Energías Renovables - Energía Estratégica
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Energías Renovables - Energía Estratégica
Aportes para un sistema eléctrico eficiente y sustentable. Desarrollo industrial y de las economías regionales. La hora de las Energías Renovables en la matriz eléctrica argentina Agradecemos especialmente a Julio Menéndez, Roque Pedace y Sabino Mastrangelo. Comisión Directiva de CADER. Presidente - MARCELO LUIS ALVAREZ Vicepresidente - NICOLAS BIN ASTIGARRAGA Secretario - OMAR DARIO DIAZ Tesorero - OSCAR R. BALESTRO Vocales - ISMAEL JADUR - LUCIANO MASNU Revisor de Cuentas - JOSE CARLOS CUEVA Edición: CADER ISBN: Obra registrada 1. 2. 3. FOTOS TAPA 1. Instalación fotovoltaica en el polo tecnológico del Ministerio de Ciencia y Tecnología construida por Aldar S.A. 2. Parque Eólico de Rawson, administrado por Genneia S.A., Chubut. 3. Planta de Biogás construida por Tecnored Consultores, en Yanquetruz, San Luis. índice 1. ¿Por qué las Energías Renovables deberían ser un tema central para el país? 2. Escenario eléctrico nacional 3. Generación actual 4. Alternativas Renovables - Eólica - Biomasa - Solar 5. El parque térmico de generación: demasiado caro, antiguo e ineficiente para la transición - La importación de combustibles 6. Barreras para la concreción de los proyectos de Energías Renovables 7. Las fuentes renovables también son la mejor opción económica para nuestra matriz eléctrica 8. Ambiente: la oportunidad de ganar mitigando el Cambio Climático 9. Aspectos legales e impositivos 10. El desafío de las Energías Renovables en Argentina 11. Fuentes documentales ANEXO I - EL SISTEMA ELÉCTRICO ARGENTINO 1. Características de los sistemas eléctricos 2. Situación del sistema eléctrico 3. Costos de los combustibles utilizados en generación térmica ANEXO II - PROYECTO GEN REN ANEXO III - POSICIÓN DE CADER FRENTE A LA NUEVA LEY DE ENERGÍAS RENOVABLES ANEXO IV - LA APUESTA POR LAS ENERGÍAS RENOVABLES EN SUDAMÉRICA 1. Uruguay, un caso de éxito y modelo para la región 4 • REPORTE EJECUTIVO 2015 1 | ¿Por qué las Energías Renovables deberían ser un tema central para el país? La demanda eléctrica del país hasta el 2021 En cada país, el reconocimiento de los recursos requerirá incorporar 7.000 MW de nueva capa- energéticos resulta imprescindible para evaluar cidad instalada de generación: 5.000 MW res- las alternativas de desarrollo y trabajar por la ponderán a la demanda esperada y 2.000 MW sostenibilidad energética. En ese contexto, el serán necesarios para recuperar la reserva y enorme potencial de la Argentina para desarro- enfrentar en mejores condiciones las altas de- llar Energías Renovables hace indispensable mandas de baja probabilidad (invierno/verano). incluirlas en la ecuación. ¿Cómo generaremos esta energía? ¿De qué Las economías regionales dependen a menudo fuentes provendrá? ¿Qué tecnologías debería- de escenarios energéticos que podrían ser susti- mos aplicar? ¿Qué centrales construiremos? tuidos con la producción descentralizada por me- En CADER sostenemos que las energías renovables contribuyen al desarrollo económico, social y ambiental de la Argentina. dio de Energías Renovables: eólica, solar y a partir En la Cámara Argentina de Energías Renovables de biomasa, como así también vectores bioener- (CADER) sostenemos que las Energías Renova- géticos como el biogás, pellets de biomasa, car- bles y el uso eficiente de las mismas contribu- bón y otros biocombustibles para su uso local o su yen de modo importante con el desarrollo eco- exportación. nómico, social y ambiental del país. Su inserción y difusión de manera eficiente presenta nume- Por tales motivos, CADER cree ineludible, desde rosas ventajas: el punto de vista tecnológico, económico, social y ambiental, buscar el consenso para avanzar • Aumentan la seguridad energética. hacia una matriz energética diversificada y sos- • Desarrollan la industria nacional. tenible. • Son económicas y ahorran divisas. • Mejoran la calidad de vida de la población. El siguiente informe ejecutivo procura ayudar a • Promueven el desarrollo regional de las solucionar las principales problemáticas ener- economías y generan empleo. • Mitigan el cambio climático géticas que afrontará el país en los próximos años. 2 | Escenario eléctrico nacional La demanda de energía eléctrica aumenta recuperar la reserva demandada por el Las centrales hidroeléctricas Néstor Kirch- con el crecimiento de la población. En la Ar- sistema. ner (1.140 MW), Jorge Cepernic, (600 MW) gentina, el consumo per cápita se duplicó Garabí (580 MW) y Chihuidos (637 MW) en los últimos 25 años, mientras que la de- Por tal razón, aun considerando los próxi- no ingresarán antes del 2023. Asimismo, a manda residencial se incrementó aún mas, mos ingresos de centrales térmicas (ver pesar del importante desarrollo fomentado 5% anual. Tabla 1), es necesario instalar 2.000 MW desde el Estado, no está previsto el ingre- adicionales en los próximos 6 a 7 años para so de una nueva generación nuclear en los En este contexto, nuestro país requiere recuperar reserva y absorber la baja de próximos 5 años, aunque sí se prevé el rein- incrementar cada año la capacidad insta- equipamiento térmico obsoleto. Este incre- greso de la central nuclear de Embalse (600 lada alrededor de 900 MW para satisfacer mento cubriría los casos de máxima deman- MW) en 2018. la creciente demanda eléctrica. Además da, eliminaría el equipamiento obsoleto e de este aumento, directamente relacio- ineficiente que en la actualidad cuenta con Se estima entonces que para satisfacer la nado con la mayor población, la Argentina altísimos costos de operación y, de realizar- demanda eléctrica hasta el 2021 inclusive, requiere dotarse de la potencia que no se con Energías Renovables, sustituiría la será necesario incorporar 7.000 MW de fue instalada en estos últimos años para importación de fluidos. nueva generación (900 MW anuales más ENERGÍAS RENOVABLES • 5 2.000 MW para recuperar la reserva) y enfrentar en mejores condiciones las altas deman- Tabla 1 Plan de incorporación de potencia das de baja probabilidad (invierno/verano). CENTRAL 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Vuelta de Obligado CCC 300 Atucha II Nuc 400 Río Turbio TV 240 abastecer la mayor demanda eléctri- Guillermo Brown CCA 550 ca que enfrentaremos en los próxi- Brigadier López CCC 80 mos años. Guillermo Brown CCC 300 Pluspetrol Norte CCC 150 Embalse Nuc R Loma de la Lata II CCA 550 Punta Negra Hi 50 Belgrano II CCA 550 Loma de la Lata II CCA 300 Belgrano II CCC Central Puerto CCA CADER sostiene que las Energías Renovables son la mejor opción para Se estima que para satisfacer la demanda eléctrica hasta el 2021 inclusive, será necesario incorporar 7.000 MW de nueva generación. 600 300 550 CCA/CCC 300 630 450 0 550 850 300 550 Nuc 400 0 0 600 0 0 0 0 HI 0 0 0 0 50 0 0 0 TOTAL NOMINAL MW 940 630 450 600 600 850 300 550 TOTAL NOMINAL ACUMULADO MW 940 1570 2020 2620 3220 4070 4370 4920 Información tomada de las modelaciones de CAMMESA CCA: Ciclo Combinado Abierto CCC: Ciclo Combinado Cerrado Nuc: Nuclear TV: Turbo Vapor HI: Hidroeléctrica Gráfico 1 3 | Generación actual Energía generada por tecnología 135.000 La generación eléctrica para cubrir el nivel 120.000 de demanda actual presenta un perfil con una creciente participación de la generación 105.000 térmica, como se muestra en el gráfico 1. de los 8.000 GWh, la hidráulica alrededor de los 40.000 GWh, mientras que el aporte de las unidades térmicas supera los 83.000 GWh. La participación de las energías eólica y fotovoltaica se mantiene por debajo de 1000 GWh, y las demás renovables aportan aún menos. GWh energía 90.000 La generación nuclear permanece cerca 75.000 60.000 45.000 30.000 15.000 Centrales de Generación gético, por las fluctuaciones de los precios internacionales de los combustibles fósiles. Nuclear Eólica Térmica 2014 2012 2010 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 seguridad de todo el sistema ener- 1994 parque térmico exponen la gran in- 1992 Las importaciones que requiere este 6 • REPORTE EJECUTIVO 2015 4 | Alternativas Renovables Las fuentes capaces de ingresar más rápido ño muy eficiente con plazos muy cortos de al sistema de generación para cumplir esta instalación. Asimismo, ofrecen la ventaja de demanda son: estructurar parques eólicos con potencias del orden de 10 a 20 MW conectados a no- • Las térmicas de tipo turbogás dos eléctricos determinados que beneficien • Las térmicas en base a motores recipro- el sistema de transmisión con costos infe- cantes de alta eficiencia riores a los registrados en la actualidad. • Las térmicas que utilizan biomasa como combustible (turbo vapor o motores) La instalación y puesta en marcha de • Las centrales eólicas generación eólica es una de las alter- • Las solares fotovoltaicas y solares de nativas más económicas, a corto plazo, concentración Por el gran potencial local, los aerogeneradores alcanzan un factor de capacidad próximo al 40% y la producción de energía se mantiene en forma constante. para generar parte de la energía necesaria para cubrir las demandas del país. Se analizará seguidamente algunas de las En particular, se evitarían nuevas instalacio- opciones de fuentes renovables. nes de generación térmica, como la distribuida o “delivery”, que opera con combustibles Energía eólica fósiles de alto costo. Incorporar 2.000 a 3.000 MW de genera- Gráfico 2 ción eólica es factible y económicamente Potencia de salida en % vs horas de generación eólica anual conveniente para el sistema eléctrico de nuestro país. Las centrales eólicas instala- 100 das en Rawson y Puerto Madryn demues- 90 50 a 100 y 200 MW pueden ingresar en el 80 sistema interconectado nacional en 12 a 18 meses con todas sus unidades disponibles. Asimismo, las granjas eólicas presentan una generación anual sostenida con más de 5.000 horas al año y factores de capacidad del orden del 35 al 39%. Es decir, las % de Potencia de Salida tran que granjas eólicas de potencias de 70 60 50 40 30 turbinas, aunque poseen factores como el 20 mencionado, operan generando energía 10 y potencia a distintos niveles por más de 0 5.000 horas anuales, como se muestra en el gráfico 2. 0 2000 4000 Horas de Generación Si para el 2021-2022 se instalara esta potencia eólica en granjas estratégicamente dispuestas en el territorio nacional, la generación de energía limpia aportaría alrededor de 6% a la matriz energética. La energía despachable obtenida por medio del uso de centrales hidráulicas o de plantas térmicas estabilizaría el efecto de la intermitencia del parque eólico para que el sistema en su conjunto opere como una fuente de potencia firme y estabilizada. Las turbinas eólicas exponen un desempe- Aerogenerador diseñado por NRG Patagonia para vientos Clase I. 6000 8000 ENERGÍAS RENOVABLES • 7 Gráfico 3 PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL DE ENERGÍA EÓLICA Mapa del Potencial Eólico Argentino Velocidad media anual del viento a 50 mts. de altura sobre el terreno Metros/Segundo >12.5 12 11.5 11 10.5 10 9.5 9 8.5 8 7.5 7 6.5 6 5.5 5 4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 Ministerio de Planificación Federal Inversión Pública y Servicios Centro Regional de Energía Eólica Proyección: Universal Transversal Mercator (UTM) Franja: -19 Sur Meridiano de referencia: 69º Longitud Oeste 8 • REPORTE EJECUTIVO 2015 Planta de Biogás construida y puesta en marcha por Tecnored Consultores, en Yanquetruz, San Luis. Bioenergía CADER ha propuesto en el trabajo interinstitucional de Escenarios Energéticos 2035 la Se puede operar con centrales de bioma- incorporación relevante de vectores bioener- sa de baja potencia de hasta 10 MW con un géticos, tanto en el sistema eléctrico como en factor de uso superior al 80% anual. Con la red hoy abastecida por gas natural. una distribución territorial absolutamente competitiva con las centrales “delivery”, se Biogás: En nuestro país se puede operar con centrales de biomasa obteniendo costos de generación eléctrica 6.5 veces más bajos que los del Gasoil importado. sustituiría el uso de Gasoil por biomasa reno- • Instalación de hasta 2.000 MW de ge- vable con una mejor calidad de prestación y neración con Biogás que consumen servicio, mediante motores de alta eficiencia aproximadamente 15 MMm3/d. capaces de utilizar biocombustibles. Los mis- Se espera que, al final del período de mos podrían ser accionados por productos análisis, la superficie afectada para la del procesamiento de biomasa, como aceite producción de Biogás sea de aproxima- vegetal, o gases sintéticos, entre otras alter- damente 4 millones de hectáreas (45 nativas en motores reciprocantes o turbinas MMm3/d de biometano, de los cuales Estos tamaños de centrales implican que los de vapor de pequeño módulo. 