SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för Kv Löjan 2, nytt

Samrådsredogörelse
Datum
Dnr.
2013-03-14
MBN 2012-438
Plannr.
D 2043
SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för Kv Löjan 2, nytt parkeringshus, i Piteå kommun, Norrbottens län A. Hur samrådet har bedrivits Samrådsredogörelsen är en sammanfattning av inkomna yttranden och vunna erfarenheter under samrådet och föreslår kompletteringar och förändringar inför granskning/utställning. Förslaget har varit ute på samråd under tiden 2013‐02‐07 – 2013‐03‐08. Inbjudan till samråd skickades ut till sakägare, berörda myndigheter, förvaltningar samt till organisationer. Samrådsmötet den 14 februari i Stadshuset har annonserats i Piteå Tidningen och Norrbottens Kuriren. Handlingarna har varit tillgängliga på Kommunens hemsida. De har varit utställda i centrala Piteå på Stadshuset samt på Stadsbiblioteket, Olof Palmes gata 2. . Under samrådstiden har följande yttranden inkommit: 1. Vattenfall 2013‐02‐11 2. Pite Energi 2013‐02‐14 3. Elsy‐Enor Danielsson 2013‐02‐19 4. Pite Energi Komplettering 2013‐02‐20 5. Folkpartiet 2013‐02‐21 6. Thomas Wallstén 2013‐02‐21 7. Pireva AB 2013‐02‐22 8. Skanova 2013‐02‐22 9. Fastighets‐ och Servicekontoret 2013‐03‐07 10. Rawi 2013‐03‐11 11. Wallstén/PNF Komplettering 2013‐03‐14 12. Länsstyrelsen Norrbottens län 2013‐03‐14 B. Samrådsyttranden och kommentarer 1. Vattenfall Eldistribution AB har inget att erinra i rubricerat ärende då inga av deras anläggningar berörs. Kommentar: ‐ 2. Piteå Energi vill förtydliga att ’’2 st transformatorer kommer att installeras i nya ställverket ’Löjan 2’. I övrigt har Pite Energi inget att erinra mot detaljplaneförslaget.’’ Kommentar: Planbeskrivningen kompletteras enligt ovan. 3. Elsy‐Enor Danielsson har lämnat följande yttrande: Sida 1 av 9
Samrådsredogörelse
Datum
Dnr.
2013-03-14
MBN 2012-438
Plannr.
D 2043
Kommentar: Biltrafiken på Prästgårdsgatan kommer att minska rejält då all angörningstrafik för in‐ och utfart till parkeringshuset flyttar till Sundsgatan. Parallellt med arbetet med detaljplanen pågår utredningsuppdrag om hur gatorna och de offentliga platserna i anslutning till Kv. Löjan ska utformas. Målet är att skapa bättre miljöer just för gående, vilket efterfrågas i yttrandet. Detta kan lösas på flera olika sätt. Ett alternativ kan vara att smalna av körbanan och få en ordentlig trottoar längs med parkeringshuset. Ett annat alternativ vore att omvandla Prästgårdsgatan till ett s.k. gångfartsområde där hastigheten är väldigt låg och där cyklande, gående och biltrafik får samsas om samma utrymme. Oavsett vilket alternativ som genomförs kommer ny belysning och en gestaltning inriktad på att gatumiljön längs Prästgårdsgatan ska bli bättre för cyklister och gående att genomföras. Detta ingår dock inte i detaljplanen utan kommer att realiseras vid upprustning av gatumiljöerna runt Kv. Löjan. 4. Pite Energi meddelar i ett kompletterande yttrande att en kanalisation för matarkablar från nya ställverket i Löjan 2 genom parkeringshuset till Sundsgatan behövs för åtkomst av det befintliga elnätet från dagens ställverk i Löjan 1. Pite Energi emotser ett tidigt samråd angående kanalisationen genom parkeringshuset Löjan 2. Kommentar: Behov Pite Energi påpekar kommer att tillgodoses och samråd i frågan kommer att ske. 5 Folkpartiet meddelar att man finner förslaget i stort tillfredsställande och man avvaktar under samrådet inkomna yttranden innan slutligt ställningstagande. Kommentar: ‐ 6 Thomas Wallstén har lämnat följande yttrande: Sida 2 av 9
Samrådsredogörelse
Datum
Dnr.
2013-03-14
MBN 2012-438
Plannr.
