הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים)

‫מספר פנימי‪568258-1167 :‬‬
‫נספח מס' מ‪/944-‬א'‬
‫(פ‪)1423/20/‬‬
‫הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון מס' ‪ ,)13‬התשע"ו–‪2015‬‬
‫הצעת חוק זו היא מיזוג של שתי הצעות חוק‪:‬‬
‫‪ .1‬הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון מס' ‪,)13‬‬
‫התשע"ה–‪ ,2015‬מטעם הממשלה – נדונה בכנסת בקריאה הראשונה‬
‫ביום י"א באב התשע"ה (‪ 27‬ביולי ‪ ,)2015‬והועברה לוועדת החינוך‪,‬‬
‫התרבות והספורט‪.‬‬
‫‪ .2‬הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון – החמרת‬
‫ענישה בגין התעללות בבעלי חיים)‪ ,‬התשע"ה–‪ ,2015‬מטעם חברי‬
‫הכנסת – נדונה בכנסת בדיון מוקדם ביום ו' באב התשע"ה (‪ 22‬ביולי‬
‫‪ ,)2015‬והועברה לוועדת החינוך‪ ,‬התרבות והספורט‪.‬‬
‫בהתאם להוראות סעיף ‪( 84‬ד) לתקנון הכנסת‪ ,‬החליטה ועדת הכנסת‬
‫לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה‬
‫ולקריאה השלישית‪.‬‬
‫הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השנייה ולקריאה‬
‫השלישית ביום י"ג בכסלו התשע"ו (‪ 25‬בנובמבר ‪.)2015‬‬
‫להצעת החוק לא הוגשו בקשות רשות דיבור‪.‬‬
‫יוזמי הצעת החוק הפרטית‪ :‬חברי הכנסת איציק שמולי‪ ,‬יצחק וקנין‪,‬‬
‫יואב בן צור‪ ,‬ינון מגל‪ ,‬רועי פולקמן‪ ,‬משה גפני‪ ,‬זהבה גלאון‪ ,‬איימן עודה‪,‬‬
‫אורי מקלב‪ ,‬עפר שלח‪ ,‬ציפי לבני‪ ,‬אורלי לוי אבקסיס‪ ,‬איתן ברושי‪,‬‬
‫מכלוף מיקי זוהר‪ ,‬ג'מאל זחאלקה‪ ,‬ניסן סלומינסקי‪ ,‬נורית קורן‪ ,‬מנחם‬
‫אליעזר מוזס‪ ,‬אברהם דיכטר‪ ,‬חנין זועבי‪ ,‬דב חנין‪ ,‬סתיו שפיר‪ ,‬מרדכי‬
‫יוגב‪ ,‬עמיר פרץ‪ ,‬דוד אמסלם‪ ,‬מיכאל אורן‪ ,‬יאיר לפיד‪ ,‬מירב בן ארי‪ ,‬אלי‬
‫כהן‪ ,‬אילן גילאון‪ ,‬חיים ילין‪ ,‬מיקי לוי‪ ,‬איילת נחמיאס ורבין‪ ,‬עבדאללה‬
‫אבו מערוף‪ ,‬יפעת שאשא ביטון‪ ,‬אורן אסף חזן‪ ,‬מאיר כהן‪ ,‬יעקב פרי‪,‬‬
‫אלי אלאלוף‪ ,‬יחיאל חיליק בר‪ ,‬עיסאווי פריג'‪ ,‬יוסי יונה‪ ,‬יעקב מרגי‪,‬‬
‫תמר זנדברג‪ ,‬קארין אלהרר‪ ,‬איל בן ראובן‪ ,‬אברהם נגוסה‪ ,‬מסעוד גנאים‪,‬‬
‫מיקי רוזנטל‪ ,‬קסניה סבטלובה‪ ,‬יעל גרמן‪ ,‬טלי פלוסקוב‪ ,‬דוד ביטן‪,‬‬
‫רויטל סויד‪ ,‬זוהיר בהלול‪ ,‬אוסאמה סעדי‪ ,‬באסל גטאס‪ ,‬יוסף ג'בארין‪,‬‬
‫חמד עמאר‪ ,‬מנואל טרכטנברג‪ ,‬עליזה לביא‪ ,‬יואל רזבוזוב‪ ,‬אחמד טיבי‪,‬‬
‫נאוה בוקר‪ ,‬עאידה תומא סלימאן‪ ,‬מיכל בירן‪ ,‬עבד אל חכים חאג' יחיא‪,‬‬
‫טלב אבו עראר‪ ,‬יואל חסון‪ ,‬נחמן שי‪ ,‬אראל מרגלית‬
‫‪-1-‬‬
‫הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית‬
‫מספר פנימי‪568258-1167 :‬‬
‫נספח מס' מ‪/944-‬א'‬
‫(פ‪)1423/20/‬‬
‫חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון מס' ‪ ,)13‬התשע"ו–‪2015‬‬
‫תיקון סעיף ‪1‬‬
‫‪.1‬‬
‫תיקון סעיף ‪2‬‬
‫‪.2‬‬
‫תיקון סעיף ‪2‬א‬
‫‪.3‬‬
‫בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים)‪ ,‬התשנ"ד–‪( 1 1994‬להלן – החוק‬
‫העיקרי)‪ ,‬בסעיף ‪– 1‬‬
‫( ‪)1‬‬
‫אחרי ההגדרה "בעל חיים" יבוא‪:‬‬
‫""מחזיק" – מי שבעל חיים ברשותו או באחריותו‪ ,‬לרבות במסגרת‬
‫עיסוקו;";‬
