DOC COMPLET RI BAT MAJ 05.11.2014 basse résolut°
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HEROUVILLE SAINT-CLAIR : UNE VILLE OUVERTE SUR LE MONDE Garbsen (Allemagne –1966) Agnam (Sénégal – 1986) Tikhvine (Russie – 1991) Ahfir (Maroc – 2009) Loum (Cameroun - 2009) Esmé (Turquie - 2009) Présentation des jumelages et des actions menées dans le cadre de la coopération décentralisée Version du 14 mai 2014 2 Présentation des jumelages et des actions menées dans le cadre de la coopération décentralisée Service Relations Internationales : Mariannick LEFRANC Tél : 02 31 45 34 51 Mail : [email protected] Emmanuelle GRUMIAUX Tel : 02 31 45 34 88 Mail : [email protected] Hérouville Saint-Clair : une ville ouverte sur le monde page 5 Les jumelages / partenariats de coopération décentralisée Garbsen (Allemagne – 1966) ………………………………………………………. page 7 Agnam (Sénégal - 1986) …………………………………………………………... page 15 Tikhvine (Russie - 1991) ……………………………………………………………. page 25 Ahfir (Maroc - 2009) ..………………………………………………………….….... page 35 Les pactes d’amitié Esmé (Turquie – 2009) ………………………………………………………..……. page 40 Loum (Cameroun – 2009) ………………………………………………………….. page 44 De nouveaux partenariats en projet Chili et Vietnam ….………………………………………………………..…………. page 47 Autres activités dans le cadre des Relations Internationales page 49 3 4 HEROUVILLE SAINT-CLAIR : UNE VILLE OUVERTE SUR LE MONDE Hérouville Saint-Clair a toujours été une ville sensible à la diversité et à l’interculturalité, grâce à sa population riche de plus de soixante-quinze nationalités, issues des cinq continents. Elle mène depuis plus de vingt ans une politique de coopération décentralisée auprès de ses partenaires du Nord et du Sud qui va bien au-delà de jumelages classiques. Les domaines d’actions sont choisis en concertation avec nos collectivités partenaires, pour répondre au plus près aux besoins de nos populations. Plus qu’un soutien ponctuel, notre objectif principal est aujourd’hui de donner à nos partenaires les moyens d’être autonomes, via la formation et les transferts de compétences. Après la mise à l’honneur de notre jumelage avec la Russie en 2010 dans le cadre de l’« Année croisée France-Russie » au niveau national, l’année 2011 s’est montrée particulièrement riche, puisque nous avons fêté 3 anniversaires : - 45 ans avec Garbsen (Allemagne) 25 ans avec Agnam (Sénégal) 20 ans avec Tikhvine (Russie) La ville consolide petit à petit les derniers partenariats et pactes d’amitié signés en 2009 (Ahfir au Maroc, Esme en Turquie et Loum au Cameroun), notamment à travers la signature, en juin 2012, d’un protocole de jumelage avec Esme, et le renouvellement, en décembre 2013, de la convention de coopération avec Ahfir. Aujourd’hui, Hérouville souhaite s’ouvrir vers l’Amérique du Sud et l’Asie, des régions du monde dont sont originaires un nombre significatif d’Hérouvillais. Aussi, la création de deux nouveaux partenariats – l’un au Vietnam, l’autre au Chili - est actuellement en cours de réflexion. Siméoni NOUSSITHE KOUETA, Maire Adjoint en charge de la Citoyenneté, de la Diversité et des Relations Internationales 5 6 VILLE DE GARBSEN, District de Hanovre, RFA (signé en 1966) Hérouville Saint-Clair fut tout d’abord jumelée avec le village de Halvese, qui est aujourd’hui partie intégrante de Garbsen. En effet, en 1974, la fusion de plusieurs communes voisines créait la « Communauté Urbaine de Garbsen » qui se compose de onze quartiers. Garbsen est située à la périphérie d’Hanovre (ville de 300.000 habitants – 500.000 en comptant l’agglomération). Elle est la 2ème ville de sa région avec 66.000 habitants. L’Hôtel de ville de Garbsen, vu de l’intérieur et de l’extérieur Comme Hérouville Saint-Clair, il s’agit d’une ville nouvelle, située en périphérie d’une capitale régionale. A ce titre, elle doit faire face aux mêmes problématiques que notre commune, ce qui a contribué à rapprocher nos deux villes. La ville de Garbsen s’est développée pour loger les employés des trois grandes usines environnantes : Varta (piles), Conti (pneus) et Volkswagen (véhicules). Comme Hérouville Saint-Clair, Garbsen en tant que ville nouvelle a dû répondre à des demandes récurrentes : constructions d’écoles, collèges et lycées, d’équipements culturels, sportifs, de loisirs, mais aussi d’équipements sociaux et de moyens de transport. La tour « Smart », au centre ville de Garbsen 7 Ce qui caractérise également le projet des deux municipalités, c’est l’idée de créer une vraie ville et non pas une cité dortoir, et donc de mettre en place un ensemble de structures répondant aux besoins des habitants sans que ces derniers doivent se rendre à Hanovre ou à Caen. C’est également la recherche de solutions technologiques innovantes susceptibles d’apporter des réponses originales à des problèmes complexes et d’améliorer l’environnement. Ainsi la mairie de Garbsen, construite en 2000 au moment de l’exposition universelle de Hanovre dont le thème était la mise en valeur des initiatives écologiques, est un bâtiment écologique à la consommation d’énergie réduite : géothermie, panneaux solaires, et énergie voltaïque, isolation très performante, recyclage des eaux de pluie, etc). Une des entrées de ville Autre volet qui rapproche nos deux municipalités, le dynamisme des associations locales : plus de 200 associations à Hérouville Saint-Clair, les associations culturelles et sportives de Garbsen comptent près de 15.000 membres actifs. 5.400 jeunes font partie des associations sportives et sont sélectionnés aux championnats régionaux voire nationaux dans des disciplines telles que la natation, le tir à l’arc, le judo et l’athlétisme. Tous les deux ans, l’association culturelle de Garbsen organise fin mai les « journées culturelles » durant 3 semaines : concerts, spectacles dramatiques, danse et expositions de peinture sont au programme. Les jeunes filles du club de Twirling bâton d’Hérouville Saint-Clair et leurs accompagnateurs, dont Madame LEPOITTEVIN, Maire Adjointe à la culture, lors de leur participation aux journées culturelles en 2006 Ce premier partenariat signé par la ville d’Hérouville Saint-Clair voici plus de 45 ans est un jumelage franco-allemand classique dont la jeunesse, la culture et la coopération Nord-Sud constituent les points forts : Echanges de jeunes, séjours communs, échanges sportifs, concerts des écoles de musique… les élus et notables de Garbsen sont des partenaires fiables et dynamiques. La place « Hérouville Saint-Clair » un jour de marché 8 Le 45ème anniversaire du jumelage a été célébré le jeudi 10 mai 2012, à l’occasion de la Fête de l’Europe à Hérouville saintClair, en présence d’une délégation officielle de Garbsen. Inauguration de l’avenue de Berlin à Hérouville Signature d’une « charte d’amitié » réaffirmant les objectifs du partenariat Les échanges Il faut noter que Garbsen est jumelée avec de nombreuses autres villes, outre Hérouville SaintClair : Bassetlaw (Grande-Bretagne), Rödding (Danemark), Schönebeck (Allemagne), Wrzesnia (Pologne) et Farmer Branch (USA). C’est donc, tout comme Hérouville Saint-Clair, une ville dynamique en matière de jumelages, bien qu’elle se soit plus tournée vers ses voisins européens. Nombre et répartition des échanges entre Garbsen et Hérouville Saint-Clair en fonction du type d’échanges et de la période TOTAL 1966-1971 rencontres fonctionnaires echanges jeunes 1972-1976 1977-1981 coopération 1982-1986 1987-1991 1992-1996 echanges retraités echanges sportifs 1997-2002 2003-2007 rencontres officielles 2008-2012 echanges culturels Ehanges pédagogiques 0 50 100 150 200 250 9 Echanges ponctuels : - échange d’élus et de responsables administratifs des deux villes : les responsables de Garbsen sont particulièrement intéressés par le travail réalisé à Hérouville Saint-Clair avec les associations (une « fête des associations » est désormais organisée aussi à Garbsen), par les actions menées au niveau du développement économique, ainsi que par le programme de rénovation urbaine. Rencontre Dramane KY et Djibril DIAW (ALDA) avec M Le Maire de Garbsen à l’occasion des 20 ans de la réunification de l’Allemagne - Octobre 2010 S. KOUETA à Garbsen, avec nos partenaires allemands et les représentants de villes jumellées avec Garbsen – Fête de la réunification Octobre 2014 Le Directeur général des services de Garbsen, M. Landers, a représenté sa ville lors de la commémoration du 70ème anniversaire de la libération d’Hérouville, le 9 juillet 2014. - échanges entre les écoles de musique des deux villes - échanges sportifs (Artistochats, Sporting Club hérouvillais, Twirling bâton…) - échanges divers Le dernier échange en date a concerné les enfants du Conseil Municipal Jeunes (CMJE) qui se sont rendus à Garbsen pour 3 jours en octobre 2009, en clôture de leur mandat. 