D 2043
Kommentar: 1.4 Antalet platser i planerat parkeringshus är ca 230 allmänna p‐platser vilket innebär utökning med ca 90 platser i förhållande till dagens 140 (ca 100 p‐platser är idag arbetsplatsparkering). Avsikten är att införa betalsystem vilket torde minska ej avsedd arbetsplatsparkering i Löjan. Förhoppningen är att öppningen av Aronsgatan enbart som gångstråk, tillsammans med de attraktiva stadsmiljöer för människor detta gör möjligt, kommer att tillföra mer till stadslivet än vad en traditionell bilgata skulle göra. 1.5 Löjans takgradäng kommer att ge Piteå Centrum en ny och spännande miljö med en topografi som inbjuder till lek, föreställningar etc. och som förhoppningsvis kompletterar de befintliga utemiljöerna i centrum på ett bra sätt. Piteå har ambitionen att växa och många människor vill bo i centrum. Detta ställer krav inte bara på bostäder utan även på att innehåll och möjligheter till stadliv utvecklas. Piteå behöver flera attraktiva platser både inom‐ och utomhus. Stadskärnan saknar platser som har kvällssol och Löjans takgradäng ligger därför i rätt väderstreck om man ser till kvällsarrangemang. På samma sätt kommer den nordligt vända backen att kunna vara snöklädd och inbjuda till vinteraktiviteter i centrum. Olika alternativ för parkeringshusets orientering har utretts varvid den nu presenterade ansetts vara den bästa. Med ny bebyggelse i intilliggande kvarter kommer Prästgårdsgatan att förändras från en bakgata och vidga centrum på ett intressant sätt. Sida 3 av 9
Samrådsredogörelse
Datum
Dnr.
2013-03-14
MBN 2012-438
Plannr.
D 2043
1.5.2.1 Utformningen i halvplan med snedställda parkeringsplatser medger ett smidig körsätt genom parkeringshuset och ett effektivt utnyttjande av yta. Stora parkeringshus i en stadskärna är aldrig en självklarhet. Parkering under jord där det kan utföras på ett bra sätt är självfallet önskvärt. I och med husets ’stadstopografiska’ utformning som bjuder på andra möjligheter än enbart parkering kommer helheten förhoppningsvis att upplevas som ett positivt tillskott. 1.5.2.6 Jfr ovan. 1.5.4.1 Passage under Prästgårdsgatan till parkeringsgarage i Stadsvapnet 4 kommer att behållas. Sett till parkeringshusets funktion vore dock infart till Stadsvapnet 4 direkt från Prästgårdsgatan att föredra. 7. Pireva AB är huvudman för befintliga VA‐ledningar under befintligt parkeringsdäck. Ledningarna måste anpassas så att deras funktion behålls. Åtgärder ska ske i samråd med Pireva. Kommentar: Lösning kommer att utformas i samråd med Pireva. 8. Skanova AB har inget att erinra mot rubricerad plan. Kommentar: ‐ 9. Fastighets‐ och Servicekontoret vill utöka planområdet med 3 m mot ’Löjan 1’ för att optimera parkeringsanläggningen under jord samt möjliggöra smidig in‐ och utfart via Sundsgatan genom att öppna Sundsgatans mittrefug för att möjliggöra svängning i båda riktningarna. Kommentar: Då en rationell parkering är ett huvudmål för planläggningen kommer planområdet att utökas i enlighet med yttrandets önskning. Förändring av Sundsgatan ligger utanför detaljplaneområdet och studeras i ett projekt parallellt med detaljplanearbetet. Då hög tillgänglighet är central för god funktion för parkeringsanläggningen bör bästa möjliga utformning i angöringspunkten eftersökas. Plats för in‐ och utfart preciseras därför på plankartan. Sida 4 av 9
Samrådsredogörelse
Datum
Dnr.
2013-03-14
MBN 2012-438
Plannr.
D 2043
10. RAWI har lämnat följande yttrande: Sida 5 av 9
Samrådsredogörelse
Datum
Dnr.
2013-03-14
MBN 2012-438
Plannr.
