Retningslinjer ved utarbeiding av turnusplaner

RETNINGSLINJER VED UTARBEIDING AV TURNUSPLANER (arbeidsplan)
Gjelder fra 01.06.2015
Turnusavtale for hver virksomhet gjelder som hoveddokument.
Retningslinjene danner grunnlag for utarbeiding av Turnusavtale og Framdriftsplan ved
utarbeiding av turnusplan. For betalingsregler vises det til hovedtariffavtalens bestemmelser.
INNLEDNING
Lover kan forstås ulikt av arbeidsgiver og fagforeninger, noe som skaper mye unødvendig støy i
organisasjonen. Rutiner i dette dokumentet er utarbeidet i samarbeid med Fagforbundet og Norsk
sykepleierforbund. Det vises også til KS’ forhold i Hovedavtalen som regulerer samarbeid, 3.
avsnitt: Hovedavtalen er et virkemiddel for å sikre gode prosesser mellom partene og for å utvikle
kvalitativt gode tjenester i kommunene.
Hensikten er å beskrive rutiner som gjelder i Notodden kommune på områder det er behov for
avklaringer (forståelse eller praktisering av loven), samt sikre likebehandling.
Dokumentet vil bli revidert fortløpende etter behov. Det er ikke meningen at rutinebeskrivelse
skal inneholde alle regler som gjelder rundt turnus.
Arbeidsgiver forholder seg til KS sin fortolkning av lov/avtaleverk og bruker boken
Arbeidsplanlegging – Arbeidsplan og turnusordninger som oppslagsverk.
Ved utarbeiding av turnusplaner gjelder Arbeidsmiljølovens bestemmelser og i tillegg til § 10 –
Arbeidstid, må det også tas hensyn til bestemmelsene i § 1-1 Lovens formål,§ 4 - Krav til
arbeidsmiljøet.
Ved uenighet om tolkning av Arbeidsmiljøloven, hovedtariffavtalen eller rutiner beskrevet i dette
dokumentet, bringes saken inn for turnusgruppe bestående av seksjonsleder, 2 virksomhetsledere, tillitsvalgt fra Fagforbundet og NSF, samt representant fra personal, for avklaring.
ARBEIDSPLAN (TURNUSPLAN)
Arbeidsmiljølovens § 10-3:
”Dersom arbeidstakerne arbeider til ulike tider på døgnet, skal det utarbeides en arbeidsplan som
viser hvilke uker, dager og tider den enkelte arbeidstaker skal arbeide. Arbeidsplanen skal
utarbeides i samarbeid med arbeidstakernes tillitsvalgte. Dersom ikke annet fremgår av
tariffavtale, skal arbeidsplanen drøftes med arbeidstakernes tillitsvalgte så tidlig som mulig og
senest to uker før iverksettelsen. Arbeidsplanen skal være lett tilgjengelig for arbeidstakerne.”
•
Den enkelte virksomhet utarbeider turnusavtale i januar. Avtalen forutsetter enighet om
gjennomsnittsberegning for året og spesifisering av hva partene har blitt enige om lokalt, jfr.
punkter beskrevet i mal.
F:\2015\Felles\HelseOmsorg-personal\Arbeidsordninger, lønn, andre regler i helse og omsorg\1.
Retningslinjer ved utarbeiding av turnusplaner.doc
•
Det skal gjennomføres reelle drøftinger før arbeidsgiver fastsetter ny turnus. Selve prosessen
er beskrevet i dokumentet Framdriftsplan ved utarbeiding av turnusplan. Turnus utarbeides i
tråd med de spesifikasjoner som framkommer i retningslinjene (dette dokumentet). Endringer
i turnus kan gjøres innen for de rammene som er beskrevet i den årlige turnusavtalen.
Begrunnelse for endring og beskrivelse av særlige forhold (person eller driftsmessig) skal
beskrives og dokumenteres i vedlegg til turnusplanen.
