
În cadrul sistemului de muncă, executantul şi
mijloacele de producţie intră în relaţie funcţională prin
intermediul sarcinii de muncă. În raport cu executantul,
sarcina de muncă şi mediul de muncă acţionează direct
asupra acestuia, în timp ce mijloacele de muncă
acţionează numai indirect, prin intermediul sarcinii de
muncă.
Dan ANDREESCU; Ali IZET ; Adrian CAMPAN
Corneliu CONSTANTINOAIA;
Octavian LUCA ; Ioan Aurel PEPU
6
http://www.comitetessm.ro
RAPORT
SEMINAR DE FORMARE PENTRU MEMBRII CSSM REPREZENTANTI AI
SINDICATELOR SI PATRONATELOR
In perioada ianuarie – aprilie 2010 s-au desfasurat inca patru seminarii de formare pentru membrii CSSM din
companiile selectate sa participe la activitatile proiectului la Slanic Moldova, Ranca, Cluj si Mahmudia.
In acest numar va prezentam o sinteza a activitatilor desfasurate la seminarul de la Cluj, care s-a desfasurat
intre 14 – 19.03.2010.
Cei 20 de participanti la seminar provin din
sectoare de activitate diverse: industriile minieră,
alimentară, electronică, electrotehnică, siderurgică,
constucții și industrializarea lemnului.
În deschiderea seminarului participanții au avut
prilejul să se prezinte și să-și facă cunoscute
preocupările față de tematica SSM și așteptările în raport
cu seminarul.
Preocupările partenerilor din proiectul ”Întărirea
capacității de organizare și funcționare a CSSM din
România prin eficientizarea activității membrilor
acestora” au fost prezentate în continuare cu ocazia
descrierii acestuia:
• Obiective generale;
• Parteneri proiect/ finanțator;
• Beneficiari proiect/ grupuri țintă;
• Principalele activități ale proiectului;
• Rezultatele așteptate.
Prelegerea
vizând
ÎMBUNĂTĂȚIREA
COMUNICĂRII a avut drept suport documentația care se
găsește, între altele, pe CD-ul distribuit participanților la
finele stagiului de formare. Au fost definți termenii și
rolurile implicării în dialog precum și regulile a căror
respectare conduce la o bună comunicare.
Abordarea subiectului DIALOG SOCIAL a
prilejuit, între altele, o trecere în revistă a principalelor
prevederi cu incidență în domeniul SSM conținute de
Contractul colectiv de muncă la nivel național și de Codul
muncii. Sesiunea de discuții care a urmat a ilustrat
interesul participanților pentru tematica analizată și a
permis acestora să facă cunoscute aspecte specifice
propriilor lor organizații.
Prezentarea LEGISLATIEI SSM a constat în
inventarierea sintetică a principalelor surse de drept și
prevederi în vigoare trecând prin Convențiile OIM,
legislația europeană, Constituția României, transpunerea
Directivelor europene în legislația națională, Legea
securității și sănătății în muncă nr. 319/2006 si Normele
de aplicare ale acesteia, elemente de legislație
terțiară/instrucțiuni proprii fiecărui angajator etc.
Au fost trecute în revistă prevederile esențiale
ale Legii privind asigurarea la risc profesional nr.
346/2002, exemple de instrucțiuni proprii, Regulamentul
REACH. Cu acest prilej a fost prezentată și experiența
norvegiană în domeniul SSM si tema “Riscurile de
securitate socială” și, ca parte a acestora, RISCURILE
PROFESIONALE folosind și suportul documentației care
poate fi consultată pe CD. Au fost difuzate filme tematice
și s-a recurs la exercițiu practic, pe grupe de lucru,
privind evaluarea riscurilor. Au fost abordate
CONSECINTELE ACCIDENTELOR DE MUNCĂ și s-a
apelat, de asemenea, la un exercițiu practic, desfășurat
pe grupe de lucru, referitor la acest subiect.
În continuare, acțiunea formatorilor s-a
concentrat pe modul de constituire, organizare și
funcționare a CSSM, fiind evocată experiența europeană
în domeniu și accentuînd asupra specificităților
românești: alegeri, statut, situație juridică, atribuții și
responsabilități etc și s-a recurs din nou la un exercițiu
practic cu tema ”Ședința de bilanț anual al CSSM”, care
a suscitat un deosebit interes și o remarcabilă implicare
a majorității participanților, inclusiv cu ocazia evaluării
rezultatelor activității grupurilor de lucru, care a urmat.
Prezentarea modului de utilizare a site-ului
www.comitetessm.ro este obiectiv de importanță aparte
în realizarea rezultatelor proiectului. Aceasta activitate
vizeaza cu precădere activitatea viitoare de tutoriat si
comunicare on-line intre cursanti, formatori si
coordonatorii confederali prin intermediul forumului. In
cadrul acestei prezentari s-a exemplificat modul de
inregistrare pe forum si de accesare a temelor puse in
dezbatere.
