Högre skatt på bensin slår hårt över hela landet

Högre skatt på bensin slår
hårt över hela landet
–En miljon hushåll får höjd
bensinskatt med över 5 500 kronor
2016
1 300 kronor
2017
1 800 kronor
2018
2 400 kronor
Högre skatt på bensin
slår hårt över hela landet
Skattebetalarna har med hjälp av en omfattande specialbeställning från SCB kartlagt hur
regeringens förslag om höjd bensinskatt
påverkar landets hushåll. Resultatet ger en
annan bild än den som regeringen har velat
framhålla.
När bensinskattehöjningen träder i kraft vid årsskiftet väntar även höjningar av inkomstskatten
och andra skatter som kan komma att bli kännbara för hushållen.
Nära en miljon hushåll får under de kommande
tre åren en total skattehöjning på bensin med
över 5 500 kronor. Framför allt är detta en följd
av att regeringens förslag innebär att bensinskatten höjs varje år och inte enbart under 2016.
Detta då skatteuttaget enligt förslaget årligen
ska räknas upp med konsumentprisindex (KPI)
+ 2 procentenheter. Granskningen visar även att
den högre skatten på drivmedel inte bara påverkar glesbygd utan även oväntat många hushåll i
storstadsregioner.
„„Drygt vart tredje hushåll (962 000) med bil
får en bensinskattehöjning (inklusive moms)
med minst 1 300 kronor under år 2016. Med
förslaget om den nya årliga uppräkningen av
skatteuttaget får samma hushåll betala
2 400­kronor­eller­mer­i­skatt­år­2018­jämfört­
med i dag.
Resultatet i korthet:
För många saknas realistiska alternativ till bilen.
Arbetspendling till andra kommuner, dagis- och
skolhämtningar, storhandlande eller fritidsaktiviteter – i många fall är bilen helt nödvändig för
att få vardagslivet att fungera. I dessa fall får
högre skatt på drivmedel främst en negativ
­privatekonomisk­effekt.­För­hushåll­med­låga­
inkomster­blir­effekten­mycket­kännbar.­I­ett­
större perspektiv riskerar förslaget även att slå
mot lokal köpkraft och mot företags konkurrenskraft genom högre transportkostnader.
„„Mer än vart femte hushåll (629 000) med bil får
en höjd bensinskatt med minst 1 600 kronor
under 2016 och minst 3 000 kronor om tre år.
„„15 procent av hushållen (424 000) med bil får
en höjd bensinskatt med minst 1 900 kronor
under 2016 och med minst 3 550 kronor om
tre år.
„„Bensinskattens­effekt­blir­påtaglig­i­hela­landet men mest drabbas hushåll med bil i Jämtland, Jönköping och Värmlands län. Nära fyra
av tio får betala 5 500 kronor mer i skatt under
de kommande tre åren. Minst drabbas hushåll
med bil i Stockholm, Gotland och Skåne.
Hushåll som får en total bensinskattehöjning på minst 5 500 kronor 2016-2018
Körsträcka
Antal
hushåll
Lägsta
höjning
2016
Lägsta
höjning
2017
Lägsta
höjning
2018
Total lägsta
skattehöjning
2016-2018
Andel bilägande
hushåll som
påverkas
Över 2 000 mil
962 253
1 300
1 800
2 400
5 500
34%
Över 2 500 mil
628 560
1 600
2 300
3 000
6 900
22%
Över 3 000 mil
423 727
1 900
2 700
3 550
8 150
15%
Anm. Beräkningarna inkluderar momsen och baseras på antagandet om en förbrukning om 0,85 liter per mil.
Högre skatt på bensin slår hårt över hela landet
2
„„I Lekeberg, Krokum, Färgelanda, Munkedal,
Essunga och Berg använder hushåll bilen mer
än i övriga landet. Därmed är det också dessa
som drabbas mest av regeringens förslag.
Vartannat bilhushåll får betala minst 5 500
kronor mer i skatt under perioden 2016–
2018. För drygt vart fjärde hushåll blir skattehöjningen minst 8 150 kronor under motsvarande period.
Höjd bensinskatt 2016 följs av årliga
höjningar
2016 höjs skatten på bensin och diesel med 55
öre per liter respektive 60 öre inklusive moms.
Men det stannar inte där. I regeringens förslag
om­högre­beskattning­av­bensin­och­diesel­finns­
en ny modell för den löpande indexerade höjning
av skattesatserna som kommit i skymundan.
