Elektronisk tilbudsinnlevering

Elektronisk tilbudsinnlevering og
andre e-bestemmelser
Aksesspunktforum 25. september 2015
Vibeke Engesæth
Direktoratet for forvaltning og IKT
Avdeling for offentlige anskaffelser
Nytt regelverk
EØS-rettslig del
Direktiv 2014/24/EU om offentlige anskaffelser
Anskaffelser over EU-terskel
Særnorsk del
NOU 2014:4 Enklere regler – bedre
anskaffelser
Anskaffelser under EU-terskel
Forslag til nye norske regler
Høringsfrist gikk ut 17.juni 2015
Status pr. 14. oktober; Under arbeid
e-bestemmelsene i nytt regelverk
Ikrafttredelse…..
April 2016?
jmf. høringsbrevet
«Departementet legger foreløpig opp til at reglene
om elektronisk kommunikasjons skal tre i kraft
sammen med øvrig regelverk»
Omfatter:
Bestemmelser om elektroniske prosedyrer
og verktøy
Bestemmelser om elektronisk
kommunikasjon
e-bestemmelsene i nytt regelverk
Bestemmelser om elektroniske prosedyrer og
verktøy:
Elektroniske kunngjøringer (§16)
ingen vesentlige endringer
Elektronisk tilgjengelige konkurransedokumenter
noen endringer
Elektroniske kataloger - ny bestemmelse
Elektronisk auksjon (Art. 35, §§ 22-2 til 22-5)
ingen vesentlige endringer
Dynamiske innkjøpsordninger – forenklet bestemmelse
Europeisk egenerklæringsskjema (ESPD) - ny
(Art. 59 + Annex12, § 12-11 )
Direktoratet for forvaltning og IKT
Elektroniske kataloger
(Art. 36, FOA forslag § 22-1)
Ny bestemmelse, men fastsetter i stor grad
dagens norske praksis
Oppdragsgiver kan kreve eller tillate at tilbud gis i form
av en elektronisk katalog eller omfatter en elektronisk
katalog
Strukturert informasjonsutveksling
Automatiserte evalueringsprosesser
Kobling mot kontrakt- og leveranseoppfølging
Elektronisk Handels Format (EHF) – norsk instans av
den europeiske standarden (BIS)
Katalog og ordre over CEF eDelivery
Direktoratet for forvaltning og IKT
Dynamiske innkjøpsordninger
(Art. 35, FOA forslag, §§ 21-5 til 21-8)
Vesentlig forenklet prosedyre i nytt regelverk
100% elektronisk prosedyre
For ytelser som ikke krever særlig tilpasning
Bruk av elektroniske kataloger er sentralt
«Stående kvalifikasjonsordning»
Vesentlig forenklet
Basert på begrenset anbudskonkurranse
Alle kvalifiserte skal tas opp i ordningen
Oppdatert egenerklæring kan kreves når som helst
Kan sendes over CEF eDelivery
Løpende kvalifisering over CEF eDelivery
Elektronisk tilbudsinnlevering
Dagens situasjon
En del oppdragsgiver har en systemløsning –
Konkurranse Gjennomførings Verktøy (KGV)
Tilbyderne logger seg på, og jobber inne i,
oppdragsgivers systemløsning
Altså ingen transport av tilbud – ingen bruk av
aksesspunkt og øvrig transportinfrastruktur
Anbefalte løsning fra 2016
Separat system for oppdragsgiver og tilbyder
Transport av tilbud over PEPPOL infrastruktur/
CEF eDelivery
Direktoratet for forvaltning og IKT
Elektronisk tilbudsinnlevering
Oppdragsgiver
Leverandør
Publisering
Fagsystem (KGV)
eller
Kontorstøttesystem (Office)
Doffin
(TED)
Kontorstøtte
Tilbud
Innleveringsportal (minimum)
SMP
Mottakmodul
ELMA
(minimum)
•Sikker lagring
•Tilgjengeliggjøre etter
tilbudsfrist
•Dekryptere
•Lese ESPD
•Validere
signatur
AP
AP
EHF
XML
PDF
Felles
europeisk transportinfrastruktur
• Laste opp utfylt
egenerklæringsskjema (ESPD)
• Pakke og sende
kryptert og
signert tilbud i
”elektronisk
konvolutt”
Verdiøkende
tjenester
Direktoratet for forvaltning og IKT
Åpen og tilgjengelig verktøykasse
For:
Innleveringsløsninger
Mottaksløsninger
Fulle fagsystem
Felles verktøykasse
Europeisk infrastruktur og standardiserte format
Autentisering
ASiC arkiv og integritet
Konfidensialitet
ESPD, datamodell og brukergrensesnitt
Veiledning
Potensial for økonomi i dette?
