LUONNOS_ympäristöterveyspalveluiden valvontasuunnitelma 2016

Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma 2016
laatijat: Virpi Ala-Risku, Sari Ojanen, Päivi Kuismin, Risto Antikainen, Markku Rappe
Versio 9.11.2015
Johtokunta 20.11.2015
2
Sisällysluettelo
1. Johdanto ........................................................................................................................................... 3
2. JIK-peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän ympäristöterveyspalvelut .............................................. 3
2.1 Toimialue..................................................................................................................................... 3
2.2 Valvonnan voimavarat ja tehtävät ............................................................................................... 4
2.3 Koulutus ...................................................................................................................................... 6
2.4 Asianhallintajärjestelmä ja valvontakohderekisteri .................................................................... 7
2.5 Viestintä ja valvonnan näkyvyyden edistäminen ........................................................................ 7
2.6 Valvonnan maksullisuus .............................................................................................................. 7
2.7 Laboratoriot ja ulkopuoliset asiantuntijat, joihin valvonta tukeutuu .......................................... 8
3. Valvonnan toimialat ......................................................................................................................... 8
3.1 Laatujärjestelmä .......................................................................................................................... 8
3.2 Riskinarviointi............................................................................................................................. 9
3.3 Tarkastuksen sisältö ja tarkastukseen keskimääräisesti käytettävä aika ..................................... 9
3.4 Valvontakohteiden / valvontakohdetyyppien tarkastustiheydet .................................................. 9
3.5 Elintarvikevalvonta ................................................................................................................... 10
3.6 Terveydensuojeluvalvonta......................................................................................................... 11
3.7 Tupakkavalvonta ....................................................................................................................... 13
3.8 Kuluttajaturvallisuusvalvonta ................................................................................................... 14
4. Erityistilanteisiin varautuminen ..................................................................................................... 14
4.1 Epidemioiden selvittäminen (epidemiatyöryhmä) .................................................................... 14
5. Suunnitelman toteutumisen arviointi ............................................................................................. 14
6. Toimialakohtaiset tarkastussuunnitelmat ....................................................................................... 16
6.1. Elintarvikevalvonta .................................................................................................................. 16
6.2.Terveydensuojeluvalvonta ........................................................................................................ 17
6.3 Tupakkalain valvonta ................................................................................................................ 17
3
1. Johdanto
Ympäristöterveydenhuolto on osa ennaltaehkäisevää kansanterveystyötä, jonka tehtävänä on
yksilöön, väestöön ja elinympäristöön kohdistuva terveyden edistäminen sekä sairauksien ja tapaturmien ehkäisy. Evira ja Valvira ovat laatineet ympäristöterveydenhuollon yhteisen valtakunnallisen valvontaohjelman vuosille 2015–2019. Valvontaohjelmaan sisältyvät toimialakohtaiset
valvontaohjelmat, joissa on käsitelty toimialakohtaisia valvonnan erityispiirteitä. Ohjelmakauden
2015–2019 teemana on valvonnan vaikuttavuuden edistäminen. Tähän pyritään varmistamalla
valvonnan riskiperusteisuutta ja tehokasta kohdentamista, ottamalla käyttöön arviointi- ja ohjauskäynnit, edistämällä valvonnan maksullisuutta, kehittämällä ja hyödyntämällä tietojärjestelmiä sekä
varmistamalla valvonnan näkyvyys.
Ympäristöterveydenhuollon erityislainsäädäntö sekä valtioneuvoston valvontasuunnitelma-asetus
(665/2006) edellyttävät kuntia laatimaan ja hyväksymään säännöllistä valvontaa koskevan
ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman siten, että valvonta on laadukasta, säännöllistä ja
terveyshaittoja ehkäisevää. Toimintavuotta 2016 koskeva suunnitelma on hyväksyttävä johtokunnassa ja toimitettava aluehallintovirastoon 31.12.2015 mennessä. Ennen hyväksyntää
suunnitelma on kuntalaisten nähtävissä ja kommentoitavissa internetissä ja JIK ky:n ilmoitustaululla noin kahden viikon ajan. Suunnitelmassa on otettu huomioon valvontaa ohjaavien keskusvirastojen toimialakohtaiset valvontaohjelmat sekä valvontasuunnitelma-asetuksen edellyttämä
sisältö.
Valvonnan tavoitteena on varmistaa ympäristöterveydenhuollon lakien noudattaminen toiminnanharjoittajia ja kuluttajia neuvomalla ja ohjaamalla, tekemällä tarkastuksia, ottamalla näytteitä,
käyttämällä hallinnollisia pakkokeinoja, antamalla lausuntoja ja varautumalla erityistilanteisiin.
Valvontaviranomaisen on seurattava, että toimija myös poistaa valvonnassa havaitut epäkohdat.
Epäkohtien korjaamisesta ja aikataulusta sovitaan toimijan kanssa ja valvontakirjanpitoon
merkitään, kun toimija on toteuttanut korjaukset. Tarvittaessa valvontaviranomainen ryhtyy
hallinnollisiin pakkokeinoihin epäkohtien korjaamiseksi. Kaikkiin edellä mainittuihin valvontamenetelmiin on JIK ky:ssä varattu suunnitelmassa aikaa ja laatujärjestelmällä varmistetaan
valvonnan laadukkuus.
Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman mukainen säännöllinen valvonta on toiminnanharjoittajille maksullista. Kuntayhtymä perii valvontakohteilta johtokunnan hyväksymän taksan
mukaiset valvontamaksut.
2. JIK-peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän ympäristöterveyspalvelut
2.1 Toimialue
JIK-peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän ympäristöterveyspalveluiden toimialueeseen kuuluvat
Ilmajoen kunta sekä Kurikan kaupunki ja siihen 1.1.2016 yhdistyvä Jalasjärven kunta. Yksikön
palveluksessa on terveysvalvonnan johtaja, kuusi kunnaneläinlääkäriä ja neljä terveystarkastajaa.
Talousarviossa on varattu määräraha myös määräaikaisen apulaisterveystarkastajan palkkaamiseen.
Lisäksi on käytössä vähäinen määrä Ilmajoen terveyskeskuksen toimistosihteerin työpanosta
4
laskutuksessa. Ulkopuolista työvoimaa on ostettu elintarvike- ja talousvesinäytteenottopalveluun,
jotta omat viranhaltijaresurssit voidaan suunnata tehokkaammin valvontaan. Viranhaltijoiden
pätevyys varmistetaan rekrytointivaiheessa sekä ylläpitämällä henkilöstön ammattitaitoa täydennyskoulutuksella.
