Kokousasia PDF

Kunnanhallitus
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
§ 486
§ 147
§ 314
03.12.2012
15.12.2012
28.09.2015
Vastaus valtuustoaloitteeseen nro 18/2008 - Lapsivaikutusten arvioinnin käyttöönotto
kunnassa (kv)
482/05.09.00/2011
Kunnanhallitus 03.12.2012 § 486
Kunnanvaltuusto 25.9.2008 § 115
Valtuutettu Minna Pirttijärvi jätti valtuuston kokouksessa 25.9.2008
seuraavan aloitteen:
"Toimintasuunnitelmassa korostetaan YK:n lapsen oikeuksien
sopimukseen viitaten, että kaikissa lapsia koskevissa yhteiskunnan
toimenpiteissä ja päätöksissä on otettava huomioon lapsen etu. Lapsen
oikeuksien sopimuksen toteuttaminen edellyttää, että päätöksentekijöillä
on ratkaisuja tehdessään tietoa niiden vaikutuksista lapsiin. Suomessa
vaaditaan mm. ympäristövaikutusten arviointia mitä pienimmissäkin
rakennushankkeissa ja sitä pidetään itsestään selvyytenä, mutta kun kyse
on lapsiin vaikuttavista päätöksistä, ei eduskunnassa eikä kunnissa vaadita
lapsivaikutusten arviointia. Tämä kertoo jotakin todellisesta
arvomaailmastamme.
Kirkkonummen tulee nyt liittyä niiden harvojen Suomen kuntien joukkoon,
jossa lapsivaikutusten arviointi päätöksiä tehtäessä on yhtä itsestään
selvää kuin on esimerkiksi kustannusten laskenta tai ympäristövaikutusten
arviointi."
Aloitteen olivat myös allekirjoittaneet: Jyri Kuusela, Irja Bergholm, Pekka
Oksanen, Maria Feldt, Pirkko Lehtinen, Tapani Lamminen, Ari Tiainen,
Lasse Streng, Marjut Frantsi-Lankia.
Päätös
Kunnanvaltuusto päätti lähettää aloitteen kunnanhallitukselle
valmisteltavaksi
______
Taustaa
Lapsiin kohdistuvien vaikutusten arvioinnin taustalla ovat lapsen edun
huomioimiseen velvoittavat julkiset sitoumukset ja säädökset, joista
keskeisimpiä ovat YK:n lapsen oikeuksien sopimus (1991) ja perustuslain
6§ edellyttämä lasten tasa-arvoinen ja yhdenvertainen kohtelu palveluita
järjestettäessä. Eri alojen oma lainsäädäntö määrittelee tarkemmin, miten
lasta on kuultava ennen päätöksen tekemistä (esim. perusopetuslaki ja
lukiolaki).
Terveyden ja hyvinvoinnin laitokset mukaan lapsiin kohdistuvien
vaikutusten ennakkoarviointi on keino tarkastella lasten ja lapsiperheiden
hyvinvointiin vaikuttavia tekijöitä kokonaisuutena. Lapsiin kohdistuvien
vaikutusten arvioinnissa tarkastellaan, miten lapsi otetaan huomioon
erilaisissa yhteiskunnallisissa toimenpiteissä ja päätöksissä, millaisia
vaikutuksia päätökset aiheuttavat ja millainen tieto lapsista ja päätösten
vaikutuksista lapsiin on päätöksenteon taustalla. Arvioinnin
peruskysymyksiä ovat eri päätösten ja toimenpiteiden ennakoidut hyödyt ja
/ tai haitat lasten ja lapsiperheiden hyvinvoinnille.
Lapsiin kohdistuvia vaikutuksia arvioidaan, koska se:
– Vahvistaa lasten osallisuutta/osallistumista päätöksentekoon
– Tuo näkyväksi erilaisten lapsi- ja nuorisoryhmien sekä lapsiperheiden
olemassaolon
– Tuo tietoa lasten, nuorten ja lapsiperheiden elinolosuhteista ja
palveluiden laadusta
– Tuo esiin oman toiminnan ja päätösten vaikutukset erilaisiin lapsiin,
nuoriin ja lapsiperheisiin.
