doc4.6 Socialnämnden
download 
Report Transcription
4.6 Socialnämnden
D. nr 2014-000283 Socialnämndens delegationsordning 2015-01-02 Tidigare version se dnr 2010-000274 Innehållsförteckning 1. Bestämmelser och generella riktlinjer vid utövande av delegeringsuppdrag ..................................................................................... 4 1.1 Varje delegationsbeslut skall anmälas till socialnämnden enligt följande:................................................................................................. 5 1.2 Förteckning över beslut som inte kan delegeras: ...................................................................................................................................... 5 2. Beslut som enligt 10 kap. 4 § SoL kan delegeras till utskott men inte till tjänsteman ........................................................................... 7 3. Beslutanderätt enligt lag (s.k. kompletterande beslutanderätt) ............................................................................................................... 9 4. Socialnämnden - Gemensamt ................................................................................................................................................................... 10 5. Myndighetskontoret: Barn- och ungdom, Vuxen, samt ekonomiskt bistånd (Ang. överklagande, yttranden m.m. se avsnitt 12)......... 12 5.0-5.1 Socialtjänstlagen (SoL), ekonomiskt bistånd m.m............................................................................................................................. 12 5.2 Vård enligt LVU ....................................................................................................................................................................................... 20 5.3 Vård av missbrukare enligt LVM ............................................................................................................................................................. 22 6. Föräldrabalken (FB).................................................................................................................................................................................... 23 7.Myndighetskontoret: Äldreomsorg – Service och omvårdnad (Ang. överklagande, yttranden m.m. se avsnitt 12). ......................... 25 7.1 Service och omvårdnad till äldre och funktionsnedsatta ......................................................................................................................... 25 7.2 Stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)................................................................................................................................. 27 7.3 Bostadsanpassning................................................................................................................................................................................. 30 8. Lag om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område............................................................................................................... 31 9. Alkohollagen (Ang. överklagande, yttranden m.m. se avsnitt 12).......................................................................................................... 32 10. Tobakslagen.............................................................................................................................................................................................. 35 11. Värdeautomatspel..................................................................................................................................................................................... 36 12. Överklaganden, yttranden och anmälningar mm till domstol, åklagarmyndighet och andra myndigheter ..................................... 37 2 Bilaga - Beslutanderätt och delegering ........................................................................................................................................................ 42 Organisationen i kommunen...................................................................................................................................................................... 42 Allmänna frågor om delegering ................................................................................................................................................................. 42 Delegering av arbetsuppgifter inom hälso- och sjukvård m.m. .................................................................................................................. 43 Lagstiftningen………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 44 Vem man kan delegera till ......................................................................................................................................................................... 44 Vad man kan delegera .............................................................................................................................................................................. 45 Anmälan till nämnd .................................................................................................................................................................................... 47 Innebörden av ett delegeringsbeslut.......................................................................................................................................................... 47 Delegering av beslut i brådskande ärenden där nämndens avgörande inte kan avvaktas........................................................................ 47 Kompletterande beslutanderätt ................................................................................................................................................................. 48 3 1 Bestämmelser och generella riktlinjer vid utövande av delegeringsuppdrag 1. Syftet med delegering är att avlasta nämnden gällande beslut i löpande ärenden av rutinkaraktär och därigenom effektivisera den kommunala förvaltningen och ge bättre service. Bestämmelser om delegering av ärenden inom kommunal nämnd finns i 6 kap. 33-38 §§, Kommunallagen (KL) Enligt 6 kap. 33 § KL får en nämnde uppdra åt ett utskott, ledamot, ersättare eller en anställd hos kommunen, att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller grupp av ärenden. 2. Bestämmelserna om delegering innebär att socialnämnden överför självständig beslutanderätt till delegat. Härigenom får delegaten rätt att fatta beslut på nämndens vägnar i vissa ärenden. Besluten gäller på samma sätt som om nämnden själv fattat dem. 3. Nämnden kan inte ändra beslut som fattats av delegat. Däremot kan nämnden genom eget handlande föregripa delegatens beslut i ett enskilt ärende genom att själv ta över ärendet och besluta. Finner nämnden att delegationsordningen bör ändras, kan nämnden återkalla den givna beslutanderätten. Detta kan göras generellt för en viss grupp av ärenden, för en viss tjänsteman eller ett visst ärende. 4. Det är inte tillåtet för en delegat att i sin tur delegera beslutanderätten vidare. 5. I förteckningen angiven delegat innebär lägsta beslutsnivå. Vid angiven delegats frånvaro övergår beslutanderätten till närmast överordnad. 6. Den delegerade beslutanderätten kan bara användas av den som har att handlägga tilldelade ärenden inom ramen för vad som följer av de till befattningen knutna arbetsuppgifterna. Ansvarig chef beslutar om ev. begränsningar i den delegerade beslutanderätten för enskild anställd. 7. Delegerad beslutanderätt får inte utövas i ärenden som rör delegatens egna personliga förhållanden, eller där eljest jäv enligt 6 kap. 25 § KL föreligger 8. Som förutsättning för utövande av delegerad beslutanderätt gäller i samtliga fall att utfärdade riktlinjer och övriga bestämmelser i verksamheten iakttas. 9. Handlingar som utfärdas med stöd av delegation, undertecknas av delegat på nämndens vägar. 10. Beslutanderätten enligt delegationsordningen gäller tillsvidare och kan återkallas eller ändras av Socialnämnden. 