Delegation och delegering Beslut och verkställighet

Denna delegationsordning ersätter tidigare beslutade angivna ärendekategorier.
Delegation och delegering
Beslut i ärenden ska fattas av nämnden. Nämnd har enligt 6 kap 33-38 § i
kommunallagen möjlighet att flytta över beslutanderätten till utskott,
förtroendevalda och tjänstemän.
Ärenden som inte får delegeras enligt 6 kap 34 § kommunallagen:
Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller
kvalitet.
Framställning eller yttrande till fullmäktige liksom yttrande med
anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller fullmäktige
har överklagats.
Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av
principiell beskaffenhet eller annars av större vikt.
Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter.
Delegering innebär att självständig beslutanderätt förs över från nämnden till
delegaten. Beslut som fattas med stöd av delegationsuppdrag fattas på nämndens
vägnar och är att jämställa med ett beslut fattat av nämnden. Nämnden kan när som
helst återkalla lämnade delegationsuppdrag, men har inte rätt att ompröva ett redan
fattat beslut.
I princip gäller samma formregler för delegationsbeslut som för de beslut som fattas
av nämnden. Det innebär att det alltid ska finnas någon form av skriftlig
dokumentation. Varje beslut skall bl.a. innehålla uppgift om:
vilket beslut som fattats och vad beslutet avser
vem som beslutat
när beslutet fattats
besvärshänvisning i förekommande fall
Nämnden har det yttersta ansvaret för verksamheten. Därför ska beslut som fattas
till följd av delegation alltid anmälas i nämnden.
Beslut och verkställighet
Enligt kommunallagen kan beslut endast fattas av kommunfullmäktige, nämnd,
partsammansatta organ eller av delegat med stöd av delegationsreglerna. I
tjänstemannens dagliga arbete finns dock en mängd ställningstaganden och
avgöranden som inte är beslut i lagens mening, utan ren verkställighet eller
förberedande åtgärder. Gränsen mellan beslut och verkställighet är svår att dra och
inte alltid helt klar.
Vid beslut finns ett tolkningsutrymme och möjlighet för beslutsfattaren att välja olika
alternativ. Beslutet går att överklaga om ej annat anges i författningen. Verkställighet
sker enligt fastställda regler och principer. Beslut som är av rent förberedande eller
rent verkställande art får inte överklagas.
Överklagande av beslut
Delegationsbeslut kan överklagas på samma sätt som nämndens beslut, d.v.s.
antingen som så kallade kommunalbesvär eller förvaltningsbesvär, samt till Skolväsendets
överklagandenämnd i vissa skolfrågor. Av delegationsordningen framgår vilka beslut
som kan överklagas genom förvaltningsbesvär eller till Skolväsendets
överklagandenämnd.
Kommunalbesvär
Kommunalbesvär (laglighetsprövning) innebär att beslutet överklagas på det sätt
som föreskrivs i kommunallagen. Domstolen prövar endast lagligheten i beslutet, inte
lämpligheten. Kommunalbesvär kan endast anföras av kommunens medlemmar.
Förvaltningsbesvär
Förvaltningsbesvär överklagas i enlighet med förvaltningslagens bestämmelser.
Beslutet överklagas till förvaltningsrätten, men inges till nämnden. Nämnden gör en
egen prövning av om det tillkommit några nya omständigheter som gör att beslutet
bör ändras. Om så inte är fallet, sänds ärendet vidare till förvaltningsrätten.
Förvaltningsrätten prövar då både lagligheten och lämpligheten i beslutet och kan
sätta ett nytt beslut i det tidigare beslutets ställe. Förvaltningsbesvär kan endast
anföras av den som personligen berörs av beslutet.
Skolväsendets överklagandenämnd
Vissa beslut enligt skollagen kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd.
Nämnden är en egen myndighet som tillkom 1991. Beslut som kan överklagas till
Skolväsendets överklagandenämnd är t.ex. mottagande av elev i grundsärskolan,
mottagande av elev i gymnasieskola i annan kommun samt beslut om uppskjuten
eller förlängd skolplikt. Skolväsendets överklagandenämnd har rätt att ändra
beslutet och att sätta ett nytt i stället.
Nedan delegerad beslutanderätt enligt angivna författningsbestämmelser gäller även
i det fall sådana med oförändrat innehåll överförs till andra lagrum eller andra
författningar.
Vid förfall för delegat har skolchef, delegation att besluta i samtliga, till tjänstemän
delegerade ärenden inom verksamhetsområdena.
Ärenden vari beslutanderätt delegerats får delegaten, om ärendets beskaffenhet
påkallar detta, överlämna ärendet till barn- och utbildningsnämnden för avgörande.
