LEMPÄÄLÄN KUNTA ESITYSLISTA 7/2015 1 Lempäälän Vesi

LEMPÄÄLÄN KUNTA
ESITYSLISTA
7/2015
1
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen johtokunta
AIKA
01.10.2015 klo 17:00
PAIKKA
Tampereentie 10, Tekninen 10
KÄSITELTÄVÄT ASIAT
Asia
Otsikko
Sivu
38
KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS
2
39
PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA
3
40
LEMPÄÄLÄN VESI -LIIKELAITOKSEN TAKSA
4
41
LEMPÄÄLÄN VESI -LIIKELAITOKSEN TALOUSARVIO 2016
JA TALOUSSUUNNITELMA 2016-2018
7
42
LEMPÄÄLÄN KUNNAN VASTAUS
KESKUSPUHDISTAMOHANKKEEN
OSALLISTUMISTIEDUSTELUUN
8
43
OSUUSKUNTIEN YHDISTÄMINEN LEMPÄÄLÄN VESI
-LIIKELAITOKSEEN
13
44
TOIMITUSJOHTAJAN KATSAUS
18
45
ILMOITUSASIAT
19
LEMPÄÄLÄN KUNTA
ESITYSLISTA
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen
johtokunta
01.10.2015
7/2015
2
38
KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS
VELILAJK
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen johtokunnan kokouksen laillisuuden
edellytyksenä on, että kokouskutsu on johtokunnan päättämällä tavalla
toimitettu jäsenille ja että saapuvilla on enemmän kuin puolet Lempäälän
Vesi -liikelaitoksen johtokunnan jäsenistä.
VELILAJK 22.9.2015
LEMPÄÄLÄN KUNTA
ESITYSLISTA
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen
johtokunta
01.10.2015
7/2015
39
PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA
VELILAJK
Ehdotus
LEMPÄÄLÄN VESI -LIIKELAITOKSEN JOHTOKUNTA valitsee
pöytäkirjan tarkastajiksi Saana Raatikaisen ja Heikki Hakalan.
VELILAJK 22.9.2015
3
LEMPÄÄLÄN KUNTA
ESITYSLISTA
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen
johtokunta
01.10.2015
7/2015
4
40
LEMPÄÄLÄN VESI -LIIKELAITOKSEN TAKSA
46/02.05.00.00/2015
VELILAJK
Lempäälän Vesi- liikelaitos aloitti toimintansa 1.1.2014. Liikelaitos toimii
vesihuoltolain mukaisena vesihuoltolaitoksena Lempäälässä.
Vesihuoltolaitoksella on vesihuoltolain (119/2001)19 §:n nojalla oikeus periä maksuja. Maksut ovat kerta- ja jatkuvaluonteisia liittymis-, perus- ja
käyttömaksuja sekä palveluista ja toimenpiteistä perittäviä palvelumaksuja.
Yleiset periaatteet
Omistajan maksupolitiikka vaikuttaa myös vesihuoltolaitoksen maksuihin.
Omistaja päättää palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen
yleisistä perusteista sekä päättää kunnan laitokselle asetettavista toiminnallisista ja taloudellisista tavoitteista.
Maksujen määrittelyn lähtökohtana on laitoksen lopputuotteiden ja suoritteiden aiheuttamat kustannukset ja maksuihin voi sisältyä enintään kohtuullinen tuotto pääomalle.
Hinnoittelussa ja maksujen määrittelyssä on otettava huomioon mm. seuraavien lakien säännökset: vesihuoltolaki, kuntalaki, kilpailulainsäädäntö,
arvonlisäverolaki, elinkeinoverolaki, kuluttajansuojalaki ja kirjanpitolaki.
Vesihuoltolaitoksen näkökulmasta maksuille voidaan asettaa seuraavia
vaatimuksia:
- laitoksen toiminnan jatkuvuuden turvaaminen siten, että
kannattavuus ja toimintaedellytykset säilyvät
- hinnoittelun pitkäjänteisyys
- kustannusvastaavuus
- kustannusten kohdentaminen oikein
- mittaus- ja laskutustekniikan yksinkertaisuus
- kulutuksen tarkoituksenmukainen ohjaus
Hinnoittelun tulee perustua kassavirta- ja rahoituslaskelmiin, edellisiin tilinpäätöksiin ja niiden pohjalta laadittuun talousarvioon, jossa otetaan huomioon myös tarpeelliset korvaus- ja laajennusinvestoinnit sekä mahdolliset investointivaraukset.
Liitteet
Liitteissä 1 ja 2 (vesi- ja jätevesimaksutaksa ja palvelumaksuhinnasto) on
esitetty vuoden 2016 vesihuoltolaitoksen maksut. Maksuihin sisältyvät liittymismaksut, käyttömaksut, perusmaksut, tonttijohtomaksut, tonttijohtojen
rakentamismaksut yleisellä alueella,tonttijohtojen saneerauskustannukset,
vesimittareihin liittyvät maksut, vesilaitoksen poikkeavat käyttömaksut, liittymän sulkumaksu, sammutusvesilaitteistoista perittävät maksut, sakokaivolietteen - ja umpikaivolietteen vastaanottomaksu sekä muut maksut.
LEMPÄÄLÄN KUNTA
ESITYSLISTA
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen
johtokunta
01.10.2015
7/2015
5
Liitteissä on esitetty vuoden 2015 maksu sekä esitys maksuksi vuodelle
2016.
Käyttömaksut
Esitys on, että veden käyttömaksua korotetaan 5 % ja jäteveden käyttömaksua 3 %. Veden käyttömaksun korkeampi nostaminen johtuu vedenhankinnan kustannusten kasvamisesta, koska mm. Tampereen Vesi nostaa myymänsä veden hintaa 5 %:lla.
Veden voimassa oleva kulutusmaksu on 1,47 €/m3 (alv. 0 %).
