Obrazložitev:

Ljubljana, 6. oktober 2015
DRŽAVNI ZBOR REPUBLIKE SLOVENIJE
Odbor za infrastrukturo, okolje in prostor
g. Igor Zorčič, predsednik
ZADEVA: ZAHTEVA ZA SKLIC NUJNE SEJE ODBORA ZA INFRASTRUKTURO,
OKOLJE IN PROSTOR
Poslanska skupina Slovenske demokratske stranke zahteva, da se na podlagi drugega
odstavka 48. člena, v povezavi z 32. členom Poslovnika DZ, skliče nujna seja Odbora za
infrastrukturo, okolje in prostor, z obravnavo naslednje točke:
1. Nepravilnosti pri delovanju Eko sklada
I.
Obrazložitev:
Vlada Republike Slovenije je na svoji 54. dopisni seji dne 3. 7. 2015 z mesta direktorja
Eko sklada, Slovenskega okoljskega javnega sklada, razrešila Milenka Ziherla. Za
opravljanje funkcije je pooblastila mag. Hinka Šolinca, in sicer do imenovanja novega
direktorja, vendar za največ 90 dni. Ta rok se je iztekel 2. oktobra 2015, mandata v.d.
direktorja pa ni mogoče podaljševati.
Iz dostopnih podatkov Eko sklada je razvidno, da je mag. Hinko Šolinc član nadzornega
sveta sklada. Prav tako je znano, da je Nevenka Mateja Udovč vodja finančnega
sektorja sklada in da je sorodnica (sestra) mag. Hinka Šolinca. Prav tako je znano, da
je Vesna Črnilogar sorodnica (sestra) ministrice za izobraževanje dr. Maje Makovec
Brenčič. Ob tem se utemeljeno zastavlja vprašanje korupcijskega tveganja, nastanka
videza ali dejanskega nasprotja interesov oziroma kršitev določb zakona, ki ureja
nasprotje interesov.
Namesto da bi vlada v tistih uradih, agencijah, skladih…, skratka institucijah, v katerih
ima odločujočo vlogo, preprečevala kolizijo interesov z veriženjem sorodstvenih
povezav po vertikalni in horizontalni ravni, jih je z imenovanjem Šolinca za v. direktorja
2
zavestno in morda namensko vzpostavila. Zato že nekatere prve odločitve novega v.d.
direktorja Eko sklada Šolinca ne vzbujajo zaupanja v nepristranskost njegovih
odločitev.
Kot je razbrati iz medijev, so se na Eko skladu po razrešitvi Milenka Ziherla in
imenovanju Hinka Šolinca na mesto v.d. direktorja začeli pojavljati različni zapleti.
Zaposleni so tudi opozorili, da so bili vzroki za razrešitev Ziherla lažni, saj Eko sklad po
reorganizaciji, ki jo je izvedel Ziherl, ni več prideloval zaostankov. Inšpektorji Ziherlu
prav tako niso ugotovili očitanega nepravilnega odnosa do zaposlenih in podobnih
nepravilnosti.
Največ obtožb proti Hinku Šolincu se je z več strani usulo zaradi pomanjkljivega razpisa
za mrežo energetskih svetovalcev Ensvet. Razpis so ustavili le 15 ur pred odpiranjem
vlog, po očitkih zaposlenih v Eko skladu nezakonito. G. Šolinc je bil na to pisno
opozorjen, zato je naročil in plačal pravno mnenje zasebne odvetniške pisarne, ki pa je
tudi potrdila nezakonitost postopka ustavitve razpisa. Zaposleni očitajo Šolincu še več
nepravilnosti, med drugim tri nezakonita podaljšanja rokov za izvedbo naložb, izdajanje
naročilnic šele po prejemu računov in podpis na potnem nalogu, čeprav je pot plačalo
zasebno podjetje. Nekdanjemu direktorju Eko sklada Francu Beravsu je Šolinc po teh
očitkih že dan po prejemu vloge izdal odločbo za posojilo, čeprav je treba vloge po
zakonu obravnavati po vrstnem redu sprejetja in je v vrsti pred tem čakalo že 250 vlog.
Šolinc je takoj sklenil tudi novo pogodbo o zaposlitvi z Vesno Črnilogar, sestro mistrice
Maje Makovec Brenčič, ki jo je Ziherl zaradi nepravilnosti premestil. Vesna Črnilogar je
bila razrešena z mesta sekretarke Eko sklada po pisni odklonitvi novega pravilnika o
poslovanju, kar je bil že njen tretji prekršek. Črnilogarjeva je namreč tudi pet let
naročala nepotrebno zunanje svetovanje pri podjetju M-PRIMAR, ki je bilo uradno
registrirano na ženo Mihe Praznika, vodje energetskih svetovalcev iz mreže ENSVET.
Vesna Črnilogar bi lahko torej nasvete dobila bistveno ceneje pri ENSVETU. Po Ziherlovi
uvedbi novega, preglednejšega načina izdaje naročilnic je podjetje M-PRIMAR ugasnilo.
Veliko nepravilnosti se je dogajalo tudi pri reševanju vlog za fasade. Pod vodstvom
Črnilogarjeve in z njenimi navodili so namreč izdajali napačne sklepe v primeru, ko je
bila fasada izdelana pravilno, vendar pa izvajalec ni plačal davka. Po njenih navodilih so
bili izdani zahtevki za vračilo subvencije investitorjem, ki ne nosijo davčne krivde
izvajalcev, namesto, da bi na DURS prijavila izvajalce.