Lapsivaikutusten arvioinnin eri muotoja ovat:
1. ennakkoarviointi, jolloin suunnitteilla olevan päätöksen, toimenpiteen tai
ohjelman todennäköisiä vaikutuksia lasten elämään arvioidaan ennen
päätöksen toteuttamista
2. prosessiarviointi, jolloin vaikutuksia ja toimeenpanon sujumista
analysoidaan päätöksen / toimenpiteen / ohjelman toteutuksen yhteydessä,
3. seuranta, jolloin selvitetään, miten aikaisemmin jo tehty päätös /
toimenpide / ohjelma on vaikuttanut lasten elämään (Taskinen 2006, 10)
Arvioinnin kohteet ovat sekä välittömiä että välillisiä:
– Välittömiä vaikutuksia ovat vaikutukset terveyteen, ihmissuhteisiin,
asumiseen, liikkumiseen, osallisuuteen ja osallistumiseen sekä
tasa-arvoon
– Välillisiä vaikutuksia ovat esim. vaikutukset perheen talouteen ja
palveluihin, vaikutukset yhteisöön ja alueeseen sekä sosiaalisiin suhteisiin
Lapsen etua voi arvioida sen mukaan kuinka päätös turvaa lapselle:
– Tasapainoisen kehityksen ja hyvinvoinnin
– Läheiset ja jatkuvat ihmissuhteet
– Mahdollisuuden saada ymmärtämystä ja hellyyttä
– Iän ja kehitystason mukaisen valvonnan ja huolenpidon
– Taipumuksia ja toivomuksia vastaavan koulutuksen
– Turvallisen kasvuympäristön
– Ruumiillisen koskemattomuuden sekä
– Itsenäistymisen ja kasvamisen vastuullisuuteen
Kirkkonummen kunnassa lapsiin kohdistuvat vaikutukset, lasten
edun huomioiminen ja heidän huoltajiensa vaikutusmahdollisuudet
Varhaiskasvatus
Varhaiskasvatuksen (ml. esiopetus) toiminta perustuu lakiin ja asetukseen
lasten päivähoidosta (L 1973/36 ja A 1973/239) sekä perusopetuslakiin ja
asetukseen (L 1998/628 ja A 1998/852). Toimintaa suunniteltaessa
huomioidaan vaikutukset lasten, perheiden ja palveluiden saatavuuden,
kattavuuden ja laadun näkökulmasta. Päivähoitolaissa ja asetuksessa on
määritelty mm. päivähoitopaikkojen tarpeen turvaaminen, jatkuvat,
turvalliset ja lämpimät ihmissuhteet, lapsen kehitystä monipuolisesti
tukevan toiminnan järjestäminen ja suotuisa kasvuympäristö. (L 2 §, 11 §,
A 1 §). Varhaiskasvatuksen laatua ohjaavat myös useat muut
valtakunnallisen ohjausjärjestelmän tuottamat asiakirjat (esim.
Varhaiskasvatussuunnitelman perusteet, Esiopetuksen
opetussuunnitelman perusteet, Lasten liikuntasuositukset, Päivähoidon
turvallisuussuunnittelu jne.).
Kirkkonummen varhaiskasvatuksessa lapsivaikutuksia arvioidaan
toiminnan suunnittelussa, toteutuksessa ja arvioinnissa toiminnan
kehittämiseksi useiden eri mittareiden avulla seuraavasti:
Palveluiden järjestämistapa, saatavuus ja hoitopaikkojen riittävyys
- Palveluiden järjestämistapaa arvioidaan taloussuunnitelmakaudeksi
kerrallaan ja palveluiden saatavuutta/hoitopaikkojen riittävyyttä arvioidaan
useita kertoja vuodessa päivähoidon ohjaustiimin toimesta päivähoitolain ja
–asetuksen velvoitteiden mukaisesti (vrt. PHL 11§, PHA 2§). Pohjana
lapsimäärien arvioinnissa toimii talousarvion väestösuunnite.
Lapsen osallisuus
Lapsilähtöisessä kasvu- ja oppimisympäristössä lapsi vaikuttaa omaan
arkeensa ja elämäänsä sekä osallistuu itseään koskevaan
päätöksentekoon. Lapsi on mukana toiminnan suunnittelussa,
toteuttamisessa ja arvioinnissa. Toiminta noudattaa lapsen rytmejä,
aikakäsitystä ja hahmottamisen tapaa. Järjestelyt tukevat lapsen
sosiaalista sijoittumista ja, turvaavat lasten mahdollisuudet ottaa huomioon
toisiaan ja jättää riittävästi tilaa lasten keskinäiselle vuorovaikutukselle.