Esitys veden käyttömaksuksi vuodelle 2016 on 1,54 €/m3.
Viemärilaitoksen nykyinen käyttömaksu on 2,10 €/m3 (alv. 0%).
Esitys jäteveden käyttömaksuksi vuodelle 2016 on 2,16 €/m3.
Perusmaksut
Vesihuoltolaitoksen käyttökustannuksista suuri osa on kiinteitä kustannuksia, jotka ovat riippumattomia käytetystä vesimäärästä. Veden kulutuksen
ei oleteta kasvavan vuonna 2016 liittynyttä asiakasta kohden, koska kiinteistöissä käytetään yhä enemmän uusia vettä säästäviä vesikalusteita.
Perusmaksulla kerätään rahoitusta kiinteiden kustannusten kattamiseksi
(mm. normaali käyttö- ja kunnossapito.) Lisäksi perusmaksujen avulla varaudutaan mm. verkostojen saneeraukseen. Esitys on, että perusmaksuja
korotetaan 3 %. Perusmaksut on esitetty liitteessä 1.
Käyttö- ja perusmaksujen muutosesityksen vaikutus on omakotikiinteistön
(vedenkulutus 150 m3/v) vesimaksuihin n. 23 euroa/vuosi (alv 0 %).
Liittymismaksut
Liittymismaksuja esitetään korotettavaksi 3 %. Nykyisillä liittymismaksuilla
vesihuoltoverkostojen rakentamiskustannukset saadaan lähes katettua,
kun kyseessä on olemassa olevien verkostojen läheisyydessä sijaitseva
uusi asemakaava-alue. Korotuksen avulla varmistutaan nyt kaavoituksessa olevien alueiden osalta siitä, että vesihuollon rakentamiskustannukset
saadaan katettua liittymismaksutuloilla. Lisäksi määritetään tarvittaessa
alueellisesti korotettu liittymismaksu, mikäli vesihuollon rakentaminen on
jostain syystä alueella kalliimpaa liittyvää kiinteistöä kohden.
Palvelumaksuhinnasto
Palvelumaksuhinnastoon esitetään korotuksia liitteen 2 mukaisesti. Lisäyksenä on hinta vesitankin vuokraukselle. Korotuksilla ja maksujen lisäyksillä palvelumaksut saadaan paremmin vastaamaan töistä aiheutuvia
kustannuksia.
Voimassa olevan Lempäälän Vesi -liikelaitoksen johtosäännön mukaisesti
(3§) johtokunta päättää itsenäisesti vesihuoltotaksasta.
Korotukset perustuvat vesiliikelaitoksen liiketaloudelliseen ennusteen tu-
LEMPÄÄLÄN KUNTA
ESITYSLISTA
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen
johtokunta
01.10.2015
7/2015
6
loksiin. Liikelaitoksen tuloslaskelmaennuste jaetaan johtokunnan jäsenille
esityslistan mukana. Muita liiketaloudellisen ennusteen tietoja esitellään
kokouksessa.
Ehdotus
LEMPÄÄLÄN VESI -LIIKELAITOKSEN JOHTOKUNTA päättää
1. maksuja korotettavaksi liitteiden 1 ja 2 mukaisesti
2. liitteessä 1 esitettyjen vesi- ja jätevesimaksujen ja liitteessä 2 esitettyjen
palvelumaksujen voimaantulon vahvistamista 1.1.2016 alkaen
3. että maksuihin lisätään aina kulloinkin voimassa oleva alv.
VELILAJK 22.9.2015
Liitteet
VESI- JA JÄTEVESIMAKSUTAKSA 2016
PALVELUMAKSUHINNASTO 2016
LEMPÄÄLÄN KUNTA
ESITYSLISTA
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen
johtokunta
01.10.2015
7/2015
7
41
LEMPÄÄLÄN VESI -LIIKELAITOKSEN TALOUSARVIO 2016 JA TALOUSSUUNNITELMA
2016-2018
48/02.02.00/2015
VELILAJK
Lempäälän Vesi -liikelaitoksella on toteutettu talousarvion 2016 ja
taloussuunnitelman sekä investointiohjelman 2016-2018 laadintaa.
Vuoden 2016 talousarvio sisältää käyttötalouden kulut ja tuotot sekä
siihen liittyvät toiminnalliset tavoitteet. Talousarvion valmistelussa on
otettu huomioon kunnanvaltuuston kokouksessaan 17.6.2015 antama
raami sekä muut annetut ohjeistukset.
Talousarvion tekstiosan luonnos ja talousarvio sisältäen luonnokset
tuloslaskelmasta ja rahoituslaskelmasta sekä suunnitelma investoinneista
jaetaan jäsenille esityslistan mukana.
Ehdotus
LEMPÄÄLÄN VESI -LIIKELAITOKSEN JOHTOKUNTA merkitsee
taloussuunnitelman tämänhetkisen vaiheen tiedoksi ja antaa Lempäälän
Vesi -liikelaitokselle tehtäväksi jatkaa valmistelua keskustelun pohjalta.
VELILAJK 22.9.2015
LEMPÄÄLÄN KUNTA
ESITYSLISTA
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen
johtokunta
01.10.2015
7/2015
8
42
LEMPÄÄLÄN KUNNAN VASTAUS KESKUSPUHDISTAMOHANKKEEN
OSALLISTUMISTIEDUSTELUUN
40/10.03.01.14/2015
VELILAJK
Keskuspuhdistamohankkeen tilanne
Pirkanmaan keskuspuhdistamohanketta on valmisteltu sen nykyisessä
kuuden kunnan kattavassa laajuudessa vuonna 2010 kunnille lähetetyn
osallistumistiedustelun vastausten perusteella. Kaikki mukana olevat kunnat (Tampere, Kangasala, Lempäälä, Vesilahti, Pirkkala ja Ylöjärvi) ilmoittivat tuolloin, että kunnan jätevedet tulee ottaa huomioon keskuspuhdistamon mitoituksessa, muussa jatkosuunnittelussa ja jätettävässä ympäristölupahakemuksessa.