‫( ‪)2‬‬
‫בהגדרה "הממונה"‪ ,‬המילה "החקלאות" – תימחק;‬
‫( ‪)3‬‬
‫בהגדרה "המנהל"‪ ,‬המילה "החקלאות" – תימחק;‬
‫( ‪)4‬‬
‫אחרי ההגדרה "המנהל" יבוא‪:‬‬
‫""המשרד" – משרד החקלאות ופיתוח הכפר;";‬
‫( ‪)5‬‬
‫במקום ההגדרה "מתקן מוגן" יבוא‪:‬‬
‫""מתקן מוגן" – מקום שאישר הממונה לפי סעיף ‪(8‬ג);";‬
‫( ‪)6‬‬
‫אחרי ההגדרה "הקרן" יבוא‪:‬‬
‫""השר" – שר החקלאות ופיתוח הכפר‪".‬‬
‫בסעיף ‪ 2‬לחוק העיקרי –‬
‫( ‪)1‬‬
‫בסעיף קטן (ד)‪ ,‬אחרי "ברקמה חיה" יבוא "קעקוע או צביעה באמצעי‬
‫הפוגע ברקמה חיה או החודר לתוכה‪ ,‬והכול";‬
‫( ‪)2‬‬
‫אחרי סעיף קטן (ד) יבוא‪:‬‬
‫"(ה) לא יעביד אדם בעל חיים שאינו מסוגל לעבוד עקב מצבו הגופני‬
‫ולא יעביד אדם בעל חיים מעבר ליכולתו‪".‬‬
‫בסעיף ‪2‬א לחוק העיקרי‪ ,‬במקום סעיף קטן (א) יבוא‪:‬‬
‫‪ 1‬ס"ח התשנ"ד‪ ,‬עמ' ‪ ;56‬התשע"ד‪ ,‬עמ' ‪.255‬‬
‫‪-2-‬‬
‫"(א) בעלים של בעל חיים או מחזיק בו לא ינטשו את בעל החיים‪".‬‬
‫אחרי סעיף ‪2‬א לחוק העיקרי יבוא‪:‬‬
‫הוספת סעיף ‪2‬א‪1‬‬
‫‪.4‬‬
‫ביטול סעיף ‪3‬‬
‫‪.5‬‬
‫סעיף ‪ 3‬לחוק העיקרי – בטל‪.‬‬
‫תיקון סעיף ‪5‬‬
‫‪.6‬‬
‫בסעיף ‪(5‬א) לחוק העיקרי‪ ,‬ברישה‪ ,‬במקום "שר החקלאות ופיתוח הכפר‬
‫תיקון סעיף ‪6‬א‬
‫‪.7‬‬
‫תיקון סעיף ‪8‬‬
‫‪.8‬‬
‫הוספת סעיף ‪8‬א‬
‫‪.9‬‬
‫"חובת בעלים או‬
‫‪ 2‬א ‪ ( .1‬א)‬
‫בעלים של בעל חיים או המחזיק בו חייבים‬
‫מחזיק לטפל בבעל‬
‫לספק לו את צורכי מחייתו‪ ,‬לדאוג לבריאותו‬
‫החיים ולמנוע‬
‫ולמנוע התעללות בו‪.‬‬
‫התעללות בו‬
‫( ב)‬
‫על אף האמור בסעיף קטן (א)‪ ,‬ובלי לגרוע‬
‫מהוראות כל דין‪ ,‬לא יראו בהמתה שבוצעה תוך‬
‫מניעת סבל מיותר‪ ,‬כהפרת החובה לפי סעיף זה‪".‬‬
‫(בסעיף זה – השר)" יבוא "השר"‪.‬‬
‫בסעיף ‪6‬א לחוק העיקרי‪ ,‬בכל מקום‪ ,‬במקום "שר החקלאות ופיתוח הכפר"‬
‫יבוא "השר"‪.‬‬
‫בסעיף ‪ 8‬לחוק העיקרי –‬
‫( ‪)1‬‬
‫בסעיף קטן (א)‪ ,‬אחרי "חוק זה" יבוא "או שעומדים לעבור בו עבירה‬
‫כאמור"‪ ,‬ובסופו יבוא "אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מסמכויות שוטר‬
‫לפי פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש]‪ ,‬התשכ"ט–‪;"21996‬‬
‫( ‪)2‬‬
‫בסעיף קטן (ג)‪ ,‬במקום הסיפה החל במילים "למתקן מוגן שהמנהל"‬
‫יבוא "למקום שאישר הממונה להחזקת בעלי חיים ולטיפול בהם או למקום‬
‫כאמור שאישר הממונה לעניין בעל חיים מסוים הפועל לפי תנאים שקבע‪.".‬‬
‫אחרי סעיף ‪ 8‬לחוק העיקרי יבוא‪:‬‬
‫"כפיית המתה או‬
‫שחיטה של בעל‬
‫חיים שהוחזק‬
‫לצרכים חקלאיים‬
‫‪ 2‬דיני מדינת ישראל‪ ,‬נוסח חדש מס' ‪ ,12‬עמ' ‪.284‬‬
‫‪ 8‬א‪.‬‬
‫( א)‬
‫על אף האמור בסעיף ‪(8‬ג)‪ ,‬נתפס בעל חיים‬
‫שהוחזק לצרכים חקלאיים‪ ,‬רשאי הממונה לצוות‬
‫על המתתו או על שחיטתו בהתקיים כל אלה‪:‬‬
‫‪-3-‬‬
‫( ‪)1‬‬
‫הוא נתון לסבל שהממונה שוכנע‬
‫שמידתו והמשכו מצדיקים את המתתו‬
‫והבעלים או המחזיק לא נענו לדרישות‬
‫הממונה כאמור בסעיף קטן (ב)(‪;)1‬‬
‫( ‪)2‬‬
‫לא ניתן להעבירו למיתקן מוגן משום‬
‫שייגרם לו סבל רב מעצם ההעברה או בשל‬
‫קושי באיתור בתוך זמן סביר של מיתקן‬
‫מוגן המתאים להחזקתו‪.‬‬
‫( ב)‬
