entspricht Artikel 18 „Inspektion“ der Seveso II

EU-Twinning Project SL04/EN/01
Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)
Integrated Pollution Prevention and Control
IPPC
Activity 12 Workshop on the German and
Belgian monitoring and inspection
guidelines
Date
18 and 19 July 2006; 9.00 a.m. - 17.00 p.m.
Location
Ministry of the Environment and Spatial Planning,
Dunajska 48, Ljubljana
Christian Graf, STE
District Government of Upper Bavaria
Ljubljana, 18 -20 July 2006
Activity 12: Training seminar on the German and Belgian monitoring
and inspection guidelines
1
EU-Twinning Project SL04/EN/01
Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)
Überwachungssystem
gemäß
§ 16 der Störfall-Verordnung
(entspricht Artikel 18 „Inspektion“
der Seveso II - Richtlinie)
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EU-Twinning Project SL04/EN/01
Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)
Regierungsbezirk
Oberbayern
Ca. 17.500 km²
Ca. 4.034.000 Einwohner
20 Landkreise
3 kreisfreie Städte
Ca. 2.500 BImSchG-Anlagen
an ca. 2.000 Standorten
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EU-Twinning Project SL04/EN/01
Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)
Überwachung von Betriebsbereichen (§ 16 der Störfall-Verordnung)
Ziel:
1. Einrichtung eines Überwachungssystems
Sicherstellung einer
planmäßigen und
systematischen
Abwicklung der Vor Ort - Inspektionen
2. Erarbeitung eines Überwachungsprogramms
3. Durchführung von Vor - Ort - Inspektionen mit
Bericht
In Bayern sind die Regierungen zuständig für die Punkte 1. und 2.,
Punkt 3. übernehmen die jeweils örtlich zuständigen Behörden
bzw. Fachstellen (z.B. Gewerbeaufsichtsamt, Kreisverwaltungsbehörde…) sowie ggf. beauftragte Sachverständige
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EU-Twinning Project SL04/EN/01
Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)
1. Überwachungssystem
Betreiber
Anzeige
gem. § 7
Regierung
Gefahrenpotenzial,
örtliche Gegebenheiten, Erfahrungen
Kreisverwaltungsbehörde
(z.B. Brandschutz, Immissionsschutz…)
Überwachungsturnus
BB X
BB Y
BB Z
Gewerbeaufsichtsamt
(Anlagensicherheit)
12 Monate
36 Monate
24 Monate …
Rang- und Terminfolge
z.B.
1.
BB Z Juli 2006
2.
BB M August 2006
3.
BB K Sept. 2006
4.
BB Y Okt. 2006
...
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EU-Twinning Project SL04/EN/01
Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)
1. Überwachungssystem
⇒ Regierung erstellt einen Vorschlag zur Rang- und Terminfolge der Inspektionen
auf Grund von
- Stoffinventar und Tätigkeit im Betriebsbereich (Auswertung der
Anzeigen gemäß §7 der 12. BImSchV)
- Vorliegen des Domino-Effekts oder sonstige besondere örtliche
Gegebenheiten
- Erkenntnisse aus der bisherigen Überwachungstätigkeit
⇒ Überwachungsturnus: zunächst jährlich (erweiterte Pflichten) bzw.
alle 3 Jahre (Grundpflichten)
⇒
Festlegung des Inspektionsmonats
⇒
Abstimmung des Vorschlags zum Überwachungssystem mit KVB und GAA
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Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)
1. Überwachungssystem
Lf Name de s BBs
d
Nr.
Standort
Gen.be h.
(BImSchG)
Grundpfl. Quotienten/ Erw .
summe
Pfl.
(Sp.4 /
Sp.5)
DominoEff. (mit
lfd. Nr.)
Quotientensumme
(Domino)
Überw a chungszyklus
Nächster ÜTermin
Tä tigkeit
1
Z
Ort X
LK Y
LRA Y
X/ X
2000 / 500
2,3,4,5
3019 / 723,4
12 Monate
Juni 2006
chem is che.