Tampereen kaupunginvaltuusto teki 17.2.2014 periaatepäätöksen keskuspuhdistamon sijoittamisesta Sulkavuoreen. Tampereen kaupunginhallitus päätti 10.11.2014, että keskuspuhdistamohankkeen toteuttamiseksi
käynnistetään neuvottelut ja valmistelut hankkeessa mukana olevien kuntien yhteisesti omistetun keskuspuhdistamo Oy:n perustamiseksi. Lisäksi
kaupunginhallitus päätti, että myöhemmin arvioidaan erikseen puhtaan
veden liiketoiminnan organisointi.
Tampereen kaupunginhallituksen liiketoimintajaosto päätti 9.6.2015 siirtää
keskuspuhdistamohankkeen yhtiömuotoiseen toimintaan. Tampere Technology Oy -nimisen yhtiön nimeksi muutettiin Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy. Sen yhtiöjärjestys muutettiin samalla keskuspuhdistamohankkeeseen sopivaksi ja sille valittiin uusi hallitus. Hallitus valitsi yhtiön
toimitusjohtajaksi Timo Heinosen, joka aloittaa tehtävässään 1.11.2015.
Tarkoituksena on, että puhdistamon suunnittelun aikana syntyvät kustannukset rahoitetaan osakkaiden oman pääoman sijoituksilla yhtiöön. Käytännössä yhtiö järjestää suunnatun osakeannin vähintään kerran vuodessa. Varsinainen investointirahoitus suunnitellaan ja päätetään myöhemmin. Syntyneet immateriaalioikeudet ja suunnitelmat luovutetaan apporttina yhtiölle.
Sulkavuoren yleissuunnitelman tarkistus valmistui 31.8.2015 mennessä ja
toteutussuunnittelu valmistuu 31.12.2016 mennessä. Näiden suunnitteluvaiheiden tilaajana on toiminut Tampereen Vesi. Hankkeen suunnittelukustannusten arvioidaan olevan vuosina 2015-2016 yhteensä n. 5 Milj. €,
josta Lempäälän osuus on noin 300.000 €. Lempäälän pitää varautua tähän kustannukseen vuoden 2016 budjetissaan osana Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy:n omarahoitusta.
Keskuspuhdistamon rakentamiskustannukset tarkistetun yleissuunnitelman mukaan
Yleissuunnitelman tarkistuksen yhteydessä on ilmennyt, että puhdistamon
mitoituskuormitus vuoden 2040 tilanteessa suurenee merkittävästi vuoden
LEMPÄÄLÄN KUNTA
ESITYSLISTA
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen
johtokunta
01.10.2015
7/2015
9
2011 yleissuunnitelmaan nähden, koska nykyisille puhdistamoille tuleva
jäteveden orgaanisen aineen (BOD) ja typen kuormitus ovat viime vuosina
kasvaneet voimakkaasti. Sen seurauksena puhdistamolla tarvittavat allastilavuudet kasvavat n. 12 % edelliseen suunnitelmaan nähden. Kustannuksiin vaikuttaa lisäksi rakennuskustannusindeksin 6 %:n nousu.
Hankkeen uusi kokonaiskustannusarvio on 309 miljoonaa euroa, josta
puhdistamon osuus on 230 M€ ja purku- ja siirtolinjojen osuus 79 M€.
Kustannusarvio on noussut v.2011 laadittuun yleissuunnitelmaan nähden
52 M€ eli 20 %.
Investointikustannukset jakaantuvat osakkaiden kesken puhdistamon sekä siirto- ja purkutunnelien osalta kokonaisjätevesimäärien suhteessa ja
siirtolinjojen osalta linjakohtaisen aiheuttamisperiaatteen mukaan. Suunnitelmassa on otettu huomioon Pirkanmaan vesihuollon kehittämissuunnitelman mukaiset kuntakohtaiset jätevesimääräennusteet. Näiden periaatteiden mukaan investointi- ja käyttökustannukset jakaantuvat seuraavasti:
Tampere
Kangasala
Lempäälä
Vesilahti
Pirkkala
Ylöjärvi
Yhteensä
Investointi
206 M€
22 M€
36 M€
3 M€
18 M€
24 M€
309 M€
Käyttökustannus
8,0 M€/a
0,9 M€/a
1,0 M€/a
0,1 M€/a
0,6 M€/a
0,9 M€/a
11,4 €/a
Lempäälän osuus 36 M€ koostuu n. 18,6 M€ osuudesta puhdistamoinvestoinnista ja n. 17,2 M€ osuudesta siirto- ja purkujärjestelyistä. Siirto- ja
purkujärjestelyihin sisältyy n. 10,9 km osuus Lempäälän puhdistamolta
Sääksjärvelle Varastotien risteykseen. Tämän osuuden kustannusarvio on
14,8 M€, josta Vesilahden osuus olisi 10 %.
Edellä esitetty kustannusjako on joiltain osin epäselvä. Tiedusteluista huolimatta ei ole saatu vastausta miksi mm. Lempäälän jätevesimäärävaraus
on esimerkiksi Kangasalan varausta suurempi, vaikka arvioidussa vuoden
2040 tilanteessa Kangasalla on noin 5.000 asukasta enemmän.
Puhdistamon rakentamiskustannuksista on tarkoitus rahoittaa n. 20 %
kunnilta kerättävällä osakepääomalla ja n. 80 % puhdistamoyhtiön ottamilla pitkäaikaisilla lainoilla. Osakepääomaa kartutetaan hankkeen edistymisen mukaan. Otettaville lainoille puhdistamoyhtiö todennäköisesti pyytää
mukana olevilta kunnilta takaukset investointiosuuksien suhteessa, mutta
huolehtii muilta osin niiden hoitamisesta.
