Søknad_midler_2015

Habiliteringsteamet for voksne
Bodø
Til:
Helse Nord
v/Arnborg Ramsvik
Sted/Dato:
Bodø, 21.01.15
SØKNAD OM MIDLER TIL REGIONALT FAGNETTVERK:
UTVIKLINGSHEMMEDES RETTSSIKKERHET KNYTTET TIL Å BEGÅ ELLER
BLI UTSATT FOR LOVBRUDD
Historikk
Habiliteringstjenestene i Helse Nord har i mange år arbeidet med saker der psykisk
utviklingshemmede enten har begått eller blitt utsatt for til dels alvorlige lovbrudd.
Habiliteringstjenesten i Finnmark har i samarbeid med Fylkesmannen der utarbeidet et eget
faghefte som heter ”Utviklingshemmede, seksualitet og tiltak for å forebygge og varsle
seksuelle overgrep”, og Habiliteringsteamet for voksne ved Nordlandssykehuset i Bodø har i
samarbeid med brukerorganisasjonen NFU, påtalemyndighet, kriminalomsorg og Fylkesmann
utarbeidet veiledere for håndtering av saker der utviklingshemmede begår lovbrudd.
Etter at Nordlandsforskning avdekket alvorlige overgrep mot utviklingshemmede i skjermede
arbeidsvirksomheter (NF-rapport nr 1 2009), ble det våren 2009 innledet uformelle drøftinger
mellom representanter fra Nordlandsforskning, Habiliteringsteamet for voksne i Bodø,
Politihøgskole og etter hvert påtalemyndigheten v/politi og statsadvokat om håndtering av
slike saker der utviklingshemmede blir utsatt for overgrep. Rapporten fra Nordlandsforskning
ble i ettertid fulgt opp av en rekke reportasjer i Dagbladet v/journalist Thomas Ergo som har
bidratt til å rette søkelyset på dette alvorlige temaet.
Det har etter hvert meldt seg på mange faginstanser som ønsker å være med å drøfte
problemstillinger rundt utviklingshemmedes rettssikkerhet der de berøres av straffelovens
bestemmelser, enten som offer eller som gjerningsperson.
Forankring og utvikling av et regionalt fagnettverk
På bakgrunn av ovenstående, vedtok Regionalt ledernettverk for habilitering i juni 2011 å
formelt opprette et regionalt fagnettverk med tittel: Utviklingshemmedes rettssikkerhet
knyttet til å begå eller bli utsatt for lovbrudd. Fagnettverket er nå også forankret i Regional
plan for habilitering.
Ansvaret for drift av fagnettverket er lagt til Habiliteringsteamet for voksne,
Nordlandssykehuset Bodø. Teamet har ansvar for å drifte både fagnettverket og fagnettverkets
arbeidsutvalg.
Mandat
Postadresse:
Nordlandssykehuset HF
Telefon: 75 53 40 00*
Teksttlf: 75 53 44 22
Org nr: MVA : 983.974.910
NO
Avd:
Avd tlf: 75 53 40 40
Avd faks: 75 53 46 98
Saksbehandler: Stig-Ole Amundsen
Dir tlf: +47 75 53 40 41
Internett:
www.nordlandssykehuset.no
Sykehusets e-post:
[email protected]
Saksbehandlers e-post:
[email protected]
8092 Bodø
Besøksadresse:
Kløveråsveien 1
Regionalt ledernettverk for habilitering har gitt vårt fagnettverk følgende mandat:





Fagnettverket skal bidra til økt kontakt, samarbeid og erfaringsutveksling mellom
alle aktører som berøres av saker der utviklingshemmede omfattes av
bestemmelsene i straffeloven.
I saker hvor utviklingshemmede berøres av straffelovens bestemmelser, enten som
gjerningsperson eller som offer, skal fagnettverket bidra til kunnskap og forståelse
av forholdet til annet lovverk, spesielt kap 4A i sosialtjenesteloven og
pasientrettighetsloven.
Fagnettverket skal bidra til økt kunnskap og kompetanse knyttet til behandlingen
av enkeltsaker med tanke på
 best mulig håndtering av rettssikkerheten
 best mulige faglige løsninger for den enkelte (oppfølging, skjerming,
påtalereaksjon, dom mv)
Fagnettverket rapporterer årlig til ledernettverket for voksenhabilitering i Helse
Nord.
Fagnettverket møtes 2 ganger pr år og møtene ledes av leder for arbeidsutvalget
Organisering og sammensetting
Fagnettverket er i prinsippet et åpent nettverk der de som er interessert kan være med. Pr.
31.12.14 består nettverket av i alt 30 personer (4 flere enn i 2013) fra følgende instanser:
 Fylkesmennene
 Politiet
 Statsadvokatene
 Barnehuset i Tromsø
 Barnehuset i Bodø
 Kriminalomsorgen
 Brukerorganisasjonen NFU
 Nordlandsforskning
 Norasenteret
 RVTS, Unn
 RIBO
 Habiliteringstjenesten i Helse Nord
 Psykisk helsevern i Nordlandssykehuset, Bodø
 SIFER Midt/Nord, St.Olav Hospital, avd Brøset
Fagnettverket er således bredt sammensatt. Habiliteringsteam ved 7 sykehus i regionen er
representert. Dette innebærer at alle helseforetak i Helse Nord er representert i nettverket.
Det er opprettet et eget arbeidsutvalg for dette fagnettverket bestående av representanter fra:
Habiliteringsteamet for voksne (ledelse og sekretariat)
Barnehuset i Tromsø
Fylkesmannen i Nordland
Habiliteringsteamet for voksne i Finnmark
Fagnettverkets arbeid
I henhold til fagnettverkets mandat arbeides det med følgende relatert til de kriterier Helse
Nord har satt for tildeling av midler:




