Kristiinankaupunki - Jakobstadsregionen

Kristiinankaupunki
Kaupunginhallitus
3.6.2013
Esityslista
KRISTIINANKAUPUNKI
Kaupunginhallitus
Kokouksen:
Ajankohta
3.6.2013klo. 18.00
Paikka
Raatihuone
Asiat
190 §
KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS
4
191 §
PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA
5
192 §
ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN
6
193 §
ILMOITUSASIAT
7
194 §
PÄÄTÖKSET ASIOISTA, JOTKA KAUPUNGINHALLITUS VOI OTTAA
KÄSITELTÄVIKSEEN
8
KAUPUNGINVALTUUSTON 6.5.2013 TEKEMIEN PÄÄTÖSTEN
TÄYTÄNTÖÖNPANO
9
195 §
196 §
OSA-AIKAELÄKE/TYÖAJAN MUUTTAMINEN
10
197 §
KORTTELIN 332 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN HYVÄKSYMINEN
11
198 §
HUVILATONTTIEN VUOKRASOPIMUSTEN UUSIMISPERIAATTEET
13
199 §
KORTTELEISSA 1076-1079 SIJAITSEVIEN TONTTIEN MYYNTIHINTOJEN
VAHVISTAMINEN JA TONTTIEN AVAAMINEN VARAAMISTA VARTEN 17
200 §
SOPIMUS KRISTIINANSEUDUN YLÄKOULUN PALVELUJEN KÄYTÖSTÄ 19
201 §
EDUSTAJAN VALINTA AB KRISTINESTADS NÄRINGSLIVSCENTRAL KRISTIINANKAUPUNGIN ELINKEINOKESKUS OY:N
YHTIÖKOKOUKSEEN.
21
202 §
KAUPUNGIN EDUSTAJAT ERI YHTIÖISSÄ, YHDISTYKSISSÄ JA MUISSA
YHTEISÖISSÄ
23
203 §
VAASAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS KUNNALLISVALITUKSESTA
(DNRO 00756/12/4102 SEKÄ 02034/11/4102); VANHAN NÄRPIÖNTIEN
TUULIVOIMAPUISTO
26
204 §
VASTINE MATTI JA SAULI JÄRVELÄN VALITUKSEEEN
ASEMAKAAVAA KOSKEVASTA PÄÄTÖKSESTÄ
28
KRISTIINANKAUPUNKI
Kaupunginhallitus
205 §
206 §
TALOUDEN TASAPAINOTTAMIS- JA TOIMINNAN
TEHOSTAMISEHDOTUKSET
33
TIEDOTUSTA JA VALMISTELUA VARTEN ESILLE TUODUT ASIAT
37
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
4
190 §
KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS
Puheenjohtajan päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
5
191 §
PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
6
192 §
ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
7
193 §
ILMOITUSASIAT
Kutsu seuraaviin kokouksiin ja tilaisuuksiin:
- Seinäjoen koulutuskuntayhtymän valtuusto 5.6.2013.
- Pohjola-Nordenin Pohjanmaan piiri ry.:n seminaarit: Kauppaa merenkurkun yli Seinäjoella 2.10.2013 sekä Norden och Europa Helsingissä 18.11.2013.
- Rannikko-Pohjanmaan yhtymävaltuusto 6.6.2013.
- Suupohjan koulutuskuntayhtymän valtuusto 12.6.2013.
Pöytäkirja seuraavista kokouksista:
- Suupohjan koulutuskuntayhtymän hallitus 2.5.2013.
- Botniarosk Oy:n yhtiökokous 17.4.2013.
- Pohjanmaan liiton maakuntavaltuusto 22.4.2013.
- Vaasan Sairaanhoitopiiri 25.4.2013.
- Länsirannikon valvontalautakunta 14.5.2013.
Aluehallintoviraston kirje palvelujen saatavuudesta sosiaalitoimiston ollessa suljettuna kesällä.
Selkämeren sairaskodin toimintakertomus vuodelta 2012.
Axxellin kirje koskien Kristiinankaupungin avustusta koululle.
Suomen Satamaliiton toimintakertomus 2012.
Valviran kirje koskien hoitosuunnitelmia pitkäaikaishoidossa ja ensihoitoa.
Elinkeino-, liikenne - ja ympäristökeskuksen ilmoitus sinileväseurannasta
Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen alueella vuonna 2013.
Valtiovarainministeriön päätös vuotta 2015 koskevien kuntien yhdistymisesitysten toimittamisesta.
Närpiön kaupungin tiedoksianto Vindlin suunnittelemasta PiolahdenSvahlskullan tuulivoimahankkeesta.
Ympäristölupahakemusta koskevat kuulutukset
- Honkaniemi Anssi, kuolinpesä, kallion louhintaa ja siirrettävää murskauslaitosta varten kiinteistölle 287-407-7-40.
- Kankaanpää Mauno, kallion louhintaa ja siirrettävää murskauslaitosta varten kiinteistölle 287-407-7-106.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Merkitään.
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
8
194 §
PÄÄTÖKSET ASIOISTA, JOTKA KAUPUNGINHALLITUS VOI OTTAA KÄSITELTÄVIKSEEN
Suomenkielinen koulutuslautakunta 22.5.2013, Ulla Iisakkala.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Merkitään.
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
9
195 §
KAUPUNGINVALTUUSTON 6.5.2013 TEKEMIEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO
(DAS/REN)
Luettelo päätöksistä liitteenä.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kh panee kvsto:n 6.5.2013 pitämässään kokouksessa tekemät päätökset täytäntöön.
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
10
196 §
OSA-AIKAELÄKE/TYÖAJAN MUUTTAMINEN
(DAS/REN) (Kaupunginhallitus 3.6.2013 § )
Kanslisti Marlene Grannas haluaa siirtyä osa-aikaeläkkeelle 1.8.2013 alkaen siten, että hänen työaikansa lyhenee 21 tuntiin 45 minuuttiin viikossa.
Työajan järjestämisestä sovitaan erikseen hänen kanssaan.
Päätöksen jälkeen muutos tulee panna täytäntöön muuttamalla Grannaksen
työsopimuksen ehtoja.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus hyväksyy työajan lyhentämisen 21 tuntiin 45 minuuttiin
viikossa 1.8.2013 alkaen.
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
11
197 §
KORTTELIN 332 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN HYVÄKSYMINEN
(JI/JI) (Tekltk 29.5.2013, § 143)
Biovoimalan rakentamista varten tarvittavaa korttelin 332 asemakaavaa on
käsitelty kauemman aikaa. Kortteleiden 306, 307 ja 334 asemakaavan muutos on laadittu tätä tarkoitusta varten, kaupunginvaltuusto hyväksyi kortteleiden 334, 306 ja 307 asemakaavan 13.2.2012 (§ 4). Valtuuston päätöksestä on tehty valitus siltä osin kuin se koskee biovoimalatonttia, eli korttelia
334. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 25.6.2012 (§ 167) päättänyt, että
kaava astuu voimaan siltä osin kuin se ei ole vireillä Vaasan Hallintooikeudessa, eli kortteleiden 306 ja 307 osalta.
Tontin varmistamiseksi biovoimalan rakentamista varten on laadittu kaava
samanaikaisesti kun korttelia 334 koskeva kaava on ollut vireillä Vaasan
hallinto-oikeudessa. Korttelin 332 lähtötilanne on sama kuin korttelin 334.
Hallinto-oikeus on nyt hyväksynyt korttelia 334 koskevan valituksen, minkä vuoksi päätös korttelin 334 asemakaavan hyväksymisestä ei enää ole
voimassa.
Kun korttelin 332 asemakaavan laadinta aloitettiin, lähtökohtana oli jatkaa
niitä päätöksiä, jotka jo oli tehty asemakaavan laadinnasta kyseiselle alueelle.
Korttelin 332 osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavan muutosluonnos on laadittu ja ne ovat olleet julkisesti nähtävillä MRA 30 §:n
mukaisesti 13.02. - 14.03.2013. Pohjanmaan liitto ja Etelä-Pohjanmaan
ELY-keskus ovat ilmoittaneet, etteivät he anna lausuntoa luonnoksesta.
Muilta osin on jätetty kaksi muistutusta, jotka otetaan huomioon korttelin
332 asemakaavaehdotuksessa.
Kristiinankaupungin korttelin 332 asemakaavan muutosehdotus on laadittu
ja ollut julkisesti nähtävillä MRA 27 §:n ja MRL 65 §:n mukaisesti 15.4. 16.5.2013 ja lausuntoja on pyydetty asianomaisilta viranomaisilta. Asemakaavaehdotuksesta ei ole jätetty muistutuksia.
Asemakaava ja prosessi noudattavat MRL 50, 51, 54 ja 55 §:ää.
Teknisen johtajan ehdotus:
Tekninen lautakunta ehdottaa, että 3.4.2013 päivätty 3. kaupunginosan korttelin 332 asemakaavan muutosehdotus sekä siihen kuuluvat asiakirjat hyväksytään.
Tekninen lautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy korttelin 332 asemakaavamuutoksen.
Teknisen lautakunnan päätös tarkastetaan välittömästi, jotta asemakaava
voidaan ottaa käsiteltäväksi kaupunginhallituksen kokouksessa 3.6.2013.
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
12
Teknisen lautakunnan päätös:
----(Kaupunginhallitus 3.6.2013 §)
Asia otetaan esityslistalle. Tarkoituksena on, että kaupunginvaltuusto käsittelee asian kokouksessaan 17.6.2013.
