Hälsa och livskvalitet på lika villkor

9 mars 15
Ansvarig: Mats Brandström
Hälsa och livskvalitet på
lika villkor
Folkhälsoberedningens verksamhetsberättelse 2014
VERSION 1.1 EXKL. BILAGOR
1. Förord ................................................................................................................................. 3
2. Uppdraget ........................................................................................................................... 4
2.1 Verksamhetsidé ............................................................................................................. 4
2.2 Verksamhetsmål för 2014 ............................................................................................. 4
2.3 Arbetssätt ...................................................................................................................... 5
2.4 Året i Folkhälsoberedningen ......................................................................................... 5
3. Viktigaste händelserna 2014 ............................................................................................... 6
4. Måluppfyllelse .................................................................................................................... 6
4.1 Medborgarperspektivet - Nöjda medborgare ................................................................ 6
4.2 Verksamhetsperspektivet - En effektiv verksamhet med hög kvalitet ........................ 12
4.3 Verksamhetsperspektivet - En drivande utvecklingsaktör .......................................... 14
4.4 Medarbetsperspektivet - Kompetenta, stolta och motiverade medarbetare ................ 22
4.5 Medarbetarperspektivet - Verksamhet och resultat i fokus ........................................ 23
4.6 Ekonomiperspektivet - Långsiktigt stark ekonomi ..................................................... 23
Bilaga. Redovisning av kommunala samverkansmedel .................................................... 24
2
1. Förord
2014 var året då ”Hälsa i alla politikområden” blev till en strategi och en handlingsplan. 2014
var också ett år som präglades av oro och konflikter både ute i världen och här hemma, vilket
gjorde att begrepp som social hållbarhet, social sammanhållning, sociala innovationer och
sociala investeringar blev aktuella diskussionsämnen i många olika sammanhang. Vi kunde se
ett ökat intresse från alla möjliga aktörer att vara med i denna viktiga diskussion, där vår
enhet bidrog med ytterligare kunskap om hur skåningarnas livsvillkor ser ut. I rapporten Barn
och föräldrar i Skåne kunde vi presentera hur våra yngsta invånare har det. Rapporten visar
bland annat hur bra de skånska föräldrarna är på att läsa för sina barn, men också hur en dålig
familjeekonomi påverkar de små barnens hälsa.
En viktig milstolpe för det regionala folkhälsoarbetet i Skåne skedde i somras när
regionfullmäktige beslutade om en ny regional utvecklingsstrategi Det öppna Skåne 2030.
Strategin tar i beaktande utvecklingen av alla skåningars livsvillkor och rätt till välbefinnande
och visar därmed vägen mot en god och mer jämlik hälsa i Skåne. Helt i linje med den
europeiska folkhälsostrategi som WHO antagit - Health 2020!
Det öppna Skåne 2030 är därför vår nya strategi för att skapa förutsättningar för en jämlik
hälsa på lika villkor för hela den skånska befolkningen, en strategi som vi nu har gemensamt
och delar med många andra aktörer i Skåne.
Men det räcker inte med en strategi – nu ska vi gå från ord till handling!
Under hösten tog vi fram handlingsplanen Ett Socialt hållbart Skåne 2030 som tydliggör vad
just Region Skåne kan ta ansvar för i den regionala utvecklingen av ett socialt hållbart Skåne
under kommande fyra år. I december beslutade regionstyrelsen att anta planen och arbetet
fortsätter 2015 med att identifiera vilka aktiviteteter som ska genomföras på årsbasis.
Samtidigt har den nya regeringen beslutat att tillsätta en nationell kommission för jämlik hälsa
med målet att påverka hälsoklyftorna i Sverige, vilket blir ett spännande arbete att följa.
Vi är många nu som är på gång! Tillsammans kan vi göra skillnad!
Elisabeth Bengtsson
Folkhälsochef
3
2. Uppdraget
Region Skånes folkhälsoarbete utgår ifrån nationella folkhälsopolitiken, WHO:s Europeiska
folkhälsostrategi Health 2020 och den regionala utvecklingsstrategin Det öppna Skåne 2030.
Region Skåne har tagit fram en koncernövergripande handlingsplan för folkhälsoarbetet 20152018 Ett Socialt hållbart Skåne 2030. Handlingsplanen syftar till tydliggöra folkhälsoarbetet
utifrån ett regionalt utvecklingsperspektiv och bättre samordna folkhälsoarbetet inom och
mellan Avdelningen för regional utveckling och Avdelningen för hälso- och
sjukvårdsstyrning. I uppdraget ligger även att utveckla det strategiska arbetet med social
hållbarhet inom regional utveckling för att skapa jämlika livsvillkor och en inkluderande
välfärd och tillväxt.
I Region Skånes budget 2014 anges att god hälsa är grunden för ett bra liv. Region Skånes
folkhälsoarbete utgår ifrån följande regionalpolitiska inriktningsmål:



En god hälsa och livskvalitet för alla skåningar.
En mer jämlik hälsa och socialt hållbar samhällsutveckling.
En bra start i livet för barn och unga ur ett livsförloppsperspektiv.
2.1 VERKSAMHETSIDÉ
Enheten för folkhälsa och social hållbarhet företräder Region Skåne i folkhälsofrågor och ska
genom kunskapsutveckling, kunskapssamverkan och kunskapsspridning stödja beslutsfattare
och samverkanspartners i det gemensamma arbetet för en god hälsa och livskvalitet på lika
villkor i Skåne.
2.2 VERKSAMHETSMÅL FÖR 2014
•
Att fortlöpande kartlägga, följa och rapportera skåningarnas hälsa,
levnadsförhållanden och hälsans fördelning i befolkningen. – Uppfyllt
•
Att ta fram en handlingsplan för det framtida folkhälsoarbetet i Region Skåne.
– Uppfyllt
•
Att vidareutveckla samverkan med andra aktörer (följa upp samverkan och spridning
med NSI/NKI) – Uppfyllt
•
Inom området miljöhälsa ska en rapport om barn, miljö och hälsa färdigställas
(gemensam med Kronoberg och Blekinge län) och en konferens ska hållas med
rapporten som utgångspunkt. – Uppfyllt
•
Vidareutveckla den sociala investeringsfonden så att den på ett tydligt sätt stöder
Region Skånes uppdrag och samspelar med övriga bidrag och fonder som Region
Skåne hanterar. – Delvis uppfyllt
•
Att vidareutveckla och följa upp arbetet med att främja en god Sexuell och
reproduktiv hälsa i Skåne. – Uppfyllt
4
•
Utveckla metoder och verktyg för att effektivisera arbetet med bidragshantering samt
spridning och publicering av epidemiologiska resultat. – Uppfyllt
•
Folkhälsoperspektivet ingår i underlagen till Region Skånes budgetprocess, planering
och uppföljning. – Uppfyllt
•
Det dynamiska fokustalet i medarbetarundersökningen ska öka. – Uppfyllt
•
Ekonomi i balans - Uppfyllt
2.3 ARBETSSÄTT
Region Skånes folkhälsoarbete ska skapa förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för
hela befolkningen och därmed bidra till utveckling, tillväxt och välfärd i regionen.
Folkhälsoarbetet ska fokusera på insatsområden som kan ge långsiktiga effekter för de
grupper i samhället med svårast situation. Genom ökad kunskapsstyrning ska ett systematiskt
arbete bedrivas för att verksamheterna ska genomsyras av det hälsofrämjande och
sjukdomsförebyggande perspektivet. Folkhälsoperspektiven återfinns inom områden som
kultur, miljö, näringsliv och samhällsplanering samt i hälso- och sjukvårdens uppdrag om en
hälsofrämjande och jämlik hälso- och sjukvård.
Förebyggande arbete för att motverka ohälsa och sjukdomar är prioriterat inom Region Skåne
där faktaunderlag om hur skåningarna mår, s.k. epidemiologisk bevakning, ska utgöra
grunden för arbetet. Syftet med Region Skånes epidemiologiska bevakning, som genomförs
via folkhälsoenkäter, är att kunna beskriva befolkningens livsvillkor, levnadsvanor och hälsa
utifrån ett livsloppsperspektiv så att dessa kan utgöra underlag för planering, beslut och
prioriteringar inom Region Skånes verksamheter.
Samverkan på regional nivå sker främst med Kommunförbundet Skåne och de 33
kommunerna, Länsstyrelsen i Skåne, idéburen sektor samt lärosäten inom olika nätverk och
samverkansgrupper. För att stimulera samverkan med och mellan de skånska kommunerna
erbjuds kommunerna möjligheten att söka samverkansmedel för att utveckla lokala
folkhälsoinsatser. Samverkan med föreningslivet sker med utgångspunkt från den Regionala
överenskommelsen mellan Region Skåne och idéburen sektor i Skåne.
2.4 ÅRET I FOLKHÄLSOBEREDNINGEN
Folkhälsoberedningens uppdrag är att skapa förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för
hela befolkningen och därmed bidra till utveckling, tillväxt och välfärd i regionen.
Folkhälsoberedningen består av sju ledamöter och har sammanträtt sex gånger under året för
att besluta i 22 ärenden. Bland större beslutsärenden under året finns fördelning av
folkhälsobudgeten, beslut om ny handlingsplan för folkhälsoarbetet i Region Skåne, beslut
om kommunala samverkansmedel till lokala folkhälsosatsningar i olika kommuner samt
beslut om medel ur den sociala investeringsfonden.