Produktion,
Kraftwerk
2
M
Ort X
LK Y
LRA Y
X/ X
600 / 120
1,3,4,5
3019 / 723,4
12 Monate
Juni 2006
chem is che
Produktion
3
K
Ort X
LK Y
LRA Y
X/ X
400 / 100
1,2,4,5
3019 / 723,4
12 Monate
Juni 2006
Lager
brennbare
Gas e
4
Y
Ort X
LK Y
LRA Y und
ROB
X/ X
10 / 2,5
1,2,3,5
3019 / 723,4
12 Monate
Juni 2006
chem is che
Produktion
5
E
Ort X
LK Y
LRA Y
X / --
9 / 0,9
1,2,3,4
3019 / 723,4
36 Monate
Juli 2006
Was s ers toff Produktion,
Lager
6
L
Ort X
LK Z
LRA Z
X/ X
6 / 1,2
12 Monate
Juli 2006
Stofflager,
Halbleiter Produktion
7
G
Ort X
LK M
LRA M
X / --
2 / 0,5
36 Monate
Juli 2006
chem is che
Produktion
Besonderheiten (örtl.
Lage / bish.
Erfahrungen)
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EU-Twinning Project SL04/EN/01
Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC)
Stand: Juni 2006
Betriebsbereiche in
Oberbayern
BB mit Grundpflichten:
4
50
2
8
11
BB mit erweiterten Pflichten: 49
6
Summe der BB:
99
2
1
3
4
0
10
9
2
0
3
4
12
7
1
5
2
2
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2. Überwachungsprogramm
a)
Festlegung grundsätzlicher Daten für den Betriebsbereich (insbesondere
genehmigungsbedürftige Anlagen, Beauftragtenwesen beim Betriebsbereich,
zuständige Ansprechpartner bei den Behörden / Fachstellen)
b)
Festlegung welche Behörde/Fachstelle welche technischen, organisatorischen
und managementspezifischen Systeme des Betriebsbereichs überwacht
c)
Festlegung der Schwerpunkte bei der Inspektion (bei großen Betriebsbereichen
kann eine Aufteilung erforderlich werden)
d)
Festlegung wer zur Vor - Ort - Inspektion einlädt und wer diese federführend
betreut
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2. Überwachungsprogramm
Zu b): Festlegung Zuständigkeit
¾
Meist sind folgende Fachbereiche zur Überprüfung vorgesehen:
Anlagensicherheit, Gewässerschutz, Brandschutz, Katastrophenschutz,
Immissionsschutz, evtl. ist auch die Teilnahme eines Sachverständigen an den
Inspektionen erforderlich.
¾
Auflagengenaue Zuordnung zur Fachstelle/Fachbehörde ist bei bestehenden
Betriebsbereichen schwierig, deshalb erfolgt nur eine Festlegung der
Überwachungsbereiche (die Fachstellen kennen bereits die im Detail durch sie
zu überwachenden Auflagen).
¾
Bei der jeweils ersten Vor-Ort-Inspektion werden die Angaben des
Überwachungsprogramms mit den zuständigen Sachbearbeitern nochmals
abgestimmt bzw. angepasst (insbesondere, um Überwachungslücken bzw.
Doppelbearbeitungen zu vermeiden)
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2. Überwachungsprogramm
Zu c): Festlegung der Schwerpunkte bei der Inspektion durch Fachbehörden
Beispiel für Überwachungs-Schwerpunkte im großen BB
Flüssiggasanlage
Kraftwerk
Chem.
Produktion
GefahrstoffHeizöllager
lager
SMS
Brandschutz
Medienversorgung
Lagerung
gefährlicher
Stoffe
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2. Überwachungsprogramm
Zu d): Einladung und Federführung
¾
Einladung erfolgt in der Regel zweckmäßigerweise durch das Gewerbeaufsichtsamt
(in Bayern)
¾
Koordinierung der Fachstellen innerhalb der KVB erfolgt in der Regel durch das
KVB das Sachgebiet Immissionsschutz der jeweiligen KVB
¾
Vor - Ort - Inspektion wird in der Regel federführend vom GAA betreut
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3. Vor-Ort-Inspektion
¾
Regierung versendet Unterlagen für Vor-Ort-Inspektion an Fachbehörden und
Betreiber (aktualisiertes Überwachungsprogramm und vorbereitetes Formular für
den Inspektionsbericht)
¾
Regierung ist bei der ersten Vor-Ort-Inspektion jedes Betriebsbereichs
anwesend, bei Folgeinspektionen auf Anforderung
¾
Fachbehörden senden ihren jeweiligen Bericht an die Regierung, die daraus eine
Zusammenfassung erstellt und diese an die beteiligten Fachbehörden sowie an
den Betreiber versendet
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Vielen Dank für Ihre
Aufmerksamkeit
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