Kaupunginjohtajan ehdotus lähetetään sähköpostitse sen jälkeen kun tekninen lautakunta on käsitellyt asian.
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
13
198 §
HUVILATONTTIEN VUOKRASOPIMUSTEN UUSIMISPERIAATTEET
(JI/JS/TÖ/REN)
Voimassa olevat huvilatonttien vuokrasopimukset solmittiin vuonna
1999 ja ne astuivat voimaan 1.1.2000. Sopimuskausi päättyy
31.12.2014. Sopimuksiin sisältyy optio, siten, että jos alue luovutetaan
samaan tarkoitukseen, on nykyisellä vuokralaisella mahdollisuus jatkaa
vuokraa vielä 15 vuotta.
Vuokra-ajasta on nyt 1,5 vuotta jäljellä ja vuokralaiset haluavat tietoja
jatkosta.
Vuonna 1998 tehdyn päätöksen lähtökohtana oli, että vuokrasopimukset
solmittiin 15 vuodeksi, jotta kaupungilla olisi ensimmäisen vuokrakauden lopussa mahdollisuus tarkistaa vuokramaksuja ja päättää uudesta
vuokrasta jatkokaudeksi.
Jatkosta sisällytettiin seuraava säännös:
3.2 Uudelleenvuokraus
Vuokralaisella on etuoikeus kohdassa 3.1. mainitun vuokrakauden päättyessä
saada alue välittömästi uudelleen vuokralle samaan käyttötarkoitukseen, jolloin uudet sopimukset solmitaan 15 vuodeksi pääosin muuttumattomin ehdoin,
kuitenkin siten, että vuokranantajalla on oikeus määrätä uusi vuokra.
Uusi vuokrasopimus solmitaan vuokralaisen kanssa sillä edellytyksellä, että
a) vuokralainen on täyttänyt kaikki tämän sopimuksen mukaiset velvoitteensa
b) vuokralainen on viimeistään 31.12.2013 ilmoittanut kirjallisesti vuokranantajalle haluavansa käyttää tässä tarkoitettua etuoikeuttaan.
Vuokranantajan tulee ilmoittaa vuokralaiselle viimeistään 30.6.2014, mikäli
aluetta ei vuokrata uudelleen vuokralaiselle.
Vuokra-alueiden vuosivuokra määrättiin 2 800 mk:n perusmaksun (lukuun ottamatta voimalaitoksen lähivyöhykkeellä sijaitsevaa kolmea kesämökkiä, joiden perusmaksu on 2400 markkaa) sekä vuokra-alueen
pinta-alaan perustuvan maksun 23 penniä/m2 mukaisesti. Vuokramaksu
sidottiin elinkustannusindeksiin.
Esimerkkinä voidaan mainita, että 3000 m2:n huvilatontin vuokra vuonna 2000 oli yhteensä 3490 markkaa (586,98 euroa) (2800 mk + 690
mk). Tällä hetkellä vuoka on 736,72 euroa laskettuna tammikuun 2000
elinkustannusindeksin mukaan (1466 kun 1951:10 = 100) verrattuna
tammikuun 2012 elinkustannusindeksiin (1840).
Vuokrasopimukset 31.12.2014 jälkeen
Vuokra-ajan päättyessä tulee ottaa huomioon sopimusten kohta 3.2.
Nykyisillä vuokralaisilla on toisin sanoen mahdollisuus jatkaa vuokrasopimusta vielä 15 vuotta edellyttäen, että sopimuksen 3.2. a ja b kohdat täyttyvät.
Vuokrasopimukset uusitaan vuokralaisten kanssa. Vuokra-aika on 15
vuotta. Poikkeuksen muodostavat vuokratontit, jotka sijaitsevat PVO:n
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
14
pohjoispuolisella T-1 -alueella sekä valkoisilla alueilla (poistetut EV- ja
RA-1 -korttelialueet), Kellarinlahden alueella ja lahden pohjoispuolisilla
VL-alueilla. T-1 -alueella sijaitsevien vuokratonttien vuokra-ajan tulee
olla lyhyempi ja tontit vuokrataan kahdeksi vuodeksi kerrallaan. Valkoisilla alueilla (poistetut EV- ja RA-1 -korttelialueet) ja Kellarinlahden
alueella sekä lahden pohjoispuolisilla VL-alueilla sijaitsevien vuokratonttien vuokrasopimukset uusitaan nykyisten sopimusten mukaisesti ja
siinä tapauksessa, että sopimuksiin ei ole sisälletty ehtoja pidentämisestä, sopimukset uusitaan 5 vuodeksi, minkä jälkeen otetaan kantaa jatkoon.
Niillä alueilla, joille on hyväksytty asemakaava ja kuvio poikkeaa ohjeellisista tontinrajoista tai hyväksytystä tonttijaosta vuokrakuviota
muutetaan siten, että se vastaa asemakaavaan merkittyä AO- tai RAtonttia. Tontit lohkotaan ja vuokralainen vastaa voimassa olevan taksan
mukaisesta lohkomiskustannuksesta.
Vuokra 31.12.2014 jälkeen
Vuokran osalta kaupungin tulee saada kohtuullinen tuotto vuokratonteissa olevasta pääomasta. Monen rahaston ja yhtiön tuottovaatimus
saattaa olla yli 10 %. Kaupunki on asettanut liikelaitos KRS Veden tuottovaatimukseksi 5 % peruspääomasta. Saman tason tulee olla lähtökohtana vahvistettaessa huvilatonttien vuokrat tuleviksi 15 vuodeksi, mikä
valitettavasti ei ole mahdollista koska korotus olisi monta sataa prosenttia. Edellä mainitun esimerkin mukaan 60 000 euron arvoisen tontin
vuosivuokra olisi 3000 euroa kun se tällä hetkellä on 600 - 800 €.
Tuottovaatimuksen soveltaminen edellyttää tontin arvon vahvistamista
arviointiprosessin avulla. Asemakaavoitettujen alueiden sekä kaavoittamattomien alueiden vuosituottovaatimus voi olla 3 % vaikka jatkovuokra-aika on 15 vuotta. Edellä mainitun esimerkin mukaan vuosivuokra olisi 1800 euroa, kun tontin arvo on 60 000 euroa.
Lähes kaikille huvilatonteille voidaan vahvistaa arvo. Poikkeuksen
muodostavat ne vuokratontit, jotka sijaitsevat asemakaavan viheralueella (VR) Furuvikenissä/Kanuunaniemellä (Kanonudden). Sama koskee
PVO:n pohjoispuolisella T-1 -alueella sekä valkoisilla alueilla, Kellarinlahden alueella ja lahden pohjoispuolisilla VL-alueilla sijaitsevia vuokratontteja. Näille vahvistetaan vuosivuokra, joka määräytyy 700 euron
perusmaksun ja vuokra-alueen pinta-alaan perustuvan maksun 0,10 euroa/m2 mukaisesti Yllä mainitun tonttiesimerkin (3000 m2) mukaan
vuokra olisi 700 euroa + 300 euroa = 1000 euroa vuodessa.
Kaikissa tapauksissa vuokra sidotaan elinkustannusindeksiin (indeksi
2015:1).
Huvilatonttien lunastus
Tällä hetkellä on mahdollista lunastaa asemakaavoitetulla alueella sijaitsevat huvilatontit, joille on vahvistettu lunastushinta. Heti lunastettavissa on 7 huvilatonttia (Leppäsalmi 6 kpl ja Snellmaninniemi 2 kpl).
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
15
Sen jälkeen kun Antilan asemakaavaan kuuluvien huvilatonttien hinta
on vahvistettu, on mahdollista lunastaa vielä n. 16 huvilatonttia, joille
on solmittu vuokrasopimus sekä 2 AO-tonttia, joilla on huvilavuokrasopimus. Näiden lisäksi ”toisessa rivissä” on neljä RA-tonttia, jotka voidaan lunastaa sekä kortteleissa 1076-1079 sijaitsevat RA-tontit (16 kpl),
jotka muodostavat siirtolapuutarhaluonteisen alueen.
Periaatetta, jonka mukaan on mahdollista lunastaa asemakaavoitetulla
alueella sijaitsevat huvilatontit, joille on vahvistettu lunastushinta, tulee
soveltaa jatkossakin. Kahtena ensimmäisenä vuonna lunastushinnan tulisi olla sama kuin vuokramaksun lähtöarvo, eli kaupunginvaltuuston
vahvistama arvo. Tämän jälkeen kaupunginvaltuusto voi tarkistaa lunastushintoja säännöllisesti. Asemakaavoittamattomilla alueilla tulisi olla
mahdollista lunastaa saaressa olevia tontteja, joilla ei ole yhteyttä mantereeseen (Hemgrund, Vilgrundin/Ådgrundin –alue, Svartstenarna,
Svartgrund, Lingonskäret, Stickelgrund, Granskäret sekä Lillgrund).
Näissä saarissa on n. 35 huvilavuokrakuviota. Lopullinen lukumäärä
selviää inventoinnissa. Muut alueet tulee varata yhdyskuntarakentamiselle ja ne voidaan lunastaa sitä mukaa kun ne on asemakaavoitettu
asuin- tai loma-asuntotarkoitukseen ja lunastushinta on vahvistettu.
