PROGRAMA ANUAL 2014 MEJORA REGULATORIA COACALCO

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Programa Anual de Mejora
Regulatoria
2014
H. Ayuntamiento de Coacalco de Berriozábal
2013-2015
Gobierno de Atención y Resultados
1 ÍNDICE
Pag.
Presentación……………………………………………………………………………………………
Misión…………………………………………………………………………………………………….
Visión……………………………………………………………………………………………………..
Diagnóstico de Mejora Regulatoria……………………………………………………………….
Estrategias y Acciones………………………………………………………………………………..
Sindicatura………………………………………………………………………………………………
Secretaría del ayuntamiento ……………………………………………………………………….
Tesorería…………………………………………………………………………………………………
Contraloría……………………………………………………………………………………………...
Administración…………………………………………………………………………………………
Educación y Cultura………………………………………………………………………………….
Fomento Económico…………………………………………………………………………….......
Desarrollo Social……………………………………………………………………………………….
Desarrollo Urbano……………………………………………………………………………………..
Gobierno………………………………………………………………………………………………..
Obras Públicas…………………………………………………………………………………………
Seguridad Pública y Tránsito Municipal…………………………………………………………..
Servicios Públicos………………………………………………………………………………………
Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)……………………………
Sistema de Agua denominado S.A.P.A.S.A.C…………………………………………………...
I.M.C.U.F.I.D.E. Coacalco…………………………………………………………………………….
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2 PRESENTACIÓN
La Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios tiene
por objeto la mejora integral, continua y permanente de la regulación
estatal y municipal que, mediante la coordinación entre los poderes del
Estado, los ayuntamientos y la sociedad civil dé lugar a un sistema integral
de gestión regulatoria que esté regido por los principios de máxima utilidad
para la sociedad y la transparencia en su elaboración siendo una
administración innovadora en los procesos de regulación.
Para el Gobierno Municipal la coordinación con los diferentes niveles de
gobierno es indispensable para poder posicionar a Coacalco de
Berriozábal como una ciudad competitiva, promoviendo la eficacia y
transparencia gubernamental en todos sus ámbitos, a través de la
disminución de los requisitos, costos y tiempos para cumplir con la
normatividad aplicable; razón por la cual se integró la Comisión Municipal
de Mejora Regulatoria, quien será la encargada de integrar el Programa
Anual de Mejora Regulatoria.
En este contexto y con el propósito de que el H. Ayuntamiento de
Coacalco y sus Unidades Administrativas lleven a cabo la revisión de su
marco regulatorio, es indispensable establecer los objetivos, líneas de
acción y actividades específicas, plasmados en este documento.
Esta administración impulsará las políticas de mejora para brindar servicios
de calidad, así como ofrecer al emprendedor, empresario y ciudadano
ventajas competitivas al establecerse en el Municipio, a través de los
siguientes pilares fundamentales:
•
•
•
•
Mejorar la calidad de vida de los coacalquenses, a través del
impulso social y económico,
Fomentar la competitividad, a través de la innovación para el
beneficio del ciudadano,
Reducción de costo y tiempo para el empresario y emprendedor
en la apertura de su empresa; así como
Mejorar la eficacia y eficiencia de los trámites y servicios ofertados
en el municipio; así como el mejoramiento de los ordenamientos o
reglamentos que impacten directamente a la actividad
económica.
3 De manera paralela, esta administración impulsará los proyectos de
Fondos Pyme en materia de Mejora Regulatoria, para la obtención de
recursos federales que conlleven a la realización de los mismos.
MISIÓN
Impulsar la creación y actualización del marco regulatorio municipal, a
través de la simplificación de los trámites y servicios que se brindan a la
ciudadanía, ofreciéndoles servicios públicos de calidad, así como certeza
jurídica y un ambiente favorable para la apertura de empresas, elevando
así la competitividad de nuestro municipio.
VISIÓN
Ser una de las principales ciudades en índices de competitividad,
promoviendo la eficacia y transparencia gubernamental en todos sus
ámbitos, incrementando la eficiencia del marco regulatorio, mediante la
disminución de los requisitos, costos y tiempos en que incurren los
particulares para cumplir con la normatividad aplicable.
4 DIAGNÓSTICO DE MEJORA REGULATORIA
La organización y funcionamiento del Ayuntamiento se rige por la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de México, la Ley Orgánica Municipal
del Estado de México, el Bando Municipal de Coacalco de Berriozábal
2014, el Reglamento Orgánico de la Administración Pública Municipal de
Coacalco de Berriozábal y demás normas aplicables, es importante
señalar que las disposiciones de carácter municipal son aprobadas por el
H. Cabildo.
El Bando Municipal de Coacalco tiene por objeto regular la organización
política y administrativa del Municipio y establecer los derechos y las
obligaciones de sus habitantes, con el carácter legal que la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de México y la Ley Orgánica Municipal del Estado de
México, le atribuyen; así como establecer los derechos humanos y valores
de sus habitantes, regular la organización política y administrativa del
Municipio, ofrecer servicios públicos de calidad, promover el desarrollo,
impulsar la participación social y consolidar la identidad cultural de los
coacalquenses. Es el principal ordenamiento jurídico del que emanan los
reglamentos, acuerdos, circulares y demás disposiciones administrativas de
carácter municipal. El Bando Municipal fue publicado el pasado 5 de
febrero del 2013.
El Reglamento Interno de la Administración Pública Municipal de
Coacalco, tiene por objeto regular las funciones y atribuciones otorgadas
al Ayuntamiento, de acuerdo con la Constitución de los Estados Unidos
Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México,
la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, y demás disposiciones
legales aplicables; es importante señalar que dicho Reglamento se
encuentra vigente.
Adicionalmente se han realizado publicaciones en el Periódico Oficinal
Gaceta Municipal, a la fecha se han realizado las siguientes publicaciones:
•
Gaceta No. 01 de fecha 01 de enero del 2013, Bando Municipal de
Coacalco de Berriozábal 2013.
5 •
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Gaceta No. 02 de fecha 01 de enero del 2013. Reglamento Interno
de la Administración Pública Municipal de Coacalco de Berriozábal
2013-2015.