4 1.1 Varje delegationsbeslut skall anmälas till socialnämnden enligt följande: Enligt 6 kap. 35 § KL ska beslut som fattas med stöd av delegation anmälas till nämnden. Vid varje nämndssammanträde redovisas sammanställning av alla delegationsbeslut som fattats under föregående månad. Förutom kvantitativ redovisning skall man kunna bilda sig en uppfattning om vilka ärendetyper som förekommer, hur ofta, hur många, hur bedömningar görs samt bakomliggande utredningar. Detta belyses genom återkommande tema genom redovisningar där innehållet varieras från den ena gången till den andra så att alla verksamheter blir belysta på sikt. Beredningsutskottets delegationsbeslut redovisas fortlöpande via protokoll. 1.2 Förteckning över beslut som inte kan delegeras: Av 6 kap. 34 § KL följer att beslutanderätten inte får delegeras i följande ärenden: - Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet - Framställningar eller yttranden till fullmäktige, liksom yttranden med anledning av att ett beslut av nämnden i dess helhet har överklagats. Nämnden får dock enligt 6 kap. 36§ kommunallagen uppdra åt ordföranden eller annan ledamot i nämnden att besluta i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. - Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. - Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnd. - Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Sådana föreskrifter är 10 kap. 4 -5 §§ SoL. 5 Av 10 kap. 5§ socialtjänstlagen framgår att följande beslut inte får delegeras: - Beslut om att inte påbörja eller att lägga ned påbörjad utredning om faderskap, 2 kap. 9 § Föräldrabalken. - Beslut om yttrande till domstol innan domstol beslutar i adoptionsfråga, 4 kap. 10 § Föräldrabalken. - Beslut om att förbjuda en person, som har sitt hem inom kommunen, att utan nämndens medgivande ta emot andras underåriga barn för en sådan vistelse i hemmet som inte är tillfällig, 5 kap. 2 § SoL. Förklaringar: Bu = Beredningsutskottet BAB = Lag om bostadsanpassningsbidrag mm (1992:1574) FB = Föräldrabalken (1949:381) HSL= Hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) KL = Kommunallagen (1991:900) LSS = Lag om stöd och service till vissa funktionsnedsatta (1993:387) LVM = Lag om vård av missbrukare i vissa fall (1988:870) LVU =Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (1990:52) OSL = Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) SFB = Socialförsäkringsbalken (2010:110) SoL = Socialtjänstlagen (2001:453) SoF = Socialtjänstförordningen (2001:937) TF = Tryckfrihetsförordningen (1949:105) ÄB = Ärvdabalken (1958:637) 6 2. Beslut som enligt 10 kap. 4 § SoL kan delegeras till utskott men inte till tjänsteman Nr 2.1 Ärende Medgivande att barn tas emot för stadigvarande vård och fostran i enskilt hem som inte tillhör någon av hans föräldrar eller annan vårdnadshavare. 2.2 Övervägande om vård i annat hem än det egna 6 kap. 8 § SoL fortfarande behövs. Bu 2.3 Vägran att samtycka till att adoptionsförfarande får fortsätta. Beslut om placering av barn över nationsgränserna Beslut om att föra talan i förvaltningsrätt om återkrav enligt 9 kap. 1 § SoL. Beslut om omedelbart omhändertagande 6 kap. 14 § SoL Bu 6 kap. 11a-13 §§ SoL Bu 9 kap. 3 § SoL Bu 6 § LVU Bu Beslut om ansökan hos förvaltningsrätt om vård enligt LVU. Övervägande om vård med stöd av 2 § LVU fortfarande behövs. Prövning av om vård med stöd av 3 § LVU skall upphöra. 4 § LVU Bu 13 § 1 och 2 st LVU Bu 13 § 1 och 3 st LVU Bu 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 Lagrum 6 kap. 6 § SoL Beslutande Bu 7 Anmärkning Ska har föregåtts av beslut om placering i familjehem enligt 4 kap. 1 § SOL. Utredning av familjehemmet ska alltid göras i förhållande till det specifika barnet. Övervägande är inte ett beslut. Bestämmelsen innebär att nämnden minst en gång var 6:e månad är skyldig att överväga om vård enligt socialtjänstlagen fortfarande behövs. Socialnämndens ordf., 1:e och 2:e vice ordf.i angiven ordning har även beslutanderätt enligt lag (kompletterande beslutanderätt se 3:1) om beslut i Bu ej kan avvaktas. Nr 2.10 Ärende Övervägande om beslut om umgänge eller hemlighållande av vistelseort enligt 14 § 2 st. 1.och 2. LVU, fortfarande behövs. Lagrum 14 § 3 st LVU Beslutande Bu 2.11 Beslut om att vården skall upphöra. 21 § 1 st LVU Bu 2.12 Beslut om regelbunden kontakt med särskilt utsedd kontaktperson eller behandling i öppna former. Prövning av om beslut om förebyggande insats skall upphöra att gälla. 22 § 1 st LVU Bu 22 § 3 st LVU Bu 24 § LVU Bu 26 § 1 st LVU Bu 2.16 Ansökan hos förvaltningsrätten om flyttningsförbud. Övervägande om flyttningsförbud fortfarande behövs. Beslut om att flyttningsförbud skall upphöra. 26 § 2 st LVU Bu 2.17 Beslut om omedelbart omhändertagande 13 § LVM BU 2.18 Beslut om ansökan hos förvaltningsrätt om vård enligt LVM. 11 § LVM Bu 2.13 2.14 2.15 8 Anmärkning Bestämmelsen innebär att nämnden minst en gång var tredje månad är skyldig att överväga om ett beslut om umgänge eller hemlighållande av vistelseort fortfarande behövs. Beträffande kvarstående ansvar för kommunen se Socialstyrelsens meddelandeblad 17/88. Bestämmelsen innebär att nämnden minst en gång var 6:e månad skall pröva om insatsen fortfarande behövs. Socialnämndens ordf.,1:e och 2:e vice ordf.i angiven ordning har även beslutanderätt enligt lag (kompletterande beslutanderätt se 3.7) om beslut i Bu ej kan avvaktas. 3. Beslutanderätt enligt lag (s.k. kompletterande beslutanderätt) Nr 3.1 Ärende Beslut om omedelbart omhändertagande av barn och ungdom under 20 år. Lagrum 6 § 1 och 2 st LVU 3.2 Beslut om hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas under vårdtiden. 11 § 1 och 3 st LVU 3.3 Beslut om att den unge får vistas i sitt eget hem under vårdtiden. 11 § 2 och 3 st LVU 3.4 Beslut om tillfälligt flyttningsförbud. 27 § 2 st LVU 3.5 Beslut att begära polishandräckning för att genomföra läkarundersökning. 43 § 1 LVU 3.6 Beslut att begära polishandräckning för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande med stöd av LVU. 43 § 2 LVU 3.7 Beslut om omedelbart omhändertagande av missbrukare. 13 § LVM Beslutande Socialnämndens ordf., 1:e och 2:e vice ordf. i angiven ordning Socialnämndens ordf., 1:e och 2:e vice ordf. i angiven ordning Socialnämndens ordf., 1:e och 2:e vice ordf. i angiven ordning Socialnämndens ordf., 1:e och 2:e vice ordf. i angiven ordning Socialnämndens ordf., 1:e och 2:e vice ordf. i angiven ordning Socialnämndens ordf., 1:e och 2:e vice ordf. i angiven ordning Socialnämndens ordf., 1:e och 2:e vice ordf. i angiven ordning 9 Anmärkning Beslut kan fattas av nedan namngivna tjänstemän i den gemensamma halländska socialjouren under jourtid: Amela Covrk Ingrid Bengtsson Maria Ahlman Ann-Margret Antonsson (tom mars 2015) Rose-Marie Westerlind (från april 2015) 4. Socialnämnden - Gemensamt Nr 4.1 Ärende Beslut om avslag på begäran om utlämnande av allmän handling till enskild eller annan myndighet samt uppställande av förbehåll i samband med utlämnande till enskild. 4.2 Uppställande av förbehåll i samband med utlämnande av uppgift till enskild Lämna ut uppgifter ur personregister till statliga myndigheter i forskningssyfte. 4.3 Lagrum 2 kap. 14 § TF, 6 kap. 2 och 3 §, 10 kap. 14 § 1 st, 12 kap. 2 § 2 st, 10 kap. 4 § 1 st OSL 3 kap. 18 § KL 14 kap 9-10 §§ OSL Beslutande Enhetschef med kommunjuristen som ersättare. 12 kap. 6 § SoL Socialchef Avdelningschef Anmärkning Socialjouren 4.4 Utdelning ur fonderna. Socialchef 4.5 Underteckna hyresavtal i särskilda boendeformer. Enhetschef Resurscentrum 4.6 Underteckna hyresavtal i tillsynslägenheter. 4.7 Beslut om godkännande av stödfamilj/kontaktfamilj och kontaktpersoner. Enhetschef Myndighetskontor med Avdelningschef som ersättare. Socialsekreterare Flyttat från tidigare 7.2.23 10 Nr 4.8 Ärende Upphandling/avrop/anskaffning av varor och tjänster* Lagrum Beslutande Anmärkning *Riktlinjer för direktupphandling finns D.nr 2014-000239 *Följsamhet ska råda gentemot upphandlade avtal och ramavtal. - då köpesumman överstiger 6 basbelopp Bu - då köpesumman understiger 6 basbelopp Socialchef - då köpesumman understiger 3 basbelopp Avdelningschef - då köpesumman understiger 1 basbelopp Enhetschef Anhörig- och frivillig samordnare *Verksamhetsövergripande upphandling av institutioner för vård, behandling och omsorg samt handledning för personal. *Mervärdesskatt är exkluderad i prisbasbeloppet. 