•
Det er en intensjon om at ingen i deltidsstillinger skal jobbe flere dager i turnusen enn
forholdsvis stillingsstørrelse, eks. 50 % stilling – 15 vakter osv. Dersom det settes opp flere
vakter, skal det være ut fra aksept fra den ansatte eller at dette er avklart ved tilsetting.
Alternativt skal omlegging til slik turnus tas opp i turnusgruppen.
•
Administrasjonsutvalget har vedtatt en målsetting om at alle som ansettes i fagstillinger skal
kunne tilbys 100 % stilling. Tiltak for oppnå målet er at det skal ansettes i min. 50 % stilling.
•
Arbeidsplan i forbindelse med avvikling av sommerferie: Planarbeidet bør være igangsatt
innen 1. mars slik at det kan dokumenteres at arbeidsgiver har gjort det som er mulig for å få
til en tilfredsstillende ferieavvikling (faglig og best mulig tilpasset den enkeltes ønsker).
•
Turnus i forbindelse med røde dager utarbeides i samarbeid med tillitsvalgte.
Midlertidig turnus kan være:
- arbeide annenhver rød dag i perioden
- gjennomsnittberegning i en gitt periode - turnusperiode styres av helgemønsteret
Se B-rundskriv (KS) nr. 8/2013 med protokoll som omhandler arbeid i forbindelse med
høytider og ferier.
•
Det kan legges inn regel i GAT-turnus at det kan jobbes to helger på rad. Dette for at det ikke
skal bli AML-brudd dersom ansatte ønsker å bytte helg. Avviket skal begrunnes og
dokumenteres i GAT. Under forutsetning av enighet mellom arbeidsgiver og tillitsvalgt, gis
ansatte som ønsker det mulighet til å arbeide to helger etter hverandre i turnus.
•
Arbeidsmiljøloven har en varslingsfrist på 2 uker for endring av turnus. Ved utarbeiding av
ny hovedturnus bør fristen være på minimum 4 uker
GJENNOMSNITTSBEREGNING AV ARBEIDSTID
Arbeidsmiljølovens §10-5:
”(1) Arbeidsgiver og arbeidstaker kan skriftlig avtale at den alminnelige arbeidstid kan ordnes
slik at den i løpet av en periode på høyst 52 uker i gjennomsnitt ikke blir lenger enn foreskrevet i
§ 10-4, men slik at den alminnelige arbeidstiden ikke overstiger 10 timer i løpet av 24 timer og 48
timer i løpet av sju dager. Grensen på 48 timer i løpet av sju dager kan gjennomsnittsberegnes
over en periode på åtte uker, likevel slik at den alminnelige arbeidstid ikke overstiger 50 timer i
noen enkelt uke. Avtale etter dette ledd kan ikke inngås med arbeidstakere som er midlertidig
ansatt med grunnlag i § 14-9 første ledd bokstav f.
F:\2015\Felles\HelseOmsorg-personal\Arbeidsordninger, lønn, andre regler i helse og omsorg\1.
Retningslinjer ved utarbeiding av turnusplaner.doc
(2) Arbeidsgiver og arbeidstakernes tillitsvalgte i virksomhet som er bundet av tariffavtale, kan
skriftlig avtale at den alminnelige arbeidstiden skal ordnes slik at den i løpet av en periode på
høyst 52 uker i gjennomsnitt ikke blir lenger enn foreskrevet i § 10-4, men slik at den alminnelige
arbeidstiden ikke overstiger 12,5 timer i løpet av 24 timer og 48 timer i løpet av sju dager.
Grensen på 48 timer i løpet av sju dager kan gjennomsnittsberegnes over en periode på åtte uker,
likevel slik at den alminnelige arbeidstiden ikke overstiger 54 timer i noen enkelt uke. ….”
•
Avtale om gjennomsnittsberegning er del av turnusavtalen som årlig utarbeides i den enkelte
virksomhet.
•
Gjennomsnittsberegning av arbeidstid for vikarer: Vær oppmerksom på at arbeidstakere som
er ansatt for et bestemt tidsrom, for eksempel ferievikarer, ikke kan ha en
gjennomsnittsberegning som omfatter en lengre periode enn det ansettelsesforholdet varer.