10 Echanges scolaires : Ce sont les échanges les plus réguliers, et ceux qui forgent l’avenir du jumelage en faisant connaitre nos partenaires allemands aux futurs citoyens hérouvillais : ⇒ L’IGS de Garbsen entretient des liens réguliers avec le CLE et le Collège Daniel Huet - séjour des jeunes hérouvillais à Garbsen en novembre 2009 séjour des jeunes allemands à HSC en mars 2010 et en mai 2013 Lycéens du CLE et de l’IGS à la Mairie de Garbsen lors d’un échange européen en novembre 2009 Käte PALTE et Harmut RINIO, les deux Professeurs à l’origine des échanges de l’IGS avec le CLE ⇒ le lycée Képler organise des échanges réguliers avec le collège Varignon : - séjour des jeunes allemands à HSC en octobre 2009 séjour des jeunes Hérouvillais à Garbsen en mars 2010 séjours respectifs à Hérouville et à Garbsen en mars 2012 (collèges Varignon et N. Mandela) Accueil d’un groupe de jeunes du lycée Kepler à l’Hôtel de ville en octobre 2009 Un séjour de jeunes hérouvillais du collège Varignon au lycée Kepler en 2004 11 ⇒ Le Lycée Képler a tissé des liens particuliers avec notre lycée Allende, qui est le « lycée européen » de l’agglomération caennaise Le lycée Kepler - Séjour à Hérouville d’élèves du lycée Kepler en échange avec le lycée Allende (mai 2011) ⇒ L’IGS de Garbsen et le lycée Allende d’Hérouville Saint-Clair sont à l’origine d’échanges multilatéraux dans le cadre du programme européen « Comenius » (classe « Vivre l’Europe ») avec d’autres lycées européens - Grande-Bretagne, Suède, Finlande, Pologne, Italie, Espagne : un séjour est organisé en mars de chaque année dans ce cadre selon des thèmes différents (programmes triennaux). Allende participe à ce projet depuis plus de 20 ans. Accueil à Hérouville St Clair des élèves de Garbsen, Wrzesnia (ville polonaise jumelle de Garbsen), mars 2011 12 L’association « Wasser für Agnam », partenaire des actions de la ville d’Hérouville Saint-Clair à destination des villages d’Agnam L'association "Wasser für Agnam" (de l’eau pour Agnam) a été fondée en 1986 dans le cadre du jumelage entre Hérouville Saint-Clair et Garbsen à l'initiative du conseil municipal de nos partenaires allemands, mais sans que le conseil y soit membre. C'est donc une association privée, avec cependant le premier Maire-adjoint de la ville comme Président. L'association compte environ 45 membres. Le but de cette association est d'aider la commune d'Agnam à améliorer les conditions de vie de ses habitants. Cet engagement de nos partenaires européens auprès de nos partenaires africains est tout un symbole : celui des hommes de bonne volonté qui se rassemblent pour mieux vivre ensemble sur notre terre, où qu’ils soient et d’où qu’ils viennent. Cette association mène d’importantes actions de sensibilisation et de collectes de fonds. De nombreux citoyens de Garbsen se rendent régulièrement à Agnam par ce biais et l’association a apporté plus de 13.000 € pour la construction du collège (2006) et 10.000 € pour celle du lycée inauguré en octobre 2013. Le Président de l’association « Wasser für Agnam » et Monsieur Jean Deshayes remettant le chèque de la contribution de l’association de nos partenaires au Maire d’Agnam Les membres de la délégation de Garbsen accompagnés de S. Lepoittevin, Maire adjoint à la Culture d’HSC et de leurs partenaires agnamois pose sur la « Place de Garbsen » à Agnam en 2006, à l’occasion de l’inauguration du collège Rencontre de Dramane KY et Djibril Diaw avec l’association Wasser für Agnam - Octobre 2010 R.THOMAS, Maire d’Hérouville Saint-Clair, entouré, de gauche à droite, de D. KY, S. KOUETA, Samba TOURE et Karl-Otto ECKARTSBERG, de l’association Wasser für Agnam, lors de l’inauguration du lycée d’Agnam en octobre 2013. 13 14 Partenariat de coopération avec les villages d’Agnam Région de Matam, Sénégal (signé en 1986) La Communauté rurale d’Agnam regroupe 12 villages et se situe dans le département et la région de Matam, à 630 km de Dakar, la capitale. C’est-à-dire au Nord-Est du Sénégal, tout près de la frontière avec la Mauritanie. En 1985, désirant engager une véritable politique de coopération, la Ville d’Hérouville SaintClair, en partenariat avec sa ville jumelle allemande, Garbsen, s’est associée à la bourse des projets de coopération décentralisée mise en place par le secrétaire d’Etat à la coopération au gouvernement français. Les projets de quatre villages (dont trois au Burkina Faso et un au Sénégal) furent alors retenus et, à la suite de rencontres avec les ONG concernées, la ville décida de choisir les villages sénégalais d’Agnam. L’aide apportée par la ville d’Hérouville Saint-Clair aux villages d’Agnam a évolué au fil des ans selon les besoins exprimés par la population. La Ville travaille toujours en partenariat avec l’association ALDA, structure créée et gérée par des migrants d’Agnam vivant en France. On peut citer parmi les projets marquants : - la participation à la réalisation d’un réseau d’adduction d’eau issue de deux forages avec une canalisation de plus de 24 km desservant 14 villages, soit un total de 25.000 habitants Château d’eau, pompe et borne fontaine de l’un des forages 15 - Divers projets de formation (2002-2003) Formation des élus locaux (élaboration de projets relatifs aux finances communales) Formation des groupements de promotion féminine en matière de gestion de projets Aide à la mise en place d’une coopérative scolaire pour l’achat de fournitures et matériel scolaire et formation des responsables de l’association des parents d’élèves - Programme d’action relatif au développement de la culture maraîchère en saison sèche (2003-2004) L’objectif de cette action est de réussir à prolonger de deux mois après la saison des pluies la durée de culture maraîchère par la création d’espaces de forçage horticole et ainsi permettre une récolte supplémentaire par an. Des « ombrières » ont été installées autour d’une partie du potager : il s’agit de murs de terre peints en blanc et de poteaux plantés à intervalles réguliers. Ce dispositif permet d’installer une bâche tendue au dessus des légumes pour éviter les dégâts dus au soleil quand cela est nécessaire et limiter les besoins en irrigation. - La création d’une « case santé », c'est-à-dire un cabinet médical et une infirmerie et son équipement en matériel (2005-2006). La Ville contribue en 2013-2014 à la construction d’un mur et d’un hangar pour la case santé. La case de santé et son personnel - La collecte de montures de lunettes en France et l’organisation de consultations ophtalmologiques sur place 16 - L’appui à la réalisation d’un parc de vaccination des bovins Une action importante dans cette région où l’agriculture et l’élevage en particulier restent parmi les ressources principales (co-financement avec l’association de notre ville jumelle allemande Garbsen « Wasser für Agnam »). - La révision du « Plan Local de Développement » qui permet d’orienter l’action de l’équipe municipale en fonction des besoins réels de sa population (2008-2009) Réunions publiques avec les villageois, les techniciens et les élus durant l’élaboration du PLD 17 Le jardin potager cultivé par les femmes, un des éléments essentiels pour assurer l’alimentation de base de la communauté Les délégations d’Hérouville et de Garbsen visitant le potager Les actions autour de l’éducation Du b.a.ba au Baccalauréat, une aide à l’éducation poursuivie tout au long des études des jeunes Agnamois Depuis 1997, notre partenariat s’est concentré sur un appui à l’éducation, déclarée grande cause nationale au Sénégal, via notamment : - l’aide à la création d’une coopérative pour la gestion des fournitures scolaires via la formation des représentants des parents d’élèves - la mise en place d’un transport scolaire pour les collégiens en partenariat avec l’association de migrants ALDA - la prise en charge de l’internat des lycéens d’Agnam scolarisés à Thilogne et Matam (hébergement et restauration) Les lycéens d’Agnam scolarisés à Thilogne 18 - l’appui aux étudiants d’Agnam durant leurs études à Dakar - la réalisation de 4 centres pour l’enseignement en langue locale Pulaar et pour l’alphabétisation des adultes (salaires des enseignants) - la formation des femmes au micro crédit et l’aide à la création de GPF (Groupements de Promotion Féminine) - la construction d’un collège de 400 places et son équipement (2005-2006) L’Inauguration du Collège R. Thomas, Maire d’Hérouville Saint-Clair à Agnam pour l’inauguration en avril 2006 19 - - l’informatisation du collège : installation de 10 ordinateurs en partenariat avec les associations Toucouleurs et Ordina’cœurs pour l’Afrique, puis initiation à l’informatique des professeurs et des élèves par un groupes d’étudiants de l’IUT de Caen soutien à des travaux complémentaire au sein des bâtiments du collège (2013) Le projet de coopération 2010-2013 : la construction et l’équipement d’un lycée d’enseignement général et technique de 600 places Le lycée a été construit à Agnam Thiodaye, qui est à la fois le village central et le plus peuplé des villages de la Communauté rurale. Il a ouvert ses portes à la rentrée scolaire 2013. Ce projet poursuit deux objectifs principaux : - rapprocher les moyens d’éducation des familles et donc réduire les obstacles qui limitent la scolarisation - permettre aux jeunes filles de faire les mêmes études que les garçons en réduisant, par cette proximité, les réticences des parents Le lycée a été inauguré le 30 octobre 2013 par M. Souley BA, Président du Conseil rural des Agnam, en présence de M. Serigne Mbaye THIAM, Ministre de l’Education nationale de la république du Sénégal, de M. Papa Birama THIAM, Directeur de l’Assistance technique, Coordonnateur du Programme d’Appui aux Initiatives de Solidarité pour le Développement (PAISD), de M. Rodolphe THOMAS, Maire d’Hérouville Saint-Clair, M. Siméoni NOUSSITHE KOUETA, Maire-adjoint en charge des Relations internationales, Mme