Osallisuudessaan lapsi kokee, että hänen mielipiteillään ja tunteillaan on
merkitystä ja ne ovat arvokkaita. Hänen kysymyksiään ja ajatuksiaan
kuullaan ja niitä dokumentoidaan. Lapsella on monipuolisesti välineitä
ilmaista itseään ja tilaa tulla näkyväksi ryhmässään toisille lapsille ja
aikuisille sekä vanhemmille. Lapset kokevat oman oppimisensa
merkitykselliseksi. (Kirkkonummen kunnan varhaiskasvatussuunnitelma,
2011).
Asiakaspalaute
Asiakaspalautetta kerätään vähintään joka 3. vuosi, yksikkökohtaisesti jopa
vuosittain. Lapsen varhaiskasvatus- ja esiopetuksen
oppimissuunnitelmakeskusteluissa 2-3 krt/v, saadaan myös tietoa lasten ja
perheiden toivomuksista ja tarpeista.
Varhaiskasvatussuunnitelmien katsastukset (Vasu-katsastus)
Päivähoidon yksikkökohtaiset varhaiskasvatussuunnitelmat arvioidaan
kerran kolmessa vuodessa varhaiskasvatuksen johtajan ja suunnittelijan
tekemillä katsastuskäynneillä kunnallisiin päiväkoteihin. Näiden
katsastusten tarkoituksena on selvittää jokaisen yksikön
päivähoitotoiminnan laatua. Katsastusten perusteella arvioidaan myös
kunnan varhaiskasvatussuunnitelman päivitystarvetta ohjaavana
asiakirjana.
Varhaiskasvatuksen katselmukset (Vaka-katselmus)
Päiväkotien toimintaa arvioidaan hallinnon toimesta joka 3. vuosi
varhaiskasvatuksen johtajan ja suunnittelijan tekemillä varhaiskasvatuksen
katselmuksilla. Katselmuksissa arvioidaan päiväkotien toimintaa,
johtamista, hallinnon menetelmiä, haasteita sekä käyttösuunnitelman
toteuttamiseen liittyviä toimenpiteitä.
Yhteistyöverkostot
Varhaiskasvatus toimii tiiviissä yhteistyössä opetustoimen, neuvolan ja
sosiaalityön kanssa. Yhteistyöverkostojen tehtävänä on toimia lapsen
parhaaksi ja katsoa kaikessa toiminnassa lapsen etua.
Opetustoimi
Perusopetusta ja yleissivistävää lukiokoulutusta säädellään
perusopetuslaissa ja -asetuksessa sekä lukiolaissa ja siihen liittyvässä
asetuksessa. Ammatillista koulutusta säädellään sitä koskevassa
lainsäädännössä. Lisäksi toimintaa säädellään kunkin koulumuodon
omissa opetussuunnitelman perusteissa. Ko. laeissa, asetuksissa ja
opetussuunnitelmien perusteissä määritellään, miten toiminta on
järjestettävä huomioiden ensisijaisesti lasten ja nuorten etu.
Kirkkonummella opetus on järjestetty perusopetuslain mukaisesti erikseen
molemmille kieliryhmille. Muutoin toiminnan perusteet ovat samat.
Ammatillinen koulutus on keskitetty koulutuskuntayhtymille.
Palveluiden saatavuus
Opetustoimen palvelut muodostavat kouluverkon. Ammatillinen koulutus on
keskittynyt sekä lähikuntiin (Espoo, Lohja, Vihti, Helsinki). Viimeisen
kymmenen vuoden aikana erityisesti suomenkielisten oppilaiden määrä on
lisääntynyt huomattavasti, ja siksi kouluverkkoa on jouduttu laajentamaan
uusilla kouluilla. Niiden sijoittelussa ja rakentamisessa huomioidaan lasten
etu niin, että koulumatkat muodostuisivat mahdollisimman lyhyiksi ja
turvallisiksi ja että koulut tarjoavat lähtökohtaisesti kaikki opetukseen
liittyvät perus- ja tukipalvelut.