Kompetansebygging:
o Habiliteringstjenesten får mer kunnskap om strafferett, etterforskning og
påtalemyndighetens arbeid og funksjon
o Påtalemyndighet og kriminalomsorg får mer kunnskap om hva psykisk
utviklingshemming er og spesielle forhold rundt slike diagnoser som det er
nødvendig å ta hensyn til
Fagutvikling:
o Få initiert rammer for samarbeid mellom spesialisthelsetjeneste,
påtalemyndighet, domstol og kriminalomsorg som bidrar til gode løsninger for
den enkelte gjerningsperson eller offer
o Utvikle en felles forståelse av overlappende lovverk
Kvalitetsarbeid:
o Få implementert rutiner for varsling og anmeldelser i kommuner og i
spesialisthelsetjenesten
Funksjonsfordeling:
o Avklaring av roller for de instanser som er involvert
o Avklaring av hvem som skal ha ansvar for risikovurderinger i
habiliteringstjenesten i Helse Nord når det gjelder utviklingshemmede
Aktivitet 2014:
I 2014 ble det gjennomført 2 fagnettverkssamlinger i henholdsvis Bodø og Tromsø. Det ble
avholdt 3 arbeidsutvalgsmøter.
Fagnettverket var med å initiere og gjennomføre dagskonferansen 6. oktober: ”Seksuelle
krenkelser – forebygging og oppfølging av personer med
utviklingshemming/utviklingsforstyrrelser som krenker andre seksuelt”. Konferansen ble
planlagt og avholdt i samarbeid med fagnettverket Funksjonsnedsettelse og seksualitet.
Fagnettverket har i ellers i 2014 arbeidet med følgende saker:
 Samarbeid Barnehus og habiliteringstjenesten
 Politiets virkemidler og reaksjonsmuligheter i saker der UH begår lovbrudd
 Psykososial oppfølging etter overgrep
 Høringsuttalelse til Helsedirektoratet vedr nytt rundskriv til kap 9 i helse- og
omsorgsloven
 Oppfølging av SUMO-prosjektet (retningslinjer for varsling ved mistanke om
overgrep mv)
 Risikovurderinger
 Vold og overgrep mot utviklingshemmede – risikofaktorer, sårbarhet, dilemmaer og
utfordringer
 Casedrøftinger
Fagnettverkets leder deltok på fagkonferanse om utviklingshemmedes rettssikkerhet på
Stjørdal i november.
Helse Nord innvilget vårt fagnettverk kr 50.000,- for 2014. Midlene er brukt i henhold til
forutsetningene.
Planlagt aktivitet i 2015:
For 2015 er det planlagt følgende:

Gi innspill til Justisdepartementet vedr straffegjennomføring for
utviklingshemmede

Avklaring av ansvars- og samarbeidslinjer i Helse Nord når det gjelder
risikovurderinger av personer med utviklingshemming (voldsrisiko, risiko for å
begå overgrep mv)

Fagdag(er) for ansatte i kommuner i samarbeid med Barnehuset i Tromsø

Gjennomføre 2 nettverkessamlinger i henholdsvis Bodø og Tromsø

Gjennomføre 3 arbeidsutvalgsmøter

Deltakelse på relevante fagkonferanser.
Søknad om midler for 2015:
Det søkes om midler til gjennomføring av 2 fagnettverksmøter pr år i henholdsvis Tromsø og
Bodø slik:
Enkel bevertning for 2 g 30 deltakere:
kr 7.000,Leie av møterom for videokonferanse:
kr 7.000,Eksterne forelesere, honorarer og reiseutgifter
på fagnettverkssamlinger og fagdag:
kr 15.000,Samlet søknadssum for 2015:
kr 29.000,-
Generelt sett vil det i 2015 foregå mye som fagnettverket både har behov for å holde seg
orientert om, informere andre om og bidra til utforming av:

Ny forskrift om dommeravhør

Nye retningslinjer for varsling ved mistanke om overgrep

Nytt rundskriv til kap 9 i den kommunale helse- og omsorgsloven (bruk av makt
og tvang overfor enkelte utviklingshemmede).
Det er derfor aktuelt for oss å invitere inn fagpersoner både fra departement, direktorat og
utvalgsledere.
Med vennlig hilsen
Trude Grønlund
Klinikksjef
PHR klinikken
Nordlandssykehuset
Randi Meland
Avdelingsleder
Salten DPS
Tone Johnsen
Enhetsleder
Habiliteringsteamet for voksne
Salten DPS
Saksbehandler:
Willy Johansen, Leder av fagnettverket Utviklingshemmedes rettssikkerhet knyttet til å begå
eller bli utsatt for lovbrudd, Habiliteringsteamet for voksne