PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARTICIPATIVO

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de Fusagasugá
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARTICIPATIVO MUNICIPIO DE FUSAGASUGÁ
COMPONENTE DE PARTICIPACIÓN
ETAPA DE FORMULACIÓN
RELATORIA TALLER 22 SECTORES DE MOVILIDAD, INFRAESTRUCTURA Y TIC
No. Asistentes _____
Fecha: 21 de Mayo
Lugar: Punto Vive Digital
1. Primer Momento: Introducción
-
Presentación del Taller
Responsable: Universidad Nacional de Colombia
Nosotros somos un equipo de la Universidad Nacional de Colombia que hemos sido convocados
por el municipio para acompañar el proceso de revisión del Plan de Ordenamiento Territorial, a
través del trabajo juicioso que hemos realizado, hemos evidenciado serios conflictos referidos a
distintos temas de la cotidianidad del territorio, esto hace necesario realizar este proceso de
revisión del ordenamiento territorial. Habiendo agotado la etapa de diagnóstico que culminó con
un foro en el que socializamos los hallazgos realizados por los especialistas cruzados con la
información que la población participante en los talleres ha aportado. Ahora en esta etapa, que es
de la de formulación, hemos realizado talleres por Comunas, Corregimientos, por Sectores, con
niños y jóvenes. El documento de diagnóstico resultado de la etapa inicial se encuentra colgado en
la página web de la alcaldía, en el link del POT, el documento cuenta con aproximadamente 400
páginas, que recogen las problemáticas que atraviesan la cotidianidad del municipio. En esta etapa
y en el trabajo realizado en general vamos a sistematizando todo lo que la ciudadanía aporta para
que con estos insumos, sumados a la mirada técnica, se pueda elaborar el documento de plan de
ordenamiento territorial, que seguidamente debe agotar la etapa de concertación que son el
concepto del Consejo Territorial de Ordenamiento y la concertación con la CAR para luego ser
presentado ante el Concejo Municipal para que sean ellos quienes lo evalúen y lo aprueben.
La idea es escuchar a la mayor cantidad de población posible, y que sea la misma ciudadanía la que
haga el control y vigilancia para que lo que aquí vamos plasmando, se haga realidad. En el día de
hoy se deben plantear soluciones, propuestas concretas, proyectos para mejorar la movilidad del
municipio, los objetivos para el trabajo de hoy son:
- Socializar el diagnóstico general del sector
- Abordar una propuesta de modelo de ciudad y de ordenamiento territorial que ha
elaborado el equipo de la Universidad Nacional.
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-
Finalmente el trabajo grupal para la formulación de proyectos y propuestas para el sector
específicamente, escuchar las propuestas que desde este sector contribuirán para el
modelo de ordenamiento territorial para el municipio.
Se continúa con la presentación de los participantes
-
Instalación del Taller
Responsable: Administración Municipal
Saludo del Secretario de Planeación, Ing. Jorge Calderón: extiende un saludo a nombre de la
administración municipal, precisa que para Fusagasugá este es el mayor proceso que estamos
realizando, y quisimos que fuera precisamente construido con la comunidad, la ciudadanía que es
la que conoce, sufre o disfruta del territorio, si bien estamos recibiendo este acompañamiento de
la Universidad Nacional, somos nosotros los que vamos a definir qué es lo que queremos que se
realice, y poder ensamblar una norma que se cruce con lo que propone la ciudadanía con la visión
técnica, jurídica y en los aspectos más relevantes que requiere el plan.
Debemos generar una norma que nos regule, que nos reglamente para poder hacer una
intervención eficiente sobre el territorio, estamos diseñando las calles para el ser humano, no para
los carros, el diagnóstico demostró que el 50% de los recorridos de los fusagasugueños se hace a
pie, por lo tanto hay que disponer de una infraestructura que corresponda a las necesidades de la
población, el diagnóstico demostró que la mayor actividad económica de Fusagasugá es la
agropecuaria, si bien por la construcción masiva se están perdiendo terrenos, el municipio tiene
vecinos que aun producen y puede ser una oportunidad para que Fusagasugá capitalice esa oferta
y esto puede ayudar a fortalecer a la región. Se han identificado otras fortalezas como son la salud,
la educación y el turismo, cosas que se deben regular y fortalecer a través de este plan de
ordenamiento, para que potencien la economía interna.