5
3. Viktigaste händelserna 2014
Skåne lyfter genomfördes i april/maj i Kristianstad, Hörby, Helsingborg och Ystad. Den 6-7
maj medverkade enheten vid ett konstituerande möte i Norrköping för den nya Mötesplats
Social hållbarhet som initierades av SKL och Folkhälsomyndigheten vid årsskiftet. Där
antogs bland annat en ny nationell programförklaring för social hållbarhet. Under våren
genomfördes seminarieserien Crossing Borders med olika teman kring social hållbarhet i
samarbete med Malmö Högskola. Resultatet av Folkhälsoenkät Barn och förälder i Skåne
2013 sammanställdes och presenterades i oktober och fick ett stort mediegenomslag. Den 20
oktober genomfördes en regional familjecentralskonferens i Eslöv, där bland annat en ny
vägledning för familjecentralerna presenterades. Region Skåne deltog i två internationella
WHO konferenser under hösten, Regions for Health i Florens 20-22 oktober och Healthy
Cities i Aten 22-25 oktober. Den 3 november genomfördes en utbildningsdag om sociala
investeringar med nationalekonom Ingvar Nilsson. Den 18 december beslutade
regionstyrelsen om en ny handlingsplan för folkhälsoarbetet inom Region Skåne.
4. Måluppfyllelse
Region Skånes budget 2014 utgår ifrån ett antal strategimål som sorteras utifrån fyra
perspektiv: medborgarperspektivet, verksamhetsperspektivet, medarbetarperspektivet och
ekonomiperspektivet. Aktiviteter i enlighet med enhetens verksamhetsmål för 2014finns
redovisade under respektive strategimål nedan.
4.1 MEDBORGARPERSPEKTIVET - NÖJDA MEDBORGARE
Nöjda medborgare är Region Skånes främsta mål och budgeten slår fast att en god hälsa är
grunden för ett bra liv. Folkhälsoberedningen och enheten för folkhälsa och social hållbarhet
verkar för att den jämlika och jämställda hälsan i Skåne ska öka.
Folkhälsorapportering
Ett viktigt uppdrag som enheten har är att fortlöpande kartlägga, följa och rapportera
skåningarnas hälsa, levnadsförhållanden och hälsans fördelning i befolkningen. Tre olika
undersökningar genomförs regelbundet, vilket innebär att hela den skånskabefolkningen
åldersmässigt kan följas ʺfrån vaggan till gravenʺ. De tre undersökningarna som genomförs
är:

Folkhälsorapport Barn och Föräldrar (8 mån, 4 år)

Folkhälsorapport Barn och Unga i Skåne (åk 6, åk 9, Gy åk 2)

Folkhälsorapport Skåne (18–80 år)
6
Under hösten färdigställdes folkhälsorapport Barn och förälder i Skåne 2013 som
presenterades vid en presskonferens 17/10. Folkhälsorapporten fick ett stort genomslag i olika
nationella och regionala media, både TV och dagspress. Information/presentation av
resultaten i folkhälsorapport Barn och förälder 2013 har skett i olika nätverk i samarbete med
kommunförbundet. Statistikpresentationer har gjorts hos ca 10 kommuner och lika många
nätverk inom länet under årets gång samt i nationellt folkhälsostatistiknätverk. Enheten har
även bidragit med viss service med statistikbearbetning till kommuner.
Under året har det tagits initiativ till en sammanställning av en gemensam folkhälsorapport
för Skåne och Själland i samverkan med danska Sundhetsstyrelsen. Arbetet utgör en del av
Örestat-projektet.
Skaderegistrering och rapportering
Region Skåne arbetar också systematiskt med skaderegistering, eftersom skador är den
vanligaste dödsorsaken bland barn, ungdomar och yngre vuxna. Sedan 1999 bedrivs en
kontinuerlig skaderegistrering vid akutmottagningarna vid åtta sjukhus i Region Skåne
(Helsingborg, Hässleholm, Kristianstad, Lund, Malmö, Trelleborg, Ystad och Ängelholm).
Registreringen omfattar samtliga patienter som skadats i olycksfall, i avsiktlig våldshandling
eller vid avsiktlig självtillfogad handling. Registreringen skall ses som ett underlag för
skadeförebyggande arbete inom regionen och den ingår även i ett flertal av de skånska
kommunernas välfärdsredovisningar. I samarbete mellan hälso‐ och sjukvården i Region
Skåne och Transportstyrelsen sker även vid ovanstående sjukhus särskild
trafikskaderegistrering (STRADA) vilken ligger till grund för trafiksäkerhetsarbetet i flera
skånska kommuner. En särskild rapport utifrån STRADA-registreringen togs fram 2014.
Rapport Miljörelaterad ohälsa
Inom området miljöhälsa har rapporten Barn, miljö och hälsa tagits fram i samverkan med
Skåne, Blekinge och Kronobergs län. Rapporten författades av Arbets- och miljömedicin och
var ett resultat av ett samarbete i Södra sjukvårdsregionen och Länsstyrelsen. Rapporten
presenterades i en konferens i Lund den 22 maj. Den har spridits till samtliga kommuner och
vårdcentraler. Rapporten belyser bland annat att barns exponering för miljöfaktorer som
påverkar hälsan i stor utsträckning finns i deras boende- och uppväxtmiljö, vilken i sin tur
bestäms mycket av familjens socioekonomiska ställning. Dessa skillnader påverkar barnens
7
hälsa och välbefinnande och störst är kontrasterna i Skåne. Framtida miljöhälsorapporter
diskuteras med Länsstyrelsen och folkhälsomyndigheten och en ny enkät förväntas
genomföras.
Tillgänglighetsanpassning
En studentmedarbetare anställdes under hösten för att skapa förutsättningar för att få den av
Västra Götalandsregionen framtagna tillgänglighetsdatabasen på plats i Region Skåne.
Tillgänglighetsdatabasen erbjuder information till personer med funktionsnedsättning om
olika verksamheters fysiska tillgänglighet inför besök i butiker och restauranger, inom
offentlig service samt i friluftsområden och på andra besöksmål. Huvudprincipen är att varje
verksamhet ska beskrivas så väl att personer själva kan avgöra om du kan besöka platsen eller
inte. Implementeringsarbetet pågår i dialog med Regionservice.
Pollenmätningar
Enligt folkhälsorapport 2012 hade drygt 30 % av befolkningen någon form av allergi, där
andelen bland den yngre befolkningen är ännu högre – upp mot 35 %. Pollenallergi har stor
betydelse för livskvaliteten för den drabbade, och innebär också stora kostnader för samhället.
Eftersom prevalensen är så hög – var femte person beräknas ha pollenallergi – får sjukdomen
stora konsekvenser för inlärningsresultat i utbildning och för produktiviteten på
arbetsplatserna. Pollenmätningar har genomförts i Skåne sedan år 1975 på en mätstation i
Malmö och sedan i 2011 Hässleholm. Pollenmätningarna genomförs av Botaniska
institutionen på Göteborgs universitet genom ett avtal med Region Skåne. En utvärdering av
pollenmätningarna i Skåne gjordes under 2014 som bland annat visade att de
samhällsekonomiska kostnaderna för pollenallergi i Skåne kan beräknas till ca 1 miljard kr
per år. Samtidigt beslutades, delvis som ett resultat av utvärderingen, att ytterligare en
mätstation skulle sättas upp i Skåne. I en samverkan med allergiverksamheten och Göteborgs
universitet kom man fram till att den ska placeras på CSK i Kristianstad fr.o.m. 2015.
Polleninformationen är tänkt att användas som ett redskap i vård och egenvård. Informationen
kan hjälpa allergikern att ta kontroll över sin situation, att undvika exponering och att
förebygga att symptomen förvärras. Den når även de många pollenallergiker som inte söker
läkare. Region Skåne har även medverkat i framtagandet av en rapport som visar sambanden
mellan luftföroreningar och pollenallergi under 2014.
Skåne Lyfter
För 5:e året i rad genomfördes satsningen ”Skåne lyfter för sundare vanor” runt om i hela
Skåne med syfte att inspirera skåningarna att skaffa sig hälsosamma vanor i vardagen.
Satsningen är ett politiskt beslut utifrån den regionala folkhälsostrategin 2010-2014 och har
genomförts på initiativ av Region Skåne tillsammans med en rad samverkansaktörer från
kommuner, idéburen sektor och näringslivet. Skåne lyfter genomfördes i Kristianstad 25 april,
Hörby 26 april, Helsingborg den 2 maj samt final i Ystad 3 maj.
8
Samverkan med idéburen sektor
Region Skåne har tecknat en regional överenskommelse med idéburen sektor i Skåne som där
Nätverket Idéburen sektor Skåne har en samordnande roll. Genom omvärldsbevakning,
kunskapsutveckling och påverkansarbete vill parterna skapa förutsättningar för idéburna
organisationer att tillsammans med den offentliga sektorn, näringslivet, akademin och
enskilda samhällsentreprenörer kunna verka för en ekonomisk, ekologisk och social hållbar
samhällsutveckling i regionen. Den regionala överenskommelsen mellan Region Skåne och
idéburen sektor i Skåne ska medverka till att förutsättningar skapas för satsningar som leder
till ökad delaktighet och minskat utanförskap. Syftet är att skapa ett långsiktigt hållbart Skåne
genom att stärka samspelet mellan den offentliga och idéburna sektorn. Målsättningen med
överenskommelsen är att bidra till att nå den regionala utvecklingsstrategins målbild om ”Det
öppna Skåne ” genom samverkan, delaktighet och inflytande, idéburet entreprenörskap,
idéburen sektor och ideellt engagemang samt lärande och forskning. I överenskommelsens
utvecklingsplan 2015-2019 står bl. a att parterna vill bidra till att utveckla ett jämlikt och
jämställt Skåne, stärka den idéburna sektorns röst i samhällsutvecklingen, medverka till
utveckling av hållbara, kreativa och innovativa miljöer samt belysa den idéburna sektorns roll
och det sociala kapitalets betydelse för samhälls- och näringslivsutvecklingen.
