Oppsyn, problemhåndtering og sikkerhet, villreinen.

Kurs for guider
Hjerkinn
2.06.2015
Arne J. Mortensen
Statens naturoppsyn
- Tilsyn med naturen selv
- Tilsyn med bruken av naturen
Kjerneoppgavene for SNO
– ivareta nasjonale miljøverdier
– forebygge miljøkriminalitet
– drive kontroll
– drive veiledning og informasjon
SNO sitt tilsyns- og kontrollarbeid
• Naturoppsynsloven
• Naturmangfoldloven
• Særlover:
»
»
»
»
»
»
»
»
Viltloven
Motorferdselloven
Friluftsloven
Kulturminneloven
Laks- og innlandsfiskeloven
Forurensningsloven (deler)
Markaloven
….
Hva er tilsyn?
• Tilsyn med at lover og regler fastsatt av det offentlige blir fulgt
• Tilsyn med naturtilstanden, f eks at verneformålet blir
ivaretatt (gjennom registreringsarbeid, datainnsamling)
• Tilsyn med menneskers atferd i naturen
Naturoppsynsloven
• § 1.Lovens formål og stedlige virkeområde For
å ivareta nasjonale miljøverdier og forebygge
miljøkriminalitet kan Kongen opprette et
naturoppsyn.
Naturmangfoldloven
§ 63 Tilsynshjemmelen (oppsyn)
Naturmangfoldloven
§ 63 Tilsynshjemmelen (oppsyn)
§ 63.(tilsyn) Departementet fører tilsyn med miljøtilstanden og med at
bestemmelsene gitt i og i medhold av loven blir overholdt. Tilsynsmyndigheten
avgjør på hvilke områder det skal føres tilsyn. Tilsynsmyndigheten skal utøve
kontroll i et slikt omfang at den kan avdekke regelbrudd.
Under utøvelse av tilsynet skal den som blir kontrollert eller den ansvarlige for
virksomheten gi tilsynsmyndigheten nødvendig bistand og opplysninger.
Tilsynsmyndigheten kan stanse personer, fartøyer og motorkjøretøyer dersom dette
er nødvendig for utøvelsen av tilsynet. Det skal legges vekt på å føre et så effektivt
tilsyn som forholdene tilsier med minst mulig belastning for miljøet.
Myndighetene skal gjennom råd, veiledning og opplysning arbeide for å fremme
formålene med loven her.
Naturmangfoldloven
§ 6 Aktsomhetsplikten
§ 22 Ferdselsregulering i utmark
Naturmangfoldloven
• § 6 (generell aktsomhetsplikt) Enhver skal opptre aktsomt og
gjøre det som er rimelig for å unngå skade på
naturmangfoldet i strid med målene i §§ 4 og 5. Utføres en
aktivitet i henhold til en tillatelse av offentlig myndighet,
anses aktsomhetsplikten oppfylt dersom forutsetningene for
tillatelsen fremdeles er til stede.
Naturmangfoldloven
• § 22.(ferdselsregulering i utmark) For å hindre skade eller
ulempe for planter eller dyr kan Kongen gi forskrift om
gjennomføring av større arrangementer i utmark og for
naturstudier, fotografering mv. og for ferdselsformer som i
særlig grad kan være skadelig.
Lover og regler i DovrefjellSunndalsfjella nasjonalpark
Verneforskrift for DovrefjellSunndlasfjella nasjonalpark
§ 2.Formål
Formålet med Dovrefjell - Sunndalsfjella nasjonalpark er å:
- ta vare på et stort, sammenhengende og i det vesentlige urørt fjellområde,
- ta vare på et høyfjellsøkosystem med det naturlige biologiske mangfoldet,
- ta vare på en viktig del av leveområdet til villreinstammene i Snøhetta og
Knutshø,
- sikre variasjonsbredden i naturtyper,
- bevare landskapsformer og særpregede geologiske forekomster,
- verne om kulturminner.
Allmennheten skal ha adgang til naturopplevelse gjennom utøving av
tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging
Verneforskrift for DovrefjellSunndlasfjella nasjonalpark
• 3.1 Dyrelivet, herunder hi, reir, hekke-, yngle- og gyteplasser
er fredet mot skade og unødvendig forstyrrelse. Utsetting av
dyr på land og i vatn er forbudt.
• 5.1 All ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon,
dyreliv og kulturminner.
Guiding/organisert virksomhet
Organisert
ferdsel i
DovrefjellSunndalsfjel
la NP (og
Knutshø LV)
krever
tillatelse fra
forvaltnings
myndighet
Hva er organisert ferdsel?
• Forvaltningsplanen:
Organisert ferdsel (forvaltningsplanen):
Ferdsel der person, lag, firma eller lignende planlegger, koordinerer eller
arrangerer turen og det er snakk om virksomhet med grupper av deltakere, en
aktivitet som gjentas eller der aktiviteten er kunngjort på forhånd. Herunder
utsetting av poster for turorientering, topptrim,trimposter og lignende.
Tradisjonelle turer til fots i regi av turistforeninger, skoler, barnehager, ideelle lag
og foreninger reguleres ikke av verneforskriften.