Gaceta No. 03 de fecha 24 de enero del 2013. Reglamento Interno
de las Sesiones de Cabildo del Honorable Ayuntamiento de
Coacalco de Berriozábal 2013-2015.
Gaceta No. 04 de fecha 05 de febrero del 2013, Bando Municipal de
Coacalco de Berriozábal 2013.
Gaceta No. 05 de fecha 31 de enero del 2013, Convenio de
Colaboración Administrativa para la inscripción en el Registro Estatal
de Contribuyentes y Verificación en el Cumplimiento de
Obligaciones Fiscales, de Personas Físicas que Realicen Actividades
Bajo el Régimen de Pequeños Contribuyentes. Gaceta No. 06 de fecha 14 de febrero del 2013, Presupuesto
Definitivo de Ingresos y Egresos para el ejercicio fiscal 2013 y
Tabulador Nominal.
Gaceta No. 07 de fecha 21 de febrero del 2013, Reglamento de
Participación Ciudadana del Municipio de Coacalco de Berriozábal
2013.
Gaceta No. 08 de fecha 11 de abril del 2013, Plan de Desarrollo
Municipal 2013-2015.
Gaceta No. 09 de fecha 19 de abril del 2013, Reglamento Municipal
de Mesas de Arbitraje y Régimen Condominal de Coacalco de
Berriozábal.
Gaceta No. 10 de fecha 25 de abril del 2013, Campaña para la
regularización fiscal en el pago de derechos de agua de uso
habitacional 2013. Atribuciones del Contralor Municipal de Coacalco
de Berriozábal
Gaceta No. 11 de fecha 09 de mayo del 2013, Nombramiento del
Defensor Municipal de Derechos Humanos de Coacalco de
Berriozábal.
Gaceta No. 12 de fecha 14 de junio del 2013, Cierre del Paso
Vehicular en Plaza Las Flores y Boulevard de las Rosas.
Gaceta No. 13 de fecha 11 de julio del 2013, Reglamento del
Consejo Municipal de Salud de Coacalco de Berriozábal.
Gaceta No. 14 de fecha 15 de agosto del 2013, Ratificación de
Atribuciones al Contralor Municipal de Coacalco de Berriozábal.
6 •
•
•
Gaceta No. 15 de fecha 22 de agosto del 2013, Reglamento del
Consejo Municipal para la Protección y Vigilancia de los Derechos
de las Niñas, Niños y Adolescentes de Coacalco de Berriozábal.
Gaceta No. 16 de fecha 29 de agosto del 2013, Programa Trianual
de Asistencia Social y el Manual de Organización del Sistema
Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF-Coacalco)
para el Período Constitucional 2013-2015.
Gaceta No. 17 de fecha 13 de septiembre del 2013, Reglamento
Interno de la Comisión Municipal de Mejora Regulatoria del
Honorable Ayuntamiento de Coacalco de Berriozábal.
Para la administración 2013-2015 es indispensable que la Mejora
Regulatoria sea aplicable en cada una de las unidades administrativas que
integran el municipio, razón por la cual se publicará en el portal
institucional el Catálogo Municipal de Trámites y Servicios, para dar a
conocer los requisitos, costos, fundamentación jurídica aplicable a cada
uno de los mismos. Asimismo se está trabajando para que los ciudadanos
puedan realizar una búsqueda más sencilla de los trámites y servicios que
deseen conocer.
Asimismo, se ha publicado el Reglamento para la Mejora Regulatoria del
Municipio de Coacalco de Berriozábal; a fin de que las unidades
administrativas den cumplimiento a la Ley para la Mejora Regulatoria del
Estado de México y sus Municipios. Esta administración ha decidido
encaminar sus acciones de mejora regulatoria a través de las siguientes
estrategias:
Estrategias y Acciones
•
•
Sinergias de colaboración interinstitucional para simplificar en tiempo
y forma los trámites que oferta la Administración Municipal, esencial
para elevar la calidad de vida de los coacalquenses y a su vez el
elevar los índices de competitividad.
Inscripción de Proyectos a Fondos Pyme, en materia de Mejora
Regulatoria, para el desarrollo de acciones destinadas a atender las
diferentes recomendaciones de Doing Bussiness, la OCDE y la
Agenda Nacional de Mejora Regulatoria, para transparentar y
7 •
simplificar las interacciones de los ciudadanos con la autoridad
Municipal.
Mejorar el ambiente de negocios por medio del fortalecimiento del
marco regulatorio y de las instituciones que tienen injerencia en los
procesos de apertura y operación de una empresa.
Lo anterior se desarrollará a través de los Comités Internos de Mejora
Regulatoria de las siguientes dependencias que integran la administración
pública municipal:
- Sindicatura
- Secretaría del Ayuntamiento,
- Tesorería Municipal,
- Contraloría Municipal,
- Dirección General de Administración,
- Dirección General Jurídico Consultivo,
- Dirección General de Desarrollo y Fomento Económico,
- Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito Municipal,
- Dirección General de Gobierno,
- Dirección General de Educación y Cultura,
- Dirección General de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente,
- Dirección General de Obras Públicas,
- Dirección General de Desarrollo Social,
- Dirección General de Servicios Públicos,
- Dirección General de Planeación y Presupuesto,
- Dirección del Organismo del Agua Denominado S.A.P.A.S.A.C,
- Dirección General del Sistema Municipal D.I.F. Coacalco
- Dirección General del IMCUFIDE Coacalco,
- Coordinación de Comunicación Social.
8 Sindicatura
Escenario Regulatorio
La Sindicatura, tiene bajo su responsabilidad mantener una conducta de
cooperación, respeto y toleración entre la ciudadanía. Para su
funcionamiento, la Sindicatura oferta a la ciudadanía 7 trámites.
Trámite o Servicio
Usuario
Aquel ciudadano que desea informar
que se encuentra conviviendo bajo la
figura de concubinato.
Acta Informativa de Concubinato
Acta
Informativa
Documentos
de
Extravió
de
Aquel ciudadano que desea informar la
pérdida de documentos.