Palveluita järjestettäessä huomioidaan:
Tasapainoinen kehitys ja hyvinvointi
Opetuspalveluiden järjestelyssä noudatetaan ns. lähikouluperiaatetta,
jonka mukaan oppilaan opetus järjestetään pääsääntöisesti valtuuston
osoittamassa lähikoulussa riippumatta siitä, tarvitseeko oppilas
oppimisensa tueksi erityisjärjestelyitä. Kaikissa kirkkonummelaisissa
kouluissa toimii oppilashuoltoryhmät, joiden tehtävänä on huolehtia
oppilaiden hyvinvoinnista. Opetustoin on yhdessä varhaiskasvatuksen ja
perusturvan kanssa käynnistänyt asetuksen mukaisen kuntatason
oppilashuoltoryhmän, jonka tehtävänä on kehittää ja ohjata kunnan
oppilashuoltotyötä. Oppimisen tukena kaikissa kouluissa on myös
kolmiportaisen erityisen tuen mallin mukaiset oppimisen tukipalvelut. Vain
niissä tapauksissa, joissa opetusta ei kyetä järjestämään lähikoulussa,
oppilaalle osoitetaan jokin muu koulu lähikouluksi.
Toimintaa kehitetään kunnan linjauksen mukaisesti niin, että lapselle ja
nuorelle voidaan tarjota mahdollisuus yhtenäinen oppimispolku
varhaiskasvatuksesta perusopetuksen kautta toisen asteen opintoihin.
Erityisesti on kiinnitetty huomiota nivelvaiheyhteistyöhön, johon luotu
toimintamallit moniammatillisena yhteistyönä
Läheiset ja jatkuvat ihmissuhteet
Opetusryhmät muodostetaan niin, että uudessa ryhmässä on muita jo
ennestään tuttuja ja mahdollisuuksien mukaan oppilaan toivomia
koulukavereita. Luokanopettajat opettavat pääsääntöisesti samaa luokkaa
useamman vuoden, jolloin oppilaalla on mahdollisuus solmia aikuisen
kanssa kasvua, kehitystä ja oppimista tukevan pidempikestoisen opettaja –
oppilassuhteen.
Mahdollisuus saada ymmärtämystä ja hellyyttä
- Opetussuunnitelman perusteiden mukaisesti oppilaan opiskelua,
kasvamista ja kehittymistä tuetaan yksilöllisesti. Lisäksi hänen
yksilöllisyytensä huomioidaan ja sitä kunnioitetaan kaikessa toiminnassa.
Tämän lisäksi erilaisin toimenpitein tuetaan oppilaiden keskinäistä
sosiaalisuutta ja erilaisuuden hyväksymistä.
Iän ja kehitystason mukainen valvonta ja huolenpito
Perusopetuslain mukaisesti opetus järjestetään siten, että 1. - 6. luokkien
opetuksesta vastaa pääsääntöisesti luokanopettaja, joka kantaa
päävastuun oppilaasta ja tämän huolenpidosta. Perusopetuksen kolmella
ylimmällä luokalla ja luokio-opetusksessa luokanvalvojan ja
ryhmänohjaajan tehtävänä on toimia oppilaan ensisijaisena kasvattajana ja
yhteyshenkilönä kodin ja koulun välisessä yhteistyössä.
Taipumuksia ja toivomuksia vastaava koulutus
- Perusopetuksen ja lukiokoulutuksen valtakunnallisten tuntijakojen
mukaisesti oppilaille ja opiskelijoille annetaan mahdollisuus vaikuttaa
opintojensa sisältöön valinnaisten oppiaineiden avulla. Perusopetuksessa
toimii lisäksi erilaisia erikoisluokkia, jotka tarjoavat oppilaille
mahdollisuuden painottaa opinojaan musiikkiin, luonnontieteisiin, ruotsin
kieleen (kielikylpyluokat) ja tvt-teknologiaan (virtuaaliluokat).
