docKliknite tukaj za prenos dokumenta.
download 
Report Transcription
Kliknite tukaj za prenos dokumenta.
Predlog za obravnavo: Strategija razvoja gospodarstva Mestne občine Celje 2014-2020 December 2013 1 Mestni svet Mestne občine Celje je v sprejetem rebalansu proračuna za leto 2010 dne 21.12.2010, objavljenem v Uradnem listu RS št. 109/2010 dne 30.12.2010 sprejel sklep o izdelavi Strategije razvoja gospodarstva Mestne občine Celje kot temeljnega akta za uresničevanje ciljev razvoja gospodarstva v Mestni občini Celje, sofinanciranje projektov ter subvencije v podporo razvoja malega gospodarstva. Mestna občina Celje je partnersko skupaj z Območno obrtno-podjetniško zbornico Celje izvajala aktivnosti za pripravo dokumenta od septembra 2011. Pri izdelavi Strategije razvoja gospodarstva Mestne občine Celje so sodelovali: Vodja projekta: Peter Pišek – podpredsednik Območne obrtno-podjetniške zbornice Celje Operativni vodja projekta: mag. Tatjana Štinek – samostojna svetovalka Območne obrtno-podjetniške zbornice Celje Operativna skupina: - Martina Rečnik – sekretarka Območne obrtno-podjetniške zbornice Celje - Janko Trobiš – vodja sektorja za gospodarstvo Mestne občine Celje Ožja projektna skupina: - Bojan Šrot – župan Mestne občine Celje - Miran Gracer – predsednik Območne obrtno-podjetniške zbornice Celje - Drago Polak – direktor Regionalne gospodarske zbornice Celje - Mag. Saša Heath–Drugovič – svetovalka župana za evropske zadeve Mestna občina Celje - Franc Meža – član upravnega odbora Območne obrtno-podjetniške zbornice Celje Širša projektna skupina: • Janez Jazbec – direktor Razvojne agencije Savinjske regije d.o.o. • Karmen Leskošek – Zavod Republike Slovenije za zaposlovanje, Območna služba Celje • Katja Esih – direktorica Javnega zavoda Regijsko študijsko središče v • Janja Romih – predsednica gospodarskega odbora Mestne občine Celje • Mag. Milena Čeko Pungartnik – direktorica Zavoda za kulturne prireditve in turizem Celeia Celje • Mag. Marjan Ferjanc – direktor Javnega zavoda Splošna bolnišnica Celje • Tomaž Benčina – predsednik uprave- generalni direktor, Cinkarna, Metalurško-kemična Industrija Celje, d.d. • Mitja Dimec – koordinator II, Kmetijsko gozdarska zbornica Slovenije,Kmetijsko gozdarski zavod Celje • Marjan Kovač – predsednik Kmetijske zadruge Celje, z.o.o. • Biserka Klajnšek – prokurist, Bimex d.o.o. • Breda Obrez Preskar – izvršna direktorica, Celjski sejem d.d. • Alojz Škorjanec – prokurist, Avtohiša Škorjanec d.o.o. • Hugo Bosio – direktor, Bosio d.o.o. in Center konjeniškega športa • Miran Rauter – direktor, Hermi d.o.o. • Zaveršek Peter – Zaveršek Peter, s.p. • Miran Roškarič – Andrej Miran Roškarič s.p. • Katarina Hohnjec – direktorica, Hoby Les, d.o.o. • Stanko Esih – prokurist, Prevent&Deloza d.o.o. • Miran Šrot – direktor, Emo – Orodjarna d.o.o. • Alenka Vodončnik – Agencija Ave, Alenka Vodončnik s.p. 2 • • • • • • • Mag. Tomaž Bizjak – direktor, Marisol B2B d.o.o. Mag. Marijana Kolenko – ravnateljica, Osnovna šola Lava Igor Dosedla – direktor, Šolski center Celje Nataša Berginc – direktorica, Co. Andraž d.o.o. Damjan Vrečko – načelnik, Upravna enota Celje Mag. Ingrid Mastnak – vodja oddelka za okolje ter prostor in komunalo Mestne občine Celje Bojana Stopinšek – vodja sektorja za obdelavo in odlaganje odpadkov ter investicije, Simbio d.o.o. in za Območno razvojno partnerstvo za območje Osrednje Celjsko • Janez Senegačnik – direktor, Sengost d.o.o. Poleg članov projektnih skupin so v razpravah v sklopu izvedenih dogodkov, operativnih in individualnih sestankov za pripravo strategije sodelovali: David Lečnik – Urarstvo Celje David Lečnik s.p., Ivana Stamejčič – NT-RC, Meta Širca – ORP Osrednje Celjsko, Katja Pavič – VTV, Natalie Furek – Območna obrtno-podjetniška zbornica Celje, Posavec Irena – Šolski center Celje, Šumer Viljem – Šumer d.o.o., Kač Kadunc Barbara – Razvojna agencija Savinjske regije d.o.o., Jelenko Bogataj – Zeleni Celja, Jurkošek Jani – Občina Štore, Beno Podergajs – Občina Vojnik, mag. Marina Einspieler – Slovenska gospodarska zveza, Urška Toplak –- MS MOC, Brigita Tratnik – MS MOC, Ludvik Aškerc – ŠC Celje, mag. Sabina Koleša – MGRT, Wakovnig Benjamin – Slovenska gospodarska zveza, Mihelak Boris – Poslovni klub Slovenije, Šalamon Tomi – T-2 d.o.o., Tadeja Falnoga – MOC, Nataša Milohnoja – UE Celje, Bučer Jože – MS MOC, Fric Krajnc – MS MOC, Primož Brvar – MS MOC, Viljana Brinovec – SEŠ Celje CUPS, mag. Simona Potočnik – Markiza d.o.o., Sabina Kosmatin – MS MOC, Viki Ašič – Viki Ašič s.p., Zvone Dragan – odbor za gospodarstvo MOC, Trobiš Ignac – Grafotehna d.o.o., Sabina Dečman – Zavod Celeia Celje, Brigita Sajovic – Zavod Celeia Celje, Saša Lavrič – RRA Celje d.o.o., Danica Doberšek – Nepremičnine Celje d.o.o., mag. Marko Zidanšek – MOC, mag. Marko Cvikl – Vodovod-kanalizacija d.o.o., Sandi Sendelbach – MOC, Tina Kramer – MOC, Tine Prislan – Brihteja d.o.o., Marko Cvetko – Cinkarna Celje d.d., Alenka Rumbak – ZRSZ OS Celje, Igor Meh – Banka Koper d.d., Tomaž Lukacs – Raiffeisen Bank d.d., Rudi Lužar – OOZ Celje Nepremičnine in storitve, d.o.o., Sebastian Košir – UniCredit Banka Slovenija d.d., Jani Jurkošek – Štore Steel d.o.o., Peter Bračun – Štore Steel d.o.o., mag. Uroš Goričan – Banka Celje d.d., Polona Ocvirk – MOC, Janko Požežnik – MS MOC, Stane Rozman – MS MOC, mag. Alenka Obrul – ZD Celje, mag. Darja Turk – MS MOC, Valerija Lesjak – MOC, mag. Andreja Jelen Mernik – ŠC Celje, Ines Paradižnik – Vzajemna d.v.z., Urša Dorn – Zavod Celeia, Alenka Sajovic – ORP Osrednje Celjsko, Nina Strle–Mašat – MOC V celotnem projektu so v aktivnostih za pripravo Strategije sodelovali: - prebivalci Mestne občine Celje - javna uprava ( občinski in državni nivo) - podjetniki - obrtniki - gospodarstveniki - institucije - javni zavodi - in vsi zainteresirani Zbrala: mag. Tatjana Štinek Uredili: mag. Tatjana Štinek in mag. Saša Heath–Drugovič 3 Kazalo 1 Uvod ..................................................................................................................................................... 6 1.1. Metodologija ................................................................................................................................ 6 1.2. Analitične podlage ........................................................................................................................ 7 2 Poslanstvo............................................................................................................................................. 8 3 Vizija ..................................................................................................................................................... 8 4 SWOT analiza ........................................................................................................................................ 9 5 Strategija razvoja gospodarstva Mestne občine Celje ....................................................................... 12 5.1 Nameni in cilji .............................................................................................................................. 12 5.2 Ukrepi za razvoj gospodarstva za doseganje specifičnih ciljev................................................... 13 5.2.1 Dvig gospodarske aktivnosti ................................................................................................. 