docPöytäkirja PDF-muodossa
download 
Report Transcription
Pöytäkirja PDF-muodossa
13/2015 PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus 01.06.2015 AIKA 01.06.2015 klo 17:00 - 19:45 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Karstuntie 4, Lohja OSALLISTUJAT LÄSNÄ §:t 222-247, 249-258 §:t 222-242, 246-258 §:t 222-238, 240-258 MUUT §:t 222-235, 237-239, 241-258 §:t 231-234 §.t 222-235, 237-258 §:t 222-227 §:t 235-245 § 224 KÄSITELLYT ASIAT Äyräväinen Irene Slunga-Poutsalo Riikka Virtanen Nina Alanne Päivi Hillner Tom Hägg Toni Maittila Hannele Nordström Paula Palenius Aslak Piekka Tuija Rintanen Leo Sassi Jukka Åström Petteri Lehtonen Markku puheenjohtaja 1. varapuheenjohtaja 2. varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen asiantuntijajäsen Pajuoja Matti Kyttälä Kari Savela Jussi valtuuston 1. vpj valtuuston 2. vpj tekninen johtaja, esittelijä Kalske Katri Kuosmanen Mikko Partanen Henri Puistosalo Pekka Soinio Eero sivistysjohtaja kaupunginsihteeri talousjohtaja ympäristöjohtaja, esittelijä kehittämisjohtaja §:t klo 17.59-18.37 klo 17.00-17.52 klo 18.45-19.30 klo 17.00-17.29 222 - 258 ALLEKIRJOITUKSET Irene Äyräväinen Puheenjohtaja PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Tuija Piekka Ptk:n tark. Mikko Kuosmanen Pöytäkirjanpitäjä §:t 222-235, 237-258 Pekka Puistosalo Pöytäkirjanpitäjä § 236 Lohja 4.6.2015 Riikka Slunga-Poutsalo 1 PÖYTÄKIRJA PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ todistaa Ptk:n tark. 13/2015 Lohja 8.6.2015 Asiakaspalvelukeskus, Karstuntie 4, Lohja Mikko Kuosmanen, kaupunginsihteeri 2 PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus 13/2015 3 01.06.2015 KÄSITELLYT ASIAT § 222 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Sivu 5 223 Pöytäkirjan tarkastajat 6 224 Palveluverkkotyön ja hallitusohjelman yhteensovittaminen 7 225 Vuoden 2015 1. kolmannesvuosiraportti 8 226 Vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman laatiminen 10 227 Keskushallinnon johtosäännön muuttaminen 13 228 Asiakirjan toimittamista koskeva vaatimus (Veijo Pasanen) 15 229 Esitys kiinalaisesta ystävyyskaupungista 16 230 Veteraanin pysäköintiluvan lupaehtojen muuttaminen 17 231 Nummen kampusalueen tarveselvitys 19 232 Lohjan kaupunginkirjaston täyttölupa-anomus pääkirjaston kirjastonhoitajan toimen täyttämiseksi 34 233 Nuorisopalveluiden täyttölupa-anomus erityisnuorisotyöntekijän tehtävän täyttämiseksi 36 234 Nuorisopalveluiden täyttölupa-anomus toimintakeskus Harjulan emännän/isännän tehtävän täyttämiseksi 38 235 L35 Rajavartiostonkatu, 2. kaupunginosa Ahtsalmi, korttelin 224 osan sekä virkistys-, pysäköinti- ja katualueen asemakaavan ja tonttijaon muutos 39 236 L13 Nahkurinraitti 1. kaupunginosa Anttila, korttelinosan 222, tonttien 5 ja 7 asemakaavan ja tonttijaon muutos 45 237 Asemakaavanmuutoksen käynnistämissopimus Keski-Lohjan kaupunginosan korttelin 343 osassa 50 Liite 1/kh 1.6.2015 238 Asemakaavanmuutoksen käynnistämissopimus Anttilan kaupunginosan korttelin 63 osassa 51 Liite 2/kh 1.6.2015 239 Rakennuskiellon ja toimenpiderajoituksen jatkaminen Lieviön-Paunin alueella 53 Liite 3/kh 1.6.2015 240 Lausunto Korkeimmalle hallinto-oikeudelle Lohjan Seudun Ympäristöyhdistys ry:n valituksesta, joka koskee Helsingin hallinto-oikeuden päätöstä hylätä Lohjan keskustan osayleiskaavasta tehdyt valitukset 56 241 Omakotitonttien maanvuokrasopimusten uusiminen Ahtsalmessa 86 242 Kuntalaisaloite Porlan alueen lahjoittamisesta tai sen siirtämisestä muutoin Uudenmaan Virkistysalueyhdistys ry:lle 90 243 Tonttipalveluinsinöörin viran perustaminen ja täyttöluvan myöntäminen 92 244 Paikkatietosuunnittelijan toimen täyttöluvan myöntäminen 94 245 Paikkatietokäsittelijän toimen täyttöluvan myöntäminen 96 246 Aloite Arimaantien loppuunsaattamiseksi Tielaitoksen suunnitelman mukaiseen 98 Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA 13/2015 4 kuntoon 247 Perusturvatoimen johtosäännön muuttaminen 100 248 Talousarvion määrärahan siirto 102 249 Talousarvion määrärahan siirto (perusturvalautakunnan irtain omaisuus) 104 250 Konserniohjaus Lohjan Vuokra-asunnot Oy:lle Kiinteistö Oy Ojamonkuusen (Lempinkatu 4) osakekannan järjestelyistä 106 251 Valtuustoaloite ikäihmisten terveyttä lisäävän liikkumisen lisäämiseksi 107 252 Jäsenen valitseminen kasvatus- ja opetuslautakuntaan 112 253 Jäsenen valitseminen ympäristö- ja rakennuslautakuntaan 113 254 Jäsenen ja varajäsenen nimeäminen kutsuntalautakuntiin 114 255 Kaupunginvaltuuston kokouksen 15.4.2015 päätösten laillisuuden toteaminen 116 256 Lautakuntien ja toimikuntien pöytäkirjat sekä viranhaltijapäätökset 118 257 Tiedotusluonteiset asiat 119 258 Ohjeistuksen antaminen Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymän kokousedustajalle 121 Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 222 13/2015 01.06.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH § 222 Esitys Tekninen johtaja Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Hyväksyttiin. Lisäksi kaupunginhallitus hyväksyi, että vs. kaupunginjohtajan sijasta kokouksen esittelijänä toimii tekninen johtaja Jussi Savela ja asioissa, joissa hän on esteellinen, ympäristöjohtaja Pekka Puistosalo. ----------------------------------- Ptk:n tark. 5 PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 223 13/2015 01.06.2015 Pöytäkirjan tarkastajat KH § 223 Esitys Tekninen johtaja Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kaupunginhallituksen jäsenet Tuija Piekka ja Riikka Slunga-Poutsalo. Päätös Hyväksyttiin ----------------------------------- Ptk:n tark. 6 PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 224 13/2015 7 01.06.2015 Palveluverkkotyön ja hallitusohjelman yhteensovittaminen 558/00.01.02/2014 KH § 224 Ennen esityslistalla olleiden asioiden käsittelyä kaupunginhallitus kävi kehittämisjohtaja Eero Soinion alustuksen pohjalta keskustelun kaupungin palveluverkkotyön ja uuden hallituksen hallitusohjelman linjausten yhteensovittamisesta. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi seuraavan lausuman: Kaupunginhallitus toteaa, että nyt tehty palveluverkkotyö muodostaa oleellisen pohjan jatkotoiminnan kehittämiselle. Syksyn aikana päätöksenteossa huomioidaan maan hallituksen linjaukset ja mahdollisuudet toimintojen muunlaiseen organisointiin (esim. vapaakuntakokeilut eri alueilla). Lisäksi hallitus analysoi kaupungin strategiaa muuttuneessa toimintaympäristössä huomioiden uudet mahdolliset toimintatavat palvelujen tuottamisesta. ------------------------------------Kehittämisjohtaja Soinio poistui kokouksesta tämän asian jälkeen klo 17.29. ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 225 13/2015 8 01.06.2015 Vuoden 2015 1. kolmannesvuosiraportti 160/02.02.00/2014 KH § 225 Talousarvion toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta palvelukeskukset raportoivat kaupunginhallitukselle ja valtuustolle kolmannesvuosittain. Muusta raportoinnista päättää kukin toimielin. 1.vuosikolmanneksen aikana kaupunginvaltuusto ei ole muuttanut vuoden 2015 talousarviota. Vuoden 2015 neljän kuukauden käyttötalouden kulujen toteuma-aste oli 33,8 % ja investointimenojen 26,5 %. Käyttötalouden tuottoja on talousarvioon verrattuna kertynyt 30,4 % ja investointiosan tuloja on kirjattu 20,3 %. Toimialoittain tarkasteltuna kulujen käyttöasteet vaihtelevat ympäristötoimen 32,0 prosentista keskushallinnon 36,5 prosenttiin. Palvelukeskusten arvioiden pohjalta on laadittu koko vuodelle tulos- ja rahoituslaskelmaennusteet. Laadittu arvio osoittaa, että alkuperäisen talousarvion toimintakate heikkenisi 1,0 milj. euroa. Koko vuoden arvioiden mukaan toimintatuotot ylittyisivät, mutta toimintakulut ylittyisivät selvästi sitä enemmän. Koko vuodelle tarkennetun verotuloennusteen perusteella verotuloja arvioidaan kertyvän 1,3 milj. euroa talousarviota vähemmän. Valtionosuuksia puolestaan arvioidaan kertyvän 1,9 milj. euroa enemmän talousarvioon verrattuna. Edellä mainituilla arvioilla vuosikatteeksi muodostuisi 12,0 milj. euroa, kun alkuperäisessä talousarviossa vuosikate on 12,4 milj. euroa. Arvion toteutumisen kannalta kriittisimmät tekijät liittyvät palveluiden ostoihin sekä verotuloihin. Henkilöstökuluissa loppuvuoden toteumaan vaikuttavat lomarahat ja vuosilomasijaisten palkat. Määrärahaylityksillä muutetuilla investoinneilla, niiden toteuma-arviolla lainamäärä kasvaisi 17,8 milj. euroa, kun alkuperäisessä talousarviossa ennakoitiin lainamäärän kasvavan 9,7 milj. euroa. Lautakunnat tuovat mahdolliset talousarvion ylitykset valtuuston käsittelyyn ennen tämän vuoden heinäkuuta sekä mahdollisesti syksyllä. Toiminnallisten tavoitteiden seurannalla arvioidaan, miten kaupunginvaltuuston talousarviossa hyväksymiä sitovia tavoitteita ja toimenpiteitä 1. vuosikolmanneksen aikana on toteutettu. Kolmannesvuosiraporttina esitellään toimintaympäristön muutoksia, talousarvion 1 - 4 kuukausien toteumaraportti ja arvio koko vuoden tuloksesta ja rahoituksesta sekä arvio valtuuston hyväksymien tavoitteiden toteutumisesta, jotka esitellään kaupunginhallitukselle erikseen jaettavana asiakirjana. (Henri Partanen) Käsittely Talousjohtaja Henri Partanen esitteli asiaa kokouksessa. Esitys Tekninen johtaja Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä 1. kolmannesvuosiraportin tiedoksi sekä kehottaa lautakuntia sopeuttamaan toimintansa vuoden 2015 määrärahaan niillä toimenpiteillä ja tulosalueiden välisillä siirroilla, jotka ovat viranhaltijoiden ja lautakuntien Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 225 13/2015 01.06.2015 päätettävissä. Määrärahoissa pysymiseen vaikuttavat periaatteelliset ja palvelujen muuttamista edellyttävät ratkaisut on saatettava välittömästi kaupunginhallituksen ja valtuuston ratkaistavaksi; sekä 2. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Valtuusto päättää - pienentää vuoden 2015 verotuloarviota 1 300 000 eurolla siten, että vuonna 2014 kunnallisveroa arvioidaan kertyvän 167 000 000 euroa sekä nostaa vuoden 2015 valtionosuusarvion 62 000 000 euroon - muutoin merkitä vuoden 2015 talousarvion toteutumisen 1.kolmannesvuosiraportin tiedoksi. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- Ptk:n tark. 9 PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 226 13/2015 10 01.06.2015 Vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman laatiminen 269/02.02.00/2015 KH § 226 Kuntalain 65 §:n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kaupungille seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös kolmea tai useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja taloussuunnitelmassa hyväksytään kaupungin toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja taloussuunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kaupungin tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarvioon otetaan toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa talousarvioon brutto- tai netto määräisenä. Lohjan kaupungissa määrärahaksi on vahvistettu toimielinkohtainen toimintakate. Investoinneissa käytetään bruttoperiaatetta. Talousarviossa ja taloussuunnitelmassa tai niiden hyväksymisen yhteydessä on päätettävä toimenpiteistä, joilla edellisen vuoden taseen osoittama alijäämä ja talousarvion laatimisvuonna kertyväksi arvioitu alijäämä suunnittelukaudella katetaan. Lohjalla ei vuoden 2013 tilinpäätöksessä ole katettavia alijäämiä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitus osa. Kaupunginvaltuuston hyväksymän organisaatiorakenteen mukaisesti talousarvion eri osat jakautuvat toimielinten vastuualueisiin ja ne edelleen käyttötalousosassa tulosalueisiin ja tulosyksiköihin sekä investointi osassa hankkeisiin. Talousarvion määrärahoihin ja tuloarvioihin sisällytetään myös kaupungin eri organisaatioyksiköiden väliset sisäiset laskutukset. Kaupunginvaltuusto piti talousarvioseminaarin 22.-24.5.2014 jossa esiteltiin palveluverkkoselvitys, vuoden 2015 talouden näkymiä ja vuoden 2016 taloudellisia laskelmia sekä toimialojen laatimia selvityksiä toiminnan perusteista ja muutoksista vuodelle 2016. Nykyisen toiminnan pohjalta palkka- ja hintamuutosten sekä vuoden 2014 tilinpäätöksen ja 2015 vuoden toteuma-arvion perusteella laaditussa vuoden 2016 teknisessä pohjalaskelmassa toimintakate heikkenee tämän vuoden arviosta 3,7 %. Kun verotulojen kasvuksi on arvioitu 3,1 % ja valtionosuuksien vähentymiseksi 1 %, peruslaskelman vuosikatteeksi muodostuu 9,5 milj. euroa. Noin 21,8 milj. euron nettoinvestoinneilla päädyttäisiin tällöin noin 13,7 milj. euron lainamäärän kasvuun. Yhteenvetona valtuustoryhmien kannanotoista on todettavissa, että ryhmien esittämät kokonaistalouden tavoitteet päätyivät noin 13,5 milj. euron vuosikatteeseen ja noin 20-22 milj. euron nettoinvestointeihin, jonka rahoittamiseksi lainamäärä kasvaisi noin 10,2 milj. euroa. Tällöin teknisessä pohjalaskelmassa esitettyä vuosikatetta nostettaisiin yhteensä 4 milj. euroa, toimintaa karsimalla ja tuloja lisäämällä. Kannan otot poikkesivat kuitenkin jonkin verran ryhmien välillä. Lisäksi valtionosuudet ja verotulot tarkistetaan ennen hallituksen syyskuun käsittelyä, syksyn Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 226 13/2015 11 01.06.2015 ennusteen mukaisesti. Tämän jälkeen arvioidaan tarve toiselle talousarviokierrokselle, jotta 13,5 milj. euron vuosikatetavoite saavutetaan. Mahdollinen toinen kierros ohjeistetaan erikseen kaupunginhallituksen antamien ohjeiden perusteella. Laadintaohjeissa on esitetty vuoden 2016 teknisen pohjalaskelman kulut, tuotot ja toimintakate, jotka perustuvat vuoden 2014 tilinpäätökseen ja 2015 toteuma-arvioon karsintatavoite on laskettu ulkoisesta toimintakatteesta, josta on vähennetty kuntayhtymäosuudet ja ostot muilta kunnilta ja niihin rinnastettavat sidotut erät. Seuraavassa taulukossa on esitetty lautakunnittain/ toimialoittain peruslaskelmasta laskettu karsintatavoite, joka on n. 2,7 milj. euroa eli 1,1 % toimintakatteesta: Keskusvaalilautakunta -0 euroa Yleinen luottamushenkilöhallinto -8 000 euroa Tarkastuslautakunta -1 000 euroa Keskushallinto -84 000 euroa Perusturvalautakunta -1 575 000 Kasvatus ja opetuslautakunta -627 000 Kulttuuri ja vapaa ajanlautakunta -117 000 Tekninen lautakunta -311 000 Kaupunkisuunnittelulautakunta -12 000 Ympäristö ja rakennuslautakunta -7 000 Ympäristö ja rakennuslautakunnan jaosto -4 000 Lisäksi talousarvioraamin valtionosuuksien yhteenlaskettua summaa korotetaan 61 500 000 eurosta 62 800 000 euroon, kuntaliiton ohjeistuksen mukaisesti. Talousarvion laadintaohjeissa esitetyssä aikataulussa on edellytetty, että kukin toimielin toimittaa talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksensa kaupunginhallitukselle elokuun 31. päivään 2015 mennessä. Sektorikohtaisista suunnitelmaehdotuksista laaditaan kaupunginhallituksen asettamien tavoitteiden pohjalta vuoden 2016 - 18 talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus. Suunnitellun aikataulun mukaan talousarvio- ja taloussuunnitelmaluonnos käsitellään 25-26.9.2015 pidettävässä valtuustoseminaarissa. Seminaarin ja kaupunginhallituksen 5.10.2015 antamien ohjeiden pohjalta laaditaan kaupunginjohtajan tarkistettu talousarvioehdotus, joka käsitellään kaupunginhallituksessa 2.11.2015 sekä valtuustossa 11.11.2015. Veroprosenttien tarkistukset on ilmoitettava verohallinnolle 16.11.2015 mennessä. (Henri Partanen) Kaupunginhallitukselle esitellään erikseen jaettavana asiakirjana - valtuustoryhmien esittämät kannanotot talousarvion tavoitteiksi Käsittely Esitys Tekninen johtaja Talousjohtaja Henri Partanen esitteli asiaa kokouksessa. Kaupunginhallitus päättää vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017-18 taloussuunnitelman laatimiseksi 1. kehottaa vuoden 2015 osalta lautakuntia sopeuttamaan toimintansa vuoden 2015 määrärahaan niillä toimenpiteillä ja tulosalueiden välisillä siirroilla, jotka ovat viranhaltijoiden ja lautakuntien päätettävissä. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 226 13/2015 12 01.06.2015 Määrärahoissa pysymiseen vaikuttavat periaatteelliset ja palvelujen muuttamista edellyttävät ratkaisut on saatettava välittömästi kaupunginhallituksen ja valtuuston ratkaistavaksi; 2. hyväksyä talousarvion ja taloussuunnitelman laatimisohjeet sekä niihin sisältyvät laskentaperusteet; 3. antaa ohjeeksi, että vuosikatetavoitteen saavuttamiseksi kunkin toimielimen peruslaskelman mukaisesta ulkoisesta toimintakatteesta vähennetään edellä johdanto-osassa ja laadintaohjeissa esitetty euromäärä, josta muodostuu toimielimen talousarvioehdotuksen toimintakateraami. Karsintatavoite kohdennetaan valtuustoseminaarissa esitettyjä tasapainotusmahdollisuuksia käyttäen toimielimen esittämällä tavalla pääosin ulkoisiin kuluihin. Karsintatavoitetta on talousarvion valmistelussa mahdollista kuitenkin jakaa ja kohdentaa toimialan lautakuntien välillä toimialajohtajan harkitsemalla tavalla; Mikäli edellä karsintalaskelmissa tarkoitetut sitovat kulut (palvelujen ostot kunnilta, kuntayhtymiltä, valtiolta, kotikuntakorvaukset) osoittautuvat laskelmissa esitettyä pienemmiksi, vähennetään niillä täysi määräisesti talousarvion kuluja; Toimintatuotot arvioidaan vuoden 2014 tilinpäätöksen, vuoden 2015 toteuman ja vuonna 2016 toteutettavien hintojen ja maksujen korotusten perusteella. 4. antaa investointisuunnitelman ohjeeksi, että nettoinvestoinnit ovat enintään 21,8 milj. euroa; sekä 5. kehottaa lautakuntia ja palvelukeskuksia laatimaan oman toimialansa talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotukset laatimisohjeissa esitettyjä raportointitapoja ja annettuja kehyksiä noudattaen elokuun 31. päivään 2015 mennessä. Lautakuntien tehtävänä on kehyksen sisällä priorisoida palvelutarpeet ja kohdentaa resurssimuutokset. Kaupungin johtoryhmä seuraa toimintaympäristön ja kaupungin oman talouden kehitystä, ohjeistaa tarkemmin laatimisprosessia ja tarvittaessa tuo laadintaohjeiden muutokset kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 227 13/2015 13 01.06.2015 Keskushallinnon johtosäännön muuttaminen 1040/00.01.01/2012 KH § 227 Kuntalain 13 §:n mukaan valtuuston tulee päättää hallinnon järjestämisen perusteista. Kuntalain 16 §:n mukaan hallinnon järjestämiseksi valtuusto hyväksyy tarpeelliset johtosäännöt, joissa määrätään kunnan eri viranomaisista sekä niiden toiminnasta, toimivallan jaosta ja tehtävistä. Toimivalta viranomaiselle annetaan lailla, joten johtosäännössä päätetään toimivallan jakamisesta kaupungissa eri viranomaisten kesken. Johtosäännön määräysten yksityiskohtaisuus riippuu säänneltävän toiminnan luonteesta. Kuitenkin kuntalain selityksissä korostetaan, että kansalaisten oikeuksista ja velvollisuuksista päättävän viranomaisen toimivallan on ilmettävä riittävän täsmällisesti johtosäännössä tai toimivallan edelleen siirtämistä koskevasta päätöksestä. Kuntalain 50 §:n perusteella hallintosääntö on ainoa pakollinen johtosääntö, mutta hallinnon järjestämiseksi kunnassa voi olla kuntalain 16 §:n perusteella ja valtuuston harkinnan mukaan muitakin johtosääntöjä, joissa annetaan yksittäisiä toimielimiä koskevia määräyksiä. Lohjan kaupungin käytäntönä on ollut, että ne toimielin- tai toimialakohtaiset määräykset, jotka eivät ole kaikille toimialoille yhteisiä, annetaan toimialakohtaisissa johtosäännöissä. Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 13.12.2012 päättänyt keskushallinnon johtosäännön. Johtosääntö tehtiin vastaamaan kuntaliitoksen jälkeistä organisaatiota, joka poikkeaa yhdistyneiden kuntien aikaisemmista organisaatioista. Johtosäännössä ei ole otettu kantaa talousjohtajan oikeuteen solmia lainakannan suojaamiseksi johdannaissopimuksia. Kaupunkitasolla lainakannasta tulee nykykäytännön mukaan suojata 50-60 %. Ehdotuksen mukaan talousjohtajan toimivaltaa muutettaisiin seuraavasti: Talousjohtajan ratkaisuvaltaan kuuluvat seuraavat asiat: 1. pankkitilien avaaminen ja lopettaminen; 2. laskutus- ja maksatusliikenteen yleiset järjestelyt; 3. kassavarojen sijoittaminen kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaan; 4. lainojen ottaminen, lainojen takaisinmaksu, lainaehtojen muuttaminen, johdannaissopimusten tekeminen ja muuttaminen korkoriskien suojaamiseksi kaupunginvaltuuston vuosittain vahvistamien päätäntävaltuuksien rajoissa ja kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaan; 5. vakuutusehtojen ja vakuutusmäärien tarkistaminen vuosittain kaupunginhallituksen hyväksymän vakuutussopimuksen pohjalta; 6. vapautuksen myöntäminen kunnallisveron, kiinteistöveron sekä kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksun suorittamisesta kaupunginhallituksen antaminen yleisohjeiden pohjalta sekä siten kuin siitä on säädetty. Käsittely Ptk:n tark. Talousjohtaja Henri Partanen esitteli asiaa kokouksessa. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus Esitys Tekninen johtaja § 227 13/2015 14 01.06.2015 Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Valtuusto päättää muuttaa keskushallinnon johtosäännön 9 §:n talousjohtajan ratkaisuvaltaa koskevalta osalta seuraavasti: Talousjohtajan ratkaisuvaltaan kuuluvat seuraavat asiat: 1. pankkitilien avaaminen ja lopettaminen; 2. laskutus- ja maksatusliikenteen yleiset järjestelyt; 3. kassavarojen sijoittaminen kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaan; 4. lainojen ottaminen, lainojen takaisinmaksu, lainaehtojen muuttaminen, johdannaissopimusten tekeminen ja muuttaminen korkoriskien suojaamiseksi kaupunginvaltuuston vuosittain vahvistamien päätäntävaltuuksien rajoissa ja kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaan; 5. vakuutusehtojen ja vakuutusmäärien tarkistaminen vuosittain kaupunginhallituksen hyväksymän vakuutussopimuksen pohjalta; 6. vapautuksen myöntäminen kunnallisveron, kiinteistöveron sekä kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksun suorittamisesta kaupunginhallituksen antaminen yleisohjeiden pohjalta sekä siten kuin siitä on säädetty. Muutos tulee voimaan 25.6.2015 alkaen. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------Talousjohtaja Henri Partanen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 17.52. ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 228 13/2015 15 01.06.2015 Asiakirjan toimittamista koskeva vaatimus (Veijo Pasanen) 262/07.01.03/2015 KH § 228 Veijo Pasanen on 30.4.2015 päivätyllä kirjeellään julkisuuslain perusteella vaatinut, että kirje, joka on kaupunginlakimiehen hallussa annetaan hänelle tiedoksi. Pasanen vetoaa siihen, että kysymyksessä olisi julkisuuslain tarkoittama asiakirja, joka on julkinen. Aikaisemman talousjohtajan laatima selvitys ei ole julkisuuslain tarkoittama asiakirja, koska se on JulKL 5 § 3 mom 2) kohdan tarkoittama viranomaisen palveluksessa olevan tai viranomaisen toimeksiannosta toimivan laatima muistiinpano taikka sellainen luonnos, jota laatija ei ole vielä antanut esittelyä tai muuta asian käsittelyä varten. Kun asialla kuitenkin tuntuu olevan Pasaselle erityinen merkitys eikä erityistä tarvetta muistiinpanon salaamiselle ole, muistiinpanot voidaan hänelle antaa. Asiakirjapyynnössä olevia muita väitteitä ei ole tarkoituksenmukaista käsitellä kaupunginhallituksessa. (Tarja Virtanen) Erikseen jaettava asiakirja - Veijo Pasasen 30.4.2015 lähettämä asiakirjapyyntö Esitys Tekninen johtaja Kaupunginhallitus päättää antaa Veijo Pasaselle jäljennöksen kaupungin hallussa olevasta muistiinpanoja sisältävästä selvityksestä. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 229 13/2015 16 01.06.2015 Esitys kiinalaisesta ystävyyskaupungista 884/04.04.02/2013 KH § 229 Kiinalainen kaupunki Weinan City on ottanut yhteyttä ja ilmoittanut kiinnostuksena aloittaa ystävyyskuntatoiminta Lohjan kaupungin kanssa. Asiasta on käyty sähköpostiviestittelyä, jossa on lähetetty puolin ja toisin esittelymateriaalit kaupungeista. Lohjan kaupungilla on tällä hetkellä ystävyyskaupunkeja pohjoismaissa ja Venäjällä. Venäläisen ystävyyskunnan kanssa tapaamisia on ollut joka vuosi, vuorovuosin kummassakin kaupungissa. Pohjoismaisten ystävyyskaupunkien kanssa järjestetään joka toinen vuosi yhteinen tapaaminen, jonka jokainen kaupunki vuorollaan isännöi. Lohjan kaupungin tämän hetkinen taloustilanne rajaa mahdollisuuksia tällaiseen ei-lakisääteiseen toimintaan. Esimerkiksi venäläisen ystävyyskaupungin kanssa tapahtuva toimintaa maksaa keskimäärin vuosittain noin 10 000 €. Ei-lakisääteisten toimintojen karsiminen on osa kaupungin tuottavuushanketta. Tällä hetkellä edellytyksiä tämän kaltaisen toiminnan lisäämiselle ei ole. (Hanna-Maria Grandell, Johanna Alatalo) Erikseen jaettavat asiakirjat: - kartta Weinan City:n sijainnista - esittelymateriaali Weinan City:stä Esitys Tekninen johtaja Lohjan kaupunginhallitus kiittää Weinan Cityä yhteydenotosta ja toteaa, että tämän hetkisessä taloustilanteessa Lohjan kaupungilla ei ole edellytyksiä aloittaa ystävyyskaupunkitoimintaa uuden kumppanin kanssa. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 230 13/2015 17 01.06.2015 Veteraanin pysäköintiluvan lupaehtojen muuttaminen 245/08.01.03/2015 KH § 230 Lohjan kaupunginhallitus on 3.2.2003/55 § päättänyt sotaveteraanien maksuttomasta ja aikarajoittamattomasta pysäköinnistä kaupungin hallitsemilla yleisillä pysäköintialueilla. Pysäköintilupia on 1.3.2003 lähtien myönnetty yhteensä 193 kappaletta. Voimassa olevien lupaehtojen mukaan pysäköintilupa on tarkoitettu veteraanin henkilökohtaiseen käyttöön. Veteraanilla pitää olla voimassa oleva ajokortti ja hänen tulee itse kuljettaa ajoneuvoa, jonka omistajan tai haltijan pitää olla veteraani tai hänen puolisonsa. Veteraanin oikeus käyttää pysäköintilupaa päättyy silloin, kun hänen ajokorttinsa voimassaolo päättyy. Veteraanin pysäköintiluvan sitominen voimassa olevaan ajokorttiin on sittemmin osoittautunut ongelmalliseksi samoin kuin luvan myöntäminen tietylle ajoneuvolle. Suurin osa veteraaneista on jo menettänyt kykynsä ajaa itse autoa. Veteraania kuljettavalla henkilöllä ei kuitenkaan ole oikeutta pysäköidä veteraanin pysäköintiluvalla. Reijo Siltasaari on lohjalaisten veteraanijärjestöjen valtuuttamana esittänyt 17.4.2015 kaupunginhallitukselle, että veteraanien tukihenkilöt voisivat hakemuksesta saada veteraanin pysäköintiluvan käyttöönsä veteraanin kuljettamista varten. Pysäköinninvalvonta katsoo, ettei ole aiheellista luoda toista lupajärjestelmää nykyisen rinnalle. Kukin saattaja joutuisi erikseen hakemaan oman veteraanin pysäköintiluvan, mikä tekisi järjestelmästä hankalan ja monimutkaisen. Uuden lupajärjestelmän luomisen sijaan olisi järkevämpää muuttaa nykyisen veteraanin pysäköintiluvan lupaehtoja siten, että yksi ja sama lupa oikeuttaisi sekä veteraanin itsensä että hänen saattajansa pysäköinnin. Tämä olisi mahdollista siten, että pysäköintiluvan myöntäminen ei enää edellyttäisi veteraanilta voimassa olevaa ajokorttia eikä lupaan enää merkittäisi ajoneuvon rekisterinumeroa. Pysäköintiluvan saamiseen riittäisi hakijalla oleva veteraanitunnus. Näillä muutoksilla veteraanin pysäköintilupaa voitaisiin käyttää missä tahansa ajoneuvossa, kunhan kyse on veteraanin kuljettamisesta. Lupa olisi edelleenkin henkilökohtainen, hakijana olisi veteraani ja hän olisi luvanhaltija. Lupa myönnetään tällä hetkellä veteraanin ajokortin voimassaoloajaksi. Kun lupaa ei jatkossa sidottaisi ajokortin voimassaoloon, luvalle tulee asettaa jokin voimassaoloaika. Pysäköinninvalvonta esittää, että lupa olisi voimassa kaksi vuotta kerrallaan. Kun lupa pitäisi uusia kahden vuoden välein, veteraani voisi samalla arvioida, onko lupa hänelle enää ylipäätään tarpeellinen. (Lea Rautiainen) Esitys Tekninen johtaja Kaupunginhallitus päättää, että 3.2.2003/55 § päätetyn veteraanin pysäköintiluvan lupaehtoja muutetaan ja että lupaehdot ovat 1.8.2015 lähtien seuraavat: Veteraanin pysäköintilupa myönnetään lohjalaiselle veteraanitunnuksen omaavalle henkilölle kaupungin pysäköinninvalvojalle tehtävän hakemuksen perusteella. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 230 13/2015 18 01.06.2015 Veteraanin pysäköintiluvalla ajoneuvon saa pysäköidä kaupungin hallitsemille yleisille maksullisille pysäköintipaikoille pysäköintimaksua suorittamatta ja aikarajoitetuille pysäköintipaikoille ilman pysäköintikiekkoa. Veteraanilupa ei oikeuta pysäköimään yksityisille alueille eikä invalideille tarkoitetuille pysäköintipaikoille. Pysäköintilupa on tarkoitettu veteraanin henkilökohtaiseen käyttöön. Lupaa saa käyttää veteraani itse kuljettamassaan ajoneuvossa tai saattaja veteraania kuljettaessaan. Pysäköintilupa on pysäköimisen ajaksi asetettava näkyvälle paikalle ajoneuvon tuulilasin sisäpuolelle. Luvan väärinkäytöstä seuraa luvan menettäminen. Pysäköintilupaa haetaan henkilökohtaisesti ja hakemukseen tulee liittää todiste hakijalla olevasta veteraanitunnuksesta. Pysäköintiluvan voimassaoloaika on kaksi vuotta. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus § 32 § 47 § 93 § 230 § 252 § 73 § 103 §9 § 60 § 231 13/2015 19 26.03.2014 23.04.2014 13.05.2014 26.05.2014 02.06.2014 11.06.2014 03.12.2014 27.01.2015 02.02.2015 01.06.2015 Nummen kampusalueen tarveselvitys 892/10.03.02/2013 KOPLK 26.03.2014 § 32 Nummen koulukeskus sijaitsee Lohjalla Nummen kaupunginosassa. Koulukeskuksessa on Oinolan alakoulu, Nummi-Pusulan yläkoulu, sekä Nummi-Pusulan Lukio. Koulu-keskuksen oppilasmäärä (20.9.2013) on 409 oppilasta. Koulukeskuksessa on 2 liikuntasalia. Oinolan koulun liikuntasali, jonka koko on 407,5 m2, oheistilat (puku- ja pesutilat, käytävät, varasto, näyttämö) yhteensä 608,7 m2 sekä Nummi-Pusulan koulun ja lukion liikuntasali, jonka liikuntasalin koko on 463 m2 ja saliin liittyvine oheistiloineen yhteensä noin 620 m2. Nummi-Pusulan koulukeskuksen liikuntasalin käyttökielto on aiheuttanut toiminnallisesti uusia tilajärjestelyjä, joita on ratkaistu väliaikaisesti. Liikuntasali on käyttökiellossa, eikä liikuntasalia voida enää käyttää. Nummi-Pusulan koulun liikuntasalin rakenne- ja sisäilmatutkimuksen yhteenvetoraportin (27.1.2014) mukaan rakennuksessa on havaintojen ja henkilökunnan kertoman perusteella pitkäaikaisia ja laajoja kosteus- ja homevaurioita. Vaurioiden perusteella korjaustoimet voivat muodostua niin mittaviksi, että rakennuksen purkaminen on perusteltu ratkaisu. Hanketta pidetään kiireellisenä. Nummi-Pusulan liikuntasali on käyttökiellossa ja liikuntasalin toiminnat on keskitetty suurimmaksi osaksi Oinolan liikuntasaliin. Arkisin Oinolan liikuntasalin käyttötarve opetuksen ja varhaiskasvatuksen yhteenlaskettu aika on päiväaikaan yhteensä 59 tuntia viikossa, sekä iltakäytön osalta Oinolan liikuntasalia käytetään 20,5 tuntia viikossa. Viikonlopun aikana liikuntasalia käytetään 8,5 tuntia. Saukkolan nuorisotila on myös heikossa kunnossa. Rakennuksessa oli tulipalo muutamia vuosia sitten ja se oli pitkään suojaamatta sateiden vaikutuksessa. Korjauksilla ei ole saatu rakennusta tyydyttävään kuntoon. Työsuojelu suosittelee, ettei sitä käytetä. Tarveselvityksessä esitetään, että tilat korvataan koulun yhteyteen rakennettavilla uusilla tiloilla. Opetushallituksen tilamitoitusohjeiden (2012) mukaan 450 oppilaan liikuntatilojen tarve aputiloineen on 1140 m2. Tila hym2 Nuorisotilat 150 Liikuntasali (aputiloineen) 530 Ptk:n tark. kustannusarvio 490 000 € 1 300 000 € PÖYTÄKIRJA Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus § 32 § 47 § 93 § 230 § 252 § 73 § 103 §9 § 60 § 231 13/2015 20 26.03.2014 23.04.2014 13.05.2014 26.05.2014 02.06.2014 11.06.2014 03.12.2014 27.01.2015 02.02.2015 01.06.2015 YHTEENSÄ 1 790 000 € Irtaimisto 5% kustannuksista Kustannukset yhteensä 89 500 € 1 879 500 € Erikseen jaettavat asiakirjat: - Nummen koulukeskuksen liikuntasalin tarveselvitys - Lohjan Liikuntakeskuksen lausunto 3.3.2014 - Aloite Nummi-Pusulan koulun riittävän kokoisen salin rakentamiseen Esitys Sj Kasvatus- ja opetuslautakunta 1. pyytää tekniseltä lautakunnalta teknis-taloudellista lausuntoa Nummen koulukeskuksen liikuntasalin ja nuorisotilan tarveselvityksestä; 2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Nummen koulukeskuksen liikuntasalin ja nuorisotilan hankesuunnittelua jatketaan tarveselvityksessä esitetyn pohjalta; 3. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että liikuntasalin ja nuorisotilan suunnittelu yhdistetään Nummi-Pusulan koulun peruskorjaus- ja uudisrakentamishankkeen (keittiö) suunnitteluun. Muutettu päätösesitys Jäsen Heikki Linnavirta esitti varajäsen Jari Ylitolosen kannattamana, että lautakunta päättäisi jättää asian pöydälle. Äänestys Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä ja asian käsittelyn jatkamista kannattavat äänestävät Jaa ja muutettua päätösesitystä kannattavat äänestävät Ei. Äänestyksessä puheenjohtaja Wikberg äänesti Jaa ja jäsenet Heir, Ilmarinen, Linnavirta, Niemimaa, Saukkola, Tommila ja Weintraub sekä varajäsenet Einiö ja Ylitolonen äänestivät Ei. Asian käsittelyn jatkaminen sai yksi (1) ääntä ja jäsen Linnavirran muutettu päätösesitys yhdeksän (9) ääntä. Päätös Kasvatus- ja opetuslautakunta päätti jättää asian pöydälle. ----------------------------------KOPLK 23.04.2014 § 47 Aloitteet Nummen ja Pusulan aluetoimikunnan aloitteessa sekä paikallisten yhdistyksien yhteisaloitteessa esitetään, että Nummen koulukeskukseen Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus § 32 § 47 § 93 § 230 § 252 § 73 § 103 §9 § 60 § 231 13/2015 21 26.03.2014 23.04.2014 13.05.2014 26.05.2014 02.06.2014 11.06.2014 03.12.2014 27.01.2015 02.02.2015 01.06.2015 rakennetaan liikuntasali, jonka lattiakoko on 550 m2. Perusteena salin koolle on lentopalloharrastuksen kasvu niin Pusulassa kuin Nummella. Lisäksi aloitteessa pidetään 550 m2 salia opetuksen kannalta sopivan kokoisena. Nummi-Pusulan alueella ei ole voitu järjestää SM-tason lentopallokilpailuja liian pienen salin takia. Aloitteen mukaan SM-sarjojen peleissä käytetään 24x12 metriä ja 6 metriä korkeaa salia, sekä SM-sarjapeleissä tulisi olla 2 rinnakkaiskenttää, jotka täyttävät kilpailumääräykset. Aloitteen mukaan myös salibandyn ja jalkapalloharrastajien tilat ovat myös ahtaat ja harrastajat ovat kokeneet tilanahtautta. Kasvatus- ja opetuslautakunnan tarveselvityksessä oli esitetty se, että Nummen koulukeskukseen rakennetaan 530 neliön liikuntasali oheistiloineen. Nummen koulukeskuksen liikuntasalin tilaohjelma tarkentuu hankesuunnitelmaa tehtäessä. 530 m2 sali oheistiloineen olisi jaettu; sali noin 420 m2, n. 80 m2 pesu-, ja pukuhuonetiloja ja n. 30 m2 varastotilaa. Saliin mahtuu kaksi poikittaista lentopallokenttää harjoitusta varten. Oinolan alakoulussa oleva liikuntasali on kooltaan noin 609 neliötä. Tarveselvityksessä esitetty uusi liikuntasali olisi 530 m2, jolloin Nummen koulukeskuksessa olisi yhteensä noin 1 139 neliötä tilaa. Opetushallituksen suosituksien mukaan 450 oppilaan koulun liikuntatilojen tarve oheistiloineen on 1 140 neliötä. Nummen koulukeskuksen 550 m2 salin kustannusarvio, oheistiloineen 150-200 m2 olisi yhteensä noin 1.7 - 1.85 M€. Tila hym2 Nuorisotilat 150 Liikuntasali (aputiloineen) 750 YHTEENSÄ kustannusarvio 490 000 € 1 850 000 € 2 340 000 € Irtaimisto 5% kustannuksista Kustannukset yhteensä 117 000 € 2 457 000 € Nummen koulukeskuksen yhteyteen uusi 750 m2 liikuntasali oheistiloineen maksaisi arviolta 577 500 € enemmän kuin tarveselvityksessä esitetty 530 m2 sali oheistiloineen. Lohjalla on viisi (5) suurta liikuntahallia, joista Tennarin lukiosali ja palloiluhalli, Järnefeltin, Mäntynummen liikuntahallit ovat jaettavissa kolmeen (3) ja Perttilän liikuntahalli kahteen (2) lentopallokenttään. SM -turnauksia on mahdollista pelata Lohjalla Tennarin kahdessa hallissa (lukiosali, palloiluhalli) yhtä aikaa samanlaisella alustalla. Tennarin Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus § 32 § 47 § 93 § 230 § 252 § 73 § 103 §9 § 60 § 231 13/2015 22 26.03.2014 23.04.2014 13.05.2014 26.05.2014 02.06.2014 11.06.2014 03.12.2014 27.01.2015 02.02.2015 01.06.2015 Lukiosalia (3 loossia, loossin koko 14,33 x 23,35) lukuun ottamatta muiden em. hallien loosseihin ei mahdu Suomen Lentopalloliiton SMsarjamääräysten (C- ikäiset ja vanhemmat) mukaista viralliset mitat (9 x 18 m) täyttävää, vara-alueineen 12 x 24 m:n suuruista pelikenttää. SM- karsintaturnauksiin riittää 20 x 10,5 m kokoinen kenttä.Lukiosalissa on 350 hengen katsomo ja palloiluhallissa 100 hengen seisomakatsomo. Erikseen jaettavat asiakirjat: - Nummen koulukeskuksen liikuntasalin tarveselvitys - Lohjan Liikuntakeskuksen lausunto 3.3.2014 - Aloite Nummi-Pusulan koulun riittävän kokoisen salin rakentamiseen - Nummen aluetoimikunnan ja Pusulan aluetoimikunnan aloite - Yhteenveto Lohjan kaupungin liikuntatiloista Esitys Sj Kasvatus- ja opetuslautakunta 1. pyytää tekniseltä lautakunnalta teknis-taloudellista lausuntoa Nummen koulukeskuksen liikuntasalin ja nuorisotilan tarveselvityksestä; 2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että aloitteet todetaan loppuun käsitellyksi; 3. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Nummen koulukeskuksen liikuntasalin ja nuorisotilan hankesuunnittelua jatketaan tarveselvityksessä esitetyn pohjalta; 4. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että liikuntasalin ja nuorisotilan suunnittelu yhdistetään Nummi-Pusulan koulun peruskorjaus- ja uudisrakentamishankkeen (keittiö) suunnitteluun. Muutettu päätösesitys Jäsen Heli Saukkola esitti jäsenten Juha Niemimaa ja Roger Weintraub kannattamana seuraavanlaisen muutetun päätösesityksen: Kasvatus- ja opetuslautakunta 1. pyytää tekniseltä lautakunnalta teknis-taloudellista lausuntoa tarveselvityksestä poiketen siten, että liikuntasalin koko on oheistiloineen 660 m2, josta liikuntasalin osuus on 550 m2. Tällöin liikuntasalin kustannusarvio olisi 1 650 000 euroa, ja koko tilan kustannusarvio 2 140 000 euroa. Irtaimistoineen 2 247 000 euroa. Tarveselvityksestä poikkeaminen on tarpeen riittävänkokoisten liikuntatilojen saamiseksi pitkien välimatkojen alueelle; Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus § 32 § 47 § 93 § 230 § 252 § 73 § 103 §9 § 60 § 231 13/2015 23 26.03.2014 23.04.2014 13.05.2014 26.05.2014 02.06.2014 11.06.2014 03.12.2014 27.01.2015 02.02.2015 01.06.2015 2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että aloitteet todetaan loppuun käsitellyiksi; 3. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Nummen koulukeskuksen liikuntasalin ja nuorisotilan hankesuunnittelua jatketaan kohdassa 1. esitetyn mukaisesti; 4. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että liikuntasalin ja nuorisotilan suunnittelu yhdistetään Nummi-Pusulan koulun peruskorjaus- ja uudisrakentamishankkeen (keittiö) suunnitteluun. Äänestys Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä ja alkuperäistä päätösesitystä kannattavat äänestävät Jaa ja muutettua päätösesitystä kannattavat äänestävät Ei. Äänestyksessä jäsenet Heir, Janérus, Linnavirta, Tommila, Wikberg ja Väre äänestivät Jaa ja jäsenet Ilmarinen, Niemimaa, Saukkola ja Weintraub Ei. Sivistysjohtajan päätösesitys sai kuusi (6) ääntä ja jäsen Heli Saukkolan muutettu päätösesitys neljä (4) ääntä. Päätös Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi äänin 6-4 sivistysjohtajan päätösesityksen. ----------------------------------Nuorisotoimenpäällikkö Merja Hukkanen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 19.38. ----------------------------------TEKLA 13.05.2014 § 93 Koulukeskuksen alueen jatkosuunnittelussa ja uudisrakentamisessa tulee pyrkiä löytämään synenergiaratkaisut eriaikaisesti käytössä oleville tiloille, jotta tilojen kokonaiskäyttöaste tulisi huomioitua, ja sitä kautta isompi hyöty tehtäville investoinnille. Synenergiaratkaisuna voi olla esim. nuorisotoimen tilojen ja iltapäiväkerhon tilojen yhteiskäyttöisyys, mikä on toteutettu Mäntynummen koululla. Samoin tontin sisäinen liikenne tulee suunnitella kokonaisvaltaisesti, koska keittiö-ruokasali uudisrakennukseen on ajateltu keittiö keskuspisteeksi, mihin ruoka tulee uudesta Lohjan keskuskeittiöstä ja mistä se jaetaan, edelleen eteenpäin. Aikataulullisesti hankkeena olevan liikuntasalin ohella keittiö-ruokasalin totetus tulee sikäli huomioida, että uudesta Lohjan keskuskeittiöstä saatava hyöty on mahdollista vain, mikäli ruoan vastaanottopisteessä on riittävät Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus § 32 § 47 § 93 § 230 § 252 § 73 § 103 §9 § 60 § 231 13/2015 24 26.03.2014 23.04.2014 13.05.2014 26.05.2014 02.06.2014 11.06.2014 03.12.2014 27.01.2015 02.02.2015 01.06.2015 valmiudet. (Heikki Jauhiainen, Jorma Kaasinen) Erikseen jaettavat asiakirjat: - Nummen koulukeskuksen liikuntasalin tarveselvitys - Lohjan Liikuntakeskuksen lausunto 3.3.2014 - Aloite Nummi-Pusulan koulun riittävän kokoisen salin rakentamiseen - Nummen aluetoimikunnan ja Pusulan aluetoimikunnan aloite - Yhteenveto Lohjan kaupungin liikuntatiloista Esitys Tj Tekninen lautakunta esittää pyydettynä lausuntonaan, että Nummi-Pusulan koulukeskuksen uudisrakentamis- ja peruskorjaus-/ laajennustarpeet tulee suunnitella kokonaisvaltaisesti, eri toimijat huomioiden sekä keskinäiset synenergiamahdollisuudet tilojen yhteiskäyttöisyyden osalta huomioiden. Toteutus lienee järkevää jakaa aikataulullisesti useammalle vuodelle esim. budjetointisyistä, jolloin rakentaminen kuormittaa koulukeskuksen aluetta useampana lukuvuonna, mutta vastaavasti minimoi mahdollisten tilapäistilojen, ns. väistötilojen käytön. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------Asian käsittelyn jälkeen pidettiin tauko klo 14.05-14.10. ----------------------------------KH § 230 Esitys Kj Erikseen jaettavat asiakirjat: - Nummen koulukeskuksen liikuntasalin tarveselvitys - Lohjan Liikuntakeskuksen lausunto 3.3.2014 - Aloite Nummi-Pusulan koulun riittävän kokoisen salin rakentamiseen - Nummen aluetoimikunnan ja Pusulan aluetoimikunnan aloite - Yhteenveto Lohjan kaupungin liikuntatiloista Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Valtuusto päättää 1. että Nummen koulukeskuksen liikuntasalin ja nuorisotilan hankesuunnittelua jatketaan tarveselvityksessä esitetyn pohjalta; 2. että liikuntasalin ja nuorisotilan suunnittelu yhdistetään Nummi-Pusulan koulun peruskorjaus- ja uudisrakentamishankkeen (keittiö) suunnitteluun; Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus § 32 § 47 § 93 § 230 § 252 § 73 § 103 §9 § 60 § 231 13/2015 25 26.03.2014 23.04.2014 13.05.2014 26.05.2014 02.06.2014 11.06.2014 03.12.2014 27.01.2015 02.02.2015 01.06.2015 ja 3. että liikuntasalia koskevat aloitteet todetaan loppuun käsitellyksi. Esitys asian jättämisestä pöydälle Kaupunginhallituksen jäsen Jukka Sassi esitti puheenjohtaja Irene Äyräväisen kannattamana, että asia jätetään pöydälle kaupunginhallituksen seuraavaan kokoukseen 2.6.2014. Päätös Kaupunginhallitus päätti jättää asian pöydälle. ---------------------------------Sivistysjohtaja Katri Kalske poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 17.40. --------------------------------KH § 252 Erikseen jaettavat asiakirjat: - Nummen koulukeskuksen liikuntasalin tarveselvitys - Lohjan Liikuntakeskuksen lausunto 3.3.2014 - Aloite Nummi-Pusulan koulun riittävän kokoisen salin rakentamiseen - Nummen aluetoimikunnan ja Pusulan aluetoimikunnan aloite - Yhteenveto Lohjan kaupungin liikuntatiloista - Nummen aluetoimikunnan vetoomus Sivistysjohtaja Katri Kalske oli kokouksessa asiantuntijana tämän asian käsittelyssä ja vastasi asiaa koskeviin kysymyksiin. Esitys Kj Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Valtuusto päättää 1. että Nummen koulukeskuksen liikuntasalin ja nuorisotilan hankesuunnittelua jatketaan tarveselvityksessä esitetyn pohjalta; 2. että liikuntasalin ja nuorisotilan suunnittelu yhdistetään Nummi-Pusulan koulun peruskorjaus- ja uudisrakentamishankkeen (keittiö) suunnitteluun; ja 3. että liikuntasalia koskevat aloitteet todetaan loppuun käsitellyksi. Muutosesitys Ptk:n tark. Kaupunginhallituksen jäsen Päivi Alanne teki varajäsen Lassi Huhtalan ja jäsen Hannele Maittilan kannattamana seuraavan muutosesityksen: PÖYTÄKIRJA Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus § 32 § 47 § 93 § 230 § 252 § 73 § 103 §9 § 60 § 231 13/2015 26 26.03.2014 23.04.2014 13.05.2014 26.05.2014 02.06.2014 11.06.2014 03.12.2014 27.01.2015 02.02.2015 01.06.2015 1. Nummen koulukeskuksen liikuntasalin ja nuorisotilan hankesuunnittelua jatketaan siten, että liikuntasalin koko oheistiloineen on 660m² josta liikuntasalin osuus 550m²; 2.että liikuntasalin ja nuorisotilan suunnittelu yhdistetään Nummi-Pusulan koulun peruskorjaus- ja uudisrakentamishankkeen (keittiö) suunnitteluun; ja 3.että liikuntasalia koskevat aloitteet katsotaan loppuun käsitellyiksi. Äänestys Puheenjohtajan esityksestä nimenhuutoäänestyksenä suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan päätösesitystä kannattaneet äänestivät JAA ja jäsen Alanteen muutosesitystä kannattaneet EI. Kaupunginjohtajan päätösesitystä kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet Hannu Makkonen, Aslak Palenius, Leo Rintanen, Jukka Sassi ja Riikka Slunga-Poutsalo, varajäsenet Päivi Kuitunen, Pekka Luoma ja Paula Nordström sekä puheenjohtaja Irene Äyräväinen. Jäsen Alanteen muutosesitystä kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet Päivi Alanne, Hannele Maittila ja Nina Virtanen sekä varajäsen Lassi Huhtala. Kaupunginjohtajan päätösesitys sai yhdeksän (9) ääntä ja jäsen Alanteen muutosesitys neljä (4) ääntä. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan päätösesityksen äänin 9 – 4. Valtuuston II varapuheenjohtaja Janne Laakkonen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana ennen päätöksentekoa klo 18.24. ---------------------------------KV 11.06.2014 § 73 Erikseen jaettavat asiakirjat: - Nummen koulukeskuksen liikuntasalin tarveselvitys - Lohjan Liikuntakeskuksen lausunto 3.3.2014 - Aloite Nummi-Pusulan koulun riittävän kokoisen salin rakentamiseen - Nummen aluetoimikunnan ja Pusulan aluetoimikunnan aloite - Yhteenveto Lohjan kaupungin liikuntatiloista - Nummen aluetoimikunnan vetoomus Esitys asian palauttamiseksi uudelleen valmisteltavaksi Valtuutettu Päivi Alanne esitti valtuutettujen Hannele Maittilan ja Markku Lehtosen kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi siten, että Nummi-Pusulan koulukeskuksen uudisrakentamis- ja Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus § 32 § 47 § 93 § 230 § 252 § 73 § 103 §9 § 60 § 231 13/2015 27 26.03.2014 23.04.2014 13.05.2014 26.05.2014 02.06.2014 11.06.2014 03.12.2014 27.01.2015 02.02.2015 01.06.2015 peruskorjaus- sekä laajennustarpeet suunnitellaan kokonaisvaltaisesti eri toimijat sekä keskinäiset synergiamahdollisuudet tilojen yhteiskäyttöisyyden osalta huomioiden. Äänestys Puheenjohtajan ehdotuksesta valtuusto hyväksyi äänestyksen suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksenä siten, että asian käsittelyn jatkamista kannattavat äänestivät JAA ja valtuutettu Alanteen esitystä asian palauttamiseksi uudelleen valmisteltavaksi kannattavat EI. Kaupunginhallituksen esitys sai kahdeksantoista (18) ääntä ja valtuutettu Alanteen palautusesitys kolmekymmentäkolme (33) ääntä. Päätös Valtuusto päätti äänin 33 – 18 palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi Liite 4/kv 11.6.2014 - äänestysluettelo ----------------------------------KOPLK 03.12.2014 § 103 Lohjan kaupunginvaltuusto päätti kokouksessa 11.06.2014 § 73 palauttaa Nummen koulukeskuksen liikuntasalin ja nuorisotilan tarveselvityksen uudelleen valmisteltavaksi, siten että Nummi-Pusulan koulukeskuksen uudisrakentamis- ja peruskorjaus- sekä laajennustarpeet suunnitellaan kokonaisvaltaisesti eri toimijat sekä keskinäiset synergiamahdollisuudet tilojen yhteiskäyttöisyyden osalta huomioiden. Sivistystoimi on laatinut uuden tarveselvityksen Nummen kampusalueelle, jossa keskeisenä ajatuksena on luoda monitoimijatalomallin mukainen palvelukeskus. Kampusalueen peruskorjauksen ja muutostyön tarve Nummi-Pusulan yläkouluun ja lukioon, sekä Oinolan alakouluun on yhteensä noin 2 100 hum2. Uudisrakentamistarve alueelle on noin 830 hum2. Alustava kustannusarvio peruskorjaus- ja muutostyölle sekä uudisrakentamiselle on noin 7 000 000 €. Yleissivistävän opetuksen, nuorisotilan, esiopetuksen, iltapäiväkerhon, oppilashuollon, Hiiden opiston ja Lohjan liikuntakeskuksen tilantarpeet integroidaan käyttöön jääviin rakennuksiin sekä uudisrakennusosaan toimintojen mukaan. Hankesuunnittelun yhteydessä selvitetään onko mahdollista sijoittaa hyvällä tilasuunnittelulla ilman lisärakentamista alueelle myös kirjasto. Mikäli tämä on mahdollista, Saukkolan kirjasto siirretään kampukselle. Hankesuunnitelmassa huomioidaan Oinolan koulun rakennuksessa olevat asuintilat, joita voidaan laajentaa ja ottaa käyttöön tilatarpeiden ja Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus § 32 § 47 § 93 § 230 § 252 § 73 § 103 §9 § 60 § 231 13/2015 28 26.03.2014 23.04.2014 13.05.2014 26.05.2014 02.06.2014 11.06.2014 03.12.2014 27.01.2015 02.02.2015 01.06.2015 mahdollisuuksien mukaan. Asuintiloihin liittyvät muutoskustannukset eivät sisälly tarveselvityksen kustannusarvioon. Hankesuunnitelmassa tehdään tarkempi tilaohjelma tilojen käytöstä ja tilaratkaisuista. Tilasuunnittelussa pyritään tehokkaaseen ja monipuoliseen tilojen käyttöön, jossa huomioidaan liikunta-, luonto- ja ympäristöpedagogiikka. Nummi-Pusulan koulualueen hankesuunnittelu aloitetaan 2015 vuoden aikana. Erikseen jaettavat asiakirjat - Nummen kampusalueen tarveselvitys Esitys Sj Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää 1. pyytää tekniseltä lautakunnalta teknis-taloudellisen lausunnon Nummen kampusalueen tarveselvityksestä; 2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että asiaan liittyvät aloitteet todetaan loppuun käsitellyiksi; 3. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Nummen kampusalueen hankesuunnittelua jatketaan tarveselvityksen mukaisesti ja otetaan huomioon perusturvan tarpeet neuvolan sijainnin tarkastelussa. Muutosesitys Jäsen Heli Saukkola esitti seuraavan muutosesityksen: Kasvatus- ja opetuslautakunta 1. pyytää tekniseltä lautakunnalta teknis-taloudellisen lausunnon Nummen kampusalueen tarveselvityksestä; 2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että asiaan liittyvät aloitteet todetaan loppuun käsitellyiksi; 3. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Nummen kampusalueen hankesuunnittelua jatketaan siten, että liikuntasalin koko oheistiloineen on 660m², josta liikuntasalin osuus on 550m² ja otetaan huomioon perusturvan tarpeet neuvolan sijainnin tarkastelussa. Muutosesitys raukesi, koska sitä ei kannatettu. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus § 32 § 47 § 93 § 230 § 252 § 73 § 103 §9 § 60 § 231 13/2015 29 26.03.2014 23.04.2014 13.05.2014 26.05.2014 02.06.2014 11.06.2014 03.12.2014 27.01.2015 02.02.2015 01.06.2015 Päätös Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi sivistysjohtajan päätösesityksen. ----------------------------------TEKLA 27.01.2015 § 9 Nummen koulukampuksen yhteyteen suunnitellun keittiö-ruokasalin uudisrakennuksesta luovutaan, koska aiemmin keittiöverkon Nummi-Pusulan alueen suurempi kuumennus-/jakelukeittiö voidaan sijoittaa Pusulan vanhainkodin yhteyteen ilman lisärakentamista. Tällöin Nummen koulukampuksen keittiö- ja ruokasaliratkaisut voidaan toteuttaa nykyisten rakennusten sisätiloja saneeraamalla ilman uudisrakennusta. Koulun yhteyteen suunniteltujen muiden tilojen sijoittuminen on perusteltua, mikäli ne voidaan toteuttaa olemassa olevia tiloja saneeraamalla ilman merkittävää lisärakentamista. Käytöstä poistetun, purettavan liikuntasalin tilalle rakennetaan koulun tarvitsema uusi liikuntasali siihen liittyvine oheistiloineen. Hankkeen toteutuksen aikataulu on talousarvion suunnitelmavuosilla 2016 ja 2017, määrärahavaraukset yhteensä 7,3 M €. 30.12.2014 annetun opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusta koskevan lain muutoksen vaikutukset investointihankkeen rahoitukseen tulisi selvittää.(Jussi Savela) Erikseen jaettava asiakirja: - Nummen kampusalueen tarveselvitys Esitys Tj Tekninen lautakunta toteaa lausuntonaan, että Nummen koulukampus hanketta voidaan jatkaa hankesuunnitteluvaiheeseen kasvatus- ja opetuslautakunnan esittämässä muodossa. Hankesuunnittelun yhteydessä tulee ratkaista toteutuksen vaiheistus ja aikataulu sekä selvittää rahoitusvaihtoehdot. Lisäksi koulualueen liikennejärjestelyihin tulee kiinnittää erityistä huomiota. Päätös Tekninen lautakunta toteaa lausuntonaan, että ensisijaisesti Nummi-Pusulan koulukeskuksen käyttökiellossa oleva liikuntasali puretaan ja sen tilalle rakennetaan tarveselvityksen mukainen uusi liikuntasali oheistiloineen. Hankesuunnittelun yhteydessä tulee ratkaista toteutuksen vaiheistus ja aikataulu sekä selvittää rahoitusvaihtoehdot. Lisäksi koulualueen liikennejärjestelyihin tulee kiinnittää erityistä huomiota, koska liikuntasalin purku- ja rakennustyöt aiheuttavat liikennemäärän kasvua. ----------------------------------Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus KH § 60 Esitys Kj § 32 § 47 § 93 § 230 § 252 § 73 § 103 §9 § 60 § 231 13/2015 30 26.03.2014 23.04.2014 13.05.2014 26.05.2014 02.06.2014 11.06.2014 03.12.2014 27.01.2015 02.02.2015 01.06.2015 Erikseen jaettava - Nummen kampusalueen tarveselvitys - Nummen ja Pusulan aluetoimikuntien kannanotto 2.2.2015 Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Valtuusto päättää 1. todeta Nummen koulukeskuksen liikuntasalia koskevat aloitteet loppuun käsitellyiksi; ja 2. hyväksyä, että Nummen kampusalueen hankesuunnittelua jatketaan tarveselvityksen mukaisesti ja otetaan huomioon perusturvan tarpeet neuvolan sijainnin tarkastelussa. Käsittely Sivistysjohtaja Katri Kalske esitteli asiaa kokouksessa. Esitys asian jättämisestä pöydälle Kaupunginhallituksen jäsen Päivi Alanne esitti jäsen Petteri Åströmin kannattamana, että asia jätetään pöydälle ja siihen palataan palveluverkkoselvityksen valmistuttua. Koska kukaan jäsenistä ei puheenjohtajan tiedustellessa asiaa ilmoittanut vastustavansa tehtyä pöydällejättämisesitystä, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen asian jättämisen pöydälle. Päätös Kaupunginhallitus päätti jättää asian pöydälle ja palata siihen palveluverkkoselvityksen valmistuttua. ----------------------------------Sivistysjohtaja Katri Kalske poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 19.20. ----------------------------------KH § 231 Ptk:n tark. Erikseen jaettavat - Nummen kampusalueen tarveselvitys - Nummen ja Pusulan aluetoimikuntien kannanotto 2.2.2015 - työsuojelun kannanotto fyke-luokkien korjaukseen/koulun peruskorjaukseen PÖYTÄKIRJA Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Esitys Tekninen johtaja § 32 § 47 § 93 § 230 § 252 § 73 § 103 §9 § 60 § 231 13/2015 31 26.03.2014 23.04.2014 13.05.2014 26.05.2014 02.06.2014 11.06.2014 03.12.2014 27.01.2015 02.02.2015 01.06.2015 Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Valtuusto päättää 1. todeta Nummen koulukeskuksen liikuntasalia koskevat aloitteet loppuun käsitellyiksi; ja 2. hyväksyä, että Nummen kampusalueen hankesuunnittelua jatketaan tarveselvityksen mukaisesti ja otetaan huomioon perusturvan tarpeet neuvolan sijainnin tarkastelussa. Käsittely Sivistysjohtaja Katri Kalske saapui kokoukseen asiantuntijaksi klo 17.59. Muutosesitys 1 Kaupunginhallituksen jäsen Päivi Alanne teki jäsen Petteri Åströmin ja II varapuheenjohtaja Nina Virtasen kannattamana seuraavan muutosesityksen: Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Valtuusto päättää 1. todeta Nummen koulukeskuksen liikuntasalia koskevat aloitteet loppuun käsitellyiksi; ja 2. hyväksyä, että Nummen kampusalueen hankesuunnittelua jatketaan tarveselvityksen mukaisesti ja otetaan huomioon perusturvan tarpeet neuvolan sijainnin tarkastelussa, kuitenkin niin että Nummen kampusalueen hankesuunnittelua jatketaan tarveselvityksen mukaisesti siten, että rakennettavan salin koko on vähintään 440 m². Muita tiloja siirretään alueelle, mikäli ne voidaan sijoittaa olemassa oleviin tiloihin ilman merkittävää lisärakentamista. Äänestys Ptk:n tark. Puheenjohtajan esityksestä äänestys käytiin nimenhuutoäänestyksenä siten, että esittelijän päätösesitystä kannattaneet äänestivät JAA ja jäsen Alanteen muutosesitystä kannattaneet EI. Esittelijän päätösesitystä kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet Aslak Palenius ja Leo Rintanen. Jäsen Alanteen muutosesitystä kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet Päivi Alanne, Tom Hillner, Toni Hägg, Hannele Maittila, Paula Nordström, Tuija Piekka, Jukka Sassi, Riikka Slunga-Poutsalo, Nina Virtanen ja Petteri Åström sekä puheenjohtaja Irene Äyräväinen. Esittelijän esitys sai kaksi (2) ääntä ja jäsen Alanteen muutosesitys yksitoista (11) ääntä. Kaupunginhallitus hyväksyi jäsen Alanteen muutosesityksen äänin 11 – 2. PÖYTÄKIRJA Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Muutosesitys 2 § 32 § 47 § 93 § 230 § 252 § 73 § 103 §9 § 60 § 231 13/2015 32 26.03.2014 23.04.2014 13.05.2014 26.05.2014 02.06.2014 11.06.2014 03.12.2014 27.01.2015 02.02.2015 01.06.2015 Kaupunginhallituksen jäsen Paula Nordström teki seuraavan muutosesityksen: Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Valtuusto päättää 1. todeta Nummen koulukeskuksen liikuntasalia koskevat aloitteet loppuun käsitellyiksi; 2. hyväksyä, että Nummen kampusalueen hankesuunnittelua jatketaan tarveselvityksen mukaisesti ja otetaan huomioon perusturvan tarpeet neuvolan sijainnin tarkastelussa; ja 3. että Nummen kampuksen toteuttamisessa tulee käyttää hyväksi uusiutuvia energianlähteitä kuten aurinko- ja tuulienergiaa. Esitys raukesi, koska sitä ei kannatettu. Muutosesitys 3 Kaupunginhallituksen jäsen Hannele Maittila teki jäsen Toni Häggin ja II varapuheenjohtaja Nina Virtasen kannattamana seuraavan muutosesityksen: Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Valtuusto päättää 1. todeta Nummen koulukeskuksen liikuntasalia koskevat aloitteet loppuun käsitellyiksi; ja 2. hyväksyä, että Nummen kampusalueen hankesuunnittelua jatketaan tarveselvityksen mukaisesti ja otetaan huomioon perusturvan tarpeet neuvolan sijainnin tarkastelussa, kuitenkin niin että Saukkolan kirjastoa ei siirretä Nummen koulukampukseen. Äänestys Ptk:n tark. Puheenjohtajan esityksestä äänestys käytiin nimenhuutoäänestyksenä siten, että esittelijän päätösesitystä kannattaneet äänestivät JAA ja jäsen Maittilan muutosesitystä kannattaneet EI. Esittelijän päätösesitystä kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet Aslak Palenius ja Leo Rintanen. Jäsen Maittilan muutosesitystä kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet Päivi Alanne, Tom Hillner, Toni Hägg, Hannele Maittila, Paula Nordström, Tuija Piekka, Jukka Sassi, Riikka Slunga-Poutsalo, Nina Virtanen ja Petteri PÖYTÄKIRJA Kasvatus- ja opetuslautakunta Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kasvatus- ja opetuslautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus § 32 § 47 § 93 § 230 § 252 § 73 § 103 §9 § 60 § 231 13/2015 33 26.03.2014 23.04.2014 13.05.2014 26.05.2014 02.06.2014 11.06.2014 03.12.2014 27.01.2015 02.02.2015 01.06.2015 Åström sekä puheenjohtaja Irene Äyräväinen. Esittelijän esitys sai kaksi (2) ääntä ja jäsen Maittilan muutosesitys yksitoista (11) ääntä. Kaupunginhallitus hyväksyi jäsen Maittilan muutoesityksen äänin 11 – 2. Päätös Kaupunginhallitus päätti tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Valtuusto päättää 1. todeta Nummen koulukeskuksen liikuntasalia koskevat aloitteet loppuun käsitellyiksi; ja 2. hyväksyä, että Nummen kampusalueen hankesuunnittelua jatketaan tarveselvityksen mukaisesti ja otetaan huomioon perusturvan tarpeet neuvolan sijainnin tarkastelussa, kuitenkin niin että - Nummen kampusalueen hankesuunnittelua jatketaan tarveselvityksen mukaisesti siten, että rakennettavan salin koko on vähintään 440 m². Muita tiloja siirretään alueelle, mikäli ne voidaan sijoittaa olemassa oleviin tiloihin ilman merkittävää lisärakentamista. - Saukkolan kirjastoa ei siirretä Nummen koulukampukseen. ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 232 13/2015 34 01.06.2015 Lohjan kaupunginkirjaston täyttölupa-anomus pääkirjaston kirjastonhoitajan toimen täyttämiseksi 306/01.01.00/2014 KH § 232 Lohjan pääkirjaston aikuistenosastolla toimiva kirjastonhoitaja jää eläkkeelle 1.9.2015. Hän on ollut osa-aikaeläkkeellä 1.9.2013 alkaen ja tehnyt 60 % kokonaistyöajasta. 40 %:n osuuteen on palkattu sijainen. Kaupunginkirjasto anoo täyttölupaa kirjastonhoitajan toimen täyttämiseen kokoaikaisena 1.9.2015 alkaen. Tehtävä on vakinainen ja sen määrärahat sisältyvät kaupunginkirjaston vuoden 2015 talousarvioon. Kustannusvaikutus vuositasolla on noin 39 700 €. Kirjastopalvelut ovat lakisääteisiä peruspalveluita. Kirjasto- ja tietopalvelujen järjestäminen on kirjastolain (904/1998) mukaan kunnan tehtävä. Kunta voi järjestää palvelut joko itse tai yhteistyössä muiden kuntien kanssa. Kunta vastaa, että palvelut ovat lainmukaisia. Kirjastolaitoksessa tulee olla riittävä määrä kirjasto- ja tietopalvelualan koulutuksen saanutta ja muuta henkilöstöä. Henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista säädetään asetuksella (406/2013). Kaupunginkirjastossa on 38,3 henkilötyövuotta, joista 31 kirjastoammatillisia ja 7,3 muuta henkilökuntaa. Kirjastonhoitajan tehtäviin kuuluu vastuu pääkirjaston aikuisten osaston asiakkaiden käyttäjäkoulutuksesta. Kirjastonhoitaja vastaa pääkirjaston lähialueiden yläkoulujen, lukion ja muiden oppilaitosten kanssa tehtävän yhteistyön organisoinnista ja pitää kirjastonkäytön ja tiedonhaun opetustunteja koulujen ja kirjastojen yhteistyösuunnitelman mukaisesti. Pääkirjaston läheisyydessä on yläkoululaisia ja opiskelijoita yhteensä noin 3400. Kirjastonhoitajan toimenkuvaan kuuluu pääkirjaston aikuisten osastolla laaja ja pitäjänteinen suunnittelu- ja valintatyö kokoelman kehittämiseksi ja ylläpitämiseksi painopisteenä tietokirjallisuus. Kirjastonhoitaja osallistuu aikuisten osaston tietopalveluun ja vastaa omassa työvuorossaan aikuisten osastolla asiakas- ja tietopalvelusta. Hän on aikuisten osaston päivystyksissä mukana aamu- ja ilta- sekä lauantaivuoroissa. Kirjastonhoitaja on tarvittaessa jäsenenä erilaisissa hankkeissa ja työryhmissä. Täyttöluvan saaminen on välttämätöntä, jotta pääkirjaston aikuistenosastolla voidaan jatkaa yhteistyötä yläkoulujen, lukion ja oppilaitosten kanssa kirjastonkäytön ja tiedonhaun opetustuntien antamiseksi. Aikuistenosastolla tarvitaan kirjastonhoitaja tekemään kokoelmatyötä relevantin aineiston hankkimiseksi ja kokoelman pitämiseksi ajantasaisena. Tehtävää ei voida täyttää sisäisin järjestelyin eikä sitä ole mahdollista toteuttaa ostopalveluna. Palveluverkkosuunnittelun yhteydessä on pidetty tärkeänä, että pääkirjastossa säilytetään nykyinen palvelutaso jatkossakin. Esitys täyttää kaupunginhallituksen päätöksessä 16.12.2013 § 479 mainitut kriteerit, joten katson, että täyttölupa voidaan myöntää. (Pasi Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 232 13/2015 35 01.06.2015 Perämäki) Esitys Tekninen johtaja Kaupunginhallitus päättää myöntää luvan pääkirjaston kirjastonhoitajan tehtävän täyttämiseen. Esitys asian jättämisestä pöydälle Kaupunginhallituksen jäsen Tom Hillner esitti jäsen Tuija Piekan kannattamana, että kaupunginhallitus päättää jättää asian pöydälle. Äänestys Puheenjohtajan esityksestä äänestys käytiin nimenhuutoäänestyksenä siten, että asian käsittelyn jatkamista kannattaneet äänestivät JAA ja asian jättämistä pöydälle kannattaneet EI. Asian käsittelyn jatkamista kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet Paula Nordström, Aslak Palenius, Leo Rintanen, Jukka Sassi, Riikka Slunga-Poutsalo ja Nina Virtanen. Pöydälle jättämistä kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet Päivi Alanne, Tom Hillner, Toni Hägg, Tuija Piekka ja Petteri Åström sekä puheenjohtaja Irene Äyräväinen. Jäsen Hannele Maittila äänesti tyhjää. Käsittelyn jatkamisen puolesta annettiin kuusi (6) ääntä ja pöydälle jättämisen puolesta samoin kuusi (6) ääntä sekä lisäksi yksi (1) tyhjä ääni. Tasatilanteessa puheenjohtajan ääni ratkaisi, että asia päätettiin jättää pöydälle. Päätös Kaupunginhallitus päätti jättää asian pöydälle. ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 233 13/2015 36 01.06.2015 Nuorisopalveluiden täyttölupa-anomus erityisnuorisotyöntekijän tehtävän täyttämiseksi 306/01.01.00/2014 KH § 233 Lohjan kaupungin ehkäisevän erityisnuorisotyön (kohderyhmä 11 – 17 –vuotiaat) erityisnuoriso-työntekijä Terhi Glan on sanoutunut irti erityisnuorisotyöntekijän tehtävästään 7.6.2015 alkaen. Nuorisopalvelut anoo täyttölupaa ko. tehtävän täyttämiseksi elokuusta 2015 alkaen. Tehtävä on vakinainen/kokoaikainen ja sen määrärahat sisältyvät nuorisopalveluiden vuoden 2015 talous-arvioon ja sen pohjana olevaan henkilöstöliitteeseen. Nuorisopalveluilla on yhteensä 3,5 ehkäisevän erityisnuorisotyön vakanssia. Nyt vapautuvan yhden erityisnuorisotyöntekijän tehtävän täyttäminen on nuorisopalveluiden ehkäisevän erityisnuorisotyön kannalta erittäin tärkeää. Nykyisen toimintamallin ylläpitämiseksi tarvitaan vähintään tuo 3,5 ehkäisevän erityisnuorisotyöntekijän vahvuus, jotta nykyiset tehtävät voidaan suorittaa ilman palvelutason/-määrän supistamista. Tällä vakanssimäärällä voidaan turvata myös alueellinen tasapuolisuus palvelujen jakautumisessa niin yksilöllisen asiakastyön, kouluyhteistyön, alueellisen/nuorisotilatyön, monialaisen verkostotyön kuin hanketyönkin näkökulmasta. Tehtävän (1), johon täyttölupaa anotaan, täyttämättä jättäminen aiheuttaa merkittäviä supistuksia ehkäisevän erityisnuorisotyön toteuttamiselle Lohjan kaupungissa. Nuorisolain mukaan nuorisotyöllisten palveluiden järjestäminen on kunnan vastuulla. Kunta saa kuitenkin itse päättää, kuinka se palvelut järjestää. Lohjalla erityisnuorisotyön palvelut on tuotettu kunnan omana toimintana. Ehkäisevä erityisnuorisotyö on nuorten kasvua tukevaa ja hyvinvointia sekä elinoloja parantavaa toimintaa. Tehtävä painottuu seuraaviin kokonaisuuksiin: • yksilö- ja perhekohtainen työ (mm. yksilöllinen asiakastyö, Omin Jaloin -asiakkuudet, yhteistyö nuorten huoltajien kanssa), • monialainen verkostotyö (alueelliset monialaiset työryhmät, vanhempainillat, kouluyhteistyö mm. koulujen aamu- ja iltapäiväkahvilatoiminnat, yhteistyö poliisin, lastensuojelun, perheneuvolan, koulukuraattoreiden ja –terveydenhoitajien ja nuorisopsykiatrian poliklinikan kanssa) • nuorten pienryhmätoiminta (mm. tyttöryhmät, LUKA -tunnit, Nettikiusaaminen, Friends) • jalkautuva nuoriso- ja sosiaalityö (jalkautuva työ, tapahtumapäivystykset, Kartsa-yhteistyö) sekä • koulutus-, kehittämis- ja suunnittelutehtävät (Kartsa -koulutusten pitäminen, toiminnan kehittäminen hankeprojektien kautta, työn suunnittelu ja kehittäminen) Tehtävää ei voida täyttää sisäisin järjestelyin eikä sitä ole mahdollista toteuttaa ostopalveluna. Nuorisopalvelut anoo täyttölupaa yhden kokoaikaisen (38,25 h/vko) erityisnuorisotyöntekijän tehtävän täyttämiseksi toistaiseksi voimassa Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 233 13/2015 01.06.2015 olevaan työsuhteeseen. Esitys täyttää kaupunginhallituksen päätöksessä 16.12.2013 § 479 mainitut kriteerit, joten katson, että täyttölupa voidaan myöntää. (Pasi Perämäki) Esitys Tekninen johtaja Kaupunginhallitus päättää myöntää luvan erityisnuorisotyöntekijän tehtävän täyttämiseen. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- Ptk:n tark. 37 PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 234 13/2015 38 01.06.2015 Nuorisopalveluiden täyttölupa-anomus toimintakeskus Harjulan emännän/isännän tehtävän täyttämiseksi 306/01.01.00/2014 KH § 234 Lohjan kaupungin nuoriso-ohjaaja Salla Kilponen on sanoutunut irti tehtävästään 21.4.2015 alkaen. Kilposen tehtävänimike on ollut nuoriso-ohjaaja ja hänen tehtävänsä vastuualueena on ollut Toimintakeskus Harjulan palvelutoiminnasta vastaaminen. Tehtävä on vakinainen ja sen määrärahat sisältyvät nuorisopalveluiden 2015 talousarvioon ja sen pohjana olevaan henkilöstöliitteeseen. Toimintakeskus Harjula on kuntalaisten aktiivisessa käytössä. Vakinaisia käyttäjäryhmiä ovat esim. useat eläkeläisjärjestöt, lastenteatteri, tanssiryhmät, liikuntakerhot ja erilaiset harrastajaryhmät. Kertaluontoinen tilojen vuokraus niin yksittäisten kuntalaisten kuin ryhmienkin taholta on myös runsasta. Vuositasolla Toimintakeskus Harjulan kävijämäärä on reilut 17 000 kävijää. Harjulan emäntä / isäntä vastaa kaikkien asiakasryhmien päivittäisestä palvelemisesta, tilojen vuokrauksista ja laskutuksista ja tilan tekniikasta. Lisäksi hänen työtehtäviinsä kuuluu koko nuorisopalveluiden nettisivujen ylläpito ja muut tietotekniset asiat. Toimintakeskus Harjulan palvelujen tuottaminen ja toteuttaminen edellyttää yhden henkilön työpanosta. Tehtävää ei voida täyttää sisäisin järjestelyin eikä sitä ole mahdollista toteuttaa ostopalveluna. Nuorisopalvelut anoo täyttölupaa Toimintakeskus Harjulan emännän/isännän (tehtävänimikkeellä nuoriso-ohjaaja) tehtävän täyttämiseksi toistaiseksi 1.6.2015 alkaen kokoaikaisena (38,25 h/vko). Esitys täyttää kaupunginhallituksen päätöksessä 16.12.2013 § 479 mainitut kriteerit, joten katson, että täyttölupa voidaan myöntää. (Pasi Perämäki) Esitys Tekninen johtaja Kaupunginhallitus päättää myöntää luvan toimintakeskus Harjulan emännän/isännän tehtävän täyttämiseen. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------Puheenjohtaja keskeytti tämän asian käsittelyn jälkeen kokouksen taukoa varten klo 18.37 – 18.45 väliseksi ajaksi. Sivistysjohtaja Katri Kalske poistui samalla kokouksesta. ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 179 § 20 § 83 § 58 § 235 13/2015 39 18.11.2014 24.02.2015 02.03.2015 19.05.2015 01.06.2015 L35 Rajavartiostonkatu, 2. kaupunginosa Ahtsalmi, korttelin 224 osan sekä virkistys-, pysäköinti- ja katualueen asemakaavan ja tonttijaon muutos 690/10.02.03/2014 KASULK 18.11.2014 § 179 Rajavartiostonkadun asemakaavamuutos on kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksymässä kaavoitusohjelmassa vuosille 2014-2016. Asemakaavan muutos on käynnistynyt teknisen toimialan ja Lohjan Vuokra-asunnot Oy:n aloitteesta, ja sen on tarkoitus valmistua vuonna 2015. Kaavamuutoksen tavoitteena on tutkia kaupungin omistaman korttelin 224 yleisten rakennusten korttelialueen muutos asuinkäyttöön ja lisärakentamisen mahdollisuus korttelialuetta laajentamalla. Alue sopii vuokra-asuntojen rakentamiseen. Kaava-alue sijaitsee lähellä keskustaa Lohjanharjun laella osoitteessa Rajavartiostonkatu 5. Alue on osa entisen rajavartioston aluetta, jolla on kulttuuri- ja rakennushistoriallisia arvoja. Asemakaavan muutoksesta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja valmisteluvaiheen luonnos. Kaavaa laadittaessa on tutkittu useita vaihtoehtoja korttelin laajentamiseksi, myös katualueen sijainnin muutosta, ja arvioitu ympäristöön ja rakennuskantaan sopivaa lisärakentamisen määrää ja autopaikoituksen sijoittumista. Katualueen siirtämisestä koituvaa hyötyä on arvioitu myös suhteessa syntyvään lisärakentamisen määrään. Voimassaolevan asemakaavan Y-korttelialue on luonnoksessa muutettu asuinkerrostalojen korttelialueeksi AK-62/s, jolla ympäristö säilytetään. Alueen kulttuurihistoriallisesti ja maisemakuvallisesti arvokas luonne tulee säilyttää. Korttelialuetta on laajennettu myös viereiselle lähivirkistysalueelle sekä osaan toteutumatta jäänyttä urheilu- ja virkistysalueen pysäköintialuetta. Loppuosa pysäköintialueesta on liitetty osaksi laajempaa urheiluja virkistysaluetta VU. Asuinkorttelialueella sijaitseva, tällä hetkellä Hiiden Opiston käytössä oleva ja alunperin upseereille tarkoitettu kaksikerroksinen asuinrakennus on merkitty suojeltavaksi ulkoasunsa osalta eikä sitä saa purkaa. Valtatie 25:n, Lohjanharjuntien viereinen lähivirkistysalue on muutettu suojaviheralueeksi EV ja autopaikoituksen korttelialueeksi LPA uutta asuinkorttelia varten. Olemassaolevalle muuntamolle on osoitettu yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue ET. Rajavartiostonkadun katualue on säilytetty vanhalla paikallaan. Asuinkortteli on voitu säilyttää alueelle tyypillisesti väljänä ja piha-alue suojaisana sijoittamalla autopaikoitus kadun toiselle puolelle. Ratkaisu mahdollistaa vähintään saman määrän lisärakentamista asuinkerrostaloille kuin ne vaihtoehdot, joissa on tutkittu katualueen siirtämistä. Kaava-alueen pinta-ala on noin 1,05 hehtaaria. Kaavalla muodostuu raPtk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 179 § 20 § 83 § 58 § 235 13/2015 40 18.11.2014 24.02.2015 02.03.2015 19.05.2015 01.06.2015 kennusoikeutta yhteensä 2100 kem2. Rakennusoikeuden lisäys voimassaolevaan kaavaan nähden on 1600 kem2, ja se sijoittuu lisärakentamiselle osoitetulle rakennusalalle.(Anitta Ojanen) Erikseen jaettavat asiakirjat: - osallistumis- ja arviointisuunnitelma - asemakaavamuutoksen valmisteluvaiheen luonnos - asemakaavamuutoksen valmisteluvaiheen kaavaselostus - havainneaineistoa Esitys Yj Kaupunkisuunnittelulautakunta merkitsee 2. Ahtsalmen kaupunginosan korttelin 224 osan sekä virkistys-, pysäköinti- ja katualueen asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman tiedoksi ja päättää asettaa asemakaavan muutosluonnoksen nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista (MRA 30§) varten ja pyytää valmisteluaineistosta lausunnot. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------KASULK 24.02.2015 § 20 Rajavartiostonkadun (L35) asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja valmisteluvaiheen aineisto ovat olleet nähtävillä MRL 63 § ja MRA 30§ mukaisesti 1.-31.12.2014, ja valmisteluaineistosta on pyydetty lausunnot. Saaduissa lausunnoissa ei pääosin ole ollut huomautettavaa. Osassa lausuntoja on kiinnitetty huomiota asuinalueen melusuojaukseen. Saadussa mielipiteessä on vastustettu kaavassa esitettyä uudisrakentamisen määrää ja kokoa. Lausuntoihin ja mielipiteeseen on laadittu vastineet, jotka ovat erillisenä liitteenä. Mielipiteen esittäjille on järjestetty keskustelutilaisuus 10.2.2015. Muistio tilaisuudesta on erillisenä liitteenä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivitetty, ja se on selostuksen liitteenä. Asemakaavan muutoksesta on laadittu ehdotus, johon on sisällytetty uutena merkintänä melun leviämistä rajoittava määräys. Korttelialueiden rajauksia ja kaavamerkintöjä ja -määräyksiä on tarkennettu. Rajavartiostonkadun katualuetta on levennetty vastaamaan kadun ja kevyen liikenteen väylän todellista ulottuvuutta. Kaava-alueen koko on yhteensä noin 1,04 hehtaaria. Asemakaavan muutoksella muodostuu korttelin 224 osaan asuinkerrostalojen AK-62/s-korttelialuetta 4420 m2 ja rakennusoikeutta 2100 kem2. Rakennusoikeuden lisäys on 1600 kem2 ja se sijoittuu lisärakentamiselle osoitetulle rakennusalalle. Korttelialueella olemassaolevalle kaksikerroksiselle asuinrakennukselle on osoitettu rakennusoikeutta 500 kem2. Kaavan mukaan ko. rakennusta ei saa purkaa eikä sen ulkoasun ominaispiirteitä saa muuttaa. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 179 § 20 § 83 § 58 § 235 13/2015 41 18.11.2014 24.02.2015 02.03.2015 19.05.2015 01.06.2015 Asuinrakennusten korttelialuetta palvelevaa autopaikoituksen korttelialuetta LPA muodostuu 1195 m2 osaan korttelia 98. Lisäksi muodostuu katualuetta, harjun urheilualueeseen liittyvää urheilu- ja virkistysaluetta VU sekä valtatien puoleiselle osalle suojaviheraluetta EV ja yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten aluetta ET. Selostuksen liitteenä on tilastolomake. AK-62/s- ja LPA-korttelialueille on laadittu sitova tonttijako, joka hyväksytään asemakaavan yhteydessä korttelin 98 tontille 3 ja korttelin 224 tontille 4. (Anitta Ojanen) Erikseen jaettavat asiakirjat: - Kaavakartta 24.2.2015 - Voimassaolevat kaavat - Kaavaselostus 24.2.2015 - Havainneaineisto 24.2.2015 - Tiivistelmä lausunnoista ja mielipiteestä ja vastineet 24.2.2015 - Saadut lausunnot - Saatu mielipide - Tonttijakokartat - Muistio keskustelutilaisuudesta 10.2.2015 Esitys Yj Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää esittää 2. Ahtsalmen kaupunginosan korttelin 224 osaan sekä virkistys-, pysäköinti- ja katualueille laaditun Rajavartiostonkadun (L35) 24.2.2015 päivätyn asemakaavan muutosehdotuksen ja siihen liittyvän tonttijaon muutoksen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi sekä asetettavaksi julkisesti nähtäville MRL 65 § ja MRA 27 § mukaisesti Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------KH § 83 Esitys Kj Ptk:n tark. Erikseen jaettavat asiakirjat: - Kaavakartta 24.2.2015 - Voimassaolevat kaavat - Kaavaselostus 24.2.2015 - Havainneaineisto 24.2.2015 - Tiivistelmä lausunnoista ja mielipiteestä ja vastineet 24.2.2015 - Saadut lausunnot - Saatu mielipide - Tonttijakokartat - Muistio keskustelutilaisuudesta 10.2.2015 Kaupunginhallitus päättää hyväksyä 2. Ahtsalmen kaupunginosan korttelin 224 osaan sekä virkistys-, pysäköinti- ja katualueille laaditun Rajavartiostonkadun (L35) 24.2.2015 päivätyn asemakaavan muutosehdotuksen ja siihen liittyvän tonttijaon muutoksen sekä asettaa sen julkisesti nähtäville MRL 65 § ja MRA 27 § mukaisesti. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 179 § 20 § 83 § 58 § 235 13/2015 42 18.11.2014 24.02.2015 02.03.2015 19.05.2015 01.06.2015 Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------KASULK 19.05.2015 § 58 Rajavartiostonkadun (L35) asemakaavan muutosehdotus on ollut nähtävillä MRA 27 §:n mukaisesti 16.3.-17.4.2015, ja ehdotuksesta on pyydetty lausunnot. Saaduissa lausunnoissa (6 kpl) ei pääosin ole ollut huomautettavaa. Tonttijakoon ei ole ollut huomautettavaa. Muistutuksia on saatu kolme, joista kahdessa on pidetty mm. kaavassa esitettyä rakennusoikeuden lisäystä, kerroslukua ja kaavan mahdollistaman uudisrakennuksen vesikaton ylintä korkeusasemaa liian suurina. Lisäksi on kiinnitetty huomiota Liikuntakeskuksen tilatarpeisiin ja liikuntamahdollisuuksien kehittämiseen harjulla sekä ns. Solmulan rakennuksessa toimivien kansalaisopiston ja partiolaisten tarpeisiin. Lausuntoihin ja muistutuksiin on laadittu vastineet, jotka ovat erillisenä liitteenä. Kaava-alueen viereisten asunto-osakeyhtiöiden edustajille on järjestetty keskustelutilaisuus 8.4.2015. Muistio tilaisuudesta on erillisenä liitteenä. Asemakaavan muutosehdotusta on tarkennettu vähäisessä määrin. Suojaviheralueelta EV on poistettu AK-62/s-korttelialueen melusuojaukseen liittyvä merkintä tarpeettomana. Näinollen myöskään aiemmin kaavaan merkityn melusuojauksen riittävyyden ja tavan selvittämiseen ei ole tarvetta. Suojaviheraluetta koskevaan tekstiin on lisätty lause "Alueelle voidaan rakentaa melueste tarvittaessa". Ratkaisu perustuu Uudenmaan Elyn kanssa sähköpostitse käytyihin neuvotteluihin, joiden mukaan kaavassa osoitetun uudisrakennuksen varsinainen oleskelupiha sijaitsee uudisrakennuksen hiljaisella puolella, jolloin se on nykyisten meluselvitysten perusteella suojattu melulta. Ratkaisun tarkemmat perustelut on esitetty kaavaselostuksessa ja vastineissa. Kaavakarttaan ei ole tehty muita muutoksia. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivitetty ja se sisältyy päivitettyyn kaavaselostukseen, joka on esityslistan liitteenä. (Anitta Ojanen) Erikseen jaettavat asiakirjat: - Kaavakartta 19.5.2015 - Voimassaolevat kaavat - Kaavaselostus 19.5.2015 - Tiivistelmä lausunnoista ja muistutuksista ja vastineet 19.5.2015 - Saadut lausunnot - Saadut muistutukset - Tonttijakokartat - Muistio keskustelutilaisuudesta 8.4.2015 Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Esitys Yj § 179 § 20 § 83 § 58 § 235 13/2015 43 18.11.2014 24.02.2015 02.03.2015 19.05.2015 01.06.2015 Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se 1. hyväksyy nähtävilläolleesta asemakaavan muutosehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin annetut vastineet (19.5.2015) 2. esittää 2. Ahtsalmen kaupunginosan korttelin 224 osaan sekä virkistys-, pysäköinti- ja katualueille laaditun 19.5.2015 päivätyn Rajavartiostonkadun (L35) asemakaavan ja siihen liittyvän tonttijaon muutoksen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Asemakaavan ja tonttijaon muutoksella muodostuu 2. kaupunginosan Ahtsalmi kortteleiden 224 ja 98 osat; asuinkerrostalojen ja autopaikkojen korttelialueet sekä virkistys-, erityis- ja katualuetta sekä korttelin 98 tontti 3 ja korttelin 224 tontti 4. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------KH § 235 Esitys Tekninen johtaja Erikseen jaettavat asiakirjat - Kaavakartta 19.5.2015 - Voimassaolevat kaavat - Kaavaselostus 19.5.2015 - Tiivistelmä lausunnoista ja muistutuksista ja vastineet 19.5.2015 - Saadut lausunnot - Saadut muistutukset - Tonttijakokartat - Muistio keskustelutilaisuudesta 8.4.2015 Kaupunginhallitus päättää 1. hyväksyä nähtävilläolleesta asemakaavan muutosehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin annetut vastineet (19.5.2015) 2. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Valtuusto päättää hyväksyä 2. Ahtsalmen kaupunginosan korttelin 224 osaan sekä virkistys-, pysäköinti- ja katualueille laaditun 19.5.2015 päivätyn Rajavartiostonkadun (L35) asemakaavan ja siihen liittyvän tonttijaon muutoksen. Asemakaavan ja tonttijaon muutoksella muodostuu 2. kaupunginosan Ahtsalmi kortteleiden 224 ja 98 osat; asuinkerrostalojen ja autopaikkojen korttelialueet sekä virkistys-, erityis- ja katualuetta sekä korttelin 98 tontti 3 ja korttelin 224 tontti 4. Käsittely Ptk:n tark. Ympäristöjohtaja Pekka Puistosalo saapui kokoukseen asiantuntijaksi PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus klo 18.45. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- Ptk:n tark. § 179 § 20 § 83 § 58 § 235 18.11.2014 24.02.2015 02.03.2015 19.05.2015 01.06.2015 13/2015 44 PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 122 § 101 § 19 § 82 § 59 § 236 13/2015 45 27.08.2013 09.06.2014 24.02.2015 02.03.2015 19.05.2015 01.06.2015 L13 Nahkurinraitti 1. kaupunginosa Anttila, korttelinosan 222, tonttien 5 ja 7 asemakaavan ja tonttijaon muutos 270/10.02.03/2013 KASULK 27.08.2013 § 122 Maankäyttö- ja rakennuslain 63 §:n mukaisesti ”kaavaa varten tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista”. Osallistumis- ja arviointi suunnitelmassa kerrotaan, miten osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt on tarkoitus toteuttaa kaavan etenemisen eri vaiheissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan lyhyesti myös hankkeen lähtökohdista, tavoitteista ja harkinnassa olevista vaihtoehdoista. Samalla määritellään myös osalliset. Aloite asemakaavan muuttamisesta on tullut kiinteistöjen omistajilta 28.1.2013 päivätyllä kirjeellä. Asemakaavamuutoksen tavoite on mahdollistaa suunnittelualueelle asuinja liikerakennuksen toteutuminen, joka tukee keskustan kaupunkikuvaa ja -rakennetta. Suunnittelualue sijaitsee Lohjan keskustassa. Kaavamuutosalue rajautuu Nahkurinkatuun, Linnaistenkatuun ja Laurinkatuun. Eteläsuunnassa alue rajautuu kiinteistöön n:o 444-1-222- 9. Alue tunnetaan myös nimellä "Shellin tontti". Kaavamuutosalueella ei ole rakennuksia ja suunnittelualue on ollut käytössä niin kaupungin maksullisena kuin yksityiskäyttöisenä paikoitusalueena. Alueella on toiminut polttoaineen jakeluasema vuoteen 1997 asti. Entisen huoltoasemakiinteistön ja sen lähikiinteistöjen orsi- ja pohjaveden tilaa on seurattu 1997 alkaen. Suunnittelualuetta koskeviin tehtäviin selvityksiin on osoitettu selvitys maaperän mahdollisesta kunnostustarpeesta. Asemakaavanmuutos sisältyy kaupunkisuunnittelulautakunnan 19.3.2013 hyväksymään Lohjan kaupungin kaavoitusohjelmaan 2013-2015. Kaavamuutoksen laadinnasta on tiedotettu Lohjan kaavoituskatsauksessa 2013. (Ann Roberts) Erikseen jaettavat asiakirjat: - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Esitys Yj Ptk:n tark. Kaupunkisuunnittelulautakunta merkitsee Anttilan kaupunginosan, korttelinosan 222, tonttien 5 ja 7 asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman tiedoksi. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 122 § 101 § 19 § 82 § 59 § 236 13/2015 46 27.08.2013 09.06.2014 24.02.2015 02.03.2015 19.05.2015 01.06.2015 Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- KASULK 09.06.2014 § 101 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 9.9.- 8.10.2014, ja siitä saatiin kolme lausuntoa ja yksi mielipide. Yhteistyössä maanomistajien kanssa on laadittu kolme erilaista asemakaavaluonnosvaihtoehtoa valmisteluvaiheen kuulemista varten. Suunnittelualueen keskeisestä sijainnista johtuen autopaikoituksen ja rakennuksen kaupunkikuvallisiin vaikutuksiin tullaan kiinnittämään erityistä huomiota. Kaavamääräyksiä tarkennetaan myöhemmissä kaavaprosessin vaiheissa. Entisen huoltoasemakiinteistön ja sen lähikiinteistöjen orsi- ja pohjaveden tilaa on seurattu vuodesta 1997 alkaen. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo lausunnossaan 16.12.2013 (liite), että orsi- ja pohjavesitarkkailu voidaan lopettaa. Mikäli alueella tehdään kaivutöitä tai muita sellaisia toimenpiteitä, joilla saattaa olla vaikutusta maaperään jääneiden haitta-aineiden kulkeutumiseen, on tarkkailutarvetta arvioitava uudelleen. (Juha Anttila) Erikseen jaettavat asiakirjat: - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Valmisteluvaiheen luonnosvaihtoehdot - Vaihtoehtojen vertailu NCC Oy - Orsi- ja pohjavesitarkkailuraportin tarkastaminen - Vastineet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta jätettyihin lausuntoihin ja mielipiteeseen Esitys Yj Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää: 1. hyväksyä vastineet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta jätettyihin lausuntoihin ja mielipiteeseen, sekä 2. asettaa luonnosvaihtoehdot julkisesti nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------KASULK 24.02.2015 § 19 Asemakaavamuutoksen valmisteluaineisto oli julkisesti nähtävillä 18.8.-18.9.2014 MRA 30 §:n mukaisesti. Aineistosta pyydettiin myös lausunnot, joita saatiin 9 kappaletta. Valmisteluaineistosta ei jätetty yhtään mielipidettä. Useimmissa lausunnoissa pidettiin vaihtoehtoa B sopivimpana Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 122 § 101 § 19 § 82 § 59 § 236 13/2015 47 27.08.2013 09.06.2014 24.02.2015 02.03.2015 19.05.2015 01.06.2015 jatkosuunnittelun pohjaksi. Kaavoituksessa on laadittu asemakaavan muutosehdotus joka perustuu luonnosvaihtoehtoon B. Rakennussuunnittelu on ollut vireillä samanaikaisesti kaavaehdotuksen laatimisen kanssa. Ehdotuksessa on kaksi yhdistettyjen asuin- ja liikerakennusten rakennusalaa, jotka on sijoitettu kaava-alueen kahteen kadunkulmaan. Rakennusoikeutta on yhteensä 3900 kerrosneliömetriä, joista vähintään 200 k-m2 on varattava katutasossa liiketai toimistotiloja tai muita asuinympäristöön soveltuvia työtiloja varten. Alueen melutasoista on laadittu selvitys. Samoin on pyydetty lausunto liikennesuunnittelijalta (Trafix Oy, Jouni Ikäheimo) Linnaistenkadun ajoliittymän vaikutuksista keskustan osayleiskaavan mukaiseen kävelypainotteiseen keskusta-alueeseen. Kaavamuutosalueelle on laadittu sitova tonttijako, joka hyväksytään asemakaavan yhteydessä. Tonteista 5 ja 7 muodostetaan yksi tontti. (Juha Anttila) Erikseen jaettavat asiakirjat: - Kaavakartta - Kaavaselostus - Tiivistelmä lausunnoista ja vastineet - Saadut lausunnot - Meluselvitys - Liikennesuunnittelijan lausunto - Tonttijakokartta Esitys Yj Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää esittää 24.2.2015 päivätyn 1. kaupunginosan Anttila, korttelin 222, tontteja 5 ja 7 koskevan asemakaavan muutosehdotuksen ja siihen liittyvän tonttijaon muutoksen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi sekä asetettavaksi julkisesti nähtäville MRL 65 § ja MRA 27 § mukaisesti. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------KH § 82 Ptk:n tark. Erikseen jaettavat asiakirjat: - Kaavakartta - Kaavaselostus - Tiivistelmä lausunnoista ja vastineet - Saadut lausunnot - Meluselvitys - Liikennesuunnittelijan lausunto - Tonttijakokartta - Asemapiirrosluonnos, Arkkit.tsto Jukka Turtiainen Oy - Havainnekuvia, Arkkit.tstp Jukka Turtiainen Oy PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Esitys Kj § 122 § 101 § 19 § 82 § 59 § 236 13/2015 48 27.08.2013 09.06.2014 24.02.2015 02.03.2015 19.05.2015 01.06.2015 Kaupunginhallitus päättää hyväksyä 24.2.2015 päivätyn 1. kaupunginosan Anttila, korttelin 222, tontteja 5 ja 7 koskevan asemakaavan muutosehdotuksen ja siihen liittyvän tonttijaon muutoksen ja asettaa sen julkisesti nähtäville MRL 65 § ja MRA 27 § mukaisesti. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------KASULK 19.05.2015 § 59 1. kaupunginosa Anttila, korttelinosan 222 tontit 5 ja 7 asemakaavan muutosehdotus ja tonttijaon muutos (L13 Nahkurinraitti), pidettiin julkisesti nähtävillä MRA 27 § ja 39 §:n mukaisesti 16.3.–17.4.2015 Lohjan kaupungintalo Monkolan asiakaspalvelukeskuksessa, os. Karstuntie 4, Lohja ja kaupungin verkkosivulla www.lohja.fi/kaavoitus. Asemakaavan muutosluonnos lähetettiin tiedoksi kirjeitse ja pyydettiin lausunnot seuraavilta tahoilta: Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo, Lohjan kaupunkikeskustan aluetoimikunta, Lohjan seudun ympäristöyhdistys ry, Länsi-Uudenmaan Pelastuslaitos, Lohcase ry, Gasum Oy, Caruna Oy, DNA Palvelut Länsi-Uusimaa, Ympäristö- ja rakennuslautakunta, Ympäristöterveyspalvelut, Kiinteistö- ja kartastopalvelut, Sivistystoimi, Lohjan museo ja Kunnallistekninen suunnittelu. Asemakaavan muutosehdotuksesta saatiin kahdeksan lausuntoa ja yksi muistutus. Lausunnot ja muistutus eivät aiheuttaneet muutoksia asemakaavan muutosehdotukseen. (Juha Anttila) Erikseen jaettavat asiakirjat: - Kaavan muutosehdotus - Kaavaselostus - Tonttijakokartta - Tiivistelmä ehdotusvaiheen lausunnoista ja vastineet - Lausunnot ja muistutus Esitys Yj Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, 1. että se hyväksyy lausuntoihin ja muistutukseen annetut vastineet, ja 2. esittää 1. kaupunginosa Anttila, korttelinosan 222 tontit 5 ja 7 asemakaavan muutosehdotuksen ja tonttijaon muutoksen (L13 Nahkurinraitti) valtuuston hyväksyttäväksi. Asemakaavan muutoksella muodostuu: 1. kaupunginosan Anttilan kortteli 222, tontti 11. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 122 § 101 § 19 § 82 § 59 § 236 13/2015 49 27.08.2013 09.06.2014 24.02.2015 02.03.2015 19.05.2015 01.06.2015 Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------KH § 236 Esitys Ympäristöjohtaja Erikseen jaettavat asiakirjat - Kaavan muutosehdotus - Kaavaselostus - Tonttijakokartta - Tiivistelmä ehdotusvaiheen lausunnoista ja vastineet - Lausunnot ja muistutus Kaupunginhallitus päättää 1. hyväksyä lausuntoihin ja muistutukseen annetut vastineet; ja 2. tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Valtuusto päättää hyväksyä 1. kaupunginosa Anttila, korttelinosan 222 tontit 5 ja 7 asemakaavan muutosehdotuksen ja tonttijaon muutoksen (L13 Nahkurinraitti). Asemakaavan muutoksella muodostuu: 1. kaupunginosan Anttilan korttelin 222, tontti 11. Esteellisyysilmoitukset Tekninen johtaja Jussi Savela ilmoitti ennen tämän asian käsittelyä olevansa asiassa esteellinen, koska hänen puolisonsa on Suur-Seudun osuuskaupan (SSO) hallintoneuvoston jäsen. Kaupunginsihteeri Mikko Kuosmanen ilmoitti olevansa asiassa esteellinen Länsi-Uudenmaan Säästöpankin isännistön jäsenyyden vuoksi. Savela ja Kuosmanen poistuivat kokouksesta klo 18.46 eivätkä näin ollen ottaneet osaa asiasta käytyyn keskusteluun. Kaupunginhallitus hyväksyi että ympäristöjohtaja Pekka Puistosalo toimi heidän sijastaan asian esittelijänä ja pöytäkirjanpitäjänä. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------Tekninen johtaja Jussi Savela ja kaupunginsihteeri Mikko Kuosmanen palasivat kokoukseen tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.47. Savela jatkoi kokouksen esittelijänä ja Kuosmanen pöytäkirjanpitäjänä. ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 55 § 237 13/2015 50 19.05.2015 01.06.2015 Asemakaavanmuutoksen käynnistämissopimus Keski-Lohjan kaupunginosan korttelin 343 osassa 539/10.02.03/2014 KASULK 19.05.2015 § 55 Keski-Lohjan korttelin 343 osassa on käynnistymässä asemakaavanmuutos (kaupunkisuunnittelulautakunta 20.1.2015 § 9 ja 19.5.2015). Tavoitteena on muuttaa nykyinen työpaikkakäyttötarkoitus asumiselle. Asemakaavanmuutoksen tueksi on tarpeen laatia erillinen käynnistyssopimus. Käynnistyssopimuksen pääasiallisin tehtävä on tiedotuksellinen: miten osapuolet toimivat tulevassa asemakaavanmuutoksessa. Tärkein kohta sopimuksessa on kohta 8. mukainen kustannusjaottelu. Mikäli hanke jostain syystä päätyisi sovittamattomaan umpikujaan, on osapuolilla oikeus sanoa sopimus irti. Tämä johtaa myös asemakaavanmuutoksen lopettamiseen. Maankäyttö- ja rakennuslaki kieltää sitovan sopimisen asemakaavan ja sen muutoksen sisällöstä; tarkoituksesta ja tavoitteesta voidaan toki sopia. Asemakaavanmuutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Valitustapauksessa asemakaavanmuutoksen sisältö voi muuttua oikeusasteissa. Sopimus on allekirjoitettu ehdollisena 7.5.2015. (Riku Korhonen) Erikseen jaettavat asiakirjat: - sopimus, ja - kartta. Esitys Yj Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että Lohjan kaupunki tekee liitteen mukaisen asemakaavanmuutoksen käynnistämissopimuksen Saajos-Kiinteistöt Oy:n kanssa osassa Keski-Lohjan kaupunginosan korttelia 343. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------KH § 237 Esitys Tekninen johtaja Päätös Erikseen jaettavat asiakirjat - kartta Kaupunginhallitus päättää tehdä liitteen mukaisen asemakaavanmuutoksen käynnistämissopimuksen Saajos-Kiinteistöt Oy:n kanssa osassa Keski-Lohjan kaupunginosan korttelia 343. Hyväksyttiin. Liite 1/kh 1.6.2015 sopimus ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 56 § 238 13/2015 51 19.05.2015 01.06.2015 Asemakaavanmuutoksen käynnistämissopimus Anttilan kaupunginosan korttelin 63 osassa 737/10.02.03/2014 KASULK 19.05.2015 § 56 Anttilan kaupunginosan korttelin 63 osassa on käynnistymässä asemakaavanmuutos (kaupunkisuunnittelulautakunta 20.1.2015 § 7). Tavoitteena on muuttaa oleva omakotitalokaava tehokkaammaksi. Asemakaavanmuutoksen tueksi on tarpeen laatia erillinen käynnistyssopimus. Käynnistyssopimuksen pääasiallisin tehtävä on tiedotuksellinen: miten osapuolet toimivat tulevassa asemakaavanmuutoksessa. Tärkein kohta sopimuksessa on kohta 8. mukainen kustannusjaottelu. Mikäli hanke jostain syystä päätyisi sovittamattomaan umpikujaan, on osapuolilla oikeus sanoa sopimus irti. Tämä johtaa myös asemakaavanmuutoksen lopettamiseen. Maankäyttö- ja rakennuslaki kieltää sitovan sopimisen asemakaavan ja sen muutoksen sisällöstä; tarkoituksesta ja tavoitteesta voidaan toki sopia. Asemakaavanmuutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Valitus- tapauksessa asemakaavanmuutoksen sisältö voi muuttua oikeusasteissa. (Riku Korhonen) Erikseen jaettavat asiakirjat: - sopimus, ja - kartta. Esitys Yj Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että Lohjan kaupunki tekee liitteen mukaisen asemakaavanmuutoksen käynnistämissopimuksen Anttilan kaupunginosan korttelin 63 tonttien 3, 4 ja 6 omistajien Tarja Kunnalan, Riitta Lustreen, Ismo Kososen ja Nina Uusitalon kanssa. Hyväksyttiin. Lautakunnan jäsen Pirjo Sjögren ilmoitti olevansa sukulaisuussuhteen vuoksi esteellinen ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. ----------------------------------KH § 238 Esitys Tekninen johtaja Ptk:n tark. Erikseen jaettavat asiakirjat - kartta Kaupunginhallitus päättää tehdä liitteen mukaisen asemakaavanmuutoksen käynnistämissopimuksen Anttilan kaupunginosan korttelin 63 tonttien 3, 4 ja 6 omistajien Tarja Kunnalan, Riitta Lustreen, Ismo Kososen ja Nina Uusitalon kanssa. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Päätös Hyväksyttiin. Liite 2/kh 1.6.2015 sopimus ----------------------------------- Ptk:n tark. § 56 § 238 19.05.2015 01.06.2015 13/2015 52 PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 62 § 239 13/2015 53 19.05.2015 01.06.2015 Rakennuskiellon ja toimenpiderajoituksen jatkaminen Lieviön-Paunin alueella 266/10.02.05/2015 KASULK 19.05.2015 § 62 Lohjan kaupunginhallitus on päätöksellään 24.5.2010 (§ 171) määrännyt maankäyttö- ja rakennuslain 38 §:n mukaisen rakennuskiellon 128 §:n mukaisen toimenpiderajoituksen yleiskaavan laatimista varten Lieviö-Paunin alueelle. Rakennuskielto ja toimenpiderajoitus määrättiin viiden vuoden ajaksi siten, että rakennuskielto ja toimenpiderajoitus on voimassa 26.6.2015 saakka. Rakennuskielto- ja toimenpiderajoitusalueen pinta-ala on noin 2050 ha. Lieviö-Pauni -maaseutualueiden osayleiskaavan laatiminen on vireillä rakennuskielto ja toimenpiderajoitusalueella Lohjan kaavoitusohjelman mukaisesti. Osayleiskaava on tarkoitus laatia oikeusvaikutteiseksi. Osayleiskaavaa koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 9.4.