30 MM se inyectarían a gasoductos costos de operación y mantenimiento afec- mientras que los otros 15 MM se con- tan fuertemente el costo de generación. En La biomasa distribuida logra, como combus- sumirían en generación eléctrica con el caso de centrales de biomasa, debemos tible, un costo por MMBtu muy competitivo Biogás). tomar como base 130 a 140 USD/MWh como costo de generación. En el caso de Biogás, frente al Gasoi: mientras que el costo de la biomasa es del orden de los 4 USD/MMBtu, Biomasa: complementado con cultivos energéticos, el Gasoil es de 26 USD/MMBtu sin impuestos Se ha considerado la recuperación de actualmente se puede considerar 180 a 200 (723 USD/m3). Aproximadamente, de estos residuos agrícolas y también la produc- USD/MWh, debido a la ínfima escala del des- 4 USD/MMBtu, 1,5 USD/MMBtu representa el ción extensiva, como se detalla: pliegue. Sin embargo, las ventajas competiti- costo de la biomasa; 1,5 USD/MMBtu, la mano • 10 millones de has x 2 tn/ha = 20 MM vas y comparativas del sector primario argen- de obra para convertirla en un combustible tn de biomasa seca, a 0.8 kg/kWh, que tino permiten suponer una convergencia con disponible y 1 USD/MMBtu, el transporte. En equivale a 3.500 MW de potencia a par- los costos de las Energías Renovables más síntesis, además de producir más de tir de cultivos bioenergéticos extensi- dinámicas como fotovoltaica y eólica cuando 6 veces de ahorro en el costo de com- vos (solo 10% del área semiárida/sub- se amplíe la instalación según nuestra pro- bustible, la biomasa provoca un gran húmeda del país que actualmente no se puesta. impacto socio económico en la región utiliza para agricultura). donde se instala. • 2.000 MW de biomasa residual. Estos costos son mejores que los de las • Total: hasta 5.500 MW de biomasa. centrales térmicas distribuidas, y comparables con los de ciclos combinados. Las mini Este tipo de centrales con pequeñas turbinas de vapor o motores reciprocantes, provistas Las centrales que utilizan bioenergéticos centrales que proveen generación de base por empresas que ya se encuentran en el ofrecen potencias bajas en el mercado argen- o firme pueden entrar en operación en 12 mercado argentino, pueden entrar en funcio- tino actual. Para el caso de biomasas lignoce- meses desde su definición, brindando ade- namiento en tiempos similares a los de una lulósicas, podemos considerar centrales que más interesantes alternativas de desarrollo central térmica diésel y responder a la urgen- van desde los 3 MW a los 10 MW, y para el caso regional vinculado con la producción cia del sector con costos muy convenientes. de Biogás, en el orden de los 500 kW a 2 MW. agrícolo-ganadera. ENERGÍAS RENOVABLES • 9 Energía Solar no conectados a red, se encuentran todos tor competitivo más para la diversificación aquellos sistemas que generan energía en sostenible de la matriz, sino también un En los últimos años, el desarrollo de las tec- forma autónoma, sea para aplicaciones do- motor eficiente de generación de riqueza y nologías que posibilitan el aprovechamiento miciliarias, industriales o sociales (escuelas, trabajo local. de la radiación solar ha mejorado en eficien- postas sanitarias, etc). Esta tecnología es cia y en precio, tanto en la conversión directa una de las más útiles para abastecer el me- en electricidad (solar fotovoltaica) como en dio rural disperso que estructuralmente está el aprovechamiento térmico, de alta, media, fuera de la cobertura de red, y posibilitar así y baja temperatura, sea para generar electri- la inclusión y el acceso a una senda de desa- cidad o para uso del calor. rrollo digna y sostenible a una población muy vulnerable de casi dos millones de argenti- Estas mejoras posibilitan que sean opciones nos, de forma mucho más eficiente y barata de diversificación de la matriz en lo inmedia- que los medios que reemplaza (kerosene, to. El costo del kWh utilizado para calentar baterías, pilas, velas, etc). El PERMER II, que agua destinada a usos residenciales y co- incluye usos productivos microeconómicos merciales es el más competitivo de todos. de esta tecnología, es un paso en la direc- Posibilita importantes aportes a la industria ción correcta, aunque resulte insuficiente local y genera numerosos puestos de traba- todavía en términos de escala. jo. La creación de un marco regulatorio adecuado y un código de edificación urbano que Para la instalación de centrales con poten- impone una cuota obligada de utilización de cias significativas, nuestro país cuenta con esa tecnología ha tenido éxito en múltiples un gran número de sitios muy atractivos países, desarrollados y emergentes. por tener bajo costo de tierra, alta radiación solar y buenos puntos de conexión a La industrialización local de parte de la cadena de valor genera un número de puestos de trabajo, directos e indirectos, largamente superior por kilowatt-hora a los que se obtienen por medio de combustibles fósiles. la red disponible (NOA y Cuyo principalmen- La tarifa de los contratos de parques solares en nuestro país se redujo a menos de la mitad de 2012 a la fecha. Elaborando un marco regulatorio adecuado y bajando el costo de la tasa de interés, el precio de generación podría reducirse en el corto plazo. te, aunque existen puntos óptimos en casi todo el país). En esta opción tecnológica, los costos han caído significativamente y se espera que continúen haciéndolo, en el futuro cercano. Los primeros contratos celebrados hace 5 años en la Argentina estaban alrededor de los 560 USD/MWh, mientras que hoy rondan los 240 USD. Este precio podría reducirse sustancialmente si el marco regulatorio y las líneas de crédito fueran los adecuados. Con tasas y períodos de repago competitivos conforme a valores internacionales del sector, como por ejemplo los casos de Brasil, Chile y Uruguay, las tarifas locales serían sensiblemente más bajas y muy competitivas respecto de otras tecnologías que forman parte de la matriz actual. La industrialización local de parte de la cadena de valor genera un número de puestos En el caso de solar fotovoltaica, los nichos de trabajo directos e indirectos, largamente en función de su uso final se clasifican en superior por kWh a los que se obtienen por términos de conectados y aislados de la medio de combustibles fósiles. Articular las red, según corresponda. En el primer grupo modificaciones necesarias del marco regu- se incluyen tanto los sistemas distribuidos latorio con un plan industrial local y metas en techos y fachadas como los parques de de mediano y largo plazo, aprendiendo de grandes dimensiones, los periurbanos en los aciertos y errores de los marcos fiscales punta de línea o conectados en puntos es- utilizados en terceros países, posibilitaría tratégicos. En el segundo grupo, el de los que las fotovoltaicas sean, no solo un vec- La creación de un marco regulatorio adecuado y un código de edificación urbano que imponga una cuota obligada de utilización de esa tecnología ha tenido éxito en múltiples países, desarrollados y emergentes. 10 • REPORTE EJECUTIVO 2015 5 | El parque térmico de generación: demasiado caro, antiguo e ineficiente para la transición El parque turbo vapor instalado en nuestro Gráfico 4 país presenta más de 2.000 MW con una Antigüedad de los Generadores Turbo Vapor edad superior a los 40 años desde su instalación (ver gráfico 4), mientras que más del 5000 75% ha superado su vida útil. Esto significa 4500 que las inversiones que se realizan en repa- 4000 raciones y mantenimiento de las unidades 3500 ingresos. En el gráfico 5, donde puede apre- 3000 ciarse la evolución de la tasa de indisponibilidad del parque térmico (las horas indisponi- MW en estado operativo exceden largamente los 2500 2000 bles en un determinado período de tiempo), se pueden deducir los grandes y crecientes 1500 costos que representa para el sistema man- 1000 tener estas unidades. 500 0 1938 1943 1948 1953 1958 1963 1968 1973 1978 1983 1988 Múltiples unidades térmicas se encuentran ya en un nivel claro de obsolescencia que definitivamente hace antieconómica su disponibilidad operativa. Sin embargo, por diferentes razones, aún se las conserva, a costa de importantes inversiones. La importación de Combustibles Gráfico 5 Indisponibilidad Térmica Anual % 35 30 El gráfico 6 indica la cantidad de Gasoil utilizado en generación eléctrica y su procedencia, mayoritariamente de importación. 25 20 15 10 5 0 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 Gráfico 6 Gasoil utilizado para generación de energía eléctrica 3.000.000 2.500.000 Importado Nacional 2.000.000 m3 Valorizando las compras del año 2014 (costos y logística) el gasto en Gasoil representó unos 1.200 millones de dólares. 1.500.000 1.000.000 500.000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 ENERGÍAS RENOVABLES • 11 6 | Barreras para la concreción de los proyectos de Energías Renovables CADER concentra su esfuerzo en colaborar con la remoción de las principales barreras que sores extranjeros para concretar inversiones en la Argentina. • Riesgo de variación de restricciones para importación de equipos y repuestos ne- dificultan la inserción eficiente de las Energías • Dificultad de girar divisas al exterior Renovables y que atentan contra un mejor de- para el pago de servicios financieros y • Altos costos de capital. sarrollo de las industrias del sector, entre las beneficios a los inversores de capital. • Bajo nivel de conocimiento y visibilidad cuales se puede identificar las siguientes: • Dificultades para obtener acceso al financiamiento internacional. • Capacidad de financiación local limitada Energías Renovables (Ley 25.019 y Ley frente a los objetivos de la Ley 26.190 26.190). y cartera de proyectos existente (costo • Remuneración adicional no fija. • Ausencia de mecanismos de financiamiento. • Falta de competitividad para los inver- pública y política sobre la competitividad de las Energías Renovables con • No se constituyó el Fondo Fiduciario de • Remuneración adicional no actualizada. cesarios, en el corto y mediano plazo. y plazos). relación a otras fuentes. • Precio fijo sin un claro sistema de ajuste en los contratos actuales. • Periodos contractuales de 15 años • Comercialización de la energía concentrada en el sector público. cuando en otros países de la región y del mundo se consideran 20 años. • Régimen desfavorable de aranceles de importación. 