13 5.2.1.1 Spodbuditi proizvodnjo, investicije in potrošnjo kot generatorje novih delovnih mest in s tem povečanje deleža zaposlenih ........................................................................................... 13 5.2.1.2 Povečanje izvoza-internacionalizacije podjetij .............................................................. 14 5.2.1.3 Investicije države, občin, regije, poslovnih subjektov in evropsko financiranje projektov 2014-2020 ................................................................................................................. 14 5.2.1.4 Večja vlaganja v aplikativne raziskave in razvoj ............................................................ 14 5.2.1.5 Les kot priložnost........................................................................................................... 15 5.2.2 Celje - prepoznavna turistična destinacija............................................................................ 16 5.2.2.1 Povečanje prepoznavnosti in preboj turizma s pozicioniranjem Celja kot atraktivne turistične blagovne znamke; Zdravstveni turizem; Turizem kot generator novih delovnih mest ................................................................................................................................................... 16 5.2.2.2 Oživitev mestnega jedra ................................................................................................ 16 5.2.3 Povečanje samooskrbe ......................................................................................................... 18 5.2.3.1 Povečanje prehranske samooskrbe............................................................................... 18 5.2.3.2 Ustanovitev banke semen ............................................................................................. 18 5.2.3.3 Povečanje energetske samooskrbe .............................................................................. 18 5.2.4 Zagotovitev stimulativnega poslovnega okolja .................................................................... 19 5.2.4.1 Večja povezanost na vseh področjih: gospodarstvo, turizem, kmetijstvo, zdravstvo, šolstvo, kultura, podporne institucije........................................................................................ 19 5.2.4.2 Ureditev degradiranega območja - Lokacija tehnološki park Tehnopolis ..................... 19 5.2.4.3 Vzdrževanje in nadgradnja obstoječe infrastrukture in sodobnih ekoloških pristopov 19 5.2.4.4 Zagotavljanje zdravstvene oskrbe ................................................................................. 20 5.2.4.5 Inkubator; Prehod šola/BO/zaposlitev v poklic ............................................................. 20 5.2.4.6 Ponovna vzpostavitev točke VEM ................................................................................. 21 4 5.2.4.7 Aktivna vključenost deležnikov pri sprejemanju nove in spreminjanju obstoječe zakonodaje ................................................................................................................................ 21 5.2.4.8 Učinkovita javna uprava ................................................................................................ 21 5.2.4.9 Spodbujanje ustvarjalnosti, podjetništva inovativnosti in internacionalizacije med vsemi ciljnimi skupinami – promocijo poklicev pa pomakniti od 8. in 9. razreda vsaj do 6. razreda OŠ ................................................................................................................................. 21 5.2.4.10 Nadgradnja izobraževalnega sistema z gospodarskim vidikom; Prilagoditev šolstva na potrebe regije; Zmanjševanje neskladja na trgu dela ............................................................... 22 5.2.4.11 Izobraževanje in usposabljanje za znanja potrebna vse življenje, odnos do dela, znanja, okolja, zdravja ............................................................................................................... 23 5.2.4.12 Aktiviranje notranjih razvojnih potencialov ................................................................ 23 5.2.4.13 Prostovoljstvo .............................................................................................................. 24 5.2.4.14 Zelena delovna mesta ................................................................................................. 24 5.2.4.15 Vzvodi za prilagoditev ter preusmerjanje ranljivih skupin in težko zaposljivih oseb v zaposlitve ................................................................................................................................... 24 5.2.4.16 Stanovanjska politika ................................................................................................... 25 5.2.4.17 Aktivno razvojno sodelovanje z ORP Osrednje Celjsko in RASR .................................. 25 6 Zaključek ............................................................................................................................................. 26 7 Viri ...................................................................................................................................................... 27 Seznam prilog ........................................................................................................................................ 28 Priloge.................................................................................................................................................... 29 5 1 Uvod Mestna občina Celje je v službi svojih občanov, zato se je odločila za izdelavo temeljnega programskega dokumenta za usmerjanje in izvajanje razvojnih aktivnosti, katerih cilj je zagotoviti blaginjo prebivalcem občine. Glede na velikost in pomembnost občine, vlogo Celja kot geografskega, regijskega, gospodarskega, sejemskega, šolskega, zdravstvenega, upravnega, kulturnega in športnega središča z bogato zgodovino in tradicijo na najrazličnejših področjih, pa se zavedamo, da bo vplivno področje delovanja občine segalo daleč preko njenih meja. Strategija, ki temelji na oceni stanja, zbranih mnenjih, pobudah in na opredeljeni viziji, kaže na prednostna področja razvoja in možne ukrepe za uresničevanje ciljev. Strategija je dinamičen dokument, ki se ga bo v prihodnosti dopolnjevalo in usklajevalo z vsemi nosilci in akterji, ki kakorkoli vplivajo na razvoj gospodarstva. V pripravo Strategije razvoja gospodarstva na področju Mestne občine Celje so se z namenom ustvarjanja skupne prihodnosti že v samem začetku nastajanja aktivno vključili številni občani, poslovni subjekti, predstavniki institucij, predstavniki občinske in državne uprave ter političnih opcij kot partnerji, zato je dokument resnično odraz stanja v lokalnem okolju, realnih potreb, prednostnih področij razvoja gospodarstva in ukrepov za doseganje zastavljenih ciljev. Strategija je od samega začetka naravnana k partnerskemu sodelovanju vseh akterjev razvoja gospodarstva na občinski ravni. Tako je dosežena vključenost vseh potencialov v lokalnem okolju in s tem posledično relativno visoka stopnja kredibilnosti dokumenta. Pred samim začetkom projekta je bilo pregledano veliko konkretnih strateških dokumentov drugih primerljivih občin tako v RS kot v tujini, zato so v dokumentu upoštevane dobre prakse in prenos spoznanj v strateške usmeritve Mestne občine Celje. 