Acta de Identidad
Ciudadano que carezca de documento
que acredite su personalidad
Contrato de Concesión de Mercados
Públicos
Ciudadanos que cuenten con concesión
a refrendar de local de mercados
públicos municipales
Liberación de Daños Patrimoniales
Ciudadano que haya ocasionado un
daño a los bienes municipales
Acta
Informativa
Económica
Aquel ciudadano desea exponer que
depende de un tercero
de
Levantamiento Topográfico
Dependencia
Ciudadano que desee delimitar
propiedad inmueble particular
su
La Sindicatura para realizar las mejoras pertinentes, entre sus acciones a
implementar está el contemplar la infraestructura tecnológica y equipo
necesario para la implementación de medios electrónicos, así como el
ofertar trámites en línea. Adicionalmente se tiene considerando realizar las
mejoras pertinentes a la reglamentación o normatividad interna.
Propuesta Integral para Mejora
Durante el 2014, la Sindicatura propondrá la adecuación y mejora de la
Infraestructura y equipo necesario para realizar una orientación en línea
para los trámites en comento. Así como designar al personal adecuado y
establecer los horarios para llevar a cabo las asesorías en línea.
9 Estudios de Impacto Regulatorio
Con las propuestas se apoyará a los ciudadanos en las diferentes
desavenencias y necesidades que presentan.
10 Secretaría del Ayuntamiento
La Secretaría del Ayuntamiento tiene como principal objetivo el Auxiliar al
Presidente Municipal en todo lo relativo a la administración interna del
Municipio.
La problemática detectada en cuanto a la tramitología de la Secretaría
del Ayuntamiento, se constriñe al uso obligado de tecnologías obsoletas en
materia de servicio militar, oficialías conciliadoras, en los demás trámites y
servicios sólo falta el pago en línea. En su operación cuenta con 13
trámites.
Trámite o Servicio
Solicitud de Constancias Domiciliarias
Constancia de No Propiedad
Solicitud de Certificación de Documentos
Municipales
Solicitud de Precartillas del Servicio Militar
Nacional
Solicitud de Inclusión de Punto en el
Orden del Día de Sesión de Cabildo
Publicaciones en la Gaceta Municipal
Acta de Conciliación
Oficialía de Partes
Acta de Matrimonio
Acta de Nacimiento
Acta de Defunción
Acta de Divorcio
Acta Extemporanea
Usuario
Aquellos residentes en el municipio que
no tienen forma de comprobar su
domicilio actual.
Ciudadanía en general.
A solicitud de personas físicas, morales,
instituciones públicas, que requieran una
copia certificada de algún documento
que obre en el archivo municipal.
Jóvenes residentes del municipio que
estén por cumplir 18 años y hasta 39
años.
Para el uso de los miembros del
Ayuntamiento
o
titulares
de
las
dependencias y organismos de la
administración pública municipal.
Para el uso de los miembros del
Ayuntamiento
o
titulares
de
las
dependencias y organismos de la
administración pública municipal.
Aquel ciudadano que desea resolver el
conflicto que altera su convivencia
familiar, laboral o vecinal
Ciudadanía en general. Ciudadanía en general. Ciudadanía en general. Ciudadanía en general. Ciudadanía en general. Estrategias y Acciones
La Secretaría del Ayuntamiento, se ha propuesto eficientar los tiempos de
atención a la ciudadanía así como a sus usuarios internos, a través de la
implementación de mecanismos electrónicos para lograr una
11 comunicación más eficaz y con esto poder distribuir de una mejor manera
las actividades al interior de la misma así como también brindar mejor
atención a la ciudadanía. Lo anterior se logrará en conjunto con la
Tesorería Municipal y la Dirección de Administración.
Privilegiar la atención en línea a la atención personal reduciendo así al
ciudadano los traslados y tiempos de respuesta.
Estudios de Impacto Regulatorio
Con la propuesta de realizar los trámites a través de medios electrónicos, la
Secretaría del Ayuntamiento, le brindará a los ciudadanos una manera
rápida y ágil de realizar los trámites que brinda la misma, así como también
apoyará en los tiempos y costos de traslados en que incurren los
particulares para realizar lo mismo. Al interior de la administración,
mediante la implementación de la propuesta realizada, se agilizarán los
tiempos de respuesta a las solicitudes de miembros del Ayuntamiento o
titulares de las dependencias y organismos de la administración pública
municipal, así como también se contará con un mayor control a las
solicitudes realizadas.
12 Tesorería Municipal
Es la dependencia encargada de conducir la disciplina presupuestal del
Municipio y coordinar las diferentes fuentes de captación, en coordinación
con las entidades federales, estatales y municipales, buscando lograr la
realización de los objetivos contemplados en Plan de Desarrollo Municipal,
a través de una adecuada integración del presupuesto de ingresos y
egresos del Municipio, para la correcta administración de la hacienda
municipal.
Para su completo funcionamiento, cuenta con 34 trámites.
Trámite o Servicio
Usuario
Actualización y alta de construcción
Traslado de Dominio
Certificación
Catastral
de
clave
y
valor
Certificación de plano manzanero
Cobro del impuesto predial año
corriente
Cobro de los derechos por la
expedición o referido anual de
licencias para la venta de bebidas
alcohólicas al público
Solicitud de Dictamen de factibilidad
de Impacto Sanitario
Cobro de sanciones impuestas por
autoridades municipales
Manifestación de la clave y valor
catastral
Expedición de copia certificada de
recibo predial
Expedición de certificado de pagos
de impuesto predial
Alta de un predio
Personas físicas, personas morales e
instituciones públicas establecidas en
Coacalco
Coacalco.
Coacalco
Coacalco.
Personas físicas y personas morales.
Coacalco.
13 Coacalco.
Levantamiento topográfico
Recepción de pago de infracciones
impuestas por elementos de la policía
y tránsito municipal
Recepción de pagos de los derechos
por la contraprestación solicitada a
las dependencias municipales
Verificación de linderos
Convenio para el pago de impuestos
municipales en parcialidades
Pago a proveedores
Pago de derechos de certificaciones
de no adeudo
Impuestos predial y aportaciones de
mejoras
Derechos por el pago de corrección
de
datos
aportados
por
el
contribuyente
Altas al régimen de pequeños
contribuyentes
Apertura de permisos de temporada
Apertura de puestos semifijos
Baja de puestos semifijos
Permiso de degustación
Permiso eventual
Permiso de bailes públicos
Permiso de circos
Permiso de espectáculos y eventos
Renovación de permisos a locatarios
de mercado
Renovación de permisos a tianguistas
Renovación de permisos de puestos
semifijos
Pago de impuesto sobre anuncios
publicitarios
Coacalco.
