Kommunstyrelsen - Svenljunga kommun

Transcription

Kommunstyrelsen - Svenljunga kommun
Protokoll
2015-03-02
Kommunstyrelsen
Plats och tid
Måndag 2 mars 2015 kl. 14.00–17.00, MAST-lokalen, Tingshuset
Beslutande
Ledamöter
Stefan Carlsson (S), ordförande
Johan Björkman (M), vice ordförande
Per Andersson (S)
Kerstin Göss-Lindh (S)
Monica Björsell (LBPO)
Ionel Barbos (LBPO)
Eva Johansson (C) ej § 38
Christer Schönander (SD)
Tjänstgörande ersättare
Petra Ojala (C) för Barbro Johansson (C)
Gisela Brimstedt (MP) endast § 38
Övriga närvarande
Ersättare
Gunnel Johansson (S)
Torsten Lindh (S)
Anders Leijonhielm (LBPO)
Kjell Persson (M)
Gisela Brimstedt (MP)
Martin Törnell (SD)
Justering
Justerare
Johan Björkman (M)
Plats och tid
Kommunstyrelseförvaltningen
Paragrafer
§§ 30-48
Underskrifter
Sekreterare
Ida Josefsson
Ordförande
Stefan Carlsson
Justerare
Johan Björkman
Anslag / Bevis
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Instans
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2015-03-02 §§ 30-48
Anslagsdatum
2015-03-10
Anslaget tas ner tidigast
2015-04-03
Protokollet finns på
Kommunstyrelseförvaltningen
Underskrift
Svenljunga kommun
Kommunstyrelsen
2015-03-02
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tjänstemän
Ida Josefsson, kommunsekreterare §§ 43-44
Magnus Nilsson, kommunchef § 42
Charlie Larsson, Tranemo kommun § 31
Marianne Persson Wreschner, ekonom § 32
Magnus Fleischer, ekonomichef § 33
Michaela Chalhoub, handläggare juridik och inköp §§ 34-36
Christian Bonfré, IT-chef § 37
Fredrik Dahl, näringslivstrateg § 38
Pier Andersson, miljö- och byggchef §§ 39-40
Fredrik Ekberg, samhällsbyggnadschef § 41
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
2 (31)
Svenljunga kommun
Kommunstyrelsen
2015-03-02
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Innehållsförteckning
§ 30 Godkännande av dagordning ................................................................................ 4
§ 31 Gemensam arbetsmarknadsenhet med Tranemo kommun ..................................... 5
§ 32 Årsbokslut 2014 - kommunstyrelsen ..................................................................... 7
§ 33 Svar på motion om bilpool i Svenljunga kommun .................................................. 8
§ 34 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning för inköp .............................. 9
§ 35 Riktlinjer för direktupphandling .......................................................................... 11
§ 36 Kommunstyrelsens delegationsordning för hyresgarantier .................................... 13
§ 37 Svar på motion om framtagande av policy om hantering av trådlösa nätverk i den
kommunala verksamheten i Svenljunga kommun ........................................................ 15
§ 38 Begäran om ekonomiskt stöd för Trivselbygdens byalag ...................................... 16
§ 39 Naturminnesförklaring av en ek på fastigheten Svenljunga 5:399, Svenljunga
kommun ................................................................................................................... 19
§ 40 Återstart av framtagandet av översiktsplan (ÖP) ................................................. 22
§ 41 Redovisning av synpunkter och klagomål, samhällsbyggnadsnämnden – andra
halvåret 2014 ........................................................................................................... 24
§ 42 Fördelning av arbetsmiljöuppgifter ..................................................................... 25
§ 43 Redovisning av synpunkter och klagomål, kommunstyrelsen – andra halvåret 2014
............................................................................................................................... 26
§ 44 Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag 2014-12-31 .............. 27
§ 45 Val av representant till de kommunala bolagens årsstämmor 2015-2018 ............... 28
§ 46 Inkomna beslut, skrivelser och meddelanden ..................................................... 29
§ 47 Anmälda delegationsbeslut ................................................................................ 30
§ 48 Övriga frågor – Samordnad varudistribution ....................................................... 31
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
3 (31)
Protokoll
2015-03-02
Kommunstyrelsen
§ 30
Godkännande av dagordning
Beslut
Kommunstyrelsen godkänner den föreslagna dagordningen, med de föreslagna
ändringarna.
Sammanfattning
Ordföranden föreslår att ärende nr 9, Styrdokument för fullmäktiges arbetsordning, lyft
ur.
Eva Johansson (C) föreslår att ämnet med samordnad varudistribution tas upp under
Övriga frågor.
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
4 (31)
Protokoll
2015-03-02
Kommunstyrelsen
§ 31
Gemensam arbetsmarknadsenhet med Tranemo
kommun
Diarienummer: 2014.354
106
Förslag till beslut
Kommunfullmäktige beslutar:
Inrättar en samverkansnämnd arbetsmarknad med Tranemo kommun, från och med
2015-05-01.
Antar reglemente och avtal för samverkansnämnden arbetsmarknad. Reglemente och
avtal träder i kraft 2015-05-01.
Ledamöter till samverkansnämnden arbetsmarknad utses i samband med beslut i
kommunfullmäktige.
Vid upprättande av gemensam arbetsmarknadsenhet AME, fungerar utredning
Gemensam arbetsmarknadsenhet AME Svenljunga och Tranemo som underlag.