Omräkningen av skattesatserna efter den allmänna prisutvecklingen (KPI) ska nu kompletteras med ekonomins reala inkomstökning, det vill
Mer än hälften av bensinpriset
är skatt
Priset­på­en­liter­bensin­består­av­flera­delar;­
råvarupriset och handlarens bruttomarginal,
energiskatt, koldioxid och moms på alla
delar. Totalt utgör skatten 8,61 kronor på
en liter bensin som kostar 13,79 kronor vid
pumpen, eller 62 procent.
säga utvecklingen av landets BNP uttryckt som
en schablon med 2 procentenheter.
I den bakomliggande promemorian till regeringens förslag presenteras enbart förändringen
2017­och­effekten­av­BNP-komponenten­fram­
till 2019 utan att inkludera KPI. Det ger ingen bild
av hur skattesatserna kommer att utvecklas i ett
längre tidsperspektiv.
2017 väntas enbart den nya delen inbringa 0,88
miljarder kronor till statskassan, 2018 1,69 miljarder och 2019 2,52 miljarder kronor. Det korta
och ofullständiga tidsperspektivet indikerar
dock att det i ett längre perspektiv handlar om
ett stegrande skatteuttag.
En enkel beräkning visar att med en prisutveckling på 2 procent per år höjs skatten på bensin
och diesel med automatik med 48 procent bara
på 10 år. Det motsvarar 3 kronor per liter. En
sådan stor förändring kräver mer noggranna konsekvensanalyser över hur det slår mot hushållen.
Tabell 1. Priset för en liter bensin
uppdelat på dess olika kostnadsposter
(v 15, 2015)
Kronor per
liter
Energiskatt
3,25
Koldioxidskatt
2,60
Moms
1,46
Råvara­och­bruttomarginal
5,18
Moms
1,30
Literpris
13,79
Diagram 1. Utvecklingen av bensinpriset och dess beståndsdelar, 2005–2014 och april 2015.
(Kronor per liter)
16
Moms
14
Skatt
12
Råvara,­produktkostnad
10
Bruttomarginal
8
6
4
2
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
(april)
Högre skatt på bensin slår hårt över hela landet
Källa: Svenska Petroleum och
Biodrivmedel Institutet (SPBI), och
bensinpriset v 15 vid de större
bensinbolagen.
3
Med denna rapport vill Skattebetalarna bidra till
ökad insikt om hur den föreslagna skattehöjningen och dess indexeringsmetod påverkar
skatteuttaget från hushåll med en eller två bilar
samt synliggöra vilka län och kommuner som
påverkas mest.
Regeringens promemoria belyser
endast kort vad skattehöjningen får
för konsekvenser för hushållen och
berör inte en längre tidshorisont.
De konstaterar enbart ”Sammantaget
innebär förslaget högre kostnader
för många hushåll. För en bilist som
kör ungefär 1 500 mil per år innebär
skattehöjningen på bensin respektive
dieselbränsle ökade kostnader med
ungefär 500-650 kronor 2016.”
Drygt­vart­femte­bilhushåll,­22­procent,­629 000,­
kör mer än 2 500 mil och för dessa hushåll höjs
bensinskatten med minst 1 600 kronor 2016 och
med­den­nya­uppräkningen­minst­2 300­kronor­
2017 och 3 000 kronor 2018.
424 000 hushåll kör mer än 3 000 mil per år, 15
procent av bilhushållen, och de får höjd bensinskatt 2016 med minst 1 900 kronor. 2017 ökar
bensinskatten med minst 2 700 kronor jämfört
med i år och med minst 3 550 kronor 2018.
Bilen – viktig bit i livspusslet
Bilen utgör en viktig del i vårt livspussel och är
för många helt nödvändig för att få vardagen att
gå ihop. 6 av 10 svenskar är beroende av bilen
och en dryg tredjedel helt beroende, enligt en
SKOP-undersökning från Bil Sweden.
Vår specialbeställda statistik från SCB visar att
67 procent av Sveriges hushåll har bil1. 65 procent av dessa har en bil och 35 procent har två
eller­fler­bilar.­
En miljon hushåll kör mer än 2 000 mil
per år
Höjd bensinskatt med minst 1 300 kronor
nästa år och 2 400 kronor 2018
Drygt vart tredje bilhushåll i Sverige, 962 000 hushåll, kör mer än 2 000 mil om året och får 2016 en
bensinskattehöjning inklusive moms med minst
1 300 kronor. 2017, med den nya indexuppräkningen, ökar skatten med 1 800 kronor jämfört
med i år och 2018 med 2 400 kronor. Sammantaget drabbas drygt vart femte av landets samtliga hushåll.
Det­finns­betydande­skillnader­mellan­länen­
enligt vår SCB-undersökning. Högst andel hushåll­med­bil­av­landets­samtliga­hushåll­återfinns­
på Gotland och i Hallands län med 80 respektive
77 procent. Andelen är lägst i Stockholms län
med 55 procent av samtliga hushåll, följt av
Uppsala, Skåne och Västra Götalands län på
cirka 67 procent.
