SEGUNDO PLAN DE LOS GOBERNADORES

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SEGUNDO PLAN
DE LOS
GOBERNADORES
por unas costas más
sanas y resilientes
PLAN 2009-2014
Traducción proporcionada por
2
SEGUNDO PLAN
DE LOS
GOBERNADORES
Contenido
Carta de los gobernadores de los cinco estados del Golfo 4
Carta del Consejo de la Casa Blanca sobre Calidad
Ambiental (White House Council on Environmental Quality)
5
Alianza del Golfo de México - Construyendo alianzas para
un Golfo más sano
6
Segundo Plan de de Acción de los Gobernadores
7
Calidad del agua
10
Restauración y conservación de hábitats 14
Integración y evaluación de ecosistemas 18
Nutrientes e impacto de nutrientes 22
Resiliencia de la comunidad costera 26
Educación ambiental 30
Prioridades para el futuro 34
Participación público 35
Estimados vecinos del Golfo y visitantes:
Gobernador Bob Riley, Alabama
Gobernador Charlie Crist, Florida
Gobernador Bobby Jindal, Louisiana
Gobernador Haley Barbour, Misisipi
En marzo de 2006, poco después del impacto de los huracanes Katrina y Rita,
los cinco gobernadores de los estados de la costa del Golfo de México firmaron
el Plan de Acción de la Alianza de los Gobernadores del Golfo por unas Costas
más Sanas y Resilientes. En nuestro carácter de gobernadores, reconocemos que
la economía y la calidad de vida de los ciudadanos de este tesoro nacional se
vinculan estrechamente con la salud ecológica del mismo. La responsabilidad
de cuidar el Golfo es obligación de todos. El primer Plan de Acción identificó
actividades específicas necesarias para mejorar la salud de nuestras zonas
costeras y la vida de millones de personas que residen en la región o la visitan
anualmente. Las acciones planeadas se han podido implementar en forma
colectiva gracias a la colaboración y el liderazgo de los estados del Golfo,
así como a través del apoyo excepcional de nuestros socios federales y la
participación activa de nuestro consejo empresarial y de diversas organizaciones
no gubernamentales.
En 2006 la Alianza tuvo el desafío de avanzar en forma tangible dentro de
un periodo de treinta y seis meses. En virtud de la fuerza de la asociación, los
resultados del primer Plan de Acción excedieron las expectativas iniciales y se
establecieron asociaciones perdurables y cimientos sobre los cuales protegeremos
y mejoraremos la salud del Golfo de México en forma más eficaz.
El Segundo Plan de Acción aprovecha el ritmo del primero y, en forma
ambiciosa, abarca un periodo de cinco años y aborda varios de los problemas
más urgentes que afectan la región. También amplía la participación y
demuestra lo valioso que es trabajar conjuntamente para administrar el
ecosistema regional. Este Plan de Acción tiene la intención de ser una guía
dinámica para la Alianza y para abordar colectivamente las problemáticas
regionales prioritarias que enfrenta el Golfo. Por lo tanto, en nuestra labor
como poder ejecutivo de los cinco estados de la región, volvemos a reiterar
nuestro apoyo incondicional y a solicitar la ayuda de todos para desempeñar las
acciones que se detallan en el Segundo Plan de Acción por Costas más Sanas y
Resilientes que ofrece la Alianza de los Gobernadores del Golfo de México.
Atentamente,
Bob Riley
Gobernador de Alabama Bobby Jindal
Gobernador de Louisiana Charlie Crist
Gobernador de Florida Haley Barbour
Gobernador de Misisipi
Rick Perry
Gobernador de Texas
4
Gobernador Rick Perry, Texas
4
Fortalecer la sociedad regional del Golfo de México
La Alianza de Gobernadores del Golfo de México es un ejemplo del éxito que se ha
logrado con los modelos regionales de gobernanza oceánica para abordar las prioridades
críticas regionales y estatales. La Administración del Presidente Obama reconoce
el liderazgo sobresaliente que han aportado los cinco estados del Golfo así como la
utilidad del apoyo federal brindado a través de la experiencia técnica y el respaldo fiscal,
en forma de subsidios y acuerdos de cooperación.
Representantes de trece agencias federales se reunieron para formar el Grupo Federal
de Trabajo de la Sociedad Regional del Golfo de México, con el fin de apoyar a la
Alianza del Golfo de México en la tarea de abordar los problemas prioritarios costeros y
oceánicos. El Grupo Federal de Trabajo actúa bajo la dirección de NOAA, EPA y DOI
y participó activamente en la implementación del Plan de Acción de los Gobernadores
de 2006. Este grupo también ha fungido como excelente sede para la colaboración y
la integración de los esfuerzos federales destinados a actuar sobre las problemáticas que
fueron identificadas por los cinco estados del Golfo.
Aunque todos hemos acogido el concepto de la colaboración regional, reconocemos que
aún queda mucho por hacer para lograr la salud total de región de la costa del Golfo.
El Segundo Plan de los Gobernadores de la Alianza se cimentará sobre los éxitos del
plan de acción de 2006. El plan establece seis áreas prioritarias relacionadas con mejorar
los ecosistemas y las economías del Golfo, mismas que incluyen: La resiliencia de las
comunidades costeras ante las tormentas y los impactos de la elevación del nivel del
mar; mejorar la calidad de nuestras playas y la salubridad del marisco para consumo;
aumentar los hábitats críticos; y, brindar oportunidades educativas a los residentes y
visitantes del Golfo. Con el plan, la Alianza seguirá mejorando la salud ambiental y
económica de la región del Golfo.
