docHallituksen pöytäkirja 29.6.2015
download 
Report Transcription
Hallituksen pöytäkirja 29.6.2015
HÄMEENKYRÖN KUNTA ASIALISTA HALLITUKSEN KOKOUS 12/2015 Kokousaika 29.6.2015, klo 16.30 - 18.00 Paikka Kunnantalo, valtuustosali Asiat 79 - 88 Asialista H 79 § Aluehallintoviraston lausuntopyyntö MetsäBoard Oyj:n ympäristösuojelulain mukaisesta lupahakemuksesta ......................................................................................214 H 80 § Lausunto tienpidon ja liikenteen suunnitelma 2015 – 2019 päivitykseen ....................217 H 81 § Nimikemuutoksia ...........................................................................................................219 H 82 § Art-Eco -hanke, seurantaryhmän valinta .....................................................................220 H 83 § Koskilinna -hanke, seurantaryhmän valinta ................................................................221 H 84 § Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätöksen 25.5.2015 § 54 johdosta/Virve ja Tommi Soininen ym.......................................................................................................222 H 85 § Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätöksen 25.5.2015 § 54 johdosta/Nina Mahanen ym. ..................................................................................................................................227 H 86 § Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätöksen 25.5.2015 § 54 johdosta/Nina ja Jose Pitkänen .........................................................................................................................232 H 87 § Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätöksen 25.5.2015 § 54 johdosta/Anna ja Jari Kaakkurivaara...............................................................................................................237 H 88 § Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätöksen 25.5.2015 § 54 johdosta/Mikko ja Liisa Männikkö .......................................................................................................................242 HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus KOKOUSPÖYTÄKIRJA 12/2015 KOKOUSAIKA 29.6.2015, klo 16.30 - 18.00 KOKOUSPAIKKA Kunnantalo, valtuustosali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET pj Jouni Ovaska I vpj Päivi Leskinen II vpj Rauno Mäki j Päivi Hiltunen j Maria Härkki-Santala j Heimo Nordfors j Maarit Lepistö j Esa Järvenpää j Vilho Ponkiniemi MUUT SAAPUVILLA OLLEET Kirsi Parhankangas Pasi Eloranta Mauri Lepola VIRANHALTIJAT Antero Alenius Tiina Paloranta este 213 vj vj vj vj vj vj vj vj vj Jarmo Kalliola Harri Isomuotia Erkki Rikala Raija Mäensivu Susanna Palomäki Anna-Kaisa Immonen Jukka Juvonen Jarmo Järvinen Raija Westergård valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapj valtuuston II varapj. kunnanjohtaja, esittelijä talousjohtaja, ptk-pitäjä Ennen kokousta hallituksen puheenjohtajalle luovutettiin adressi, jossa vastustetaan mielenterveyskuntoutujien asumisyksikön sijoittamista Poussanharjuun. LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT §:t 79 - 88 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Hallitus valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Esa Järvenpään ja Vilho Ponkiniemen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Jouni Ovaska Pöytäkirjanpitäjä Tiina Paloranta PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Tarkastusaika 7.7.2015, klo 12.00 mennessä. PÖYTÄKIRJA ON KOKOUKSEN KULUN MUKAINEN Esa Järvenpää Vilho Ponkiniemi PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ 7.7.2015, klo 12.00 – 15.00 kunnantalossa, arkistosihteerin työhuoneessa. Hallintopalvelusihteeri Erja-Riitta Myllymäki HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus H 79 § Kokouspäivämäärä 214 29.6.2015 ALUEHALLINTOVIRASTON LAUSUNTOPYYNTÖ METSÄBOARD OYJ:N YMPÄRISTÖSUOJELULAIN MUKAISESTA LUPAHAKEMUKSESTA Hallitus 29.6.2015, 79 § Aluehallintovirasto on pyytänyt lausuntoa MetsäBoard Oyj:n tehtaan ja kuorimon toimintojen ympäristöluvan tarkistamisesta ja tuotantokapasiteetin kasvattamiseen varautumisesta. Kunnan lausunnon valmistelee kaavoitusarkkitehti ja antaa kunnanhallitus. Metsä Board Oyj:n Kyröskosken tehdas tuottaa kartonkia, tapettipaperia ja laineria. Pääraaka-aineena käytetään tehtaan valmistamaa hiokemassaa, ulkopuolelta hankittavaa sellua ja valkaistua kemihierremassaa. Tehtaan valmistama hioke tehdään Metsä Board Oyj:n kuuluvalla kuorimolla Timinsaarentien päässä, ns. Harjunreunan teollisuusalueella. Metsä Board Oyj:n Kyröskosken tehdas on kunnan suurin yksityinen, teollinen työnantaja, jonka henkilökuntamäärä on noin 250 henkilöä. Tehdas on edelleen merkittävä osa Kyröskosken taajamakuvaa. Pohjolan Voima, Leppäkosken Sähkö ja Metsä Board rakensivat yhteistyössä Hämeenkyrön biovoimalaitoksen, joka valmistui syksyllä 2012. Voimalaitos sijaitsee Metsä Board Kyron kartonki- ja paperitehtaan vieressä. Se korvasi tehdasalueella olevaa maakaasupohjaista energiantuotantokapasiteettia ja vähensi hiilidioksidipäästöjä 100.000 tonnilla. Valtatie 3 kehittäminen Hämeenkyrön ohitustien toteuttamisella on Pirkanmaan tärkein valtatiekohde Pirkanmaalla tällä hetkellä. Merkittävä osa ohitustien investointitarpeesta perustuu tehtaan energiahuollon ja lopputuotteiden kuljetusten sujuvuuden turvaamiseen. Kaikki tehtaan toimintoja käsittävät alueet on asemakaavoitettu. Viimeisimpänä hyväksyttiin ja tuli voimaan Harjunreunan teollisuusalueen asemakaava, joka käsittää Kuorimon alueen sekä osan tehdaskuljettimesta. Kunnanvaltuustossa 27.4.2015 hyväksytyllä asemakaavalla saatiin Metsä Wood Kyröskosken sahan ja Metsä Board Oyj:n kartonkitehtaan kuorimon alue lähiympäristöineen asemakaavan piiriin. Alueella pitkään toimineille teollisuuslaitoksille on nyt aikaansaatu toimintojensa mukainen asemakaava, jonka turvin niiden on mahdollista kehittää tuotantotoimintojaan. Tehtaan jätevedet on puhdistettu biologisella jätevedenpuhdistamolla ja johdettu Pappilanjokeen, joka laskee Kirkkojärveen. Puhdistamoa Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus Kokouspäivämäärä 215 29.6.2015 on uusittu 2004. Jätevesipäästöt ovat vakiintuneet nykyiselle tasolle tuolloin. Yksittäisiä päästöylityksiä on tullut puhdistusmenetelmien häiriöistä johtuen 2011 - 2012 välisenä aikana. Kun tuotantomäärät kasvavat myös jätevesimäärä kasvaa, vaikka tuotantoprosessit ovat tehostuneet. Eniten veden laatuun vaikuttaa kuitenkin yläjuoksun vesivoimalaitoksen lyhytaikaissäännöstely. Juoksutukset puhdistavat joen laatua ja parantavat joen happitilannetta. Minimijuoksutus on nykyään 2 kuutiota sekunnissa, aikaisemman yhden kuution sijaan. Normaalijuoksutus on 4-60 m³/s. Näistä tehtaan jätevesien määrä on vain n.0,14 m³/s. Kuorimon prosessivedet johdetaan tehtaan jätevedenpuhdistamolle. Teollisuusalueiden sade- ja hulevedet alueelta menevät kuitenkin vesistöihin suoraan. Kyrösjärvi kuuluu laatuluokkaan hyvä ja Kirkkojärvi luokkaan tyydyttävä. Tehtaan nykyinen voimassa oleva ympäristölupa sallii jäteveden kokonaistypelle vaihteluvälien ylärajaakin korkeammat päästöt. Eli siinä mielessä ei hakemuksen tarkistamisesta ole vesistöille suurta haittaa, koska tehtaan jätevedenpuhdistus toimii säädösten mukaisesti ja selvitysten perusteella erinomaisesti. Purkuputken siirtämiselle on selvitysten perusteella kaksi vaihtoehtoa: - Vaihtoehto 1 maata pitkin Pappilanjoen pohjoispuolelle päättyen vt3 alitse Kirkkojärveen tai - Vaihtoehto 2 Pappilanjokeen sijoitettavassa putkessa, päättyen Kirkkojärveen. Kaavoitusarkkitehdin lausunto: Tehtaan toiminta on edelleenkin tärkeä osa Kyröskosken taajamaa, koska tehdastoimintaa taajaman alueella on ollut jo vuodesta 1860 alkaen. Tehtaan tuotantomäärän