Hankkeeseen osallistumisesta koskeva kannanotto
Tampereen Vesi pyytää Lempäälän kuntaa ilmoittamaan hankkeen jatkotoimenpiteitä varten
1. Mukaantulo Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy:hyn:
Tuleeko Lempäälä mukaan Keskuspuhdistamo Oy:hyn aiheuttamisperiaatteen mukaan tarkistetun yleissuunnitelman perusteella määritellyllä
LEMPÄÄLÄN KUNTA
ESITYSLISTA
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen
johtokunta
01.10.2015
7/2015
10
kustannusjaolla?
2. Keskuspuhdistamo Oy:n investoinnin laajuus
Tuleeko Keskuspuhdistamo Oy tekemään investointiin sisällyttää puhdistamon sekä siirto- ja purkutunnelien lisäksi myös siirtoviemärit vai huolehtiiko kukin kunta niiden investointikustannuksista omalta osaltaan erikseen?
Vastaus on pyydetty toimittamaan 31.10.2015 mennessä.
Jätevesien käsittelyn tilanne Lempäälässä
Lempäälän kunnan jätevedenpuhdistamo on valmistunut vuonna 1973 ja
se on esiselkeytyksellä varustettu rinnakkaissaostuslaitos. Puhdistamolla
on käsitelty myös Vesilahden kunnan jätevedet vuodesta 2007 lähtien.
Laitosta on saneerattu vuosina 1998 (vaihe I) ja 2000 (vaihe II), jolloin on
uusittu esikäsittely ja lietteenkäsittely, jälkiselkeytystä on laajennettu, ilmastusaltaat on saneerattu ja prosessinohjausjärjestelmä on uusittu kokonaan. Jätevedenpuhdistamo toimii kokonaisuudessaan katetuissa tiloissa.
Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on antanut päätöksellään 28.3.2006
(Nro 8/2006/1) puhdistamolle ympäristöluvan. Lupaa on tarkennettu muutospäätöksellä 28.7.2006. Uusi hakemus puhdistamon toiminnalle tulisi
ympäristöluvan mukaan jättää 1.11.2016 mennessä. Ympäristösuojelulain
muutos on kuitenkin poistanut tämän velvoitteen. Jatkossa valvontaviranomainen harkitsee milloin lupa on uudistettava.
Ympäristöluvan vaatimusten mukaisesti on rakennettu mm. katetut esiselkeytysaltaat (2 kpl) v. 2007. Vuosien 2008- 2009 aikana on lietteen kuivaukseen hankittu toinen kuivainyksikkö. Ympäristöluvan edellyttämä puhdistamon puhdistusprosessien tehostaminen typenpoiston osalta on valmistunut vuonna 2012. Tässä yhteydessä mm. puhdistamon ilmastusallastilavuus yli kaksinkertaistettiin.
Toimintaa voidaan vielä varmistaa rakentamalla erillinen jälkikäsittely, mikäli sellainen jatkossa vaaditaan, mutta varsinaiselle laajentamiselle ei ole
nykyisellä tontilla mahdollisuuksia. Kapasiteetti riittää hieman yli arvioidun
vuoden 2020 tilanteen, mutta arvioidusti lisääntyvää kuormitusta täytyy joka tapauksessa johtaa muualle käsiteltäväksi. Jälkikäsittelyn kustannusarvio on UV-desinfionti-valmiuden rakentamisen kanssa noin 1.000.000 €.
Lempäälän Sääksjärveltä on rakennettu 1990-luvun alussa viemäriyhteys
Tam pereelle. Yhteys ei ole tällä hetkellä käytössä. Kyseinen viemäriyhteys mahdollistaa johtaa jätevesiä Tampereelle osasta Sääksjärveä. Samassa yhteydessä Lempäälä on maksanut Tampereelle Tampereen puolen jätevesiviemäriverkoston kapasiteetin suurentamisesta. Tampere ei
suorittanut kapasiteetin suurentamistöitä loppuun, koska Lempäälä ei alkanutkaan johtaa jätevesiä Tampereelle. Edellä mainittu Lempäälän maksama kustannusosuus tulee ottaa huomioon tässä yhteydessä.
Vuonna 2013 on rakennettu lisäksi noin 480 m viemärilinjaa Sääksjärvelle, joka palvelee jätevesien johtamista Tampereen suuntaan. Tämä osuus
LEMPÄÄLÄN KUNTA
ESITYSLISTA
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen
johtokunta
01.10.2015
7/2015
11
maksoi jätevesiviemärin osalta noin 400.000 €. Sääksjärven kaikkien jätevesien johtaminen Tampereen suuntaan edellyttää vielä noin 1 km:n linjaosuuden rakentamista, jonka kustannusarvio jätevesiviemärin osalta on
noin 1 M€. Mikäli Sääksjärven jätevedet ohjataan vuonna 2023 keskuspuhdistamolle, riittää Lempäälän puhdistamon kapasiteetti noin vuoteen
2030 saakka, mikäli Lempäälän väkiluku kasvaa arvioiduksi. Vuoteen
2030 mennessä pitäisi näin ollen myös Kuljun jätevedet ohjata keskuspuhdistamolle, jotta Lempäälän puhdistamon kapasiteetti riittäisi.
Tampereen Vesi johtaa osan Vuoreksen alueen jätevesistä Sääksjärven
kautta hyödyntäen 1990-luvun alussa rakennettua viemärilinjaa. Samassa
yhteydessä rakennetaan tulevaisuuden vedenjakelua varmistava vesijohtoyhteys Tampereen Vuoreksen ja Sääksjärven välille. Tampereen Vesi
on aloittanut kyseisen yhteyden rakentamisen vuonna 2014. Yhteys on
tarkoitus valmistua vuonna 2017. Samassa yhteydessä rakennettava jätevedenpumppaamo palvelisi myös Lempäälän jätevesien johtamisessa
Tam pereen Seudun keskuspuhdistamoon.