Atentamente,
Nancy H. Sutley
Directora
Consejo de la Casa Blanca sobre la Calidad Ambiental
(White House Council on Environmental Quality, CEQ)
5
“Con este plan, la
Alianza seguirá
mejorando la
salud ambiental
y económica de la
región del Golfo”.
Nancy Sutley
Directora, CEQ
LA ALIANZA
DEL GOLFO
DE MÉXICO
CIMENTANDO SOCIEDADES
PARA UN GOLFO MÁS VITAL
Parque de Fort DeSoto, Condado
de Pinellas, FLA
Drew Puffer, GMPO
C
omo resultado de una visión compartida para una región sana y resiliente en el
Golfo de México, los estados que bordean el mismo y varias entidades federales
asociadas formalizaron la Alianza del Golfo de México en el año 2004. El Plan de
Acción Oceánica de los EE.UU. de 2004 (USOAP, U.S. Ocean Action Plan) reconoció
el liderazgo que los cinco estados del Golfo demostraron al formar la alianza e hizo
un llamado destinado a lograr una mayor integración de recursos, conocimientos y
experiencia para abordar las prioridades regionales.
En 2006, dicho llamado fue atendido a través del Plan de Acción de los Gobernadores
para la Resiliencia y Sanidad Costera. El plan de acción de tres años identificó puntos
de importancia regional que podrían ser abordados eficazmente a través de una mayor
colaboración a los niveles locales, estatales y federales.
Bajo el liderazgo de los cinco estados del Golfo y el fuerte apoyo de socios federales y no
gubernamentales, se elaboraron estrategias para avanzar y coordinar la implementación
de actividades específicas identificadas en el Plan de Acción de 2006. Los resultados de
dichas colaboraciones excedieron las expectativas iniciales, completándose la mayoría de
las actividades mientras que otras siguen avanzando. Algunos de los logros incluyen:
(1) Se establecieron Centros de Aprendizaje de Ecosistemas Costeros (Coastal
Ecosystem Learning Centers, CELC) en cada uno de los cinco estados estadounidenses
del Golfo y el estado mexicano de Veracruz.
(2) Se elaboró el borrador de un Plan Maestro Regional de Administración de
Sedimentos, el cual establecerá un marco para gestionar mejor los recursos relacionados
con los sedimentos del Golfo con el objetivo de facilitar la disminución de la erosión
costera y los daños provocados por tormentas, además de la restauración de los hábitats
costeros.
(3) Se llevaron a cabo talleres binacionales en Texas, Florida y México, los cuales fueron
diseñados para normalizar la identificación de los florecimientos dañinos de algas y los
métodos de muestreo de campo.
(4) Se estableció un portal de datos sobre los ecosistemas, mismo que utilizarán los
administradores de recursos para evaluar la extensión de distintos hábitats y los cambios
a través del tiempo.
(5) Se elaboró un marco de criterios de investigación para nutrientes, el cual ha
permitido que se entienda mejor el impacto de éstos en los ecosistemas del Golfo y se
establezca una dinámica coordinada para manejarlos.
6
6
SEGUNDO PLAN DE LOS GOBERNADORES
Partiendo de los éxitos del primer Plan de Acción, los estados del Golfo y sus asociados
elaboraron el Segundo Plan de Acción de los Gobernadores, el cual prevé un alcance
regional más extenso a cinco años para ampliar las asociaciones. Los objetivos centrales
del Plan de Acción de 2006 fueron, desarrollar sociedades y establecer la base para una
dinámica verdaderamente regional. El Segundo Plan de Acción fija un curso de acción
diseñado para mejorar la vitalidad de las economías y los ecosistemas costeros del Golfo
en formas que una sola entidad no podría lograr. Es una estrategia para lograr resultados
tangibles en las siguientes áreas prioritarias:
Calidad del agua para playas sanas y mariscos salubres
Restauración y conservación de hábitats
Integración y evaluación de ecosistemas
Reducción de los impactos de los nutrientes en los ecosistemas costeros
Resiliencia de la comunidad costera
Educación ambiental
Asimismo, los gobernadores de los estados del Golfo reconocen que nosotros no somos
los únicos residentes en este ecosistema importante. Nuestros países vecinos también
contribuyen al Golfo de México, se benefician de éste y se ven afectados por los efectos
de su ecosistema. Se requiere un esfuerzo colaborador para lograr un éxito real y
mejorar la salud ecológica de esta región, y dicha colaboración requiere la participación
de otros socios del Golfo, especialmente a México. Para tal fin, el Segundo Plan de
Acción apoya la creación de una Alianza Mexicana del Golfo de México y alienta
contundentemente a que se siga persiguiendo la colaboración entre los países de la
región.
Taller de la Alianza en Biloxi, MIS
Terry Teague, GMPO
7
Accion Entre Ámbitos
Al igual que el Plan de
Acción de 2006, cada área
prioritaria cuenta con el
apoyo de varios grupos de
interesados que incluyen
agencias gubernamentales,
entidades académicas,
organizaciones sin fines de
lucro y empresas privadas.
Aunque cada área prioritaria
tiene sus propios objetivos
a largo plazo, éstos no se
excluyen mutuamente, lo
que significa que los equipos
de cada área prioritaria han
identificado actividades que
abarcan varios ámbitos y
que ayudarán a lograr los
cometidos de las demás.