‫לא יורה הממונה על המתתו או על שחיטתו‬
‫של בעל חיים לפי סעיף קטן (א) אלא בהתקיים כל‬
‫אלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬הוא נתן לבעלים או למחזיק הוראות‬
‫לתיקון המצב‪ ,‬לרבות אפשרות למכור את‬
‫בעל החיים או להעבירו לאחר והם לא קיימו‬
‫אותן בתוך הזמן שהממונה קצב לכך;‬
‫( ‪)2‬‬
‫הוא הודיע לבעלים או למחזיק על‬
‫כוונתו להורות על המתת בעל החיים או על‬
‫שחיטתו ונתן להם הזדמנות לטעון את‬
‫טענותיהם לפניו‪ ,‬בכתב או בעל פה‪.‬‬
‫הורה הממונה על המתתו או על שחיטתו של‬
‫( ג)‬
‫בעל חיים לפי סעיף זה‪ ,‬יישאו הבעלים או המחזיק‬
‫בעלות הוצאות התפיסה‪ ,‬ההובלה‪ ,‬ההמתה או‬
‫השחיטה‪ ,‬לפי העניין‪.‬‬
‫( ד)‬
‫התקבלה תמורה ממכירת הבשר (בסעיף‬
‫קטן זה – התמורה)‪ ,‬יחולו הוראות אלה בתוך‬
‫שישה חודשים מיום ההמתה או השחיטה‪:‬‬
‫‪-4-‬‬
‫( ‪)1‬‬
‫לא הוגש כתב אישום נגד הבעלים או‬
‫המחזיק בשל המעשה או המחדל שבשלו‬
‫הוחלט על המתה או שחיטה לפי סעיף זה –‬
‫תועבר התמורה‪ ,‬בניכוי ההוצאות לפי סעיף‬
‫קטן (ג)‪ ,‬לבעלים של בעל החיים או למחזיק‬
‫בו‪ ,‬לפי העניין;‬
‫( ‪)2‬‬
‫הוגש כתב אישום נגד הבעלים או‬
‫המחזיק בשל עבירה לפי חוק זה שבשלה‬
‫הוחלט על המתה או שחיטה לפי סעיף זה –‬
‫יורה בית המשפט כיצד לנהוג בתמורה‪".‬‬
‫תיקון סעיף ‪9‬‬
‫‪.10‬‬
‫החלפת סעיף ‪10‬‬
‫‪.11‬‬
‫בסעיף ‪ 9‬לחוק העיקרי –‬
‫(‪ )1‬בסעיף קטן (א)‪ ,‬במקום "האחראי למתקן" יבוא "מי שתפס אותו לפי‬
‫סעיף ‪ ,"8‬ואחרי "בנסיבות העניין" יבוא "וכן לממונה";‬
‫( ‪)2‬‬
‫בסעיף קטן (ב)(‪ ,)1‬במקום "בעל החיים" יבוא "הממונה שוכנע שבעל‬
‫החיים" ובסופו יבוא "וכי במקום שאליו יועבר בעל החיים מתקיימים תנאים‬
‫נאותים להחזקתו; ואולם אם הוחזק בעל החיים במתקן מוגן שהוא מאורת‬
‫רשות כהגדרתה בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים‪ ,‬התשס"ג–‪ ,32002‬יתייעץ‬
‫הממונה לעניין פסקה זו עם הרופא הווטרינר העירוני האחראי על מאורת‬
‫הרשות‪;".‬‬
‫( ‪)3‬‬
‫אחרי סעיף קטן (ב) יבוא‪:‬‬
‫"(ג)‬
‫לא התקיים תנאי מהתנאים לפי סעיף קטן (ב)‪ ,‬לא יוחזר בעל‬
‫החיים והודעה על כך תימסר לבעלים או למי שהיה מחזיקו‪".‬‬
‫‪ 3‬ס"ח התשס"ג‪ ,‬עמ' ‪.216‬‬
‫במקום סעיף ‪ 10‬לחוק העיקרי יבוא‪:‬‬
‫‪-5-‬‬
‫"סייג להחזרת‬
‫‪.10‬‬
‫בעל חיים‬
‫(א)‬
‫על אף האמור בסעיף ‪(9‬ב)‪ ,‬הממונה רשאי‬
‫להורות שבעל החיים לא יוחזר לבעלים או למי‬
‫שהיה מחזיקו אם הוא סבור שעקב הנסיבות‬
‫שבשלן נתפס בעל החיים לפי סעיף ‪ ,8‬אין להחזירו‬
‫לבעלים או למי שהיה מחזיקו או אם יש לו יסוד‬
‫סביר להניח שהבעלים או המחזיק כאמור יעברו‬
‫עבירה לפי חוק זה‪.‬‬
‫(ב)‬
‫הורה הממונה כאמור בסעיף קטן (א)‪,‬‬
‫תימסר הודעה על כך לבעלים או למי שהיה‬
‫מחזיקו‪".‬‬
‫הוספת סעיף ‪10‬א‬
‫‪.12‬‬
‫תיקון סעיף ‪11‬‬
‫‪.13‬‬
‫תיקון סעיף ‪12‬‬
‫‪.14‬‬
‫אחרי סעיף ‪ 10‬לחוק העיקרי יבוא‪:‬‬
‫"פנייה לבית משפט ‪10‬א‪( .‬א) הבעלים של בעל חיים או מי שהיה מחזיקו‬
‫רשאים לפנות לבית משפט שלום בבקשה לקבל‬
‫בחזרה את בעל החיים בתוך ‪ 10‬ימים מיום קבלת‬
‫ההודעה לפי סעיפים ‪(9‬ג) או ‪ 10‬או בתוך ‪ 20‬ימים‬