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 Avyttring av inventarier och utrustning Yttranden över detaljplaner då bestämmelserna om enkelt planförfarande i plan- och bygglagen får tillämpas Gransknings-/utställningsyttranden över andra detaljplaner än av socialnämnden under samrådet framförda synpunkter tillgodosetts. Avdelningschef Socialchefen Tillstånd för nämndens förtroendevalda att företa tjänsteresor. Tillstånd för nämndens uppdragstagare att företa tjänsteresor utanför Sverige. Socialnämndens ordf. Beslut i sådana ärenden som är så brådskande att nämndens beslut inte kan avvaktas. Enligt riktlinjer Socialchefen Socialnämndens ordf. 6 kap. 36 § KL 11 Socialnämndens ordförande, 1:e och 2:e vice ordförande i angiven ordning. Avser andra ärenden än som anges i avsnitt 1 och 2. 5. Myndighetskontoret: Barn- och ungdom, Vuxen, samt ekonomiskt bistånd (Ang. överklagande, yttranden m.m. se avsnitt 12) 5.0 - 5.1 Socialtjänstlagen (SoL), ekonomiskt bistånd m.m. Nr Ärende 5.0.1 Beslut om att inleda utredning - Vuxna Lagrum Delegat 11 kap. 1 § SoL Handläggare och socialsekreterare på Myndighetskontoret, var och en inom sitt område Socialjouren - Barn 11 kap. 1 § SoL Handläggare och socialsekreterare på Myndighetskontoret, var och en inom sitt område Socialjouren 5.0.2 Beslut om att inte inleda utredning efter anmälan - 5.0.3 Barn - Vuxna Beslut om att utredning inte skall föranleda åtgärd 11 kap. 1 § SoL Enhetschef 11 kap. 1 § SoL 11 kap. 1 § SoL Socialsekreterare Enhetschef Socialjouren 12 Anmärkning Det är en skyldighet att inleda utredning vid ansökan Nr Ärende Lagrum Delegat 5.1.1 Bistånd i form av hjälp i hemmet 4 kap. 1 § SoL Socialsekreterare. 5.1.2 Placering/omplacering i familjehem 5.1.3 Anmärkning - barn och ungdom 4 kap. 1 § SoL Bu - vuxna 4 kap. 1 § SoL Enhetschef Tillfällig placering i jourhem/familjehem för – barn och ungdom. 4 kap. 1 § SoL Socialsekreterare Högst 2 månader. I första hand utrett jourhem. Placering för utredning/återhämtning, – Vuxen 4 kap. 1 § SoL Socialsekreterare Exempelvis vid UAE - Halmstad eller Göstorpsgården Anmälan till BU vid placering längre än 2 mån. Akut placering vid ärende våld i nära relationer 4 kap. 1 § SoL Socialsekreterare Anmälan till BU vid placering längre än 2 mån Socialjouren 13 Nr Ärende 5.1.4 Placering/omplacering i hem för vård eller boende - barn och ungdom Lagrum Delegat 4 kap. 1 § SoL Bu Socialjouren - vuxna - 5.1.5 ensamkommande flyktingbarn och ungdomar Kostnad för barn och ungdom i samband med placering/omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård eller boende Anmärkning Gäller även kontraktsvård. Följsamhet ska råda gentemot RAM-avtal. Upphandling med kommunförbundet Skåne avseende såväl barn som vuxna. Bu 4 kap. 1 § SoL Socialjouren Beslutanderätten för socialjouren omfattar vistelse högst en vecka. 4 kap. 1 § SoL Socialsekreterare Kommunens egna hem för vård och boende - upp till ett halvt basbelopp 4 kap. 1 § SoL Socialsekreterare - upp till ett basbelopp 4 kap. 1 § SoL Enhetschef med avdelningschef som ersättare - därutöver 4 kap. 1 § SoL Bu 14 Nr Ärende 5.1.6 Ersättning till jourhem, familjehem, stödfamilj, kontaktperson och särskild förordnad förmyndare. Lagrum Delegat - arvode, omkostnadsersättning och grundkostnader enligt Kommunförbundets riktlinjer 4 kap. 1 § SoL Socialsekreterare - tilläggskostnader enligt Kommunförbundets riktlinjer 4 kap. 1 § SoL Enhetschef - därutöver Bistånd i form av kontaktperson och kontaktfamilj/förordnande, entledigande samt upphörande. 4 kap. 1 § SoL 4 kap. 1 § SoL Bu Socialsekreterare med enhetschef som ersättare 5.1.8 Bistånd i form av tillsynslägenhet. 4 kap. 1 § SoL Enhetschef med avdelningschef som ersättare 5.1.9 Beslut om upphörande/uppsägning av kontrakt för tillsynslägenhet 4 kap. 1 § SoL Enhetschef med avdelningschef som ersättare 5.1.10 Bistånd i form av öppenvård 5.1.7 - barn och vuxna 4 kap. 1 § SoL Socialsekreterare - kostnader för köp av öppenvårdsinsatser utanför kommunal verksamhet och internatboende 4 kap. 1 § SoL Enhetschef med avdelningschef som ersättare. 15 Anmärkning Se även godkännande av kontaktperson och kontaktfamil/stödfamilj 4.7 Se även om tecknande av avtal 4.10. Följsamhet ska råda gentemot upphandlade avtal och ramavtal. Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 5.1.11 Ersättning från den enskilde (egenavgift) vid behandling under placering i hem för vård eller boende/familjehem. 8 kap. 1 § 1 st. SoL 6 kap. 1 § SoF Socialsekreterare Enl. kommunförbundets cirkulär 1997:128 5.1.12 Ersättning från föräldrar då barn under 18 år får vård i annat hem än det egna. 8 kap. 1 § 2 st. SoL 6 kap. 2§ SoF Socialsekreterare Enl. kommunförbundets cirkulär 2006:54 5.1.13 Beslut om att underrätta försäkringskassa om att nämnden skall uppbära folkpension och, barntillägg och annan ersättning enligt Socialförsäkringsbalken. Socialförsäkringsbalken (SFB) Socialsekreterare 5.1.14 9 kap. 2 § SoL Beslut om framställning till Försäkringskassan om ändring av betalningsmottagare för - barnbidrag underhållsstöd 16 kap. 18 § 18 kap. 19 § Socialförsäkringsbalken 9 kap. 3 § 1 st. SoL Socialsekreterare Socialsekreterare Enhetschef 5.1.15 Föra talan om ersättning hos förvaltningsrätt om återkrav enligt 9 kap. 2 § och 8 kap. 1 § SoL. 5.1.16 Eftergift av ersättningsskyldighet enligt 8 kap. 1 § SoL samt 9 kap.1- 2 §§ 9 kap. 4 § SoL Avdelningschef 5.1.17 Förlängning av utredningstid i ärenden som rör barn. 11 kap. 2 § SoL Enhetschef med avdelningschef som ersättare. 5.1.18 Beslut om framställning om överflyttning av ärende till annan kommun. 2a kap. 10 § SoL Enhetschef med avdelningschef som ersättare 16 Avser även ärenden enligt LVU och LVM Nr Ärende 5.1.19 Beslut i fråga om mottagande av ärende från 2a kap. 10 § SoL annan kommun. Lagrum Delegat Anmärkning Avser även ärenden enligt LVU och LVM 6 kap. 11 § SoL Enhetschef med avdelningschef som ersättare Socialsekreterare 5.1.20 Beslut enligt kommunförbundets rekommendationer om ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare som tidigare varit familjehemsförälder. 5.1.21 Beslut om tillhandahållande av sociala tjänster åt placeringskommun. 2 kap. 5 § SoL Socialchef 5.1.22 Beslut om anmälan till överförmyndaren om behov av god man/förvaltare. 5 kap. 3 § SoF Biståndshandläggare, LSS-handläggare och socialsekreterare socialkontoret. Var och en inom sitt område 5.1.23 Beslut om anmälan till överförmyndaren om att behov av god man/förvaltare inte längre föreligger. 5 kap. 3 § SoF Biståndshandläggare, LSS-handläggare och socialsekreterare socialkontoret. Var och en inom sitt område 5.1.24 Beslut om anmälan till överförmyndaren om förhållanden beträffande förvaltningen av underårigs egendom. 5 kap. 3 § SoF Socialsekreterare LSS-handläggare 17 Särskilt avtal bör ingås mellan nämnden och de nya vårdnadshavarna. OBS! Ansökan om överflyttning av vårdnaden beslutas av socialnämnden. Inför varje beslut om att tillhandahålla sådana tjänster skall göras en analys som beskriver vilka konsekvenser beslutet innebär för kommunens resurser och förutsättningar att långsiktigt garantera kommuninvånarnas behov av motsvarande insatser. Avser all slags egendom. Nr Ärende Lagrum Delegat 5.1.25 Framställan till domstol om behov av målsägandebiträde för underårig. 5 kap. 2 § SoF Socialsekreterare 5.1.26 Ansökan om överflyttning av ärende till IVO vid tvist mellan kommunerna. 2a kap. 11 § SoL 5.1.27 Besluta om uppföljning av ett barns situation när en utredning som gäller barnets behov av stöd eller skydd avslutats utan beslut om insats. 11 kap. 4a § SoL Enhetschef med avdelningschef som ersättare Enhetschef med avdelningschef som ersättare 5.1.28 Besluta om uppföljning av ett barns situation efter det att en placering i ett familjehem eller i ett hem för vård eller boende har upphört. 