Alle organiserte turer der hovedmålsettingen er å se på dyre- og fugleliv
uavhengig av arrangør, alle jaktprøver og idrettsarrangementer, samt organisert
trening er organisert ferdsel uansett arrangør
Moskus (Ovibos moschatus)
• Moskus er ikke en del av verneformålet for DovrefjellSunndalsfjella. Har status som fremmed art.
• I øvrig lovverk har moskus samme status som andre pattedyr
• Sikkerhetshensyn og etiske hensyn tilsier at moskus må omgås
med respekt
Retningslinjer for reiseliv i nasjonalparken
• a) All ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til
vegetasjon, dyreliv og kulturminner.
• b) Aktiviteten skal bære preg av tradisjonelt og enkelt
friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging.
• c) Økt reiselivsaktivitet skal ikke medføre økning i
motorferdselen i området.
• d) All forurensing og forsøpling er forbudt. Avfall skal tas
med ut av området
Moskus og «farlighet»
• Generelt en
«fredelig» art
• Vær obs på
individuelle
variasjoner
• Sikker atferd
krever gode
marginer
Hva ønsker
turistene å
oppleve?
Nærkontakt med moskus
som viser tydelig stresset
atferd, Eller: Moskus som opptrer
naturlig og uforstyrret?
Fjellreven – et av Norges mest
utryddingstruede pattedyr
Fjellreven – en attraksjon som er
vanskelig - og lett å oppleve
Forskrift om fjellrev som prioritert art
(2015)
• § 1.Fjellrev som prioritert art Fjellrev (Vulpes lagopus)
utpekes som prioritert art.
• § 2.Formål Formålet med forskriften er å ivareta fjellrev i
samsvar med forvaltningsmålet for arter i
naturmangfoldloven § 5 første ledd.
• § 3.Forbud mot uttak, skade og ødeleggelse Enhver
form for uttak, skade eller ødeleggelse av fjellrev er
forbudt. Som ødeleggelse regnes fysisk ødeleggelse
av fjellrevhi, herunder tomme hi, og andre handlinger
dersom de er egnet til å skade, forstyrre eller på annen
måte forringe individer av arten.
Villrein – «vanlig» art med
internasjonal verneverdi
Villreinsafari?
…forvaltningsplanen s. 74: På nåværende tidspunkt er en ikke
kjent med turoperatører som arrangerer turer for å oppsøke
villrein. Med bakgrunn i kunnskap om villreinens
unnvikelsesadferd i forhold til menneskelig ferdsel, vil denne
typen virksomhet være svært uheldig.
Forvaltningsmyndigheten vil derfor ikke gi tillatelse til
villreinsafari eller andre former for
organisert ferdsel som har til hensikt å oppsøke villrein.
Ferdsel og forstyrrelse
HMS ?
•
•
•
•
Bekledning, utstyr, «klimatilspassning»
Kommunikasjon-varslingsrutiner
GPS, kart, kompass
Førstehjelp, ABC (airways, breath, circulation)
Lykke til!
§ 1.Lovens formål og stedlige virkeområdeFor å
ivareta nasjonale miljøverdier og forebygge
miljøkriminalitet kan Kongen opprette et
naturoppsyn.
Tilsynshjemmelen
• § 63.(tilsyn) Departementet fører tilsyn med miljøtilstanden
og med at bestemmelsene gitt i og i medhold av loven blir
overholdt. Tilsynsmyndigheten avgjør på hvilke områder
det skal føres tilsyn. Tilsynsmyndigheten skal utøve kontroll
i et slikt omfang at den kan avdekke regelbrudd.
• Under utøvelse av tilsynet skal den som blir kontrollert eller
den ansvarlige for virksomheten gi tilsynsmyndigheten
nødvendig bistand og opplysninger. Tilsynsmyndigheten kan
stanse personer, fartøyer og motorkjøretøyer dersom dette
er nødvendig for utøvelsen av tilsynet. Det skal legges vekt
på å føre et så effektivt tilsyn som forholdene tilsier med
minst mulig belastning for miljøet.
• Myndighetene skal gjennom råd, veiledning og opplysning
arbeide for å fremme formålene med loven her.
Forvaltningsplanen:
Retningslinjer for sykling, organisert bruk av hest og organisert kjøring med
hundespann i nasjonalparken
a) Sykling er tillatt på følgende traséer:
- Dindalshytta – Snøfjelltjønnin – Åmotsdalen (rute 1104 i hht DNT sitt
rutenett)
- Ryin – Vårstigsætra
- Ryin - Bekkelægeret
- Vegen og gamlevegen til Snøheim som omfattes av nasjonalparken
b) Bruk av hest er tillatt på følgende traséer:
- Grønbakken, via Kolla, til Snøheim.
- Kongsvoll – Hestgjeterhytta i Stroplsjødalen
- Vegen og gamlevegen til Snøheim som omfattes av nasjonalparken
- Ryin – Vårstigsætra
- Ryin – Bekkelægeret
c) Det er ikke avsatt traséer for organisert kjøring med hundespann i
nasjonalparken