Tabell 2. Hushåll som får en total bensinskattehöjning på minst 5 500 kronor 2016–2018
Körsträcka
Antal
hushåll
Lägsta
höjning
2016
Lägsta
höjning
2017
Lägsta
höjning
2018
Total lägsta
skattehöjning
2016-2018
Andel bilägande
hushåll som
påverkas
Över 2 000 mil
962 253
1 300
1 800
2 400
5 500
34%
Över 2 500 mil
628 560
1 600
2 300
3 000
6 900
22%
Över 3 000 mil
423 727
1 900
2 700
3 550
8 150
15%
Anm. Beräkningarna inkluderar momsen och baseras på antagandet om en förbrukning om 0,85 liter per mil.
1)
Det är en lägre andel än de 84 procent av svenskarna i åldern 18-84 år som enligt Bil Swedens SKOP-undersökning har tillgång till bil i sitt hushåll. Deras SKOP är dock en urvalsundersökning med 1 000 personer och avser främst personer och inte
hushåll. Skillnaden kan till stor del förklaras av detta men också av att bilar ägda av juridiska personer, med undantag av
enskilda­firmor,­inte­ingår­i­vår­under­sökning­vilket­gör­att­tjänstebilar,­leasingbilar­och­förmånsbilar­som­hushåll­använder­
helt eller delvis privat faller bort.
Högre skatt på bensin slår hårt över hela landet
4
Tabell 3. Personbilar i Sveriges
samtliga hushåll
Har en bil
43 procent
Har­2­eller­fler­bilar­(upp­till­5)
24 procent
Saknar bil
33 procent
Miljöhänsyn och ett lågt
världsmarknadspris bakom höjd skatt
Regeringen­motiverar­den­kommande­skattehöjningen på bensin och diesel med att den vill
minska klimat- och miljöpåverkan från transportsektorn genom att stimulera till minskade
växthusgasutsläpp­från­vägtrafiken.­Ett­annat­
skäl som anges för att höja beskattningen är det
låga marknadspriset på fossila bränslen, samt
att bensinskatten inte höjts sedan 2008.
Skattebetalarna delar regeringens syn på klimatfrågan. Långsiktiga åtgärder som minskar
klimat­påverkan­från­vägtrafiken­är­viktiga.­
Exempelvis kan reducerat skatteuttag främja
ökad andel biodrivmedel, introduktion av ny
teknik och stimulera framväxten av exempelvis
elbilar. Och utvecklingen på detta område går
redan framåt. Sedan 2006 har personbilarnas
totala utsläpp av växthusgaser minskat med
omkring­14­procent,­trots­ökad­trafik.­Nya­bilars­
bränsleförbrukning har minskat med 32 procent
på samma tid. Den föreslagna höjningen av
skatten på drivmedel kan mot denna redan
pågående utveckling och mot det faktum att
fullständiga konsekvensanalyser saknas såväl
ur ett hushålls- som ett näringslivsperspektiv,
inte anses vara ett välavvägd eller genomtänkt
förslag.
En automatisk höjning av skatten på drivmedel
utan att beslut behöver fattas av riksdagen är
problematiskt. En höjning av skatten för att
minska­klimatpåverkan­från­vägtrafiken­bör­
ligga inom regeringens och riksdagens kontroll
och kunna omprövas vid behov.
Bensinskatten har dock höjts 2009,
2012, och 2015.
Röster om bensinskattehöjningen
”Kollade på SL:s app när jag måste åka för att vara på jobbet klockan 07.00. Svaret blev:
Åk kl 00.22 med 3 stycken bussbyten och 1,3 km promenad så är du framme kl 06.41.
Hem igen kl 17.23 och framme kl 19.04, 2 bussbyten och lite tunnelbana. Sen har man
5­timmar­för­middag,­samvaro­med­familjen­och­sömn.­Kanske­tur­att­det­finns­bil!”
”Bor­utanför­område­med­kollektivtrafik.­Vi­har­20­km­till­affär­och­kan­inte­utnyttja­busslinjen­
eftersom vi har 4 km till buss. Alltså åker vi bil för att handla mat mm.”
”Sätt­in­bussar­som­går­var­tionde­minut­i­glesbygden.­Så­nog­ska­vi­åka­kollektivt­vi­med!”
”Även om vi bor i förort till Stockholm med goda kommunikationer är det omöjligt att klara
familjens vardag utan bilen.”
”Vad­gör­man­inte­för­att­ta­död­på­landsbygden.­Höjd­bensinskatt.­Den­effektiva­dödsstöten.”