Por ende, el Segundo Plan
de Acción fue diseñado
para aprovechar las
oportunidades de combinar
la experiencia, los recursos
y los conocimientos con el
fin de crear una dinámica
sustentada y ágil con la
cual se abordarán las
necesidades más urgentes
de la región del Golfo.
DESAFÍOS
Las acciones identificadas en el Segundo Plan de Acción abordan colectivamente cuatro desafíos
principales para lograr comunidades salubres y resilientes en la región del Golfo.
(1) Sustento de la economía del Golfo
La región del Golfo de México es un motor económico vital para la nación ya que aporta cientos
de miles de millones de dólares anuales a la economía estadounidense y empleos a millones
de personas. La zona se ha vuelto una zona residencial popular por las mismas razones que
es un destino preferido para el turismo y recreo, cosa evidente por el abrumador crecimiento
de la población que ha ocurrido en la región durante los últimos treinta años. El Golfo es un
territorio comprobado para industrias marinas importantes como, comercialización de mariscos,
producción de petróleo y gas y transporte marítimo. Si no se logra un balance adecuado, la
economía próspera de la costa del Golfo pondrá en peligro los ecosistemas sanos y las funciones
naturales de los mismos. Las acciones que se presentan en los capítulos del Segundo Plan de
Acción establecen un equilibrio entre el crecimiento económico continuado y las comunidades
costeras sanas y sostenibles.
(2) Mejorar la salud del ecosistema
Mucha de la actividad económica de la costa del Golfo depende de un ecosistema sano o se
relaciona con el mismo. Los planificadores de los ámbitos costeros y marítimos en la región del
Golfo se enfrentan a un ambiente complejo dentro del cual deben tomar decisiones difíciles
relacionadas con la protección, restauración, mejora y administración de diversos recursos
costeros y naturales. El Golfo se ve amenazado por numerosos elementos que incluyen la
zona más grande del mundo de hipoxia, o zonas acuáticas con poco o nada de oxígeno. Cada
año, la zona de hipoxia afecta negativamente la producción regional de mariscos, ilustrando
la enormidad y complejidad de las amenazas que enfrenta el ecosistema de la región, y, por lo
tanto, la economía de la misma. El Segundo Plan de Acción ofrece un esquema para que los
administradores de recursos evalúen las pérdidas y funciones de los recursos costeros vitales,
los cuales son no solo indicadores de la vitalidad ecológica, sino que la piedra angular de la
economía de la región.
(3) Mitigar los impactos de los cambios climatológicos y adaptarse a
éstos
Flota camaronera
Pantano LaBatre, AL
MBNEP
8
Los cambios climatológicos, y el aumento del nivel del mar que se predice a causa de éstos,
ocasionan cambios físicos en la costa del Golfo. A su vez, éstos afectan a comunidades,
infraestructuras y recursos naturales. Al tomar consciencia de la vulnerabilidad relativa de las
zonas costeras ante los efectos relacionados con los cambios climatológicos, se ayudará a las
comunidades a tomar en cuenta los costos a largo plazo que surgen por proteger los recursos
naturales y por protegerse a sí mismas; costos que incluyen la elevación o reubicación de
infraestructuras y gente. Es cierto que el Golfo seguirá enfrentando tormentas importantes
y catastróficas, pero los métodos de mitigación (tales como: elaboración de mapas precisos,
predicción de niveles de mareas, planes para el uso adaptable de tierras y conservación y
restauración de hábitats), pueden aumentar la capacidad de una comunidad para sobreponerse
después de tales sucesos. Las acciones que prevé el Segundo Plan de Acción presentan métodos
para predecir los cambios ecológicos y mejorar los recursos, tanto naturales como fabricados,
creando así comunidades costeras más sostenibles.
8
(4) Mitigar los efectos dañinos en la calidad del agua costera
Desde los ríos tierra adentro, hasta el Golfo de México en sí, la calidad del agua se vincula
estrechamente con la economía de la región del Golfo de México y se ve afectada por una
variedad de factores, algunos de los cuales son dañinos para la salud humana. Por ejemplo,
los patógenos y los florecimientos dañinos de algas pueden impactar negativamente la calidad
de las aguas playeras, mientras que los nutrientes y las toxinas pueden afectar la pesca. Es
importante mitigar los efectos dañinos para lograr ecosistemas y comunidades sostenibles y
sanas. La detección y el monitoreo precisos pueden mejorar bastante la seguridad de las playas,
y la reducción de los desagües de tormentas puede también mejorar la sanidad y salubridad de
los mariscos en forma importante. El Segundo Plan de Acción ofrece métodos para mitigar estos
y otros efectos que ponen en peligro la salud humana debido a la degradación de la calidad del
agua costera.
SOCIOS
Socios estatales
El liderazgo de los cinco estados del Golfo forma la base de la Alianza y cada uno de éstos ha
comprometido tiempo y recursos para su implementación. A través de una dinámica de colaboración, las problemáticas prioritarias del Golfo se están abordando con la participación de expertos científicos y técnicos junto con administradores de recursos que cuentan con una base extensa
de conocimientos y experiencia. Con el fin de abordar eficazmente las prioridades de la región del
Golfo, cada uno de los estados proporciona la coordinación regional de un tema en particular:
• Florida dirige el equipo de calidad del agua para playas y mariscos salubres.
• Alabama dirige el equipo de educación ambiental.
• Misisipi dirige el equipo de reducción de los impactos de los nutrientes en los ecosistemas costeros.
• Louisiana dirige el equipo de conservación y restauración de hábitats.
• Texas dirige el equipo de conservación y restauración de hábitats.