Christine BONNISSENT, maire-adjoint en charge de l’Education et de M. Dramane KY, conseiller municipal. Ce projet clair et ambitieux est une réponse collective à une forte attente de la population et surtout des jeunes générations. C’est aussi le point de départ efficace d’un meilleur développement économique de la région. Inauguration du Lycée d’Agnam 20 Le nouveau projet de coopération relatif à la salubrité Le déplacement à Agnam pour l’inauguration du lycée en octobre 2013 a été l’occasion de constater les besoins en latrines publiques au sein des villages de la Communauté rurale, de même que d’entamer une réflexion sur le déploiement de centrales familiales de production de bio-gaz. Afin de définir plus précisément les besoins locaux, les contours du projet ainsi que les partenaires potentiels, Jean DESHAYES, chargé de mission pour la Ville d’Hérouville SaintClair, s’est rendu à Agnam pour une mission « exploratoire » en février 2014. Deux axes d’intervention possibles ont été identifiés à l’issue de cette mission : - construction de latrines pour un ou plusieurs centres de santé, pour des écoles et pour les marchés ; - expérimentation du système de centrales familiales de bio-gaz. Un dossier de demande de cofinancement a été adressé mi-avril au Ministère des Affaires Etrangères afin de nous permettre d’entamer ce nouveau projet de coopération, d’abord sur l’année 2014, pour éventuellement aboutir à un programme pluriannuel. L’association « Les Amis d’Agnam » « Les Amis d’Agnam » : une association de solidarité internationale qui existe depuis 1997 et regroupe une soixantaine d’adhérents, personnes d’âges et d’horizons divers qui se retrouvent autour d’une amitié réciproque avec les habitants d’Agnam. Une réunion de l’association « Nous nous sommes donné pour objectif de soutenir des projets portés par les Agnamois dans le domaine de l’éducation et du développement. Deux types de projets peuvent être soutenus : des projets d’intérêt général au niveau de la Communauté Rurale, et des projets villageois, dont plus particulièrement ceux porteurs d’innovations et d’expérimentations. Les relations avec les villageois se font lors de missions régulières et par l’intermédiaire des migrants résidant en France ». ALDA (Association de Liaison pour le Développement d’Agnam), partenaire d’Hérouville Saint-Clair Partout dans le monde des associations de migrants ce sont créées qui essayent d’apporter leur soutien à leurs familles restées dans leurs villages, et à leur pays d’origine de manière générale. Les associations des émigrés de la vallée du fleuve Sénégal ont pris une importance de plus en plus grande dans le développement de leur pays. Ils ont ainsi acquis une réelle légitimité aux yeux de leurs pays d’accueil comme de leur pays d’origine. 21 L’association ALDA à été créée en 1980 par Samba TOURÉ qui en fut durant 13 ans le coordinateur et qui est toujours aujourd’hui le chargé des projets de l’antenne française. En 1981 et 1983 les migrants d’Agnam on profité de leurs séjours au Sénégal pour faire le tour des villages afin de présenter leur association, créée en France, mais qui se proposait d’avoir des sections partout ou l’on pouvait trouver des Agnamois. Au début l’ALDA n’avait pas d’autres objectifs que des actions de solidarité : apporter un soutien financier aux victimes d’accidents ou de maladies, aider les familles en cas de décès, etc. Mais par la suite, il a été inclus dans les statuts la possibilité de lancer des actions dans les domaines de l’eau, de la santé, de l’éducation, de la culture et du développement de l’agriculture. Ces cinq orientations de base ont été acceptées en 1982 et depuis l’association n’a cessé d’agir dans toutes ces directions. En février 1983, les représentants des dix villages fondateurs ont constitué un bureau local et peu à peu l’association s’est développée. Des sections se sont créées à Dakar, puis au Gabon, au Burkina-Faso, en Côte-d’Ivoire puis en Italie. Actuellement, il est prévu d’ouvrir une section aux États-Unis car l’émigration des Agnamois s’amplifie de l’autre côté de l’Atlantique. ALDA Dakar : A. Niang, M. Diaw et A. Sy ALDA organise régulièrement des congrès afin d’évaluer son action auprès des habitants d’Agnam ; le dernier congrès date de décembre 2006 : ALDA est devenu le partenaire privilégié de la ville d’Hérouville Saint-Clair dans le cadre de son jumelage avec les villages des Agnam. Les projets de création d’un réseau d’adduction d’eau (inauguré en 1992), de construction du collège (inauguré en 2006), d’élaboration du Plan Local de Développement (PLD), et de manière générale tous les projets réalisés dans le cadre du partenariat de coopération, ont dû leur réussite en grande partie à la qualité de la coordination entre la ville et l’association. 22 ALDA France a répondu à l’invitation de la Ville pour prendre part à la commémoration du 70ème anniversaire de la libération d’Hérouville. Nous souhaitions à cette occasion rendre hommage aux tirailleurs sénégalais qui ont participé à la libération de la France au cours de la Seconde Guerre mondiale. Samba DIAW, Président d’ALDA France, aux côtés de S. KOUETA, lors du dépôt de gerbe à la stèle de la route de Lion le 9 juillet 2014. L’Association de Développement et de Solidarité du village d’Agnam Civol en France (ADSACF) L’ADSACF représente les ressortissants du village d’Agnam Civol en France. Il s’agit d’une association de migrants très active en termes de montage de projets au bénéfice des habitants du village. Une rencontre entre le bureau de l’ADSACF et la Ville d’Hérouville Saint-Clair a eu lieu en janvier 2014, afin d’évoquer la possibilité d’un partenariat autour du futur projet relatif à la salubrité (voir plus haut), ou d’autres projets. L’association « Wasser für Agnam » (« De l’eau pour Agnam ») L'association "Wasser für Agnam" a été fondée en 1986 dans le cadre du jumelage entre Hérouville Saint-Clair et Garbsen à l'initiative du conseil municipal de nos partenaires allemands, mais sans que le conseil en soit membre. C'est donc une association sur le plan privé, avec cependant le premier Maire-adjoint de la Ville comme Président. L'association compte environ 45 membres. Le but de cette association est d'aider la commune d'Agnam à améliorer les conditions de vie de ses habitants. Jusqu'à présent l'association a participé aux projets suivants : - réalisation du réseau d'adduction d'eau - construction du parc de vaccinations pour le bétail - projet de coopération scolaire - construction du collège - construction du lycée L'association s'est rendue sur place à plusieurs reprises. A NOTER : "Wasser für Agnam" mène ses démarches uniquement en collaboration étroite avec l'administration d'Hérouville Saint-Clair. 23 24 Partenariat de coopération avec Tikhvine Oblast de Leningrad, Russie (signé en 1991) La ville et le district de Tikhvine se situent à 230 km à l’Est de Saint-Pétersbourg, dans la région administrative de l’Oblast de Leningrad. La ville compte environ 65.000 habitants et se situe non loin de la frontière avec la Finlande. Nous avons donc fêté les 20 ans de notre jumelage avec Tikhvine en 2011. Ce partenariat durable s’exprime au travers de nombreux échanges chaque année sur le plan culturel, sportif, échanges d’amitié entre des personnes ou des associations. 100 à 150 personnes se déplacent chaque année dans chacune des villes partenaires et cette connaissance réciproque et amicale entre habitants vient renforcer les initiatives municipales menées au titre de la coopération décentralisée. Dans le cadre de la coopération décentralisée, notre travail avec les instances de notre ville jumelle russe va bien au-delà du simple jumelage d’amitié. Depuis 1995, nombre de grands projets ont été réalisés dont 3 projets européens. Tikhvine En octobre 1987, le conseil municipal de la ville d’Hérouville Saint Clair, 25.000 habitants, 2ème ville du département du Calvados, décidait à l’unanimité le principe d’un jumelage avec une ville d’URSS suite aux changements de politique tendant à la modernisation, à la restructuration et à la transparence intervenus dans ce pays. La ville de Tikhvine, patrie de l’auteur-compositeur Rimsky Korsakov, a été choisie suite à la proposition d’un professeur de français (Tatiana Rostovskaïa) venue en stage à l’Université de Caen. C’est le jumelage dans lequel la population d’Hérouville Saint Clair est la plus impliquée et ce à titre, institutionnel, individuel ou associatif. 