Högre skatt på bensin slår hårt över hela landet
5
Skattebetalarnas uppfattning
Skattebetalarna ifrågasätter förslaget om högre
bensinskatt utan kompenserande skattelättnader på andra områden samt den nya årliga
indexuppräkning som leder till en automatiskt
stigande beskattning.
Skälen­till­detta­är­flera:
„„Sveriges bilister är redan kraftigt överbeskattade. Enligt riksdagens principbeslut
ska­varje­trafikslag­beskattas­efter­sina­samhällsekonomiska kostnader. Svenska bilister
betalar redan de samhällskostnader som de
orsakar i form av exempelvis vägslitage och
utsläpp genom att betala dubbelt upp i skatt.
„„Bilens negativa påverkan på miljön minskar. Sedan 2006 har personbilarnas totala
utsläpp av växthusgaser minskat med
omkring­14­procent,­trots­ökad­trafik.­Nya­
bilars bränsleförbrukning har minskat med
32 procent på samma tid.
„„Bilister betalar idag in cirka 60 miljarder
kronor i särskilda skatter (drivmedelsskatter, fordonsskatt), men bara drygt 25 miljarder går till investeringar och underhåll av
vägnätet.
„„Högre bensinskatt ger mindre frihet. En
kraftig höjning av bensinskatten gör det svårare för människor att göra sådant som de
själva vill göra och att bo där de själva vill.
Livspusslet försvåras, men även möjligheterna att söka jobb på annan ort. Den som är
beroende­av­bilen­straffbeskattas­medan­
den som kan åka tunnelbana får bidrag.
I många kommuner saknas realistiska alternativ till bilen. Den som har låg inkomst
drabbas givetvis mest.
„„Slår mot företag och jobb. Sverige är ett av
Europas mest glesbefolkade länder. Samtidigt har vi en av världens högsta bensinskatter. Högre bensinskatt ökar kostnaderna för
många företag, vilket försämrar vår konkurrenskraft och riskerar att leda till färre jobb i
glesbygd. Enskilda hushåll och individers
möjligheter att jobba eller söka jobb på
pendlingsavstånd försvåras.
„„Odemokratiskt förslag.­Regeringens­förslag­
innebär att bensinskatten ska stiga automatiskt varje år. Det betyder att bensinskatten
kommer att höjas med 48 procent på 10 år.
Eller 3 kronor mer per liter bensin. Plus moms,
vilket är en skatt på skatten. Detta utan att
något nytt beslut behöver fattas av riksdagen.
Skattebetalarnas analys – en metodbeskrivning
SCB har på vårt uppdrag kopplat ihop fordonsregistret över personbilarnas körsträckor 2014
med­hushållsregistret­2014.­De­har­sorterat­bort­alla­hushåll­med­fler­än­fem­bilar.­Bilar­ägda­
av­juridiska­personer­ingår­inte­heller,­undantaget­enskilda­firmor­registrerade­på­personnummer.­Detta­efter­samråd­med­SCB.­Taxibilar­i­enskilda­firmor­är­dock­exkluderade­från­studien.
Eftersom­SCB­i­samråd­med­oss­rensat­bort­fysiska­personer­som­äger­fler­än­5­bilar­och­exkluderat­taxibilar­omfattar­vår­totala­undersökning­något­färre­bilar­än­SCB:s­officiella­fordonsstatistik och är inte direkt jämförbara. Bland de personbilar som är registrerade på juridiska
personer,­och­inte­är­enskilda­firmor,­finns­också­leasingbilar,­förmånsbilar­och­tjänstebilar­
som används helt eller delvis privat av hushåll.
Nära var femte privatägd bil är diesel. För att möjliggöra en konsekvensanalys med rimlig
insats har vi i våra kalkyler gjort det något förenklade antagandet att alla bilar har bensin som
drivmedel och en bensinförbrukning på 0,85 liter per mil. Vi räknar med ett totalt råvarupris
på 6 kronor per liter. Dieselbilarna får ungefär en liknande skattehöjning (60 öre inkl. moms
2016). De har dock en något lägre genomsnittlig bränsleförbrukning och cirka 90 öre lägre
skatt per liter diesel än bensin.
I regeringens föreslagna årliga automatiska höjning från och med 2017 (med KPI och 2 procentenheter)­har­vi­antagit­en­inflation­på­2­procentenheter­baserat­på­Riksbankens­målsättning. Det är lägre än Konjunkturinstitutets marsprognos (2017: 2,8% och 2018: 3,1%).
Även momsen inkluderas.
Högre skatt på bensin slår hårt över hela landet
6
Vi arbetar för lägre skatter och bättre
användning av dina skattepengar.
Skattebetalarnas­Förening | Box­3319 | 103­66­Stockholm
Tel:­08-613­17­00 | .skattebetalarna.se | info skattebetalarna.se