Sammanfattning av ärendet
Under hösten 2014 har det utretts hur en gemensam arbetsmarknadsenhet AME mellan
kommunerna Svenljunga och Tranemo kan se ut och arbeta.
Utredningens ser goda möjligheter att upprätta en gemensam AME. En större gemensam
organisation har bättre förutsättningar att erbjuda ett högkvalitativt utbud av verksamhet
och över tid kan det även ge positiva kostnadseffekter.
I utredningen diskuteras förutsättningar för arbetsmarknadsarbete och en beskrivning
ges av ett önskat läge och ett nuläge i de två kommunernas organisationer. Utifrån detta
rekommenderas utvecklingsarbete som främst riktar in sig på att skapa en kvalitetssäkrad
och målstyrd organisation som erbjuder ett diversifierat verksamhetsutbud anpassat efter
målgruppens behov.
Reglemente och avtal baserar sig på reglemente och avtal som redan finns för dels
samverkansnämnd personal och dels samverkan miljö och bygg med vissa mindre
ändringar, främst vad gäller verksamhetsbeskrivning.
De ekonomiska beräkningarna utgår från en kostnadsdelning baserad på
befolkningsmängd i de två kommunerna.
Beslutsunderlag
Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-01-19 § 9
Tjänsteskrivelse, 2014-12-01
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
5 (31)
Svenljunga kommun
Paragraf
Kommunstyrelsen
§ 31
2015-03-02
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Utredning gemensam arbetsmarknadsenhet AME Svenljunga och Tranemo
Förslag avtal gemensam arbetsmarknadsenhet AME Svenljunga och Tranemo
Förslag reglemente gemensam arbetsmarknadsenhet AME Svenljunga och Tranemo
Kostnadsberäkning gemensam arbetsmarknadsenhet AME Svenljunga och Tranemo
Förslag till beslut på sammanträdet
Eva Johansson (C): Bifall arbetsutskottets förslag
Ionel Barbos (LBPO): Bifall arbetsutskottets förslag
Expedieras till
Kommunfullmäktige
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
6 (31)
Protokoll
2015-03-02
Kommunstyrelsen
§ 32
Årsbokslut 2014 - kommunstyrelsen
Diarienummer: 2015.053
042
Beslut
Godkänner kommunstyrelsens årsbokslut för 2014.
Begär att 2,3 miljoner kronor förs över till 2015 för bredbandsutbyggnaden.
Sammanfattning av ärendet
Redovisningsansvarig Marianne Persson Wreschner och utvecklingsstrateg Lena Lövgren
presenterar kommunstyrelsens årsbokslut 2014.
Beslutsunderlag
Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 § 28
Rapport – Årsbokslut kommunstyrelsen 2014
Beslutet expedieras till
Ekonomienheten
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
7 (31)
Protokoll
2015-03-02
Kommunstyrelsen
§ 33
Svar på motion om bilpool i Svenljunga kommun
Diarienummer: 2014.363
056
Förslag till beslut
Kommunfullmäktige beslutar:
Avslår motion angående bilpool administrerad av Svenljunga kommun.
Sammanfattning av ärendet
John Wright (MP) har genom en motion, daterad 2014-12-09, föreslagit att Svenljunga
kommun ska utreda frågan om att starta en eller flera bilpooler i kommunal regi. Tanken
är att utnyttja kommunens bilar som inte används på kvällar och helger.
Kommunen ser inte att det i dagsläget finns ekonomiska eller administrativa resurser att
bedriva en sådan gemensam bilpool med kommunens bilar i kommunens regi.
Beslutsunderlag
Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 § 29
Tjänsteskrivelse 2015-01-07
Motion från John Wright (MP), 2014-12-09
Beslutet expedieras till
Kommunfullmäktige
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
8 (31)
Protokoll
2015-03-02
Kommunstyrelsen
§ 34
Revidering av kommunstyrelsens
delegationsordning för inköp
Diarienummer: 2015.005
050
Beslut
Godkänner de föreslagna förändringarna i kommunstyrelsens delegationsordning för
inköp.
Motivering
I kommunens nuvarande delegationsordning saknas bestämmelser om vem i
organisationen som har delegation på att fatta beslut om att fatta beslut om:
Att
Att
Att
Att
Att
Att
ge Borås Stad i uppdrag att genomföra samordnad upphandling
delta i samordnad upphandling med andra kommuner
genomföra egna upphandlingar
teckna ramavtal via SKI eller andra nationella ramavtal
teckna avtal i enlighet med tilldelningsbeslut
direktupphandla varor och tjänster
Idag fattas beslut om att ge tilldelningsbeslut i arbetsutskottet om den sammanlagda
beräknade avtalssumman överstiger 20 prisbasbelopp (motsvarande ca 880 000 kr).
Detsamma gäller beslut om deltagande i upphandling av ramavtal enligt med Borås
träffat uppdragsavtal om upphandlingstjänster inom ramen för anslagna medel.
Detta innebär enligt gällande delegationsordning att inköpsärenden som överstiger 20
prisbasbelopp ska lyftas vid två tillfällen i arbetsutskottet. Under förutsättning att
upphandlingen skett i enlighet med LOU och att inte synnerliga skäl föreligger, föreslås
att tilldelningsbeslutet delegeras till tjänstemännen. Beroende på avtalsbelopp förslås
antagande av tilldelningsbeslut hanteras av enhetschef eller förvaltningschef.