7 | Las fuentes renovables también son la mejor opción económica para nuestra matriz eléctrica Con el fin de evaluar las diferentes alternativas de generación, se realizó una modelación de costos de amortización, variables y Gráfico 7 Comparación de costos de generación de energía eléctrica 05 fijos de operación y diferentes alternativas de combustibles. La finalidad es comparar alternativas y no definir en forma precisa el costo de generación. Cotejamos los resultados aplicando la misma tasa a todas las alternativas . M 7000hs 20 a GN 6,0 u$s/MBTU Hidro 2500 u$s/kW FC 38% 40 años Nuclear 5530 u$s/kW FC 95% 35 años Eólico FC 38,5% 15 años CC 7000hs 20 a GNL 13 u$s/MBTU Elaboración propia en base a datos de la Secretaría de Energía 100 150 200 250 u$s/MWh 300 350 CC 7000hs 20 a GN 6,0 u$s/MBTU TV 7000hs 20 a GN 6,0 u$s/MBTU Eólico FC 34% 15 años Referencias: TV = Turbina a Vapor TG = Turbina a Gas CC = Ciclo Combinado M = Motor Diesel BIOMASA = TV o M Nuclear = No incluye mantenimiento de residuos nucleares GN = Gas Natural GNL = Gas Natural Licuado GO = Gasoil GOI = Gasoil Importado FO = Fuel Oil FOI = Fuel Oil Importado 20a = amortización 20 años Eólico = amortización 15 años FC = Factor de Capacidad NHs = Número de Horas de Operación 0 Hidro 3000 u$s/kW FC 31% 40 años TG 2000hs 20 a GN 6,0 u$s/MBTU BIOMASA 7000hs 4 u$s/MMBTU CC 7000hs 20 a GNL 17 u$s/MBTU TV 7000hs 20 a FON 16 u$s/MBTU M 4000hs 20 a GNL 13 u$s/MBTU TV 7000hs 20 a GNL 17 u$s/MBTU Solar FC 18% 20 años CC 7000hs 20 a GON 26,0 u$s/MBTU M 4000hs 20 a GNL 17 u$s/MBTU CC 7000hs 20 a GOI 32,5 u$s/MBTU TV 7000hs 20 a FOI 21 u$s/MBTU TG 2000hs 20 a GNL 13 u$s/MBTU M 4000hs 20 a FOI 21 u$s/MBTU M 4000hs 20 a GNL 19 u$s/MBTU TG 2000hs 20 a GNL 17 u$s/MBTU TG 2000hs 20 a GON 26 u$s/MBTU TG 2000hs 20 a GOI 32,5 u$s/MBTU C Cap Comb V O&M F O&M 12 • REPORTE EJECUTIVO 2015 Puede observarse la posición relativa de los coincidente con la distribución horaria de la La importación de Combustibles: El costos resultantes para las diferentes alter- demanda en buena parte del año. gráfico 9 indica la cantidad de Gasoil utiliza- nativas tecnológicas de generación eléctrica de acuerdo con la modelación propuesta. da en generación eléctrica y su procedenPara tener una mayor apreciación de la mag- cia, mayoritariamente de importación. nitud de los costos de generación, se expoPara brindar una idea comparativa, se nen los costos resultantes de la generación Valorizando las compras del año 2014 agrega una línea punteada que representa distribuida de 2014 en el gráfico 8. (costos y logística), el gasto en Gasoil representó unos 1.200 millones de exclusivamente el costo variable del combustible líquido utilizado por las unidades El valor medio resultante se ubica dólares. A estas importaciones deben generadoras más caras del sistema. El mis- cerca de los 390 USD/MWh, 236 USD añadirse las de Gas Nautral Licuado y mo corresponde a la generación distribui- de contratos y 154 USD por el combustible Fuel Oil, lo que da un total que excede da contratada con los valores promedio en (Gasoil). Se puede observar que solo el cos- los 10.000 millones de dólares. Estas 2014, de acuerdo con datos publicados por to de combustible es superior al costo total son sustituidas en muy alta propor- la Compañía Administradora del Mercado de varias opciones de generación, incluyen- ción al incorporar Energías Renova- Mayorista Eléctrico S.A. (CAMMESA). do las Energías Renovables. bles a la matriz eléctrica. Esto implica que la generación de Energías Renovables podría sustituir ventajosamente este consumo y por tanto alcanzaría con Gráfico 8 este objetivo para justificar su incorpora- Costo de Generación Distribuida en 2014 con Costo generación distribuida 2014 combustibles ción (“fuel saving mode”). En el gráfico 7 puede observarse claramente la competitividad que ofrecen las Energías Renovables 700 frente al resto de las alternativas presenta- Los valores expuestos en las secciones precedentes demuestran que las 600 u$s/MWh das en el nicho de generación distribuida. 500 Combustib 400 Contratos 300 Energías Renovables son una alter- 200 Costo generación distribuida 2014 nativa económica con costos medios actuales que cubren holgadamente la 700 inversión y costos operativos. 600 100 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago La complementación 500 operativa entre Gasoil utilizado en generación Abr May problema menor antes de llegar a valores de 2.000.000 de modo tal que en todo momento haya una m3 fracción significativa del parque eléctrico 1.500.000 nacional que disponga de vientos suficientes. La radiación solar es, por otra parte, 1.000.000 500.000 Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic 3.000.000 eólica y fotovoltaica ha demostrado ser un m3 2.500.000 Importado Nacional 2.000.000 m3 está dada por la extensa geografía, que 2.500.000 permite descentralizar la generación eólica Dic Gráfico 9 La intermitencia y variabilidad de la energía veces mayores que los actuales en la Argen3.000.000 tina. En nuestro país, una ventaja adicional Nov Contratos más conveniente instalar 100 equipos de Ener- penetración muy significativos, más de diez Oct Combustible las contribuciones de las ofertas eó400 licas, hidráulicas, solares y centrales 300 de biomasa resulta la mejor alternativa económica. 200 Según este modelo, es gías Renovables que quemar combustibles fósiles importados. Ene Feb Mar Sep 1.500.000 Importado Nacional 1.000.000 500.000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 ENERGÍAS RENOVABLES • 13 8 | Ambiente: la oportunidad de ganar mitigando el Cambio Climático La forma en que producimos y usamos la reducción de estas emisiones. Metas ambi- energía en la actualidad no es sostenible. ciosas en la incorporación de Energías Reno- Nuestras principales fuentes son los com- vables como las propuestas por CADER deben bustibles fósiles, recursos escasos y dis- ser parte de la contribución nacional a ser tribuidos en forma desigual, cuyo acceso presentada antes de octubre (Intended Na- es cada vez más difícil y oneroso, y atenta, tionally Determined Contributions, “INDCs”), además, contra el ambiente. teniendo en cuenta que el sector energético es el que más ha aumentado su participación La búsqueda de los últimos recursos fósiles en el total de las emisiones de Gases de Efecto convencionales y el intento de desarrollar Invernadero. nuevas fronteras de recursos fósiles no convencionales implican mayores costos El cuello de botella de la financiación: económicos, sociales y ambientales. En la Argentina de los últimos años, la fiLa actividad energética global actual de- nanciación adecuada para proyectos inten- pende un 80% de los combustibles fósiles. sivos en capital y de amortización a largo Sin embargo, la base de recursos renova- plazo fue escasa, excepto en aquellos casos bles es más que suficiente para cubrir la en los que se establecieron fideicomisos totalidad de la demanda actual de energía. para sectores o planes especiales. Por tal motivo, las inversiones debieron hacerse Las emisiones de la Argentina se encuen- recurriendo a fondos externos a tasas mu- tran en el rango de un país de desarrollo cho más altas que las de los países vecinos intermedio y muy por encima del promedio y penalizando la rentabilidad económica de de nuestra región. Más aún, mientras que los proyectos de Energías Renovables. las emisiones de nuestro país son de 9 tn per cápita, el promedio del planeta se halla La sensibilidad del precio respecto de la en 5 tn. (Tercera Comunicación Nacional Ar- tasa de interés y el período de repago del gentina de Cambio Climático 2015). Si para préstamo para proyectos en un contexto de 2020, las Energías Renovables alcan- carencia de financiación adecuada es la prin- zaran una participación del 10% en la cipal barrera al despliegue de las Energías generación eléctrica, se reducirían 12 Renovables. Como ya se mencionó, en caso millones de tn de CO2 de emisiones al de tener acceso a líneas de crédito adecua- ambiente. das, ellas podrían ser más competitivas aún. De hecho, vecinos con menos recursos natu- La ley 26.190 vigente estableció metas para rales o económicos lo están haciendo. Tal es la generación renovable que no se cumpli- el caso de Uruguay, Chile, Bolivia, Honduras y rán. Sin embargo, esta política ha sido la más Perú, entre otros países de la región. exitosa para garantizar la transición ordenada de la matriz a la independencia de los Un ejemplo para tener en cuenta sobre ta- combustibles fósiles en todo el mundo. Esto sas y plazos competitivos que apoyan la se debe a que da una señal a todos los acto- industria nacional sin que esto signifique res de que habrá continuidad en las políticas una barrera para la importación de equipos y respeto por las reglas, a fin de garantizar la o financiamiento externo, es el BNDES de provisión de energéticos. Para acceder a las Brasil, que no sólo financia a tasas bajas y oportunidades en materia de acceso a tec- largo plazo en la moneda local, bajando el nologías y créditos en condiciones favora- riesgo cambiario para la porción de fabrica- bles que se establecerán en las negociacio- ción local, sino que además ofrece una línea nes internacionales sobre Cambio Climático, de crédito paralela para las industrias que se la Argentina deberá asumir compromisos de radiquen en Brasil. Las emisiones de la Argentina se encuentran en el rango de un país de desarrollo intermedio y muy por encima del promedio de nuestra región. Más aún, mientras que las emisiones de nuestro país son 9 toneladas per cápita, el promedio del planeta se halla en 5 toneladas. 14 • REPORTE EJECUTIVO 2015 Además del acceso al crédito, existen otras de sus prioridades nacionales (INDC por sus opciones que han mostrado ser eficaces en iniciales en Inglés). Como contrapartida, se varios países. Así ocurre con la generación crea un Fondo Verde de 100.000 millones distribuida en medio urbano y periurbano de dólares por año, que contribuirá a finan- que da la posibilidad de capitalización de ciar la transición energética requerida. Paí- propietarios de superficies soleadas y de la ses como Argentina podrán acceder a for- nueva vivienda en particular, así como de em- mas de financiación favorables de bancos presas del sector agroproductivo interesadas multilaterales y las políticas públicas de to- en la diversificación de actividades. Para esta dos los países facilitarán el acceso a tecno- movilización de ahorros privados se requiere logías y apoyo a las inversiones en Energías de una estabilidad en las políticas tarifarias Renovables. Estas políticas ya están siendo que dé señales claras de largo plazo. aplicadas en nuestra región en países vecinos por el BID, la CAF y el BNDES, así como El déficit de recursos para financiación po- por el BM en otros países emergentes. Para dría afrontarse también en el nivel macro- ello deberá mostrarse un compromiso po- económico, con la derivación de una parte lítico de largo plazo con la difusión de las de los actuales subsidios a los combustibles Energías Renovables. fósiles hacia fondos específicos sectoriales con impacto favorable en el balance de divisas, aun teniendo en cuenta el componente importado de las Energías Renovables. Hay también señales muy favorables en el concierto internacional. A partir de este año, los acuerdos alcanzados en las negociaciones climáticas determinan que todos los países deberán presentar contribuciones a la reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero definidas en función A partir de este año, los acuerdos alcanzados en las negociaciones climáticas determinan que todos los países deberán presentar contribuciones a la reducción de emisiones de Gases de Efecto Invernadero, definidas en función de sus prioridades nacionales. Parque Solar Terrazas del Portezuelo, administrado por Coradir S.A, San Luis. ENERGÍAS RENOVABLES • 15 9 | Aspectos legales e impositivos* Desde el punto de vista legal y tributario, el Acreditándose un porcentaje de integra- de los proyectos del presente régimen, régimen de los recursos naturales y biocom- ción de componente nacional en las ins- sujeto a reinversión. bustibles no ha mostrado cambios significa- talaciones electromecánicas, se tendrá f. Extensión de eximición Impuesto a la tivos en 2014. Resumimos a continuación derecho a percibir un certificado fiscal Ganancia Mínima Presunta. las cuestiones más destacadas. para ser aplicado al pago de impuestos Los bienes afectados en las actividades En el país, el principal interés se ha centrado nacionales. promovidas extienden el plazo de eximi- en la modificación de la Ley 26.190 de Ré- c. Aplicación indistinta de Amortización ción en el impuesto del tercer al octavo gimen de Fomento Nacional para el Uso de Acelerada en Impuesto a las Ganancias año de la puesta en marcha. Fuentes Renovables de Energía Destinada a y/o Devolución Anticipada de IVA. g. Incrementos fiscales. la Producción de Energía Eléctrica. La anterior Ley establecía la necesidad de Se permite a los beneficiarios del presen- Si bien existen varios proyectos modifica- proceder con la elección de uno solo de te régimen trasladar al precio pactado torios de esta ley en trámite parlamentario, ambos beneficios. Los beneficios se ex- de los contratos celebrados, los mayores sólo ha avanzado la promovida por el Sena- cluían entre sí. costos resultantes derivados de incre- dor Marcelo Guinle, cuyo objetivo es esta- d. Quebrantos por 10 años. mentos de impuestos, tasas, contribucio- blecer nuevas condiciones promocionales, Se extiende el período previsto para la nes, etc. tanto regulatorias como tributarias, a fin de compensación de quebrantos, llevándolo h. Eximición derechos de importación. que no sólo se alcance la meta de cubrir el a 10 años. Los beneficiarios del presente régimen es- 8% del consumo de energía eléctrica a par- e. Impuesto sobre la