Nytt marked for salg av rene aksessp.tjenester
Katalog / ordre
Dynamiske innkjøpsordninger
Salg av kvitteringstjenester
Oppdatert TIA
Lav terskel for å utvide tjenestetilbudet
Aksesspunkt + enkel innleveringsportal
Felles, fritt tilgjengelig verktøykasse fra Difi
ASiC; ID-tjenester for autentisering, Offentlig nøkkel for
kryptering, XML-generator for obligatorisk
egenerklæringsskjema, Valideringsverktøy for nye
EHF/BIS
Prepare for the future!
Direktoratet for forvaltning og IKT
Elektronisk kommunikasjon
Dagens situasjon
En del oppdragsgiver har en systemløsning –
Konkurranse Gjennomførings Verktøy (KGV)
Tilbyderne logger seg på, og jobber inne i,
oppdragsgivers systemløsning
Altså ingen transport av tilbud – ingen bruk av
aksesspunkt og øvrig transportinfrastruktur
Anbefalte løsning fra 2016
Separat system for oppdragsgiver og tilbyder
Transport av tilbud forespørsel om deltakelse over
PEPPOL infrastruktur/CEF eDelivery
Mål for elektronisk kommunikasjon
Alle transaksjoner går over CEF eDelivery!
Direktoratet for forvaltning og IKT
eDelivery -
Oppdragsgiver
alle prosesser
Kontorstøttesystem
Doffin
(TED)
KGV
Sak / arkiv
Leverandør
2
Hente
Konkurransedokumenter
1
Kunngjøring
Aksesspunkt
Oppdragsgiver
3
Spørsmål og svar
4
Kvalifisering
5
Tilbud m/u katalog
6
Kontraktsignering
7
Bestilling m/u katalog
8
Faktura
SMP
ELMA
Aksesspunkt
Tilbyder/
Leverandør
Innleveringstjenester
• Minimumstjenester
---------------------• Andre verdiøkende
tjenester
Elektronisk tilbudsinnlevering
Oppdragsgiver
Fagsystem (KGV)
eller
Kontorstøttesystem (Office)
Mottakmodul
Leverandør
Publisering
Doffin
(TED)
Innleveringsportal (minimum)
SMP
ELMA
(minimum)
•Sikker lagring
•Tilgjengeliggjøre etter
tilbudsfrist
•Dekryptere
•Lese ESPD
•Validere
signatur
Kontorstøtte
EHF
XML
PDF
Felles
europeisk transportinfrastruktur
• Laste opp utfylt
egenerklæringsskjema (ESPD)
• Pakke og sende
kryptert og
signert tilbud i
”elektronisk
konvolutt”
Verdiøkende
tjenester
Direktoratet for forvaltning og IKT
Elektronisk tilbudsinnlevering
Aksesspunktforum 25. september 2015
Spørsmål?
Vibeke Engesæth
Direktoratet for forvaltning og IKT
Avdeling for offentlige anskaffelser
Elektronisk tilbudsinnlevering
Aksesspunktforum 25. september 2015
Spørsmål?
Takk for meg !
Vibeke Engesæth
Direktoratet for forvaltning og IKT
Avdeling for offentlige anskaffelser