Turvallinen kasvuympäristö
- Toimittaessa lasten ja nuorten kanssa turvallisuuskysymyksiin
paneudutaan erityisen tarkasti. Opetustoimen lainsäädännössä
edellytetään, että oppilaille, opiskelijoille ja henkilökunnalle taataan
turvallinen ja terveellinen opiskelu- ja työskentely-ympäristö ja suunnitelma
oppilaiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä:
• Perusopetuslaki (628/1998) 29 §
• Lukiolaki (629/1998) 21 §
• Laki ammatillisesta koulutuksesta (630/1998) 28 §
Koulutuksen järjestäjän tulee laatia opetussuunnitelman yhteydessä
suunnitelma opiskelijoiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja
häirinnältä sekä toimeenpanna suunnitelma ja valvoa sen noudattamista ja
toteutumista. Opetushallitus on opetussuunnitelman perusteissa antanut
määräykset tämän suunnitelman laatimisesta.
Koulutuksen järjestäjän tulee hyväksyä järjestyssäännöt tai antaa muut
oppilaitoksessa sovellettavat järjestysmääräykset, joilla edistetään sisäistä
järjestystä, opiskelun esteetöntä sujumista sekä kouluyhteisön
turvallisuutta ja viihtyisyyttä. Järjestyssäännössä ja muissa
järjestysmääräyksissä voidaan antaa oppilaitosyhteisön turvallisuuden ja
viihtyisyyden kannalta tarpeellisia määräyksiä käytännön järjestelyistä ja
asianmukaisesta käyttäytymisestä. Lisäksi määräyksiä voidaan antaa
oppilaitoksen omaisuuden käsittelystä sekä oleskelusta ja liikkumisesta
oppilaitoksen tiloissa ja sen alueella.
Perusopetuksen oppilailla on perusopetuslain mukaisesti subjektiivinen
oikeus turvalliseen koulumatkaan. Mikäli koulumatka ylittää viisi kilometriä,
oppilaalla on oikeus ilmaiseen koulukyyditykseen. Kirkkonummen kunnan
omien kuljetusperiaatteiden mukaisesti 1. - 3. vuosiluokkien oppilailla on
oikeus ilmaiseen kuljetukseen, mikäli koulumatka on yli kolme kilometriä.
Mikäli matka on luokiteltu oppilaan ikäluokalle vaaralliseksi, oppilas on aina
oikeutettu ilmaiseen koulumatkaetuun.
Koulurakennusten, sitä ympäröivän piha-alueiden ja opetusvälineiden
kunto tarkistetaan säännöllisesti lukuvuosittain ja niiden kuntoa seurataan
jatkuvasti toiminnan yhteydessä.
Ruumiillinen koskemattomuus
Edellä mainittujen turvallisuuteen liittyvien määräysten lisäksi kaikissa
kirkkonummelaisissa peruskouluissa noudatetaan KIVA-kouluperiaatetta.
1. - 6. luokilla järjestetään kummiluokkatoimintaa. 7. - 9. luokilla
järjestetään tukioppilastoimintaa. Oppilailla on myös mahdollisuus tukea
ruumiillisen koskemattomuuden periaatetta vertaissovittelun avulla.
Itsenäistyminen ja kasvaminen vastuullisuuteen
Sekä perus- että lukio- ja ammatillisen opetuksen keskeisimpänä
tavoitteena on antaa lapselle ja nuorelle sellaiset tiedot ja taidot, joiden
avulla hän selviää arjessa ja työelämässä itsenäisesti ja vastuullisesti.
Oppilaille ja opiskelijoille annetaan ikäkaudet huomioiden mahdollisuus
toteuttaa itseään aktiivisesti opintojen aikana niin, että he oppivat
huomioimaan ympäristön ja muut toiminnassa mukana olevat henkilöt.
Oppilaiden osallisuutta on kehitetty korostamalla koulujen oppilaskuntien
asemaa. Kaikissa perusopetuksen kouluissa sekä lukiossa toimii aktiiviset
oppilaskunnat. Niissä kouluissa, joihin on sijoitettu esiopetusryhmä, myös
niiden edustajat on otettu mukaan oppilaskuntatoimintaan. Lukiolain 27 §
edellyttää, että koulutuksen järjestäjän tulee varata opiskelijoille
mahdollisuus osallistua koulutuksen kehittämiseen sekä kuulla opiskelijoita
ennen opintoihin ja muihin opiskelijoiden asemaan olennaisesti
vaikuttavien päätösten tekemistä. Myös Kirkkonummen perusopetuksessa
oppilaskunnilla annetaan mahdollisuus vaikuttaa koulun toimintaan siltä
osin, kuin se on toiminnan kannalta mahdollista.
