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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL
2014-2017
HONORABLE CABILDO
Martin Lagunes Heredia.
Presidente Municipal.
Victorina Palacios Díaz.
Síndico Único.
Magdaleno Rosales Patraca
Regidor Único.
1
ESTRUCTURA OPERATIVA
NORA VELA TORRES
PRESIDENTA HONORARIA DEL DIF MUNICIPAL
ENRIQUE SERRANO PANAMA
SECRETARIO MUNICIPAL
RAUL CONTRERAS QUINTERO
TESORERO MUNICIPAL
ERNESTO BARRADAS RODRIGUEZ
CONTRALOR MUNICIPAL
GILBERTO NOE RODRIGUEZ JULIO
DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS
HERLINDA SANDOVAL MILLAN
DIRECTORA DEL DIF MUNICIPAL
ORLANDO TEJEDA CONTRERAS
DIRECTOR DE SEGURIDAD PÚBLICA
GUSTAVO SERANO RAMOS
DIRECTOR DE CATASTRO
BULAMARO QUEZADA PEREZ
DIRECTOR DE FOMENTO AGROPECUARIO
MANUEL LOPEZ HERNANDEZ
DIRECTOR DE LIMPIA PÚBLICA
JOEL CONTRERAS ESPINOZA
DIRECTOR DE ALUMBRADO PUBLICO
2
MAURO HERNANDEZ FIGUEROA
OFICIAL MAYOR
JOSE LUIS RODRIGUEZ LAGUNES
DIRECTOR DE ECONOMIA
RAFAEL SERRANO PANAMA
DIRECTOR JURIDICO
LUIS ALBERTO CAMARGO JIMENES
DIRECTOR DE COMUNICACIÓN SOCIAL
.
ANTONIO DIAZ AGAMA
DIRECTOR DE PROTECCION CIVIL
.
ALDAHIR DE JESUS ROBLES HERNANDEZ
DIRECTOR DE FOMENTO DEPORTIVO
SARA GUADALUPE QUINTERO
DIRECTORA DE EDUCACION Y CULTURA
ADRIAN LAGUNES PAREDES
DIRECTOR DEL INSTITUTO DE LA JUVENTUD
FACUNDO LOPEZ COZAR
DIRECTOR DEL SISTEMA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE
VENANCIO CORDOBA CAMPOS
DIRECTOR DE PARQUES Y JARDINES
FRANCISCO AGUILAR
DIRECTOR DE PANTEONES
3
DIP. ANA GUADALUPE INGRAM VALLINES
PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA
DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ
DE IGNACIO DE LA LLAVE
P R E S E N T E.
EL QUE SUSCRIBE C. MARTIN LAGUNES HEREDIA EN MI CALIDAD DE MI
CALIDAD DE PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE MANLIO FABIO
ALTAMIRANO VERACRUZ, DANDO CUMPLIMIENTO A LO ESTABLECIDO EN EL ART.
35 FRACC. 4, DE LA LEY ORGANICA DEL MUNICIPIO LIBRE DEL ESTADO DE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, HAGO ENTREGA ANTE ESTE H. CONGRESO
EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017 DEL MUNICIPIO DE MANLIO
FABIO ALTAMIRANO VERACRUZ.
SIN OTRO ASUNTO QUE TRATAR SE DESPIDE DE USTED SU SEGURO SERVIDOR.
ATENTAMENTE
MANLIO FABIO ALTAMIRANO, VERACRUZ A 25 DE ABRIL DE 2014
C. MARTIN LAGUNES HEREDIA
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL 2014-2017
CONTENIDO
4
Presentación.
Introducción.
Misión.
Visión.
Objetivos Estratégicos.
Plan Veracruzano de Desarrollo.
Plan Nacional de Desarrollo.
Objetivos Generales.
Objetivos Específicos.
Metas.
Metas a corto plazo.
Metas a mediano plazo.
Metas a largo plazo.
Normatividad Jurídica.
5
Manlio Fabio Altamirano: Historia.
Nombre del municipio.
Escudo.
Cultura y folklor.
Edificaciones y sitios históricos.
Fiestas Tradiciones y Danzas.
Música.
Artesanías.
Gastronomía.
Lugares de asistencia turística.
Conformación Política del Municipio.
Filosofía de gobierno.
Plan municipal de desarrollo.
Planteamiento de ejes rectores.
1. Desarrollo de los sectores económicos y productivos.




Fomento agrícola.
Actividades pecuarias.
Turismo.
Industria y comercio.
2. Desarrollo social incluyente.





Educación y cultura.
Salud para todos.
Banco de alimentos.
Atención a grupos vulnerables.
Fomento deportivo.
3.- Desarrollo urbano, servicios públicos y comunicaciones.
6











Comunicaciones.
Pavimentación.
Agua potable.
Drenaje.
Electrificación.
Alumbrado público.
Limpia pública.
Panteones.
Parque y jardines.
Vivienda.
Medio ambiente.
4.-Seguridad pública y protección ciudadana.