Yksikkö täyttää ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta annetun lain (410/2009)
vaatimukset. Laissa vaaditaan, että yhteistoiminta-alueella on oltava käytettävissä vähintään 10
henkilötyövuotta vastaavat resurssit, että henkilöresursseista noin puolet on suunnattu valvontaan ja
että kaikki ympäristöterveydenhuollon tehtävät on keskitetty samalle toimielimelle.
JIK-peruspalveluliikelaitoskuntayhtymän alue on alkutuotantovaltaista kaikkien jäsenkuntien osalta.
Alue on haja-asutusvaltaista, jonka vuoksi ajomatkat saattavat olla varsin pitkiä. Alueella on paljon
kausiluonteista, pienimuotoista ja ei-ammattimaista toimintaa. Alueen yrittäjillä on runsaasti
innovatiivisuutta. Tämä kaikki lisää terveysvalvonnan selvitystyötä sekä neuvonnan ja ohjauksen
tarvetta.
2.2 Valvonnan voimavarat ja tehtävät
Taulukko 1. Ympäristöterveyspalveluiden käytettävissä oleva henkilöstö
Virkanimike
Vastuualue
Virpi Ala-Risku
Terveysvalvonnan johtaja
Hallinto, laitosvalvonta, alkutuotannon hygienia
kotieläintiloilla, eläinsuojelu, sivutuotteet, vierasaineet
Minna Jyläskoski
Terveystarkastaja
Elintarvike, terveydensuojelu, asumisterveys
Saana Laakkonen
(virkavapaalla 1.1.–
18.3.16, sijaisena
Risto Antikainen)
Terveystarkastaja
Terveydensuojelu, talousvesi, asumisterveys
Sanna Tietäväinen
Terveystarkastaja
Elintarvike, terveydensuojelu, talousvesi
Sari Ojanen
Terveystarkastaja
(virkavapaalla 1.1.–
3.9.16, sijaisena Päivi
Kuismin)
Elintarvike, terveydensuojelu, tupakan ja
nikotiinivalmisteiden vähittäismyyntiluvat, uimavesi
Apulaisterveystarkastaja
Avustavat tehtävät 0,2 htv
Kati Hiipakka
Toimistosihteeri
Laskutus 0,1 htv
Tapio Harmanen
Kunnaneläinlääkäri
Kurikan eläinlääkintähuolto, eläintaudit
Eve Ala-Kurikka
Kunnaneläinlääkäri
Kurikan eläinlääkintähuolto, eläintaudit
Leena Hietanen
Kunnaneläinlääkäri
Jalasjärven alueen eläinlääkintähuolto, eläintaudit
Eliisa Keski-Opas
Kunnaneläinlääkäri
Jalasjärven alueen eläinlääkintähuolto, eläintaudit
Anu-Riikka Rantala
Kunnaneläinlääkäri
Jurvan alueen eläinlääkintähuolto, eläintaudit
Elina Rintala
Kunnaneläinlääkäri
Ilmajoen eläinlääkintähuolto, eläintaudit
Yhteensä käytettävissä 11,3 htv
Taulukossa 2 on esitetty valtakunnallisessa valvontaohjelmassa määritelty valvontatarve ja JIK:n
käytössä olevat valvontaresurssit. Taulukko on yhteenveto taulukoista 8.–10. Resurssit riittävät
elintarviketurvallisuuden ja terveellisen elinympäristön valvontaan. Suunnitelmallinen valvonta
pyritään vuonna 2016 toteuttamaan valtakunnallisen valvontaohjeen mukaisesti. Valtakunnallisen
5
valvontaohjelman tarkastustiheyksistä poiketaan terveydensuojeluvalvonnassa valvontayksikön
oman riskinarvioinnin perusteella.
Taulukko 2. Resurssitarve ja käytettävissä olevat voimavarat suunnitelmalliseen valvontaan.
Resurssit (htpv/v)
Valvontatarve
Toteutettavissa
Tarkastukset (lkm/v)
Tarkastustarve
Toteutettavissa
Elintarvike
70
70
Terveydensuojelu
176
176
Tupakka
7
7
Yhteensä
253
253
216
216
195
195
18
18
429
429
Taulukossa 3 on esitetty yksikön terveysvalvonnassa työskentelevän henkilöstön työajan arvioitu
jakautuminen eri valvontasektoreille. Suunnitelmalliseen valvontaan tarvittavaan työaikaan on
sisällytetty matka-aika. Työaikaan kuuluu suunnitelmallisen valvonnan lisäksi taulukossa 4 eritelty
muu työ.
Taulukko 3. Suunnitelma terveysvalvonnan voimavarojen jakautumisesta valvottaville toimialoille
suunnitelmallinen valvonta ja alkutuotannon valvonta yhteenlaskettuina.
Käytettävissä kokonaisuudessa
[htpv]
Kokonaisuudesta käytettävissä
suunnitelmalliseen valvontaan [htpv]
Elintarvikevalvonta
304
70
Terveydensuojelun valvonta
536
176
Kuluttajaturvallisuusvalvonta
5
0
Tupakkavalvonta
17
7
Muu/yleinen työ
128
0
990 htpv = 4,5 htv
253
Yhteensä
26%
6
Taulukko 4. Muuhun valvontaan varatut resurssit (htpv)
Elintarvike
Terveydensuojelu
Kuluttajaturvallisuus
Tupakka
Yhteensä
Toiminnan suunnittelu ja raportointi
75
40
0
1
116
Kouluttautuminen
55
50
0
3
108
45
60
2
1
108
-
koulutustilaisuudet
-
omaehtoinen kouluttautuminen
uusiin/harvoin tarkastettaviin
asiakokonaisuuksiin perehtyminen
Neuvonta ja ohjaus
Asunnontarkastukset
-
tarkastukset ja yhteydenottojen käsittely
tuholaiset
-
savu- ja meluhaitat
42
42
40
ympäristöhygienia
Viranomaisnäytteenotto, lausunnot
näytetuloksista, toimenpiteet
10
30
Asiakasvalitukset ja erityistilanteet
3
30
3
5
30
0
35
30
0
30
-
ruokamyrkytykset, talousvesiepidemiat
julkisten tilojen terveyshaittaepäilyt
-
kuluttajaturvallisuusonnettomuudet
Sidosryhmäyhteistyö, tiedottaminen
Lisä- ja asiakirjatarkastukset
-
näytteenottosuunnitelmat,
valvontatutkimusohjelmat,
erityistilannesuunnitelmat
-
turvallisuusasiakirjat
1
37
jälkivalvonta
Uusien kohteiden
hyväksyminen/ilmoitusten käsittely
6
20
0
2
28
Laatukäsikirja
15
5
0
1
21
Lausunnot
4
14
0
18
Valvontakohderekisterin ylläpito
- toiminnan lopettamis- ja
vaihdosilmoitukset
8
5
0
1
14
Hallinnolliset pakkokeinot
8
4
0
-
kaavat
eläinsuojat
-
jätevesien käsittely
-
vesihuoltolaitosten toiminta-alueet
Rakennusluvat
Keskusviranomaisen pyytämät
12
kieltojen, määräysten ja uhkasakkojen
valmistelu
jälkitarkastukset
2.3 Koulutus
Terveysvalvonnan johtaja osallistuu terveysvalvonnan johtajille ja hygieenikkoeläinlääkäreille
suunnattuun koulutukseen. Terveystarkastajat osallistuvat valtakunnallisille ympäristöterveydenhuollon koulutuspäiville. Lisäksi pyritään osallistumaan ainakin alueellisille koulutuspäiville, aluehallintoviraston järjestämiin koulutuksiin ja työkokouksiin, elintarvikevalvontapäiville, asumisterveyspäiville sekä talousvesivalvonnan koulutuspäiville. Koulutuksiin osallistuvat sellaiset viran-
7
haltijat, jotka tekevät käytännössä ko. valvontaa.