1.1. Metodologija • • • • • • • • • • • • • • • • • • Zastavitev metodologije in aktivnosti Oblikovanje predloga za pridobitev soglasij potencialnih članov skupin in njihova animacija za vključitev v projekt Oblikovanje skupin za pripravo strategije Obveščanje javnosti preko spletnih strani MOC, OOZ Celje, celje.info in MCC Kreiranje anket za občane in gospodarske subjekte Oblikovanje anket in pristop k strategiji izvedbe anketiranja Izvedba anket namenjenih prebivalcem občine, gospodarskim subjektom Analiza anket Analiza obstoječih statističnih kazalnikov in drugih podatkov za Mestno občino Celje Pridobitev informacij o obstoječih projektih MOC Pridobitev informacij o dobrih praksah v RS Pridobitev informacij o dobrih praksah v Avstriji Analiza možnosti spodbud občine v skladu z obstoječo zakonodajo Povabilo zastopanim strankam in listi v mestnem svetu MOC za predložitev njihovih delovnih dokumentov, ki se nanašajo na področje razvoja gospodarstva MOC Organizacija in izvedba prvega srečanja skupin za pripravo strategije in ostalih povabljenih Organizacija in izvedba srečanja z Slovensko gospodarsko zvezo v Avstriji Organizacija in izvedba okrogle mize na temo Strategija razvoja gospodarstva Mestne občine Celje Organizacija in izvedba petih predstavitev projekta z operativnimi delavnicami na temo predlagane vizije, prednostnih področij razvoja, SWOT analizo in možnih ukrepih za izboljšanje obstoječega stanja 6 • • Organizacija in izvedba individualnih sestankov s podjetniki, obrtniki, direktorji, vodji služb MOC… Organizacija in izvedba delovnih srečanj s strokovnimi službami in vodstvom MOC 1.2. Analitične podlage Analitične podlage s pojasnili so priloga tega dokumenta in so pridobljene iz javno dostopnih virov, upoštevana je analiza izvedenih anket, pridobljeni podatki o vzpodbudah v RS in Avstriji, upoštevani zakonski okviri, zaključki delovnih srečanj, okrogle mize, operativnih in individualnih sestankov, srečanja v Celovcu, mnenj, sugestij in pobud vseh zainteresiranih ter delovnih dokumentov političnih opcij zastopanih v MS MOC. Dokument Strategija razvoja gospodarstva MOC upošteva: • Politike EU v pripravi za novo finančno perspektivo 2014-2020 • Strategijo razvoja Slovenije 2014-2020 (osnutek) • Strategijo razvoja slovenskega turizma 2012-2015 • Nacionalne strategije • Regionalni razvojni program Savinjske statistične regije obstoječi in v pripravi za novo finančno perspektivo 2014-2020 • Strategije v lokalnem okolju: Lokalna razvojna strategija podeželja, Oživitev mestnega jedra ( v nastajanju), Strategija razvoja visokega šolstva v savinjski (statistični) regiji • Obstoječo zakonodajo • Obstoječe vzvode za spodbujanje gospodarske aktivnosti • Spodbude v občinah RS • Strateške dokumente za razvoj gospodarstva v RS in EU-dobre prakse • Delovne dokumente za področje razvoja gospodarstva MOC, strank in liste, ki so zastopani v mestnem svetu MOC Mnenja, pobude občanov, poslovnih subjektov, institucij in občinske uprave Analitične podlage obsegajo: pridobljene podatke (SI Stat, Ajpes, KGZS, ZRSZ OS Celje, ZRSZ, RASR, SBC, RGZC, OOZ Celje) delovne dokumente političnih opcij zastopanih v MS MOC dobre prakse v RS in EU 352 izpolnjenih anket s strani občanov opravljenih 152 individualnih razgovorov s poslovnimi subjekti zaključke delovnega srečanja zaključke srečanja župana in ožje skupine v Celovcu s SGZ zaključke okrogle mize 5 operativnih sestankov 44 individualnih razgovorov s člani skupin in zainteresiranimi posamezniki 7 2 Poslanstvo »Poslanstvo Mestne občine Celje je, da v skladu z zakonodajo in možnostmi zagotovi lokalno infrastrukturo in stimulativno okolje za razvoj gospodarstva.« 3 Vizija V procesu nastajanja Strategije razvoja gospodarstva Mestne občine Celje se je izoblikovala in potrdila naslednja vizija: »Mestna občina Celje bo leta 2020 gospodarsko uspešna, turistično prepoznavna in čim bolj samooskrbna občina priložnosti, ki bo zagotavljala blaginjo občanom.« Mestna občina Celje bo zagotavljala blaginjo svojim občanom z razvojem gospodarstva, ki bo temeljilo na treh povezanih prioritetnih področjih proizvodnja, podjetništvo in obrt, turizem in kmetijstvo z vsemi podpornimi storitvami in dejavnostmi, ki zajemajo tako servisne in storitvene dejavnosti, logistične in poslovne centre, sejemsko dejavnost. Tri prioritetna področja: Proizvodnja, obrt, podjetništvo Kmetijstvo Turizem Razvoj občine je v največji možni meri odvisen od sposobnosti njenih prebivalcev, da izkoristijo priložnosti v lokalnem, regionalnem, nacionalnem, evropskem in globalnem okolju. Zavedati se je potrebno, da so največje naložbe potrebne prav v človeške vire, saj so le razvojno, samoiniciativno, podjetniško, ustvarjalno in inovativno naravnani ljudje tisti, ki bodo prepoznali podjetniške priložnosti in svoje ideje pripeljali do njihove realizacije. Ti so naša prihodnost, saj bodo s svojim znanjem, sposobnostmi in veščinami sposobni pridobiti potreben kapital za zagon in/ali razvoj obstoječe gospodarske aktivnosti, ki bo omogočila ohranjanje in ustvarjanje delovnih mest z višjo dodano vrednostjo in ponovno vključevanje na trg dela tudi ranljivim skupinam 8 4 SWOT analiza Je rezultat analize pridobljenih podatkov za področje Mestne občine Celje iz različnih baz podatkov, analize anket, razprav, pobud in mnenj sodelujočih pri pripravi Strategije razvoja Mestne občine Celje. Prednosti: Slabosti: Mesto kot regijsko središče Geostrateška lega Koriščenje domačih in tujih razvojnih sredstev Sodobni ekološki pristopi: učinkovita raba energije, regionalni center za ravnanje z odpadki, projekti za trajnostno upravljanje okolja Dograjevanje obstoječe dobre komunalne infrastrukture Zagotavljanje osnovne zdravstvene dejavnosti na primarni in sekundarni ravni Posamezna zdrava jedra gospodarstva Tradicija industrije Razvitost orodjarske stroke, živilske, grafične in kemične industrije Prepoznavni sejmi Nizka stopnja internacionalizacije Pomanjkanje finančnih virov Prenizka aktivnost bank Nizka sposobnost vračanja kreditov s strani poslovnih subjektov Prezadolženost Slaba likvidnost Odvisnost malih od velikih poslovnih subjektov Selitev proizvodnje Propad lesarske industrije Nizka dodana vrednost Nizke plače Velika brezposelnost Nizko število inovativnih podjetij Manjka dobrih praks socialnega podjetništva Turistični potenciali (zgodovina, kultura, šport, zdravje, mesto, podeželje, dogodki, urejena turistična infrastruktura...) Slaba povezanost na področju turizma Kratka doba bivanja turistov Dobra osnovnošolska in srednješolska mreža Velik delež mladih v študijskih programih Regijsko študijsko središče Regijska štipendijska shema Premajhna povezava gospodarstva in izobraževanja Pomanjkanje določenih poklicnih profilov Prenizek delež samoiniciativnih ljudi Samozaposlovanje namesto zaposlovanja Premalo praktičnega znanja iskalcev zaposlitve Kmetijska zemljišča Slaba samooskrba, razdrobljenost v kmetijstvu, onesnaženost zemljine Deklaracija trajnostnega razvoja Savinjske regije Premajhna povezanost regije na vseh področjih Razdrobljenost Ni vzpostavljenega 2. nivoja lokalne samouprave – regij 9 Prednosti: Uporabniško usmerjeni upravni inovaciji: delovanje upravno informacijskega servisa www.uis.si in enotna predstavitev celotnega javnega sektorja na portalu za teritorialno območje UE Celje. Slabosti: Neprilagojena zakonodaja sodobnim razmeram Nezadostno delovanje pravne države Dolgotrajni postopki na sodiščih Dolgotrajni postopki pridobivanja prostorske dokumentacije Previsoka cena zemljišč Nefleksibilen trg nepremičnin Premalo olajšav za investicije- zapleteni postopki Prenizka