Seguridad pública.
Protección civil.
5.-Gobierno municipal transparente con participación ciudadana.
Criterios para el ejercicio del gasto público.
Asignación intermunicipal del gasto.
Mecanismo de evaluación y seguimiento del plan municipal de desarrollo.
Conclusión.
7
Presentación.
Este ejemplar ha sido resultado de un análisis profundo y exhaustivo de la situación
que guarda nuestro municipio, mismo que se inició desde el nacimiento de nuestra
campaña, donde pudimos percatarnos de manera directa, a través de las peticiones de
la población, de las necesidades que enfrenta día a día. Esos hechos han sido los que
nos guiaron durante la evaluación y revisión crítica de nuestro municipio, para
direccionar estratégicamente las propuestas establecidas por nuestro movimiento
durante la contienda electoral. Así mismo se han integrado propuestas de los partidos
contendientes que fueron aceptadas por los habitantes,
puesto que perseguimos una administración incluyente, sensible a las exigencias
colectivas, y capaces de dar respuesta a las mismas.
Nuestra principal fortaleza será la democracia, que es el único camino para lograr la
consecución de los retos que nos planteamos. Escuchando siempre con respeto y
estudiando las propuestas de cualquier persona, grupo, institución o gobierno, sin
importar género, corrientes ideológicas, sectores minoritarios o mayoritarios, o
procedencia política o partidista.
8
Nuestro Plan
Municipal
de
Desarrollo
2014-2017 será el instrumento que
contendrá y regirá las políticas, obras y acciones que trazaran el devenir futuro de
nuestra administración. Planeación capaz de generar la transición coyuntural que
permita el inicio de la transformación real y visible del municipio que se traduzca en
la elevación de la calidad de vida de los habitantes, de todos los estratos sociales, que
ofrezca oportunidades igualitarias en todos los sentidos para el desarrollo de los
ámbitos sociales, médicos, educativos, laborales y profesionales. Bases que nos
permitan enfrentar con fortaleza el presente, identificar, solucionar y erradicar las
debilidades y transformarlas en ejemplos de superación para el futuro. Brindar un
legado para las generaciones venideras siempre con perspectivas basadas en el
desarrollo sustentable y la preservación del medio ambiente.
El análisis y la evaluación realizada previamente, así como el conocimiento pleno del
grupo de colaboradores nos permitió obtener un adecuado diagnóstico de la situación
de nuestro municipio, considerando los sectores que se presentan de mayor
importancia igual de relevantes que las problemáticas y necesidades que parecen de
menor envergadura. Nuestros programas estarán encaminados a revertir las
situaciones de rezago de los diferentes sectores evaluados para mejorar las
condiciones de vida de la población, concordando y relacionando los
9
objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Veracruzano de
Desarrollo.
Considerando primordial necesidad de nuestra comunidad se establece el objetivo de
mejorar las condiciones educativas de la región, por lo que se mejorara la
infraestructura física de las instalaciones de los centros educativos, de tal forma que
dentro de las mismas se pueda contar con los recursos humanos, técnicos e
informáticos que permitan el desarrollo académico de nuestros niños y jóvenes. Se
pretende que la educación y la cultura de nuestra gente sea la mayor fortaleza para
mejorar todos los aspectos del municipio.
Con el fin de fortalecer, y sabedores del potencial de nuestro sector agropecuario,
pilar de la economía local, se realizaran las gestiones necesarias con las dependencias
correspondientes para obtener recursos y asistencia técnica que permita detonar la
capacidad de nuestros campos.
Por otra parte, se realizaran las adecuaciones para subsanar los problemas de vías de
comunicación, específicamente en caminos y carreteras, que permitan el flujo de
vehículos y nuestros productos salgan al exterior, así como mejorar las instalaciones y
el servicio de agua, pues consideramos que mientras la infraestructura sea de mayor
calidad, y otorguemos las facilidades necesarias, nuestra área sea más propicia y
atractiva para la llegada de inversiones.
10
Educación y fomento al deporte, vías de comunicación, infraestructura hidráulica y
pluvial, generación de empleos, inversión privada, serán los principales fines
perseguidos, para los cuales se necesitaran los recursos necesarios en nuestro
ayuntamiento, por lo que se programaran diversas adquisiciones que permitan al
personal trabajar con las herramientas necesarias para dar respuesta pronta y
acertada a las peticiones de la comuna. Con voluntad, estrategias integrales y el apoyo
que recibamos del gobierno estatal lograremos vencer nuestros retos.
Durante toda la administración este Plan Municipal de Desarrollo será sujeto a
revisión, y de ser necesario se realizaran las correcciones correspondientes para
subsanar las posibles deficiencias, de tal forma que su aplicación nos permita lograr
los fines que nos planteamos.
ATENTAMENTE
C. MARTIN LAGUNES HEREDIA
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCONAL 2014-2017
11
Introducción.
De conformidad Y en cumplimiento de lo dispuesto en la Constitución Política del Estado en
su Artículo 71, la Ley de Planeación en su artículo 26, la Ley Orgánica del Municipio Libre en
su Artículo 35 y demás disposiciones legales aplicables, con el propósito de impulsar el
desarrollo integral del Municipio de Manlio Fabio Altamirano, Veracruz y sujetar a un orden
las acciones de su gobierno, da a conocer el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 mismo
que es creado a partir de un sistema dinámico de información orientado al desarrollo
sostenible y sustentable del municipio de Manlio Fabio Altamirano, a través de una
planeación estratégica de desarrollo que apoye a la administración municipal en la toma de
decisiones. De igual forma se estable la organización de la administración, las
responsabilidades de cada uno de los órganos que conforman al municipio; así como el
programa de trabajo del ayuntamiento, con una cobertura de los cuatro años que
corresponde a nuestra responsabilidad. La población puede entonces tener la certeza de
que los recursos
12
Públicos serán asignados en función de una racionalidad definida de antemano por un
conjunto de objetivos que aquí se establecen. El presente Plan Municipal de Desarrollo
está basado en un marco Jurídico que comprende ordenamientos tales como: La
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley de Planeación Federal,
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Constitución Política del Estado
Libre y soberano de Veracruz-Llave, Ley Estatal de Planeación, Ley de asentamientos
Humanos, Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal, Ley Orgánica del
Municipio Libre de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Este Plan de Municipal de Desarrollo, busca fundamentalmente responder a las
necesidades y aspiraciones de la población y por ello, ha sido elaborado a partir de un
Diagnostico de las condiciones socioeconómicas del municipio, de los principales
problemas que padece y las demandas específicas que presento la comunidad, por
distintos medios durante la campaña política. Este plan promoverá la gestión de obras
de una buena calidad, los cuales apuntarán al desarrollo ordenado, así el progreso de
cada una de las comunidades que integran el municipio, privilegiando la gestión que
fomente el progreso en beneficio de las familias más desprotegidas.
13
Los objetivos específicos se van a lograr con la puesta en marcha de sus
correspondientes líneas de acción, y que son fundamentadas para el mejoramiento de
calidad de vida, el combate a la pobreza, la atención ciudadana, atención al campo, a la
educación y salud, al reconocimiento de los derechos humanos y las garantías
individuales, que fueron necesidades durante la campaña política y que al ser incluidas
en este plan son ratificadas como acciones que han de realizarse en el término de esta
administración.
14
Misión.
El Gobierno Municipal de Manlio Fabio Altamirano, Veracruz, es de y para los
Manliofabienses. Tiene la tarea de servir al pueblo y el compromiso de lograr el
bienestar de la sociedad de Manlio Fabio Altamirano. Por ello, establecemos un dialogo
democrático y construimos juntos el progreso de Manlio Fabio Altamirano. La
administración municipal actuará bajo la legalidad, la transparencia y la legitimidad
constitucional para construir en Manlio Fabio Altamirano las bases de un Estado de
Derecho.
Por tal motivo, nuestra misión es servir a Manlio Fabio Altamirano con un alto
compromiso para otorgarle a la ciudadanía una atención con calidad, oportunidad,
eficiencia, eficacia y calidez. Con ello elevar el nivel de vida, la seguridad social y la
situación económica para que unidos impulsemos los valores de lealtad, honestidad,
responsabilidad y transparencia en el municipio.
15
Visión.
El gobierno de Manlio Fabio Altamirano, pensando en el bienestar social económico
y político de sus habitantes, proyecta un municipio saludable y una ciudad prospera
con progreso social, mediante la explotación de las riquezas naturales y humanas de la
sociedad de Manlio Fabio Altamirano, en bien de todos y cada uno de los habitantes.
La administración pública municipal cuenta con una nueva y moderna forma de
gobernar. La sustenta en el establecimiento de un gobierno moderno, eficaz, eficiente,
transparente y con calidad en sus procesos administrativos; sobre todo autorregulados
por un sistema de evaluación permanente.
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Objetivos Estratégicos.
Para la construcción de nuestros objetivos, nos apegamos a los ejes rectores del Plan
Nacional de Desarrollo y el Plan Veracruzano de Desarrollo.
Plan Nacional de Desarrollo
El Plan Nacional de Desarrollo considera los siguientes ejes rectores de los cuales
construimos nuestros objetivos:
VI.1. México en Paz
Objetivo 1.1. Promover y fortalecer la gobernabilidad democrática.
Objetivo 1.2. Garantizar la Seguridad Nacional.
Objetivo 1.3. Mejorar las condiciones de seguridad pública.
Objetivo 1.4. Garantizar un Sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y
transparente.
Objetivo 1.5. Garantizar el respeto y protección de los derechos humanos y la erradicación
de la discriminación.
Objetivo 1.6. Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante un
desastre de origen natural o humano
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VI.2. México Incluyente
Objetivo 2.1. Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la
Población.
Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.
Objetivo 2.3. Asegurar el acceso a los servicios de salud.
Objetivo 2.4. Ampliar el acceso a la seguridad social.
Objetivo 2.5. Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna
VI.3. México con Educación de Calidad
Objetivo 3.1. Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de
calidad.
Objetivo 3.2. Garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo.
Objetivo 3.3. Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación integral
de los ciudadanos.
Objetivo 3.4. Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura
de salud.
18
Objetivo 3.5. Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación pilares para el
progreso económico y social sostenible.
VI.4. México Próspero
Objetivo 4.1. Mantener la estabilidad macroeconómica del país.
Objetivo 4.2. Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial
de crecimiento.
Objetivo 4.3. Promover el empleo de calidad.
Objetivo 4.4. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere
riqueza, competitividad y empleo.
Objetivo 4.5. Democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones.
Objetivo 4.6. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y
eficiencia a lo largo de la cadena productiva.
Objetivo 4.7. Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado
interno competitivo.
Objetivo 4.8. Desarrollar los sectores estratégicos del país.
Objetivo 4.9. Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en
19
menores costos para realizar la actividad económica.
Objetivo 4.10. Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice
la seguridad alimentaria del país.
Objetivo 4.11. Aprovechar el potencial turístico de México para generar una mayor
derrama económica en el país
VI.5. México con Responsabilidad Global
Objetivo 5.1. Ampliar y fortalecer la presencia de México en el mundo.
Objetivo 5.2. Promover el valor de México en el mundo mediante la difusión económica,
turística y cultural.
Objetivo 5.3. Reafirmar el compromiso del país con el libre comercio, la movilidad de
capitales y la integración productiva.
Objetivo 5.4. Velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero
y proteger los derechos de los extranjeros en el territorio nacional
20
Plan Veracruzano de Desarrollo
El Plan Veracruzano de Desarrollo estructura estrategias de largo plazo con una visión
que resalta la atención a las políticas de desarrollo social sustentadas en la
participación; fomenta el incremento de los ingresos para reflejarlo en el producto
interno y la creación de empleos; fortalece las instituciones de la sociedad para alentar
las opciones democráticas y el fortalecimiento del ciudadano.
Las estrategias que maneja dan lugar a los cuatro ejes y objetivos de Gobierno sobre los
que se sustenta el Plan. A continuación haremos mención de los mismos señalando
aquellos que son la base para la elaboración y alineamiento de nuestro plan.
Eje 1. III Construir el Presente para un Mejor Futuro para Todos.
III. 1Desarrollo social: una sociedad más justa para todos
III. 1.1 Combatir rezagos para salir adelante
III. 1.2. El valor de la civilización indígena
III. 1.3. La familia veracruzana
III. 2 Igualdad de oportunidades: un deber compartido
III. 2.1. Igualdad de género
III. 2.2 Juventud oportunidad y compromiso
III. 3. Salud: prevención y atención oportuna para todos
III.4 Educación de calidad: clave de la prosperidad
21
III.5 Mejores servicios públicos: vivienda y desarrollo urbano
III.6 Desarrollar las regiones
Eje 2. IV Economía Fuerte para el Progreso de la Gente
IV. 1. Inversión para generar más empleo
IV 2. Desarrollo agropecuario: detonador del crecimiento
IV 3. Turismo y cultura: riqueza veracruzana
IV. 4.Comunicaciones: unir para prosperar
IV. 5. Empleo para la gente: trabajo, previsión social y productividad
IV. 6. Ciencia y tecnología: conocimiento aplicado al desarrollo
Eje 3. V Consolidar un Veracruz Sustentable.
V. 1. Medio ambiente: Patrimonio presente, garantía de nuestro futuro
V. 2. Agua: un recurso estratégico
Eje 4. VI. Desarrollar un Gobierno y una Administración Eficiente y Transparente
VI. 1. Seguridad pública para vivir tranquilos
VI. 2. Seguridad con inteligencia
VI. 3. Justicia para todos
22
VI. 4. Gobierno nuevas expresiones democráticas
VI. 5.Protección civil: veracruzanos a salvo y seguros
VI. 6.Finanzas publicas orientadas al desarrollo
VI. 7. Administración ordenada y trasparente: una contraloría moderna
VI. 8. Comunicación: canal abierto entre sociedad y gobierno
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Objetivos Generales.
UNO
Impulsar la construcción de un proceso de desarrollo social integral para las
comunidades de Manlio Fabio Altamirano, basado en la implementación de acciones,
estrategias y políticas de gobierno con miras a un municipio saludable.
DOS
Fortalecer e impulsar el crecimiento de Manlio Fabio Altamirano en términos
educativos, sociales y culturales enfatizándose el desarrollo sustentable, la equidad
social y de género, así como el dialogo democrático entre los actores sociales de la
región.
TRES
Impulsar y fortalecer una cultura ecológica, de protección civil centrada en el respeto y
cuidado del medio ambiente, respetando el derecho a las condiciones de seguridad
social de y publica de Manlio Fabio Altamirano.
24
CUATRO
Gestionar y construir la infraestructura necesaria para el desarrollo urbano de Manlio
Fabio Altamirano, mediante la ejecución de obras públicas de alto impacto y el
otorgamiento de servicios públicos de calidad a la población.
CINCO
Lograr la reactivación y fortalecimiento de la economía local mediante la inversión de
capital, la generación de empleos y el fomento al comercio de municipio.
SEIS
Proyectar y consolidar el establecimiento de procesos de planeación estratégicas y de
reingeniería administrativa como ejes rectores de la administración municipal 20142017.
25
Objetivos Específicos.

Reactivar la economía local mediante la atracción de empresas e inversión hacia
Manlio Fabio Altamirano, el fortalecimiento de una visión empresarial de los
comerciantes locales y la generación de empleos.

Impulsar la gestión e implantación de proyectos productivo estratégicos con la
finalidad de transformar a Manlio Fabio Altamirano en una ciudad de progreso
económico y social.

Fortalecer e impulsar el desarrollo urbano mediante la gestión y construcción
de nuevas vías de comunicación intra e intermunicipal, las cuales faciliten las vías de
escape para la población que habita en zonas de riesgo.

Fortalecer el desarrollo urbano de Manlio Fabio Altamirano en el área de la
cabecera municipal en las comunidades, mediante gestión y construcción de obras
públicas así como de mejora en la prestación de los servicios públicos por parte del H.
Ayuntamiento.
26

Fortalecer el desarrollo educativo, cultural deportivo y artístico de los
habitantes de Manlio Fabio Altamirano, mediante la implementación de programas
estratégicos y la creación espacios adecuados de expresión cultural.


Elevar el nivel y la esperanza de vida en la población de Manlio Fabio
Altamirano, mediante la realización de programas encaminados a mejorar los hábitos
alimenticios y campañas de salud en pro de establecer un municipio saludable de
referencia estatal y nacional.

Establecer una cultura ecológica entre los habitantes y el sector empresarial-
industrial de Manlio Fabio Altamirano, enfatizando en la importancia de la protección
civil y la educación ambiental.

Contribuir al bienestar de la población y de las familias de Manlio Fabio
Altamirano, elevando la atención
la atención y la asistencia social en los sectores y
grupos vulnerables y marginados de la sociedad.
27

Establecer en Manlio Fabio Altamirano una cultura con enfoque de género y de
respeto hacia las diferencias sexuales, físicas y psicológicas de las personas que habitan
en Manlio Fabio Altamirano en pro de establecer relaciones sociales armónicas y
equitativas.

Fomentar y apoyar el deporte en términos de infraestructura y recursos
económicos mediante acciones de financiamiento, otorgamiento de becas y la
construcción y rescate de unidades deportivas.

Implementar y fortalecer procesos de la planeación municipal y el diseño de
políticas públicas en los departamentos del H. Ayuntamiento con la finalidad de
establecer un gobierno legal, transparente y democrático que promueva la
participación ciudadana y garantice una administración con finanzas sanas.
28
Metas.
METAS A CORTO PLAZO

Diagnostico global enfocado a los aspectos socioeconómicos, de salud y del
medio ambiente de Manlio Fabio Altamirano.