25 ÉCHANGES HÉROUVILLE SAINT CLAIR - TIKHVINE DE 1990 À 2012 Types d'échanges à Hérouville-Saint-Clair à Tikhvine Tiers Lieu Échanges jeunes Actions humanitaires Échanges économiques Échanges associations Échanges sportifs Échanges pédagogiques Rencontres officielles Échanges individuels Échanges culturels Missions de coopération 0 50 100 150 200 Nombre d'échanges Cette coopération est fondée sur deux principes : - favoriser les échanges de population dans les domaines éducatifs, culturels, sportifs afin de développer la connaissance, la compréhension et l’amitié entre les habitants assurer des relations durables afin que les deux villes puissent confronter leurs problèmes, leurs expériences et leur évolution respective sur une longue période et échanger expériences et savoirs utiles pour les deux partenaires Ainsi, la formation, la coopération économique, les échanges dans l’organisation de la vie municipale donnent une large assise au jumelage et aux démarches concrètes de solidarité. L’essentiel de l’effort a porté sur la restructuration de la société civile de Tikhvine : aide à la jeunesse en difficulté, aide à l’insertion des enfants handicapés dans les écoles traditionnelles, aide à la création d’associations, nombreuses actions autour de la santé, etc. Le Monastère de Tikhvine en hiver et en été 26 Projet de coopération 2013-2015 : Appui institutionnel au projet rénovation urbaine (en cours d’élaboration) Objectifs : - Partage d’expérience en matière d’urbanisme et de pôle d’excellence culturelle - Acquisition d’une démarche-projet - Structuration de la relation entre la collectivité locale et les entreprises des secteurs privé et parapublic de Tikhvine - Mise en place d’un équipement de concertation locale, dans le cadre du projet global de renouvellement urbain Ce projet vise notamment à mettre en cohérence les actions menées tant par les pouvoirs publics locaux que par le secteur privé (projets de réhabilitation, d’aménagement, investissements immobiliers, etc.) en matière de rénovation urbaine. Il vise également à favoriser la concertation avec les habitants en la matière, afin de répondre au mieux à leurs besoins et de faciliter leur appropriation des projets. La réflexion autour de la valorisation du patrimoine historique fait également partie des axes de travail de ce projet. Une délégation de Tikhvine s’est rendue à Hérouville en février 2013. En retour, Jean DESHAYES, chargé de mission, et Trinidad CADOR, directrice du Développement territorial à la Ville d’Hérouville Saint-Clair, ont effectué une mission à Tikhvine afin de déterminer avec nos partenaires la structuration du programme de coopération en deux axes (urbanistique et culturel). La délégation de Tikhvine devant la nouvelle crèche du quartier de la Grande Delle, février 2013 Jean DESHAYES, Arsène KONNOV (interprète), Trinidad CADOR et Julia BREEN (interprète) lors d’une réunion de travail à Tikhvine, novembre 2013 Une mission d’étude à Hérouville de nos partenaires de Tikhvine est envisagée à l’automne 2014 (après les élections en Russie). Hérouville a participé du 13 au 15 décembre 2012 à la 4ème rencontre franco-russe de la coopération décentralisée, à Nice, sur le thème « Attractivité et développement territorial ». Un atelier portant sur « la rénovation urbaine » s’est articulé autour du témoignage de la ville d’Hérouville et a permis de valoriser le partenariat de coopération des deux villes, ainsi que l’expérience acquise au cours des échanges : de la naissance du projet aux pré-requis nécessaires pour aboutir à la démarche de projet en urbanisme au bénéfice de la ville de Tikhvine. Cette rencontre a remporté un franc succès et renforcé l’image et le rayonnement de la ville d’Hérouville Saint-Clair. 27 Projet de coopération 2010-2012 : appui institutionnel au service social de Tikhvine et de l’Oblast de Léningrad dans le domaine de l’aide à la personne A la demande de nos partenaires de Tikhvine, il s’est agi cette fois-ci de participer à la réorganisation des services à la personne à Tikhvine. Notre partenaire russe fut le service social de Tikhvine (équivalent de notre CCAS) et les services sociaux de l’Oblast de Léningrad qui souhaitaient établir : - un diagnostic des besoins en matière d’aide à la personne - une standardisation des managements des différentes structures intervenantes - une standardisation de l’ensemble des actes accomplis dans le domaine de l’aide à la personne - une standardisation du diagnostic des besoins des personnes concernées par cette aide A noter que dans aucun de ces domaines cités il n’existe de standards affinés en Russie, c’est donc, une nouvelle fois, un projet particulièrement novateur auquel s’est associée la ville d’Hérouville Saint-clair. Afin d’y répondre de la meilleure façon, la ville s’est également associée avec des partenaires français spécialistes de ces questions : l’UNA (Union Nationale de l’Aide, des soins et des services aux domiciles) pour la partie théorie et technique et l’UNA-ASSAD de l’Orne pour la partie formations pratiques. Le séminaire de clôture du programme s’est tenu en décembre 2012 dans les locaux de l’UNA à Paris. Projet de coopération 2007- 2009 : le « Programme habitat » (appui institutionnel dans le domaine du logement, de la gestion municipale et de l'intercommunalité) La nécessité de ce programme est née d’une spécificité de la société soviétique : durant cette période, tous les logements appartenaient à l’Etat et qui en assurait l’entretien. En 1991, le parc immobilier est devenu la propriété des communes qui n’avaient pas les moyens d’en assurer la maintenance. Peu à peu, les locataires ont été incités à acheter leurs appartements pour des sommes modiques et actuellement, 80% des habitants de Tikhvine sont propriétaires de leurs logements. Cependant les parties communes des immeubles ont atteint un fort taux de dégradation. A la demande des habitants, relayés par les responsables des 16 conseils de quartiers et de la municipalité de Tikhvine pour laquelle cette question était une source de difficultés récurrentes, nous avons tout d’abord élaboré un projet de création d’un « centre de ressources Habitat » chargé d’apporter des réponses concrètes aux demandes des habitants concernant la question collective de l’habitat/logement. Ce projet a constitué la première étape d’un ensemble plus vaste, destiné à promouvoir la rénovation de l’habitat le plus ancien et le plus dégradé. L’entrée en vigueur, au 1er janvier 2008, de la loi fédérale 185 sur l’habitat qui prévoyait l’attribution aux collectivités locales de subventions importantes destinées à la rénovation des immeubles dotés d’une coopérative de gestion, a incité la ville de Tikhvine à remplir les conditions d’attribution (soit 10% de TSG) et a donc largement contribué au développement de ces coopératives. Nous avons, en deux ans, dépassé les objectifs moyens du projet fixés pour trois ans, qui étaient de 10 créations de TSG par an. Cinquante-quatre TSG ont été créés et immatriculés en 2 ans. 28 Grâce au « programme Habitat », 172 millions de roubles (= 4 millions d’euros) ont été attribués à Tikhvine, soit ¼ du total des fonds attribués à l’ensemble de l’Oblast de Leningrad. Ce financement a permis d’intervenir au total dans 131 immeubles. Le 1er critère d’attribution a été la sécurité : ainsi pour 31 immeubles on a remplacé 62 ascenseurs. L’aide au développement des coopératives de gestion des copropriétés a été mené par le « centre de ressources habitat » au travers d’émissions radio et télévisées, d’articles dans le journal local, de plaquettes de présentation et d’expositions itinérantes dans Tikhvine et son agglomération. Elle s’est renforcée les années suivantes par la formation des divers acteurs de la gestion des copropriétés : Elus, fonctionnaires et responsables de coopératives. Enfin, durant la dernière année du projet, a été mise en place une formation professionnalisante de 200 heures sanctionnée par un diplôme final, formation réservée aux candidats qui se destinaient à devenir syndics professionnels. Une reconnaissance tant au niveau des instances de la Fédération de Russie que du Ministère des Affaires Etrangères français Lors des « Assises de la Coopération Décentralisée franco-russe » organisées par l’Ambassade de France et le Ministère des Affaires Etrangères et Européennes, qui se sont déroulées à Saint-Pétersbourg les 22 & 23 octobre 2009, les villes d’Hérouville Saint-Clair et de Tikhvine ont été mises à l’honneur. Le programme habitat a été reconnu par les instances du groupe de pilotage franco-russe (Ministère de l’Habitat russe & Ministère de l’Ecologie, du Développement Durable, de l’Energie et de la Mer français) comme un projet novateur dont la réussite est appelée à inspirer le développement de coopératives de gestion dans d’autres villes de Russie. J.DESHAYES, Chargé de mission RI d’HSC, K. POLNOV, Maire administratif de Tikhvine et S. KOUETA, Maire Adjoint en charge de la Citoyenneté, de la Diversité et des relations Internationales d’HSC. Le projet a été cité lors de la réunion plénière et a pu bénéficier d’un atelier d’1h30 durant lequel les modalités d’application du programme ont été détaillées. 