, קריה אקדמית אונו. 61.2.6.92 – סיכום הרצאה של פרופ` זליכה בנושא העוני

‫סיכום הרצאה של פרופ' זליכה בנושא העוני – ‪ ,61.2.6.92‬קריה אקדמית אונו‪.‬‬
‫(רשמה‪ :‬אורית)‬
‫ישראל היא המדינה הענייה ביותר במערב‪ .‬למעלה מ‪ 02%-‬מהמשפחות בישראל נמצאות מתחת לקו‬
‫העוני‪ .‬העוני של ישראל בא לידי ביטוי בכך שבכל מדדי העוני ישראל נמצאת בתחתית‪.‬‬
‫הטענות שכביכול מסבירות את העוני והפרכתן‪:‬‬
‫‪ .9‬גודל ‪ -‬ישראל מדינה קטנה והאפשרויות והמשאבים המוגבלים גורמים לעוני‬
‫הפרכתה‪ :‬ע"פ מחקרים‪ ,‬גודל מדינה של ‪ 6-20‬מיליון איש‪ ,‬זה גודל אופטימלי לניהול מדינה‬
‫(לדוגמא‪ :‬שבדיה‪ ,‬אירלנד‪ ,‬בלגיה‪ ,‬סינגפור)‪.‬‬
‫אנו מדינה ענייה למרות שאנו בגודל האופטימלי‪.‬‬
‫‪ .0‬ביטחון – בגלל מצבה הביטחוני הסבוך של ישראל‪ ,‬ההוצאות הגבוהות על הביטחון‬
‫גורמות בין השאר לעוני‪.‬‬
‫כאשר בודקים את היחס בין תוצר לנפש בישראל לעומת זה שבארה"ב משנת ‪ 84‬ועד היום‬
‫רואים שאין קשר בין העליות והירידות ביחס זה על פני זמן ומלחמות‪ ,‬מבצעים וגודלם של‬
‫תקציבי ביטחון‪ .‬ההשפעה שיש לביטחון כל כך קטנה שאינה יכולה להסביר את מחוללי העוני‬
‫האמיתיים‪.‬‬
‫‪ .3‬חרדים וערבים – הטענה הרווחת היא שחרדים וערבים לא עובדים ומכיוון שאינם עובדים‬
‫אנו צריכים לסבסד אותם ולכן אנו עניים‪.‬‬
‫ב‪ 0228-‬חרדים ועניים עובדים‪ ,‬צמצמו חלק ניכר מהפער התעסוקתי‪ .‬ולמרות זאת חרדים‬
‫וערבים ממשיכים להיות עניים‪.‬‬
‫ב‪ 0223-‬הקצבאות היו גדולות‪ ,‬המדיניות הכלכלית גרמה לכך שלא נוצרו מקומות עבודה‬
‫חדשים ולכן היה צורך לתת קצבאות מוגדלות לעניים‪.‬‬
‫ב‪ 0223-‬שונתה המדיניות‪ ,‬הורידו מיסים‪ ,‬קצב היצור של מקומות העבודה במשק הוכפל‪,‬‬
‫נוספו מיליון משרות וגובה הקצבאות ירד‪.‬‬
‫רב המשרות במשק שנוצרו במשק בשנים אלו אוישו‪.‬‬
‫אנו רואים היום שרב העניים עובדים‪ .‬אפילו משפחות עם ‪ 0‬בני זוג עובדים יכולות להיות‬
‫עניות‪.‬‬
‫‪ 5‬הסיבות האמיתיות לעוני‬
‫‪ .2‬הטיית המשק מעבודה להון – בכל משק יש ‪ 0‬גורמי יצור‪ ,‬העובדה וההון (אמצעי היצור‬
‫והבעלות על אמצעי היצור)‪ .‬פירות הייצור אמורים להתחלק בין גורמי היצור ובין בעלי ההון‪.‬‬
‫החלוקה שלנו אינה יעילה‪ .‬פירות שאמורים להגיע לעבודה עוברים לבעלי ההון דוגמאות‪:‬‬
‫רב החברות הגדולות במשק אינן משלמות מיסים – טבע (‪ 3‬מיליארד דולר הטבות במיסוי) אינטל‬
‫(‪ 2.6%‬מס מרווח של ‪ 2.6‬מליארד דולר) אייפקס (מכירת תנובה ‪ 2‬מס) ‪ ,‬נשר (בשנים ‪0224-‬‬
‫‪ 0220‬שילם ‪ 62‬מ' ‪ ₪‬תמלוגים על הכנסות של ‪ 4‬מליארד ‪)₪‬‬
‫השאלה שיש לשאול היא האם הסבסוד טוב‪ .‬הסבסוד העודף גורם לדברים הבאים‪:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫היקפי היצוא גדלים בכך חוזרים דולרים נוספים לישראל‪ ,‬דבר שגרם לירידה בשער הדולר‬
‫ולהורדת יכולת ההישרדות של יצואנים קטנים ובינוניים שאינם נהנים מהטבות דומות במס‪.‬‬
