docPöytäkirja PDF-muodossa
download 
Report Transcription
Pöytäkirja PDF-muodossa
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta 14.01.2015 1/2015 Aika 14.01.2015 klo 16:30 - 17:40 Paikka Tekniikka- ja ympäristötalo, Valtakatu 33, 45700 Kuusankoski Läsnä Luettelon mukaan Pykälät 1 - 10 Allekirjoitukset Jari Käki puheenjohtaja Matti Tuominen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus 20.1.2015 Allekirjoitukset Stefan Koivikko Kirsi Seppälä Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä 21.1.2015 tekniikka- ja ympäristötalon kansliassa, Valtakatu 33, 45700 Kuusankoski Todistaa Matti Tuominen hallintopäällikkö pj. ptk. tark. ptk. tark. 1 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta 14.01.2015 1/2015 Osallistujat Jäsenet Muut Käki Jari puheenjohtaja Seppälä Kirsi varapuheenjohtaja Hasari Eine jäsen Koivikko Stefan jäsen Laine Raimo jäsen Saarela Kirsti jäsen Forsström Petri varajäsen Lehtomäki Maija Ryynänen Tapani kaupunginhallituksen edustaja nuorisovaltuuston edustaja esittelijä Friman Hannu esittelijä Tuominen Matti sihteeri Rantula Heikki asiantuntija Kaarlampi Vesa jäsen Pollari Paavo nuorisovaltuuston edustaja tekninen johtaja Laurila Julia Poissa Luotonen Hannu pj. ptk. tark. ptk. tark. § 3-10 § 1-3 2 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta 14.01.2015 1/2015 § 3 Sivu 1 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjan tarkastaminen 5 3 Kouvolan kaupungin osallistuminen Kymenlaakson 6 energianeuvontahankkeeseen 2015-2017 4 Lausunnon antaminen koskien vesilain mukaista hakemusta 8 Kimolan kanavan yleisen paikallisväylän määräämisestä Kimolan kanavaan sekä vesialueen ruoppaamista, Kouvola ja Iitti 5 Ympäristönsuojelulain 85 § mukaisen määräyksen antaminen / 11 Koirien haukunnasta aiheutuva viihtyvyyshaitta, Hunttulantie 91 6 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle valitukseen rakennus- 14 ja ympäristölautakunnan päätöksestä 05.11.2014 §131 7 Oikaisuvaatimus maisematyölupapäätökseen 286-2014-927 15 §71, kiinteistö 286-404-12-106 8 Oikaisuvaatimus maisematyölupapäätökseen 286-2014-928 16 §73, kiinteistö 286-404-12-43 9 Ilmoitusasiat 17 10 Maa-ainesten ottamisluvan 09.12.2009 §140 siirto Destia Oy:lta 18 Jaalan Sora ja Murske Oy:lle kiinteistöillä 286-470-2-219 ja 286-470-2-356 (lohkottu 286-470-2-225:sta) pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta §1 1/2015 4 14.01.2015 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Rymla § 1 Hallintosäännön 42 §:n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan on todettava läsnä olevat sekä missä ominaisuudessa kukin on läsnä. Lisäksi puheenjohtajan on todettava kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Vt. ympäristöjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. __________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta §2 1/2015 14.01.2015 Pöytäkirjan tarkastaminen Rymla § 2 Vt. ympäristöjohtajan ehdotus: Lautakunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi Stefan Koivikon ja Kirsi Seppälän. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. 5 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta §3 1/2015 6 14.01.2015 Kouvolan kaupungin osallistuminen Kymenlaakson energianeuvontahankkeeseen 2015-2017 Rymla § 3 Kymenlaakson maakunnassa aloitettiin vuoden 2012 elokuussa energianeuvontatoiminta, joka pohjautuu kansallisen strategian pohjalta tehtyyn, maankuntavaltuuston joulukuussa 2011 hyväksymään Kymenlaakson ilmasto- ja energiastrategiaan, joka linjaa tavoitteet ja tehtäävät maakunnan energiankäytön tehostamiseksi. Uudis- ja korjausrakentamisen sekä asumisen energiankulutuksella on suuri merkitys energian kokonaiskäytössä. Hankkeeseen ovat osallistuneet kaikki Kymenlaakson kunnat, viisi (5) energialaitosta ja Motiva, jonka kautta hankkeeseen on kanavoitu valtion talousarviossa hyväksytty työvoima- ja elinkeinoministeriön esittämä tuki. Ministeriön rahoitus on energianeuvontahankkeille päättynyt vuoden 2014 lopussa. Kymenlaakson energianeuvontahankkeelle on saatu tukea 50% hankkeen kokonaiskustannuksista