Kaupunginvaltuusto tarkentaa lunastusperiaatteita siten, että kaavoittamattomilla alueilla sijaitsevia tontteja/kuvioita on mahdollista myydä.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy seuraavat periaatteet vuokrasopimusten uusimiselle 31.12.2014 jälkeen:
1. Vuokrasopimukset uusitaan 15 vuodeksi seuraavin poikkeuksin:
a. PVO:n pohjoispuolisella T-1 -alueella sijaitsevien vuokratonttien vuokrasopimukset uusitaan kahdeksi vuodeksi kerrallaan,
b. Furuvikenissä/Kanuunaniemellä asemakaavan viheralueella
sijaitsevien vuokratonttien vuokrasopimukset uusitaan kahdeksi vuodeksi kerrallaan; sekä
c. Valkoisilla alueilla (poistetut EV- ja RA-1 -korttelialueet) ja
Kellarinlahden etelä-/itäpuolella olevilla VL-alueilla sijaitsevien huvilatonttien vuokrasopimukset, joihin ei sisälly pidentämisehtoja, uusitaan 5 vuodeksi, minkä jälkeen otetaan kantaa jatkoon.
2.
Vuosivuokrana maksetaan 3 % huvilatontin vahvistetusta arvosta vuokrasopimuksen solmimisajankohtana, ei kuitenkaan siten,
että vuokramaksu on ennen tarkistusta 31.12.2014 vahvistettua
maksua pienempi. Niillä alueilla, joilla 3 %:n korotus merkitsee
sitä, että vuokra on yli 3000 euroa, otetaan käyttöön 3000 €:n
vuokrakatto. Vuokrakatto vaikuttaa indeksikorotukseen. Poikkeuksen muodostavat ne vuokratontit, jotka sijaitsevat asemakaavan viheralueella (VR) Furuvikenissä/Kanuunaniemellä.
Sama koskee PVO:n pohjoispuolisella T-1 -alueella sekä valkoi-
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
16
silla alueilla, Kellarinlahden alueella ja lahden pohjoispuolisilla
VL-alueilla sijaitsevia vuokratontteja. Näille, sekä muille huvilavuokrille, joille ei ole vahvistettu hintaa, vahvistetaan vuosivuokra, joka määräytyy 700 euron perusmaksun ja vuokraalueen pinta-alaan perustuvan maksun 0,10 euroa/m2 mukaisesti.
Kaikissa tapauksissa vuokra sidotaan elinkustannusindeksiin
(indeksi 2015:1).
3. Kaupunginvaltuusto muuttaa arvioinnin piiriin kuuluvien vapaaajantonttien myyntikriteerejä siten, että vuokralaiselle tarjotaan mahdollisuus lunastaa tontti/kuvio arvioinnissa vahvistettuun hintaan riippumatta siitä, sijaitseeko tontti/kuvio asemakaavoitetulla alueella vai ei. Poikkeuksen
muodostavat ne vuokratontit, jotka sijaitsevat asemakaavan viheralueella
(VR) Furuvikenissä/Kanuunaniemellä. Sama koskee PVO:n pohjoispuolisella T-1 -alueella sekä valkoisilla alueilla, Kellarinlahden alueella ja lahden pohjoispuolisilla VL-alueilla sijaitsevia vuokratontteja.
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
17
199 §
KORTTELEISSA 1076-1079 SIJAITSEVIEN TONTTIEN MYYNTIHINTOJEN
VAHVISTAMINEN JA TONTTIEN AVAAMINEN VARAAMISTA VARTEN
DAS/REN) (Kaupunginhallitus 23.4.2013 § 161)
Kortteleiden 1076, 1077, 1078 ja 1079 pieniä RA-tontteja kohtaan on osoitettu kiinnostusta. Tonttien hinnat voidaan vahvistaa ja korttelit avata varaamista varten.
Kortteleilla on kaavamerkintä (RA), loma-asuntojen korttelialue. Rakennusoikeus on e = 0,10. Kaikkien tonttien pinta-ala on 448 neliötä, eli kunkin
tontin sallittu kerrosala on n. 45 m2.
RA-tonttien hinta on vahvistettu aikaisemmin arvioinnin tai tarjouspyynnön
kautta. Koska kaikki tontit ovat yhtä suuria ja muilta osin hyvin samankaltaisia, hinta voitaisiin vahvistaa ilman arviointia tai tarjousmenettelyä.
Omarantaisten tonttien hinta läheisissä kortteleissa 1084 ja 1085 on vaihdellut n. 42 eurosta/m2 n. 22 euroon/m2. Ottaen huomioon, että tontille voi rakentaa n. 45 m2:n talon ja tontti muutoin on pieni eikä sillä ole omaa rantaa,
voidaan hintahaarukaksi arvioida 10 - 20 euroa/m2.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää, että RAkortteleiden 1076-1079 hintahaarukka on 10,00-25,00 euroa/m2 ja että se on
voimassa vuosina 2013-2014. Erityistapauksissa, esim. tarjousmenettelyn
jälkeen tai jos hinta ylittää oleellisesti hintakehyksen, kaupunginhallitus voi
vahvistaa kehyksistä poikkeavat tontinhinnat.
Kaupunginhallitus vahvistaa yksityiskohtaiset tontinhinnat RA-kortteleille
1076-1079, kun valtuusto on käsitellyt asian.
Kaupunginhallituksen päätös:
Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Liite § 161
_______
(Kaupunginvaltuuston 6.5.2013 § 65)
Kaupunginvaltuuston päätös:
Merkitään, että Mikael Perjus piti puheenvuoron keskustelun aikana.
Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja Patrick Ragnäs totesi kaupunginvaltuuston yksimielisesti päättäneen kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti.
Liite § 65
_________
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
18
(DAS/REN) (Kaupunginhallitus 3.6.2013 § )
Alla olevan ehdotuksen mukaan tontit myydään tarjousmenettelyn perusteella.
Vesi- ja viemäriverkosto on rakennettu Antilantien varrelle, muttei kyseiselle alueelle, jolle ei myöskään ole rakennettu katuverkostoa.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää, että kortteleiden 1076-1079 RA-tontit myydään
tarjouskilpailun perusteella sekä
1. vahvistaa seuraavat alarajat tonttien hinnoille:
a. korttelin 1076 tontit
6 720,00 euroa (15,00 €/neliö)
b. korttelin 1077 tontit
6 720,00 euroa (15,00 €/neliö)
c. korttelin 1078 tontit
7 840,00 euroa (17,50 €/neliö)
d. korttelin 1079 tontit
8 960,00 euroa (20,00 €/neliö)
2. toteaa, että tarjousten tulee ylittää 1. kohdassa mainitut pohjahinnat.
Jos sama tarjouksentekijä on antanut korkeimman tarjouksen kahdesta tai useammasta tontista, tarjouksentekijän tulee lunastaa näistä
tonteista se tontti, jolla on korkein hinta. Muiden tonttien osalta
kaupunginhallitus vahvistaa tontin hinnan kunkin tontin korkeimman tarjouksen mukaan ja muut samasta tontista tarjouksen tehneet
voivat ilmoittaa kiinnostuksensa lunastaa tontti vahvistettuun hintaan. Jos tarjouksentekijöitä on kaksi tai useampia, heillä on mahdollisuus lunastaa tontti vahvistettuun hintaan tarjoustensa mukaisessa järjestyksessä siten, että korkeimman tarjouksen antanut on
ensimmäisenä ja muut tarjousten summien mukaisesti laskevassa
järjestyksessä.
3. hyväksyy sen, että tonttien myyntiin sovelletaan muutoin tavanomaisia myyntiehtoja (kuten: kauppahinta maksetaan heti kaupan
yhteydessä, rakentamaton tontti on rakennettava kolmen vuoden kuluessa kaupan toteutumisesta, tontit on liitettävä kunnallistekniikkaan kun yleinen vesi- ja viemäriverkko on rakennettu kullekin alueelle, jolloin liittymismaksut peritään voimassa olevien taksojen
mukaisesti, ostaja vastaa kiinteistönmuodostuskustannuksista voimassa olevan taksan mukaisesti).
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
19
200 §
SOPIMUS KRISTIINANSEUDUN YLÄKOULUN PALVELUJEN KÄYTÖSTÄ
Suomenkielinen koulutuslautakunta on käsitellyt asian kokouksessaan
22.5.2013. Käsittely kuuluu:
”LAUSUNTO KAUPUNGINHALLITUKSELLE JA VALTUUSTOLLE”
Suom.kltk. 35 §
(AK)
Kaskisten yläasteen toiminta loppuu 1.8.2013. Kaskilaiset yläasteikäiset
oppilaat ja heidän vanhempansa tutustuivat kevään aikana naapurikuntien
yläasteisiin. Kaskisten päättävät elimet: sivistyslautakunta, hallitus ja valtuusto ovat käsitelleet yläasteikäisten kouluvaihtoehtoja saamansa palautteen perusteella. Kristiinanseudun koulu muodostui päätöksessä yläasteikäisten kouluksi. Kaskisten kaupunki haluaa tehdä sopimuksen opetuksesta Kristiinankaupungin kanssa. Kaskisten kaupunki on käsitellyt sopimusehdotustaan (liite 6) kaikissa hallintoelimissään ja tarjoaa sitä hyväksyttäväksi Kristiinankaupungin kaupungille. Sopimusehdotus noudattelee Karijoen kanssa solmittua sopimusta kustannusten- ja luottamusmiesjaosta.