zainteresiranost deležnikov za vplivanje pri sprejemanju nove in spreminjanju obstoječe zakonodaje 10 Nevarnosti: Priložnosti : Prevzemi podjetij Nove finančne obremenitve z novo zakonodajo Deregulacija poklicev Odlog 3. Razvojne osi Spodbuditi proizvodnjo, investicije in potrošnjo, kot generatorje novih delovnih mest in s tem povečanje deleža zaposlenih Povečanje izvoza-internacionalizacije podjetij Investicije države, občin, regije, poslovnih subjektov in evropsko financiranje projektov 2014-2020 Povečanje vlaganj v aplikativne raziskave in razvoj Les kot priložnost Ukinitev samostojnega pristojnega organa na nacionalni ravni za turizem ( STO) Promet s kmetijskimi zemljišči v korist nekmetov Nespodbudno okolje Nelojalna konkurenca Siva ekonomija Pomanjkanje etike in morale Visoko finančno breme za sanacijo degradiranega področja Stara Cinkarna Nizek vpis v deficitarne programe Neusklajenost izobraževanja in potreb gospodarstva Produciranje kadrov, ki jih gospodarstvo ne potrebuje Povečanje prepoznavnosti in preboj turizma s pozicioniranjem Celja kot atraktivne turistične blagovne znamke Zdravstveni turizem Turizem kot generator novih delovnih mest Javno zasebno partnerstvo Oživitev mestnega jedra Povečanje lokalne samooskrbe Knjižnica semen Večja povezanost na vseh področjih: gospodarstvo, turizem, kmetijstvo, zdravstvo, šolstvo, kultura, podporne institucije Lokacija tehnološki park Tehnopolis Vzdrževanje in nadgradnja obstoječe infrastrukture in sodobnih ekoloških pristopov Zagotavljanje zdravstvene oskrbe Inkubatorji Prehod šola/BO/zaposlitev v poklic Ponovna vzpostavitev točke VEM Aktivna vključenost pri sprejemanju nove in spreminjanju obstoječe zakonodaje Učinkovita javna uprava Spodbujanje ustvarjalnosti, podjetništva inovativnosti in internacionalizacije med vsemi ciljnimi skupinami – promocijo poklicev pa pomakniti od 8. in 9. razreda vsaj do 6. razreda OŠ Prilagoditev šolstva na potrebe regije Nadgradnja izobraževalnega sistema z gospodarskim vidikom Zmanjševanje neskladja na trgu dela Izguba delovnih mest v delovno intenzivnih panogah Nizek delež delovno aktivnih Neskladje na trgu dela Migracija kadrov Beg možganov Povečevanje deleža brezposelnih mladih Staranje populacije, medgeneracijske vrzeli Prenizka zavest VŽU Vzgoja, izobraževanje in usposabljanje za znanja potrebna vse življenje, odnos do dela, znanja, okolja in zdravja ( samoodgovornost) Aktiviranje notranjih razvojnih potencialov Prostovoljstvo »Zelena delovna mesta« Vzvodi za prilagoditev ter preusmerjanje težko zaposljivih ljudi v zaposlitve Stanovanjska zakonodaja Stanovanjska politika Aktivno razvojno sodelovanje z ORP Osrednje Celjsko in RASR 11 5 Strategija razvoja gospodarstva Mestne občine Celje 5.1 Nameni in cilji Za obdobje 2014-2020 Mestna občina Celje načrtuje zagotoviti uspešen, skladen gospodarski in družbeni razvoj v okviru danih potencialov, prostorskega razvoja in zakonskih možnosti. Cilji Strategije razvoja gospodarstva Mestne občine Celje so: Strateška cilja: Blaginja občanov in preseganje kazalcev povprečja razvojne uspešnosti v Republiki Sloveniji. Specifični cilji: 1. Dvig gospodarske aktivnosti 2. Celje - prepoznavna turistična destinacija 3. Povečanje samooskrbe 4. Zagotovitev stimulativnega poslovnega okolja Učinkovitejšemu razvoju gospodarstva bo Mestna občina Celje namenila posebno pozornost, saj le uspešno gospodarstvo lahko zagotavlja pogoje za kakovostno življenje prebivalcev občine. Potrebna je uporaba vseh razpoložljivih obstoječih in novih vzvodov za izkoriščanje potencialov, ki so na voljo ali pa jih bo občina v prihodnosti pridobila. Prioritetne naloge: - sodelovanja in partnerstva vzpostavitev učinkovite komunikacije internacionalizacija zagotavljanje pogojev za rast in razvoj podjetij, krepitev podjetništva in obrtništva oblikovanje prepoznavne, kakovostne, raznolike in konkurenčne turistične ponudbe razvoj podeželja vključno z razvojem dopolnilnih dejavnosti na kmetiji in kmetijsko proizvodnjo ter povezavo s turizmom Občina se bo tudi v prihodnosti v največji meri usmerila v koriščenje finančnih sredstev, ki so na voljo iz državnih, evropskih in vseh drugih možnih virov. 12 5.2 Ukrepi za razvoj gospodarstva za doseganje specifičnih ciljev Ukrepi namenjeni razvoju gospodarstva Mestne občine Celje so navedeni v skladu s SWOT analizo in podpirajo doseganje strateških in specifičnih ciljev. Doseganje specifičnih ciljev omogoča realizacijo strateških ciljev. Razdeljeni so v ukrepe, katere lahko izvede občina v skladu z obstoječo zakonodajo in ukrepe, ki so potrebni na nivoju države za izboljšanje obstoječega stanja. V ukrepih so s strani države navedeni tudi predvideni ukrepi iz Strategije razvoja Slovenije 2014 – 2020 (osnutek) in Operativnega programa za izvajanje Evropske kohezijske politike v obdobju 2014-2020 (delovno gradivo 12. september 2013). 5.2.1 Dvig gospodarske aktivnosti 5.2.1.1 Spodbuditi proizvodnjo, investicije in potrošnjo kot generatorje novih delovnih mest in s tem povečanje deleža zaposlenih Ukrep Občina Prostorsko načrtovanje. Prodaja komunalno opremljenih zemljišč po stimulativnih cenah. Zaračunavanje stimulativne višine komunalnega prispevka. Nadaljevanje politike obročnega odplačevanja komunalnega prispevka za investicije v proizvodne, obrtne, servisne, storitvene, turistične in kmetijske dejavnosti na dobo 3-5 let. Zaračunavanje stimulativne višine nadomestila za uporabo stavbnih zemljišč za dejavnosti proizvodnje, turizma, servisne in storitvene dejavnosti, logistične centre, sejme, kmetijstvo in oživljanje mestnega jedra (dajatev v novi davčni zakonodaji). Dodelitev finančnih sredstev za subvencioniranje obrestne mere za pospeševanje in razvoj malega gospodarstva v MOC. Vključitev MOC v regijsko štipendijsko shemo. Spodbujanje socialnega podjetništva. Nosilec: MOC Ciljne skupine: poslovni subjekti, občani Država Izvajanje ukrepov za krepitev gospodarske aktivnosti in povečanje konkurenčnosti slovenskega gospodarstva (npr. poenostavitev postopkov umeščanja v prostor, zagotovitev ugodnih finančnih virov, oblikovanje novih instrumentov za krepitev podjetništva, poenostavitev in ureditev normativnega okolja). Pridobitev EU sredstev za prednostno naložbo 2.1. Spodbujanje podjetništva, zlasti z omogočanjem lažje gospodarske izrabe novih idej in spodbujanjem ustanavljanja novih podjetij, vključno s podjetniškimi inkubatorji (npr. kot spodbude v obliki povratnih in nepovratnih virov financiranja). Pridobitev EU sredstev za prednostno os 4. Znanje, spretnosti in vseživljenjsko učenje za boljšo zaposljivost (npr. ukrepi za nadaljnji razvoj in implementacijo sistema štipendiranja, še posebej za deficitarne poklice, kadrovsko štipendiranje ob upoštevanju regionalnih potreb). Pridobitev EU sredstev za prednostno naložbo 2.3. Socialno podjetništvo (npr. za nove možnosti zaposlovanja in dodatna delovna mesta se bodo izvajali ukrepi: finančni instrumenti in podporna shema). Pridobitev EU sredstev za prednostno naložbo 3. Spodbujanje zaposlovanja in transnacionalna mobilnost delovne sile (npr. ukrepi spodbude za zaposlovanje, socialna podjetja). Nosilci: Ministrstva, agencije, skladi, zavodi , banke v sodelovanju z razpisovalci spodbud, drugi razpisovalci spodbud Ciljne skupine: poslovni subjekti, državljani 13 5.2.1.2 Povečanje izvoza-internacionalizacije podjetij Ukrep Občina Vzpostavljanje stikov s tujino (npr. pobratena mesta). Povabilo k sodelovanju v projekte Celjane, ki živijo izven RS. Udeležba in/ali organizacija in/ali izvedba mednarodnih dogodkov: seminarji, poslovna srečanja, kongresi, sejmi… Nosilci: MOC, Celjski sejem d.d. Ciljne skupine: poslovni subjekti, občani, posamezniki Država Izvajanje ukrepov za povečanje konkurenčnosti slovenskega gospodarstva (npr. konkretna finančna podpora pri vstopu na tuj trg, spodbujanje gospodarskega sodelovanja s slovensko narodnostno skupnostjo zunaj meja RS, internacionalizacija podjetij in podpora podjetjem pri mednarodnem poslovanju). Pridobitev EU sredstev za prednostno naložbo 2. 