Folkhälsoberedningen har delegerats uppdraget från regionsstyrelsen att fördela
föreningsbidrag på 14 450 mkr till den idéburna sektorn i syfte att stödja föreningars arbete
för en god och jämlik hälsa. En förutsättning för att ta del av dessa medel är att föreningen är
verksam på regional nivå. Föreningar som under året beviljats ekonomiskt stöd är
Friluftsfrämjandet Region Syd (med vilka även tecknats en överenskommelse om samverkan),
Föräldraföreningen mot narkotika (FMN) Malmö, KFUM/KIOSK, Nationalföreningen för
trafiksäkerhetens främjande (NTF) Sydost, Skåneidrotten, Skånes Nykterhetsförbund och
Verdandi. Samtliga föreningar är medlemmar i Nätverket Social Ekonomi Skåne och omfattas
av överenskommelsen mellan Region Skåne och den idéburna sektorn.
Inom folkhälsoberedningens budgetram fördelades särskilda föreningsbidrag med koppling
till de regionpolitiska folkhälsomålen på 1 940 mkr. Dessa medel fördelades mellan
Skåneidrottens Senior Sport School, Vuxenskolans Passion för livet,
Livsmedelsakademin/Måltidsglädje Barn och unga och Sensus/Amningshjälpen.
Senior Sport School är en modell för att skapa förutsättningar för ett hälsosamt åldrande i
Skåne och bedrivs av Skåneidrotten. Under 2014 har totalt 12 idrottsskolor, Senior Sport
School, för 60+ genomförts i Skåne. I överenskommelse med Regions Skåne skall
Skåneidrotten subventionera 5 idrottsskolor i 5 olika kommuner i Skåne. Under 2014
genomfördes 4 av dessa. Den femte av de subventionerade skolorna blev framskjuten till 2015
p g a för snäva tidsramar.
Även Vuxenskolans Passion för livet syftar till ge seniorer förutsättningar för ett hälsosamt
liv och är en del av den nationella satsningen ”Bättre liv för sjuka äldre” som är ett samarbete
mellan SKL, Landsting och regering. Under 2014 har Passion för livet genomfört en två
dagars cirkelledarutbildning med syfte att sprida konceptet runt hela Skåne. Sammanlagt
9
deltog 30 personer från olika organisationer, föreningar, vårdcentraler, kommuner m.fl. En
cirkelledarutbildning även angående projektet ”Ta det på en höft” utbildade ca 50 deltagare
från vårdcentraler och omsorgsförvaltningar i fallolycksprevention. En inspirationsdag har
genomförts kring teman som Seniorers säkerhet och Läkemedel för äldre. Utöver detta har
informationsträffar genomförts för att informera om Passion för livet, bland annat hos
Skåneidrotten.
Spelberoendes förening i Malmö har med hjälp av Region Skåne breddat verksamheten och
är idag en stödförening för spelberoende och deras anhöriga med ett arbetsfält över hela
Skåne. Förutom den utåtriktade verksamheten som består av informations- och
utbildningsinsatser till olika verksamheter både inom privat- och offentlig sektor, bedrivs en
omfattande stödverksamhet för spelberoende och deras anhöriga i självhjälpsgrupper.
Resultatet efter några års samarbete med Region Skåne är att hjälpsökande från övriga Skåne
har ökat samtidigt som antalet från Malmö inte har minskat. Närmare 1000 människor, både
spelare och anhöriga, har vänt sig till Spelberoendes förening.
Livsmedelsakademin är huvudman för det som tidigare hette Skånsk skolmatsakademi vilket
nu bytt namn till Måltidsglädje för barn och unga. Det övergripande målet med arbetet är att
minska ohälsa, bidra till goda kostvanor, samt att använda mat och måltid som resurs i
skolornas och förskolornas arbete med att uppnå målen för verksamheten. Under 2014 har
olika seminarier och nätverksträffar genomförts bl a i samverkan med barnhälsovården med
syfte att främja goda levnadsvanor tidigt i livet.
Amningskurs för blivande föräldrar är ett nationellt projekt som bedrivs av Sensus
studieförbund i samverkan med Amningshjälpen, och som startade upp år 2011 med hjälp av
medel från Allmänna Arvsfonden. Region Skåne är det första landsting som gått in som
finansiär för sin del av projektet. Under år 2014 hölls det runt om i Skåne ett 40-tal
amningskurser för över 200 blivande föräldrar. Kurserna hölls i Bjärred, Lund, Malmö, Sjöbo,
Staffanstorp, Ystad och Ängelholm.
För att förbättra unga romers hälsa och deras förutsättningar till ett aktivt deltagande i
samhället beviljade Folkhälsoberedningen Romska Ungdomsförbundet medel för att, i
samverkan med Region Skåne, Länsstyrelsen i Skåne samt de lokalt anslutna romska
ungdomsföreningarna i Skåne, lokalisera och utbilda tio hälsoinspiratörer. Syftet med
projektet är att skapa långsiktiga och hållbara förändringar i unga romers livsstil och främja
hälsa. Målgruppen återfinns inom de anslutna lokalavdelningarna i Skåne, vilka utgör cirka
1500 romska ungdomar i åldern tolv till 25 år. Medel från Region Skåne avser att finansiera
en grundutbildning inom hälsokommunikation för tio romska hälsoinspiratörer, samordning
av en kontinuerlig metodutveckling och kvalitetssäkring samt säkerställande av kvalitativ
dokumentation, uppföljning och utvärdering i syfte att skapa förutsättningar för långsiktig
hållbarhet.
10
Social investeringsfond
Som ett led i arbetet för en ökad jämlik hälsa och social hållbarhet har Region Skåne inrättat
en social investeringsfond för att ge barn och unga ett bättre liv i Skåne. Den kan ses som ett
medel för att rikta fokus mot bakomliggande orsaksfaktorer som påverkar människors sociala
förutsättningar i livet. Den sociala investeringsfonden inom Region Skåne tar utgångspunkt i
det regionala utvecklingsuppdraget, där sociala investeringar ses som led i att stärka den
sociala dimensionen av hållbar utveckling. Med utgångspunkt från Region Skånes regionala
utvecklingsansvar har Region Skåne valt att göra sin sociala investeringsfond öppen för
ansökningar från i princip alla som är aktiva i välfärdsskapandet i Skåne. För att stimulera en
långsiktig samverkan med och mellan andra aktörer är samverkan mellan någon av Region
Skånes verksamheter och minst en utomstående aktör därför ett krav för att få medel från
fonden, liksom en medfinansiering på minst 30 %. Syftet är att komma bort från begränsande
organisations- och stuprörstänk för att istället uppmuntra sektorsöverskridande samverkan
som gagnar såväl den enskilde individen som samhällsutvecklingen. Det finns heller inget
tydligt krav på att just Region Skåne ska göra en ekonomisk vinst på projekten, utan vill med
inrättande av den sociala investeringsfonden införliva ett socialt investeringstänk i det
regionala utvecklingsarbetet. Nedan följer en sammanställning av de ansökningar till sociala
investeringsfonden som inkommit under 2014 samt vilka projekt som beviljats medel.
Samtliga medel på tio miljoner i den sociala investeringsfonden har under året fördelats till
fem olika projekt.
Ansökningar 2014
Cancerkompisar
Sagohuset
Gabriel Klint
Unga Forum & Ungdomsmott i Malmö
Idéburet rekryteringsstöd
KFUM Syd
Somali Information & Business Centre
Örkelljunga
NAD
Twiik
Rullstolsakademin 2.0
NSPH
Summa ansökningar
sökt belopp
1 722 000
980 000
2 000 000
3 090 000
983 000
1 001 000
480 000
1 048 190
4 488 798
2 000 000
1 565 000
2 000 000
beviljat
1 722 000
2 000 000
983 000
3 798 000
1 497 000
21 357 988 10 000 000
11
4.2 VERKSAMHETSPERSPEKTIVET - EN EFFEKTIV VERKSAMHET MED HÖG
KVALITET
En effektiv verksamhet med hög kvalitet innebär bland annat att kunskapsstyrningen ska öka.
Detta betyder att kunskap om medborgarnas behov ska utgöra underlag för ett långsiktigt
prioriteringsarbete, att ett systematiskt arbete ska bedrivas för att verksamheterna ska
genomsyras av det främjande och förebyggande perspektivet samt att nya metoder och
verktyg utvecklas för uppföljning av det regionala utvecklingsarbetet.
Ny handlingsplan för folkhälsoarbetet
Folkhälsoberedningen beslutade den 7 mars att ge Enheten för folkhälsa och social hållbarhet
uppdraget att under 2014 i dialog med berörda aktörer arbeta fram en handlingsplan för det
framtida folkhälsoarbetet. Med utgångspunkt från den regionala utvecklingsstrategin Det
öppna Skåne 2030 som övergripande plattform för hållbar utveckling och tvärsektoriell
samverkan har uppdraget handlat om ta fram en koncerngemensam handlingsplan för
folkhälsoarbetet inom Region Skåne. Handlingsplanen har tagits fram i bred samverkan
mellan olika avdelningar och enheter både inom Regional utveckling och Hälso- och
sjukvården. Den 18 december beslutade regionstyrelsen att fastställa handlingsplanen för
Region Skånes arbete med folkhälsa och social hållbarhet Ett socialt hållbart Skåne 2030.