Parte de los equipamientos que se requieren como la plaza de mercado, la localización del
terminal de transporte, entre otros, se deben debatir aquí en estos espacios que hemos dispuesto
para escucharlos a ustedes que pueden tener ideas claras para organizar el municipio.
Agradezco la participación de la comunidad, destacó la presencia de estudiantes de la
Universidad de Cundinamarca por la importancia que tienen en el municipio y porque se requiere
que sean ustedes los que puedan abanderar este proceso y el resultado final. La Universidad
Nacional convertirá esta información que se produzca hoy en información técnica que recogerá
sus voces e inquietudes.
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2. Segundo
Momento: Presentación lineamientos y elementos para la Movilidad
Responsable: Equipo Universidad Nacional de Colombia
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Sistema vial que priorice el modo no motorizado
Un sistema vial que contemple todos los modos de transporte y el transporte público
Red peatonal y de bicicletas
Síntesis de perfiles viales
Proyección de vías:
- Taponamientos y conexiones
- Zona de expansión
- Garantizar conexión rural eficiente
- Tener en cuenta el movimiento de transporte de carga, generar zonas francas donde se
pueda generar infraestructura vial que soporte este tipo de vehículos
Diagnóstico de Movilidad
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Acelerado crecimiento de la ciudad, por lo tanto mayor movimiento de vehículos y
personas
Falta de infraestructura para peatones y bicicletas
Falta de continuidad vial
Perfil inadecuado
Conexión física u operacional deficiente con el sistema rural
Se hace necesario solucionar intersecciones claves (El Indio, Las Palmas con la
Panamericana y el Puente del Águila).
Lineamientos

Avanzar con los proyectos que menciona el Plan de Movilidad:
- Fortalecimiento institucional
- Plan de modernización de TP
- Plan de modernización del transporte de carga
- Plan maestro de estacionamientos
- Plan de modernización del transporte suburbano, rural e intermunicipal
- Coordinación semafórica
- Intervención de intersecciones claves
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Hasta la fecha se han realizado aproximadamente 6 perfiles viales, vías importantes la Carrera 6ª
hasta la Circunvalar, mejoramiento de perfiles de Avenida de Las Palmas y la Avenida Manuel
Humberto Cárdenas. Existe un plan vial que se está realizando con la Nación en el que tanto el
municipio como el gobierno nacional van a invertir en el mejoramiento de la movilidad del
municipio, en construcción y mejoramiento de vías, de ahí la importancia de recoger este proceso
en el POT para incorporarlo, aquí estamos siendo bastante ambiciosos ya que proponemos por
ejemplo seguir con la proyección de la Avenida de Las Palmas para que no termine hasta donde
llega hoy.
-
Modelo de Ciudad, Modelo de Ordenamiento Territorial.
Responsable: Equipo Universidad Nacional de Colombia
El arquitecto Oscar Vaca, coordinador del equipo de la Universidad Nacional de Colombia, expone
sobre el Modelo de ciudad: las infraestructuras de servicios deben corresponder a los usos del
suelo, tenemos terrenos aptos para la construcción, pero estamos yéndonos hacia las zonas
rurales, debe pensarse también en la movilidad presente y futura, debe haber equipamientos que
atiendan a la población que reside en el territorio y que todo esto apunte a la calidad de vida de
todas y todos, la ciudad parece consolidada, pero se debe tener una mirada amplia y compleja de
todo lo que ella sucede, las acciones humanas sobre el territorio que van en contra del orden
natural y que generan riesgo para la población se deben revisar juiciosamente. Fusagasugá hace
parte de una región y hay que entender la interrelación que allí se genera, no es cada cosa
desarticulada, por ejemplo la cultura, sino que se atiende a la visión de región y en esa manera
como se articulan las acciones, programas y visiones con los territorios vecinos.
Los principios ordenadores del POT
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Función social y ecológica de la ciudad: buscando el desarrollo sostenible
Prevalencia del interés general sobre el particular: aquí hay suficientes ejemplos
Distribución equitativa de cargas y beneficios
Gobernabilidad.
Calidad del Hábitat
Sostenibilidad ambiental
Equidad para el Desarrollo Económico
Funcionalidad Espacial
Presencia Institucional
Se ha resumido las propuestas de la revisión general:
1. Fusagasugá un territorio ordenado con una ciudad compacta
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2.
3.
4.
5.