29 Aussi, afin de disséminer cette expérience, ce « programme habitat » s’est achevé par un séminaire de restitution les 20 & 21 avril 2010 à Saint-Pétersbourg, qui a réuni deux cent personnes. Il a marqué la clôture de ce projet, qui sera toutefois poursuivi par des actions de dissémination (réalisation d’une plaquette à destination des collectivités locales russes). Quelques exemples des projets qui ont été menés dans différents domaines : Dans le domaine économique C’est le volet le plus important de notre partenariat : en effet la région de Tikhvine ne bénéfice pas de ressources naturelles ; éloignée des grandes villes, elle a subi de plein fouet l’effondrement de l’économie russe et l’implosion définitive du complexe militaro industriel Transmach qui y employait jusqu’en 1991 19.000 salariés et aujourd’hui à peine 2.000. Cette coopération a pour objectifs : l’accroissement du niveau de prise de conscience et d’esprit d’analyse des responsables locaux l’actualisation et l’élargissement des compétences des responsables des entreprises qui disposent d’un haut bagage technique et souhaitent aller de l’avant l’étude des projets de diversification de la production Les démarches ci-dessus nous ont amené à mobiliser nos énergies autour de 3 pôles : 1. l’envoi à Tikhvine d’experts chargés de faire un état des lieux et des propositions de diversification de productions découlant d’une étude de marché. Ces experts sont membres de l’association Agir (Association générale d’Intervenants Retraités) il s’agit d’experts très compétents car ils ont exercé des fonctions importantes (ex Directeur Régional du tourisme région Midi Pyrénées) la qualité de leurs rapports est incontestable et a permis d’ouvrir de nouveaux chantiers de coopération en concertation avec M le Consul de France à Saint-Pétersbourg 2. en France, la recherche et le financement de stages technologiques orientés vers de nouvelles productions 30 3. la formation des responsables administratifs de la ville (bureau de l’emploi) 4. en contrepartie des entreprises bénéficiaires des actions de coopération : les bénéficiaires doivent financer soit l’hébergement des délégations hérouvillaises soit prendre en charge le financement de 3 billets d’avion d’élèves apprenant le français dans le cadre des échanges pédagogiques. Les entreprises locales peuvent solliciter une aide en conseil ou en mise en relation avec des partenaires français. Ainsi, une aide a été apportée : à l’entreprise légumière de culture sous serre, à la laiterie à l’entreprise de fabrication de petites pièces de plastique à l’entreprise d’électricité à la boulangerie (complexe de fabrication du pain), au complexe hôtelier Verishitza avec le concours du lycée hôtelier F Rabelais d’Hérouville La pépinière d’entreprises : En novembre 2000 et février 2001, formation par un expert pour la mise en place d’une pépinière d’entreprise. La ville a participé également à l’aménagement des bureaux de gestion de cette pépinière. Il s’agit en fait d’un centre d’affaires qui assure une formation continue des chefs d’entreprises dans les domaines de la reconversion, l’accompagnement des projets innovants ou d’implantations nouvelles. En 2001, 600 personnes ont été formées. Enseignement de la langue française des affaires : Une formation cofinancée par le Ministère des Affaires Etrangères des cadres et dirigeants d’entreprises et des étudiants de l’Université d’économie au français des affaires s’est déroulée en novembre et décembre 2002. Et encore : Des projets ont été menés dans les domaines de l’emploi, du tourisme, de l’hôtellerie… Dans le domaine de l’éducation échanges pédagogiques : collège Boisrobert, lycée Allende, correspondance scolaire par Internet avec les écoles primaires (Montmorency) formation à Tikhvine pour l’apprentissage du français aux adultes. Actuellement les cours de français sont suivis par 200 adultes très motivés Dans le domaine des sports Des échanges ont lieu régulièrement à Hérouville Saint Clair et à Tikhvine pour des équipes de : judo, volley-ball, plongée sous-marine, tennis, athlétisme, football 2003 : organisation pendant 4 jours d’un séminaire de réflexion et transfert de connaissances sur les thèmes suivants : sport et santé, sport et structuration sociale, initiation en milieu scolaire, promotion des sports choisis dans la société civile 31 2003-2004 : une aide à la mise en place des conditions pédagogiques, matérielles et techniques d’une initiation en milieu scolaire au biathlon (ski + tir) Dans le domaine de la culture 1994 : 150ème anniversaire de la naissance du musicien Rimsky-Korsakov. Participation de l’école de musique d’Hérouville, de l’ensemble instrumental de Basse Normandie et du quatuor Rimsky Korsakov de Saint Pétersbourg à un concert à la maison de l’UNESCO de Paris. En 2004, le 160e anniversaire a été fêté au théâtre d’Hérouville au travers d’un spectacle musical participation à la création du cercle des amis de la France, lieu d’apprentissage du français et de diffusion de la culture française en liaison avec l’Alliance Française de Saint Petersbourg 1999 : accueil de trois groupes de musiciens (musique traditionnelle, chants mimés, jazz) et tournée en Basse Normandie (concert au Mont Saint-Michel) 2001 : semaine de la culture française pour le 10ème anniversaire du jumelage. L’objectif était de consolider l’enseignement de la langue française et de développer la diffusion de la culture française auprès des jeunes et des adultes qui suivent des cours de français ou qui s’y intéressent de près. Ce projet a accompagné l’aménagement d’espaces de culture française créés par le biais de la dotation en œuvres littéraires françaises (livres, CD Rom) et en matériel informatique. L’organisation de cette semaine culturelle française a connu un vif succès. Commémoration du tricentenaire de la fondation de Saint-Pétersbourg à Hérouville : soirée poésie autour des poètes péterbourgeois et chants animée par un groupe de 50 adultes de Tikhvine suivant les cours de français pour adultes ; projection du film « L’arche russe » et conférence sur l’architecture de Saint-Pétersbourg par un historien Dans le domaine de la jeunesse 1999, 2000-2001 et 2009 : l’association animation quartier jeunes (AQJ) a organisé trois chantiers avec 8 jeunes : en 1999, leur mission a consisté en la rénovation d’un des bâtiments d’un ancien camp de pionniers reconverti en centre de loisirs puis, en 2000 et 2001, en la rénovation d’un local à destination des jeunes Tikhvinois et d’un « banya » (bain public) en août 2009. programme européen Tacis 2000 - 2001: assistance au service jeunesse de la mairie de Tikhvine - aide à la mise en place d’un point information jeunesse – formation en alternance de 4 stagiaires russes à Hérouville Saint Clair et à Tikhvine avec l’envoi de responsables des structures partenariales de la politique jeunesse. Programme réalisé avec un co-financement de 100.000 Euros soit 655.000 F. Mise en fonctionnement du « centre d’aide psychologique aux jeunes », structure d’information professionnelle chargée d’apporter un soutien psychologique aux jeunes en difficulté Accueil à la MJC d’Hérouville Saint Clair d’un groupe Hip Hop de Tikhvine (échanges de savoir-faire) spectacle de clôture à Caen 32 Dans le domaine de la communication Accueil d’un reporter de la télévision câblée de Tikhvine qui a réalisé plusieurs reportages sur Hérouville Saint Clair et la Basse Normandie et qui transmet des reportages sur des thèmes que nous lui indiquons afin d’apporter des informations aux habitants de Tikhvine 1999 : accueil de deux responsables de l’école vidéo de Tikhvine : école Lantan – école ouverte aux jeunes pour apprendre à réaliser des films ou documentaires (paysages, vues sous-marines) ou les métiers du cinéma (régisseur, metteur en scène). Des échanges ont eu lieu avec les créateurs du festival video arts plastiques et l’atelier video du Collège Lycée Expérimental d’Hérouville St Clair Aide à la création d’une radio locale (dans le cadre du programme Tacis 2003) Dans le domaine de la santé formation de quatre médecins au CHU de Caen en 1997 (programme de coopération décentralisée CHU / Ministère des Affaires Etrangères) envoi de containers de petit matériel médical , de médicaments en 1997-1999-2000-2001 pour l’hôpital anti-tuberbuleux grâce aux actions de l’association Amitié Solidarité Tikhvine et surtout grâce aux dons de Mme Haas organisation avec la CPAM Caisse Primaire d’Assurance Maladie et le CHU de Caen du colloque à Saint Petersbourg sur le financement de l’assurance maladie liée à la création en Russie du fonds d’assurance maladie obligatoire en 1995 hôpital anti-tuberculeux : la ville a été impliquée dans le projet de création d’un hôpital antituberculeux de 250 lits à Tikhvine 2004 : projet d’insertion des enfants handicapés dans les écoles traditionnelles a) l’insertion d’enfants handicapés-moteur dans des établissements scolaires traditionnels permet de modifier peu-à-peu le regard qu’une grande partie de la société civile russe porte sur les personnes handicapées à partir de l’évolution du sentiment des enfants b) l’accueil dans une classe d’une enfant handicapé-moteur modifie profondément, dans un sens positif, l’atmosphère de la classe et développe une solidarité concrète qui est bénéfique à l’enfant handicapé mais aussi à ses camarades de classe. (aménagement matériel durable de deux établissements scolaires pour l’accueil d’enfants handicapés-moteur participation de la ville d’Hérouville à l’achat d’un ascenseur) Dans le domaine de la démocratie participative Programme européen Tacis IBPP 2003 – 2004 : Ce programme avait pour objectif de conforter la démocratie participative en augmentant la participation des citoyens. Les 3 axes de ce projet ont été : 1 – l’aide à la création d’associations d’aides aux personnes, de cadre de vie, qui auront permis de promouvoir des démarches citoyennes et fait de leurs animateurs responsables, des interlocuteurs légitimes des autorités locales 2 – le développement des moyens et des pratiques de communication par la création de nouveaux médias : journal municipal ou pages municipales dans un hebdomadaire local 33 indépendant, radio FM pour et par les jeunes et jeunes adultes (16 – 35 ans) et par la mise en œuvre d’espaces de