Jämställd och jämlik snöröjning och sandning, svar på motion (V)

Tjänsteskrivelse
1 (4)
2015-01-07
Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen
Drift och underhåll
Dnr Sbn
Ks
2014-131
2014-162
Liselott Johansson
201
Samhällsbyggnadsnämnden
Jämställd och jämlik snöröjning och sandning, svar på
motion (V)
FÖRSLAG TILL BESLUT
Förslag till samhällsbyggnadsnämndens beslut:
1.
Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till motionssvar tillstyrks.
Förslag till kommunstyrelsens beslut:
1.
Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till motionssvar tillstyrks.
Förslag till kommunfullmäktiges beslut:
1.
Motionen besvaras avseende kriterierna för snöröjning med hänvisning till förvaltningens yttrande.
2.
Motionen avslås avseende revidering av föreskrifter om gångbanerenhållning i
Linköpings kommun.
SAMMANFATTNING
Eva Lindblad och Ulla Nilsson i Vänsterpartiet yrkar :
- att kommunens kriterier för snöröjning (plogning, efterarbeten, halkbekämpning) revideras på så sätt att såväl jämställdhets- som jämlikhetsaspekter tydligt beaktas. Framkomlighet för gående, cyklister och kollektivtrafikresenärer
ska prioriteras.
- Att den lokala renhållningsföreskriften revideras på så sätt att det sätts tydliga
tidsgränser för när snöröjning etc. ska vara avklarad på trottoarer i stadskärnan.
Drift och underhåll föreslår att kriterierna för vintervägsunderhåll bibehålls som de är
idag. Även de lokala renhållningsföreskrifterna föreslås oförändrade. Däremot eftersträvas ett aktivt samarbete med fastighetsägarna för att öka kvalitén av vinterväghållningen i stadskärnan.
Beslutsunderlag:
http://www.linkoping.se/Trafik/Gator-och-torg/Snorojning-och-sandning/
BAKGRUND
2 (4)
Gällande kriterier för snöröjning/halkbekämpning innebär att snöröjning av gångoch cykelvägar samt huvudleder (kollektivtrafik) startar vid 3 cm snötäcke. Huvudleder plogas/saltas, gång- och cykelvägar plogas/sandas med traktor och plog som sandar samtidigt. Inom de specifika driftområdena har entreprenören ett antal timmar på
sig att köra färdigt efter avslutat snöfall. För gång- och cykelvägar gäller 8 timmar
efter avslutat snöfall och för lokalgator 24 timmar efter avslutat snöfall. Därefter har
man 24 timmar respektive 72 timmar för efterarbeten. Efterarbeten är breddning av
vägbanan, bortforsling av snö om så krävs m.m. Vi har till i år haft ett 9 mil lång sopoch saltstråk på noggrant utvalda gång- och cykelvägar där man startar vid 1 cm
snötäcke. Sop-och salt innebär 3 stycken maskiner som sopar och sprider befuktad
salt. Dessa vägar blir i princip asfaltsrena. Därmed prioriteras redan idag gående, cyklister och kollektivtrafikresenärer. Detta arbetssätt överensstämmer väl med motionärernas yrkande.
Prioriteringen utgår från trafikslag med hänsyn till miljö, trafikanters rörelseförmåga
och folkhälsa. Vi når därmed både kvinnor, män, pojkar och flickor som nyttjar kollektivtrafik och gång- och cykelvägar på ett jämställt och jämlikt sätt.
Om vintervädret slår om till extrem snönederbörd kan gällande kriterier komma att
ändras. I dessa lägen måste de samhällsnyttiga funktionerna fungera, det vill säga
ambulans-, räddningstjänst-, polis- och mattransporter till skola och vårdboenden prioriteras.
I dagsläget, så som den lokala renhållningsföreskriften är skriven, kan förvaltningen
inte påverka tidsgränser för snöröjningen på trottoarerna. Att hänvisa färdigställande
till ett klockslag förbättrar inte vinterväghållningen. Man vet inte när på dygnet ett
snöfall startar därför vore det orimligt att ställa krav på att åtgärder ska vara färdiga
inom visst klockslag. Att däremot ha ett startkriterium för när man påbörjar en
snöröjning, kopplat till snömängd, är rimligt. Utifrån det anges ett antal timmar att
färdigställa snöröjning efter avslutat snöfall inom ett specifikt område. Inom stadskärnan måste man vara medveten om att det oftast är flera olika fastighetsägare som
ansvarar för en liten del av en lång trottoar. Här måste fastighetsägarna vara aktiva
och samordna sitt arbete så att en och samma maskin kan köra hela sträckan.
