La contaminación del aire: una visión

Hallazgos principales
Joanne Green & Sergio Sánchez
Ciudad de México, 23 de abril de 2013
Mensajes clave
• Altos niveles de contaminación del aire perjudican
extensas zonas urbanas de América Latina y el
Caribe
• Persisten estándares de calidad del aire laxos,
heterogéneos y desactualizados.
• Con frecuencia, la información es limitada y algunas
veces inexistente.
• Mejores prácticas de monitoreo, así como
estándares armonizados y actualizados, son
indispensables para una mejor gestión de la calidad
del aire.
Contenido
•
•
•
•
•
•
•
Introducción
Objetivos
Metodología
Estándares y valores límite
Concentraciones ambientales
Recomendaciones
Próximos pasos
INTRODUCCIÓN
América Latina en breve
• 582 millones de habitantes en
2011- casi 680 millones en 2050
• PIB per cápita (PPA): 10,271 USD
• Región más urbanizada del
mundo en desarrollo (70%)
• En los próximos 20 años se
espera:
• Población urbana: 90% (2030)
• Crecimiento del PIB promedio: 3%
(pomedio al 2030)
• Un tamaño del parque vehicular
tres veces mayor
• El doble de consumo de energía
Oportunidades de protección a la
salud y ahorro en costos sociales
• Cada hora, alrededor de 150 personas mueren en
el mundo por afecciones asociadas con la
contaminación del aire.
• En América Latina, por lo menos 100 millones de
personas están expuestas a niveles de
contaminación por encima de los límites
recomendados por la Organización Mundial de la
Salud.
• Se podrían lograr ahorros de entre 2 mil y 6 mil
millones de dólares por año en costos de salud si
mejora la calidad del aire.
Un aire saludable es indispensable
para cumplir con Objetivos del Milenio
Meta 7.A: Incorporar los
principios del desarrollo
sustentable en las políticas
y los programas nacionales
y la pérdida de recursos del
medio ambiente
Un medio ambiente seguro
y saludable para todos que
incluyan una calidad del
aire que proteja la salud
Carbón Negro: Eslabón entre contaminación
del aire y cambio climático
•
El carbón negro es parte de la mezcla de contaminación del
aire conocidas como partículas (PM), principalmente las PM2.5.
•
Afecta severamente la salud y contribuye al cambio climático
La reducción de la contaminación del
aire también ayuda a la mitigación del
cambio climático
METODOLOGÍA
Metodología
 Se recopilaron
estadísticas anuales
promedio.
 Se eligieron 42 de las
ciudades de mayor
tamaño.
 Se obtuvieron
exitosamente datos
de 20 de estas
ciudades y de otras
2 adicionales.
País
Ciudad
PM2.5
PM10
SO2
NO2
O3
X
X
Ecuador
Quito
X
X
X
Puerto Rico
San Juan
X
X
X
Uruguay
Montevideo
X
X
X
Belo Horizonte
Brazil
X
Curitiba
Bolivia
X
X
X
X
X
X
X
Monterrey
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Puebla
X
X
X
X
Juárez
X
León
X
X
X
X
X
México DF
Colombia
X
São Paulo
Guadalajara
México
X
X
X
Bogotá
X
X
X
X
Medellín
X
X
X
X
Cochabamba
X
X
X
X
La Paz
X
X
X
Santa Cruz
X
X
Perú
Lima-Callao
X
X
X
X
Chile
Santiago
X
X
X
X
El Salvador
San Salvador
X
X
Dominican Rep
S. Domingo
X
X
ESTÁNDARES Y VALORES
LÍMITE
Contaminante
PM2.5 (μg/m3)
Tiempo promedio
24-hr
Anual
24-hr
Anual
25
10
50
20
75
50
38
65
25
50
65
65
65
50
35
65
-
35
25
15
15
10
20
15
15
15
15
15
-
150
100
75
150
150
50
150
150
150
150
150
150
150
120
150
150
150
150
150
150
70
50
30
50
50
20
50
50
50
50
50
50
50
50
50
50
50
50
50
Organización Mundial de la
Salud AQG
Los estándares
para PM10 y
PM2.5 son muy
heterogéneos
en la región
Objetivo Internedio 1
Objetivo Intermedio 2
Objetivo Intermedio 3
Argentina
Buenos Aires
Bolivia
La Paz
Brasil
Colombia
Chile
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Jamaica
México
Nicaragua
Panamá
Perú
Puerto Rico
Dominican R.
Venezuela
PM10 (μg/m3)
No se han identificado estándares legislados en Honduras, Belice, Haití, Cuba, Paraguay, Guatemala,
Uruguay (aunque Uruguay ha presentado una propuesta que está pendiente de aprobación).