Perusopetuksen oppilaita tulee Kaskisista syksyllä 13 ja lukion oppilaita
kaksi. Heille tulee järjestää mm. koulukyydit asianmukaisesti. Tässä kohden
olisi mahdollista neuvotteluissa vielä pohtia laajemminkin kuljetuksia Kaskinen-Kristiinankaupunki-Kaskinen välillä. Mitä tulee Kaskisten kaupungin
ehdotukseen yhden lautakunnan ja johtokunnan jäsenen saamisesta Kristiinankaupungin luottamuselimiin, on erittäin luonnollista, että Kaskisten
kaupunki haluaa saada koko ajan ajankohtaista tietoa, mitä kaskislaisten
oppilaiden yläaste- ja lukioikäisten kouluissa tapahtuu sekä samalla vaikuttaa kaskislaisten oppilaiden hyvinvointiin. Kaskisten valtuuston sopimusehdotukset ovat kummankin sopijapuolen etujen mukaiset. Sopimusehdotus
sinänsä on lyhyt ja ytimekäs, se kattaa kaikilta osilta asiat, joihin pitää ottaa
kantaa. Kaskisten yläasteikäisistä (lukiota käyvistä opiskelijoista rahat tulevat automaattisesti) oppilaistaan Kaskisten kaupungin saamat rahat siirtyvät
kotikuntaosuuksina 1.1.2014 lukien Kristiinankaupungille 20.9.2013 oppilastilaston mukaisesti.
Rehtorin ehdotus: Lautakunta ehdottaa Kristiinankaupungin kaupungin
hallitukselle ja valtuustolle Kaskisten valtuuston sopimusehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan. Neuvotteluissa kannattaa vielä tutkia muunkin väestön mahdollisuutta käyttää koululaiskuljetuksia liikennöintiinsä Kaskinen-Kristiinankaupunki välillä.
Lautakunnan päätös: Ehdotuksen mukaan
_______
Kaupunginjohtajan ehdotus:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
20
Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy oheisen
Kaskisten kaupungin kanssa solmittavan sopimuksen Kristiinanseudun yläkoulun palvelujen käytöstä.
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
21
201 §
EDUSTAJAN VALINTA AB KRISTINESTADS NÄRINGSLIVSCENTRAL - KRISTIINANKAUPUNGIN ELINKEINOKESKUS OY:N YHTIÖKOKOUKSEEN.
(DAS/REN)
Edustajat kaupungin muihin yhtiöihin ja yhteisöihin valitaan toisessa pykälässä.
Kaupunki valitsee yhden tai usean edustajan yhtiökokoukseen ja perustamiskirjassa määrätään myös hallituksen kokoonpano. Elinkeinotyöryhmä
suosittelee, että 5-7-jäsenisessä hallituksessa on seuraavien tahojen edustajat:
 Kristiinankaupunki
 teollisuus/valmistus
 palvelut
 matkailu
 kauppa
 peruselinkeinot
Yhtiö on ollut toiminnassa runsaat kaksi vuotta, minkä vuoksi on tarkoituksenmukaista, että nykyinen hallitus jatkaa työtään eikä hallituksen kokoonpanoon tehdä muutoksia seuraavassa yhtiökokouksessa.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää;
1. valita kolme henkilöä kaupungin edustajiksi Ab Kristinestads Näringslivscentral – Kristiinankaupungin Elinkeinokeskus Oy:n yhtiökokoukseen;
2. antaa kaupungin edustajille sitoviksi ohjeiksi, että
a. hallitus koostuu eri toimialojen edustajista kuten elinkeinoyhtiön
perustamista koskevassa raportissa mainitaan; sekä
b. yhtiön nykyisen hallituksen kokoonpano pysyy muuttumattomana vuosina 2013-2014, lukuun ottamatta niitä tapauksia, joissa
yksittäinen jäsen pyytää vapautusta tehtävästään.
Kaupunginhallituksen päätös:
Kohta 1)
Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti valita Hans Ingvesgårdin, Bernhard
Utterin ja Mikael Perjuksen kaupungin edustajiksi Ab Kristinestads Näringslivscentral – Kristiinankaupungin Elinkeinokeskus Oy:n yhtiökokoukseen.
Kohta 2 a)
Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kohta 2b)
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
22
Anna-Kajsa Blomqvist ehdotti Åsa Blomstedtin kannattamana, että kaupunginhallitus päättäisi poistaa kohdan 2b) kokonaisuudessaan, koska yhtiökokous valitsee yhtiöhallituksen.
Kaupunginjohtaja muutti ehdotustaan poistamalla kohdan 2b).
Puheenjohtaja Bernhard Utter totesi kaupunginhallituksen päättäneen yksimielisesti kohdassa 2b) kaupunginjohtajan muutetun ehdotuksen mukaisesti, mikä on sama kuin Blomqvistin ehdotus.
_________
(DAS/REN) (Kaupunginhallitus 3.6.2013 § )
Kaupunginvaltuusto hyväksyi konserniohjeet kokouksessaan 6.5.2013. Ohjeiden 3. kohdan mukaan kaupunginhallituksen tulee valita edustaja (ja
mahdollinen varaedustaja) tytäryhtiön yhtiökokoukseen.
Se merkitsee sitä, että kaupungilla on yksi edustaja, minkä vuoksi kaupunginhallituksen päätöstä valita kolme henkilöä kaupungin edustajiksi Ab
Kristinestads Näringslivscentral - Kristiinankaupungin Elinkeinokeskus
Oy:hyn on muutettava siten, että se käy yksiin konserniohjeiden kanssa.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää,:
1. valita kaupungin edustajan sekä varaedustajan Ab Kristinestads Näringslivscentral – Kristiinankaupungin Elinkeinokeskus Oy:n yhtiökokoukseen;
2. antaa kaupungin edustajalle sitovan ohjeen, jonka mukaan hallitus
koostuu eri toimialojen edustajista kuten elinkeinoyhtiön perustamista koskevassa raportissa mainitaan; sekä
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
23
202 §
KAUPUNGIN EDUSTAJAT ERI YHTIÖISSÄ, YHDISTYKSISSÄ JA MUISSA YHTEISÖISSÄ
Kaupungin edustajat yhtiökokouksiin sekä säätiöiden ja yhteisöjen päättäviin toimielimiin valitsee joko kaupunginhallitus tai lautakunta.
Kuntakonsernin ja konserniohjauksen merkitys lisääntyy, kun kunnallinen
toiminta toteutetaan yhtiön muodossa. Tässä yhteydessä ei käsitellä näitä
kysymyksiä tarkemmin. Osa säännöstöstä sisältyy kuntalakiin. Lisäksi kaupunki on hyväksynyt konserniohjeet. Kaupungin rooli yhteisöissä ja säätiöissä vaihtelee sekä laajuudeltaan että merkitykseltään. Osa yhteisöistä on
tytäryhteisöjä, joissa kaupungilla on tosiasiallinen päätäntävalta. Joissakin
yhteisöissä kaupunki on ainoastaan osakas ja eräissä tapauksissa kaupungin
omistusosuus on hyvin pieni. Edunvalvonta sekä ohjauksen ja valvonnan
tarve riippuu luonnollisesti kaupungin omistusosuudesta, toiminnan luonteesta jne. Edustajan valinta kaikkien sellaisten yhtiöiden toimielimiin, joissa kaupungin omistusosuus on minimaalinen, ei ehkä edes ole tarkoituksenmukaista. Jos asia vaatii, kaupunginjohtaja voi aina, vaikkei kaupunginhallitus tai lautakunta ole valinnut edustajaa, itse edustaa kaupunkia tai nimetä edustajan yhteisön tai säätiön päättävään toimielimeen.
Kaupungin edustajien valinta Ab Kristinestads Näringslivscentral - Kristiinankaupungin Elinkeinokeskus Oy:n yhtiökokoukseen käsitellään erillisenä asiana.
Tehtävä edustaa kaupunkia esim. yhtiössä poikkeaa melko paljon tavallisesta kunnallisesta luottamustehtävästä. Tässä yhtiöjuridiikka tulee voimakkaasti mukaan kuvaan. Julkisuus- ja salassapitosäännöt ovat erilaiset, muutaman esimerkin mainitsemiseksi.
Tärkeä näkökohta on se, että kaupungin tulee toimeksiantajana voida seurata kaupungin toimia yhtiöissä, yhdistyksissä ja muissa yhteisöissä tai säätiöissä. Kuntalain 23 §:n mukaan kunnanhallitus tai johtosäännössä määrätty
kunnan muu viranomainen antaa tarvittaessa ohjeita kuntaa eri yhteisöjen,
laitosten ja säätiöiden hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin.