2.4 Asianhallintajärjestelmä ja valvontakohderekisteri
TerveKuu-tietojärjestelmään koottu valvontakohderekisteri on pohjana elintarvikevalvonnan KUTIsekä terveydensuojelu- ja tupakkavalvonnan YHTI -tiedonkeruulle. Kaikki JIK ky:n
terveydensuojelu- ja tupakkalain mukaiset kohteet on kirjattu keskusviranomaisten keskitettyyn
YHTI-järjestelmään vuoden 2015 loppuun mennessä. Vuonna 2015 järjestelmään on syötetty
erityisesti kohteita, joilla ei ole Y-tunnusta, kuten pieniä vesilaitoksia.
JIK ky:n valvontakohderekisterissä on 1041 elintarvikevalvontakohdetta (joista 770 alkutuotannon
valvontakohdetta), 280 terveydensuojelulain mukaisesti valvottavaa kohdetta ja 73 tupakkalain
mukaan valvottavaa kohdetta.
Valvontakohteiksi on määritelty ne kohteet, joihin tehdään suunnitelmallista valvontaa. Elintarvikekohteista mm. apteekit ja terveydensuojeluvalvontakohteista kokoontumishuoneistot ovat sellaisia
kohteita, jotka ovat rekisterissä, mutta joihin ei tehdä suunnitelmallista valvontaa. Alkutuotannon
osalta kohdemäärä on arvio lihan- ja kasvintuotantotilojen osalta. Erityisesti kasvintuotantotilojen
osalta on mahdoton ylläpitää ajantasaista rekisteriä siitä, tuottavatko tilat esim. viljaa tai perunaa
elintarvike- vai rehukäyttöön.
2.5 Viestintä ja valvonnan näkyvyyden edistäminen
Viestintään kuuluu asiakaspalvelu, neuvonta ja opastus sekä tiedottaminen. Asiakaspalvelussa
kiinnitetään huomiota henkilöstön tavoitettavuuteen puhelimella, sähköpostilla ja kirjeitse.
Koulutuksissa ja loma-aikoina huolehditaan, että ainakin yksi terveystarkastaja on tavoitettavissa
aina virka-aikana puhelimitse. Yhteydenottopyyntöihin vastataan mahdollisimman nopeasti,
mieluiten saman työpäivän aikana. Neuvontaan ja opastukseen varataan riittävästi resursseja ja
asiakas ohjataan tarvittaessa eteenpäin oikealle viranomaiselle tai asiantuntijalle. Erityistilanteissa
tiedotuksesta ympäristöterveydenhuollon yksikön osalta vastaa terveysvalvonnan johtaja.
JIK ky:n nettisivuille kootaan ”Eläinlääkärit ja terveystarkastajat”-osioon kaikki valvontakohteille
ja kuluttajille tarpeellinen materiaali. Nettisivuja päivitetään säännöllisesti. Lisäksi nettisivuilla
tiedotetaan valvontakohteita ja kuntalaisia ajankohtaisista asioista. Sivujen päivityksestä vastaavat
Sanna Tietäväinen ja Päivi Kuismin. Ajankohtaisista asioista pyritään myös laatimaan paikallislehdille lehdistötiedotteita ajankohtaisista asioista tai valvontaprojekteista vähintään kerran
vuodessa.
2.6 Valvonnan maksullisuus
Terveysvalvonta perii toimijalta johtokunnan hyväksymän taksan mukaisen maksun valvontasuunnitelmaan sisältyvistä tarkastuksista. Tällaisia tarkastuksia ovat valvontakohteiden elintarvikeja terveydensuojelulain mukaiset suunnitelmalliset tarkastukset, hakemusten ja ilmoitusten käsittely,
määräysten ja kieltojen noudattamisen valvomiseksi tehtävät tarkastukset, näytteenotto sekä
tupakan ja nikotiinivalmisteiden vähittäismyyntiluvat ja niiden vuosimaksut. Johtokunnan
hyväksymä terveysvalvonnan maksutaksa on nähtävissä JIK ky:n nettisivuilla. Vuoden 2016 taksa
esitetään johtokunnalle hyväksyttäväksi joulukuussa 2015.
JIK ky:n ympäristöterveydenhuollon valvontatulot kattoivat vuoden 2014 tilinpäätöksen mukaan 17
8
% terveysvalvonnan menoista. Valvonnasta saadut tulot on Sosiaali- ja terveysministeriön mukaan
kohdennettava yksikön käyttöön toiminnan resurssien varmistamiseksi. Valvontasuunnitelman
toteutumisen arvioinnin yhteydessä arvioidaan myös valvonnasta saatujen tulojen kohdentuminen.
Aiempina vuosina valvonnasta saatuja tuloista noin 13 % on kohdennettu osittain yksikön käyttöön
palkkaamalla kesäksi määräaikainen apulaisterveystarkastaja.
2.7 Laboratoriot ja ulkopuoliset asiantuntijat, joihin valvonta tukeutuu
Elintarvike- ja terveydensuojelulaki edellyttävät, että valvontasuunnitelmassa on esitettävä
hyväksytyt laboratoriot, joihin valvonta tukeutuu. JIK ympäristöterveydenhuollon valvonta
tukeutuu soveltuvin osin SeiLab Oy:n sekä Ahma ympäristö Oy:n laboratoriopalveluihin. Terveyshaitan selvittämiseksi tutkittavissa näytteissä valvonta tukeutuu soveltuvin osin Porilabin, THL:n,
Työterveyslaitoksen ja VTT:n laboratoriopalveluihin tai muihin tarkoituksenmukaisiin
hyväksyttyihin laboratorioihin. SeiLab Oy:ssä on viikonloppupäivystys erityistilanteita varten.