Maakuntaliiton päätöksellä EAKR-rahastosta. Tukea on saatu kolmen vuoden ajalle vuosiksi 2015-2017. Kymenlaakson energianeuvontahankkeen tavoitteena on lisätä uudisrakentamisen, korjausrakentamisen ja asumisen tehokasta, luotettavaa ja puolueetonta energianeuvontaa yhdistämällä energiayhtiöiden ja kuntien rakennusvalvonnan resurssit ja asiantuntemus, lisäämällä yhteistyötä paikallisten asiantuntijoiden kanssa sekä hyödyntämällä kansallista energianeuvontaverkostoa. Kouvolan kaupunki on ollut hankkeen vetovastuussa vuoden 2014 alusta. Kouvola on ollut myös EAKR-tuen hakijana. Hankkeen alustava kustannusarvio vuosille 2015-2017 on 85 000 euroa / vuosi eli yhteensä 255 000 euroa, josta yksityinen rahoitus (energiayhtiöt) 67 500 eur, kunnat 60 000 eur ja EAKR-tuen osuus on 127 500 euroksi. Kouvolan kaupungin osuus olisi noin 9 600 euroa/ vuosi eli yhteensä 28800 euroa. Rakennusvalvontapalveluiden talousarviossa 2015 on varauduttu energianeuvontahankkeen kustannuksiin. Kymenlaakson energianeuvojana on vuodesta 2012 saakka toiminut DI Heikki Rantula ja hänen sijoituspaikkansa on ollut Kouvolan rakennusvalvonta. Hänen toiminta-alueena on kaikki Kymenlaakson kunnat. Lisätietoja: Rakennusvalvontapäällikkö Tapani Ryynänen, puh. 02061 58353, tapani.ryynanen(a)kouvola.fi ja energianeuvoja Heikki Rantula, puh. 02061 57449, heikki.rantula(a)kouvola.fi. Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää, että Kouvolan kaupunki osallistuu Kymenlaakson energianeuvontahankkeeseen ja Kouvola toimii hankkeen vetäjänä 2015-2017 välisen ajan ja EAKR-tukirahoituksen vastuutahona. pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta §3 1/2015 14.01.2015 Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ Maija Lehtomäki saapui tämän asian käsittelyn aikana klo 16.40. Heikki Rantula poistui tämän asian käsittelyn jälkeen klo 16.50. pj. ptk. tark. ptk. tark. 7 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta §4 1/2015 8 14.01.2015 Lausunnon antaminen koskien vesilain mukaista hakemusta Kimolan kanavan yleisen paikallisväylän määräämisestä Kimolan kanavaan sekä vesialueen ruoppaamista, Kouvola ja Iitti 6679/11.00.02/2014 Rymla § 4 Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt Kouvolan kaupungin ja Iitin kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa Kouvolan kaupungin jättämästä vesilain mukaisesta lupahakemuksesta. Lupahakemuksen asia: Kimolan yleisen paikallisväylän määrääminen Kimolan kanavaan sekä vesialueen ruoppaaminen, venesulun rakentaminen ja muut tarvittavat toimenpiteet, Kouvola ja Iitti. Lausuntoa on pyydetty 29.12.2014 mennessä, mutta AVI on myöntänyt lausunnon antamiselle lisäaikaa. Hankkeessa on tarkoitus muuttaa Kimolan uittokanava veneilyä ja vesibussiliikennettä palvelevaksi Kimolan kanavaksi. Hankealueella ruopataan vesialuetta syvemmäksi ja kaivetaan luiskia rannoille sekä kevennetään luiskia rantavyöhykkeellä. Ranta- ja vesialueen luiskat suojataan eroosiolta louheverhouksella. Hankkeen yhteydessä poistetaan nykyinen nipunsiirtolaite ja rakennetaan kanavaan venesulkuja odotuslaiturit. Hankkeessa syntyy kaivu- ja ruoppausmassoja noin 140 200 m3ktr, josta vesialueen ruoppausmassojen osuus on noin 43 900 m3ktr. Massoja syntyy väylän vesialueen ja luiskien ruoppauksesta ja kaivusta sekä ranta-alueen penkereiden kevennysleikkauksista. Kanavan pohjassa on uiton jäljiltä uponneita tukkeja, tukkinippuja ja kuorijätettä. Kuorta on eniten padon alapuolella, 30-60 cm paksuinen kerros. Puita on eniten padon yläpuolella ja kanavan alaosassa. Tukkeja poistetaan ennen ruoppauksen aloittamista, kuorijätettä nousee ruoppauksen yhteydessä. Alustavia läjitysalueita on hakemuksessa osoitettu 9 kpl, yhteensä 11,1 ha. Hankkeen ruoppausmassojen tilantarve 2 metrin kerrospaksuudella on n. 7 ha. Ruoppausmassojen läjitystä varten on tehty sedimenttitutkimus, jossa todettiin arseenin pitoisuuden ylittävän lievästi Valtioneuvoston asetuksen (VNa 214/2007), ns. PIMA-asetuksen kynnysarvon. Näytteiden pitoisuudet olivat 6-11 mg/kg, kynnysarvo on 5 mg/kg. Kanavan läheisiltä pelloilta