Ozone (μg/m3)
Contaminante
Tiempo promedio
Organización Mundial de la Salud
AQG
Objetivo Internedio 1
Objetivo Intermedio 2
Objetivo Intermedio 3
Argentina
Buenos Aires
Bolivia
La Paz
Brasil
Colombia
Chile
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Jamaica
México
Nicaragua
Panamá
Perú
Puerto Rico
Dominican R.
Venezuela
NO2 (μg/m3)
1-hr
8-hr
Anual
1-hr
24-hr
Anual
-
100
-
200
-
40
196
235
236
160
120
160
160
235
235
216
235
235
160
157
100
80
120
120
120
157
160
157
120
147
160
-
60
60
-
400
200
320
200
400
400
100
395
400
200
188
400
367
150
150
150
150
150
300
300
100
40
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
235
250
200
No se han identificado estándares legislados en Honduras, Belice, Haití, Cuba, Paraguay, Guatemala,
Uruguay (aunque Uruguay ha presentado una propuesta que está pendiente de aprobación).
California
Los estándares
deben revisarse
y actualizarse
constantemente
CONCENTRACIONES
AMBIENTALES
Hallazgos
• Hay excelentes ejemplos de monitoreo, con información
disponible e información periódica, pero esto no es común.
• El acceso a la información de la calidad del aire en la
mayoría de las ciudades es muy limitado”
• En varias ciudades no hay del todo evidencia de
monitoreo sistemático de la calidad del aire.
• No hay técnicas estandarizadas de monitoreo, de
recolección de datos o protocolos de cálculo de
promedios a través de la región.
Concentraciones promedio máximo de 8
horas para ozono en 2011
300
Promedio annual
Concentración de O3 (μg/m 3)
250
270
Máximo de 8 horas promedio
200
162
150
148
OMS 8-hr
100 μg/m3
100
50
59
44
29
0
Quito
Ciudad de México
Santiago
Ciudad Panamá
PM10
Santo Domingo
San Salvador
39.5
Santiago
67.0
Lima
62.2
Santa Cruz
35.9
La Paz
30.2
Cochabamba
69.7
Medellín
49.0
Bogotá
52.9
León
39.0
Juárez
UE
40 μg/m 3
OMS
20 μg/m 3
Puebla
México D.F.
57.0
Guadalajara
70.1
Monterey
85.9
Sao Paulo
36.5
Curitiba
Belo Horizonte
Montevideo
45.0
San Juan
24.5
Quito
37.8
0
20
40
60
80
Concentración de PM10 (μg/m3)
100
PM2.5
Ciudad Panamá
Santo Domingo
San Salvador
Santiago
Lima
Santa Cruz
La Paz
Cochabamba
Medellín
Bogotá
León
Juárez
Puebla
México D.F.
Guadalajara
Monterey
Sao Paulo
Curitiba
Belo Horizonte
Montevideo
San Juan
Quito
28.0
26.0
31.5
OMS
10 μg/m3
EE.UU
12 μg/m3
UE
25 μg/m3
29.0
35.1
26.2
25.9
20.3
28.0
5.5
17.8
0
5
10
15
20
25
30
Concentración de PM2.5 (μg/m3)
35
40
Concentraciones de PM10 y PM2.5 en 2011
70
65
35
PM10
66
PM2.5
31
58
59
30
55
53
53
50
47
40
30
20
OMS
10 μg/m3
29
29
28
28
54
49
50
29
47
27
25
24
25
23
22
20
15
OMS
10 μg/m3
10
5
10
Año
Año
Concentraciones promedio anuales
de PM10 y PM2.5 en la región
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
0
0
2001
Concentración de PM10 (μg/m3)
54
58
Concentración de PM2.5 (μg/m3)
60
60
Jakarta
Bangkok
Kuala Lumpur
Shanghai
Hong Kong
Beijing
Kanpur
Agra
Delhi
43
54
49
81
50
121
209
165
198
Quito
Montevideo
Lima
Mexico DF
Z. M. de Monterrey
Z. M. de Juarez
Bogota
Santiago
Sao Paulo
Rio Janeiro
Buenos Aires
34
39
78
52
76
70
77
71
38
64
38
Tokyo
Los Angeles
New York
Washington DC
London
23
25
21
18
29
0
25
50
75
100
125
150
Concentración de PM10 (μg/m3)
Comparación entre regiones para PM10
TENDENCIAS
HISTÓRICAS
En ciudades seleccionadas
Algunas ciudades han logrado
importantes mejoras
Concentración máxima promedio horario de ozono (ppm)
No. Días fuera de norma
México
NOM-020-SSA1-1993 (mod. 1 de
agosto de 2002): límite de 0.11
ppm (1-h) no debe ser rebasado
más de una vez al año
No obstante, aún requieren importantes
esfuerzos para cumplir con las normas de
protección a la salud
Evolución
de las
PM10 y
PM2.5 en
Santiago
de Chile
Casos exitosos en la región demuestran la
importancia de establecer objetivos de mejora
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
Conclusiones
• A lo largo de la región, los niveles de contaminación del
aire sobrepasan los límites recomendados por la OMS.