Fusagasugá un Municipio ambientalmente sostenible y preparado para el cambio climático
Fusagasugá con movilidad de presente y futuro
Fusagasugá un municipio incluyente y equilibrado
Fusagasugá como Ciudad Jardín de Colombia, con espacio público de calidad
 Articular lo ambiental
 Recuperar cuerpos de agua y sobre ellos espacio público
 Habilitar áreas urbanas plazas, andenes, alamedas
 Todo lo que se construya en adelante debe exigir el espacio público y de calidad
6. Fusagasugá con normas y reglas claras
El municipio debe establecer mecanismos para la protección de recursos por ejemplo el agua, el
agua es lo que permite que estemos en el territorio, también debe tener en cuenta que la
dotación debe ser adecuada y que se deben tener reglas de juego claras, tenemos que tener en
cuenta donde nos ubicamos, como subdividimos el terreno, porque así como lo estamos haciendo
estamos acabando con las zonas productivas, nosotros nos ubicamos en el espacio y generamos
unos impactos que la naturaleza nos cobra.
Vocaciones específicas para la ciudad
-
Turismo – segunda vivienda y turismo agroecológico
Educación - vocación hacia el deporte
Salud - centro subregional de servicios de salud
Agroindustria - centro de acopio y distribución de productos
El territorio debe verse de manera compleja, somos nosotros los que desordenamos el territorio,
la estructura ecológica principal es lo que permite que Fusagasugá sea tan atractivo, pero hay que
organizarse para que el desarrollo sea sostenible y viable. Frente a la salud se deben concentrar
servicios de educación, se deben generar nodos dotacionales para el servicio de salud, impulsar el
turismo ambiental, se deben capitalizar todas las fortalezas para mejorar calidad del servicio, no
podemos seguir viviendo en ghettos, los muros nos hacen más vulnerables, se debe buscar el
acompañamiento de la autoridad policial para apoyar la seguridad, pero es necesario entender la
interrelación que se tiene con el resto de la población y el territorio.
Debe contemplar como ejes estratégicos:
-
Corredores de desarrollo por la calzada Bogotá Girardot y la articulación con la provincia
de Sumapaz y Alto Magdalena
Mejoramiento de macro-estructuras para atender funciones de interés subregional que
conlleva el cambio de infraestructura y equipamientos
Fortaleciendo el nivel de centralidad de Fusagasugá
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-
Capitalizar el liderazgo regional requiere ser orientado con una visión compartida de
desarrollo
b. Modelo de Ordenamiento Territorial
A partir del modelo planteado en el Acuerdo 029 de 2001 que cataloga las áreas urbanas, rurales y
de expansión, se puede mostrar que Fusagasugá no está ordenada de esa manera. Se identifican
conflictos en diferentes zonas, intereses que no concuerdan con las realidades; el estudio de Julio
Gómez también plantea otras formas de ordenamiento, que tampoco obedecen completamente a
las realidades territoriales.
Las determinantes del modelo territorial: parte por los principios del respeto por la vida y la
garantía de “mejor calidad de vida”, se deben tener en cuenta las normas de la autoridad
competente, no podemos urbanizar en zonas de riesgo, la ciudad está en permanente
transformación, la ciudad no puede ser la sumatoria de fragmentos, los intereses particulares
deben generar beneficios para todos, los servicios públicos deben estar de acuerdo a lo que se
permite construir, por ello debe planearse a corto mediano y largo plazo, armonización en
estructura vial, se debe garantizar el derecho de todos a la ciudad y los derechos colectivos, se
deben estructurar proyectos de borde, para impedir la expansión urbana hacia la ruralidad.
La visión urbana y acciones estratégicas: modelo de desarrollo que recoge el anhelo de una
ciudad más verde y equitativa, que aprovecha las ventajas de la concentración y la densificación,
haciendo más eficiente la distribución de usos y actividades urbanas así como la construcción de la
infraestructura pública, con un sistema de espacio público que se constituye en eje ambiental de
articulación y relación del suelo urbano, el cual se complementa con la identificación y
programación de “Operaciones Urbanas” que apoyan la conformación de un modelo de ciudad
sostenible que son:
1. Estructuración de un proyecto de borde urbano - rural (Borde Nororiental)
2. Consolidación de los suelos residenciales: hay suelos vacíos que no han sido utilizados
pero si hay presión en la incorporación de más suelo.