otetuissa maaperänäytteissä arseenin arvo oli alle 5 mg/kg. Muiden tutkittujen aineiden pitoisuudet jäivät alle kynnysarvon. Hakemuksen mukaan sedimenttien sijoittamiselle alustavasti sovituille läjityspaikoille ei ole estettä. Esitys lausunnoksi Ympäristönsuojelun kannalta hankkeessa on keskeistä ruoppaus- ja kaivutöiden toteutus sekä läjitysmassojen käsittely siten, että niistä koituva haitta on mahdollisimman vähäinen ja lyhytaikainen. Rakennus- ja ympäristölautakunta katsoo, että luvan myöntämiselle ei ole estettä, mutta luvan valmistelussa tulisi ottaa seuraavat seikat huomioon: Ruoppaus Lupahakemuksesta ei selviä vesialueen ruoppausmenetelmä eikä siinä ole esitetty menetelmää työnaikaisten kiintoainepäästöjen ja samentumien pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta §4 1/2015 9 14.01.2015 hallitsemiseksi. Suunnitelma näistä tulee esittää lupa- ja valvontaviranomaiselle. Lisäksi tulee esittää tarkastelu, tarvitaanko työnaikaisia väliaikaisia altaita massan tiivistymistä ja kuivaamista varten, jotta massaa ja lietteistä vettä ei pääse takaisin vesistöön. Ruoppaus- ja kaivutyöt on syytä tehdä virkistyskäyttökauden ja lintujen pesimäkauden ulkopuolella, jolloin haitta jää mahdollisimman vähäiseksi. Sedimenttien läjitys Sedimenttejä on tarkoitus läjittää sekä pelloille että metsäisille alueille. Läjitysalueista ei hakemuksessa ole esitetty muuta suunnitelmaa kuin sijaintikartat sekä sopimukset maanomistajien kanssa. Läjitysalueet tulee rakentaa niin, ettei niistä pääse valumia vesistöön eikä muualle ympäristöön. Läjitystä järven, purojen ja ojien sekä talousvesikaivojen läheisyydessä ei tule tehdä ilman ruoppausmassan esikäsittelyä (kuivatusta) kauempana. Lupa- ja valvontaviranomaiselle tulee esittää läjitysalueista yksityiskohtaiset suunnitelmat, joista selviää niiden rakentamistapa, kerrospaksuudet sekä valumavesien käsittely ja riittävät vesiensuojelumenetelmät käytettävä ruoppaustapa huomioiden. Läjitysalueiden osalta on syytä esittää myös arvio ruoppausmassojen läjityksen muista vaikutuksista naapurustolle. Aiheuttaako pohjaliete tai sen mukana tuleva kuorijäte esim. hajuhaittoja. Läjitysalueiden luontoarvoista ei ole esitetty selvitystä, mikä olisi tarpeen muiden kuin peltoalueiden osalta. Pohjalietteen kohonnut arseenipitoisuus Koska läjitysmassat on tarkoitus sijoittaa maalle, verrataan sedimentin haitta-ainepitoisuuksia ns. PIMA-asetuksen liitteessä esitettyihin kynnys- ja ohjearvoihin. Asetuksen mukaan maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve on arvioitava, mikäli yhden tai useamman haitta-aineen pitoisuus ylittää kynnysarvon tai alueellisen taustapitoisuuden. Näin ollen tulisi ratkaista muodostaako kohonnut arseenipitoisuus tarpeen PIMA-ilmoituksen tekemiselle tai sijoituspaikan ympäristöluvalle. Vaikka kynnysarvon ylitys on sedimenttinäytteissä lievä, on niissä kuitenkin ristiriita maaperänäytteisiin, joissa kynnysarvopitoisuus puolestaan alittui. Lupaharkinnan yhteydessä tulisikin todeta onko hakemuksen liitteenä oleva selvitys maallesijoituskelpoisuudesta riittävä ja sedimenttien arseenipitoisuus luontaisesta taustapitoisuudesta johtuvaa. Samalla tulisi selvittää vaikuttaako pellolle läjittäminen pellon myöhempään viljelykelpoisuuteen elintarviketuotannossa. Lisätietoja: ympäristöpäällikkö Hannu Friman, p. 020 615 7900, hannu.friman(a)kouvola.fi pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta §4 1/2015 14.01.2015 Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa asiasta Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Kouvolan kaupunginhallitukselle ja Iitin kunnanhallitukselle edellä esitetyn lausunnon. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. 