Vortrag Europäische Karenzmodelle, Femmes

Europäische Karenzmodelle im
Vergleich und deren Beitrag zu einer
partnerschaftlichen Arbeitsaufteilung
Helene Dearing ([email protected])
„Femmes Globales“ am 17.11.2015
Was ist Elternkarenzpolitik?
Mutterschutz
Vaterzeit
Elternkarenz
Geburt
Elternkarenzpolitik
Was ist Elternkarenzpolitik?
Mutterschutz
 Arbeitsrechtlicher Schutz von
Müttern rund um die Geburt
 In allen europäischen Ländern
 Dauer: 3 bis 4 Monaten
Vaterzeit
 Einkommensersatzrate 60–100 %
Elternkarenz
Geburt
Elternkarenzpolitik
Was ist Elternkarenzpolitik?
Mutterschutz
 Arbeitsrechtlicher Schutz von
Vätern rund um die Geburt
 In manchen europäischen Ländern
 Dauer: 2 bis 14 Tagen
Vaterzeit
 Unbezahlt oder Ersatzrate wie
Mutterschutz
Elternkarenz
Geburt
Elternkarenzpolitik
Was ist Elternkarenzpolitik?
 Arbeitsrechtl. Schutz für Eltern
Mutterschutz
 In vielen europäischen Ländern
 Dauer: einige Monate bis Jahre
 Niedrige Pauschal-Zahlung (lange)
Vaterzeit
 Hohe Einkommensersatzrate
(kurz)
Elternkarenz
Geburt
Elternkarenzpolitik
Was gibt es für EU Richtlinien?
Mutterschutz
Richtlinie 92/85/EE: 14
Wochen ununterbrochene
Periode von Mutterschutz
Vaterzeit
Elternkarenz
Geburt
Elternkarenzpolitik
Was gibt es für EU Richtlinien?
Mutterschutz
Vaterzeit
Keine EU Gesetzgebung
Elternkarenz
Geburt
Elternkarenzpolitik
Was ist Elternkarenzpolitik?
Mutterschutz
Vaterzeit
Richtlinie 2010/18/EU: 4 Monate
Elternkarenz für jenen Elternteil, die
„grundsätzlich nicht übertragbar sein sollten“
Elternkarenz
Geburt
Elternkarenzpolitik
Geschlechtspolitische
Dimension
EK-Politik wirkt auf beide Arbeitsbereiche
 Bezahlte Arbeit
 Unbezahlte Arbeit = Hausarbeit und Kinderbetr.
Asymmetrische Arbeitsaufteilung:
 Beschäftigungsquoten von 2014 für EU-28 (EU LFS):


60% für Frauen (davon ca. 33% TZ)
70% für Männer (davon ca. 9% TZ)
 Wöchentliche Arbeitsstunden in Hausarbeit aus 2010 für
20 europäische Länder (ESS):