distribución de divi- tarán exentos del pago de los derechos a tir del uso de fuentes de Energías Renova- dendos y/o utilidades. la importación y de todo otro derecho por bles previsto en la Ley, sino además que se Se exime del impuesto adicional sobre la la introducción al país de bienes de capital. establezca una nueva meta del 20% para el distribución de dividendos (Ley 26.893 i. Canon / Regalías. año 2025. BO 23/09/13) a las sociedades titulares El acceso y la utilización de fuentes reno- 1) Proyecto del Senador Marcelo Guinle El proyecto que propone la modificación de la Ley 26.190 obtuvo media sanción en la Cámara de Senadores en noviembre de 2014. Luego fue aprobado por las comisiones de Energía y Combustibles, y Presupuesto y Hacienda, de la Cámara de Diputados, por lo que espera su tratamiento definitivo en el recinto en las próximas sesiones ordinarias. Posicionamiento de CADER sobre el proyecto de ley CADER realizó aportes al texto elaborado por el senador Marcelo Guinle, presentados ante el presidente de la Cámara de Diputados, Julián Domínguez, a través de una carta con fecha 18 de mayo, que se puede leer en el ANEXO III. 1.1) Principales modificaciones impositivas respecto de la Ley 26.190: a. Escalonamiento de Beneficios según año de inicio de la inversión. b. Incorporación Certificado Fiscal. * Texto elaborado antes de la aprobación de la modificación de la Ley 26.190. Ver Anexo III 16 • REPORTE EJECUTIVO 2015 vables de energía no estarán gravados 2) LEY IX-0921/2014 - Ley de Promo- do esquemas de medición neta, que tiene o alcanzados por ningún tipo de tributo ción y Desarrollo de Energías Renova- tarifas fuertemente subsidiadas que operan específico, canon o regalías, sean nacio- bles - San Luis: como barrera al incentivo, otras con modelos nales, provinciales o municipales, hasta a. Beneficios impositivos en relación a de cuota o pagos diferenciales. Existen leyes el 31 de diciembre de 2025. IIBB, Sellos y otorgamiento de créditos provinciales vigentes en Santa Fe, Salta y fiscales aplicables a impuestos provincia- Mendoza para poder comercializar energía 1.2) Principales modificaciones regulato les, para generadores / autogeneradores solar domiciliaria con las distribuidoras que rias respecto de la Ley 26.190 de Energías Renovables. administran la red. Es recomendable articu- a. Objetivo. Lograr una contribución de las b. Creación de un Fondo para el Fomento lar esos esfuerzos para mejorarlos y forta- fuentes de Energías Renovables del 8% al de las Energías Renovables. lecerlos. Esto dio lugar a iniciativas como el FORO Federal de Energías Renovables, que 31 de diciembre de 2017 y del 20% en forma escalonada, al 31 de diciembre de 2025. 3) Biocombustibles: fue impulsado por el INTI, AERA, IRESUD y b. Ámbito de aplicación. Se amplía el es- a. Ley 26.942: Eximición Biodiésel en ITC pectro de fuentes renovables definidas (Impuesto a la Transferencia de Combus- en la ley. tibles). Cada uno en su ámbito tiene por objeto ca- c. Financiamiento. Crea el Fondo Fidu- El biodiesel que fuera empleado como talizar y ordenar el crecimiento de este nicho ciario de Energías Renovables (FODER), combustible líquido en la generación de de la manera más eficiente y rápida posible. actuando el Ministerio de Economía y energía eléctrica se encontrará excep- Mientras AERA (Alianza por las Energías Finanzas Públicas como fiduciante y fi- tuado del presente impuesto hasta el 31 Renovables en Argentina) concentra sus deicomisario y el Banco de Inversión y de diciembre de 2015. esfuerzos en el sector legislativo, IRESUD Comercio Exterior como fiduciario. b. Resolución 44/2014 de la Secretaría de (consorcio público privado que impulsa el de- d. El objetivo del FODER es otorgar prés- Energía: aumento en corte obligatorio. sarrollo de energía solar fotovoltaica conec- tamos, realizar aportes de capital y otros La mencionada resolución incrementó el tada a red en ambiente urbano distribuido instrumentos financieros aplicados a la corte obligatorio de naftas con bioetanol con fondos BID gestionados por el MINCYT) ejecución de proyectos. El patrimonio del a un 10%. se ha concentrado en los aspectos técnicos, referentes provinciales. comerciales, económicos y fiscales del pro- Fondo estará conformado por ahorros en combustibles fósiles, cargos específicos a Una de las principales ventajas de las ener- ceso, impulsando la creación de la cadena de la demanda, recupero de capital e intere- gías limpias y renovables es que se pueden valor local. ses, dividendos o utilidades por la titulari- desarrollar de forma descentralizada geo- dad de acciones, etc. gráficamente y también distribuida, más CADER es miembro (caso AERA y FORO) e. El FODER podrá otorgar avales y garan- cerca del consumo, con la consiguiente re- o tiene convenios o empresas miembro tías para respaldar los contratos de com- ducción de pérdidas en transporte y distri- que participan del consorcio (caso IRESUD praventa de energía eléctrica. bución. La mayoría de los países desarrolla- – www.iresud.com.ar). f. Cuota. Los Grandes Usuarios con de- dos, fundamentalmente los europeos, han consiste en articular las iniciativas dispersas mandas superiores a 300 kW deberán optado por este cambio de paradigma. Al y concentrar a los actores expertos para po- cumplir obligatoriamente con los objeti- momento, hay iniciativas provinciales para tenciar su incidencia en la toma de decisio- vos indicados, autogenerando o contra- estimular este desarrollo, algunas utilizan- nes del sector. tando la compra de energía de fuentes renovables, a un precio máximo de 113 USD/MWh. g. Incumplimiento. La penalidad por no cubrir la cuota prevista, será equivalente a aplicar al faltante el promedio ponderado de 12 meses del Costo Variable de Producción de Energía Eléctrica de generación con Gasoil de origen importado. h. Ley de sociedades comerciales. A los efectos del art. 94 inciso 5) y art. 206 de la ley de sociedades comerciales (causales de disolución / reducción obligatoria de capital social) se permite deducir de las pérdidas de la sociedad los intereses y las diferencias de cambio originados por la financiación del proyecto promovido. Parte del camino ENERGÍAS RENOVABLES • 17 10 |El desafío de las Energías Renovables en Argentina La inclusión de las Energías Renovables en internacionales con locales, como ha ocurrido nuestra matriz energética, basada en los di- en los países que establecieron la integración versos recursos de las diferentes regiones de la matriz energética con Energías Renova- de nuestro país, presenta factibilidad técni- bles con plazos determinados. Esto brinda a la ca, económica y ambiental con numerosas industria certeza para invertir en equipamien- ventajas: to y solventar los costos de la transferencia de tecnología y los procesos de certificaciones, Existen mas de 3.000 MW de potencia desarrollados que podrían instalarse en el corto plazo. • Sostienen el crecimiento para que sus equipos sean homologados con Las proyecciones de demanda eléctrica hacia los que se instalan en los mercados desarro- el 2030 indican que la potencia disponible de- llados. Todo esto con financiamiento local que berá incrementarse en unos 16.000 MW. Esa permita realizar los proyectos financiados por potencia puede obtenerse por diversas com- el flujo de fondos del mismo. En el año 2010, binaciones de incorporación de renovables. más de 3,5 millones de personas en el mun- En la actualidad, existen más de 3.000 MW que do trabajaban directa o indirectamente en el • Mejoran la calidad de vida de la podrían generarse con proyectos listos para sector. En nuestra región sobresale el caso de población ser desarrollados en el corto plazo (1-2 años). Brasil, que cuenta con unos 730.000 empleos vinculados a los biocombustibles y 14.000 Las Energías Renovables mejoran la calidad • Aumentan la seguridad energética empleos en la industria eólica, con 2.500 MW de vida de la población gracias al acceso La coyuntura actual es una oportunidad instalados. de la misma a fuentes energéticas limpias, inédita para diversificar la matriz energéti- tanto para los conectados como para los no ca incorporando Energías Renovables, las • Permiten descentralizar la gene- conectados a la red. A su vez, promueven únicas capaces de brindar una respuesta al ración y acercarla a los centros de el desarrollo regional de las economías, ya déficit energético a corto plazo y con costos consumo que son promotoras de nuevas inversiones competitivos. Una adecuada planificación de la diversifica- locales y extranjeras que contribuyen con ción de la matriz mediante múltiples tecno- el desarrollo de la infraestructura nacional. • Son económicas y ahorran divisas logías, que posibiliten el aprovechamiento Sinergizan, junto con el sector de ciencia y Las Energías Renovables son competitivas de los recursos renovables, permite descen- tecnología nacional e internacional, oportu- frente a los altos costos de generar energía tralizar la generación y acercarla a los cen- nidades de desarrollo y empleo junto a los con combustibles fósiles o importar ener- tros de consumo, reduciendo de esta mane- sectores públicos y privados. gía eléctrica. En el 2014 se generaron 1.882 ra las pérdidas en transporte y distribución. GWh por fuentes renovables, lo que implicó La generación distribuida en pequeña escala El desafío para pensar la matriz energética un ahorro equivalente a 456.000 m3 de Ga- en área urbana, además, genera conciencia de los próximos años es estructurar un plan soil importado si se hubieran utilizado para en el consumidor influyendo positivamente integral que incluya las diferentes regiones producir esa electricidad. El monto ahorrado en el manejo racional de su propia demanda. clave para aportar potencia eólica, solar, en combustible importado sería de unos 300 biomásica y mini-hidráulica. La ejecución de millones de dólares, un valor próximo a lo in- • Mitigan el cambio climático este plan requiere considerar los factores vertido para instalar en el país cerca del 4,5% El cambio climático es el mayor desafío am- económicos, regulatorios, de abastecimien- de cobertura de la demanda con renovables. biental de este siglo. Plantea la necesidad to, sociales y medioambientales para lograr de reducir las emisiones de Gases de Efecto una inserción eficiente. • Desarrollan la industria nacional y Invernadero (GEI) y obliga a proyectar una generan empleo transición energética abandonando los com- Las condiciones están dadas para dar un A pesar del escaso desarrollo de las Energías bustibles fósiles. salto de calidad de la mano de las Energías Renovables en la Argentina, existe infraes- Renovables y el uso eficiente de las mis- tructura industrial ociosa y con capacidad de En este marco, la Argentina debería asumir mas. Creemos que este camino excede al recibir transferencia de tecnología y certifica- una meta o acción apropiada de mitigación sector energético y significa una inversión ciones para proveer parte de los equipos a ins- para el 2020 ante la Convención de Cambio en nuestro país: su desarrollo económico, talar, en un proceso de consolidación del mer- Climático para poder también acceder a las el bienestar de sus habitantes y el cuidado cado que facilite las inversiones a largo plazo oportunidades financieras y tecnológicas del medio ambiente. Una apuesta por las y que conlleve a la integración de proveedores que se están abriendo. actuales y futuras generaciones. 