Vaihtoehdot Lempäälän jätevesien käsittelylle
Lempäälän Vesi -liikelaitos on selvittänyt eri mahdollisuuksia Lempäälän
jätevesien käsittelylle tulevaisuudessa. FCG Oy on laatinut yhteenvedon
eri vaihtoehdoista. Yhteenveto jaetaan johtokunnan jäsenille esityslistan
mukana.
Lempäälän näkökulmasta suuri osa keskuspuhdistamon kustannuksista
syntyy siirtoviemäreistä. Käytännössä lähes puolet kokonaiskustannuksista on verkon rakentamisen kustannuksia: laitoksen osuus 18,61 M€ ja
verkostojen 17,25 M€. Merkittävin yksittäinen kustannuserä on Lempäälän puhdistamo – Sääksjärvi välinen osuus: 13,3 M€. Lisäksi Kiilto –
Sääksjärvi osuutta ei laskelmissa ole huomioitu lainkaan. Rakennettua
verkostoa on noin 400.000 € edestä ja rakennettavaa viettoviemäriä olisi
noin 1 miljoonan euron edestä.
Jätevesien johtaminen nykyisen Tampereen kaupungin kanssa tehdyn sopimuksen mukaisesti vaati jatkossa uuden sopimuksen. Keskuspuhdistamoyhtiö on perustettu kesäkuussa 2015 ja tarkoituksena on, että kaikki
kuntien sopimukset puretaan ja tehdään uudet sopimukset – sekä jäteveden puhdistamisesta että alueellisten viemärien käytöstä.
Näin ollen vuoden 2020 alusta lukien, jolloin nykyinen sopimus päättynee,
ei jätevesiä voida johtaa Tampereelle ilman uutta sopimusta. Tämä taas
käytännössä tarkoittaa sitä, että uusi johtamissopimus edellyttää liittymistä
keskuspuhdistamoon. Osallistuminen pienemmällä varausosuudella keskuspuhdistamoon voi olla mahdollista. Hintalappu ko. varausosuudelle investoinnista olisi suuruusluokaltaan n. 8 miljoonaa euroa. Tekniseltä kannalta vaihtoehto olisi toteuttamiskelpoinen. Lempäälän Vesi -liikelaitoksen
tekemän arvion mukaan vuonna 2040 Vanattarasta pohjoiseen olevalla
alueella syntyy jätevettä vuoden 2040 tilanteessa noin 2000 m3/d. Uusien
pumppausjärjestelyjen kustannukset, sisältäen Vanattara-Kulju ja Kulju-Sääksjärvi paineviemäriosuudet ja pumppaamot, sekä Ahostenjärven
paineenkorotustyyppisen pumppaamon, olisivat yhteensä noin 1,2 miljoo-
LEMPÄÄLÄN KUNTA
ESITYSLISTA
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen
johtokunta
01.10.2015
7/2015
12
naa euroa.
Yhteenvedon perusteella varteenotettavin vaihtoehto on osittainen jätevesien johtaminen keskuspuhdistamolle. Tässä vaihtoehdossa pystytään
mm. hyödyntämään tehdyt investoinnit Lempäälän jätevedenpuhdistamolle ja Sääksjärven viemäriverkostoon. Samoin tässä vaihtoehdossa tulevat
investoinnit pystytään pitämään kurissa.
Ehdotus
LEMPÄÄLÄN VESI -LIIKELAITOKSEN JOHTOKUNTA esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että Lempäälän kunta antaa
seuraavan kannanoton Tampereen Seudun keskuspuhdistamohankkeen
jatkotoimenpiteitä varten.
1. Mukaantulo Tampereen Seudun Keskuspuhdistamo Oy:hon:
Lempäälä ei tule mukaan Keskuspuhdistamo Oy:hyn aiheuttamisperiaatteen mukaan tarkistetun yleissuunnitelman perusteella määritetyllä kustannusjaolla. Sen sijaan Lempäälän kunta haluaa tulla mukaan Keskuspuhdistamo Oy:hyn erikseen tarkistettavalla kustannusjaolla, jossa Lempäälän osuus on noin 2000 m3/d vuoden 2040 tilanteessa kattaen Sääksjärven ja Kuljun sekä mahdollisesti Vanattaran alueen jätevedet. Kustannusjaossa tulee ottaa huomioon Lempäälän 1990-luvun alussa maksama
kustannus viemäriverkoston kapasiteetin suurentamisesta Tampereen
puolella.
2. Keskuspuhdistamo Oy:n investoinnin laajuus:
Lempäälän kunnan mielestä kukin kunta huolehtii siirtoviemäreiden investointikustannuksista omalta osaltaan erikseen.
Täytäntöönpano: edell. kunnanhallitus
VELILAJK 23.9.2015
LEMPÄÄLÄN KUNTA
ESITYSLISTA
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen
johtokunta
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen
johtokunta
§ 29
7/2015
13
17.06.2015
01.10.2015
43
OSUUSKUNTIEN YHDISTÄMINEN LEMPÄÄLÄN VESI -LIIKELAITOKSEEN
35/14.05.00.01/2015
VELILAJK § 29
Lempäälän Vesi -liikelaitoksessa on käynnissä selvitys, jonka yhteydessä
tarkastellaan neljän vesiyhtymän mahdollista yhdistämistä Lempäälän
Vesi -liikelaitokseen. Asia on tarkoitus tuoda päätöksentekoon syksyllä
2015 niiden osuuskuntien osalta, joiden kanssa päästään asiasta yhteisymmärrykseen.