3. Operación Urbana del centro de Fusagasugá: hay que recuperar el centro
4. Sistema Integrado de Espacio Público (SIEP)
5. Generación de nodos de equipamientos. (Equilibrar los servicios sociales en el territorio)
6. Consolidación de una Zona de actividad industrial y de usos de alto impacto
7. Lineamientos de la política de riesgo como una herramienta para el ordenamiento urbano
8. Norma urbanística.
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- Presentación Secretaría de las TICs. Ingeniero Julián Barrera: Fusagasugá hacia una Smart City,
las ciudades inteligentes se construyen con personas inteligentes, se debe generar una ciudad
digital, el municipio es de los pocos en el país que tiene Secretaría de Tecnología, nos estamos
proyectando para el futuro, y requerimos para esto tener los recursos físicos y económicos, pero
además la disposición ciudadana para aprehender la tecnología, se requieren además políticas
claras, movilidad, sostenibilidad, población y economía. Se está trabajando infraestructura
tecnológica en varias zonas con los Puntos Vive Digital, lugares con servicios inteligentes.
- Intervención de un Participante: Estamos escuchando lo mismo de la vez pasada… ¿queremos
saber si es posible que haya internet con Wifi en todo el perímetro urbano, incluso en la zona
rural, como ha pasado en Medellín? Los programas que se están desarrollando aquí, son mucho
más complicados que en Medellín, pues falta el capital y la estructura que tienen los paisas, pero
se están haciendo esfuerzos para alcanzar estas zonas, para esto necesitamos cosas como la
seguridad, los operadores que sean efectivos, en unos dos meses vamos a tener zonas abiertas
donde se pueda conectar la gente al internet gratis.
- Presentación Secretaría de Movilidad: Es bueno que Fusagasugá sepa que movilidad ya tiene su
carta de navegación y no tenemos que inventar nada, sino que estamos implementando el plan,
gracias a ese estudio pudimos gestionar ante el DNP el estudio de movilidad para el peatón, para
las zonas de parqueos, la puesta en marcha de este plan es que articulemos, que cualquier cosa
que se haga para adelante se tome en cuenta la temática de la movilidad, aquí estamos definiendo
la temática del suelo y tenemos que articular todos los temas, para esto se necesita una
institucionalidad fuerte que sostenga y realice lo que aquí se proyecta, nos toca proyectarnos para
gestionar en los entes nacionales, pero también aterrizarnos a la realidad de Fusagasugá. Pero
también es cierto que necesitamos una cultura ciudadana de respeto por las normas y de cuidado
de lo que es patrimonio de todos, debemos fortalecer el transporte peatonal y público, pero
debemos crear la infraestructura y las normas para llevar a cabo todo esto que se sueña para el
territorio.
Cuerpo de Bomberos
Cuando se creó el cuerpo de bomberos nunca se creyó que el municipio creciera tanto. Para hoy
se quedó corta la planta física y los hombres disponibles, las cosas que generan mayores conflictos
son los vehículos que no son adecuados, la comunicación, no existe una línea de emergencia, y la
falta de solidaridad de las personas en el municipio, además ahora se construye en altura, y la
institución no tiene un vehículo que cumpla con los requerimientos para atender estas
situaciones.
Proyecciones:
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-
Ampliación de cobertura
Incremento
de
capital
humano existen solamente14 Bomberos
-
Adquisición
de
equipamiento
-
Formación
bomberíl,
escuela regional de bomberos que quede ubicada en el municipio
Dos (2) subestaciones que
atiendan a toda la población, por acceso fácil a todo el territorio en sector Novilleros y
Avenida Las Palmas
3. Tercer Momento
Trabajo Individual - Modelo de Ciudad y de Ordenamiento
Responsable: Equipo de Participación Universidad Nacional de Colombia
Se resuelve el instrumento que contempla los elementos considerados de importancia para el
Ordenamiento por medio de la resolución de dos preguntas claves sobre el modelo de
ordenamiento y de ciudad que permiten validar la propuesta de la mirada construida.


¿Cuáles son los aspectos que se deben considerar para el ordenamiento territorial?
¿Cuáles son los aspectos y/o elementos fundamentales que se deben considerar para el
Modelo de Ciudad de Fusagasugá?