Regionstyrelsen beslutade även att uppdra åt regiondirektören att utveckla det strategiska
arbetet med social hållbarhet samt säkerställa att handlingsplanen konkretiseras i en
aktivitetsplan som följs upp och revideras årligen. Handlingsplanen ska bidra till att
synliggöra och integrera folkhälsoperspektivet inom all berörd verksamhet med hänsyn till
övergripande mål och prioriteringar i Region Skånes budget och verksamhetsplan.
Handlingsplanen ska även bidra till att bättre samordna folkhälsoarbetet inom och mellan
Avdelning Regional utveckling och Avdelning Hälso- och sjukvårdsstyrning och skapa bättre
förutsättningar för samverkan mellan berörda verksamheter. Med handlingsplanen som grund
för ett koncerngemensamt arbete vill Region Skåne stimulera och utveckla samverkan med
andra aktörer som vill arbeta för en bättre och mer jämlik hälsa i den skånska befolkningen.
Vidareutvecklings av den sociala investeringsfonden
Ett utvecklingsarbete har påbörjats för att vidareutveckla den sociala investeringsfonden så att
den på ett tydligt sätt stöder Region Skånes uppdrag och samspelar med övriga bidrag och
fonder som Region Skåne hanterar. Arbetet ska ses i ett vidare utvecklingsarbete kring sociala
investeringar inom Region Skåne. I november genomfördes en utbildningsdag om hur
regioner och kommuner kan arbeta med sociala investeringar för att motverka utanförskap.
Utbildningen hölls av nationalekonom Ingvar Nilsson. För att förstärka utbildningsinsatsen
filmades delar av dagen. Filmerna kan ses på:
http://utveckling.skane.se/utvecklingsomraden/folkhalsa-och-social-hallbarhet/socialinvesteringsfond/.
Som ett led i kunskapsutvecklingen inom området sociala investeringar har Enheten för
folkhälsa och social hållbarhet tagit del i utformandet av ett temanummer för Socialmedicinsk
tidskrift på temat sociala investeringar. Medverkan har bestått i såväl redaktörskap som
12
författande av en artikel om Region Skånes sociala investeringsfond. Temanumrets innehåll
täcker såväl teoretisk kunskap om sociala investeringar som beskrivningar av det praktiska
arbetet i ett antal kommuner, landsting och regioner. Även i Region Skånes publika tidning
Leva i Skåne fanns en artikel om sociala investeringsfonden i samband med temanummer om
hållbar utveckling.
Utveckla metoder och verktyg för att effektivisera arbetet med bidragshantering
Under året har enheten medverkat i en arbetsgrupp för bättre samordning av
bidragshanteringen inom Område Samhällsplanering. Arbetsgruppen har bland annat gjort en
översyn av olika ansökningsformulär för att öka samstämmigheten i syfte att underlätta och
effektivisera ansökningsförfarandet. För att effektivisera bidragshanteringen håller
arbetsgruppen även på att utveckla en gemensam databas för Område Samhällsplanering för
bättre översikt över de olika stödsystemen.
Utveckla verktyg för att effektivisera spridning och publicering av epidemiologiska resultat
Genom att utveckla metoder och verktyg för att göra de epidemiologiska underlagen mer
lättillgängliga för intressenterna ökar dess användbarhet i kartläggning, analys och
uppföljning av såväl det lokala som det regionala folkhälsoarbetet samt i lokal och regional
utveckling i stort. En Qlik View applikation har utvecklats för att tillgängliggöra och sprida
folkhälsostatistik internt och externt. Applikationen har demonstrerats internt för
intressenterna på koncernkontoret samt för kommunerna genom nätverket för kommunala
folkhälsostrateger.
Ny vägledning för familjecentraler
Under 2014 har fokus för det regionala nätverket för familjecentraler varit revideringen av
Region Skånes policy för familjecentraler och familjecentralsliknande verksamheter.
Revideringen utfördes i samverkan mellan Region Skåne och Kommunförbundet Skåne och
resulterade i styrdokumentet Vägledning för familjecentraler och familjecentralsliknande
verksamheter i Skåne. Vägledningen syftar till att stödja utvecklingen av familjecentralernas
hälsofrämjande verksamhet med särskilt fokus på barnets rättigheter och ökad samverkan i
familjecentralens styrgrupp och verksamhet. En del i detta arbete har varit att hitta former för
uppföljning och utvärdering av verksamheten, vilket har efterlysts av familjecentralerna
själva. Vägledningen beslutades politiskt i Hälso- och sjukvårdsnämnden i oktober, och
utgjorde temat för den årliga regionala familjecentralskonferensen Den röda tråden på
familjecentralen som ägde rum i Eslöv den 20 oktober. Fördjupningsämnen på konferensen
var bland annat barnrättsperspektivet på familjecentralen, samverkan på familjecentral,
självvärderingsinstrument för familjecentraler, resultat från Region Skånes folkhälsorapport
Barn och föräldrar 2014 samt hur anknytningen mellan barn och föräldrar kan stödjas på
familjecentralen.
13
Kunskapsutveckling om psykisk ohälsa
Under året inledde Enheten för folkhälsa och social hållbarhet samverkan med
Sjukskrivningsprojektet på Avdelningen för hälso- och sjukvårdsstyrning i syfte att utifrån
Region Skånes epidemiologiska bevakning bistå i kunskapsutvecklingen om orsaker till
psykisk ohälsa och sjukskrivningsmönster. Denna samverkan genomfördes inom ramen för
arbetet med att ta fram Region Skånes handlingsplan för att minska psykisk ohälsa 20152016. Enheten för folkhälsa och social hållbarhet har deltagit i styrgruppen för detta arbete,
där även parter som Föreningen Sveriges Företagshälsor, AB Previa, Försäkringskassan Syd,
Arbetsförmedlingen, Arbetsmiljöverket, Kommunförbundet Skåne och Svenskt Näringsliv
ingått.
Folkhälsoperspektiv i samhällsplaneringen
Hälso- och sjukvårdnämnden gav under 2013 ett uppdrag att ta fram en utbildning till
sjukvården om klimatförändringarnas påverkan på hälsan. Uppdraget gick till
Klimatsamverkan Skåne, och arbetet har utförts av Enheten för Miljöstrategier, med stöd av
Enheten för folkhälsa och social hållbarhet. Utbildningen kommer lanseras i början av 2015.
Enheten har under året lämnat underlag till regionens remisser på kommunernas
översiktsplaner och fördjupade översiktplaner. Sammanlagt har underlag till 9 översiktsplaner
och fördjupade översiktplaner lämnats, samt tre andra remissunderlag (t ex fotgängarstrategi
för Lund och Lundaeko).
Region Skåne har fattat beslut om att arbeta för att bli en cykelregion, och enheten för
strategisk fysisk planering har påbörjat ett arbete för nå det målet. Enheten för folkhälsa och
social hållbarhet har deltagit i det arbetet genom att lämna bidrag med underlag för att stärka
folkhälso- och det sociala hållbarhetsperspektivet.
Interna nätverk
Region Skånes arbete med skaderegistrering sker via två olika system: total skaderegistering i
särskild modul i det Patientadministrativa stödet i Skåne (PASiS) samt trafikskaderegistrering
i det nationella systemet STRADA (Swedish Traffic Accident Data Acquisition). Månatliga
nätverksmöten har under året genomförts med åtta medverkande sjukhus inom ramen för
skaderegistering i STRADA och PASiS.
Under året har enheten medverkat i Region Skånes nätverk för Hälsoinriktad hälso- och
sjukvård som samordnas av Hälso- och sjukvårdsstyrning. Nätverket arbetar för att skapa
förutsättningar för att det hälsofrämjande och sjukdomsförebyggande perspektivet ska
genomsyra hela hälso- och sjukvården och stödja metodutveckling inom området.
4.3 VERKSAMHETSPERSPEKTIVET - EN DRIVANDE UTVECKLINGSAKTÖR
Region Skåne har ett permanent uppdrag från staten att ansvara för de regionala
utvecklingsfrågorna. Detta innebär att Region Skåne ska vara den naturliga och samlande
utvecklingsaktören i Skåne. Regionala utvecklingsstrategin Det öppna Skåne 2030. Samspelet
14
mellan kommun, region, stat och EU ska öka i dialog med universitet och högskolor,
föreningsliv och näringsliv. Under året har samverkan med andra aktörer vidareutvecklats
genom olika nätverk och plattformar såväl regionalt som nationellt och internationellt.
Samverkan med Skånes kommuner
Grunden för samverkan med Skånes 33 kommuner är de kommunspecifika underlag från den
epidemiologiska bevakningen som Enheten för folkhälsa och social hållbarhet kostnadsfritt
tar fram åt kommunerna. Under året har det kommunala folkhälsonätverket, som
administreras av Kommunförbundet Skåne och stöds ekonomiskt av Region Skåne, haft en
träff. Antalet träffar har minskat från tidigare års fyra träffar, till förmån för arbete i
temagrupper samt utbildningssatsningar. Mötet, som var ett samarrangemang med
Länsstyrelsen och kommunernas drogförebyggande samordnare, ägde rum i Hässleholm den
29 september. Totalt medverkade drygt 50 personer på mötet, som erbjöd en blandning av
presentationer av regionala uppdrag och insatser.