Terveydensuojeluvalvonnassa tutkimuksia ja selvityksiä voidaan teettää ulkopuolisilla asumisterveysasetuksen 21§:n vaatimukset täyttävillä asiantuntijoilla.
3. Valvonnan toimialat
Tämän suunnitelman mukainen valvonta perustuu kansanterveyslain 1 §:ssä mainittujen ympäristöterveydenhuollon lakien mukaan kunnille säädettyyn valvontaan. Keskusviranomaiset Evira ja
Valvira ovat laatineet toimialakohtaiset valtakunnalliset valvontaohjelmat, joiden perusteella kunnat
laativat omat valvontasuunnitelmansa. Tähän suunnitelmaan on koottu valvontayksikön alueella
erityisesti suunnitelmakaudella painottuva valvonta, painopisteet ja projektit.
3.1 Laatujärjestelmä
Terveysvalvonnalle on kattava laatujärjestelmä, jonka laadinnasta vastaavat Saana Laakkonen ja
Virpi Ala-Risku. Laatujärjestelmän on tarkoitus selkeyttää johtamista, prosesseja, toimintoja ja
toiminnan jatkuvaan parantamista. Laatujärjestelmässä on neljä osiota: yleinen, elintarvike-,
terveydensuojelu- ja tupakkavalvonnan laatujärjestelmä. Laatujärjestelmää päivitetään jatkossa
säännöllisesti ja se pyritään auditoimaan ainakin osittain noin viiden vuoden välein.
Elintarvikevalvonnan laatujärjestelmä on hyväksytty JIK ky:n johtokunnassa joulukuussa 2013.
Laatukäsikirjassa kuvataan hakemusten ja ilmoitusten käsittely, elintarvikehuoneistojen valvontamenettelyt, omavalvontasuunnitelmien vaatimukset, alkutuotannon valvonta, viranomaisnäytteenotto, ruokamyrkytysepäilyt, elintarvikehuoneistojen ohjeistus sekä hallinnolliset pakkokeinot. JIK
ky:n elintarvikevalvontaa toteutetaan jatkossa laatukäsikirjan mukaisesti. Laatukäsikirjaa
päivitetään säännöllisesti.
Laatujärjestelmän yleinen osio on hyväksytty JIK ky:n johtokunnassa kesäkuussa 2014. Yleinen
osio sisältää terveysvalvonnan laadukkaan toiminnan periaatteet hallinnossa, toiminnassa,
henkilöstössä, dokumentoinnissa, asiakaspalvelussa, viranomaisyhteistyössä ja TerveKuu-asianhallintajärjestelmässä.
9
Terveydensuojelu laatujärjestelmä on hyväksytty JIK ky:n johtokunnassa marraskuussa 2014.
Laatujärjestelmässä kuvataan erilaisten valvontakohteiden hakemusten ja ilmoitusten käsittely,
valvontamenettelyt, näytteenotto sekä hallinnolliset pakkokeinot.
Tupakkavalvonnan laatujärjestelmä esitetään johtokunnan hyväksyttäväksi joulukuussa 2015.
3.2 Riskinarviointi
Valvontakohteiden valvonnan tarve määräytyy valtakunnallisen valvontaohjeistuksen sekä kohdekohtaisen riskinarvioinnin perusteella. Valtakunnallisessa valvontaohjelmassa on annettu ohjeet
valvontakohteiden riskinarviointiin. Valvontaohjelman mukaan kuntien tulee omalla alueellaan
arvioida riskejä kohdekohtaisesti ja kohdentaa valvontaa sen mukaan.
JIK ky:n elintarvikevalvonnassa sovelletaan vuonna 2016 Eviran luonnosvaiheessa olevaa Elintarvikehuoneiston riskiluokitus ja valvontatarpeen määrittäminen -ohjetta. Ohjeen mukaan
valvontatarpeen arviointiin lähtökohdan muodostavat toiminnan luonne, laajuus ja valvontahistoria.
Terveydensuojeluvalvonnan valmiit riskinarviointimallit on kuvattu laatujärjestelmässä. Koulut,
päiväkodit ja isot vesilaitokset on riskinarvioitu kattavasti. Riskinarviointia jatketaan terveydensuojelulain mukaisissa kohteissa vuonna 2016. Riskinarvioinnissa otetaan soveltuvin osin
huomioon kohteiden koko, toiminnan laatu, tilat, havaitut epäkohdat ja aikaisemmat valvontatulokset. Lisäksi vuosittaisia tarkastuskohteita suunniteltaessa otetaan huomioon viimeisimmän
käynnin ajankohta. Ellei kohdetyyppikohtaista riskinarviointia ole tehty, sovelletaan valtakunnallisen valvontaohjelman riskinarviointipohjia.
3.3 Tarkastuksen sisältö ja tarkastukseen keskimääräisesti käytettävä aika
Valvontasuunnitelma-asetuksen mukaan kunnan suunnitelman tulee sisältää tarkastuksen sisällön
määrittely sekä tarkastukseen keskimääräisesti käytettävä aika (taulukot 8.–10.). Tarkastus voi
sisältää useiden ympäristöterveydenhuollon lakien mukaisia toimenpiteitä ja tarkastuskertomuksessa tulee esittää, minkä säännösten mukaan tarkastus on tehty. JIK ky:n tarkastusten
sisällöt on määritelty laatukäsikirjan eri osissa. Tupakkatarkastuksissa käytetään apuna Valviran
mallipohjia ja laatukäsikirjaa.
Tarkastusaikaan vaikuttaa tarkastuksen sisällön laajuus ja tarkastusaikaan katsotaan kuuluvaksi
varsinaisen kohteessa tehdyn tarkastuksen lisäksi tarkastukseen valmistautuminen, tarkastuskertomuksen laatiminen ja tietojen syöttäminen tietojärjestelmään.
3.4 Valvontakohteiden / valvontakohdetyyppien tarkastustiheydet
Elintarvike- ja terveydensuojelulain mukaisten kohteiden tarkastustiheydet määräytyvät Eviran ja
Valviran ohjeiden sekä terveydensuojelulain kohteissa yksikön oman riskinarvioinnin perusteella.
Tupakkalain mukaisten kohteiden tarkastustiheydet määräytyvät Valviran ohjeiden perusteella.
Valitustapauksiin liittyvä valvonta tehdään ensisijaisesti ja suunnitelmallinen valvonta toissijaisesti.