Proceso de reingeniería administrativa y de planeación municipal.

Búsqueda y consecución de recursos económicos-financieros alternos para
proyectos productivos y estratégicos.

Desarrollo de acciones, estrategias y programas de atención a demandas y
problemáticas prioritarias de la sociedad de Manlio Fabio Altamirano.
METAS A MEDIANO PLAZO

Establecimiento de Proyectos económicos, empresariales e industriales con el
propósito de fortalecer la economía local y el desarrollo regional.

Realización de proyectos de obras públicas para el desarrollo y saneamiento
urbano de Manlio Fabio Altamirano y sus comunidades.

Implementación de programas de asistencia social para combatir la pobreza, el
rezago educativo, la marginación y vulnerabilidad de sectores y grupos sociales.

29

Certificación de los procesos administrativos de la gerencia municipal mediante
normas internacionales de calidad y la implementación de una profesionalización de
los cuadros burocráticos municipales.

Establecimiento y consolidación de canales de dialogo entre la sociedad y el
gobierno, para promover la participación ciudadana en la toma de decisiones y una
política incluyente y plural.
METAS A LARGO PLAZO

Reactivación de la economía local y fuentes de empleo para la población de
Manlio Fabio Altamirano basados en el fortalecimiento de un desarrollo regional
sustentable.

Mejoramiento del sistema de urbanización de la ciudad mediante la
implementación de obras estratégicas de pavimentación, saneamiento y drenaje que
fortalezcan el desarrollo comunitario y la modernización de las vías de comunicación.

Establecimiento de Manlio Fabio Altamirano como un municipio saludable,
ecológico y seguro en la región centro del Estado.
30

Desarrollo de mecanismos de funcionamiento gubernamental en términos de
excelencia administrativa y un gobierno transparente con rendición de cuentas y
finanzas sanas.
Normativa Jurídica.
La política de desarrollo municipal constituye un proceso que debe
estar enmarcado dentro de la normatividad jurídica, para que se construya un trabajo
sustentado en la legalidad del Municipio y apegados a los principios de soberanía. Con
base en lo anterior, es importante anteceder que el 5 de enero de 1983 se publicó en el
Diario Oficial de la Federación la Ley de Planeación, misma que abrogo la ley sobre la
Planeación General de la Republica del 12 de julio de 1939. Esta representó un avance
para orientar y promover racionalmente las acciones de desarrollo económico y social
encaminado a la coordinación de un proyecto nacional.
En la misma dinámica, es pertinente señalar que esta política se fortaleció con la
reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del 13 de febrero de
31
1983. Sus artículos 25 y 26 elevaron a rango constitucional la planeación como
instrumento de gobierno, directamente vinculado con el proyecto del desarrollo
nacional, surgidos de las peticiones, demandas y reclamos de la sociedad. En dicho
ordenamiento jurídico, el titular de la Administración Pública (Federal, Estatal,
Municipal) tiene la tarea de organizar y sistematizar el Plan de Desarrollo, mismo que
formulará para darle coherencia y obligatoriedad a los programas de la administración
pública.
A consecuencia de las reformas, una serie de leyes se han actualizado en este tema. A
nivel federal destaca la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. En el ámbito
local, las diferentes constituciones de las entidades federativas incluyen textos a este
respecto y los Congresos de los Estados legislan en materia de planeación, modificando
sus leyes Orgánicas del Municipio Libre y de Administración Pública Estatal, creando
además leyes de Planeación Estatal.
Los municipios, con base en la normatividad anterior, ingresan a esta política de
planeación de la formulación, control y evaluación de sus propios Planes Municipales
de Desarrollo. Las acciones y propósitos expresados para el caso del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, y en particular del H. Ayuntamiento de Manlio Fabio
Altamirano, Veracruz tiene su fundamento en:
32

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículos 25, 26 y 115.

Ley Federal de Planeación Artículos 1, 2, 33 y 34.

Constitución Política del Estado del Estado Libre Y Soberano de Veracruz de
Ignacio de la Llave artículos 33 y 71.

Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Articulo 4 y el
capítulo V del 26 al 35.

Ley Orgánica del Municipio Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave,
artículos 35 fracción IV.
33
Manlio Fabio Altamirano: Historia.
Este apartado se refiere a la situación general que impera en el municipio actualmente,
reflejo de las sensaciones de la población y del papel que cada habitante cumple dentro
de los roles sociales. Para conocer el presente, es siempre importante conocer el
pasado, la historia enriquece nuestros días, nuestro pensamiento y nuestro futuro. Por
tales motivos, veremos a continuación datos importantes que marcan a Manlio Fabio
Altamirano y lo posicionan en el lugar que ahora ocupa.
Nombre del municipio.
En 1937 se crea el municipio de Manlio Fabio Altamirano, cuyo nombre se elige en
honor al abogado y político mexicano nacido en el Estado de Veracruz en el año de
1892. Anteriormente se llamaba "Purga". Este nombre es debido a que el ferrocarril al
llegar a este lugar realizaba el llenado de agua del tanque de la locomotora; al mismo
tiempo realizaba el alivio de presión de vapor de agua de la caldera, acción llamada
"purga" por esta razón a esa parada obligada del tren se le llamó así: La Purga. Al
aparecer la estación, el embarcadero para ganado y la
34
báscula para peso de mercancías y animales, se popularizó aún más el nombre para ese
creciente poblado.
Antes de la llegada del ferrocarril a la zona, el pueblo se encontraba a unos 2
kilómetros al sureste de su ahora posición actual, pero debido a los trabajos de
colocación de la vía, la gente se quedó establecida a los costados de la misma,
empezando así a crecer un pueblo nuevo, haciendo que el anterior desapareciera.
Posterior a la llegada de el ferrocarril, La Purga se volvió un importante punto de
embarque de ganado, fruta y maíz, dando origen también a la aparición de grandes
tiendas, tales como la del comerciante Simón Sarmiento y los almacenes de Los
Fernández, en estos almacenes se encontraba de todo y se comercializaba a través del
trueque de cosechas, animales o productos lácteos.
Así mismo se cuenta la versión respecto al origen del nombre que se debía a que existía
una fruta, cuyos efectos eran los de un purgante, sin embargo la versión más utilizada y
que al parecer es más razonable y popular entre la comunidad es la primera, relativa a
la purga de los ferrocarriles.
35
Escudo.
Símbolo de orgullo colectivo, herencia de nuestros fundadores. En el escudo del
municipio de Manlio Fabio Altamirano, está inscrita a manera de recordatorio, la fecha
19 de junio de 1937, pues conmemora el en que es elevado a la categoría de municipio
libre; en un círculo azul al centro, un papiro, al lado derecho una máquina de ferrocarril
en alusión a la vieja parada de estación de la antigua purga.
Representando en azul y amarillo al margen izquierdo un reloj monumental que
adorna el parque de la cabecera municipal, en color rojo y amarillo; en la parte alta del
escudo, el Palacio Municipal con su asta bandera en color rojo y amarillo, la parte baja
esta representada por frutas y verduras provenientes de su campo, el borde del escudo
es de color rojo y bordeado con hojas verdes de laurel.
36
Cultura y folklor.
Edificaciones y sitios históricos.
Situada en el ejido de San Cenobio, la “Cueva de la Tía Chana” representa un sitio de
importancia histórica, puesto que sirvió de refugio a Guadalupe Victoria antes de tomar
por asalto la Hacienda de San Diego, donde durante largo tiempo paso sus días.
Nuestro parque central y zócalo municipal ubicado en la cabecera municipal, área
donde se encuentra también las oficinas de nuestro H. Ayuntamiento, cuenta con un
magnifico reloj monumental, mismo que alude a nuestro escudo. Tambien un kiosco
muy bello que engalana las áreas verdes y jardines del parque, digno de postal
fotográfica.
En las inmediaciones del municipio, en una de las principales calles, se encuentra la
estatua en honor a Manlio Fabio Altamirano. En la cabecera municipal se cuenta con
una Estación de Ferrocarril de estilo porfiriano, y que se intentara recuperar por la
valía y representatividad para nuestra comunidad.
37
Fiestas Tradiciones y Danzas.
Las fiestas populares constituyen una gran aportación cultural, económica y turística
para nuestro municipio. El 12 de diciembre se celebra la feria regional en honor de la
Virgen de Guadalupe, cuyas festividades son reflejadas en bailes populares, danzas
autóctonas y folklóricas, carreras de caballos, torneo de cintas, jaripeo, peleas de gallos
y encuentros deportivos, futbol, béisbol y volibol entre otros.
Durante el día de muertos, en los domicilios privados, sitios de congregación pública y
panteones, se realizan ofrendas, se construyen altares, se versan calaveras, las flores
adornan con su belleza única y las personas recuerdan a familiares y amigos que han
partido con rumbo desconocido.
Quizá la celebración más importante de la región sea el carnaval que ha tomado un
auge importante en los últimos años, misma que es organizada por las
administraciones de los gobiernos municipales en turno, con la colaboración de
comités de feria, artistas de reconocimiento nacional e internacional se presentan en
conciertos, shows y eventos culturales y de espectáculo. Se realiza el desfile de carros
alegóricos y comparsas que llenan de alegría las calles del municipio atrayendo al
turismo de diferentes partes del Estado.
38
Música.
Si bien no se encuentra establecida propiamente una tendencia musical regional,
comúnmente se escuchan y bailan danzones, se pregonan rimas y los decimistas hacen
gala de su habilidad para realizar composiciones al momento. En los últimos años se ha
visto reflejada una notable alza en la predilección de la población respecto a la música
tropical, norteña y de banda
Artesanías.
De diversos orígenes, se construyen y manufacturan diferentes indumentarias locales,
muebles artesanales y utensilios labrados en madera. Son comunes y predominantes
los fogones, morteros, las pailas, palas e instrumentos relativos a la preparación de
alimentos.
39
Gastronomía.
Una gran delicia para paladares exigentes son los tamales de barbacoa de res, y
también los de borrego, su carne, y caldo preparados con un riguroso oficio artesanal y
Familiar hacen de este platillo un pedido muy regular entre la población local y la
foránea.
De igual forma nos encontramos con la longaniza, misma que es preparada con carne y
una mezcla secreta de condimentos que propician un suculento bocado.
Mariscos y carnes que no son propiamente regionales también han cobrado gran auge
dentro de la cocina manliofabense, contando las mojarras fritas, las acamayas, la
cecina, y demás guisos como el mondongo y el pozole, que han recibido el toque y la
calidad de la cocina local.
Por supuesto no podían pasar desapercibidas nuestra amplia variedad de gordas,
picadas, quesadillas y garnachas, ampliamente conocidas en diversas regiones cercanas
y también más alejadas
40
Lugares de asistencia turística.
Los principales atractivos turísticos de este municipio son los ríos que circundan
diferentes localidades del área municipal, mismos que ofrecen aventura y cercanía con
el medio ambiente.
Así mismo la cueva de la tía Chana ofrece un sinfín de contenido histórico para los
visitantes.
41
Conformación política del municipio.
Se encuentra ubicado en la zona centro del Estado. Limita al norte con el municipio de
Paso de Ovejas, al noreste con el municipio de Veracruz, al este con el municipio de
Medellín, al sureste con el municipio de Jamapa, al sur con el municipio de Cotaxtla y al
oeste con el municipio de Soledad de Doblado.
42
Localidades del municipio y número de habitantes.
Localidad
Numero de Habitantes
0001 Manlio Fabio Altamirano
0003 Alta Luz
0004 El Piojo
0005 Belisario Domínguez (La
Burrera)
0006 Benito Juárez
0007 El Buzón
0008 La Cantera
0009 El Cedralito
0010 Cerro del Maíz
0011 Cruz Verde
0014 La Esperanza
0015 Colonia el Espinal de Ceballos
0016 Felipe Carrillo Puerto
0017 La Firmeza
0018 La Florida
0019 Francisco J. Moreno
0020 La Lima
0021 Loma de los Carmona
0022 Loma de Santa María
0023 Colonia el Mango (Anexo de la
Cantera)
0024 La Mariposa
0025 Mata Loma
0028 Paso Higuera (Mirador y
Anexos)
0029 Paso Irala
0030 Paso Limón
0031 Paso Moral
5,283
328
129
584
322
642
244
215
12
7
258
185
222
269
293
420
187
1,233
317
91
78
1,864
207
57
7
197
504
0032 Paso Real
43
0 033 Paso Seco
00 34 Paso Solís
255
231
Localidad
0036 Plataforma
0037 Miguel Alemán
0038
0039
0040
0042
0044
0045
0046
0047
0048
0049
0050
0051
0052
0055
0056
0057
0059
0060
0061
0062
0063
0065
0072
0073
0074
0075
0076
0077
0083
0085
0086
0087
Número de Habitantes
239
35
La Polvareda
Portezuelo
El Porvenir
Rancho Nuevo
San Cenobio
San Diego
San Juan de Estancia
San Martín del Yagual
Gustavo Suárez (Santa Ana)
El Sauce
Tenenexpan
Úrsulo Galván
La Venta
Villa del Río
Loma de Piedra
Rasga Bandera
Curva del Paso Real
El Espinal de Ceballos
Izotillo
La Martucha
Paso Limón (Paso Mulato)
Tepetate
Las Trancas (La Ordeña)
Danilo de Diego
Mata María
Paso Frijol
Cuatro Vientos
Loma del Reparo
San Luis
Rancho Norma
Loma Blanca
Ignacio Bernal
44
112
361
24
394
429
155
281
208
193
790
2,121
370
227
120
135
136
301
13
114
90
10
3
5
2
1
41
5
4
2
2
4
50
0089 El Yagual
0100 El Jícaro
0101 Rancho Dailu
159
32
5
0102 La Capilla
0104 Mata Corderos
0105 Apan
0107 Colonia GAGSA (La Pedrera)
0108 Colonia Francisco Villa
0109 Cuatro Vientos
0111 Finca el Farolito
0113 Juan Meza
0114 Loma de Lele
0115 Paso Serrano
0116 El Cacahuatal
0118 Manlio Fabio Altamirano
0120 Mata Bruja (El Naranjal)
0122 San Andrés
0124 Ampliación las Remojadas
0125 Jardines de Manlio Fabio
Altamirano
0126 Miguel Alemán
0132 La Amistad
0138 Manlio Fabio Altamirano
0139 Loma del Faro
0140 Las Amazonas
Población Total
45
3
2
13
70
35
18
5
4
53
41
9
14
11
4
41
11
17
4
22
274
4
22,585
Filosofía de gobierno.
La administración municipal 2014-2017 se encuentra pensada para ser un parteaguas
y un referente en la forma de gobernar en los ayuntamientos veracruzanos, a partir de
retomar fundamentos de la nueva gestión pública municipal en México. Al mismo
tiempo, pretende establecer una nueva administración municipal en Manlio Fabio
Altamirano de fondo y forma de ejercer y ejecutar el poder político y desarrollar la
práctica administrativa mediante el establecimiento de una reingeniería administrativa
y política, ejecutando un gobierno democrático, plural, equitativo e incluyente de todos
los sectores, grupos e individuos que conforman la sociedad de Manlio Fabio
Altamirano.
La administración municipal de gobierno que se ha iniciado en enero de 2014, es un
reto para todos los funcionarios públicos y constituye un compromiso ante el pueblo
de Manlio Fabio Altamirano. Simplemente se pretende responder de manera positiva a
la confianza depositada en la emisión de sufragio electoral en sus anhelos de cambio y
al hecho de delegar el presente y el futuro del Ayuntamiento y de la sociedad en
nuestras manos y nuestras decisiones.
46
He aquí, una propuesta de gobierno conformada por políticas, estrategias y acciones
encaminadas al bienestar de los habitantes de Manlio Fabio Altamirano. Emanada de
la voluntad y el sentir popular convirtiendo sus demandas y problemáticas sociales en
programas y acciones de gobierno.
Es una propuesta elaborada por el trabajo, compromiso y entrega de un equipo de
personas profesionistas y profesionales que conforman el conjunto de Servidores
públicos del H. Ayuntamiento, mismos que día a día brindaran al máximo su capacidad
y talento a la fascinante labor de servirle a la sociedad de Manlio Fabio Altamirano.
El H. Ayuntamiento
de Manlio Fabio Altamirano siempre estará con las puertas
abiertas al pueblo. Tendremos la disposición de escuchar y apoyar a quienes recurran a
nuestras instalaciones y personas. Será un gobierno que no claudicara hasta lograr
hacer de Manlio Fabio Altamirano un Lugar de oportunidades, armonía y progreso.
47
Plan municipal de desarrollo.
Con base a los Objetivos estratégicos y ejes rectores del Plan Nacional de Desarrollo y
Plan de Veracruzano de Desarrollo, elaboramos la guía que encamina a nuestro
proyecto de gobierno adecuando a nuestras necesidades específicas mediante los
siguientes ejes:
1.
DESARROLLO DE LOS SECTORES ECONOMICOS Y PRODUCTIVOS.
2.
DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE.
3.
DESARROLLO URBANO, SERVICIOS PUBLICOS Y COMUNICACIONES.
4.
SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCION CIUDADANA.
5.
GOBIERNO MUNICIPAL TRANSPARENTE CON PARTICIPACION CIUDADANA.
48
Planteamiento de ejes rectores.
1.- DESARROLLO DE LOS SECTORES ECONOMICOS Y PRODUCTIVOS.