10 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta §5 1/2015 11 14.01.2015 Ympäristönsuojelulain 85 § mukaisen määräyksen antaminen / Koirien haukunnasta aiheutuva viihtyvyyshaitta, Hunttulantie 91 7150/11.01.01/2015 Rymla § 5 Kouvolan kaupungin ympäristöpalveluihin on kesästä 2013 lähtien tullut useita ilmoituksia koirien haukunnan aiheuttamasta viihtyvyyshaitasta Hunttulantie 91, RN:o 286-425-1-142 kiinteistön naapurustossa Valkealassa. Ensimmäinen ilmoitus tehtiin 18.7.2013. Sen mukaan ilmoittajien lomamökin naapurissa olevalla vakituisella asukkaalla on isoja koiria ulkona yötä päivää, ja koirat haukkuvat myös öisin niin, etteivät naapurit saa nukutuksi. Ilmoittajat olivat kesäkuussa 2013 ottaneet yhteyttä koirien omistajaan öisen, tunteja kestäneen haukunnan vuoksi, mutta asia ei ollut tuolloin ratkennut. Ympäristönsuojelun lisäksi naapurit ovat olleet yhteydessä Kouvolan kaupungin terveysvalvontaan, eläinlääkintähuoltoon ja rakennusvalvontaan sekä poliisiin. Terveysvalvonta ei puuttunut asiaan, koska terveydensuojelulain mukaista ilmoitusta eläintenpidosta ei kyseisessä tapauksessa tarvittu. Eläinlääkäri ei nähnyt koirien pidossa huomautettavaa. Rakennustarkastaja totesi tarkastuksellaan kiinteistön aidan olevan asianmukaisesti sijoitettuna. Poliisi puolestaan ilmoitti, ettei se tutki asiaa. Hunttulantie 91 kiinteistön (RN:o 286-425-1-142) omistaja on alueen ainoa vakituinen asukas ja harjoittaa kiinteistöllä myös koirien kasvatustoimintaa. Pihalla ympäri vuorokauden ulkoilevat koirat ovat maremmano-abruzzese -rotuisia laumanvartijakoiria, jotka reagoivat haukkumalla alueella liikkuviin ihmisiin ja eläimiin. Valituksen johdosta paikalla järjestettiin 22.8.2013 osapuolten tapaaminen, johon ympäristöpalveluista osallistuivat ympäristöpäällikkö Hannu Friman ja ympäristötarkastaja Katja Kangas. Tapaamisessa käytiin tilannetta läpi ja mm. todettiin lähimpien loma-asukkaiden mökin sijaitsevan noin 10 metrin etäisyydellä kiinteistön aidatusta pihasta. Jotkut mökkiläisistä ilmoittivat kärsineensä haukunnasta jo aiempina vuosina, mutta kaikkia alueen mökkiläisiä haukunta ei kuitenkaan ollut häirinnyt. Kiinteistön omistaja oli jo pyrkinyt vähentämään haukuntaa eri tavoin, mm. siirtämällä koiria toiseen aitaukseen tontillaan. Tapaamisen jälkeen kiinteistön omistajalta pyydettiin 11.9.2013 kirjallista selvitystä keinoista vähentää haukunnan aiheuttamaa haittaa, johon hän 1.10.2013 ilmoitti, ettei hänellä ole tapaamisessa esille tulleisiin ja muistioon kirjattuihin toimenpiteisiin lisättävää. Ympäristöpalveluiden (ympäristötarkastajat Katja Kangas ja Marleena Naukkarinen) 12.12.2013 tekemällä tarkastuksella sovittiin, että kiinteistön omistaja rakentaa kevään aikana pihalleen uuden aitauksen, jossa mm. kovimmin haukkuvia koiria voisi pitää öisin. Aitaus tulisi kiinteistöllä olevan asuinrakennuksen toiselle puolelle, josta etäisyys häiriintyviin loma-asuntoihin olisi suurempi ja lisäksi maaston muodot ja väliin jäävät rakennukset vaimentaisivat haukkumisääniä. 27.1.2014 ympäristöpalvelut teki ennalta ilmoittamatta alueelle havainnointikäynnin, jolla Kangas ja Friman tarkkailivat haukunnan aiheuttamaa häiriötä tieltä käsin. Katja Kankaan tekemällä tarkastuksella 4.7.2014 todettiin uuden aitauksen olleen viimeistelyä vaille valmis ja koiria oli tarkoitus alkaa totuttaa siellä oloon. Tällöin myös ilmoitettiin, että asiaan voidaan palata, mikäli uudesta aitauksesta ei ole pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta §5 1/2015 12 14.01.2015 apua. Heinäkuun 2013 ja joulukuun 2014 välisenä aikana ympäristöpalveluihin on tullut kolmen eri lomakiinteistön asukkailta asiaan liittyen yhteensä useita kymmeniä valituksia ja muita yhteydenottoja. Yhteenveto asian valvontatapahtumista on oheismateriaalina nro 1. Ympäristöpalvelut toteutti 17.10.2014 haukuntahaitan vuoksi kyselyn kaikille alueen lomakiinteistöjen omistajille haitan laajuuden sekä uuden aitauksen vaikutusten selvittämiseksi. Kyselyjä lähetettiin 12 kpl ja vastauksia saatiin yhdeksän, joista neljässä ilmoitettiin haukunnasta aiheutuneen viihtyvyyshaittaa. Kaikki neljä ilmoittivat kärsineensä haukunnasta myös loma-asuntonsa sisätiloissa. Yksi näistä ei täyttänyt kyselylomaketta vaan kuvaili kokemuksiaan sanallisesti, koska ei ollut kahden kesän aikana viettänyt mökillään kuin lyhyitä aikoja. Muut kolme olivat kokeneet haittaa loma-asunnolla oleskellessaan yli neljänä päivänä