Tärkeä lähtökohta on se, että kaupungin ja edustajaksi valitun välisen ”suhteen” tulee ensikädessä olla valinnan tehneen viranomaisen ja valitun välinen suhde. Edustajan on tärkeä tietää, kenen puoleen hänen tulee kääntyä
esim. saadakseen ohjeita kannanotolle erilaisissa asioissa.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää seuraavaa vuosiksi 2013-2014:
1) kaupunginhallitus valitsee kaupungin edustajat seuraaviin:
o Kiinteistö Oy Kristiinankaupungin Asunnot (3 edust.; tytäryhteisö)
o Vaasanseudun ajoharjoittelurata (säätiö)
o Kasitie ry - Riksåttan rf (yhdistys)
o Kauhajoen Lentokenttä Oy
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
24
o
o
o
o
o
o
o
o
Pohjanmaan matkailu ry
Kristiinankaupungin matkailu ry
Osuuskunta VIEXPO
Pohjanmaan Kauppakamari
Pohjanmaan yrittäjäyhdistys
Merenkurkunneuvosto ry
Kiinteistö Oy Pohjanmaan Nikkarikeskus
Bötombergen Rekreation Andelslag – Pyhävuori Virkistys
Osuuskunta
2) sivistys - ja vapaa-aikalautakunta valitsee edustajat seuraaviin:
o Vaasan kesäyliopisto
o MAIF-KTOL ja ru. jaosto
o Ab Parra Oy
o S-Ö Ishall Ab
o Oy Kristiinanseudun Palloiluhalli
o Pohjola Norden
o Suomen museoliitto
3) tekninen lautakunta valitsee edustajat seuraaviin:
o Ab Strandhuset Oy
o Mäntyrinne Oy
o Ab Hoxellfolk Oy
o Fastighets Ab Kristinestads Solgård Oy
o Ab Nybro Oy
o Bostads Ab Olmebacken Asunto Oy
o Fastighets Ab Vestanäng Kiinteistö Oy
o Bostads Ab Alfina Asunto Oy
o Asunto Oy Metsälä
o Fastighets Ab Hälsan Kiinteistö Oy
o Tjöck Vatten Ab Oy
o Lapväärtin Vesiosuuskunta
o Peruksen Vesiosuuskunta
o Oy Botniarosk Ab
o Suomen Satamaliitto
o Svenska Österbottens räddningsförbund (SÖR)
4) liikelaitos KRS-Veden johtokunta valitsee edustajat seuraaviin:
o Suomen vesi- ja viemäriyhdistys
5) kaupunginjohtaja valitsee tarvittaessa muissa tapauksissa edustajat
yhdistysten kokouksiin, yhtiöiden yhtiökokouksiin tai yhteisöjen muihin päättäviin toimielimiin; lautakunnat voivat myös siirtää oikeuden
valita edustaja viranhaltijalle.
Kaupunginhallituksen päätös:
Kaupunginhallitus päätti kohdassa 1) yksimielisesti valita seuraavat henkilöt kaupungin edustajiksi:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
25
Yhteisö
Kaupungin edustaja
Kiinteistö Oy Kristiinankaupungin Asunnot
Bror Eriksson
Bernhard Utter
Mikael Perjus
Kurt Erlands
Hans Ingvesgård
Arto Laine
Angelique Irjala
Sari-Milla Ingves
Jari Hakala
Rainer Malmberg
Carina Storhannus
Patrick Ragnäs
Raija Kärkkäinen
Carina Storhannus
Vaasanseudun ajoharjoittelurata (säätiö)
Kasitie ry - Riksåttan rf (yhdistys)
Kauhajoen Lentokenttä Oy
Pohjanmaan matkailu ry
Kristiinankaupungin matkailu ry
Osuuskunta VIEXPO
Pohjanmaan Kauppakamari
Pohjanmaan yrittäjäyhdistys
Merenkurkun neuvosto ry
Kiinteistö Oy Pohjanmaan Nikkarikeskus
Bötombergen Rekreation Andelslag – Pyhävuori Virkistys Osuuskunta
Kaupunginhallitus päätti kohdassa 1) myös kaupunginjohtajan ehdotuksen
mukaisesti, että
1b) perusturvalautakunta valitsee edustajat KristinaMedi Oy:hyn.
Kaupunginhallitus päätti kohdissa 2) - 5) yksimielisesti kaupunginjohtajan
ehdotuksen mukaisesti lisättynä sillä, että kun kaupungin edustajiksi valitaan virkamiehiä, käytetään vain virkanimikkeitä. Tällä tavalla taataan jatkuvuus viranhaltijan vaihtuessa.
_________
(DAS/REN) (Kaupunginhallitus 3.6.2013 § )
Kaupunginvaltuusto hyväksyi konserniohjeet kokouksessaan 6.5.2013. Ohjeiden 3. kohdan mukaan kaupunginhallituksen tulee valita edustaja (ja
mahdollinen varaedustaja) tytäryhtiön yhtiökokoukseen.
Se merkitsee sitä, että kaupungilla on yksi edustaja, minkä vuoksi kaupunginhallituksen päätöstä valita kolme henkilöä kaupungin edustajiksi Kiinteistö Oy Kristiinankaupungin Asunnot -yhtiöön on muutettava siten, että se
käy yksiin konserniohjeiden kanssa.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus valitsee kaupungin edustajan ja varaedustajan Kiinteistö
Oy Kristiinankaupungin Asunnot -yhtiöön.
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
26
203 §
VAASAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS KUNNALLISVALITUKSESTA
(DNRO 00756/12/4102 SEKÄ 02034/11/4102); VANHAN NÄRPIÖNTIEN TUULIVOIMAPUISTO
Kunnallisvalitus käsiteltiin kaupunginhallituksessa 25.6.2013 kahdessa erillisessä pykälässä seuraavasti:
”LAUSUNTO VAASAN HALLINTO-OIKEUDELLE KUNNALLISVALITUKSESTA
DIAARINUMERO 00756/12/4102
(ES/REN) (Kaupunginhallitus 25.6.2012 § 150)
Vaasan hallinto-oikeus varaa kaupunginhallitukselle mahdollisuuden lausunnon antamiseen kunnallisvalituksesta koskien kaupunginvaltuuston päätöstä 26.3.2012 § 18 Vanhan
Närpiöntien tuulivoimapuiston tarkistetun osayleiskaavaehdotuksen (21.2.2012) hyväksymisestä.
Muutoksenhakija vaatii asiassa seuraavaa:
että kaupunginvaltuuston päätös 26.3.2012 § 18 kumotaan.
Muutoksenhakija perustelee vaatimustaan seuraavasti:
1. Osayleiskaavan maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 9 §:n mukaiset vaikutusarvioinnit ovat puutteellisia eikä kaava täytä MRL 39 §:n ja 77 a §:n
mukaisia vaatimuksia, koska alueella ei ole tehty lepakkoselvityksiä ja
osayleiskaavan meluselvitys on puutteellinen ja se on tehty noin 3 MW:n
tuulivoimalan vaikutuksista.
2. Kaavassa tuulivoimalaitoksille osoitetut ohjeelliset sijaintimerkinnät sijaitsevat selvästi alle 2 m:n päässä kaava-alueen itäpuolella sijaitsevasta merikotkan pesästä. Tämä edellyttää luonnonsuojelulain 49 § :n mukaista
poikkeuslupaa ja on ristiriidassa MRL 197 §:n kanssa.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus antaa seuraavan lausunnon hallinto-oikeudelle:
Kristiinankaupungin kaupunginhallitus vaatii, että Vaasan hallinto-oikeus hylkää muutoksenhakijan kunnallisvalituksen, koska kaupunginvaltuuston päätös 26.3.2012 § 18 ei ole
syntynyt virheellisessä järjestyksessä eikä vanhan Närpiöntien tuulivoimapuiston tarkistettu
osayleiskaavaehdotus (21.2.2012) ole muiltakaan osin lainvastainen.
Kaupunginhallitus antaa seuraavan vastineen muutoksenhakijan valitusperusteisiin:
Kristiinankaupungin kaupunginhallitus on pyytänyt kaavan laatijaa, Ramboll Finland Oy:tä
antamaan vastineen muutoksenhakijan kunnallisvalituksen valitusperusteisiin. Ramboll
Finland Oy:n vastine 13.6.2012 liitteenä. Kristiinankaupungin kaupunginhallitus yhtyy
Ramboll Finland Oy:n vastineen sisältöön.
Kaupunginhallituksen päätös:
Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Liite § 150
_________ ”
”LAUSUNTO VAASAN HALLINTO-OIKEUDELLE KUNNALLISVALITUKSESTA
DIAARINUMERO 02034/11/4102
(ES/REN) (Kaupunginhallitus 25.6.2012 § 151)
Vaasan hallinto-oikeus varaa kaupunginhallitukselle mahdollisuuden lausunnon antamiseen kunnallisvalituksesta koskien kaupunginvaltuuston päätöstä 26.3.2012 § 18 Vanhan
Närpiöntien tuulivoimapuiston tarkistetun osayleiskaavaehdotuksen (21.2.2012) hyväksymisestä.
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
27
Muutoksenhakija vaatii asiassa seuraavaa:
että kaupunginvaltuuston päätös 26.3.2012 § 18 kumotaan.
Muutoksenhakija perustelee vaatimustaan seuraavasti:
1. Osayleiskaavasta tehdyssä täydentävässä päätöksessä ei ole tarpeeksi huomioitu
haittoja, jotka meluraja aiheuttaa ihmisille ja eläimille.
2. Kaava ei myöskään huomioi alueella sijaitsevaa merikotkanpesää, ja tältä osin kaava on ristiriidassa Metsähallituksen antamien suojelualuetta koskevien ohjeiden
kanssa.
3. Täydentävässä suunnitelmassa tehdyt muutokset ovat niin olennaisia että se edellyttää, että ehdotus osayleiskaavasta on asetettava uudelleen nähtäväksi lain määräyksien mukaisesti.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus antaa seuraavan lausunnon hallinto-oikeudelle:
Kristiinankaupungin kaupunginhallitus vaatii, että Vaasan hallinto-oikeus hylkää muutoksenhakijan kunnallisvalituksen, koska kaupunginvaltuuston päätös 26.3.2012 § 18 ei ole
syntynyt virheellisessä järjestyksessä eikä vanhan Närpiöntien tuulivoimapuiston tarkistettu osayleiskaavaehdotus (21.2.2012) ole muiltakaan osin lainvastainen.