Valvontakohteiden kannalta tarkastustiheydellä on taloudellista merkitystä, sillä valvontamaksut
määräytyvät tarkastusmäärien perusteella. JIK ky toteuttaa maksujen perimisessä Kuntaliiton
ohjetta, jonka mukaan tarkastuksista laskutetaan vasta kun ne on tehty. Suunnitelma antaa kuvan
siitä, mitä suuruusluokkaa valvontamaksu tulee olemaan.
10
Toimialakohtaisissa valvontaohjelmissa on annettu ohjeelliset tarkastustiheydet ja tarkastuksiin
käytettävät ajat. Tarkastustiheydet on määritelty kohdetyyppikohtaisen riskiluokituksen perusteella,
jota voidaan edelleen tarkentaa kohdekohtaisella riskinarvioinnilla. Luvussa 6 on esitetty JIK ky:n
toimialakohtaiset tarkastussuunnitelmat. Tarkastussuunnitelmassa määritellyt tarkastusmäärät ovat
maksullisten suunnitelmallisten tarkastusten enimmäismääriä kohdetyypeittäin. Tästä poiketen
kohdetyypin tarkastusmäärä voidaan ylittää, jos tarkastuksella havaitaan, että kohteen tyyppi on eri
kuin kohderekisteriin merkitty ja se korjataan tarkastuksen yhteydessä rekisteriin.
3.5 Elintarvikevalvonta
Kuntien elintarvikevalvontaa ohjaa Suomen elintarvikeketjun monivuotinen kansallinen valvontasuunnitelma VASU. Elintarvikevalvonnan rungon muodostavat valvontasuunnitelman mukaiset
tarkastukset, joita tehdään erityyppisiin valvontakohteisiin. Suunnitelmallisia tarkastuksia ovat elintarvikehuoneistojen perustarkastukset, alkutarkastukset ja tarkastuksilla havaittujen epäkohtien
vuoksi tehtävät uusintatarkastukset. Tarkastusmäärien arvioinnissa pohjana on käytetty Eviran
ohjetta Elintarvikehuoneiston riskiluokitus ja elintarvikelainsäädännön mukaisen valvontatarpeen
määrittäminen. Ohjeen mukaan Eviran määrittämä suunnitelmallisen valvonnan määrä kohdetyyppikohtaisesti on jonkin verran laskenut edellisiin vuosiin verrattuna.
Elintarvikevalvonnan yhtenäistämisen ja valvontatietojen julkistamisen mahdollistava Oivajärjestelmä kattaa nyt kaikki elintarvikevalvonnan osa-alueet. Elintarviketurvallisuuden valvontatietoja kootaan keskitettyyn valvontatietojärjestelmään KUTI:in, joka laajenee vuonna 2016
kattamaan myös elintarvikkeiden alkutuotantopaikat ja niiden valvontatiedot sekä elintarvikkeiden
valvontanäytteet ja niiden analyysitulokset.
Elintarvikehuoneistojen perustarkastusten määrät on kuvattu taulukossa 8. Muu elintarvikevalvonta
ja siihen tarvittavat resurssit on kuvattu taulukossa 4. Muun elintarvikkeiden alkutuotannon kuin
maidontuotannon suunnitelmallista valvontaa ei tehdä vuonna 2016. Lihantuotantotilat ovat varsin
kattavan SIKAVA- tai NASEVA -terveydenhuoltojärjestelmän piirissä. Terveydenhuoltokäynneillä
kiinnitetään huomiota myös sellaisiin seikkoihin, jotka vaikuttavat elintarviketurvallisuuteen.
Merkittävät (ei vilja, rypsi) kasvien alkutuotantotilat on tarkastettu vuonna 2013.
Elintarviketurvallisuusriskit ovat hyvin hallinnassa, vaikka valvonnan piiristä puuttuu yksittäisiä
elintarvikeviljan tai – rypsin viljelijöitä. Alkutuotantotilat kirjataan KUTI-järjestelmään vuonna
2016.
VASU:n mukaan kuntia koskevat elintarviketurvallisuuden toimenpiteet vuonna 2016 ovat KUTIkokonaisuuden käytön varmistaminen, tietojen käyttö ja päivitys, alkutuotannon hygieniavalvonta
tiloilla, joiden raakamaitoa toimitetaan kuluttajien käyttöön, elintarvikevalvonnan yhdenmukaistaminen Oivan käyttöönoton jälkeen, juustoja koskeva elintarvikepatogeeniprojekti, vientivalvontajärjestelmän kehittäminen sekä tuontilihan vierasainevalvonnan näytteenoton kehittäminen.
Painopistealueet JIK:ssä vuonna 2016
 Uuden valvontakulttuurin omaksuminen (Oivan laajentuminen)
11
Viranomaisnäytteenotto ja näytteiden tutkiminen elintarvikkeista
Vuonna 2016 näytteenoton painopistealueina ovat salaattibaarien salaatit (E. coli ja kokonaisbakteerit) ja laitoskeittiöiden raasteet (yersinia ja kokonaisbakteerit). Eläinperäisiä elintarvikkeita
valmistavista laitoksista tutkitaan E.colia maito- ja lihavalmisteista. Viranomaisnäytteenotto tehdään
osittain ostopalveluna, osittain itse. Ostopalvelunäytteenottajan pätevyydeksi riittää, että laboratorio
on Eviran hyväksymä, näytteenottajalla on vähintään laborantin koulutus ja laboratoriolla on laatujärjestelmä.
Taulukko 5. Viranomaisnäytteet
Näytetyypit
Näytteiden määrä
Tutkimusten määrä
Salaattibaarit
6
12
Laitoskeittiöiden raasteet
10
20
Maito- ja lihavalmisteet
10
10
YHTEENSÄ
26
42
Lisäksi näytteitä voidaan ottaa epäiltäessä elintarvikkeiden aiheuttamaa terveyshaittaa. Näiden
näytteiden otto ja tutkiminen ovat kohteelle maksuttomia. Näytteistä tutkitaan mikrobeja, joita
epäillään ruokamyrkytyksen aiheuttajiksi.
3.6 Terveydensuojeluvalvonta
Terveydensuojelun tarkoituksena on ylläpitää ja edistää väestön ja yksilön terveyttä. Valvonnan
tavoitteena on myös ehkäistä, vähentää ja poistaa sellaisia elinympäristössä esiintyviä tekijöitä,
jotka saattavat aiheuttaa terveyshaittaa. Valviran laatiman valtakunnallisen terveydensuojelulain
valvontaohjelman tavoite vuosille 2015–2019 on yhtenäistää valvontakäytäntöjä koko maassa ja
saattaa toiminnanharjoittajat samanarvoiseen asemaan valvonnan tiheyden ja laadun osalta.