concertation, commissions extra-municipales, conseils de quartiers rénovés, groupes de travail liés à des projets 3 – la mise en œuvre d’actions permettant aux citoyens de Tikhvine de participer à l’élaboration progressive de l’avenir de leur ville ou de leur quartier par la mise en pratique d’une démarche de projet participative. Dans ce cadre, les financements du programme Tacis ont permis l’aménagement de locaux et l’achat de matériel à la maison de la culture pour les associations et organisations sociales de Tikhvine. L’Association Amitié Solidarité Tikhvine Fondée en 1992 pour permettre de développer des liens entre les habitants de Tikhvine et d’Hérouville Saint-Clair, cette association compte aujourd’hui 55 membres actifs et plus de 200 sympathisants. Elle a toujours été très active : organisation de cours de Russe à Hérouville Saint-Clair organisation de soirées culturelles (expositions, ciné-club, etc.) et/ou gastronomiques russes accueil et hébergement d’habitants de Tikhvine dans les familles lors des échanges soutien à l’orphelinat de Tikhvine dont un certain nombre d’enfants sont accueillis chaque année pour découvrir à la fois un pays nouveau et la vie de famille Son association jumelle « Amitié Hérouville » existe du côté russe, ce qui permet de multiplier les échanges. L’association « Amitié Solidarité Tikhvine » est toujours présente sur les manifestations de la ville : fête des associations, fête des communautés, marché de Noël... Le bénéfice des objets vendus sur leur stand lors de ces manifestations est reversé au bénéfice de l’orphelinat de Tikhvine. AMITIE SOLIDARITE TIKHVINE Contact : Alain VIVIER, Président Tel : 02 31 95 50 07 Email :[email protected] Blog : astikhvine.unblog.fr Le stand de l’association sur le marché de Noël Un groupe de l’association en séjour à Tikhvine, février 2012 34 Partenariat de coopération avec Ahfir, Maroc (Signé en 2009) Ce nouveau jumelage a été initié pour répondre à la demande d’une partie de la population hérouvillaise originaire du Maghreb, qui souhaitait un rapprochement de leur ville avec leurs pays d’origine. C’est sur les conseils du Ministère des Affaires Etrangères et Européennes que nous nous sommes tournés vers le Maroc, puis l’Ambassade de France sur place nous a à son tour conseillé de privilégier la Région de l’Oriental, située au Nord-Est, à proximité de la frontière avec l’Algérie. 3 villes possibles avaient été envisagées pour devenir les partenaires d’Hérouville Saint-Clair. Suite aux premiers contacts, une mission exploratoire s’est rendue sur place en août 2008 afin de visiter deux de ces villes. Finalement c’est la ville d’Ahfir qui a été choisie. Ahfir La signature de ce nouveau partenariat de coopération décentralisée le 31 janvier 2009 à Hérouville Saint-Clair, le 21 février 2009 à Ahfir 35 2009 : une première année d’échanges pour « apprendre à se connaître et à travailler ensemble » Quatre missions ont été organisées durant l’année 2009, dont les deux signatures officielles en janvier et février, qui ont donné lieu au déplacement de délégations d’une dizaine de personnes. Les élections municipales se déroulant au Maroc en juin 2009, ont entrainé une suspension des échanges durant la campagne électorale, ce qui a ralenti les échanges durant plusieurs mois. En octobre 2009 s’est déroulé le 1er échange culturel dans le cadre du « Salon international de peinture de Beauregard » dont la nation invitée était le Maroc. Nous avons accueilli à cette occasion deux peintres originaires d’Ahfir durant 10 jours. M. le Maire en compagnie de plusieurs élus du secteur « Citoyenneté, Diversité, Relations Internationales » lors du vernissage organisé en l’honneur de Siham Benyamna et Abdelaziz Gharmaoi, peintres d’Ahfir Enfin, en novembre, une mission comprenant 3 élus de la municipalité s’est rendue à Ahfir pour rencontrer le nouveau Président de la ville (l’équivalent de notre Maire) et faire le point sur les projets. Les projets 2010-2012 ont tourné autour de trois axes : - Missions de diagnostic autour de la gouvernance locale et de la société civile Réflexion autour du projet de construction et d’équipement d’un important « centre socio-culturel » à Ahfir Plusieurs micros projets pour multiplier les échanges et continuer d’apprendre à se connaitre : projet autour du handicap (en partenariat avec l’association Handicap’Citoyen et Amitié HérouvilleSaint-Clair/Ahfir), exposition d’artisanat des associations de femmes à Hérouville Saint-Clair, stand sur la fête des communautés afin de faire découvrir aux Hérouvillais l’artisanat et la cuisine marocaine, etc. Artisanat et gastronomie : deux des atouts de notre ville jumelle 36 L’année 2013 a vu le renouvellement de la Convention de partenariat entre Hérouville et Ahfir. La signature s’est déroulée le 20 décembre à Hérouville Saint-Clair. La délégation d’Ahfir était composée de 5 personnes dont le Président de la Municipalité d’Ahfir, M. Mimoun MANSOURI, ainsi que M. Abdelhafid HAMMADI, Secrétaire général, M. El Houcine KISSAMI, Chef de service des relations internationales, M. Ouriemchi EL MOSTAFA, Comptable régisseur de dépenses et M. Mohammed BELFADIL, Ingénieur Municipal. Une réunion de travail a permis de discuter des perspectives du partenariat de coopération. Signature du renouvellement convention de partenariat de la Engagements réciproques d’Hérouville et d’Ahfir pris dans le cadre du renouvellement de la convention : - Faire connaître aux habitants des deux villes les spécificités culturelles de chacune d’entre elles, - Associer la population le plus largement possible à toutes les actions entreprises en commun, - Intensifier les échanges entre catégories socioprofessionnelles et faciliter la mise en contact des - associations des deux villes, Mettre en œuvre des initiatives, notamment culturelles ou sportives contribuant à une meilleure connaissance réciproque, S’appuyer sur les médias locaux et/ou nationaux pour développer des échanges dans tous les domaines, Participer réciproquement aux évènements marquants des deux villes, Mener une réflexion commune sur le fonctionnement des services municipaux et sur la gouvernance locale Objectifs spécifiques : - Echanges entre les éco-écoles d’Hérouville et l’ « éco-school » d’Ahfir, notamment sous forme d’une correspondance entre les élèves ; - Echanges entre associations des deux villes, et plus particulièrement les associations de femmes et de personnes en situation de handicap ; - Echange/partenariat entre les écoles de football des deux villes. Dans la poursuite de cette relation d’amitié, une délégation d’Ahfir a assisté aux commémorations du 70ème anniversaire de la libération d’Hérouville Saint-Clair le 9 juillet 2014. Nous souhaitions en effet rendre hommage aux Marocains engagés dans la libération de la France au cours de la Seconde Guerre mondiale. Parmi cette délégation, les deux peintres d’Ahfir qui avaient exposé au « Salon international de peinture de Beauregard » en 2009, Siham Benyamna et Abdelaziz Gharmaoi, qui ont présenté leurs tableaux sur le thème de la Seconde Guerre mondiale et du Débarquement. 37 La délégation d’Ahfir posant le 9 juillet 2014, dans la salle du conseil de l’Hôtel de Ville, autour d’un tableau de M. Garmaoui (1er à gauche), en présence également de Mme Benyamna (2ème à gauche), peintres d’Ahfir. L’association « Amitié Hérouville Saint-Clair - Ahfir » Dès la signature du jumelage, de nombreux Hérouvillais se sont montré intéressés à participer à la création d’une association d’amitié entre les deux villes. Une réunion a été proposée par la Mairie pour réunir les associations Hérouvillaises et de l’agglomération ainsi que les personnes privées intéressées. Les associations Trait d’Union France-Maghreb, Etudiants marocains de Caen et Aman ont participé à cette réunion, puis l’association Argan a rejoint leurs rangs. future Le service relations internationales a permis à la future association de faire ses premières armes sur un stand lors de la fête des Communautés 2009 Après avoir élu son Conseil d’Administration lors d’une Assemblée Générale en juin 2009, les membres du Conseil D’administration de l’association « Amitié Hérouville SaintClair/Ahfir » se sont réunis le 3 février 2010 pour l’élection du bureau. L’association est désormais parée pour lancer ses premières actions d’aide et d’amitié envers notre ville jumelle d’Ahfir En 2012, de nouvelles élections ont permis le renouvellement du bureau de l’association pour poursuivre les actions entamées. A noter que côté marocain, la société civile se mobilise elle aussi via la création de l’association « Amitié Hérouville » début 2011 Le premier bureau élu : le Président Hamid ABIDI, le Vice-président Brahim CHBADI, le secrétaire Ahmed MAJDOUBI, le secrétaireadjoint Abderrahim AABADI et le trésorier Abdelatif BIDAR 38 . 