kasvattaminen on hyvä asia ja tehdastoiminnan kehittyminen on kunnalle elinkeinopoliittisesti hyvin tärkeää. Tehtyjen selvitysten perusteella tehtaan jätevedenpuhdistus toimii hyvin ja Pappilanjokeen kohdistuva kuormitus on erittäin vähäistä. Suurempi vaikutus on vesivoimalan vedenjuoksutuksen määrän vaihtelulla. Pistekuormituksen lisääminen ennestään vain tyydyttävässä kunnossa olevalle Kirkkojärvelle ei ole hyvä asia. Jätevesien on osoitettu puhdistuvan parhaiten Pappilanjoen virtaaman ansiosta sekoittuesPöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus Kokouspäivämäärä 216 29.6.2015 saan jokiveteen. Varsinaisen purkuputken rakentaminen on tarpeetonta ja jätevesien purku tulisi tapahtua kuten nykyisinkin tehtaan jätevedenpuhdistamolta. Mikäli aluehallintovirasto vaatii purkuputken sijoittamista, tulisi esitettyjen vaihtoehtojen sijaan tutkia vaihtoehtoa, jossa purkuputki sijoitettaisiin tulevan ns. Hämeenkyrön ohitustien ja Pappilanjoen risteävään kohtaan. Näin päästöt ehtisivät virtaaman ansiosta tasoittua eikä Kirkkojärvelle tulisi niin voimakasta pisterasitusta päästöistä. Mahdollinen viranomaisten vaatima putkitus tulisi ehdottomasti sijoittaa jokeen siten, että se ei vaikuta joen pohjasedimenttiin eikä aiheuta kaivamisesta johtuvaa olemassa olevien joen ja Kirkkojärven pohjan ravinteiden hallitsematonta leviämistä. Kunta kuitenkin toteaa, että purkuputken rakentamisesta on enemmän riskejä ja haittaa kuin saavutettavissa olevia hyötyjä ympäristölle. Esitys: HALLITUS antaa lausunnon ympäristölupahakemuksesta aluehallintovirastolle kaavoitusarkkitehdin valmistelun mukaisesti. Päätös: Hallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Ote: . Aluehallintovirasto, Vaasa . Metsä Board Oyj . Hämeenkyrön Voima Oy . Metsäliitto Osuuskunta Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus H 80 § Kokouspäivämäärä 217 29.6.2015 LAUSUNTO TIENPIDON JA LIIKENTEEN SUUNNITELMA 2015 – 2019 PÄIVITYKSEEN Hallitus 29.6.2015, 80 § Tekninen johtaja Satu Hyötylä: Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lähettänyt tiedoksi tienpidon ja liikenteen suunnitelman 2015 – 2019 päivityksen. Suunnitelman linjaukset noudattavat edellisvuoden suunnitelmaa. ELY-keskus odottaa uuden eduskunnan tekevän huomattavia muutoksia liikennepolitiikkaan, joten linjausmuutoksia ei tästä syystä tässä päivityksessä ole tehty. ELY-keskuksen mukaan vuoden 2015 rahoitus on niukka, joten se riittää vain tärkeimpiin toimenpiteisiin, eikä rahoituksen taso näytä valoisammalta tulevinakaan vuosina. Pitkälle menevien suunnitelmien esittäminen nykyisen rahoitustilanteen valossa on mahdotonta. Päivityksessä on keskitytty esittämään väylänpitoon liittyviä tarpeita, joita tulevassa liikennepolitiikassa tulisi huomioida. Vähenevien resurssien vastapainona liikenteen haasteet Pirkanmaalla lisääntyvät. Tampereen seutu kasvaa voimakkaasti ja toimii kasvuveturina myös muulle Pirkanmaalle. Kasvavan kaupunkiseudun voimakkaasti lisääntyvän liikenteen ongelmiin pitäisi löytyä ratkaisuja ja samalla tulisi turvata muun maakunnan tieverkon liikennekelpoisuus. Kolmannen ulottuvuuden tähän ongelmakenttään tuo se, että Pirkanmaan liikenneverkolla on keskeinen asema maakuntaa laajemmankin elinkeinoelämän ja siten koko maan menestyksen kannalta. Resurssien vähenemiseen on vastattu toiminnan tuntuvalla tehostamisella. Jatkuvan tehostamisen kipupiste on kuitenkin nyt viimeistään saavutettu. Jatkossa tehostaminen tulee näkymään yhä selvemmin palvelutason heikkenemisenä myös tavalliselle tielläliikkujalle. Teknisen johtajan lausunto: Hämeenkyrön kunta pitää tärkeänä Hämeenkyrön ohitustiehanketta. Hanke parantaa merkittävästi liikenneturvallisuutta ja liikenteen sujuvuutta. Kunta on varautunut kaavoituksen ja elinkeinopolitiikan ratkaisuissa hankkeen toteuttamiseen ja useat ratkaisut ovat vuosia odottaneet ohitustien toteutumista. Kunta on mukana HHTkasvukäytävässä, jota VT3 hanke tukee. Hämeenkyrön kuntaan valmistuu elokuussa 2015 160-paikkainen Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus Kokouspäivämäärä 218 29.6.2015 päiväkoti Sasintien ja Sasi-Palkontien risteyksen lähettyville. Sasintien kunto ei ole tällä hetkellä erityisen hyvä ja liikennemäärä tulee lisääntymään päiväkodin käyttöönoton myötä. Sasintietä esitetäänkin lisättäväksi kunnostettavien teiden listalle. Uudishankkeita Hämeenkyrö on jo aiemmin esittänyt Mahnalaan, jonne toivotaan kevyen liikenteen väylän rakentamista. Hämeenkyrön kunta käynnistää Mahnalan koulun rakentamisen mahdollisesti jo alkuvuodesta 2016. https://www.elykeskus.fi/documents/10191/57630/PIRELY_Tienpidon +ja+liikenteen+suunnitelma+2015-2019_FINAL.pdf/371f01f9-28244b55-a84d-8f6390a3ef57 Esitys: HALLITUS antaa lausunnon teknisen johtajan lausunnon mukaisesti. Päätös: Hallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Ote: . Pirkanmaan ELY-keskus Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus H 81 § Kokouspäivämäärä 219 29.6.2015 NIMIKEMUUTOKSIA Hallitus 29.6.2015, 81 § Liite Henkilöstöpäällikkö Erkki Jortikka: Nimikemuutoksia tehdään, koska uudessa hallintosäännössä on eri nimikkeet kuin nykyisin voimassa olevassa. Valtuusto hyväksyi 15.6.2015 uuden hallintosäännön, joka tulee voimaan 1.8.2015. Lisäksi nimikkeitä on yhdenmukaistettu ja muutettu tehtäviä vastaavaksi. Henkilöstön kanssa on käyty keskustelut nimikkeiden muutoksesta. Esitys: HALLITUS muuttaa liitteessä mainitut nimikkeet 1.8.2015 lukien. Päätös: Hallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Ote: . Henkilöstöpäällikkö . pykälässä mainitut . lautakunnat Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus H 82 § Kokouspäivämäärä 220 29.6.2015 ART-ECO -HANKE, SEURANTARYHMÄN VALINTA Hallitus 29.6.2015, 82 § Talousjohtaja Tiina Paloranta: Hallitus hyväksyi 25.5.2015 Art-Eco hankkeen hankesuunnitelman ja sen perusteella tehtävän rahoitushakemuksen. Joutsenten reitti on puoltanut Art- Eco -hankehakemuksen hyväksymistä 2.6.2015: ”Puollettiin supistetulla kustannusarviolla. Esitetyistä kustannuksista karsittiin alv-osuuksia, ostopalveluita ja seurantaryhmän kokouspalkkiot. Hyväksytyn kustannusarvion loppusumma on 63 790,00 euroa.” Hankkeelle ei nimetä ohjausryhmää vaan seurantaryhmä. Hankesuunnitelman mukaisesti seurantaryhmä koostuu pääosin kunnan edustajista. Esitys: Eco-Art -hankkeen seurantaryhmään valitaan - sivistyslautakunnan puheenjohtaja Kauko Autio, ohjausryhmän puheenjohtaja sivistysjohtaja Kati Halonen kunnanjohtaja Antero Alenius Joutsenten reitin edustajalla on oikeus osallistua kokouksiin. Myös näillä asiantuntijoilla on oikeus osallistua seurantaryhmän kokouksiin - Päätös: tekninen johtaja Satu Hyötylä kansalaisopiston rehtori Pirkko Pilvinen talousjohtaja Tiina Paloranta Hallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Ote: . Kauko Autio . Kati Halonen . Antero Alenius . Satu Hyötylä . Pirkko Pilvinen . Tiina Paloranta . luottamushenkilörekisteri Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus H 83 § Kokouspäivämäärä 221 29.6.2015 KOSKILINNA -HANKE, SEURANTARYHMÄN VALINTA Hallitus 29.6.2015, 83 § Hallitus hyväksyi 8.6.2015 Koskilinna -hankkeen hankesuunnitelman ja sen perusteella tehtävän rahoitushakemuksen. Joutsenten reitti on puoltanut Koskilinna -hankehakemuksen hyväksymistä 23.6.2015 50 %:lla kunnan esittämistä kustannuksista. Hyväksytty summa on 82 515,50 euroa. Hankkeelle ei nimetä ohjausryhmää vaan seurantaryhmä. Kunta ratkaisee hankkeen omarahoitusosuuden vuoden 2016 talousarvion käsittelyn yhteydessä. Esitys: Koskilinna -hankkeen seurantaryhmään valitaan - teknisen lautakunnan puheenjohtaja Pekka Hakala, pj kunnanjohtaja Antero Alenius tekninen johtaja Satu Hyötylä tekninen isännöitsijä Taro Malinen rakennuspäällikkö Jari Ihainen Joutsenten