ARBEIDSTID
Arbeidsmiljølovens §10-4:
4)Den alminnelige arbeidstid må ikke overstige ni timer i løpet av 24 timer og 38 timer i løpet av
sju dager for:
…c) arbeid som innebærer at den enkelte arbeidstaker må arbeide minst hver tredje søndag.
6) For tredelt skift- og turnusarbeid som ikke faller inn under fjerde … og som innebærer at den
enkelte arbeidstaker må arbeide minst hver tredje søndag, reduseres den alminnelige arbeidstiden
etter første ledd ved at hver time arbeidet på søn- og helgedager, jfr. §10-10 første ledd, regnes
lik 1 time og 10 min., og hver time arbeidet om natten .. regnes lik 1 time og 15 minm ned til 36
timer i løpet av sju dager. Den alminnelige arbeidstid må uansett ikke overstige ni timer i løpet av
24 timer og 38 timer i løpet av sju dager. ”
•
Hovedtariffavtalens kap. 1 § 4.2.2 har følgende bestemmelse som gir ramme for ukentlig
normalarbeidstid i kommunene:
”35,5 timer pr.uke
Ukentlig arbeidstid skal ikke overstige gjennomsnittlig 35,5 timer i følgende tilfeller:
I turnusordninger hvor ordinært arbeid må utføres mellom kl. 2000 og kl. 0600 og/eller minst
hver 3. søndag…”
•
3-delt turnus (dag/kveld/natt) beregnet stillingstørrelse: Se B-rundskriv fra KS nr. 12/2010
og 1/2011, som beskriver nærmere beregningsmåte.
•
Avtale om arbeidstid utover arbeidsmiljølovens bestemmelser
Det kan inngås avtale om godkjenning av arbeidstid utover 10 timer (AML §10-5 nr. 3) og
utover 13 timer (AML § 10-12 nr. 4): Det vises til egne retningslinjer/rutiner for godkjenning
av slike turnuser.
F:\2015\Felles\HelseOmsorg-personal\Arbeidsordninger, lønn, andre regler i helse og omsorg\1.
Retningslinjer ved utarbeiding av turnusplaner.doc
•
Vakt på vaktrom:
Vakt på vaktrom er passiv arbeidstid og betales med 1/3 timelønn.
- Stillingsstørrelse/arbeidstid er timer den ansatte skal være tilstede og regnes i forholdet 1:1 .
- Stillingsstørrelse/lønn er beregnet stillingsprosenten beregnet etter betalingsreglene (1/3
timelønn)
•
Ved passiv vakt er det mulig å ha avtale om forlengelse av arbeidstid, jfr. AML§ 10-4:
”2) For arbeid som helt eller i det vesentlige er av passiv karakter, kan arbeidstiden
forlenges med inntil halvparten av de passive periodene, men ikke med mer enn to timer i
løpet av 24 timer og ti timer i løpet av sju dager. …”
Det vil si at det er mulig å ha vakter på inntil 12 timer dersom minst 6 timer av vakten er
passiv, forutsatt godkjenning av tillitsvalgt (utvidelse fra 9 til 10 timer).
DAGLIG OG UKENTLIG FRITID
Arbeidsmiljølovens § 10-8
”(1) Arbeidstaker skal ha minst 11 timer sammenhengende arbeidsfri i løpet av 24 timer. Den
arbeidsfrie perioden skal plasseres mellom to hovedarbeidsperioder.
(2) Arbeidstaker skal ha en sammenhengende arbeidsfri periode på 35 timer i løpet av sju dager.
Slik avtale kan bare inngås dersom arbeidstaker sikres tilsvarende kompenserende hvileperioder
eller, der dette ikke er mulig, annet passende vern.