11 kap. 4b § SoL Enhetschef med avdelningschef som ersättare 5.1.29 Framställan till CSN om ändring av betalningsmottagare av studiemedel Beslut om försörjningsstöd och stöd till livsföring i övrigt 2 kap. § 33 Studiestödsförordningen 4 kap. 1 § SoL Socialsekreterare 5.1.30 5.1.31 - enligt riksnorm och riktlinjer Socialsekreterare Ekonomihandläggare - över riksnorm och riktlinjer Enhetschef - under riksnorm Beslut om ekonomiskt bistånd utöver för- 4 kap. 1 och 5 §§ SoL 4 kap. 2 § SoL Anmärkning Avser även ärenden enligt LVU och LVM En sådan uppföljning får ske om barnet, utan att förhållanden som avses i LVU föreligger, bedöms vara i särskilt behov av nämndens stöd eller skydd men samtycke till sådan åtgärd saknas. En sådan uppföljning får ske om barnet, utan att förhållanden som avses i LVU föreligger, bedöms vara i särskilt behov av nämndens stöd eller skydd men samtycke till sådan åtgärd saknas. Socialsekreterare Ekonomihandläggare Hyres- och elskulder hanteras 18 Nr Ärende Lagrum Delegat sörjningsstöd 5.1.32 5.1.33 5.1.34 5.1.35 5.1.36 5.1.37 - enligt riktlinjer Enhetschef - övrigt, högst 30% av ett basbelopp Enhetschef - Därutöver Beslut om ersättning för kostnader vid deltagande i fritidsaktiviteter (fritidspeng) Akut behov av ekonomiskt bistånd Beslut om egna medel som insats Återkrävande av ekonomiskt bistånd enligt 4 kap. 1 § SoL Återkrävande av ekonomsikt bistånd enligt 4 kap. 1 § SoL - om biståndet getts med villkor om återbetalning Återkrävande av ekonomsikt bistånd enligt 4 kap. 2 § SoL Anmärkning enligt riktlinjer 4a kap. 1-2 §§ SoL Bu Socialsekreterare 4 kap 1-3 §§ SoL 4 kap 1 § SoL Socialjouren Enhetschef 9 kap. 1 § SoL Enhetschef 9 kap. 2 § SoL Socialsekreterare 9 kap. 2 SoL 5.1.38 - om biståndet getts med villkor om återbetalning Dödsboanmälan Enhetschef 20 kap. 8a § ÄB Dödsbohandläggare 5.1 39 Beslut att ordna gravsättning 5 kap. 2 § Begravningslagen Enhetschef 19 Folkbokföringsmyndighet ska underrättas om vem som är delegat. 5.2 Vård enligt LVU Nr 5.2.1 Ärende Begäran om förlängd tid för ansökan om vård i avvaktan på utredning eller insats från annan myndighet eller verksamhet. Lagrum 8 § LVU 5.2.2 Beslut om att omedelbart omhändertagande enligt 6 § LVU skall upphöra. – då beredningsutskottets beslut inte kan avvaktas 9 § 3 st LVU 5.2.3 Beslut rörande den unges personliga förhållanden i den mån beslutet inte är att hänföra till 11 § 1 och 2 st. LVU. 11 § 4 st LVU 5.2.4 Delegat Anmärkning Bu Socialnämndens ordf., 1:e och 2:e vice ordf. i angiven ordning. Socialnämndens ordf., 1:e och 2:e vice ordf. i angiven ordning. Socialsekreterare Socialjouren Beslut om hur umgänge med den unge skall utövas - när överenskommelse inte kan nås med föräldern eller vårdnadshavaren 14 § 2 st 1. LVU Bu - när överenskommelse inte kan nås med föräldern eller vårdnadshavaren och i avvaktan på arbetsutskottets beslut 14 § 2 st 1. LVU Socialnämndens ordf., 1:e och 2:e vice ordf. i angiven ordning. Socialjouren 20 T.ex. kortare vistelse utanför familjehemmet eller hemmet för vård eller boende. Nr 5.2.5 Ärende Beslut om att den unges vistelseort inte skall röjas för föräldern eller vårdnadshavaren. Lagrum 14 § 2 st 2. LVU Delegat Bu – i avvaktan på beredningsutskottets beslut 14 § 2 st 2. LVU Socialnämndens ordf., 1:e och 2:e ordf. i angiven ordning. 5.2.6 Beslut om att ett tillfälligt flyttningsförbud enligt 27 § LVU skall upphöra. 30 § 2 st LVU Socialjouren Bu 5.2.7 Beslut om den unges umgänge med förälder eller andra vårdnadshavare efter beslut om flyttningsförbud eller tillfälligt flyttningsförbud när överenskommelse inte kan nås. 31 § LVU Bu 5.2.8 Beslut om läkarundersökning och att utse läkare samt plats för läkarundersökningen. 32 § 1 st LVU Socialsekreterare Socialjouren 21 Anmärkning Enligt överenskommelse med Region Halland. Överenskommelsen reglerar alla former av läkarundersökningar. 5.3 Vård av missbrukare enligt LVM Nr 5.3.1 Ärende Beslut om att inleda utredning om skäl för tvångsvård. Lagrum 7 § LVM Delegat Enhetschef med mottagningssekreterare som ersättare Socialjouren 5.3.2 5.3.3 Beslut om att utredning inte skall inledas eller att påbörjad utredning skall läggas ned alternativt övergå i en utredning enligt 11 kap. 1 § SoL. Beslut om läkarundersökning samt utse läkare för undersökningen. 7 § LVM Enhetschef med avdelningschef som ersättare. 9 § LVM Enhetschef med socialsekreterare som ersättare Socialjouren 5.3.4 Beslut om att begära polishandräckning för att föra en missbrukare till läkarundersökning. 45 § 1. LVM Enhetschef med socialsekreterare som ersättare 5.3.5 Beslut om att begära polishandräckning för inställelse vid vårdinstitution. 45 § 2. LVM Enhetschef med socialsekreterare som ersättare Socialjouren 22 Anmärkning Mottagningssekreterare beslutar enbart om enhetschef inte finns på plats 6. Föräldrabalken (FB) Nr 6.1 Ärende Samtycke till att adoptionsförfarande får fortsätta. Lagrum 6 kap. 14 § SoL Delegat Socialsekreterare 6.2 Adoptionsförfarande inte får fortsätta. 6 kap. 14 § SoL Bu 6.3 Medgivande att ta emot barn med hemvist utomlands, i syfte att adoptera det Faderskap.sbekräftelse 6 kap. 12 § SoL Bu - då parterna är överens om att barnet är deras gemensamma 1 kap. 4 § FB Assistent Myndighetskontoret - övriga ärenden 1 kap. 4 § FB 6.4 6.5 Inleda utredning om fastställande av faderskap. när dom eller bekräftelse finns och faderskap.et kan ifrågasättas. 2 kap. 1 § FB Socialsekreterare Socialsekreterare 6.6 Återupptagande av nedlagd utredning. 2 kap. 1 § FB Socialsekreterare 6.7 Inleda utredning om någon annan man än den som är gift med barnets moder kan vara far till barnet. 2 kap. 9 § 1 st. FB Socialsekreterare 6.8 Att väcka och föra talan i faderskapsmål. 3 kap. 5 § 2 st. och 6 § 2 st FB Socialsekreterare 6.9 Godkännande av föräldrars avtal om vårdnad, boende eller umgänge. 6 kap. 6 § 2 st, 14a § 2 st., 15a § 2 st FB Socialsekreterare 23 Anmärkning Beslut att inte inleda utredning, eller lägga ner påbörjad utredning kan endast fattas av Socialnämnden och kan inte delegeras enligt 2 kap. 9§ FB Nr 6.10 Ärende Beslut att ej godkänna föräldrars avtal om vårdnad, boende och umgänge. Lagrum 6 kap. 6 § 2 st., 14a § 2 st., 15a § 2 st FB Delegat Avdelningschef 6.11 Lämnande av upplysningar till tingsrätt i vårdnads- och umgängesmål. 6 kap. 19 § FB Socialsekreterare 6.12 Lämnande av upplysningar inför interimistiskt beslut i tingsrätt. 6 kap. 20 § FB Socialsekreterare 6.13 Godkännande av avtal om att underhållsbidrag skall betalas för längre perioder än tre månader. 7 kap. 7 § 2 st. FB Socialsekreterare 6.14 Yttrande i namnärende. 45 och 46 § Namnlagen Enhetschef 6.15 Yttrande till passmyndighet vid utfärdande av pass utan vårdnadshavares medgivande. 3 § 2 st. Passförordningen Socialsekreterare 6.16 Står barnet under vårdnad av två vårdnadshavare och samtycker endast den ena till en åtgärd till stöd för barnet får socialnämnden besluta att åtgärden får vidtas utan den andre vårdnadshavarens samtycke om det krävs för barnets bästa. 10 kap. 5 § SoL, 6 kap. 13a § FB BU 24 Anmärkning Beslutet kan ej överklagas 1. Psykiatrisk eller psykologisk utredning eller behandling enligt HSL. 2. Öppenvårdsbehandling enligt 4 kap. 1 § SoL. 3. Kontaktperson eller kontaktfamilj enligt 3 kap. 6 § SoL. 4. Eller insats om stöd och service till vissa funktionshindrade LSS 9 §. 7. Myndighetskontoret: Äldreomsorg – Service och omvårdnad (Ang. överklagande, yttranden m.m. se avsnitt 12). 7.1 Service och omvårdnad till äldre och personer med funktionsnedsättning Nr Ärende Beslut om bistånd i form av hemtjänst. Lagrum 4 kap. 1 § SoL Delegat Biståndshandläggare LSS-handläggare Anmärkning Beslut om hälso- och sjukvårdsinsatser ges med stöd av HSL och är inte överklagbara. 7.2 Beslut om bistånd i form av särskild boendeform. 4 kap. 1 § SoL Biståndshandläggare LSS-handläggare Härutöver bör beslut alltid fattas om vilka insatser utöver boendet som skall tillkomma. 7.3 Beslut om bistånd i form av avlastningsplats/växelvård m.m. 4 kap. 1 § SoL Biståndshandläggare 7.4 Beslut om bistånd i form av plats i dagverksamhet. 