Norlandia Gardermoen Park barnehage

Rapport fra tilsyn i Gardermoen Park barnehager 21.01.2015.
Tilsyn er en viktig del av kommunens ansvar for å sikre barnehager med høy kvalitet. Denne oppgaven er særlig
viktig for å kontrollere at barnehagelovens krav følges opp, og at kommunen som barnehagemyndighet har
innsyn i hva som skjer i barnehagene i kommunen. Tilsynet skal også kunne fange opp forhold som ikke er
direkte regulert av denne lov, men som kan føre til uforsvarlige tilstander for barna.
Barnehagemyndigheten vil i denne rapporten gi pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold ved
godkjente eller godkjenningspliktige barnehager. Eventuelle pålegg er å anse som enkeltvedtak etter
forvaltningsloven § 2 b, med tilhørende klageadgang. Hvis fristen for å etterkomme pålegget ikke overholdes,
eller hvis forholdet ikke lar seg rette, kan barnehagemyndigheten vedta tidsbegrenset eller varig stenging av
barnehagen.
1. Opplysninger om barnehagen
Barnehagen navn
Adresse
Postnr.
Poststed
Gardermoen Park barnehage
Barnehageeier
Balder Allè 18
Barnehagens E-post
2060
Eierform
Gardermoen
Organisasjonsform
Norlandia Barnehagene AS
[email protected]
Privat
AS
2. Gjennomføring av tilsynsbesøket
Tidspunkt:
21.01.2015
fra kl. 11.00 til kl. 13.15
Sted:
I barnehagens lokaler i Balder Allè 18
Andre befaringer som ble
foretatt:
Kontaktperson:
Ingen
Styrer Tonje Haugen/ Ass.styrer Heidi Demroen/Fagansvarlig Anne H. Hønstvedt
2.1 Deltagelse under tilsynsbesøket
Barnehagemyndighetens
Barnehagekonsulent Ingvill Flyåker
tilsynsgruppe:
Barnehagefaglig rådgiver Bente Hofsløkken
Barnehagens deltagere:
Styrer Tonje Haugen
Fagansvarli Anne H. Hønstvedt
Seniorrådgiver Norlandia Barnehagene
Wenche H.Høglund
Pedagogisk leder/ass.styrer Heidi Demroen
SU-leder Hedda Jonsdal
Hele
Forfall
x
Forfall
x
Deler
x
x
x
3. Tilsynet omfatter emner med følgende hjemler:
Emner blir gjennomgått på ulike måter under tilsynet. Enkelte emner kan bli gjenstand for dokumentkontroll før
og etter tilsynsbesøket i barnehagen, mens de fleste emner blir berørt under selve dialogen under tilsynsbesøket.
Dersom det avdekkes avvik i forhold til emnene, vil disse gjenspeiles i punkt 5 og 6 i rapporten. Følgende
emner ble særlig vektlagt under tilsynet:
Utvalgte emner med tyngde på rammen rundt barnehagedrift:
Lov om barnehager av 17. juni 2005, med særlig fokus på:
- § 1. Formål
- § 2. Barnehagens innhold
- § 3. Barns rett til medvirkning
- § 4. Foreldreråd og samarbeidsutvalg
- § 6. Virksomhetenes plikt til å søke godkjenning
- § 7. Barnehageeiers ansvar
- Forskrift om rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver, revidert utgave 2011 med særlig
fokus på :
- 1.1 Barnehagens verdigrunnlag (ny formålsbestemmelse), herunder likestilling.
1
- 1.3 Danning gjennom omsorg lek og læring
- 1.5 Barns medvirkning
- 1.6 Samarbeid med barnas hjem
- 2.5 Språklig kompetanse
- 4.1 Planlegging
- 4.2 Dokumentasjon som grunnlag for refleksjon og læring
- 4.3 Vurdering av barnehagens arbeid
- 5.1 Grunnskolen
-
Forskrift om pedagogisk bemanning, § 1.
Forskrift om midlertidig og varig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og
pedagogisk leder, §§ 1 og 2.
Forskrift om politiattest i henhold til barnehageloven, §§ 4 og 5.
4. Generelt inntrykk av barnehagen under tilsynet
Barnehagen virker godt vedlikeholdt og fremstår ren og ryddig. Alle rutiner virker godt innarbeidet. På tross av
at styrer ikke var til stede, hadde ansatte som deltok under tilsynssamtalen, god oversikt og klare tanker rundt
sitt arbeid. Barnehagens samarbeidsutvalg fungerer slik loven sier at det skal. Su – representanten hadde satt seg
godt inn i barnehagens arbeid, arbeidsmetoder og var aktiv deltaker i samtalen.
Barnehagens vedtekter inneholdt det barnehagemyndigheten forventer å finne i vedtektene og tilfredsstiller så
langt vi kan se, lovens krav. Det kommer tydelig fram av dokumentasjonen at barnehagen forholder seg til- og
arbeider etter krav som rammeplanen sier barnehager skal forholde seg til.