Šolinc je tudi ustavil postopek ugotavljanja kršitve prepovedi opravljanja konkurenčne
dejavnosti zoper Tejo Božovič Holc. To je po mnenju zaposlenih plačilo za to, da sta
obe v sindikatu pomagali pri postavitvi Šolinca na čelo sklada, kjer je njegova sestra
Nevenka Mateja Udovč vodja finančnega sektorja.
Šolinc naj tudi ne bi izpolnjeval pogojev za ta položaj, saj je prej vodil le sektor na
ministrstvu za infrastrukturo, ne pa organizacije, primerljive z Eko skladom.
Iz razpisa Eko sklada za novega direktorja z dne 24.7.2015 izhaja, da so se lahko
prijavili tisti, ki imajo izobrazbo, pridobljeno po študijskih programih druge stopnje.
Poleg tega morajo imeti najmanj osem let delovnih izkušenj, od tega najmanj pet let
na vodilnih delovnih mestih podobnih zahtevnosti. Prav tako novi direktor ne sme biti
pravnomočno obsojen na nepogojno kazen. Kandidati so morali prijavi priložiti program
razvoja oz. vizijo Eko sklada za obdobje do oktobra 2019. Prednost pri izbiri naj bi imeli
kandidati z interdisciplinarnimi znanji o trajnostnem upravljanju naravnih virov, dobrim
poznavanjem sistemske finančne zakonodaje, aktivnim znanjem najmanj enega
svetovnega jezika ter z znanjem iz poslovodenja in organizacije podjetij, s poudarkom
na ravnanju z ljudmi pri delu.
3
Nadzorni svet je na razgovor povabil 11 kandidatov, trije so prišli v ožji izbor, prepričal
pa naj bi jih ravno Šolinc. Nadzorni svet Eko sklada je tako na svoji dopisni seji sklenil
vladi za direktorja sklada predlagati Hinka Šolinca. Vlada RS Šolinca še ni imenovala za
direktorja sklada, ga je pa z dnem 1. 10. 2015 pooblastila za opravljanje funkcije
direktorja. Torej gre v bistvu za nadaljevanje funkcije v.d. direktorja, kljub temu, da
mandata v.d. direktorja ni mogoče podaljševati.
Glede na vse očitane in javnosti znane nepravilnosti, je neobičajno, da se vlada in
pristojno ministrstvo nista odzvali, saj ni znano, da bi vlada ali ministrstvo o očitanih in
spornih odločitvah v.d. direktorja Eko sklada Šolinca sploh izvajali kakršnokoli
aktivnost, preverili očitke in obvestili javnost o dejstvih povezanih z delom vodstva
sklada v zadnjih nekaj mesecih. Zaradi neodzivnosti in neukrepanja vlade in ministrstva
se ni možno izogniti dejstvu, da vlada podpira sporno oz. problematično delovanje
novega v.d. direktorja sklada, ki je lahko tudi nezakonito.
V PS SDS predlagamo, da se o ugotovitvah inšpekcij in dejstvih, o katerih so poročali
mediji, opravi razprava na Odboru za infrastrukturo, okolje in prostor.
II. Predlagatelji nujne seje Odbora za infrastrukturo, okolje in prostor
predlagamo, da na nujno sejo odbora povabite:
-
ga. Ireno Majcen, ministrico za okolje in prostor,
mag. Hinka Šolinca, v.d. direktorja Eko sklada,
mag. Tanjo Bolte, predsednico nadzornega sveta Eko sklada,
g. Milenka Ziherla, nekdanjega direktorja Eko sklada.
III. Odboru za infrastrukturo, okolje in prostor predlagamo, da po opravljeni
razpravi sprejme naslednje sklepe:
1. Odbor za infrastrukturo, okolje in prostor se je seznanil z nepravilnostmi pri
delovanju Eko sklada.
2. Odbor za infrastrukturo, okolje in prostor nalaga Ministrstvu za okolje in prostor, da
opravi podrobno raziskavo očitanih nepravilnosti na Eko skladu in o rezultatih v
roku enega meseca poroča Odboru za infrastrukturo, okolje in prostor.
3. Odbor za infrastrukturo, okolje in prostor poziva vlado, da se ugotovi vpliv
sorodstveno povezanih oseb na odločitve organov sklada in vlade.
4. Odbor za infrastrukturo, okolje in prostor predlaga Ministrstvu za okolje in prostor,
da zaradi sumov nepristranskosti ponovi razpis za mesto direktorja Eko sklada.
5. Odbor za infrastrukturo, okolje in prostor predlaga vladi in Ministrstvu za okolje in
prostor, da takoj izpeljeta potrebne ukrepe za odpravo kolizij interesov in da se
pristopi k takojšnji popravi nepravilnosti.
4
Priloga:
-http://www.delo.si/gospodarstvo/solinc-le-predlagan-za-direktorja-eko-sklada.html
-http://www.delo.si/novice/okolje/izbira-direktorja-eko-sklada-se-je-zataknila.html
-https://www.sta.si/2159762/nadzorni-svet-eko-sklada-z-razpisom-isce-novegadirektorja?q=eko,sklad,vlad
-https://www.sta.si/2164771/za-direktorja-eko-sklada-10-prijav?q=eko,sklad,vlad
-https://www.sta.si/2179552/nadzorniki-eko-sklada-za-direktorja-sklada-predlagajosolinca?q=eko,sklad
Vodja poslanske skupine,
Jože Tanko