För att förbättra rutinerna och möjliggöra en enklare och snabbare handläggning av
inköpsprocessen krävs ändringar i kommunstyrelsens delegationsordning för inköp. De
föreslagna ändringarna finns bifogade i bilaga 1.
Sammanfattning av ärendet
Svenljunga kommun har tecknat ett avtal med Borås stad som innebär att Svenljunga
kommun får möjlighet att välja att ingå i de upphandlingar som Borås stad gör. I denna
samverkan ingår ett flertal av sjuhäradskommunerna. Utöver denna samverkan
förekommer andra kommunövergripande upphandlingssamarbeten, bland annat mellan
Herrljunga, Vårgårda, Tranemo och Svenljunga.
Det har blivit påtagligt att de samordnade upphandlingsprocesserna i flera fall stannar
upp i Svenljunga kommun i väntan på beslut om att delta i upphandling, ingå avtal eller
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
9 (31)
Svenljunga kommun
Paragraf
Kommunstyrelsen
§ 34
2015-03-02
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ge tilldelningsbeslut, vilket ofta ska tas i arbetsutskottet. I kommunens nuvarande
delegationsordning saknas bestämmelser om vem i organisationen som har delegation på
att fatta beslut om flera viktiga delsteg i upphandlingsprocessen.
Bilagor
Bilaga 1 Förslag till ändringar i kommunstyrelsens delegationsordning för inköp.
Beslutsunderlag
Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 § 30
Tjänsteskrivelse, 2014-11-19
Förslag till ändringar i kommunstyrelsens delegationsordning för inköp.
Beslutet expedieras till
Kanslienheten
Ekonomichef
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
10 (31)
Protokoll
2015-03-02
Kommunstyrelsen
§ 35
Riktlinjer för direktupphandling
Diarienummer: 2015.004
050
Förslag till beslut
Kommunfullmäktige beslutar:
Antar Riktlinjer för direktupphandling.
Motivering
Den nya direktupphandlingsgränsen är 505 800 kronor för direktupphandlingar enligt
lagen om offentlig upphandling (LOU) och 939 342 kronor för direktupphandlingar enligt
lagen (2007:1 092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och
posttjänster (LUF). Lagändringen innebär samtidigt ett krav på dokumentationsplikt,
vilket innebär den upphandlande myndigheten ska dokumentera skälen för sitt beslut när
det görs inköp som överstiger 100 000 kronor. Styrdokumentet riktlinjer för
direktupphandling är anpassat till gällande regelverk och är i enlighet med
Konkurrensverkets rekommendationer.
Sammanfattning av ärendet
Den 1 juli 2014 trädde nya regler i kraft gällande direktupphandling. Förändringarna
avsåg en förhöjd beloppsgräns för direktupphandling och samtidigt infördes krav på
dokumentation av upphandlingar vars värde överstiger 100 000 kronor. Ytterligare en
förändring i lagen gjorde gällande att samtliga upphandlande myndigheter ska besluta
om riktlinjer för av direktupphandling. Syftet med kravet på riktlinjer är bland annat att
se till att upphandlande myndigheter tillämpar ett strategiskt förhållningssätt vid
direktupphandling. Riktlinjerna ska också syfta till att säkerställa att myndigheten gör en
konkurrensbedömning innan inköp sker vid direktupphandlingar.
Bilagor
Bilaga 1 Riktlinjer för direktupphandling
Beslutsunderlag
Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 § 31
Tjänsteskrivelse, 2014-11-20
Förslag på riktlinjer för direktupphandling
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
11 (31)
Svenljunga kommun
Paragraf
Kommunstyrelsen
§ 35
2015-02-16
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Beslutet expedieras till
Kommunfullmäktige
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
12 (31)
Protokoll
2015-03-02
Kommunstyrelsen
§ 36
Kommunstyrelsens delegationsordning för
hyresgarantier
Diarienummer: 2015.036
003
Beslut
Rätten att teckna hyresgarantier för integration delegeras till integrationssamordnare
med arbetsmarknads- och integrationschef som ersättare, vilket läggs till i
kommunstyrelsens delegationsordning.
Motivering
Rätten att få underteckna hyresgarantier i integrationssyfte för kommunens räkning
saknas i kommunstyrelsens delegationsordning, vilket försvårar och förlänger
ärendegången i integrationsarbetet.
Den enklaste och minst tids- och resurskrävande lösningen för hyresgarantier är att ge
integrationssamordnaren delegation på att få underteckna hyresgarantier för Svenljunga
kommun. I integrationssamordnarens frånvaro bör tillägg göras som ger arbetsmarknadsoch integrationschefen rättighet att skriva under hyresgarantier för kommunens räkning.
Sammanfattning av ärendet
En kommunal hyresgaranti är ett borgensåtagande från kommunens sida som omfattar
en hyresgästs skyldighet att betala hyra. En kommun får, enligt lagen (1993:406) om
kommunalt stöd till boendet, senast ändrad (2007:479), ställa ut en hyresgaranti för ett
enskilt hushåll under förutsättning att:
hyresgarantin innebär att hushållet får en hyresbostad med besittningsrätt
hyresgarantin är en förutsättning för att hyresgästen ska få hyra bostaden
Kommunen kan, enligt förordningen (2007:623) om statligt bidrag för kommunala
hyresgarantier, få ett statligt bidrag på 5000 kr per hyresgaranti. För att kunna söka
bidrag från boverket måste kommunen kunna styrka att den som undertecknat
hyresgarantierna är behörig att teckna dessa.