‫מיום קבלת ההודעה לפי סעיף ‪(9‬א)‪ ,‬לפי המאוחר‪.‬‬
‫( ב)‬
‫הוגשה בקשה כאמור בסעיף קטן (א)‪ ,‬יוחזק‬
‫בעל החיים במתקן המוגן עד לסיום ההליכים בבית‬
‫המשפט‪.‬‬
‫בית המשפט יהיה מוסמך לפסוק בעניין‬
‫( ג)‬
‫הוצאות החזקתו של בעל החיים במתקן המוגן‪.‬‬
‫( ד)‬
‫פסק בית המשפט כי אין להשיב את בעל‬
‫החיים למבקש‪ ,‬יחולו הוראות סעיף ‪".12‬‬
‫בסעיף ‪ 11‬לחוק העיקרי‪ ,‬בסעיף קטן (א)‪ ,‬במקום "כפי שקבע המנהל בכללים"‬
‫יבוא "כפי שהורה המנהל"‪ ,‬ובסופו יבוא "הוראות המנהל בעניין הוצאות‬
‫הובלה‪ ,‬הזנה וטיפול בבעלי חיים לפי סעיף קטן זה יפורסמו גם באתר‬
‫האינטרנט של המשרד"‪.‬‬
‫בסעיף ‪ 12‬לחוק העיקרי –‬
‫( ‪)1‬‬
‫במקום סעיף קטן (א) יבוא‪:‬‬
‫‪-6-‬‬
‫"(א) הממונה רשאי למסור בעל חיים שנתפס לפי סעיף ‪ 8‬לאדם שאינו‬
‫בעליו או מי שהיה מחזיקו‪ ,‬אם ישנם‪ ,‬ובלבד שהתקיים אחד מאלה‪:‬‬
‫( ‪)1‬‬
‫נמסרה הודעה לפי סעיף ‪(9‬א)‪ ,‬והבעלים או המחזיק לא‬
‫ביקשו את החזרת בעל החיים לרשותם בתוך ‪ 20‬ימים מהיום‬
‫שנמסרה להם ההודעה; לא היה ניתן למסור הודעה כאמור‪ ,‬יימנו‬
‫‪ 20‬הימים מיום העברת בעל החיים למיתקן המוגן;‬
‫( ‪)2‬‬
‫נמסרה הודעה לפי סעיפים ‪(9‬ג) או ‪ ,10‬והבעלים או‬
‫המחזיק לא פנו לבית המשפט בבקשה להחזרת בעל החיים‬
‫לרשותם בתוך ‪ 10‬ימים מהיום שנמסרה להם ההודעה‪ ,‬ובלבד‬
‫שבעל החיים לא יימסר לאחר בטרם חלפו ‪ 20‬ימים מיום ההודעה‬
‫לפי סעיף ‪(9‬א)‪;".‬‬
‫(‪ )2‬בסעיף קטן (ב)‪ ,‬במקום "שקבע" יבוא "שהורה עליו" ובמקום "להחזיר‬
‫את בעל החיים לבעליו הקודמים" יבוא "להורות על החזרת בעל החיים לבעליו‬
‫או למחזיקו הקודמים‪ ,‬בכפוף לתשלום ההוצאות לפי סעיף ‪(11‬א) וההוצאות‬
‫לפי סעיף ‪(12‬ג)‪ ,‬ככל שישנן‪ ,‬וכן‪ ,‬ככל שיקבע בית המשפט‪ ,‬בכפוף להוצאות‬
‫הטיפול בו לאחר מסירתו‪ ,‬ובלבד שלא חלפה יותר משנה מיום מתן תעודת‬
‫הבעלות‪".‬‬
‫בסעיף ‪14‬א לחוק העיקרי –‬
‫תיקון סעיף ‪14‬א‬
‫‪.15‬‬
‫תיקון סעיף ‪15‬‬
‫‪.16‬‬
‫בסעיף ‪ 15‬לחוק העיקרי‪ ,‬במקום "שר החקלאות" יבוא "השר"‪.‬‬
‫תיקון סעיף ‪16‬א‬
‫‪.17‬‬
‫בסעיף ‪16‬א לחוק העיקרי –‬
‫תיקון סעיף ‪17‬‬
‫‪.18‬‬
‫( ‪)1‬‬
‫בסעיף קטן (א)‪ ,‬במקום "שר החקלאות ופיתוח הכפר" יבוא "השר";‬
‫( ‪)2‬‬
‫בסעיף קטן (ב)‪ ,‬במקום "משרד החקלאות ופיתוח הכפר" יבוא‬
‫"המשרד"‪.‬‬
‫( ‪)1‬‬
‫בסעיף קטן (ב)‪ ,‬במקום "שר החקלאות ופיתוח הכפר" יבוא "השר";‬
‫( ‪)2‬‬
‫בסעיף קטן (ד)‪ ,‬בהגדרה "מערכת הביטחון"‪ ,‬בפסקה (‪ ,)4‬במקום "לשר‬
‫החקלאות ופיתוח הכפר" יבוא "לשר"‪.‬‬
‫בסעיף ‪ 17‬לחוק העיקרי –‬
‫( ‪)1‬‬
‫בסעיף קטן (א)‪ ,‬האמור בו יסומן כפסקה (‪ )1‬ואחריה יבוא‪:‬‬
‫‪-7-‬‬
‫"(‪)2‬‬
‫העובר על הוראות סעיף ‪(2‬א) תוך גרימת סבל חמור בכוונה‪ ,‬דינו‬
‫– מאסר ארבע שנים‪;".‬‬
‫( ‪)2‬‬
‫אחרי סעיף קטן (א) יבוא‪:‬‬
‫"(א‪ )1‬נמצא בעל חיים שאוזנו או זנבו חתוכים‪ ,‬שיש על גופו קעקוע או‬
‫שהוא צבוע באמצעי הפוגע ברקמה חיה או החודר לתוכה‪ ,‬חזקה‬
‫שהחיתוך‪ ,‬הקעקוע או הצביעה כאמור בוצעו למטרות נוי‪ ,‬אלא אם כן‬
‫הוכח אחרת; ואולם חזקה זו לא תחול לעניין חתול שנמצא וקצה אוזנו‬