• La carente o deficiente información en numerosas
ciudades está asociada con:
• Estándares que no establecen suficientemente la
obligatoriedad de medir, reportar y comunicar
• Incompletos sistemas de gestión de la calidad del aire
• Una gestión de la calidad del aire eficaz requiere:
•
•
•
•
estándares actualizados de protección a la salud,
Metas de mejora basadas en los estándares
la vigilancia de su cumpliento y
la participación informada de actores clave y el público
Participación pública
Establecimiento de metas
de calidad del aire
Inventarios de
Emisiones
Evaluación
ambiental y de salud
Monitoreo de la calidad
del aire
Diseño de estrategias de
control
Legislación, regulación e
implementación
Modelación de la calidad
del aire
Los estándares de calidad del Aire son la base
para establecer metas de mejora
Recomendaciones
1. Armonizar estándares de calidad del aire y
establecer metas acordes a las circunstancias
2. Mejorar las prácticas de monitoreo actuales
3. Aumentar la disponibilidad y facilitar el
acceso a información de la calidad del aire
4. Fortalecer las capacidades para la gestión de
la calidad del aire
1. Armonizar estándares
• Adopción de un conjunto armonizado de
estándares de calidad del aire para proteger la
salud pública.
• con objetivos intermedios que dependan de las
circunstancias particulares nacionales y/o locales
(como se sugiere en las Guías de Calidad del Aire
actuales de la OMS).
• Todos los países deberían adoptar un estándar
de PM2.5 para valoraciones de salud y cambio
climático.
2. Mejorar las prácticas actuales
• Revisión exhaustiva de las prácticas de monitoreo
actuales
• Armonización de los procedimientos de medición
• Comenzar a medir en ciudades que aún no miden
• Mejorar las prácticas en las que ya lo hacen
• Explorar posibilidades de cooperación para reducir
costos del monitoreo atmosférico
• Identificación de instrumentos de financiamiento.
3. Disponibilidad y acceso a información
• Desarrollo de una plataforma regional que facilite
acopio y difusión de información para:
• mejorar la percepción del riesgo.
• Informar la toma de decisiones,
• Facilitar la participación de actores clave.
• Promover iniciativas de mejora
• Facilitar el acceso a soluciones
4. Fortalecimiento de la gestión de la
calidad del aire
• Incorporar las consideraciones de la calidad del aire en
legislación, políticas y los programas locales y nacionales
• Desarrollar capacides acordes a las necesidades de
diseño e implementación de políticas y programas
• Facilitar el acceso a conocimientos, habilidades y
recursos para:
• Intercambio de experiencias, incluyendo “Comunidades de
práctica” regionales
• Acceso a buenas prácticas
• Oportunidades de asistencia técnica y financiera
La mejora de la calidad del aire juega un papel
clave para:
• Cumplir compromisos nacionales con los Objetivos
de Desarrollo del Milenio de la ONU;
• Proteger la salud pública;
• Mitigar el cambio climático;
• Mejorar oportunidades de desarrollo social y
económico para todos;
• Incrementar la competitividad; y
• Fomentar la modernización e innovación
tecnológica
• Abrir puertas a oportunidades de inversión.
Agradecimientos
Datos de contacto
Sergio Sanchez
Joanne Green
Director Ejecutivo
Especialista de Calidad del Aire
ssanchez@cleanairinstitute
jgreen@cleanairinstitute
1100 H Street NW, Suite 800 Washington DC, 20005
Ph. No. +1 (202) 785 4222 ext. 13, 15
Fax +1 (202) 785 4313
http://www.cleanairinstitute.org
http://www.cleanairnet.org/lac
Síguenos en Facebook: https://www.facebook.com/Clean.Air.Institute?ref=hl
Clean Air Institute
• Organización sin fines de lucro con sede en Washington DC y
actividades principales enfocadas a América Latina.
• Desarrolla productos de conocimiento para apoyar políticas,
programas y proyectos mejorar la calidad del aire y enfrentar los
desafíos del cambio climático.
• Colabora con organizaciones líderes en los sectores público,
privado y social para construir consensos y catalizar decisiones e
inversiones que mejoren el acceso a alternativas de transporte,
energía y desarrollo urbano limpios y sostenibles.
http://www.cleanairinstitute.org