2. Razvoj in izvajanje novih poslovnih modelov za MSP, zlasti za internacionalizacijo doseganje specifičnega cilja: povečanje izvoza (npr. podpora slovenskemu gospodarstvu s promocijskimi in oglaševalskimi dejavnostmi, spodbude MSP za uveljavljanje na tujih trgih). Nosilci: Ministrstva, agencije, skladi, zavodi, drugi razpisovalci spodbud, zbornice, združenja, uspešna podjetja, ki že delujejo v globalnem okolju Ciljne skupine: poslovni subjekti, državljani 5.2.1.3 Investicije države, občin, regije, poslovnih subjektov in evropsko financiranje projektov 2014-2020 Ukrep Občina Priprava in izvedba regijskih projektov in projektov v sodelovanju z gospodarstvom. Nosilci: MOC v povezavi z ORP Osrednje Celjsko, RASR in gospodarstvom Ciljne skupine: poslovni subjekti Država Izvajanje ukrepov za povečanje konkurenčnosti slovenskega gospodarstva ( npr. vlaganja v razvoj interneta prihodnosti, posodobitev javne infrastrukture…). Pridobitev EU sredstev za povečanje gospodarske rasti 2014-2020. Nosilci: Ministrstva, agencije, skladi, zavodi, drugi razpisovalci spodbud, banke v sodelovanju z razpisovalci spodbud Ciljne skupine: poslovni subjekti 5.2.1.4 Večja vlaganja v aplikativne raziskave in razvoj Ukrep Občina Spodbujanje raziskovalne dejavnosti v osnovnih šolah. Nosilec: MOC Ciljne skupine:, osnovnošolci, mentorji, poslovni subjekti Država Izvajanje ukrepov za povečanje konkurenčnosti slovenskega gospodarstva ( povečanje vlaganj v razvoj, raziskave in inovacije, možnost koriščenja olajšav za vlaganja, spodbujanje inovacijsko razvojnih dejavnosti podjetij…). Pridobitev EU sredstev za 1. prednostno os Mednarodna konkurenčnost raziskav, razvoja, inovacij in tehnološkega razvoja v skladu s pametno specializacijo za večjo konkurenčnost in ozelenitev gospodarstva 14 (npr. ukrepi za razvoj raziskovalnih kapacitet fizičnih in na področju človeških virov, spodbujanje inovacij). Nosilci: Ministrstva, agencije, skladi, zavodi, banke v sodelovanju z razpisovalci spodbud, drugi razpisovalci spodbud Ciljne skupine: poslovni subjekti, državljani 5.2.1.5 Les kot priložnost Ukrep Občina Učinkovito gospodarjenje z gozdovi in lesom. Nosilec: Zadruga Ciljne skupine: MOC in drugi lastniki gozdov, kmetje, poslovni subjekti Država Izvajanje ukrepov za zeleno življenjsko okolje ( ureditev politike na področju lesa, ki bo omogočila doseganje večje dodane vrednosti v gozdno-lesni verigi, vzpostavitev okvirja za bolj učinkovito gospodarjenje z vsemi gozdovi v državi, izkoriščanje najpomembnejšega še neizkoriščenega obnovljivega vira energije-lesne biomase …). Nosilci: Ministrstva, agencije, skladi, zavodi, drugi razpisovalci spodbud, zbornice, združenja Ciljne skupine: lastniki gozdov, kmetje, poslovni subjekti 15 5.2.2 Celje - prepoznavna turistična destinacija 5.2.2.1 Povečanje prepoznavnosti in preboj turizma s pozicioniranjem Celja kot atraktivne turistične blagovne znamke; Zdravstveni turizem; Turizem kot generator novih delovnih mest Ukrep Občina Uporaba različnih vzvodov za povečanje prepoznavnosti Celja (razvoj krovne tržne znamke za Celje, sodelovanje v projektih, sodelovanje na različnih sejmih, javno zasebna partnerstva, mednarodna poslovna sodelovanja, mednarodne izmenjave dijakov, študentov, regijsko povezovanje, dogodki, festivali in prireditve, športni in kulturno umetniški dogodki). Povezava prepoznanega potenciala (športna infrastruktura, Šmartinsko jezero, Celjski grad, Pelikan, Celjska koča, mestna plaža, tržnica, mestno jedro, muzejske zbirke in zgodbe (Celjski, Alma, antična Celeia, Hermanov brlog), galerije, bližina zdravilišč, kolesarske poti, pohodništvo, naravne danosti v okolju, podeželje, zdravstvene storitve, regijske povezave, prireditve, kultura, sejmi, Splošna bolnišnica Celje) v atraktivne in tržne turistične produkte za posamezne ciljne skupine uporabnikov. Nosilci: MOC, Zavod Celeia, ORP Osrednje Celjsko, turistične agencije, Združenje mestnih občin, Skupnost občin Slovenije in Združenje občin Slovenije, Razvojna agencija Savinjske regije, društva, zavodi, institucije, izobraževalna vertikala, Celjski sejem, poslovni subjekti, kmetje, Splošna bolnišnica Celje Ciljne skupine: turisti in popotniki, občani, mladostniki, družine z otroci, pari, poslovneži, upokojenci, posamezniki, izobraževalna vertikala, športniki, navijaške skupine, pacienti, organizirane skupine, društva, združenja, sindikati Država Izvajanje ukrepov za povečanje konkurenčnosti slovenskega gospodarstva ( npr. razvoj turizma in dvig kakovosti , konkurenčnosti in učinkovitega ter inovativnega trženja Slovenije kot turistične destinacije). Izvajanje ukrepov za zeleno življenjsko okolje (npr. oblikovanje lokalnih verig dobaviteljev za potrebe turizma, med sektorsko povezovanje kmetijstvo-kultura, , vlaganja v razvoj turizma…). Izvajanje ukrepov iz dokumenta » Strategija razvoja slovenskega turizma 20122015 ». Izvajanje predlagane novelacije »Zakona o spodbujanju razvoja turizma« . Ureditev sistemskega vira financiranja s strani države (taksa, destinacijski management…). Zagotavljanje pogojev za učinkovito trženje turističnih produktov in zakonodajo na tem področju. Pridobitev EU sredstev za prednostno naložbo 2.2. Razvoj in izvajanje novih poslovnih modelov za MSP, zlasti za internacionalizacijo (npr. za povečanje izvoza iz naslova turističnih produktov in storitev). Pridobitev EU sredstev za prednostno naložbo 7. 3 . Varstvo in obnova biotske raznovrstnosti in tal ter spodbujanje ekosistemskih storitev vključno z omrežjem Natura 2000 in zelenimi infrastrukturami (npr. izgradnja ali obnova javne infrastrukture, vključno s turistično infrastrukturo ter objekti kulturne dediščine). Nosilci: Ministrstva, agencije, skladi, zavodi, banke v sodelovanju z razpisovalci spodbud, drugi razpisovalci spodbud, zbornice, združenja Ciljne skupine: poslovni subjekti, uporabniki storitev 5.2.2.2 Oživitev mestnega jedra Ukrep Občina Izdelava in izvajanje strategije »Kako narediti staro mestno jedro privlačno in zanimivo za investicije privatnih lastnikov?«. Nosilec: MOC Država Pridobitev EU sredstev za prednostno naložbo 7.4. Ukrepi za izboljšanje mestnega okolja, vključno s sanacijo opuščenih industrijskih zemljišč in zmanjšanja onesnaženosti zraka (npr. spodbujanje konkurenčnosti urbanih središč in njihovega zaledja, prenova mest). 