KOMMUNALA MÅL
Människor är fria att leva sina liv utan att begränsas av intolerans, fördomar och kriminalitet.
Oavsett kön, etnisk bakgrund, religiös övertygelse, funktionsnedsättning eller sexuell
läggning ska man kunna leva sitt liv i Linköping fri från intolerans, fördomar och kriminalitet.
ÅTGÄRDSFÖRSLAG
I år kommer Linköpings kommun tillsammans med VTI att göra en utvärdering av
vinterväghållningen med en annan typ av sop- och saltmaskin. Sop- och saltstråket
kommer att utökas med drygt 1 mil och en fjärde maskin kommer att sättas in. Detta
innebär att med 4 stycken maskiner så kommer rutten färdigställas snabbare. Den nya
maskinen som testas är utrustad med plog samt sopvals/saltlakespridare.
3 (4)
Drift och underhåll arbetar ständigt med att förbättra och effektivisera kommunens
insatser i driftområdena gemensamt med våra entreprenörer.
När det gäller de lokala renhållningsföreskrifterna så har Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen, Drift och underhåll, via Linköpings Cityförening/ fastighetsägarföreningen erbjudit fastighetsägarna påhängsavtal till Linköpings kommuns avtal
med entreprenörer när det gäller vinterväghållningen, för att försöka få en jämnare
kvalité och bättre samordning av snöröjningen. Dessutom har kommunen tecknat avtal med Tekniska Verken som i sin tur tecknar avtal med fastighetsägare gällande
markvärme i de centrala delarna av staden där markbeläggningen rustas upp. Detta
innebär stråk med barmarksstandard året om.
RESURSBEHOV
Om nuvarande vinterväghållning bibehålls innebär det inga ökade kostnader. En
bättre samordning med fastighetsägare skulle inte heller innebära höjda driftkostnader. Ändring av snökriterierna till högre standard innebär en merkostnad.
LEGALITET
De lokala bestämmelserna om snöröjning regleras i ”Föreskrifter om gångbanerenhållning i Linköpings kommun” och fastställdes senast av kommunfullmäktige den
30 augusti 2011 i § 155.
JÄMSTÄLLDHET
Med dagens prioritering av i vilken ordning gator och gång- och cykelvägar snöröjs
når entreprenörerna ut till en bred mängd medborgare både pojkar, flickor, kvinnor
och män och framför allt de med rörelsenedsättning.
SAMRÅD
Samråd har skett med bygg- och miljönämnden som har tillsynsansvaret för de lokala
föreskrifterna om gångbanerenhållning i Linköpings kommun. Bygg- och miljönämnden bedömer inte att § 4 i föreskrifterna, avseende fastighetsinnehavarens åläggande att snarast avlägsna snö och is och att vid halka skyndsamt sanda gångbaneutrymmet, utgör något hinder för tillsynen. Detta eftersom bygg- och miljönämnden
behöver göra en bedömning i varje enskilt fall av behovet av gångbanerenhållning i
relation till tiden som gått sedan snöfallet eller halkan inträffat. Tillsynen sker därför,
i första hand, genom muntlig och skriftlig dialog med fastighetsinnehavarna. I dialogen kan krav ställas i relation till tillsynshandläggares bedömning av behovet. Detta
behovsrelaterade arbetssätt bedöms som säkrare och effektivare än att ställa krav enbart utifrån en tidsgräns. Samråd har även skett med juridikfunktionen som inte har
något att invända mot förslaget.
4 (4)
UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING
Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har protokollförda månadsmöten med
kontrakterade entreprenörer och nästan daglig kontakt, speciellt när vintern kommer.
Förvaltningen gör okulära besiktningar ute i områdena när vinterväghållningen pågår. Några maskiner är dessutom utrustade med GPS, vilket gör att vi kan följa vägen
den röjer och maskinisten kan rapportera in hinder utmed väghållningsslingan. Det
kan vara allt ifrån parkerade bilar som hindrar framkomligheten till potthål. Drift och
underhåll tittar på ännu en metod för att förbättra uppföljningen och kvalitetskraven
med hjälp av en app. Förvaltningens kundtjänst förmedlar värdefull information från
allmänheten när något inte fungerar.
LÄNKAR
http://www.linkoping.se/Trafik/Gator-och-torg/Snorojning-och-sandning/
KOMMUNLEDNINGSKONTORET
MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN
Joakim Kärnborg
Anna Bertilson
Beslutet skickas till:
Eva Lindblad, Vänsterpartiet
Ulla Nilsson, Vänsterpartiet