21h für Mütter mit Kindern <7 Jahren

10h für Väter mit Kindern <7 Jahren
Geschlechtspolitische
Dimension
 Elternkarenzpolitik ist zentrale institutionelle
Bestimmungsgröße der Arbeitsaufteilung nach
der Geburt eines Kindes
 Karenzmodelle variierten stark innerhalb
Europas
 Ergibt ganz unterschiedlichen Implikationen
und Vorstellungen über geschlechtsspezifische
Arbeitsaufteilung
 Beispielländer: Ungarn und Island
Elternkarenzpolitik in UNGARN
Mutterschutz
Vaterzeit
Elternkarenz
Geburt
Elternkarenzpolitik
Elternkarenzpolitik in UNGARN
Mutterschutz
6 Monate mit 70 %
Einkommensersatz
Vaterzeit
Elternkarenz
Geburt
Elternkarenzpolitik
Elternkarenzpolitik in UNGARN
Mutterschutz
Vaterzeit
5 Tage mit 100 %
Einkommensersatz
Elternkarenz
Geburt
Elternkarenzpolitik
Elternkarenzpolitik in Ungarn
Mutterschutz
Vaterzeit
 Versichte: bis zum 3 GB mit 70%
Einkommensersatz bis zum 2 GB
 Im ersten Jahr: nur Mütter und
nicht im Kombination mit
Erwerbsarbeit
Elternkarenz
Geburt
Elternkarenzpolitik
Elternkarenzpolitik in UNGARN
Mutterschutz
Vaterzeit
 Geburtenrate: 1.3
 Erwerbsquote von Müttern mit
Kindern unter 3 Jahren: 6%
 Großteil der Väter nimmt 5 Tage
Vaterzeit
 Sehr geringe Inanspruchnahme
von Väterkarenz
Elternkarenz
Geburt
Elternkarenzpolitik
Elternkarenzpolitik in ISLAND
Mutterschutz
Vaterzeit
Elternkarenz
Geburt
Elternkarenzpolitik
Elternkarenzpolitik in ISLAND
Mutterschutz
3 Monate mit 70%
Einkommensersatz
Vaterzeit
Elternkarenz
Geburt
Elternkarenzpolitik
Elternkarenzpolitik in ISLAND
Mutterschutz
Vaterzeit
3 Monate mit 70%
Einkommensersatz
Elternkarenz
Geburt
Elternkarenzpolitik
Elternkarenzpolitik in ISLAND
Mutterschutz
Vaterzeit
 3 Monate mit 70%
Einkommensersatz
 Möglichkeit zu Teilzeitarbeit und in
mehreren Blöcken
 Im Anschluss: 3 + 3 Monate
unbezahlte EK
Elternkarenz
Geburt
Elternkarenzpolitik
Elternkarenzpolitik in ISLAND
Mutterschutz
 Geburtenrate: 2
 Erwerbsquote von Müttern mit
Kindern unter 5 Jahren: 84%
 84% der Väter in Karenz
Vaterzeit
 15% der Väter nutzen
gemeinsamen Anspruch
Elternkarenz
Geburt
Elternkarenzpolitik
Wie wirkt Elternkarenzpolitik?
(Dearing 2015)
 Analyse von EK-Politik in Kombination mit
empirische Bezugsgrößen zu
Frauenerwerbstätigkeit oder Väterkarenz
 Das ist aber keine Aussage über die „Wirkung“
 Statistische Modelle, die den Effekt von EKModellen analysieren
 Wie wirkt EK-Politik auf…
… die Erwerbstätigkeit von Müttern?
… die Familienarbeit der Väter?
Wie wirkt Elternkarenzpolitik?
(Dearing 2015)
….auf die Situation von Frauen am
Arbeitsmarkt?
Die Dauer der gesamten Elternkarenz (bezahlt und
unbezahlte Monate) hat einen:
positiven Effekt auf Arbeitsmarktpartizipation und
Wochenarbeitsstunden. (Allerdings: nicht-linear!)
negativen Effekt auf Löhne
berufliche Weiterbildung
und Aufstiegschancen
Wie wirkt Elternkarenzpolitik?
(Dearing 2015)
….auf die Situation von Vätern in der
Familienarbeit?
Einführung einer Vaterquote hat einen positiven
Effekt auf die Inanspruchnahme von Väterkarenz
Duvander and Johansson (2012), Ekberg et al. (2013)
Die Bereitstellung von EK-Zahlung hat einen
positiven Effekt auf die Inanspruchnahme von
Väterkarenz
Pull and Vogt(2010), Lapuerta et al. (2011)
Ideales Modell?
(Dearing 2016)
Was müsste ein ideales Modell zur Förderung
partnerschaftliche Arbeitsaufteilung vorsehen?
Elternkarenz sollte
 …von mittlere Dauer sein
 Unklar wie viele Monate genau ideal sind
 Zwischen einem und zwei Jahren
 …gut bezahlt sein
 …einen erheblichen Teil für Väter reservieren
Ideales Modell?
(Dearing 2016)
Wie kann man Länder in Bezug auf diese idealen
Charakteristika vergleichen?
 Annahme eines theoretischen „Ideal Modells“
 …14 Monate Elternkarenz
 …gut bezahlt
 …die Hälfte für Väter reserviert
 Politikdaten für 2013 (Moss 2013)
 Wie gut schneiden Länder im Vergleich mit
diesem „idealen Modell“ ab?
EGDL-Indikator
Dearing (2016)
"EQUAL GENDER DIVISION OF LABOUR - INDIKATOR"
1,00
Index zum Anteil der für Väter reservierten und gut bezahlten Karenz
0,80
Index zur gut bezahlten Dauer von Karenz
father
Index zur gesamten Dauer der Karenz (bezahlt und unbezahlt)
0,60
paid
0,40
0,20
0,00
14 m
EGDL-Indikator
Dearing (2016)
"EQUAL GENDER DIVISION OF LABOUR - INDIKATOR"
1,00
Index zum Anteil der für Väter reservierten und gut bezahlten Karenz
0,80
Index zur gut bezahlten Dauer von Karenz
Index zur gesamten Dauer der Karenz (bezahlt und unbezahlt)
0,60
0,40
0,20
0,00
EGDL-Indikator
Dearing (2016)
"EQUAL GENDER DIVISION OF LABOUR - INDIKATOR"
1,00
Index zum Anteil der für Väter reservierten und gut bezahlten Karenz
0,80
Index zur gut bezahlten Dauer von Karenz
Index zur gesamten Dauer der Karenz (bezahlt und unbezahlt)
0,60
0,40
0,20
0,00
Differenz Hausarbeitsstunden
Elternkarenzpolitik und
Hausarbeit (Dearing 2016b)
25
Greece
20
Croatia
Czech Republic Poland
Hungary
Russian
Federation
Spain
Netherlands Germany
Estonia Belgium
Switzerland
Ireland
United
Finland
Slovenia
Kingdom
Portugal Denmark
France
Norway
15
10
5
Sweden
0
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
Elternkarenzpolitik: EGDL-Indikator Werte
0,7
Differenz Hausarbeitsstunden
Elternkarenzpolitik und
Hausarbeit (Dearing 2016b)
25
Greece
20
Croatia
Czech Republic Poland
Hungary
Russian
Federation
Spain
Netherlands Germany
Estonia Belgium
Switzerland
Ireland
United
Finland
Slovenia
Kingdom
Portugal Denmark
France
Norway
15
10
5
Sweden
0
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
Elternkarenzpolitik: EGDL-Indikator Werte
0,7
Differenz Hausarbeitsstunden
Elternkarenzpolitik und
Hausarbeit (Dearing 2016)
25
Greece
20
Croatia
Czech Republic Poland
Hungary
Russian
Federation
Spain
Netherlands Germany
Estonia Belgium
Switzerland
Ireland
United
Finland
Slovenia
Kingdom
Portugal Denmark
France
Norway
15
10
5
Sweden
0
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
Elternkarenzpolitik: EGDL-Indikator Werte
0,7
Literatur
Three articles
PAPER 1: Dearing, H. “Designing gender-equalizing parental leave
schemes - what can we learn from recent empirical evidence from
Europe?”
Accepted with minor revisions in the Journal of Family Research
PAPER 2: Dearing, H. „Gender Equality in the Division of Work - how to
assess European leave policies regarding their compliance with an ideal
leave model”
Forthcoming in the Journal of European Social Policy
PAPER 3: Dearing, H. „Parental leave policies and the gender division of
housework. Studying the association between different leave indicators
and the unexplained gender gap in housework”
Under review at the Journal of European Social Policy