4 kap. 1 § SoL Biståndshandläggare 7.5 Beslut om ledsagarservice. 4 kap. 1 § SoL Biståndshandläggare LSS-handläggare 7.6 Beslut om bistånd i form av kontaktperson. 4 kap. 1 § SoL 7.7 Beslut om avgift. 8 kap. 2-9 §§ SoL Biståndshandläggare LSS-handläggare Avgiftshandläggare 7.8 Jämkning av avgift för hemtjänst, service och omvårdnad samt boende. 8 kap. 2-9 §§ SoL Avgiftshandläggare 7.1 25 Efter fastställd taxa. Nr 7.9 7.10 Ärende Beslut om nedskrivning av eller befrielse från skuld avseende debiterad avgift inom vård och omsorg Lagrum 4 kap. 2 § SoL Delegat Avdelningschef Beslut om köp av boende i annan kommun eller hos annan vårdgivare upp till ett belopp av: Anmärkning Enligt upphandling i ramavtal med kommunförbundet Skåne - upp till tre basbelopp Avdelningschef - över tre basbelopp Bu 7.11 Beslut om boendestöd enligt SoL för LSSpersonkrets 4 kap. 1 § SoL LSS-handläggare 7.12 Beslut om insats trygghetslarm och matdistribution enligt SoL för LSS- personkrets 4 kap. 1 § SoL LSS-handläggare 26 7.2 Stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Nr 7.2.1 Ärende Biträde av personlig assistent. Lagrum 7 § och 9 § 2. LSS Delegat LSS-handläggare 7.2.2 Ekonomiskt stöd för att bekosta personlig assistent vid tillfälligt utökade behov. 7 § och 9 § 2. LSS LSS-handläggare 7.2.3 Ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för personlig assistent. 7 § och 9 § 2. LSS LSS-handläggare 7.2.4 Ledsagarservice 7 § och 9 § 3. LSS LSS-handläggare 7.2.5 Biträde av kontaktperson. 7 § och 9 § 4. LSS LSS-handläggare 7.2.6 Avlösarservice i hemmet. 7 § och 9 § 5. LSS LSS-handläggare 7.2.7 Korttidsvistelse utanför det egna hemmet. 7 § och 9 § 6. LSS LSS-handläggare 7.2.8 Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt under lov. 7 § och 9 § 7. LSS LSS-handläggare 7.2.9 Beslut om boende i familjehem för barn och ungdomar. 7 § och 9 § 8. LSS Bu 27 Anmärkning Nr 7.2.10 Ärende Beslut om boende i bostad med särskild service för barn och ungdomar Lagrum - inom kommunens boenden 7 § och 9 § 8. LSS - inom boenden som drivs av annan - upp till ½ basbelopp per månad 7 § och 9 § 8. LSS 7.2.12 7.2.13 LSS-handläggare LSS-handläggare Bu - upp till 6 basbelopp per månad Beslut om boende för vuxna i bostad med särskild service etc. Bu Enligt upphandling i ramavtal med kommunförbundet Skåne - inom kommunens boenden 7 § och 9 § 9. LSS - inom boenden som drivs av annan 7 § och 9 § 9. LSS LSS-handläggare - upp till ½ basbelopp per månad LSS-handläggare - upp till 2½ basbelopp per månad Bu - upp till 6 basbelopp per månad Beslut om daglig verksamhet för personer i yrkesverksam ålder som saknar förvärvsarbete och inte utbildar sig - inom kommunens verksamhet - annan Beslut om att utbetala assistansersättning till annan person än den som är berättigad till insatsen. Anmärkning Enligt upphandling i ramavtal med kommunförbundet Skåne upp till 2½ basbelopp per månad 7.2.11 Delegat Bu 7 § och 9 § 10. LSS LSS-handläggare 7 § och 9 § 10. LSS 11 § LSS Avdelningschef Enhetschef 28 Nr 7.2.14 Ärende Beslut om upphörande av insats enligt LSS. Lagrum Delegat LSS-handläggare 7.2.15 Beslut om återbetalningsskyldighet. 12 § LSS Avdelningschef 7.2.16 Förhandsbesked om rätt till insats enligt LSS för person som inte är bosatt i kommunen. 16 § 2 st. LSS LSS-handläggare 7.2.17 Beslut om att utreda behoven för enskild på tillfälligt besök i kommunen och besluta om insatser enligt LSS. Beslut om att ingå avtal med vårdgivare. 16 § 4 st. LSS LSS -handläggare 17 § LSS Bu 7.2.19 Beslut om avgift från föräldrar vars barn är under 18 år och får omvårdnad i ett annat hem än det egna. 20 § LSS, 5 § LSSförordningen 6 kap. 2§ SoF LSS-handläggare Beslutet är inte överklagbart. 7.2.20 Beslut om att anmäla behov av ersättning för personlig assistent till försäkringskassa. 5 § 2 st. LASS LSS-handläggare Gäller under förutsättning att den enskilde ansökt om personlig assistent enligt LSS, inte enligt SoL. 7.2.21 Anmälan till överförmyndare att person som omfattas av LSS är i behov av förmyndare, förvaltare eller god man. 15 § 6. LSS LSS- handläggare 7.2.22 Anmälan till överförmyndare att förmyndare, förvaltare eller god man inte längre behövs. 15 § 6. LSS LSS- handläggare 7.2.23 Anmälan till IVO av allvarliga missförhållanden i enskild verksamhet. 11 § LSS-förordningen (1993:1090) Bu 7.2.18 29 Anmärkning 7.3 Bostadsanpassning Nr 7.3.1 Ärende Beslut om bostadsanpassningsbidrag m.m. Lagrum 4-16 § Lag om bostadsanpassningsbidrag (1992:1574), BAB Delegat Handläggare för bostadsanpassningsbidrag 7.3.2 Beslut om återbetalning av erhållet bidrag. 17 § Lag om bostadsanpassningsbidrag (1992.1574), BAB Enhetschef 30 Anmärkning ? 8. Lag om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område Nr 8.1 Ärende Beslut om anmälan till IVO händelser som medfört eller hade kunnat medföra en allvarlig vårdskada. Lagrum 3 kap. 5 § Patientsäkerhetslagen Delegat Medicinskt ansvarig sjuksköterska 8.2 Inom hälso- och sjukvård skall vårdgivaren, socialnämnden, utse någon som svarar för verksamheten. Denna person benämns verksamhetschef för hälso- och sjukvården HSL 29 § Verksamhetschef för hälso- och sjukvård 31 Anmärkning Medicinskt ansvarig sjuksköterska ansvarar för att anmälningar enligt Lex Maria handläggs. Verksamhetschef för hälso- och sjukvård representerar vårdgivaren. Det samlade ledningsansvaret är undantaget de uppgifter som MAS ansvarar för enligt 24 § HSL. 9. Alkohollagen (Ang. överklagande, yttranden m.m. se avsnitt 12) Nr 9.1 Ärende Beslut om utvidgning/utökning av serveringstillstånd. Lokalyta och tid. Lagrum 8 kap. 2 § Alkohollagen Delegat Anmärkning Bifall –Alkoholhandläggare med avdelningschef som ersättare. Avslag – Bu 9.2 Beslut om tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten. 8 kap. 2 § Alkohollagen Bu 9.3 Beslut om tillfälligt serveringstillstånd till slutna sällskap.. 8 kap. 2 § Alkohollagen Bifall –Alkoholhandläggare med avdelningschef som ersättare. Avslag – Bu 9.4 Beslut om permanent serveringstillstånd till slutna sällskap.. 8 kap. 2 § Alkohollagen Bu 9.5 Beslut om medgivande till ombyggnad av serveringsställe. 9 kap. 11 § Alkohollagen Bifall – Alkoholhandläggare med avdelningschef som ersättare. Avslag – Bu 32 Nr 9.6 Ärende Beslut med anledning av ansökan från konkursbo om att få fortsätta rörelsen. Lagrum 9 kap. 12 § Alkohollagen Delegat Anmärkning Bifall – Alkoholhandläggare med avdelningschef som ersättare. Avslag – Bu 9.7 Beslut om att meddela erinran eller varning. 9 kap. 17 § Alkohollagen Bu 9.8 Återkallelse av tillstånd om förutsättningar enligt alkohollagen ej längre föreligger. 9 kap. 18 § Alkohollagen Bu 9.9 Återkallelse av tillstånd då serveringsverksamhet upphör. 9 kap. 18 § Alkohollagen Alkoholhandläggare med avdelningschef som ersättare 9.10 Prövning av tillstånd då serveringstillstånd överlåtes pga. ändrade ägarförhållanden/godkänna nya bolagsmän 8 kap. 12 § Alkohollagen Alkoholhandläggare med avdelningschef som ersättare 9.11 Beslut om att förbjuda detaljhandel med folköl eller servering av folköl 9 kap. 19 § Alkohollagen Bu 9.12 Beslut om att meddela varning till den som bedriver detaljhandel med folköl eller servering av folköl. 9 kap. 19 § Alkohollagen Bu 9.13 Beslut om permanent serveringstillstånd till allmänheten 8 kap. 2 § Alkohollagen Bu 33 Nr 9.14 Ärende Beslut om utsträckt serveringstid, vid enstaka tillfällen Lagrum 8 kap.. 19 § Alkohollagen Delegat Anmärkning Bifall – Alkoholhandläggare med avdelningschef som ersättare. Avslag – Bu 9.15 9.16 Beslut om särskilt tillstånd för provsmakning av egentillverkade alkoholdrycker vid tillverkningsstället Beslut om att avskriva/avsluta ett tillsynsärende 8 kap. 7 § Alkohollagen Bu Alkohollagen Alkoholhandläggare med avdelningschef som ersättare 34 10. Tobakslagen Nr 10.1 Ärende Beslut om förelägganden och förbud. Lagrum 20 a§ Tobakslagen Delegat Bu Anmärkning Tillsyn Alkoholhandläggare 10.2 Beslut om omhändertagande av tobaksvara. 