39 Les pactes d’amitié La ville d’Hérouville saint-Clair n’est pas en capacité de multiplier les jumelages ou les partenariats de coopération avec tous les pays d’où sont originaires de nombreux habitants de notre commune. Cependant nous avons choisi de tisser des liens d’amitié particuliers avec certaines villes, sans nous engager dans un partenariat formel : Ville d’Esmé, Turquie (2009) En 2009 deux échanges ont eu lieu : une délégation de la municipalité d’Esmé a été accueillie à Hérouville Saint-Clair et a participé à la Fête des communautés au mois de mai et une mission d’élus Hérouvillais s’est rendue en Turquie pour découvrir la ville amie. Mission exploratoire à Esmé : dans le bureau de Monsieur le Maire Les élus d’Esmé et d’Hérouville Saint-Clair sur la terrasse de l’Hôtel de ville 40 Actions 2010 : - Organisation de formations à destination d’enseignants d’Esmé par la Direction de l’Education de la ville - Accueil d’un groupe de la municipalité lors de la Fête des communautés en mai S. KOUETA et C.RIGOT à Esmé lors du Festival du tapis Kilim, manifestation d’ampleur nationale Actions 2011 : - Avril : accueil d’une délégation de la municipalité d’Esmé et signature d’un engagement de jumelage à échéance 2013 Signature de la déclaration d’intention devant une assemblée nombreuse Le Maire d’Esmé offre à R. THOMAS un des célèbres tapis Kilim - Mission d’élus Hérouvillais à Esmé à l’occasion du Festival du tapis Kilim 2011 Conviés dans le cadre de ce festival prestigieux, les élus ont continué à explorer la ville d’Esmé et ses environs, rencontré les associations locales, visité des entreprises, etc, afin de cerner les besoins et les domaines possibles de coopération. 41 Visite d’un atelier de couture Visite du parc « Esmé Hérouville » Tissage traditionnel d’un tapis S. Koueta et L. Duvieu, un tapis Kilim entre les mains Actions 2012 : - Mission de Monsieur le Maire, Rodolphe THOMAS, et de S. KOUETA et B. MOKHTARI à Esmé à l’occasion du Festival du tapis Kilim 2012 - Signature d’un protocole de jumelage Signature du protocole de jumelage Arbre planté au nom de notre partenariat Le Maire d’Esme reçoit la médaille de la citoyenneté d’Hérouville 42 Actions 2013 : Plusieurs réflexions ont été menées au cours de l’année autour de : - l’envoi à Esme d’un volontaire en mission de service civique en vue de la création d’un centre de diffusion de la culture française, - la mise en relation avec un parc de loisirs normand en vue du développement à Esme d’un équipement similaire intégrant une démarche de développement durable, - la diversification de la production d’une boulangerie d’Esme, en vue de la fabrication de pains et viennoiseries français, - la mise en œuvre d’un chantier éducatif à Esme à destination de jeunes Hérouvillais. Perspectives 2014 : Poursuite des démarches en vue de la réalisation des projets ci-dessus. 43 - Ville de Loum, Cameroun (2009) Nous avons accueilli le Maire de Loum et de membres de son Conseil Municipal à deux reprises en 2009. Il faut dire que LouisHenri NGANTCHA, Premier Magistrat de Loum jusqu’en 2014, a vécu en France durant plus de vingt ans avant de retourner dans sa ville de naissance pour y briguer les plus hautes fonctions. C’est donc avec un réel plaisir qu’il revient régulièrement séjourner dans notre pays. Loum Deux enseignants du collège Saint-Michel particulièrement motivés, Messieurs L. BUREAU et R. VERDIER sont à l’origine de ce projet de jumelage de leur collège avec un collège africain, dans le but d’offrir à leurs élèves une autre vision du monde. La ville d’Hérouville Saint-Clair a facilité la création de ce jumelage entre le collège Saint-Michel et le collège de Loum via une aide technique et financière pour le montage d’une mission exploratoire. Réunion de travail avec les édiles de Loum La délégation reçue par la Ministre de l’Education : L.NGANTCHA, S.KOUETA, R.VERDIER, L. BUREAU et J.PREVEL 44 Devant l’enthousiasme suscité par cette démarche au sein de sa population, et notamment la jeune génération, le Maire de Loum a alors souhaité que se développe un « pacte d’amitié » entre nos deux villes. C’est dans ce cadre que nous l’avons accueilli ainsi que plusieurs de ses concitoyens à plusieurs reprises à Hérouville Saint-Clair, à l’occasion de différentes fêtes et manifestations ces deux dernières années. Actions 2010 : - Aide financière pour le premier échange dans le cadre du jumelage entre le collège Saint-Michel et le collège de Loum : séjour d’une douzaine de jeunes Hérouvillais (les 2/3 en classe de 4ème et 1/3 en classe de 3ème) au Cameroun où ils ont emporté du matériel scolaire Actions 2011 : - Accueil d’une délégation de 6 maires camerounais de la région du Moungo a séjourné une semaine à Hérouville Saint-Clair dans le cadre d’un programme de découverte des réseaux d’eau et d’assainissement ainsi que des filières de traitement des déchets ménagers mis en place par la communauté d’agglomération Caen la mer Déjeuner officiel M. Louis-Henri NGANTCHA, Maire de Loum, est également Président de l'association des maires du département du Moungo et cette question de l’eau, particulièrement cruciale en Afrique, est au cœur de la réflexion menée actuellement par les maires de cette région du Cameroun. 44 - Signature d’une déclaration d’intention le 1er juin 2011 par Messieurs Rodolphe THOMAS et Louis-Henri NGANTCHA, Maire de Loum, pour s’engager dans une démarche devant conduire à la signature d’une convention de coopération décentralisée. Ce partenariat sera formalisé par une convention qui aura pour objet : - la mise en place d’actions en faveur de l’éducation (particulièrement dans le cadre du jumelage entre le collège Saint-Michel d’Hérouville Saint-Clair et le collège de Loum) la réflexion sur les questions de l'eau et de l'assainissement l’appui à la mise en place d’une gouvernance locale permettant d'élargir les partenariats et de mettre en cohérence les projets. L’appui aux relations individuelles et collectives entre les habitants des deux villes, notamment par le biais associatif, mais aussi par celui des établissements scolaires. Actions 2012 : - Accueil du Maire de Loum à l’école Saint-Michel 45 46 De nouveaux partenariats en projet Depuis 1966, date de signature de son premier jumelage avec Garbsen en Allemagne, Hérouville Saint-Clair mène une politique volontariste d’ouverture sur le monde et compte à ce jour 6 jumelages, partenariats de coopération décentralisée et pactes d’amitié. A ce jour, les partenariats d’Hérouville Saint-Clair se concentrent sur l’Afrique et sur le continent eurasiatique. Partant du constat que les continents sud-américain et sud-asiatique ne font l’objet d’aucun partenariat alors qu’un nombre significatif d’Hérouvillais en sont originaires, nous souhaitons aujourd’hui étendre notre ouverture sur le monde à ces deux continents au travers de deux nouveaux partenariats de coopération décentralisée. Chili En ce qui concerne l’Amérique du Sud, un nombre significatif de ressortissants chiliens ou français originaires du Chili résident à Hérouville Saint-Clair. Par ailleurs, la présence dans notre ville du Lycée Salvador ALLENDE, portant le nom de l’ancien chef d’Etat chilien, nous encourage à rechercher un partenariat avec une collectivité de ce pays. En janvier 2013, à l’invitation du Ministère des Affaires Etrangères, la Ville a participé au Séminaire de la Coopération décentralisée franco-chilienne à Santiago du Chili. Des contacts ont été établis avec plusieurs communes ou associations de communes chiliennes, vivement intéressées par un partenariat avec une ville comme Hérouville Saint-Clair : communes de Talcahuano, d’Independencia, de Pedro Aguirre Cerda, Asociacion de municipalidades para el desarrollo economico local (AMDEL, proche de Concepcion), Asociacion de municipalidades de Malleco Norte, et commune de Pucon. Vietnam Concernant l’Asie du Sud, les Hérouvillais d’origine vietnamienne constituent une part importante de la communauté asiatique de la Ville. Une mission exploratoire doit prochainement permettre de découvrir trois villes vietnamiennes souhaitant, elles aussi, nouer des liens de coopération décentralisée avec une ville française : Hoi An, Tam Ky et Danang. Cette coopération pourrait concerner les domaines de l’urbanisation, la protection de l’environnement, l’éducation, la francophonie, etc. 47 48 Autres actions menées dans le cadre des relations internationales Participation chaque année à la célébration de la Fête de l’Europe autour du 9 mai Année 2013 : En raison de la présidence irlandaise de l'Union Européenne du 1er janvier au 30 juin 2013, la Ville d'Hérouville, avec ses partenaires, a proposé un programme tourné vers l'Irlande. - Présentation d'une chanson en anglais par des élèves de grande section de l'école maternelle du Bois, spécialisée dans l'enseignement de l'anglais - Repas du midi : Menu irlandais servi dans les écoles maternelles et élémentaires de la Ville. - Spectacle du groupe folklorique tchèque "Bedrnik" à la Résidence des Personnes Agées - Apéritif irlandais et animation musicale par le groupe "Mora Mora" (musique irlandaise) à la Maison du Citoyen - Projection du film "Shadow Dancer" (Irlande/G.B./France, 2013) puis échanges sur l'histoire irlandaise et l'Irlande au sein de l'Union Européenne, avec JohnJoe NUGENT, lecteur d'Anglais à l'Université de Caen, au Cinéma Le Café des Images - Animation musicale en soirée par le groupe "Mora Mora" au Restaurant Café des Arts. Année 2012 : - Inauguration de l’Avenue de Berlin en présence d’une délégation d’élus de notre ville jumelle, Garbsen Rallye-quizz pour découvrir les nouvelles rues aux noms européens Ateliers « Europe à l’Ecole » et chasse au trésor européenne pour deux classes d’école primaire Projections-débats sur le cinéma européen Ateliers œnologie et cuisine européenne