FOMENTO AGRICOLA

ACTIVIDADES PECUARIAS

TURISMO

INDUSTRIA Y COMERCIO
2.- DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE

EDUCACION Y CULTURA

SALUD PARA TODOS

BANCO DE ALIMENTOS

ATENCION A GRUPOS VULNERABLES

FOMENTO DEPORTIVO
3.-DESARROLLO URBANO, SERVICIOS PUBLICOS Y COMUNICACIONES.

COMUNICACIONES

PAVIMENTACION
49

AGUA POTABLE

DRENAJE

ELECTRIFICACION

ALUMBRADO PUBLICO

LIMPIA PUBLICA

PANTEONES

PARQUES Y JARDINES

VIVIENDA

MEDIO AMBIENTE
4.-SEGURIDAD PUBLICA Y PROTECCION CIUDADANA

SEGURIDAD PUBLICA

PROTECCION CIVIL.
5.-GOBIERNO MUNICIPAL TRANSPARENTE CON PARTICIPACION CIUDADANA.
50
1.- DESARROLLO DE LOS SECTORES ECONOMICOS Y PRODUCTIVOS.
El objetivo central que debemos enfocarnos como filosofía en nuestro trabajo es
alcanzar el mayor desarrollo posible utilizando todos los medios y recursos
disponibles, sabiendo exactamente cuál es nuestra realidad, que tenemos claras las
inercias y nuestras potencialidades, es el momento de empezar a trazar la ruta de
nuestro crecimiento, la ruta que conduzca al camino del desarrollo.
La procuración de oportunidades de empleos formales y bien remunerados
favorecerán a crear un ambiente de prosperidad y expectativas para que la ciudadanía
de Manlio Fabio Altamirano permanezca en su lugar de origen evitando la migración
problema que es común en este municipio; por lo que es indispensable el
fortalecimiento de la economía y que día a día sea más fuerte, dinámica y justa, que
incida en la promoción económica, que proyecte una mejoría real en las relaciones
laborales y el desarrollo de la infraestructura, generando, además, finanzas
municipales sanas.
51
FOMENTO AGROPECUARIO
El potencial que tiene Manlio Fabio Altamirano para las actividades vinculadas al
campo es muy grande y adquiere mayor relevancia al combinarse con la ubicación
estratégica que tenemos, lo que nos permite vincularnos mejor al aparato productivo
estatal, siendo posible desarrollar en el municipio actividades y negocios muy diversos
como el turismo, la industria o el comercio, sin embargo, destacan las actividades
agropecuarias por su ventaja en cuanto a productividad y ubicación.
Es importante considerar los mantos acuíferos que proveen el agua, y que están a
disposición de la agricultura bajo una normativa para su uso racional
La problemática detectada
en el sector agrícola
que hay que resolver son los
siguientes:

El campo trabaja de manera básica, sin tecnificación y capacitación.

Falta explotación y desconocimiento de cultivos no convencionales con alto
potenciales en la región.

No hay capacitación en cuando a la compra de insumos y comercialización de la
producción.

Desconocimiento para el aprovechamiento de programas y tecnologías.
52

Escaso uso de sistemas de riego.
Debemos tener en cuenta que existen variables incontrolables como son los fenómenos
meteorológicos que deterioran zonas de producción agropecuaria. No hay manera de
evitar que ocurran pero si podemos tomar previsiones para reducir los posibles daños.
Como línea de acción a la problemática encontrada en la actividad agrícola se
contemplan las siguientes estrategias para el desarrollo del sector:
Problemática:
Falta de tecnificación del sector agrícola
Objetivo:
Incrementar la tecnificación de los procesos agrícolas
Estrategias:

Gestionar recursos federales y estatales para la adquisición de maquinaria
agrícola y para establecimiento de sistemas de riego.

Asignar recursos municipales para el aprovechamiento del agua
Línea de acción:

Identificar y organizar grupos de productores interesados en la tecnificación
de su campo.

Identificar necesidades por ramas de producción.

Tomar en cuenta las oportunidades que ofrece PROCAMPO para la
tecnificación del campo.

Facilitar la compra de maquinaria y equipo para el campo.

Aplicar recursos estatales y federales para la tecnificación del campo en
53
grupos organizados.

Gestionar proyectos para el establecimiento de sistemas de riego.
Problemática:
Falta de explotación y desconocimiento de cultivos potenciales no tradicionales.
Objetivo:
Cultivar otros productos que puedan ser un detonante en la economía agrícola.
Estrategias:

Identificar cultivos no tradicionales adaptables a la zona con apoyo de personal
especializado.

Generar alianzas con las instituciones de investigación agrícola para diseñar
talleres de capacitación en este tipo de cultivos.

Identificar tipos de suelos.

Gestión de paquetes tecnológicos en apoyo de la producción de nuevos cultivos.
Línea de acción:

Identificar y organizar a productores interesados.