D 2043
Kommentar: Parallellt med detaljplanearbete och bearbetning av själva parkeringshuset sker utredning av stadmiljöerna mellan Uddmansgatan och Kyrkbrogatan. I detta uppdrag ingår att belysa de aspekter yttrandet pekar på – trafikflöden, gatubredd, trottoarbredd, hastighet, beläggning. I samarbete med privata intressenter i angränsande kvarter, varav Rawi är en, kan förhoppningsvis den gemensamma samsyn uppnås som efterfrågas i yttrandet. De frågor som utpekas – trafiklösningar, boendemiljöer och kommersiell miljö ‐ sedda som en helhet är helt avgörande för att slutresultatet ska bli bra. Vad gäller förslaget om en sammanhållen planering är dock processen för parkeringshuset långt gången och bör slutföras. För resterande del av Kv. Löjan och Kv. Häggen inklusive angränsande gatumiljöer kan fördjupad stadsbyggnadsanalys göras gemensamt i det nu pågående utredningsarbetet, vilket kan ses som ett programarbete inför kommande detaljplaneläggning. Prästgårdsgatan ska även framgent vara tillgänglig för transporter till kvarteren längs gatan. I korsningen Prästgårdsgatan x Aronsgatan utformas parkeringshuset med en avfasad sida för att undvika aggressivt utstickande hörn och skapa större utrymme för ex vis vänstersvängande fordon. Studier av svängradier för långa fordon kommer att utföras för att säkra tillgängligheten jämte utredning av gatans utformning i stort, jfr ovan. Fasaderna längs en gata är ofta förskjutna i sidled, ofta till fördel för gatumiljön som upplevs varierad och utan men för siktlinjer. Så är fallet för Prästgårdsgatan. Den del av parkeringshuset som sticker ut i Aronsgatan är nedersta delen av den sluttning/gradäng som avslutar parkeringshuset mot torget och ingen vägg. Mot Sundsgatan är avsikten att den vägg mot trappa som leder ned till Sundsgatan ska utformas i glas för bibehållen sikt. Kan under byggskede utstickande del i siktlinjen längs Aronsgatan minimeras vore det bra. Bibehållandet av vy mot kyrkan är viktig ‐ siktlinjen kommer att förskjutas västerut men behållas. Granskningshandlingen har kompletterats med bestämmelse som låser den sluttande utformningen av sidan mot torget, d v s höjden i hörnet Prästgårdsgatan x Aronsgatan är 0, inte +18, 0. Höjden +18,0 begränsas av en egenskapsgräns och kan enbart realiseras mot Sundsgatan. Plankartan visades vid Samrådsmötet 14/2 och skickas till samtliga sakägare i A3‐format. 11. Thomas Wallstén / PNF har i ett kompletterande yttrande farhågor angående Prästgårdsgatans eventuella avsmalning till som smalast. Farhågorna gäller främst lastbilstransporter för försörjning av fastigheter i anslutning till gatan. Kommentar: Dagens Prästgårdsgata i aktuellt avsnitt varierar kraftigt i bredd från 5,5 m som smalast vid Handelsbanken till 9,25 m som bredast. Till detta kommer trottoarer som varierar i bredd från 1 till 4 m. Detaljplangränserna avgränsar en maximal storlek för byggnaden och skulle om denna realiseras innebära gatubredden 8,5 m i ett 27 m långt avsnitt. Biltrafiken på Prästgårdsgatan kommer att minska rejält då all angörningstrafik för in‐ och utfart till parkeringshuset flyttar till Sundsgatan. Parallellt med arbetet med detaljplanen pågår utrednings‐ Sida 6 av 9
Samrådsredogörelse
Datum
Dnr.
2013-03-14
MBN 2012-438
Plannr.
D 2043
uppdrag om hur gatorna och de offentliga platserna i anslutning till Kv. Löjan ska utformas. Målet är framför allt att skapa bättre helhetsmiljöer för gående och cyklande. Som tidigare nämnts kan ett alternativ vara att omvandla Prästgårdsgatan till ett s.k. gångfartsområde där hastigheten är väldigt låg och där cyklande, gående och biltrafik får samsas om samma utrymme. Gatan utformas då utan trottoarer. I det fall en mera konservativ gatulösning väljs kommer gatan att som smalast utformas 6 m bred vilket är en vanligt förekommande gatubredd. Möjlighet för transporter och inlastning till fastigheter utreds med körspår och för dubbelriktad trafik. Oavsett slutligt gestaltningsalternativ ska transporter etc. längs Prästgårdsgatan fungera. 12. Länsstyrelsen i Norrbottens län uppfattar att: ’’planerna för kvarteret Löjan tillsammans med planerna för kvarteret Stadsvapnet
utgör en sammanhängande miljö med en tydlig funktion. Länsstyrelsen har därför
framfört att de utbyggnadsplaner som finns för kvarteret Löjan behöver förhålla sig till
riksintresset för kulturmiljö och de åtgärder som planeras inom riksintresset (kv.