21 § Tobakslagen Bu Tillsyn Alkoholhandläggare 10.3 Beslut om att avskriva/avsluta ett tillsynsärende Tobakslagen Alkoholhandläggare med avdelningschef som ersättare 35 11. Värdeautomatspel Nr 11.1 Ärende Yttranden angående värdeautomat- och förströelsespel Lagrum 44 § Lotterilagen samt 3 § Lag om anordnande av visst automatspel (1982:636) Delegat Anmärkning Bifall – Alkoholhand- Tillstånd och tillsyn Lotteriinläggare med avdelspektionen ningschef som ersättare. Avslag – Bu 36 12. Överklaganden, yttranden och anmälningar mm till domstol, åklagarmyndighet och andra myndigheter Nr 12.1 Ärende Beslut om att föra talan i ärenden eller mål vid allmän domstol eller förvaltningsdomstol. Utseende av ombud att föra nämndens talan i ärenden eller mål vid allmän domstol eller allmän förvaltningsdomstol, vid individärende på socialkontoret. Lagrum 10 kap. 2 § SoL Delegat Socialchef Anmärkning 10 kap. 2 § SoL Enhetschef vid socialkontoret med avdelningschef vid socialkontoret som ersättare Vid behov advokat för socialkontorets räkning 12.3 Överklagande och yrkande om inhibition när förvaltningsrätt eller kammarrätt ändrat nämndens beslut och detta beslut ursprungligen fattats av delegaten samt avgivande av yttrande i SoL-, LVU- och LVM-ärenden där ursprungsbeslutet fattats av delegat. 10 kap. 1-2 § SoL, 3 kap. 10 §, 6 kap.. 33 § och 34 § 3. KL Delegaten i ursprungsbeslutet med kommunjuristen som ersättare. Beslutet avser inte myndighetsutövning mot enskilda i ärende av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt (jfr. RÅ 1994 ref 67). 12.4 Överklagande och yrkande om inhibition när förvaltningsrätt eller kammarrätt ändrat nämndens beslut och detta beslut ursprungligen fattats av delegaten samt avgivande av yttrande i LSS-ärenden. 27 § LSS, 6 kap. 33 § och 34 § 3. KL Delegaten i ursprungs beslutet med kommunjuristen som ersättare. 12.5 Överklagande, yrkande om inhibition samt yttrande till förvaltningsrätt och kammarrätt i SoL-, LVU- och LVM ärenden. 10 kap. 1-2 § SoL, 6 kap.. 36 § KL Socialnämndens ordförande 12.2 37 Beslutet fattat av nämnd eller utskott men när brådska råder eller nämnd-/utskotts- sammanträdet inte kan avvaktas. Nr 12.6 Ärende Överklagande, yrkande om inhibition samt yttrande till förvaltningsrätt och kammarrätt i LSS-ärenden. Lagrum 27 § LSS, 6 kap. 36 § KL Delegat Socialnämndens ordförande. 12.7 Beslut huruvida omprövning skall ske. 27 § FvL Delegaten i ursprungsbeslutet. 12.8 – när omprövningen avser beredningsutskottets beslut Omprövning och yttrande av beslut. 12.9 Prövning av att överklagande skett i rätt tid och avvisning av överklagande som kommit in för sent. Anmärkning Beslutet fattat av nämnd eller utskott men när brådska råder eller nämnd-/utskotts- sammanträdet inte kan avvaktas. Socialnämndens ordförande Delegaten i ursprungsbeslutet. 27 § FvL 24 § 1 st. FvL Delegaten i ursprungsbeslutet. – när prövningen avser beredningsutskottets beslut 12.10 12.11 Avvisande av ombud. Yttrande till allmän domstol när den som begått brottslig gärning kan bli föremål för LVM-vård. 9 § FvL 31 kap. 2 § 1st. BrB Enhetschef med avdelningschef som ersättare Avdelningschef Socialsekreterare 12.12 Yttrande till åklagare vid åtalsprövning. 46 § LVM Socialsekreterare 12.13 Yttrande till åklagarmyndigheten. 11 §. Lag med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare Socialsekreterare 38 OK enligt kommunjurist Nr 12.14 Ärende Yttrande till åklagarmyndigheten m.a.a. eventuell utredning beträffande misstänkt under 15 år. Lagrum 31 och 34 § Lag med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare Delegat Socialsekreterare 12.15 Framställning till åklagare om bevistalan hos domstol. 38 § Lag med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare Avdelningschef Socialkontoret 12.16 Förslag på åtgärder till åklagare, domstol och frivårdsmyndighet. 6 § Lag om särskild personutredning i brottmål m.m. Socialsekreterare 12.17 Anmälan om behov av offentligt biträde. 3 § Lagen om offentligt biträde Socialsekreterare 12.18 Yttrande över ansökan om rättshjälp genom offentligt biträde samt yttrande över kostnadsräkning. 3 § Lagen om offentligt biträde och 7 § förordningen om offentligt biträde Enhetschef Socialkontoret 12.19 Yttrande i körkortsärende. 3 kap. 8 § och 5 kap.. 2 § körkortsförordningen Socialsekreterare 12.20 Yttrande till passmyndighet vid utfärdande av pass utan vårdnadshavares medgivande. 3 § 2 st. passförordningen Socialsekreterare 12.21 Yttrande i ärenden om förordnande av god man eller förvaltare för någon som har fyllt 16 år. 11 kap. 16 § 2 st. FB LSS- handläggare, biståndshandläggare och socialsekreterare Socialkontoret 12.22 Upplysningar i vapenärenden. Enhetschef Socialkontoret 39 Anmärkning Uppgifter får endast lämnas ut om den enskilde har samtyckt till det (JO 1983/84 s. 188 f.). Nr 12.23 Ärende Uppgiftslämnande till smittskyddsläkare. Lagrum 6 kap. 9-11 §§ Smittskyddslagen Delegat Enhetschef Socialkontoret Anmärkning 12.24 Anmälningsskyldighet enligt smittskyddslagen. 6 kap. 12 § Smittskyddslagen Enhetschef Socialkontoret 12.25 Beslut om att ersätta enskild person för egendomsskada vid myndighetsutövning som förorsakats av personal upp till ett belopp av: - 5 000 kronor 3 kap. 2 § Skadeståndslagen Avdelningschef Socialkontoret Skall ske i samråd med kommunjuristen. Skadeståndskrav överstigande 5 000 kronor handläggs av Kommunstyrelsen. 12.26 Yttrande till tillsynsmyndigheter. 13 kap. 1-11 § SoL Bu Tillsynsmyndighet är IVO, Länsstyrelsen i respektive län, JO och JK 12.27 Anmälan till IVO om missförhållanden i kommunens egen verksamhet 14 kap. 7 § SoL 24a § LSS Bu 12.28 Anmälan till IVO om missförhållanden i enskild verksamhet. 13 kap. 5 § SoL Bu 12.29 Beslut om polisanmälan angående brott mot den egna verksamheten (avgifter m.m.). 12 kap. 10 § SoL 10 kap. 2 § Offentlighet- och sekretesslagen 6§ Bidragsbrottslagen Bu 12.30 Beslut om skadeståndskrav vid biståndsbedrägeri 2 kap. 2 § Skadeståndslagen Bu Vid brådskande ärenden Socialnämndens ordf. 1:e och 2:e vice ordf. i nämnd ordning Socialjouren 40 Nr 12.31 Ärende Beslut om polisanmälan angående vissa brott mot underårig samt vissa grövre brott. Lagrum 12 kap. 10 § SoL 12.32 Beslut om anmälan till IVO om allvarliga missförhållanden som gäller enskild och har insatser enligt SoL eller LSS LSS § 24f 14 kap. 7 § SoL 41 Delegat Avdelningschef socialkontoret med enhetschef socialkontoret som ersättare Socialjouren Kvalitetschef Anmärkning Avser misstanke om brott enligt BrB 3, 4 och 6 kap. samt misstanke om brott för vilket inte är föreskrivet lindringare straff än fängelse två år. Kvalitetschef ansvarar också för att rapporteringar enligt Lex Sarah handläggs. Rapportringsskyldigheten enligt Lex Sarah omfattar alla insatser enligt Socialtjänstlagen Bilaga - Beslutanderätt och delegering Organisationen i kommunen Styrelsen Enligt 6 kap. 1 § kommunallagen skall styrelsen leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders verksamhet. Styrelsen ska också ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i sådana juridiska personer som avses i 3 kap. 16a–18b §§ och sådana kommunalförbund som kommunen eller landstinget är medlem i. Nämnderna Enligt 6 kap. 7 § KL, skall nämnderna var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De skall också se till att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Detsamma gäller när vården av en kommunal angelägenhet med stöd av 3 kap. 16 § har lämnats över till någon annan. Reglementen Av 6 kap. 32 § KL framgår att fullmäktige skall utfärda reglementen med närmare föreskrifter om nämndernas verksamhet och arbetsformer. Av 3 kap. 10 § KL framgår att fullmäktige får uppdra åt en nämnd att i fullmäktiges ställe besluta i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Allmänna frågor om delegering Med delegering avses att socialnämnden överför självständig beslutanderätt, dvs. ger någon i uppdrag att fatta beslut på nämndens vägnar i vissa ärenden. Besluten gäller på samma sätt som om nämnden själv fattat dem. Beslut som fattas av en tjänsteman utan delegering i ärendet saknar laga verkan, dvs. det gäller inte. Utöver delegering finns i LVU och LVM en kompletterande beslutanderätt. Till skillnad mot beslutanderätt genom delegering är den kompletterande beslutanderätten endast avsedd att användas när beslut av socialnämnden eller delegat inte går att avvakta. 