I gällande delegationsordning saknas delegation för kommunala hyresgarantier.
Beslutsunderlag
Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 § 33
Tjänsteskrivelse, 2015-01-28
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
13 (31)
Svenljunga kommun
Paragraf
Kommunstyrelsen
§ 36
2015-03-02
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Expedieras till
Kanslienheten
Arbetsmarknads- och integrationsenheten
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
14 (31)
Protokoll
2015-03-02
Kommunstyrelsen
§ 37
Svar på motion om framtagande av policy om
hantering av trådlösa nätverk i den kommunala
verksamheten i Svenljunga kommun
Diarienummer: 2014.043
009
Förslag till beslut
Kommunfullmäktige beslutar:
Motionen avslås då behovet av att arbeta fram ytterligare en policy är onödigt beroende
på att Strålskyddsmyndigheten idag visar på att forskning gällande normal strålning från
vardaglig IT-utrustning inte utgör någon fara.
Sammanfattning av ärendet
Lars Engström (MP) har lämnat in en motion om framtagande av policy för hanteringen
av trådlösa nätverk i kommunen, 2014-02-10.
Motionen bygger på en 10 år gammal rekommendation från SSI samt hänvisar felaktigt
till en myndighet (som heter Strålsäkerhetsmyndigheten). SSI är Strålskyddsinstitutet.
Strålskyddsinstitutet (SSI) är en lobbygrupp som har lämnat ett flertal larmrapporter utan
påvisade veteskapliga grunder. Strålsäkerhetsmyndigheten har senast 2013 skickat ut ett
meddelande till samtliga skolor som ”manar till lugn” i frågan efter att just SSI släppt
ytterligare en larmrapport och släppte ytterligare en rapport om strålning i december
2014 som inte påvisade någon fara.
Beslutsunderlag
Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 § 34
Tjänsteskrivelse 2015-01-15
Motion från Lars Engström (MP), 2014-02-10
Expedieras till
Kommunfullmäktige
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
15 (31)
Protokoll
2015-03-02
Kommunstyrelsen
§ 38
Begäran om ekonomiskt stöd för Trivselbygdens
byalag
Diarienummer: 2014.336
156
Beslut
Ger Trivselbygdens byalag 50 000 kr år 2015. Pengarna tas från kommunstyrelsens konto
för oförutsett.
Pengarna fördelas lika mellan de sju olika byalagen som finns inom Trivselbygdens
område i Svenljunga kommun (7 143 kr/byalag).
I början av 2016 redovisar respektive byalag till kommunen vad pengarna använts till och
därefter tas beslut om eventuell fortsatt finansiering.
Motivering
Under 2014 sökte Trivselbygdens aktiebolag ekonomisk medfinansiering hos kommunen,
efter flera turer drog man sedan tillbaka sin ansökan. Genom Trivselbygdens byalag så
tror vi det finns stora möjligheter att kanalisera de initiativ och det driv som finns i
området.
Deltar inte i handläggningen
På grund av jäv deltar inte Eva Johansson (C) i handläggningen av detta ärende. Gisela
Brimstedt (MP) träder in i hennes ställe.
Reservationer
Johan Björkman (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.
Petra Ojala (C) och Gisela Brimstedt (MP) reserverar sig mot beslutet.
Sammanfattning av ärendet
Trivselbygdens byalag (vilka inkluderar, från Svenljunga, Mårdaklev, Kalv, Håcksvik, Östra
Frölunda, Mjöbäck, Överlida och Holsljunga från Mark Öxabäck och Älekulla och från
Falkenberg Älvsered) har gått tillsammans för att arbeta med näringslivs och
landsbygdsutveckling i området. I en skrivelse söker de medfinansiering från kommunen
på 50 000 kr/per by (inom kommunen) och år d.v.s. 350 000 kr per år under en
treårsperiod.
Trivselbygdens byalag vill, i samarbete med lokala företag och företagarföreningar,
arbeta med att utveckla bygdens attraktionskraft både gentemot företagare samt
inflyttare. Det finns idag en rad initiativ i detta område som tillsammans arbetar med
dessa frågor:
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
16 (31)
Svenljunga kommun
Paragraf
Kommunstyrelsen
§ 38
2015-03-02
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Högvads Företagare Förening har precis avslutat en Leader finansierad förstudie Jobba
och bo på landsbygden vars syfte var att identifiera behov, intressenter, tidsramar för
framtida satsningar och ev framtida projekt för att stärka företagens framtid i
Högvadsregionen. Trivselbygdens Aktiebolag (Trivab) har påbörjat ett arbete med att
tydliggöra trivselbygdens företag gentemot högstadium i området (genom företagsbesök
för niondeklassare). Man vänder sig även till omkringliggande gymnasieskolor och genom
att aktivt erbjuda lärlings och praktikplatser, vill man sammanföra det lokala näringslivet
med gymnasieelever i närområdet. Tanken bakom dessa initiativ är att säkerhetsställa
kompetensförsörjning för områdets många etablerade företag.
Förutom att arbeta med kompetensförsörjning så vill man, genom Trivselbygdens byalag,
kanalisera de många företagsinitiativ som finns i bygden och aktivt arbeta med frågor
som:
Kvinnliga företag/företag för kvinnlig arbetskraft
Bygden är ju i sig präglad av mansdominerade företag inom bygg och industri. Det är ett
problem att många kvinnor saknar arbetstillfällen på bygden. Här har man påbörjat
samarbeten med Nyföretagarcentrum och Almi i Borås. Tillsammans har man varit med
och ordnat mingelmässa för kvinnliga företagare i Kind.