Personas físicas.
Coacalco.
Proveedores del H. Ayuntamiento de
Coacalco.
Ciudadanía en general. Ciudadanía en general. Ciudadanía en general. Personas
físicas
con
actividad
empresarial
Tianguistas de Coacalco con un
permiso anterior.
Personas físicas y personas morales en
general.
Personas físicas y personas morales
con el permiso anterior.
general.
general.
general.
general.
general.
Locatarios de mercados con permiso
anterior
Tianguistas de Coacalco con un
permiso anterior.
Personas físicas y personas morales
con un permiso anterior.
general.
14 Estrategias y Acciones
La Tesorería municipal se ha propuesto la mejora continua de sus Trámites
por medio de una actualización, simplificación y homologación de trámites
y servicios, contemplar infraestructura y equipo necesarios para el uso de
medios electrónicos y/o trámites en línea, además de la implementación
de proyectos de fondos Pyme en materia de Mejora Regulatoria,
sistematizando el uso de los recursos con tecnología en las diferentes áreas
de la Tesorería
Disminuir los tiempos de respuesta de cada uno de los trámites de la
Tesorería, implementando en la medida de lo posible el uso de tecnología.
A través de un diagnóstico constante, se ha observado que una de las
recomendaciones más comunes en el trato a la ciudadanía es la de
atención en ventanilla y el tiempo de respuesta a los trámites y solicitudes,
es por ellos que esta dependencia se ha comprometido con la calidad en
los tiempos, además de un trato amable y ágil en las peticiones de las
personas físicas y morales que acuden a nuestras ventanillas a realizar
algún trámite.
15 Contraloría Municipal
La Contraloría Municipal es un órgano de control y vigilancia de la
Administración Pública Municipal, tiene a su cargo la vigilancia,
fiscalización y control de los ingresos y egresos de la Administración Pública
Municipal, así como lo relativo a las obligaciones de los Servidores Públicos
que la integran. Para su funcionamiento la Contraloría cuenta con 1
trámites.
Trámite o Servicio
Queja o Denuncia en contra de
servidores públicos del H. Ayuntamiento
de Coacalco
Usuario
La Contraloría ha propuesto aplicar los medios electrónicos para el
levantamiento de quejas. Asimismo se ha planteado el vigilar la
actualización de la información que se hospeda en el portal web
institucional, a fin de cumplir con la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública.
Mediante la incorporación de sistemas informáticos, los ciudadanos
podrán presentar de manera rápida y sencilla a través de este medio
electrónico sus quejas y denuncias sobre cualquier irregularidad que haya
afectado o pueda afectar sus intereses y de esta forma colaborar con el
Gobierno Municipal. Por otra parte se ha planteado dar respuesta en
tiempo y forma a las solicitudes, cumpliendo con el principio de máxima
publicidad y abocándose a lo que la Ley establece para proteger los
datos personales y la intimidad de las personas físicas.
En el Gobierno del Estado de México a través de la Secretaría de la
Contraloría, se desarrolló el Sistema de Atención Mexiquense, el cual tiene
por objetivo el conocer de primera mano la opinión acerca del
desempeño de los servidores públicos y de los servicios que las diversas
dependencias ofertan, razón por la cual es indispensable que nuestro
16 municipio adopte dicho sistema mediante el cual se promoverá un
Coacalco Transparente dando cumplimiento a la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública.
17 Dirección de Administración
La Dirección de Administración tiene como finalidad atender de forma
oportuna, sencilla, ágil y directa las solicitudes de las diferentes Unidades
Administrativas del municipio para que la respuesta sea satisfactoria. En ese
sentido, se ha comprometido a contribuir al cumplimiento de estas
premisas por lo que ha decidido elaborar un instrumento de información
sobre los principios que orientan la disminución de los tiempos de
respuesta, la eliminación de requisitos, el mejoramiento de la calidad de los
servicios, el acercamiento a las instancias gestoras, le eficiencia de los
procedimientos y la eficacia en los procesos de trabajo, a fin de que dicha
Dirección renueve su acción administrativa.
A propuesta del titular de la Dirección de Administración, se solicitará a los
titulares de las subdirecciones y coordinaciones que integran la misma, la
elaboración de los Manuales de Procedimientos, fundamentando
legalmente la responsabilidad que recae en las áreas y precisando los
tiempos que para este fin se establecen en la propia norma sobre el
trabajo a desarrollar, así como los tiempos que se tienen para la
elaboración del Manual de Procedimientos y dar cumplimiento a la
normatividad.
El personal de cada Subdirección y Coordinación, analizará con
detenimiento los procedimientos que se tienen con el fin de que sea claro
y congruente con las tareas que desempeñan.
Al concluir la elaboración y revisión de los Manuales, se enviará la
información a los titulares de las Unidades Administrativas para su
validación, haciendo las observaciones pertinentes para su impresión final
y paso seguido, recabar la firma del titular de la Dirección de
Administración para que el documento sea presentado al C. Presidente
Municipal para su autorización y posterior publicación en la Gaceta
Municipal.
18 La Dirección de Administración, a la fecha no cuenta con Manuales de
Procedimientos para las diversas áreas que la integran, mediante la
propuesta de la elaboración de los mismos, le permitirá contar con una
estructura organizacional y sistemática de trabajo, así como con procesos
administrativos innovadores.
19 Dirección de Educación y Cultura
La Dirección de Educación y Cultura, es la encargada de promover,
difundir, apoyar y generar, todo lo relacionado a la educación de los
habitantes del Municipio, mediante convocatorias para becas a nivel
básico, medio superior, superior y educación para los adultos, así como
atender peticiones de escuelas en todos sus niveles y realización de
eventos cívicos en coordinación con autoridades sindicales, jefes de
sector, supervisores y directores. Así como, de promover de manera
permanente
actividades
artístico-culturales
que
permitan
el
involucramiento de la comunidad para acceder a las distintas expresiones
artísticas. Para su operación, oferta 12 trámites.