4. Cuarto Momento:
Trabajo Individual Priorización de Programas y Subprogramas
Responsable: Equipo de Participación Universidad Nacional de Colombia
Se realiza la entrega del listado de programas y subprogramas priorizados por el equipo de la
Universidad Nacional en concertación con la Alcaldía municipal de Fusagasugá para que la
comunidad la reconozca, la analice y posteriormente priorice cuáles de los subprogramas que
enmarcan el programa, sean ejecutados o planeados en primer orden, a partir de un ejercicio
pedagógico.
5. Quinto Momento:
Trabajo Grupos Sobre Programas, Subprogramas y Proyectos
Responsable: Universidad Nacional de Colombia
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Luego de la priorización individual, se establece el orden de los subprogramas para que se
promueva la discusión entre los participantes acerca de los programas subprogramas y proyectos
que se consideren concernientes y pertinentes para el ordenamiento territorial del Municipio de
Fusagasugá. Se conforman grupos, se discute la priorización individual y se realiza la formulación
de propuestas y proyectos.
6. Plenaria: El ejercicio se compila en la siguiente tabla.
Programa
No
Subprograma
Prior.
Observaciones
-
Proyecto Glorieta del Indio.
-
Glorieta Avenida Las Palmas
-
En el Centro hay que definir vías para el
servicio público para el servicio particular
-
Cultura ciudadana pico y placa, para
descongestión vehicular
-
Definir el tipo de vehículo para la
necesidad del momento
-
Educar al usuario para parar en los
paraderos
-
Fortalecer el turismo
-
Ciclo vías y zonas peatonales
-
Descongestión de vías
-
Bares generan contaminación y
congestión se deben reubicar
9
Programa de
movilidad
Plan para el
mejoramiento y
configuración de
la malla vial
primaria y
secundaria (Plan
Vial Arterial)
10
11
Implementación
del sistema
intermodal de
transporte
Plan de
articulación y
mejoramiento
vial rural
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12
Implementación
de un sistema de
terminales y
estacionamiento
para vehículos
particulares y de
servicio público
13
Implementación
de un
subsistema de
espacio público
rural construido
14
Implementación
de un
subsistema de
espacio público
urbano
construido
Programa para
la generación y
mejoramiento
del espacio
público
15
Implementación
de un
subsistema de
espacio público
suburbano
construido
16
Constitución de
una Defensoría
del Espacio
Público
Municipal.
17
Generación y
manejo de
espacio público
natural.
-
Zona comercial, el centro se congestiona
por la plaza de mercado
-
Parque de deportes no convencionales
(Villa Cesarea)
-
Descontaminación del centro
-
Circunvalar que daría acceso al municipio
con ciclo rutas
-
Se deben recuperar andenes
-
Proyecto de zonas verdes
-
Homogenización de andenes, perfiles y
materiales
-
Zona de protección de cerros
-
Arborización urbana o pulmones verdes
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18
Plan maestro de
alcantarillado
urbano
19
Plan maestro
Acueducto
Municipal
20
Plan maestro de
Acueductos
Comunitarios
21
Manejo y
tratamiento de
residuos sólidos.
Programa para
la construcción,
mejoramiento y
ampliación de
servicios
públicos,
infraestructura y
equipamientos
22
Implementación
de un plan de
Tecnologías de
la Información y
la Comunicación
Programa para
la integración
regional
33
Articulación de
estructuras
económicas
Aplicación al PSMV y al plan maestro de
alcantarillado del municipio, ESTE GRUPO NO
CORRESPONDE AL SECTOR, SISTEMATIZAR EN
SERVICIOS PÚBLICOS
En este punto la relatoría tiene que ver con
servicios públicos y no con movilidad.
-
Información básica del municipio
accesible a la población
-
Sistemas integrados de bases de datos
del municipio (política pública)
-
Comunicación virtual y presencial
-
Más puntos Vive Digital
-
Cultura TICs educación basada en TICs
-
Alfabetización digital
-
Acceso y cobertura
-
Que haya articulación institucional que
permita generar nodos de atención en
poblaciones lejanas
-
Open data, que la información pública sea
para lo público
-
Servicio automático e inteligente para
información en tiempo real,
georeferenciada
-
Continuar programa de conexión total que
la gente sepa por datos abiertos lo que se
va a realizar en su territorio
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34
Articulación en
Prestación de
Servicios
6. CIERRE
La Alcaldía de Fusagasugá por parte del Secretario de Planeación realiza el cierre del taller de
formulación, agradeciendo a la ciudadanía la asistencia al taller y se espera que continúen en la
dinámica de la participación en la construcción del POT de Fusagasugá.