• Misisipi y Louisiana son codirectores del equipo de resistencia de comunidades costeras.
Socios federales
El éxito de la Alianza no solo se basa en la dedicación de los cinco estados que bordean el Golfo,
sino que en liderazgo de sus socios federales. Trece agencias federales comprometidas a apoyar
la Alianza del Golfo de México se unieron para formar un Grupo Federal de Trabajo bajo la
dirección de la Agencia para la Protección Ambiental de los Estados Unidos (U.S. Environmental
Protection Agency, EPA), la Administración Oceánica y Atmosférica Nacional (Oceanic and
Atmospheric Administration, NOAA) y el Departamento del Interior de EE.UU. Los objetivos
del Grupo Federal de Trabajo son el apoyar a los estados del Golfo y coordinar una respuesta
federal integrada ante las problemáticas regionales prioritarias que identifique la Alianza. El
Grupo Federal de Trabajo aporta experiencia diversa y establecida y, el impacto de los recursos
federales se aprovecha al máximo al coordinar e integrar dichas capacidades.
Socios adicionales aparte de los estados del Golfo y el Grupo Federal de Trabajo
La Alianza depende en gran medida de socios no gubernamentales tales como instituciones
académicas, organizaciones sin fines de lucro y empresas. Trátese de pilotear programas nuevos,
o de implementar esfuerzos a gran escala, estos socios proporcionan sus talentos y recursos para
implementar proyectos en el campo. Los socios han compaginado sus objetivos con los de la
Alianza con el fin de crear resultados tangibles y, a su vez, hacer realidad el potencial de cambio
relacionado con un esfuerzo de colaboración a gran escala como el de la Alianza del Golfo de
México.
9
Caballo de mar rayado
(hippocampus erectus),
Acuario Estatal de Texas
Jeanne Allen, GMPO
Socios estatales
AL Department of Conservation and Natural Resources
(Departamento de Conservación y Recursos Naturales de Alabama)
AL Department of Environmental Management
(Departamento de Administración Ambiental de Alabama)
AL Department of Public Health
(Departamento de Salud Pública de Alabama)
FL Department of Environmental Protection
(Departamento de Protección Ambiental de Florida)
FL Fish and Wildlife Conservation Commission
(Comisión para la Conservación de Pesca y Fauna Silvestre de Florida)
LA Department of Education
(Departamento de Educación de Louisiana)
LA Department of Environmental Quality
(Departamento de Calidad Ambiental de Louisiana)
LA Department of Natural Resources
(Departamento de Recursos Naturales de Louisiana)
LA Department of Wildlife and Fisheries
(Departamento de Fauna Silvestre y Pesca de Louisiana)
LA Office of Coastal Restoration and Management
(Oficina de Restauración y Administración Costera de Louisiana)
MS Department of Environmental Quality
(Departamento de Calidad Ambiental de Misisipi)
MS Department of Marine Resources
(Departamento de Recursos Marítimos de Misisipi)
TX Commission on Environmental Quality
(Comisión para la Calidad Ambiental de Texas)
TX General Land Office
(Oficina General de Tierras de Texas)
TX Parks and Wildlife Department
(Departamento de Parques y Fauna Silvestre de Texas)
Socios federales
Council on Environmental Quality
(Consejo de Calidad Ambiental)
National Aeronautics and Space Administration
(Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio)
National Oceanic and Atmospheric Administration
(Administración Nacional Oceánica y Atmosférica)
National Science Foundation (Fundación Nacional para la Ciencia)
U.S. Army Corps of Engineers
(Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE.UU.)
U.S. Department of Agriculture
(Departamento de Agricultura de EE.UU.)
U.S. Department of Defense
(Departamento de la Defensa de EE.UU.)
U.S. Department of Energy
(Departamento de Energía de EE.UU.)
U.S. Department of Interior
(Departamento del Interior de EE.UU.)
U.S. Department of Health and Human Services
(Departamento de Salud y Servicios Sociales de EE.UU.)
U.S. Department of State
(Departamento de Estado de EE.UU.)
U.S. Department of Transportation
(Departamento de Transporte de EE.UU.)
U.S. Environmental Protection Agency
(Agencia de Protección Ambiental de EE.UU.)
Socios adicionales
America’s WETLAND Foundation
Coastal America
Coastal Ecosystem Learning Centers
(Centros de Enseñanza de Ecosistemas Costeros)
Coastal States Organization
(Organización de Estados Costeros)
Dauphin Island Sea Lab
Florida Institute of Oceanography
(Instituto Oceanográfico de Florida)
Gulf Business Coalition
(Coalición Empresarial del Golfo)
Gulf Coast Research Laboratory
(Laboratorio de Investigación de la Costa del Golfo)
Gulf of Mexico Coastal Ocean Observing System
(Sistema de Observación de la Costa Oceánica del Golfo de México)
Gulf of Mexico Research Plan
(Plan de Investigación del Golfo de México)
Gulf of Mexico Foundation
(Fundación del Golfo de México)
Harte Research Institute
National Estuarine Research Reserve System
(Sistema Nacional de Investigación de Reservas de Estuarios)
National Estuary Program
(Programa Nacional de Estuarios)
National Marine Sanctuaries
(Santuarios Marinos Nacionales)
National Sea Grant College Program
(Programa Nacional Universitario de Subsidios Marítimos)
NatureServe
Northern Gulf Institute
The Nature Conservancy
Calidad del agua
Reserva Nacional de Investigación de
Estuarios de Misión-Aransas, Bahía
de Aransas, TX
Ben Mieremet, NOAA
PRIORIDADES PARA
PLAYAS SANAS Y MARISCOS SALUBRES
E
Objetivos a largo plazo
Establecer una red de
monitoreo que identifique las
fuentes de patógenos y los
impactos de los mismos.