Trámite y/o Servicio
Usuario
Estudiantes de nivel básico de escuelas
públicas
Estudiantes del Municipio de Coacalco
Apoyos económicos de becas
Servicio Social y Prácticas Profesionales
Préstamo de libros de Biblioteca
domicilio.
a
Visitas Guiadas a Bibliotecas
Cursos de Ingles
Estudiantes de escuelas
general
Inscripción y cambios de turno
Eventos Sociales y Actividades
Eventos Culturales
Préstamo de Instalaciones “Casa de la
Cultura”
Préstamo de las Instalaciones del Museo
del Barro (auditorio)
Curso de Computación
Eventos Artísticos
públicas
en
Ciudadanía en general
Ciudadanía en general
adelante
15
años
en
Para eficientar la atención del usuario la Dirección de Educación y Cultura
plantea considerar, mantener actualizado el Catálogo Municipal de
Trámites y Servicios que ofrece a la ciudadanía, la simplificación de los
20 mismos, además del uso eficiente de los medios electrónicos y proponer las
modificaciones a la normatividad y reglamentación correspondiente.
Implementación de sistemas electrónicos para reducir el tiempo de los
trámites, así como instalación de un catálogo en línea del acervo físico
disponible en la biblioteca municipal
La Dirección de Educación y Cultura, preocupada por la modernización y
digitalización de sus trámites y servicios se ha propuesto el brindar a la
ciudadanía un vínculo directo a través de un Portal Institucional mediante
el cual informe a sus usuarios las acciones a favor de la educación y
cultura de los coacalquenses, así como una vía rápida para realizar sus
gestiones ante el Ayuntamiento.
21 Dirección de Desarrollo y Fomento Económico
Esta dependencia tiene como finalidad, promocionar la inversión
productiva y la generación de fuentes de empleo, facilitando la operación
de las empresas, a través de la capacitación, información de
financiamiento y fondos Pyme. Actualmente la Dirección de Desarrollo
Económico y Fomento Turístico oferta 8 trámites.
Trámites y/o Servicios
Capacitación Empresarial
Asesoría Integral al Empresario y
Emprendedor
Atención a buscadores de empleo
Ferias de Empleo
Promoción e información turística
Información sobre Fondos Pyme
Vinculación con la Incubadora del
TESCO
Realización de Eventos Turísticos
Usuarios
Emprendedores y Microempresarios
del Municipio de Coacalco
Emprendedores y Microempresarios
del Municipio de Coacalco
Ciudadanía del municipio
Ciudadanía del municipio
Ciudadanía del municipio Ciudadanía del municipio Ciudadanía del municipio Ciudadanía del municipio Estrategias y Acciones
Se gestionará a través de las convocatorias de fondos Pyme, en materia
de mejora regulatoria, el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE),
el cual estará para el fomento de la actividad económica del municipio.
Esta acción logrará delimitar las competencias y responsabilidades, evitar
la duplicidad de funciones y detectar las omisiones en las tareas
encomendadas, distribuir las cargas de trabajo y definir los procesos
administrativos en correspondencia con los programas que se ejecutan.
Para el 2014, con el Sistema de Apertura Rápida de Empresas se podrá
otorgar a los coacalquenses elementos jurídicos y normativos para
aperturar su empresa en un tiempo menor. Además de sistematizar la
asesoría a los buscadores de empleo.
Se tiene considerado que a través de la implementación del Sistema de
Apertura Rápida de Empresas los tiempos de gestión se, mediante la
implementación de la herramienta tecnológica se disminuirán los costos de
operación para las diferentes dependencias involucradas y los costos al
contribuyente.
23 Dirección de Desarrollo Social
La Dirección de Desarrollo Social, tiene como objetivo el atender de
manera integral las necesidades de desarrollo y bienestar social de la
población del Municipio, así como la formulación, conducción,
mejoramiento y evaluación de planes, programas y acciones que
fomenten políticas de desarrollo orientadas al apoyo de los grupos
vulnerables. Para su operación cuanta con 7 servicios que oferta a la
ciudadanía.
Trámite o Servicio
Expedición del Curp
Atención Jurídica
Atención Psicológica
Taller de Cine-bate
Actividades Recreativas
Orientación a Jóvenes
Internet Gratuito
Usuario
Público en General
Público en General Público en General Instituciones Educativas
Público en General
Ciudadanos con edad de 12 a 29 años
Público en General
Consolidarse como un área de la administración pública municipal
dinámica, moderna, eficiente y eficaz mediante la coordinación,
conducción y ejecución de acciones de Mejora Regulatoria, promoviendo
el proceso continuo de actualización y modernización del Catálogo
Municipal de Trámites y Servicios, identificando los procesos inherentes a la
Dirección, acorde al ámbito de sus atribuciones, sin olvidar que es
determinante el mejoramiento de la atención cuidada y la recepción de
solicitudes de forma amable y educada.
Agilizar el servicio, disminuyendo el tiempo de respuesta a la ciudadanía,
Ante la cantidad de Trámites y Servicios que oferta la Dirección, es
necesario mejorar periódicamente la atención que se les brinda a los
ciudadanos que demandan los servicios, es por ello que se plantea la
reducción de tiempos en su mayoría, ya que al eficientarlos podremos
atender a una mayor cantidad de coacalquenses, con servicios públicos
100% de calidad.