Området har fått fiber
Med ett utvecklat fibernätverk skapas möjlighet för nya idéer att slå rot, samt möjligheter
för företag att utveckla sin verksamhet.
Här skulle Trivselbygdens byalag kunna ordna kompetensutvecklings seminarier till
nätverksträffar.
Nya programperioder
Vi står på tröskeln till en ny programperiod för EU (2014-2020, har dock inte kommit
igång ännu). Detta innebär att både landsbygdsprogrammet som Leader kommer att få
nya medel. Hela trivselbygden har tillgång till dessa pengar och genom samkoordinering
av Trivselbygdens byalag vill man arbeta för att området blir mer aktivt i sökandet av
dessa medel.
Beslutsunderlag
Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 § 35
Tjänsteskrivelse 2015-01-21
Begäran om ekonomiskt stöd till Trivselbygdens byalag
Förslag till beslut på sammanträdet
Johan Björkman (M): I första hand återremiss för att klargöra till vilken förening bidraget
ska utbetalas till. I andra hand avslag på ärendet.
Petra Ojala (C): Bifall till arbetsutskottets förslag.
Monica Björsell (LBPO): Ge Trivselbygdens byalag 50 000 kr 2015. Pengarna fördelas lika
på de sju olika byalagen som finns inom Trivselbygdens område i Svenljunga kommun. I
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
17 (31)
Svenljunga kommun
Paragraf
Kommunstyrelsen
§ 38
2015-03-02
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
början av 2016 redovisar respektive byalag till kommunen vad pengarna använts till och
därefter tas beslut om eventuell fortsatt finansiering.
Beslutsgång
Ordföranden frågar först om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att
kommunstyrelsen beslutar att ärendet ska avgöras idag.
Därefter frågar ordföranden om ärendet ska avslås och finner att kommunstyrelsen inte
beslutar avslå ärendet.
Därefter ställer ordföranden Ojalas förslag mot Björsells och finner att kommunstyrelsen
beslutar enligt Björsells förslag.
Expedieras till
Näringslivsstrateg
Ekonomienheten
Trivselbygdens byalag
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
18 (31)
Protokoll
2015-03-02
Kommunstyrelsen
§ 39
Naturminnesförklaring av en ek på fastigheten
Svenljunga 5:399, Svenljunga kommun
Diarienummer: 2015.045
433
Beslut
Kommunstyrelsen förklarar en ek på fastigheten Svenljunga 5:399, Svenljunga kommun
som naturminne.
Naturminnet utgörs av eken tillsammans med det markområdet som är markerat på
kartan i bilaga 1. Ekens placering framgår av kartan.
Beslutet om naturminne fattas med stöd av 7 kap. 10 § miljöbalken (MB).
Beslut om föreskrifter
För att tillgodose syftet med naturminnet beslutar kommunstyrelsen med stöd av 7 kap.
5, 6 och 10 §§ MB samt 4 § förordningen (1998:1252) om områdesskydd att följande
föreskrifter ska gälla för naturminnet.
1. Det är förbjudet att avverka eller på annat sätt skada eken och dess rotsystem
inom markeringen på kartan, föreskriften gäller även om eken har dött.
2. Det är förbjudet att utföra grävning, anläggningsarbeten eller liknande inom det
område som utgör naturminne. Tunga fordon, upplag eller annat som med
kompression kan skada trädets rötter får inte förekomma inom naturminne.
3. Behovsbaserat utförande av säkerhetsåtgärder i form av beskärning eller
kronavlastning, i syfte att minimera risken för personskador eller materiella
skador, får utföras av förvaltaren.
4. Om trädet faller omkull och fornlämningen skadas får trädet, efter bedömning
om fornlämningen går att återställa, flyttas till annan plats i närområdet.
5. Markområdet som utgör naturminnet ska hållas fritt från vegetation såsom träd
eller buskar högre än en meter, undantaget är nypon, vide, vildapel och hagtorn
som tillåts vara kvar även om de är högre.
6. Svenljunga kommun har rätt att inom naturminnet sätta upp informationsskyltar.
Informationsskylten ska ta upp fakta om trädets biologiska och kulturhistoriska
värden.
7. Svenljunga kommun är förvaltare av naturminnet. Naturminnet ska märkas ut
enligt Naturvårdsverkets anvisningar.
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
19 (31)
Svenljunga kommun
Paragraf
Kommunstyrelsen
§ 39
2015-03-02
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8. Om eken dör ska stammen och större grenar sparas. I första hand ska de läggas
kvar på plats. I andra hand ska de läggas på en annan lämplig plats i
närområdet.
9. Om eken dör och behöver flyttas från platsen, kan detta vara skäl att upphäva
naturminnet.
10. Trädet får efter utredning tas ner om det föreligger särskilda skäl. Beslut om
nedtagning av träd eller upphävande av naturminne ska tas av
kommunfullmäktige.
Föreskrifterna ska inte utgöra ett hinder för naturminnets skötsel.
Motivering
Enligt 7 kap. 10 § MB får ett särpräglat naturföremål förklaras som naturminne av
kommunen, om det behövs vårdas eller skyddas särskilt. Förklaringen för omfatta även
det område på marken som krävs för att bevara naturföremålet och ge det behövligt
utrymme.
Eken bedöms vara ett särpräglat naturföremål, då det samtidigt väljs ut som en symbol
för att uppmärksamma kommunens gamla och grova träd.