(3) Arbeidsgiver og arbeidstakernes tillitsvalgte i virksomhet som er bundet av tariffavtale, kan
skriftlig avtale unntak fra bestemmelsene i første og andre ledd. Slik avtale kan bare inngås
dersom arbeidstaker sikres tilsvarende kompenserende hvileperioder eller, der dette ikke er
mulig, annet passende vern. Det kan ikke avtales kortere arbeidsfri periode enn 8 timer i løpet av
24 timer eller 28 timer i løpet av sju dager. Grensen på 8 timer gjelder ikke når arbeid utover
avtalt arbeidstid (jf. § 10-6 første ledd) eller arbeid ved utkalling under beredskapsvakt utenfor
arbeidsstedet er nødvendig for å unngå alvorlige driftsforstyrrelser. Ved virksomhet som ikke er
bundet av tariffavtale, kan arbeidsgiver og arbeidstakernes representanter på samme vilkår
skriftlig avtale arbeid i den arbeidsfrie perioden, når dette er nødvendig for å unngå alvorlige
driftsforstyrrelser. ”
(4) Arbeidsfri som nevnt i andre ledd skal så vidt mulig omfatte søndag. Arbeidstaker som har
utført søn- og helgedagsarbeid, skal ha arbeidsfri følgende søn- og helgedagsdøgn. Arbeidsgiver
og arbeidstaker kan skriftlig avtale en arbeidstidsordning som i gjennomsnitt gir arbeidstaker
arbeidsfri annenhver søn- og helgedag over en periode på 26 uker, likevel slik at det ukentlige
fridøgn minst fjerde uke faller på en søn- eller helgedag.
Sjekkpunkt:
• Hviletiden bør være minst 9 timer, men kan reduseres ned til 8,5 timer.
•
Husk kompenserende hvileperiode ved avvik fra hovedregel
F:\2015\Felles\HelseOmsorg-personal\Arbeidsordninger, lønn, andre regler i helse og omsorg\1.
Retningslinjer ved utarbeiding av turnusplaner.doc
•
Hviletiden bør ikke reduseres til mindre enn 28 timer sammenhengende i løpet av sju
dager.
•
Som hovedregel gjelder at det arbeides hver 3. helg, men det er anledning å foreta
ansettelse som medfører arbeid hver annen helg.
•
Gjennomsnittsberegning av røde dager: Virksomheten/avdelingen bør innrette praksis
etter lovens hovedregel for alle arbeidstakerne. Se B-rundskriv (KS) 8/2013.
•
Personlig bytte av vakter på søn- og helligdager kan medføre at det arbeides to helger
etter hverandre. I GAT-turnus vil dette fremkomme som AML-brudd. Det må derfor
legges inn kommentar i GAT om personlig bytte slik at begrunnelse for bruddet kan
dokumenteres ved eventuell kontroll fra Arbeidstilsynet. Leder må påse at det ukentlige
fridøgn minst hver tredje uke faller på en søn- eller helgedag.
•
Ansatte som fått utvidet stilling i forbindelse med Heltid/Deltid har allerede inngått avtale
som medfører at de kan arbeide to søndager etter hverandre.
ANSATTE MED FLERE STILLINGER I NOTODDEN KOMMUNE
Før det inngås arbeidsavtale med ansatte som allerede har et tilsettingsforhold i Notodden
kommune, må det avklares at stillingene kan kombineres. Sjekk spesielt i forhold til
stillingsstørrelser for ansatte som arbeider hvilende vakt (HTA, 4.3.1) og vær oppmerksom på rett
til F1-dag for de som jobber turnus.
Dersom den ene stillingen er i turnus (35,5 t/uke), skal hele tilsettingsforholdet beregnes i forhold
til 35,5 timers uke. Ansatte som arbeider søn- og helligdag skal ha den lovbestemte fridagen (F1dag) merket i sin arbeidsplanen. Ved kombinasjon av dagstilling (5 d/uke) og helgevakter
(søndag), må F1-dag plasseres på ukedag i den uken det skal arbeides helg. Det er ikke anledning
å søke fritak fra denne bestemmelsen.
F:\2015\Felles\HelseOmsorg-personal\Arbeidsordninger, lønn, andre regler i helse og omsorg\1.
Retningslinjer ved utarbeiding av turnusplaner.doc