24 Dirección de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente
La Dirección de Desarrollo Urbano tiene bajo sus estrategias y acciones la
planeación y vigilancia del Desarrollo Urbano del territorio municipal,
ejerciendo facultades como la de formular, evaluar, actualizar y gestionar
el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, los programas de desarrollo urbano
de centros de población, los programas y estudios sectoriales, los planes y
programas parciales de desarrollo urbano, además de proponer proyectos
en materia de desarrollo urbano, mediante la elaboración de estudios,
planes, programas, proyectos y normas técnicas necesarias respecto del
uso de suelo, infraestructura urbana y vial, para instrumentar la zonificación
urbana, la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la
protección del medio ambiente de los centros de población y definir los
criterios de desarrollo urbano en materia. Para su operación cuenta con 16
trámites que oferta a la ciudadanía
Trámite o Servicio
Usuario
Cédula Informativa de Zonificación
Licencia de Alineamiento y
Constancia de Número Oficial
Licencia de Bardeo
Licencia de Cisterna
Licencia de Construcción
Manifestación de Término de Obra
Licencia de Prórrogas
Cambio de Uso de Suelo
Licencia de Uso de Suelo
Licencia de Regularización de obra
Licencia de Publicidad
Licencia de Demolición Total o Parcial
Dictamen de poda o derribo de
arbolado en propiedad privada y/o
pública
Dictamen de impacto ambiental
Personas físicas y morales residentes en
el municipio
Inspección
Escrituración y regularización de
Predios
Tenencia de la Tierra
Personas físicas y morales residentes en
el municipio
Ciudadanía en general. Ciudadanía en general. 25 Estrategias y Acciones
Para eficiente la atención del usuario la Dirección de Desarrollo Urbano,
plantea considerar, mantener actualizado el Catálogo Municipal de
Trámites y Servicios que ofrece a la ciudadanía, la simplificación de los
mismos, además del uso eficiente de los medios electrónicos y proponer las
modificaciones a la normatividad y reglamentación correspondiente.
Para mejorar la atención a la ciudadanía se tendrán que reducir los
tiempos de respuesta en todos y cada uno de los trámites que se ofertan
en la Dirección de Desarrollo Urbano, por lo cual se ha planteado
eficientar los tiempos de recepción y respuesta de los mismos durante ésta
administración municipal.
Para la puesta en marcha del Programa 2014, se invitará a organizaciones
privadas sociales, académicas, empresariales y civiles interesadas en el
marco regulatorio vinculado con el sector; para brindar un menor tiempo
en cada uno de los trámites propuestos a fin de que los ciudadanos
tengan de forma pronta y expedita sus respuestas.
26 Dirección de Gobierno
Tiene como objetivo contribuir al fortalecimiento de la estabilidad y paz
social en el territorio municipal, mediante la atención de los asuntos y
conflictos de orden político interno, para propiciar altos niveles de
gobernabilidad, así como fomentar y fortalecer las relaciones del
Ayuntamiento con los gobiernos federal, estatal y municipal. Dicha
dependencia cuenta actualmente con 2 trámites.
Orden de verificación de las
medidas de protección civil
Capacitación en medidas de
protección civil
Usuario
Elaborar y mantener actualizado el Catálogo Municipal de Trámites y
Servicios, con el objetivo de revisar el estado actual de los mismos para
simplificarlos, donde además se contemple infraestructura y equipo
necesario para el uso de medios electrónicos y/o trámites en línea.
También se plantea hacer las propuestas de modificaciones a la
normatividad y reglamentación correspondiente.
Elaborar, simplificar y mantener actualizado el Catálogo Municipal de
Trámites y Servicios durante el ejercicio fiscal 2014, para cumplir en un 100%
las metas establecidas contemplando la infraestructura y equipo necesario
para uso de medios electrónicos y trámites en línea.
Se plantea la actualización del Atlas de Riesgos municipal, el cual tiene
como objetivo, reducir los tiempos de respuesta a los que está expuesta la
población a través de la investigación y automatización de los sitios que
por sus características representen factores de riesgo para la población,
infraestructura, sus bienes y el medio ambiente.
27 Dirección de Obras Públicas
Dependencia encargada de realizar la programación y ejecución de las
obras públicas y servicios relacionados, que por orden expresa del
Ayuntamiento requiera prioridad, además de planear y coordinar los
proyectos de obras públicas y servicios relacionados con las mismas que
autorice el Ayuntamiento, una vez que se cumplan los requisitos de
licitación y otros que determine la ley de la materia. Dicha Dirección
cuenta con un trámite.
Usuario
Inscripción al Catálogo de Contratistas
general.
Oficialía de recepción de documentos a
la ciudadanía para la realización de
obras
Ciudadanía en General de Coacalco
La Dirección de Obras Publicas propone, elaborar de forma rápida y
eficiente el catálogo de contratista del municipio y mantenerlo
actualizado para cualquier consulta requerida utilizando la tecnología
requerida como principal herramienta de mejora. Como acciones se
plantea homologar la documentación requerida con otras dependencias
además de diseñar un formato electrónico para su llenado en línea por los
contratistas interesados.
Se propone que el trámite denominado “Inscripción al Catálogo de
Contratistas” sea llevado a cabo de forma integral por medios electrónicos
derivado de la modernización de los trámites y servicios en diversas
entidades privadas y públicas, poniendo a disposición de las empresas
interesadas un medio mucho más eficaz y moderno, como una alternativa
de comunicación directa que reduzca los gastos operativos (teléfono,
copiadoras, papel, tiempo del interesado y tiempo del servidor público
designado en estas funciones a dar seguimiento a la solicitud), logrando
tener un catálogo electrónico de contratistas actualizado y de rápida
consulta.
Para la aplicación de las mejoras propuestas se continuará aplicando los
lineamientos establecidos en la normatividad vigente para este fin sin
28 modificación alguna. En el sentido de eficiencia tecnológica el impacto en
este rubro será alto ya que permitirá la implementación de los medios
tecnológicos disponibles, apoyándonos de esta para eliminar la carga
administrativa, lo cual implica el manejo de diversos documentos, así como
el uso excesivo del servicio telefónico y el tiempo que se destina a atender
esas llamadas, por lo que el impacto en materia administrativa será
importante.
29 Dirección de Seguridad Pública y Tránsito Municipal
Esta dependencia, tiene como principal atribución la de prestar el servicio
de seguridad pública y tránsito en el Municipio, a efecto de asegurar el
pleno goce de las garantías individuales, la paz, la tranquilidad y el orden
público, así como prevenir la comisión de delitos. En ese tenor, dicha
dependencia oferta 4 trámites administrativos para la prevención del
delito.
Banda de guerra
Pláticas de educación vial
Atención de llamadas de emergencia
Pláticas de prevención del delito
Usuario
Instituciones públicas y privadas
interesadas en la presentación durante
un evento cívico
Esta Dirección se plantea fomentar la comunicación de sus actividades
con la ciudadanía por medio de las redes sociales, además de dar
respuesta oportuna a todas las solicitudes. Como acción concreta se
plantea difundir de manera integral el centro de emergencias para brindar
un servicio de calidad.