18 • REPORTE EJECUTIVO 2015 11 | Fuentes documentales • CAMMESA (Buenos Aires 2015) - www.cammesa.com.ar: diversos informes • AERA (Buenos Aires 2014). Informe Energías Renovables. Buenos Aires. - https://dl.dropboxusercontent.com/u/78017440/energias-renovables-14-vf.pdf • Comunicación Nacional (Buenos Aires 2015) UNFCCC - http://www.ambiente.gov.ar/?idarticulo=13862 • IRENA (Abu Dhabi 2015) - http://www.irena.org/DocumentDownloads/Publications/IRENA_RE_Jobs_Annual_Review_2015.pdf - http://www.irena.org/DocumentDownloads/Publications/IRENA_RE_Target_Setting_2015.pdf • REN21 (2015) - www.ren21.net/gsr • IEA (París 2015) - http://www.iea.org/publications/insights/insightpublications/EnablingRenewableEnergyandEnergyEfficiencyTechnologies.pdf Parque Eólico de Rawson, administrado por Genneia S.A., Chubut. anexo I El sistema eléctrico argentino • Características de los sistemas eléctricos • Situación del sistema eléctrico • Costos de los combustibles utilizados en generación térmica 20 • REPORTE EJECUTIVO 2015 1 | Características de los sistemas eléctricos Un suministro de electricidad confiable, Instituciones gubernamentales fuertes, competitivo y ambientalmente sosteni- un marco normativo estable con ajustes y ble es el componente fundamental para el adecuaciones previsibles, y un portafolio de desarrollo de las naciones. Sin embargo, la fuentes de producción diversificado permi- naturaleza propia del sector eléctrico pre- ten brindar un ambiente adecuado para el senta características muy particulares: desarrollo sectorial y obtener un suministro •La necesidad de producir la cantidad de energía que se demanda en cada ins- eléctrico confiable que contribuya al desarrollo de nuestro país. tante. •La imposibilidad de su almacenamiento. En los párrafos siguientes se analiza la evo- •La necesidad de una red de transmisión. lución de algunas variables representativas •Grandes inversiones en equipamiento. del comportamiento sectorial en los últimos •Lapsos importantes para la puesta en años con la finalidad de consensuar una vi- marcha de los equipos. •Plazos muy largos para recuperar el capital invertido. Un suministro de electricidad confiable, competitivo y ambientalmente sostenible es el componente fundamental para el desarrollo de las naciones. sión cierta de la situación actual y poder presentar aportes para el desarrollo equilibrado del sector eléctrico. •Muy baja sensibilidad de la demanda a variaciones de precios en el corto plazo. •Es un Bien Esencial con elementos de Bien Público (consumo no rival y no exclusivo). Gráfico 10 Evolución de la demanda Estas particularidades obligan a analizar y 130.000 12.0% trico de un modo particular, considerando horizontes de mediano y largo plazo como pocos sectores productivos lo requieren. 7,2% De esta manera, se entrega un producto 100.000 suficiencia (instalaciones suficientes para satisfacer la demanda). GWh de calidad (tensión, corriente), seguridad (capacidad para soportar contingencias) y 85.000 5,9% 7,5% 6,8% 6,2% 7,4% 8,0% 6,4% 70.000 55.000 5,9% 5,1% 4,2% 3,2% 2,9% 5,2% 3,6% 5,4% 4,3% 5,3% 3,7% La calidad, seguridad y suficiencia son características que se estudian y definen como 10,0% 115.000 1,0% 2,1% -1,5% -1,3% cos y los efectos ambientales asociados. Parque Solar de 100 kWp de Brandsen, provincia de Buenos Aires 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2001 2002 2003 2004 2005 recursos energéticos, los factores económi- 4,0% 2,0% 0,0% -4,0% 40.000 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 debe tener en cuenta la disponibilidad de los 6,0% -2,0% una política sectorial que procura un desarrollo integral y sostenible, en un marco que % crecimiento diseñar el comportamiento del sector eléc- ANEXO: EL SISTEMA ELÉCTRICO ARGENTINO • 21 2 | Situación del sistema eléctrico Demanda de energía Este comportamiento de alta sensibilidad de la demanda con las mayores tempera- La evolución de la demanda de energía del turas de verano se viene manifestando en mercado eléctrico presenta el perfil que forma notoria en los últimos años, debido al se expone en el gráfico 10, donde puede mayor equipamiento instalado en acondi- apreciarse su casi permanente crecimien- cionamiento de aire. to con fuertes altibajos en la tasa anual. Entre los extremos de la serie de 22 años En las imágenes de perfil de demanda anual analizada, el crecimiento expone una tasa puede verificarse que en el año 2000 los 4.35% acumulativo anual, mientras que valores máximos se ubican en horas de la en forma coincidente, los últimos 5 y 10 noche y en la actualidad, durante las tardes años muestran una tasa de 3.3 por ciento. de verano. La serie utilizada adiciona el Sistema Pa- En la tabla 2 puede comprobarse la opor- tagónico antes de su vinculación al MEM tunidad en la que se registran los valores para hacer coherentes las comparaciones. máximos: Demanda de potencia La serie de potencia máxima registrada, a En los últimos años, las potencias máximas siempre han crecido, incluso por encima de la tasa de crecimiento de la energía. Gráfico 11 Demanda máxima de potencia nivel mayorista (Sistema Patagónico em- 27.500 palmado), expone un crecimiento entre los extremos de la serie de 22 años a una 25.000 tasa de 4.3% acumulativo anual, los últi- 22.500 mos 10 años un valor similar de 4.1% y en 20.000 los últimos 5 años un 5.1 por ciento. incluso por encima de la tasa de crecimien- 12.500 to de la energía. 10.000 Particularmente, el comportamiento de la 7.500 demanda en verano ha modificado su perfil 5.000 2014 2012 2010 2008 2006 2004 2002 0 2000 nocturnas. 1998 tarde por encima de los registros de horas 2.500 1996 niendo valores máximos en las horas de la 1994 con relación a las curvas históricas, expo- 9515 9829 10599 10703 11775 12266 12721 13092 14264 14538 13965 14936 15600 16718 17395 18345 19126 19566 20843 21564 21949 23794 24034 15.000 1992 potencias máximas siempre han crecido, MW 17.500 Se destaca que, en los últimos años, las 22 • REPORTE EJECUTIVO 2015 Cargas horarias Tabla 2 Gráfico 13 Cargas horarias días miércoles - año 2000 MW 05-ene 19-ene 02-feb 16-feb 01-mar 15-mar 29-mar 12-abr 26-abr 10-may 24-may 07-jun 21-jun 05-jul 19-jul 02-ago 16-ago 30-ago 12.500-13.000 12.000-12.500 11.500-12.000 11.000-11.500 10.500-11.000 10.000-10.500 9.500-10.000 9.000-9.500 8.500-9.000 8.000-8.500 7.500-8.000 7.000-7.500 6.500-7.000 6.000-6.500 13-sep 27-sep 11-oct 25-oct 08-nov 22-nov 06-dic Gráfico 12 20-dic Curva de carga del SADI 1 3 5 7 9 11 13 15 17 1 9 21 23 Gráfico 14 MW Cargas horarias días miércoles - año 2013 MW 23.000 22.000 03-ene 21.000 24-ene 20.000 07-feb 21-feb 19.000 07-mar 18.000 21-mar 17.000 04-abr 16.000 18-abr 15.000 14.000 13.000 02-may 16-may 30-Ene-2013 Potencia 21982 MW Energía 455,7 GWh Temp. Med. 28.5ºC 30-may 1-Feb-2013 Potencia 22169 MW Energía 455,6 GWh Temp. Med. 30.6ºC 13-jun Horas 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 27-jun 11-jul 25-jul Estos valores de potencia permiten calcular 08-ago el crecimiento promedio de los últimos 10 22-ago años, que resulta en un valor de 900 MW, 05-sep 23.000-24.000 22.000-23.000 21.000-22.000 20.000-21.000 19.000-20.000 18.000-19.000 17.000-18.000 16.000-17.000 15.000-16.000 14.000-15.000 13.000-14.000 12.000-13.000 11.000-12.000 10.000-11.000 9.000-10.000 19-sep que coincide con el valor promedio de los 03-oct últimos 5 años de 894 MW/año. 17-oct 31-oct 14-nov Podemos concluir que en estos días el sis- 28-nov tema eléctrico requiere en cada año la instalación de aproximadamente 900 MW adicionales como mínimo para poder satisfacer 12-dic 1 3 5 7 9 11 13 15 17 1 9 21 23 26-dic los requerimientos máximos anuales. Potencia instalada de la potencia instalada de 3.7% acumu- vale a 900 MW para los últimos 5 y 10 años. lativo anual entre los extremos de la serie, En lo que se refiere a la oferta, la potencia 3.0% en los últimos 10 años y 2.8% en los En este punto se destaca el importante instalada en el mercado presentó el perfil últimos 5 años. Valores por debajo de las aporte de potencia registrado en los últi- de evolución que indica el gráfico 15. Lo que tasas de crecimiento de la potencia máxima mos años de los generadores del tipo Ci- expone una tasa de crecimiento promedio registrada, que en términos absolutos equi- clo Combinado: los equipos de generación ANEXO: EL SISTEMA ELÉCTRICO ARGENTINO • 23 Gráfico 15 Evolución de la Potencia Instalada Renovables (Solar y eólica) Nuclear Hidroeléctrica Ciclo Combinado Motor Diésel Turbo Gas Turbo Vapor térmica convencional de mayor eficiencia tan más de 300 MW con valores por cobros por existente en estos momentos, con módulos disponibilidad del orden de los 40.000 USD/ del orden de los 800 MW por cada unidad y mes y un variable promedio que no incluye rendimientos térmicos del orden del 55%. combustibles de 25 USD/MWh. También se destaca la inserción de motores Estos valores, debido a la baja utilización diésel correspondientes a los programas de que presentan los equipos, contribuyen contratación de potencia (distribuida y mó- fuertemente en el valor monómico, alcan- viles) llevados a cabo por Energía Argentina zando costos altos, del orden de los 447 S.A. (ENARSA), que permiten disponer de USD/MWh (transacciones 2013 por contra- más de 1.400 MW en generadores mayor- tos) y 278 USD por combustibles, conclu- mente de un módulo de potencia del orden yendo en 725 USD para este tipo de gene- de 600 kW a 1.200 kW por unidad y rendi- ración Diésel. mientos térmicos del orden del 28 al 42% para los diferentes equipos. Considerando la baja actual en el precio internacional del combustible, podría con- Estos motores han resuelto problemas de siderarse un valor final equivalente de 600 abastecimiento en distintos puntos del a 620 USD/MWh para la generación Diésel país con notables resultados. Aunque debe Distribuida y Móvil contratada por ENARSA. resaltarse que la necesidad de instalación surge, principalmente, de la falta de inver- La experiencia internacional y local de- sión en infraestructura de distribución.Esto muestra que a pesar de las importantes in- obliga a sostener la calidad del servicio in- versiones que puedan ejecutarse, la confia- yectando potencia en ciertos puntos críti- bilidad de las unidades no puede mejorarse cos de la red eléctrica. con las inversiones. Las mismas presentan una menor confiabilidad operativa y una También debe destacarse que la totalidad mayor indisponibilidad de las unidades tér- de los motores utilizan exclusivamente como micas de generación. combustible para su funcionamiento Gasoil, con sus costos asociados, como se expone Consumo de combustibles más adelante. Los consumos de los diferentes combustiLos contratos existentes con estos equipos bles han registrado una modificación en su tienen valores del orden de los 22.500 a participación en los últimos años. 32.500 USD/MW mes por su disponibilidad y costos variables de 10 a 17 USD/MW genera- La menor disponibilidad de gas natural para do (no incluye el combustible). los generadores eléctricos obliga a la utilización de combustibles alternativos. El Fuel Las unidades móviles contratadas represen- Oil en las unidades Turbo Vapor y el Gasoil Tabla 3 2014 POT MW TV TG CC NUC 4.451 4.018 9.277 1.010 1.415 17 11.108 8 187 31.442 MD BG HID FOT EO TOT Part.% 14.16% 12.78% 29.51% 3.21% 4.50% 0.05% 35.33% 0.03% 0.59% Referencias: TV: Turbo Vapor TG: Turbo Gas CC: Ciclo Combinado NUC: Nuclear MD: Motor Diésel BG: Biogás HID: Hidroeléctrica FOT: Fotovoltaica EO: Eólica TOT: Total 24 • REPORTE EJECUTIVO 2015 en las Turbina Gas y Ciclo Combinado reemplazan la falta de gas natural durante algunos meses al año. Aunque hay equipos que Gráfico 16 Utilidad acumulada promedio sólo consumen Gasoil, como son los motores instalados bajo el programa de gene- con mantenimiento ración Diésel Distribuida de ENARSA, cuyo consumo se ha extendido ya a todo el año. En 2014 las relaciones calóricas indican que sin mantenimiento (+) cerca del 27% del consumo corresponde a los líquidos por déficit de abastecimiento de Gas Natural a los generadores termoeléctricos. 