Ohjelman tavoitteena on myös turvata valvonnan painopisteiden avulla ihmisten terveellinen elinympäristö kohdistamalla rajalliset valvontaresurssit tehokkaasti ja suunnitelmallisesti. Terveydensuojelulain suunnitelmallista valvontaa on yksinkertaistettu ohjelmakaudelle 2015–2019.
Suunnitelmallisen valvonnan piiristä on poistettu sellaiset kohteet, joissa oleskelu on lyhytaikaista
ja jotka todennäköisesti eivät aiheuta terveyshaittaa. Tällaiset kohteet kuuluvat kuitenkin edelleen
ilmoitusvelvollisuuden piiriin ja ilmoituksista tehdään päätös. Kohteiden valvontaa tehdään
tarvittaessa kohteiden käyttäjien tai toimijoiden yhteydenottojen perusteella. Valmistella on lakimuutos, jossa ehdotetaan terveydensuojelulakia muutettavaksi. Ilmoitusmenettelyä kevennettäisiin
siten, että terveydensuojeluviranomainen ei enää tekisi päätöstä ilmoituksen johdosta. Lakimuutos
saattaa tulla voimaan jo vuoden 2016 aikana.
Valtakunnallisen terveydensuojelun valvontaohjelman mukaan valvonnan painopistealueina vuosina
2015–2019 ovat vesilaitosten valvontatutkimusohjelmien päivittäminen sekä valvonnan ja näytemäärien saattaminen asetuksen mukaiseksi, valvontayksikön oman vesihuollon erityistilannesuunnitelman laatiminen, ihon läpäisevien ihonkäsittelyiden valvominen (esim. tatuointi tai
kuppaus), laadukkaat sisäilmaselvitykset (ulkopuolisten asiantuntijoiden hyödyntäminen sisäilmaselvityksissä, koulujen yhteistarkastukset) sekä terveydensuojelun huomioiminen suunnittelussa ja
päätöksenteossa (esim. kaava, ympäristölupa).
12
Painopistealueet JIK:ssä vuonna 2016
1. Vesilaitosten valvontatutkimusohjelmien päivittäminen
2. Uuden valvontakulttuurin omaksuminen (YHTI-raportointijärjestelmä näytteenotossa)
3. Asumisterveysasetuksen toimeenpano käytännön valvonnassa
Valtakunnallisen valvontaohjelman painopisteet on otettu JIK ky:ssä huomioon myös varaamalla
aikaa kaavoihin, eläinsuojien ympäristölupiin ja jätevesiasioihin liittyviin lausuntoihin. Koulujen
yhteistarkastukset ovat JIK ky:n alueella olleet toimintatapana jo jonkin aikaa. Ulkopuolisia asiantuntijoita on hyödynnetty sisäilmaselvityksissä.
Terveydensuojeluvalvonnan rungon muodostavat valvontasuunnitelman mukaiset tarkastukset, joita
tehdään erityyppisiin valvontakohteisiin. Suunnitelmallisia tarkastuksia ovat valvontakohteiden
perustarkastukset. Maksullisia tarkastuksia ovat lisäksi hallinnollisten päätösten noudattamisen
valvomiseksi tehtävät tarkastukset. Terveydensuojelulain mukaisten kohteiden perustarkastusten
määrät on kuvattu taulukossa 9. Terveydensuojeluvalvontaa toteutetaan vuonna 2016 valtakunnallisen valvontaohjelman tarkastustiheyksiä ja omaa riskinarviointia.
Muu terveydensuojeluvalvonta ja siihen tarvittavat resurssit on kuvattu taulukossa 4. JIK ky:n
terveydensuojelulain mukainen valvonta tehdään terveydensuojeluvalvonnan laatukäsikirjan
mukaisesti. Vesilaitoksen yhteen suunnitelmanmukaiseen tarkastukseen voi sisältyä useiden vedenottamoiden tai vedenkäsittelylaitosten sekä näytetulosten ja asiakirjojen tarkastuksia.
Terveydensuojelulain mukainen viranomaisnäytteenotto
Uima-allas- ja talousvesinäytteenotto teetetään ostopalveluna. Ulkopuolisen näytteenottajan
pätevyys varmistetaan pyytämällä laboratorioilta selvitys näytteenottajien koulutuksesta ja
kokemuksesta vuoden 2015 loppuun mennessä. Näytteet tutkitaan soveltuvin osin SeiLab Oy:n tai
Ahma ympäristö Oy:n laboratorioissa. Näytteenoton peruste ja näytteenottaja eri valvontakohteissa
toteutuu taulukon 6 mukaisesti. Näytetulokset tulevat tiedoksi terveysvalvontaan ja terveysvalvonta varmistaa, että näytteenotto ja tutkimustulokset täyttävät lainsäädännön vaatimukset.
Talousvesi-, uima-allas- ja uimavesinäytteet ja niiden tulokset siirtyvät vuoden 2016 alusta alkaen
sähköisesti laboratoriosta terveydensuojeluviranomaiselle ja ne raportoidaan YHTI-järjestelmän
kautta. Uimarantojen ja talviuintipaikkojen vesinäytteet otetaan taulukon 7 mukaisesti.
Taulukko 6. Viranomaisnäytteenotto uima- ja talousvesistä
Peruste
Asetuksen 461/2000 mukaiset
Valvontatutkimusohjelma
vesilaitokset
Asetuksen 401/2001 mukaiset
Näytteenottosuunnitelma
vesilaitokset
Uimahallit
Valvontatutkimusohjelma
Uimarannat, ulkoaltaat ja
JIK ky:n
talviuintipaikat
valvontasuunnitelma
Näytteenottaja
Toimijan sopimus
Terveysvalvonnan sopimus
Toimijan sopimus
Terveystarkastaja
13
Taulukko 7. Uimarantojen seurantakalenteri
Näytteenottopäivät
Asetuksen 177/08
mukaiset uimarannat
7.6.2016
Muut uimarannat
Talviuintipaikat
28.6.2016
19.7.2016
9.8.2016
28.6.2016
19.7.2016
9.8.2016
Tammikuu 2016
Terveyshaitan selvittämiseksi asunnoissa ja julkisissa tiloissa tarvittavien näytteiden ottamisessa
käytetään hyväksyttyjä tai sertifioituja ulkopuolisia asiantuntijoita ja näytteet tutkitaan
akkreditoiduissa laboratorioissa.