16 Ciljne skupine: občani, poslovni subjekti, društva, izobraževalna vertikala, obiskovalci mestnega jedra Nosilci: Ministrstva, agencije, skladi, zavodi, banke v sodelovanju z razpisovalci spodbud, drugi razpisovalci spodbud Ciljna skupina: občine, poslovni subjekti, državljani 17 5.2.3 Povečanje samooskrbe 5.2.3.1 Povečanje prehranske samooskrbe Ukrep Občina Povečanje, popestritev in vzpostavitev povezav kmetijske proizvodnje za organizirano prodajo. Povezava pridelovalcev in kmetijska transferzala. Izbiranje lokalnih dobaviteljev za zaščito lokalnih pridelovalcev na podlagi sprememb Zakona o Javnem naročanju. Nosilci: KGZS, zadruge, MOC preko Lokalne akcijske skupine v društvu Raznolikost podeželja, javni zavodi Ciljne skupine: poslovni subjekti, kmetije, občani, javni zavodi Država Izvajanje ukrepov za zeleno življenjsko okolje (npr. zmanjšanje zaraščanja kmetijskih zemljišč, oblikovanje lokalnih verig dobaviteljev za potrebe turizma , dvig prehranske samooskrbe, spodbujanje in promocija lokalne proizvodnje, povezovanja predelovalcev v verige z namenom povečanja količin ekoloških živil, med sektorsko povezovanje kmetijstvo-kultura, razvoj in prilagoditev kmetijskih dejavnosti za dosego okoljskih standardov). Nosilci: Ministrstva, agencije, skladi, zavodi, banke z razpisovalci spodbud drugi razpisovalci spodbud, zbornice, združenja, zadruge Ciljne skupine:poslovni subjekti, kmetije, občani, javni zavodi 5.2.3.2 Ustanovitev banke semen Ukrep Občina Ustanovitev banke semen. Nosilec: MOC, zadruga Ciljne skupine: občani, izobraževalna vertikala, kmetje,obiskovalci Država Izvajanje ukrepov za zeleno življenjsko okolje (npr. ureditev zakonodaje za zaščito avtohtonih semen in prostega prometa s semeni ). Nosilci: Ministrstva, agencije, skladi, zavodi, zbornice, združenja, zadruge Ciljne skupine: državljani, izobraževalna vertikala, kmetje, obiskovalci 5.2.3.3 Povečanje energetske samooskrbe Ukrep Občina Spodbujanje rabe obnovljivih virov energije. Uvajanje demonstracijskih in pilotnih projektov. Spodbujanje učinkovite rabe obnovljivih virov energije. Ozaveščanje o pomenu učinkovite rabe energije. Nosilci: družbe v lasti MOC, MOC Ciljne skupine: poslovni subjekti, občani Država Izvajanje ukrepov za zeleno življenjsko okolje (npr. povečanje rabe obnovljivih virov energije, oblikovanje in izvajanje finančnih instrumentov za razvoj, financiranje in izvedbo investicij na področju energijske učinkovitosti ). Pridobitev EU sredstev za prednostno os 5. Trajnostna raba in proizvodnja energije in pametna omrežja prednostna naložba 5.1. spodbujanje proizvodnje in distribucije obnovljivih virov energije (npr. nov investicijski cikel za gradnjo objektov za proizvodnjo električne energije in izgradnjo sistemov za ogrevanje). Nosilci: Ministrstva, agencije, skladi, zavodi, zbornice, združenja, zadruge Ciljne skupine: državljani, poslovni subjekti 18 5.2.4 Zagotovitev stimulativnega poslovnega okolja 5.2.4.1 Večja povezanost na vseh področjih: gospodarstvo, turizem, kmetijstvo, zdravstvo, šolstvo, kultura, podporne institucije Ukrep Občina Izvajanje vloge Mestne občine Celje kot pobudnika povezovanja s subjekti v lokalnem okolju za doseganje sinergijskih učinkov. Nosilec: MOC Ciljne skupine: vsi zainteresirani subjekti v občini Država Izvajanje ukrepov za krepitev gospodarske aktivnosti in povečanje konkurenčnosti slovenskega gospodarstva ( npr. povezovanje kulturnih in kreativnih industrij z ostalimi sektorji gospodarstva: kultura, turizem, gradbeništvo, podjetništvo, kmetijstvo, živilsko predelovalna industrija, lesno predelovalna industrija, gozdarstvo, znanost). Ukrepi za prioriteto Znanje in zaposlovanje (npr. spodbujanje tesnejšega povezovanja med različnimi akterji kot so raziskovalnimi , izobraževalnimi , kulturnimi institucijami in podjetniškim sektorjem). Nosilci: Ministrstva, agencije, skladi, zavodi, izobraževalna vertikala, vsi zainteresirani poslovni subjekti Ciljne skupine: vsi zainteresirani poslovni subjekti 5.2.4.2 Ureditev degradiranega območja - Lokacija tehnološki park Tehnopolis Ukrep Občina Ureditev degradiranega območja (starega industrijskega bremena) s strani MOC. Nosilec: MOC Ciljne skupine: poslovni subjekti Država Sprejetje Odloka o sanaciji celjske kotline. Izvajanje ukrepov za zeleno življenjsko okolje (npr. ponovna uporaba degradiranih zemljišč). Nosilec: Ministrstva, agencije Ciljne skupine: poslovni subjekti 5.2.4.3 Vzdrževanje in nadgradnja obstoječe infrastrukture in sodobnih ekoloških pristopov Ukrep Občina Vzdrževanje in nadgradnja obstoječe infrastrukture in sodobnih ekoloških pristopov kot temeljev trajnostnega razvoja. Nosilci: družbe v lasti MOC (npr. Simbio, Vo-ka… ), MOC Ciljne skupine: občani in poslovni subjekti Država Izvajanje ukrepov za zeleno življenjsko okolje (npr. oblikovanje in izvajanje finančnih instrumentov za razvoj, financiranje in izvedbo investicij na področju energetske učinkovitosti, rabe obnovljivih virov energije za proizvodnjo električne energije in toplote). Pridobitev EU sredstev za prednostno os 5. Trajnostna raba in proizvodnja energije in pametna omrežja prednostna naložba 5.1. spodbujanje proizvodnje in distribucije obnovljivih virov energije. Pridobitev EU sredstev za prednostno os 6. Prilagajanje na podnebne spremembe. Pridobitev EU sredstev za prednostno os 7. Boljše stanje okolja in biotske raznovrstnosti s prednostnima naložbama 7.1. Obravnava znatnih potreb po naložbah v sektor odpadkov za 19 izpolnitev zahtev okoljske zakonodaje (zmanjševanje količin odloženih odpadkov) in 7.2. Obravnava znatnih potreb po naložbah v vodni sektor za izpolnitev zahtev okoljske zakonodaje (višja kakovost oskrbe s pitno vodo, zmanjševanje emisij vode zaradi odvajanja in čiščenja komunalnih odpadnih voda). Nosilci: Ministrstva, agencije, skladi, zavodi, zbornice, združenja, zadruge Ciljna skupina: Poslovni subjekti, državljani 5.2.4.4 Zagotavljanje zdravstvene oskrbe Ukrep Občina Zagotavljanje osnovne zdravstvene dejavnosti na primarni ravni. Nosilci: ZD Celje, koncesionarji, lekarne, MOC Ciljne skupine: občani in poslovni subjekti Država Izvajanje ukrepov za prioriteto Vključujoča družba (vlaganja v programe zdravstvene preventive, zdravstveni sistem, modernizacija zdravstvenih storitev). Financiranje izvajanja zdravstvene oskrbe Splošne bolnišnice Celje. Pridobitev EU sredstev za prednostno naložbo 8.2. Izboljšanje dostopa do cenovno sprejemljivih, trajnostnih in visoko kakovostnih socialnih in zdravstvenih storitev ter podpora za prehod od institucionalnih na skupnostne oblike nege in oskrbe (modernizacija in dopolnitev izvajalskih mrež, promocija zdravju prijaznih izboljšav delovnega in organizacijskega okolja, krepitev zdravega in aktivnega življenjskega sloga). Nosilci: Ministrstva, zavodi Ciljne skupine: poslovni subjekti, državljani 5.2.4.5 Inkubator; Prehod šola/BO/zaposlitev v poklic Ukrep Občina Ustanovitev in delovanje inkubatorja kot nosilca podpore za inovativna podjetja na začetku poslovanja in finančne vzpodbude za realizacijo idej. Nosilci: inkubator, MOC, ZRSZ, RASR, VEM točka in podporne institucije, Celjski sejem d.d., OOZ Celje, RGZC Ciljne skupine: potencialni podjetniki, podjetniki začetniki, BO, zaposleni Država Izvajanje ukrepov za krepitev gospodarske aktivnosti in povečanje konkurenčnosti slovenskega gospodarstva ( npr. podpora za inovativno start up podjetništvo). Pridobitev EU sredstev za prednostno naložbo 2.1. Spodbujanje podjetništva, zlasti z omogočanjem lažje gospodarske izrabe novih idej in spodbujanjem ustanavljanja novih podjetij, vključno s podjetniškimi inkubatorji(npr. zagotavljanje učinkovitih storitev podpornega okolja za podjetja vstopne točke VEM, inkubatorji). Nosilci: Ministrstva, agencije, skladi, zavodi , banke v sodelovanju z razpisovalci spodbud, drugi razpisovalci spodbud Ciljne skupine: poslovni subjekti, državljani 20 5.2.4.6 Ponovna vzpostavitev točke VEM Ukrep Občina Podpora pri pridobitvi statusa in koriščenje brezplačnih storitev točke