0 En este punto se debe destacar que, cuando las dos centrales de la Ciudad de Buenos Aires no pueden consumir Gas Natural, presen- (-) tan un consumo de Fuel Oil del orden de 1.2 a Vida económica sin mantenimiento 1.5 millones de tn al año. Vida económica conmantenimiento Considerando un contenido máximo de azufre del 1%, esto equivale a 10.000 tn de azufre que se combina con la humedad del aire y se transforma en volúmenes importantes de ácidos altamente nocivos para la salud de la población. El consumo de los combustibles líquidos (Fuel Oil y Gasoil) presenta el siguiente perfil de evolución en los últimos años: Puede verificarse que desde 2004, se ha incrementado fuertemente el consumo de Fuel Oil en sustitución del gas natural, que no está disponible para la generación eléctrica. Los consumos alcanzados son inéditos en la historia del sector, con los mismos generadores a vapor que hace 23 años. No se registran incorporaciones en el parque Turbo Vapor, sólo algunos pocos MW retirados del servicio por obsoletos. En lo que hace al consumo de Gasoil, el parque Turbo Gas registra también valores Gráfico 17 Proporción calórica de consumo de combustibles fósiles % 100% Carbón Mineral 90% 80% Gas Natural 70% 60% Gas Oi l 50% Fuel Oil 40% 30% 20% 10% 0% 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006 2010 2014 extremadamente inéditos en el sector. En el año 2014 los valores de consumo registrados alcanzaron 2.7 millones de tn de Fuel Oily casi 1.8 millones de tn de Gasoil. De estas cantidades de Fuel Oil y Gasoil, una proporción corresponde a compras en el ex- Gráfico 18 Proporción calórica de consumo de combustibles fósiles - 2014 Carbón Mineral 3% Fuel Oil 16% terior y otra a producto de origen nacional, como se expone en las gráficas. En el caso del Gasoil, la proporción de importación es extraordinariamente alta. Gas Natural 70% Gas Oil 11% ANEXO: EL SISTEMA ELÉCTRICO ARGENTINO • 25 Gráfico 19 Gráfico 20 Consumo de Fuel Oil Consumo de Gasoil 3.000.000Tn 3.000.000 m3 2.500.000 Tn 2.500.000 m3 2.000.000Tn 2.000.000 m3 1.500.000Tn 1.500.000 m3 1.500.000 Tn 1.500.000 m3 1.000.000Tn 1.000.000 m3 500.000Tn 500.000 m3 - 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013 Gráfico 21 • Según procedencia 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013 Gráfico 22 • Según procedencia 3.000.000 Tn 3.000.000 m3 2.000.000 Tn 2.000.000 m3 1.000.000 Tn 1.000.000 m3 0 Tn 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 . Nacional 2011 2012 2013 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Importado . Nacional 2011 2012 2013 Importado 3 | Costos de los combustibles utilizados en generación térmica Para tener una idea comparativa de los cos- - El Gas Natural procedente de las plantas Se agrega la cotización del Biodiésel in- tos calóricos de los diferentes combustibles de Bahía Blanca y Escobar, originado en la formada oficialmente por la Secretaría de puede observarse en la tabla siguiente los gasificación del Gas Natural Licuado. Energía para Grandes Empresas no inte- valores representativos del invierno pasado. gradas. En todos los casos se adicionan los Con relación al carbón, en la tabla 3 se utili- sobrecostos asociados a fletes marítimos, En el siguiente análisis se adoptaron los va- zan las cotizaciones del API 4 (utilizado en fluviales y carreteros, almacenamiento en lores correspondientes al último invierno. San Nicolás), adicionando los sobrecostos depósitos contratados, inspecciones, con- Es esperable que según la evolución de las correspondientes para poner el combus- troles y gastos de despacho aduanero para cotizaciones actuales, este invierno pre- tible en un punto de comparación homo- nacionalización. sente valores más bajos que los registrados géneo (Boca de Quemador). La cotización (ver último tramo del gráfico 23). corresponde al invierno de 2014. En la última columna se puede observar la relación de costos calóricos de cada com- Las comparaciones tienen en cuenta la En el caso del Fuel Oil, se utilizó el precio de bustible frente al valor más bajo como es el existencia de diferentes alternativas del las compras realizadas y un precio nacional del Gas Natural de referencia de 2.6 USD/ Gas Natural: que viene dado por la cotización del crudo MMBtu. - El de referencia para los generadores, el Escalante informado por la Secretaría de gas natural plus, con un valor medio que Energía más un plus. El precio del Gasoil im- Una unidad que consume Gasoil importado duplica al de referencia. portado corresponde a las compras realiza- en sustitución del gas natural multiplica sus - El Gas Natural importado de Bolivia. das de origen nacional e importado. costos doce veces. 26 • REPORTE EJECUTIVO 2015 Gráfico 23 Evolución del precio del barril de petróleo y derivados 160 450 140 400 120 350 WTI (Barril de crudo) Gasoil 300 100 250 80 200 60 150 40 100 20 50 C$/gal u$s/bbl Fuel Oil Nº 61% S - Si bien los precios actuales de los líquidos Este proceso tiene un alto acatamiento han bajado las relaciones de costos calóri- por parte de los generadores, ya que su cos, son más que apreciables para las dife- incumplimiento significa la pérdida de ga- rentes opciones existentes de combustibles. rantías y seguros. Simultáneamente, con el cambio de com- Al determinar las horas de operación equi- bustible de Gas Natural a líquido, se regis- valente se tienen en cuenta varios factores tran otros efectos negativos en el comporta- operativos que afectan la frecuencia de las miento económico de las unidades térmicas. intervenciones. Los principales constructo- En particular, con las unidades Turbo Gas res de turbinas a gas, como General Electric, en Ciclo Abierto o Ciclo Combinado, se Hitachi, John Brown, AEG, Westinghouse, pone en evidencia una afectación sobre Alsthom, ABB y Fiat, investigaron las cau- las horas de operación equivalente (HOE), sas que inciden en el mantenimiento de sus variable utilizada para determinar el mo- unidades Turbo Gas. mento en que se deben realizar las intervenciones a las unidades de generación. Tabla 3 Precios y unidades térmicas 01/2015 01/2014 01/2013 01/2012 01/2011 01/2010 01/2009 01/2008 01/2007 01/2006 01/2005 01/2004 01/2003 01/2002 01/2001 01/2000 01/1999 01/1998 01/1997 01/1996 0 Una unidad que consume Gasoil importado en sustitución del gas natural multiplica sus costos doce veces. ANEXO: EL SISTEMA ELÉCTRICO ARGENTINO • 27 Esto ha sido convertido en factores que tienen en cuenta las diferentes contingencias operativas a las que se somete la Gráfico 24 Diferentes combustibles turbina: • Tipo y Calidad del Combustible utilizado • Horas de fuego entre arranques • Operación Base o Pico • Número de Arranques • Paradas intempestivas Cualquier alteración en la operación debe tener en cuenta los factores correspondientes a cada situación, los que acortan sensiblemente los períodos de las intervenciones programadas. En la última columna se puede observar la relación de costos calóricos de cada combustible frente al valor más bajo como es el del Gas Natural de referencia de 2.6 USD/MMBtu. Una unidad que consume Gasoil importado en sustitución del gas natural multiplica sus costos doce veces. Rosario BioEnergy 28 • REPORTE EJECUTIVO 2015 Existen expresiones como las siguientes: Hay otras ecuaciones con algunas variantes sobre lo planteado más Inspección Sist de Combustión = S * F * ( 6x + 3y + z) = 7.500 arriba. Lo importante a destacar es que la operación con Gasoil de +/- 10% alta calidad incrementa las horas de operación equivalente con re- Inspección Partes Calientes = S * F * ( 12x + 3y + z )= 15.000 +/- lación al Gas Natural en factores de 1.4/1.5 a 1 con los consiguientes 10% mayores costos de generación. Inspección Mayor = S * F * ( 30x + 2y + z )= 30.000 +/- 10% Simultáneamente, en la operación con Gasoil surge también la neDónde: cesidad de controlar los óxidos de nitrógeno (NOx) que se producen. S = Factor de frecuencia de arranques Para ello, se dosifica una cantidad de agua que es del mismo orden Un arranque por hora de fuego S = 2.6 / que el consumo de Gasoil. Un arranque por cada 1000 horas de fuego S= 1 Lo que conlleva, más allá de los costos de producción del agua para F = Factor de combustible utilizado: esta operación, una baja en la potencia de la unidad Turbo Gas y una GN = 1 / GO = 1.4 alta calidad / Otros = 3 a 4 caída en el consumo específico del orden del 8.5 a 10%. x = Nº de horas de operación en Carga Pico Estos elementos que se señalan aún no cuentan regulatoriamen- y = Nº de horas de operación en Carga Base te con una remuneración acorde ajustada a estas circunstancias, z = Nº de horas de operación en Carga < Base quedando estas cuestiones inmersas junto a otras alternativas de reconocimiento de gastos de generación. Otro fabricante aplica esta expresión para determinar las HOE: HOE= (Nº Arranques*20)2 + (Hs FuegoGN*1 + Hs FuegoGO*1,5)2 Cálculo de Costos para diferentes alternativas de generación Los valores correspondientes a las inversiones se adoptaron de “Update Capital Cost Estimates for Utility Scale Electricity Generating Plants de la US Energy Information Administration – Department of Energy – EIA “, “Catalog of Combined Heat and Power Partnership Technologies de la US Environmental Protection Agency Combined Heat and Power Partnership- EPA”, además de recomendaciones y precisiones de fabricantes y especialistas locales. El cálculo de los Costos Totales se definió de modo convencional como: Las tasas aplicadas fueron de 10%, con períodos de repago coincidentes con la vida útil de las unidades, los modos de operación y los precios de combustibles propuestos. De esta forma, se obtuvieron los resultados que se presentan en el gráfico 7. Fuente de los datos del MEM: CAMMESA, diversos informes publicados en su página web: www.cammesa.com.ar Parque eólico Loma Blanca, administrado por Isolux Corsán Argentina, Chubut. anexo II Proyecto GENREN 30 • REPORTE EJECUTIVO 2015 1 | El Programa GENREN Proyectos concretados A través del Programa GENREN se adjudicó Contratos Res. SE N° 712/2009 - “CONTRA- en una primera etapa la compra por 15 años TOS DE ABASTECIMIENTO MEM A PARTIR de 895 MW de electricidad que cubrirían casi DE FUENTES RENOVABLES” (Lic. ENARSA El objetivo planteado del 8% posiblemente 1/3 de la meta fijada para 2016. De esa cifra, EE 01/2009 “GENREN”) no se alcanzará para 2016. En la actualidad, 754 MW corresponden a generación eólica, se alcanzó cerca de 1,5% de la demanda mientras que el resto se distribuye entre bio- Como resultado de lo realizado en los últi- con fuentes renovables, tal como se detalla combustibles, pequeños aprovechamientos mos años en el país se puede sintetizar lo en la tabla 7. hidroeléctricos y energía solar fotovoltaica. indicado en la tabla 6. Tabla 4 Potencia Renglón Fuente (MW) a Observaciones contratar 1 Eólica 500 Proyectos con Factor de Capacidad = ó > a 35% debidamente documentados. 2 Térmica con Biocombustibles 150 Ver definición en Glosario. 3 4 5 Residuos Sólidos Urbanos Biomasa PAH 120 100 60 Sustentado en el superávit biomásico del área. Hasta 30 MW por planta. 6 7 8 Geotérmica Solar Térmica Biogás 30 25 20 Proyectos con radiación solar =ó > a 5 kWh/m2 debidamente documentados Proyectos con radiación solar = ó > a kWh/m2 debidamente documentados. 9 Total Solar Fotovoltaica 10 1.015 Tabla 5 Licitada Fuente Presentada Proyectos MW Eólica 500 Térm Biocombustibles 150 MW Potencia Adjudicados Adjudicada 1182 155 17 4 754 110,4 Rango USD/MWh Precio Adjudicado 121-134 258-297 126,9 287,6 Proyectos Construidos Potencia Instalada MW 3 - 131 - RSU Biomasa 120 - 100 53 -- - - -- - - - PAH 60 5 1 10 10,6 150-180 162,4 1 Geotérmica 30- -- - - Solar térmica 25 -- - --Biogás20 -- - --Solar Fotovoltaica 20 22 6 20 547-598 571,6 3 7 Total 1025 1422 32 895- 7 139 PAH: Pequeños Aprovechamientos Hidroeléctricos RSU=Residuos Sólidos Urbanos Tabla 6 Tabla 7 Proyecto Empresa Rawson I (eólica) Genneia S.A. Genneia S.A. Rawson II (eólica) Cañada Honda Energías Sustentables S.A. (solar) Cañada Honda Energías Sustentables S.A. (solar) Luján de Cuyo Centrales Térmicas (PAH) Chimberal Mendoza S.A. Generación (solar) Eólica S.A. Loma Blanca IV Isolux Corsán S.A. (eólica) Potencia (MW) Fecha ingreso al sistema 50 1/1/2012 30 20/1/2012 2 30/5/2012 3 30/5/2012 1 12/1/2013 2 17/6/2013 51 30/7/2013 Fuente Biodiésel Biomasa Eólica 2011 32,5 97,6 16,0 2012 20132014 Part 170,22,2 1,6 0,09 127,0 133,9 113,7 6,04 348,4447,0613,3 32,59 Hidro<30 MW 876,6 1.069,2 895,8 1.034,5 54,97 Solar 1,76 8,1 15,015,7 0,83 Biogás 0,0 35,6 108,5103 5,47 Total 1.024,4 1.758,5 1.602,41.882 100,0 Demanda MEM (GWh) 116.349 121.293 125.166 126.397 % 0,9 1,41,31,49 Planta de biodiésel de Rosario Bioenergy S.A, Roldán, provincia de Santa Fe. anexo III Posición de CADER frente a la nueva ley de Energías Renovables 32 • REPORTE EJECUTIVO 2015 1 | Posición de CADER frente a la nueva ley de Energías Renovables Previamente a la sanción de la ley que establece modificaciones a la Ley 26.190, elaborada por el senador Marcelo Guinle y aprobada en el Congreso el 23 de septiembre de 2015, la Comisión Directiva envió una carta a Julián Domínguez, el presidente de la Cámara de Diputados, con el objetivo de incluir algunos conceptos que se consideran relevantes para la diversificación de la matriz eléctrica y el desarrollo de proyectos de Energías Renovables. Buenos Aires, 15 de mayo de 2015.