3.7 Tupakkavalvonta
Tupakkalaissa säädetään toimenpiteistä, joilla pyritään tupakointia vähentämällä ehkäisemään
niiden terveysvaarojen ja -haittojen syntymistä, joita tupakointi aiheuttaa tai joiden syntymisalttiutta
se lisää. Lain tarkoituksena on vähentää ympäristön tupakansavulle altistumista kaikissa ikäryhmissä. Valvonnan yhtenä painopisteenä on erityisesti alle 18-vuotiaiden ympäristön tupakansavulle altistumisen vähentäminen sekä pyrkimys estää alaikäisten tupakan saatavuutta.
Tupakkalain perusteella tupakointi on kielletty kaikissa perusopetusta, ammattikoulutusta tai lukioopetusta antavien oppilaitosten sisä- ja ulkotiloissa riippumatta siitä, ovatko tilojen käyttäjät täysiikäisiä vai eivät. Lisäksi tupakointi on kielletty mm. asunto-osakeyhtiöiden yhteisissä ja yleisissä
tiloissa sekä ulkoalueille järjestettävien yleisten tilaisuuksien katoksissa ja katsomoissa. Lainsäädännön muutokset ovat vähentäneet suunnitelmallisen valvonnan tarvetta tupakointikieltojen ja –
rajoitusten puolella, mutta lisänneet tarvetta tupakkalaissa tarkoitettujen tuotteiden myynnin osalta.
Suunnitelmallisen valvonnan piiristä on poistettu kohteet, joissa tupakointi on tupakkalain
perusteella kielletty. Näitä kohteita valvotaan jatkossa asiakasvalitusten perusteella.
Valmisteilla on tupakkalain muutos, johon on muun muassa kirjattu asuinyhteisöjen mahdollisuus
kieltää tupakointi huoneistoon kuuluvalla parvekkeella, huoneiston käytössä olevassa ulkotilassa tai
huoneiston sisätilassa. Tämä edellyttäisi kunnan terveydensuojeluviranomaisen vahvistusta siitä,
että säännöksessä säädetyt edellytykset täyttyvät. Kyseessä olisi viranomaisen uusi tehtävä ja
tehtävän suorittamisesta voitaisiin periä maksu.
Valviran laatiman valtakunnallisen valvontaohjelman mukaan tupakkavalvonnan painopisteenä
vuosina 2016–2017 on tupakkalain säädösten noudattaminen ulkoalueilla järjestettävissä yleisissä
tilaisuuksissa sekä tupakan vastikkeiden ja tupakkajäljitelmien mainonnallinen esillepano.
Painopistealueet JIK:ssä vuonna 2016
1. Tupakkalain säädösten noudattaminen ulkoalueilla järjestettävissä yleisissä tilaisuuksissa
Tupakan ja nikotiinivalmisteiden myyntiä valvotaan pääosin muun valvonnan yhteydessä.
Vähittäismyyntipaikkojen ja tupakointikieltojen ja -rajoitusten tarkastuksissa käytetään apuna
Valviran tarkastuslomaketta. Valviran mukaan tupakkatuotteiden vähittäismyynnin tarkastustiheyttä
ei ole perusteltua vähentää riskinarvioinnin perusteella.
14
3.8 Kuluttajaturvallisuusvalvonta
Hallituksen esityksessä eduskunnalle laiksi kuluttajaturvallisuuslain muuttamisesta (HE 46/2015)
esitetään kuluttajaturvallisuuslain muuttamista siten, että nykyinen kuntien kuluttajaturvallisuusvalvonta valtiollistettaisiin Turvallisuus- ja kemikaalivirastoon Tukesiin. Kuluttajaturvallisuusvalvonta ja sitä koskeva lainsäädäntö irrotettaisiin ympäristöterveydenhuollon kokonaisuudesta.
Laki on valvontasuunnitelmaa laadittaessa käsiteltävänä eduskunnan talousvaliokunnassa ja sen on
tarkoitus tulla voimaan 1.5.2016.
Tukesin ohjeen mukaan kunnat eivät tee vuonna 2016 kuluttajaturvallisuusvalvonnassa
suunnitelmallista valvontaa. Valvontasuunnitelmassa tulee kuitenkin varata jonkin verran resursseja
valitusten ja erityistilanteiden käsittelyyn.
4. Erityistilanteisiin varautuminen
Elintarvike- ja terveydensuojelulaissa on määräykset siitä, että kunnan on ennakolta varauduttava
erityistilanteisiin. Suunnitelmaa kirjoitettaessa JIK ky:n yleinen valmiussuunnitelma on vielä
keskeneräinen. Ympäristöterveydenhuollon valmiussuunnitelma on hyväksytty JIK ky:n johtokunnassa syyskuussa 2014. Suunnitelma päivityksestä vastaa terveysvalvonnan johtaja.
4.1 Epidemioiden selvittäminen (epidemiatyöryhmä)
Epidemioiden selvittäminen kuuluu kunnan tehtäviin ja niiden selvittämiseen on varauduttava myös
talousarviossa. Kuntayhtymässä epidemioiden selvitystä varten on koottu epidemiatyöryhmä, jossa
on perusterveydenhuollon ja ympäristöterveydenhuollon sekä tarvittaessa vesihuollon edustus.
Ympäristöterveydenhuollosta työryhmään osallistuvat Virpi Ala-Risku ja Sanna Tietäväinen. Virpi
Ala-Risku toimii myös työryhmän kokoonkutsujana. Työryhmä kokoontuu vähintään kerran
vuodessa. Työryhmälle tiedotetaan aktiivisesti kaikista havaituista epidemiariskeistä.
Talousarviossa ei ole varauduttu epidemioiden selvittämiseen. Tarvittaessa taloudelliset resurssit
varmistetaan lisätalousarviolla.
5. Suunnitelman toteutumisen arviointi
Valvontasuunnitelma-asetuksen mukaan toteutumisen arvioinnissa tulee arvioida:
 tarkastusten määrä valvontakohdetyypeittäin,
 tarkastusten kattavuus,
 näytteiden määrä kohdetyypeittäin sekä
 valvonnasta saatujen tulojen kohdentumista.
Toteutumisen toimialakohtaisessa arvioinnissa käytetään apuna keskusvirastojen laatimia
lomakkeita sekä sähköistä tiedonkeruujärjestelmää, joiden avulla selvitetään toimialakohtaisesti
toteutunut valvonta. Arviointia tulee tehdä myös sen suhteen, miten voimavarojen jakautuminen eri
sektoreille käytännössä toteutui.
JIK ympäristöterveydenhuollon vuoden 2016 valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi
15
käsitellään johtokunnassa ja toimitetaan sähköisen VYHA-järjestelmän kautta aluehallintovirastoon
31.3.2017 mennessä.
