יצוא ומה שביניהם , יבוא סקירות וחידושים בענייני חוק ומשפט

‫יבוא‪ ,‬יצוא ומה שביניהם‬
‫סקירות וחידושים בענייני חוק ומשפט‬
‫עו"ד גיל נדל‪ ,‬ראש תחום יבוא‪ ,‬יצוא וסחר בינלאומי במחלקת מיסים ותגמול בכירים‬
‫בית המשפט‪ :‬לא יינתן הישבון על גרוטאות ברזל שמקורן בכלי רכב‬
‫עו"ד גיל נדל‪ ,‬עו"ד מרים כבוב‬
‫בסקירה זו נתאר מקרה בו נדחתה תביעה שהגיש יצואן גרוטאות מתכת נגד רשות המכס‪ ,‬לקבלת הישבון על מסי‬
‫יבוא‪ .‬התביעה נדחתה מאחר והיצואן לא הצליח להוכיח את סכום ההישבון‪ ,‬וזאת בנוסף לקביעת בית המשפט‪ ,‬כי‬
‫התביעה אינה עונה על הדרישות והתנאים לקבלת הישבון של מיסי הייבוא‪.‬‬
‫בית המשפט ציין כי תכלית ההישבון היא לאפשר החזר של מיסי היבוא ששולמו כאשר הטובין לא נצרכו בישראל‪,‬‬
‫ולכן אין הצדקה לשלם עליהם מיסים‪ .‬במקרה הנוכחי‪ ,‬נקבע כי תכלית זו לא מתקיימת שכן מסי היבוא שולמו על‬
‫כלי רכב שנסעו בכבישים בישראל‪ ,‬בעוד הסחורה שיוצאה לחו"ל הייתה גרוטואות ברזל שמקורן באותם כלי רכב‪.‬‬
‫סיפור המקרה וטענות הצדדים‪:‬‬
‫היצואן הגיש תביעה כספית נגד רשות המכס‪ ,‬בנוגע להישבון מיסי היבוא בגין גרוטאות רכבים בשנים ‪.3002-3002‬‬
‫גרוטאות אלה נרכשו על ידו בארץ מבעלי הרכבים ושימשו אותו בתהליך ייצור טובין (שבבי המתכת)‪ ,‬אותם הוא‬
‫ייצא לחו"ל‪.‬‬
‫לטענת היצואן‪ ,‬שבבי הברזל אותם ייצר וייצא יוצרו באמצעות מכשור כבד וחומרי גלם שונים‪ ,‬כשמרכיב משמעותי‬
‫של חומרי הגלם היו גרוטאות רכב‪ .‬בייבוא שילמו בעלי כלי הרכב מכס מס וקניה אשר כלולים במחירי הרכב‬
‫בישראל‪.‬‬
‫מיסים אלו‪ ,‬לטענת היצואן‪ ,‬היו מגולמים באופן יחסי במחירים אותם היא שילמה בעת שרכשה את גרוטאות‬
‫הרכב‪ ,‬ששימשו עבורה כחומר גלם לשם ייצור הטובין וייצואם‪ .‬לפיכך‪ ,‬פנה היצואן בבקשה‬
‫להישבון על פי פקודת המכס‪ ,‬חוק מס קניה והתקנות מכוחם‪ .‬רשות המכס דחתה את התביעה ולכן פנה היצואן‬
‫לבית המשפט‪.‬‬
‫לטענת היצואן‪ ,‬על פי סעיף ‪ 060‬לפקודת המכס וצו המכס ברור כי גרוטאות הרכב הן טובין אותם רכש היצואן‪ ,‬והן‬
‫מהוות חלק מהמוצר המיוצא‪ ,‬ולכן קמה לחברת המחזור הזכות לקבל הישבון בגין המכס ומס הקניה שהוטל‬
‫באופן יחסי על חומרי הגלם‪ .‬כמו כן נטען לזכאות להשבת המיסים מכח סעיף ‪(32‬ד) לחוק מס קניה (טובין‬
‫ושירותים)‪.‬‬
‫לטענת רשות המכס‪ ,‬היצואן אינו זכאי להחזר מאחר ואחד התנאים הבסיסיים הוא שעל מבקש ההחזר להוכיח כי‬
‫שילם את המיסים שלגביהם מתבקש ההחזר‪ .‬במקרה הנוכחי‪ ,‬היצואן לא עומד בתנאי זה מאחר והוא רוכשת‬
‫גרוטאות‪ ,‬בעוד המיסים שולמו על כלי הרכב ומחיר המכירה בכל שלב של השרשרת מושפע מגורמים שונים ולא‬
‫ניתן לקבוע בהכרח כי החלק היחסי של המס גולגל בכל שלב של השרשרת‪ .‬במילים אחרות‪ ,‬לא ניתן לדעת כי‬
‫הגרוטאות נרכשו על ידו במחיר שהתחשב באותו מס ששולם בעבר ביבוא‪.‬‬
‫טענה נוספת הייתה כי הטובין שלגביהם מתבקש ההישבון הובאו לארץ לשימושים אחרים ככלי רכב‪ ,‬נעשה בהם‬
‫שימוש בארץ לא כחומרי גלם‪ ,‬במשך שנים רבות‪ ,‬בטרם נרכשו כגרוטאות על ידי המחזור היצואן‪ .‬לכן‪ ,‬אין תכלית‬
‫לתת הישבון‪ ,‬משום שהישבון מוענק במקרה בו לא נעשה בישראל שימוש במוצר‪.‬‬
‫החלטת בית המשפט‪:‬‬
‫בית המשפט דחה את התביעה וקבע כי היא אינה עונה על הדרישות והתנאים המקנים זכות ליצואן לבקש הישבון‬