Lempäälän Vesi –liikelaitoksen johtokunnan kokouksessa 23.4.2015 § 18
on annettu vastaus Miemolan vesihuolto-osuuskunnalle heidän asettamiin
ehtoihin liittyen.
Lempäälän Vesi –liikelaitoksessa on omana työnä laadittu lähtötilanneselvitystä ja kannattavuustarkastelua asiaan liittyen. Yhden tai useamman
osuuskunnan yhdistäminen Lempäälän Vesi –liikelaitokseen tapahtuisi liiketoimintakaupalla aikaisintaan vuoden 2016 alusta lukien. Ramboll Oy
laatii lähtötilanneselvityksen ja kannattavuustarkastelun lähtötietojen pohjalta kassavirtalaskelman 15.8.2015 mennessä. Samassa yhteydessä laaditaan luonnokset mahdollisista kauppasopimuksista.
Tehtyjen selvitysten pohjalta mahdollisissa liiketoimintakaupoissa sovellettaisiin mm. seuraavia ehtoja.
1) Osuuskunta luovuttaa vastikkeetta omaisuutensa Lempäälän Vesi –liikelaitokselle.
2) Lempäälän Vesi –liikelaitos ottaa vastatakseen osuuskunnan
mahdolliset velat.
3) Entisen osuuskunnan alueelle määritetään liittymismaksu uusille liittyjille. Liittymismaksun suuruus on vähintään osuuskunnalla käytössä ollut liittymismaksu. Osuuskunnan nykyiset liittyjät siirtyisivät Lempäälän Veden
asiakkaiksi ilman uusia liittymismaksuja. Rakennusten laajennusten yhteydessä peritään lisäliittymismaksua Lempäälän Veden taksan mukaisesti.
4) Kaikkien asiakkaiden kanssa tehdään uudet liittymissopimukset Lempäälän Vesi –liikelaitoksen sopimusehtojen mukaisesti. Kiinteistöjen liittymiskohta on runkolinjassa. Mahdolliset kiinteistökohtaiset jätevedenpumppaamot ovat liittyjien omaisuutta ja heidän kuuluu kustannuksellaan huolehtia niiden kunnossapidosta. Osuuskunnan tulee tarvittaessa neuvotella
liittymiskohta- ja kiinteistöpumppaamoasiat kuntoon liittyjien kanssa ennen
liiketoimintakauppaa.
5) Osuuskunnan alueelle määritetään korotettu perusmaksu. Kannattavuustarkastelu on laadittu vuoteen 2045 asti, jotta otettaisiin huomioon
myös verkostojen saneeraus noin 30 - 40 vuoden kuluttua vesihuoltover-
LEMPÄÄLÄN KUNTA
ESITYSLISTA
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen
johtokunta
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen
johtokunta
§ 29
7/2015
14
17.06.2015
01.10.2015
koston rakentamisesta. Lähtökohtana on, että kunkin osuuskunnan alue
kattaa asiakkailta perittävillä vesimaksuilla omat kustannuksensa koko tarkastelujakson ajalta. Mikäli osuuskunnalla on velkaa kaupantekohetkellä,
on uusien liittyjien liittymismaksu ja alueen veden ja mahdollisen viemärin
perusmaksut määritettävä sellaisiksi, että myös velanhoitokustannukset
saadaan katettua alueelta saatavilla tuloilla. Kannattavuustarkastelun
pohjalta perusmaksu (vesi ja jätevesi) olisi osuuskuntien alueella noin 10
– 25 € / kk per kiinteistö (alv. 0 %). Kukin osuuskunta käsitellään omana
kokonaisuutenaan. Vuonna 2015 Lempäälän Vesi –liikelaitoksen
perusmaksu (vesi ja jätevesi) on toiminta-alueella 7,32 € / kk per kiinteistö
(alv. 0 %).
6) Veden ja jäteveden käyttömaksut olisivat liikelaitoksen taksan
mukaiset.
7) Liiketoimintakaupan jälkeen kukin osuuskunta tulisi purkaa osuuskuntalain mukaisesti.
Ehdotus
LEMPÄÄLÄN VESI –LIIKELAITOKSEN JOHTOKUNTA merkitsee asian
valmistelutilanteen tiedoksi.
Tiedoksi: Kunnanhallitus, Vaihmalan vesihuolto-osuuskunta, Säijänmaan
vesiosuuskunta, Miemolan vesihuolto-osuuskunta ja Ruotasjärven
vesihuolto-osuuskunta.
VELILAJK 10.6.2015
Päätös
LEMPÄÄLÄN VESI -LIIKELAITOKSEN JOHTOKUNTA merkitsi asian valmistelutilanteen tiedoksi.
VELILAJK 18.6.20115/KS/ks
VELILAJK
Johtokunnan 18.6.2015 käsittelyn jälkeen Ramboll Oy on saanut valmiiksi
kassavirtalaskelman ja muun sovitun aineiston. Aineisto jaetaan jäsenille
esityslistan mukana.
Periaate
Osuuskunta yhdistetään Lempäälän kunnan vesihuoltolaitokseen ja liittymät sekä toiminta-alue siirretään kunnan vesihuoltolaitoksen vastuulle.
Vesiosuuskunta luovuttaa liiketoiminnan ja omaisuuden kunnan vesihuoltolaitokselle eli Lempäälän Vesi -liikelaitokselle. Tämän jälkeen vesiosuuskunta puretaan. Toiminnassa otetaan käyttöön vesiosuuskuntien osalta
uudet taksat. Vesihuoltolaitoksen käyttömaksun on oltava sama koko vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella, mutta liittymis- ja perusmaksuissa voi
olla eroja. Pääperiaatteena on, että osuuskuntien liittymismaksut eivät
muuttuisi merkittävästi.