Capacitación sobre la siembra y cuidados de cultivos potenciales. Establecer
paquetes tecnológicos con apoyo gubernamental para cultivos no tradicionales.

Realizar estudio de los diversos suelos del municipio con fines agrícolas y dar
ésta información a los productores.

Adquisición de paquetes tecnológicos con apoyo gubernamental para el cultivo
de nuevos productos.
54
Problemática:
Falta de capacitación en el uso de insumos y desconocimientos de programas.
Objetivo:
Capacitar a productores en lo más actual para la explotación de productos
tradicionales y nuevos, así como acercamiento de los productores a diversos
programas de apoyo al campo.
Estrategias:
Crear alianzas con las distintas instituciones interesadas en el desarrollo de la
producción agrícola.
Línea de Acción:

Identificar y organizar a grupos interesados en capacitarse en el
mejoramiento de cultivos y uso adecuado de agroquímicos.

Establecer talleres de capacitación.

Adquisición de paquetes con apoyo gubernamental para el cultivo de maíz de
alta productividad y otros cultivos como la papaya y mango.
La ganadería es otra actividad importante dentro del sector primario que se desarrolla
en el municipio y necesita un impuso en la producción. En este cuatrienio se
implementan las acciones necesarias a fin de consolidar su desarrollo para que se
consiga la comercialización del producto a precios rentables para el productor y
siempre bajo un estatus sanitario.
55
Para apoyar este importante renglón de nuestra economía tenemos tanto los distintos
programas que ofrece la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca
como los de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación.
Como línea de acción a la problemática encontrada en la actividad pecuaria se
contemplan las siguientes estrategias para el desarrollo del sector:
Problemática:
Ganadería tradicional con bajo rendimiento
Objetivo:
Aumentar la rentabilidad de la actividad ganadera dentro del municipio
Estrategias:

Organizar, capacitar y ofrecer alternativas a los productores para lograr una
producción de alto rendimiento.

Gestionar apoyos financieros mediante la exposición de proyectos ante la SAGARPA.

Infraestructura y maquinaria adecuada para el desarrollo del ganado.
Líneas de Acción:

Capacitar sobre la aplicación de sistema de pastoreo rotacional, cercos eléctricos y
siembra de pastos mejorados y de corte.

Ofrecer paquetes ganaderos.

Organizar y participar en tianguis ganaderos y expoferias.

Participar en las convocatorias para la presentación de proyectos.

Construcción y rehabilitación de bebederos pecuarios con apoyo gubernamental.

Establecimiento de módulos de producción de crías de ganado.

Construcción de corrales de engorda.

Adquisición de equipo y maquinaria para la conservación de forrajes.
56
TURISMO.
El turismo es una de las actividades que a la fecha no han recibido la atención necesaria
por lo que esta administración impulsara decididamente, a partir de objetivos claros,
estrategias y acciones específicas que nos ayuden a consolidar el proyecto económico y
la generación de empleo, ya que además constituye un elemento esencial para el
disfrute y bienestar de los veracruzanos. Una de las actividades que fomentaremos en
nuestro municipio son las festividades populares como lo es actualmente el carnaval de
Manlio Fabio Altamirano que en años recientes ha tenido gran transcendencia, de igual
manera el ecoturismo, el turismo de aventura y el cultural. Para lograr esta parte del
Plan es necesario ofrecer productos de calidad y desarrollar la infraestructura turística
necesaria
57
INDUSTRIA Y COMERCIO.
El programa de Fomento Económico requiere establecer un proceso de comunicación y
coordinación entre los funcionarios de áreas abocadas a los aspectos económicos del
H. Ayuntamiento, los empresarios, los sectores productivos y los agentes económicos
que concentran los esfuerzos individuales en proyectos de inversión para la localidad.
Cabe mencionar que en la cabecera municipal en el último año han empezado a llegar
empresas con presencia nacional y a nivel estado, por lo que se pretende dar las
condiciones necesarias para que cada vez Manlio Fabio Altamirano sea visto como una
plaza donde puedan asentarse empresas de cualquier talla. Una de las tareas centrales
del programa se refiere a la formación de una cultura de consumo interno de las
mercancías y productos de producción local para fortalecer el mercado local. Cabe
mencionar que este programa va de acuerdo con el plan Veracruzano de desarrollo
2011-2016 en su eje rector No.2 capitulo IV.
Líneas de acción: otorgamiento de microcréditos a proyectos productivos a fin de
incentivar la generación de nuevos negocios.
.
58
2.- Desarrollo social incluyente.
Educación y cultura.
La educación hace la diferencia entre una sociedad rezagada y una sociedad en
desarrollo. Por medio de la educación, cultura, recreación y deporte nuestros niños y
jóvenes pueden prepararse para enfrentarse a los retos que exige el mundo actual; por
tal motivo este rubro es una de las inversiones más importantes que se deben proveer
dentro de una administración pública.
Objetivos generales.
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la oferta educativa en todos los niveles
educativos para nuestros jóvenes que tengan acceso al conocimiento y la Conformación
que los prepare para enfrentar retos de una sociedad y un aparato productivo cada vez
más competitivo; ofreciendo a la Sociedad Manlio Fabiense una educación
Intercultural, la cual contribuya en todos los niveles y modalidades a elevar las
competencias productivas de la población. Esto solo se podrá lograr con elaborar un
diagnóstico de las necesidades de infraestructura educativa en el municipio en
colaboración con las autoridades educativas, Gestionar ante la SEP y SEV (federal y
estatal) y el número de docentes necesarios para evitar sobrecarga de alumnos, y así
mejorar la atención de educación. Gestionar ante las autoridades educativas (federal y
59
estatal) la creación de planteles educativos suficientes para educación secundaria y
bachillerato. Gestionar la creación de aulas audiovisuales y recursos técnicos
autodidácticos para la comprensión de lo aprendido en el aula.
Problemática:


Limitada participación en el programa de becas
Falta de mantenimiento y rehabilitación de espacios educativos

Falta de infraestructura educativa en diversas escuelas.

Desatención de actividades artísticas y culturales
Objetivo:

Apoyar a niños y Jóvenes para continuar sus estudios


Rehabilitar espacios educativos
Construcción de aulas y anexos que requieren las instituciones educativas

Promoción de actividades culturales
Estrategias:

Estimular la participación de alumnos de bajos recursos en becas en educación básica

Gestionar recursos ante el gobierno estatal para rehabilitación de escuelas.


Asignar recursos municipales para rehabilitación de escuelas
Gestionar recursos ante el gobierno estatal para construcción de aulas y anexos.

Asignar recursos municipales para construcción de aulas y anexos

Establecer un espacio de difusión cultural acorde a las necesidades
60

Implementar programas de fomento cultural donde tengan cabida todas las
expresiones artísticas.



Recopilar nuestro patrimonio histórico y cultural.
Difundir el patrimonio histórico y cultural que nos identifica.
Generar eventos culturales que arraiguen y promuevan nuestra identidad cultural e
histórica.
Líneas de Acción:

Asignación de recursos municipales para el otorgamiento de becas municipales y
despensas.


Difusión del sistema Estatal de becas.
Realizar un mapeo de todas las escuelas del municipio y su grado de necesidades en
relación a su infraestructura.

Rehabilitar y dar mantenimiento a las escuelas que lo necesiten dando prioridad a las
más deterioradas

Elaborar levantamiento de necesidades de construcción de aulas y anexos en todo el


municipio.
Construir las aulas, sanitarios y demás anexos de acuerdo al diagnóstico de
necesidades.

Establecimiento de la casa de la cultura, en el inmueble de la vieja estación del metro.

Involucrar a la población en festivales artísticos y culturales en barrios, colonias y
comunidades rurales del Municipio.
61


Fortalecer el área municipal encargada de la Promoción y Difusión Cultural.
Generar eventos como exposición de fotografías, lugares, personajes que dejaron
huella.
SALUD PARA TODOS.
Mantener un adecuado estado de salud depende de muchos factores que van desde la
alimentación, hasta la disponibilidad y calidad de atención médica., En este rubro, la
administración municipal 2014-2017, tendrá como prioridad de corto, mediano y
largo plazo, establecer enlaces de aptitudes y coordinación con las diferentes entidades
del sector salud, en cuanto a la aplicación de actividades específicas de cada una de
ellas, conjugando los recursos de esta administración, reforzando y mejorando las
acciones de salud a favor de la población, pero sobre todo a los más vulnerables.
Tomando conciencia y realidades, será acción importante de esta administración
condensar a todas las partes primordiales en el ámbito de salud, incluyendo
prioritariamente a la misma población asumiendo responsablemente que la
administración pública municipal, aunque no es un sector salud directamente, tiene la
62
obligación de proporcionar y gestar un mejor servicio en el amplio sentido que implica
la medicina actual.
Líneas de acción en materia de Salud
Problemática:


Deficiencia en los servicios de salud.
Falta de programas de prevención de enfermedades.

Escasa cobertura en los servicios de salud
Objetivo:

Lograr servicios médicos suficientes en calidad y cobertura


Reducir los tiempos de atención.
Promover la prevención de la salud en la cabecera municipal y en las localidades
Estrategias:

Obtener el apoyo del gobierno estatal para mejorar instalaciones y elevar la calidad de
atención del personal.


Apoyar el traslado de enfermos tanto programados como de urgencia.
Coordinación del Ayuntamiento con el sector salud para instrumentar una campaña de
63
salud preventiva, sumando recursos y esfuerzos.
Líneas de acción:

Solicitud de apoyo al DIF Estatal para la apertura de módulos itinerantes de atención
médica


Solicitar a la Secretaría de Salud la visita de las unidades móviles.
Visita a las localidades para dar a conocer cómo prevenir enfermedades y compartir
hábitos de salud e higiene