‫האחת חתוך‪;".‬‬
‫( ‪)3‬‬
‫בסעיף קטן (ב)‪ ,‬במקום "סעיפים ‪2‬א‪2 ,‬ב(א)‪ 3 ,‬או ‪ "4‬יבוא "סעיפים ‪2‬א‪,‬‬
‫‪2‬א‪2 ,1‬ב(א) או ‪;"4‬‬
‫( ‪)4‬‬
‫אחרי סעיף קטן (ב‪ )1‬יבוא‪:‬‬
‫"(ב‪ )2‬נעברה עבירה לפי סעיפים קטנים (א) או (ב) בידי תאגיד‪ ,‬דינו –‬
‫כפל הקנס הקבוע לאותה עבירה‪;".‬‬
‫( ‪)5‬‬
‫סעיף קטן (ג) – בטל;‬
‫( ‪)6‬‬
‫אחרי סעיף קטן (ה) יבוא‪:‬‬
‫"(ו)‬
‫הורשע אדם בעבירה לפי סעיף זה ומצא בית המשפט כי נוכח אופי‬
‫העבירה ונסיבותיה הדבר נחוץ להגנה על בעלי חיים‪ ,‬רשאי בית המשפט‪,‬‬
‫נוסף על כל עונש שיטיל‪ ,‬לצוות כי אותו אדם יוגבל מלהחזיק בעל חיים‪,‬‬
‫לתקופה שיקבע‪".‬‬
‫תיקון סעיף ‪17‬א‬
‫‪.19‬‬
‫הוספת סעיף ‪17‬ב‬
‫‪.20‬‬
‫בסעיף ‪17‬א לחוק העיקרי –‬
‫( ‪)1‬‬
‫בכותרת השוליים‪ ,‬במקום "צו מניעה" יבוא "צווים";‬
‫(‪ )2‬בסעיף קטן (א) אחרי "כאמור" יבוא "בין במעשה ובין במחדל‪ ",‬ובסופו‬
‫יבוא "או צו שיחייב את הבעלים של בעל חיים או מחזיקו לנקוט את הפעולות‬
‫הנדרשות בנסיבות העניין להפסקת ביצוע העבירה או מניעת ביצועה‪;".‬‬
‫( ‪)3‬‬
‫בסעיף קטן (ט)‪ ,‬בהגדרה "ארגון למען בעלי חיים"‪ ,‬במקום "שר‬
‫החקלאות" יבוא "השר"‪.‬‬
‫אחרי סעיף ‪17‬א לחוק העיקרי יבוא‪:‬‬
‫‪-8-‬‬
‫"אחריות נושא‬
‫משרה בתאגיד‬
‫‪17‬ב‪( .‬א)‬
‫נושא משרה בתאגיד שעיסוקו בבעלי חיים‬
‫(בסעיף זה – התאגיד)‪ ,‬חייב לפקח ולעשות כל‬
‫שניתן למניעת ביצוע עבירות לפי סעיפים ‪(2‬ד)‬
‫ו‪(-‬ה)‪2 ,‬ב ו‪ 4-‬בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו;‬
‫המפר הוראה זו‪ ,‬דינו – קנס כאמור בסעיף ‪(61‬א)(‪)3‬‬
‫לחוק העונשין‪.‬‬
‫( ב)‬
‫נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל‬
‫שניתן למניעת ביצוע עבירות לפי התקנות המנויות‬
‫בתוספת בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו;‬
‫המפר הוראה זו‪ ,‬דינו – קנס כאמור בסעיף ‪(61‬א)(‪)1‬‬
‫לחוק העונשין‪.‬‬
‫( ג)‬
‫נעברה עבירה לפי סעיפים ‪(2‬ד) או (ה)‪2 ,‬ב או‬
‫‪ 4‬או לפי התקנות המנויות בתוספת בידי תאגיד או‬
‫בידי עובד מעובדיו‪ ,‬חזקה היא כי נושא המשרה‬
‫בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיפים קטנים (א) או‬
‫(ב)‪ ,‬אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא‬
‫את חובתו‪.‬‬
‫(ד) בסעיף זה‪" ,‬נושא משרה" – מנהל פעיל‬
‫בתאגיד‪ ,‬שותף למעט שותף מוגבל‪ ,‬או אדם‬
‫האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה‬
‫העבירה‪.‬‬
‫(ה) השר‪ ,‬באישור ועדת החינוך‪ ,‬התרבות‬
‫והספורט של הכנסת‪ ,‬רשאי‪ ,‬בצו‪ ,‬לשנות את‬
‫התוספת‪".‬‬
‫תיקון סעיף ‪19‬‬
‫‪.21‬‬
‫בסעיף ‪ 19‬לחוק העיקרי‪ ,‬ובסופו יבוא‪:‬‬
‫( ‪)1‬‬
‫ברישה‪ ,‬במקום "שר החקלאות" יבוא "השר";‬
‫(‪ )2‬בפסקה (‪ ,)1‬בסופה יבוא "ותנאי ההחזקה של בעלי חיים והטיפול בהם‬
‫במקומות המשמשים להמתת בעלי חיים הנעשית לצורכי מאכל אדם;";‬
‫( ‪)3‬‬
‫בסופו יבוא‪:‬‬
‫‪-9-‬‬
‫"(‪)7‬‬
‫תנאים והגבלות לייבוא וייצוא בעלי חיים; תקנות לפי פסקה זו‬
‫יותקנו בהתייעצות עם שר האוצר ושר הכלכלה;‬
‫( ‪)8‬‬
‫תנאים והוראות בעניין מסירה לאימוץ של בעלי חיים‪ ,‬לרבות‬