LEMPÄÄLÄN KUNTA
ESITYSLISTA
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen
johtokunta
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen
johtokunta
§ 29
7/2015
15
17.06.2015
01.10.2015
Vesiosuuskuntien liiketoiminnan ja omaisuuden siirtäminen kunnalle edellyttää päätöksentekoa sekä osuuskunnissa että kunnassa. Päätöksentekoa varten on tarkennettu esiselvityksessä laadittuja
talousennusteita ja taksalaskelmia. Ennustelaskelmissa tarkasteltiin
osuuskuntien liittämisestä aiheutuviataloudellisia vaikutuksia kassavirta-analyysin perusteella, jossa otettiin huomioon todelliset vuotuiset rahavirrat. Samalla päivitettiin Lempäälän vesiliikelaitoksen liiketaloudellista
kehitysennustetta, joka on laadittu vuonna 2013, kun liikelaitosta muodostettiin. Laskelmien pohjalta on tehty esitys taksarakenteeseen ja taksoihin
tarvittavista muutoksista. Toiminnan siirtäminen tehdään käytännössä
kauppakirjoilla, joista esitetään malliasiakirjat.
Liittymismaksut vuonna 2016
Vaihmalan alueen uusien liittymismaksujen perusteena olisi kerrosalaan
perustuva liittymismaksu, koska Lempäälän Veden arvonlisäverollinen ja
Vaihmalan vesihuolto-osuuskunnan vuosien 2015 liittymismaksut ovat lähes samaa tasoa. Miemolan ja Ruotasjärven vesihuolto-osuuskuntien
alueiden uusien liittyjien liittymismaksut perustuisivat korotetun liittymismaksun alueeseen 3, koska molempien osuuskuntien vuosien 2015 liittymismaksut ovat samaa tasoa. Säijänmaan vesiosuuskunnan uusien liittyjien liittymismaksut muodostuisivat Korotetun liittymismaksun
alueeseen 4, koska osuuskunta toimittaa ainoastaan vettä ja liittymismaksut ovat muiden laitosten liittymismaksuihin nähden eri tasolla.
Esitys vuodelle 2016
Korotetun liittymismaksun alue 3 (Miemola ja Ruotasjärvi)
Kiinteistön liittymismaksu on aina Miemolan ja Ruotasjärven alueella vähintään 9.735 € (alv. 0 %) eli 12.071,41 € (alv. 24%). Kerrosalan 240 m2
ylittävältä osuudelta liittymismaksu määritetään vesi - ja jätevesimaksutaksan kohdan 2.2 mukaisesti.
Korotetun liittymismaksun alue 4 (Säijänmaa)
Kiinteistön liittymismaksu on Säijänmaan alueella aina vähintään 4.043,00
€ (alv. 0 %) eli 5,013,32 € (alv. 24%). Kerrosalan 240 m2 ylittävältä osuudelta liittymismaksu määritetään vesi - ja jätevesimaksutaksan kohdan 2.2
mukaisesti.
Perusmaksut vuonna 2016
Lempäälän veden toiminta-alueille muodostettaisiin perusmaksujen osalta
kolme erillistä vyöhykettä,joiden maksut muodostuisivat hieman eri kertoimien avulla, riippuen perusmaksuvyöhykkeestä. Perusmaksujen osalta
Lempäälän Veden uudet kolme vyöhykettä olisivat vyöhyke 1, 2 ja 3. Vyöhykkeillä tulisi olemaan hieman eri maksukertoimet, joilla tavoiteltaisiin
maksujen jakaantumista tasapuoliseksi. Vyöhykejaon vuoksi vesilaitosten
LEMPÄÄLÄN KUNTA
ESITYSLISTA
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen
johtokunta
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen
johtokunta
§ 29
7/2015
16
17.06.2015
01.10.2015
saneeraustarpeen ja kustannusten kohdentaminen olisi myös
helpompaa. Perusmaksujen perusteella Lempäälän Veden nykyinen toiminta-alue ja Vaihmalan vesihuolto-osuuskunta sijoitettaisiin perusmaksuvyöhykkeeseen 1, koska Lempäälän Veden ja Vaihmalan vesihuolto-osuuskunnan vuosien 2015 perusmaksut ovat lähes samaa tasoa. Miemolan ja Ruotasjärven vesihuolto-osuuskunnat sijoitettaisiin perusmaksuvyöhykkeeseen 2, koska osuuskuntien vuosien 2015 perusmaksut ovat
samaa tasoa. Säijänmaan vesiosuuskunta sijoittuisi perusmaksuvyöhykkeeseen 3, koska osuuskunta toimittaa ainoastaan vettä ja perusmaksut
ovat muiden laitosten perusmaksuihin nähden korkeammalla tasolla.
Esitys vuodelle 2016
Perusmaksuvyöhyke 1:
veden perusmaksu
jäteveden perusmaksu
42,16 €/a (alv. 0 %)
48,35 €/a (alv. 0 %)
Perusmaksuvyöhyke 2:
veden perusmaksu
jäteveden perusmaksu
62,40 €/a (alv. 0 %)
71,55 €/a (alv. 0 %)
Perusmaksuvyöhyke 3:
veden perusmaksu
309,90 €/a (alv. 0 %)
Jatkossa eri maksuvyöhykkeiden perusmaksuja korotettaisiin lähtökohtaisesti aina samalla %-osuudella.
Käyttövesimaksut
Veden ja jäteveden käyttömaksut olisivat kaikilla liittyjillä samat.
Osuuskuntien nykyiset liittymismaksut kirjataan taseeseen ja ovat arvonlisäverottomia. Vaihtoehdossa VE1, jossa osuuskunnat yhdistyisivät Lempäälän Veteen, osuuskuntien uusien liittyjien liittymismaksut
tulisivat olemaan arvonlisäverollisia.