reitin edustajalla on oikeus osallistua kokouksiin. Myös näillä asiantuntijoilla on oikeus osallistua seurantaryhmän kokouksiin sosiaalijohtaja Taina Niiranen työpajan johtaja Jaana Helminen-Ylisalo kehitysvammapalveluiden esimies Satu Vina talousjohtaja Tiina Paloranta Päätös: Hallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Ote: . Pekka Hakala . Antero Alenius . Satu Hyötylä . Taro Malinen . Jari Ihainen . Taina Niiranen . Jaana Helminen-Ylisalo . Satu Vina . Tiina Paloranta . luottamushenkilörekisteri Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus H 84 § Kokouspäivämäärä 222 29.6.2015 OIKAISUVAATIMUS KUNNANHALLITUKSEN PÄÄTÖKSEN 25.5.2015 § 54 JOHDOSTA/VIRVE JA TOMMI SOININEN YM. Hallitus 29.6.2015, 84 § Liite Valmistelu: Kunnanjohtaja, sosiaalijohtaja, maankäyttöyksikkö. Virve ja Tommi Soininen ja kuusi muuta allekirjoittajaa ovat vaatineet muutosta hallituksen päätökseen 25.5.2015 § 54 liitteenä olevalla oikaisuvaatimuksellaan. Attendo Oy on kesällä 2013 ilmoittanut kiinnostuksestaan rakentaa Hämeenkyröön uusi tehostetun palveluasumisen palvelutalo ikäihmisille. Sijoitusvaihtoehtoina tutkittiin kunnan omistamia rivitalotontteja ja Attendo valitsi kiinnostavimmaksi toteutuspaikaksi Poussanharjun alueelta toisen Pohjantähdentien rivitalotontin. Seuraavaksi lähdettiin neuvottelemaan toteutusmuodosta, jossa välivuokrausmallia hyväksi käyttäen aikaansaadaan talon asukkaille edullinen vuokrataso. Neuvottelut etenivät niin, että kunnanhallitus hyväksyi välivuokraussopimusmallit 25.11.2013. Rakennuttajayhtiö Lakea Oy luopui hankkeesta ja tilalle hakeutui Artun Hoiva-Asunnot Oy. Kunnanhallitus hyväksyi 20.1.2014 välivuokraussopimusten tekemisen Lakean sijasta Artun Hoiva-Asunnot Oy:n kanssa. Näissä sopimuksissa kohteen sijoituspaikaksi oli jo nimetty Pohjantähdentie 12. Kaikki nämä käsittelyvaiheet ovat olleet julkisia ja uusista avautuvista investointimahdollisuuksista on tiedotettu julkisesti internetissä ja tiedotusvälineiden kautta. Tehostetun palveluasumisen tarjonnan lisääminen käsiteltiin perusturvalautakunnassa ja talousarviossa 2014, koska se mahdollistaa paikkakunnan ulkopuolella olevien palveluasumispaikkojen siirron Hämeenkyröön ja siten ostopalvelukustannusten merkittävän vähenemisen. Hanke arvioitiin monilta vaikutuksiltaan hyvin tarkoituksenmukaiseksi. Valtion asuntorahasto myönsi kohteeseen korkotukilainaa, joten hankkeen edellytykset hyväksyttiin myös asuntorahastossa. Kunnanhallitus teki tontinvarauspäätöksen 3.3.2014 § 27 Kortteli 318 (kiinteistötunnus 108-411-27-12) Pohjantähdentie 12, tarkoituksena palvelutalon rakentaminen. Suunnittelun edettyä kävi ilmi, että kaavassa olevan rivitalotontin rakentamistehokkuus ei riitä 60-paikaisen palvelutalon tarpeisiin. Siksi 3.3.2014 laitettiin vireille asemakaavan muutos vanhusten palvelutalon toteuttamiseksi Pohjantähdentien varrelle ja kunnanhallitus hyväksyi Kyröskoskenharjun palvelutalon asemakaavanmuutoksen Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus Kokouspäivämäärä 223 29.6.2015 osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Kaavaehdotus asetettiin nähtäville 31.3.2014. Attendo Oy järjesti 2.4.2014 asukasinfon alueen asukkaille 2.4.2014. Kyröskoskenharjun palvelutalon asemakaavanmuutos hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 5.5.2014 ja kaava sai aikaan 5 omakotitalotonttia, yhden rivitalotontin ja yhden 2-kerroksisen palvelutalorakennuksen mahdollistavan tontin Pohjantähdentien varteen (AR-3 kytkettyjen asuin- ja palvelutalorakennusten korttelialue). Kyröskosken hoivakodin rakentaminen käynnistyi kesällä 2014. Uutisointi on kaikissa näissä vaiheissa ollut säännöllistä. Asemakaavassa ei tehdä asukasvalintaa, joka tarkoittaa sitä, että erityisryhmille kaavoitettujen palvelutalojen tarkkaa kohderyhmää ei määritettä asemakaavassa. Kaava antaa mahdollisuuden erilaisille toteutuksille. Syksyllä 2014 Attendo Oy aloitti tiedustelut myös mahdollisuudesta tuottaa palvelukotipalveluita myös erityisryhmille kuten kehitysvammaisille ja mielenterveyskuntoutujille. Kumpiakin kohderyhmiä on käsitelty perusturvatoimialan kanssa erillisinä kohteina, koska kunta on myös itse kehitysvammapalveluiden tuottaja. Neuvottelujen aikana todettiin, että kehitysvammapalveluiden tuottamistapa jatkuu kunnan omana toimintana mutta Attendo voi jatkaa mielenterveyskuntoutujien palveluiden tuottamisen selvittämistä, jos palvelutarve löytyy muualta kuin Hämeenkyröstä. Tonttivaihtoehtoina käsiteltiin kunnan omistamia rivitalotontteja. Attendo Oy katsoi kiinnostavavimmaksi jo rakenteilla olevan ja uuden kohteen sijoittamisen vierekkäisille tonteille. Vapaana olevalla tontilla todettiin olevan tarkoitukseen soveltuva kaavamääräys. Tässä vaiheessa käsittely on ollut yksityisen yrityksen omaa sijoittumispäätösharkintaa, koska Hämeenkyrön kunta ei ole ilmoittanut olevansa mielenterveyskuntoutujien palveluiden ostajana. Kunta ei voi tiedottaa yksityisen yrityksen mahdollisesta sijoittumispäätösharkinnasta. Erityisryhmien asumispalveluiden suunnitteluperiaatteita ohjeistetaan valtion taholta seuraavasti: Asumisen rahoitus ja kehittämiskeskuksen (ARA) asumiseen liittyvissä oppaissa korostetaan, että yhdyskuntarakenteen eheyttäminen ja ekologisesti kestävän elinympäristön luominen ovat rakentamiselle asetettuja yleisiä edellytyksiä. Asuntorakentamisen tulee edistää yhdyskuntien ja elinympäristöjen ekologista, taloudellista ja sosiaalista kestävyyttä. Asuntorakentaminen on tehtävä siten, että olemassa olevia yhdyskuntarakenteita hyödynnetään sekä eheytetään kaupun- Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus Kokouspäivämäärä 224 29.6.2015 kiseutuja ja taajamia. Erityisryhmien asuntokohteiden tai asuntojen on sijoituttava taajamiin palvelujen läheisyyteen. Erityisesti kehitysvammaisten ja vammaisten, autistien ja mielenterveyskuntoutujien asuntokohteet tai asunnot on sijoitettava tavallisen asumisen joukkoon yksilöllisen asumisen periaatteella. Laatu tarkoittaa palvelun kykyä vastata kokonaisvaltaisesti ja kustannustehokkaasti asiakkaiden palvelutarpeisiin. Erityisryhmien asumisen laatutekijöissä on kyse asuntojen ja asumisyksiköiden ominaisuuksista, joita ovat: asumisyksiköiden ja asuntojen on sijaittava tavallisilla asuinalueilla muun asutuksenpalvelujen seassa asumisratkaisuja on oltava monenlaisia, jotta asukkaiden avun ja tuen tarve huomioiden kyetään järjestämään yksilöllistä asumista laitosten tilalle rakennetaan asuntoja ja asumisyksiköitä, jotka suunnitellaan erityisryhmäkohtaiset asumisen laatusuositukset huomioiden rakennetaan pieniä yksiköitä ja vain perustelluista syistä suurempia kokonaisuuksia lähinnä vanhusten asumisratkaisuissa, joissa huomioidaan kunnan koko, suhde yhdyskuntarakenteeseen sekä asumisyksikön palvelukokonaisuuteen asunnot ja asumisyksiköt ovat osa normaalia lähiyhteisöä, josta asukas saa tarvitsemansa lähipalvelut asuntojen on oltava riittävän kokoisia sekä henkilökohtaisine tiloineen että tarvittavine yhteistiloineen asunnon fyysiset ratkaisut toteutetaan siten, että asukas voi tehdä asunnon kodikseen asunnot ovat esteettömiä, turvallisia, viihtyisiä ja tiloiltaan toimivia. Kunnanhallitus on käsitellyt tontin varaamisen palvelutalorakentamiseen Attendo Oy:lle ja hyväksynyt tarkemmat vuokrausehdot 12.1.2015 § 3 ja antanut oikeuden vuokrasopimuksen allekirjoittamiseen. Päätös on tullut lainvoimaiseksi mutta vuokrasopimusta ei ole allekirjoitettu. Hankkeen toteutumisen kannattavuus on edellyttänyt vastaavan välivuokraussopimuksen tekemistä, joka tehtiin aiemmastakin kohteesta Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus Kokouspäivämäärä 225 29.6.2015 ja hallitus hyväksyi tätä kohdetta koskevan välivuokraussopimuksen 25.5.2015 § 54. Päätöksen valmistelumateriaaleissa on ollut vaikutustenarviointi. Vasta tämän päätöksen yhteydessä oli palvelutalon asukkaiden kohderyhmäksi tarkentunut mielenterveyskuntoutujat kuten esityslistan selostusosassa todetaan ja vasta välivuokrauspäätös varmisti sen, että edellytykset kohteen toteutumiselle Hämeenkyröön olivat syntyneet. Alueen asukkailta tulleen kritiikin johdosta Attendo Oy ja kunta aikaistivat asukasinfon ajankohtaa ja tilaisuus pidettiin 11.6.2015. Kunnanhallituksen päätökseen 25.5.2015 § 54 on jätetty viisi oikaisuvaatimusta muutoksenhakuajan kuluessa. Oikaisuvaatimuksesta säädetään kuntalain 134 pykälässä ja oikeudesta tehdä oikaisuvaatimus kuntalain 137 pykälässä. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä joko laillisuusperusteella tai tarkoituksenmukaisuusperusteella. Oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oikaisuvaatimuksessa esitetään. Esitys: HALLITUS hylkää hallituksen päätöksen 25.5.2015 § 54 johdosta tehdyn oikaisuvaatimuksen seuraavin perustein: - edellä olevassa selosteosassa on kuvattu valmistelun ja päätöksenteon vaiheet, joista ilmenee monipuolinen ja julkinen päätöksenteko - tontinvuokrauspäätös 12.1.2015 § 3 on lainvoimainen. Sekä tontinvuokrauspäätös että 25.5.2015 tehty välivuokrauspäätös ovat muutoinkin lainmukaisia eikä oikaisuvaatimuksessa ole sitä kiistettykään - tontinvuokraus- ja välivuokrauspäätökset ovat myös tarkoituksenmukaisia, koska asumispalveluiden sijoittuminen muun asumisen läheisyyteen on yleisten suunnitteluperiaatteiden mukaista. Kunnan kaikki rivitalotontit sijaitsevat asuntoalueiden yhteydessä Päätös: Hallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus Kokouspäivämäärä 226 29.6.2015 ---Ennen kokousta hallituksen puheenjohtajalle luovutettiin adressi, jossa vastustetaan mielenterveyskuntoutujien asumisyksikön sijoittamista Poussanharjuun. Ote: . Virve ja Tommi Soininen . Tiina ja Juho Tervo . Jenni ja Aki Kaipila . Marika ja Jani Frantsila Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus H 85 § Kokouspäivämäärä 227 29.6.2015 OIKAISUVAATIMUS KUNNANHALLITUKSEN PÄÄTÖKSEN 25.5.2015 § 54 JOHDOSTA/NINA MAHANEN YM. Hallitus 29.6.2015, 85 § Liite Valmistelu: Kunnanjohtaja, sosiaalijohtaja, maankäyttöyksikkö. Nina Mahanen ja kaksi muuta allekirjoittajaa ovat vaatineet muutosta hallituksen päätökseen 25.5.2015 § 54 liitteenä olevalla oikaisuvaatimuksellaan. Attendo Oy on kesällä 2013 ilmoittanut kiinnostuksestaan rakentaa Hämeenkyröön uusi tehostetun palveluasumisen palvelutalo ikäihmisille. Sijoitusvaihtoehtoina tutkittiin kunnan omistamia rivitalotontteja ja Attendo valitsi kiinnostavimmaksi toteutuspaikaksi Poussanharjun alueelta toisen Pohjantähdentien rivitalotontin. Seuraavaksi lähdettiin neuvottelemaan toteutusmuodosta, jossa välivuokrausmallia hyväksi käyttäen aikaansaadaan talon asukkaille edullinen vuokrataso. Neuvottelut etenivät niin, että kunnanhallitus hyväksyi välivuokraussopimusmallit 25.11.2013. Rakennuttajayhtiö Lakea Oy luopui hankkeesta ja tilalle hakeutui Artun Hoiva-Asunnot Oy. Kunnanhallitus hyväksyi 20.1.2014 välivuokraussopimusten tekemisen Lakean sijasta Artun Hoiva-Asunnot Oy:n kanssa. Näissä sopimuksissa kohteen sijoituspaikaksi oli jo nimetty Pohjantähdentie 12. Kaikki nämä käsittelyvaiheet ovat olleet julkisia ja uusista avautuvista investointimahdollisuuksista on tiedotettu julkisesti internetissä ja tiedotusvälineiden kautta. Tehostetun palveluasumisen tarjonnan lisääminen käsiteltiin perusturvalautakunnassa ja talousarviossa 2014, koska se mahdollistaa paikkakunnan ulkopuolella olevien palveluasumispaikkojen siirron Hämeenkyröön ja siten ostopalvelukustannusten merkittävän vähenemisen. Hanke arvioitiin monilta vaikutuksiltaan hyvin tarkoituksenmukaiseksi. Valtion asuntorahasto myönsi kohteeseen korkotukilainaa, joten hankkeen edellytykset hyväksyttiin myös asuntorahastossa. Kunnanhallitus teki tontinvarauspäätöksen 3.3.2014 § 27 Kortteli 318 (kiinteistötunnus 108-411-27-12) Pohjantähdentie 12, tarkoituksena palvelutalon rakentaminen. Suunnittelun edettyä kävi ilmi, että kaavassa olevan rivitalotontin rakentamistehokkuus ei riitä 60-paikaisen palvelutalon tarpeisiin. Siksi 3.3.2014 laitettiin vireille asemakaavan muutos vanhusten palvelutalon toteuttamiseksi Pohjantähdentien varrelle ja kunnanhallitus hyväksyi Kyröskoskenharjun palvelutalon asemakaavanmuutoksen Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus Kokouspäivämäärä 228 29.6.2015 osallistumis-, ja arviointisuunnitelman. Kaavaehdotus asetettiin nähtäville 31.3.2014. Attendo Oy järjesti 2.4.2014 asukasinfon alueen asukkaille 2.4.2014. Kyröskoskenharjun palvelutalon asemakaavanmuutos hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 5.5.2014 ja kaava sai aikaan 5 omakotitalotonttia, yhden rivitalotontin ja yhden 2-kerroksisen palvelutalorakennuksen mahdollistavan tontin Pohjantähdentien varteen (AR-3 kytkettyjen asuin- ja palvelutalorakennusten korttelialue). Kyröskosken hoivakodin rakentaminen käynnistyi kesällä 2014. Uutisointi on kaikissa näissä vaiheissa ollut säännöllistä. Asemakaavassa ei tehdä asukasvalintaa, joka tarkoittaa sitä, että erityisryhmille kaavoitettujen palvelutalojen tarkkaa kohderyhmää ei määritettä asemakaavassa. Kaava antaa mahdollisuuden erilaisille toteutuksille. Syksyllä 2014 Attendo Oy aloitti tiedustelut myös mahdollisuudesta tuottaa palvelukotipalveluita myös erityisryhmille kuten kehitysvammaisille ja mielenterveyskuntoutujille. Kumpiakin kohderyhmiä on käsitelty perusturvatoimialan kanssa erillisinä kohteina, koska kunta on myös itse kehitysvammapalveluiden tuottaja. Neuvottelujen aikana todettiin, että kehitysvammapalveluiden tuottamistapa jatkuu kunnan omana toimintana mutta Attendo voi jatkaa mielenterveyskuntoutujien palveluiden tuottamisen selvittämistä, jos palvelutarve löytyy muualta kuin Hämeenkyröstä. Tonttivaihtoehtoina käsiteltiin kunnan omistamia rivitalotontteja. Attendo Oy katsoi kiinnostavavimmaksi jo rakenteilla olevan ja uuden kohteen sijoittamisen vierekkäisille tonteille. Vapaana olevalla tontilla todettiin olevan tarkoitukseen soveltuva kaavamääräys. Tässä vaiheessa käsittely on ollut yksityisen yrityksen omaa sijoittumispäätösharkintaa, koska Hämeenkyrön kunta ei ole ilmoittanut olevansa mielenterveyskuntoutujien palveluiden ostajana. Kunta ei voi tiedottaa yksityisen yrityksen mahdollisesta sijoittumispäätösharkinnasta. Erityisryhmien asumispalveluiden suunnitteluperiaatteita ohjeistetaan valtion taholta seuraavasti: Asumisen rahoitus ja kehittämiskeskuksen (ARA) asumiseen liittyvissä oppaissa korostetaan, että yhdyskuntarakenteen eheyttäminen ja ekologisesti kestävän elinympäristön luominen ovat rakentamiselle asetettuja yleisiä edellytyksiä. Asuntorakentamisen tulee edistää yhdyskuntien ja elinympäristöjen ekologista, taloudellista ja sosiaalista kestävyyttä. Asuntorakentaminen on tehtävä siten, että olemassa olevia yhdyskuntarakenteita hyödynnetään sekä eheytetään kaupun- Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus Kokouspäivämäärä 229 29.6.2015 kiseutuja ja taajamia. Erityisryhmien asuntokohteiden tai asuntojen on sijoituttava taajamiin palvelujen läheisyyteen. Erityisesti kehitysvammaisten ja vammaisten, autistien ja mielenterveyskuntoutujien asuntokohteet tai asunnot on sijoitettava tavallisen asumisen joukkoon yksilöllisen asumisen periaatteella. Laatu tarkoittaa palvelun kykyä vastata kokonaisvaltaisesti ja kustannustehokkaasti asiakkaiden palvelutarpeisiin. Erityisryhmien asumisen laatutekijöissä on kyse asuntojen ja asumisyksiköiden ominaisuuksista, joita ovat: asumisyksiköiden ja asuntojen on sijaittava tavallisilla asuinalueilla muun asutuksenpalvelujen seassa asumisratkaisuja on oltava monenlaisia, jotta asukkaiden avun ja tuen