Genom att bjuda in kommunerna att ansöka om samverkansmedel vill Region Skåne stödja
satsningar inriktade på att stimulera och testa metoder för att utveckla folkhälsoarbetet i
kommunen/kommunerna i samverkan med andra aktörer. En förutsättning för att erhålla
medel är att satsningen sker i samverkan med minst en aktör utanför den egna organisationen.
Satsningen ska vara baserad på en problemanalys, där satsningen eller projektet avser att lösa
eller arbeta för att finna lösningen på problemet. Satsningen ska innehålla en genomtänkt plan
för uppföljning och utvärdering med en beskrivning av hur goda resultat ska tillvaratas inom
verksamheten och/eller spridas vidare till andra. Samverkansmedel kan inte sökas för
ordinarie verksamhet. Precis som förra året används den målstyrda projektplaneringsmetoden
Logical Framework Approach, LFA, i såväl ansöknings- som uppföljningsförfarandet. Under
året har därför de kommunala folkhälsosamordnarna erbjudits att kostnadsfritt delta vid en
tvådagars utbildning i LFA med syfte att ge folkhälsosamordnarna ytterligare kunskap för
samverkan och verktyg för planering och genomförande av utvecklingsprojekt.
Samverkansmedel för 2014 kunde sökas för satsningar inom följande tre områden:
1. Jämlik hälsa
2. Bra start i livet för barn och unga
3. Fördjupande temagrupper
Med temagrupp menas en fördjupad samverkan kring ett gemensamt utvecklingsområde
mellan flera kommuner (2-6) i samverkan med Region Skåne. Utgångspunkten för
temagrupperna är att en kommun står som ansvarig för ansökan om samverkansmedel och
därmed även ansvarig för ordförandeskap och budget. Medarbetare från Enheten för
Folkhälsa och social hållbarhet medverkar vanligen i temagruppens arbete. Det övergripande
syftet med temagruppernas arbete är:
”Att utveckla ett för regionen och kommunerna angeläget ämne som ska leda till personlig
utveckling för deltagarna, gagna och effektivisera kommunernas folkhälsoarbete samt knyta
15
ihop de lokala, regionala och nationella perspektiven för att förbättra hälsoläget i regionen
Skåne”.
Den mellankommunala samverkan har utifrån Region Skånes perspektiv till stor del kretsat
kring de tre temagrupperna. Under 2014 avslutades temagruppen ”Folkhälsostatistik och
välfärdsbokslut”. Temagruppen, som bestod av deltagare från Ängelholm/Båstad, Klippan,
Eslöv, Örkelljunga, Trelleborg och Malmö stad, syftade till att utveckla och effektivisera
kommunernas användning av folkhälsostatistik. Temagruppen ”Sociala investeringar” som
påbörjades våren 2013 ansökte om och beviljades medel för en fortsättning i temagruppen.
Temagruppen, som syftar till att för samman och utveckla kunskapen inom området sociala
investeringar, har deltagare från Tomelilla, Malmö, Eslöv, Trelleborg, Länsstyrelsen och
Kommunförbundet Skåne. Den tredje temagruppen ”Ökad samverkan mellan de 6 K”, som
också beviljades en fortsättning syftar till att stärka samverkan mellan de involverade
kommunerna Bjuv, Klippan, Perstorp, Svalöv, Åstorp och Örkelljunga.
Beviljade ansökningar 2014
Intresset för att ansöka om samverkansmedel för lokala folkhälsosatsningar har varit stort. För
år 2014 fördelades 1 957 750 kronor av två miljoner kronor. Beslut om fördelning av medel
togs vid Folkhälsoberedningens sammanträde den 10 april. Följande sju av 14 inkomna
ansökningar beviljades samverkansmedel:
Kommun
Projektnamn
Målgrupp
Summa
Eslöv
Hälsa för alla Norrevångskolan
elever åk 7-9
347 950 kr
Malmö
Dansprojekt Malmö
flickor 15-18
265 800 kr
Örkelljunga
Temagrupp Folkhälsa 6K
kommunledning
504 000 kr
Eslöv
Familjens hus
SFI öppen f-skola
200 000 kr
Helsingborg
Fokus hälsa
utsatta områden
200 000 kr
Östra Göinge
Spice - SSPF
ungdomar 12-18
200 000 kr
Tomelilla
Temagrupp Sociala investeringar
kommuner
240 000 kr
Summa:
1 957 750 kr
Som bilaga till verksamhetsberättelsen finns en redogörelse för hur beviljade kommunala
16
satsningar har fortlöpt sedan beslutet i folkhälsoberedningen den 10 april fram till och med
december 2014.
Regionalt nätverk för familjecentraler
I Skåne finns ett regionalt nätverk för familjecentraler. Enheten för folkhälsa och social
hållbarhet är sammankallande och de fyra regionala kontaktpersonerna för Föreningen för
Familjecentralers Främjande (FFFF), Region Skånes avdelning för hälso- och
sjukvårdsstyrning, Kunskapscentrum för Barnhälsovård i Skåne och Kommunförbundet
Skåne deltar. Nätverket träffas fyra gånger per år och den övergripande målsättningen för
nätverket är att stödja det hälsofrämjande utvecklingsarbetet vid Skånes familjecentraler för
att främja barns (0-6 år) hälsa ur ett livsförloppsperspektiv. I en familjecentral ingår mödraoch barnhälsovård, öppen förskola och social rådgivning. Deras gemensamma arbete ökar
förutsättningarna för att tidigt upptäcka familjers behov av stöd, med utgångspunkt i bland
annat intentionerna i FN:s Barnkonvention. Arbetssättet vid familjecentralerna bygger på
”empowerment”, vilket innebär att stärka individens egen förmåga att påverka och styra sin
vardag.
Utvecklingsgruppen för familjecentraler som startade år 2013 har fortsatt att träffas under
året. Familjecentraler från Bjuv, Eslöv, Hässleholm, Landskrona, Malmö, Åstorp och
Ängelholm har deltagit i träffarna. Det centrala temat har varit hur man på familjecentralen
kan utveckla arbetet med att främja föräldrars goda samspel med sina barn.
Regionalt råd för jämlik hälsa
Regionstyrelsen i Skåne beslutade år 2010 att bilda ett regionalt råd för jämlik hälsa. Syftet
var att ge olika samhällsaktörer möjlighet att samverka kring det övergripande målet om en
mer jämlik hälsa i enlighet med det tidigare regionala utvecklingsprogrammet och den
tidigare regionala folkhälsostrategin i Skåne. Medlemmarna i rådet har representerat Region
Skåne, Länsstyrelsen i Skåne län, Kommunförbundet Skåne, Lunds universitet, Nätverket
Idéburen sektor Skåne och WHO Europa. Regionalt råd för jämlik hälsa har under 2014 haft
tre sammanträden. Ämnesområden som diskuterats vid dessa sammanträden har varit
Mötesplats Social Innovation vid Malmö Högskola, rapporten Folkhälsoarbete i Skåne nuläge och framtid, formerna för Region Skånes sociala investeringsfond, den regionala
utvecklingsstrategin Det Öppna Skåne 2030, Stiftelsen Initiativ för social sammanhållning
i Skåne (Open Skåne) och Region Skånes koncerngemensamma handlingsplan för folkhälsa.
Samverkan kring miljörelaterad ohälsa och klimatanpassning
För att åtgärda den miljörelaterade ohälsan bland barn och unga krävs insatser från
barnhälsovård, förskola/skola, miljö- och hälsoskydd och samhällsplanering där också
socioekonomiska faktorer beaktas. Ett nytt samarbete är under utveckling utifrån rapporten
Barn, miljö och hälsa mellan Länsstyrelsen, Barnhälsovården, Arbets- och miljömedicin samt
Enheten för folkhälsa och social hållbarhet.
17
Inom ramen för Klimatsamverkan Skåne har en beredskapsplan för värmebölja tagits fram.
Beredskapsplanen med checklistor till vård och omsorgspersononal har skickats ut till
kommunerna för fri användning. Region Skåne har beslutat att beredskapsplanen utgör en del
av ordinarie verksamhet och ska aktualiseras när SMHI utfärdar vädervarning för höga
temperaturer. Samtliga kommuner i Skåne bjöds under vintern in till utbildning, vid fyra
tillfällen i olika delar av Skåne. 13 kommuner i Skåne har tagit aktiv del av planen.
I samarbete med Recilient Regions Association nominerades och antogs projektet
Beredskapsplan för värmebölja för presentation till den årliga ICLEI-konferensen som
anordnas av Recilient Cities i Bonn. Presentationen gjorde på konferensen den 28 – 30 maj,
och har på det sättet även fått internationell spridning. Projektet har också presenterats på en
SKL konferens om klimatanpassning och risk- och sårbarhetsarbete.
Sexuell hälsa
Region Skånes tilldelades under 2014 drygt 14,5 milj. kr i statsbidrag för genomförande av
hälsofrämjande och preventiva insatser inom området sexuell hälsa och hiv/STI-prevention i
Skåne. Region Skånes förvaltningar som Smittskydd Skåne och Infektionskliniken,
Kommunförbundet Skåne samt frivilligorganisationer beviljades medel av statsbidrag för
insatser som stärker och kompletterar det regionala preventionsarbetet.