Stadsvapnet 4, 6, 7 och 8). Planbeskrivningen för ”Löjan 2” bör innehålla en
redovisning av hur detta görs samt vilka konsekvenser ett genomförande av
detaljplanen kan få för riksintresset. Exempelvis är höjd och volym viktiga parametrar i
trästadskaraktären med sin grund i den äldre bebyggelsen.’’
Länsstyrelsen noterar vidare att: ’’ parkeringshuset blir en byggnad som kommer att vara framträdande i stadsbilden och att
stora krav ställs på byggnadens gestaltning utifrån redovisat förslag i arkitekttävlingen.
Länsstyrelsen noterar dock att kommunen, utöver att byggnaden ska uppföras med fasader av
trä, inte säkerställer byggnadens estetiska utformning genom planbestämmelser.’’
Angående markföroreningar och prövningsgrunder konstaterar Länsstyrelse att: ’’Vad gäller markföroreningar anges att det inte finns någon kännedom om att marken ska vara
förorenad inom planområdet. Länsstyrelsen saknar dock ett resonemang i planhandlingen
avseende om det kan finns potentiella föroreningskällor i och kring parkeringshuset, och om
det kan vara motiverat att undersöka marken av den anledningen.’’
Prövningsgrunderna i 11 kap. 10 § PBL
Länsstyrelsen har inte några invändningar mot planförslaget som skulle kunna leda till att
beslutet att anta detaljplanen behöver prövas enligt 11 kap. 10 § plan- och bygglagen.’’
Kommentar: Riksintresse Kulturmiljö Riksintresse Kulturmiljö för Piteå‐Torget berör aktuellt planområde i dess sydöstra hörn. Delen är idag gata, parkeringsanläggning och bebyggelse från 1960‐talet och kommer även att vara så om nu föreslagen detaljplan genomförs. Motivering för Riksintresset är ’’stadsmiljö kring torget som speglar 1600‐talets stadsplanering och den förindustriella stadens bebyggelse och verksamheter’’. Uttryck för riksintresset är enligt riksintressebeskrivningen ’’det kvadratiska sk hörnslutna torget ‐ ett av de få i landet ‐, gatu‐ och torgrummets slutna husfasader, den äldre tomtstrukturen och torgets ålderdomliga markbehandling. Den förindustriella stadens bebyggelsekaraktär, en småskalig träbebyggelse och fd Rådhuset med klassicistisk prägel samt större borgargårdar vid torget.’’ Sida 7 av 9
Samrådsredogörelse
Datum
Dnr.
2013-03-14
MBN 2012-438
Plannr.
D 2043
Vad gäller stadsplanemönstret innebär förslaget att Aronsgatan öppnas och att kvartersstrukturen återställs. Detta innebär mindre kvarter vilket ger kortare gångavstånd och tätare karaktär vilket är fördelaktigt i en liten stadskärna och fördelaktigt gentemot de värden som pekas ut i riksintresset. Kv. Löjan var tidigare en utkant av stadsbebyggelsen på Häggholmen. Här låg i små företag, mindre verkstäder, bland annat busstationen med kiosken ’Röda Havet’. Parkering har lång historik i Kv. Löjan. En modern parkeringsanläggning kan sägas motsvara gångna tiders små garage och stallar som tidigare omgav stadskärnan. Enligt översiktplanen är en livskraftig handel och ett mångsidigt näringsliv i stadskärnan nödvändigt för att främja en professionell utveckling av stadsmiljön och för att ekonomiskt kunna ta vara på kulturarvet och hålla den historiska stadsmiljön levande. En välfungerande och attraktiv stadskärna kräver god tillgänglighet. Parkeringshuset kommer att innebära en större volym än det befintliga öppna betongdäcket men samtidigt tillföra stadsbyggnadskvaliteter i jämförelse med dagens slitna parkeringsanläggning. En mera nogsamt gestaltad stadsmiljö kan påstås vara i överensstämmelse med Riksintressets värden. Föreslagna höjder förhåller sig väl till höjder i omkringliggande fastigheter eller är lägre än befintliga hushöjder. Hus i Kv. Björken är 7(VII) våningar högt, högsta höjd +25,0m. Angränsande byggnad i Kv. Stadsvapnet har höjden +14,5m (s.k. Prix‐husets lägsta