‫היקפי יצוא גדולים נמצאים בידיים מועטות‪ .‬אם חברה בסדר גודל כזה נופלת קיים איום על‬
‫המשק‪.‬‬
‫שליש מהיצוא בידי שש ידיים‪.‬‬
‫הטענה הרווחת בנושא הסיבסוד היא שיצואנים בתמורה לסיבסוד מייצרים מקומות עבודה‪.‬‬
‫השאלה היא מה ההשפעה נטו על יצור מקומות עבודה‪ .‬מצד אחד היצואנים הגדולים‬
‫מייצרים מקומות עבודה ומהצד השני יצואנים קטנים סוגרים עסקים ומקטינים את כמות‬
‫מקומות העבודה‪.‬‬
‫עלות יצור מקום עבודה חדש – ‪ 22-32‬א' דולר הון למקום עבודה בחברה קטנה ובינונית‪.‬‬
‫בחבורת גדולות ובינוניות – ‪ 2/0‬עד ‪ 2‬מיליון דולר‪.‬‬
‫כלומר‪ ,‬על כל מיליארד דולר של סיבסוד‪ ,‬הפסדנו למעשה אלפי מקומות עבודה‬
‫חוק עידוד השקעות הון הפך להיות אחת החולות הגדולות במשק ‪ 22% -‬מהחברות (‪ 6‬חברת)‬
‫קיבלו את ‪ 02%‬מההטבות בחוק‪ .‬יעילות ההטבות אינה נבדקת‪.‬‬
‫המשק מוטה מעבודה להון גם דרך נושא זכויות העובדים‪ .‬ישראל היא שיאנית העולם המערבי‬
‫בשיעור העובדים העניים שזכויותיהם החוקיות מופרות‪( .‬נתון של ביטוח לאומי)‪ .‬העובדים העניים‬
‫מקבלים שכר שהוא נמוך ממה שאמורים לקבל‪ .‬הרווחים אינם נשארים בכיסים של חברות עובדי‬
‫הקבלן אלא בכיסם של העסקים שהזמינו את העבודה‪.‬‬
‫‪ .0‬אי תחרותיות ‪ -‬ישראל היא אחת המדינות הכי לא תחרותית במערב‪ .‬חוסר התחרותיות גורמת‬
‫ומתבטאת במגמות הבאות‪:‬‬
‫‪ ‬יש צורך בכישורים הולכים וגדלים למשרות פחות מתקדמות‪.‬‬
‫‪ ‬הפריון שלנו ביחס להשקעה בהשכלה הולך ויורד‪.‬‬
‫‪ ‬עובדים יותר שעות ומקבלים פחות‪ ,‬כאשר המחירים עולים כח הקניה הולך ומצטמצם‬
‫וצריכים לעבוד יותר ויותר‪.‬‬
‫‪ ‬לפי מדד פרייזר לחופש כלכלי‪ ,‬אנחנו במקום ה‪ 80-‬בעולם‪ .‬רחוק מהמדיניות המערביות‪.‬‬
‫‪ ‬בתחום הרגולציה שרלוונטית בעת פתיחת עסק אנו במקום ‪ 84‬בעולם‪ .‬דבר שחונק את‬
‫הפעילות הכלכלית‪ ,‬משיט עלויות כבדות על הפירמות‪ ,‬ולכן פוגעת בכושר התחרות ומרחיקה‬
‫תעשיינים מפעילות מקומית‪.‬‬
‫‪ ‬לפי הפורום הכלכלי העולמי אנחנו במקום ‪ 282‬מתוך ‪ 284‬במדד הריכוזיות‪ .‬לא זאת בלבד‬
‫שבכל ענף יש לנו מעט ידיים ואותן בכל הענפים מדובר באותן ידיים‪ .‬כמעט ואין מדינות שהן‬
‫יותר ריכוזיות מאיתנו‪ .‬רב העולם נהנה מהזכות שבכל מוצר שקונה יראה פרצוף אחר‪ .‬בכל‬
‫ענף אנו רואים את אותם פרצופים‪.‬‬
‫לדוגמא‪ :‬מזון – מוצרי המזון בישראל יקרים ב‪ 02-05% -‬לעומת המערב‪.‬‬
‫‪ 5‬החברות המובילות בתחום המזון מחזיקות ב‪ 80.6% -‬מהשוק‪.‬‬
‫נתח השוק המשולב של תנובה ושטראוס ‪ 02%‬במוצרי חלב‪.‬‬
‫‪ 56%‬משוק הפסטה מוחזק ע"י אוסם‬
‫מכס על יבוא בשר בקר טרי ‪.202%‬‬
‫‪ ‬הפורום הכלכלי העולמי מדרג את ישראל באיכות הניהול במאבק במונופולים ובחוסר‬
‫התחרותיות במקום ‪!220‬‬
‫ההוצאה על הצריכה הפרטית בישראל היא ‪ 622‬מליארד ‪ ₪‬בשנה‪ .‬אם התחרות היתה‬
‫גורמת לירידה במחירי הצריכה רק ב‪ 5%-‬הציבור היה חוסך ‪ 32‬מיליארד ‪ ₪‬בשנה‪.‬‬