Implementar un sistema
de rastreo y predicción de
florecimientos de algas, el
cual fomente la reducción o
eliminación de los mismos y se
pueda utilizar para minimizas
sus efectos negativos.
l agua es la base de la vida en todo el mundo y el estado de la misma es uno de
los factores que influyen en la vida humana y en las comunidades de la región del
Golfo de México. Asimismo, las economías de los cinco estados del Golfo dependen
en forma importante de los recursos naturales productivos y de los ecosistemas de la
región. Con el fin de abordar las prioridades regionales de la calidad del agua, la Alianza
del Golfo de México identifica estratégicamente las de importancia más vital para sus
cinco estados.
Para lograr asegurar que existan playas sanas y mariscos salubres en las zonas costeras, la
Alianza identificó cuatro prioridades que guiarán los esfuerzos de la sociedad en cuanto
al tema de la calidad del agua:
(1) Reducir el riesgo de exposición a patógenos que ocasionan enfermedades.
(2) Minimizar la incidencia y los efectos de los florecimientos dañinos de algas.
(3) Identificar las fuentes de mercurio en los mariscos del Golfo.
Reducir el riesgo de los
efectos ocasionados por el
mercurio al consumir mariscos
del Golfo.
(4) Mejorar el monitoreo de los recursos acuáticos del Golfo. Estos son problemas
extensos y se abordarán de la mejor forma a través de los esfuerzos a nivel regional,
como lo es la Alianza.
Establecer una red
de monitoreo que aporte
información vital acerca del
estado y las tendencias de la
calidad del agua del Golfo.
ÁREAS DE ENFOQUE SOBRE LA CALIDAD DEL AGUA:
10
Patógenos
Florecimientos dañinos de algas
Mercurio en los mariscos
Monitoreo
10
Patógenos
Acción de la Alianza: Comprender mejor los microorganismos (patógenos) que
ocasionan enfermedades, a incluir sus fuentes y supervivencia, con el fin de que los
administradores costeros puedan tomar decisiones informadas que beneficien la salud pública y
las economías costeras.
Pasos a tomar:
1. Elaborar métodos nuevos y mejorados para identificar las aguas y playas costeras que se vean afectadas por patógenos, y rastrear las fuentes de los organismos portadores de enfermedades.
2. Llegar a entender mejor los patógenos específicos presentes en las aguas del Golfo y que pongan en peligro la salud humana.
3. Proporcionar a los administradores costeros la información que requieran para tomar decisiones mejor informadas para la gestión de la salubridad y los recursos.
4. Trabajar con universidades y agencias de salubridad del Golfo con el fin de entender mejor la ecología, los peligros para la salud y las necesidades de investigación de la bacteria vibrio.
¿Por qué?
Al comprender mejor los patógenos y sus fuentes se permitirá que las agencias reduzcan las
probabilidades de las enfermedades humanas ocasionadas por exposición a las aguas del Golfo.
Por ejemplo, conocer mejor los factores ambientales y ecológicos que afectan la población de vibrio,
disminuirá la cantidad de muertes y enfermedades ocasionadas por esta bacteria en las comunidades
costeras. Al trabajar como alianza para mejorar la red de monitoreo de patógenos y de métodos
para controlarlos, los administradores de los recursos locales pueden abordar las problemáticas de
salubridad de una manera proactiva en vez de reaccionaria. A su vez, se pueden utilizar las mejores
prácticas administrativas por medio de métodos basados en los riegos que lograrán un mayor enfoque
y una mejor distribución de recursos.
Expectativas del futuro...
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la cos onforme
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marisc a calidad
l
mejora agua”
l
de
11
Resultados Esperados
Los indicadores revisados
de la contaminación microbiana
hacen que las playas estén
mejor protegidas en contra de
los patógenos.
Mejor acceso a datos
mejorados para la toma de
decisiones que dependen de
la acción rápida (por ejemplo,
la difusión de advertencias en
playas públicas).
Los departamentos de
salubridad de los estados
colaboran con la Alianza y son
socios activos de ésta.
Jurel (caranx latus),
Flower Gardens National Marine
Sanctuary, TX
G. Schmahl, NOAA
Florecimientos dañinos de algas
Los ciudadanos tienen un
mayor conocimiento acerca del
impacto de los florecimientos
dañinos de algas en la salud
humana y el ecosistema, lo cual
incluye la importancia del agua
de lastre que aporta nuevas
especies.
Los sistemas operacionales
coordinados regularmente
detectan, rastrean y prevén
el movimiento de los
florecimientos en todo el Golfo.
Se han mejorado los
métodos que ayudan a
prevenir, controlar y mitigar los
florecimientos dañinos de algas.
Acción de la Alianza: Reducir los efectos de los florecimientos de algas al mejorar nuestra
capacidad para detectar, rastrear, predecir y mitigar el movimiento de los mismos y sus efectos en
toda la costa del Golfo.
Pasos a tomar:
1. Proporcionar a los administradores costeros información para la toma de decisiones acerca de la ecología y la toxicidad de los florecimientos dañinos de algas.
2. Mejorar las capacidades de las redes de monitoreo de florecimientos en todo el Golfo con el fin de apoyar la detección y el rastreo de los mismos.