del), +18,7 (s.k. Prix‐husets trapphus) mot Prästgårdsgatan, respektive +20,15m (s.k. Prix‐husets högsta del). Parkeringshusets skisserade byggnadshöjd mot Prästgårdsgatan och Kv. Björken är som högst +16,5m. Skuggstudie har utförts i detaljplanearbetet där beskuggning av angränsande fasader framgår. Studien visar en begränsad påverkan, se Samrådshandling Skuggstudie. Föreslaget parkeringshus avses att uppföras i trä där valet utgår från vilja att ansluta till trästads‐ traditionen på ett nyskapande sätt. Man kan konstatera att stadskärnan saknar moderna genuina trähus. Byggandet i trä får genom parkeringshuset i Löjan en renässans. Planerad ny byggnad och gård i Kv. Stadsvapnet, omvandlingen av Kv. Löjan och planer för privatägda Kv. Häggen tillsammans med tillhörande gatumiljöer innebär en ny stadsbyggnadsepok för nämnda del av stadskärnan. Helheten studeras i ett utredningsuppdrag, med tonvikt lagd på byggnads‐ volymer och stadsrum, parallellt med detaljplanearbetet. Bevarandet av kända värden i den historiska miljön kring Rådhustorget jämte tillskapande av nya stadsmiljöer med bostäder, verksamheter och utemiljöer som attraherar människor är stadsplanearbetets utgångspunkter. Stadsbild Enligt tävlingsförslaget, vilket vunnit gillande, är träfasader med asymmetriskt placerade ’fönster’‐ öppningar och glasade större partier i strategiska lägen ur stadsbildssynpunkt husets karaktäristiska fasadutformning. Sida 8 av 9
Samrådsredogörelse
Datum
Dnr.
2013-03-14
MBN 2012-438
Plannr.
D 2043
I fortlöpande utveckling av parkeringshusprojektet kommer utformning av fasader att bestämmas. Andelen öppna partier i ett parkeringshus är avhängigt bl a ventilation och inre organisation. I bygglovskedet kommer förslag till fasader och utformning av tak‐ och utemiljöer att presenteras. Markföroreningar Avseende förorenad mark är marken idag parkeringsanläggning och kommer framgent att vara parkeringsanläggning, vilken klassas som ’mindre känslig markanvändning’ enligt Naturvårdsverkets riktvärden för förorenad mark. Inga kända föroreningar i mark finns noterade i kommunens ärendehanteringssystem. I samband med planerad geoteknisk undersökning kommer eventuell markförorening vara en parameter. Genom exploateringsavtal vid rivning och byggande ska entreprenör vid planerade markarbeten säkerställa att eventuella miljöskador inte finns. Särskild kravspecifikation kommer att medfölja vid upphandling. I det fall miljöförorenad mark påträffas kommer denna att tas bort. Miljöbelastning Eftersom in‐ och utfart till parkeringsanläggningen flyttas från Prästgårdsgatan till Sundsgatan kommer störningar på boende och stadsmiljö i hög grad att minska. Miljön förväntas bli så pass mindre belastad att omvandling av Prästgårdsgatan till gångfartsområde kan övervägas. Det totala antalet parkeringsplatser kommer att vara ungefär lika dagens. D. Ställningstaganden Med anledning av inkomna yttranden har följande förändringar och kompletteringar gjorts i detaljplanen: ‐ Markyta som skapas som följd av avvinklad husfasad i korsningen Prästgårdsgatan x Aronsgatan anges som körbar torgyta. ‐ För parkeringshusets västfasad har för sluttning/gradäng mot Aronsgata och torg angetts lutningsvinkel som beskriver lutningen från 0 vid basen till + 16,5 på taket. ‐ Planområdet har utökats 3 m mot väst för att medge rationell utformning av parkeringsytor i bottenplan. ‐ Område för in‐ och utfart mot Sundsgatan har preciserats. ‐ Planbeskrivning har kompletterats vad avser förhållningssättet till riksintresse för kulturmiljö och eventuella markföroreningar. ‐ Planbeskrivningen har kompletterats vad gäller förhållningssätt till fasaduttryck. PITEÅ KOMMUN Samhällsbyggnad Gudrun Åström Stadsarkitekt Sida 9 av 9