‫‪ .3‬שחיתות ‪ -‬ישראל ממוקמת במקום ה‪ 36-‬בעולם בטבלת השחיתות מתוך ‪ 05( .242‬מתוך‬
‫המדינות הן מערביות)‪ .‬ב‪ 05-‬היינו במקום ‪25‬שזה אמצע העולם המערבי‪.‬‬
‫‪ ‬השחיתות הגדולה היא לא בשוחד אלא בשחיתות של המדיניות‪ .‬כלומר‪ ,‬קובעי המדיניות‬
‫מנהלים את המדיניות ע"פ אינטרסים של קבוצות מצומצמות ובעלות כח‪.‬‬
‫‪ ‬ע"פ מחקרים ‪ 82%‬מהפער ברמת החיים של מדינות מוסבר באמצעות השחיתות‪.‬‬
‫‪ 80 ‬רגולטורים עברו לעבוד לארגונים לגביהם קיבלו החלטות‪ .‬מדיניות דלת מסתובבת של‬
‫אנשים שקבילו החלטות לטובת עסקים ואחרי שנת "צינון" עברו לעבוד שם‪.‬‬
‫‪ .2‬בעיית הדיור‬
‫‪ ‬את הביקוש לדיור מניע שיעור הריבית במשק‪ .‬ככל שהריבית נמוכה הביקוש לדיור עולה‬
‫ואיתו המחירים‪ .‬כשהריבית במשק נמוכה התשואה על השקעות האלט' נמוכה והתשואה על‬
‫הדיור (שכד דירה) גבוהה מהריבית‪.‬‬
‫‪ ‬הריבית הנמוכה לאורך שנים‪ ,‬גרמה לכך שמחירי הדיור עלו ב‪ .02%-‬עליה של ‪ 522‬א' ‪₪‬‬
‫במחיר דירות ממוצעות‪.‬‬
‫‪ ‬למעשה‪ ,‬הריבית היא כמו מס‪ ,‬לא שונה מחוק עידוד השקעות הון‪ ,‬כשהריבית יורדת הביקוש‬
‫עולה‪.‬‬
‫‪ ‬משפרי דיור ‪ -‬כשהריבית נמוכה והמחירים מתחילים לעלות והילדים גדלים‪ ,‬מתלבטים‬
‫ההורים איך ניתן יהיה לעזור לילדים לקנות דירות‪ .‬החסכונות נשחקים‪ .‬מעדיפים לקחת‬
‫משכנתה בעת מעבר דירה ולא למכור את הדירה הישנה‪ .‬זה גורם להקטנת ההיצע של‬
‫הדירות הקטנות בשוק‪ .‬הזוגות הצעירים מוצאים עצמם עם פחות דירות ומחיר עולה‪.‬‬
‫‪ ‬הורדת הריבית מנפחת גם את מחירי המניות‪ ,‬בעלי המניות הגדולים הם בעלי החברות‬
‫הגדולות‪.‬‬
‫‪ ‬למעט מצב של משבר כלכלי גדול‪ ,‬מחירי הדיור לא ירדו‪ .‬נוצר נזק שלא ניתן לתקן‪.‬‬
‫‪ ‬ישראל היא המדינה עם שיעור המיסים העקיפים הגבוהה במערב (מע"מ‪ ,‬ארנונה‪ ,‬מס קניה)‬
‫‪ .5‬הפנסיה‬
‫‪ ‬העברת הקרנות מהבנקים גופי הביטוח היה כרוכה בהשקעה הגדולה של חברות הביטוח‬
‫(שקנו את הפנסיות)‪ .‬הדרך היחידה של גופים אלו לממן את הרכישה היא ע"י העלאה דמי‬
‫הניהול‪ .‬בעקבות ועדת בכר עלו דמי הניהול בקרנות הפנסיה‪ .‬משמעות העליה היא ‪2.5%‬‬
‫בשנה כלומר‪ 2/8 ,‬מהפנסיה‪.‬‬
‫מה מציע פרופ' זליכה לעשות בכדי לצמצם את העוני?‬
‫בגדול לעשות הכל הפוך ממה שעושים כיום‪ .‬לדוגמא‪:‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.0‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.8‬‬
‫‪.5‬‬
‫פנסיה – לבטל את האיסור על הבנקים להחזיק בקרנות הפנסיה‪ ,‬לתת לבנקים להקים‬
‫קרנות פנסיה חדשות ולהגדיל את התחרות בכך שיהיו גופים רבים יותר שיציעו מוצרים‪.‬‬
‫התחרות תגרום להורדת דמי הניהול‪.‬‬
‫לגרום לבנקים להפטר מחברות כרטיסי האשראי‪.‬‬
‫לתת לחברות הביטוח את היכולת לתת אשראי ולהקים חברות לכרטיסי אשראי‬
‫לבטל את חוק עידוד השקעות הון‬
‫לשכור עוד מפקחים לשמירה על זכויות עובדי הקבלן (היחס בין כמות המפקחים לגודל‬
‫האוכלוסיה לעומת מדינות מערביות אחרות לא מאפשר פיקוח)‬