Samverkan med Malmö stad inom ramen för Kunskapsnätverket hiv/STI-prevention Skåne
har ytterligare fördjupats under året och det har lett till viktiga resultat. Två framgångsrika
projekt bör särskilt lyftas fram:
1. Projektet Unga risktagande som vänder sig till yrkesverksamma inom socialtjänsten.
Detta projekt har satt fokus på både ökad kompetens hos personalen och framtagande
av en metodpärm där yrkesverksamma lättare kan upptäcka ungdomar i riskzon och
föra en dialog kring sexuell hälsa. Metodmaterialet kommer att spridas till Skånes
kommuner.
2. Projektet Mobilitet som vänder sig till utlandsresenärer i Skåne. Projektet har
genomfört ett stort antal interventioner som har påvisat positiva effekter. Fokus har
legat på att sätta fokus på tre olika moment före, under och efter resa. Vilket skett
genom behovsanalys, utbildningsinsatser och en större riktad dialog-kampanj.
Därigenom motivera till testning och sexsäkerhet gentemot en bred grupp av
resenärer. Informationsmaterial till utlandsresenärer finns framtaget för spridning
gentemot exempelvis vårdcentraler och vaccinationscentraler.
Region Skåne genomförde i samverkan med Malmö stad en heldagskonferens kring temat
”Unga och risktagande” vilken ägde rum den 6 februari på Jubileumsaulan, SUS, Malmö.
Syftet med konferensen var:

att genom ny kunskap utveckla det förebyggande arbetet bland unga som far illa eller
löper risk att utveckla ohälsa,
18


att bidra till att utveckla samverkan, öka kompetensen kring framförallt vad sexuellt
risktagande kan innebära, samt
att bidra till att placera destruktiva beteenden i ett större sammanhang.
350 deltagare från olika yrkeskategorier bland annat hälso- och sjukvården, kommuner, skola,
kriminalvården, polisen, advokatsamfundet samt frivilligsektorn deltog i konferensen.
Inbjudna föreläsare, verksamma vid både Lunds och Uppsala universitet, Centrum för
sexualitet och sexologistudier, Malmö högskola och f.d. Ungdomsstyrelsen och med bred
erfarenhet av forskning och arbete med sexualitet medverkade. Olika synsätt och metoder för
att våga närma sig och behandla ämnet sexualitet i olika kontexter presenteradess. Detta för
att skapa bättre förutsättningar och möjligheter att kunna göra en skillnad, både på individuellt
och strukturellt plan i det framtida arbetet med unga.
Kampanjen ”Säker på resa” genomfördes 5-9 maj vid Malmö centralstation. Kampanjen
syftade till att öka kunskap kring HIV/STI hos personer som reser utomlands och personer
som säljer, köper eller byter sex samt att informera resenärer generellt om sexuella,
reproduktiva och mänskliga rättigheter och vad en resenär kan göra om de har
osäker/oskyddat sex utomlands. Kampanjens slogan ”Säker på resa” ville bidra till att
medvetandegöra sexuella risker och fånga upp resenärer före, under och efter resan utifrån
bland annat följande parametrar: Vad finns det för strategier inför en resa? Var kan skånska
resenärer söka information och möjlighet för testning? Hur kan de agera skadereducerande?
Kampanjvepor med slogan ”Säker på resa” hängde i taket på Malmö central från 5-9 maj. På
den centrala kampanjdagen 9 maj placerades en stor väggaffisch vid glasgången på Malmö
central där representanter från Centrum för Sexuell hälsa (CSH), RFSU, Noaks ark och RFSL
fanns på plats för att svara på frågor och ta reda på mer om strategier som människor som
reser har gällande sexuell hälsa. CSH erbjöd möjligheter för att boka tid för testning av
hiv/STI. De marknadsförde sitt nya tidsbokningssystem via internet samt reserverade tider till
den kommande veckan. Passerande resenärer deltog i en quiz som innehöll påstående om
sexuell hälsa och resande. Quizen översattes när så behövdes till andra språk. Svaren
diskuterades varpå de svarande fick ett rese kit (give-aways) som tack. Kampanjen var
lyckad. Totalt besvarades 606 quizar och 736 rese kit delades ut.
För att bättre kunna leva upp till Region Skånes likabehandlingspolicy ska personal vid olika
vårdenheter i Skåne erbjudas HBTQ-utbildningar. Hälso- och sjukvårdsnämnden fattade den
23 maj beslut om att skapa en modell för HBTQ-utbildningar som kan ge verksamheterna
möjlighet utveckla denna kompetens. I beslutet anges att utbildningen ska skapas och
bedrivas av RFSL Rådgivningen Skåne i samarbete med Region Skåne och Malmö stad.
RFSL Rådgivningen Skåne har därför skapat en utbildningsmodell för att överföra HBTQkunskap till olika verksamheter inom Region Skåne. I samband med utvecklandet av
utbildningsmodellen har pilotutbildningar påbörjats och genomförs för sex grupper på ca 1523 personer från olika verksamheter inom hälso- och sjukvården i Region Skåne. Projektet
startade den 1 september och pilotutbildningarna ska vara avklarade i början av våren 2015.
19
Två personer har anställts vid RFSL Rådgivningen Skåne för att uppdraget ska kunna utföras.
Sammanlagt är fem tjänstepersoner med olika tjänstgöringsgrad utförare av uppdraget.
Följande sex arbetsplatser har deltagit i pilotutbildningen:




Ungdomsmottagningarna i Kristianstad och Hässleholm
Barnmorskemottagningen/IVF Curakliniken Öresund i Malmö
Barnmorskemottagningen i Lund, BUP TKT-enheten Malmö samt
Vuxenhabiliteringen i Lund
Ungdomsmottagningen i Lund
Språk – kultur – hälsa
I mötet mellan människor och kulturer skapas identitet. Med identiteten följer en styrka hos
den enskilda människan som ger en känsla av att ingå i ett sammanhang, vilket är en stark
friskfaktor. Kulturinstitutionerna är platser som är upplevelsefyllda och som ger ingångar till
diskussioner och eftertanke. Ett utvecklings- och samarbetsprojekt med Malmö Museer och
Landskrona museum har initierats av Enheten för folkhälsa och social hållbarhet och Kultur
Skåne i samverkan. Under 2014 sammanställdes en metodbeskrivning – Kulturpedagogik för
en hållbar framtid - för hur ett samarbete mellan kulturinstitutioner och SFI (svenska för
invandrare) kan komma nyanlända till del, som kan användas av andra institutioner, museer,
bibliotek, förbund, arkiv och organisationer. Under året har också möjligheterna för spridning
av konceptet utanför Malmö och Landskrona börjat undersökas.
Nätverket Onödig ohälsa
Nätverket Onödig ohälsa arbetar för att sprida kunskap om den onödigt stora ohälsan hos
gruppen personer med funktionsnedsättning. Nätverket genomförde ett dialogmöte i Lund i
februari där den primära målgruppen var de kommunala funktionshinder/handikappråden.
Nätverket har också initierat en diskussion om samarbete med FINSAM-förbunden.
Mötesplats Social Innovation
Mötesplats Social Innovation (MSI) vid Malmö Högskola startade hösten 2010 som en
nationell kunskapsplattform och en tvärsektoriell mötesplats för aktörer från näringsliv,
offentlig sektor, idéburen sektor och akademin. I december 2012 beslutade regeringen att
formellt utse Mötesplats Social Innovation till ett nationellt kunskapscentrum och till nationell
koordinator för social innovation och samhällsentreprenörskap.
MSI ingår i flera internationella nätverk som främjar sociala innovationer och socialt
entreprenörskap, bland annat SIX Global Council och EU:s expertgrupp GECES. MSI ser ett
ökande intresse på internationell nivå att ta fram strategier och policy för att stimulera
tillväxten av nya sociala innovationer och samhällsentreprenörskap. För att kunna främja
sociala innovationer och samhällsentreprenörskap vill MSI bidra till att utveckla nya
finansieringsformer för sociala investeringar samt skapa en mötesplats mellan
samhällsentreprenörer och investerare. MSI har tillsammans med ett antal större företag
20
verksamma i Sverige etablerat ett forum för företagens CSR-arbete med koppling till
affärsstrategi och innovation. Genom MSI får Region Skåne tillgång till en kunskapsresurs
och ett starkt nätverk kring frågor som rör social innovation och en kunskapsbank kring nya
samverkansformer mellan stad och landsbygd, nya välfärdstjänster samt hur städer kan arbeta
med social hållbarhet. Regionstyrelsen har i sin budget beviljat anslag med 2 miljoner årligen
till Mötesplats Sociala Innovationer.
Som nationell plattform för utveckling av sociala innovationer och samhällsentreprenörskap
vill MSI bidra till att Skåne förknippas med framgångsrikt arbete inom hållbarhet och social
innovation såväl nationellt som internationellt. Även Malmö stad och Malmö Högskola bidrar
med finansiering på samma sätt som Region Skåne. Region Skånes folkhälsochef medverkar i
styrgruppen för MSI och ansvarar därmed för återkoppling till regionstyrelsen avseende
verksamhetens utveckling mot bakgrund av den regionala utvecklingsstrategin.