16
6. Toimialakohtaiset tarkastussuunnitelmat
6.1. Elintarvikevalvonta
Taulukko 8. Elintarvikeviraston ohjeet työajan käytöstä kohdetyyppien valvontaan, kohteiden
lukumäärä JIK:n alueella ja tarkastussuunnitelma vuodelle 2016
Toiminnan luonteeseen ja laajuuteen perustuva riskiluokka (toimintatyyppi)
Maitoalan valmistus (raakamaidon / raaka-ainemaidon käyttö > 2 000 000 l/ v
Maitoalan valmistus (raakamaidon / raaka-ainemaidon käyttö < 50 000 l/v
Liha-alan valmistus (< 1 Mkg/v)
Muna-alan valmistus
Myllytoiminta
Leipomotuotteiden valmistus, helposti pilaantuvia tuotteita
Ruoka- ja kahvileipien valmistus
Muiden viljatuotteiden valmistus
Kasvis-, marja ja hedelmätuotteiden valmistus
Pakkaamotoiminta, vähäistä kauppakunnostusta
Makeisten valmistus
Elintarvikkeiden vähittäismyynti, teollisesti pakattuja ei-helposti pilaantuvia elintarvikkeita
Elintarvikkeiden vähittäismyynti, teollisesti pakattuja helposti pilaantuvia elintarvikkeita
Elintarvikkeiden vähittäismyynti, myydään pakkaamattomia elintarvikkeita
Elintarvikkeiden vähittäismyynti, käsitellään helposti pilaantuvia elintarvikkeita
Ravintolatoiminta
Grilli- ja pikaruokatoiminta
Kahvilatoiminta
Suurtalous, laitoskeittiö
Suurtalous, keskuskeittiö ja pitopalvelu
Suurtalous, tarjoilukeittiö
Elintarvikkeiden kuljetus
Eläimistä saatavien elintarvikkeiden varastointi
Elintarvikkeiden pakastaminen
Elintarvikkeen kanssa kosketuksiin joutuvia tarvikkeita valmistavat laitokset, markkinoijat
ja maahantuojat
Maidontuotanto
Lihakarjan kasvatus, kalastus ja vesiviljely
Muu alkutuotanto
Uusi kohde, alkutarkastus
Uusinta C (arvio 10%)
Yhteensä
Valvontatarve
JIK riskiluokka
ja kokoluokka
huomioitu
Eviran ohjeen
(Luonnos)
mukaan
(tarkastusta /
vuosi)
1
1
0,35
1
1
1
0,35
0,35
0,35 - 1
0,35
1-3
1-2
0,35
0,35 - 1
1-2
1-3
0,35
0,35 - 0,7
Käytettävä aika
(h)
4
2,5
3,5
2,5
3,5
3,5
2,5
3,5
3,5
3,5
2,5
2,5
3
2,5
3,5
3,5
2,5
3
3,5
3,5
2,5
2,5
3
3
JIK Kohteet
1
2
1
1
1
4
3
2
5
1
1
16
24
7
11
37
10
24
34
24
51
9
1
Elintarvikehuon
eiston
riskiluokitus ja
valvontatarpeen
määrittäminen /
laskennallinen
tarkastustarve
6
4
4
1
1
0
0
2
2
1
0
1
11
2
6
20
2
9
17
11
13
6
1
0
JIK tarkastussuunnitelma
6
4
4
1
1
0
0
2
2
1
0
1
11
2
6
20
2
9
17
11
13
6
1
0,35
6
1
0
0
0,3
0,2
0,1
1
1
1
3,5
2
214
300
256
71
60
23
1041
275
71
0
0
15
10
216
17
6.2.Terveydensuojeluvalvonta
Taulukko 9. Valviran terveydensuojelun valvontakohdetyypit, tarkastustiheydet ja – ajat, kohteiden
lukumäärä JIK:n alueella sekä tarkastussuunnitelma vuodelle 2016
Tarkastusmä
ärä JIK
riskinarvioin
nit
JIK tarkastushuomioitu suunnitelma
Riskiluokka
Tarkastustiheys / v
Tarkastuksee
n keskim.
käytettävä
aika (tuntia)
T alousvettä toimittava laitos (461/2000)
3
2-1
9
26
20
20
T alousvettä toimittava laitos (401/2001)
2
1-0,5
7
58
67
67
2-1
0,3
5
26
9
9
Peruskoulu, esiopetus
9
4
10
10
Lukio, yliopisto, kansalaisopisto
9
6
2
2
9
11
8
8
Terveydensuojelulain kohteet
Suunnitelmallisen valvonnan kohdetyypit
Lasten ja nuorten kohteet: Kerhotilat, nuorisotilat ja
leirikeskukset, lasten iltapäiväkerhot ja lasten
sisäleikkipuistot
2-1
0,3
Keskiasteen oppilaitokset, ammattioppilaitos, muut
koulut ja oppilaitokset
JIK kohteet
Hotellit, hostellit, maatilamatkailu, asuntolat jne.
2-1
0,2
5
17
7
7
Kosmetologiset huoneistot, tatuointi ja lävistys, muu
ihon käsittely tai hoito
2-1
0,3
4
19
6
6
Lasten päiväkodit ja vastaavat
6
29
16
16
Lastenkodit / lastensuojeluyksiköt ja vastaavat
6
5
1
1
Vanhainkodit ja vastaavat
6
27
15
15
Muut sosiaalialan yksiköt
6
13
10
10
Asetuksen (177/2008) mukaiset uimarannat
6
3
3
3
6
12
4
4
2
0,5-0,3
2
1
Muut yleiset uimarannat (myös talviuintipaikkana)
Yleiset altaat, uimahalli, kylpylä, uimala, vesipuisto
tai muu yleinen allas
3
2-1
6
8
7
7
Yleinen liikuntatila, urheiluhalli, kuntosali tai muu
1
0,25
5
16
10
10
280
195
195
Yhteensä
6.3 Tupakkalain valvonta
Taulukko 10. Tupakkalain valvontakohteiden tarkastustiheystavoitteet (Valvira), kohteiden arvioitu
lukumäärä JIK:n alueella ja tarkastussuunnitelma vuodelle 2016
T upakkalain mukainen kohdetyyppi
T upakointikiellot ja -rajoitukset:
Ravintola tai muu ravitsemisliike,
jossa on erillinen tupakointitila
T upakkatuotteiden myynti,
mainonta ja esilläpito: Vähittäis- ja
tukkumyynti
Nikotiinivalmisteiden myynnin
valvonta Lääkelaki (395/1987)
Yhteensä
T arkastustiheys / vuosi
T arkastukseen
keskimäärin
käytettävä aika (h),
tehdään aina muun
JIK kohteet
Valtakunnallinen
valvontasuunnitelma
JIK tarkastussuunnitelma
0,3
3
2
0
0
0,5
2
52
18
18
1
19
73
5
18
18