3. Determinar la importancia de la introducción de agua de lastre y del traslado de especies de algas nativas e invasoras hacia el Golfo.
4. Determinar la relación entre los florecimientos dañinos de algas y los efectos que tienen los mismos en la salud de humanos y ecosistemas.
5. Elaborar y evaluar métodos que ayuden a prevenir, controlar y mitigar los florecimientos y los impactos de los mismos.
¿Por qué?
Al lograr comprender la ecología de los florecimientos de algas, se podrá elaborar un sistema de
predicción y alerta temprana que utilice información en tiempo real. No obstante, las tecnologías
actuales para detectar y rastrear los florecimientos son caros y, por lo general, no adecuados para
un desplazamiento de largo plazo. Para ser eficaces, las redes de monitoreo existentes deben ser
compatibles y tener un alcance regional para poder detectar, rastrear y predecir los florecimientos que
se trasladen por el Golfo. Entonces se podrán desarrollar estrategias administrativas para mejorar la
respuesta ante los incidentes de florecimientos y reducir la frecuencia de los mismos y la gravedad de su
impacto en las actividades de recreo costero y la salud de los ecosistemas.
Isla de Horn, MIS
Christi Taylor
Se reducen los peligros
para la salud al determinar las
fuentes primarias, predecir los
efectos y comunicar información
en forma puntual acerca del
consumo de mariscos del Golfo
a los grupos asesores de salud
pública.
Los ciudadanos del Golfo
tienen un mayor conocimiento y
entendimiento del mecanismo a
través del cual entra el mercurio
a la cadena alimenticia y se
acumula en la fauna marina.
12
Mercurio en los mariscos
Acción de la Alianza: Identificar las fuentes de mercurio en los recursos pesqueros del
Golfo; entender la presencia del mercurio en la red alimentaria del Golfo; y, desarrollar la capacidad de reducir el peligro que enfrenta la salud humana debido a la exposición.
Pasos a tomar:
1. Por medio de un sitio Web público, difundir regularmente información proveniente de
investigaciones acerca de los ciclos del mercurio en el Golfo.
2. Cuantificar y modelar las fuentes principales (aporte atmosférico o ribereño, por ejemplo), el destino y el transporte del mercurio hacia el Golfo.
3. Trabajar con las agencias de salubridad del Golfo para elaborar una estrategia que informe a los encargados de la toma de decisiones, y a los grupos de comunicación social para la salud pública, acerca de la importancia relativa de las fuentes y los puntos de entrada que permiten la acumulación del mercurio en los peces.
12
¿Por qué?
El mercurio en los mariscos puede impactar seriamente la salud humana y la economía y, el alcance
de tal impacto no se ha llegado a comprender claramente. No se puede abordar el tema de eliminar
el mercurio del marisco sin primero entender las fuentes, el destino y el traslado del mismo dentro del
Golfo, así como el alcance del efecto que éste tiene en la salud tanto de humanos como de la economía.
Monitoreo
Acción de la Alianza: Obtener y aportar información vital acerca de las condiciones de
las aguas del Golfo, con el fin de respaldar mejores decisiones administrativas relacionadas
con las zonas pesqueras, las actividades de recreo y turismo, la salud pública y la planeación de
infraestructuras en las costas.
Pasos a tomar:
1. Aumentar la compatibilidad de datos en todo el Golfo al mejorar las normas de obtención y distribución de información relacionada con la calidad del agua.
2. Coordinar la recolección y administración de información acerca de los programas de calidad del agua en todo el Golfo y mejorar la comunicación entre los administradores de recursos.
3. Diseñar un marco para monitorear la calidad del agua del Golfo.
4. Mejorar los conocimientos básicos requeridos para administrar debidamente la calidad del agua en las zonas costeras, lo cual incluye un mecanismo para estar al tanto de las tendencias de las zonas que se hayan designado como áreas afectadas.
¿Por qué?
Un marco regional para monitorear la calidad del agua del Golfo produciría información abundante
para abordar las problemáticas tanto locales como regionales en todo el Golfo y relacionadas con:
decisiones acerca del uso del suelo, criterios sobre la calidad del agua, recarga de nutrientes, rastreo
de fuentes de mercurio, demás asuntos relacionados. Al contar con un catálogo informativo de los
programas de monitoreo, con el cual se puedan realizar búsquedas específicas, un mayor número
de usuarios potenciales sabría dónde encontrar datos acerca de la calidad del agua del Golfo. Eso
también permitiría que los problemas se manejen más eficazmente. Si las agencias conocen fuentes
adicionales de datos sobre la calidad del agua, entonces también se darían evaluaciones más
adecuadas del total de carga máximo.
13
Se conocen los datos
recolectados en todo el Golfo y
son de una calidad comparable.
Hay más consciencia pública
y los ahorros que tienen los
programas de monitoreo son
el resultado del acceso a la
información existente sobre la
calidad del agua y del uso de la
misma.
Aumenta la colaboración y
cooperación entre agencias y
organizaciones dedicadas a
monitorear la calidad del agua.
Se desarrollan nuevas
herramientas de difusión de
datos, con el fin de tener acceso
a información y a modelos de
calidad del agua, y para poder
interpretarlos.
Monitoreo de la calidad del agua
Lael Butler GMPO
Restauración y
conservación de hábitats
Reserva Nacional de Investigación de
Estuarios en Grand Bay, MIS
P.R. Hoar, NOAA
Involucrar a un grupo diverso
de entidades interesadas
de los ámbitos federales,
estatales, e internacionales,
así como empresas, industrias
y organizaciones sin fines
de lucro, con el objetivo de
restaurar y conservar los
hábitats críticos.