‫בעניין צמצום התרבותם;‬
‫( ‪)9‬‬
‫אגרות בעד שירות‪ ,‬היתר‪ ,‬תעודה‪ ,‬אישור‪ ,‬בדיקה או פעולה אחרת‬
‫הנוגעת ליישום הוראות לפי חוק זה; הוראות בעניין אגרות המשולמות‬
‫לרשויות מקומיות ייקבעו בהסכמת שר הפנים;‬
‫(‪ )10‬פעולות שיוכל לבצע רק מי שיש בידיו תעודה; השר יקבע הוראות‬
‫בעניין התנאים הנדרשים לקבלת תעודה‪ ,‬לרבות בעניין עבר פלילי או‬
‫משמעתי‪ ,‬וכן הכשרה עיונית או מעשית ועמידה בבחינות‪ ,‬וכן רשאי הוא‬
‫לקבוע הוראות לעניין הכשרה נוספת למי שיש בידו תעודה‪ ,‬ובכלל זה‬
‫השתלמויות מקצועיות ועמידה בבחינות;‬
‫(‪)11‬‬
‫מתן תעודה כאמור בפסקה (‪ ,)10‬ובכלל זה אופן הגשת הבקשה‬
‫לקבלת תעודה והמוסמך לתתה‪ ,‬וכן הוראות בדבר ביטול והתליה של‬
‫התעודה או התניית תנאים בה;‬
‫(‪ )12‬הכשרה עיונית או מעשית במקומות עבודה מסוימים‪ ,‬ובכלל זה‬
‫השתלמויות מקצועיות;‬
‫(‪)13‬‬
‫הוראות ותנאים בנוגע להכשרה הנדרשת לביצוע פעולות או למתן‬
‫תעודה לפי חוק זה או לעבודה במקומות מסוימים‪ ,‬ובכלל זה הוראות‬
‫לעניין –‬
‫(א)‬
‫תוכן ההכשרה;‬
‫(ב) ידע‪ ,‬כשירות‪ ,‬השכלה וניסיון של העוסקים במתן ההכשרה‬
‫לרבות בעניין עבר פלילי או משמעתי;‬
‫( ג)‬
‫חובת השתתפות בהשתלמויות מקצועיות של העוסקים‬
‫במתן ההכשרה;‬
‫(ד) המיתקנים‪ ,‬הכיתות והציוד הדרושים למתן ההכשרה‬
‫כאמור;‬
‫(‪ )14‬סוגי בעלי מקצוע‪ ,‬בעלי הכשרה או בעלי השכלה שיהיו פטורים‬
‫מהתנאים שנקבעו לפי פסקאות (‪ )10‬עד (‪ ,)13‬כולם או חלקם;‬
‫‪- 10 -‬‬
‫(‪)15‬‬
‫חובות דיווח בכל עניין הקשור לקיום ההוראות לפי חוק זה‪,‬‬
‫לרבות לעניין אופן הדיווח כאמור;‬
‫(‪)16‬‬
‫חובות תיעוד בכל עניין הקשור לקיום ההוראות לפי חוק זה‪,‬‬
‫לרבות לעניין אופן שמירתו והעברתו;‬
‫(‪)17‬‬
‫דרכי מסירת הודעות בכל אחד מהנושאים המפורטים בפסקאות‬
‫(‪ )1‬עד (‪".)16‬‬
‫הוספת סעיף ‪19‬א‬
‫‪.22‬‬
‫הוספת תוספת‬
‫‪.23‬‬
‫אחרי סעיף ‪ 19‬לחוק העיקרי יבוא‪:‬‬
‫"אצילת סמכויות‬
‫‪19‬א‪ .‬הממונה רשאי לאצול את סמכויותיו לפי חוק זה‪,‬‬
‫כולן או חלקו‪ ,‬לרופא וטרינר עובד השירותים‬
‫הווטרינריים במשרד‪ ,‬ובלבד שאם האצילה היא‬
‫לעניין סמכויות פיקוח ואכיפה‪ ,‬הרופא הווטרינר‬
‫עומד בתנאים של סעיף ‪".5‬‬
‫אחרי סעיף ‪ 23‬לחוק העיקרי יבוא‪:‬‬
‫"תוספת‬
‫(סעיף ‪17‬ב)‬
‫‪.1‬‬
‫שם התקנות‬
‫מספר התקנה‬
‫תקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים)‬
‫‪ 4‬עד ‪15‬‬
‫‪4‬‬
‫‪.2‬‬
‫(הובלת בהמות)‪ ,‬התשס"ו–‪2006‬‬
‫תקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים)‬
‫‪ 4‬עד ‪ 13‬ו‪18-‬‬
‫‪5‬‬
‫‪.3‬‬
‫(הובלת עופות)‪ ,‬התשע"ב–‪2011‬‬
‫תקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים)‬
‫(גידול חזירים והחזקתם לצרכים חקלאיים)‪,‬‬
‫התשע"ה–‪2015‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪6‬‬
‫תקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים)‬
‫(החזקה שלא לצרכים חקלאיים)‪ ,‬התשס"ט–‬
‫‪2009‬‬
‫‪7‬‬
‫‪ 3‬עד ‪ 19‬ו‪ 21-‬עד‬
‫‪24‬‬
‫‪ 3‬עד ‪ 7 ,5‬עד ‪,10‬‬
‫‪(11‬ב) ו‪(-‬ד) עד‬
‫(ט)‪ 13 ,‬עד ‪,19‬‬
‫‪ 25 ,23 ,21‬עד ‪,30‬‬
‫‪36 ,33 ,32‬‬