tarve huomioiden kyetään järjestämään yksilöllistä asumista laitosten tilalle rakennetaan asuntoja ja asumisyksiköitä, jotka suunnitellaan erityisryhmäkohtaiset asumisen laatusuositukset huomioiden rakennetaan pieniä yksiköitä ja vain perustelluista syistä suurempia kokonaisuuksia lähinnä vanhusten asumisratkaisuissa, joissa huomioidaan kunnan koko, suhde yhdyskuntarakenteeseen sekä asumisyksikön palvelukokonaisuuteen asunnot ja asumisyksiköt ovat osa normaalia lähiyhteisöä, josta asukas saa tarvitsemansa lähipalvelut asuntojen on oltava riittävän kokoisia sekä henkilökohtaisine tiloineen että tarvittavine yhteistiloineen asunnon fyysiset ratkaisut toteutetaan siten, että asukas voi tehdä asunnon kodikseen asunnot ovat esteettömiä, turvallisia, viihtyisiä ja tiloiltaan toimivia. Kunnanhallitus on käsitellyt tontin varaamisen palvelutalorakentamiseen Attendo Oy:lle ja hyväksynyt tarkemmat vuokrausehdot 12.1.2015 § 3 ja antanut oikeuden vuokrasopimuksen allekirjoittamiseen. Päätös on tullut lainvoimaiseksi mutta vuokrasopimusta ei ole allekirjoitettu. Hankkeen toteutumisen kannattavuus on edellyttänyt vastaavan välivuokraussopimuksen tekemistä, joka tehtiin aiemmastakin kohteesta Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus Kokouspäivämäärä 230 29.6.2015 ja hallitus hyväksyi tätä kohdetta koskevan välivuokraussopimuksen 25.5.2015 § 54. Päätöksen valmistelumateriaaleissa on ollut vaikutustenarviointi. Vasta tämän päätöksen yhteydessä oli palvelutalon asukkaiden kohderyhmäksi tarkentunut mielenterveyskuntoutujat kuten esityslistan selostusosassa todetaan ja vasta välivuokrauspäätös varmisti sen, että edellytykset kohteen toteutumiselle Hämeenkyröön olivat syntyneet. Alueen asukkailta tulleen kritiikin johdosta Attendo Oy ja kunta aikaistivat asukasinfon ajankohtaa ja tilaisuus pidettiin 11.6.2015. Kunnanhallituksen päätökseen 25.5.2015 § 54 on jätetty viisi oikaisuvaatimusta muutoksenhakuajan kuluessa. Oikaisuvaatimuksesta säädetään kuntalain 134 pykälässä ja oikeudesta tehdä oikaisuvaatimus kuntalain 137 pykälässä. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä joko laillisuusperusteella tai tarkoituksenmukaisuusperusteella. Oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oikaisuvaatimuksessa esitetään. Esitys: HALLITUS hylkää hallituksen päätöksen 25.5.2015 § 54 johdosta tehdyn oikaisuvaatimuksen seuraavin perustein: - edellä olevassa selosteosassa on kuvattu valmistelun ja päätöksenteon vaiheet, joista ilmenee monipuolinen ja julkinen päätöksenteko - tontinvuokrauspäätös 12.1.2015 § 3 on lainvoimainen. Sekä tontinvuokrauspäätös että 25.5.2015 tehty välivuokrauspäätös ovat muutoinkin lainmukaisia eikä oikaisuvaatimuksessa ole sitä kiistettykään - tontinvuokraus- ja välivuokrauspäätökset ovat myös tarkoituksenmukaisia, koska asumispalveluiden sijoittuminen muun asumisen läheisyyteen on yleisten suunnitteluperiaatteiden mukaista. Kunnan kaikki rivitalotontit sijaitsevat asuntoalueiden yhteydessä Päätös: Hallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus Kokouspäivämäärä 231 29.6.2015 ---Ennen kokousta hallituksen puheenjohtajalle luovutettiin adressi, jossa vastustetaan mielenterveyskuntoutujien asumisyksikön sijoittamista Poussanharjuun. Ote: . Nina Mahanen . Arja Kivimäki . Marjo Riihimäki Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus H 86 § Kokouspäivämäärä 232 29.6.2015 OIKAISUVAATIMUS KUNNANHALLITUKSEN PÄÄTÖKSEN 25.5.2015 § 54 JOHDOSTA/NINA JA JOSE PITKÄNEN Hallitus 29.6.2015, 86 § Liite Valmistelu: Kunnanjohtaja, sosiaalijohtaja, maankäyttöyksikkö. Nina ja Jose Pitkänen ovat vaatineet muutosta hallituksen päätökseen 25.5.2015 § 54 liitteenä olevalla oikaisuvaatimuksellaan. Attendo Oy on kesällä 2013 ilmoittanut kiinnostuksestaan rakentaa Hämeenkyröön uusi tehostetun palveluasumisen palvelutalo ikäihmisille. Sijoitusvaihtoehtoina tutkittiin kunnan omistamia rivitalotontteja ja Attendo valitsi kiinnostavimmaksi toteutuspaikaksi Poussanharjun alueelta toisen Pohjantähdentien rivitalotontin. Seuraavaksi lähdettiin neuvottelemaan toteutusmuodosta, jossa välivuokrausmallia hyväksi käyttäen aikaansaadaan talon asukkaille edullinen vuokrataso. Neuvottelut etenivät niin, että kunnanhallitus hyväksyi välivuokraussopimusmallit 25.11.2013. Rakennuttajayhtiö Lakea Oy luopui hankkeesta ja tilalle hakeutui Artun Hoiva-Asunnot Oy. Kunnanhallitus hyväksyi 20.1.2014 välivuokraussopimusten tekemisen Lakean sijasta Artun Hoiva-Asunnot Oy:n kanssa. Näissä sopimuksissa kohteen sijoituspaikaksi oli jo nimetty Pohjantähdentie 12. Kaikki nämä käsittelyvaiheet ovat olleet julkisia ja uusista avautuvista investointimahdollisuuksista on tiedotettu julkisesti internetissä ja tiedotusvälineiden kautta. Tehostetun palveluasumisen tarjonnan lisääminen käsiteltiin perusturvalautakunnassa ja talousarviossa 2014, koska se mahdollistaa paikkakunnan ulkopuolella olevien palveluasumispaikkojen siirron Hämeenkyröön ja siten ostopalvelukustannusten merkittävän vähenemisen. Hanke arvioitiin monilta vaikutuksiltaan hyvin tarkoituksenmukaiseksi. Valtion asuntorahasto myönsi kohteeseen korkotukilainaa, joten hankkeen edellytykset hyväksyttiin myös asuntorahastossa. Kunnanhallitus teki tontinvarauspäätöksen 3.3.2014 § 27 Kortteli 318 (kiinteistötunnus 108-411-27-12) Pohjantähdentie 12, tarkoituksena palvelutalon rakentaminen. Suunnittelun edettyä kävi ilmi, että kaavassa olevan rivitalotontin rakentamistehokkuus ei riitä 60-paikaisen palvelutalon tarpeisiin. Siksi 3.3.2014 laitettiin vireille asemakaavan muutos vanhusten palvelutalon toteuttamiseksi Pohjantähdentien varrelle ja kunnanhallitus hyväksyi Kyröskoskenharjun palvelutalon asemakaavanmuutoksen osallistumis-, ja arviointisuunnitelman. Kaavaehdotus asetettiin näh- Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus Kokouspäivämäärä 233 29.6.2015 täville 31.3.2014. Attendo Oy järjesti 2.4.2014 asukasinfon alueen asukkaille 2.4.2014. Kyröskoskenharjun palvelutalon asemakaavanmuutos hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 5.5.2014 ja kaava sai aikaan 5 omakotitalotonttia, yhden rivitalotontin ja yhden 2-kerroksisen palvelutalorakennuksen mahdollistavan tontin Pohjantähdentien varteen (AR-3 kytkettyjen asuin- ja palvelutalorakennusten korttelialue). Kyröskosken hoivakodin rakentaminen käynnistyi kesällä 2014. Uutisointi on kaikissa näissä vaiheissa ollut säännöllistä. Asemakaavassa ei tehdä asukasvalintaa, joka tarkoittaa sitä, että erityisryhmille kaavoitettujen palvelutalojen tarkkaa kohderyhmää ei määritettä asemakaavassa. Kaava antaa mahdollisuuden erilaisille toteutuksille. Syksyllä 2014 Attendo Oy aloitti tiedustelut myös mahdollisuudesta tuottaa palvelukotipalveluita myös erityisryhmille kuten kehitysvammaisille ja mielenterveyskuntoutujille. Kumpiakin kohderyhmiä on käsitelty perusturvatoimialan kanssa erillisinä kohteina, koska kunta on myös itse kehitysvammapalveluiden tuottaja. Neuvottelujen aikana todettiin, että kehitysvammapalveluiden tuottamistapa jatkuu kunnan omana toimintana mutta Attendo voi jatkaa mielenterveyskuntoutujien palveluiden tuottamisen selvittämistä, jos palvelutarve löytyy muualta kuin Hämeenkyröstä. Tonttivaihtoehtoina käsiteltiin kunnan omistamia rivitalotontteja. Attendo Oy katsoi kiinnostavavimmaksi jo rakenteilla olevan ja uuden kohteen sijoittamisen vierekkäisille tonteille. Vapaana olevalla tontilla todettiin olevan tarkoitukseen soveltuva kaavamääräys. Tässä vaiheessa käsittely on ollut yksityisen yrityksen omaa sijoittumispäätösharkintaa, koska Hämeenkyrön kunta ei ole ilmoittanut olevansa mielenterveyskuntoutujien palveluiden ostajana. Kunta ei voi tiedottaa yksityisen yrityksen mahdollisesta sijoittumispäätösharkinnasta. Erityisryhmien asumispalveluiden suunnitteluperiaatteita ohjeistetaan valtion taholta seuraavasti: Asumisen rahoitus ja kehittämiskeskuksen (ARA) asumiseen liittyvissä oppaissa korostetaan, että yhdyskuntarakenteen eheyttäminen ja ekologisesti kestävän elinympäristön luominen ovat rakentamiselle asetettuja yleisiä edellytyksiä. Asuntorakentamisen tulee edistää yhdyskuntien ja elinympäristöjen ekologista, taloudellista ja sosiaalista kestävyyttä. Asuntorakentaminen on tehtävä siten, että olemassa olevia yhdyskuntarakenteita hyödynnetään sekä eheytetään kaupunkiseutuja ja taajamia. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus Kokouspäivämäärä 234 29.6.2015 Erityisryhmien asuntokohteiden tai asuntojen on sijoituttava taajamiin palvelujen läheisyyteen. Erityisesti kehitysvammaisten ja vammaisten, autistien ja mielenterveyskuntoutujien asuntokohteet tai asunnot on sijoitettava tavallisen asumisen joukkoon yksilöllisen asumisen periaatteella. Laatu tarkoittaa palvelun kykyä vastata kokonaisvaltaisesti ja kustannustehokkaasti asiakkaiden palvelutarpeisiin. Erityisryhmien asumisen laatutekijöissä on kyse asuntojen ja asumisyksiköiden ominaisuuksista, joita ovat: asumisyksiköiden ja asuntojen on sijaittava tavallisilla asuinalueilla muun asutuksenpalvelujen seassa asumisratkaisuja on oltava monenlaisia, jotta asukkaiden avun ja tuen tarve huomioiden kyetään järjestämään yksilöllistä asumista laitosten tilalle rakennetaan asuntoja ja asumisyksiköitä, jotka suunnitellaan erityisryhmäkohtaiset asumisen laatusuositukset huomioiden rakennetaan pieniä yksiköitä ja vain perustelluista syistä suurempia kokonaisuuksia lähinnä vanhusten asumisratkaisuissa, joissa huomioidaan kunnan koko, suhde yhdyskuntarakenteeseen sekä asumisyksikön palvelukokonaisuuteen asunnot ja asumisyksiköt ovat osa normaalia lähiyhteisöä, josta asukas saa tarvitsemansa lähipalvelut asuntojen on oltava riittävän kokoisia sekä henkilökohtaisine tiloineen että tarvittavine yhteistiloineen asunnon fyysiset ratkaisut toteutetaan siten, että asukas voi tehdä asunnon kodikseen asunnot ovat esteettömiä, turvallisia, viihtyisiä ja tiloiltaan toimivia. Kunnanhallitus on käsitellyt tontin varaamisen palvelutalorakentamiseen Attendo Oy:lle ja hyväksynyt tarkemmat vuokrausehdot 12.1.2015 § 3 ja antanut oikeuden vuokrasopimuksen allekirjoittamiseen. Päätös on tullut lainvoimaiseksi mutta vuokrasopimusta ei ole allekirjoitettu. Hankkeen toteutumisen kannattavuus on edellyttänyt vastaavan välivuokraussopimuksen tekemistä, joka tehtiin aiemmastakin kohteesta ja hallitus hyväksyi tätä kohdetta koskevan välivuokraussopimuksen Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus Kokouspäivämäärä 235 29.6.2015 25.5.2015 § 54. Päätöksen valmistelumateriaaleissa on ollut vaikutustenarviointi. Vasta tämän päätöksen yhteydessä oli palvelutalon asukkaiden kohderyhmäksi tarkentunut mielenterveyskuntoutujat kuten esityslistan selostusosassa todetaan ja vasta välivuokrauspäätös varmisti sen, että edellytykset kohteen toteutumiselle Hämeenkyröön olivat syntyneet. Alueen asukkailta tulleen kritiikin johdosta Attendo Oy ja kunta aikaistivat asukasinfon ajankohtaa ja tilaisuus pidettiin 11.6.2015. Kunnanhallituksen päätökseen 25.5.2015 § 54 on jätetty viisi oikaisuvaatimusta muutoksenhakuajan kuluessa. Oikaisuvaatimuksesta säädetään kuntalain 134 pykälässä ja oikeudesta tehdä oikaisuvaatimus kuntalain 137 pykälässä. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä joko laillisuusperusteella tai tarkoituksenmukaisuusperusteella. Oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oikaisuvaatimuksessa esitetään. Esitys: HALLITUS hylkää hallituksen päätöksen 25.5.2015 § 54 johdosta tehdyn oikaisuvaatimuksen seuraavin perustein: - edellä olevassa selosteosassa on kuvattu valmistelun ja päätöksenteon vaiheet, joista ilmenee monipuolinen ja julkinen päätöksenteko - tontinvuokrauspäätös 12.1.2015 § 3 on lainvoimainen. Sekä tontinvuokrauspäätös että 25.5.2015 tehty välivuokrauspäätös ovat muutoinkin lainmukaisia eikä oikaisuvaatimuksessa ole sitä kiistettykään - tontinvuokraus- ja välivuokrauspäätökset ovat myös tarkoituksenmukaisia, koska asumispalveluiden sijoittuminen muun asumisen läheisyyteen on yleisten suunnitteluperiaatteiden mukaista. Kunnan kaikki rivitalotontit sijaitsevat asuntoalueiden yhteydessä Päätös: Hallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus Kokouspäivämäärä 236 29.6.2015 ---Ennen kokousta hallituksen puheenjohtajalle luovutettiin adressi, jossa vastustetaan mielenterveyskuntoutujien asumisyksikön sijoittamista Poussanharjuun. Ote: . Nina ja Jose Pitkänen Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus H 87 § Kokouspäivämäärä 237 29.6.2015 OIKAISUVAATIMUS KUNNANHALLITUKSEN PÄÄTÖKSEN 25.5.2015 § 54 JOHDOSTA/ANNA JA JARI KAAKKURIVAARA Hallitus 29.6.2015, 87 § Liite Valmistelu: Kunnanjohtaja, sosiaalijohtaja, maankäyttöyksikkö. Anna ja Jari Kaakkurivaara ovat vaatineet muutosta hallituksen päätökseen 25.5.2015 § 54 liitteenä olevalla oikaisuvaatimuksellaan. Attendo Oy on kesällä 2013 ilmoittanut kiinnostuksestaan rakentaa Hämeenkyröön uusi tehostetun palveluasumisen palvelutalo ikäihmisille. Sijoitusvaihtoehtoina tutkittiin kunnan omistamia rivitalotontteja ja Attendo valitsi kiinnostavimmaksi toteutuspaikaksi Poussanharjun alueelta toisen Pohjantähdentien rivitalotontin. Seuraavaksi lähdettiin neuvottelemaan toteutusmuodosta, jossa välivuokrausmallia hyväksi käyttäen aikaansaadaan talon asukkaille edullinen vuokrataso. Neuvottelut etenivät niin, että kunnanhallitus hyväksyi välivuokraussopimusmallit 25.11.2013. Rakennuttajayhtiö Lakea Oy luopui hankkeesta ja tilalle hakeutui Artun Hoiva-Asunnot Oy. Kunnanhallitus hyväksyi 20.1.2014 välivuokraussopimusten tekemisen Lakean sijasta Artun Hoiva-Asunnot Oy:n kanssa. Näissä sopimuksissa kohteen sijoituspaikaksi oli jo nimetty Pohjantähdentie 12. Kaikki nämä käsittelyvaiheet ovat olleet julkisia ja uusista avautuvista investointimahdollisuuksista on tiedotettu julkisesti internetissä ja tiedotusvälineiden kautta. Tehostetun palveluasumisen tarjonnan lisääminen käsiteltiin perusturvalautakunnassa ja talousarviossa 2014, koska se mahdollistaa paikkakunnan ulkopuolella olevien palveluasumispaikkojen siirron Hämeenkyröön ja siten ostopalvelukustannusten merkittävän vähenemisen. Hanke arvioitiin monilta vaikutuksiltaan hyvin tarkoituksenmukaiseksi. Valtion asuntorahasto myönsi kohteeseen korkotukilainaa, joten hankkeen edellytykset hyväksyttiin myös asuntorahastossa. Kunnanhallitus teki tontinvarauspäätöksen 3.3.2014 § 27 Kortteli 318 (kiinteistötunnus 108-411-27-12) Pohjantähdentie 12, tarkoituksena palvelutalon rakentaminen. Suunnittelun edettyä kävi ilmi, että kaavassa olevan rivitalotontin rakentamistehokkuus ei riitä 60-paikaisen palvelutalon tarpeisiin. Siksi 3.3.2014 laitettiin vireille asemakaavan muutos vanhusten palvelutalon toteuttamiseksi Pohjantähdentien varrelle ja kunnanhallitus hyväksyi Kyröskoskenharjun palvelutalon asemakaavanmuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Kaavaehdotus asetettiin nähtä- Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Kokouspäivämäärä Hallitus 238 29.6.2015 ville 31.3.2014. Attendo Oy järjesti 2.4.2014 asukasinfon alueen asukkaille 2.4.2014. Kyröskoskenharjun palvelutalon asemakaavanmuutos hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 5.5.2014 ja kaava sai aikaan 5 omakotitalotonttia, yhden rivitalotontin ja yhden 2-kerroksisen palvelutalorakennuksen mahdollistavan tontin Pohjantähdentien varteen (AR-3 kytkettyjen asuin- ja palvelutalorakennusten korttelialue). Kyröskosken hoivakodin rakentaminen käynnistyi kesällä 2014. Uutisointi on kaikissa näissä vaiheissa ollut säännöllistä. Asemakaavassa ei tehdä asukasvalintaa, joka