Förkortningar och förklaringar:
AU = Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott
BUN = Barn- och utbildningsnämnden
FC = Förskolechef för respektive förskola
FKE = Förordning om kommunernas skyldighet att svara för vissa elevresor
FvL = Förvaltningslagen
FR = Förvaltningsrätten
FoS = Förordning om skolskjutsning
GrF = Grundskoleförordningen
GySärF= Gymnasiesärskoleförordningen
KL = Kommunallagen
KomJur= Kommunjurist
KsOrdf.= Kommunstyrelsens ordförande
Ksau = Kommunstyrelsens arbetsutskott
LKE = Lag om kommunernas skyldighet att svara för vissa elevresor
LPS= Lag om prestationsbaserad stimulansersättning inom svenskundervisning för
invandrare
LKV= Lag om kommunalt vårdnadsbidrag
MU = Modersmålsundervisningen
OSL = Offentlighets- och sekretesslagen
Ordf.= Barn och utbildningsnämndens ordförande
R = Rektor för respektive skola
SC=Skolchef
SL = Skollagen
SkolF= Skolförordningen
SkÖ = Skolväsendets överklagandenämnd
SärF = Särskoleförordningen
TF = Tryckfrihetsförordningen
VRC= Verksamhetschef Resurscentrum barn och familj
1
2. Förskole-, fritidshemsverksamhet och familjedaghem
Nr
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
Ärende
Tillsyn och inspektion av ickekommunal förskola, fritidshem och
pedagogisk omsorg.
Beslut om förskoleplacering av barn
i behov av särskilt stöd
Beslut om placering av barn inom
kommunen med hänsyn till barnets
egna behov
Beslut om förtur till förskola för
barn med särskilda behov
Beslut om tilläggsbelopp för barn
och elever med omfattande behov
av extraordinärt stöd.
Beslut om förskoleskjuts vid
avvikelse från reglerna
2.7 Beslut om erbjudande om
förskoleplats och/eller fritidshemsplats i annan kommun, på fristående
förskola eller på fristående
fritidshem
2.8 Yttrande inför placering av barn i
annan kommun
2.9 Beslut om nedsättning eller befrielse
från avgift i förskoleenhet eller
fritidshem.
2.10 Beslut om avskrivning av
fordringar.
2.11 Beslut om mottagande av barn från
annan kommun i förskola eller på
fritidshem
Lagrum
SL 26:4
Delegat
SC
SL 8:7, 14:6
SC
SL 8:5:14:5
SC
SL 8:14
SC
SL 8:17,
8:21, 8:23,
14:17 och
25:13
SC
2.6
Kommentar
Överklagas
hos FR
SC
SL 8:12,
SC
SL 8:13
SC
SL 8:16,
14:12
SC
AU
SL 8:13,
14:14
FC eller
R
2.12 Beslut om vårdnadbidrag.
LKV §1
SC
2:13 Beslut om ingripande vid tillsyn
SL 26:10-12
SC
Yttrande från
hemkommun
en ska
inhämtas
innan
placering
Överklagas
till FR
2:14 Beslut om tillfälligt
verksamhetsförbud
SL 26:18
AU
Gäller
omedelbart
om inte annat
beslutas. Får
gälla högst
sex månader
Ärende
Beslut om föreläggande vid vite när
elev inte fullgör sin skolplikt.
Beslut om läsårstider,
höstterminens och vårterminens
början och slut.
Beslut om skolskjuts för grundskoleoch förskoleklasselev inom
Staffanstorps kommun.
Beslut om skolskjuts i annan
kommun än hemkommunen, där
övernattning krävs
Beslut om uppskov med skolplikt
efter begäran av barnets
vårdnadshavare
Beslut om förlängd skolplikt
Lagrum
SL 7:23
Delegat
AU
Kommentar
Överklagas
till FR
SkolF 3:3
SC
SL 10:32
SC
SL 10:33
SC
SL 7:10
SC
Överklagas
till SkÖ
SL 7:13
SC
Beslut om tidigare upphörande av
skolplikten .
Beslut om erbjudande om placering i
förskoleklass eller grundskola i
annan kommun.
Beslut om mottagande av elev från
annan kommun
SL 7:14
SC
Överklagas
till SkÖ
Överklagas
till SkÖ
SL 10:24
SL 9:12
SC
SL 9:13,
10:25-27
R
SL 10:29
SC
3. Förskoleklass och grundskola
Nr
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
3.10 Beslut om åtgärder för elev som
måste bo utanför det egna hemmet
Överklagas
till FR
Yttrande från
hemkommun
en ska
inhämtas
innan
placering
Överklagas
till SkÖ
3.11 Beslut om medgivande om att
skolpliktiga barn fullgör sin
skolplikt på annat sätt än vad som
anges i Skollagen.
3.12 Beslut om Skolplacering av elev i
behov av särskilt stöd
3.13
3:14 Beslut tilläggsbelopp för elev i
behov av extraordinärt stöd.