Asiakaspalaute
Perusopetuksen laatukriteerien avulla opetuksen toteutusta arvioidaan 11
arviointikriteerin avulla. Kriteeristöön kuuluu myös sekä oppilaiden että
huoltajien antama palaute. Kirkkonummen kunta on ottanut kriteerit
käyttöön. Kuluvan lukuvuoden 2012 – 13 aikana arvioidaan kaikki
arvioinnin osa-alueet, jolloin sekä oppilailla että heidän huoltajilleen
annetaan mahdollisuus arvioida toimintaa. Saadun palautteen pohjalta
opetuksesta vastaavat lautakunnat valitsevat keskeiset kehittämiskohteet
vuodelle 2014. Koulut ovat luoneet myös omia palautejärjestelmiä ja
huoltajakyselyitä. Näiden lisäksi toiminnan arvioinnissa käytetään
kuntabarometrin tuloksia.
Nuorisopalvelut
Nuorisopalveluiden toiminta kohdistuu nuorisolain mukaisesti alle
29-vuotiaisiin nuoriin.
Nuorisolain mukaisesti nuorisopalvelut tukee nuorten kasvua ja
itsenäistymistä, edistää nuorten aktiivista kansalaisuutta ja nuorten
sosiaalista vahvistamista sekä parantaa nuorten kasvu- ja elinoloja.
Nuorisolain muutoksen yhteydessä vuoden 2011 alusta lakiin lisättiin
määräykset viranomaisten monialaisesta yhteistyöstä sekä etsivästä
nuorisotyöstä. Tavoitteena on parantaa nuorten mahdollisuuksia saada
tarvitsemansa julkiset palvelut.
Monialaisen yhteistyöverkoston tehtävänä on mm. koota tietoja nuorten
kasvu- ja elinoloista sekä arvioida nuorten tilannetta paikallisen
päätöksenteon ja suunnitelmien tueksi. Verkosto edistää nuorille
suunnattujen palvelujen yhteensovittamista ja vaikuttavuutta tavoitteena
riittävyys, laadukkuus ja saavutettavuus.
Kirkkonummen kunta on 27.4.2011 perustanut paikallisten viranomaisten
monialaisen yhteistyön suunnittelua ja toimeenpanoa varten nuorten
ohjaus- ja palveluverkoston, jossa on edustettuina kunnallisten
viranomaisten ohella valtion viranomaisia, sekä kolmannen sektorin
toimijoita. Kunnanhallituksen 15.10.2012 päätöksen mukaisesti nuorten
ohjaus- ja palveluverkosto käsittelee vuoden 2013 alusta täysimääräisesti
voimaan tulevan nuorten yhteiskuntatakuun toteuttamiseen liittyvät
toimenpiteet.
Nuorisolain mukaisesti etsivän nuorisotyön tehtävänä on tavoittaa tuen
tarpeessa oleva nuori ja auttaa hänet sellaisten palvelujen ja muun tuen
piiriin, joilla edistetään hänen kasvuaan ja itsenäistymistään sekä pääsyä
koulutukseen ja työmarkkinoille.
Kunta on yhteistyössä koulutuksen toteuttajien ja kolmannen sektorin
toimijoiden kanssa toteuttamassa etsivää nuorisotyötä kunnan alueella.
Toiminnan pohjana on tilastotieto ja arviointi nuorten tarvitsemasta tuesta.
Nuorten omaehtoista toimintaa ja yhteiskunnallista vaikuttamista edistetään
käytännön tasolla kunnan nuorisofoorumin välityksellä. Nuorten omat ideat
ja ehdotukset ohjaavat toimintaa, samalla mahdollistaen nuorten
demokratiakasvatuksen.
Yhdyskuntatekniikka
Kaavoituksen tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin,
että siinä luodaan ja edistetään turvallisen, terveellisen, viihtyisän,
sosiaalisesti toimivan ja eri väestöryhmien, kuten lasten, vanhusten ja
vammaisten, tarpeet tyydyttävän elin- ja toimintaympäristön luomista
(Maankäyttö ja rakennuslaki). Kaavoitus on osa sitä työtä jolla luodaan
edellytykset Kirkkonummen kunnan kehitykselle. Maankäyttö- ja
rakennuslain myötä kaavoitukseen tullut osallistumismenettely pyrkii
takaamaan eri osapuolten sekä kansalaisten vaikutusmahdollisuudet ja sitä
kautta parantamaan ympäristön laatua.
Kirkkonummen kunnassa on vuonna 2008 päivitetty
liikenneturvallisuussuunnitelma, jossa liikenneympäristön
parantamistoimenpiteiden lisäksi liikenneturvallisuutta parannetaan
liikenneturvallisuustyöllä, jota koordinoi liikenneturvallisuustyöryhmä.
Ryhmässä on edustajat kunnan eri hallintokunnista sekä keskeisistä
sidosryhmistä. Liikenneturvallisuustyöryhmä vastaa kunnassa
liikenneturvallisuutta koskevan koulutus-, valistus- ja tiedotustoiminnan
koordinoinnista ja kehittämisestä. Lisäksi ryhmä seuraa
liikenneturvallisuuden kehittymistä Kirkkonummella
Kiinteistöjen osalta maankäyttö edellyttää myös turvallisen, terveellisen,
viihtyisän toimintaympäristön luomista. Rakennusmääräykset ja asetukset
korostavat myös näitä näkökohtia. Pelastuslaki edellyttää turvallisuus- ja
pelastussuunnitelman laatimista. Suunnitelman tarkoituksena on lisätä
käyttäjille tietoa talon turvallisuuteen liittyvissä asioissa normaali- ja
poikkeusoloissa sekä antaa käyttäjille toimintaohjeita päivittäisten
onnettomuuksien, suuronnettomuuden ja poikkeusolojen varalta.
Perusturva
Perusturvassa lapsivaikutuksia arvioidaan jo toimintaa suunniteltaessa.
Toimintoja suunniteltaessa huomioidaan riittävät resurssit, jossa
huomioidaan vaikutus lapsiin ja lapsiperheisiin. Perusturvassa toimintaa
suunnitellaan moniammatillisesti eri tulosalueiden kesken palveluketjuja ja
hoitokokonaisuuksia rakentaen. Perusturvan painopistealueina ovat lasten
ja nuorten palvelut.
Suunnitelmien toteutumista arvioitaessa vaikutuksia arvioidaan myös
luottamusmies tasoilla. Perusturvassa on laadittu seuraavia lapsiin liittyviä
suunnitelmia, joita arvioidaan säännöllisesti:
Terveydenedistämisen työryhmän Kirkkonummen hyvinvointikertomus ja
hyvinvointisuunnitelma vuosiksi 2012-2013.ja sen perusteella tehdyt
johtopäätökset ja suosituksen terveydenedistämistoimenpiteiksi.
Kunnanvaltuusto 3.10.2011.
• Kirkkonummen mielenterveys- ja päihdepalvelut vuosina 2009-2020
• Kirkkonummen kunnan maahanmuuttajien kotoutumisohjelma
v.2012-2016
• Kirkkonummen lastensuojelusuunnitelma 2009-2013
• Kirkkonummen lasten, nuorten ja lapsiperheiden palveluiden kuvaus
• Kirkkonummen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2009-201
• Toimintaohjelma vuosille 2012-2017. Neuvolatoiminta, koulu- ja
opiskeluterveydenhuolto sekä lasten ja nuorten ehkäisevä suun
terveydenhuolto.
Yhteenveto
Kirkkonummen kunnan palveluiden tuotannossa ja siihen liittyvässä
päätöksen teossa otetaan huomioon lasten ja nuorten etu. Heillä ja heidän
huoltajillaan on mahdollisuus antaa palautetta toiminnasta, joka
huomioidaan toimintoja kehitettäessä ja uusia toimintoja suunniteltaessa.
Lisäksi toimialojen yhteistyötä on viime vuosina kehitetty ottaen erityisesti
huomioon toiminnan vaikutus lapsiin ja nuoriin. Näin ollen ei ole tarpeellista
ottaa käyttöön erillisiä lapsiin kohdistuvien vaikutusten ennakkoarviointiin
kehitettyä mittaristoa.