tarkoittaa sitä, että erityisryhmille kaavoitettujen palvelutalojen tarkkaa kohderyhmää ei määritettä asemakaavassa. Kaava antaa mahdollisuuden erilaisille toteutuksille. Syksyllä 2014 Attendo Oy aloitti tiedustelut myös mahdollisuudesta tuottaa palvelukotipalveluita myös erityisryhmille kuten kehitysvammaisille ja mielenterveyskuntoutujille. Kumpiakin kohderyhmiä on käsitelty perusturvatoimialan kanssa erillisinä kohteina, koska kunta on myös itse kehitysvammapalveluiden tuottaja. Neuvottelujen aikana todettiin, että kehitysvammapalveluiden tuottamistapa jatkuu kunnan omana toimintana mutta Attendo voi jatkaa mielenterveyskuntoutujien palveluiden tuottamisen selvittämistä, jos palvelutarve löytyy muualta kuin Hämeenkyröstä. Tonttivaihtoehtoina käsiteltiin kunnan omistamia rivitalotontteja. Attendo Oy katsoi kiinnostavavimmaksi jo rakenteilla olevan ja uuden kohteen sijoittamisen vierekkäisille tonteille. Vapaana olevalla tontilla todettiin olevan tarkoitukseen soveltuva kaavamääräys. Tässä vaiheessa käsittely on ollut yksityisen yrityksen omaa sijoittumispäätösharkintaa, koska Hämeenkyrön kunta ei ole ilmoittanut olevansa mielenterveyskuntoutujien palveluiden ostajana. Kunta ei voi tiedottaa yksityisen yrityksen mahdollisesta sijoittumispäätösharkinnasta. Erityisryhmien asumispalveluiden suunnitteluperiaatteita ohjeistetaan valtion taholta seuraavasti: Asumisen rahoitus ja kehittämiskeskuksen (ARA) asumiseen liittyvissä oppaissa korostetaan, että yhdyskuntarakenteen eheyttäminen ja ekologisesti kestävän elinympäristön luominen ovat rakentamiselle asetettuja yleisiä edellytyksiä. Asuntorakentamisen tulee edistää yhdyskuntien ja elinympäristöjen ekologista, taloudellista ja sosiaalista kestävyyttä. Asuntorakentaminen on tehtävä siten, että olemassa olevia yhdyskuntarakenteita hyödynnetään sekä eheytetään kaupunkiseutuja ja taajamia. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus Kokouspäivämäärä 239 29.6.2015 Erityisryhmien asuntokohteiden tai asuntojen on sijoituttava taajamiin palvelujen läheisyyteen. Erityisesti kehitysvammaisten ja vammaisten, autistien ja mielenterveyskuntoutujien asuntokohteet tai asunnot on sijoitettava tavallisen asumisen joukkoon yksilöllisen asumisen periaatteella. Laatu tarkoittaa palvelun kykyä vastata kokonaisvaltaisesti ja kustannustehokkaasti asiakkaiden palvelutarpeisiin. Erityisryhmien asumisen laatutekijöissä on kyse asuntojen ja asumisyksiköiden ominaisuuksista, joita ovat: asumisyksiköiden ja asuntojen on sijaittava tavallisilla asuinalueilla muun asutuksenpalvelujen seassa asumisratkaisuja on oltava monenlaisia, jotta asukkaiden avun ja tuen tarve huomioiden kyetään järjestämään yksilöllistä asumista laitosten tilalle rakennetaan asuntoja ja asumisyksiköitä, jotka suunnitellaan erityisryhmäkohtaiset asumisen laatusuositukset huomioiden rakennetaan pieniä yksiköitä ja vain perustelluista syistä suurempia kokonaisuuksia lähinnä vanhusten asumisratkaisuissa, joissa huomioidaan kunnan koko, suhde yhdyskuntarakenteeseen sekä asumisyksikön palvelukokonaisuuteen asunnot ja asumisyksiköt ovat osa normaalia lähiyhteisöä, josta asukas saa tarvitsemansa lähipalvelut asuntojen on oltava riittävän kokoisia sekä henkilökohtaisine tiloineen että tarvittavine yhteistiloineen asunnon fyysiset ratkaisut toteutetaan siten, että asukas voi tehdä asunnon kodikseen asunnot ovat esteettömiä, turvallisia, viihtyisiä ja tiloiltaan toimivia. Kunnanhallitus on käsitellyt tontin varaamisen palvelutalorakentamiseen Attendo Oy:lle ja hyväksynyt tarkemmat vuokrausehdot 12.1.2015 § 3 ja antanut oikeuden vuokrasopimuksen allekirjoittamiseen. Päätös on tullut lainvoimaiseksi mutta vuokrasopimusta ei ole allekirjoitettu. Hankkeen toteutumisen kannattavuus on edellyttänyt vastaavan välivuokraussopimuksen tekemistä, joka tehtiin aiemmastakin kohteesta ja hallitus hyväksyi tätä kohdetta koskevan välivuokraussopimuksen Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus Kokouspäivämäärä 240 29.6.2015 25.5.2015 § 54. Päätöksen valmistelumateriaaleissa on ollut vaikutustenarviointi. Vasta tämän päätöksen yhteydessä oli palvelutalon asukkaiden kohderyhmäksi tarkentunut mielenterveyskuntoutujat kuten esityslistan selostusosassa todetaan ja vasta välivuokrauspäätös varmisti sen, että edellytykset kohteen toteutumiselle Hämeenkyröön olivat syntyneet. Alueen asukkailta tulleen kritiikin johdosta Attendo Oy ja kunta aikaistivat asukasinfon ajankohtaa ja tilaisuus pidettiin 11.6.2015. Kunnanhallituksen päätökseen 25.5.2015 § 54 on jätetty viisi oikaisuvaatimusta muutoksenhakuajan kuluessa. Oikaisuvaatimuksesta säädetään kuntalain 134 pykälässä ja oikeudesta tehdä oikaisuvaatimus kuntalain 137 pykälässä. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä joko laillisuusperusteella tai tarkoituksenmukaisuusperusteella. Oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oikaisuvaatimuksessa esitetään. Esitys: HALLITUS hylkää hallituksen päätöksen 25.5.2015 § 54 johdosta tehdyn oikaisuvaatimuksen seuraavin perustein: - edellä olevassa selosteosassa on kuvattu valmistelun ja päätöksenteon vaiheet, joista ilmenee monipuolinen ja julkinen päätöksenteko - tontinvuokrauspäätös 12.1.2015 § 3 on lainvoimainen. Sekä tontinvuokrauspäätös että 25.5.2015 tehty välivuokrauspäätös ovat muutoinkin lainmukaisia eikä oikaisuvaatimuksessa ole sitä kiistettykään - tontinvuokraus- ja välivuokrauspäätökset ovat myös tarkoituksenmukaisia, koska asumispalveluiden sijoittuminen muun asumisen läheisyyteen on yleisten suunnitteluperiaatteiden mukaista. Kunnan kaikki rivitalotontit sijaitsevat asuntoalueiden yhteydessä - Kaakkurivaaran ostaessa tonttiaan 29.12.2014 kunnanhallitus ei vielä ollut päättänyt Attendon tontinvuokrauksesta Päätös: Hallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus Kokouspäivämäärä 241 29.6.2015 ---Ennen kokousta hallituksen puheenjohtajalle luovutettiin adressi, jossa vastustetaan mielenterveyskuntoutujien asumisyksikön sijoittamista Poussanharjuun. Ote: . Anna ja Jari Kaakkurinvaara Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus H 88 § Kokouspäivämäärä 242 29.6.2015 OIKAISUVAATIMUS KUNNANHALLITUKSEN PÄÄTÖKSEN 25.5.2015 § 54 JOHDOSTA/MIKKO JA LIISA MÄNNIKKÖ Hallitus 29.6.2015, 88 § Liite Valmistelu: Kunnanjohtaja, sosiaalijohtaja, maankäyttöyksikkö. Mikko ja Liisa Männikkö ovat vaatineet muutosta hallituksen päätökseen 25.5.2015 § 54 liitteenä olevalla oikaisuvaatimuksellaan. Attendo Oy on kesällä 2013 ilmoittanut kiinnostuksestaan rakentaa Hämeenkyröön uusi tehostetun palveluasumisen palvelutalo ikäihmisille. Sijoitusvaihtoehtoina tutkittiin kunnan omistamia rivitalotontteja ja Attendo valitsi kiinnostavimmaksi toteutuspaikaksi Poussanharjun alueelta toisen Pohjantähdentien rivitalotontin. Seuraavaksi lähdettiin neuvottelemaan toteutusmuodosta, jossa välivuokrausmallia hyväksi käyttäen aikaansaadaan talon asukkaille edullinen vuokrataso. Neuvottelut etenivät niin, että kunnanhallitus hyväksyi välivuokraussopimusmallit 25.11.2013. Rakennuttajayhtiö Lakea Oy luopui hankkeesta ja tilalle hakeutui Artun Hoiva-Asunnot Oy. Kunnanhallitus hyväksyi 20.1.2014 välivuokraussopimusten tekemisen Lakean sijasta Artun Hoiva-Asunnot Oy:n kanssa. Näissä sopimuksissa kohteen sijoituspaikaksi oli jo nimetty Pohjantähdentie 12. Kaikki nämä käsittelyvaiheet ovat olleet julkisia ja uusista avautuvista investointimahdollisuuksista on tiedotettu julkisesti internetissä ja tiedotusvälineiden kautta. Tehostetun palveluasumisen tarjonnan lisääminen käsiteltiin perusturvalautakunnassa ja talousarviossa 2014, koska se mahdollistaa paikkakunnan ulkopuolella olevien palveluasumispaikkojen siirron Hämeenkyröön ja siten ostopalvelukustannusten merkittävän vähenemisen. Hanke