Încheierea seminarului a fost precedată de
lansarea
temei
pentru
participanți:
ANALIZA
CONSTITUIRII ȘI FUNCȚIONĂRII COMITETULUI DE
SECURITATE ȘI SĂNĂTATE IN MUNCĂ, de sesiunea
de evaluare a seminarului realizată de cursanți și de
înmânarea Diplomelor de participare.
Adrian CLIPII,
Coordonator de proiect Cartel ALFA
7
http://www.comitetessm.ro
REPORT
TRAINING SEMINAR FOR THE MEMBERS OF THE HEALTH AND SAFETY COMMITTEES
CLUJ-NAPOCA/ 14 – 19.03.2010
The seminar was attended by 20 persons from
different areas of activity such as: the mining industry, the
food industry, electronics, electrical engineering, iron,
construction, wood industrialization. More detailed
information regarding the name, the affiliation, the role in
the Health and Safety Committee (HSC) and the position
within the organization of the participants are enclosed in
the General List of Participation attached to the present
communication.
In the opening of the seminar, the participants had
the chance to introduce themselves and to share their
concerns regarding the topic of HSC and their
expectations towards the seminar. Next the partners of
the project “Capacity building for members of the Health
and Safety Committee (HSC)” presented their own
concerns and described the project: general aims;
project’s partners; project beneficiaries/ target groups; the
main activities of the Project; the areas of consecution; the
expected results.
The discourse on the Improvement of
Communication was based on the documentation
retrievable on the CD attached distributed to all the
participants at the end of the training. The terms and roles
involved in the process of communication were defined,
and advice was given on how to obtain a good
communication regarding both “the transmitter” and “the
receiver”. The topic “Social Dialogue” offered the chance
to bring about the legislation regarding the HSC, enclosed
in the National Collective Labour Contract and the Work
Code. The debate session, illustrated the interest of the
participants for the topic and allowed them to present
specific aspects regarding their own organizations. The
presentation of the HSC legislation consisted of a
synthesized inventory of the main rights and provisions in
force, going through the conventions of OIM, European
legislation, the Romanian Constitution, the transposition of
European Directives in the national legislation, the Law for
H&S at work no. 319/2006 and the norms of application
for the previous, elements of tertiary legislation/ specific
instructions for each employer.
The documentation delivered on both paper and CD
are of great importance for the participants having the
purpose to anchor the large volume of information received.
Likewise we studied the essential provisions of the
law regarding the insurance for professional risk no.
346/2002, examples of own instructions, the REACH
regulation. The Norway experience in the field was also
presented (this documentation can also be retrieved on the
CD).
Next there were discussed Social security risks,
including the OCCUPATIONAL RISKS, using the
documentation which can be found on the CD. Next we
broadcasted videos on the topic and we turned to a workshop
regarding the evaluation of risks. We approached the
CONSEQUENCES OF ACCIDENTS AT WORK and
continued with a workshop on this topic.
The lectors concentrated upon the means of
establishment, organization and functioning of HSC taking
into account the European experience in the field and
emphasizing specific Romanian aspects: elections, status,
legal situation, responsibilities etc. and we turned again to a
workshop on the topic “Audit meeting of HSC”.
The interest and involvement of the participants were
remarkable, including in the activity of evaluation of the
workshop’s results.
The participants received precious instructions
regarding the usage of the site www.comitetessm.ro and
the means of online interaction with the lectors and the
Confederal coordinators through the site’s forum, instructions
of great importance for the achievement of the project’s
objectives and the future tutoring activity.
The participants were assigned a task: THE
ANALYSES OF ESTABLISHMENT AND FUNCTIONING OF
HEALTH AND SAFETY COMMITTEES with a deadline on
the 30 April 2010. Next the participants evaluated the
seminar and were given diplomas for their participation.
Adrian CLIPII
Project Coordinator Cartel ALFA
FORUM SSM este un buletin informativ gratuit, editat in cadrul proiectului “Întărirea
capacităţii de organizare şi funcţionare a comitetelor de securitate şi sănătate în muncă
din România prin eficientizarea activităţii membrilor acestora”, finantat de Norwegian
Cooperation Programmes with Romania. Reproducerea partiala sau integrala a
informatiilor din acest buletin este permisa cu mentionarea sursei. Forum SSM este
disponibil în format electronic ([email protected] sau pe www.comitetessm.ro).
Redactare, editare, machetare, conceptie grafica: Alexandra Cornea – coordonator de
proiect CSDR.
8
Centrul de Coordonare:
Confederatia Sindicatelor
Democratice din Romania
Piata Valter Maracineanu nr. 1 - 3,
et. 1, cam. 105, sect. 1, Bucuresti
Tel/fax: 021-310.20.80
www.comitetessm.ro