42 Delegering av arbetsuppgifter inom hälso- och sjukvård m.m. Inom hälso- och sjukvården kommer delegering till användning inom olika arbetsområden. Man kan här urskilja tre områden, nämligen kommunalrättslig delegering, medicinskrättslig delegering och arbetsmiljörättslig delegering. Delegeringssystemet är olika inom de angivna verksamheterna. Som framgått ovan avser delegering enligt kommunallagen nämnds beslutanderätt till förtroendevald eller tjänsteman. Medicinskrättslig delegering avser däremot delegering av medicinska arbetsuppgifter från en befattningshavare till en annan inom den kommunala hälsooch sjukvården. En befattningshavare med viss formell kompetens överför arbetsuppgifter till annan som saknar formell kompetens men likväl har reell kompetens för arbetsuppgiften i fråga. Allmänna bestämmelser om vad som åligger personalen vid delegering av arbetsuppgifter inom hälso- och sjukvården ges i Patientsäkerhetslagen (2010:659). Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om delegering av arbetsuppgifter inom hälso- och sjukvård och tandvård, SOSFS 1997:14 samt Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om läkemedelshantering i hälso- och sjukvården, SOSFS 2000:1 (senast ändrad 2012:9). Vad slutligen gäller arbetsmiljörättslig delegering är det arbetsgivaren som enligt arbetsmiljölagen ansvarar för arbetsmiljöns beskaffenhet. Arbetsgivaren har rätt att delegera vissa arbetsuppgifter varmed följer ansvar för delegaten. Även vidaredelegering är tillåten. Lagstiftningen Genom 1991 års kommunallag (KL) har i samband med införandet av den fria nämndorganisationen flera ändringar gjorts i reglerna för delegering för såväl fullmäktige som nämnderna. Ändringarna har gjorts i syfte att kommunerna i största möjliga utsträckning skall kunna anpassa sina arbetsformer efter lokala förutsättningar. Ett annat viktigt syfte har varit att de förtroendevalda genom utökade möjligheter till delegering skall avlastas ärenden av mer rutin artad karaktär och få möjlighet att ägna mer tid och uppmärksamhet åt frågor av övergripande och principiell betydelse. Vidare har ökad delegering av befogenheter till de anställda ansetts vara ett viktigt medel för att förbättra servicen och effektiviteten inom förvaltningen. Socialnämndens möjlighet att delegera beslutanderätt följer av 6 kap. 33-38 § KL som reglerar delegering inom en nämnd. Dessa regler kompletteras genom särskilda föreskrifter i annan lagstiftning, t.ex. 10 kap. 4-6 § socialtjänstlagen. Enligt KL beslutar numera varje nämnd själv inom de ramar som lagen anger vilka ärendegrupper eller enskilda ärenden som skall göras till en anställd hos kommunen. KL gör härvidlag ingen rättslig gradering av delegaterna. Detta är bl.a. ett uttryck för att en nämnd har det yttersta verksamhetsansvaret för alla uppgifter inom sitt uppgiftsområde. Nämnden kan också välja att själv behålla beslutanderätten i stor omfattning. Det delegeringsbara området har vidgats. Förvaltningschefer får vidaredelegera till anställda och brådskande ärenden får delegeras till ordföranden eller annan ledamot. Vissa generella undantag från delegering finns dock i 6 kap. 34 § KL. Flera specialförfattningar, t.ex. socialtjänstlagen, innehåller också 43 uttryckliga delegeringsförbud, som grundas på en bedömning av vissa ärendens principiella betydelse. I sådana ärendegrupper eller enskilda ärenden får beslutanderätten inte delegeras från nämnden. Offentlighetsprincipen och den därmed förknippade rätten att ta del av allmänna handlingar förändras inte av att beslutanderätten delegeras. Vem man kan delegera till Allmänt Av 6 kap. 33 § KL följer att en nämnd får uppdra att fatta beslut på nämndens vägnar till: • • • Ett utskott (avdelning) av nämnden, t.ex. ett beredningsutskott, arbetsutskott eller ett vårdutskott. En enskild ledamot eller ersättare (suppleant), t.ex. ordförande. En anställd hos kommunen. Denne behöver inte nödvändigtvis vara anställd hos den nämnd som delegerar beslutanderätten. Det går inte att delegera till en grupp anställda eller till en grupp bestående av anställda och förtroendevalda att gemensamt fatta beslut, s.k. blandad delegering. Vidaredelegering I 6 kap.. 37 § KL finns en begränsad möjlighet till vidaredelegering. Denna möjlighet har införts för att underlätta utveckling av målstyrning av verksamheten och smidiga lösningar vid tillfälliga arbetsanhopningar eller sjukdom (prop. 1990/91:117 s. 103). Nämnden kan således genom beslut ge förvaltningschef rätt att vidaredelegera sin beslutanderätt till annan anställd. Förvaltningschefen får endast använda sin möjlighet till vidaredelegering på ett sådant sätt att nämnden hela tiden vet vem som har rätt att fatta beslut. Beslut som fattats med stöd av vidaredelegering skall anmälas till förvaltningschefen. Någon uttrycklig skyldighet för förvaltningschefen eller delegaten att vidareanmäla besluten till nämnden föreligger däremot inte, men nämnden kan sätta upp sådana krav som villkor för att godkänna vidaredelegering. Vidaredelegerad beslutanderätt kan återkallas av såväl nämnden som förvaltningschefen. Dessa kan även föregripa ett beslut genom att ingripa i ärendet och överta beslutsfattandet. I delegeringsordningen bör ersättare för delegat vid t.ex. sjukdom och semester utses. 44 Lämplig beslutsnivå Lagstiftningen sätter vissa yttre gränser för delegeringen, men det innebär inte att nämnden alltid bör delegera allt som är tillåtet, t.ex. till handläggaren. En avvägning måste alltid göras mellan vad som är ändamålsenligt ur verksamhetssynpunkt, lämpligt med hänsyn till personalens kompetens och med hänsyn till att en del beslut är av ingripande karaktär för den enskilde m.m. I vissa fall bör beslutanderätten således lägga spå politisk nivå, medan tjänsteman i arbetsledande ställning eller handläggande tjänsteman i andra fall är lämplig beslutsfattare. Av delegeringsförteckningen framgår endast vad vi anser vara en lämplig (lägsta) beslutsnivå. Vad man kan delegera Delegering och ren verkställighet Kommunallagen skiljer mellan beslut som måste delegeras och beslut som innebär ren verkställighet. Delegeringsordningen skall inte omfatta ärenden av rent verkställande art. Gränsdragningen mellan delegering och ren verkställighet är inte helt klar. Följande skillnader kan dock uppmärksammas. Delegering innebär överlåtande av en beslutsfunktion, vilket betyder att delegaten inträder i nämndens ställe. Beslutet skall kunna överklagas, antingen genom kommunalbesvär eller förvaltningsbesvär. Även att avge yttranden innebär självständiga bedömningar, trots att yttranden normalt inte kan överklagas. Verkställighet innebär däremot en åtgärd som normalt finns inom tjänstemannens område. I dessa ärenden saknas normalt utrymme för beslutsalternativ eller valmöjligheter. Ärendegrupp eller enskilt ärende Delegeringen kan avse en hel ärendegrupp, vilket är det vanligaste, eller ett enskilt ärende. Som exempel kan nämnas när nämnden tagit ställning i sak i ett visst ärende, men det krävs vissa formella kompletteringar som hindrar nämnden att fatta beslut direkt. I stället för att nämnden tar upp ärendet en gång till kan beslutanderätten delegeras (prop. 1990/91:117 s. 203). Delegationsbegränsningar i kommunallagen Av 6 kap. 34 § KL följer att beslutanderätten inte får delegeras i följande ärenden: • • Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. 