viikossa, yleensä vähintään tunnista yli kolmeen tuntiin kerrallaan, ja myös yöaikaan useita kertoja viikossa. Haukunta koettiin joko kohtalaiseksi (1 kpl) tai voimakkaaksi (2 kpl). Uuden koira-aitauksen ei nähty parantaneen tilannetta, pikemminkin päinvastoin. Kaikkien haittaa kokeneiden loma-asunnot sijaitsivat enintään n. 120 m päässä kiinteistön Hunttulantie 91, RN:o 286-425-1-142 pihasta. Kiinteistön omistajaa kuultiin määräyksen antamista varten 19.12.2014 päivätyllä kirjeellä. Kiinteistön omistajalta 5.1.2015 saapuneen mielipiteen mukaan ympäristönsuojelulain mukainen määräys pilaantumisen ehkäisemiseksi ei voi koskea koirien haukkumista, vaan sillä tarkoitettaisiin maa-aineksen tai vesistön pilaantumista. Hänen näkemyksensä mukaan ympäristöpalveluiden teettämässä kyselyssä ei myöskään ole otettu huomioon, että kyselyyn vastanneet ovat loma-asukkaita, eivätkä voi määritellä kyselyssä esitettyjä aikamääreitä oleskellessaan paikalla vain osan vuodesta. Kiinteistön omistajan vastine on oheismateriaalina nro 2. Asia käsitellään ympäristönsuojelulain 86/2000 mukaisesti, sillä se on tullut vireille Kouvolan kaupungin ympäristöpalveluissa ennen uuden ympäristönsuojelulain 527/2014 voimaantuloa. YSL 86/2000 3 § mukaan ympäristön pilaantumisella tarkoitetaan sellaista ihmisen toiminnasta johtuvaa aineen, energian, melun, tärinän, säteilyn, valon, lämmön tai hajun päästämistä tai jättämistä ympäristöön, jonka seurauksena aiheutuu joko yksin tai yhdessä muiden päästöjen kanssa mm. ympäristön yleisen viihtyisyyden tai yleiseen virkistyskäyttöön soveltuvuuden vähentymistä tai haittaa omaisuuden käytölle. Ympäristönsuojelulain 85 § mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi toimittamansa tarkastuksen nojalla antaa muuta kuin luvanvaraista toimintaa koskevan yksittäisen määräyksen, joka on tarpeen pilaantumisen ehkäisemiseksi. Määräyksen on oltava kohtuullinen ottaen huomioon toiminnan luonne ja ympäristön pilaantumisen merkittävyys. Asiasta on valmisteluvaiheessa pyydetty kaupungineläinlääkärin mielipide, joka on oheismateriaalina nro 3. Lisätietoja: vs. ympäristötarkastaja Vilma Hietala, p. 020 615 7995, vilma.hietala(a)kouvola.fi pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta §5 1/2015 13 14.01.2015 Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta määrää kiinteistön (Hunttulantie 91, 46230 Valkeala, RN:o 286-425-1-142) omistajan järjestämään koirien pidon kiinteistöllään niin, että koirien haukunnasta ei aiheudu yöllistä viihtyvyyshaittaa. Yöaikaan klo 22–07 koirat on pidettävä äänieristetyissä sisätiloissa, mikäli haukunta voi vähentää ympäristön viihtyisyyttä tai haitata lomakiinteistöjen käyttöä. Määräystä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta (YSL 86/2000 101 §). Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta §6 1/2015 14 14.01.2015 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle valitukseen rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä 05.11.2014 §131 Rymla § 6 Itä-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt 10.12.2014 päivätyllä lähetteellä 8605/14 rakennus- ja ympäristölautakunnan lausuntoa Tuomo Anttilan valitukseen rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksestä 05.11.2014 §131. Em. päätös koskee Tuomo Anttilan oikaisuvaatimusta rakennustarkastajan rakennuslupapäätökseen 286-2013-151 kiinteistölle 286-23-182-8, omistaja Hyyryläinen Esko. Lausuntopyyntö liitteineen on liitteenä nro 1. Tuomo Anttila on valituksessaan tuonut esille samoja perusteita vaatimukselleen lupapäätöksen peruuttamiseksi. Valituksen perusteena on näkymän pilaantuminen Kuusaanlammelle, jonne on matkaa noin 1.5 km. Anttilan mielestä jo aikaisemmin Hyyryläisen kiinteistölle rakennetut talousrakennus ja leikkimökki eivät estä näkyvyyttä Kuusaanlammelle. Ehdotus lausunnoksi: Rakennus- ja ympäristölautakunta on käsitellyt asiaa oikaisuvaatimuksen käsittelyn yhteydessä päätöksessään 05.11.2014 §131. Rakennus- ja ympäristölautakunta on vastannut em. päätöksessä valitusperusteeseen näkymän estymiseen Kuusaanlammelle. Koska valituksessa ei ole tuotu esille uusia perusteluja rakennusluvan kumoamiseksi, rakennus- ja ympäristölautakunta kastsoo, ettei asiassa ole enempää lausuttavaa. Rakennus- ja ympäristölautakunta esittää, että Tuomo Anttilan valitus tulee hylätä perusteettomana. Lisätietoja: Rakennusvalvontapäällikkö Tapani Ryynänen, puh. 02061 58353, tapani.ryynanen(a)kouvola.fi. Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa Itä-Suomen hallinto-oikeudelle yllä esitetyn lausunnon Tuomo Anttilan valitukseen lautakunnan päätöksestä 05.11.2014 §131. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta §7 1/2015 15 14.01.2015 Oikaisuvaatimus maisematyölupapäätökseen 286-2014-927 §71, kiinteistö 286-404-12-106 Rymla § 7 Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on 5.12.2014 päivätyllä kirjeellä tehnyt oikaisuvaatimuksen maisematyölupapäätöksestä 286-2014-927 §71. Em. maisematyölupapäätös on annettu kiinteistölle 286-404-12-106, osoite Kirjopetinkuja 36, omistaja Puittinen Hanna ja Hyytiäinen Ritva. Oikaisuvaatimus on liitteenä nro 2. Kaakkois-Suomen ELY-keskus on oikaisuvaatimuksen perustelussa todennut, että hakija ei ole hakemansa maisematyöluvan tarpeessa, koska kiinteistön 286-404-12-106 alueella ei ole voimassa asemakaavaa, ranta-asemakaavaa eikä yleiskaavaa eikä myöskään MRL 128§ 1 mom- 3) kohdan mukaista rakennuskieltoa. Edellä mainitulla perusteella viranomaisen ei tule myöskään käsitellä ja päättää po. puuhakkuuasiaa maisematyölupana. Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo, että maisematyölupapäätös tulee kumota ja poistaa tarpeettomana. Lisäselvitykset: Rakennusvalvontapäällikkö Tapani Ryynänen, puh. 02061 58353, tapani.ryynanen(a)kouvola.fi. Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä oikaisuvaatimuksen ja kumoaa kiinteistölle 286-404-12-106, osoite Kirjopetinkuja 36 myönnetyn maisematyölupapäätöksen 286-2014-927 §71 ja poistaa päätöksen tarpeettomana. Perustelut: Kiinteistön 286-404-12-106 alueella ei ole voimassa asemakaavaa, ranta-asemakaavaa eikä yleiskaavaa eikä myöskään MRL 128§ 1 mom- 3) kohdan mukaista rakennuskieltoa, joten maisematyölupapäätös on tarpeeton. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta §8 1/2015 16 14.01.2015 Oikaisuvaatimus maisematyölupapäätökseen 286-2014-928 §73, kiinteistö 286-404-12-43 Rymla § 8 Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on 5.12.2014 päivätyllä kirjeellä tehnyt oikaisuvaatimuksen maisematyölupapäätöksestä 286-2014-928 §73. Em. maisematyölupapäätös on annettu kiinteistölle 286-404-12-43, osoite Kirjopetinkuja 38, omistaja Hyytiäinen Ritva. Oikaisuvaatimus on liitteenä nro 3. Kaakkois-Suomen ELY-keskus on oikaisuvaatimuksen perustelussa todennut, että hakija ei ole hakemansa maisematyöluvan tarpeessa, koska kiinteistön 286-404-12-43 alueella ei ole voimassa asemakaavaa, ranta-asemakaavaa eikä yleiskaavaa eikä myöskään MRL 128§ 1 mom- 3) kohdan mukaista rakennuskieltoa. Edellä mainitulla perusteella viranomaisen ei tule myöskään käsitellä ja päättää po. puuhakkuuasiaa maisematyölupana. Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo, että maisematyölupapäätös tulee kumota ja poistaa tarpeettomana. Lisäselvitykset: Rakennusvalvontapäällikkö Tapani Ryynänen, puh. 02061 58353, tapani.ryynanen(a)kouvola.fi. Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä oikaisuvaatimuksen ja kumoaa kiinteistölle 286-404-12-43, osoite Kirjopetinkuja 38 myönnetyn maisematyölupapäätöksen 286-2014-928 §73 ja poistaa päätöksen tarpeettomana. Perustelut: Kiinteistön 286-404-12-43 alueella ei ole voimassa asemakaavaa, ranta-asemakaavaa eikä yleiskaavaa eikä myöskään MRL 128§ 1 mom- 3) kohdan mukaista rakennuskieltoa, joten maisematyölupapäätös on tarpeeton. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta §9 1/2015 17 14.01.2015 Ilmoitusasiat Rymla § 9 1. Saapuneet kirjeet Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätös 14/5271/3, antopäivä 15.12.2014 koskien Aili ja Aate Vainosen kuolinpesän valitusta rakennus- ja ympäristölautakunnan maa-ainesten ottamislupapäätöksestä Interrock Oy:lle. 2. Viranhaltijapäätökset Vs. ympäristöjohtajan päätökset: Henkilöstöpäätös 04.12.2014 § 9: Valvontaeläinlääkärin viran täyttäminen Hankintapäätös alle kansallisen kynnysarvon 04.11.2014 § 1: kouvolan meluselvityksen hankinta Ympäristöterveyspäällikön päätökset: Terveydensuojelupäätökset 09.12.2014 § 42: Terveydensuojelulain mukainen päätös / Kampaamo-Parturi Minna-Riitta, Valtakatu 30, 45700 Kuusankoski Rakennustarkastajien päätökset: Päätösluettelo on esityslistan oheismateriaalina. Teknisen lautakunnan ja kaupunkisuunnittelujohtajan myöntämät poikkeamisluvat ja suunnittelutarveratkaisut sekä ELY:lle annetut lausunnot: Tekninen lautakunta 9.12.2014 § 252, Poikkeamiahakemus, 286-442-3-79, Kannuskoskentie 427, Tirva § 253, Poikkeamishakemus, 286-465-1-70, Kaarlammentie 84 b, Ansalahti § 254, Poikkeamishakemus, 286-477-2-322, Saikkaansaarentie 207, Uimila Vt. ympäristöjohtajan ehdotus: Merkitään tiedoksi. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja Rakennus- ja ympäristölautakunta § 10 1/2015 18 14.01.2015 Maa-ainesten ottamisluvan 09.12.2009 §140 siirto Destia Oy:lta Jaalan Sora ja Murske Oy:lle kiinteistöillä 286-470-2-219 ja 286-470-2-356 (lohkottu 286-470-2-225:sta) Rymla § 10 Destia Oy, Kiviainespalvelut, on 27.11.2014 päivätyllä kirjeellä ilmoittanut maa-aineslain 13 a §:n mukaisesti lautakunnan päätöksellään 09.12.2009 §140 myöntämän maa-ainesten ottamislupapäätöksen siirtämisestä Destia Oy:ltä Jaalan Sora ja Murske Oy:lle. Em. lupapäätös koskee kiinteistöille 286-470-2-219 ja 286-470-2-225 myönnettyä maa-ainesten ottamislupaa. Kiinteistöstä 286-470-2-225 on lohkottu lupapäätöksen jälkeen määräala, jolle ottamistoiminta sijoittuu. Tästä määräalasta on muodostettu kiinteistö 286-470-2-356. Em. kiinteistön omistaa Jaalan Sora ja Murske Oy. Lupapäätöksen kiinteistöstä 286-470-2-219 on lohkottu määräala 286-470-2-219-M601, jolle maa-ainesluvan mukainen toiminta tämän kiinteistön osalta sijoittuu. Em. määräalan on Destia Oy myynyt Jaalan Sora ja Murske Oy:lle 07.11.2014 allekirjoitetulla kauppakirjalla. Määräalan kiinteistötunnusta ei ole tiedossa tämän päätöksen yhteydessä. Destian ilmoituksen mukaan Jaalan Sora ja Murske Oy sitoutuu huolehtimaan maa-ainesluvan velvoitteista ja asettaa lupapäätöksessä vaaditun 25 000 euron vakuuden jälkihoitotoimenpiteiden suorittamisesta. Lisäksi uusi maa-ainesluvan haltija sitoutuu suorittamaan maa-aineslupaan kohdistuvat viranomaismaksut siitä lähtien, kun lupapäätös on siirretty hänen nimiinsä. Lisätietoja: Rakennusvalvontapäällikkö Tapani Ryynänen, puh. 02061 58353, tapani.ryynanen(at)kouvola.fi. Rakennusvalvontapäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä 09.12.2009 §140 myönnetyn maa-ainesten ottamislupapäätöksen siirtämisen Destia Oy:ltä Jaalan Sora ja Murske Oy:lle. Jaalan Sora ja Murske Oy vastaa lupapäätöksessä 09.12.2009 §140 esitetyistä ehdoista ja määräyksistä tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulon jälkeen. Jaalan Sora ja Murske Oy:n tulee toimittaa rakennusvalvontaviranomaiselle ennen maa-ainesten ottamistoiminnan aloittamista kahdenkymmenen viiden tuhannen (25 000) euron vakuus lupapäätöksen mukaisesti. Perustelut: Maa-aineslaki pykälä 13 a §. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. _________ pj. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki OIKAISUVAATIMUS- JA MUUTOKSENHAKUOHJEET MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet 1/2015 Pöytäkirja 19 Liitetään pöytäkirjaan Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöön-panoa: Pykälät 1, 2, 4, 6 ja 9 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 3 Hallintolainkäyttölain 5 §:n 1mom mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Pykälät - OIKAISUVAATIMUSOHJEET: Kuntalain 89 §:n 1 momentin mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, mikäli niihin voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika 3 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Kouvolan kaupunki Rakennus- ja ympäristölautakunta Valtakatu 33 PL 32 45700 KUUSANKOSKI 45701 KUUSANKOSKI sähköposti [email protected] Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erillisen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimusen sisältö pj. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 20 MUUTOKSENHAKUOHJEET Itä-Suomen hallinto-oikeuteen Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vainse, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Toimitusosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2. krs 70100 Kuopio PL 1744 70101 Kuopio puhelinvaihde 02956 42500 telekopio 02956 42501 sähköposti: [email protected] asiakapalvelu avoinna klo 8.00 - 16.15 Kunnallisvalitus, pykälät 10 Hallintovalitus, pykälät 7 ja 8 Valitusaika: 30 päivää Valitusaika: 30 päivää Valitusaika alkaa maankäyttö- ja rakennuslain sekä maa-aineslain tarkoittamia lupapäätöksiä lukuun ottamatta päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisissa lupapäätöksissä valitusaika alkaa päätöksen antamisesta. Lupapäätökset annetaan julkipanon jälkeen ja päätöksen antopäivä on julkipanopäivää seuraava arkipäivä. Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä sitä päivää lukuunottamatta. Päätöksen antopäivä Päätösten antopäivmäärä on esitetty lupaotteen muutoksenhakuohjeessa Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Asiamiehen on tarvittaessa esitettävä valtakirja (HLL 21§) Valituskirjaan on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjojen toimittaminen pj. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 21 Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Lisätietoja MUUTOKSENHAKUOHJEET Vaasan hallinto-oikeuteen Valitusviranomainen Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. ja valitusaika Pykälä: 5 Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 65100 Vaasa PL 204 65101 Vaasa puhelinvaihde 02956 42611 kirjaamo 02956 42780 telekopio 02956 42760 sähköposti: [email protected] Vaasan hallinto-oikeuden aukioloaika ma - pe 8.00 - 16.15 Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava suoraan Vaasan hallinto-oikeudelle OIKAISUVAATIMUS- JA VALITUSOIKEUS Oikeus oikaisuvaatimuksen tekemiseen määräytyy samojen perusteiden mukaan kuin asianosaisen valitusoikeus. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta valituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta valituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Kunnallisvalitus Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valitusoikeus on: 1) viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla ja haltijalla; rakennus- ja toi- 2) sellaisen kiinteistön omistajalla ja haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa; menpidelupa 3) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa; sekä 4) kunnalla. Hallintovalitus / Hallintovalitus / maisematyölupj. Valitusoikeus on: 1) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa; 2) kunnan jäsenellä; ptk. tark. ptk. tark. Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 1/2015 22 pa ja purkamislupa 3) kunnalla ja naapurikunnalla, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa; sekä 4) alueellisella ympäristökeskuksella. Hallintovalitus / Valitusoikeus on: 1) viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla ja haltijalla; 2) sellaisen kiinteistön omistajalla ja haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa; 3) sillä, jonka asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa; 4) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa; 5) kunnalla ja naapurikunnalla, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa; 6) toimialueellaan sellaisella rekisteröidyllä yhdistyksellä, jonka tarkoituksena on luonnontai ympäristönsuojelun tai kulttuuriarvojen suojelun edistäminen taikka elinympäristön laatuun muutoin vaikuttaminen; 7) alueellisella ympäristökeskuksella; sekä 8) muulla viranomaisella toimialaansa kuuluvissa asioissa. poikkeamis-päätös Muu hallinto-valitus Lisätietoja Ilman erityisiä säännöksiä hallintovalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje, valitus- tai hakemusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan pj. ptk. tark. ptk. tark.