Mötesplats Social hållbarhet
Mötesplats Social hållbarhet är nationell plattform för att samla och utbyta kunskap om social
hållbarhet mellan stat, kommuner, landsting och regioner som konstituerades i början av
2014. Folkhälsomyndigheten och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) ansvarar
gemensamt för mötesplatsen. Mötesplatsens uppdrag är att utveckla välfärdstjänsterna på ett
socialt hållbart sätt som utjämnar hälsoskillnader och tillgodoser människors grundläggande
behov och rättigheter. Mötesplatsens aktiviteter är öppna för förtroendevalda, tjänstemän och
forskare inom kommun, landsting, stat, näringsliv och idéburen sektor. Under 2014 har det
genomförts fyra nationella mötesplatser utifrån följande teman: Invigning Mötesplats Social
hållbarhet – Solna 11 mars, Från kunskap till handling – Norrköping 6-7 maj, Mät och förstå
din samtid och framtid – Stockholm 22 september samt Näringslivets roll för social
hållbarhet – Stockholm 5 december. Region Skånes folkhälsochef medverkar i
referensgruppen till Mötesplats social hållbarhet.
WHO nätverk
I syfte att sprida och implementera Världshälsoorganisationens folkhälsostrategier samordnar
WHO de två nätverken WHO Healthy Cities Network och Regions for Health Network.
Region Skåne har en självklar plats i båda dessa nätverk. Det som står överst på agendan är att
diskutera erfarenheter samt implementeringen av WHO:s Europeiska folkhälsostrategi Health
2020 som antogs i september 2012 av samtliga medlemsländer.
WHOs internationella Healthy cities nätverk firade 25 års-jubileum med en konferens som
ägde rum i Aten 22-25 okt. Årets tema var ”Health and the City: Urban Living in the 21st
Century Visions and best solutions for cities committed to health and well-being”. Deltagare
från 56 länder samlades under fyra dagar för att dela kunskap och erfarenheter genom
föreläsningar, seminarier och workshops. Ett återkommande perspektiv under konferensen var
städernas roll som hälsofrämjande noder i en globaliserad värld där stadsdiplomati och
nätverk mellan städer kan utgöra en global opinionskapande rörelse för ökad jämlikhet i hälsa.
Konferensen resulterade i ”The Athens Declaration” med slutsatser och rekommendationer
21
inför framtiden. Region Skåne medverkar i Healthy cities för att facilitera implementeringen
av WHOs folkhälsostrategi Health 2020 i det regionala och det lokala folkhälsoarbetet.
”Regions for Health Network (RHN) förbinder oss till handling på alla områden som berör
hälsan, med fokus på miljömässiga, sociala och ekonomiska bestämningsfaktorer som kan
främja eller skada hälsa.”(Göteborgsmanifestet, 2012)
RHNs årsmöte ägde rum i Florens, Italien den 20─22 oktober 2014. Omkring 90 sakkunniga
från 25 regioner i 20 länder från hela den europeiska delen av Världshälsoorganisationen
WHO samlades för att diskutera viktiga folkhälsofrågor och dela med sig av deras regionala
erfarenheter. Region Skånes folkhälsochef, som valdes in i styrgruppen, presenterade Skånes
Regionala utvecklingsstrategi.
Ett antal viktiga budskap lyftes fram: hur hälsa är varje sektors ansvar, för den offentliga
förvaltningen och samhället som helhet; hur vi måste göra det möjligt för människor att
engagera sig i sin egen hälsa och välmående – och att utnyttja den politiska viljan så att hälsa
inte bara betraktas som en fråga för hälsosektorn.
4.4 MEDARBETSPERSPEKTIVET - KOMPETENTA, STOLTA OCH MOTIVERADE
MEDARBETARE
Resultaten från den senaste medarbetarundersökningen uppvisar tydligt förbättrade resultat
jämfört med förra året. Enligt utvärderingssystemets gränsvärden uppvisar resultaten för
enheten 2014 enbart gröna och gula staplar. Det sammanfattande värdet, det s.k. dynamiska
fokustalet ökade från 63,3 år 2013 till 72,8 år 2014. De förbättringsområden som har
gulmarkerade staplar är indikatorerna för arbetstakt, effektivitet, ledarskap och målkvalitet.
22
4.5 MEDARBETARPERSPEKTIVET - VERKSAMHET OCH RESULTAT I FOKUS
Under 2014 har enheten bedrivit ett strukturerat målarbete i enlighet med Region Skånes
budget där enheten kopplat upp sina verksamhetsmål mot Region Skånes övergripande
strategimål. I budgetprocessen inför 2015 har folkhälsoperspektivet ingått i underlagen till
Region Skånes budgetprocess, planering och uppföljning.
4.6 EKONOMIPERSPEKTIVET - LÅNGSIKTIGT STARK EKONOMI
Budgeten för 2014 är i balans, dock med ett mindre överskott på 326 tkr. Överskott består
främst av lägre kostnad för Folkhälsoenkät Barn och förälder samt något lägre oförutsedda
kostnader än budgeterat.
Verksamhet: Enheten för folkhälsa och social hållbarhet
Ekonomi (mkr)
2014
2013
Intäkter
27 546
26 489
Kostnader
27 220
26 059
Resultat
326
430
Budget
0
0
Avvikelse
326
430
Antal anställda
13
13
23
BILAGA. REDOVISNING AV KOMMUNALA SAMVERKANSMEDEL
Sökande:
Eslövs kommun, Norrevångskolan
Titel:
Hälsa för alla
Beviljat belopp:
200 000 kronor
Huvudsaklig målgrupp:
300 elever åk 7-9
Projekttid:
augusti 2014 – juni 2015
Sammanfattning:
Projektet avser att ta ansvar för elevens fysiska, psykiska och sociala
hälsosituation ur ett salutogent perspektiv, dvs stärka det friska.
Eleverna arbetar med det datorbaserade verktyget FMS hälsoprofil
som tar utgångspunkt i deras levnadsvanor. I arbetet integreras ett
mentorskap där varje elev får en egen utvecklingsplan. Arbetsformen
har vetenskaplig grund.
Samverkan:
Svenska institutet FMS samt Karolinska Institutet och Gymnastik
och idrottshögskolan i Stockholm.
Slutprodukt:
Redovisas i skriftlig rapport och spridningskonferens
Status
Lärarna fick under vecka 44 utbildning inom FMS – fysisk mental
och social hälsa. Under hälsodagar med eleverna har de fått mäta sitt
mående och lärarna har haft samtal med eleverna. Eleverna var nöjda
med dagarna och tyckte att de fick bra och intressanta diskussioner.
Lärare/elever kommer att arbeta vidare med detta även nästa termin.
FMS ska ta fram ett nytt dataprogram där eleverna får fylla i sina
resultat. Lärarna kan med utgångspunkt från resultaten samtal i grupp
eller enskilt I januari ska lärarna gå en utbildning i det nya
programmet.
Sökande:
Malmö Stad, Malmö Latinskola
Titel:
Implementering av dansintervention för flickor med psykisk ohälsa
Beviljats belopp:
265 800 kronor
Projekttid:
september 2014-juni 2015
Huvudsaklig målgrupp:
20 flickor mellan 15-18 år
Sammanfattning:
Utvärdera om dans i grupp ledd av dansinstruktör är ett effektivt sätt
att förbättra den allmänna och psykiska hälsan samt minska grad av
psykosomatiska besvär hos flickor 15-18 år med internaliserande
problem.
Samverkan:
BRIS Malmö, Vårdvetenskapligt forskningscentrum i Örebro samt
FOU-enheten för närsjukvården i Östergötland.
Slutprodukt:
Redovisas i skriftlig rapport och i seminarium och/eller workshop.
Blir del av vetenskaplig studie. Presentation på Skåneveckan för
psykisk hälsa.
Status
Tio flickor i årskurs ett och två på gymnasiet är knutna till projektet.
Danslektionerna har, med god uppslutning, pågått mellan den 22
september och den 17 december. På grund av utrymningsskäl
24
innefattar projektet något färre tjejer än vad som var tänkt från
början. Projektledaren och hennes kollega har redan efter en termin
sett positiva effekter på tjejernas fysiska och psykiska mående. Det
handlar dels om ett förändrat rörelsemönster, men också om en ökad
tilltro till sig själva och övriga deltagare. Den 17 december
utvärderades terminen. Här följer några citat:
"Jag har kommit i bättre kontakt med mig själv",
"jag har inte lika mycket prestationsångest längre",
"jag tar med mig den glada energin i rummet",
"man behöver inte vara bäst hela tiden".
Flickorna har fyllt i en enkät framtagen av forskningsteamet i Örebro
vid projektets uppstart under december. Enkäten visar på ett bättre
mående hos flertalet tjejer. Ett förbättringsområde inför kommande
dansprojekt är att bättre kunna stötta de flickor som är i behov av
samtalsterapi.
Sökande:
Örkelljunga kommun
Titel:
Ökad samverkan mellan de 6 K (Bjuv, Klippan, Perstorp, Svalöv,
Åstorp, Örkelljunga)
Beviljat belopp:
504 000 kronor
Projekttid:
augusti 2014-december 2016
Huvudsaklig målgrupp:
Samordnande tjänstemän inom folkhälsoarbetet i 6 K
Sammanfattning:
Ansökan baseras på Kontigos utvärdering, Folkhälsoarbete i Skåne nuläge och framtid, och slutsatsen att samverkan behöver stärkas
mellan mindre kommuner och att det finns behov att finna nya
samverkansmodeller inom folkhälsoarbetet. En samordnad resurs
tillskapas för att vidareutveckla det strategiska folkhälsoarbetet och
öka kompetensen inom folkhälsoområdet i de 6
samverkanskommunerna. Befintliga tjänster berörs inte utan denna
tjänst är ett tillskott på 50 % för det gemensamma utvecklingsarbetet.