45 • Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. • Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden. • Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Sådana föreskrifter är 10 kap. 4 - 5 § SoL. Andra punkten innebär ett förbud mot delegering av yttranden med anledning av överklaganden av beslut som socialnämnden i dess helhet har fattat. Däremot är delegering möjlig om det överklagade beslutet fattats efter delegering. Rätten att avge sådana yttranden kan delegeras till den som fattat det överklagade beslutet men däremot inte till en lägre beslutsnivå. För att nämnden skall hålla sig underrättad om hur delegeringsuppdraget utövas kan det emellertid finnas skäl att inte delegera befogenheten att avge yttranden (prop. 1990/91:117 s. 204). Enligt tredje punkten är delegering av ärenden som avser myndighetsutövning mot enskild i vissa fall inte tillåten. Flertalet beslut enligt LVU innebär myndighetsutövning mot enskild och är ofta av stor betydelse för denne. Bestämmelsen skall dock ses ur ett verksamhetsperspektiv. I socialnämndens uppgifter ingår normalt att fatta beslut med stöd av LVU. Det är därför endast om det enskilda ärendet av någon anledning är principiellt viktigt som det inte omfattas av möjligheten till delegering. Delegationsbegränsningar i socialtjänstlagen Vissa av socialnämndens beslut är mycket integritetskänsliga för den enskilde. Därför har möjligheten till delegering i vissa fall begränsats på så sätt att beslutanderätten endast går att delegera till en särskild avdelning som består av ledamöter eller ersättare i nämnden (politiskt utskott). Dessa begränsningar återfinns i 10 kap. 4 § SoL och framgår av delegeringsförteckningen (avsnitt 1). Bestämmelsen syftar till att utesluta uppräknade ärendegrupper från överföring av beslutanderätt till vissa delegater. Något indirekt delegeringsförbud för andra ärenden är däremot inte avsett med bestämmelsen. Ytterligare regler om delegering finns i 10 kap. 5 § SoL. I denna paragraf ges delegeringsrätt i ett flertal frågor där socialnämnden skall medverka enligt FB. Delegeringsrätten är dock i vissa avseenden begränsad. Delegeringsrätten gäller inte befogenhet enligt 2 kap. 9 § FB att besluta att inte påbörja en utredning eller lägga ned en påbörjad utredning (dvs. utredning om faderskap.). I 10 kap. 5 § SoL meddelas också vissa andra delegeringsförbud. Således får delegering inte ske i frågor som avses i 5 kap. 2 § SoL. Där föreskrivs att socialnämnden, när ett barns bästa kräver det, får förbjuda en person som har sitt hem inom kommunen att utan nämndens medgivande ta emot andras underåriga barn för vistelse i hemmet som inte är tillfällig. Härmed avses även feriehem. Delegering av besvärsrätt Beslut att överklaga dom av allmän förvaltningsdomstol går att delegera, liksom beslut att begära inhibition. En förutsättning är att det överklagade beslutet i sig är delegerbart. Ett ärende blir inte heller av särskild betydelse enbart på grund av att det överklagats utan avgörande är den sakfråga som är aktuell. 46 Bemyndigandet skall vara försett med det i 6 kap.. 34 § KL angivna förbehållet, att vad gäller ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda delegeringen inte får omfatta ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Anmälan till nämnd Samtliga beslut som fattas med stöd av delegering skall enligt 6 kap. 33 § KL anmälas till nämnden. På så sätt kan nämnden följa hur uppdraget att fatta beslut i nämndens ställe utförs. Anmälan innebär dock inte att nämnden omprövar eller fastställer beslutet (se avsnitt 8). Delegeringsbeslut kan redovisas muntligt eller skriftligt i nämnden. Nämnden beslutar själv de närmare formerna för hur anmälan skall göras. Innebörden av ett delegeringsbeslut Beslut med stöd av delegering innebär ett beslut på nämndens vägnar på samma sätt som om nämnden själv fattat beslutet. Beslutet kan inte ändras av nämnden i annat fall än när nämnden kan fatta ett nytt beslut. Finner nämnden att delegeringsordningen bör ändras, t.ex. för att någon utövar sin beslutanderätt på ett olämpligt sätt, kan nämnden återkalla den givna beslutanderätten. Detta kan göras generellt för en viss grupp av ärenden, för en viss tjänsteman eller för ett visst ärende. Nämnden kan också genom eget handlande föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet och fatta beslut. Delegering av beslut i brådskande ärenden där nämndens avgörande inte kan avvaktas En nyhet i 1991 års KL var en generellt utformad möjlighet till delegering när ett beslut behöver fattas snabbt. En nämnd får enligt 6 kap.. 36 § KL uppdra åt ordförande eller en annan ledamot i nämnden att besluta i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Det rör sig alltså här om ärenden som oundgängligen måste avgöras. Vilka beslut som kan delegeras och om det finns några begränsningar framgår inte av lagtexten. Frågan är därför om denna delegering även kan omfatta beslutanderätt som annars inte är delegerbar. I förarbetena (prop. 1990/91:117 s. 205) uttalas att ”Någon begränsning av möjligheterna att delegera enligt denna bestämmelse med hänsyn till ärendenas art finns inte”. Detta skulle kunna tolkas så att begränsningarna i 6 kap. 34 § KL och 10 kap. 4 och 5 § SoL inte gäller vid delegering till ordförande att fatta beslut i brådskande ärenden. Socialtjänstkommittén har i sitt betänkande Ny socialtjänstlag (SOU 1994:139 s. 509) uttalat att ”Flera specialförfattningar, t.ex. socialtjänstlagen, innehåller uttryckliga delegeringsförbud, som bygger på en bedömning av vissa ärendens principiella betydelse. I sådana ärendegrupper eller enskilda ärenden får beslutanderätten inte delegeras från nämnden”. Härutöver har frågan inte närmare berörts. Den här möjligheten till delegering till ordförande har betydelse bl.a. vid överklaganden, yttranden vid överklaganden samt begäran om inhibition. Med hänsyn till den osäkerhet som råder och med beaktande av domstolarnas sätt att hantera frågan bör denna typ av delegering undvikas i ärenden som gäller tvångsomhändertaganden. Ärenden som avgjorts med stöd av 6 kap. 36 § KL skall anmälas vid nämndens nästa sammanträde. 47 Behovet av att kunna fatta vissa beslut med kort varsel är delvis sedan tidigare tillgodosett genom uttrycklig specialreglering i LVU. Ordförande har i flera fall rätt att fatta beslut när nämndens beslut inte kan avvaktas. Kompletterande beslutanderätt Behovet av att kunna fatta beslut snabbt inom socialtjänsten är tillgodosett genom att ordförande erhållit en direkt i lag angiven kompletterande beslutanderätt. Därutöver har socialnämnden möjlighet att i vissa fall förordna annan ledamot eller tjänsteman att fatta beslut. Ett exempel på sådan kompletterande beslutanderätt är ordförandens möjlighet att besluta om omedelbart omhändertagande. Syftet med bestämmelserna om kompletterande beslutanderätt är att det alltid skall finnas någon beslutsbehörig att tillgå. Exakt hur många som nämnden kan förordna är inte uttalat i förarbetena till SoL, men det får anses klart att det endast skall röra sig om någon eller ett par ledamöter. Ordförandens beslutanderätt tillkommer vice ordförande när denne tjänstgör som ordförande, vilket minskar behovet av förordnanden. Förhållandena är likartade vid övrig kompletterande beslutanderätt. En viktig skillnad mellan delegering enligt KL, dvs. uppdrag att besluta på nämndens vägnar, och förordnande med stöd av bestämmelserna i t.ex. LVU är att genom delegeringen har nämnden överlåtit arbetsuppgiften och ärendena skall i normalfallet beslutas av delegaten. Kompletterande beslutanderätt skall däremot endast användas när beslut av nämnden eller delegat, dvs. den som i vanliga fall beslutar, inte kan avvaktas. Även ett beslut fattat med stöd direkt i LVU eller enligt förordnande gäller som nämndens beslut. Det finns inga generella regler för hur beslut fattade med stöd av kompletterande beslutanderätt skall redovisas för nämnden. Beslut om omedelbart omhändertagande (6 § LVU) och beslut om tillfälligt flyttningsförbud (27 § LVU) skall enligt respektive lagrum anmälas för socialnämnden vid nästa sammanträde. Beträffande övriga beslut bestämmer nämnden själv om och hur nämnden skall informeras. Enligt Socialstyrelsens rekommendationer bör nämnden besluta att samtliga beslut fattade med stöd av kompletterande beslutanderätt skall anmälas till nämnden. Detta kan lämpligen ske i samma ordning som gäller för delegeringsbeslut. Särskilt viktigt får det anses vara att nämnden följer hur de som beslutar med stöd av nämndens förordnande utövar sin beslutanderätt. 48