Como parte de un proceso continuo de mejora regulatoria la Dirección de
Seguridad Pública y Tránsito Municipal, se ha planteado atender las
eventualidades reportadas en el centro de emergencias en un máximo de
5 minutos.
De acuerdo con los análisis de mejora regulatoria de los servicios que
presta la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito Municipal; deberá
atender de manera oportuna los servicios solicitados por la ciudadanía.
30 Dirección de Servicios Públicos
La Dirección de Servicios Públicos es la dependencia encargada de la
prestación de servicios públicos municipales de alumbrado, limpia,
recolección, traslado y disposición final de residuos sólidos, mantenimiento
de
panteones,
parques,
jardines,
áreas
verdes
recreativas,
embellecimiento y conservación de los poblados y centros urbanos en el
territorio municipal de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica, el
Bando Municipal, el Reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables.
Esta dependencia oferta a la ciudadanía 10 servicios.
Exhumación
Recolección
de
residuos
sólidos
comerciales y de servicios particulares
públicos
Alumbrado Público
Refrendo y mantenimiento de tumba
Inhumación
Parques y Jardines
Vacunación antirrábica canina y felina
Esterilización quirúrgica canina y felina
Mantenimiento a Vialidades
Balizamiento
Usuario
Coacalco
Coacalco
Coacalco.
Coacalco
Coacalco
Coacalco
Ciudadanos que requieran vacunar a
sus perros o gatos contra la rabia.
Residentes de Coacalco que cuenten
con mascota y quieran esterilizarlos.
Coacalco
Coacalco
31 Estrategias y Acciones
Para la implementación de la mejora regulatoria, se reducirá el tiempo de
atención en cada uno de los trámites que oferta esta Dirección, así como
la calidad de los servicios. Además de la implementación del proyecto de
Fondos Pyme en materia de Mejora Regulatoria Tic’s y gobierno
electrónico en los tramites municipales, el cual consta de una app para
teléfonos móviles que permite el reporte ciudadano de servicios públicos
municipales geolocalizados eliminando la burocracia y las barreras de
comunicación entre gobiernos y ciudadanos.
Esta Dirección a propuesto reducir el tiempo y aplicar el proyecto de Tic’s y
gobierno electrónico en los tramites municipales para atender de manera
oportuna las demandas cuidadanas.
Las acciones planteadas se realizarán con la planeación y Dirección
oportuna de los proyectos y procesos de los servicios públicos, en estricto
apego al Bando Municipal y cumpliendo con los estándares de calidad en
lo que se refiere a la limpia, recolección, traslado, tratamiento,
transformación y disposición final de residuos sólidos municipales,
cementerios, parques, jardines, áreas verdes, áreas protegidas y
recreativas.
32 Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
El Sistema Municipal para el Desarrollo Integral para la Familia de Coacalco
(DIF), es un órgano creado para procurar la satisfacción de las
necesidades de la población en condiciones de vulnerabilidad, con el fin
de proteger, mantener y preservar la unión familiar y/o su bienestar, así
como la atención a menores, ancianos, discapacitados, mujeres y en
general a los sujetos de asistencia social. A la fecha cuenta con 11 trámites
y servicios
Estancias Infantiles
Asesoría Jurídica
Atención psicológica
Estancias Infantiles
Centro de Prevención y Atención al
Maltrato y la Familia
Clubes de Adultos Mayores
Consulta de Rehabilitación
Consulta Médica (Especialidad y General)
Consulta Odontológica
Credencialización INAPAM
Desayunador Escolar Comunitario
Usuario
Menores de 3 meses a 3 años 11 meses
con padres residentes de Coacalco
Ciudadanía en General
Menores de 3 y 5 años de edad con
padres residentes de Coacalco
Ser adulto de 60 años o más residentes de
Coacalco
Ser adulto de 60 años o más
Instituciones de educativas y menores,
estudiantes de preescolar y primaria que
padezcan alto índice de marginación
Las principales estrategias y acciones que se desarrollaran para llevar a
cabo una mejora regulatoria interna adecuada y acorde a nuestros
objetivos estará basada en estrategias y acciones como, promover la
transparencia en la elaboración y aplicación de las regulaciones y que
estas generen beneficios superiores a sus costos. Estas acciones y
estrategias deberán estar en todo momento, sujetas a revisión, para que
cualquier modificación que sea susceptible pueda ser debidamente
analizada en términos de transparencia eficiencia y beneficio social.
La propuesta 2014 de mejora relacionada a los tramites y servicios que
oferta el DIF municipal es la de agilizarlos, transparentarlos y mejorarlos.
Siendo un instrumento para la aplicación de la mejora regulatoria, que
tiene por objeto garantizar que las disposiciones de carácter general, cuya
creación reforma o eliminación se propone, responsan a un objetivo claro
y estén justificadas en cuanto a su finalidad y la materia a regular además
de evitar la duplicidad y la discrecionalidad en el establecimiento de
trámites y requisitos, disminuir plazos y costos, así como fomentar la
transparencia y la competitividad. El Sistema Municipal para el Desarrollo
Integral de la Familia, realizó un análisis de los trámites y servicios que
brinda a la ciudadanía de Coacalco con la finalidad de realizar acciones
que les beneficien y generen mayor confianza en esta institución.
Las reformas en su mayoría van encaminadas a agilizar la atención a la
población en cumplimiento a la normatividad aplicable, buscando a corto
plazo que se vea reflejada la mejora regulatoria del DIF, en mediano plazo
una mejora en el tiempo de respuesta del trámite y a largo plazo la
digitalización de aquellos trámites susceptibles de esta mejora.
34 Organismo del Agua Denominado S.A.P.A.S.A.C.
El Organismo del Agua Denominado SAPASAC, es aquel que se encarga
de prestar los servicios de suministro de agua potable, alcantarillado y
saneamiento, además de llevar a cabo la potabilización del agua que
suministre a los usuarios, incluyendo los procesos de desinfección
necesarios; de acuerdo con la normatividad aplicable. Actualmente
SAPASAC cuenta con 24 trámites y servicios.