Sammanfattning av ärendet
Vid Miljö-KS sammanträde den 19/5 2014 förordade ledamöterna lönnen vid stenbron
och poppeln vid Holsljunga camping till att utses som symbolträd. Efter utredning visade
det sig att under poppeln vid Holsljunga camping går råvattenledningar och under lönnen
vid stenbron finns flera teleledningar. Miljö- och byggenheten ansåg då att det inte
längre var lämpligt att gå vidare med naturminnesförklaring för någon av dessa träd.
Detta för att trädens rötter riskerar att skadas vid underhåll av ledningarna. Lönnen och
poppeln kommer fortfarande att fungera som symbolträd för kommunens gamla och
grova träd och som inspiration för att bevara och skydda dessa för framtiden. Eken i
hembygdsparken anses mer lämplig då det inte finns några ledningar under eken.
Länsstyrelsen ställer sig positivt till att eken förklaras som naturminne. De har vid samråd
lämnat några synpunker som har besvarats och lagts till i föreskrifterna.
Svenljunga kommun genomförde tillsammans med 15 andra kommuner ett lokalt
naturvårdsprojekt om särskilt skyddsvärda träd. Projektet pågick mellan 2011-2014 och
finansieras genom statligt bidrag till kommunal och lokal naturvård (LONA). Ett av
åtgärdena var att utse ett träd som ska fungera som symbolträd för gamla och grova träd
Symbolträdet ska få ett lämpligt skydd.
Planeringsförutsättning
Området för naturminnet sträcker sig över tre detaljplaner. Bestämmelserna anger
område för allmän plats park, folkpark respektive park, plantering. Detaljplanerna heter
15-SVS-37 och 15-STY-3101 och 15-SVS-2. Svenljunga kommun bedömer att
naturminnesförklarningen är förenlig med detaljplanen och 7 kap 8 § MB.
Beslutsunderlag
Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 § 36
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
20 (31)
Svenljunga kommun
Paragraf
Kommunstyrelsen
§ 39
2015-03-02
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tjänsteskrivelse 2015-02-03
Karta
Miljö-KS protokoll § 75 2014-05-19
Bilagor
Bilaga 1 Karta
Upplysningar
Särskild skötselplan saknas. Åtgärder enligt föreskrift 3,4 och 8 ska göras i samråd mellan
förvaltare och naturvårdshandläggare eller annan handläggare med motsvarande ansvar
på Svenljunga kommun.
Beskrivning av naturminnet
Trädet står i hembygdsparken på en liten upphöjd stensättning som är klassad som
fornlämning (rest av stensättning, RAÄ-nr Svenljunga 11:1). Eken utgörs av en vidgrenig
ek med omkrets på 225 cm samt omgivande mark med en radie på 15 meter från
stammen. Eken naturminnesmärks för att vara en symbol för de stora och grova trädens
biologiska och kulturella värden, samt för att visa att vi alla har ett ansvar att värna om
dessa träd och ge dem förutsättningar att bli stora grova och gamla.
Hembygdsparken är området runt hembygdsgården, mellan villaområdena och Högvalla
idrottsplats. Området består av fossil åkermark med odlingsrösen. Parken är ett populärt
rekreationsområde. I områdets finns ett flertal ekar som uppfyller kriterierna för särskilt
skyddsvärda träd enligt Naturvårdsverkets åtgärdsprogram, Särskilt skyddsvärda träd i
kulturlandskapet. Det är gott om träd i området som har stor potential att bli särskilt
skyddsvärda i framtiden. Eken har valts ut för att det är en vacker och vidkronig ek som
står på en liten höjd bredvid en stig.
Förvaltare och förvaltaruppgifter
Förvaltare är Svenljunga kommun, Samhällsbyggnadsförvaltningens gatuenhet.
Dispens från föreskrifterna
Om det finns särskilda skäl får Svenljunga kommun ge dispens från föreskrifterna för
naturminnet. Dispens får dock inte lämnas för åtgärder som kan skada naturminnet. Om
det finns synnerliga skäl får Svenljunga kommun helt eller delvis upphäva beslutet om
naturminnesförklarningen (7 kap 7 § miljöbalken).
Beslutet expedieras till
Naturvårdshandläggare
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
21 (31)
Protokoll
2015-03-02
Kommunstyrelsen
§ 40
Återstart av framtagandet av översiktsplan (ÖP)
Diarienummer: 2015.041
011
Beslut
Kommunstyrelsen ger samhällsbyggnadsförvaltningen och kommunstyrelseförvaltningen i
uppdrag att återstarta arbetet med översiktplanen (ÖP).
2015 tas finansieringen, 200 000 kr, från kommunstyrelsens oförutsett.
Finansieringen av projektet för 2016-2017, 400 000 kr/år, tas upp i budgetberedningen
2016-2018.
Finansiering för 2018 och framåt tas upp i budgetberedningen 2016-2018.
En politisk styrgrupp för översiktsplanarbetet tillsätts, med en representant från varje
parti som är representerat i fullmäktige.
Sammanfattning av ärendet
Bakgrund
Plan och bygglagens 3 kap. föreskriver att ”1 § Varje kommun ska ha en aktuell
översiktsplan, som omfattar hela kommunen. 2 § Översiktsplanen ska ange inriktningen
för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön. Planen ska ge vägledning för
beslut om hur mark- och vattenområden ska användas och hur den byggda miljön ska
användas, utvecklas och bevaras.”