Mejorar las normas que
promueven los esfuerzos de
conservación y restauración,
tanto en el sector público como
el privado.
Ofrecer herramientas
administrativas mejoradas
para la conservación y la
restauración, a través de la
aplicación de las ciencias y la
tecnología.
Elaborar e implementar un
sistema preciso de seguimiento
para documentar las ganancias
y pérdidas de hábitats y los
aportes del los ecosistemas del
Golfo.
14
PRIORIDADES PARA
COMUNIDADES NATURALES SUSTENTABLES
C
on el paso del tiempo, la zona costera del Golfo de México ha sufrido una
degradación importante de los hábitats naturales, así como la pérdida concordante
de los aportes ecológicos relacionados con esos cambios. Las tendencias también han
empeorado debido al crecimiento de la población, los cambios del uso del suelo y
demás efectos de la presencia humana en las zonas costeras. Para mantenerse vitales y
sustentables, las comunidades del Golfo deben asegurar que el desarrollo económico
concuerde con la sostenibilidad ambiental. La misión de la Alianza es ofrecer el
liderazgo para avanzar la conservación y restauración de los hábitats y ecosistemas
costeros en todo el Golfo, y en las cuencas conexas y, a la larga, revertir la tendencia
negativa de la calidad y cantidad de hábitats y de los aportes ecológicos.
Los esfuerzos de restauración deben aumentar y ser más eficaces al aplicar las ciencias;
y se deben implementar la conservación y restauración de hábitats con una escala
más agresiva. Para lograr estos cometidos de conservación y restauración se deberá
implementar una dinámica coordinada y regional. La Alianza tiene como prioridad
promover la implementación de proyectos en el campo al abrir los obstáculos técnicos,
políticos y financieros que impiden la elaboración de programas y proyectos.
ÁREAS DE ENFOQUE PARA LA CONSERVACIÓN Y
RESTAURACIÓN:
Sociedades ampliadas
Cambios de políticas
Desarrollo de tecnologías
Plan Maestro Regional del Golfo para la Administración de Sedimentos
Revertir la tendencia negativa en los hábitats y los aportes de los ecosistemas
14
Sociedades ampliadas
Acción de la Alianza: Identificar y atraer la participación de entidades relevantes aún
no involucradas en los Estados Unidos que se interesen por la salubridad y la sostenibilidad
del Golfo; coordinarlas en cuanto a temas específicos con los representantes de los estados
mexicanos del Golfo de México.
Pasos a tomar:
1. Identificar los objetivos de conservación y restauración de hábitats y definir y abordar los límites de participación de los interesados críticos.
2. Promover y fomentar la participación, en Estados Unidos y México, de las entidades críticas interesadas en los esfuerzos de conservación y restauración
¿Por qué?
Los retos que enfrentan las comunidades de la región del Golfo requieren que la población y
los gobiernos se comprometan a desarrollar e implementar soluciones. El proceso de mejorar la
conservación y la restauración dicta que los gobiernos cambien sus políticas y elaboren estrategias
nuevas para reducir las pérdidas de hábitat y para restaurar aquellas que se han ido degradando.
Este es el caso de los estados estadounidenses, así como de los seis estados mexicanos, que bordean
el Golfo de México. Los seis estados mexicanos representan casi la mitad de la costa contigua entre
las penínsulas de Florida y Yucatán. Para abordar completamente la necesidad de conservar y
restaurar la zona, es imperativo que haya cooperación entre muchas de las entidades interesadas, las
cuales incluyen propietarios públicos y privados, líderes empresariales e industriales, organizaciones
no lucrativas y socios internacionales en los Estados Unidos y México. La cooperación incluye las
sociedades externas entre entidades públicas y privadas que ofrecen incentivos para desarrollar e
implementar políticas gubernamentales nuevas que fomentan la administración de tierras públicas y
privadas para beneficio de la sociedad actual y futura.
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conser
15
Las entidades interesadas de
la Alianza en México y Estados
Unidos participan activamente
en la conservación y
restauración de los hábitats del
Golfo, a través de sociedades
públicas y privadas.
Avena marina (uniola paniculata)
Isla de Anna María, FLA
Joy Murphy
Cambios de políticas
Acción de la Alianza: Abordar las normas públicas específicas que impiden la
conservación y restauración del hábitat.
Mejora de los procesos
de asignación de fondos,
expedición de permisos,
políticas y reglamentos
relacionados con la
conservación y restauración de
hábitats.
Pasos a tomar:
1. Llevar a cabo sesiones de trabajo para plantear y promover mejoras relacionadas con la distribución de fondos, políticas, permisos y temas reglamentarios que limitan los esfuerzos de conservación.
2. Trabajar con los socios para recomendar actualizaciones de la Norma Federal, con el fin de que la conservación y/o restauración se consideren como un beneficio económico dentro de los proyectos, al tiempo que la degradación ambiental represente un costo económico.
3. Aumentar la coordinación entre los programas federales de asignación de fondos.
4. Identificar las restricciones políticas y económicas que impiden que los propietarios privados participen en los esfuerzos de conservación y restauración en sus propias tierras.
5. Elaborar una lista de problemas administrativos en México, que se pueda integrar dentro de la programación de conservación y restauración de hábitats de la Alianza.
¿Por qué?