Valmistelija:
Opetustoimen johtaja Jukka Pietinen
Lisätietoa:
Varhaiskasvatuspäällikkö Tarja Kotamäki
Opetustoimen johtaja Jukka Pietinen
Nuorisotoimenjohtaja Seppo Savikuja
Rakennuttamispäällikkö Pekka Eurasto
Johtava hammaslääkäri Taina Remes-Lyly
Ehdotus
Kunnanjohtaja
Kunnanhallitus päättää
1
ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää merkitä edellä olevan
selvityksen tiedoksi ja pitää vastausta riittävänä ja aloitetta loppuun
käsiteltynä
2
tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.
Päätös
Kunnanhallitus:
Kunnanhallitus päätti ehdotuksen mukaisesti.
_____
Muutoksenhakuohje
Muutoksenhakukielto, asia koskee valmistelua, kuntalaki 91 §
_____
Kunnanvaltuusto 15.12.2012 § 147
Ehdotus
Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää merkitä
edellä olevan selvityksen tiedoksi ja pitää vastausta riittävänä ja aloitetta
loppuun käsiteltynä
Käsittely
Keskustelun aikana valtuutettu Minna Pirttijärvi ehdotti, että asia
palautetaan, jotta vastataan aloitteen kysymykseen, miten lapsivaikutuksen
arviointi voidaan ottaa käyttöön kunnassa.
Valtuutettu Marjut Frantsi-Lankia kannatti Pirttijärven ehdotusta.
Kunnanvaltuusto hyväksyi Pirttijärven ehdotusta yksimielisesti.
Päätös
Kunnanvaltuusto:
Kunnanvaltuusto päätti, että asia palautetaan, jotta vastataan aloitteen
kysymykseen, miten lapsivaikutuksen arviointi voidaan ottaa käyttöön
kunnassa.
_____
Muutoksenhakuohje
Ei muutoksenhakua
_____
Kunnanhallitus
Kunnanvaltuusto on 15.12.2012 §147 päättänyt palauttaa
valtuustoaloitteen nro 18/2008 – Lapsivaikutusten arvioinnin käyttöönotto
kunnassa, jotta vastataan aloitteen kysymykseen, miten arviointi voidaan
ottaa käyttöön.
Valtuutettu Emmi Wehka-aho jätti 23.3.2015 § 33 aloitteen UNICEFin
lapsiystävällinen kunta toimintamallin käyttöönotosta. Kunnanhallitus on
kokouksessaan 11.5.2015 § 165 päättänyt, että Kirkkonummen kunta liittyy
UNICEFin lapsiystävällinen kunta -malliin siten, että mallin toteuttaminen
alkaa vuonna 2016 ja valtuuttaa kunnanjohtajan tekemään päätöksen
koordinaatioryhmän nimeämisestä siten, että siinä on kattava edustus
kaikilta kunnan toimialoilta. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 15.6.2015
§ 68 päättänyt merkitä em. kunnanhallituksen päättämät toimenpiteet
tiedokseen ja lisäksi valtuuttaa kunnanjohtajan nimeämään
koordinaatioryhmään myös 2-3 tehtävästä kiinnostunutta
luottamushenkilöä. Lapsiystävällinen kunta -toimintamallin tavoitteena on,
että lapsia kohdellaan tasa-arvoisesti. Heidät otetaan mukaan palveluiden
suunnitteluun, arviointiin ja kehittämiseen. Päätöksenteossa hyödynnetään
lasten ja nuorten tietämystä omasta arjestaan sekä arvioidaan päätösten
lapsivaikutusta. Näin ollen lapsivaikutusten arvioinnin käyttöönotto
toteutetaan Kirkkonummen kunnassa valtuustoaloitteen 2/2015 UNICEFin
lapsiystävällinen kunta -toimintamallin käyttöön ottamisella.
Valmistelija: sivistystoimenjohtaja Hannele Kujala, puh. 040 505 1015,
etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi
Ehdotus
Kunnanjohtaja:
Kunnanhallitus päättää
1
ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto päättää merkitä
sivistystoimenjohtajan vastauksen tiedoksi sekä pitää vastausta riittävänä
ja aloitetta loppuun käsiteltynä
2
tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.
Päätös
Kunnanhallitus:
Kunnanhallitus päätti ehdotuksen mukaisesti.
_____
Tiedoksi
Jatkokäsittelyyn kunnanvaltuustolle
Muutoksenhakuohje
Muutoksenhakukielto, asia koskee valmistelua (kuntalaki 91 §)
_____