Exposition de photographies « Capitales européennes » Concert européen orchestral Année 2011 : Un « Forum du Volontariat et de la Mobilité en Europe » s’est déroulé sur la place de l’Europe et dans les locaux du CIDEME (bâtiment regroupant organismes et associations d’orientation et d’insertion telles que la Mission locale, le MIFE et le CIO) Programme : - Stands d'information interactifs (accès Internet aux sites européens) - Stands des partenaires sur l’esplanade et dans le hall du CIDEME - Présence de l’Eurobus du Conseil Général sur la place de l’Europe et ateliers à destination des collégiens le matin - Conférence/débat avec un spécialiste des dispositifs de mobilité et volontariat - Tables rondes et/ou ateliers animées par des anciens participants aux divers programmes d'échanges - Visioconférence avec des jeunes actuellement dans un autre pays européen (Macédoine) - Goûter européen - Concert de clôture sur la place de l’Europe (musique tchèque et danses sévillanes) 49 Année 2010 : Nouvelles dénominations de rues à thématique européenne dans le cadre du renouvellement urbain et de la création de nouvelles voiries : rue de Strasbourg, rue de Bruxelles, rue de Berlin et rue de Prague. Inauguration de la rue de Prague en présence de l’Ambassadeur de République Tchèque. Année 2009 : Débat sur les jeunes et l’Europe à la Maison du Citoyen et sur Citizen TV Exposition et animations jeunesse à la Maison du Citoyen Année 2008 : Cérémonie et animations en salle du Conseil Municipal : interventions musicales de l’école de musique, lectures par les enfants du Conseil Municipal Jeunes, expositions, concours de dessins… La réalisation d’un court métrage sur la vision de l’Europe des Hérouvillais par des enfants dans le cadre d’un atelier au PAJ a donné lieu à un reportage sur Citizen TV Inauguration du rond-point des Droits de l’Homme 50 Participation active au festival « Les Afrikales » (promotion des Cultures africaines & de la Solidarité Internationale en Basse-Normandie) Ce festival a lieu tous les deux ans et a connu en 2009 sa troisième édition. La ville d’Hérouville Saint-Clair accueille à chaque fois un week-end étape durant lequel plusieurs manifestations sont organisées. Marionnettistes musiciens au PAJ Exposition « Peintures d’Essaouira » (Maroc) et concert de musique touareg (Niger) à la Maison du Citoyen Ballet national d’Alger à la Fonderie en clôture 51 Accueil de manifestations dans le cadre du festival « Les Boréales » dans les structures de la ville Année 2009 : La 17ème édition de ce festival dont le pays phare était en 2009 le Danemark était placé sous le signe du nouveau cirque. Le théâtre d'Hérouville a accueilli le spectacle « Inside Out » par Cirkus Cirkör pour 4 représentations (du 25 au 28 novembre). Le public a pu (re)découvrir le cinéma danois à travers des cycles consacrés à Lars von Trier, Carl Dreyer, Susanne Bier, Jannik Hastrup sans oublier Nicolas Winding Refn, réalisateur de la trilogie 'Pusher'. Le festival a consacré également une soirées à l’acteur d'origine danoise Viggo Mortensen, un cycle à la carrière d’Anna Karina (Programmation au Café des Images) Enfin des rencontres avec des auteurs danois ou d’autres pays nordiques ont eu lieu lors du week-end littéraire des 14 et 15 novembre (Foyer du théâtre, cafétéria du Café des Images…) Participation à la célébration d’événements ou de dates symboliques en relation avec les relations internationales et/ou les valeurs d’humanisme défendues par la ville En 2008 : 50ème anniversaire de la Déclaration Universelle des Droits de l’Homme : Le jury annonçant les prix des concours de plaidoiries (lycées) et de dessin (écoles primaires) Le drapeau de cette journée symbolique flotte sur le rond-point des droits de l’homme Les élèves du collège Saint-Michel ont proposé une intervention théâtrale intitulée « De Martin Luther King à Barack Obama » 52 En 2009 : 20ème anniversaire de la charte des droits de l’enfant : Réalisation d’une affiche sur les droits de l’enfant Diffusée dans toutes les écoles primaires Projection d’un film au Café des Images avec tarif préférentiel pour les enfants financé par la ville 20ème anniversaire de la chute du mur de Berlin : Du 13 au 21 novembre : Exposition-performance Le 9 novembre : Lectures par les enfants du CMJE Interventions théâtrale des élèves de la classe théâtre du lycée Allende Intermèdes musicaux par les jeunes de l’école de musique 53 Soutien de la ville aux actions menées dans le cadre du programme européen Coménius Le lycée Allende, « lycée européen » de l’agglomération caennaise, participe à de nombreuses actions dans le cadre de programmes et d’échanges européens. Il participe notamment au programme « Comenius » depuis 20 ans. Ce programme permet les échanges et la coopération entre les établissements scolaires de différents pays européens. La mobilité des personnes en est un volet important qui permet aux membres du personnel éducatif (enseignant et non enseignant) de participer à des cours de formation, de suivre des visites d’étude thématiques, de préparer des activités de mobilité, de partenariat scolaire, de projets ou de réseaux. En multipliant les rencontres entre jeunes de nationalités différentes, ce type de programme cherche à créer des liens entre les futures générations de citoyens européens : rencontresdébats et réunions autour de jeux sur l’Europe C’est dans le cadre d’une action inscrite dans ce programme européen Comenius qui a été mis en place à l’initiative de la ville d’Hérouville Saint Clair, que les élèves des classes « Vivre l’Europe » du Lycée Allende vivent l’Europe au quotidien. La maison idéale et écologique selon nos jeunes lycéens Hérouvillais (programme 2009) Les objectifs de ce programme sont de : ♦ Permettre aux élèves de prendre conscience de l’interculturalité (connaissances des caractéristiques culturelles de chaque pays, la vie des adolescents des autres pays, reconnaissance de l’importance culturelle européenne, et la pratique de langues étrangères) 54 ♦ Développer leur sens démocratique en amenant les élèves à respecter les droits de l’Homme : en priorité lutter contre la xénophobie, antisémitisme, le racisme et combattre toute discrimination sociale ♦ Développer leur conscience en politique afin de les préparer à participer à l’évolution politique, sociale, économique et sociale de l’Union Européenne ♦ Développer des synergies pour être capable de vivre en société en pensant Europe, dans le monde du travail, des multimédia, et de partage de connaissances Savoir placer les différents pays européens sur une carte, un grand classique parmi les exercices permettant de créer des liens entre ces jeunes de nationalités différentes Ces programmes triennaux, pilotés par les enseignants du Lycée Allende, ont des thématiques variées. Il s’agit toujours d’un travail en commun entre jeunes étudiants français, allemands, suédois, polonais, italiens, finlandais… qui partagent en clôture, lors d’une semaine de rencontre, une réflexion sur le thème sur lequel ils ont travaillé durant l’année. Une façon à la fois sérieuse et ludique de s’approprier leur statut de jeune citoyen européen. Participation à des actions menées dans le cadre de la coopération entre la Région Basse-Normandie et la République de Macédoine (en partenariat avec la Maison de l’Europe) 2012 : Accueil par la Ville, sur une journée, d’une délégation macédonienne pour des échanges relatifs à l’insertion, au volontariat et à la participation des jeunes à la vie locale. La délégation a rencontré la Mission Emploi, le service Jeunesse et la Maison du Citoyen (avril). Devant le Pôle de Cohésion Sociale d’Hérouville, la délégation macédonienne en compagnie de M. HABIB, maire adjoint en charge de l’emploi, S. FOUCHER (Pôle développement social de la Vile) et L. ROMILDO, de la Maison de l’Europe Participation de S. KOUETA et S. LEPOITTEVIN à une conférence sur les politiques jeunesse à Skopje en Macédoine (novembre). 55 Soutien financier aux séjours pédagogiques organisés par les établissements scolaires de la commune Plusieurs types de séjours pédagogiques peuvent bénéficier d’une aide de la ville : - Ceux se déroulant dans une de nos villes jumelles - Ceux se déroulant dans un pays européen L’aide de la ville se monte à 18 € par élève hérouvillais pour un séjour d’au mois 5 jours ou à un forfait d’un montant de 100 € si moins de 3 jours. Il peut s’agir de séjours linguistiques (Espagne, Royaume-Uni, Allemagne) ou culturels (Italie). En échange de cette participation, il est demandé aux classes de réaliser un support qui pourra être valorisé par la ville : une exposition, un carnet de voyage illustré, etc., afin que cette aide financière fasse elle aussi partie de la démarche pédagogique. Collège Varignon – Portsmouth, juin 2010 Soutien financier aux associations locales travaillant dans le domaine de la coopération avec d’autres pays - Amitié Solidarité Tikhvine - Amitié Ahfir - Objectif Loum - Normandie Basse-Saxe - Hérouville Espéranto - Comité Départemental des Jumelages - Echange Calvados-Québec Adhésion aux associations humanitaires possédant des comités locaux La ville est adhérente des associations suivantes : - Croix-Rouge Française - Secours Populaire - Secours Catholique - Ligue des Droits de l'Homme - Mouvement pour la Paix - Terre des Hommes 56