På grunn av gammel godkjenning med mangelfullt vedtak og ny eier, Norlandia Barnehagene AS, skal
barnehagen godkjennes på nytt i 2015. Eier tilskrives om saken senere. Internkontroll og utelekearealet vurderes
ved godkjenningsbefaring til våren etter at snøen er borte.
Se for øvrig merknader under pkt. 6 i rapporten.
5. Avvik og pålegg – generell del
Definisjon: Avvik mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift. Pålegg om retting
av et avvik skal være konkret, og rette seg mot forhold som er i strid med gjeldende regelverk.
Barnehagemyndigheten avdekket ikke avvik i driften av denne barnehagen.
6. Merknad – generell del
Definisjon: Merknad er et forhold som ikke omfattes av definisjonen for avvik, men der tilsynet med
utgangspunkt i krav fra myndighetene avdekker et forbedringspotensial.
6.1 Merknad
Norlandia Barnehagene har nå etablert en god mal for årsplanlegging som ivaretar barnehagelovens og
rammeplanens krav.
Barnehagen ga en god beskrivelse med planen som bakteppe under tilsynssamtalen.
1. Barnehagemyndigheten vil likevel nevne at dere bør tenke gjennom minoritetsspråklige og andre barn
av annen nasjonalitet i forhold til årshjulets merkedager. Hvordan ønsker barnehagen å håndtere dette?
2. Under punktet om samarbeid med barnas hjem i årsplanen er ikke brukerundersøkelser nevnt. Det
kommer heller ikke fram under punktet om planlegging, dokumentasjon og vurdering i årsplanen.
Dette kan være et vesentlig punkt i vurderingsarbeidet og det bør vises at barnehagen tar resultat på
alvor. Det kan se ut til at flere spørsmål under Resultat for bruker, Brukermedvirkning og Informasjon
bør drøftes sammen med foreldre/foresatte. Det kan være bl.a. forståelse av hva det spørres om eller
uenighet om hva barnehagen skal vektlegge som er årsaken til lavere skår enn landssnittet. Gjør dere
gjennomgang av brukerundersøkelsen til et tema i foreldremøte, kan usikkerhet og uklarheter ryddes
av veien. Gruppearbeid er en godt egnet metode for å få flere foresatte i tale. Dere bør også vurdere
hvordan dere kan greie å få et mer representativt utvalg, høyere svarprosent, ved neste
2
3.
brukerundersøkelse i februar 2016. Kanskje kan foreldrerepresentantene i SU involveres i større grad?
Barnehagen viser god forståelse for hvordan det skal tas bilder av barn, men bør også tenke at
bildedokumentasjon er en god støtte i barnas språkutvikling. Det er viktig informasjon å hente
Datatilsynets veileder «I beste mening». Bilder og fotografier er viktig materiell for alle aldersgrupper
i barnehagen, men spesielt for de minste med lite aktivt ordforråd. Slik dokumentasjon fra turer,
opplevelser mm. må henge i en slik høyde at barna kan peke og forklare med sitt kroppsspråk.
Bildemateriell er forbruksvare i småbarnsavdelinger og kan brukes på mange måter, men for å skape
mening må bildene være til å håndtere. En lamineringsmaskin er til god hjelp for å gi litt lenger
holdbarhet. Skal barna kunne medvirke aktivt i egen hverdag som barnehageloven med forskrift sier,
må leker, bøker, bilder mm. være tilgjengelig for dem. De skal ikke måtte spørre for å vise frem noe til
andre barn elle voksne. Aktiv, lærende barn skal ha tilgjengelig materiell i hverdagen.
Link til datatilsynet: http://www.datatilsynet.no/Sektor/Skole-barn-unge/
7. Andre gjennomførte kontrollhandlinger
Ja
Nei
Det er kontrollert at barnehagen rutinemessig kontrollerer uteområdet, inkludert lekeutstyr.
Det er kontrollert at barnehagen er godkjent etter regelverk innen brann- og eksplosjonsvern.
x
Det er kontrollert at barnehagen er godkjent etter forskriftene om miljørettet helsevern i
barnehager og skoler mv.
Det er kontrollert at barnehagen er innmeldt i forhold til arbeidstakerregisteret (arbeidstilsynet)
x
x
Det er kontrollert at barnehagen er meldt til mattilsynet og godkjent.
Det er kontrollert at barnehagen har tilgjengelig og oppdatert system for internkontroll.
8. Klageadgang
Vedtaket er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens § 2 første ledd pkt. b som kan påklages. For rettigheter
knyttet til enkeltvedtaket vises det til vedlagt orientering om adgang til klage over enkeltvedtak.
Klageinstans er Fylkesmannen i Oslo og Akershus.
Skriftlig klage på vedtak sendes: [email protected] eller per brev til
Ullensaker kommune, Barnehagemyndigheten, Pb. 470, 2051 Jessheim.
Resultat av stedlig tilsyn vil bli lagt ut på kommunens hjemmeside.
Med hilsen
Barnehagemyndigheten
Gry Sjødin Neander
Kommunaldirektør skole og barnehage
Bente Hofsløkken
Barnehagefaglig rådgiver
Dokumentet er ekspedert og godkjent elektronisk.
Kopimottaker
Instans
Kommunelege
x
3