arvioitiin monilta vaikutuksiltaan hyvin tarkoituksenmukaiseksi. Valtion asuntorahasto myönsi kohteeseen korkotukilainaa, joten hankkeen edellytykset hyväksyttiin myös asuntorahastossa. Kunnanhallitus teki tontinvarauspäätöksen 3.3.2014 § 27 Kortteli 318 (kiinteistötunnus 108-411-27-12) Pohjantähdentie 12, tarkoituksena palvelutalon rakentaminen. Suunnittelun edettyä kävi ilmi, että kaavassa olevan rivitalotontin rakentamistehokkuus ei riitä 60-paikaisen palvelutalon tarpeisiin. Siksi 3.3.2014 laitettiin vireille asemakaavan muutos vanhusten palvelutalon toteuttamiseksi Pohjantähdentien varrelle ja kunnanhallitus hyväksyi Kyröskoskenharjun palvelutalon asemakaavanmuutoksen osallistumis-, ja arviointisuunnitelman. Kaavaehdotus asetettiin näh- Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus Kokouspäivämäärä 243 29.6.2015 täville 31.3.2014. Attendo Oy järjesti 2.4.2014 asukasinfon alueen asukkaille 2.4.2014. Kyröskoskenharjun palvelutalon asemakaavanmuutos hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 5.5.2014 ja kaava sai aikaan 5 omakotitalotonttia, yhden rivitalotontin ja yhden 2-kerroksisen palvelutalorakennuksen mahdollistavan tontin Pohjantähdentien varteen (AR-3 kytkettyjen asuin- ja palvelutalorakennusten korttelialue). Kyröskosken hoivakodin rakentaminen käynnistyi kesällä 2014. Uutisointi on kaikissa näissä vaiheissa ollut säännöllistä. Asemakaavassa ei tehdä asukasvalintaa, joka tarkoittaa sitä, että erityisryhmille kaavoitettujen palvelutalojen tarkkaa kohderyhmää ei määritettä asemakaavassa. Kaava antaa mahdollisuuden erilaisille toteutuksille. Syksyllä 2014 Attendo Oy aloitti tiedustelut myös mahdollisuudesta tuottaa palvelukotipalveluita myös erityisryhmille kuten kehitysvammaisille ja mielenterveyskuntoutujille. Kumpiakin kohderyhmiä on käsitelty perusturvatoimialan kanssa erillisinä kohteina, koska kunta on myös itse kehitysvammapalveluiden tuottaja. Neuvottelujen aikana todettiin, että kehitysvammapalveluiden tuottamistapa jatkuu kunnan omana toimintana mutta Attendo voi jatkaa mielenterveyskuntoutujien palveluiden tuottamisen selvittämistä, jos palvelutarve löytyy muualta kuin Hämeenkyröstä. Tonttivaihtoehtoina käsiteltiin kunnan omistamia rivitalotontteja. Attendo Oy katsoi kiinnostavavimmaksi jo rakenteilla olevan ja uuden kohteen sijoittamisen vierekkäisille tonteille. Vapaana olevalla tontilla todettiin olevan tarkoitukseen soveltuva kaavamääräys. Tässä vaiheessa käsittely on ollut yksityisen yrityksen omaa sijoittumispäätösharkintaa, koska Hämeenkyrön kunta ei ole ilmoittanut olevansa mielenterveyskuntoutujien palveluiden ostajana. Kunta ei voi tiedottaa yksityisen yrityksen mahdollisesta sijoittumispäätösharkinnasta. Erityisryhmien asumispalveluiden suunnitteluperiaatteita ohjeistetaan valtion taholta seuraavasti: Asumisen rahoitus ja kehittämiskeskuksen (ARA) asumiseen liittyvissä oppaissa korostetaan, että yhdyskuntarakenteen eheyttäminen ja ekologisesti kestävän elinympäristön luominen ovat rakentamiselle asetettuja yleisiä edellytyksiä. Asuntorakentamisen tulee edistää yhdyskuntien ja elinympäristöjen ekologista, taloudellista ja sosiaalista kestävyyttä. Asuntorakentaminen on tehtävä siten, että olemassa olevia yhdyskuntarakenteita hyödynnetään sekä eheytetään kaupunkiseutuja ja taajamia. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus Kokouspäivämäärä 244 29.6.2015 Erityisryhmien asuntokohteiden tai asuntojen on sijoituttava taajamiin palvelujen läheisyyteen. Erityisesti kehitysvammaisten ja vammaisten, autistien ja mielenterveyskuntoutujien asuntokohteet tai asunnot on sijoitettava tavallisen asumisen joukkoon yksilöllisen asumisen periaatteella. Laatu tarkoittaa palvelun kykyä vastata kokonaisvaltaisesti ja kustannustehokkaasti asiakkaiden palvelutarpeisiin. Erityisryhmien asumisen laatutekijöissä on kyse asuntojen ja asumisyksiköiden ominaisuuksista, joita ovat: asumisyksiköiden ja asuntojen on sijaittava tavallisilla asuinalueilla muun asutuksenpalvelujen seassa asumisratkaisuja on oltava monenlaisia, jotta asukkaiden avun ja tuen tarve huomioiden kyetään järjestämään yksilöllistä asumista laitosten tilalle rakennetaan asuntoja ja asumisyksiköitä, jotka suunnitellaan erityisryhmäkohtaiset asumisen laatusuositukset huomioiden rakennetaan pieniä yksiköitä ja vain perustelluista syistä suurempia kokonaisuuksia lähinnä vanhusten asumisratkaisuissa, joissa huomioidaan kunnan koko, suhde yhdyskuntarakenteeseen sekä asumisyksikön palvelukokonaisuuteen asunnot ja asumisyksiköt ovat osa normaalia lähiyhteisöä, josta asukas saa tarvitsemansa lähipalvelut asuntojen on oltava riittävän kokoisia sekä henkilökohtaisine tiloineen että tarvittavine yhteistiloineen asunnon fyysiset ratkaisut toteutetaan siten, että asukas voi tehdä asunnon kodikseen asunnot ovat esteettömiä, turvallisia, viihtyisiä ja tiloiltaan toimivia. Kunnanhallitus on käsitellyt tontin varaamisen palvelutalorakentamiseen Attendo Oy:lle ja hyväksynyt tarkemmat vuokrausehdot 12.1.2015 § 3 ja antanut oikeuden vuokrasopimuksen allekirjoittamiseen. Päätös on tullut lainvoimaiseksi mutta vuokrasopimusta ei ole allekirjoitettu. Hankkeen toteutumisen kannattavuus on edellyttänyt vastaavan välivuokraussopimuksen tekemistä, joka tehtiin aiemmastakin kohteesta ja hallitus hyväksyi tätä kohdetta koskevan välivuokraussopimuksen Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus Kokouspäivämäärä 245 29.6.2015 25.5.2015 § 54. Päätöksen valmistelumateriaaleissa on ollut vaikutustenarviointi. Vasta tämän päätöksen yhteydessä oli palvelutalon asukkaiden kohderyhmäksi tarkentunut mielenterveyskuntoutujat kuten esityslistan selostusosassa todetaan ja vasta välivuokrauspäätös varmisti sen, että edellytykset kohteen toteutumiselle Hämeenkyröön olivat syntyneet. Alueen asukkailta tulleen kritiikin johdosta Attendo Oy ja kunta aikaistivat asukasinfon ajankohtaa ja tilaisuus pidettiin 11.6.2015. Kunnanhallituksen päätökseen 25.5.2015 § 54 on jätetty viisi oikaisuvaatimusta muutoksenhakuajan kuluessa. Oikaisuvaatimuksesta säädetään kuntalain 134 pykälässä ja oikeudesta tehdä oikaisuvaatimus kuntalain 137 pykälässä. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä joko laillisuusperusteella tai tarkoituksenmukaisuusperusteella. Oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oikaisuvaatimuksessa esitetään. Esitys: HALLITUS hylkää hallituksen päätöksen 25.5.2015 § 54 johdosta tehdyn oikaisuvaatimuksen seuraavin perustein: - edellä olevassa selosteosassa on kuvattu valmistelun ja päätöksenteon vaiheet, joista ilmenee monipuolinen ja julkinen päätöksenteko - tontinvuokrauspäätös 12.1.2015 § 3 on lainvoimainen. Sekä tontinvuokrauspäätös että 25.5.2015 tehty välivuokrauspäätös ovat muutoinkin lainmukaisia eikä oikaisuvaatimuksessa ole sitä kiistettykään - tontinvuokraus- ja välivuokrauspäätökset ovat myös tarkoituksenmukaisia, koska asumispalveluiden sijoittuminen muun asumisen läheisyyteen on yleisten suunnitteluperiaatteiden mukaista. Kunnan kaikki rivitalotontit sijaitsevat asuntoalueiden yhteydessä - Männikön ostaessa tonttiaan 22.4.2015 alueen asemakaavat on tuotu julki ja kauppakirjassa on maininta: ”Ostaja on tutustunut alueelle hyväksyttyyn asemakaavaan sekä ympäristön osayleiskaavaan.” Päätös: Hallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus Kokouspäivämäärä 246 29.6.2015 ---Ennen kokousta hallituksen puheenjohtajalle luovutettiin adressi, jossa vastustetaan mielenterveyskuntoutujien asumisyksikön sijoittamista Poussanharjuun. Ote: . Mikko ja Liisa Männikkö Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan. Hämeenkyrössä _____/_____ 20___ Pöytäkirjanvarmentaja Arkistosihteeri _______________________________________________ Hallintopalvelusihteeri