‫של מיסי היבוא‪.‬‬
‫בית המשפט קבע שטובין המובאים לארץ לשם שימוש‪ ,‬יש לשלם בגינם מיסי יבוא ואין כל סיבה או הצדק להיענות‬
‫לבקשה להישבון בגינם‪ ,‬גם אם הם הפכו בסופו של דבר‪ ,‬לאחר שנעשה בהם שימוש למטרה שיובאו‪ ,‬לחומר גלם‬
‫המשמש ליצוא‪.‬‬
‫בית המשפט הבהיר כי הוא איננו שולל את האפשרות כי אחת התוצאות או המטרות הנלוות של ההישבון‪ ,‬הינה גם‬
‫עידוד היצוא‪ ,‬אך זו אינה המטרה ותכלית ההישבון שבסעיף ‪ 060‬לפקודה‪ .‬במקרה זה‪ ,‬בית המשפט קבע שהיבוא‬
‫היה יבוא של רכבים שבמשך תקופה ארוכה נסעו בכבישי הארץ ומכאן אין מקום להישבון‪ ,‬משום שהמוצר נצרך‬
‫בישראל‪.‬‬
‫בית המשפט בחן גם את סעיף ‪ 063‬לפקודה המאפשר פטור ממיסי יבוא במקרים של כניסה זמנית לצורך איזה‬
‫תיקון של הטובין והפטור ניתן מאחר ולא נעשה שימוש בארץ בטובין‪ ,‬וקבע כי הוא אינו מועיל ליצואן‪.‬‬
‫סעיף ‪ 060‬לפקודה וסעיף ‪ 32‬לחוק מס קניה‪ -‬קובעים כי מי שמבקש הישבון חייב לעמוד בדרישת ההוכחה שאותם‬
‫טובין שיובאו‪ ,‬יובאו במטרה ברורה לשם ייצור וייצוא‪.‬‬
‫בית המשפט נימק שאם יתיר השבה במקרה שכזה‪ ,‬ניתן יהיה לקבל השבה על כל מוצר שיובא לארץ והפך‬
‫לגרוטאה ויוצא לאחר גריסתו או גריטתו‪ ,‬דבר שיאפשר לקבל הישבון העולה בחלק מן המקרים על המחיר שקיבל‬
‫היצואן עבור המוצר המיוצא‪ ,‬למרות שלא הוא זה ששילם את המס בעת הייבוא‪ .‬בעניין זה קבע בית המשפט כך‪:‬‬
‫"עם כל החשיבות האקולוגית לעניין הגריטה של גרוטאות רכבים‪ ,‬זו אינה בין התכליות שבס'‬
‫‪ 061‬לפקודה‪ .‬מיסי היבוא נכנסים לקופה הציבורית‪ ,‬וחזקה שהם משמשים למטרות חשובות‬
‫לא פחות‪ ,‬מאשר עידוד הגריטה של רכבים‪ .‬התועלת והצורך שביבוא רכבים לארץ הינם‬
‫ברורים‪ ,‬אך יחד עם זאת אין להתעלם מהנזקים הרבים הנגרמים לציבור בישראל משימוש‬
‫ברכבים המיובאים לארץ ונוסעים בכבישי הארץ‪ ,‬ומיסי היבוא תכליתם בין היתר להתמודד‬
‫ולמזער נזקים אלו‪ .‬לּו תותר השבה במקרה שכזה‪ ,‬הרי שבאופן תיאורטי‪ ,‬ניתן יהיה לקבל‬
‫השבה על כל מוצר שיובא לארץ והפך לגרוטאה וייוצא לאחר גריסתו או גריטתו (טלוויזיות‪,‬‬
‫מחשבים וכד') ולאו דווקא כלי רכב"‪.‬‬
‫בית המשפט אף ציין שאין בידי היצואן אסמכתאות אמיתיות וממשיות התומכות בטענת ההישבון והוא עושה‬
‫ניסיון לבנות תיאוריות וספקולציות סטטיסטיות לעניין סכום מיסי הייבוא ששולמו בלי שהוכיח זאת‪ -‬בעניין זה‬
‫קבע בית המשפט שהיצואן לא הרים את הנטל המינימאלי הנדרש להוכחת כל אחד מהשלבים לצורך הגשת תביעה‬
‫להישבון‪.‬‬
‫לפיכך‪ ,‬התביעה נדחתה ונפסקו הוצאות לטובת רשות המכס בסך כולל של ‪ 26,000‬ש"ח‪.‬‬
‫החברה שוקלת להגיש ערעור על פסק‪-‬הדין‪.‬‬
‫[ת‪.‬א‪( .‬מחוזי מרכז) ‪ 06022-03-00‬דן מיחזור בע"מ נ' מדינת ישראל‪ ,‬מנהל המכס והמע"מ ואח'‪ ,‬פסק דין מיום‬
‫‪ ,3200003002‬השופט יעקב שינמן‪ .‬ב"כ הצדדים‪ -‬ליצואן גרוטאות המתכת‪ -‬עו"ד וינרוט ואח'‪ .‬לרשות המכס‪ -‬עו"ד‬
‫עמי עבר הדני מפמת"א]‪.‬‬
‫*‬
‫*‬
‫*‬
‫הסקירה לעיל הינה בבחינת תמצית‪ .‬המידע הכלול בה נמסר למטרות אינפורמטיביות בלבד ואין במידע כדי‬
‫להוות ייעוץ משפטי‪ .‬לקבלת פרטים נוספים‪ ,‬אנא פנו לעו"ד גיל נדל ‪ -‬ראש תחום יבוא‪ ,‬יצוא וסחר בינלאומי‬
‫במחלקת מיסים ותגמול בכירים‪ .‬בדוא"ל ‪ [email protected]‬ו‪/‬או בטלפון ‪.10-6140484‬‬