•
Establecer una campaña preventiva permanente en la cabecera municipal.
BANCO DE ALIMENTOS.
Según datos del CONEVAL 2012 el 52.6% es decir que 4, 141,800 Veracruzanos se
encuentran en situación de pobreza, colocando a la entidad en el segundo lugar en esta
condición a nivel nacional, pese a que en la estadísticas de Coneval el Municipio Manlio
Fabio Altamirano está considerado como bajo en grado de rezago social y pobreza, en
la realidad existen sectores con muy marcado rezago social y pobreza alimentaria,
incluyendo los grupos en situaciones vulnerables. Ante esta realidad la Administración
2014-2017, ha tomado como acción la creación del Banco de Alimentos para ayudar a
combatir la pobreza alimentaria y desnutrición que existe en el municipio.
64
ATENCION A GRUPOS VULNERABLES.
Será uno de los objetivos de esta administración, Crear para los habitantes de Manlio
Fabio Altamirano, un entorno de igualdad en el que se disfrute de sus derechos y en al
acceso de los servicios de educación y salud, a la justicia y al trabajo,
independientemente de su condición socioeconómica y cualquier rasgo personal que
limite sus posibilidades de desarrollo y bienestar, planteando mejorar el nivel de
bienestar de los grupos
sociales más vulnerables y personas en situación de
desventaja ( Personas de la Tercera edad, niños de la calle, con capacidades diferentes
y jóvenes con adiciones) mediante diversos programas Federales, Estatales y
Municipales ( como lo es la creación del banco de alimentos), que los doten de
capacidades y les generen oportunidades para mejorar sus condiciones de vida. Las
líneas de acción de este gobierno son Realizar un diagnóstico de la magnitud y
características de los grupos más vulnerables, como los menores que no asistan a la
escuela, niños desprotegidos personas con capacidades diferentes, madres solteras,
adultos mayores; con el propósito de hacer un uso más eficaz de los recursos y diseñar
los programas de desarrollo social de acuerdo con las características que tienen dichos
grupos en el Municipio de Manlio Fabio Altamirano, Ver.
65
Apoyar el programa para el bienestar y la incorporación al desarrollo de las personas
con capacidades diferentes, con la finalidad de garantizar el pleno respeto y ejercicio
de sus derechos Humanos, políticos y sociales. Intensificar en Coordinación con la SSA,
IMSS-OPORTUNIDADES Y DIF (MUNICIPAL Y ESTATAL) programas contra la
desnutrición infantil y a favor de la salud Integral. Fortalecer al programa de la mujer
Veracruzana que lleva a cabo el DIF estatal en Coordinación con el DIF Municipal, para
que en cada una de las Comunidades las personas de Escasos de recursos económicos
sean conformados por diversos Talleres dotándolos de Capacitación y herramientas
necesarias. Poner en marcha un programa de Prevención de Adicciones y de la
Violencia contra las mujeres problema que aunque sean tenidos avances importantes
siempre será una asignatura, hasta lograr la equidad de género, con la participación del
DIF Estatal y Municipal, el Instituto Veracruzano de la Mujer y la Secretaría de
Seguridad Pública.
66
FOMENTO DEPORTIVO.
El deporte es una actividad que contribuye al crecimiento humano, la conservación de
la salud, la prevención de las adicciones y la convivencia sana, es por eso que en
nuestro municipio se le dará la importancia correspondiente promoviendo actividades
deportivas entre la población de nuestro municipio y fomentando la conservación y
creación de espacios deportivos.
Dentro de nuestro municipio los deportes que se practican con mayor frecuencia son el
futbol y el beisbol para los cuales se cuenta con varios campos deportivos dentro de la
cabecera y las comunidades del municipio en las que se llevan a cabo dichas
actividades.
Como impulso a esta importante actividad del ser humano se consideran las siguientes
líneas de acción:
Problemática:


Infraestructura deportiva sin mantenimiento.
Falta de fomento al deporte en niños, jóvenes y adultos.
Objetivos:

Rehabilitar los espacios deportivos.
67

Fomentar la práctica del deporte en niños, jóvenes u adultos.
Estrategias:

Gestionar programas para construcción y rehabilitación, de áreas deportivas por
medio de la CONADE.

Aportar recursos municipales para rehabilitar espacios deportivos.

Crear ligas municipales de futbol y otras disciplinas deportivas.


Apoyar la práctica de los diferentes deportes.
Promover la participación de niños y adultos en la práctica de algún deporte.
Lineas de acción:

Rehabilitar los espacios deportivos que se encuentran con mayor deterioro.

Programa municipal de mantenimiento a espacios deportivos.



Organizar desde el ayuntamiento ligas deportivas.
Organización de torneos de futbol y otras disciplinas.
Coordinación con autoridades educativas para la instrumentación de torneos interescolares de las diversas disciplinas.

Estimular la participación apoyando con la premiación en los diferentes torneos.
68
3.- Desarrollo urbano, servicios públicos y comunicaciones.
Las tres líneas estratégicas, desarrollo urbano, servicios públicos y de comunicaciones
están motivadas por la vocación de servicio, porque sabemos que de poco sirve el más
acertado de los planes de gobierno si no está fundado en la cercanía y el bienestar de
las personas, el objetivo último de todo plan de gobierno.
En la gestión 2014-2017, el Ayuntamiento ha recabado las necesidades más
prioritarias de acuerdo a las peticiones por parte de las comunidades asi como de los
índices marcados por el CONEVAL acerca de los grados de pobreza extrema y rezago
social.
Este desarrollo será alcanzado cuando todos los estratos económicos hayan
mejorado sustancialmente el nivel de vida, razón por la cual el progreso solo se concibe
cuando la sociedad está generando las mismas oportunidades de mejoría económica,
social y cultural para todos. El proyecto para este desarrollo es impulsar técnicas
administrativas, construyendo un municipio con mejor desarrollo urbano en la
cabecera y localidades del municipio.
69
En el Municipio se pretende implementar programas de inversión que tienen como
objetivo primordial, la generación de empleos permanentes, que repunten el ingreso
de los habitantes, tanto del municipio como de la región, a la cual podemos integrarnos
en un esquema de desarrollo que tenga como base incrementos en el ingreso, en el
consumo y en la inversión.
Buscar formas de crecer económica y socialmente logrando el bienestar de la población
en armonía con el medio ambiente. Nuestros esfuerzos deben de aumentarse para
lograr el desarrollo del Municipio en un gobierno 100% entregado y consciente de las
necesidades de los habitantes, para poder alcanzar una etapa de franco crecimiento.
De acuerdo a esto se han tomado decisiones y planeaciones para la ejecución de dichas
obras que son de mayor necesidad en las poblaciones, estas necesidades van desde
alumbrado público, mantenimiento de caminos, reconstrucciones de escuelas,
electrificación y pavimentación de calles más transitables en las comunidades, hasta
Combatir la delincuencia y el control de bebidas alcohólicas y tener un menor índice de
enfermedades.
70
Con el propósito de dar prioridad a las obras según las peticiones respecto al grado de
importancia en el desarrollo común, desafortunadamente en el municipio las
necesidades son mayores a los recursos con los que se cuenta.
En el Municipio de Manlio Fabio Altamirano, el atraso en materia de bienestar social, es
producto de una mala distribución de los servicios a la población, que a su vez son
71
resultados de prácticas incorrectas en la distribución y aplicación de los recursos, así
como una mala visión del gobierno a largo plazo.
Tomando en cuenta las necesidades por las que se atraviesa en materia social y
económica, este Ayuntamiento propone, efectuar acciones que de manera conjunta
para lograr reducir de una manera amplia el rezago en los distintos rubros.
Como se ha mencionado, el objetivo de esta Administración es elevar el nivel de vida de
la población de Manlio Fabio Altamirano, ya que de acuerdo a cifras oficiales, Manlio
Fabio Altamirano se encuentra en zona de medio a muy baja marginación, no obstante,
como acción inmediata trataremos de ampliar la cobertura de los servicios en las
localidades.
Las desigualdades en materia de servicios e infraestructura suministradas a la
población de la cabecera y de las localidades del Municipio, pues observamos que la
calidad y cantidad de los servicios que se prestan la cabecera municipal son mayores a
los que se prestan en las localidades.
Como acción importante, ampliaremos la cobertura de los servicios en las localidades,
72
de tal manera que no haya necesidad de desplazarse de la comunidad más apartada a la
cabecera municipal para recibir un servicio básico.
La cobertura del servicio del drenaje en el ámbito municipal, es del 60.81% en el
municipio.
Las medidas emprendidas por esta administración Municipal 2014-2017, están
dirigidas a explorar las posibilidades y satisfacer la demanda de drenaje en la cabecera
y sus respectivas comunidades del municipio.
Comunicaciones.
Las redes de comunicación que existen en el municipio y que permiten el desarrollo
socio económico son de dos tipos, las vías principales que ofrecen caminos
pavimentados libres que podemos encontrar en todo el centro y las vías secundarias,
que son las vías rurales que conectan a las localidades con la cabecera municipal.
Es por eso que dentro de nuestra propuesta de inversión, consideraremos la
construcción de puentes, caminos y carreteras rurales, además de la regularización de
pasos de vía que actualmente existen de manera informal y que afectan la integridad de
los habitantes.
73
Pavimentación.
Debido a que nuestro municipio NO está considerado por el INEGI así como por la
CONEVAL en zonas de atención prioritaria (ZAP’s), tanto urbana y rural, además de no
contar con AGEB’s (área geo estadística básica) de atención prioritaria, siendo el nivel
medio el más alto dentro de todas las localidades del municipio, tenemos que
implementar los recursos en las necesidades de mayor beneficio para nuestros
habitantes y todo el municipio.
Es por eso, que nuestro objetivo será el de tener accesos y calles con pavimentación,
guarniciones y banquetas, actuando DIRECTAMENTE en beneficio de la población ya
que con calles en mejores condiciones beneficiaremos desde nuestros hijos en llegar a
sus escuelas, al trabajador, al profesionista, y a todos los habitantes en mejores
condiciones y accesos a las diferentes partes de nuestro municipio.
Con la construcción y rehabilitación de guarniciones, banquetas y pavimento hidráulico
en diversos sectores de la zona conurbada lograremos atacar la problemática que cada
año se hace más grande el rezago en esta materia debido al acelerado crecimiento
poblacional, razón por la cual echaremos andar un programa de construcción y
rehabilitación de calles, guarniciones y banquetas, tanto en la zona de la cabecera
municipal y las localidades mas urbanizadas.
74
Agua potable.
El servicio de agua entubada está presente en el 63.04% de las viviendas del municipio;
en este aspecto se emprenderán acciones que nos conduzcan a elevar este porcentaje a
un 80% es una de la metas de esta administración.
75
Drenaje.
La cobertura del servicio del drenaje en el ámbito municipal, es del 60.81% en el
municipio.
Las medidas emprendidas por esta administración Municipal 2014-2017, están
dirigidas a explorar las posibilidades y satisfacer la demanda de drenaje en la cabecera
y sus respectivas comunidades del municipio
76
Electrificación.
Los servicios de energía eléctrica, en el Municipio se encuentran cubierto en el 76.8%
de las viviendas de la cabecera y las localidades respectivamente.
Las medidas emprendidas por esta administración Municipal 2014-2017, están
dirigidas a explorar las posibilidades y satisfacer la demanda de drenaje en la cabecera
y sus respectivas comunidades del municipio.
77
Alumbrado público.
Será primordial el atender las necesidades y sobre todo iluminar nuevamente nuestro
municipio atravez de la estrategia de reparar todas las luminarias existente y sustituir con
materiales nuevos, así podemos los has darle mayor seguridad a todos y cada uno de los
habitantes de la localidad.
Nuestro objetivo es tener un grupo de técnicos especialistas dispuestos a reparar todas y
cada una de las luminarias, así como atender las solicitudes por parte de la ciudadanía,
haciendo juntos un buen equipo tanto ciudadanía como autoridades del municipio
Implementaremos lámparas con luminaria de led, para así poder asegurar la durabilidad de
los equipos a reparar y en su caso a instalar, a su vez se realizara un censo para poder
programar las localidades donde sea su colocación en forma inmediata para que en los
primeros días de nuestra gestión podamos atender a la demanda del municipio.
Limpia pública.
El objetivo será atender las necesidades en dicho sector hacia la ciudadanía, realizando
actividades en conjunto con sectores distintos entre los que destacamos: instituciones
78
educativas, público en general, asociaciones, y cualquier mano de obra que quiera servir
para el beneficio del municipio, sobre todo en áreas afectadas por basura y son
considerados como focos de infección y transmisor de enfermedades. Consideramos muy
importante la colocación de depósitos de basura en la cabecera municipal y puntos
estratégicos y sobre todo promover la participación económica de los habitantes para
mejorar el servicio de recolección.
Panteones.
Los mantendremos en condiciones favorables para toda la población, y será necesario
implementar un programa permanente de deshierbe y limpieza.
Todo lo anterior puede ser posible si trabajos en conjunto, población y ayuntamiento, ya que
la tarea de conservación es tarea de todos.
Parques y jardines.
79
Atravez de la limpieza de jardineras y de banquetas lograremos un municipio mas seguro
para los peatones y a la vez para la vista de las localidades.
Donde se cuente con banquetas, se hará la rehabilitación de las guarniciones con la pintura y
reparación en su caso de las banquetas logrando asi el transito más seguro en las principales
calles de las localidades. Y donde no se cuente con estas, se programaran en nuestras
propuestas el atender dichas áreas entre las que más destacamos serán los jardines, ya que
daremos un beneficio sustentable para la localidad.
Vivienda.
De acuerdo a los indicadores asociados al índice de rezago social por parte de la CONEVA,
implementaremos las acciones necesarias para que los habitantes del municipio cuenten con
una vivienda digna. Realizaremos un estudio profundo para conocer las localidades más
carentes y así poder elevar el nivel de vida, ya sea con el suministro de láminas, la
construcción de techos de concreto, pisos firmes, atraves de los fondos municipales y
además, con aportaciones estatales y federales.
80
81
Medio ambiente.
En cuestiones de sustentabilidad, dentro de nuestro plan de acciones y obras,
atenderemos y a su vez, preservaremos la naturaleza atravez del cuidado y protección
de las áreas en donde esté involucrado el desarrollo social y económico.
En Manlio Fabio Altamirano existe una gran diversidad biológica que hay que
aprovechar para su desarrollo, por lo que la trascendencia del medio ambiente para la
sociedad obliga a ser muy objetivos en nuestros planteamientos. Es necesaria la
identificación de sitios de conservación, reforestación, restauración y manejo integral
de flora y fauna y una permanente campaña de información para fomentar en la
población, la cultura de protección y conservación del medio ambiente.
82
Obras.
Las obras que se describen están planeadas a realizarse en esta gestión, dependiendo
de los recursos económicos con los que cuente el municipio. Para tal efecto, se han
seleccionado por medio de procesos prioritarios de necesidades y su respectiva
ejecución. Esto se llevara a cabo por parte del Ayuntamiento y las personas
beneficiadas. Fomentando la gestión de obras especiales.
Entre las principales para la cabecera municipal están las siguientes:
municipal, tenenexpan, mata loma, loma de los Carmona. Línea de conducción por
gravedad.
, antigua caseta.
83
de pavimento hidráulico en diversas calles del municipio.
de agua en las localidades que más lo requieran.
n las colonias más necesitadas
84
distintas localidades que conforman Manlio Fabio
Altamirano.
Para el apoyo del Desarrollo Urbano y Regional, esta administración propone mediante
el presente plan acciones para el avance de la infraestructura hidráulica, equipamiento
urbano y a la vivienda y mejora de redes de energía eléctrica.
Para lograr lo propuesto, es necesario considerar los objetivos y metas que favorezcan
en su totalidad a los habitantes y que sean prioritarias para aquellas
zonas que
presenten un mayor rezago económico, productivo y una deficiente atención de los
servicios sociales básicos.
85
No contar con reserva territorial, propicia que el crecimiento de las manchas urbanas
avance hacia zonas no planeadas y por consiguiente con ineficiencia en infraestructura
y equipamiento lo que genera bajos niveles de bienestar social y zonas de pobreza
urbana y sobre todo de alto riesgo para su integridad física y conservación de su
patrimonio.
En razón de lo anterior, se debe actuar bajo un esquema de municipalización que
permita lograr un desarrollo más equilibrado en el municipio, que propicie un
desarrollo urbano municipal sustentable, armónico con la naturaleza, así como brindar
apoyo para que se cuente con la certeza jurídica de la tenencia del suelo urbano y de la
vivienda.
Con base a las demandas recepcionadas dentro de la campaña, sabemos que uno
de los principales problemas es el abastecimiento de agua para cubrir las necesidades
las colonias, es por ello que uno los que se pretende incrementar la cobertura del
servicio de agua potable y la construcción y rehabilitación del servicio de
alcantarillado.
86
Algunas otras de las demandas de la población en relación a ésta temática fueron la
solicitud de apoyo para adquisición de materiales para la construcción, pintura, malla
ciclón y láminas de zinc para casas, iglesias, centros educativos y particulares,
principalmente en las localidades del El Sauce, Paso Solís, El Buzón, Loma de los
Carmona, La Cantera, San Martín del Yahual, Francisco J. Moreno,
Belisario
Domínguez, Villa del Rio, Loma Blanca, Loma del Faro, entre otros.
4.
SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCION CIUDADANA
•
SEGURIDAD PÚBLICA
La
seguridad Pública es un factor determinante e importante para la completa
tranquilidad del Municipio, además es un servicio obligatorio que deben brindar las
autoridades, tanto Federales, Estatales y/o Municipales, una de las metas de esta
administración es hacer de la corporación policíaca actual una instancia capaz de
demostrar ante la sociedad una seguridad que brinde un servicio de calidad y eficacia,
combatiendo las prácticas que en el ámbito de las competencias de seguridad
favorecen la impunidad.
87
Las líneas de acción serán fortalecer las acciones de inteligencia de los cuerpos de
seguridad municipal para mejorar la sistematización de la corporación para observar
prevención del delito con la del Estado y Federal. Elaborar acciones operativas que
tiendan a garantizar la tranquilidad y seguridad de los ciudadanos.
Profesionalizar el cuerpo de la policía Municipal, brindando Capacitación,
equipamiento de armamento y patrullas. Analizar el sueldo de los policías y valorar la
factibilidad, un aumento de acuerdo al presupuesto y autorización del Cabildo, y
poner en práctica las modificaciones, que se consideren necesarios para favorecer un
desempeño eficaz del personal. Elaborar cronogramas en donde se incrementen los
rondines durante la noche y en el día para garantizar la seguridad de los habitantes
de la ciudad y la zona rural.
Problemática:

La sociedad ha perdido confianza a los cuerpos policiales.

Escasa cultura de la Denuncia.
88
Objetivos:

Convertir a nuestro cuerpo de seguridad pública en una policía eficiente y confiable.

Fomentar la participación ciudadana para la prevención de delitos.
Estrategias:


Realizar una reorganización policial
Impulsar una nueva mística en el trabajo policial donde la eficiencia y la probidad impliquen el
respeto a los derechos humanos.

Facilitar la queja y la denuncia ciudadana sin poner en riesgo al denunciante


Elaborar un programa de vigilancia continua.
Asignar recursos municipales y gestionar recursos adicionales.
Líneas de Acción:

Establecer un sistema de capacitación continua del personal de seguridad pública

Practicar pruebas de confianza y antidoping periódicamente.



Impulsar un programa de servicio profesional de carrera
Establecer criterios mínimos para el reclutamiento de nuevos elementos.
Enumerar reuniones de capacitación para la población civil sobre la temática de prevención del
delito abordando temas como: violencia familiar, adicciones, violencia contra el adulto mayor,
seguridad física y emocional del infante, prevención de la extorsión telefónica, cultura cívica y
valores sociales y funciones y atribuciones de seguridad pública.

Constituir a los agentes y Subagentes Municipales en enlaces en la prevención del delito.
89

Elaborar un mapa de zonas conflictivas para intensificar las acciones de seguridad.

•
Conservar las calles iluminadas y en buen estado para una mayor seguridad.
PROTECCION CIVIL
El propósito de la Dirección de protección civil es garantizar la conservación de la
integridad física de las personas, así como sus bienes y entorno, ante los posibles
riesgos de un desastre, la coordinación de esfuerzos ante los sectores público, privado
y social, sin importar sus credos, Ideologías, mismos que permitirán ampliar y
mejorar los programas preventivos de auxilio ante la presencia de una situación de
desastres naturales. Una línea de acción primordial y la cual se esta cumpliendo es la
creación del Mapa de riesgo para el municipio y que traerá grandes beneficios para
Manlio Fabio Altamirano pues se pueden saber los grandes desastres naturales que
acontecerán, así como también tener ubicados los puntos seguros y riesgosos del
municipio de Manlio Fabio Altamirano.
90
Una de las líneas de acción dentro de protección civil será la creación de un atlas de
riesgos, que además de ser un documento importante ante las autoridades Estatales, nos
permite la identificación de zonas de riesgo y las posibles contingencias a las que se
encuentra expuesto el municipio. A partir de ese análisis físico y de las posibles
alteraciones que puede sufrir el municipio por las contingencias climatológicas y periodos
estacionales, se formulan las estrategias que permiten la prevención de accidentes y daños
a la población. El atlas es un plan fundamentalmente preventivo, por ello es importante su
desarrollo y ejecución dentro del municipio. Otra de las ventajas de la realización del
mismo es la oportunidad de realizar el Programa Municipal de Protección Civil, mismo en
el que proyectaremos las actividades preventivas entre la población. Para que esto se
pueda llevar a cabo, es necesaria la creación de un sistema de protección civil que tenga por
objeto llevar a cabo acciones coordinadas entre sus componentes, a efecto de prevenir y
proteger a las personas, sus bienes, el entorno y los servicios vitales contra los peligros y
riesgos que se presenten ante la eventualidad de fenómenos destructivos de origen natural
o humano.
En nuestro Municipio, por la ubicación en la que nos encontramos, somos vulnerables a
desastres naturales tales como:
91
Los desastres naturales no podemos controlarlos, pero si prevenir las pérdidas de
vidas humanas y recursos materiales.
También estamos expuestos a desastres antrópicos o provocados por el hombre
como:
Estas calamidades al igual que los desastres naturales impactan de manera directa a
nuestra sociedad, al sistema económico, al medio ambiente, empleo y condiciones
sociales.
Dentro del municipio estamos expuestos a incendios forestales, regularmente
causados por el hombre y aunado al calentamiento global y a las altas temperaturas
92
de la región esto ha favorecido recientemente la propagación de incendios, los
podemos prevenir si capacitamos a la población y mantenemos vigiladas
constantemente las zonas susceptibles de este tipo de fenómenos.
Con base a lo anterior, consideramos necesaria la creación de un cuerpo de protección
civil capacitado para apoyar ante cualquier eventualidad. Es importante dotarlo del
equipo necesario y ofrecerle oportunidades de capacitación constante
Problemática:
Se encuentra en proceso de fortalecimiento la unidad municipal de protección civil.
Objetivos:


Construir una eficiente unidad de protección civil
Salvaguardar la vida de la población, sus bienes, los servicios públicos y el entorno.
Estrategias:


Planificación de los recursos humanos con base a las habilidades y conocimientos de la temática.
Planificación de los recursos materiales, técnicos y financieros con base al programa de protección


Coordinación y apoyo con La Secretaria de Protección Civil Estatal.
Asignación de recursos municipales y gestión de recursos adicionales con la Secretaria de Protección Civil
Estatal

Coordinación y apoyo con los diferentes planteles educativos de todos los niveles
93

Coordinación y apoyo con empresas, negociaciones y prestadores de servicios del sector privado.
Líneas de Acción:

Establecimiento y equipamiento de la Unidad Municipal de Protección Civil.