Kommunens gällande översiktsplanering består idag av kommuntäckande ÖP från 1994
(senast aktualiserad 2004), två fördjupningar (Lockryd 2004 och Svenljunga Tätort 2007)
har gjorts. Det finns vidare två tillägg har gjorts, Vindbruksplan (2011) och LIS-plan
(2012). Arbete med vattenförsörjningsplan och naturvårdsplan pågår.
Under 2012 påbörjades ett större arbete med bland annat politiska grupper som
stannade av när två av tre i tjänstemannagruppen lämnade gruppen samtidigt som det
blev oklart om en landsbygdsstrategi skulle föregå följande arbete. Under tiden har
mindre arbete pågått med texter. För att komma vidare behövs nu en större satsning.
Ekonomi
Äskandet består av två tidshorisonter, en projektfas och en förvaltningsfas. För att skapa
en ny ÖP krävs en inledande stor arbetsinsats. När den är i laga kraft inleds en
förvaltningsfas som består av att ta fram kompletterande tillägg och fördjupningar samt
att en gång per mandatperiod aktualisera översiktsplanen och göra justeringar av
densamma.
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
22 (31)
Svenljunga kommun
Paragraf
Kommunstyrelsen
§ 40
2015-03-02
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Kommunens ekonomiska läge under 2009-2013 innebar att man drog ner budgeten för
ÖP från 530 000 till nuvarande 130 000 kr. För att kunna slutföra framtagandet av en ny
ÖP behöver budgeten återställas under projekttiden som beräknas till 2,5 år.
De ökade kostnaderna beräknas till följande (utöver befintlig årlig budget):
Projektfas
År 2015: 200 000
År 2016: 400 000
År 2017: 400 000
Förvaltningsfasen kommer sedan att pågå kontinuerligt och bedöms kosta 330 000 kr
årligen. Det årliga arbetet delas in i allmänt arbetet på ÖP-nivå som till exempel att svara
på strategiska remisser eller mindre utredningar av hur aktuella projekt förhåller sig mot
ÖP och dels av att ta fram fördjupningar och tillägg eller aktualitetsförklaringar. Bland de
tillägg som ligger närmast kan nämnas vattenplanering och en bostadsförsörjningsplan.
Efter 10-15 år behöver dock ett lite kraftigare tag tas igen för att samla ihop tillägg,
aktualiseringar och samhällets utveckling till en ny komplett ÖP.
Organisation
Kommunstyrelseförvaltningen ansvarar för arbetet och budgeten men anlitar
Samhällsbyggnadsförvaltningen för utförandet som i sin tur hämtar expertkunskap från
alla andra förvaltningar. Planarkitekten utses som projektledare.
Beslutsunderlag
Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 § 37
Tjänsteskrivelse, 2015-02-03
Förslag till beslut på sammanträdet
Stefan Carlsson (S): Bifall till arbetsutskottets förslag med tillägget att en politisk
styrgrupp för översiktsplanarbetet tillsätts, med en representant från varje parti som är
representerat i fullmäktige.
Eva Johansson (C): Bifall till arbetsutskottets förslag och Carlssons tillägg.
Beslutet expedieras till
Kansliet
Miljö- och byggenheten
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
23 (31)
Protokoll
2015-03-02
Kommunstyrelsen
§ 41
Redovisning av synpunkter och klagomål,
samhällsbyggnadsnämnden – andra halvåret 2014
Diarienummer: 2015.037
030
Beslut
Godkänner redovisningen.
Sammanfattning
Enligt kommunens riktlinjer för synpunkter och klagomål ska dessa redovisas till
kommunstyrelsen två gånger per år.
Under andra halvåret 2014 har det till samhällsbyggnadsnämnden inkommit sammanlagt
34 synpunkter/klagomål. 15 av dessa har fått återkoppling och/eller svar inom de fem
dagar som anges i riktlinjerna. Fyra synpunkter har inte bemötts eftersom den klagande
inte ville ha någon återkoppling eller var anonym. Tre ärenden har skickats vidare inom
förvaltningen men där finns ingen uppgift om eventuellt svar eller återkoppling till den
klagande.
Beslutsunderlag
Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 § 39
Protokoll samhällsbyggnadsnämnden 2015-01-29 § 8
Inkomna synpunkter och klagomål juli till och med december månad 2014
Tjänsteutlåtande, 2015-01-08
Expedieras till
Samhällsbyggnadsnämnden
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
24 (31)
Protokoll
2015-03-02
Kommunstyrelsen
§ 42
Fördelning av arbetsmiljöuppgifter
Diarienummer: 2015.050
026
Beslut
att utifrån tidigare beslut om struktur för fördelning av arbetsmiljöuppgifter inom
Svenljunga kommun, att kommunstyrelsen säkerställer att fortsatt fördelning sker så att
ansvar och uppgifter är klarlagda.
att fördelningen av arbetsmiljöuppgifterna skall förtydligas vid varje ny mandatperiod, så
att ansvarsförhållandena och dess fördelningar är klargjorda.
Sammanfattning av ärendet
Enligt Arbetsmiljölagen är arbetsgivaren huvudansvarig för arbetsmiljön. För att kunna
uppfylla sitt ansvar är det ofta nödvändigt att arbetsgivaren fördelar uppgifter i
arbetsmiljöarbetet på andra personer i verksamheten. Uppgifterna bör läggas på dem
som har de bästa förutsättningarna att utföra uppgifterna eller kan se till att de blir
utförda. Det är viktigt att uppgiftsfördelningen blir tydlig, då uppgiftsfördelningen oftast
är en förutsättning för ett effektivt och förebyggande arbetsmiljöarbete.