3.15 Beslut om skolarbetets förläggning
3.16 Beslut om utbildningens omfattning
- timplan
3.17 Beslut om Fördelning av
undervisningstiden mellan
årskurserna
3.18 Tillsyn över att skolplikten fullgörs
3.19 Beslut om elevs rätt att slutföra sista
årskursen/utbildningen
3.20 Undervisning om risker för
olycksfall vid skolskjutshållplatser
3.21 Beslut om placering vid annan
skolenhet än den vårdnadshavaren
önskar
SL 24:23-25
SC
Överklagas
till FR
VRC
SL 9:16,
9:21,10:34,
10:39
SkolF 3:4
SkolF 9:3,
10:2
SkolF 9:4,
10:3
VRC
SC
R
R
R
SL 7:22
SL 7:15, 16
R
R
FoS 2§
3:e st.
SL 9:15 st2,
10:30 st 2
R
SC
Överklagas
till SkÖ
Lagrum
SL 7:5
Delegat
VRC
SL 7:5
VRC
Kommentar
Överklagas
till SkÖ
Överklagas
till SkÖ
SL 7:8
VRC
SL 11:31,
32, 39
SL 11:8
SC
4. Grundsärskola, gymnasiesärskola
Nr
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
Ärende
Beslut om mottagande av elev i
grundsärskola.
Beslut om övergång från särskola till
grundskola.
Beslut om försöksperiod i annan
skolform
Beslut om skolskjuts och resor för
elever i grundsärskolan
Beslut om elevs tillhörighet till
grundsärskolan eller träningsskolan.
VRC
4.6
4.7
4.8
4.9
Beslut om särskild undervisning.
Beslut om resor för elev i
gymnasiesärskolan.
Beslut om en elev ska tillhöra
målgruppen för gymnasiesärskolan.
Beslut om placering vid annan
skolenhet än den vårdnadshavaren
önskar
SL 24:17
SL 19:20,21
VRC
SC
SL 18:8
VRC
SL 11:29
st2, 19:19
st2
VRC
Lagrum
SL 5:17-19
Delegat
AU
GyF 3:2
SL 16:48
SC
SC
SL 15:32
LKE
FKE
SL 16:54,
17:34
SC
SC
SL 15:17
SC
SL
17:13,14,19
SC
SL 17:11
SC
SL 17:16
VRC
Överklagas
till SkÖ
Överklagas
till SkÖ
5. Gymnasieskola
Nr
5.1
5.2
5.3
Ärende
Beslut om avstängning.
Beslut om läsårstider
Yttrande till anordnande kommun/
Landsting över ansökningar om
mottagande av sökande till
nationella program.
5.4 Beslut om inackorderingsstöd
5.5 Beslut om bidrag för resor till och
från gymnasieskola.
5.6 Beslut om tilläggsbelopp för elever
med ett omfattande behov av
extraordinärt stöd
5.7 Beslut om kostnader för enstaka
hjälpmedel
5.8 Beslut om behörighet och
mottagande av elever på
introduktionsprogram.
5:9 Beslut om att elev som är behörig till
yrkesprogram ska tas emot till
yrkesintroduktion eller individuellt
alternativ
5:10 Beslut om elev från grundsärskolan,
bedöms ha förutsättning att klara
yrkesintroduktion eller individuellt
alternativ
Kommentar
Överklagas
till FR
SC
Överklagas
till SkÖ
5.11 Överenskommelse om bidrag vid
mottagande från annan
kommun/annat samverkansområde
5.12 Plan för utbildning på
introduktionsprogram och
individuell studieplan
SL 17:22-23
R
SL 17:7
R
Lagrum
SL 20:1314
Delegat
SC
SL 20:21
SC
SL 21:7
SC
SL
20:2121:9,
22:16,17
SC
SL 23:2
SC
LPS 7 -8 §
SL 20:7,
21:6, 22:5
SC
SC
6. Vuxenutbildning, Särvux och SFI
Nr
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6:7
Ärende
Mottagande av ansökan om att få
deltaga i grundläggande
vuxenutbildning samt vidarebefordrande av ansökan med yttrande.
Mottagande av ansökan om att få
deltaga i gymnasial vuxenutbildning
samt vidarebefordrande av ansökan
med yttrande.
Mottagande av ansökan om att få
deltaga i Särvux samt
vidarebefordrande av ansökan med
yttrande.
Beslut om att undervisningen för
elev skall upphöra samt att
eventuellt på nytt beredas
undervisning.
Beslut att uppdra åt annan att
anordna SFI
Beslut i ärenden om SFI-bonus
Beslut om att elev får bekosta böcker
och lärverktyg som eleven har för
eget bruk (högst till
anskaffningspris)
Kommentar
Överklagas
till SkÖ