Limpieza y desasolve de descargas
domiciliarias tapadas
Expedición de certificados de no adeudo
Emisión de estados de cuenta
Infracción
Convenio de pago en parcialidades
Desinfección-Hidráulica, sanitarias en
escuelas y dependencias públicas
Club vigilantes del agua
Pláticas escolares y comunitarias
Visitas guiadas
Campaña de difusión
Venta de agua potable a particulares
Dictamen de factibilidad de servicios de
agua potable y drenaje
Pago de derechos por suministro de agua
Cambio de propietario en el padrón de
usuarios
Derivación de toma de agua
Aplicar descuento en el pago por servicio
de agua (personas con capacidades
diferentes)
de agua (jubilados y pensionados)
de agua (personas de la tercera edad)
de agua (personas sin ingresos fijos o
menores a tres salarios mínimos)
de agua (a viudas o viudos sin ingresos
fijos)
Reclasificación de predios o giros
comerciales
Conexión de toma de agua y drenaje
Regularización de toma de agua y
Usuarios
Escuelas y dependencias públicas.
Estudiar en el municipio de Coacalco.
Ciudadanía en general que cumpla con
las características señaladas.
35 drenaje existentes en el predio
Corrección en la dirección
Se propone como revisar las solicitudes de dictámenes y factibilidades, las
cuales se turnara a las áreas correspondientes para su inspección técnica
en un tiempo no mayor al establecido, reducir el tiempo de atención a la
ciudadanía en general. Además de la implementación del proyecto de
Fondos Pyme en materia de Mejora Regulatoria Tic’s y gobierno
electrónico en los tramites municipales, el cual consta de una app para
teléfonos móviles que permite el reporte ciudadano de servicios públicos
municipales geolocalizados, como reportes de fugas de agua, eliminando
la burocracia y las barreras de comunicación entre gobiernos y
ciudadanos.
La Dirección General de SAPASAC mejorará los trámites y servicios en
tiempo y forma, con la utilización de la tecnología.
Para garantizar el abastecimiento de agua y la correcta atención a los
servicios que ofrece este organismo se deberán mejorar los estudios de
factibilidad y la operación de los servicios a través de la tecnología
electrónica.
36 Dirección General del IMCUFIDE Coacalco
La Dirección del IMCUFIDE Coacalco promoverá la práctica del deporte y
la activación física en todo el Municipio, para que sus habitantes de
manera individual o colectiva puedan practicar alguna disciplina,
conservar la salud, ocupar positivamente su tiempo libre y reforzar sus
capacidades recreativas y laborales. Cuenta con 5 trámites y servicios.
Trámites y/o Servicios
Solicitud de apoyo a eventos
deportivos
Préstamo o Renta de espacios
deportivos
Escuelas deportivas municipales
(Basquetbol, fútbol, atletismo, tenis,
ciclismo, box, beisbol, esgrima y
voleibol)
Escuelas municipales de alto
rendimiento
Programa de activación física 100%
Activo
Usuarios
instituciones públicas.
instituciones públicas
Personas físicas
Personas físicas
Personas físicas e instituciones
públicas
Generar una página de internet del IMCUFIDE en el sitio WEB del
ayuntamiento, para dar a conocer las diferentes disciplinas y horarios de
las actividades que se imparten, además de cumplir con la normatividad
sugerida por las leyes estatales, bando municipal y reglamentación
correspondiente al deporte municipal.
Como parte de los objetivos de la aplicación de la mejora regulatoria en el
ámbito municipal el IMCUFIDE se ha propuesto implementar el trámite en
línea, con el objetivo de dar atención a las demandas ciudadanas de
trámites y servicios municipales de alta calidad, además de generar una
vinculación dentro de la página de Internet de nuestro municipio y dar a
conocer la diferentes disciplinas y horarios de las clases que se imparten en
el IMCUFIDE.
Con base a las experiencias de los usuarios de las instalaciones deportivas
del IMCUFIDE, respecto a los tiempos de espera para realizar la inscripción
37 de las escuelas deportivas municipales se concluyo que el uso de las
nuevas tecnologías, como la creación de una página propia del IMCUFIDE
y la vinculación con la del H. Ayuntamiento de Coacalco eficientarán los
trámites mencionados anteriormente.
SUPERVISADO
M. en C. Gabriela Riva Palacio Soria
Enlace de la Comisión Municipal de Mejora Regulatoria de Coacalco de
Berriozábal
C. Roció Serrano Moreno
Sindico Municipal del H.
Ayuntamiento
Lic. Laura Nallily González García
Secretaria del H. Ayuntamiento
C.P. Manuel Huicochea Cardelas
Tesorero Municipal del H.
Ayuntamiento
C. Carlos Ignacio Ramírez Pacheco
Contralor Municipal del H.
Ayuntamiento
C. Marcelino Gil Carrasco Torres
Director General de Administración
Lic. Manuel Camilo Díaz Gasca
Director General de Jurídico
Consultivo
M. en C. Gabriela Riva Palacio Soria
Directora General de Desarrollo y
Fomento Económico
Cmdte. Loth Oswaldo Centeno Lara
Director General de Seguridad
Pública y Transito Municipal
38 Mtra. Nora Luz Chávez Hernández
Directora General de Gobierno
Lic. José Martin Torres Cortes
Director General de Educación y
Cultura
C. Oscar Gustavo García Lagunés
Director General de Desarrollo
Urbano y Medio Ambiente
Arq. Germán Reyes Retureta
Director General de Obras Públicas
Prof. Pablo Mayolo Yescas Lemus
Director General de Desarrollo
Social
C. Gabriel Vázquez Domínguez
Director General de Servicios
Públicos
Lic. Jorge Antonio Vanegas Guzmán
Director General de Planeación y
Presupuesto
C. Luis Miguel Claudón García
Director General del Organismo de
Agua denominado S.A.P.A.S.A.C.
Dr. René Jiménez Nieto
Director General del Sistema
Municipal para el Desarrollo Integral
de la Familia D.I.F.
C. Juan Martin Peña Landa
Director General del I.M.C.U.F.I.D.E.
Coacalco
Lic. Verónica del Pilar Ruiz Ochoa
Coordinadora de Comunicación
Social
39

PROGRAMA ANUAL 2014 MEJORA REGULATORIA COACALCO

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