Samverkan:
6 K kommunerna.
Slutprodukt:
Redovisas i skriftlig rapport och spridningskonferens
Status
Projektet påbörjades i augusti 2014 med en projektledare på 10 %.
Projektgruppen som består av en representant från varje kommun
samt projektledaren har träffat Kommunchefsgruppen för 6 K för
avstämning av mål, mandat och fortsatt arbete. Arbetet med att ta
fram statistikunderlag, detaljerad projektplan och samordna
kommunerna inom de tre delmålen pågår. Arbetet går enligt
planerna. Statistikunderlag är beräknat att bli färdigt i februari 2015
och en detaljerad projektplan i mars 2015.
Sökande:
Eslövs kommun
Titel:
Familjens hus
25
Beviljat belopp:
200 000 kronor
Projekttid: augusti
2014-juni 2015
Huvudsaklig målgrupp:
Nyanlända föräldrar/vårdnadshavare till barn 0-6 år.
Sammanfattning:
Projektet syftar till att öka möjligheterna till integration i samhället
för nyanlända familjer och öka deras medverkan i såväl SFIundervisning som BVC:s föräldrastödsprogram. Föräldrarna i dessa
familjer deltar i mindre utsträckning i öppna förskolans. Att ha barn
blir det ett hinder för att medverka i SFI- underveisningen.
Samverkan:
Familjens hus, SFI, Vuxenutbildningen samt Region Skåne.
Slutprodukt:
En slutrapport
Status
Projektet startade upp med en storföresläsning på SFI för mammor
respektive pappor. Föreläsare var Johan Cöster. Vidare har SFI
bjudits in till öppet hus på Familjens Hus. Vykort med information
har deltas ut. Den första september startade SFI på Familjens Hus.
Varje tillfälle har besökts av deltagare som är i behov av stöd i
svenska. Två direkta effekter är att några har skrivit in sig på SFI
distansutbildning och några fortsätter att gå regelbundet till öppna
förskolan.
Sökande:
Helsingborg Stad
Titel:
Fokus hälsa
Beviljat belopp:
200 000 kronor
Projekttid:
juli 2014-juni 2015
Huvudsaklig målgrupp:
Boende i utvalda stadsdelar i Helsingborg. Personal inom staden,
fastighetsbolag och Region Skåne.
Sammanfattning:
Arbetet inom projektet Fokus hälsa visar på goda resultat. Nästa steg
är implementering till ordinarie verksamheter. Detta steg är i
praktiken mycket svårare än vad många tror och den speciella
kunskap och erfarenhete som genereras från implementeringsinsatser
sammanställs sällan. Det leder till att många projekt misslyckas med
att växla upp genererad kunskap till ordinarie verksamhet. Denna
ansökan handlar om just det, att ta till vara denna kunskap och
erfarenhet och göra en beskrivning av metoden.
Samverkan:
Kulturförvaltningen, Skol- och fritidsförvaltningen,
Helsingborgshem, vårdcentralerna Drottninghög och Planteringen,
FINSAM, Studieförbund.
Slutprodukt:
Rapport, metodbeskrivning och implementeringsplan.
Status
Fokus Hälsa är i gång. Under sommaren upphandlades Ramböll
Management för att bistå med utvärdering/följeforskning i projektet.
Utvärderingen/följeforskningen utgår ifrån de uppsatta målen i
projektet med fokus på implementering. Utvärderingen tar sikte på
vad som driver resultaten och effekterna av projektet. Ramböll
Management bistår även med kontinuerlig vägledning i hur projektets
metod kan implementeras. Under hösten har delmål 2, om att
26
applicera metoden i flera stadsdelar, diskuterats i styrgruppen för
projektet. Delmålet har visat sig vara en utmaning och styrgruppen
har ställts inför att delmålet inte kommer att kunna uppnås under
projekttiden. Utvärderingen/följeforskningen måste därför ta hänsyn
till nya kontextuella faktorer för att kunna vägleda projektledaren och
aktörerna i hur metoden på bästa sätt kan anpassas till de
verksamheter som den ska implementeras i. Genom att fokusera på
vilka delar som är avgörande för de positiva resultaten av metoden
hjälper utvärderingen inblandade aktörer att prioritera i det
kommande arbetet under projektets fortsatta tid.
Sökande:
Östra Göinge kommun
Titel:
Genom samverkan framgångsrikt förhindra spridning av spice SSPF (skola, socialtjänst, polis, fritid)
Beviljat belopp:
200 000 kronor
Projekttid:
maj 2014-maj2015
Huvudsaklig målgrupp:
Ungdomar mellan 12-18 år
Sammanfattning:
En oroväckande stor andel ungdomar använder spice (syntetisk drog
som inhandlas på Internet) i Östra Göinge. Under en månad testades
ca 60 ungdomar positivt efter att urinprov gjorts. Projektet avser att
förhindra spridningen av spice samt ha tydliga samverkansformer om
insatser behöver göras. Målsättningen är att barn/ungdomar ska få
hjälp så fort som möjligt, helst samma dag. Ett nära samarbete ska
göra att ingen faller mellan stolarna. Ett individuellt anpassat
åtgärdsprogram ska ges varje barn/ungdom. Skola, socialtjänst och
polis ska vara delaktiga i detta.
Samverkan:
SSPF (skola, socialtjänst, polis, fritid)
Slutprodukt:
Informationsmaterial om metod för att förebygga missbruk genom
samverkan och tidiga insatser. Uppsamlingsseminarium halvårsvis.
Mottagande av studiebesök. Utbildningsdagar ska hållas där
grannkommuner bjuds in.
Status
Projektet är numera ett väl implementerat arbetssätt i kommunen.
Representanter från socialtjänst, skola, fritid och polis träffas
regelbundet en gång varannan vecka för att stämma av läget samt
komma överens om eventuella åtgärder. Utifrån situation kommer
man överens om vilka som ska besöka eventuella samlingsplatser
(som i vår kommun oftast är skolor då vi inte har några fritidsgårdar).
Samma tillvägagångsätt är det i samband med olika arrangemang.
Gemensamma informationer för ungdomar, föräldrar och skolor
planeras och genomförs också i denna grupp. Projektmedlen har
bland annat använts till en föreläsare som föreläste kring temat på
kommunens två högstadieskolor och på en föräldrakväll under
hösten. Målet för arbetssättet framöver är att jobba vidare i
nuvarande form samt satsa på olika förebyggande insatser. En tjänst
som fältsekreterare kommer att tillsättas under våren 2015. Tjänsten
kommer vara en viktig del i det förebyggande arbetet med
27
kommunens ungdomar, i nära samarbete med skolan, polisen och
fritiden.
Sökande:
Tomelilla Kommun i samverkan med Eslövs kommun
Titel:
Temagrupp sociala investeringar
Beviljat belopp:
240 000 kronor
Projekttid:
juni 2014-juni 2015
Huvudsaklig målgrupp:
Verksamma/professionella inom kommun, Region Skåne,
Länsstyrelsen och Kommunförbundet Skåne.
Sammanfattning:
Temagruppen avser att samla och vidareutveckla erfarenheterna från
införandet av sociala investeringsfonder samt erfarenhetsutveckling i
arbetet med hälsofrämjande insatser genom sociala investeringar i
Skåne. Denna andra temagrupp om sociala investeringar avser att
medverka i SNSs (Studieförbundet Näringsliv och Samhälle)
nationella arbete, stödja utbildning inom socioekonomiska
beräkningsmodeller samt medverka med spridningskonferens och
informationsmaterial.
Samverkan:
Tomelilla, Eslövs, Trelleborgs kommun, Malmö Stad, Region Skåne,
Länsstyrelsen och Kommunförbundet Skåne. SKL, SNS samt
Skandia/idéer för livet.
Slutprodukt:
Spridningskonferens samt informationsmaterial
Status
Temagruppens arbete under 2014 har till stor del fokuserat på
erfarenhetsutbyte. Under projekttiden har totalt 13 möten
genomförts. Temagruppen har under året bland annat fungerat som
referensgrupp i arbete med den nationella enkäten om kartläggning
av sociala investeringar i Sverige. Intentionen att genomföra en
kollegial granskning i de deltagande kommunerna visade sig i
dagsläget vara svår att genomföra och ersattes därför med en
kartläggning av två studenter från Malmö högskola samt ett
studiebesök i Norrköping. Kartläggningen byggde på intervjuer med
nyckelpersoner och skriftigt underlag från de deltagande
kommunerna avseende arbetet med sociala investeringar. En
konferens om sociala investeringar arrangerades av temagruppen den
27 maj 2014 i Tomelilla.
Temagruppen upplever att kunskaps- och kompetensnivån har ökat
och att deltagarna i gruppen har fått ytterligare perspektiv och
infallsvinklar i sitt arbete. Temagruppen har även lett till att
deltagarna har utökat sitt kontaktnät och bidragit till en utveckling av
den egna verksamhetens arbete.
Då temagruppens ordförande slutat och ansvaret för temagruppen
flyttats till Ystad och Eslöv har temagruppens arbete under hösten
varit begränsat. Representanter från temagruppen (Region Skåne,
Malmö stad, Ystads Kommun) deltog i en två-dagars utbildning
avseende ledning och styrning kring sociala investeringar som
arrangerades av SKL och Skandia.
28