Kaupunginhallitus antaa seuraavan vastineen muutoksenhakijan valitusperusteisiin:
Kristiinankaupungin kaupunginhallitus on pyytänyt kaavan laatijaa, Ramboll Finland Oy:tä
antamaan vastineen muutoksenhakijan kunnallisvalituksen valitusperusteisiin. Ramboll
Finland Oy:n vastine 13.6.2012 liitteenä. Kristiinankaupungin kaupunginhallitus yhtyy
Ramboll Finland Oy:n vastineen sisältöön.
Kaupunginhallituksen päätös:
Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Liite § 151
_________ ”
Vaasan hallinto-oikeus on 13.5.2013 antamallaan päätöksellä nro
13/0266/2, joka on annettu julkipanon jälkeen, päättänyt kumota kaupunginvaltuuston päätöksen ja palauttaa sen uutta käsittelyä varten.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus merkitsee Vaasan hallinto-oikeuden yllä mainitun päätöksen.
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
28
204 §
VASTINE MATTI JA SAULI JÄRVELÄN VALITUKSEEEN ASEMAKAAVAA
KOSKEVASTA PÄÄTÖKSESTÄ
(EA/REN)(Kaupunginhallitus 14.5.2012 §112)
Vaasan hallinto-oikeus varaa kaupunginhallitukselle tilaisuuden antaa lausunto yllä mainittujen henkilöiden valituksesta (liite) koskien Kristiinankaupungin kaupunginvaltuuston päätöstä 13.2.2012 § 4 Botnia Bolt Oy Ab;
Anomus kaavamuutoksesta.
Muutoksenhakijat vaativat asiassa seuraavaa: että kaupunginvaltuuston päätös kumotaan, heidän vaatimuksensa koskee kuitenkin, jos se on mahdollista, ainoastaan korttelia 334, ei korttelialuetta 306.
Valitusperusteet ovat mm. seuraavat, viitaten Bernhard Utterin kaupunginvaltuuston päätökseen esittämään eriävään mielipiteeseen:
1. Haketta ja turvetta ja mahdollisesti myös kivihiiltä käyttävää biolämpökeskusta ei voida pitää sopivana alueella, jossa ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia, koska lämpökeskus sijaitsee tulipalovaaraa ajatellen liian lähellä teollisuusrakennuksia ja
halleja ja etäisyys asuintaloihin on liian lyhyt. Lisäksi valituksentekijät esittävät, että valtuuston päätös on ristiriidassa eräistä naapuruussuhteista annetun lain kanssa.
2. Valtuuston päätös 13.2.2012, 4 §/ 2012 on kaupunginvaltuuston
19.6.2007 tekemän Pori Energian lämpölaitoksen sijoittamista koskevan päätöksen vastainen.
3. Valtuuston päätös 13.2.2012 § 4 on syntynyt virheellisessä järjestyksessä kuntalain 11 §:n 1. momenttiin ja 15 §:ään sekä valtuuston työjärjestyksen 11, 14 ja 15 §:ään viitaten.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus antaa seuraavan lausunnon hallinto-oikeudelle:
Kristiinankaupungin kaupunginhallitus vaatii, että Vaasan hallinto-oikeus
hylkää Matti ja Sauli Järvelän valituksen, koska päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, kaupunginhallitus tai kaupunginvaltuusto ei ole
ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös asemakaavan muuttamisesta muiltakaan
osin ole lainvastainen.
Kaupunginhallitus antaa seuraavan vastineen muutoksenhakijan valitusperusteisiin:
1. MRL 50 §:n mukaisesti asemakaavan tarkoituksena on osoittaa tarpeelliset alueet eri käyttötarkoituksia varten ja ohjata rakentamista ja muuta
maankäyttöä paikallisten olosuhteiden edellyttämällä tavalla. Ko. kaavamuutos on tarpeen, jotta saadaan rakennuspaikka varalämpölaitokselle kaupungin päättämän biolämpöpanostuksen toteutusta varten. Asemakaavan
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
29
muutos ei ole aiheuttanut kenenkään elinympäristön laadun merkityksellistä
heikkenemistä MBL 54.3 §:n mukaisesti.
Kristiinankaupungissa on pyritty löytämään sijainti biolämpölaitokselle jo
jonkin aikaa. Kyseinen rakentamaton teollisuustontti on katsottu kaupungilla tarkoitukseen sopivaksi. Lämpölaitoksen voidaan katsoa olevan sopiva
toiminto sijoitettavaksi teollisuusalueelle. Laitos ei tule sijoittumaan kohtuuttoman lähelle muita toimintoja, asutusta tai teollisuutta. Rakennusala on
rajattu siten, että laitoksen etäisyys lähimmästä asuinrakennuksesta on vähintään 180 metriä. Käytännössä, tontin muodosta ja toiminnan vaatimasta
liikennöintitilasta johtuen ei laitosta ole mahdollista sijoittaa edes näin lähelle asuinrakennuksia. Mm. paloturvallinen etäisyys muista toiminnoista
on siis huomioitu asemakaavamuutoksessa. Lämpökeskuksen toiminnasta
aiheutuvia vaikutuksia lähialueille on arvioitu ehdotusvaiheessa kaavaselostuksessa. Vaikutuksia voivat aiheuttaa mm. ilmanpäästöt, pöly, haju ja melu.
Lämpölaitosten päästöistä määrää ympäristönsuojelulaki ja -asetus. Rakentamisen edellytyksenä on, että lakeja ja asetuksia noudatetaan ja valvotaan.
Nyt suunniteltavan biolämpökeskuksen suurin teho tulisi olemaan 15 MW,
eli kyseessä on varsin pienitehoinen laitos. Polttoaineena käytetään pääasiassa turvetta ja haketta. Varalta on käytössä myös polttoöljy.
Polttokattilan toimittaja vastaa savukaasujen päästöistä. Pölyhaitat jäävät
vähäisiksi, koska biopolttoaineen (turve tai hake) purku tapahtuu sisätiloissa. Rakennuspaikalla ei valmisteta polttoainetta. Öljyä käytetään varapolttoaineena ja tasoittamaan kulutushuippuja. Laitos on huoltotaukoja lukuun ottamatta toiminnassa ympäri vuorokauden. Vähäistä ja ajoittaista melua aiheuttavat poistoilman puhallus ja savukaasujen humina piipun päässä.
Polttoaineen kuljetuksesta aiheutuva liikenne on varsin vähäistä: polttoainetta laitokselle toimitetaan keskimäärin yksi rekkakuormallinen päivässä.
Liikenne ohjataan Tiilimäentien liittymän kautta.
Kaavamuutoksen teollisuuskorttelialueiden (TY-2) merkintä "Teollisuusrakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä
vaatimuksia. Rakennusten enimmäiskorkeus on 12 metriä" viittaa myös
pohjoisen avoimen maisema-alueen huomioimiseen rakentamisessa ja toimintojen sijoittamisessa, ei pelkästään asuinalueiden läheisyyden ympäristön toiminnan laadulle asettamiin vaatimuksiin. ET-1-alue sijoittuu avoimen maiseman suhteen suojaisammin. Myös aiemmassa, vuonna 2002 hyväksytyssä asemakaavassa on TY-alueilla (”Teollisuusrakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia”)
kiinnitetty määräyksin erityistä huomiota ympäristöön sopivaan rakennustapaan ja istutuksiin.
Muutoksenhakijoiden viittauksesta eräistä naapuruussuhteista annettuun lakiin kaupunginhallitus huomauttaa, että eräistä naapuruussuhteista annetun
lain 17 §:ssä tarkoitettu kohtuuton haitta on oikeusvaikutukseltaan sellai-
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
30
nen, että se edellyttää ympäristönsuojelulain 28 §:n 2. momentin mukaista
ympäristölupaa, mutta tätä lainkohtaa ei voi soveltaa tässä vaiheessa, eli
asemakaavan muutoksen hyväksymiseen.
2. Valtuuston päätös 13.2.2012 § 4 ei ole ristiriidassa valtuuston 19.6.2007
tekemän päätöksen kanssa. Kaupunginvaltuusto ei ole päätöksessään
19.6.2007 § 42 ottanut kantaa biolämpölaitoksen sijoitukseen. Muutoksenhakijat viittaavat myös asiassa aikaisemmin tehtyihin oikaisuvaatimuksiin.
Jos muutoksenhakijat tarkoittavat Dagny Utterin valitusta kaupunginhallituksen päätöksestä 23.9.2010 § 226 koskien kiinteistöjen vuokraamista Pori
Energialle lämpölaitoksen sijoittamista varten, kaupunginhallitus toteaa, että Vaasan hallinto-oikeus on hylännyt valituksen päätöksellään 16.4.2012.
Lisäksi teknisen lautakunnan päätös 23.12.2011 rakennusluvan myöntämisestä Pori Energialle lämpökeskuksen rakentamista varten on vireillä Vaasan hallinto-oikeudessa Matti ja Sauli Järvelän tekemän valituksen johdosta,
mutta asiaa ei ole vielä ratkaistu.
3. Kaupunginvaltuuston 13.2.2012 tekemä päätös § 4 ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä. Bernhard Utter esittää: Asian § 4 ”Botnia Bolt Oy
Ab; Anomus kaavamuutoksesta” käsittelyn aikana puhujankorokkeelle ilmestyi yhtäkkiä ulkopuolinen puheenvuoron pitäjä. Yngve Storsved oli
saanut puheenjohtajalta luvan/oikeuden esittää mielipiteitä kaupunginvaltuutetuille ilman, että hänen läsnäolonsa kokouksessa oli todettu”. Bernhard
Utter katsoo, että tämä on saattanut olla ristiriidassa kokouksen laillisuuden
kanssa.