- que una contribución con sugerencias y obser- Circular 108/2011 de la Secretaría de Energía Al Sr. Presidente de la Honorable Cámara vaciones para el sólido y sostenible desarrollo del de la Nación, o nuevos instrumentos que per- de Diputados de la Nación Dr. Julian Do- sector energético nacional, destacando algunos mitan un ágil desarrollo de los proyectos. El minguez aspectos relevantes para su consideración. objeto de la propuesta es contar con una ma- Riobamba 25 Para un tratamiento detallado hemos analizado triz diversificada tecnológicamente de ener- Ciudad Autónoma de Buenos Aires el texto del proyecto de ley aprobado, en nues- gías renovables, incluyendo por ejemplo a tras diferentes comisiones de trabajo, integradas solar, biomasa, eólica, mini hidro, entre otras. CC: Diputado Mario Metaza, Presidente de la por experimentados empresarios de la industria y b. Que las citadas compras de energías, pro- Comisión de Energía y Combustible con expertos en las diversas temáticas, y hemos venientes de fuentes renovables, sean diver- Diputado Roberto Feletti, Presidente de la sugerido oportunamente nuestras propuestas. sificadas desde el punto de vista tecnológico Comisión de Presupuesto y Hacienda Algunas de las mismas fueron contempladas e y considerando una política que no esté ex- incluidas, mientras que otras no forman parte del clusivamente basada en su valor presente de Referencia: Observaciones al proyecto de texto definitivo de la ley. mercado. modificación de la ley 26.190 presentado Citamos como ejemplos, que la ley pone el foco por el Senador M. Guinle (FPV) por parte de en los grandes usuarios, que representan apro- Lo anteriormente detallado apunta a contar con la Cámara Argentina de Energías Renova- ximadamente el 30% del total de la demanda, una matriz energética cuya diversificación no bles (CADER). como principales responsables de cumplir con el sea dictada por el precio de mercado actual de porcentaje de energías renovables a incorporar una tecnología u otra, sino como resultado de obligatoriamente en su demanda. una planificación estratégica basada en la opti- De nuestra consideración: mización del aprovechamiento sustentable de En nuestro carácter de Cámara que agrupa a Entendemos que junto a los grandes usuarios, nuestros recursos naturales por parte del Estado distintas empresas vinculadas a la industria de las empresas distribuidoras deberían ser suje- Nacional. las energías de fuentes renovables, le hacemos to de la misma obligación, ya que un modelo de Entendemos que los conceptos y observaciones llegar nuestros comentarios al proyecto de mo- cuota aplicado sobre las mismas permitirá una sugeridos por CADER merecen ser considerados, dificación de la Ley Nacional de Promoción de aplicación más eficiente y transparente en la obli- tanto en el proceso de discusión de la Ley como Energías Renovables vigente, N° 26.190, presen- gatoriedad de la incorporación de las energías re- en su posterior reglamentación e implementa- tado por el Sr. Senador Marcelo Guinle. En efecto, novables en la matriz, a la vez que permitirían su ción. considerando que este ambicioso proyecto cuen- eficiente control y auditoría. Por lo anteriormente Adjuntamos a la presente el detalle completo con ta con media sanción del Honorable Senado de citado, sugerimos que la ley prevea que la auto- las sugerencias y observaciones, compartidas la Nación, con la aprobación de la Comisión de ridad de aplicación establezca los mecanismos oportunamente, para su consideración. Energía y Combustible de la Honorable Cámara para: Quedamos a vuestra disposición para profundi- de Diputados y que actualmente se encuentra a. Asegurar que todas las fuentes de ener- zar y analizar conjuntamente los diferentes pun- siendo tratada por la Comisión de Presupuesto gías renovables tengan participación en la tos propuestos. y Hacienda, entendemos de utilidad hacer nues- matriz energética nacional y que la Autoridad Sin otro particular, le agradecen vuestra gentile- tros aportes con el objetivo de contribuir con la de Aplicación correspondiente compre por za, y lo saludan cordialmente, industria de las energías renovables en su con- cuenta y orden de las distribuidoras el por- junto, con herramientas que redunden finalmen- centaje que corresponda, para cada una de Marcelo Luis Alvarez - Presidente te en beneficio de la comunidad toda. las tecnologías, mediante licitaciones o, por Omar Díaz - Secretario El objetivo final de nuestra propuesta no es más ejemplo, mecanismos similares al de GENREN, ANEXO: EL SISTEMA ELÉCTRICO ARGENTINO • 33 Anexo de la carta enviada por la Cámara Ar- 2) Los proyectos que obtengan contratos como % de sus consumos eléctricos con generación gentina de Energías Renovables (CADER) resultados de una licitación pública que haya rea- que utilice las fuentes alcanzadas por el artículo con fecha 15-5 -15. lizado la Secretaria de Energía. 1° de la presente Ley o las que la autoridad de 3) Contratos entre privados que hayan sido ins- aplicación determine como tal. criptos en CAMMESA. Este porcentaje, a implementarse con la entrada Aportes para la reglamentación de la nueva ley de energías renovables. en vigencia de la Ley, se incrementará en un (1) La Cámara Argentina de Energías Renovables Cláusula transitoria referida punto porcentual sucesivamente y cada seis (6) (CADER) saluda la sanción de la ley elaborada por a este punto (financiamiento): meses, hasta alcanzarse un máximo de ocho (8) el senador Marcelo Guinle, que plantea modifica- El Poder Ejecutivo deberá presentar en el Con- % de los consumos de energía eléctrica mensual. ciones a la ley 26.190, con el objetivo de lograr greso Nacional una propuesta de cargo tarifario Para ello, los usuarios alcanzados podrán auto- que en 2017 las energías limpias representen específico a los consumidores de energía eléctri- gestionar o contratar la compra de energía prove- un 8 por ciento de la matriz eléctrica y un 20 por ca con el objeto de conformar el fondo fiduciario niente de diferentes fuentes de generación reno- ciento en 2025. De cara a su reglamentación, la mencionado en el Artículo 6, inciso h, dentro de vable certificada a fin de cumplir con lo prescripto Comisión Directiva elaboró una serie de sugeren- los 30 días de sancionada la presente ley. en este artículo. Artículo 5°.- Cuando se detecten incumplimien- cias de modificación, detallados a continuación. Generación Distribuida tos en las obligaciones de la porción de energía Financiamiento Agregar un inciso en el Artículo 9. eléctrica renovable correspondiente a los porcen- Texto de la ley, en el ART 2: Agréguese como inci- i) Promover la creación de instrumentos jurídicos tajes indicados anteriormente, los Grandes Usua- so g) del artículo 6° de la Ley 26.190 el siguiente: y financieros y la regulación que permitan a pe- rios y las Grandes Demandas abonarán sus faltan- g- Promover, a través de Bancos Públicos y Priva- queños consumidores participar de proyectos de tes al precio que la Compañía Administradora del dos, líneas de créditos promocionales en plazo, generación a partir de Fuentes Renovables de pe- Mercado Mayorista Eléctrico Sociedad Anónima intereses y garantías para la adquisición de bie- queña escala y compensar ponderadamente sus (CAMMESA) establezca como el correspondiente nes de capital o la fabricación de bienes u obras consumos con la energía producida. al precio promedio ponderado de generación con de infraestructura aplicables a la producción de Asimismo se instruye al Ministerio de Planifi- Energías Renovables. las energías renovables. cación y al Ministerio de Economía a desarrollar Se agrega esta propuesta mecanismos de incentivos para la generación dis- Comentarios sobre Artículo 4 tribuida a partir de fuentes renovables • Corrección: “…con demandas de potencia mayores o iguales a 300 kW, deberán…” h) El Estado Nacional gestionará y creará fondos fiduciarios específicos, para financiar la adquisi- Despacho • Corrección: “…hasta alcanzarse un mínimo de ción e instalación de bienes de capital o la fabri- Se propone agregar un nuevo Artículo: ocho (8) % de los consumos de…” cación de bienes u obras de infraestructura apli- “La energía eléctrica proveniente de fuentes eó- • Corrección: “…Para ello, los usuarios alcanzados cables a la producción de energías renovables y la lica y solar tendrá, para su despacho eléctrico, un podrán autogestionar o contratar la compra de financiación de emprendimientos de producción tratamiento similar al recibido por las centrales energía proveniente de diferentes fuentes de de energía eléctrica a partir de fuentes renova- hidroeléctricas de pasada”. generación renovable certificada a fin de cumplir con lo prescripto en este artículo al propio bles en los términos de la presente ley hasta que se alcance la meta establecida en el Artículo 2. Evitar gravámenes sobre el viento generador, a través de una distribuidora o de un Estos fondos fiduciarios serán integrados con: y el sol comercializador.” 1. Avales y/o garantías del Tesoro Nacional, de la Se propone agregar un nuevo Artículo: • Corrección: La autoridad de aplicación, léase la emisión de títulos o instrumentos de deuda; “El recurso eólico y la radiación solar se conside- Secretaria de Energía, a los efectos de cubrir el 2. La afectación de partidas presupuestarias des- ran de acceso libre por lo tanto su uso no estará porcentaje obligatorio de las Distribuidoras, con- tinadas a la compra de combustibles fósiles; gravado por ningún tipo de impuesto, canon o tratará por cuenta y orden de las mismas, tenien- 3. Cargos tarifarios específicos; regalías”. do como premisa la diversificación de las fuentes, 4. El 3% del cupo de endeudamiento público con utilizando un mix entre, eólica, solar, biomasa, entidades multilaterales de financiamiento de- Obligación a los Grandes Usuarios berá ser destinado. y Distribuidoras 5. Las multas resultantes de la aplicación según Texto original de la nueva ley: Se proponen observaciones: el nuevo Artículo a incluir en la presente ley. Artículo 4°.- Establécese que los Grandes Usua- • Para agregar: “La energía eléctrica de Fuentes Para acceder a este financiamiento, los proyectos rios del Mercado Eléctrico Mayorista y las Grandes Renovables abastecida de conformidad con el de energías renovables deberán encuadrarse en Demandas que sean Clientes de los Distribuido- presente artículo no participará en el soporte de alguna de las siguientes modalidades: res y/o Prestadores del Servicio Público de Dis- los “Sobrecostos Transitorios de Despacho (SCTD) 1) Que el proyecto haya obtenido un contrato de tribución del Mercado Eléctrico Mayorista, con ni se cargará con el Cargo Medio Incremental de la venta de energía al Mercado Eléctrico Mayorista demandas mayores o iguales a 300 kW, deberán Demanda Excedente (CMEE), ni de cualquier so- (MEM), con la aprobación por parte de la Secreta- cumplir en forma explícita e individualmente los brecosto, tarifa, cargo o impuesto existente o a ria de Energía de la Nación. objetivos de la Ley y por ende cubrirán un uno (1) crearse que se destine a solventar costos desti- mini hidro, entre otras tecnologías. 