Elaboración del Atlas de Riesgo.
Elaboración del programa Municipal de Protección Civil.
Capacitar al cuerpo de protección civil sobre sus responsabilidades y funciones.
Aplicar los programas, políticas y medidas que deriven del atlas de riesgos y del plan municipal de
protección civil
5.- GOBIERNO MUNICIPAL TRANSPARENTE CON PARTICIPACION CIUDADANA.
En la Actualidad la administración pública vive tiempos inéditos, la sociedad es cada vez más
demandante, los problemas se multiplican, la ciudadanía tiene mayor participación y los
gobernantes, estamos llamados a colocarnos a la altura del momento histórico que nos está tocando
vivir como una nueva generación de servidores públicos. Y precisamente en este marco, la
transparencia y la rendición de cuentas no nos pueden ser ajenas, no podemos gobernar a espaldas
del pueblo, la sociedad es la protagonista del desarrollo del Municipio ya que a través de sus
94
integrantes genera la riqueza de la misma y son los ciudadanos, quienes con su voto le dan sentido
y realidad a la democracia.
Para que los miembros de la sociedad puedan desempeñar sus funciones, es necesario que las
instituciones políticas funcionen adecuadamente, ya que estas pueden hacer gobernable o
ingobernable una sociedad, pueden impulsar o frustrar la energía de los ciudadanos y pueden
servir a la sociedad o servirse de ella.
Una de nuestras bases para servir a la ciudadanía es el actuar con transparencia en todos los
procesos. Nuestro gobierno está a favor de una cultura de integridad que promueva la legalidad y la
rendición de cuentas.
La pluralidad política del municipio nos brinda la oportunidad de poner en práctica las virtudes
democráticas del diálogo, la concertación y la construcción de acuerdos.
Nos proponemos consolidar la gobernabilidad democrática, mediante el desarrollo político y el
fortalecimiento de las instituciones para que éstas normen, conduzcan, coordinen y potencien el
trabajo de toda la sociedad, por lo que sostendremos una relación de coordinación y apoyo con las
instituciones estatales y federales, a fin de aprovechar al máximo los recursos públicos.
Líneas de acción para la transparencia de la administración:
95

Efectuar auditorias directas y de gabinete, censos manzaneros y cruce de padrones para corregir
irregularidades.

Aplicar procedimientos jurídicos en el caso requerido.

Actualizar permanentemente el padrón de contribuyentes en coordinación de las áreas
involucradas.

Fomentar el cumplimiento oportuno de las obligaciones fiscales.

Actualizar los sistemas informáticos que permitan el control de las obligaciones fiscales y
administrativas y que vincule las acciones de todas las unidades generadoras de ingreso.

Informar sobre el destino y aplicación de los recursos públicos.

Cumplir los principios de transparencia y rendición de cuentas.


Capacitar al personal que opere los sistemas de recaudación. Transparentar los procesos
gubernamentales.
La Administración 2014 – 2017 de Manlio Fabio Altamirano será un gobierno sustentado en la
sociedad, donde la participación ciudadana sea fundamental en la consecución de logros y
objetivos, impulsada desde esta administración por medio de las siguientes líneas de acción:

Generar las condiciones para el ejercicio del derecho a la libertad de expresión en un ambiente
democrático.
96

Fortalecimiento de los derechos de los ciudadanos para la incidencia en los procesos
gubernamentales.

Convocar a las fuerzas políticas, sociedad y gobierno del municipio para la construcción de
acuerdos que fortalezcan la vida municipal.

Atender los planteamientos que competan al gobierno municipal y que deriven del ejercicio de la
libertad de expresión.

Evaluación conjunta de proyectos.
Consolidar el ejercicio de la expresión en la población y gobierno
97
CRITERIOS PARA EL EJERCICIO DEL GASTO PÚBLICO
Las reformas a la Ley Hacendaria del Estado de Veracruz, en la cual se le confiere a los
municipios la facultad y los recursos para participar más activamente en la definición
de los programas socialmente prioritarios, de la gestión gubernamental, así como en la
toma de decisión, ejecución y evaluación correspondiente.
Nuestro esfuerzo se incrementara, para que el gasto sea asignado de manera eficiente a
aquellos grupos de más alta marginación, con base en las indicaciones de bienestar
social, regional y estatal, para que de este modo alcancen los niveles mínimos de
bienestar social, con la finalidad de integrarlos a la vida productiva con las mejores
condiciones de competitividad. Repercutiendo de manera positiva, en el ingreso de
personal a corto plazo y en el desarrollo de la región a mediano plazo.
Asignación intermunicipal del gasto
Considerando al municipio como núcleo principal de desarrollo en la sociedad
empezando por la familia, fomentaremos las esperanzas que se cifran en esta y en el
98
municipio por parte de sus habitantes, se promoverá un programa de inversión directa
y creación de empleos productivos, y así evitar que sus habitantes emigren a otros
estados y países en busca de mejores oportunidades y calidad de vida. El desarrollo
económico hará posible, consolidar la integración de la familia y el arraigo a nuestro
lugar de origen como eje social, cultural y económico.
Esta conceptualización del desarrollo en todos sus niveles permite al mismo tiempo
establecer las condiciones en las que se lograran los objetivos generales, las estrategias
y acciones para alcanzar las metas programadas en este plan con la finalidad de
conseguir el desarrollo integral del Municipio.
En esta gestión se buscara la forma de concientizar a la población para que se forme la
unión, organización y planeación de proyectos de trabajo en equipo.
99
MECANISMO DE EVALUACION Y SEGUIMIENTO DEL PLAN MUNICIPAL
DE DESARROLLO.
En este apartado se desarrolla el planteamiento del Gobierno Municipal para llevar a cabo el
seguimiento y evaluación, ya que todas las entidades y dependencias que conforman la
administración municipal son responsables de la ejecución de el Plan Municipal de Desarrollo
Manlio Fabio Altamirano 2014 – 2017; dando cumplimiento a los objetivos y líneas de acción aquí
señalados. El Presidente Municipal, los Ediles y los titulares de las dependencias y entidades
conformarán un comité responsable que realizará evaluaciones periódicas del avance logrado, para
tal sentido, la evaluación del Plan Municipal de Desarrollo 2014 – 2014 será bajo un esquema anual
por programa y de manera sistemática teniendo en cuenta que no se basa en una estimación de
indicadores alcanzados, sino en acciones implementadas para alcanzar un objetivo concreto,
dejando las evaluaciones de indicadores para periodos anuales. Además, de que se debe tener en
cuenta que existe una contraloría que estará al pendiente de la planeación, programación y
evaluación en el Municipio que solo se dedica a vigilar el correcto desarrollo del Plan; ya que este
plan no será nada más de un sueño, sino que su aplicación será real.
Es importante señalar que el Plan Municipal de Desarrollo será evaluado con el objetivo
fundamental de obtener resultados esenciales de sus principales objetivos y medir hasta dónde han
100
sido logrados, y asimismo cumplimentar las disposiciones previstas en la Ley de Planeación para el
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, que incluye los aspectos que a continuación se
Enumeran. De ser necesario se modificará el rumbo si las circunstancias o realidades del entorno lo
demandan.
La propuesta de evaluación se encuentra estructurada en cuatro fases interrelacionadas de manera
flexible y transversal, siendo las siguientes:
Uno: La conformación de un Consejo Consultivo Evaluación Básicamente se conformará por los
asesores de la presidencia tanto internos como externos. Su función se centra en efectuar la
evaluación final y realizar las observaciones correspondientes. Tendrá la capacidad de inferir en la
restructuración del Plan Municipal de Desarrollo.
Dos: La formación del Comité de Planeación Y desarrollo Municipal.
Este comité será formado por los directores de área de la administración municipal, por dirigentes
locales, gremiales, sociales y comunitarios así como por los actores protagónicos de la política.
La función básica consiste en la implementación y vigilancia del cumplimiento de los proyectos en
cada una de sus áreas específicas y revisar la participación de los agentes sociales implicados.
101
Tienen la tarea de establecer los mecanismos de seguimiento para el desarrollo del plan.
Tres: El establecimiento de de reuniones de evaluación.
Una vez conformados el Consejo Consultivo y Comité de Planeación y Desarrollo de Manlio Fabio
Altamirano, se crearan las condiciones para la evaluación organizando las reuniones de trabajo, los
talleres, la realización de las entrevistas directas entre los miembros del consejo y del comité. La
finalidad es realizar un balance analítico e intercambio de experiencias. Respecto a los directores de
área las reuniones tienen carácter de obligatorias y se efectuarán regularmente asistiendo con
avances sobre su quehacer diario.
Cuatro: un procesos de restructuración y retroalimentación.
A partir del seguimiento para la evaluación ordenada y constante, efectuada mediante los tres
incisos anteriores, se tiene contemplado el cierre del proceso mediante el establecimiento de un
intercambio de experiencias y opiniones desde el cargo público, el perfil y grado académico para
efectuar una serie de observaciones al desempeño y a la consecución de las metas y los objetivos
enmarcados en el Plan Municipal de Desarrollo, para coadyuvar a la restructuración de los
contenidos y de las estrategias implementadas a partir de los resultados obtenidos y de los avances
mencionados.
102
CONCLUSION.
La Administración 2014-2017 se compromete a que en todo momento aseguremos el ejercicio de
las acciones y actos de autoridad con apego a la ley de transparencia, acceso a la información y
además de observar un manejo racional y austero de los recursos habremos de llevar una
modernización integral del municipio mediante la adecuación y elaboración de los reglamentos
municipales de los servicios públicos que se prestan así como de las diferentes áreas y direcciones
que integran este administración.
Por lo que respecta al capital humano mantendremos un
programa permanente de capacitación brindando confianza, equidad, responsabilidad con el
objetivo de prevenir y combatir cualquier señal de corrupción en los servicios que se prestan en la
administración pública.
De las prioridades que se tienen esta administración municipal será la de abatir el rezago social, la
generación de fuentes de trabajo, condiciones saludables para nuestros hijos, oportunidades de
educación con una mayor calidad sin excepción de nadie, atención a nuestras personas de la tercera
edad a través de la dignificación de ellos, haciendo conciencia en la ciudadanía de lo importante que
resulta la aportación de sus conocimientos y experiencias; siendo gestores en las instancias
federales y estatales para lograr apoyos que favorezcan el deseo de todos mis conciudadanos,
siendo el bienestar de todos y para cada uno de nosotros que tenemos la suerte y la dicha de
compartir y vivir en esta bello municipio de Manlio Fabio Altamirano, Veracruz.
103
Anexo 1.
Aplicación de Fondo de infraestructura social municipal.
FIFM
5
4.5
4
3.5
3
Serie 1
2.5
Serie 2
2
Serie 3
1.5
1
0.5
0
Categoría 1
Categoría 2
Categoría 3
104
Categoría 4
Anexo 2.
Aplicación de Fondo de aportaciones para el fortalecimiento municipal
FAFM
5
4.5
4
3.5
3
Serie 1
2.5
Serie 2
2
Serie 3
1.5
1
0.5
0
Categoría 1
Categoría 2
Categoría 3
105
Categoría 4