Osuuskuntien yhdistäminen Lempäälän Veteen on suunniteltu toteutettavan liiketoimintakauppana. Liiketoimintakauppa perustuu kauppakirjaan,
jossa tarkennetaan kaupan ehdot ja luovutettava omaisuus. Kauppahinta
voi muodostua rahasta, kaupan kohteena olevista veloista tai muusta
omaisuudesta. Tässä tapauksessa kauppahinta on muodostettu kaupan
kohteena olevista veloista ja/tai muusta omaisuudesta.
Lempäälän Veden ja osuuskuntien välille laadittaisiin kauppakirjat. Kauppakirjoissa kuvataan siirtyvän omaisuuden ja toiminnan kuvaus, siirto/kauppahinta, sopimusten ja vastuiden siirtyminen, velat ja
saamiset, liittymismaksupääoman siirto ja veroseuraamukset.
Ehdot Lempäälän Veteen liittymiselle (VE1)
Osuuskunnat sopivat liittyjien kanssa mahdollisten kiinteistöpumppaamoiden luovutuksesta liittyjille. Lempäälän Vesi ei ota vastattavakseen osuuskuntien kiinteistökohtaisia jätevedenpumppaamoja. Osuuskuntien liittymis-
LEMPÄÄLÄN KUNTA
ESITYSLISTA
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen
johtokunta
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen
johtokunta
§ 29
7/2015
17
17.06.2015
01.10.2015
sopimuksien sopimusehdot on muutenkin yhtenäistettävä Lempäälän Veden kanssa.
Selvityksessä laadittiin jokaiselle osuuskunnalle talousennusteet (VE0)
vuoteen 2025. Talousennusteissa tarkasteltiin muun muassa osuuskuntien maksujen korotustarvetta. Lähes kaikkien selvityksessä mukana olleiden vesiosuuskuntien nykyiset tulot eivät kata menoja, jonka vuoksi vesiosuuskunnilta edellytettäisiin maksujen korotuksia. Sekä osuuskuntien jatkaminen itsenäisenä nykyiseen tapaan että osuuskuntien yhdistäminen
edellyttää osuuskuntien alueilla maksujen korotuksia. Mikäli yhdistymiseen päädytään, osuuskunnan ja Lempäälän Veden välille laaditaan
kauppakirja. Osuuskuntien tulisi tehdä päätös osuuskunnan yhdistämisestä Lempäälän Vesi -liikelaitokseen syksyllä 2015.
Vaihmalan vesihuolto-osuuskunta on järjestänyt osuuskuntakokouksen
elokuussa 2015. Kokous on päättänyt, että osuuskunta suostuu Vaihmalan vesihuolto-osuuskunnan yhdistämiseen Lempäälän Vesi -liikelaitokseen esitetyin ehdoin.
Liite
Liitteessä 1 on esitetty tiivistelmä, joka toimitetaan osuuskunnille päätöksenteon pohjaksi. Kokouksessa esitellään aiheesta laadittuja selvityksiä.
Ehdotus
LEMPÄÄLÄN VESI -LIIKELAITOKSEN JOHTOKUNTA päättää:
1. hyväksyä, että Vaihmalan vesihuolto-osuuskunta yhdistetään Lempäälän Vesi -liikelaitokseen 1.1.2016 alkaen esitetyin ehdoin.
2. että Ruotasjärven ja Miemolan vesihuolto-osuuskunnalle sekä Säijänmaan osuuskunnalle toimitetaan tiivistelmä selvityksestä.
3. että Ruotasjärven ja Miemolan vesihuolto-osuuskuntia sekä Säijänmaan vesiosuuskuntaa pyydetään tekemään päätös mahdollisesta yhdistämisestä Lempäälän Vesi -liikelaitokseen. Mikäli päätös yhdistämisestä
on myönteinen, pyydetään edellä mainittuja osuuskuntia käynnistämään
tarvittaessa neuvottelut liittymissopimuksien sopimusehtojen yhtenäistämisestä Lempäälän Vesi -liikelaitoksen mukaisiksi. Yhdenmukaistaminen
koskee mm. mahdollisten kiinteistökohtaisten jätevedenpumppaamoiden
luovutusta liittyjille.
Tiedoksi: kunnanhallitus
VELILAJK 23.9.2015
Liitteet
VESIOSUUSKUNTIEN LIITTÄMISSELVITYS - TIIVISTELMÄ
OSUUSKUNNILLE
LEMPÄÄLÄN KUNTA
ESITYSLISTA
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen
johtokunta
01.10.2015
7/2015
18
44
TOIMITUSJOHTAJAN KATSAUS
7/00.02.05/2014
VELILAJK
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen toimitusjohtaja Lasse Sampakoski esittelee
liikelaitoksen ajankohtaisia asioita mm. käynnissä oleviin töihin ja
talouteen liittyen. Johtokunnan jäsenille jaetaan esityslistan mukana
selvitys ajankohtaisista asioista.
Ehdotus
LEMPÄÄLÄN VESI -LIIKELAITOKSEN JOHTOKUNTA merkitsee
toimitusjohtajan katsauksen tiedoksi.
VELILAJK 22.9.2015
LEMPÄÄLÄN KUNTA
ESITYSLISTA
Lempäälän Vesi -liikelaitoksen
johtokunta
01.10.2015
7/2015
45
ILMOITUSASIAT
VELILAJK
1. Toimitusjohtajan päätös: korvauspäätös nro 6/15
2. Paineviemärin rakentaminen Kirkkolahden alitse -lausunto
3. Lempäälän Veden johtokunta on siirtymässä sähköiseen
kokouskäytäntöön.
Ehdotus
LEMPÄÄLÄN VESI -LIIKELAITOKSEN JOHTOKUNTA merkitsee
ilmoitusasiat tiedoksi.
VELILAJK 23.9.2015
19