za občane in poslovne subjekte Nosilec: MOC v sodelovanju z OOZ Celje Ciljne skupine: potencialni podjetniki, podjetniki začetniki, poslovni subjekti, brezposelne osebe, mladostniki, občani Država Zagotoviti možnost ponovne vzpostavitve točke VEM v MOC. Pridobitev EU sredstev za prednostno naložbo 2.1. Spodbujanje podjetništva, zlasti z omogočanjem lažje gospodarske izrabe novih idej in spodbujanjem ustanavljanja novih podjetij, vključno s podjetniškimi inkubatorji (npr. zagotavljanje učinkovitih storitev podpornega okolja za podjetja vstopne točke VEM, inkubatorji). Nosilci: Ministrstva, agencije Ciljne skupine: poslovni subjekti , državljani 5.2.4.7 Aktivna vključenost deležnikov pri sprejemanju nove in spreminjanju obstoječe zakonodaje Ukrep Občina Aktivna vključenost deležnikov pri sprejemanju nove in spreminjanju obstoječe zakonodaje Nosilci in ciljne skupine: MOC, aktivni politiki, svetniki, člani političnih opcij, institucije, zavodi, gospodarstveniki in podjetniki, društva in strokovna združenja, civilna iniciativa Država Zagotavljanje pogojev Vključevanje deležnikov pri pripravi zakonodaje Nosilci: predlagatelji Ciljne skupine: državljani, poslovni subjekti 5.2.4.8 Učinkovita javna uprava Ukrep Občina Učinkovito izvajanje postopkov. Nosilec: MOC v sodelovanju z UE Celje Ciljne skupine: vsi uporabniki Država Vključevanje deležnikov pri pobudah za izboljšave. Pridobitev EU sredstev za prednostno os 9. Pravna država, izboljšanje institucionalnih zmogljivosti in učinkovita javna uprava ter podpora razvoju NVO (npr. za povečanje učinkovitosti pravosodnega sistema, javne uprave). Nosilci: Ministrstva, agencije, skladi, zavodi , pravosodni sistem Ciljne skupine: poslovni subjekti, državljani 5.2.4.9 Spodbujanje ustvarjalnosti, podjetništva inovativnosti in internacionalizacije med vsemi ciljnimi skupinami – promocijo poklicev pa pomakniti od 8. in 9. razreda vsaj do 6. razreda OŠ Ukrep Občina Sofinanciranje projektov, natečajev Nosilci: MOC, poslovni subjekti Ciljne skupine: izobraževalna vertikala, BO, PP, Država Sistemsko urediti navedeni ukrep občine v izobraževalno vertikalo. Zagotavljanje pogojev in osnovnih statusov za internacionalizacijo. 21 zaposleni, MSP in drugi poslovni subjekti Izvajanje ukrepov za prioriteto Znanje in zaposlovanje (npr. povečanje privlačnosti poklicnega izobraževanja, povezovanje med različnimi akterji, internacionalizacija, promocija podjetništva kot pozitivne vrednote na vseh stopnjah izobraževanja). Pridobitev EU sredstev za prednostno os 4. Znanje, spretnosti in vseživljenjsko učenje za boljšo zaposljivost (npr. ukrepi za povečanje privlačnosti in konkurenčnosti poklicnega in strokovnega izobraževanja) Pridobitev EU sredstev za 1. prednostno os Mednarodna konkurenčnost raziskav, razvoja, inovacij in tehnološkega razvoja v skladu s pametno specializacijo za večjo konkurenčnost in ozelenitev gospodarstva(npr. krepitev obstoječih notranjih inovacijskih potencialov zaposlenih) Pridobitev EU sredstev za prednostno naložbo 2.1. Spodbujanje podjetništva, zlasti z omogočanjem lažje gospodarske izrabe novih idej in spodbujanjem ustanavljanja novih podjetij, vključno s podjetniškimi inkubatorji( npr. celovita promocija ustvarjalnosti, podjetnosti in inovativnosti ) Nosilci: Ministrstva, agencije, zavodi, zavarovalnice Ciljne skupine: izobraževalna vertikala, poslovni subjekti 5.2.4.10 Nadgradnja izobraževalnega sistema z gospodarskim vidikom; Prilagoditev šolstva na potrebe regije; Zmanjševanje neskladja na trgu dela Ukrep Občina Vplivanje preko organov, stroke in posebna pozornost pri dajanju soglasij za nove programe tako s strani lokalne skupnosti, delodajalcev in združenj delodajalcev in zbornic Sodelovanje izobraževalne vertikale s gospodarstvom in lokalnim okoljem ter ZRSZ Nosilci: MOC, institucije, izobraževalna vertikala, strokovna združenja, zbornice Ciljne skupine: izobraževalna vertikala, BO, PP, MSP in drugi poslovni subjekti Država Ukrepi za prioriteto Znanje in zaposlovanje ( npr. prenova izobraževalnih programov na vseh ravneh izobraževanja, ki bo prilagojeno gospodarstvu; ustvarjanje pogojev za oblikovanje kakovostnega, odzivnega sistema vzgoje in izobraževanja; dvig ključnih in poklicnih kompetenc za odpravo neskladij med trgom dela in izobraževanja). Priprava in izvedba nacionalne strategije usklajevanja izobraževalnega sistema s potrebami v RS z zavedanjem števila prebivalstva. Pridobitev EU sredstva za prednostno os 4. Znanje, spretnosti in vseživljenjsko učenje za boljšo zaposljivost (npr. izboljšana kakovost in učinkovitost sistemov izobraževanja in usposabljanja, ki bodo povezani s potrebami na trgu dela) Nosilci: Ministrstva, agencije, zavodi Ciljne skupine: izobraževalna vertikala, poslovni subjekti 22 5.2.4.11 Izobraževanje in usposabljanje za znanja potrebna vse življenje, odnos do dela, znanja, okolja, zdravja Ukrep Občina Sofinanciranje projektov Nosilci: MOC, poslovni subjekti, ZD Celje Ciljne skupine: učenci, dijaki, študentje, BO, PP, zaposleni, MSP in drugi poslovni subjekti, občani, starostniki Država Sistemska ureditev izobraževanj in usposabljanj za znanja potrebna vse življenje v izobraževalno vertikalo za učence, dijake, študente. Izvajanje ukrepov za prioriteto Znanje in zaposlovanje (npr. ustvarjanje pogojev za oblikovanje kakovostnega, odzivnega sistema vzgoje in izobraževanja, ki bo zagotavljal pridobivanje znanja, temeljnih in poklicnih kompetenc/zmožnosti, s katerimi se bo posameznik lahko učinkovito vključeval v svet dela in življenje, krepitev dostopnosti izobraževanja v celotnem življenjskem ciklu posameznika in družbe, vseživljenjsko izobraževanje). Pridobitev EU sredstev za prednostno os 4. Znanje, spretnosti in vseživljenjsko učenje za boljšo zaposljivost ( npr. povečanje vključenosti posameznikov v vseživljenjsko učenje ter odzivnosti izobraževanja na potrebe okolja in trga dela). Pridobitev EU sredstev za prednostno os 8. Socialna vključenost in zmanjševanja tveganja revščine, aktivno staranje in zdravje ( npr. razvoj in izvajanje celovitih ukrepov za spodbujanje zdravega načina življenja). Nosilci: Ministrstva, agencije, zavodi Ciljne skupine: izobraževalna vertikala, poslovni subjekti, prebivalci 5.2.4.12 Aktiviranje notranjih razvojnih potencialov Ukrep Občina Zaposleni kot nosilci rasti in razvoja poslovnih subjektov Nosilci: poslovni subjekti Ciljne skupine: poslovni subjekti, zaposleni Država Dodeljevanje spodbud za že zaposlene v poslovnih subjektih s poudarkom na internacionalizaciji in brez starostnih omejitev ( npr. spodbude povezane z investicijskimi in razvojnimi projekti ter usposabljanjem). Pridobitev EU sredstev za 1. prednostno os Mednarodna konkurenčnost raziskav, razvoja, inovacij in tehnološkega razvoja v skladu s pametno specializacijo za večjo konkurenčnost in ozelenitev gospodarstva (npr. krepitev obstoječih notranjih inovacijskih potencialov zaposlenih). Pridobitev EU sredstev za prednostno naložbo 2.1. Spodbujanje podjetništva, zlasti z omogočanjem lažje gospodarske izrabe novih idej in spodbujanjem ustanavljanja novih podjetij, vključno s podjetniškimi inkubatorji( npr. ustrezni programi usposabljanj). 