Todetaan, ettei päätös ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä seuraavin
perustein:
Valtuuston työjärjestyksen 11 §:n mukaan valtuutetun, joka on estynyt hoitamasta valtuutetun tointaan tai joka on esteellinen käsittelemään jotakin
asiaa, on viipymättä ilmoitettava asiasta valtuuston puheenjohtajalle tai valtuuston sihteerille. Saatuaan valtuutetulta tiedon puheenjohtajan on kutsuttava valtuutetun sijaan varavaltuutettu.
Hans Ingvesgård ilmoitti maanantaina 13.2.2012 virka-aikana valtuuston
sihteerille DanAnders Sjöqvistille, että hän joutuu poistumaan illan kokouksen aikana klo 18:50, minkä jälkeen varajäsen Yngve Storsved kutsuttiin
kokoukseen Ingvesgårdin varalle valtuuston työjärjestyksen 11 §:n 2. momentin mukaisesti.
Valtuuston työjärjestyksen 15 §:n mukaan läsnä oleviksi katsotaan valtuutetut ja varavaltuutetut, jotka ovat saapuneet kokoukseen eivätkä ole ilmoittaneet siitä poistuvansa tai joita muuten ei ole todettu poissa oleviksi. Puheenjohtaja voi toimittaa kokouksen kestäessä tai kokoustauon päätyttyä uuden
nimenhuudon, jos se läsnä olevien toteamiseksi on tarpeen.
Hans Ingvesgård ilmoitti poistuvansa kokouksessa jäsen Mikael Perjuksen
puheenvuoron aikana klo 18:50. Kutsuttu varajäsen Yngve Storsved tuli
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
31
hänen tilalleen. Valtuuston 15 §:n mukaan Yngve Storsved katsottiin läsnä
olevaksi hänen saavuttuaan kokoukseen. Puheenjohtaja Patrick Ragnäs ei
katsonut olevan tarpeen toimittaa uutta nimenhuutoa kesken kokouksen läsnä olevien toteamiseksi.
Bernhard Utterin väite siitä, että jotta jäsen tai varajäsen voitaisiin katsoa
läsnä olevaksi meneillään olevan kokouksen aikana vaaditaan, että puheenjohtajan on todettava varajäsenen läsnäolo, on virheellinen. Pitää paikkansa,
että läsnäolo todetaan nimenhuudon avulla kokouksen alkaessa valtuuston
päätösvaltaisuuden toteamiseksi, mutta kokouksen kestäessä nimenhuuto
suoritetaan vain, jos puheenjohtaja pitää sitä tarpeellisena. Valtuuston 15
§:n mukaan kokoukseen saapunut varajäsen katsotaan läsnä olevaksi.
Bernhard Utter esittää myös, että ”Kokouksen nimenhuutoon osallistui
Hans Ingvesgård eikä hän myöskään ilmoittanut esteestä § 4/2012 käsittelyn osalta. Hänen olisi pitänyt tehdä se, jolloin varajäsen Yngve Storsved
olisi voitu kutsua:” Kaupunginvaltuuston työjärjestyksessä ei ole pykälää,
joka määräisi, ettei jäsen saa poistua kokouksesta sen jälkeen kun hänet on
todettu kokouksen alussa suoritetussa nimenhuudossa läsnä olevaksi.
Myöskään sellaista määräystä, jonka mukaan jäsen saisi tarvittaessa kesken
kokouksen poistua vain kahden asian käsittelyn välissä, ei ole olemassa.
Ingvesgård oli ilmoittanut ennen kokousta joutuvansa poistumaan kesken
kokouksen, mikäli se ei olisi päättynyt klo 18:50 mennessä. Tämän johdosta
valtuuston sihteeri oli kutsunut varajäsen Yngve Storsvedin.
Kaupunginhallituksen päätös:
Yngve Storsved huomautti, että kun kunta päätti kaukolämpöön panostamisesta ja biolämpökeskuksen rakentamisesta, perusajatuksena oli päästöjen
vähentäminen, eli siirtyminen ympäristöystävällisempään vaihtoehtoon ja
uusiutuviin energialähteisiin.
Mikael Perjus ehdotti Sari-Milla Ingveksen kannattamana, että kaupunginhallitus antaa lausuntonaan hallinto-oikeudelle, että kaupunginhallitus yhtyy
Matti ja Sauli Järvelän valituksiin.
Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että kaksi kannatettua ehdotusta
oli annettu ja ehdotti, että kaupunginhallitus äänestäisi nimenhuudon avulla
kaupunginjohtajan ehdotuksen ja Mikael Perjuksen ehdotuksen välillä siten,
että kaupunginjohtajan ehdotusta kannattavat jäsenet äänestävät Jaa ja Mikael Perjuksen ehdotusta kannattavat jäsenet äänestävät Ei.
Ehdotettu äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti.
Äänestyksessä annettiin seuraavat äänet:
Jaa-ääniä
7 (seitsemän) kpl
(af Hällström, Ingvesgård, Storsved, Sahl, Salo-Tuisku, Storhannus, Teir)
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
32
Ei-ääniä
3 (kolme) kpl
(Ingves, Hämäläinen, Perjus)
Kukaan ei pidättäytynyt äänestämästä.
Puheenjohtaja Carina Storhannus totesi, että kaupunginhallitus on äänestämällä päättänyt kaupunginjohtajan ehdotuksen mukaisesti.
Mikael Perjus ilmoitti eriävän mielipiteen päätökseen.
Liite § 112
____
(Kaupunginhallitus 3.6.2012 §)
Vaasan hallinto-oikeus on 15.5.2013 antamallaan päätöksellä nro
13/0269/2, joka on annettu julkipanon jälkeen, ratkaissut asian. Hallintooikeus hyläten valituksen muilta osin kumoaa selvitysten puutteellisuden
vuoksi Kristiinankaupungin kaupunginvaltuuston päätöksen siltä osin kuin
se koskee korttelin 334 merkittyä yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien
rakennusten ja laitosten aluetta lämpökeskusta varten ET-1.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus merkitsee Vaasan hallinto-oikeuden yllä mainitun päätöksen.
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
33
205 §
TALOUDEN TASAPAINOTTAMIS- JA TOIMINNAN TEHOSTAMISEHDOTUKSET
(Tasapainottamistyöryhmä) (Kaupunginhallitus 27.5.2013 §)
Kaupunginhallitus on keväällä 2013 edellyttänyt keskuksilta ehdotuksia ja
ideoita toiminnan tehostamiseksi ja säästöjen aikaansaamiseksi. Säästövaatimukseksi arvioitiin 2 milj. euroa/v., josta osa lisätuloina. Taustalla on
myös huoli vallitsevan taloustilanteen seurauksista, verotulokehityksestä,
valtionosuuksien leikkauksista sekä mm. rakennerahasto- ym. kanavien rahoitusosuuksien pienentymisestä.
Kaupunginjohtaja on yhdessä keskusten johtajien kanssa (ns. tasapainottamistyöryhmä) koonnut ehdotuksen säästö- ja tasapainottamistoimenpiteistä,
jotka on esitelty keskuskohtaisesti. Liite. Huomioitakoon, että osa toimenpide-ehdotuksista on lähtöisin suoraan kaupunginhallituksen puheenjohtajalta.
Tasapainottamisryhmän rinnalla on kokoontunut erillinen koulukiinteistöjen
käyttömahdollisuuksia pohtinut neuvonpitotyöryhmä, jonka esitykset liitteessä ”Koulutilojen käyttö”.
Ehdotuksia on esitelty valtuustoryhmille 20.5.2013. Tavoitteena on ehdotusten sekä alustavan budjettiohjeistuksen 2014 läpikäynti kaupunginhallituksessa 3.6.2013, jonka jälkeen ehdotukset lähetetään lautakunnille lausuntoa varten. Lausunnot tulee olla palautettuna hallintokeskukseen
15.8.2013 mennessä.
Tasapainottamistoimien rinnalla kehittämistoimet
Säästö- ja tasapainottamisesitysten rinnalla kaupunginjohto haluaa muistuttaa valtuustoseminaarissa 15.4.2013 esitellyistä Kristiinankaupungin vahvuuksista: pienyrittäjyys ja yritysten perustanta, monipuolinen elinkeinorakenne, tonttipotentiaali, kaupunki on haluttu asuinpaikkakunta, aktiiviset
seniorikansalaiset, monikielisyys ja -kulttuurisuus, asuttu ja viljelty maaseutu sekä kaupungin hyvät peruspalvelut. Samalla kun taloutta tasapainotetaan, vahvuuksia hyödynnetään mm. kaupungin elinkeinojen kehittämisessä.
Työryhmän toimenpide-ehdotukset tulojen lisäämiseksi ja kustannusten vähentämiseksi käyvät ilmi oheisesta kaaviosta. Ehdotukset ovat osaksi pitkävaikutteisia ja osaksi jo tänä vuonna toteutettavia toimenpiteitä. Osa toimenpiteistä on kaupunginhallituksen puheenjohtajan tilaamia selvityksiä.
Esim. myyntitulojen (voittojen) lisäykset edellyttävät osaksi, että saadaan
tarjouksia kiinteistöistä ja osaksi, että kaupunginvaltuusto voi vahvistaa
esim. tonttien hinnat Antilan alueelle ja että vuokralaiset lunastavat vuokraalueitaan.