Arbetsmiljöansvaret ska fördelas skriftligt om det finns fler än tio anställda och ska kunna
returneras vid behov.
Kommunfullmäktige har behandlat organisation för fördelning av arbetsuppgifter inom
Svenljunga Kommun i ärendet Systematiskt arbetsmiljöarbete (2012.137.026) vid sitt
sammanträde 2012-09-03. Kommunfullmäktige har behandlat mallar för fördelning av
arbetsmiljöuppgifter (2013.134.026) vid sitt sammanträde 2013-09-02.
Bilagor
Kommunfullmäktiges sammanträdesprotokoll 2012-09-03 (2012.137.026)
Kommunfullmäktiges sammanträdesprotokoll 2013-09-02 (2013.134.026)
Beslutsunderlag
Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 § 40
Tjänsteskrivelse 2015-02-05
Expedieras till
Kommunstyrelseförvaltningen
Personalchef
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
25 (31)
Protokoll
2015-03-02
Kommunstyrelsen
§ 43
Redovisning av synpunkter och klagomål,
kommunstyrelsen – andra halvåret 2014
Diarienummer: 2014.029
030
Beslut
Godkänner kanslienhetens redovisning.
Sammanfattning av ärendet
Enligt kommunens riktlinjer för synpunkter och klagomål ska dessa redovisas till
kommunstyrelsen två gånger per år.
Under andra halvåret 2014 har det till kommunstyrelsen inkommit sammanlagt 13
synpunkter/klagomål.
Nio av dessa har fått återkoppling och/eller svar inom de fem dagar som anges i
Svenljunga kommuns riktlinjer för synpunkter och klagomål.
Två har besvarats men inte inom angiven tid.
Två ärenden har skickats vidare inom förvaltningen men där finns ingen uppgift om
eventuellt svar eller återkoppling till den klagande.
Beslutsunderlag
Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 § 41
Tjänsteskrivelse 2015-01-12
Synpunkter och klagomål till KS andra halvåret 2014
Bilagor
Synpunkter och klagomål till KS andra halvåret 2014
Beslutet expedieras till
Kansliet
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
26 (31)
Protokoll
2015-03-02
Kommunstyrelsen
§ 44
Redovisning av obesvarade motioner och
medborgarförslag 2014-12-31
Diarienummer: 2015.046
009
Förslag till beslut
Kommunfullmäktige beslutar:
Godkänner redovisningen.
Sammanfattning av ärendet
Obesvarade motioner och medborgarförslag ska redovisas till kommunfullmäktige.
En motion eller ett medborgarförslag ska besvaras inom ett år.
2014-12-31 fanns fyra motioner och ett medborgarförslag som var äldre än ett år.
Beslutsunderlag
Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 § 42
Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag
Expedieras till
Kommunfullmäktige
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
27 (31)
Protokoll
2015-03-02
Kommunstyrelsen
§ 45
Val av representant till de kommunala bolagens
årsstämmor 2015-2018
Diarienummer: 2015.056
107
Beslut
Utser kommunstyrelsens ordförande, Stefan Carlsson (S) till kommunens representant vid
bolagens årsstämmor under mandatperioden 2015-2018.
Kommunstyrelsens vice ordförande Johan Björkman (M) utses som ersättare.
Sammanfattning av ärendet
Kommunen ska utse en representant till de kommunala bolagens (Svenljunga Förvaltning
AB, AB Svenljunga Bostäder, Svenljunga Verksamhetslokaler AB och Svenljunga
Industrifastigheter AB) årsstämma 2015.
Beslutsunderlag
Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-16 § 45
Expedieras till
SvenBo
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
28 (31)
Protokoll
2015-03-02
Kommunstyrelsen
§ 46
Inkomna beslut, skrivelser och meddelanden
Beslut
Lägger nedanstående beslut, skrivelser och meddelanden som har inkommit till
kommunstyrelsen till handlingarna:
Nämnderna
Återkoppling gällande handlingsplanen från Planum
Svenljunga Verksamhetslokaler AB
Sammanträdesprotokoll 2015-02-05
Samverkansnämnd Personal
Sammanträdesprotokoll 2015-02-11
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
29 (31)
Protokoll
2015-03-02
Kommunstyrelsen
§ 47
Anmälda delegationsbeslut
Diarienummer: 2015.002
002
Beslut
Godkänner redovisningen av nedanstående beslut som har fattats med stöd av
delegation:
Arbetsutskottets beslut
§§ 42, 43 och 45/2015
Arbetsmarknads- och integrationschefs beslut
1001/2015
Beslut förändring av tjänstgöringsort
Ekonomichefs beslut
2001/2015
Deltagande i samordnad upphandling (färsk frukt och grönsaker)
2002/2015
Deltagande i samordnad upphandling (kontorsmaterial)
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
30 (31)
Protokoll
2015-03-02
Kommunstyrelsen
§ 48
Övriga frågor – Samordnad varudistribution
Borås Stad har påbörjat arbete med samordnad varudistribution. Det diskuterades om
möjligheten att bjuda in handläggare från Borås Stad för en information. Förslagsvis
nästa tillfälle som kommunstyrelserna i Svenljunga och Tranemo har gemensamt möte,
den 15 april.
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
31 (31)