‫‪ 4‬ק"ת התשס"ו‪ ,‬עמ' ‪.688‬‬
‫‪ 5‬ק"ת התשע"ב‪ ,‬עמ' ‪.171‬‬
‫‪ 6‬ק"ת התשע"ה‪ ,‬עמ' ‪.930‬‬
‫‪ 7‬ק"ת התשס"ט‪ ,‬עמ' ‪.1260‬‬
‫‪- 11 -‬‬
‫‪.5‬‬
‫תקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים)‬
‫‪8‬‬
‫‪.6‬‬
‫(החזקה של עגלי חלב)‪ ,‬התשס"ו–‪2006‬‬
‫תקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים)‬
‫(מופעים של בעלי חיים)‪ ,‬התשס"א–‪2001‬‬
‫תיקון פקודת‬
‫‪.24‬‬
‫‪ 2‬עד ‪(7 ,6‬ב)‪,‬‬
‫‪(8‬א)‪9 ,‬‬
‫‪"2‬‬
‫‪9‬‬
‫בפקודת הכלבת‪ ,101934 ,‬אחרי סעיף ‪ 15‬יבוא‪:‬‬
‫הכלבת‬
‫"שיקולי הגנה על‬
‫‪15‬א‪ .‬מי שניתנה לו סמכות לפי פקודה זו רשאי‪ ,‬בעת‬
‫בעלי חיים בעת‬
‫הפעלת סמכותו‪ ,‬לשקול שיקולים לצמצום פגיעה‬
‫הפעלת סמכות‬
‫ברווחתם של בעלי חיים כהגדרתם בחוק צער בעלי‬
‫חיים (הגנה על בעלי חיים)‪ ,‬התשנ"ד–‪,1994‬‬
‫ולקידום מטרותיו של החוק האמור‪".‬‬
‫תיקון פקודת הדיג ‪.25‬‬
‫בפקודת הדיג‪ ,1937 ,11‬אחרי סעיף ‪ 8‬יבוא‪:‬‬
‫"שיקולי הגנה על‬
‫בעלי חיים בעת‬
‫‪ 8‬א‪.‬‬
‫הפעלת סמכות‬
‫מי שניתנה לו סמכות לפי פקודה זו רשאי‪ ,‬בעת‬
‫הפעלת סמכותו‪ ,‬לשקול שיקולים לצמצום פגיעה‬
‫ברווחתם של בעלי חיים כהגדרתם בחוק צער בעלי‬
‫חיים (הגנה על בעלי חיים)‪ ,‬התשנ"ד–‪,1994‬‬
‫ולקידום מטרותיו של החוק האמור‪".‬‬
‫תיקון חוק להגנת‬
‫‪.26‬‬
‫בחוק להגנת חיית הבר‪ ,‬התשט"ו–‪ ,121955‬אחרי סעיף ‪ 12‬יבוא‪:‬‬
‫חיית הבר‬
‫"שיקולי הגנה על‬
‫‪12‬א‪ .‬מי שניתנה לו סמכות לפי חוק זה רשאי‪ ,‬בעת‬
‫בעלי חיים בעת‬
‫הפעלת סמכות‬
‫הפעלת סמכותו‪ ,‬לשקול שיקולים לצמצום פגיעה‬
‫ברווחתם של בעלי חיים כהגדרתם בחוק צער בעלי‬
‫חיים (הגנה על בעלי חיים)‪ ,‬התשנ"ד–‪,1994‬‬
‫ולקידום מטרותיו של החוק האמור‪".‬‬
‫‪ 8‬ק"ת התשס"ו‪ ,‬עמ' ‪.416‬‬
‫‪ 9‬ק"ת התשס"א‪ ,‬עמ' ‪.791‬‬
‫‪ 10‬ע"ר ‪ ,1934‬עמ' (ע) ‪( ,242‬א) ‪ ;242‬ס"ח התשס"ג‪ ,‬עמ' ‪.223‬‬
‫‪ 11‬ע"ר ‪ ,1937‬תוס' ‪ ,1‬עמ' (ע) ‪( ,137‬א) ‪ ;157‬ס"ח התשמ"ח‪ ,‬עמ' ‪.49‬‬
‫‪ 12‬ס"ח התשט"ו‪ ,‬עמ' ‪ ;10‬התשס"ט‪ ,‬עמ' ‪.2‬‬
‫‪- 12 -‬‬
‫תיקון חוק לפיקוח ‪.27‬‬
‫בחוק לפיקוח על ייצוא של בעלי חיים ושל תוצרת מן החי‪ ,‬התשי"ז–‪,131957‬‬
‫על ייצוא של בעלי‬
‫אחרי סעיף ‪ 23‬יבוא‪:‬‬
‫חיים ושל תוצרת‬
‫מן החי‬
‫"שיקולי הגנה על‬
‫‪23‬א‪ .‬מי שניתנה לו סמכות לפי חוק זה רשאי‪ ,‬בעת‬
‫בעלי חיים בעת‬
‫הפעלת סמכותו‪ ,‬לשקול שיקולים לצמצום פגיעה‬
‫הפעלת סמכות‬
‫ברווחתם של בעלי חיים כהגדרתם בחוק צער בעלי‬
‫חיים (הגנה על בעלי חיים)‪ ,‬התשנ"ד–‪,1994‬‬
‫ולקידום מטרותיו של החוק האמור‪".‬‬
‫תיקון פקודת‬
‫‪.28‬‬
‫מחלות בעלי חיים‬
‫בפקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש]‪ ,‬התשמ"ה–‪ ,141985‬אחרי סעיף ‪33‬א‬
‫יבוא‪:‬‬
‫"שיקולי הגנה על‬
‫בעלי חיים בעת‬
‫הפעלת סמכות‬
‫‪.34‬‬
‫מי שניתנה לו סמכות לפי פקודה זו רשאי‪ ,‬בעת‬
‫הפעלת סמכותו‪ ,‬לשקול שיקולים לצמצום פגיעה‬
‫ברווחתם של בעלי חיים כהגדרתם בחוק צער בעלי‬
‫חיים (הגנה על בעלי חיים)‪ ,‬התשנ"ד–‪,1994‬‬
‫ולקידום מטרותיו של החוק האמור‪".‬‬
‫תיקון חוק‬
‫להסדרת הפיקוח‬
‫‪.29‬‬
