docOffentlige anskaffelser den største tidstyven?
download 
Report Transcription
Offentlige anskaffelser den største tidstyven?
Offentlige anskaffelser den største tidstyven? Carsten Eriksrud seniorrådgiver, Konkurransepolitisk avdeling, NFD Tidstyver i forvaltningen – erfaringsseminar, Difi, 28. mai 2015 JA! 2 Offentlige anskaffelser den største tidstyven? 28. mai 2015 Nærings- og fiskeridepartementet Tidstyvprosjektet ≈ NFDs moderniserings- og forenklingsprosjekt 3 Offentlige anskaffelser den største tidstyven? 28. mai 2015 Nærings- og fiskeridepartementet Anskaffelsesregelverket under revisjon Oppfølgning av NOU 2014: 4 Enklere regler – bedre anskaffelser Gjennomføring av EUs tre nye anskaffelsesdirektiver Endringer i reglene om håndhevelse ET FORENKLET OG BEDRE ANSKAFFELSESREGELVERK! 4 Offentlige anskaffelser den største tidstyven? 28. mai 2015 Nærings- og fiskeridepartementet Nye EU-direktiver • Høringsbrev 17. mars 2015 • Innhold o o o o Endringer i lov om offentlige anskaffelser Ny forskrift om offentlige anskaffelser Ny forsyningsforskrift Helt ny forskrift om konsesjonskontrakter • Høringsfrist: 17. juni 2015 5 Offentlige anskaffelser den største tidstyven? 28. mai 2015 Nærings- og fiskeridepartementet Nye EU-direktiver (2) • Digitalisering og dokumentasjonsregler • Ny struktur o Følger løpet i anskaffelsesprosessen o Underoverskrifter o Oppdeling i flere paragrafer • Enklere språk • Regelavklaring 6 Offentlige anskaffelser den største tidstyven? 28. mai 2015 Nærings- og fiskeridepartementet Oppfølgning av NOU 2014: 4 • Forenklingsutvalgets utredning lagt frem 10. juni 2014 o Forenkling av de ”nasjonale” reglene i klassisk sektor • Høringsfrist: 31. oktober 2014 • Ca. 200 høringsinnspill 7 Offentlige anskaffelser den største tidstyven? 28. mai 2015 Nærings- og fiskeridepartementet Oppfølgning av NOU 2014: 4 (2) Tusenkronersspørsmålet: Hva er forenkling??? 8 Offentlige anskaffelser den største tidstyven? 28. mai 2015 Nærings- og fiskeridepartementet Oppfølgning av NOU 2014: 4 (3) Minimumsløsning? 9 Offentlige anskaffelser den største tidstyven? 28. mai 2015 Nærings- og fiskeridepartementet Oppfølgning av NOU 2014: 4 (4) OPPDRAGSGIVERS SKJØNN Håndhevelse Begrunnelse Innsyn Konkurransegrunnlag 10 Offentlige anskaffelser den største tidstyven? 28. mai 2015 Nærings- og fiskeridepartementet Veien videre • Lovproposisjon til Stortinget høsten 2015 • Kgl. res. vinteren 2016 • Ikrafttredelse våren 2016 • NB! Noen ”sommerforenklinger” i løpet av nær fremtid • Oppdatert veileder 11 Offentlige anskaffelser den største tidstyven? 28. mai 2015 Nærings- og fiskeridepartementet Er det regelverket som har skylden? Gode anskaffelser 12 Offentlige anskaffelser den største tidstyven? 28. mai 2015 Nærings- og fiskeridepartementet Takk for meg! [email protected] 979 50 646 / 22 24 47 48 Anders W. Skumsnes, avdeling for anskaffelser, Direktoratet for forvaltning og ikt OFFENTLIGE ANSKAFFELSER DEN STØRSTE TIDSTYVEN? Direktoratet for forvaltning og IKT Om Difi sitt arbeid på anskaffelsesområdet TIDSTYVJAKTEN – MULIGHETER OG UTFORDRINGER AWS Direktoratet for forvaltning og IKT http://tidstyv.difi.no/ http://tidstyv.difi.no/tidstyv/1244 29.05.2015 Direktoratet for forvaltning og IKT Oppsummering 29.05.2015 Tema Tidstyv Lov og forskrift om offentlige anskaffelser Oppleves som språklig komplisert, teknisk, tungt og vanskelig å forstå. Stadig utvikling i praksis med nye tolkninger og presiseringer. Oppleves omfattende - krav krever mye dokumentasjon. Oppleves rigid og lite fleksibelt – krever mye arbeid å forberede, feil er arbeidskrevende. Kort funksjonstid på avtaler (4 år) For vanskelig å forlenge avtaler. Ikke-anskaffelsesfaglige hensyn oppleves som unødvendig tid- og ressurskrevende. Organisering Sentrale kompetansesentre og rammeavtaler etterlyses Kompetanse Maler, eksempler og veiledning etterlyses Kvalitetssikringen er ikke Direktoratet for forvaltning og IKTgod nok på større anskaffelser …men… i Difi sin brukerundersøkelse 2015… Om tidstyver (479 unike svar) 30-40% interne forhold Organisering/rutiner/ledelsesforankring/prosesser 37% prosesser for mindre anskaffelser (regelverk?) 20% kontraktsoppfølging, profesjonskamper, statistikkinnhenting, teknologi …regelverket er den minste tidstyven… AWS Direktoratet for forvaltning og IKT Totalt AWS Direktoratet for forvaltning og IKT ANSKAFFELSER - TIDSTYVARBEIDET AWS Direktoratet for forvaltning og IKT Anskaffelser i Difi (ANS) Strategisk organ Langsiktig perspektiv Se helhetlig på det som skjer på anskaffelsesområdet i forvaltningen Vi systematiserer, analyserer og formidler kunnskap, og vi er en aktiv pådriver for endring og fornyelse www.anskaffelser.no Tidstyvarbeidet Difi og tidstyvarbeidet - http://www.difi.no/veiledning/tidstyver Tidstyvdatabasen Informasjonsmateriell Veiledning/metode Brukerperspektiv Virksomhetsperspektiv Erfaringsseminar Årsplan rapportering AWS Direktoratet for forvaltning og IKT • Har du eksempler på arbeid som utføres som ikke har verdi for brukere/kollegaer? • Har du eksempler på tilfeller dere må vente for å komme videre med oppgaven? • Har du eksempler der det er usikkerhet om hvem skal spørres eller informeres i en sak? • Har du eksempler på at samme oppgave gjøres på ulik måte? Noen tanker/innspill? http://tidstyv.difi.no/tidstyv/1244 AWS Direktoratet for forvaltning og IKT Problemstillinger AWS Direktoratet for forvaltning og IKT Tiltak AWS Direktoratet for forvaltning og IKT Sentrale suksessfaktorer Fokus Fra ledelsen Prioritere områder Oppfølging og måle suksess Fokus Involvere Involvering Tiltak Ansatte som har skoen på Kunnskapsutvikling en nødvendighet Synliggjøre informasjon Tiltak Kort vei mellom analyse, beslutning og gjennomføring Suksess avler suksess Evolusjon, ikke revolusjon AWS Direktoratet for forvaltning og IKT Anskaffelser i Difi (ANS) Vi systematiserer, analyserer og formidler kunnskap, og vi er en aktiv pådriver for endring og fornyelse www.anskaffelser.no Takk for oppmerksomheten! Anders W. Skumsnes [email protected] 90 97 50 40