-8.5.2014. Suunnittelualueen asukkaille järjestettiin sähköinen kysely, jolla kerättiin mielipiteitä ja ideoita siitä, mihin suuntaan maankäyttöä haluttaisiin ohjata. Osayleiskaavaluonnokset ovat valmistumassa. Rakennuskielto on mahdollista määrätä alueelle, jolla yleiskaavan laatiminen tai muuttaminen on pantu vireille (MRL 38 §). Samalla voidaan määrätä alueelle myös MRL 128 §:ssä tarkoitettu toimenpiderajoitus. Kaavoituksen keskeneräisyyden vuoksi kunta voi pidentää aikaa enintään viidellä vuodella. Toimenpiderajoitus tarkoittaa, että maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ei saa suorittaa ilman lupaa. Toimenpiderajoitus vaikuttaa myös maa-aineslain mukaiseen lupakäsittelyyn. Alueella, jolla on voimassa toimenpiderajoitus yleiskaavan tai asemakaavan laatimista tai muuttamista varten, luvan myöntäminen ei saa tuottaa huomattavaa haittaa kaavan laatimiselle tai muuttamiselle eikä turmella kaupunki- tai maisemakuvaa. Lohjan ympäristölautakunta hylkäsi 24.6.2010 rakennuskielto- ja toimenpiderajoitusalueella sijaitsevan kiinteistölle Väinölä 444-431-2-122 haetun kalliokiviaineksen ottamista koskevan maa-ainesluvan. Ottamismäärä oli 950 000 m³ kalliokiviainesta. Luvan hakijana ollut Lemminkäinen Infra Oy valitti päätöksestä Helsingin hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkein hallinto-oikeus hylkäsi 22.5.2013 tekemällään päätöksellään Lemminkäinen Infra Oy:n valituksen ja pysytti Lohjan ympäristölautakunnan kielteisen päätöksen. Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavassa (ympäristöministeriö 30.10.2014) Lieviön kylä on osoitettu kyläalueeksi, jonka suunnittelutavoitteena on mm. haja-asutusluontoisen lisärakentamisen ohjaaminen kyläalueilla. Rakennuskielto- ja toimenpiderajoitusalue sijaitsee pääasiassa voimassa olevan Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 62 § 239 13/2015 54 19.05.2015 01.06.2015 maakuntakaavan taajamatoimintoihin varatun alueen eteläpuolella. Alue rajautuu länsi- ja pohjoisreunastaan vireillä olevan oikeusvaikutteiseksi laadittavaan taajamaosayleiskaavan (kaupunginvaltuusto 10.10.2012 § 84, päätöksestä on valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen). Rakennuskieltoalueeseen kuuluu myös Lieviön oikeusvaikutukseton osayleiskaava, jonka Lohjan kunnanvaltuusto on hyväksynyt vuonna 1993. Rakennuskieltoa ja toimenpiderajoitusta koskevassa päätöksessä voidaan määrätä päätös tulemaan voimaan ennen kun se on saanut lainvoiman. Muutoksenhakuviranomainen voi kieltää päätöksen täytääntönpanon (MRL 202 §). Kaupunginhallituksen johtosäännön 4 § 21. kohdan mukaan rakennuskiellon määrääminen ja pidentäminen yleis- ja asemakaavan laatimista tai muuttamista varten kuuluu kaupunginhallituksen toimivaltaan. (Pertti Piirilä) Esitys Yj Kaupunkisuunnittelulautakunta 1. toteaa, että Lieviö-Paunin rakennuskiellon ja toimenpiderajoituksen jatkaminen on perusteltua osayleiskaavan laatimisen keskeneräisyyden takia; ja 2. päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se määrää 19.5.2015 päivätyn liitekartan mukaisesti rajatulle alueelle maankäyttö- ja rakennuslain 38 §:n mukaisen rakennuskiellon ja 128 §:n mukaisen toimenpiderajoituksen yleiskaavan laatimista varten siten, että - rakennuskielto ei ole voimassa alueilla, joilla on lainvoimainen asemakaava tai ranta-asemakaava; - rakennuskielto ei koske rakennusten korjaus- ja muutostöitä, vähäistä laajentamista eikä jo olevaan asuntoon tai maatilaan kuuluvan talousrakennuksen rakentamista; ja - toimenpiderajoitus ei koske metsän käsittelyä. Rakennuskielto on voimassa 5 vuotta. Maankäyttö- ja rakennuslain 202 §:n perusteella kaupunginhallituksen päätös määrätään tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman. Päätös Hyväksyttiin. Liite 1 kasulk 19.5.2015 Kartta: kieltoalueen rajaus 19.5.2015 Lautakunnan jäsen Jari Åström ilmoitti olevansa alueen yhtenä maanomistajana esteellinen ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. ----------------------------------KH § 239 Esitys Tekninen johtaja Ptk:n tark. Kaupunginhallitus päättää määrätä 9.5.2015 päivätyn liitekartan mukaisesti rajatulle alueelle maankäyttö- ja rakennuslain 38 §:n mukaisen PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 62 § 239 13/2015 55 19.05.2015 01.06.2015 rakennuskiellon ja 128 §:n mukaisen toimenpiderajoituksen yleiskaavan laatimista varten siten, että - rakennuskielto ei ole voimassa alueilla, joilla on lainvoimainen asemakaava tai ranta-asemakaava; - rakennuskielto ei koske rakennusten korjaus- ja muutostöitä, vähäistä laajentamista eikä jo olevaan asuntoon tai maatilaan kuuluvan talousrakennuksen rakentamista; ja - toimenpiderajoitus ei koske metsän käsittelyä. Rakennuskielto on voimassa 5 vuotta tai jos osayleiskaava valmistuu aikaisemmin, kunnes osayleiskaava on saanut lainvoiman. Maankäyttö- ja rakennuslain 202 §:n perusteella kaupunginhallituksen päätös määrätään tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman. Esteellisyysilmoitus Kaupunginhallituksen jäsen Petteri Åström ilmoitti ennen tämän asian käsittelyä olevansa asiassa esteellinen alueelle sijoittuvan maanomistuksensa vuoksi. Åström poistui kokouksesta klo 18.48 eikä näin ollen ottanut osaa asiasta käytyyn keskusteluun eikä päätöksentekoon. Päätös Hyväksyttiin. Liite 3/kh 1.6.2015 Kartta: kieltoalueen rajaus 19.5.2015 ----------------------------------Kaupunginhallituksen jäsen Petteri Åström palasi kokoukseen tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.49. ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 56 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 Lausunto Korkeimmalle hallinto-oikeudelle Lohjan Seudun Ympäristöyhdistys ry:n valituksesta, joka koskee Helsingin hallinto-oikeuden päätöstä hylätä Lohjan keskustan osayleiskaavasta tehdyt valitukset 691/10.02.02/2013 KASULK 15.04.2014 § 60 Lohjan kaupunginvaltuusto hyväksyi Lohjan keskustan osayleiskaavan kokouksessaan 15.1.2014 § 3. Lohjan Seudun Ympäristöyhdistys ry on tehnyt kaupunginvaltuuston päätöksen johdosta 19.2.2014 päivätyn valituksen Helsingin hallinto-oikeudelle. Hallinto-oikeus pyytää Lohjan kaupungin lausuntoa asiassa 17.4.2014 mennessä. Lohjan kaupunki on pyynnöstä saanut lisäaikaa lausunnon antamiselle 30.4.2014 saakka. Lohjan Seudun ympäristöyhdistys katsoo valituksessaan, että keskustan osayleiskaava on maankäyttö- ja rakennuslain vastainen (MRL 39 §:n mukaiset sisältövaatimukset), eikä takaa YSL 8 §:n pohjaveden pilaamiskieltoa. Lisäksi kaupunki on toiminut virheellisesti kaupunginvaltuuston pöytäkirjan nähtäville asettamisessa. Valitusta perustellaan seuraavasti: 1. Epärealistinen mitoitus Mikäli asukasluvun kasvu jatkaa nykyistä prosenttiluokkaa, asukkaita olisi keskustassa vuonna 2035 viitisensataa enemmän kuin nyt. Radan rakentaminen joskus Lohjalle ei ole sinänsä huono ajatus, mutta aseman sijoittaminen keskustaan on. Yleiskaavaa laadittaessa pitää valita, mikä on paras paikka hotellille. 2. Ympäristöarvojen vaaliminen (MRL 39 § kohta 8) Vanhaa rakennuskantaa ei ole riittävästi otettu huomioon. Suojelumerkinnät puuttuvat edelleen torin funkistalosta, Sundmanin keksitehtaasta, työväentalosta, entisestä kaupungintalosta, Annikki Paasikiven suunnittelemasta asuin- ja liikerakennuksesta, Vihdinkadun 1920-luvun talosta ja viereisestä 1920-30-luvulla rakennetusta talosta, Rantakantin arvotaloista, Trallalan työväenasuintalosta, seurakunnan rivitalosta ja kappalaisen talosta, Moisionkadun rakennushistoriallisesta rautatiesillasta. 3. Olemassa olevan rakennuskannan ottaminen huomioon (MRL 39 §) Nykyinen rakennuskanta, joka ei ole vielä rakennushistoriallisesti arvokasta, on jätetty huomiotta. Antinkadun omakotitaloille on merkitty varaus A. Laurinkadun varrella on hyväkuntoista rakennuskantaa, joka on tehty kaavan vastaiseksi. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 57 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 4. Valtakunnallisesti arvokkaan alueen pilaaminen (MRA 17 § kohta 5) Pappilanpellon valtakunnallisesti arvokas maisema aiotaan pilata. Kuninkaankartassa on merkintä asuinpaikasta Moisionpellolla, joka on kaavassa jätetty huomiotta. Alueen maaperä on savea ja siksi huonoa rakentamiselle. 5. Viheralueiden hävittäminen (MRL 39 § kohta 9 ja MRL 39 § loppuosa) Keskustan tärkein yhteys harjulle halutaan katkaista muuttamalla Laurinkadun varren ainut virkistysalue kerrostalokortteliksi. Alueen naapuriin on rakennettu melko hiljattain kerrostaloja ja rakentaminen tuottaisi arvon alennusta näiden talojen osakkeenomistajille ja siksi se tuottaisi kohtuutonta haittaa. Puisto- ja viheralueet pienenevät merkittävästi. Kaavaselostuksessa viheralueiden määrä on laskettu virheellisesti siten, että Porlan alue, joka rajattiin kokonaan yleiskaavan ulkopuolelle, on mukana. 6. Pohjaveden pilaantumisriskin tietoinen ottaminen (YSL 8 §) Pappilanpellon alueelle ajateltu rakentaminen on riski pohjavesille, koska siellä ja Moisionpellolla on yhteensä viisi vedenottamoa. 7. Puutteellinen vuorovaikutus kaavoituksessa (MRL 5 §) Kaavoitusprosessissa on otettu erittäin vähän huomioon annettuja lausuntoja, mielipiteitä ja muistutuksia. Törkein MRL 5 § vastaan rikkominen on syksyllä 2013 tehty päätös Porlan alueen poistamisesta kokonaan yleiskaavasta. 8. Puutteelliset selvitykset (MRL 9 §) Luontoselvitykset ovat puutteelliset, koska keskusta-alueelta ei ole päivitettyä luontoselvitystä. Muinaisjäännöksiä eikä vedenalaisten alueiden arkeologisia kohteita ei ole selvitetty. Kaavaselostuksessa on esitetty tarkat kerrosluvut, mutta ei tontti- eikä aluekohtaisia rakentamisen tehokkuuslaskelmia. Esitetyt kerrosluvut eivät sovi Lohjalle. Muuttuvia tuuliolosuhteita eikä rakennusten varjostusvaikutusta ei ole selvitetty, mistä syystä osayleiskaava on MRL 9 §:n vastainen. 9. Puutteelliset kaavan vaikutusten arvioinnit (MRL 5 §, MRL 1 §) Vaikutuksista puuttuvat kokonaan osayleiskaavan taloudelliset vaikutukset 10. Vaatimukset Valittaja vaatii, että osayleiskaava hylätään ja pannaan uuteen valmisteluun. (Leena Iso-Markku) Erikseen jaettavat asiakirjat: Lohjan Seudun Ympäristöyhdistys ry:n valitus 19.2.2014 Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 58 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 Helsingin hallinto-oikeuden lausuntopyyntö Esitys Yj Kaupunkisuunnittelulautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Lohjan kaupunki antaa asiassa seuraavan lausunnon: Valtuuston kokouskuulutuksessa pöytäkirjan esillepanopäiväksi ilmoitettiin normaalin aikataulun mukaisesti ma 20.1.2014. Toinen pöytäkirjantarkastaja Hannele Maittila tuli tarkastamaan pöytäkirjaa juuri tuona maanantaina ja oli korjannut kansilehdelle siihen valmiiksi kirjoitetun tarkastuspäiväyksen (17.1.) tilalle 20.1.2014. Pöytäkirjan nähtävänäpitopäiväksi muutettiin 22.1. ja aikaisemmin pöytäkirjanotteen saaneille lähetettiin 28.1. uusi pöytäkirjanote, jossa nähtävänäolopäivä oli korjattu ja lähetteessä selitetty muutoksen syy. Oikeudenmenetyksiä asiasta ei koitunut kenellekään. Pöytäkirjaa ei tiettävästi käyty kyselemässä etukäteen ilmoitettuna päivänä ja mahdollisille kyselijöille olisi osattu kertoa mikä on tilanne. Pöytäkirjanotteen pyytäneiden oikeuksien säilymisestä huolehdittiin nimenomaisesti oikaisemalla valitusosoitusta. 1. Epärealistinen mitoitus MRL 39 §:n mukaan yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon maakuntakaava, yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys, olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö, asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus, mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla, mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön, kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset, ympäristöhaittojen vähentäminen, rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen sekä virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys. Edellä tarkoitetut seikat on selvitettävä ja otettava huomioon siinä määrin kuin laadittavan yleiskaavan ohjaustavoite ja tarkkuus sitä edellyttävät. Yleiskaava ei saa aiheuttaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa. Sisältövaatimuksissa ei ole erikseen mainittu mitoitusta. Sisältövaatimukset edistävät uusien asukkaiden sijoittamista keskustaan, jossa on erityisesti mahdollisuus käyttää hyväksi olemassa olevaa toimivaa yhdyskuntarakennetta, hyvä palvelujen saatavuus ja hyvät mahdollisuudet erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen järjestämiseen sekä mahdollisuus tukea elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä. Näin ollen osayleiskaavan ei voida katsoa olevan yleiskaavan sisältövaatimusten vastainen. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaan yleiskaavan lähtökohtana on oltava perusteltu väestönkehitysarvio. Kaavaselostuksen mukaan Keskustan osayleiskaava perustuu Lohjan keskustan seutukeskusasemaan ja asemaan Lohjan kaupungin pääkeskuksena. Kaavalla osoitetaan mm. mahdollisuudet keskusta-asumiseen ja sen kehittämiseen. Keskustan alueen lisärakentaminen eheyttää ja tehostaa maankäyttöä. Lisärakenta- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 59 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 misen reunaehtoina otetaan huomioon kaupunkikuva, kulttuurimaisema, arvokkaat luontokohteet ja ympäristöhäiriöiden ehkäiseminen. Osayleiskaava mahdollistaa 100000 – 115000 k-m² uudis- tai täydennysrakentamisen keskustan alueella ja 35500 - 60500 k-m² uudisrakentamisen Moisionja Pappilanpellolla. Luvut ovat suuntaa antavia, koska keskustassa osa täydennysrakentamiseen ajatelluista kohteista voi olla hankalasti tai ainakin pitkällä aikavälillä toteutuvia ja Moision- ja Pappilanpellon jatkosuunnittelussa otetaan huomioon mm. kulttuurimaiseman asettamat reunaehdot. Uusia asukkaita keskustan alueelle voi sijoittua noin 2500 ja Moision- ja Pappilanpellon alueelle noin 1000. Mitoitusta voi siis pitää varsin maltillisena ottaen huomioon Lohjan kaupungin 47703 kokonaisväestömäärä. Mitoituksessa on otettu huomioon alueiden toteuttamiseen liittyviä reunaehtoja. Aseman sijoittuminen on tarkoituksenmukaisuuskysymys, joka perustuu kaupunginvaltuuston aiemmin hyväksymään Lohjan taajamaosayleiskaavaan sekä ns. Länsiradan asemien paikoista ja maankäytöstä tehtyihin erillisiin selvityksiin. Osayleiskaavassa on useampia merkintöjä (P, PU), jotka mahdollistavat palvelujen ml. myös hotellin sijoittamisen. MRL 35 §:n mukaan yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen. MRL 39 §:n mukaan sisältövaatimuksissa tarkoitetut seikat on selvitettävä ja otettava huomioon siinä määrin kuin laadittavan yleiskaavan ohjaustavoite ja tarkkuus sitä edellyttävät. Maankäyttö- ja rakennuslaista ei voida johtaa tulkintaa, että yleiskaavassa pitää valita yksi paikka hotellille. 2. Ympäristöarvojen vaaliminen (MRL 39 § kohta 8) Valituksen mukaan vanhaa rakennuskantaa ei ole riittävästi otettu huomioon. Keskustan osayleiskaavan selostuksen liitteenä 2 on luettelo keskustan osayleiskaavan ehdotukseen sisältyvistä merkittävistä rakennetuista alueista ja kohteista sekä liitteenä 3 kartta ja luettelo keskusta-alueen kaupunkikuva- ja rakennusinventointien kohteista, niitä koskevista lausunnoista ja mielipiteistä sekä kaavamerkinnöistä ja -määräyksistä. Valituksessa mainituista rakennuksista torin funkistalo, Sundmanin keksitehdas ja työväentalo on osoitettu merkinnällä kulttuurihistoriallisesti merkittävä rakennettu ympäristö (sr). ”Alueen kulttuurihistoriallisesti arvokas rakennettu ympäristö on lähtökohtana asemakaavaa laadittaessa tai muutettaessa. Yksittäisten rakennusten rakennus- ja kulttuurihistoriallinen arvo tulee selvittää ja säilyttämisestä päätetään erikseen asemakaavassa. Suunnitelmista on pyydettävä lausunto museoviranomaisilta.” Entinen kaupungintalo, Annikki Paasikiven suunnittelema asuin- ja liikerakennus ja Rantakantin arvotalot sisältyvät rasterimerkinnällä osoitettuun kaupunkikuvallisesti arvokkaaseen alueeseen. ”Kaupunkikuvallisesti yhtenäinen alue, jonka rakenteessa, mittakaavassa ja maisemassa on näkyvissä runsaasti piirteitä Lohjannummen taajaväkisen yhdyskunnan tai kauppalavaiheen asemakaavoituksesta ja maankäytöstä. Asemakaavaa laaditPtk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 60 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 taessa ja muutettaessa on otettava huomioon alueen kaupunkikuvallisen arvon säilyminen.” Moisionkadun rautatiesilta rajautuu em. alueeseen, mutta sillä ei ole erillistä suojelumerkintää. Seurakunnan rivitalo ja kappalaisen talo sisältyvät rasterimerkinnällä osoitettuun valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön. ”Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava huomioon alueen kuuluminen valtakunnallisesti arvokkaaseen rakennettuun kulttuuriympäristöön, täydennysrakentamisen ja muiden muutosten sopeuttaminen kulttuuriympäristön ominaisluonteeseen ja erityispiirteisiin sekä maiseman ominaispiirteiden ja alueella olevien rakennusten ja ympäristön säilymisen turvaaminen. Aluetta koskevista suunnitelmista tulee pyytää museoviranomaisen lausunto.” Vihdinkadun 1920-luvun jugendvaikutteinen talo ja viereinen 1920-30-luvulla rakennettu talo sekä Trallalan työväenasuintalo on käsitelty em. liitteessä 3, mutta niitä ei osayleiskaavassa osoitetun maankäytön muodostama kaupunkikuvallinen kokonaisuus huomioon ottaen ole varustettu suojelumerkinnöin, eikä myöskään Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ole esittänyt ko. rakennuksille suojelumerkintää. 3. Olemassa olevan rakennuskannan ottaminen huomioon (MRL 39 §) Keskustan osayleiskaava-alueella ei ole Antinkatu –nimistä katua. Laurinkatu on ydinkeskustaa ja sen varret on osoitettu pääasiassa merkinnällä KA, joka on tarkoitettu liike- ja toimistorakennuksille tai yhdistetyille liike-, toimisto- ja asuinrakennuksille. Kadunvarsirakennusten ensimmäinen kerros on varattava pääosin myymälä- tai palvelutiloiksi. Olemassa oleva rakennuskanta on otettu huomioon liitteissä 2 ja 3 osoitetulla tavalla. 4. Valtakunnallisesti arvokkaan alueen pilaaminen (MRA 17 § kohta 5) Pääosa Moision- ja Pappilanpellon alueesta on osoitettu merkinnällä lähivirkistysalue, maisemapuisto (VL3). "Alue on tarkoitettu kaupunkikeskustaan liittyväksi maisemapuistoksi. Alueen käytön ja suunnittelun lähtökohtana on valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön ominaispiirteiden vaaliminen. Alueelle voidaan osoittaa ulkoilu- ja virkistystoimintaan liittyviä kulkuyhteyksiä ja rakennelmia asemakaavassa tai yleisen alueen suunnitelmassa tarkemmin esitettävällä tavalla." Alueen Moision asuinalueen puoleiseen reunaan on erillisten selvitysten perusteella osoitettu asuinrakentamista merkinnällä asuntoalue (A). ”Alue on tarkoitettu asemakaavoitettavaksi pääasiassa kaupunkimaiseksi tiiviiksi asuntoalueeksi. Suunnittelun lähtökohtana on alueen liittyminen kaupunkikeskustan täydennysrakentamiseen ja rakentamisen sovittaminen kulttuurihistoriallisesti merkittävään ympäristöön. Valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön alueella uudisrakentaminen on rakennustavaltaan ja sijainniltaan sovitettava kulttuurihistoriallisesti merkittävään ympäristöön.” Moision- ja Pappilanpellon alueesta esiteltiin osayleiskaavaluonnoksen yhteydessä neljä vaihtoehtoa (28.11.2010 kaupunkisuunnittePtk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 61 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 lukeskus, Katariina Haigh) ja alueesta on tehty myös tarkastelut Moisionpellon rakentamisen vaihtoehtoja (9.9.2011, kaupunkisuunnittelukeskus Elsi Lehto) ja Lohjan keskusta Moisionpelto maankäyttökaaviot (Asta Björklund Risto Iivonen Arkkitehdit Oy 14.10.2011) sekä selvitys kortteliratkaisuista ja rakentamisen volyymistä Moision- ja Pappilanpellolla (Ympäristötoimi, kaavoitus Pauli Rikaniemi 30.8.2013). Lisäksi alueesta on tehty Moision- ja Pappilanpellon maisemaselvitys (Finnish Consulting Group raportti) ja arkeologinen selvityst (Moision ja Moisionpellon muinaisjäännösten kartoitus 2013, Mikroliitti Oy). Arkeologisessa selvityksessä havaitut kohteet on rajattu pois rakentamiseen tarkoitetuista alueista ja muinaismuistot on esitetty merkinnällä muinaismuistokohde (sm). Museoviraston luetteloon sisältyvä valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö Lohjan kirkko ympäristöineen on kokonaisuudessaan varustettu rasterimerkinnällä maisemallisesti arvokas alue. ”Valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava huomioon alueen kuuluminen valtakunnallisesti arvokkaaseen rakennettuun kulttuuriympäristöön, täydennysrakentamisen ja muiden muutosten sopeuttaminen kulttuuriympäristön ominaisluonteeseen ja erityispiirteisiin sekä maiseman ominaispiirteiden ja alueella olevien rakennusten ja ympäristön säilymisen turvaaminen. Aluetta koskevista suunnitelmista tulee pyytää museoviranomaisen lausunto.” Valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön merkinnät käytiin läpi yksityiskohtaisesti osayleiskaavan MRL 66 §:n mukaisessa virallisessa neuvottelussa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa 9.10.2013. 5. Viheralueiden hävittäminen (MRL 39 § kohta 9 ja MRL 39 § loppuosa) Valituksen mukaan keskustan tärkein yhteys harjulle halutaan katkaista muuttamalla Laurinkadun varren ainut virkistysalue kerrostalokortteliksi. Kyseinen kortteli sijaitsee keskustan pääkokoojakadun ja joukkoliikennepainotteisen kadun varrella. Korttelin ja järven välissä sijaitsee keskustan terveyskeskus ja vanhusten palvelukeskus, joten kysymyksessä ei ole suora viheralueyhteys harjun ja järven välillä. Tällainen yhteys on osoitettu osayleiskaavan eteläreunassa. Keskustan osayleiskaavaratkaisu perustuu kolmeen keskustaa ympäröivään lähivirkistysalueeseen, jotka ovat rantapuisto, harjupuisto ja maisemapuisto. Kysymyksessä oleva kortteli rajautuu harjupuistoon, joka muodostaa pitkän nauhamaisen lähivirkistysalueen osayleiskaavan kaakkoisreunassa. Rantapuiston (VL1) pinta-ala on noin 5,4 ha, harjupuiston (VL2) noin 15 ha ja maisemapuiston (VL3) noin 35 ha. Lisäksi asuinkortteleiden lähelle on osoitettu lähipuistoja merkinnällä VP yhteensä noin 2,4 ha. 6. Pohjaveden pilaantumisriskin tietoinen ottaminen (YSL 8 §) Valituksen mukaan Pappilanpellon alueelle ajateltu rakentaminen on riski pohjavesille, koska siellä ja Moisionpellolla on yhteensä viisi vedenottaPtk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 62 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 moa. Moision- ja Pappilanpellon ranta-alueella sijaitsee vedenottamo, jonka viisi kaivoa on osoitettu kaavakartalla kohdemerkinnällä vedenottamo (et). Vedenottamoilla ei ole vesioikeuden määräämää suoja-aluetta, mutta suoja-alueista on olemassa suosituksia. Moision vedenottamon suositellulle lähisuojavyöhykkeelle on kaavassa osoitettu pääasiassa virkistysaluetta (VL3) sekä hieman uutta asuinaluetta (A). Aluetta koskee merkintä tärkeä pohjavesialue (pv). ”Pohjavesialue, joka on erityisen merkittävä veden hankinnan ja veden käyttökelpoisuuden säilyttämisen kannalta. Alueella ei ole sallittua sellainen toiminta tai rakentaminen, joka saattaa vaarantaa maaperän laadun tai pohjaveden laadun ja määrän. Uusilla asemakaava-alueilla ja asemakaavan muutosalueilla, joilla maankäyttö muuttuu merkittävästi, pohjavesiolosuhteet on tarvittaessa tarkemmin selvitettävä ja otettava huomioon alueen rakentamisen suunnittelussa.” 6. Puutteellinen vuorovaikutus kaavoituksessa (MRL 5 §) Kaavaprosessissa on noudatettu kaikkia MRL:n mukaisia käsittelyvaiheita. Lausuntoja, mielipiteitä ja muistutuksia on otettu huomioon siinä määrin kuin on ollut mahdollista kaavan sisällölle asetettujen tavoitteiden puitteissa. Lausuntoihin, mielipiteisiin ja muistutuksiin on annettu vastineet, joista voi yksilöidysti todeta, mitä muutoksia niiden johdosta on tehty. Kaupungilla on harkintavalta sen suhteen, milloin alueiden kaavoittaminen katsotaan tarpeelliseksi. Jos Porlan alueen kaavamerkintää olisi muutettu olennaisesti, osayleiskaava olisi tullut asettaa uudelleen nähtäville. Sen sijaan kaupunki päätti varata Porlan alueen suunnitteluun enemmän aikaa ja rajasi sen pois osayleiskaavasta, jolloin Porlan maankäytöstä ei myöskään tehty sitovia päätöksiä. Porlan osalta osayleiskaava jäi ehdotusvaiheeseen. Alueen suunnittelua jatketaan ja suunnitteluprosesseissa noudatetaan MRL:n mukaisia osallistumismenettelyjä, jolloin on edelleen mahdollista vaikuttaa alueen maankäytön suunnitteluun. 7. Puutteelliset selvitykset (MRL 9 §) Kysymyksessä on kaupungin ydinkeskusta, joka on pääosin hyvin rakennettu ja urbaani alue. Kaavaprosessin aikana on kuultu asiantuntijana mm. kaupungin ympäristönsuojelun tulosaluetta ja selvitysten riittävyyttä on käsitelty ELY:n järjestämässä virallisessa neuvottelussa 9.10.2013. Neuvottelun muistiossa todetaan, ettei kaavassa ole ongelmia luontovaikutusten suhteen. Arkeologiset selvitykset on tehty Museoviraston ohjauksen mukaisesti, eikä asiantuntijaviranomaisten taholta ole tullut mitenkään esille, että Lohjalla olisi tarve kartoittaa vedenalaisia arkeologisia kohteita. Keskustan täydennysrakentamisesta (ml. kerrosluvut) on tehty osayleiskaavaprosessin aikana erilliset selvitykset: Lohjan keskustan kaupunkikuvallinen selvitys (Asta Björklund Risto Iivonen Arkkitehdit Oy 8.9.2008) ja Kaupunkikuvallinen tarkastelu, Korttelit 83, 208 ja 209 (kaupunkisuunnittelukeskus Ann Roberts 2012). Osayleiskaavan tarkoitus on ohjata asemakaavoitusta. Kaavan ohjaustavoite ja tarkkuus huomioon ottaen tuulioloPtk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 63 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 suhteita tai rakennusten varjostusvaikutusta ei ole katsottu tarpeelliseksi selvittää em. täydennysrakentamista koskevia selvityksiä tarkemmin. Kaavaselostuksen kerroslukuja käsittelevässä kohdassa kerrotaan, että kerrosluvut ovat ohjeellisia ja niitä voi tarkentaa asemakaavoituksen yhteydessä erityisesti sovittamalla uudisrakentaminen olemassa olevaan säilyvään rakentamiseen ja katualueiden mittasuhteisiin. Ohjeelliset kerrosluvut eivät koske rakennuksia tai alueita, joilla on jokin suojelumerkintä. 8. Puutteelliset kaavan vaikutusten arvioinnit (MRL 5 §, MRL 1 §) Kaavaselostukseen sisältyvässä vaikutusten arvioinnissa on käsitelty taloudelliset vaikutukset alaotsikoilla elinkeinot, kauppa, kaupungin talous ja kaavatalous siinä laajuudessa kuin kaavan tavoitteiden mukainen tarkkuus ja esitystapa mahdollistavat. Kaavataloudellisista vaikutuksista todetaan: Uusi rakentaminen aiheuttaa investointipaineita kunnallistekniikkaan ja palveluihin. Keskusta-alueen täydennysrakentamisessa voidaan käyttää hyväksi mahdollisimman paljon olevaa kunnallistekniikka. Uusi kokoojatie Väinämöisenkadulta radan alitse Hiidensalmen suuntaan on iso kynnysinvestointi Moision- ja Pappilanpellon puoleisen alueen kehittämiseksi. Kustannuksia aiheuttavat myös Karstuntien, Suurlohjankadun ja Nummentien uudet liikennejärjestelyt, rautatien alikulut ja mahdollinen uusi koulu/päiväkotirakennus. Kaava on todettu edulliseksi kaukolämmön ja joukkoliikenteen toteuttamisen suhteen. Edellä esitetyin perustein Lohjan keskustan osayleiskaava ei ole maankäyttö- ja rakennuslain tai ympäristönsuojelulain vastainen eikä pöytäkirjan nähtäville asettamisesta ole koitunut kenellekään oikeudenmenetyksiä ja valitus tulee aiheettomana hylätä. Muutosesitys: Jäsen Rolf Oinonen jäsen Ana Gutiérrez Soraisen kannattamana esitti lisättäväksi esityksen kohtaan 6 seuraavan lauseen: ”Lautakunta katsoo, että Porlan alueen poistaminen yleiskaavasta ilman, että kaava asetettiin uudelleen nähtäville, ei vastaa vuorovaikutteisen suunnittelun periaatteita (MRL 5§).” Äänestys Puheenjohtajan esityksestä avoimena kättennostoäänestyksenä suoritetussa äänestyksessä ympäristöjohtajan päätösesitystä kannattaneet äänestivät JAA ja jäsen Rolf Oinosen muutosesitystä kannattaneet EI. Ympäristöjohtajan päätösesitystä kannattivat kaupunkisuunnittelulautakunnan jäsenet Ilkka Lähteenmäki, Merja Puurunen, Lassi Huhtala, Iiro Jääskeläinen, Päivi Kuitunen, Leena Levonperä, Hannu Ansas, Merja Nevalainen, Juhana Salmenpohja ja Jari Åström. Jäsen Rolf Oinosen muutosesitystä kannattivat kaupunkisuunnittelulautakunnan jäsenet Ana Gutiérrez Sorainen, Pirjo Sjögren ja Rolf Oinonen. Ympäristöjohtajan päätösesitys sai 10 ääntä ja jäsen Rolf Oinosen muutosesitys 3 ääntä. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Päätös § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 64 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi äänestyksen jälkeen ympäristöjohtajan päätösesityksen. Kaupunginhallituksen edustaja Kari Kyttälä ilmoitti olevansa esteellinen (syy: yhteisöjääviys) ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. ----------------------------------KH § 181 Esitys Kj Erikseen jaettavat asiakirjat: Lohjan Seudun Ympäristöyhdistys ry:n valitus 19.2.2014 Helsingin hallinto-oikeuden lausuntopyyntö Kaupunginhallitus päättää antaa asiassa Lohjan kaupungin lausuntona seuraavan lausunnon: Valtuuston kokouskuulutuksessa pöytäkirjan esillepanopäiväksi ilmoitettiin normaalin aikataulun mukaisesti ma 20.1.2014. Koska puheenjohtaja allekirjoitti pöytäkirjan vasta iltapäivällä 20.1.2014 ja pöytäkirjantarkastajat 20.1.2014 ja 21.1.2014, pöytäkirjan nähtävänäpitopäiväksi muutettiin 22.1.2014 ja aikaisemmin pöytäkirjanotteen saaneille lähetettiin 28.1.2014 uusi pöytäkirjanote, jossa nähtävänäolopäivä oli korjattu ja lähetteessä selitetty muutoksen syy. Oikeudenmenetyksiä asiasta ei koitunut kenellekään. Pöytäkirjaa ei tiettävästi käyty kyselemässä etukäteen ilmoitettuna päivänä ja mahdollisille kyselijöille olisi osattu kertoa mikä on tilanne. Pöytäkirjanotteen pyytäneiden oikeuksien säilymisestä huolehdittiin nimenomaisesti oikaisemalla valitusosoitusta. 1. Epärealistinen mitoitus MRL 39 §:n mukaan yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon maakuntakaava, yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys, olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö, asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus, mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla, mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön, kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset, ympäristöhaittojen vähentäminen, rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen sekä virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys. Edellä tarkoitetut seikat on selvitettävä ja otettava huomioon siinä määrin kuin laadittavan yleiskaavan ohjaustavoite ja tarkkuus sitä edellyttävät. Yleiskaava ei saa aiheuttaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa. Sisältövaatimuksissa ei ole erikseen mainittu mitoitusta. Sisältövaatimukset edistävät uusien asukkaiden sijoittamista keskustaan, jossa on erityisesti mahdollisuus käyttää hyväksi olemassa olevaa toimivaa yhdyskuntarakennetta, hyvä palvelujen saatavuus ja hyvät mahdollisuudet erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen järjestämiseen sekä mahdollisuus tukea elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä. Näin ollen osayleiskaavan ei voi- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 65 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 da katsoa olevan yleiskaavan sisältövaatimusten vastainen. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaan yleiskaavan lähtökohtana on oltava perusteltu väestönkehitysarvio. Kaavaselostuksen mukaan Keskustan osayleiskaava perustuu Lohjan keskustan seutukeskusasemaan ja asemaan Lohjan kaupungin pääkeskuksena. Kaavalla osoitetaan mm. mahdollisuudet keskusta-asumiseen ja sen kehittämiseen. Keskustan alueen lisärakentaminen eheyttää ja tehostaa maankäyttöä. Lisärakentamisen reunaehtoina otetaan huomioon kaupunkikuva, kulttuurimaisema, arvokkaat luontokohteet ja ympäristöhäiriöiden ehkäiseminen. Osayleiskaava mahdollistaa 100000 – 115000 k-m² uudis- tai täydennysrakentamisen keskustan alueella ja 35500 - 60500 k-m² uudisrakentamisen Moisionja Pappilanpellolla. Luvut ovat suuntaa antavia, koska keskustassa osa täydennysrakentamiseen ajatelluista kohteista voi olla hankalasti tai ainakin pitkällä aikavälillä toteutuvia ja Moision- ja Pappilanpellon jatkosuunnittelussa otetaan huomioon mm. kulttuurimaiseman asettamat reunaehdot. Uusia asukkaita keskustan alueelle voi sijoittua noin 2500 ja Moision- ja Pappilanpellon alueelle noin 1000. Mitoitusta voi siis pitää varsin maltillisena ottaen huomioon Lohjan kaupungin 47703 kokonaisväestömäärä. Mitoituksessa on otettu huomioon alueiden toteuttamiseen liittyviä reunaehtoja. Aseman sijoittuminen on tarkoituksenmukaisuuskysymys, joka perustuu kaupunginvaltuuston aiemmin hyväksymään Lohjan taajamaosayleiskaavaan sekä ns. Länsiradan asemien paikoista ja maankäytöstä tehtyihin erillisiin selvityksiin. Osayleiskaavassa on useampia merkintöjä (P, PU), jotka mahdollistavat palvelujen ml. myös hotellin sijoittamisen. MRL 35 §:n mukaan yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen. MRL 39 §:n mukaan sisältövaatimuksissa tarkoitetut seikat on selvitettävä ja otettava huomioon siinä määrin kuin laadittavan yleiskaavan ohjaustavoite ja tarkkuus sitä edellyttävät. Maankäyttö- ja rakennuslaista ei voida johtaa tulkintaa, että yleiskaavassa pitää valita yksi paikka hotellille. 2. Ympäristöarvojen vaaliminen (MRL 39 § kohta 8) Valituksen mukaan vanhaa rakennuskantaa ei ole riittävästi otettu huomioon. Keskustan osayleiskaavan selostuksen liitteenä 2 on luettelo keskustan osayleiskaavan ehdotukseen sisältyvistä merkittävistä rakennetuista alueista ja kohteista sekä liitteenä 3 kartta ja luettelo keskusta-alueen kaupunkikuva- ja rakennusinventointien kohteista, niitä koskevista lausunnoista ja mielipiteistä sekä kaavamerkinnöistä ja -määräyksistä. Valituksessa mainituista rakennuksista torin funkistalo, Sundmanin keksitehdas ja työväentalo on osoitettu merkinnällä kulttuurihistoriallisesti merkittävä rakennettu ympäristö (sr). ”Alueen kulttuurihistoriallisesti arvokas rakennettu ympäristö on lähtökohtana asemakaavaa laadittaessa tai muutettaessa. Yksittäisten rakennusten rakennus- ja kulttuurihistoriallinen arvo tulee selvittää ja säilyttämisestä päätetään erikseen asemakaavassa. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 66 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 Suunnitelmista on pyydettävä lausunto museoviranomaisilta.” Entinen kaupungintalo, Annikki Paasikiven suunnittelema asuin- ja liikerakennus ja Rantakantin arvotalot sisältyvät rasterimerkinnällä osoitettuun kaupunkikuvallisesti arvokkaaseen alueeseen. ”Kaupunkikuvallisesti yhtenäinen alue, jonka rakenteessa, mittakaavassa ja maisemassa on näkyvissä runsaasti piirteitä Lohjannummen taajaväkisen yhdyskunnan tai kauppalavaiheen asemakaavoituksesta ja maankäytöstä. Asemakaavaa laadittaessa ja muutettaessa on otettava huomioon alueen kaupunkikuvallisen arvon säilyminen.” Moisionkadun rautatiesilta rajautuu em. alueeseen, mutta sillä ei ole erillistä suojelumerkintää. Seurakunnan rivitalo ja kappalaisen talo sisältyvät rasterimerkinnällä osoitettuun valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön. ”Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava huomioon alueen kuuluminen valtakunnallisesti arvokkaaseen rakennettuun kulttuuriympäristöön, täydennysrakentamisen ja muiden muutosten sopeuttaminen kulttuuriympäristön ominaisluonteeseen ja erityispiirteisiin sekä maiseman ominaispiirteiden ja alueella olevien rakennusten ja ympäristön säilymisen turvaaminen. Aluetta koskevista suunnitelmista tulee pyytää museoviranomaisen lausunto.” Vihdinkadun 1920-luvun jugendvaikutteinen talo ja viereinen 1920-30-luvulla rakennettu talo sekä Trallalan työväenasuintalo on käsitelty em. liitteessä 3, mutta niitä ei osayleiskaavassa osoitetun maankäytön muodostama kaupunkikuvallinen kokonaisuus huomioon ottaen ole varustettu suojelumerkinnöin, eikä myöskään Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ole esittänyt ko. rakennuksille suojelumerkintää. 3. Olemassa olevan rakennuskannan ottaminen huomioon (MRL 39 §) Keskustan osayleiskaava-alueella ei ole Antinkatu –nimistä katua. Laurinkatu on ydinkeskustaa ja sen varret on osoitettu pääasiassa merkinnällä KA, joka on tarkoitettu liike- ja toimistorakennuksille tai yhdistetyille liike-, toimisto- ja asuinrakennuksille. Kadunvarsirakennusten ensimmäinen kerros on varattava pääosin myymälä- tai palvelutiloiksi. Olemassa oleva rakennuskanta on otettu huomioon liitteissä 2 ja 3 osoitetulla tavalla. 4. Valtakunnallisesti arvokkaan alueen pilaaminen (MRA 17 § kohta 5) Pääosa Moision- ja Pappilanpellon alueesta on osoitettu merkinnällä lähivirkistysalue, maisemapuisto (VL3). "Alue on tarkoitettu kaupunkikeskustaan liittyväksi maisemapuistoksi. Alueen käytön ja suunnittelun lähtökohtana on valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön ominaispiirteiden vaaliminen. Alueelle voidaan osoittaa ulkoilu- ja virkistystoimintaan liittyviä kulkuyhteyksiä ja rakennelmia asemakaavassa tai yleisen alueen suunnitelmassa tarkemmin esitettävällä tavalla." Alueen Moision asuinalueen puoleiseen reunaan on erillisten selvitysten perusteella osoitettu asuinrakentamista merkinnällä asuntoalue (A). ”Alue Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 67 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 on tarkoitettu asemakaavoitettavaksi pääasiassa kaupunkimaiseksi tiiviiksi asuntoalueeksi. Suunnittelun lähtökohtana on alueen liittyminen kaupunkikeskustan täydennysrakentamiseen ja rakentamisen sovittaminen kulttuurihistoriallisesti merkittävään ympäristöön. Valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön alueella uudisrakentaminen on rakennustavaltaan ja sijainniltaan sovitettava kulttuurihistoriallisesti merkittävään ympäristöön.” Moision- ja Pappilanpellon alueesta esiteltiin osayleiskaavaluonnoksen yhteydessä neljä vaihtoehtoa (28.11.2010 kaupunkisuunnittelukeskus, Katariina Haigh) ja alueesta on tehty myös tarkastelut Moisionpellon rakentamisen vaihtoehtoja (9.9.2011, kaupunkisuunnittelukeskus Elsi Lehto) ja Lohjan keskusta Moisionpelto maankäyttökaaviot (Asta Björklund Risto Iivonen Arkkitehdit Oy 14.10.2011) sekä selvitys kortteliratkaisuista ja rakentamisen volyymistä Moision- ja Pappilanpellolla (Ympäristötoimi, kaavoitus Pauli Rikaniemi 30.8.2013). Lisäksi alueesta on tehty Moision- ja Pappilanpellon maisemaselvitys (Finnish Consulting Group raportti) ja arkeologinen selvityst (Moision ja Moisionpellon muinaisjäännösten kartoitus 2013, Mikroliitti Oy). Arkeologisessa selvityksessä havaitut kohteet on rajattu pois rakentamiseen tarkoitetuista alueista ja muinaismuistot on esitetty merkinnällä muinaismuistokohde (sm). Museoviraston luetteloon sisältyvä valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö Lohjan kirkko ympäristöineen on kokonaisuudessaan varustettu rasterimerkinnällä maisemallisesti arvokas alue. ”Valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava huomioon alueen kuuluminen valtakunnallisesti arvokkaaseen rakennettuun kulttuuriympäristöön, täydennysrakentamisen ja muiden muutosten sopeuttaminen kulttuuriympäristön ominaisluonteeseen ja erityispiirteisiin sekä maiseman ominaispiirteiden ja alueella olevien rakennusten ja ympäristön säilymisen turvaaminen. Aluetta koskevista suunnitelmista tulee pyytää museoviranomaisen lausunto.” Valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön merkinnät käytiin läpi yksityiskohtaisesti osayleiskaavan MRL 66 §:n mukaisessa virallisessa neuvottelussa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa 9.10.2013. 5. Viheralueiden hävittäminen (MRL 39 § kohta 9 ja MRL 39 § loppuosa) Valituksen mukaan keskustan tärkein yhteys harjulle halutaan katkaista muuttamalla Laurinkadun varren ainut virkistysalue kerrostalokortteliksi. Kyseinen kortteli sijaitsee keskustan pääkokoojakadun ja joukkoliikennepainotteisen kadun varrella. Korttelin ja järven välissä sijaitsee keskustan terveyskeskus ja vanhusten palvelukeskus, joten kysymyksessä ei ole suora viheralueyhteys harjun ja järven välillä. Tällainen yhteys on osoitettu osayleiskaavan eteläreunassa. Keskustan osayleiskaavaratkaisu perustuu kolmeen keskustaa ympäröivään lähivirkistysalueeseen, jotka ovat rantapuisto, harjupuisto ja maisemapuisto. Kysymyksessä oleva kortteli rajautuu harjupuistoon, joka muodostaa pitkän nauhamaisen lähivirkistysalueen osayleiskaavan kaakkoisreunassa. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 68 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 Rantapuiston (VL1) pinta-ala on noin 5,4 ha, harjupuiston (VL2) noin 15 ha ja maisemapuiston (VL3) noin 35 ha. Lisäksi asuinkortteleiden lähelle on osoitettu lähipuistoja merkinnällä VP yhteensä noin 2,4 ha. 6. Pohjaveden pilaantumisriskin tietoinen ottaminen (YSL 8 §) Valituksen mukaan Pappilanpellon alueelle ajateltu rakentaminen on riski pohjavesille, koska siellä ja Moisionpellolla on yhteensä viisi vedenottamoa. Moision- ja Pappilanpellon ranta-alueella sijaitsee vedenottamo, jonka viisi kaivoa on osoitettu kaavakartalla kohdemerkinnällä vedenottamo (et). Vedenottamoilla ei ole vesioikeuden määräämää suoja-aluetta, mutta suoja-alueista on olemassa suosituksia. Moision vedenottamon suositellulle lähisuojavyöhykkeelle on kaavassa osoitettu pääasiassa virkistysaluetta (VL3) sekä hieman uutta asuinaluetta (A). Aluetta koskee merkintä tärkeä pohjavesialue (pv). ”Pohjavesialue, joka on erityisen merkittävä veden hankinnan ja veden käyttökelpoisuuden säilyttämisen kannalta. Alueella ei ole sallittua sellainen toiminta tai rakentaminen, joka saattaa vaarantaa maaperän laadun tai pohjaveden laadun ja määrän. Uusilla asemakaava-alueilla ja asemakaavan muutosalueilla, joilla maankäyttö muuttuu merkittävästi, pohjavesiolosuhteet on tarvittaessa tarkemmin selvitettävä ja otettava huomioon alueen rakentamisen suunnittelussa.” 6. Puutteellinen vuorovaikutus kaavoituksessa (MRL 5 §) Kaavaprosessissa on noudatettu kaikkia MRL:n mukaisia käsittelyvaiheita. Lausuntoja, mielipiteitä ja muistutuksia on otettu huomioon siinä määrin kuin on ollut mahdollista kaavan sisällölle asetettujen tavoitteiden puitteissa. Lausuntoihin, mielipiteisiin ja muistutuksiin on annettu vastineet, joista voi yksilöidysti todeta, mitä muutoksia niiden johdosta on tehty. Kaupungilla on harkintavalta sen suhteen, milloin alueiden kaavoittaminen katsotaan tarpeelliseksi. Jos Porlan alueen kaavamerkintää olisi muutettu olennaisesti, osayleiskaava olisi tullut asettaa uudelleen nähtäville. Sen sijaan kaupunki päätti varata Porlan alueen suunnitteluun enemmän aikaa ja rajasi sen pois osayleiskaavasta, jolloin Porlan maankäytöstä ei myöskään tehty sitovia päätöksiä. Porlan osalta osayleiskaava jäi ehdotusvaiheeseen. Alueen suunnittelua jatketaan ja suunnitteluprosesseissa noudatetaan MRL:n mukaisia osallistumismenettelyjä, jolloin on edelleen mahdollista vaikuttaa alueen maankäytön suunnitteluun. 7. Puutteelliset selvitykset (MRL 9 §) Kysymyksessä on kaupungin ydinkeskusta, joka on pääosin hyvin rakennettu ja urbaani alue. Kaavaprosessin aikana on kuultu asiantuntijana mm. kaupungin ympäristönsuojelun tulosaluetta ja selvitysten riittävyyttä on käsitelty ELY:n järjestämässä virallisessa neuvottelussa 9.10.2013. Neuvottelun muistiossa todetaan, ettei kaavassa ole ongelmia luontovaikutusten suhteen. Arkeologiset selvitykset on tehty Museoviraston ohjauksen mukaisesti, eikä asiantuntijaviranomaisten taholta ole tullut mitenkään esille, Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 69 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 että Lohjalla olisi tarve kartoittaa vedenalaisia arkeologisia kohteita. Keskustan täydennysrakentamisesta (ml. kerrosluvut) on tehty osayleiskaavaprosessin aikana erilliset selvitykset: Lohjan keskustan kaupunkikuvallinen selvitys (Asta Björklund Risto Iivonen Arkkitehdit Oy 8.9.2008) ja Kaupunkikuvallinen tarkastelu, Korttelit 83, 208 ja 209 (kaupunkisuunnittelukeskus Ann Roberts 2012). Osayleiskaavan tarkoitus on ohjata asemakaavoitusta. Kaavan ohjaustavoite ja tarkkuus huomioon ottaen tuuliolosuhteita tai rakennusten varjostusvaikutusta ei ole katsottu tarpeelliseksi selvittää em. täydennysrakentamista koskevia selvityksiä tarkemmin. Kaavaselostuksen kerroslukuja käsittelevässä kohdassa kerrotaan, että kerrosluvut ovat ohjeellisia ja niitä voi tarkentaa asemakaavoituksen yhteydessä erityisesti sovittamalla uudisrakentaminen olemassa olevaan säilyvään rakentamiseen ja katualueiden mittasuhteisiin. Ohjeelliset kerrosluvut eivät koske rakennuksia tai alueita, joilla on jokin suojelumerkintä. 8. Puutteelliset kaavan vaikutusten arvioinnit (MRL 5 §, MRL 1 §) Kaavaselostukseen sisältyvässä vaikutusten arvioinnissa on käsitelty taloudelliset vaikutukset alaotsikoilla elinkeinot, kauppa, kaupungin talous ja kaavatalous siinä laajuudessa kuin kaavan tavoitteiden mukainen tarkkuus ja esitystapa mahdollistavat. Kaavataloudellisista vaikutuksista todetaan: Uusi rakentaminen aiheuttaa investointipaineita kunnallistekniikkaan ja palveluihin. Keskusta-alueen täydennysrakentamisessa voidaan käyttää hyväksi mahdollisimman paljon olevaa kunnallistekniikka. Uusi kokoojatie Väinämöisenkadulta radan alitse Hiidensalmen suuntaan on iso kynnysinvestointi Moision- ja Pappilanpellon puoleisen alueen kehittämiseksi. Kustannuksia aiheuttavat myös Karstuntien, Suurlohjankadun ja Nummentien uudet liikennejärjestelyt, rautatien alikulut ja mahdollinen uusi koulu/päiväkotirakennus. Kaava on todettu edulliseksi kaukolämmön ja joukkoliikenteen toteuttamisen suhteen. Edellä esitetyin perustein Lohjan keskustan osayleiskaava ei ole maankäyttö- ja rakennuslain tai ympäristönsuojelulain vastainen eikä pöytäkirjan nähtäville asettamisesta ole koitunut kenellekään oikeudenmenetyksiä ja valitus tulee aiheettomana hylätä. Esteellisyysilmoitus Merkittiin, että ennen tämän asian käsittelyä kaupunginhallituksen jäsen Kari Kyttälä ilmoitti olevansa Kiinteistö Oy Nahkurinkatu 10:n hallituksen puheenjohtajana tässä ja esityslistan kahdessa seuraavassa asiassa esteellinen ja poistui kokouksesta klo 18.04 eikä näin ollen ottanut osaa asiasta käytyyn keskusteluun eikä päätöksentekoon. Muutosesitys Kaupunginhallituksen jäsen Hannele Maittila teki jäsen Sari Huttu-Mélingin kannattamana seuraavan muutosesityksen: ”Kaupunginhallitus esittää lausuntonaan Helsingin hallinto-oikeudelle Lohjan seudun ympäristöyhdistys ry:n valituksen johdosta, että se hyväksyy ympäristöyhdistyksen valituksen siinä esitetyin perustein ja toteaa sen lisäksi seuraavaa: Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 70 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 Kaupunkisuunnittelulautakunta on päättänyt 27.8.2013 poistaa ns. Porlan alueen yleiskaavaehdotuksesta nähtävilläoloajan jälkeen. (Ehdotus oli nähtävillä 15.10.12-16.11.12) Kaupunginhallitus katsoo, ettei luonto- ja kulttuuriarvoiltaan merkittävää Porlan aluetta aivan kaupungin keskustan tuntumassa voida asemakaavoittaa eikä kehittää ilman yleiskaavallista suunnittelua toisin kuin kaupunkisuunnittelulautakunta 27.8.2013 § 118 päätti. Kaupunkisuunnittelulautakunnan päätös poikkeaa täysin julkisesti nähtävillä olleesta ehdotuksesta, jossa ns. Porlan alue on suunniteltu pääasiassa virkistyskäyttöön. Näinollen tähän muuttuneeseen Porlan alueeseen asukkailla ei ollut mahdollisuutta vaikuttaa suunnittelun meneillään olevassa oleellisessa yleiskaavavaiheessa. Kaupunkisuunnittelulautakunnan päättämä menettely on vastoin maankäyttö- ja rakennuslain tarkoitusta asteittain tarkentuvasta vuorovaikutteisesta suunnittelusta. Lautakunnan päättämä menettely poikkeaa täysin kaikista Lohjan aikaisemmista yleiskaavaprosesseista. Mikäli kaupungin keskeisellä alueella sijaitsevan ja muutoinkin erittäin arvokkaan Porlan alueen asemakaavoitus ei edellytä ensin osayleiskaavaa, ei osayleiskaavoja voida pitää tarpeellisena muuallakaan Lohjalla. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kunnan tulee huolehtia tarpeellisesta yleiskaavan laatimisesta ja sen pitämisestä ajan tasalla. Yleiskaavan laatimiseen ei kunnalla ole ehdotonta velvollisuutta, vaan kunnan tulee laatia yleiskaava, mikäli se on tarpeellista alueiden käytön ohjaukseen liittyvistä syistä. Laatimistarvekynnyksen ylittyminen on riippuvainen alueiden käytön ohjaustarpeesta esim. jos kunnan jollakin alueella on erityisiä ympäristöarvoja, joiden säilyttäminen edellyttää yleispiirteistä suunnittelua. Myös luonto-, maisema- ja kulttuuriarvot tulee ottaa huomioon päätettäessä yleiskaavan laatimistarpeesta. Yleiskaavan laatimistarve ei määräydy pelkästään kunnallisesta alueiden käytön ohjauksen tarpeesta, myös maakunnalliset ja valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet edellyttävät yleiskaavoitusta. Kaupunginhallitus katsoo että nimenomaan Porlan alue vaatii yleiskaavallisen tarkastelun eikä sitä näin ollen olisi saanut poistaa yleiskaavasta nähtävilläoloajan jälkeen. Porlan alueen poistaminen yleiskaavasta poisti samalla myös kuntalaisten lainmukaisen vaikutusmahdollisuuden osallistua vuorovaikutteisesti yleiskaavan käsittelyyn merkittävän Porlan alueen osalta. Kaupunginhallitus toteaa myös, että valtuuston pöytäkirja pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävillä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Vasta sen jälkeen pöytäkirja on valmis tarkastettavaksi. Kunnanvaltuuston 15.1.2014 pöytäkirja ei ollut valmis tarkastettavaksi 20.1.2014 virka-aikana, koska puheenjohtaja allekirjoitti sen virka-ajan jälkeen. Tuolloin oli paikalla myös toinen pöytäkirjan tarkastaja (Hannele Maittila), joka tarkasti pöytäkirjan sen jälkeen kun puheenjohtaja oli sen ensin hyväksynyt. Toinen pöytäkirjan tarkastaja (Ilkka Lähteenmäki) on tarkastanut pöytäkirjan myöhemmin. Edellämainitusta syystä pöytäkirjaa ei voitu asettaa nähtäville siten kuin siitä oli ennakolta ilmoitettu. Päätökset syntyvät vasta sen jälkeen kun pöytäkirja on asianmukaisesti allekirjoitettu ja tarkastettu. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 71 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 Virheellisten pöytäkirjanotteiden saajille on lähetetty uudet pöytäkirjanotteet 28.1.2014 ja samalla otteiden saajille on selitetty muutoksen syy, joksi on ilmoitettu pöytäkirjantarkastuksen viivästyminen. Hyvän hallinnon mukaan asiat tulee valmistella huolellisesti ja virheettömästi jotta kuntalaisten luottamus päätöksenteon puolueettomuuteen säilyy asian käsittelyn kaikissa vaiheissa.” Äänestys Puheenjohtajan esityksestä nimenhuutoäänestyksenä suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan päätösesitystä kannattaneet äänestivät JAA ja jäsen Maittilan muutosesitystä kannattaneet EI. Kaupunginjohtajan päätösesitystä kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet Päivi Alanne, Hannu Makkonen, Tuija Piekka, Leo Rintanen, Jukka Sassi, Riikka Slunga-Poutsalo ja Nina Virtanen, varajäsenet Lassi Huhtala ja Teuvo Sarin sekä puheenjohtaja Irene Äyräväinen. Jäsen Maittilan muutosesitystä kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet Sari Huttu-Méling ja Hannele Maittila. Kaupunginjohtajan päätösesitys sai kymmenen (10) ääntä ja jäsen Maittilan muutosesitys kaksi (2) ääntä. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi äänin 10 - 2 kaupunginjohtajan päätösesityksen. ----------------------------------KH § 41 Esitys Kj Helsingin Hallinto-oikeus suoritti 17.12.2014 katselmuksen Lohjan kirkon ympäristön valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön alueella. Samassa yhteydessä hallinto-oikeudelle luovutettiin Lohjan ympäristöyhdistys ry:n lausuma koskien keskustan osayleiskaavaa. Kaupunginhallitus päättää antaa lausumaan liittyen seuraavan kannanoton: Lohjan Seudun Ympäristöyhdistys ry:n lausumassa 17.12.2014 ei ole esitetty uutta verrattuna aiempiin valituksiin. Kaupunki pitäytyy aiemmin antamiinsa lausuntoihin asiassa eikä se esitä lausuman johdosta erillistä vastaselitystä. Valitukset tulisi hylätä aiheettomina. Muutosesitys Kaupunginhallituksen jäsen Hannele Maittila teki jäsen Toni Häggin kannattamana seuraavan muutosesityksen: Kaupunginhallitus esittää Lohjan Seudun Ympäristöyhdistys ry:n lausuman 17.12.2014 johdosta, että hallinto-oikeus ottaa huomioon Ympäristöyhdistyksen lausunnossaan esittämät näkemykset ja asiat. Äänestys Ptk:n tark. Puheenjohtajan esityksestä koneellisena äänestyksenä suoritetussa äänestyksessä asian kaupunginjohtajan päätösesitystä kannattaneet äänestivät JAA ja jäsen Maittilan muutosesitystä kannattaneet EI. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 72 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 Kaupunginjohtajan päätösesityksen puolesta annettiin kymmenen (10) ääntä ja jäsen Maittilan muutosesityksen puolesta kaksi (2) ääntä. Päätös Kaupunginhallitus päätti äänin 10 – 2 hyväksyä kaupunginjohtajan päätösesityksen. Liite 1/kh 19.1.2015 - äänestysluettelo ----------------------------------Puheenjohtaja keskeytti kokouksen tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.40 – 18.50 väliseksi ajaksi. Karjalohjan alueen asiantuntijajäsen Markku Lehtonen poistui tauon aikana kokouksesta. ----------------------------------KASULK 19.05.2015 § 63 Helsingin hallinto-oikeus hylkäsi Lohjan keskustan osayleiskaavan hyväksymispäätöstä koskevat valitukset päätöksellään 12.3.2015. Lohjan Seudun Ympäristöyhdistys ry on tehnyt hallinto-oikeuden päätöksestä 8.4.2015 päivätyn valituksen Korkeimmalle hallinto-oikeudelle. Korkein hallinto-oikeus pyytää selitystä 29.5.2015 mennessä. Lohjan kaupunki on pyynnöstä saanut lisäaikaa selityksen antamiselle ..6.2015 saakka. Lohjan Seudun ympäristöyhdistys katsoo valituksessaan, että käsittelyssä on jäänyt huomiotta valituksessa esitetyt MRL 9 ja 9a §:n vaatimukset. Kaava ei ole perustunut riittäviin selvityksiin eikä MRA 9 §:n sisältö täyty. Valitusta perustellaan seuraavasti: 1. Riittämätön vuorovaikutus kaavoituksessa (MRL 6§) Osayleiskaavaa ei asetettu nähtäville sen jälkeen, kun oli päätetty, että Porlan alue poistetaan yleiskaavasta. Osalliset eivät päässeet lausumaan mielipidettänsä yleiskaava-alueen merkittävästä muutoksesta ja siksi menettely on MRL 5 §:n vastainen. Menettelystä on tehty kantelu oikeuskanslerinvirastoon. Museoviraston rakennushistorian osasto on vuonna 1993 todennut Porlan kalanviljelylaitosten suojeluarvosta, että alue on suojelun arvoinen. Lohjan kaupunki on saanut em. tiedon, mikä olisi pitänyt liittää osayleiskaava-aineistoon ja olla lähtökohtana suunnittelussa. 2. Osayleiskaava ei perustu riittäviin selvityksiin (MRL 9 §) Valituksessa on luettelo osayleiskaavaa varten tehdyistä selvityksistä, jotka ovat saatavilla kaupungin internetsivuilla. Valituksen mukaan keskusta-alueen kannalta erityisen tärkeät selvitykset, kuten luontoselvitys ja pohjavesiselvitys puuttuvat kokonaan. Lohjalla on merkittävästi harvinaisia kasvi- ja eläinlajeja myös keskusta-alueella. Se on myös suureksi osaksi merkittävää pohjavesialuetta. Vanhojen käytössä olleiden selvitysten tiedot Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 73 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 olisi pitänyt koota ja täydentää sekä merkitä alueet kuvioittain. Koska näin ei ole tehty, eivät osalliset ole voineet arvioida selvitysten riittävyyttä. Toimintatapa ei täytä MRL 9 §:n vaatimuksia ja on myös MRL 6 §:n vastaista, koska vuorovaikutus näissä selvityksissä ei niiden puuttumisen takia ole toteutunut. Valituksessa viitataan osayleiskaava-alueesta poistettuun Porlan alueeseen, josta tehtiin äskettäin luontoselvitys mahdollista asemakaavaa varten. 3. Puutteelliset kaavan vaikutusten arvioinnit (MRL 5 §, MRA 1 §) Koska osayleiskaavaa varten ei ole tehty ajantasaista luontoselvitystä, ei myöskään ekologisia vaikutuksia (luonnon monimuotoisuus) ole voitu tehdä. Vaikutusten arvioinnissa ei ole arvioitu ollenkaan sitä, mitä vaikutuksia harjun rinteeseen rakentamisella on Porlan alueen pohjavesille. Alueella on kaupungin vedenottamo ja kaksi merkittävää luonnonlähdettä. Asemakaavaselostuksen kartoissa on Porlan alue edelleenkin mukana virkistysalueena, vaikka se poistettiin osayleiskaavasta. Poistamisen vaikutuksia ei ole arvioitu, kuten ei myöskään ikäihmisten ja liikuntarajoitteisten pääsyä ulkoilemaan. Virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys ei toteudu, koska kaupunkikeskustaan aiotaan rakentaa asuinrakennuksia merkittävästi lisää, mutta samanaikaisesti vähennetään virkistysalueita. Porla on lähes ainoa paikka keskusta-alueella, johon liikuntarajoitteisetkin pääsisivät ulkoilemaan. 4. Pohjavesien pilaantumisriskin tietoinen ottaminen (pohjaveden pilaamiskielto YSL 8 §) Pappilanpellon alueelle ajateltu rakentaminen on todellinen riski pohjavesille. Alue on tärkeää pohjavesialuetta ja siksi rakentaminen, joka aina muuttaa pohjavesiolosuhteita, on niin suuri uhka pohjaveden laadulle, että suunnitelma on YSL 8 §:n vastainen. Lisäksi ympäristöyhdistys katsoo, että Lohjan keskustan osayleiskaava on MRL 5 §:n, 6 §:n ja 39 §:n sekä MRA 1 §:n vastainen, koska vuorovaikutus on ollut riittämätöntä, yleiskaavan sisältövaatimukset eivät täyty, riittäviä selvityksiä ei ole tehty eikä täten riittäviä vaikutusten arviointeja ole voitu tehdä. Myös pohjaveden pilaamiskielto (YSL 8 §) ei toteudu, koska Moisionpellon tärkeiden vedenottamoiden läheisyyteen rakentamista ei ole mitenkään arvioitu. (Leena Iso-Markku) Erikseen jaettavat asiakirjat Valituskirjelmä Esitys Yj Kaupunkisuunnittelulautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Lohjan kaupunki antaa asiassa seuraavan lausunnon: 1. Riittämätön vuorovaikutus kaavoituksessa (MRL 6§) Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 74 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 Keskustan osayleiskaavan hyväksymispäätös ei koske Porlan aluetta. Osayleiskaava on Porlan alueen kohdalta hyväksytty ehdotusvaiheeseen saakka, mutta osayleiskaavaa ei ole tältä osin saatettu valmiina kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Suunnittelua on mahdollista jatkaa osayleiskaavan täydentämisellä tältä osin tai muun yksityiskohtaisemman kaavan laatimisella. Näihin kaavaprosesseihin on mahdollista osallistua ja vaikuttaa maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. MRL 35 §:n mukaan yleiskaava on mahdollista laatia vaiheittain tai osa-alueittain. MRL 36 §:n mukainen yleiskaavan laatimistarve ei ole ehdoton velvollisuus vaan yleiskaava laaditaan, mikäli se on tarpeellista alueiden käytön ohjauksesta riippuvista syistä. Laatimistarpeen arviointiin liittyy paljon kunnallisen itsehallinnon piiriin kuuluvaa harkintavaltaa ja harkitseminen kuuluu lähtökohtaisesti kunnalle. Kaupunki katsoo osallisten roolista kaavaprosessissa, että osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja vaihtoehdoista eli kaavan sisältökysymyksistä, mutta kunnalla ei ole velvollisuutta hyväksyä kaavaa jollekin alueelle siltä osin, kun kunta ei katso sitä tarpeelliseksi. Porlan alueen kohdalta kaavan laatiminen valmiiksi ei ollut tarkoituksenmukaista, koska alueen maankäytön ohjaaminen edellyttää lisäselvityksiä ja -suunnittelua. Osallisten oikeutta lausua mielipiteensä Porlan alueen maankäytöstä ei loukattu, koska muun keskustan osayleiskaava-alueen osayleiskaavan hyväksymisellä ei tehty Porlan alueen osalta mitään alueen maankäyttöä koskevia sitovia päätöksiä. Lohjan kaupunginhallitus on antanut lausuntonsa kantelun johdosta apulaisoikeuskanslerin selvitys- ja lausuntopyyntöön kokouksessaan 17.3.2014 § 87. Keskustan osayleiskaavan hyväksymispäätös ei koske Porlan aluetta, mutta museoviraston vuoden 1993 Porlaa koskevan lausunnon johdosta todettakoon yleisesti, että sekä museovirastolta että maakuntamuseolta on pyydetty lausunnot kaavan eri käsittelyvaiheissa, joten kaupungilla on ollut ajan tasalla olevat tiedot näiden viranomaisten esittämistä suojelutarpeista. Kaavaselostuksen liitteessä 3 "Kartta ja luettelo keskusta-alueen kaupunkikuva- ja rakennusinventointien kohteista, niitä koskevista lausunnoista ja mielipiteistä sekä kaavamerkinnöistä ja -määräyksistä" on myös Porlan alue (F). Suojelutarpeet on edelleen mahdollista asianmukaisesti ottaa huomioon alueen jatkosuunnittelussa. 2. Osayleiskaava ei perustu riittäviin selvityksiin (MRL 9 §) Valituksessa esitetyn asiakirjaluettelon lisäksi myös kaavaselostus on nähtävillä kaupungin internet -sivuilla. Kaavaselostuksen sivuilla 54-55 on luettelo osayleiskaavatyössä käytetyistä selvityksistä ja suunnitelmista. Kaavaselostuksen kohdassa "Arvokas luonnonympäristö ja luonnonvarat" sivulla 32 on esitetty osayleiskaavan luonnonympäristöä koskevien varausten perustelut. Lohjan ympäristönsuojelun tulosalue ylläpitää Hiiden kartasto -nimistä paikkatietoaineistoa, jossa on kattavasti tiedot Lohjan alueen luontoa ja ympäristöä koskevista selvityksistä. Ympäristönsuojelun tulosalue on toiminut asiantuntijana kaavaprosessin aikana ja Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) ohjaavana viranomaisena. ELY:n järPtk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 75 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 jestämässä osayleiskaavan virallisessa neuvottelussa (muistio 9.10.2013) on todettu, ettei kaavassa ole ongelmia luontovaikutusten suhteen. 3. Puutteelliset kaavan vaikutusten arvioinnit (MRL 5 §, MRA 1 §) Vaikutusten arviointi "Ekologiset vaikutukset - luonnon monimuotoisuus" on kaavaselostuksen sivuilla 38-44. Vaikutukset kasvillisuuteen ja eläimistöön on arvioitu sivulla 38 ja vaikutukset pohjaveteen sivulla 41. Kaava-alueella ei sijaitse vesioikeuden määräämiä vedenottamon suojavyöhykkeitä, mutta käytettävissä on ollut niitä koskevia suunnitelmia. Arvioinnissa lukee: "Porlan vedenottamon suositellulle lähisuojavyöhykkeelle on kaavassa osoitettu jo olevaa asuin- ja julkisten palvelujen aluetta sekä viheraluetta." Valituksen mukainen "harjun rinteeseen rakentaminen" on tätä vyöhykettä ulompana. Tätä aluetta, kuten suurta osaa muutakin keskusta-aluetta, koskee osayleiskaavan kaavamerkintä Tärkeä pohjavesialue (pv): "Pohjavesialue, joka on erityisen merkittävä veden hankinnan ja veden käyttökelpoisuuden säilyttämisen kannalta. Alueella ei ole sallittua sellainen toiminta tai rakentaminen, joka saattaa vaarantaa maaperän laadun tai pohjaveden laadun ja määrän. Uusilla asemakaava-alueilla ja asemakaavan muutosalueilla, joilla maankäyttö muuttuu merkittävästi, pohjavesi-olosuhteet on tarvittaessa tarkemmin selvitettävä ja otettava huomioon alueen rakentamisen suunnittelussa." Osayleiskaavassa ei ole sitovasti määrätty rakennettavien alueiden rakentamisen määrää, kerroslukua tai rakennusten tarkkaa sijaintia. "Harjun rinteeseen rakentaminen" edellyttää tarkemman asemakaavan laatimista, missä yhteydessä on noudatettava em. pohjavesialuetta koskevaa kaavamääräystä. Porlan alue ei sisälly osayleiskaavaselostuksessa (22.10.2013) oleviin karttoihin. Ainoa kartta, johon Porla sisältyy on aikaisemmin mainittu liite 3 Kartta ja luettelo keskusta-alueen kaupunkikuva- ja rakennusinventointien kohteista. Luettelo on luonteeltaan informatiivinen yhteenveto teemasta, eikä sillä ole oikeusvaikutuksia, joten sen ei pitäisi aiheuttaa kenellekään haittaa. Vaikutuksia liikuntarajoitteisiin on tarkasteltu sosiaalisten vaikutusten arvioinnissa kohdassa "liikenteen toimivuus ja turvallisuus". Osayleiskaava ei estä esim. vanhusten palvelukeskuksen alueen käyttäjien pääsyä Porlan alueelle. Osayleiskaavassa on tälle sekä pääterveysaseman alueelle (PY/s) osoitettu kattavasti kevyen liikenteen yhteydet sekä alueen reunoille että alueen läpi siten, että ajoneuvoliikenne voidaan ohjata muualle. Lisäksi viereiselle luonnonsuojelualueelle (SL) on osoitettu ohjeellinen ulkoilureitti, jonka kautta on myös mahdollista luoda virkistysyhteys vanhuspalvelukeskuksesta Porlan suuntaan. Kaavaselostuksen sivuilla 28-29 on esitetty osayleiskaavan virkistys- ja viheralueratkaisu. Virkistykseen soveltuvia laajoja alueita on osayleiskaavassa kolme: Rantapuisto (VL1, pinta-ala noin 5,4 ha) ja harjupuisto (VL2, pinta-ala noin 15 ha) ovat olemassa olevia virkistysalueita. Suurin osa maisemapuistosta (VL3, pinta-ala noin 35 ha) on sen sijaan kaavallisesti uutta virkistysaluetta, vaikka se tällä hetkellä on rakentamaton alue. Alue on Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 76 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 asemakaavassa ollut osoitettuna aikaisemmin mm. teollisuusalueiksi. Ydinkeskustan alueella uudisrakentaminen kohdistuu pääasiassa olemassa olevien rakennettujen korttelialueiden tiivistämiseen ja täydentämiseen. Moision- ja Pappilanpellon alueen reunassa on myös uudisrakentamista, mutta siellä sijaitsee myös em. uusi maisemapuisto. Maisemapuisto on pinta-alaltaan huomattavasti suurempi kuin asumiseen varatut korttelialueet. Keskusta-alueelle on lisäksi osoitettu pienempiä yksittäisiä puistovarauksia (VP) silloin kun se on ollut mahdollista pääosin jo rakennetussa ympäristössä. Valituksessa esitetyille väitteille, että "virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys ei toteudu" tai "vähennetään virkistysalueita" ei ole perusteita. 