23 Nosilci: Ministrstva, agencije, skladi, zavodi, razpisovalci spodbud, zbornice, združenja, zadruge, izobraževalna vertikala Ciljne skupine: poslovni subjekti, zaposleni 5.2.4.13 Prostovoljstvo Ukrep Občina Sodelovanje v projektih Sofinanciranje društev Nosilci: MOC, javni zavodi, izobraževalna vertikala, NVO Ciljne skupine: občani Država Izvajanje ukrepov za prioriteto Vključujoča družba ( npr. oblikovanje »Skladov za male projekte in NVO«). Pridobitev EU sredstev za prednostno naložbo 2.3. Socialno podjetništvo (spodbujanje sodelovanja ljudi in prostovoljstvo, finančni instrument in podporna shema). Pridobitev EU sredstev za prednostno os 9. Pravna država, izboljšanje institucionalnih zmogljivosti in učinkovita javna uprava ter podpora razvoju NVO (npr. spodbude za razvoj nevladnih organizacij). Nosilci: Ministrstva, agencije, skladi, zavodi Ciljne skupine: NVO, javni zavodi, izobraževalna vertikala, državljani 5.2.4.14 Zelena delovna mesta Ukrep Občina Promocija – soudeležba na projektih Nosilci: MOC, poslovni subjekti Ciljne skupine: poslovni subjekti, zaposleni Država Izvajanje ukrepov za prioriteto Vključujoča družba (npr. razvoj novih delovnih mest, programi za spodbujanje aktivnega in zdravega življenja). Pridobitev EU sredstev za prednostno naložbo 3.3. Prilagodljivost delavcev, podjetnikov na spremembe( npr. »ozelenitev delovnih mest«, zagotavljanje zdravega in varnega delovnega okolja). Nosilci: Ministrstva, zavodi, agencije Ciljne skupine: poslovni subjekti, državljani 5.2.4.15 Vzvodi za prilagoditev ter preusmerjanje ranljivih skupin in težko zaposljivih oseb v zaposlitve Ukrep Občina Integracija in ustvarjanje prilagojenih delovnih mest Nosilci: poslovni subjekti Ciljne skupine: poslovni subjekti, ranljive skupine in težko zaposljive osebe na trgu dela Država Izvajanje ukrepov za prioriteto Vključujoča družba (npr. za povečanje integracije invalidov na trgu dela, za povečanje zaposljivosti ranljivih skupin prebivalstva, razvoj novih delovnih mest in prilagajanje obstoječih). Pridobitev EU sredstev za prednostno naložbo 2.3. Socialno podjetništvo (npr. za nove možnosti zaposlovanja in dodatna delovna mesta se bodo izvajali ukrepi: finančni instrumenti in podporna 24 shema). EU sredstva za prednostno os 3. Spodbujanje zaposlovanja in transnacionalna mobilnost delovne sile (npr. ukrepi spodbude za zaposlovanje, socialna podjetja prilagajanje delovnega okolja starejšim in invalidom, nove oblike zaposlovanja, učinkovit prehod iz izobraževanja v zaposlitev). EU sredstva za prednostno EU sredstva za prednostno naložbo 8.1. Aktivno vključevanje za izboljšanje zaposljivosti ( npr. ukrepi za socialno aktivacijo in izboljševanja zaposljivosti). Nosilci: Ministrstva, zavodi, agencije Ciljne skupine: poslovni subjekti, ranljive skupine in težko zaposljive osebe na trgu dela 5.2.4.16 Stanovanjska politika Ukrep Občina Priprava in izvajanje strategije na lokalnem nivoju. Nosilci: Nepremičnine d.o.o, MOC Ciljne skupine: občani, poslovni subjekti Država Ureditev zakonodaje in priprava strategije na nivoju države. Izvajanje ukrepov za prioriteto Vključujoča družba (npr. za zgodnejše osamosvajanje mladih ustanovitev stanovanjske kooperative). Nosilci: Ministrstva, agencije, zbornice Ciljne skupine: prebivalci, poslovni subjekti 5.2.4.17 Aktivno razvojno sodelovanje z ORP Osrednje Celjsko in RASR Ukrep Občina Vključevanje MOC v pripravo projektov ORP Osrednje celjsko in RASR za razvoj subregije in savinjske regije. Nosilci: MOC v povezavi z ORP Osrednje Celjsko in RASR Ciljne skupine: občani, prebivalci regije, poslovni subjekti Država Spodbujanje razvoja subregij in regij s strani države in EU. Nosilci: Ministrstva, agencije, drugi razpisovalci spodbud Ciljne skupine: državljani, poslovni subjekti V skladu z določili 2. alineje drugega odstavka 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (uradno prečiščeno besedilo) (ZLS-UPR2) (Uradni list RS, št. 94/2007) občina za zadovoljevanje potreb svojih občanov omogoča tudi pogoje za gospodarski razvoj občine. Če se občina odloči, da bo gospodarskim subjektom, ki opravljajo svojo dejavnost na področju Mestne občine Celje pomagala, ter v ta namen zagotovila proračunska sredstva, predhodno sprejme pravilnik, v katerem določi pogoje in kriterije za dodelitev finančne pomoči gospodarskim subjektom. Občina je dolžna k pravilniku pridobiti soglasje pristojnega ministrstva. V navedenem primeru gre za državno pomoč, zato je potrebno v skladu z določili 42. člena Uredbe o dokumentih razvojnega načrtovanja in postopkih za pripravo predloga državnega proračuna in proračunov lokalnih skupnosti (Uradni list RS, 44/2007) program uvrstiti v načrt razvojnih programov. 25 6 Zaključek Strategijo razvoja gospodarstva Mestne občine Celje sprejme Mestni svet Mestne občine Celje kot temeljni programski dokument za usmerjanje in izvajanje razvojnih aktivnosti, katerih strateška cilja sta zagotoviti blaginjo občanom in preseči kazalce povprečja razvojne uspešnosti v Republiki Sloveniji. V dokumentu so navedeni možni ukrepi za razvoj gospodarstva in doseganje zastavljenih ciljev na področju Mestne občine Celje, ki so v skladu z zakonodajo. Prioritetni ukrepi se določijo v akcijskem načrtu. Mestni svet Mestne občine Celje sprejema skupaj z letnimi proračuni tudi akcijske načrte za izvajanje predložene strategije posebej za tiste naloge, ki zadevajo pristojnost občine. Akcijski načrti se pripravljajo in usklajujejo skupaj z reprezentativnimi organizacijami predstavnikov gospodarstva. Pristojna telesa MS MOC in služb hkrati pripravijo letna poročila o uresničevanju tistih ukrepov, ki so bili že izvedeni na nivoju MOC in tistih, ki zadevajo pristojnost države. 26 7 Viri Mestna občina Celje. Interni viri. http://moc.celje.si/ http://www.celje.si/sl/za-mescane/solstvo http://www.celje.si/sl/za-mescane/zdravstvo Regionalna razvojna agencija Celje. Regionalni razvojni program 2007-2014. Delovni dokumenti političnih opcij zastopanih v MS MOC. Statistični urad Republike Slovenije. http://pxweb.stat.si/pxweb/Dialog/statfile2.asp https://www.stat.si/novica_prikazi.aspx?id=5194 http://www.poslovna-savinjska.si/ Ajpes, Izpostava Celje. Splošna bolnišnica Celje. Interni viri. Kmetijsko gozdarska zbornica. Interni viri. Zavod za zaposlovanje Republike Slovenije Območna enota Celje. Interni viri. http://www.ess.gov.si/trg_dela Regionalna razvojna agencija Savinjske regije. Regionalni razvojni program 2014-2020. Regionalna gospodarska zbornica Celje. Interni viri. Območne obrtno - podjetniške zbornice. Interni viri. Območna obrtno-podjetniška zbornica Celje. Interni viri. Slovenska gospodarska zveza v Celovcu. Interni viri. Zakon o lokalni samoupravi (uradno prečiščeno besedilo) (ZLS-UPR2) (Uradni list RS, št. 94/2007). Uredba o dokumentih razvojnega načrtovanja in postopkih za pripravo predloga državnega proračuna in proračunov lokalnih skupnosti (Uradni list RS, 44/2007). 27 Seznam prilog Priloga 1: Struktura dokumenta Priloga 2: Tabela z razlago kratic uporabljenih v tekstu Priloga 3: Mogoči ukrepi MOC za gospodarski razvoj občine na podlagi zakona o lokalni samoupravi Priloga 4: Strategija razvoja gospodarstva na področju MOC- Primeri dobrih praks Priloga 5: Strategija razvoja gospodarstva na področju MOC- Predstavitev zastavljenih aktivnosti z analizo stanja Priloga 6: Anketa za poslovne subjekte z analizo Priloga 7: Anketa za občane z analizo Priloga 8: Možnosti vzvodov podpore za gospodarski razvoj s strani MOC – Okrogla miza strategija razvoja gospodarstva MOC Priloga 9: Okrogla miza strategija razvoja gospodarstva MOC Priloga 10: Razvojni potencial kmetijstva na območju Mestne občine Celje Priloga 11: Predstavitev projekta 7.11.2013 28 Priloge 29