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
34
Toimenpiteiden vaikutuksesta vuosikate paranee vuositasolla n. 1,483 milj.
euroa. Toimenpiteiden luonteen takia koko vaikutusta ei saavuteta vuonna
2013.
Tulojenlisäykset muodostavat yhteensä 0,754 milj. euroa ja menojenvähennykset 0,729 milj. euroa.
Työryhmä suosittelee, että keskukset kannustavat vapaaehtoisiin vapaisiin.
Kaupunginhallituksen tulee päättää vapaaehtoisten palkattomien vapaiden
periaatteista tarkoituksena alentaa henkilöstökustannuksia vuonna 2013.
Vapaaehtoiset palkattomat virka- ja työvapaat henkilöstökustannusten alentamiseksi
Kristiinankaupunki tarvitsee toimenpiteitä, joiden avulla voidaan alentaa
henkilöstökustannuksia. Talousarvioon ei kuitenkaan sisälly konkreettista
säästövelvoitetta, jonka johdosta työnantajalla olisi peruste yksipuolisille
lomautuspäätöksille.
Kaupungin taloudesta ja henkilöstökustannuksista käytävissä keskusteluissa
on viitattu siihen, miten kaupunki toimi vuonna 2006 joutuessaan turvautumaan henkilöstökustannuksia alentaviin toimenpiteisiin. Vuonna 2006
kaupunginvaltuusto päätti merkitä talousarvioon positiivisen menon, joka
merkitsi konkreettista 241.797 euron säästövelvoitetta. Tästä syystä työnantajalla todettiin oleva konkreettinen pakottava tarve alentaa henkilöstökustannuksia, mikä merkitsi sitä, että työnantajalla oli peruste henkilökunnan
lomauttamiseen työsopimuslain, viranhaltijalain ja kunnallisten virka- ja
työehtosopimusten mukaisesti. Kaupunginhallitus antoi sektoreille tehtäväksi toteuttaa säästövelvoite lomauttamalla kaikki viranhaltijat ja työntekijät, jotka voimassa olleiden säännöstöjen mukaisesti voitiin lomauttaa, vähintään seitsemäksi (7) kalenteripäiväksi, jolloin lomautuksen perusteena
ilmoitettiin kaupungin pakottava tarve vähentää kunnan kustannuksia.
Vaihtoehtona lomautukselle kaupunginhallitus päätti kuitenkin seuraavasti:
Niitä viranhaltijoita ja työntekijöitä, joille omasta anomuksesta on myönnetty palkaton virka- tai työvapaa, jonka kustannuksia alentava vaikutus vastaa
vähintään seitsemän päivän lomautusta, ei lomauteta. Poiketen lyhytaikaisia virka- ja työvapaita koskevista aikaisemmista periaatteista näitä virka- ja
työvapaita voidaan anoa ja myöntää ainoastaan työpäiviksi yhdessä tai useassa jaksossa.
Tilanne 2013 on kuten sanottua se, että työnantajalla ei ole perustetta lomautukselle mutta kylläkin tarvetta kustannuksia alentaville toimenpiteille.
Kunnallisen työmarkkinalaitoksen lehdessä Kuntatyönantaja 2/2009 KT
esittää kunnille ehdotuksia ja vaihtoehtoisia toimenpiteitä henkilöstökustannusten vähentämiseksi: Eräs tapa saavuttaa palkkakustannuksissa säästöä on ns. harkinnanvaraisten työ- ja virkavapaiden myöntäminen hakemuksesta. Käytännössä ratkaisu toimii niin, että työnantaja sitoutuu myöntämään esimerkiksi viikon palkattoman vapaan ja suosittelee vapaan laajamittaista käyttöä. Tämän tyyppinen vapaaehtoinen palkaton työ- ja virkavapaa on kuntatyönantajan yksipuolisellakin päätöksellä mahdollinen.
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
35
Palkka viikon vapaalta voidaan vähentää myös esimerkiksi niin, ettei palkkaa pidätetä seitsemältä kalenteripäivältä vaan esimerkiksi kuudelta tai viideltä.
Vaikuttaa tarkoituksenmukaiselta, että kaupunginhallitus tässä tiukassa taloudellisessa tilanteessa ilmaisee konkreettisen toivomuksen siitä, että mahdollisimman moni kaupungin henkilöstöstä anoo kustannuksia alentavana
toimenpiteenä palkatonta virka- tai työvapaata, joka vastaa vähintään seitsemän päivän palkkaa. Poiketen lyhytaikaisia virka- ja työvapaita koskevista periaatteista näitä virka- ja työvapaita voidaan anoa ja myöntää vain työpäiviksi yhdessä tai useassa jaksossa. Viimeksi mainittu rajataan nimenomaisesti ”säästövapaisiin” vuonna 2013 ja koskee myös vuonna 2013 jo
kustannuksia alentavana toimenpiteenä myönnettyjä virka- ja työvapaita.
Esim. työntekijä anoo palkatonta työlomaa viikoksi x maanantaista perjantaihin ja viikoksi
x+1 maanantaiksi ja tiistaiksi. Työntekijälle myönnetään loma hakemuksen mukaisesti ja
palkka pidätetään maanantaista perjantaihin (viisi päivää) ja maanantaista tiistaihin (kaksi
päivää). Normaalitapauksissa tällainen järjestely ei ole mahdollinen vaan työntekijää kehotettaisiin anomaan työvapaata koko kalenteriviikoksi, maanantaista sunnuntaihin, jolloin
pidätettäisiin seitsemän päivän (maanantai-sunnuntai) palkka.
Muita ehdotuksia ja pohdintoja kehittämiseen liittyen
Kuntayhtymät: Säästöjä pohdittaessa nostetaan esiin myös kuntayhtymät.
Katsotaanko, että kuntayhtymät ovat kokonaan vallitsevien taloudellisten
haasteiden ulkopuolella?
Asiantuntijuuden tehostettu käyttö: Perusturvakeskukselle on annettu
tehtäväksi tarkistaa kuntayhtymien (kuten Kårkulla, Eskoo, K5) kanssa miten näiden kuntayhtymien hallinnollista asiantuntijuutta voitaisiin Kristiinankaupungissa (miksei muissakin kunnissa?) hyödyntää enemmän.
Alustavan tiedustelun mukaa kuntayhtymillä on halukkuutta tarkastella asiaa. Kuntayhtymien vyörytyserät pitävät sisällään mm. hallinnon kulut. On
viisasta hyödyntää tätä maksamaamme kuluerää nykyistä tehokaammin.
Perusturvakeskuksen tavoitteissa vuodelle 2013 on selvittää varhaiskasvatuksen siirtäminen opetussektorin alaisuuteen. Perusturvakeskus on selvityksissä pitkällä ja toimenpide olisi mahdollista toteuttaa vuoden 2014
alusta lähtien. Naapurikunnissa varhaiskasvatus on opetussektorin alaisuudessa.
Sisäisten vuokrien käyttöönotto vuoden 2014 alusta. Tämä kannustaa
kiinteistöjen tehokkaaseen käyttöön. Tekniseltä keskukselta on tulossa laskelma sisäisistä vuokrista.
Yhdistysten ym. avustukset vastikkeellisiksi v. 2014 lähtien. Sivistys- ja
vapaa-aikakeskus jakaa noin 68 000 euroa (2013) avustuksia seuroille ja
toimijoille. Tietty osa avustuksesta voitaisiin ’kuitata’ esim. suorittamalla
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
36
teknisen keskuksen listaamia tehtäviä, joita kaupungin henkilökunta ei ehdi
suorittaa.
Kaupunginjohtaja näkee lisäksi, että jatkossa on mahdollista vähentää yläasteiden ja lukioiden rehtoreiden määrää neljästä kahteen rehtoriin. Asiasta
on keskusteltu myös tasapainottamistyöryhmässä.
Keskusten päälliköt osallistuvat kokoukseen ja antavat lisätietoja ehdotuksista.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus ilmaisee toivomuksen siitä, että mahdollisimman moni
kaupungin henkilöstöstä anoo kustannusten alentamiseksi palkatonta virkatai työvapaata, joka vastaa vähintään seitsemän päivän palkkaa. Poiketen
lyhytaikaisia virka- ja työvapaita koskevista aikaisemmista periaatteista näitä virka- ja työvapaita voidaan hakea ja myöntää vain työpäiviksi yhdessä
tai useassa jaksossa. Viimeksi mainittu rajataan nimenomaisesti ”säästövapaisiin” vuonna 2013 ja koskee myös vuonna 2013 jo myönnettyjä virka- ja
työvapaita, joiden tarkoituksena on kustannusten alentaminen.
Kaupunginhallitus keskustelee muista kustannuksia alentavista tai tuloja lisäävistä toimenpiteistä.
Kaupunginhallituksen päätös:
-----(Kaupunginhallitus 3.6.2013 § )
Oheistetaan päivitetty ehdotus tuloja lisäävistä sekä kustannuksia alentavista toimenpiteistä sekä muita asiakirjoja.
Valmisteluteksti sekä ehdotus vuoden 2014 talousarvio-ohjeiksi lähetetään
sähköpostitse.
Kaupunginjohtajan ehdotus:
Kaupunginhallitus hyväksyy oheisen ehdotuksen tuloja lisäävistä sekä kustannuksia alentavista toimenpiteistä.
Kaupunginhallituksen päätös:
KRISTIINANKAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu nro
Kaupunginhallitus
3.6.2013
37
206 §
TIEDOTUSTA JA VALMISTELUA VARTEN ESILLE TUODUT ASIAT
Kaupunginhallituksen päätös: