Prioriterede indsatser for Københavns Politi og

Transcription

PRIORITEREDE INDSATSER for KØBENHAVNS POLITI OG ANKLAGEMYNDIGHED 2015
Hvorfor–Hvordan-HVORHEN
Indholdsfortegnelse
Forord ................................................................................................................................................................................. 3
Vision og Pejlemærker ....................................................................................................................................................... 4
1.0 Indsatsen mod rockere og bander fortsætter ................................................................................................................. 5
1.1 Projekt Pin-Point ........................................................................................................................................................... 6
1.2 Task Force Pusherstreet (TFP)...................................................................................................................................... 7
1.3 Indsatsen mod den utryghedsskabende narkotikahandel fortsætter .............................................................................. 8
2.0 Fortsat fokus på de særligt udsatte boligområder (SUB indsatsen) .............................................................................. 9
3.0 Indbrudskriminalitet skal fortsat bekæmpes ............................................................................................................... 10
4.0 Færdselsindsatsen skal have mere fokus på sikkerheden for de bløde trafikanter ...................................................... 11
5.0 Indsatsen i sager vedrørende økonomisk kriminalitet styrkes .................................................................................. 12
6.0 Indsatsen på tyveriområdet fastholdes og udbygges. .................................................................................................. 13
7.0 Et trygt og sikkert natteliv .......................................................................................................................................... 14
8.0 Indsatsen mod ulovlig prostitution og handel med mennesker til prostitution fortsættes. .......................................... 15
9.0 Udlændingeindsatsen, herunder grænsekontrollen, styrkes ....................................................................................... 16
10.0 Indsats mod ekstremisme .......................................................................................................................................... 17
11.0 Anklagemyndigheden ............................................................................................................................................... 18
12.0 Effektivitet i straffesagsbehandlingen ....................................................................................................................... 18
13.0 Effektiv virksomhedsstyring – inkl. fokus på datakvalitet........................................................................................ 19
14.0 En god og effektiv tjenesteplanlægning .................................................................................................................... 20
15.0 Kørselsadfærd og køretøjsskader .............................................................................................................................. 21
16.0 Lederskab, kompetenceudvikling og trivsel ............................................................................................................. 22
Generelt ............................................................................................................................................................................ 23
Relevant baggrundsmateriale ............................................................................................................................................ 23
2
Forord
2014 blev et hektisk arbejds- og forandringsår
i Københavns Politi.
I 2013 lykkedes det os at lægge låg på bandekonflikterne i hovedstadsområdet, og i 2014
tog vi for alvor fat på opbygningen af Det nye
Københavns Politi.
Knap 700 medarbejdere har siden ”D-dag”
den 1. maj skiftet arbejdsplads eller funktion.
Efterforskere og anklagere er flyttet sammen
på Teglholmen. Medarbejdere fra 7 små lejemål er flyttet ind på Politigården. Renoveringen af samme er påbegyndt. Vi har fået ny
organisations- og lederstruktur. Antallet af
ledere er reduceret med 25 pct. Nye kredsdækkende specialenheder er startet op. Optimerede arbejdsgange er under opstart, og efter
nytår åbner vores nye fælles borgerekspedition på Hovedbanegården.
Man kommer ikke foran ved at gå i andres
fodspor – og Københavns Politi er stærkt på
vej til at opfylde visionen om, at landets største og stærkeste politikreds naturligvis også
skal ligge forrest i feltet – operativt, anklagerfagligt og administrativt.
Når alt det er sagt, så er vi i den Øverste Ledelse også godt klar over, at alting har en
grænse, og at vi ikke kan køre på kanten af
vores ydeevne hele tiden.
Hovedparten af de prioriterede indsatsområder i 2015 vil derfor være en videreførelse af
de allerede kendte, hvor vi vil satse på at fastholde og forbedre vores resultater.
Af nye operative tiltag i denne plan er derfor
først og fremmest en styrket indsats mod økonomisk kriminalitet, en udvidet nattelivsindsats og en styrket udlændingeindsats, herunder grænsekontrolindsats.
I sig selv nok til at blive helt forpustet. Især
når man tænker på, at en lang række store
events - lige fra Bilderberg til Eurovision ramte København i forsommeren under et
generelt højt trusselsniveau. Hertil kommer at
vi i øjeblikket gennemfører det største samlede retsopgør nogensinde mod den organiserede kriminalitet i Pusherstreet, og at vi (lige
som i 2013) igen i 2014 har gennemført meget væsentlige besparelser.
På det administrative område vil vi især følge
op på lederreformen og medarbejdernes kompetenceudvikling og trivsel. Vi vil også styrke
Anklagemyndighedens rolle i arbejdet med
vidensdeling og kvalitetsudvikling.
Helt igennem imponerende bliver det, når
man oven i alt dette lægger, at vi har forbedret
landets i forvejen bedste resultater på indbrudsområdet, halveret antallet af gaderøverier og knækket kurven på tyveriområdet.
Vi har i 2014 vist, at det er muligt at koble
strategisk ledelse med taktiske indsatser og
målbare resultater - men vi kan blive endnu
bedre til det, så vi ikke slider os selv og hinanden ned i processen.
Det er vores mange dygtige medarbejderes
fortjeneste!
Det vil vi arbejde på i 2015.
Vores nye organisation er kun 8 måneder
gammel, og både medarbejderne og den nye
ledergruppe har et stort behov for konsolidering og klarhed.
Vi ved godt, at alt dette måske ser mere positivt ud fra direktionsgangen end for de kolleger, som har kørt MC i beredskabet, er blevet
ramt af forårets mange tjenesteomlægninger,
har bakset med trafikfarlige forseelser, eller er
frustrerede over sommertravlheden i lufthavnen.
3
Vision og Pejlemærker
Københavns Politis vision tager udgangspunkt i Politiets og Anklagemyndighedens
overordnede vision og pejlemærker. Visionen
sætter retningen for Københavns Politi i de
kommende år.
Vision
Københavns Politi skal sikre tryghed i Danmarks hovedstad og være foregangskreds for
hele Dansk Politi og Anklagemyndighed.
Det kræver en åben, resultatorienteret og innovativ politikreds, der går forrest i kriminalitetsbekæmpelsen og skaber gode rammer for en
effektiv og konsekvent retshåndhævelse.
Visionen suppleres af seks pejlemærker for
politikredsens overordnede prioriteringer i de
kommende år.
Pejlemærker
•
Rocker- og bandekriminalitet skal bekæmpes. Alle enheder skal bidrage.
•
Den borgervendte kriminalitet skal nedbringes og forebygges.
•
Flere gerningsmænd skal drages til ansvar.
•
Ressourcerne skal udnyttes effektivt. Færre hænder skal løse flere opgaver.
•
Et godt arbejdsmiljø skal til stadighed
være i fokus.
•
Vi skal sige, hvad vi gør - og gøre, hvad
vi siger.
Denne plan sætter målene for den proaktive
politiindsats, der skal gennemføres i København ved siden af de reaktive opgaver. Den
omfatter både de politioperative, de anklagerfaglige og de administrative sagsområder.
De prioriterede områder har forskelligt fokus
– nogle omfatter persongrupperinger (eks.
Pin-Point), andre fokuserer på kriminalitetsarten (eks. indbrudsindsatsen) og andre igen
fokuserer på geografien (eks. TFP indsatsen).
Et væsentligt pejlemærke for Københavns
Politi er at sige, hvad vi gør, og gøre hvad vi
siger. Formålet med dokumentet er derfor
også i klart sprog at fortælle ledere og ansatte
i Københavns Politi, hvorfor vi har sat os netop disse mål, hvilke metoder vi vil anvende
for at nå målene, og hvordan vi vil følge op
på, om vi har succes med vores indsats.
De prioriterede indsatser vil blive udmøntet
gennem en række underliggende planer på
både operationelt og taktisk niveau, der tilsammen vil beskrive politikredsens proaktive
indsats. Målene skal i relevant omfang nedbrydes på de enkelte enheder, afdelinger og
sektioner, så alle, der skal bidrage til indsatsen, er klar over egen rolle i denne.
I en operativ virkelighed, hvor der samarbejdes på tværs om nye opgaver, varierer det fra
mål til mål, i hvor høj grad nedbrydning kan
ske. Den mulige nedbrydningsgrad er overordnet illustreret i bilag 1.
Københavns Politi afslutter i 2015 den 3-årige
omstillingsproces med etablering af det nye
Københavns Politi, og vi forventer ved årets
udgang at have indhøstet de nødvendige besparelser, så der igen kan komme balance i
vores økonomi. Vi viste i 2014, at det kan
lykkes at skabe gode resultater samtidig med
en større organisationsændring, og vi vil i
2015 fortsat fokusere på at skabe gode resultater og samtidig sikre et godt arbejdsmiljø.
De prioriterede områder for Københavns Politi og Anklagemyndighed for 2015 er inddelt
i de politioperative krav på side 5 - 17, krav til
Anklagemyndigheden på side 18 samt de til
operationen understøttende administrative
krav på side 19 - 23.
4
1.0 Indsatsen mod rockere og
bander fortsætter
Indsatsen vil bl.a. omfatte:
1. Intensiv efterforskningsmæssig indsats.
Det lykkedes i 2014 at reducere antallet af
voldelige opgør mellem kriminelle bander i
det offentlige rum i København og samtidig
fastholde en intensiv efterforskningsindsats.
2. Samarbejde for at hindre rekruttering.
3. Exit-programmer.
4. Samarbejde for at afdække rocker- og bandemedlemmers økonomiske og skattemæssige forhold (”Al Capone” modellen).
Konfliktsituationen kan dog hurtigt ændre sig,
og Københavns Politi vil derfor i 2015 fastholde et stærkt fokus på rocker- og bandemedlemmer og deres kriminalitet. Et mere
grundlæggende opgør med rocker- og bandemiljøet, og den kriminalitet, der udgår herfra,
kan kun opnås gennem en langsigtet, tværsektoriel og flerstrenget indsats.
5. Efterforskningsmæssig indsats i de særligt
udsatte boligområder.
6. Udmøntning af regeringens rocker- og bandepakke fra 2014 ”Fast greb om banderne”.
Indsatsen vil i 2015 fortsat være fordelt således:
1. En generel indsats uden for Indre Nørrebro og Christiania
2. Den fokuserede indsats relateret til Indre
Nørrebro, Pin-Point projektet, og
3. Den fokuserede indsats relateret til Christiania, TFP-indsatsen.
For den overordnede rocker- og bandeindsats
vil der i 2015 blive målt på:
•
at der kontinuerligt er fængslet mindst 150
rocker- og bandemedlemmer på Sjælland,
•
at der er iværksat efterforskningsskridt
mod et fastlagt antal særligt måludpegede
rocker- og bandemedlemmer og deres
bagmænd,
•
at der er gennemført bekymringssamtaler
med unge i risikozonen,
•
at exit tiltag styrkes.
Fængslede R & B på Sjælland
300
250
200
150
100
50
0
1. halvår
2012
2. halvår
2012
1. halvår
2013
Fængslede R&B på Sjælland
2. halvår
2013
1. halvår
2014
2. halvår
2014
Heraf i Københavns Politi
Antallet af fængslede rocker- og bandemedlemmer har i 2014 været svagt faldende, hvilket bl.a. skal ses i lyset af den mindre anspændte konfliktsituation i miljøerne.
Målet er imidlertid fortsat at stille de kriminelle til regnskab for deres handlinger, øge
trygheden i og udenfor de særligt udsatte områder og hindre rekruttering til miljøet.
Målansvarlig: Lpi i Efterforskningsenheden
Ressourceperson i ANK: Adv.chef i OC
De prioriterede delindsatser er omtalt nedenfor.
5
1.1 Projekt Pin-Point
Indsatserne omfatter bl.a.:
Københavns Politi vil i 2015 fortsætte den
målrettede indsats for at reducere bandegrupperingerne og deres kriminalitet på Nørrebro,
øge den oplevede tryghed og reducere kriminaliteten i området generelt.
Det såkaldte Projekt PIN-Point på Indre Nørrebro har som overordnet strategisk hensigt at
afprøve ”Pulling Levers Policing” i Danmark
som en analysebaseret metode til bekæmpelse
af bandekriminalitet.
Den offensive efterforskningsmæssige indsats
i 2013 og 2014 har fjernet toneangivende
medlemmer fra området ved fængsling eller
dom, og den operative og præventive indsats
har gjort bandmedlemmernes negative indflydelse i lokalområdet mindre.
Den individbaserede indsats fokuseres fortsat
på:
•
•
•
•
•
•
Målgruppe A: Ledende medlemmer
Målgruppe B: Toneangivende medlemmer
Målgruppe C: Menige medlemmer
Målgruppe D: Perifere medlemmer
Målgruppe E: Unge under 18 år
Målgruppe F: Facilitatorerne
Der føres log over antallet af personer i de 6
målgrupper, og den strategiske hensigt er at
reducere antallet af målpersoner, hvilket foreløbig er lykkedes med ca. 26 pct, idet antallet
af personer på bandeloggen er nedbragt fra
167 til 123 personer.
Antal personer på bandeloggen (BGP og LTF)
180
160
140
120
100
1. Kortlægning og analyse.
2. Efterforskning af ledende og toneangivende personer i miljøet.
3. Særlige kriminalpræventive aktiviteter .
Diagram
er opdateret
4. Målrettede
aktiviteter for at hjælpe unge ud
af bandemiljøet.
5. Intensiv dialog om bl.a. tryghedsskabende
foranstaltninger.
6. Målrettet information og dialog med bandekriminelle jf. regeringens bandepakke
” Fast greb om banderne”.
Særskilt for projekt PIN-Point vil der i 2015
overordnet blive målt på:
•
•
•
•
at antallet af målpersoner på bandeloggen
reduceres med 50 pct. i forhold til antallet
af bandemedlemmer pr. 1. juli 2013,
at ingen unge under 18 år er registreret på
bandeloggen,
at 10 pct. af målpersonerne fra bandeloggen er indgået i exitforløb,
at hjemmebesøg vurderes og tilbydes i
relevante tilfælde indenfor 24 timer fra en
hændelse hos unge under 18 år, samt at
eventuelle opfølgningstiltag er gennemført.
Målet er at gøre det uattraktivt for potentielle
bandemedlemmer at lade sig rekruttere.
Samtidig er det ønsket, at den præventive indsats og involvering af familierne til de potentielle unge, samt en række eksterne interessenter kan være med til at presse de unge ud
af miljøet og væk fra en kriminel løbebane.
80
60
01.14 02.14 03.14 04.14 05.14 06.14 07.14 08.14 09.14 10.14 11.14 12.14
6
1.2 Task Force Pusherstreet (TFP)
Indsatsen vil i 2015 bl.a. omfatte:
Det er Københavns Politis vurdering, at den
målrettede og fokuserede indsats mod den
åbenlyse hashhandel i Pusherstreet nu for alvor begynder at vise sin virkning, og at de
organiserede kriminelle i Pusherstreet er ramt
på både deres omsætning og opbakning i lokalmiljøet.
1. Fortsættelse af den formaliserede og koordinerede dialog med bl.a. Christianias
fondsbestyrelse og andre myndigheder.
2. Synlig patruljering i randområdet til Christiania, for at gøre det risikofyldt at købe
hash i Pusherstreet.
Efter længere tids efterforskning gennemførte
Københavns Politi i foråret 2014 en stor anholdelsesaktion særlig rettet mod hashhandlere på Christiania, og over 80 personer blev
varetægtsfængslet.
3. Målrettet efterforskningsmæssig indsats.
4. Synlig patruljering på Christiania og udbredelse af ”Din betjent”.
5. Lokalpolitiindsats i området.
Det er vigtigt at fastholde den positive udvikling, da et af de væsentligste incitamenter for
den organiserede kriminalitet i København er
den økonomiske gevinst ved salg af euforiserende stoffer, herunder hashhandlen i
Pusherstreet på Christiania. Selvom trygheden
er øget i området, er de kriminelle grupperingers adfærd på Christiania stadig præget af
vold, magtdemonstrationer og anden utryghedsskabende adfærd.
Den strategiske hensigt med TFP indsatsen er
på sigt at minimere den organiserede og åbenlyse hashhandel, således at beboerne kan føle
sig trygge, og politiet kan foretage patruljering og betjening af borgerne på Christiania
som i andre særlige boligområder i København.
I 2015 vil Københavns Politi fortsat iværksætte særlige indsatser, som skal medvirke til at
gøre hashhandlen i Pusherstreet uattraktiv, for
derigennem at presse og svække de kriminelle
grupperinger, der står bag hashhandlen og
styrke de lovlydige og samarbejdende kræfter
i området.
Antal politiaktioner i randområdet til Christiania 2014
50
45
Der vil i 2015 overordnet blive målt på:
•
at der gennemføres målrettede efterforskningsoperationer mod hashsalget i og ved
Pusherstreet og mod de kriminelle grupperinger, som står bag denne,
•
at der gennemføres løbende patruljeringer
og politiaktioner, rettet mod købere og leverandører af hash til Christiania og mod
den utryghedsskabende færdsel i området,
•
at der udfærdiges log på alle handlere og
vagter på Christiania med henblik på en
særlig indsats i forhold til disses tilknytning til rocker- og bandemiljøet,
•
at et fastlagt antal handlere og vagter kontinuerligt er fængslet.
Den samlede effekt af indsatserne har til formål gennem en flerårig proces og samlet
myndighedsindsats at sikre en langsigtet løsning af de politimæssige problemer mv. i området.
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Jan
Feb
Mar
Apr
Maj
Jun
Jul
Aug
Sep
Okt
Nov
Dec
7
1.3 Indsatsen mod den utryghedsskabende narkotikahandel
fortsætter
1. Kortlægning, analyse og monitering.
Indsatsen i 2014 har primært været fokuseret
på at reducere den utryghedsskabende narkotikahandel og sikre, at antallet af handelssteder uden for Christiania ikke steg som følge
af det massive pres på hashhandlen på Christiania.
2. Målrettede politiaktioner og systematisk
synlig patruljering omkring kendte salgssteder.
3. Fokuseret efterforskning og retsforfølgning, samt fjernelse af salgssteder, herunder også i forhold til den internetbaserede
narkotikahandel.
Ved den massive indsats i 2014 er det lykkedes at undgå, at der i København er sket en
stigning i antallet af nye handelssteder med
salg af hash og narkotika på lokaliteter eller
steder i det offentlige rum, der ikke hidtil,
eller kun i begrænset omfang, har været kendt
for handel med stoffer.
Dette er vigtigt. Både for at sikre borgernes
tryghed og for at fastholde den nødvendige
konsekvens og ro omkring politiets vedvarende tryk på de organiserede kriminelle i
Pusherstreet. Organiseret handel med euforiserende stoffer er utryghedsskabende for beboerne og besøgende i områderne, da pusherne og deres vagter ofte ikke tolererer andres
tilstedeværelse i områderne og udsætter almindelige borgere for chikane og trusler.
Københavns Politi ønsker at gøre det uattraktivt og risikofyldt at være leverandør, sælger
eller køber af euforiserende stoffer overalt i
byen.
4. Målrettede præventive tiltag overfor unge
under 18 år, der er i risiko for rekruttering
til miljøet, herunder hjemmebesøg.
5. Inddragelse af eksterne samarbejdspartnere, bl.a. Københavns Kommune.
•
at antallet af handelssteder i 2015 ikke
overstiger antallet af handelssteder i 2014,
•
at der foretages hjemmebesøg hos unge
under 18 år senest 5 døgn efter antræffelsen jf. enkeltsagskonceptets procedure,
•
at antallet af sigtelser om salg af euforiserende stoffer 1 er steget i forhold til 2014,
•
at antallet af sigtelser for overtrædelse af
lov om euforiserende stoffer og andre
strafferetslige foranstaltninger 2 følges for
de enkelte salgssteder.
Sigtelser tilknyttet handel med narkotika i København
5.500
5.000
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
1. halvår
2012
2. halvår
2012
1. halvår
2013
2. halvår
2013
1. halvår
2014
2. halvår
2014
Ressourceperson i ANK: Adv.chef City
Gerningskoderne: 71281, 71282, 84110 og 84111
1
Gerningskoderne: 84111 og 71281
Gerningskoderne: 84110, 84111, 84222, 84223,
84224, 84225, 84380, 84381 og 84382.
2
8
2.0 Fortsat fokus på de særligt
udsatte boligområder (SUB
indsatsen)
Københavns Politi udpegede allerede i 2012
de nuværende fem særligt udsatte boligområder (SUB) på baggrund af årlige lokale kriminalitetsanalyser og trusselsvurderinger:
•
•
•
•
•
Ydre Nørrebro, inkl. Aldersrogade og
Mjølnerparken
Indre Nørrebro, inkl. Blågården
Tingbjerg/Utterslevhuse/Gadelandet
Folehaven
Remisevænget.
Disse områder har forskellige kriminalitetsmæssige udfordringer, men de har alle en højere anmeldelsesrate for straffelovsovertrædelser pr. 1000 indbyggere end det øvrige
Danmark.
Københavns Politi har i 2014 ydet en intensiv
lokalpoliti indsats mv. i SUB-områderne for
at skabe ro og tryghed for beboerne, nedbringe kriminaliteten og øge opklaringen af den
begåede kriminalitet. Det kan således konstateres, at straffelovsanmeldelserne er faldende
jf. oversigten.
Straffelovsanmeldelser i Københavns SUB områder
1800
1700
1600
1500
1400
1300
1200
1. halvår
2012
2. halvår
2012
1. halvår
2013
2. halvår
2013
1. halvår
2014
2. halvår
2014
Selv om udviklingen i navnlig Tingbjerg/Utterslevhuse/Gadelandet og Ydre Nørrebro/Mjølnerparken har været meget positiv,
er der fortsat behov for fokus i alle fem områder.
Rigspolitiet har i efteråret 2014 gennemført
målinger af trygheden i de udsatte boligområder og Rigspolitiets Tryghedsindeks 2014 vil
danne baggrund for politikredsens indsatser i
disse områder i 2015.
Københavns Politi ønsker i 2015 at fortsætte
den intensiverede indsats i SUB-områderne
ved:
1. Målrettede politiaktioner og patruljevirksomhed samt præventiv kampagnevirksomhed.
2. Analyse af aktuelle lokale problemstillinger.
Diagram er opdateret 19. nov. 2014
3. Sammen med relevante eksterne aktører at
udarbejde anbefalinger til nye initiativer og
gennemføre indsatser til sikring af tryghed i
SUB-områderne og en yderligere reduktion
af kriminaliteten, herunder en fortsættelse af
de nuværende partnerskabsaftaler med Københavns Kommune.
•
at der på baggrund af de gennemførte analyser er iværksat mindst én ny forebyggende og tryghedsskabende indsats i hvert
SUB-område, herunder opstillet konkrete
resultatkrav for indsatsen,
•
at mindst 75 pct. af resultatkravene, der er
rettet mod at forbedre trygheden, er opfyldt.
Gennem indsatsen er det Københavns Politis
strategiske hensigt at øge trygheden for beboerne og de, der færdes i de særligt udsatte
boligområder.
Samtidig vil Københavns Politi løbende følge
den kriminalitetsmæssige udvikling i de udpegede SUB områder samt de områder, som
er anført på observationslisten: Lundtoftegade, Hørgården og Bellahøj Husene.
Målansvarlig:
Lpi i Stationsenheden
Ressourceperson i ANK: Adv.chef Bellahøj
9
3.0 Indbrudskriminalitet skal
fortsat bekæmpes
Antal indbrud i privat beboelse i København
2.700
2.500
2.300
Det lykkedes i 2014 at fortsætte den succesfulde politiindsats i København mod indbrud i
privat beboelse, og antallet af anmeldelser er
således nu ca. 30 pct. under det gennemsnitlige niveau for 2010 – 2012.
Det er det laveste antal anmeldelser i mange
år, og det betyder, at næsten 1.000 københavnske familier i forhold til tidligere år nu
hvert år bliver skånet for oplevelsen af at
komme hjem til en gennemrodet bolig.
Dette resultat skyldes bl.a. en målrettet analysebaseret indsats, herunder gerningsmandsprofilering, øget fokus på omrejsende kriminelle og en styrket efterforskningsmæssig
indsats.
I 2015 er det er Københavns Politis mål at
fastholde det lave niveau af anmeldte indbrud
og at sikre en effektiv retsforfølgning af gerningsmænd og hælere.
2.100
1.900
1.700
1.500
1. halvår 2. halvår 1. halvår 2. halvår 1. halvår 2. halvår 1. halvår 2. halvår
2011
2011
2012
2012
2013
2013
2014
2014
•
at antallet af anmeldte indbrud i privat
beboelse 3 i Københavns politikreds i 2015
ikke overstiger 4116 anmeldelser (et fald
på 17 pct. i forhold til det gennemsnitlige
niveau i 2010 – 2012),
•
at antallet af anmeldte indbrud i privat
beboelse i Østdanmark er faldet med 9
pct. i forhold til det gennemsnitlige niveau
i 2010 – 2012,
•
at udviklingen i antallet af sigtelser i 2015
subsidiært skal ligge over udviklingen i
antallet af anmeldelser,
•
at udviklingen i antallet af tiltaler for indbrud i privat beboelse i både politikredsen
og i hele Østdanmark er som minimum på
niveau med udviklingen i antallet af sigtelser i forhold til gennemsnitligt niveau i
2010 – 2012,
•
at der er tilbudt opfølgningsbesøg på mere
end 80 pct. af adresserne med gentagne
indbrud,
•
at der er udarbejdet en lokal analyse af
arten og omfanget af hæleri i politikredsen
og iværksat mindst fire forebyggende eller
efterforskningsmæssige indsatser, der retter sig mod hæleri.
Indsatsen vil bl.a. omfatte:
1. Løbende kriminalitetsanalyser på området
udarbejdet af EAS.
2. Politiaktioner og patruljevirksomhed, herunder i de særligt udsatte boligområder.
3. Forebyggende indsatser og kampagnevirksomhed som en del af den præventive indsats, herunder opfølgende besøg hos ofre,
der har været udsat for gentagen indbrud.
4. Samarbejde og involvering af eksterne
interessenter.
Målansvarlig: Lpi i Stationsenheden
Ressourceperson i ANK: Adv.chef Bellahøj
3
Gerningskoderne: 75211, 75212, 75213 og 75217
10
4.0 Færdselsindsatsen skal have
mere fokus på sikkerheden for de
bløde trafikanter
Det overordnede mål med Københavns Politis
færdselsindsats er at nedbringe antallet af
dræbte og tilskadekomne i trafikken. Det lykkedes i 2014 at nedbringe antallet af trafikdræbte til 5 personer 4, hvilket er det laveste i
mange år.
Færdselsindsatsen skal således fokuseres på
de indsatser, hvor man får ”mest trafiksikkerhed for pengene”, og på at holde et stabilt
kontroltryk hen over året, så borgerne oplever,
at der er konsekvens i indsatsen.
Dette skal bl.a. ske gennem:
1. Målrettet indsats overfor særligt trafikfarlige forseelser i en koordineret indsats på
tværs af politikredsens forskellige enheder.
2. Gennemførelse af en bred og målrettet ATK
indsats for at nedbringe gennemsnitshastighederne og dermed uheldsfrekvensen.
Sammenhæng mellem antallet af trafikfarlige sigtelser og
dræbte/tilskadekommende i trafikken
400
350
300
250
200
150
2008
2009
2010
2011
Dræbte og tilskadekommende i KBH
2012
2013
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2014
3. Nationale og lokalt fastlagte færdselskontrolaktioner.
4. Daglig, synlig patruljering og indsats overfor trafikforseelser, herunder med særlig fokus på spirituskørsel og kørsel med bevidsthedspåvirkende stoffer i blodet.
Trafikfarlige sigtelser i KBH
Trafiksituationen i Københavns politikreds er
præget af en meget høj trafikintensitet med
mange cyklister og fodgængere. Endvidere
fremgår det af Københavns Politis Trafiksikkerhedsanalyse 2014 5, at 79 % af de registrerede tilskadekomne og dræbte ved færdselsuheld i politikredsen i 2013 involverede enten
cyklister eller fodgængere.
Derfor vil Københavns Politi i 2015 fortsat
fokusere indsatsen på at sikre de ”bløde” trafikanter, samtidig med at ATK-indsatsen øges
med henblik på at nedbringe gennemsnitshastigherne og dermed uheldsfrekvsensen. Dette harmonerer også med Københavns
Kommunes ønske om lavere gennemsnitshastigheder i de dele af byen, hvor der bor og
færdes mange mennesker.
Et styrende hensyn i færdselsindsatsen bør
være generelt at fremme god adfærd blandt
alle typer af trafikanter i København, således
at de oplever, at der både gennem politiets
kommunikation og daglige konkrete indsats
skrides ind overfor uacceptabel og farlig adfærd i trafikken.
5. Anvendelse af færdselsindsatsen til understøttelse af andre prioriterede politindsatser
i byen.
•
•
•
at der gennemføres mindst 9.000 timers
ATK målinger,
at der rejses mindst 29.350 sigtelser for
trafikfarlige forseelser 6,
at der i samarbejde med Nordsjællands og
Københavns Vestegns Politi gennemføres
mindst 3 udvidede rutinekontroller.
Indenfor rammerne af de nationale målkrav
vil vi særligt fokusere på cyklisters og fodgængeres trafikfarlige forseelser, eksempelvis
cyklisters kørsel overfor rødt lys.
Målansvarlig: Lpi i Specialenheden
Ressourceperson i ANK: Adv. chef i Særlov
6
4
Pr. 15. december 2014
5
Revideret udgave, 18. december 2014
Herunder spirituskørsel, kørsel under påvirkning af
bevidsthedspåvirkende stoffer, kørsel overfor rødt og
vigepligtsforseelser
11
5.0 Indsatsen i sager vedrørende
økonomisk kriminalitet styrkes
Siden 2009 har politiet og anklagemyndigheden haft et særligt fokus på styring af større
sager vedrørende økonomisk kriminalitet,
både efterforskningsmæssigt og i Anklagemyndigheden.
Københavns Politi ønsker at fastholde (øge?)
1. Fortsat optimering
af arbejdsgange
sagsfremdriften
i større sager
vedrørendeogøkonobehandling
i
Afdelingen
for
økonomisk
misk kriminalitet og forbedre sagsbehandkriminalitet.
lingstiderne
gennem 2 indsats- / fokusområder:
2. I samarbejde med SØIK og Statsadvokaten i
København at styrke fremdriften i større sager om økonomisk kriminalitet.
Denne type kriminalitet rammer oftest økonomiske samfundsinteresser, offentlige myndigheder eller store organisationer som finansinstitutioner eller industriselskaber snarere end enkeltindivider. Sagerne er ofte komplicerede og mangler gerne ydre kendetegn,
som klart viser, at der er tale om lovbrud.
For at styrke behandlingen af sager vedrørende økonomisk kriminalitet samlede Københavns Politi i 2014 alle sager om økonomisk
kriminalitet i Afdelingen og Advokaturen for
økonomisk kriminalitet, ligesom der i efteråret 2014 blev iværksat et projekt med henblik på optimering af arbejdsgange i Afdelingen for økonomisk kriminalitet.
Denne styrkelse har til formål at sikre en tilfredsstillende sagsbehandlingstid på området
og at skabe et tværgående overblik, som giver
bedre muligheder for en række forebyggende
initiativer.
Gns. sagsbehandlingstid fra anmeldelse til tiltale
eller anden afgørelse 2014
3. Fokus på efterforskningsoplæg om hvidvask
og kædesvig.
4. Forebyggende initiativer overfor særligt
udsatte myndigheder og virksomheder.
•
•
•
•
•
•
450
400
350
300
250
200
150
at planen for afvikling af økonomiske sager følges,
at beholdningen af ubehandlede milepælssager halveres,
at fremdriften i relevante større sager vedrørende økonomisk kriminalitet er i overensstemmelse med de udarbejdede milepælsplaner,
at alle efterforskningsoplæg om hvidvask
og kædesvig efterforskes,
at der rejses tiltale eller træffes anden afgørelse i mindst 57 pct. af de øvrige sager
om økonomisk kriminalitet inden 6 måneder efter anmeldelse,
at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid
fra anmeldelse til tiltale eller anden afgørelse i de øvrige sager om økonomisk
kriminalitet skal nedbringes til max. 280
dage.
100
Jan
Feb
Mar
Apr
Maj
Jun
Jul
Aug
Sep
Okt
Nov
Dec
Københavns Politi vil gennem en styrkelse af
Afdelingen for økonomisk kriminalitet (både
efterforsknings- og anklagermæssig) samt
gennem en løbende monitering af området og
optimeringsprojektet arbejde for at retsforfølge gerningsmænd til økonomisk kriminalitet
hurtigt og effektivt.
Målansvarlig:
Ressourceperson:
Adv.chef i Øko
Pi. Afd. for Øko.krim.
12
6.0 Indsatsen på tyveriområdet
fastholdes og udbygges.
Hertil kommer et meget stort antal udenlandske gerningsmænd, som er vanskelige og omkostningstunge at retsforfølge.
Det lykkedes i 2014 at reducere antallet af
lommeog tasketyverier 7 i forhold til de tidligere års stigende tendens. Dette sker på trods
af, at en storby som København med et aktivt
aften- og natteliv altid vil være en magnet for
kriminelle, der ønsker en hurtig fortjeneste.
Det primære fokus i indsatsen skal derfor være at forebygge og forhindre tyverierne i at
finde sted frem for den efterfølgende opklaring og retsforfølgning.
Indsatsen i 2015 vil bl.a. omfatte:
Mange tyverier sker på steder, hvor der færdes mange mennesker, og har en stor
utryghedsskabende effekt hos både beboere
og besøgende i København. Særligt lommeog tricktyverier er et problem og udføres ofte
af mere eller mindre organiserede grupperinger af udenlandske kriminelle i tilknytning til
anden utryghedsskabende adfærd som betleri,
trickspil, gøgleri mv.
1. En løbende kortlægning og analyse af
kriminalitetsområdet.
2. Fokuseret efterforskningsmæssig indsats mod navnlig den organiserede del
af tyverierne og aftagerleddet.
3. Udfindelse og reduktion af antallet af
opholdssteder for gerningsmændene til
tyverierne mv.
Antal tyverier begået i København
4. Målrettede politiaktioner og patruljering
som tryghedsskabende og præventive
tiltag.
16.000
15.000
14.000
13.000
5. Hurtig og effektiv retsforfølgning, herunder udvisning af udenlandske kriminelle hvor betingelserne er tilstede.
12.000
11.000
10.000
9.000
8.000
2011
2011
2012
2012
2013
2013
2014
2014
•
Københavns Politi ønsker at nedbringe antallet af tyverier og at øge trygheden blandt borgerne, de forretningsdrivende samt turisterne i
København.
at antallet af anmeldte tyverier 8 er på niveau med eller under det gennemsnitlige
niveau for 2012-2014,
•
Opgaven er vanskelig, fordi tyveriområdet er
komplekst med mange forskellige gerningsmænd, stor spredning i metoder samt meget
begrænsede opklaringsmuligheder. Det er
derfor traditionelt kendetegnet ved en meget
lav opklaringsprocent (sigtelsesprocent).
alternativt er sigtelsesprocenten øget med
mindst 2 procentpoint i forhold til gennemsnittet for 2012-2014.
7
75551 – tyveri fra restauration/cafeteria, 75607 –
tyveri fra lomme/taske/ bagage, 75608 – tyveri af taske/bagage
8
Gerningskoderne: 75551, 75607, 75608 og ny gerningskode 75574 – tricktyveri på gadeplan
13
7.0 Et trygt og sikkert natteliv
København er en storby med et aktivt natteliv
præget af en stor koncentration af restaurationer og diskoteker med nattilladelse i den indre
by. I alt er der ca. 1100 virksomheder med
alkoholbevilling i Københavns politikreds.
Indsatsen koordineres ligeledes med Københavns Politis indsats i restaurations- og festmiljøet og vil i 2015 bl.a. omfatte:
1. Tilsyn og kontrol af restaurationsvirksomhederne i henhold til trusselsvurdering.
2. Tryghedsskabende uniformede patruljer i
indre by.
Dette festmiljø tiltrækker mange mennesker
både i aften- og nattetimerne og da mange
samtidig er påvirket af alkohol (eller euforiserende stoffer), giver det ofte anledning til støjende og uroskabende adfærd samt udøvelse
af vold, uorden, gaderøverier, tyverier og andre former for kriminalitet.
3. Tryghedsskabende færdselsindsatser.
4. Iværksættelse af mødefora med eksterne
samarbejdspartnere.
5. Udvikling af ”co-creation” – et samskabelsesprojekt med øvrige myndigheder og andre relevante aktører for at begrænse gener
i lokalområderne samt skabe et trygt natteliv.
Vold i Københavns kommune
900
800
700
600
Der vil i 2015 blive målt på:
500
400
300
•
at antallet af anmeldte voldssager i et udvalgt område i indre by er reduceret med
25 pct. i forhold til 2014,
•
at antallet af sigtelser for overtrædelse af
ordensbekendtgørelsen i et udvalgt område i indre by er steget med 25 pct. i forhold til 2014,
•
afholdelse af ca. 40 nattelivsindsatser til
fods i weekenderne,
•
afholdelse af mindst 40 tryghedsskabende
færdselsindsatser i weekenden,
•
udvikling af ”co-creation” (samskabelse)
processer med øvrige myndigheder for at
begrænse gener fra restaurations- og festmiljøet.
2011
2011
2012
2012
2013
2013
2014
2014
Som borger i København skal man trygt kunne færdes både i dag- og nattetimerne, og Københavns Politi har derfor i særlige perioder
indsat tryghedsskabende uniformerede fodpatruljer i indre by i weekenden.
Det har haft en god præventiv effekt, og Københavns Politi vil i 2015 indsætte fodpatruljer i indre by i hovedparten af weekendnætterne med henblik på at skabe et tryggere
natteliv i København til gavn for byens beboere og gæster i København.
Ved synlig tilstedeværelse i nattelivet fra kl.
22 – 06 fredag og lørdag vil Københavns Politi reducere bl.a. vold, herunder vold forøvet
ved brug af stikvåben, hærværk, gaderøverier
og tyverier.
Indsatsen vil blive koordineret med andre
myndigheder, herunder Københavns Kommune i ”Tryg By” samarbejdet.
14
8.0 Indsatsen mod ulovlig
prostitution og handel med
mennesker til prostitution
fortsættes.
Antal sigtelser tilnyttet
prostitutionens bagmænd
12
10
8
Københavns Politi har i flere år haft særligt
fokus på prostitutionsområdet for at afdække
de bagmænd, der på strafbar vis udnytter andre til prostitution og den tilknyttede handel
med kvinder til prostitution - menneskehandel. 9 Ofre for menneskehandel misbruges til
seksuel udnyttelse, men også til tvangsarbejde
og andre former for slavelignende forhold.
I København findes ca. 100 bordeller, ligesom
gadeprostitutionen foregår åbenlyst i særlige
områder. Både danske og udenlandske kvinder er involveret i prostitution.
Det er Københavns Politis ønske at bekæmpe
handlen med mennesker ved at drage de kriminelle grupperinger og enkeltpersoner, der
beskæftiger sig hermed, til ansvar.
Dette sikres bl.a. gennem følgende indsatser:
1. Kortlægning og analyse af kriminalitetsområdet.
2. Kontrolvirksomhed i forhold til bordeller og
gadeprostituerede.
3. Efterforskningsmæssig indsats og retsforfølgning af bagmænd.
4. Involvering af andre myndigheder og eksterne interessenter i øvrigt, herunder ”Center mod menneskehandel”.
6
4
2
0
2011
2012
2013
2014
Der vil i 2015 overordnet bl.a. blive målt på:
•
antal sigtelser for rufferi, mellemmandsvirksomhed og menneskehandel,
•
at der foretages kontrolbesøg på alle kendte bordeller,
•
at der sker opfølgende afhøring af samtlige personer som vurderes at være menneskehandlet.
Københavns Politi ønsker gennem indsatsen
at understrege, at handel med mennesker under ingen omstændigheder tolereres.
På kort sigt er det således hensigten, at de
ofre, der identificeres i København, støttes på
den bedst mulige måde.
På langt sigt er det den strategiske hensigt at
mindske antallet af ofre for menneskehandel i
København og Danmark.
Der måles efter et særskilt pointsystem, der
vægter indsatserne efter sagernes tyngde.
Ressourceperson i ANK: Adv.chef i PF
9
Det bemærkes, at regeringens handlingsplan til bekæmpelse af menneskehandel 2011 – 2014 er forlænget
til 1. juli 2015.
15
rede er ulovlig indrejst og arbejder og opholder sig illegalt i Danmark.
9.0 Udlændingeindsatsen,
herunder grænsekontrollen,
styrkes
Københavns indre by har de senere år oplevet
en stadig stigende tilstrømning af udenlandske
statsborgere, der ernærer sig ved kriminalitet,
eksempelvis narkotikahandel, betleri og tricktyverier. Nogle indrejser ulovligt via landegrænsen – andre indrejser via Københavns
Lufthavn. Nogle tager ophold i det offentlige
rum, hvilket skaber utryghed blandt borgere,
turister og forretningsdrivende. Andre finder
uhygiejniske opholdssteder skjult for offentligheden. Endvidere er der konstateret en
stigning i udlændinge, der fra andre Schengen-lande forsøger at indrejse ulovligt i Københavns Lufthavn, ofte ved anvendelse af
falske dokumenter.
Desuden vil Københavns Politi fastholde indsatsen mod menneskehandel og menneskesmugling, og indsmugling af narkotika fra
udlandet.
Den målrettede indsats mod kriminelle udlændinge skal også medvirke til at skabe tryghed blandt borgere, forretningsdrivende og
turister i København. Social dumping er
landsdækkende fokusområde og Københavns
Politi vil i 2015 deltage i den planlagte kontrolindsats.
1. Kriminalitetskontroller i Københavns
Lufthavn.
2. Fremskudte gatekontroller ved flyankomster uden for Schengensamarbejdet.
Københavns Politi styrkede i 2014 udlændingekontrolområdet, idet alle ressourcer og
kompetencer på området blev samlet i én udlændingekontrolsektion på tværs af politikredsen. I Grænsekontrolafdelingen er der i
2014 foretaget en gennemgang af arbejdsopgaver og ressourcer, og afdelingen vil på baggrund heraf i 2015 tillige blive styrket. En del
af styrkelsen vil bestå i et forsøg med civile
paskontrollører og en ny grænsekontrolteknologi (ABC).
3. Øget kontrol med arbejdsgivere, der
beskæftiger udlændinge uden arbejdstilladelse.
4. Kontrolaktioner (overnatningssteder,
kiosker, virksomheder, betleri, fair play
mv.).
5. Optimering af sagsgange mv. i Grænsekontrolafdelingen.
Udlændingesager
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
2010
2011
Udvalgte gerningskoder
2012
2013
2014
10
Københavns Politi vil i 2015 fortsat arbejde
for at styrke indsatsen mod tilrejsende udlændinge, der forsøger ulovlig indrejse eller alle-
• 475 kriminalitetskontroller 11 i Københavns Lufthavn,
• 540 gatekontroller ved flyankomster
udenfor Schengen-samarbejdet,
• 500 kontrolbesøg (kiosk, virksomheder
mv.),
• 36 social dumping-aktioner.
Målansvarlig udlændingeindsats: Lpi. i Stationsenheden. Målansvarlig grænsekontrol: Pi.
i Grænsekontrolafdelingen. Ressourceperson i
ANK: Adv.chef Bellahøj
11
10
84130, 84137, 84142, 84160, 70831, 84141, 84153,
84167, 70345, 84143
Målfastsættelsen for kriminalitets- og gatekontroller
vil blive evalueret pr. 1. juli 2015
16
10.0 Indsats mod ekstremisme
Der er gennem de seneste år konstateret en
stigende aktivitet indenfor mange forskellige
bevægelser og organisationer af enten religiøs
eller politisk observans. Denne aktivitet
medfører nogle gange, at tilhængere af disse
bevægelser begår ulovlige handlinger i deres
bestræbelse på at fremme egne mål eller for at
genere deres modstandere.
Derfor vil Københavns Politi fortsat medvirke
til at styrke det allerede opbyggede samarbejde om forebyggelse af radikalisering på tværs
af myndigheder.
Den væbnede konflikt i Syrien og den seneste
udvikling i regionen tiltrækker fortsat en stort
antal personer fra hele verden, herunder også
fra Danmark. Det vurderes, at mindst 110
personer 12 er rejst fra Danmark til Syrien for
at deltage i den væbnede konflikt og en væsentlig del af de udrejste kommer fra København.
Regeringen har ved sin handlingsplan for
”Forebyggelse af radikalisering og ekstremisme” sat fokus på de udfordringer,
Danmark står overfor, og nye lovinitiativer på
området er på vej.
I København findes der allerede miljøer, som
er præget af politisk eller religiøs fanatisme,
og som kan være grobund for radikalisering.
Københavns Politi vil derfor i et tæt samarbejde med andre aktører fortsætte arbejdet
med at identificere de grupper og individer,
der har kapacitet, kapabilitet, vilje og mulighed for at udøve politisk eller religiøs motiveret alvorlig kriminalitet for at kunne forebygge, forhindre og eventuelt iværksætte relevant
efterforskning.
1.
Identificering af grupper, individer og lokationer i målgruppen.
2.
Forebyggelse af rekruttering, facilitering og
udøvelse af handlinger.
3.
Efterforskning mod grupper og individer
mv.
4.
Øget opmærksomhed og udvikling af et
handleberedskab.
5.
Udnyttelse af nye lovgivningsmæssige muligheder på området.
•
gennemførsel af hjemmebesøg hos identificerede personer i målgruppen,
•
deltagelse i forebyggende arrangementer
med respektive kommuner,
•
deltagelse i dialogmøder med identificerede eksterne interessenter,
•
etablering af et handleberedskab med opdateret viden i vagtcentralen mv.
Lpi i Specialenheden (DKS)
Ressourceperson i ANK: Adv.chef i PF
12
PET, 12. december 2014
17
11.0 Anklagemyndigheden
De politioperativt prioriterede indsatsområder
vil alle blive prioriteret i Anklagemyndigheden for at sikre den nødvendige sammenhæng
mellem de prioriterede operationer og en hurtig og effektiv retsforfølgning af gerningsmænd og bagmænd til den begåede kriminalitet.
Der vil i Københavns Politi i 2015 fortsat være fokus på de ældste sigtede-sager, da en
markant fokusering på sagsbehandlingstiden
generelt, kan medføre at fokus fjernes fra
længerevarende og komplicerede sager.
Københavns Politi ønsker at imødekomme
dette gennem 3 indsats- / fokusområder.
1. Månedlig opfølgning af styk prisen pr. vægtet sag (produktiviteten) samt løbende revidering og effektivisering af produktiviteten.
For at få den bedst mulige behandling af sagerne, skal der ske en tæt involvering af Anklagemyndigheden i det operative planlægningsarbejde, herunder koordinering af ressourceanvendelsen ved aktioner på tværs af
politisøjlen og Anklagemyndigheden.
Anklagemyndigheden vil i den forbindelse
have særskilt fokus på arrestantsagsbehandlingen, længden af varetægtsfængslinger,
fuldbyrdelse af domme og udvisning af kriminelle udlændinge i henhold til gældende
bestemmelser.
2. Systematisk og analytisk fokusering på
sager fra sigtelse til fuldbyrdelse.
3. Fortsætte det tværorganisatoriske samarbejde om kvalitetssikring af POLSAS sager
i politisøjlen og i Anklagemyndigheden.
•
Ansvaret herfor påhviler de ovenfor oplistede
operationsansvarlige politiledere og ressourcepersoner i Anklagemyndigheden.
•
Ud over de prioriterede indsatsområder opstilles tillige en række krav specifikt for Anklagemyndigheden jf. nedenstående.
•
12.0 Effektivitet i
straffesagsbehandlingen
Rigsadvokaten har fastlagt en overordnet målsætning om, at Anklagemyndighedens produktivitet skal forbedres med 5 pct. i perioden
2011 – 2015.
Hvad enten man er gerningsmand, forurettet
eller vidne, er en verserende straffesag en
belastning. Derfor vil Københavns Politi også
i 2015 have fokus på sagsbehandlingstiderne i
straffelovssager. For at sikre, at sagerne afsluttes så hurtigt som muligt, vil fokus ligeledes være på at sikre, at fuldbyrdelsen af sagerne sker så hurtigt som muligt, efter der er
truffet afgørelse i det enkelte forhold.
•
at produktiviteten i Anklagemyndigheden
øges med 9 pct. i forhold til kravet for
2013,
at der rejses tiltale eller anden afgørelse
inden for 2 måneder efter sigtelsestidspunktet i mindst 60 pct. af straffelovssagerne,
at den gennemsnitlige alder på de 20 pct.
ældste sigtelser ikke overstiger 400 dage,
at der sker fuldbyrdelse af mindst 90 pct.
af dommene inden 30 dage fra afgørelsesdato.
Med dette fokus vil Københavns Politi arbejde videre med at effektivisere arbejdet i hele
straffesagskæden, herunder også gennem
styrket driftsledelse og målrettede forbedringer af arbejdsprocesser og administrative rutiner mv. for at kunne producere flere vægtede
sager for færre penge.
Målansvarlig:
Chefanklageren
Ressourceperson i ANK: Adv. chef i Kvalitet og Viden
18
13.0 Effektiv virksomhedsstyring
– inkl. fokus på datakvalitet
Følgende initiativer vil blive iværksat i 2015:
1. Udarbejde en handlingsplan med konkrete
fokusområder og klare formål for udvikling
af Administrationssøjlen med udgangspunkt
i det servicetjek, der gennemføres i 1. halvår
2015.
Med implementering af Udviklingsplanen for
Københavns Politi 2013 – 2015 er vi på rette
vej mod en mere effektiv virksomhedsstyring,
så vi sikrer en bedre anvendelse af ressourcerne, sikrer en bedre datakvalitet i vores itsystemer og samtidig løfter kvaliteten i sagsbehandlingen.
2. Fortsætte arbejdet med datakvalitetsprojektet og fortsætte implementeringen af handlingsplanen for en forbedret datakvalitet,
herunder sikre en organisatorisk forankring
af hele POLSAS området.
I 2015 vil vi etablere et udviklingsforløb i
Administrationssøjlen med udgangspunkt i
resultatet af det servicetjek af stabsfunktionerne, som gennemføres generelt i dansk politi i 1. halvår 2015.
Valide data er nødvendige for en god virksomhedsstyring og en retvisende bevillingsfordeling.
Københavns Politi vil derfor i 2015 sætte
yderligere fokus på særligt datakvaliteten i
POLSAS og i forhold til tidsregistering i HRPortalen.
Vi skal sikre den løbende vedligeholdelse og
forbedring af standarderne samt løbende udbredelse, opfølgning og controlling på området. Først når dette grundlag er på plads, kan
vi med rimelighed stille krav om bedre kvalitet og mindre ressourceforbrug.
Korrekt viden er vigtigt for en god, korrekt
borgerbetjening og sagsbehandling af høj kvalitet. Vi fortsætter derfor i 2015 arbejdet med
udvikling af Vidensbanken, som fremover
forankres i Advokaturen for Kvalitet og Viden.
3. Systematisk og løbende controlling af tidsregistreringer og udvalgte registreringsområder i POLSAS.
• at der er fastsat en vision for Administrationssøjlens opgavevaretagelse og udvikling. Visionen understøttes af en handlingsplan med konkrete fokusområder og
klare mål for udvikling af de tværgående
administrative funktioner i Københavns
Politi,
• at i minimum 95 pct. af alle vagter i 2.
halvår 2015 er der sket tidsregistrering indenfor for 10 dage 13, og i 99 pct. af vagterne er der sket tidsregistrering inden for
20 dage.
• at der foretages månedlig stikprøvevis
kvalitetssikring af mindst 10 medarbejderes tidsregistreringer og de aktiviteter,
som medarbejderne har beskæftiget sig
med jf. bl.a. POLSAS 14,
• at der fastlægges målkrav for opfølgningen på resttiden,
• at der foretages månedlig stikprøvevis
kvalitetssikring af, at registrering af hændelser i POLSAS sker i overensstemmelse
med vejledning i registrering af hændelser.
Målansvarlig:
Sekretariatschefen
Ressourceperson: Leder af Afd. for Strategi
og Styring
13
Forudsætter at Rigspolitiet kan levere den nødvendige ledelsesinformation til at følge op på målet
14
De tre sidstnævnte målkrav træder først i kraft 1.
april 2015
19
14.0 En god og effektiv
tjenesteplanlægning
Tilgodehavende frihed ultimo halvår
120.000
100.000
80.000
En god tjenesteplanlægning, hvor tjenesten så
vidt muligt er kendt og sammenhængende
samt i øvrigt planlagt efter reglerne, har indflydelse på arbejdsmiljøet og medarbejdernes
trivsel, herunder mulighed for en fornuftig
sammenhæng mellem familie og arbejdsliv
60.000
40.000
20.000
0
2011
2012
2012
2013
2013
2014
2014
2011
Indsatsen i 2015 vil bl.a. omfatte følgende:
Det komplekse og ofte alvorlige kriminalitetsbillede, samt de mange anmeldte og uanmeldte demonstrationer i København, gør, at
tjenesteplanlægningen er vanskelig og bl.a.
indebærer mange ændringer med korte varsler.
I forsommeren 2014 gennemførte vi derfor en
undersøgelse af den gode tjenesteplanlægning
og brugen af POLVAGT i Københavns Politi.
Denne undersøgelses resultater udmøntes nu,
bl.a. gennem præciseringer af snitflader i opgaveløsningen, uddannelse mv.
1.
Implementering af anbefalingerne fra projekt ”God tjenesteplanlægning” inden udgangen af 1. kvartal 2015.
2.
Uddannelse af lederne , herunder den økonomiske betydning af tjenesteplanlægninDiagram
generogopdateret
forbruget af kompensationstimer.
Begge diagrammer er opdateret
Den generelle indsats på området skal også
resultere i en yderligere reduktion af antallet
af kompensationstimer og samtidig sikre, at
den tilgodehavende frihed ikke stiger ved at
gennemføre løbende afvikling.
3.
Optimering af langtidsplanlægningen ved
større aktioner.
4.
Gennemførsel af et optimeringsprojekt
vedr. beredskabet, herunder analyse af opgaveportefølje og ressourceanvendelse.
5.
Nedbringelse af antallet af kompensationstimer, gennem en målrettet og effektiv monitering.
Kompensationstimer i alt
150.000
140.000
130.000
120.000
110.000
100.000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
•
•
2011
2011
2012
2012
2013
2013
2014
2014
Endvidere vil vi fortsætte indsatsen for at reducere indestående frihed på fridøgnsbankerne med henblik på at få frigivet de økonomiske ressourcer, som i dag er bundet i fridøgnsbankerne. Forhandlingerne om en ny
aftale fortsætter.
•
at antallet af kompensationstimer nedbringes med 5 pct. i forhold til niveauet
for 2014,
at den tilgodehavende frihed (AF timer,
normtimer og ordinære fridage) pr. polititjenestemand ikke overstiger 8 timer ved
udgangen af 2015, og at der sikres en kontinuerlig løbende afvikling i tidsmæssig
sammenhæng med oparbejdelsen af de
ekstra timer,
at indestående i fridøgnsbankerne afvikles
løbende i henhold til de indgåede aftaler
(der budgetteres med en reduktion på minimum 34.000 timer svarende til 6 mio.
kr.).
Målansvarlige:
Ressourcepersoner:
HR-partneren
Lpi’erne
20
15.0 Kørselsadfærd og
køretøjsskader
Københavns Politi kan generelt konstatere et
relativt stort antal skader på tjenestekøretøjerne.
For at minimere omfanget af skader på tjenestekøretøjerne, og tillige opnå en reduktion af
de mulige personskader på fører, passagerer
eller 3. part som følge heraf, vil Københavns
Politi også i 2015 fokusere på nedbringelse af
køretøjsskaderne.
En nedbringelse af skader på tjenestekøretøjerne vil også have en positiv økonomisk
sidegevinst for Københavns Politi. I 2014
forventes en samlet omkostning for Københavns Politi på 10,2 mio. kr. (ekskl. opbygning af nye køretøjer) alene på værkstedsregninger - penge der omfattes af driftsbudgettet
og således kunne være anvendt på andre områder. Dertil kommer omkostningerne ved, at
10 tjenestekøretøjer er totalskadet som følge
af færdselsuheld og 5 tjenestekøretøjer er totalskadet som følge af hærværk i 2014.
Indsatsen består samtidig af uddannelseselementet ”Mental Køreteknik”, som regelmæssigt er blevet gennemført på de forskellige
tjenestesteder. Uddannelsen suppleres med
fokusområder, der afspejles i uheldsstatistikken.
Ad 2) Tekniske installationer
Mange skader sker ved meget lav hastighed
ved igangsætning eller parkering i politiets
forskellige garageanlæg. For at imødegå disse
skader vil der blive indtænkt en række tekniske forbedringer af enten køretøjerne (eks.
baksensorer/kamera) eller bygningsdele (eks.
stødpuder på stolper).
Ad 3) Værkstedspriser
Som led i en reduktion af omkostningerne til
skader, vil der fortsat i 2015 være yderligere
fokus på værkstedspriser i henhold til de gældende aftaler.
Antal skader på køretøjer pr. halvår
150
140
130
120
110
Københavns Politi ønsker i 2015 at nedbringe
risikoen for færdselsuheld for medarbejdere
og medtrafikanter ved at nedbringe antallet af
skader på tjenestekøretøjerne og den økonomiske udgift forbundet hermed, gennem 3
overordnede indsats- / fokusområder:
100
90
80
2011
2011
2012
2012
2013
2013
2014
2014
1. Øget fokus på kørselsadfærden generelt.
•
2. Øget anvendelse af tekniske installationer
og forbedring af tjenestekøretøjerne.
3. Øget fokus på værkstedspriser i henhold til
gældende aftaler.
Ad 1) Kørselsadfærd generelt
Det skal sikres, at alle udfylder indberetning
om skader til Vognkontoret, og at der ikke
påbegyndes skadesopretning på køretøjer, før
der foreligger indrapportering. På baggrund af
en analyse af indberetningerne kan det afgøres, hvor der er behov for en særlig indsats.
•
•
at antallet af skader på køretøjer reduceres. Skaderne differentieres imellem plus
og minus skader (forsikringsterminologi),
at værkstedsudgifterne til reparation af
skader reduceres i 2015,
at der højst totalskades 5 køretøjer som
følge af færdselsuheld og 3 køretøjer ved
hærværk.
Målansvarlig:
Ressourceperson:
Økonomichefen
Lpi i Beredskabsenheden
21
16.0 Lederskab,
kompetenceudvikling og trivsel
1. Fortsat udvikling af ledergruppen,
herunder navnlig medarbejderlederne.
Københavns Politi har i lighed med landets
øvrige politikredse fokus på at udvikle dygtige og kompetente ledere. Antallet af ledere er
reduceret, og der kræves generelt mere af den
enkelte leder både i arbejdets omfang og indhold.
Vi vil derfor i 2015 iværksætte initiativer, der
understøtter lederne i deres nye roller og sikrer, at Københavns Politi arbejder aktivt ud
fra ledelsesgrundlaget. I starten af året udarbejdes stillingsbeskrivelser for alle lederstillinger, der vil ske opfølgning på de initiativer,
der er gennemført i 2014, der udarbejdes individuelle lederudviklingsplaner for alle, og
der afholdes lederseminar mv. til opfølgning
herpå.
Med så markant en forandring for Københavns Politis ledere og et turbulent år for alle i
2014 med etablering af ny organisation mv.
skal der også fokuseres på medarbejdertrivslen generelt. Vi vil således følge systematisk
op på resultatet af den Trivselsundersøgelse,
der blev foretaget i november 2014.
Samtidig vil vi sætte yderligere fokus på sygefraværet for at nedbringe dette og øge den
enkeltes og organisationens trivsel. Københavns Politi skal være en attraktiv arbejdsplads med tilfredse medarbejdere.
Gns. sygefravær pr. medarbejder
7,0
6,5
6,0
5,5
5,0
4,5
2. Styrket indsats for at reducere sygefraværet.
3. Udarbejdelse af en kompetenceudviklingsstrategi.
4. Opfølgning på Trivselsundersøgelsen.
5. Styrket fokus på performance.
•
at der inden udgangen af 2015 er fastlagt
og gennemført lokale Leadership Pipeline
initiativer for at støtte medarbejderlederniveauet – herunder afholdt et seminar for
medarbejderlederne medio 2015,
•
at sygefraværet pr. medarbejder 15 ved
udgangen af 2015 er faldet med 10 pct. i
forhold til sygefraværet i 2014 16, svarende
til max. 9,6 antal dage i gennemsnit pr.
medarbejder,
•
at der inden udgangen af 1. kvartal 2015
er sikret udarbejdelse af konkrete handlingsplaner, hvor trivselsundersøgelsen i
4. kvartal 2014 peger på behov herfor.
Målet hermed er, at alle ledere i Københavns
Politi udvikler sig i henhold til de strategiske
intentioner, samt at der sættes fokus på trivslen i Københavns Politi generelt med det formål - også i sparetider - at fastholde Københavns Politi som en effektiv og god arbejdsplads for alle.
4,0
2011
2011
2012
2012
2013
2013
2014
2014
Målansvarlig:
Ressourceperson:
HR-partneren
Enhedscheferne
15
Sygefravær er opgjort for alle medarbejdere i politikredsen
16
Procenter og dage justeres eventuelt, når de endelige
sygefraværstal for 2014 foreligger
22
Generelt
Relevant baggrundsmateriale
Alle indsatsområder gældende for 2015 omfattes af den løbende controlling forankret i
Afdelingen for Strategi og Styring i Administrationssøjlen.
1. Flerårsaftale for politiet og Anklagemyndighed 2012-2015.
De strategisk prioriterede indsatsområder i
politikredsens 3 søjler vil alle blive behandlet
i det månedlige statusnotat og drøftet på
controllingmøderne i regi af øverste ledelse,
de ledende politiinspektører, advokaturcheferne og de administrative chefer.
Øvrige mål og indsatser vil blive fastlagt og
controllet i de enkelte søjler, og alle målene
vil i relevant omfang blive nedbrudt på enten
enheds-, afdelings- eller sektionsniveau med
angivelse af ansvarlige for målopfyldelsen.
2. National strategi for politiets operative
indsats 2015.
3. Mål- og resultatplan for Københavns Politi 2015.
4. Puljeprojekter med strategiske plansæt og
delområder.
5. Operationsplaner og delstrategier
6. Bilag 1 vedrørende den mulige nedbrydning af målkrav for søjler, enheder, afdelinger, sektioner og afsnit.
De politioperative indsatsområder, herunder
øvrige ad hoc indsatser i 2015, vil blive moniteret løbende og ugentligt være genstand for
drøftelse i den politioperative chefgruppe,
hvor resultaterne fremlægges af de målansvarlige og indsatsen vurderes og justeres om
nødvendigt.
Koordinering af mål og indsatser mellem politisøjlen, Anklagemyndigheden og administrationssøjlen vil løbende finde sted i Øverste
Ledelse.
Status på målkravshonorering for alle indsatsområder skal fremgå elektronisk på Københavns Politis intranet, og der vil blive lagt en
samlet plan for kommunikation heraf på en
enkel og for medarbejderne vedkommende
måde.
23
Bilag 1: Målnedbrydning – målansvarligt niveau
1.
januar 2015

Prioriterede indsatser for Københavns Politi og

Transcription

Similar documents

Unge og kriminalitet, statistik

Politiets og anklagemyndighedens årsrapport 2014

Mål- og resultatplan for Københavns Politi 2015

og resultatplan 2015

Den Militære Retsplejeordning 2014.pdf

MEDDELELSER NR. 8 - Landsforeningen af Forsvarsadvokater

forebyggelse af rocker - Det Kriminalpræventive Råd