‫בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים‪ ,‬התשס"ג–‪ ,152002‬אחרי סעיף ‪ 23‬יבוא‪:‬‬
‫על כלבים‬
‫"שיקולי הגנה על‬
‫בעלי חיים בעת‬
‫הפעלת סמכות‬
‫‪23‬א‪ .‬מי שניתנה לו סמכות לפי חוק זה רשאי‪ ,‬בעת‬
‫הפעלת סמכותו‪ ,‬לשקול שיקולים לצמצום פגיעה‬
‫ברווחתם של בעלי חיים כהגדרתם בחוק צער בעלי‬
‫חיים (הגנה על בעלי חיים)‪ ,‬התשנ"ד–‪,1994‬‬
‫ולקידום מטרותיו של החוק האמור‪".‬‬
‫תקנות ראשונות‬
‫‪.30‬‬
‫תקנות ראשונות בעניין תנאי ההחזקה של בעלי חיים והטיפול בהם בבתי‬
‫מטבחיים ובבתי נחירה לפי סעיף ‪ )1(19‬לחוק העיקרי‪ ,‬כנוסחו בחוק זה‪ ,‬יובאו‬
‫לאישור ועדת החינוך‪ ,‬התרבות והספורט של הכנסת בתוך תשעה חודשים מיום‬
‫פרסומו של חוק זה‪.‬‬
‫***************************************************************************************‬
‫‪ 13‬ס"ח התשי"ד‪ ,‬עמ' ‪.44‬‬
‫‪ 14‬ס"ח התשמ"ה‪ ,‬עמ' ‪ ;84‬התשע"ד‪ ,‬עמ' ‪.321‬‬
‫‪ 15‬ס"ח התשס"ג‪ ,‬עמ' ‪ ;216‬התשע"ב‪ ,‬עמ' ‪.446‬‬
‫‪- 13 -‬‬
‫נספח מס' מ‪/944-‬א'‬
‫הסתייגויות ובקשות רשות דיבור‬
‫להצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון מס' ‪ ,)10‬התשע"ו–‪2015‬‬
‫* הערה‪ :‬אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת‪ ,‬ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם‪.‬‬
‫הסתייגויות‬
‫לסעיפים ‪ 1‬עד ‪17‬‬
‫אין הסתייגויות‬
‫לסעיף ‪18‬‬
‫חבר הכנסת איציק שמולי מציע‪:‬‬
‫‪ .1‬בפסקה (‪ ,)1‬בפסקה (‪ )2‬המוצעת‪ ,‬במקום "ארבע" יבוא "חמש"‪.‬‬
‫חברי הכנסת דב חנין‪ ,‬איימן עודה‪ ,‬מסעוד גנאים‪ ,‬ג'מאל זחאלקה‪ ,‬אחמד טיבי‪ ,‬עאידה תומא סלימאן‪,‬‬
‫עבד אל חכים חאג' יחיא‪ ,‬חנין זועבי‪ ,‬טלב אבו עראר‪ ,‬יוסף ג'בארין‪ ,‬באסל גטאס‪ ,‬אוסאמה סעדי‬
‫ועבדאללה אבו מערוף (להלן – קבוצת הרשימה המשותפת) מציעים‪:‬‬
‫‪ .2‬במקום פסקה (‪ )1‬יבוא‪)1(" :‬‬
‫בסעיף קטן (א)‪ ,‬במקום "הוראת סעיף ‪ "2‬יבוא "הוראות סעיפים ‪2‬‬
‫או ‪2‬א‪ ,"1‬במקום "שלוש שנים או הקנס האמור בסעיף ‪(61‬א)(‪ )4‬לחוק העונשין‪ ,‬התשל"ז–‪1977‬‬
‫(בסעיף זה – חוק העונשין)" יבוא "חמש שנים";"‪ ,‬ובפסקה (‪ ,)3‬במקום "‪2‬א‪2 ,‬א‪ "1‬יבוא "‪2‬א"‪,‬‬
‫ובסופה יבוא "ובסופו יבוא "התשל"ז–‪."."1977‬‬
‫לסעיף ‪19‬‬
‫אין הסתייגויות‬
‫‪- 14 -‬‬
‫לסעיף ‪20‬‬
‫קבוצת הרשימה המשותפת מציעה‪:‬‬
‫‪ .3‬בסעיף ‪17‬ב המוצע‪ ,‬אחרי סעיף קטן (ג) יבוא‪:‬‬
‫"(ג‪ )1‬נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן באופן סביר למניעת ביצוע עבירות לפי‬
‫סעיפים ‪(2‬א) ו‪2-‬א‪ 1‬בידי התאגיד‪ ,‬או בידי עובד מעובדיו במסגרת עבודתו עבור התאגיד; המפר‬
‫הוראה זו‪ ,‬דינו – קנס כאמור בסעיף ‪(61‬א)(‪ )3‬לחוק העונשין; נעברה עבירה כאמור‪ ,‬חזקה היא כי‬
‫נושא המשרה בתאגיד הפר את חובתו כאמור‪ ,‬אלא אם כן הוכיח כי פעל ללא רשלנות כדי למלא‬
‫את חובתו‪".‬‬
‫לסעיפים ‪ 21‬עד ‪30‬‬
‫אין הסתייגויות‬
‫***************************************************************************************‬
‫בקשות רשות דיבור‬
‫אין‬
‫***************************************************************************************‬