4. Pohjavesien pilaantumisriskin tietoinen ottaminen (pohjaveden pilaamiskielto YSL 8 §) Pappilanpellon alueen rakentamisen vaikutuksia pohjaveteen koskevat pääosin samat tiedot kuin edellä on vastattu "harjun rinteeseen rakentamisen" suhteesta Porlan vedenottamoon. Vaikutukset pohjaveteen on arvioitu kaavaselostuksen sivulla 41. Kaava-alueella ei sijaitse vesioikeuden määräämiä vedenottamon suojavyöhykkeitä, mutta käytettävissä on ollut niitä koskevia suunnitelmia. Arvioinnissa lukee: "Moision vedenottamon suositellulle lähisuojavyöhykkeelle on kaavassa osoitettu pääasiassa virkistysaluetta (VL3) sekä jonkin verran uutta asumista (A)." Muu rakentaminen on tätä vyöhykettä ulompana. Uudisrakentamiseen osoitettuja alueita koskee osayleiskaavan kaavamerkintä Tärkeä pohjavesialue (pv): "Pohjavesialue, joka on erityisen merkittävä veden hankinnan ja veden käyttökelpoisuuden säilyttämisen kannalta. Alueella ei ole sallittua sellainen toiminta tai rakentaminen, joka saattaa vaarantaa maaperän laadun tai pohjaveden laadun ja määrän. Uusilla asemakaava-alueilla ja asemakaavan muutosalueilla, joilla maankäyttö muuttuu merkittävästi, pohjavesi-olosuhteet on tarvittaessa tarkemmin selvitettävä ja otettava huomioon alueen rakentamisen suunnittelussa." Osayleiskaavassa ei ole sitovasti määrätty rakennettavien alueiden rakentamisen määrää, kerroslukua tai rakennusten tarkkaa sijaintia. Alueen uudisrakentaminen edellyttää tarkemman asemakaavan laatimista, missä yhteydessä on noudatettava em. pohjavesialuetta koskevaa kaavamääräystä. Edellä esitetyn perusteella Lohjan kaupunki katsoo, että osayleiskaava ei ole maankäyttö- ja rakennuslain tai ympäristönsuojelulain vastainen ja että valitus tulee aiheettomana hylätä. Muutosesitys Jäsen Rolf Oinonen jäsen Irmeli Järvisen kannattamana esitti seuraavan muutosesityksen: Porlan alueen poistaminen viime vaiheessa kaavaesityksestä sotii asukkaiden osallistumisoikeutta vastaan. Tämän perusteella valitus hyväksytään. Äänestys Ptk:n tark. Puheenjohtajan esityksestä äänestys suoritettiin sähköisenä äänestyksenä siten, että ympäristöjohtajan päätösesitystä kannattaneet äänestivät JAA PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 77 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 ja jäsen Rolf Oinosen muutosesitystä kannattaneet EI. Ympäristöjohtajan päätösesitystä kannattivat kaupunkisuunnittelulautakunnan jäsenet Merja Nevalainen, Lassi Huhtala, Leena Levonperä, Piritta Poikonen, Juha Lipponen, Päivi Kuitunen, Pirjo Sjögren, Jari Åström, Juhana Salmenpohja ja Ilkka Lähteenmäki. Jäsen Rolf Oinosen muutosesitystä kannattivat kaupunkisuunnittelulautakunnan jäsenet Irmeli Järvinen ja Rolf Oinonen. Ympäristöjohtajan päätösesitys sai 10 ääntä ja jäsen Rolf Oinosen muutosesitys 2 ääntä. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi äänin 10 - 2 ympäristöjohtajan päätösesityksen. ----------------------------------KH § 240 Esitys Ympäristöjohtaja Erikseen jaettavat asiakirjat - Valituskirjelmä Kaupunginhallitus päättää, että Lohjan kaupunki antaa asiassa seuraavan lausunnon: 1. Riittämätön vuorovaikutus kaavoituksessa (MRL 6§) Keskustan osayleiskaavan hyväksymispäätös ei koske Porlan aluetta. Osayleiskaava on Porlan alueen kohdalta hyväksytty ehdotusvaiheeseen saakka, mutta osayleiskaavaa ei ole tältä osin saatettu valmiina kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Suunnittelua on mahdollista jatkaa osayleiskaavan täydentämisellä tältä osin tai muun yksityiskohtaisemman kaavan laatimisella. Näihin kaavaprosesseihin on mahdollista osallistua ja vaikuttaa maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. MRL 35 §:n mukaan yleiskaava on mahdollista laatia vaiheittain tai osa-alueittain. MRL 36 §:n mukainen yleiskaavan laatimistarve ei ole ehdoton velvollisuus vaan yleiskaava laaditaan, mikäli se on tarpeellista alueiden käytön ohjauksesta riippuvista syistä. Laatimistarpeen arviointiin liittyy paljon kunnallisen itsehallinnon piiriin kuuluvaa harkintavaltaa ja harkitseminen kuuluu lähtökohtaisesti kunnalle. Kaupunki katsoo osallisten roolista kaavaprosessissa, että osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja vaihtoehdoista eli kaavan sisältökysymyksistä, mutta kunnalla ei ole velvollisuutta hyväksyä kaavaa jollekin alueelle siltä osin, kun kunta ei katso sitä tarpeelliseksi. Porlan alueen kohdalta kaavan laatiminen valmiiksi ei ollut tarkoituksenmukaista, koska alueen maankäytön ohjaaminen edellyttää lisäselvityksiä ja -suunnittelua. Osallisten oikeutta lausua mielipiteensä Porlan alueen maankäytöstä ei loukattu, koska muun keskustan osayleiskaava-alueen osayleiskaavan hyväksymisellä ei tehty Porlan alueen osalta mitään alueen maankäyttöä koskevia sitovia päätöksiä. Lohjan kaupunginhallitus on antanut lausuntonsa kantelun johdosta apu- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 78 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 laisoikeuskanslerin selvitys- ja lausuntopyyntöön kokouksessaan 17.3.2014 § 87. Keskustan osayleiskaavan hyväksymispäätös ei koske Porlan aluetta, mutta museoviraston vuoden 1993 Porlaa koskevan lausunnon johdosta todettakoon yleisesti, että sekä museovirastolta että maakuntamuseolta on pyydetty lausunnot kaavan eri käsittelyvaiheissa, joten kaupungilla on ollut ajan tasalla olevat tiedot näiden viranomaisten esittämistä suojelutarpeista. Kaavaselostuksen liitteessä 3 "Kartta ja luettelo keskusta-alueen kaupunkikuva- ja rakennusinventointien kohteista, niitä koskevista lausunnoista ja mielipiteistä sekä kaavamerkinnöistä ja -määräyksistä" on myös Porlan alue (F). Suojelutarpeet on edelleen mahdollista asianmukaisesti ottaa huomioon alueen jatkosuunnittelussa. 2. Osayleiskaava ei perustu riittäviin selvityksiin (MRL 9 §) Valituksessa esitetyn asiakirjaluettelon lisäksi myös kaavaselostus on nähtävillä kaupungin internet -sivuilla. Kaavaselostuksen sivuilla 54-55 on luettelo osayleiskaavatyössä käytetyistä selvityksistä ja suunnitelmista. Kaavaselostuksen kohdassa "Arvokas luonnonympäristö ja luonnonvarat" sivulla 32 on esitetty osayleiskaavan luonnonympäristöä koskevien varausten perustelut. Lohjan ympäristönsuojelun tulosalue ylläpitää Hiiden kartasto -nimistä paikkatietoaineistoa, jossa on kattavasti tiedot Lohjan alueen luontoa ja ympäristöä koskevista selvityksistä. Ympäristönsuojelun tulosalue on toiminut asiantuntijana kaavaprosessin aikana ja Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) ohjaavana viranomaisena. ELY:n järjestämässä osayleiskaavan virallisessa neuvottelussa (muistio 9.10.2013) on todettu, ettei kaavassa ole ongelmia luontovaikutusten suhteen. 3. Puutteelliset kaavan vaikutusten arvioinnit (MRL 5 §, MRA 1 §) Vaikutusten arviointi "Ekologiset vaikutukset - luonnon monimuotoisuus" on kaavaselostuksen sivuilla 38-44. Vaikutukset kasvillisuuteen ja eläimistöön on arvioitu sivulla 38 ja vaikutukset pohjaveteen sivulla 41. Kaava-alueella ei sijaitse vesioikeuden määräämiä vedenottamon suojavyöhykkeitä, mutta käytettävissä on ollut niitä koskevia suunnitelmia. Arvioinnissa lukee: "Porlan vedenottamon suositellulle lähisuojavyöhykkeelle on kaavassa osoitettu jo olevaa asuin- ja julkisten palvelujen aluetta sekä viheraluetta." Valituksen mukainen "harjun rinteeseen rakentaminen" on tätä vyöhykettä ulompana. Tätä aluetta, kuten suurta osaa muutakin keskusta-aluetta, koskee osayleiskaavan kaavamerkintä Tärkeä pohjavesialue (pv): "Pohjavesialue, joka on erityisen merkittävä veden hankinnan ja veden käyttökelpoisuuden säilyttämisen kannalta. Alueella ei ole sallittua sellainen toiminta tai rakentaminen, joka saattaa vaarantaa maaperän laadun tai pohjaveden laadun ja määrän. Uusilla asemakaava-alueilla ja asemakaavan muutosalueilla, joilla maankäyttö muuttuu merkittävästi, pohjavesi-olosuhteet on tarvittaessa tarkemmin selvitettävä ja otettava huomioon alueen rakentamisen suunnittelussa." Osayleiskaavassa ei ole sitovasti määrätty rakennettavien alueiden rakentamisen määrää, kerroslukua tai rakennusten tarkkaa sijaintia. "Harjun rinteeseen rakentaminen" edellyttää tarkemman Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 79 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 asemakaavan laatimista, missä yhteydessä on noudatettava em. pohjavesialuetta koskevaa kaavamääräystä. Porlan alue ei sisälly osayleiskaavaselostuksessa (22.10.2013) oleviin karttoihin. Ainoa kartta, johon Porla sisältyy on aikaisemmin mainittu liite 3 Kartta ja luettelo keskusta-alueen kaupunkikuva- ja rakennusinventointien kohteista. Luettelo on luonteeltaan informatiivinen yhteenveto teemasta, eikä sillä ole oikeusvaikutuksia, joten sen ei pitäisi aiheuttaa kenellekään haittaa. Vaikutuksia liikuntarajoitteisiin on tarkasteltu sosiaalisten vaikutusten arvioinnissa kohdassa "liikenteen toimivuus ja turvallisuus". Osayleiskaava ei estä esim. vanhusten palvelukeskuksen alueen käyttäjien pääsyä Porlan alueelle. Osayleiskaavassa on tälle sekä pääterveysaseman alueelle (PY/s) osoitettu kattavasti kevyen liikenteen yhteydet sekä alueen reunoille että alueen läpi siten, että ajoneuvoliikenne voidaan ohjata muualle. Lisäksi viereiselle luonnonsuojelualueelle (SL) on osoitettu ohjeellinen ulkoilureitti, jonka kautta on myös mahdollista luoda virkistysyhteys vanhuspalvelukeskuksesta Porlan suuntaan. Kaavaselostuksen sivuilla 28-29 on esitetty osayleiskaavan virkistys- ja viheralueratkaisu. Virkistykseen soveltuvia laajoja alueita on osayleiskaavassa kolme: Rantapuisto (VL1, pinta-ala noin 5,4 ha) ja harjupuisto (VL2, pinta-ala noin 15 ha) ovat olemassa olevia virkistysalueita. Suurin osa maisemapuistosta (VL3, pinta-ala noin 35 ha) on sen sijaan kaavallisesti uutta virkistysaluetta, vaikka se tällä hetkellä on rakentamaton alue. Alue on asemakaavassa ollut osoitettuna aikaisemmin mm. teollisuusalueiksi. Ydinkeskustan alueella uudisrakentaminen kohdistuu pääasiassa olemassa olevien rakennettujen korttelialueiden tiivistämiseen ja täydentämiseen. Moision- ja Pappilanpellon alueen reunassa on myös uudisrakentamista, mutta siellä sijaitsee myös em. uusi maisemapuisto. Maisemapuisto on pinta-alaltaan huomattavasti suurempi kuin asumiseen varatut korttelialueet. Keskusta-alueelle on lisäksi osoitettu pienempiä yksittäisiä puistovarauksia (VP) silloin kun se on ollut mahdollista pääosin jo rakennetussa ympäristössä. Valituksessa esitetyille väitteille, että "virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys ei toteudu" tai "vähennetään virkistysalueita" ei ole perusteita. 4. Pohjavesien pilaantumisriskin tietoinen ottaminen (pohjaveden pilaamiskielto YSL 8 §) Pappilanpellon alueen rakentamisen vaikutuksia pohjaveteen koskevat pääosin samat tiedot kuin edellä on vastattu "harjun rinteeseen rakentamisen" suhteesta Porlan vedenottamoon. Vaikutukset pohjaveteen on arvioitu kaavaselostuksen sivulla 41. Kaava-alueella ei sijaitse vesioikeuden määräämiä vedenottamon suojavyöhykkeitä, mutta käytettävissä on ollut niitä koskevia suunnitelmia. Arvioinnissa lukee: "Moision vedenottamon suositellulle lähisuojavyöhykkeelle on kaavassa osoitettu pääasiassa virkistysaluetta (VL3) sekä jonkin verran uutta asumista (A)." Muu rakentaminen on tätä vyöhykettä ulompana. Uudisrakentamiseen osoitettuja alueita Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 80 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 koskee osayleiskaavan kaavamerkintä Tärkeä pohjavesialue (pv): "Pohjavesialue, joka on erityisen merkittävä veden hankinnan ja veden käyttökelpoisuuden säilyttämisen kannalta. Alueella ei ole sallittua sellainen toiminta tai rakentaminen, joka saattaa vaarantaa maaperän laadun tai pohjaveden laadun ja määrän. Uusilla asemakaava-alueilla ja asemakaavan muutosalueilla, joilla maankäyttö muuttuu merkittävästi, pohjavesi-olosuhteet on tarvittaessa tarkemmin selvitettävä ja otettava huomioon alueen rakentamisen suunnittelussa." Osayleiskaavassa ei ole sitovasti määrätty rakennettavien alueiden rakentamisen määrää, kerroslukua tai rakennusten tarkkaa sijaintia. Alueen uudisrakentaminen edellyttää tarkemman asemakaavan laatimista, missä yhteydessä on noudatettava em. pohjavesialuetta koskevaa kaavamääräystä. Edellä esitetyn perusteella Lohjan kaupunki katsoo, että osayleiskaava ei ole maankäyttö- ja rakennuslain tai ympäristönsuojelulain vastainen ja että valitus tulee aiheettomana hylätä. Esteellisyysilmoitus Tekninen johtaja Jussi Savela ilmoitti ennen tämän asian käsittelyä olevansa asiassa esteellinen, koska hänen puolisonsa on Suur-Seudun osuuskaupan (SSO) hallintoneuvoston jäsen ja poistui kokouksesta klo 18.49 eikä näin ollen osallistunut asiasta käytyyn keskusteluun. Kaupunginhallitus hyväksyi, että ympäristöjohtaja Pekka Puistosalo toimi Savelan sijasta asian esittelijänä. Muutosesitys Kaupunginhallituksen jäsen Hannele Maittila esitti jäsen Paula Nordströmin kannattamana seuraavan muutosesityksen: ”Kaupunginhallitus esittää lausuntonaan Korkeimmalle hallinto-oikeudelle Lohjan seudun ympäristöyhdistys ry:n valituksen johdosta, että se hyväksyy Lohjan seudun ympäristöyhdistys ry:n valituksen siinä esitetyin perustein ja toteaa sen lisäksi seuraavaa: Kaupunkisuunnittelulautakunta on päättänyt 27.8.2013 poistaa ns. Porlan alueen yleiskaavaehdotuksesta nähtävilläoloajan jälkeen. (Ehdotus oli nähtävillä 15.10.12-16.11.12) Kaupunginhallitus katsoo, ettei luonto- ja kulttuuriarvoiltaan merkittävää Porlan aluetta aivan kaupungin keskustan tuntumassa voida asemakaavoittaa eikä kehittää ilman yleiskaavallista suunnittelua toisin kuin kaupunkisuunnittelulautakunta 27.8.2013 § 118 päätti. Kaupunkisuunnittelulautakunnan päätös poikkeaa täysin julkisesti nähtävillä olleesta ehdotuksesta, jossa ns. Porlan alue on suunniteltu pääasiassa virkistyskäyttöön. Näinollen tähän muuttuneeseen Porlan alueeseen asukkailla ei ollut mahdollisuutta vaikuttaa suunnittelun meneillään olevassa oleellisessa yleiskaavavaiheessa. Kaupunkisuunnittelulautakunnan päättämä menettely on vastoin maankäyttö- ja rakennuslain tarkoitusta asteittain tarkentuvasta vuorovaikutteisesta suunnittelusta. Lautakunnan päättämä menettely poikkeaa täysin kaikista Lohjan aikaisemmista yleiskaavaprosesseista. Mikäli kaupungin keskeisellä alueella sijaitsevan ja muutoinkin erittäin arvokkaan Porlan alueen asemakaavoitus ei edellytä ensin osayleiskaavaa, ei osayleiskaavoja voida pitää tarpeellisena muuallakaan Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 81 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 Lohjalla. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kunnan tulee huolehtia tarpeellisesta yleiskaavan laatimisesta ja sen pitämisestä ajan tasalla. Yleiskaavan laatimiseen ei kunnalla ole ehdotonta velvollisuutta, vaan kunnan tulee laatia yleiskaava, mikäli se on tarpeellista alueiden käytön ohjaukseen liittyvistä syistä. Laatimistarvekynnyksen ylittyminen on riippuvainen alueiden käytön ohjaustarpeesta esim. jos kunnan jollakin alueella on erityisiä ympäristöarvoja, joiden säilyttäminen edellyttää yleispiirteistä suunnittelua. Myös luonto-, maisema- ja kulttuuriarvot tulee ottaa huomioon päätettäessä yleiskaavan laatimistarpeesta. Yleiskaavan laatimistarve ei määräydy pelkästään kunnallisesta alueiden käytön ohjauksen tarpeesta, myös maakunnalliset ja valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet edellyttävät yleiskaavoitusta. Kaupunginhallitus katsoo että nimenomaan Porlan alue vaatii yleiskaavallisen tarkastelun eikä sitä näin ollen olisi saanut poistaa yleiskaavasta nähtävilläoloajan jälkeen. Porlan alueen poistaminen yleiskaavasta poisti samalla myös kuntalaisten lainmukaisen vaikutusmahdollisuuden osallistua vuorovaikutteisesti yleiskaavan käsittelyyn merkittävän Porlan alueen osalta. Kaupunginhallitus toteaa myös, että valtuuston pöytäkirja pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävillä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Vasta sen jälkeen pöytäkirja on valmis tarkastettavaksi. Kunnanvaltuuston 15.1.2014 pöytäkirja ei ollut valmis tarkastettavaksi 20.1.2014 virka-aikana, koska puheenjohtaja allekirjoitti sen virka-ajan jälkeen. Tuolloin oli paikalla myös toinen pöytäkirjan tarkastaja (Hannele Maittila), joka tarkasti pöytäkirjan sen jälkeen kun puheenjohtaja oli sen ensin hyväksynyt. Toinen pöytäkirjan tarkastaja (Ilkka Lähteenmäki) on tarkastanut pöytäkirjan myöhemmin. Edellämainitusta syystä pöytäkirjaa ei voitu asettaa nähtäville siten kuin siitä oli ennakolta ilmoitettu. Päätökset syntyvät vasta sen jälkeen kun pöytäkirja on asianmukaisesti allekirjoitettu ja tarkastettu. Virheellisten pöytäkirjanotteiden saajille on lähetetty uudet pöytäkirjanotteet 28.1.2014 ja samalla otteiden saajille on selitetty muutoksen syy, joksi on ilmoitettu pöytäkirjantarkastuksen viivästyminen. Hyvän hallinnon mukaan asiat tulee valmistella huolellisesti ja virheettömästi jotta kuntalaisten luottamus päätöksenteon puolueettomuuteen säilyy asian käsittelyn kaikissa vaiheissa.” Äänestys Ptk:n tark. Puheenjohtajan esityksestä äänestys käytiin nimenhuutoäänestyksenä siten, että esittelijän päätösesitystä kannattaneet äänestivät JAA ja jäsen Maittilan muutosesitystä kannattaneet EI. Esittelijän päätösesitystä kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet Päivi Alanne, Tom Hillner, Aslak Palenius, Tuija Piekka, Leo Rintanen, Jukka Sassi, Riikka Slunga-Poutsalo, Nina Virtanen ja Petteri Åström sekä puheenjohtaja Irene Äyräväinen. Jäsen Maittilan muutosesitystä kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet Toni Hägg, Hannele Maittila ja Paula PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 82 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 Nordström. Esittelijän esitys sai kymmenen (10) ääntä ja jäsen Maittilan muutosesitys kolme (3) ääntä. Päätös Kaupunginhallitus päätti äänin 11 – 3, että Lohjan kaupunki antaa asiassa seuraavan lausunnon: 1. Riittämätön vuorovaikutus kaavoituksessa (MRL 6§) Keskustan osayleiskaavan hyväksymispäätös ei koske Porlan aluetta. Osayleiskaava on Porlan alueen kohdalta hyväksytty ehdotusvaiheeseen saakka, mutta osayleiskaavaa ei ole tältä osin saatettu valmiina kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Suunnittelua on mahdollista jatkaa osayleiskaavan täydentämisellä tältä osin tai muun yksityiskohtaisemman kaavan laatimisella. Näihin kaavaprosesseihin on mahdollista osallistua ja vaikuttaa maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. MRL 35 §:n mukaan yleiskaava on mahdollista laatia vaiheittain tai osa-alueittain. MRL 36 §:n mukainen yleiskaavan laatimistarve ei ole ehdoton velvollisuus vaan yleiskaava laaditaan, mikäli se on tarpeellista alueiden käytön ohjauksesta riippuvista syistä. Laatimistarpeen arviointiin liittyy paljon kunnallisen itsehallinnon piiriin kuuluvaa harkintavaltaa ja harkitseminen kuuluu lähtökohtaisesti kunnalle. Kaupunki katsoo osallisten roolista kaavaprosessissa, että osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja vaihtoehdoista eli kaavan sisältökysymyksistä, mutta kunnalla ei ole velvollisuutta hyväksyä kaavaa jollekin alueelle siltä osin, kun kunta ei katso sitä tarpeelliseksi. Porlan alueen kohdalta kaavan laatiminen valmiiksi ei ollut tarkoituksenmukaista, koska alueen maankäytön ohjaaminen edellyttää lisäselvityksiä ja -suunnittelua. Osallisten oikeutta lausua mielipiteensä Porlan alueen maankäytöstä ei loukattu, koska muun keskustan osayleiskaava-alueen osayleiskaavan hyväksymisellä ei tehty Porlan alueen osalta mitään alueen maankäyttöä koskevia sitovia päätöksiä. Lohjan kaupunginhallitus on antanut lausuntonsa kantelun johdosta apulaisoikeuskanslerin selvitys- ja lausuntopyyntöön kokouksessaan 17.3.2014 § 87. Keskustan osayleiskaavan hyväksymispäätös ei koske Porlan aluetta, mutta museoviraston vuoden 1993 Porlaa koskevan lausunnon johdosta todettakoon yleisesti, että sekä museovirastolta että maakuntamuseolta on pyydetty lausunnot kaavan eri käsittelyvaiheissa, joten kaupungilla on ollut ajan tasalla olevat tiedot näiden viranomaisten esittämistä suojelutarpeista. Kaavaselostuksen liitteessä 3 "Kartta ja luettelo keskusta-alueen kaupunkikuva- ja rakennusinventointien kohteista, niitä koskevista lausunnoista ja mielipiteistä sekä kaavamerkinnöistä ja -määräyksistä" on myös Porlan alue (F). Suojelutarpeet on edelleen mahdollista asianmukaisesti ottaa huomioon alueen jatkosuunnittelussa. 2. Osayleiskaava ei perustu riittäviin selvityksiin (MRL 9 §) Valituksessa esitetyn asiakirjaluettelon lisäksi myös kaavaselostus on nähtävillä kaupungin internet -sivuilla. Kaavaselostuksen sivuilla 54-55 on luet- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 83 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 telo osayleiskaavatyössä käytetyistä selvityksistä ja suunnitelmista. Kaavaselostuksen kohdassa "Arvokas luonnonympäristö ja luonnonvarat" sivulla 32 on esitetty osayleiskaavan luonnonympäristöä koskevien varausten perustelut. Lohjan ympäristönsuojelun tulosalue ylläpitää Hiiden kartasto -nimistä paikkatietoaineistoa, jossa on kattavasti tiedot Lohjan alueen luontoa ja ympäristöä koskevista selvityksistä. Ympäristönsuojelun tulosalue on toiminut asiantuntijana kaavaprosessin aikana ja Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) ohjaavana viranomaisena. ELY:n järjestämässä osayleiskaavan virallisessa neuvottelussa (muistio 9.10.2013) on todettu, ettei kaavassa ole ongelmia luontovaikutusten suhteen. 3. Puutteelliset kaavan vaikutusten arvioinnit (MRL 5 §, MRA 1 §) Vaikutusten arviointi "Ekologiset vaikutukset - luonnon monimuotoisuus" on kaavaselostuksen sivuilla 38-44. Vaikutukset kasvillisuuteen ja eläimistöön on arvioitu sivulla 38 ja vaikutukset pohjaveteen sivulla 41. Kaava-alueella ei sijaitse vesioikeuden määräämiä vedenottamon suojavyöhykkeitä, mutta käytettävissä on ollut niitä koskevia suunnitelmia. Arvioinnissa lukee: "Porlan vedenottamon suositellulle lähisuojavyöhykkeelle on kaavassa osoitettu jo olevaa asuin- ja julkisten palvelujen aluetta sekä viheraluetta." Valituksen mukainen "harjun rinteeseen rakentaminen" on tätä vyöhykettä ulompana. Tätä aluetta, kuten suurta osaa muutakin keskusta-aluetta, koskee osayleiskaavan kaavamerkintä Tärkeä pohjavesialue (pv): "Pohjavesialue, joka on erityisen merkittävä veden hankinnan ja veden käyttökelpoisuuden säilyttämisen kannalta. Alueella ei ole sallittua sellainen toiminta tai rakentaminen, joka saattaa vaarantaa maaperän laadun tai pohjaveden laadun ja määrän. Uusilla asemakaava-alueilla ja asemakaavan muutosalueilla, joilla maankäyttö muuttuu merkittävästi, pohjavesi-olosuhteet on tarvittaessa tarkemmin selvitettävä ja otettava huomioon alueen rakentamisen suunnittelussa." Osayleiskaavassa ei ole sitovasti määrätty rakennettavien alueiden rakentamisen määrää, kerroslukua tai rakennusten tarkkaa sijaintia. "Harjun rinteeseen rakentaminen" edellyttää tarkemman asemakaavan laatimista, missä yhteydessä on noudatettava em. pohjavesialuetta koskevaa kaavamääräystä. Porlan alue ei sisälly osayleiskaavaselostuksessa (22.10.2013) oleviin karttoihin. Ainoa kartta, johon Porla sisältyy on aikaisemmin mainittu liite 3 Kartta ja luettelo keskusta-alueen kaupunkikuva- ja rakennusinventointien kohteista. Luettelo on luonteeltaan informatiivinen yhteenveto teemasta, eikä sillä ole oikeusvaikutuksia, joten sen ei pitäisi aiheuttaa kenellekään haittaa. Vaikutuksia liikuntarajoitteisiin on tarkasteltu sosiaalisten vaikutusten arvioinnissa kohdassa "liikenteen toimivuus ja turvallisuus". Osayleiskaava ei estä esim. vanhusten palvelukeskuksen alueen käyttäjien pääsyä Porlan alueelle. Osayleiskaavassa on tälle sekä pääterveysaseman alueelle (PY/s) osoitettu kattavasti kevyen liikenteen yhteydet sekä alueen reunoille että alueen läpi siten, että ajoneuvoliikenne voidaan ohjata muualle. Lisäksi viereiselle luonnonsuojelualueelle (SL) on osoitettu ohjeellinen ulkoilureitti, jonka kautta on myös mahdollista luoda virkistysyhteys vanhuspalvePtk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 84 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 lukeskuksesta Porlan suuntaan. Kaavaselostuksen sivuilla 28-29 on esitetty osayleiskaavan virkistys- ja viheralueratkaisu. Virkistykseen soveltuvia laajoja alueita on osayleiskaavassa kolme: Rantapuisto (VL1, pinta-ala noin 5,4 ha) ja harjupuisto (VL2, pinta-ala noin 15 ha) ovat olemassa olevia virkistysalueita. Suurin osa maisemapuistosta (VL3, pinta-ala noin 35 ha) on sen sijaan kaavallisesti uutta virkistysaluetta, vaikka se tällä hetkellä on rakentamaton alue. Alue on asemakaavassa ollut osoitettuna aikaisemmin mm. teollisuusalueiksi. Ydinkeskustan alueella uudisrakentaminen kohdistuu pääasiassa olemassa olevien rakennettujen korttelialueiden tiivistämiseen ja täydentämiseen. Moision- ja Pappilanpellon alueen reunassa on myös uudisrakentamista, mutta siellä sijaitsee myös em. uusi maisemapuisto. Maisemapuisto on pinta-alaltaan huomattavasti suurempi kuin asumiseen varatut korttelialueet. Keskusta-alueelle on lisäksi osoitettu pienempiä yksittäisiä puistovarauksia (VP) silloin kun se on ollut mahdollista pääosin jo rakennetussa ympäristössä. Valituksessa esitetyille väitteille, että "virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys ei toteudu" tai "vähennetään virkistysalueita" ei ole perusteita. 4. Pohjavesien pilaantumisriskin tietoinen ottaminen (pohjaveden pilaamiskielto YSL 8 §) Pappilanpellon alueen rakentamisen vaikutuksia pohjaveteen koskevat pääosin samat tiedot kuin edellä on vastattu "harjun rinteeseen rakentamisen" suhteesta Porlan vedenottamoon. Vaikutukset pohjaveteen on arvioitu kaavaselostuksen sivulla 41. Kaava-alueella ei sijaitse vesioikeuden määräämiä vedenottamon suojavyöhykkeitä, mutta käytettävissä on ollut niitä koskevia suunnitelmia. Arvioinnissa lukee: "Moision vedenottamon suositellulle lähisuojavyöhykkeelle on kaavassa osoitettu pääasiassa virkistysaluetta (VL3) sekä jonkin verran uutta asumista (A)." Muu rakentaminen on tätä vyöhykettä ulompana. Uudisrakentamiseen osoitettuja alueita koskee osayleiskaavan kaavamerkintä Tärkeä pohjavesialue (pv): "Pohjavesialue, joka on erityisen merkittävä veden hankinnan ja veden käyttökelpoisuuden säilyttämisen kannalta. Alueella ei ole sallittua sellainen toiminta tai rakentaminen, joka saattaa vaarantaa maaperän laadun tai pohjaveden laadun ja määrän. Uusilla asemakaava-alueilla ja asemakaavan muutosalueilla, joilla maankäyttö muuttuu merkittävästi, pohjavesi-olosuhteet on tarvittaessa tarkemmin selvitettävä ja otettava huomioon alueen rakentamisen suunnittelussa." Osayleiskaavassa ei ole sitovasti määrätty rakennettavien alueiden rakentamisen määrää, kerroslukua tai rakennusten tarkkaa sijaintia. Alueen uudisrakentaminen edellyttää tarkemman asemakaavan laatimista, missä yhteydessä on noudatettava em. pohjavesialuetta koskevaa kaavamääräystä. Edellä esitetyn perusteella Lohjan kaupunki katsoo, että osayleiskaava ei ole maankäyttö- ja rakennuslain tai ympäristönsuojelulain vastainen ja että valitus tulee aiheettomana hylätä. ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 60 § 181 § 41 § 63 § 240 13/2015 15.04.2014 28.04.2014 19.01.2015 19.05.2015 01.06.2015 Tekninen johtaja Jussi Savela palasi kokoukseen tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.54 ja jatkoi kokouksen esittelijänä. ----------------------------------- Ptk:n tark. 85 PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 42 § 53 § 241 13/2015 86 21.04.2015 19.05.2015 01.06.2015 Omakotitonttien maanvuokrasopimusten uusiminen Ahtsalmessa 23/10.00.02/2015, 46/10.00.02/2015 KASULK 21.04.2015 § 42 Ahtsalmen kaupunginosan korttelissa 1 on loppumassa kolme (3) omakotitontin maanvuokrasopimusta 1.3.2017. Tonttien pinta-ala ovat 1202 - 1474 m² ja vuotuiset maanvuokrat 507 - 644 € vuonna 2014 (n. 0,43 €/m²). Sopimukset ovat alkaneet vuonna 1967. Voimassa oleva asemakaava on vuodelta 1998. Tonttien rakennusoikeus on tehokkuusluvulla e = 0.35 eli 421 - 516 k-m². Kyseessä ovat ainoat keskustan kupeessa sijaitsevat omakotivuokratontit. Maanvuokrataso on erittäin alhainen ja kohtuuttoman pieni vuokranantajan kannalta ottaen huomioon tonttien sijainti Lohjan keskustan vieressä. Vuoden 2014 maanvuokrasta laskettava pääoma-arvo on vain noin 8,4 €/m². Vuoden 1967 maanvuokrasopimuksissa on kuitenkin maininta, että vuokranantajan olisi pitänyt ilmoittaa uudet ehdot kolme vuotta ennen sopimusten päättymistä. Näin ollen nykyisten sopimusten mukaista maanvuokraa peritään 31.12.2018 saakka. Haikarissa, kauempana keskustasta, kaupungin AO-tonttien myyntihinta on 58 €/m². Tästä suhteuttamalla käypänä tasona voidaan pitää 70 €/m². Tämä tekee maanvuokrana 4207 - 5159 €/vuosi/tontti vuoden 2015 tasossa. Näille tonteille ei ole omaksiostohintaa. Tavanmukaisesti omaksiostohinta on jonkun verran alhaisempi kuin maanvuokran pääoma-arvo. Ympäristötoimi ehdottaa omaksiostohinnaksi 61 €/m². Ympäristötoimi laittaa pääehdot vuokralaisille mielipiteiden esittämistä varten ja asia tulee uudelleen kaupunkisuunnittelulautakuntaan. Pääomaarvosta päättää kaupunginvaltuusto ja muista pääehdoista kaupunginhallitus. (Riku Korhonen) Erikseen jaettava asiakirja: - kartta. Esitys Yj Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää, että Lohjan kaupunki / ympäristötoimi laittaa Ahtsalmen kaupunginosan korttelin 1 omakotitonttien vuokrauksen uusimisperusteiden pääehdot vuokralaisille nähtäväksi mielipiteiden esittämistä varten. Vuokrausten uusimisperusteiden pääehdot ovat: - pääoma-arvo on 70 €/m², josta laskettava maanvuokra on 5 % eli 3,50 €/m² vuodessa vuoden 2015 tasossa, - olevien sopimusten mukaista vuokraa peritään 31.12.2018 saakka, - vuokra-aika on 31.12.2065 saakka, - vuokra sidotaan elinkustannusindeksiin, ja Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 42 § 53 § 241 13/2015 87 21.04.2015 19.05.2015 01.06.2015 - omaksiostohinta on 61 €/m² toistaiseksi. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------KASULK 19.05.2015 § 53 Saatekirje ja kaupunkisuunnittelulautakunnan päätös ti 21.4.2015 § 42 postitettiin maanvuokralaisille niin, että kirjeet olivat perillä viimeistään pe 24.4.2015. Täten kirjallisen mielipiteen jättöaikaa oli kaksi ja puoli viikkoa ma 11.5.2015 saakka. Mielipiteitä tuli neljä (4) kolmelta tontilta. Vuokralaistahojen osittaisen kuolinpesäisyyden takia jätettyjä mielipiteitä on enemmän kuin tontteja. Kolme (3) mielipidettä on samansisältöinen ottaen kantaa vuokranmääräytymisprosenttiin sekä vuokrankorotuksen jaksotukseen. Näistä toinen vuokralaistaho on alkuperäisen vuokralaisen oikeudenomistajat. Toinen vuokralaistaho on ostanut rakennukset ja maanvuokraoikeuden alkuperäiseltä vuokralaiselta 4.2.1974 ja sittemmin puoliksi siirtynyt toisen ostajan oikeudenomistajille. Neljäs mielipide tuo esille monia seikkoja. Nämä vuokralaiset ovat ostaneet rakennukset ja maanvuokraoikeuden alkuperäisen vuokralaisen oikeudenomistajilta 29.3.1994. Maksettua vuokraa ei voida mitenkään pitää osamaksuna tai muunakaan suorituksena kauppahinnasta: vuokra on vuokraa, jolla vuokralainen saa hallintaoikeuden tonttiin. Vuokranantajalle ei voi esittää vaatimuksia sellainen taho, joka rakennuksia ja vuokraoikeutta ostaessaan ei mahdollisesti ole täyttänyt selonottovelvollisuuttaan tai myyjä tai mahdollisesti kiinteistönvälittäjä ei ole tarjonnut riittävää tietoa mm. maaperäolosuhteista tai muista tontin ja sillä olevin rakenteiden ominaisuuksista. Rakennusten ja vuokraoikeuden kauppa on tapahtunut täysin vuokralaisten vapaasta tahdosta. Vuokrasopimuksen päättymisen ajankohta on ollut tiedossa heti alunpitäen. Maanvuokralainen ei maksa kiinteistöveroa tontista. Asuntotontteihin liittyvät maanvuokrasopimukset ovat pitkäaikaisia, mutta nekin päättyvät jonain päivänä. Tämänhetkistä vuokratasoa voidaan pitää hyvin edullisena vuokralaisen kannalta, kohtuuttoman alhaisena vuokranantajan kannalta. Korkeimman oikeuden päätöksen mukaan kunnalla, tai myös muulla vuokranantajalla, on oikeus uuden sopimuksen myötä muuttaa maanvuokra vastaamaan käypää hintatasoa. Uusi vuokrasopimus tehdään lähes 50 vuodeksi, joten tämänhetkisten maanvuokralaisten ja asukkaiden demografisia ja sosiaalisia tekijöitä ei voida ottaa huomioon. Tasa-arvon kannalta ei ole mahdollista, että eri vuokralaisilla olisi erilainen vuokra edes uuden sopimuksen alussa. Ympäristötoimi korostaa vielä, että ehdotettu vuokrataso on kohtuullinen myös vuokralaisen puolelta tonttien sijaintiin nähden. Ympäristötoimi esittää pääehtoja kaupunginhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi esitetyn mukaisena. Omaksiostohinta on vuokranantajan tarjoama mahdollisuus, mutta sen tarjoamiseen ei ole mitään velvoitetta. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 42 § 53 § 241 13/2015 88 21.04.2015 19.05.2015 01.06.2015 (Riku Korhonen) Erikseen jaettava asiakirja: - kartta, ja - mielipiteet. Esitys Yj Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää: 1) esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy seuraavat ehdot käytettäväksi Ahtsalmen kaupunginosan korttelin 1 omakotitonttien uudelleenvuokrauksessa: - tontti vuokrataan sen nykyiselle vuokralaiselle, - vuokra-aika on 2.3.2017 - 31.12.2065, - maanvuokra sidotaan elinkustannusindeksiin, ja - muutoin tavanomaisin ehdoin. 2) esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se oikeuttaa: a) ympäristötoimen johtosäännön mukaiset viranhaltijat uudelleenvuokraamaan kaupunginhallituksen hyväksymillä ehdoilla Ahtsalmen kaupunginosan korttelin 1 omakotitontteja pääoma-arvolla 70 €/m², josta laskettava maanvuokra on 5 % eli 3,50 €/m² vuoden 2015 tasossa. 31.12.2018 saakka maanvuokra peritään olevien sopimusten mukaisesti. b) ympäristötoimen johtosäännön mukaiset viranhaltijat myymään Ahtsalmen kaupunginosan korttelin 1 vuokrattuja omakotitontteja hinnalla 61 €/m² ja muutoin tavanomaisin ehdoin. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------KH § 241 Esitys Tekninen johtaja Erikseen jaettava asiakirja - kartta - mielipiteet Kaupunginhallitus päättää 1) hyväksyä seuraavat ehdot käytettäväksi Ahtsalmen kaupunginosan korttelin 1 omakotitonttien uudelleenvuokrauksessa: - tontti vuokrataan sen nykyiselle vuokralaiselle, - vuokra-aika on 2.3.2017 - 31.12.2065, - maanvuokra sidotaan elinkustannusindeksiin, ja - muutoin tavanomaisin ehdoin; sekä 2) tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 42 § 53 § 241 13/2015 89 21.04.2015 19.05.2015 01.06.2015 V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä oikeuttaa: a) ympäristötoimen johtosäännön mukaiset viranhaltijat uudelleenvuokraamaan kaupunginhallituksen hyväksymillä ehdoilla Ahtsalmen kaupunginosan korttelin 1 omakotitontteja pääoma-arvolla 70 €/m², josta laskettava maanvuokra on 5 % eli 3,50 €/m² vuoden 2015 tasossa. 31.12.2018 saakka maanvuokra peritään olevien sopimusten mukaisesti. b) ympäristötoimen johtosäännön mukaiset viranhaltijat myymään Ahtsalmen kaupunginosan korttelin 1 vuokrattuja omakotitontteja hinnalla 61 €/m² ja muutoin tavanomaisin ehdoin. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus § 54 § 242 13/2015 90 19.05.2015 01.06.2015 Kuntalaisaloite Porlan alueen lahjoittamisesta tai sen siirtämisestä muutoin Uudenmaan Virkistysalueyhdistys ry:lle 960/10.00.00/2013 KASULK 19.05.2015 § 54 Kaupungin johtoryhmä on lähettänyt Kimmo Koiviston tekemän kuntalaisaloitteen ympäristötoimen valmisteltavaksi. Aloite koskeen Porlan alueen lahjoittamista Uudenmaan Virkistysalueyhdistys ry:lle tai sopimuksen tekemistä alueen siirtämisestä muutoin yhdistyksen haltuun. 1) Taustaa Voimassa olevassa asemakaavassa (1948) Porlan alue on asunto- tai liikerakennusten korttelialuetta tarkennusvarauksella kalanviljelylaitosta varten ja alueelle saa rakentaa ainoastaan laitoksen vaatimia rakennuksia sekä hoitohenkilökunnan asuinrakennuksia. Asemakaava siis antaa alueelle rakennusoikeutta, laskennallisesti yli 15 000 k-m². Alue ei ole asemakaavassa virkistysaluetta, vaikka ulkoisesti se sellaisena mielletäänkin. Osa Porlan alueesta eli altaiden alue, noin 4,4 ha, on maanvuokrattuna toistaiseksi Pekka Ilmariselle kaupunginhallituksen vuonna 2009 tekemän päätöksen mukaisesti. Maanvuokra on kiinteä 600 €/vuosi, mutta alueen kunnossapito on kokonaan maanvuokralaisen vastuulla. 2) Lahjoittaminen Julkisyhteisön on hyvin vaikea perustella omaisuutensa lahjoittamista, varsinkaan yhdelle yksittäiselle toimijalle. Kiinteän omaisuuden luovuttaminen on mahdollista tarjouskilpailun ja ulkopuolisen riippumattoman arvion perusteella. Muunlaisten luovutusten voidaan katsoa sisältävän kiellettyä valtiontukea; nimestään huolimatta se koskee myös kuntia. Käytännössä myös kiinteän omaisuuden tarjoaminen tiettyyn kiinteään hintaan kaikille halukkaille on myös mahdollista, esim. tonttien myynti. Myös hallinnan siirtäminen vaatisi kaupungille korvauksen maanvuokrana, jonka pitäisi perustua em. ulkopuoliseen arvioon tai kilpailutukseen. 3) Uudenmaan Virkistysalueyhdistys ry Asiaa tiedusteltiin yhdistykseltä ja 8.5.2015 saadun vastauksen mukaan Uudenmaan Virkistysalueyhdistys ry ei ole kiinnostunut alueesta. Lähivirkistysalueet eivät kuulu sen toimialaan. Edellä esitetyn perusteella Porlan alueen lahjoittaminen tai muutoin alueen siirtäminen Uudenmaan Virkistysalueyhdistys ry:lle ei ole mahdollista. Vaikka alue on asemakaavassa korttelia, on mahdollinen kunnossapitoon liittyvä sopiminen ensin teknisen toimen asia. (Riku Korhonen) Erikseen jaettava asiakirja: - aloite. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Esitys Yj § 54 § 242 13/2015 91 19.05.2015 01.06.2015 Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että 1) kaupunginhallitus merkitsee ympäristötoimen valmisteleman selostustekstin mukaisen selvityksen tiedoksi, ja että 2) kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle Kimmo Koiviston tekemän kuntalaisaloitteen loppuunkäsitellyksi. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------KH § 242 Esitys Tekninen johtaja Erikseen jaettava asiakirja - aloite Kaupunginhallitus päättää 1) merkitä ympäristötoimen valmisteleman selostustekstin mukaisen selvityksen tiedoksi, ja 2) esittää kaupunginvaltuustolle, että se toteaa Kimmo Koiviston tekemän kuntalaisaloitteen loppuun käsitellyksi. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 243 13/2015 92 01.06.2015 Tonttipalveluinsinöörin viran perustaminen ja täyttöluvan myöntäminen 360/01.01.00/2013 KH § 243 Lohjan kaupunginhallitus on päättänyt kokouksessaan 16.12.2013 § 479 edellyttää, että sellaisten virkojen ja tehtävien, jotka eivät suoraan liity lakisääteiseen toimintaan tai joita ei ole huomioitu palvelumitoituksissa, vakinainen täyttö käsitellään kaupungin johtoryhmässä. Mikäli kaupunginjohtaja johtoryhmäkäsittelyn jälkeen niin harkitsee, saatetaan asia kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Täyttölupaa harkittaessa otetaan huomioon ainakin seuraavat asiat: talousarviovaraus, lakisääteisyys, tarpeen mitoitus, toiminnalle asetetut tavoitteet, tehtävän pysyvyys, mahdollisuus täyttää tai korvata sisäisin järjestelyin sekä ostopalvelujen käyttömahdollisuus. Ympäristötoimen kiinteistö- ja kartastopalveluiden tulosalue pyytää saada lupaa perustaa ja täyttää tonttipalveluinsinöörin virka. Tonttipalveluinsinöörin vastuulla ovat kaupungin maapolitiikan hoitoon liittyvät tehtävät: maa- ja vesialueiden hankintaan ja luovuttamiseen sekä maankäyttö- ja kaavoitussopimuksiin liittyvät neuvottelut ja valmistelu sekä muut maanhallintaan liittyvät tehtävät. Lisäksi tehtäviin kuuluu maaomaisuuden hallintasovelluksen kehittäminen ja pääkäyttäjänä toimiminen. Tonttipalveluinsinööri toimii myös tonttipalveluiden esimiehen sijaisena. Tonttipalveluinsinöörin tehtävä edellyttää maanmittausinsinöörin alempaa korkeakoulututkintoa tai aiempaa opistotasoista alan tutkintoa. Koko tulosalueen henkilöresurssien järjestelyjä ja painotusta mietitään jokaisen eläkkeelle siirtymisen tai muun irtisanoutumisen yhteydessä. Työtapoja ja toimintaa on jo tehostettu maastomittauksissa uuden teknologian suomien mahdollisuuksien mukaisesti. Maastomittauksia pyritään tekemään yhden henkilön maastotyöyksiköillä silloin, kun se on työn tekemisen kannalta tehokasta ja järkevää. Maastomittauksen tehostamisen myötä resursseja on mahdollista siirtää maastosta toimistoon tonttipalvelun, kiinteistönmuodostuksen ja kartastopalvelun tehtäviin. Viran vuosikustannukset ovat sivukuluineen noin 49 000 euroa. Viranhoitoa ei ole mahdollista hoitaa sisäisin järjestelyin eikä toteuttaa ostopalveluna. Tonttipalveluinsinöörin virka sisältyy ympäristötoimen vuoden 2015 talousarvioon ja sen mukaiseen henkilöstöliitteeseen. (Päivi Ahvenainen) Esitys Tekninen johtaja Kaupunginhallitus päättää 1) perustaa tonttipalveluinsinöörin viran; ja 2) myöntää luvan sen täyttämiseen 1.9.2015 alkaen. Esteellisyysilmoitus Ptk:n tark. Kaupunginhallituksen jäsen Toni Hägg ilmoitti ennen tämän asian käsittelyä olevansa tässä ja esityslistan kahdessa seuraavassa asiassa esteellinen, koska hän on ympäristötoimen kiinteistö- ja PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 243 13/2015 93 01.06.2015 kartastopalveluiden palveluksessa. Hägg poistui kokouksesta klo 18.55 eikä näin ollen ottanut osaa asiasta käytyyn keskusteluun eikä päätöksentekoon. Muutosesitys 1 Kaupunginhallituksen jäsen Hannele Maittila esitti, että tiukasta taloustilanteesta johtuen kaupunginhallitus päättää, että uutta virkaa ei perusteta. Esitys raukesi, koska sitä ei kannatettu. Muutosesitys 2 Kaupunginhallituksen I varapuheenjohtaja Riikka Slunga-Poutsalo esitti jäsen Jukka Sassin kannattamana, että tonttipalveluinsinöörin virka täytetään enintään 5 vuoden määräajaksi. Äänestys Puheenjohtajan esityksestä äänestys käytiin nimenhuutoäänestyksenä siten, että esittelijän päätösesitystä kannattaneet äänestivät JAA ja I varapuheenjohtaja Slunga-Poutsalon muutosesitystä kannattaneet EI. Esittelijän päätösesitystä kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet Tom Hillner, Paula Nordström, Aslak Palenius, Tuija Piekka, Leo Rintanen ja Nina Virtanen sekä puheenjohtaja Irene Äyräväinen. I varapuheenjohtaja Slunga-Poutsalon muutosesitystä kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet Päivi Alanne, Hannele Maittila, Jukka Sassi, Riikka Slunga-Poutsalo ja Petteri Åström. Esittelijän esitys sai seitsemän (7) ääntä ja I varapuheenjohtaja Slunga-Poutsalon muutosesitys viisi (5) ääntä. Päätös Kaupunginhallitus päätti 1) perustaa tonttipalveluinsinöörin viran; ja 2) myöntää luvan sen täyttämiseen 1.9.2015 alkaen. ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 244 13/2015 94 01.06.2015 Paikkatietosuunnittelijan toimen täyttöluvan myöntäminen 360/01.01.00/2013 KH § 244 Lohjan kaupunginhallitus on päättänyt kokouksessaan 16.12.2013 § 479 edellyttää, että sellaisten virkojen ja tehtävien, jotka eivät suoraan liity lakisääteiseen toimintaan tai joita ei ole huomioitu palvelumitoituksissa, vakinainen täyttö käsitellään kaupungin johtoryhmässä. Mikäli kaupunginjohtaja johtoryhmäkäsittelyn jälkeen niin harkitsee, saatetaan asia kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Täyttölupaa harkittaessa otetaan huomioon ainakin seuraavat asiat: talousarviovaraus, lakisääteisyys, tarpeen mitoitus, toiminnalle asetetut tavoitteet, tehtävän pysyvyys, mahdollisuus täyttää tai korvata sisäisin järjestelyin sekä ostopalvelujen käyttömahdollisuus. Ympäristötoimen kiinteistö- ja kartastopalveluiden tulosalue pyytää lupaa täyttää paikkatietosuunnittelijan toimi. Paikkatietosuunnittelija sijoittuu kartastopalveluiden tulosyksikköön. Paikkatietosuunnittelijan tehtäviin kuuluvat paikkatietopalvelujen kehittäminen, käyttöönottoon, asennuksiin, toimivuuden seurantaan ja ongelmatilanteiden ennakointiin liittyvät tehtävät. Paikkatietosuunnittelija vastaa myös aineistojen valmistelusta, dokumentoinnista ja muokkaamisesta julkaisukelpoiseen muotoon sekä paikkatietojärjestelmien ja -aineistojen sekä näihin liittyvien toiminnallisten prosessien hallinnoimisesta ja kehittämisestä. Paikkatietosuunnittelijan tehtäviin kuuluvat myös paikkatietopalveluihin ja -aineistoihin liittyvä koulutus, tiedottaminen ja markkinointi sekä käyttäjätuki. Paikkatietosuunnittelija toimii lisäksi kartastopalveluiden esimiehen sijaisena. Paikkatietosuunnittelijan toimi edellyttää ammattikorkeakoulun maanmittauslinjan tai tietotekniikan insinöörin tutkintoa tai aiempaa maanmittausteknikon tutkintoa. Koko tulosalueen henkilöresurssien järjestelyjä ja painotusta mietitään jokaisen eläkkeelle siirtymisen tai muun irtisanoutumisen yhteydessä. Työtapoja ja toimintaa on jo tehostettu maastomittauksissa uuden teknologian suomien mahdollisuuksien mukaisesti. Maastomittauksia pyritään tekemään yhden henkilön maastotyöyksiköillä silloin, kun se on työn tekemisen kannalta tehokasta ja järkevää. Maastomittauksen tehostamisen myötä resursseja on mahdollista siirtää maastosta toimistoon tonttipalvelun, kiinteistönmuodostuksen ja kartastopalvelun tehtäviin. Kartastopalveluissa ollaan siirtämässä painopistettä sähköisten paikkatietopalvelujen kehittämiseen. Paikkatietosuunnittelijaa esitetään kartastopalveluiden tulosyksiköstä eläkkeelle jäävän paikkatietosihteerin tilalle, joten yksikön henkilömäärä ei muutu. Tehtävän vuosikustannukset ovat sivukuluineen noin 43 000 euroa. Tehtävää ei voida täyttää sisäisin järjestelyin eikä sitä ole mahdollista toteuttaa ostopalveluna. Paikkatietosuunnittelijan toimi sisältyy ympäristötoimen vuoden 2015 talousarvioon ja sen mukaiseen henkilöstöliitteeseen. (Päivi Ahvenainen) Esitys Tekninen johtaja Kaupunginhallitus päättää myöntää luvan paikkatietosuunnittelijan toimen Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 244 13/2015 01.06.2015 täyttämiseen. Esteellisyysilmoitus Kaupunginhallituksen jäsen Toni Hägg oli ilmoittanut ennen esityslistalla edellisenä olevan asian käsittelyä olevansa myös tämän asian osalta esteellinen, koska hän on ympäristötoimen kiinteistö- ja kartastopalveluiden palveluksessa ja poistunut tuolloin kokouksesta. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- Ptk:n tark. 95 PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 245 13/2015 96 01.06.2015 Paikkatietokäsittelijän toimen täyttöluvan myöntäminen 360/01.01.00/2013 KH § 245 Lohjan kaupunginhallitus on päättänyt kokouksessaan 16.12.2013 § 479 edellyttää, että sellaisten virkojen ja tehtävien, jotka eivät suoraan liity lakisääteiseen toimintaan tai joita ei ole huomioitu palvelumitoituksissa, vakinainen täyttö käsitellään kaupungin johtoryhmässä. Mikäli kaupunginjohtaja johtoryhmäkäsittelyn jälkeen niin harkitsee, saatetaan asia kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Täyttölupaa harkittaessa otetaan huomioon ainakin seuraavat asiat: talousarviovaraus, lakisääteisyys, tarpeen mitoitus, toiminnalle asetetut tavoitteet, tehtävän pysyvyys, mahdollisuus täyttää tai korvata sisäisin järjestelyin sekä ostopalvelujen käyttömahdollisuus. Ympäristötoimen kiinteistö- ja kartastopalveluiden tulosalue pyytää saada lupaa täyttää paikkatietokäsittelijän/toimitusvalmistelijan toimi, joka sijoittuu kiinteistönmuodostuksen tulosyksikköön. Paikkatietokäsittelijä/toimitusvalmistelija vastaa kiinteistöjen osoitetietojen tarkistamisesta ja ylläpidosta sekä niihin liittyvien karttojen työstämisestä ja kiinteistötoimitusten valmistelusta. Tehtävä edellyttää maanmittausalan perustutkintoa. Koko tulosalueen henkilöresurssien järjestelyjä ja painotusta mietitään jokaisen eläkkeelle siirtymisen tai muun irtisanoutumisen yhteydessä. Työtapoja ja toimintaa on jo tehostettu maastomittauksissa uuden teknologian suomien mahdollisuuksien mukaisesti. Maastomittauksia pyritään tekemään yhden henkilön maastotyöyksiköillä silloin, kun se on työn tekemisen kannalta tehokasta ja järkevää. Maastomittauksen tehostamisen myötä resursseja on mahdollista siirtää maastosta toimistoon tonttipalvelun, kiinteistönmuodostuksen ja kartastopalvelun tehtäviin. Vuoden 2013 alussa toteutuneen kuntaliitoksen johdosta on kiinteistöjen osoitetiedoissa edelleen huomattavan paljon korjattavaa ja päivitettävää. Työmäärästä ei ole mahdollista selviytyä nykyisin resurssein. Toimen vuosikustannukset ovat sivukuluineen noin 35 000 euroa. Tehtävää ei voida täyttää sisäisin järjestelyin eikä sitä ole mahdollista toteuttaa ostopalveluna. Paikkatietokäsittelijän/toimitusvalmistelijan toimi sisältyy ympäristötoimen vuoden 2015 talousarvioon ja sen mukaiseen henkilöstöliitteeseen. (Päivi Ahvenainen) Esitys Tekninen johtaja Kaupunginhallitus päättää myöntää luvan paikkatietokäsittelijän toimen täyttämiseen. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------Kaupunginhallituksen jäsen Toni Hägg palasi kokoukseen tämän asian käsittelyn jälkeen klo 19.30. Ympäristöjohtaja Pekka Puistosalo poistui Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 245 samalla kokouksesta. ----------------------------------- Ptk:n tark. 01.06.2015 13/2015 97 PÖYTÄKIRJA Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus § 82 § 246 13/2015 98 19.05.2015 01.06.2015 Aloite Arimaantien loppuunsaattamiseksi Tielaitoksen suunnitelman mukaiseen kuntoon 804/10.03.01/2013 TEKLA 19.05.2015 § 82 Hyrkkölän Kylätoimintayhdistys esittää 13.6.2013 päivätyssä aloitteessaan seuraavaa: ”Arimaantien valtiontieksi luovuttamisen yhteydessä on laadittu kunnostussuunnitelma, jonka toteuttaminen on myös Tielaitoksen mukaan jäänyt kesken. Hyrkkölän Kylätoimintayhdistys on puuttunut asiaan ja esittää, että Nummi-Pusulan kunnanhallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Tielaitoksen suuntaan, jotta tien kunnostus saatettaisiin päätökseen. - Tie on useassa kohdin niin kapea, että kaksi henkilöautoakaan ei mahdu ohittamaan eikä ole suunnitelman mukainen. - Hyrkkölän kylän kohta on keskeneräinen. - Tien perustus on eräissä kohdin routiva ja poikkeaa siten suunnitelman mukaisesta perustamistavasta. Routiva maa-aines tulisi vaihtaa routimattomaan näillä kohdin. - Tienpinnan kulutuskerros on erittäin ohut. Tietä lanattaessa useissa kohdin pintaan tulee kantavan kerroksen sepeliä. Kulutuskerroksen hienompaa kiviainesta tulee lisätä.” Tekninen toimi on aloitteen aiemmassa käsittelyssä todennut, että aloite on lähetetty 11.9.2013 Uudenmaan ELY-keskukselle lausuntoa varten. Tekninen toimi on 04.03.2014 todennut, että Uudenmaan ELY-keskus ei ole lausunut asiasta. Aloite voidaan vielä huomioida vuosittaisessa lausunnossa, minkä kaupunki antaa ELY:lle. Aloite esitetään loppuun käsitellyksi. Tekninen lautakunta on 18.3.2014 § 45 esittänyt aloitetta loppuun käsitellyksi. Valtuusto katsoi kokouksessaan 16.4.2014 § 42 aloitteen olevan edelleen vireillä. Arimaantie on Uudenmaan ELY-keskuksen ylläpitämä maantie ja vastuu tien kunnostamisesta on ELY-keskuksella. Hyrkkölän Kylätoimikunnan esitys on lähetetty Uudenmaan ELY-keskukselle tiedoksi ja vastattavaksi kylätoimikunnalle. Aloite esitetään loppuun käsitellyksi. (Seppo Lötjönen) ELY-keskus on antanut asiasta lausunnon 24.04.2015. Lausunnossa todetaan, että Arimaantie on muutettu 01.11.2002 yksityistiestä Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus § 82 § 246 13/2015 99 19.05.2015 01.06.2015 maantieksi. Vuonna 2006 on tehty tiehen kohdistuvia rakenteen parannus toimenpiteitä. Tällä hetkellä ELY- keskuksella ei ole erillistä rahoitusta Arimaantien perusparantamiseen. Tien routivia kohtia tarkkaillaan, ja tarpeen tullen näitä voidaan alueurakoitsijan toimesta kunnostaa. (Timo Mäkinen) Erikseen jaettavat asiakirjat: - ELY:n lausunto 24.04.2015 - ote opaskartasta Esitys Tj Tekninen lautakunta päättää esittää aloitteen Arimaantien loppuunsaattamiseksi kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle loppuun käsitellyksi. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------KH § 246 Esitys Tekninen johtaja Erikseen jaettavat asiakirjat: - ELY:n lausunto 24.04.2015 - ote opaskartasta Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi teknisen lautakunnan selvityksen; ja 2. esittää kaupunginvaltuustolle, että se toteaa aloitteen Arimaantien loppuunsaattamiseksi loppuun käsitellyksi. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 247 13/2015 100 01.06.2015 Perusturvatoimen johtosäännön muuttaminen 1041/00.01.01/2012 KH § 247 Lohjan kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 13.12.2012 § 36 hyväksynyt perusturvatoimen johtosäännön olemaan voimassa 1.1.2013 alkaen. Valtuusto on kokouksessaan 12.6.2013 § 104 tehnyt muutoksia §:än 9 (viranhaltijoiden erityinen ratkaisuvalta) tulemaan voimaan 13.6.2013 alkaen. Voimassa olevan johtosäännön 6 §:n (perusturvalautakunnan esittely) 3 mom:ssa yksilöjaoston esittelystä todetaan seuraavaa: ”Yksilöjaostossa asiat esittelee perusturvajohtaja ja hänen estyneenä ollessaan johtava ylilääkäri.” Yksilöjaoston esittely edellyttää sosiaalihuollon ammatillista osaamista ja sen vuoksi yksilöjaoston esittelijänä tulisi pääsääntöisesti toimia sosiaalihuollon ammatillisen kelpoisuuden omaava henkilö. Tämän vuoksi ko. momenttia on syytä täydentää kuulumaan seuraavasti: ”Yksilöjaostossa asiat esittelee perusturvajohtaja ja hänen estyneenä ollessaan sosiaalipalvelupäällikkö ja tämän estyneenä ollessa johtava ylilääkäri.” Mom:ssa 4 todetaan sekä lautakunnan että yksilöjaoston esittelyä koskien, että ”Perusturvajohtajan ja johtavan ylilääkärin ollessa estynyt toimii esittelijänä hänen sijaisensa. Kaikkien edellä mainittujen ollessa estyneitä esittelijänä toimii toimielimen puheenjohtaja.” Kohtaa on syytä täsmentää ja täydentää seuraavalla lauseella: ”Yksilöjaostossa perusturvajohtajan, sosiaalipalvelupäällikön tai johtavan ylilääkärin ollessa estynyt toimii esittelijänä hänen sijaisensa.” (Lisätiedot: perusturvajohtaja Arja Yliluoma) Esitys Tekninen johtaja Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Valtuusto päättää 1. muuttaa Lohjan perusturvatoimen johtosäännön 6 §:n mom 3 kuulumaan seuraavasti: ”Yksilöjaostossa asiat esittelee perusturvajohtaja ja hänen estyneenä ollessaan sosiaalipalvelupäällikkö ja tämän estyneenä ollessa johtava ylilääkäri.” 2. muuttaa Lohjan perusturvatoimen johtosäännön 6 §:n mom 4 kuulumaan seuraavasti: ”Perusturvajohtajan ja johtavan ylilääkärin ollessa estynyt toimii esittelijänä hänen sijaisensa. Yksilöjaostossa perusturvajohtajan, sosiaalipalvelupäällikön tai johtavan ylilääkärin ollessa estynyt toimii esittelijänä hänen sijaisensa. Kaikkien edellä mainittujen ollessa estyneitä esittelijänä toimii toimielimen puheenjohtaja.” Muutos tulee voimaan 1.8.2015. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- Ptk:n tark. § 247 01.06.2015 13/2015 101 PÖYTÄKIRJA Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus § 84 § 248 13/2015 102 19.05.2015 01.06.2015 Talousarvion määrärahan siirto 160/02.02.00/2014 TEKLA 19.05.2015 § 84 Kaupungin teknisen toimen talousarviossa on varattu määräraha Mäntynummen palvelutalo Petäjäkodin hoitakutsujärjestelmän uusimiseen, 100 000 €, ja Pusulan vuodeosaston ja vanhainkodin sprinkler-järjestelmän rakentamiseen sekä myös hoitajakutsujärjestelmän uusimiseen, 300 000 €. Perusturvan kokemukseen ilmoituksen mukaan hoitajakutsujärjestelmä maksaa n. 30-50 000 €, millä perusteella näistä molemmista esitetään siirrettäväksi 50 000 €, so yht. 100 000 € Nummen palvelutalo Niilonpirtin uudelleen rakentamishankkeeseen, tarkennettuna nykyisen Palvelutalo Niilonpirtin purkukustannuksiin, mihin ei ole aimmin varattu määräraha. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Niilonpirtin hankesuunnitelman syyskuun kokouksessaan 10.9.2014 § 94 siten, että hanke toteutetaan kaupungin konserniyhtiön Lohjan Vuokra-Asunnot Oy:n (LOVA) lukuun ja kaupungin Perusturva on tuleva toimija myös uudessa rakennuksessa. Tekninen lautakunta on antanut hankkeesta teknis-taloudellisen lausunnon elokuun kokouksessaan 26.8.2014 § 138. Hankkeseen on saatu Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen (ARA) ehdollinen investointiavustus- ja korkotukilainavaraus tammikuussa 2015, minkä jälkeen hankkeen suunnittelua on jatkettu. Aikataulun osalta hankkeen rakennusluvan tulisi olla kesäkuun ympäristölautakunnan kokouksessa, urakkalaskenta elo-syyskussa, ja rakentamisen aloitus ARAn hintahyväksynnän varauksella syys-lokakuussa, ja arvioitu valmistuminen vuoden lopussa 2016. Vanhan, nykyisen rakennuksen ja piha-alueen yhden varastorakennuksen purku heinä-elokuussa. Niilonpirtin toiminta on siirtynyt evakkoon nyt toukokuun alussa Paloniemen vanhainkoti Kartanonmäkeen, mikä tyhjeni Ojamonkadun toisen Palvelutalon (Kultakartano) valmistumisen jälkeen vuoden alussa. (Heikki Jauhiainen) Esitys Tj Tekninen lautakunta päättää esittää kaupinginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että teknisen toimen investointiosan Petäjäkodin 100 000 € määrärahavauksesta siirretään 50 000 € ja Pusulan vuodeoasaton ja vanhainkodin 300 000 € määrärahavarauksesta siirretään 50 000 € Niilonpirtti palvelutalohankkeen vanhan, nykyisen rakennuksen ja pihavarastorakenuksen purkukustannuksiin. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------KH § 248 Esitys Tekninen johtaja Ptk:n tark. Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: PÖYTÄKIRJA Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus § 84 § 248 13/2015 103 19.05.2015 01.06.2015 Valtuusto päättää siirtää teknisen toimen investointiosan Petäjäkodin 100 000 € määrärahavarauksesta 50 000 € ja Pusulan vuodeosaston ja vanhainkodin 300 000 € määrärahavarauksesta 50 000 € Niilonpirtti palvelutalohankkeen vanhan, nykyisen rakennuksen ja pihavarastorakennuksen purkukustannuksiin. Esteellisyysilmoitus Kaupunginhallituksen II varapuheenjohtaja Nina Virtanen ilmoitti ennen tämän asian käsittelyä olevansa esteellinen tämän asian osalta, koska hän on Pusulan vuodeosaston palveluksessa. Virtanen poistui kokouksesta klo 19.34 eikä näin ollen ottanut osaa asiasta käytyyn keskusteluun eikä päätöksentekoon. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------Kaupunginhallituksen II varapuheenjohtaja Nina Virtanen palasi kokoukseen tämän asian käsittelyn jälkeen klo 19.35. ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 249 13/2015 104 01.06.2015 Talousarvion määrärahan siirto (perusturvalautakunnan irtain omaisuus) 160/02.02.00/2014 KH § 249 Kaupungin vuoden 2014 talousarviossa oli varattu 700 000 euroa Kultakartanon varustukseen. Kultakartanon asumispalveluyksikkö otettiin kuitenkin käyttöön vuoden 2015 tammikuussa, joten valtaosa kalustamiskustannuksista on ajoittunut vuodelle 2015. Kaupunginhallitus päätti 16.3.2015 § 102 investointihankkeiden ajoitusten muutosten johdosta korottaa eräitä teknisen lautakunnan, perusturvalautakunnan ja kasvatus- ja opetuslautakunnan vuoden 2015 hankerahoja enintään vuoden 2014 hankerahan säästön suuruisena ja lisätä ne vuoden 2015 talousarvioon. Perusturvalautakunnan irtaimen omaisuuden osalta Kultakartanolle varattiin 691 000 euron määräraha vuoden 2015 talousarvioon. Vuonna 2014 Kultakartanon varustukseen käytettiin 8 944 euroa. Vuonna 2015 varustukseen on käytetty 317 093 euroa (tilanne 21.5.2015). Varattu määräraha ei kulu kokonaan Kultakartanon varustukseen. Tämän perusteella esitetään, että Kultakartanon määrärahasta siirretään 100 000 euroa Niilonpirtin nykyisen rakennuksen ja pihavarastorakennuksen purkukustannuksiin, johon ei ole aiemmin varattua määrärahaa. Purkukustannusten arvioidaan olevan kokonaisuudessaan noin 200 000 euroa, joista toinen puoli, 100 000 euroa, katettaisiin teknisen lautakunnan 19.5.2015 § 84 esittämillä määrärahasiirroilla teknisen toimen investointiosassa (Petäjäkodin hoitajakutsujärjestelmän uusimisen 100 000 euron määrärahasta 50 000 euroa sekä Pusulan vuodeosaston ja vanhainkodin sprinkler-järjestelmän rakentamisen ja hoitajakutsujärjestelmän uusimisen 300 000 euron määrärahasta 50 000 euroa). Niilonpirtin asumispalveluyksikölle valmistuu uudisrakennus nykyiselle paikalle vuoden 2016 lopulla. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Niilonpirtin hankesuunnitelman kokouksessaan 10.9.2014 § 94 siten, että hanke toteutetaan kaupungin konserniyhtiön Lohjan Vuokra-asunnot Oy:n (Lova) lukuun ja kaupungin perusturvatoimi on tuleva toimija myös uudessa rakennuksessa. Hankkeeseen on saatu Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen (ARA) ehdollinen investointiavustus- ja korkotukilainavaraus tammikuussa 2015, minkä jälkeen hankkeen suunnittelua on jatkettu. Aikataulun osalta hankkeen rakennusluvan tulisi olla kesäkuun 2015 ympäristölautakunnassa, urakkalaskenta elo-syyskuussa, ja rakentamisen aloitus ARAn hintahyväksynnän varauksella syys-lokakuussa, ja arvioitu valmistuminen vuoden 2016 lopussa. Vanhan, nykyisen rakennuksen ja piha-alueen yhden varastorakennuksen purku toteutettaisiin heinä-elokuussa 2015. Niilonpirtin toiminta on siirtynyt toukokuun 2015 alussa väistötiloihin Kartanomäkeen Lohjan Paloniemeen, mikä tyhjeni Kultakartanon valmistumisen jälkeen tammikuussa 2015. (Lisätiedot: perusturvajohtaja Arja Yliluoma tai vanhustyön johtaja Tuula Suominen) Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus Esitys Tekninen johtaja § 249 13/2015 105 01.06.2015 Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Valtuusto päättää siirtää perusturvalautakunnan irtaimen omaisuuden Kultakartanon 691 000 euron määrärahavarauksesta 100 000 euroa Niilonpirtin nykyisen rakennuksen ja pihavarastorakennuksen purkukustannuksiin. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 250 13/2015 106 01.06.2015 Konserniohjaus Lohjan Vuokra-asunnot Oy:lle Kiinteistö Oy Ojamonkuusen (Lempinkatu 4) osakekannan järjestelyistä 442/10.04.00/2013 KH § 250 Lohjan Vuokra-asunnot Oy on pyytänyt konserniohjausta Kiinteistö Oy Ojamonkuusen osakkeiden ostamiseksi. Sato Oyj, joka omistaa K Oy Ojamonkuusen osakekannasta 54,63 %, on jo jonkin aikaa ilmaissut halunsa luopua kyseisestä kohteesta. Kaupunki omistaa siitä 45,37 %. Kiinteistö Oy Ojamonkuusi sijaitsee osoitteessa Lempinkatu 4, siinä on 26 asuntoa, yhteensä 1591 asuinneliötä. Kohde on hiljattain liitetty kaukolämpöverkkoon, joten on odotettavissa, että lämmityskustannukset tulevat laskemaan. Lempikadun asunnoille on kysyntää ja kohde tulisi korvaamaan kaupunkikonsernin vuokrattavien asuntojen kannasta poistuvia Virkkalan asuntoja.Kohde on aravarajoitusten alainen 30.9.2015 saakka ja tämän jälkeen kymmenen vuotta jatkorajoitusten alainen. Kohde pysyy näin ollen vuokrakäytössä. (Tarja Virtanen) Erikseen jaettava asiakirja: - Lohjan Vuokra-asunnot Oy:n pyyntö omistajan luvan saamiseksi Esitys Tekninen johtaja Kaupunginhallitus päättää oikeuttaa Lohjan Vuokra-asunnot Oy:n hankkimaan parhaaksi katsomillaan ehdoilla ja kauppahinnalla Sato Oyj:ltä 54,63 % Kiinteistö Oy Ojamonkuusen osakekannasta. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus § 53 § 251 13/2015 107 12.05.2015 01.06.2015 Valtuustoaloite ikäihmisten terveyttä lisäävän liikkumisen lisäämiseksi 99/12.04.00/2015 PERLJ 12.05.2015 § 53 Valtuutettu Pirjo-Leena Forsström esitti Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän puolesta teki kaupunginvaltuuston kokouksessa 11.2.2015 § 19 seuraavan aloitteen: ”Taustaa ja perusteluja aloitteen toteuttamisen tarpeellisuudesta: Ikääntyvä Suomi – tavoitteena toimintakykyinen vanhusväestö Vanhuseläkkeellä oli viime vuodenvaihteessa 1 154 000 henkilöä. Yli 75-vuotiaiden määrä yli kaksinkertaistuu vuoteen 2040 mennessä (Tilanne 2012: 452 866, väestöennuste 2040: 947 917). Terveyserot ovat kasvamassa iäkkäiden keskuudessa. Vain muutama prosentti eläkeikäisistä liikkuu sekä kestävyys- että lihaskuntosuositusten mukaisesti, mikä vaarantaa itsenäisen asumisen kotona sekä iäkkäiden omaishoitajien hyvinvoinnin. Säännöllisen tasapaino- ja voimaharjoittelun on todettu olevan tehokkain yksittäinen keino kotona asuvien iäkkäiden kaatumisten ehkäisyssä. Vuonna 2010 kaikkien kaatumisvammojen akuuttivaiheen kustannukset olivat 45 miljoonaa euroa ja kustannusten ennustetaan kasvavan jyrkästi. Fyysinen aktiivisuus tukee kustannustehokkaasti ikäihmisten terveyttä, toiminta- ja liikkumiskykyä sekä mielen hyvinvointia ja muistia. Lisäksi se torjuu yksinäisyyttä. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos on arvioinut, että jos koko iäkkään väestön toimintakyky vastaisi parhaiten koulutettujen tasoa, vähenisivät hoito- ja hoivakulut peräti puolella. Heikkenevä kuntatalous, pidemmät työurat ja iäkkäiden laitoshoidon vähentäminen luovat tarvetta ennaltaehkäiseville toimenpiteille. Eri sektoreiden yhteistyö lisää iäkkäiden liikuntamahdollisuuksia kustannustehokkaasti Voimaa vanhuuteen –ohjelma on tehnyt tuloksekasta kehittämistyötä valtion periaatepäätöksen (2002, 2008) mukaisesti 38 kunnassa kymmenen vuoden ajan toimintakyvyltään heikentyneiden ikäihmisten (75+) parissa. Ohjelmassa on perustettu kuntiin poikkisektorisia yhteistyöryhmiä, kehitetty ja otettu käyttöön hyviä toimintamalleja voima- ja tasapainoharjoitteluun, liikuntaneuvontaan sekä ulkoiluun. Voimaa vanhuuteen – ohjelmassa on lisäksi vahvistettu eri ammattiryhmien ja vertaisohjaajien terveysliikunnan osaamista. Viidessä vuodessa on onnistuttu kaksinkertaistamaan kohderyhmälle tarjottujen liikuntatoimintojen määrä ja osallistujien luvut. Paikalliset poikkisektoriset yhteistyöryhmät koostuvat kunnan sosiaali- ja terveys- sekä liikuntatoimesta, järjestöjen edustajista, ikäihmisistä, vertaisohjaajista ja muista keskeisistä toimijoista. Työhön tuo vahvistusta koko maassa 1000 kouluttajaa ja viestinviejinä toimii 22 valtakunnallista Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus § 53 § 251 13/2015 108 12.05.2015 01.06.2015 järjestökumppania. Ikäihmisten liikunnan kansallinen toimenpideohjelma (OKM 2011:30) liian vähän liikkuville ikäihmisille ponnistaa Voimaa vanhuuteen –ohjelmasta. Toimenpideohjelma laajenee uusiin kohderyhmiin 60+ eläkkeelle siirtyviin, 75+ itsenäisesti asuviin, joilla on alkavia toimintakyvyn ongelmia sekä kotihoidon, palveluasumisen ja pitkäaikaisen laitoshoidon piirissä oleviin ikäihmisiin. Toimenpideohjelma levittää verkostomaisella työtavalla kuntiin parhaaseen tietoon ja hyviksi todettuihin käytäntöihin perustuvaa liikuntaneuvontaa ja –toimintaa sekä esteettömiä ja turvallisia liikkumisympäristöjä. Voimaa Vanhuuteen – ja Toimenpideohjelman ohjausryhmässä on valtakunnallisten järjestöjen, asiantuntijaorganisaatioiden, eri hallinnonalojen ja rahoittajien edustajia edistämässä liian vähän liikkuvien ikäihmisten tasa-arvoisia mahdollisuuksia liikkua suositusten mukaisesti. Ohjelmia koordinoi Ikäinstituutti ja sitä toteutetaan Muutosta liikkeellä! 2020 –asiakirjan linjausten mukaisesti (STM 2013:10). Lohjan tilanne Tilastokeskuksen ennakkoraportin, jossa on otettu liitoskuntien tiedot mukaan, 14.5.2014 Lohjan väestöstä oli eläkeläisiä 11219 henkilöä eli 23,6 %. Heistä esim. Lohjan keskustassa asui 4500 henkilöä, Etelä-Lohjalla 1955 henkilöä ja Nummella 945 henkilöä. Asumisalue on tärkeä huomioida liikunta- ja kuntoutustarjonnassa. Vuonna 2013 Lohjalla oli 65 – 75 vuotiaita 5431 henkilöä ja 75 – 84 vuotiaita 2794 henkilöä. Näiden ikäryhmien henkilöihin tulisi panostaa kuntoutusvoimavaroja liikunnallisin keinoin tavoitteellisesti. Toiminta- ja liikuntakykyä tulisi seurata ja avustaa henkilöitä pääsemään eri liikuntaryhmiin. Monelta ikäihmiseltä liikuntaan osallistuminen on loppunut netti-ilmoituksen tekemisen mahdottomuuteen. Liikuntaryhmiä tulisi perustaa tarpeen ja kysynnän mukaan. Kaikkien halukkaiden olisi päästävä mukaan johonkin ohjattuun liikuntamuotoon ja –ryhmään ilman esteitä. Lohjan Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä tekee seuraavan valtuustoaloitteen: Esitämme, että ikäihmisten terveyttä edistävä liikunta kirjataan osaksi Lohjan hyvinvointistrategiaa ja toimintasuunnitelmaa. Tavoitteeksi tulee asettaa ikäihmisten mahdollisuudet osallistua ohjattuun liikuntaan ja tukea sekä kannustaa ikäihmisten osallistumista ohjattuun liikuntaan. Tavoitteen toteuttamisessa on tärkeää kuulla ikäihmisiä, vanhusneuvostoa, kaupungin eri sektoreiden toimijoita, yksityisiä palveluntuottajia ja niitä tahoja, joilla on halukkuutta edistää ikäihmisten terveyttä ylläpitävää liikuntaa.” Perusturvatoimi toteaa selvityksenään seuraavaa: Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus § 53 § 251 13/2015 109 12.05.2015 01.06.2015 Aloitteen tekijä kantaa huolta ikäihmisten terveyttä lisäävän liikunnan riittävyydestä seudulla, erityisesti kauempana Lohjan keskustasta sijaitsevilla asuinalueilla. Lisäksi esille nostetaan ikäihmisten liikuntaan osallistumiseen kannustaminen, toimintakyvyn seuraaminen ja yhteistyö eri sektoreiden välillä liikuntamahdollisuuksien edistämiseksi. Aloitetta on käsitelty yhteistyössä Lohjan Liikuntakeskus Oy:n kanssa. Lohjan Liikuntakeskus Oy järjestää ikäihmisten liikuntaryhmiä eri puolilla kaupunkia. Lisäksi sekä yksityisten palveluntuottajien ja kolmannen sektorin järjestämiä liikuntamahdollisuuksia löytyy. Kolmannen sektorin toiminnasta esimerkkejä ovat Apuomenan jumpat ja Jumppa-Jussien toiminta. Edellä mainitut liikuntaryhmät tavoittavat erityisesti niitä, jotka ovat aktiivisia liikkujia. Liikuntatarjonta on keskittynyt enemmän kaupunkialueelle. Ikäihmisten liikunnan kansallisen toimenpideohjelman (2011) kohderyhminä ovat terveytensä kannalta liian vähän liikkuvat ikäihmiset: 1) 60+ eläkkeelle siirtyvät, 2) 75+ itsenäisesti asuvat, alkavista toimintakyvyn ongelmista kärsivät ja 3) kotihoidon, palveluasumisen tai pitkäaikaisen laitoshoidon piirissä olevat ikäihmiset. Lähtökohtana on arkiaktiivisuuden lisääminen sekä liikunnan harrastus omaehtoisesti tai ohjattuna. Toimenpideohjelma painottaa keskeisesti riskiryhmien tavoittamista. Myös Lohjan alueelle haasteena on riskiryhmien tavoittaminen ja motivoiminen liikkumiseen. Hyviä tuloksia on saatu vuonna 2012 käynnistetystä liikuntalähete -toiminnasta, jota perusturvatoimi on toteuttanut yhteistyössä Lohjan Liikuntakeskus Oy:n kanssa. Viime vuonna yhteensä noin 100 asiakasta sai liikuntaneuvontaa tehdyn liikuntalähetteen perusteella. Liikuntaan aktivoinnissa asiakkaat saivat ohjausta mm. kuntosaliharjoittelussa, vesijuoksussa ja sauvakävelyssä. Lisäksi on suunniteltu ja toteutettu ryhmämuotoista ohjausta. Ikääntyneiden palveluissa kuluvan vuoden aikana käynnistyvien hyvinvointia edistävien kotikäyntien ja - kartoitusten sekä palveluohjauksen neuvontapalvelujen yhteydessä on tavoitteena tunnistaa myös toimintakyvyn vajeita ja liian vähän liikkuvia ikäihmisiä. Riskiryhmiin kuuluville voidaan tehdä liikuntalähetteitä yksilö- ja ryhmäohjaukseen sekä ohjata jo olemassa oleviin liikuntaryhmiin. Liikuntaneuvonnan ja yksikköohjauksen laajentaminen edellyttää kuitenkin lisäresurssia liikuntaneuvontaan. Ikääntyvä Lohja 2018 - Lohjan ikääntymispoliittisessa ohjelmassa 2015 - 2018 on tuotu esille ikäihmisten liikunnan merkitys toimintakyvyn ylläpitämisessä. Ikääntyneiden palveluiden piirissä joko kotihoidossa tai ympärivuorokautisen hoidon yksiköissä ikäihmiset ovat heikompikuntoisia ja heidän kohdallaan tulee huomio kiinnittää nimenomaan toimintakyvyn ylläpitämiseen. Kotihoidon asiakkaiden ja hoivakotien sekä vanhainkotien asukkaiden liikuntaan ja virkistystoimintaan kiinnitetään nykyisellään huomiota muun muassa toimintakykyä edistävän työtavan ja Arki Aktiiviseksi - toiminnan myötä. Yksiköissä on kuntoutusta tukevia välineitä. Päivätoimintaa kehitetään aiempaa enemmän kuntouttavaksi ja asiakkaat Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus § 53 § 251 13/2015 110 12.05.2015 01.06.2015 osallistuvat mahdollisuuksien mukaan muun muassa kuntosaliryhmiin. Erityisesti hoivakodeissa ja vanhainkodeissa käy joitakin vapaaehtoistoimijoita ulkoilemassa ikäihmisten kanssa. Lisäksi kevään aikana on tavoitteena käynnistää kuntouttavan työtoiminnan hyödyntäminen ikäihmisten ulkoilun sekä virkistyksen mahdollistajana. Uudisrakennuksiin ja remontoitaviin kiinteistöihin on esitetty toimenpiteenä kuntoutumista edistävien laitteiden hankintaa ja mahdollisten kuntosalien suunnittelua. Erityisryhmillä, joiden katsotaan terveyden tilan vuoksi hyötyvän keskeisesti liikunnasta, on mahdollisuus hankkia Apuomena ry:n kautta etukortti, jolla voi käyttää uimahallia ja kuntosalia tuettuun hintaan. Veteraaneille edellä mainitut uimahalli - ja kuntosalipalvelut ovat Lohjan Liikuntakeskus Oy:n Neidonkeitaassa/Tennarissa ja Kylpylähotelli Päiväkummussa maksuttomat. Keskeinen toimenpide ikääntyneiden liikkumismahdollisuuksien lisäämisessä on vapaaehtoisten ja järjestöjen kanssa tehtävä yhteistyö, jota jo jossain määrin onkin. Tästä löytyy hyviä toimintamalleja myös muiden kuntien alueilta. Lohjan ikääntymispoliittinen ohjelma 2015 - 2018 nostaa esille järjestöjen sekä vapaaehtoistoiminnan aktivoinnin ikäihmisten liikunnan tarjoajina sekä tarpeet toiminnan koordinoinnille. Huomio kiinnittyy myös liikkumismahdollisuuksien saavutettavuuteen esimerkiksi kauempana kuntakeskuksesta sijaitsevissa taajamissa. Vastaavat toimenpiteet kolmannen sektorin kanssa tehtävästä yhteistyöstä ja liikkumismahdollisuuksien lisäämisestä taajamissa on esitetty myös aiemmin Liikunnan kehittämisohjelmassa 2013 - 2021. Nykyiset Lohjan Liikuntakeskus Oy on tuonut esille, että nykyiset resurssit eivät mahdollista laajentaa ikäihmisten ryhmämuotoista liikuntaa, yksilöohjauksen toteuttamista sekä vertaisohjaajien kouluttamista sekä toiminnan koordinointia. (Lisätiedot: vanhustyön johtaja Tuula Suominen) Esitys Ptj Perusturvalautakunta päättää 1. merkitä tiedokseen perusturvatoimen selvityksen koskien ikäihmisten terveyttä edistävän liikkumisen lisäämiseksi; ja 2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi. Päätös ----------------------------------KH § 251 Esitys Tekninen johtaja Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi perusturvalautakunnan selvityksen koskien aloitetta ikäihmisten terveyttä edistävän liikkumisen lisäämiseksi; ja 2. esittää kaupunginvaltuustolle, että se katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Perusturvalautakunta Kaupunginhallitus Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- Ptk:n tark. § 53 § 251 12.05.2015 01.06.2015 13/2015 111 PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 252 13/2015 112 01.06.2015 Jäsenen valitseminen kasvatus- ja opetuslautakuntaan 1045/00.00.01/2012 KH § 252 Kasvatus- ja opetuslautakunnan jäsen Juha Ourila pyytää eroa luottamustehtävästään. Perusteeksi hän esittää mm. vuoden vaihteessa muuttuneet työtehtävänsä, joiden vuoksi hän ei ole enää pystynyt osallistumaan lautakuntatyöskentelyyn juuri lainkaan. Kuntalain 38.3 §:n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Uuden kuntalain (410/2015) siirtymäsäännösten perusteella vaalikelpoisuudesta lautakunnan jäseneksi on 1.6.2017 saakka voimassa mitä on säädetty vuoden 1995 kuntalain 36 §:ssä. Vuoden 1995 kuntalain 36 §:n mukaan vaalikelpoinen kasvatus- ja opetuslautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) lautakunnan alainen kaupungin palveluksessa oleva henkilö; 2) henkilö, joka on lautakunnan tehtäväalueella toimivan, kaupungin määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; eikä 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa toimielimessä tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Kasvatus- ja opetuslautakunnan jäsenistä on kuusi miehiä ja seitsemän naisia, joten tasa-arvolain vaatimusten kannalta Ourilan tilalle on valittava mies. Uuden kuntalain perusteella nykyisten luottamuselinten toimikausi jatkuu toukokuun 2017 loppuun asti. Luottamushenkilöllä on kuitenkin niin halutessaan mahdollisuus erota luottamustoimestaan vuoden 2016 lopussa. (Mikko Kuosmanen) Esitys Tekninen johtaja Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Valtuusto päättää 1. myöntää Juha Ourilalle eron kasvatus- ja opetuslautakunnan jäsenen tehtävästä 10.6.2015 lukien; sekä 2. valita kasvatus- ja opetuslautakuntaan jäsenen lautakunnan toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 253 13/2015 113 01.06.2015 Jäsenen valitseminen ympäristö- ja rakennuslautakuntaan 1049/00.00.01/2012 KH § 253 Ympäristö- ja rakennuslautakunnan jäsen Mia Välimäki pyytää paikkakunnalta poismuuton vuoksi 25.5.2015 alkaen eroa luottamustehtävästään. Uuden kuntalain (410/2015) siirtymäsäännösten perusteella vaalikelpoisuudesta lautakunnan jäseneksi on 1.6.2017 saakka voimassa mitä on säädetty vuoden 1995 kuntalain 36 §:ssä. Vuoden 1995 kuntalain 36 §:n mukaan vaalikelpoinen ympäristö- ja rakennuslautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) lautakunnan alainen kaupungin palveluksessa oleva henkilö; 2) henkilö, joka on lautakunnan tehtäväalueella toimivan, kaupungin määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; eikä 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa toimielimessä tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Ympäristö- ja rakennuslautakunnan jäsenistä on seitsemän miehiä ja kuusi naisia, joten tasa-arvolain vaatimusten kannalta Välimäen tilalle on valittava nainen. Uuden kuntalain perusteella nykyisten luottamuselinten toimikausi jatkuu toukokuun 2017 loppuun asti. Luottamushenkilöllä on kuitenkin niin halutessaan mahdollisuus erota luottamustoimestaan vuoden 2016 lopussa. (Mikko Kuosmanen) Esitys Tekninen johtaja Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Valtuusto päättää 1. todeta Mia Välimäen kelpoisuuden Lohjan kunnallisiin luottamustoimiin lakanneen 25.5.2015 ja myöntää hänelle eron ympäristö- ja rakennuslautakunnan jäsenen tehtävästä; sekä 2. valita ympäristö- ja rakennuslautakuntaan jäsenen lautakunnan toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 254 13/2015 114 01.06.2015 Jäsenen ja varajäsenen nimeäminen kutsuntalautakuntiin 550/00.04.00/2013 KH § 254 Puolustusvoimien Uudenmaan aluetoimisto pyytää 22.5.2015 saapuneessa kirjeessään Lohjan kaupunkia Asevelvollisuuslain 22 §:n nojalla valitsemaan jäsenet ja varajäsenet kutsuntalautakuntiin kuluvana vuonna suoritettavaa kutsuntatilaisuutta varten. Lohjalle tullaan asettamaan kaksi (2) samanaikaisesti toimivaa kutsuntalautakuntaa, joihin molempiin on valittava kunnan edustaja ja hänelle varaedustaja. Kutsunnat toimitetaan Lohjalla 30.9. - 2.10.2015 klo 9.00 alkaen. Vuonna 2011 otettiin käyttöön nuorisolain mukainen etsivä nuorisotyö toiminta Uudenmaan aluetoimiston kutsunnoissa. Etsivän nuorisotyön onnistuminen ja laadukkaiden kutsuntapäätösten toteutuminen jatkossakin edellyttää, että kunnat ja kaupungit valitsevat edustajia kutsuntalautakuntiin sellaisista henkilöistä, jotka toimivat nuorten parissa tai ovat hyvin perillä nuorten asioista. Aluetoimisto pyytää kaupunkia määrittämään myös kaupungin tervehdyksen esittäjän kaikille kutsuntapäiville. Aluetoimisto toivoo, että kaupunki tarjoaa kahvit kutsuvieraille päivisin noin klo 9.30 alkaen ja tarjoaa kutsunnanalaisille, kutsuntalautakuntien jäsenille, lääkäreille ja varusmiehille lounaan/välipalan. Lohjan kaupunki on edellisinä vuosina järjestänyt tilaisuuden ruokailun ja Lohjan seurakunta kahvituksen ja tilaisuuden tarjoiluhenkilökunnan. Perusturvatoimi nimeää kutsuntatilaisuuksiin kutsuntalääkärit. (Mikko Kuosmanen) Esitys Tekninen johtaja Kaupunginhallitus päättää 1. valita kahteen kutsuntalautakuntaan kumpaankin yhden jäsenen ja varajäsenen; 2. todeta, että kutsuntalautakunnan jäseniksi valitut esittävät kaikkina kutsuntapäivinä kaupungin tervehdyksen; 3. järjestää kutsuntatilaisuuteen ruokatarjoilun; sekä 4. esittää Lohjan seurakunnalle, että se järjestäisi tilaisuuteen kahvituksen ja tarjoiluhenkilökunnan. Päätös Kaupunginhallitus päätti 1. valita jäsenet ja varajäsenet kahteen kutsuntalautakuntaan seuraavasti: Kutsuntalautakunta I jäsen Pekka Luoma varajäsen Tom Hillner Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 254 13/2015 115 01.06.2015 Kutsuntalautakunta II jäsen Sari Huttu varajäsen Maaret Laine 2. todeta, että kutsuntalautakunnan jäseniksi valitut esittävät kaikkina kutsuntapäivinä kaupungin tervehdyksen; 3. järjestää kutsuntatilaisuuteen ruokatarjoilun; sekä 4. esittää Lohjan seurakunnalle, että se järjestäisi tilaisuuteen kahvituksen ja tarjoiluhenkilökunnan. ---------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 255 13/2015 116 01.06.2015 Kaupunginvaltuuston kokouksen 15.4.2015 päätösten laillisuuden toteaminen KH Kuntalain 56 §:n mukaan, jos kaupunginhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöönpanematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kuntalain 23 §:n mukaan kaupunginhallituksen on myös huolehdittava valtuuston tekemien päätösten täytäntöönpanemisesta. Kv 15.4.2015 Ptk:n tark. § 46 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus § 47 Pöytäkirjan tarkastajat § 48 Rakennuksen Myllärinkatu 3 myynti perustettavalle kiinteistöyhtiölle - ote 23.4.2015 TutuKodit Oy:n perustajat - ote 16.4.2015 ympäristötoimi, tekninen toimi ja perusturvatoimi § 49 Lohjan kaupungin elinkeino-ohjelma - ote 21.4.2015 kehittämis- ja elinkeinopalvelut § 50 KasvuKraft toimintakertomus 2014 ja Lohjan tärkeimmät kehittämiskohteet sekä vuoden 2015 toimintasuunnitelma - ote 21.4.2015 KasvuKraft/Novago Yrityskehitys Oy - ote 21.4..2015 kehittämis- ja elinkeinopalvelut § 51 Rantaravintolan ja polttoaineenjakelupisteen maanvuokraus Aurlahdesta / Aurlahden kesäkatsomo - ote 15.4.2015 ympäristötoimi, sivistystoimi, tekninen toimi, talouspalvelut ja tarkastuspäällikkö § 52 Teollisuustontin hinnoittelupäätös Pappilankorpeen - ote 21.4.2015 ympäristötoimi § 53 Äänestysalueiden vähentäminen - ote 21.4.2015 ote Länsi-Uudenmaan maistraatti - ote 21.4.2015 vrk.vaalit(a)vrk.fi - ote 21.4.2015 vaalit(a)lohja.fi § 54 Lohjan kaupungin asukkaiden aloitteet, valtuustoaloitteet ja alueiden johtokunnan aloitteet - ote aloiterekisteristä 7.5. ja 13.5.2015 aloitteentekijöille - ote 21.4.2015 hallintopäälliköt ja kirjaamot § 55 Lautamiehen valitseminen Länsi-Uudenmaan käräjäoikeuteen - ote 21.4.2015 Nena Ourama - ote 21.4.2015 Tiina Ali-Alha ote 21.4.2015 Länsi-Uudenmaan käräjäoikeus § 56 Valtuustoaloite koskien vanhusten kuljetuspalvelua - ote 16.4.2015 johdon assistentti Aloite lähetetty valmisteltavaksi perusturvatoimeen. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 255 § 57 Esitys Tekninen johtaja 13/2015 117 01.06.2015 Kaupunginvaltuuston ilmoitusasioita Kaupunginhallitus päättää 1. todeta kaupunginvaltuuston edellä selostetun kokouksen päätösten syntyneen laillisessa järjestyksessä ja kuuluvan valtuuston toimivaltaan ja että päätökset eivät ole lainvastaisia; sekä 2. panna edellä mainitut kaupunginvaltuuston päätökset täytäntöön. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 256 13/2015 118 01.06.2015 Lautakuntien ja toimikuntien pöytäkirjat sekä viranhaltijapäätökset 155/00.01.01/2015, 157/00.01.01/2015, 158/00.01.01/2015, 160/00.01.01/2015 KH § 256 Kuntalain 51 §:n mukaan kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupunginjohtaja voivat ottaa hallituksen käsiteltäväksi asian, joka on kuntalain nojalla siirretty kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen tai kaupunginhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. 25.5.2015 mennessä ovat saapuneet seuraavat lautakuntien ja toimikuntien pöytäkirjat sekä viranhaltijapäätökset: Lautakunnat ja jaostot: - Kaupunkisuunnittelulautakunta 19.5.2015 - Perusturvalautakunta 12.5.2015 - Tekninen lautakunta 19.5.2015 - Ympäristö- ja rakennuslautakunta 21.5.2015 - Ympäristö- ja rakennuslautakunnan ympäristöterveysjaosto 12.5.2015 Viranhaltijapäätökset: - Kaupunginlakimiehen päätökset § 7 - Palvelussuhdepäällikön päätökset §:t 1-15 - Talousjohtajan päätökset §:t 12-13 - Tietohallintojohtajan päätökset §:t 5-6 Kaupunginjohtaja on tarkastanut 18.5.2015 aikaisempien viranhaltijapäätösten osalta, ettei niiden ottamiseen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi ole aihetta. Erikseen jaettavat asiakirjat: - asialistat lautakuntien ja toimikuntien pöytäkirjoista - viranhaltijoiden päätösluettelot Esitys Tekninen johtaja Kaupunginhallitus päättää merkitä edellä esitetyt lautakuntien ja toimikuntien pöytäkirjat sekä viranhaltijoiden päätökset tiedoksi ja todeta, ettei kaupunginhallitus käytä tehtyjen päätösten osalta otto-oikeuttaan. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 257 13/2015 119 01.06.2015 Tiedotusluonteiset asiat KH § 257 Fimea myöntänyt 8.5.2015 Lohjan 3. apteekin apteekkiluvan apteekkari Susann Franzénille. Apteekin tulee sijaita Lohjan kaupungin eteläisellä apteekkialueella. Apteekkilupaan liittyy ehto pitää Siuntion sivuapteekkia Siuntion kunnassa. 262/06.07.02/2013 Opetus- ja kulttuuriministeriö 9.5.2015 päättänyt olla myöntämättä Lohjan kaupungille avustusta hankkeeseen "Matalan kynnyksen verkkoneuvonnan kehittäminen Lohjalla - Palveluiden tarjoaminen tasavertaisesti myös syrjäseutujen lapsille ja nuorille". 152/02.05.01/2015 Opetus- ja kulttuuriministeriö 15.5.2015 päättänyt olla myöntämättä Lohjan kaupungille avustusta hankkeeseen "Kummitaiteilijatoiminta osaksi Lohjan kulttuuripolkua". 688/02.05.01/2013 Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymän yhtymäkokouksen esityslista 3.6.2015, esillä mm. tilinpäätös vuodelta 2014. Perusturvatoimen lausunto pyydetty kaupunginhallituksen kokoukseen mennessä. 1029/00.04.01/2012 Luksia, Länsi-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän yhtymäkokouksen esityslista 12.6.2015, esillä mm. tilinpäätös vuodelta 2014. Sivistystoimen lausunto pyydetty kaupunginhallituksen kokoukseen mennessä. 45/00.04.01/2015 Etelä-Suomen aluehallintovirasto on tarkastanut eri sairaanhoitopiireihin kuuluvien kuntien laatimat terveydenhuollon järjestämissuunnitelmat. HUS Lohjan sairaanhoitoalueen terveydenhuollon järjestämissuunnitelma ei anna aihetta toimenpiteisiin. AVI kuitenkin esittää perusteluissaan, miten eräät niukasti käsitellyt asiat tulisi ottaa paremmin huomioon seuraavaan järjestämissuunnitelmaa laadittaessa. 1015/06.00.00/2013 Etelä-Suomen aluehallintovirasto on selvittänyt suun terveydenhuollon välittömän yhteydensaannin toteutumista erityisesti sellaisissa terveyskeskuksissa, joissa on ilmoitettu olevan jatkuvia ongelmia. Selvityksen mukaan Lohjan suun terveydenhuollossa on pystytty vastaamaan 66%:iin saapuneista puheluista. AVI pyytää Lohjalta selvitystä omavalvonnan toteutumisesta, yhteydensaannista ja odotusaikojen julkaisemisen omavalvonnasta sekä korjaavista toimenpiteistä 18.6.2015 mennessä. Selvityspyyntö toimitettu perusturvatoimeen. 715/06.00.00/2014 Ympäristö- ja rakennuslautakunnan pöytäkirjanote 21.5..2015 § 57: Lausunto Vaasan hallinto-oikeudelle ympäristölupapäätöksestä tehdyistä valituksista Jaakko Illi/Alhon sora 549/11.01.00/2013 Esitys Tekninen johtaja Ptk:n tark. Kaupunginhallitus päättää merkitä asiat tiedoksi. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- Ptk:n tark. § 257 01.06.2015 13/2015 120 PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 258 13/2015 121 01.06.2015 Ohjeistuksen antaminen Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymän kokousedustajalle 1029/00.04.01/2012 KH § 258 Esitys Tekninen johtaja Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymän yhtymäkokous pidetään 3.6.2015. Lohjan perusturvatoimi on valmistellut kokousasioita koskevan ohjeistuksen Lohjan kokousedustajalle. Kaupunginhallitus päättää antaa Lohjan yhtymäkokousedustalle seuraavat ohjeet Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymän yhtymäkokoukseen 3.6.2015: 7 § Tilinpäätös 2014 § 7 Kuntayhtymän toiminnasta v. 2014 voidaan yleisesti todeta seuraavaa: Kuntayhtymän tuottamien päihdehuollon laitospalvelujen kysyntä väheni verrattuna kahteen edelliseen vuoteen käyttöasteen ollessa toimintavuonna 69,8 % (vuonna 2013 76,0 %). Kuntayhtymän omistajakunnista Helsinki vähensi päihdehoitokeskuksen käyttöä lähes 800 hoitopäivällä, Nurmijärvi 700:lla ja Vantaa 500:lla. Kaikkiaan hoitopäivien määräksi kertyi vuoden aikana 15 281, mikä oli 1 361 hoitopäivää vähemmän kuin edellisenä vuonna (v. 2013 16 642 hp) ja lähes 2 500 vähemmän kuin v. 2012. Talousarviossa hoitopäivämäärätavoitteeksi oli asetettu 15 500 hoitopäivää, joten hoitopäivä tavoitetta ei täysin saavutettu. Toimintatuottoja saatiin 29 900 euroa alle budjetoidun. Kun toimintakulut jäivät samaan aikaan 27 000 euroa alle budjetoidun, saatiin toimintakatteeksi alun perin arvioidun 135 000 euron sijasta 131 000 euroa. Uuden yhtymäkokouksen 5.11.2014 hyväksymän poistosuunnitelman soveltamisen sekä varausten lisäysten ja vähennysten jälkeen tulos muodostui alijäämäiseksi 106 000 euroa. Lohjan kaupungista asiakkaita oli vuonna 2014 ainoastaan neljä ja edellisenäkin vuotena vain kahdeksan. Hoitopäivät laskivat 230:stä 145 hoitopäivään. Lohjan kannalta Ridasjärven käyttö on ollut vähäistä ja kuten olemme aiemminkin todenneet, jo paikan sijainti on hankala. Lohjan kaupunki on aloittanut vuoden 2013 syksystä useita tuottavuushankkeita. Erityispalveluiden puolella päihdehuollon ohjeistukset ja toimintamallit on mietitty uudelleen ja tiukan taloudellisen tilanteen vuoksi laitoskuntoutuksen osuutta päihdehoidoissa on tiukennettu huomattavasti ja keskitetty hoitoa avopalveluihin. Ridasjärvellä on viime vuosina tehty useita hoitoihin liittyviä uudistuksia, mutta niidenkään avulla ei ole pystytty kuntayhtymän käyttöastetta nostamaan, vaan hoitopäivien määrä on edelleen laskussa. Kuntien talouden näkökulmasta tämä kehitys on erittäin huolestuttavaa. Lohjan kaupunki on jo aiemmin ilmaissut näkemyksensä kuntayhtymän mahdollisesta purkamisesta. 8 § Katsaus kuntayhtymän tämän hetkiseen asiakas- ja taloustilanteeseen Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 258 13/2015 122 01.06.2015 ”Kuntayhtymän hallitus päätti kokouksessaan 6.5.15, että yhtymäkokoukselle annetaan erillinen selostus yhtymän asiakas- ja taloustilanteesta tällä hetkellä. Taustalla päätöksessä on se, että asiakasja hoitopäivien määrät ovat vuoden 2015 alkupuolella olleet alhaisia eikä budjetin pohjana olevaa 15 000 hoitopäivän tavoitetta tulla todennäköisesti saavuttamaan. Siten myös tulot tulevat jäämään alle tavoitteen ja vuoden 2015 tilinpäätöksestä uhkaa tulla alijäämäinen. Taustalla asiassa on siis jäsenkuntien entisestään vähentynyt päihdehoitokeskuksen palveluiden käyttö, jota ei riittävästi ole kyetty ennakoimaan. Ajalla 1.1.- 30.4.15 on hoitopäiviä kertynyt 4 595. Määrä ennustaisi hieman alle 14 000 hoitopäivää vuositasolla. Ennusteen ja budjettitavoitteen välinen erotus merkitsee tuloissa 150 000-200 000 euroa. Tätä summaa ei ole mahdollista säästää käyttömenoista kuluvana vuonna. Päihdehoitokeskus on panostanut kuntien toiveiden mukaisesti palvelujensa kehittämiseen. 1.9.2014 avattiin uusi katkaisu- ja vieroitushoitoyksikkö 6-paikkaisena. Kahdeksan kuukauden tarkastelujaksona (1.9.14 -30.4.15) on katkaisuhoidon hoitopäiviä kertynyt n. 660, mikä tarkoittaa alle 3 asiakasta/vrk. Asiakasmäärä ei ole ollut odotusten mukainen vaikka sillä on juuri voitu kattaa yksikön ylläpidosta aiheutuneet kustannukset. Panostukset vertaistyöhön ja kokemusasiantuntijuuteen sekä Green Care –toimintaan ovat myös olleet kuntien toiveiden mukaisia. Asiakasmäärien nousuun ei näilläkään toimenpiteillä kuitenkaan näyttäisi olleen merkitystä. Kuntayhtymän hallitus aloittaa vuoden 2016 talousarvion valmistelun kesäkuussa. Jäsenkunnilta tullaan jälleen kysymään kantoja yhtymän talouteen ja palveluihin sekä kuntien sitoutumista yhtymän palvelujen ylläpitoon. Palaute, jota kunnista yleensä tässä yhteydessä on saatu, on pääosin ollut myönteistä ja kehittämiseen kannustavaa. Asiakasmäärien jatkuva lasku ja siitä seurannut tulojen vähentyminen on kuitenkin ristiriidassa saadun palautteen kanssa. Kehittäminen ei ole mahdollista ilman resursseja. Hallitus haluaakin jäsenkunnilta selkeämpiä kannanottoja ja käytännön toimia kuntayhtymän talouden ja toimintaedellytysten turvaamiseksi. Kuntayhtymän johtaja selostaa asiaa tarkemmin kokouksessa.” Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymän tulee talousarvion laadinnassa ja suunnittelussa ottaa huomioon tiukentunut kuntatalous, mikä käytännössä tarkoittaa sitä, että kunnilla on erittäin vähäisessä määrin mahdollisuuksia ostaa päihdepalveluita. Lohjan kaupunki seuraa laitoskuntoutuksessa hoidettujen hoitotuloksia ja valitsee tämän perusteella ne hoitopaikat, joita kriittisissä ja vaikeissa tilanteissa käytetään. Valitettavasti Ridasjärvi ei ole pärjännyt tässä vertailussa. Koska hoitopäivien käyttö Ridasjärvellä on selkeästi usean vuoden ajan ollut laskussa ja esim. uusi katkohoidon avaus ei myöskään ole kannattavaa, tulee jatkossa miettiä toimintojen saneerausta ja keskittämistä joihinkin tiettyihin toimintoihin. Lohjan kaupunki edellyttää myös säännöllistä talouden tilastollista raporttia esim. neljännesvuosittain talouden kehittymisestä. Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA Kaupunginhallitus § 258 13/2015 123 01.06.2015 Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymän tulee pikaisesti laatia pitkänajan suunnitelma talouden tasapainottamiseksi ja tasapainotus ohjelma tulee mahdollisimman pian toimittaa kunnille. Lohjan kaupungin talousarviota valmistellaan kesäkuussa mm. 1,1 % säästöjä valmistellen. Mahdollisesti vielä elokuun valmistelussa joudumme leikkaamaan lisää. Tämä tarkoittaa tällä hetkellä sitä, että joudumme karsimaan palveluista. Pyydämme kuntayhtymää ottamaan tämän tilanteen vakavasti huomioon ja osoittamaan oman osuutensa talouden tasapainottamiseksi. Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA 13/2015 124 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Tämä pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä 8.6.2015 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät: 222, 223, 224, 225, 226, 227, 231, 235, 236, 237, 238, 240, 241 (kohta 2), 242, 246, 247, 248, 249, 251, 252, 252, 253, 255, 256, 257 Pöydälle jätetty: 232 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät: 228, 229, 230, 233, 234, 241 (kohta 1), 243, 244, 245, 250, 254, 258 HallintolainkäyttöL 5 §:n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Lohjan kaupunginhallitus Karstuntie 4, PL 71 08100 LOHJA 08101 LOHJA sähköposti: [email protected] Pykälät: 228, 229, 230, 233, 234, 241 (kohta 1), 243, 244, 245, 250, 254, 258 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. OikaisuPtk:n tark. 13/2015 PÖYTÄKIRJA 125 vaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI sähköposti: [email protected] Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: 239 Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 §:n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan tai muun valituskirjelmän laatijan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä Ptk:n tark. PÖYTÄKIRJA 13/2015 126 sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä tarvittava valtakirja (HLL 21 §). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Ptk:n tark.