34 • REPORTE EJECUTIVO 2015 nados a solventar el sistema eléctrico”. materia. CAMMESA deberá abastecer de energía ción de la presente ley. • Para agregar: “Queda derogada cualquier norma eléctrica de Fuentes Renovables en el porcentaje • Extender la estabilidad fiscal establecida por de todo rango en tanto limite los contratos a tér- y los plazos establecidos en esta ley a los usua- el Artículo 7 de la Ley 25.019 para eólica y solar, mino o venta directa en cualquier forma entre los rios con demandas de potencia igual o menor a a todas las fuentes y por un nuevo período de 15 generadores de energía eléctrica alcanzados por 300KW. La energía de Fuentes Renovables pro- años. esta ley y cualquier tipo de usuario”. veniente de los contratos de abastecimiento ya • Para agregar: “El sistema eléctrico aportara la suscriptos por CAMMESA serán aplicados a esta Se propone agregar un nuevo artículo: energía rotante necesaria para los MW instalados demanda”. “Toda actividad de generación eléctrica por fuen- en proyectos de energías renovables que produz- • “Las empresas Distribuidoras de Energía Eléc- tes renovables que vuelquen su energía en los can energía con recurso natural aleatorio”. trica deberán incorporar no menos del 8% de mercados mayoristas y/o que esté destinada a • La progresión de los porcentajes semestrales energía proveniente de fuentes renovables en el la prestación de servicios públicos prevista por no parece adecuada. Se sugiere que sean anuales. año 2016 para cubrir la demanda de sus usuarios. esta ley, gozará de estabilidad fiscal por el tér- La participación de las fuentes renovables en la mino de quince (15) años, contados a partir de Comentarios sobre Artículo 5 energía distribuida por estas empresas deberá la promulgación de la presente, entendiéndose • Corrección: “Cuando se detecten incumplimien- acompañar las metas establecidas en el Artículo por estabilidad fiscal la imposibilidad de afectar tos en las obligaciones de la porción de energía 2 de esta ley y podrán, a través de mecanismos el emprendimiento con una carga tributaria total eléctrica renovable correspondiente a los porcen- aprobados por la Autoridad de Aplicación, sol- mayor, como consecuencia de aumentos en las tajes indicados anteriormente, los Grandes Usua- ventar sus mayores costos derivados de la gene- contribuciones impositivas y tasas, cualquiera rios y las Grandes Demandas pagarán por los fal- ración eléctrica renovable a través de recargos fuera su denominación en el ámbito nacional, o la tantes el precio que la Compañía Administradora tarifarios en el consumo”. creación de otras nuevas que las alcancen como sujetos de derecho a los mismos”. del Mercado Mayorista Eléctrico Sociedad Anónima (CAMMESA) establezca como el más alto en Nuevas metas de mediano plazo • Permitir la importación de equipamiento para el sus contratos de abastecimiento o el que refleje Se debe modificar el Artículo 2 de la Ley 26.190 desarrollo de proyectos de energía renovable con los costos marginales de generación, el que fuere de modo de agregar una meta del 15% para el cero aranceles de importación hasta se alcance mayor. Esos pagos se aplicarán al fondo fiduciario año 2020 y del 20% al 2025. una capacidad instalada de generación con fuentes renovables de 2.000 MW. destinado a la financiación de proyectos de generación de Fuentes Renovables alcanzados en Régimen de Promoción el nuevo Artículo a incluir en el proyecto de ley”. Propuestas Esta propuesta de modificación fue oportuna- Se propone agregar un nuevo artículo: • En lo que se refiere a IVA, Impuesto a las Ganan- mente presentada ante el presidente de la Cá- • “La Secretaría de Energía instruirá a CAMMESA cias y el Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta mara de Diputados, Julián Domínguez, a través de a diversificar la matriz de energías renovables a no es necesario introducir modificaciones al régi- una carta con fecha 18 de mayo. fin de viabilizar el desarrollo de distintas tecnolo- men vigente. Excepto extenderlo por un nuevo gías y aprovechar todo el potencial del país en la período, 15 (quince) años a partir de la promulga- Parque Eólico de Rawson, administrado por Genneia S.A, Chubut Tecnored Consultores, proyecto Yanquetruz anexo IV La apuesta por las Energías Renovables en Sudamérica • Uruguay, un caso de éxito y modelo para la región 36 • REPORTE EJECUTIVO 2015 1 | Uruguay, un caso modelo A continuación, difundimos un artículo pe- En estos años se han invertido más de 7 riodístico publicado por el diario República mil millones de dólares en nuevas fuentes del Uruguay, del día lunes 13 de julio de de energía. Una cifra que es cinco veces 2015, en el cual queda reflejado el éxito y más de la inversión promedio de energía en compromiso del país vecino con las Energías América Latina en su conjunto. Renovables. Para fines de este año y principio de 2016, Uruguay apunta a ser el primer se espera que Uruguay se convierta en líder generador de energía eólica mundial en producción de energía eólica ya que podría triplicar su producción. Publicado el domingo 12 julio de 2015 “Tenemos 500 megavatios de potencia ins- Por Gustavo Trinidad talada de energía eólica. La situación de energía eléctrica en Uru- A fines de 2015, con permisos ya conce- guay viene cambiando radicalmente en los didos que se transformarán en autoriza- últimos 10 años, que de ser dependiente ciones de generación, tendremos 1.500 e importador asiduo, el país pasó a vender megavatios de generación eólica“, afirmó energía sobrante. la ministra de Industria, Energía y Minería, Carolina Cosse. La ministra explicó que en Durante dos años consecutivos Uruguay no 2005 la energía hidráulica concentraba el tuvo que importar energía, algo que no se 87% y pasó al 74% en 2014, mientras la daba desde hace más de 20 años. Además energía de origen térmico fósil o sea pe- vendió energía excedente a Brasil y Argen- tróleo o gas, pasó 13% al 7% en el mismo tina, lo que en 2014 generó ingresos supe- período. riores a los 35 millones de dólares. La cantidad de energía colocada en el exterior en La inversión del gobierno en nuevas fuen- 2014, principalmente a Argentina, fue seis tes de energía, logró un aumento de la veces superior a lo comercializado en 2013. producción de biomasa del 1% al 13% y de Uruguay importó energía por última vez en energía eólica del prácticamente 0% al 6% octubre de 2012 desde Argentina, cuando entre 2005 y 2014. La organización World una fuerte sequía disparó los costos de ge- Wild Fund (WWF), resaltó en un informe el neración e incluso implicó pérdidas millona- liderazgo de Uruguay en la producción de rias para UTE. Energías Renovables con respecto a la región latinoamericana. La situación actual debe agradecerse a la política implementada de promover la inversión Amigos del viento privada, la búsqueda de energías alternativas y que no dañan el medio ambiente como Según lo proyectado Uruguay será el país la utilización del viento, el sol, los desechos del mundo con mayor porcentaje de ener- industriales y la lluvia, aunque cada vez me- gía eólica en su oferta energética. Cabe nos dependiente de esta última. recordar que el impulso de este sistema de energía arrancó en 2008 con los primeros Un plus que ha generado el país para en- llamados a interesados. En 2011 empeza- frentar situaciones como la sequía que nos ron las adjudicaciones, al año siguiente se afecta con un promedio negativo de lluvias presentaron los proyectos y 2013 fue el de un 33% y en algunos departamentos de año del desafío logístico y la construcción un 60% (ver recuadro). de parques. Durante dos años consecutivos, Uruguay no tuvo que importar energía, algo que no se daba desde hacía más de dos décadas. ANEXO: EL SISTEMA ELÉCTRICO ARGENTINO • 37 Hoy hay más de 20 proyectos de parques En el caso de la energía eólica, durante el privados en etapa de autorización o ya en 2014 se instalaron más de 400 megavatios obra, además de los proyectos en que par- (MW) y se registró un crecimiento en un solo ticipa UTE, tanto en parques propios como año, de participación en la matriz eléctrica con operadores privados. Serán entonces que pasó de 1% al 6% según los datos del unos 500 aerogeneradores distribuidos en MIEM. su mayoría en el sur y este, donde las características del viento son las mejores. En el caso de la biomasa, el aumento de la potencia instalada en los años 2007 y 2013 La proyección indica que se cubrirá un 30% correspondió a la instalación de las plantas de las necesidades del país con energía eó- de celulosa de UPM (ex Botnia y Montes del lica, lo que ubicaría a Uruguay como el país Plata) que operan actualmente en el país. con mayor aprovechamiento del viento del Esta fuente pasó de representar el 1% de mundo para generar energía. Actualmente la generación en 2004 a un 13% en 2014. el país con mayor generación eólica es Dinamarca con el 20%, le sigue España con el Para muchos países de la región Uruguay 14% y Alemania con 12%. se transformó en ejemplo de una política que está potenciando el crecimiento de una La inversión global estimada en el sector industria imprescindible para el país, ami- supera los 2 mil millones de dólares. De gable con el medio ambiente y que genera ellos un 25% de esa inversión queda en divisas directamente. Uruguay, por los trabajos de logística, transporte, montaje y construcción. Pero ya hay interesados en fabricar al menos partes de aerogeneradores, lo que redundaría en que se incrementaría en más del 50% de la inversión que quedaría en el país. Según la Administración del Mercado Eléctrico, de la que participan el gobierno, los grandes consumidores y los generadores privados, al primero de enero de 2015 había 718,6 megawatts (MW) de energía eólica. Al primero de junio de 2015, se alcanzaron los 1.039 MW; y en enero de 2016, serán 1.346 MW conectados a la red de UTE. Uruguay consume en promedio, 1.100 MW y las proyecciones indican que ese promedio será en 2016 de 1.200 MW, cuando todos los parques funcionen, se cubriría la demanda total del país con energía del viento. Un 93% de la energía es renovable El año pasado el 93% de la energía eléctrica fue de origen renovable, mientras que solo el 7% de la electricidad se generó a partir de combustibles fósiles, según el informe Balance Energético Preliminar elaborado por el Ministerio de Industria (MIEM). PV Jacinta de 50MW en Uruguay Según lo proyectado, Uruguay será el país con mayor porcentaje de aprovechamiento del viento en su oferta energética 38 • REPORTE EJECUTIVO 2015 Condiciones de inversión en Uruguay •Exoneración del Impuesto al Patrimonio sobre bienes muebles para activo fijo, que Los proyectos de energía eólica en el vecino no pueden exonerarse al amparo de otros país avanzaron a partir de la combinación de beneficios. El plazo de la exoneración es por políticas de Estado orientadas a la diversifi- toda la vida útil de estos bienes. cación de la matriz, en un marco macroeconómico estable, que garantiza rentabilidad •Exoneración del Impuesto al Patrimonio y previsibilidad a los proyectos de inversión. sobre Obras Civiles hasta 8 años si el proyec- Los beneficios y exenciones impositivas son to está ubicado en Montevideo y 10 años si fundamentales para el desarrollo de la in- está radicado en el interior del país. Cuando todos los parques funcionen, se cubriría la demanda total del país con energía eólica. dustria, dado que permiten conseguir mejores tasas de financiamiento con organismos multilaterales de crédito. La competitividad de las tarifas que establecen las licitaciones públicas, en parte, son el resultado de las siguientes condiciones de inversión: •Duración de los contratos de venta de energía a 20 años y precios de los contratos con fórmula de escalación (inflación, tipo de cambio, etc). •Líneas de financiamiento de agencias de exportación (ECA), bancas multilaterales y bancos comerciales a plazos de hasta 18 años, con tasas de interés de entre el 3 y 4% costo financiero total, y con una cobertura de entre el 75 y 80% del valor total del proyecto. Beneficios Impositivos: •Exoneración del IVA correspondiente a la importación de bienes muebles Devolución del IVA correspondiente a la compra en plaza de bienes muebles Devolución del IVA para la compra en plaza de materiales y servicios destinados a las Obras Civiles. •Exoneración del IRAE para un porcentaje de la renta neta fiscal, según el siguiente calendario: 1. 90% de la renta entre: 1/07/09 y 31/12/17 2. 60% de la renta entre: 1/01/18 y 31/12/20 3. 40% de la renta entre: 1/01/21 y 31/12/23 •Exoneración de tasas o tributos a la importación de bienes muebles para activo fijo que no pueden exonerarse al amparo de los beneficios de los regímenes precedentes, declarados no competitivos de la industria nacional por la Dirección Nacional de Industrias del Ministerio de Industria, Energía y Minería. Parque eólico Pintado, administrado por Luz de Río S.A, departamento de Florida, Uruguay. ANEXO: EL SISTEMA ELÉCTRICO ARGENTINO • 39 Parque Eólico Diadema, administrado por Hychico Agradecimientos Desde la Cámara Argentina de Energías Renovables (CADER) agradecemos los aportes realizados por sus socios y colaboradores que hicieron posible la elaboración de este Reporte Ejecutivo. Esperamos que el mismo pueda ser considerado e integrado en un Plan de Gobierno para los próximos años. La Comisión Directiva de CADER. Buenos Aires, Argentina, 2015. Planta de biodiesel de Energía Renovable S.A. (Enresa), provincia de La Pampa. Cámara Argentina de Energías Renovables Tel./Fax: +54 (11) 4515-0517 E-mail: [email protected] Viamonte 524, piso 2do. Of. 17 Ciudad Autonoma de Buenos Aires Argentina (C1053ABL) http://www.cader.org.ar/contacto