Es posible que las normas y reglamentos actuales presenten impedimentos inadvertidos para lograr
que, tanto el sector privado como el público, lleven a cabo una labor eficaz de conservación y
restauración de hábitats. Al mejorar las políticas reglamentarias y las dinámicas de asignación de
fondos, se logrará que disminuyan los daños al hábitat y que aumente la restauración del mismo.
Desarrollo de tecnologías
Sapo de espuela (scaphiopus couchii)
Acción de la Alianza: Identificar y resolver las problemáticas científicas y tecnológicas
específicas, con el fin de que sean más exitosas la conservación y restauración de los hábitats del
Golfo.
Gary Stolz, USFWS
Existen herramientas
administrativas mejoradas
y basadas en la ciencia, las
cuales se utilizan regularmente
para los proyectos de campo.
Pasos a tomar:
1. Llevar a cabo sesiones de trabajo sobre incertidumbres específicas (por ej., la elevación del nivel del mar), que limiten el estado de las ciencias de la conservación y el desarrollo de herramientas administrativas basadas en las mismas.
2. Proporcionar soluciones científicas y técnicas para mejorar los resultados de la restauración en el campo.
3. Elaborar una lista de los problemas técnicos en México, misma que se pueda integrar dentro de la programación de conservación y restauración de hábitats de la Alianza.
¿Por qué?
Los programas futuros de conservación y restauración se deben basar en ciencias de restauración
eficaces. El esfuerzo concertado en todo el Golfo servirá como plataforma para promover tecnologías
emergentes así como herramientas administrativas basadas en las ciencias.
16
16
Plan Maestro Regional del Golfo para la
Administración de Sedimentos
Acción de la Alianza: Desarrollar e implementar el Plan Maestro Regional del Golfo
para la Administración de Sedimentos (Gulf Regional Sediment Management Master Plan,
GRSMMP) para utilizar más eficazmente el material dragado y los sedimentos como recursos
en proyectos de restauración.
Pasos a tomar:
1. Finalizar el GRSMMP y fomentar la implementación del mismo de parte de los interesados relevantes en el Golfo, los cuales incluyen las autoridades portuarias y de transporte.
2. Identificar obstáculos administrativos regionales dentro de las agencias estatales y federales que gestionan los sedimentos en la zona costera del Golfo.
3. Establecer el liderazgo para integrar los beneficios ambientales las políticas administrativas de la zona costera dentro de un proceso de toma de decisiones y posibles actualizaciones futuras para la Norma Federal.
4. Expander la sociedad del GRSMMP para incluir a las entidades mexicanas interesadas.
¿Por qué?
Los recursos existentes de sedimentos (que incluyen material dragado), se podrían utilizar con más
eficacia para beneficiar los esfuerzos de conservación y restauración. El GRSMMP ofrece una guía
regional para tal fin, y su implementación hará que se efectúe un drageo y una restauración más
rápidos y eficientes.
Se implementa la
administración regional de
sedimentos en todos los distritos
del Cuerpo de Ingenieros
del Ejército de EE.UU., y en
colaboración con todas las
entidades interesadas en el
Golfo.
Se reducen los costos
de restauración en forma
importante al aumentar la
reutilización del material
dragado.
Revertir la tendencia negativa en los hábitats
y los aportes de los ecosistemas
Se revierte la tendencia
negativa en los hábitats y
aportes ecológicos del Golfo.
Acción de la Alianza: Monitorear un inventario en todo el Golfo de la distribución,
ganancia y pérdida de los hábitats costeros y medir los aportes del ecosistema.
Restauración de Pelican Island, FLA
George Gentry, USFWS
Pasos a tomar:
1. Entregar la información relacionada con los proyectos estatales y federales de conservación y restauración a la base de datos de distribución de hábitats.
2. Traducir las evaluaciones técnicas para determinar cómo valorar los aportes ecológicos de los hábitats.
3. Analizar las ganancias y pérdidas en la distribución de los hábitats y los aportes ecológicos relacionados y comunicar la información a las entidades interesadas de la Alianza.
¿Por qué?
Los esfuerzos de conservación y restauración en la región del Golfo protegen hábitats críticos además
de mejorar la resiliencia de la costa, por lo que también son elementos esenciales de la economía
regional en general. La creación de un inventario detallado de la distribución de hábitats en el
Golfo, que incluya actividades actuales y futuras de conservación y restauración, ayudará a que los
interesados tomen decisiones administrativas estratégicas.
17
Integración y
evaluación de ecosistemas
Cherna americana (epinephelus morio)
G. Schmahl, NOAA
PRIORIDADES PARA
GESTIONAR LOS DATOS DEL ECOSISTEMA
L
Desarrollar sistemas
regionales de datos que
contengan información
ambiental y económica.
Establecer asociaciones
estratégicas para llenar las
brechas de datos ambientales
y ecológicos.
Proporcionar herramientas
para facilitar la toma de
decisiones relacionadas con
los ecosistemas y para abordar
los problemas prioritarios
dentro del Golfo.
18
os ecosistemas costeros del Golfo de México son esenciales para sustentar las economías
locales y ofrecer protección frente a las tormentas costeras. Los desastres naturales, tales
como las tormentas tropicales, ocasionan pérdidas económicas medibles e importantes para la
infraestructura que sustenta las comunidades costeras. Sin embargo, las pérdidas económicas
relacionadas con los recursos naturales son también importantes y más difíciles de evaluar. Los
administradores costeros se enfrentan a un ambiente complejo dentro del cual deben tomar
decisiones difíciles relacionadas con la protección, restauración, conservación y administración
de estos recursos críticos.
Aunque se ha acumulado mucha información e investigación científica en los ambientes
costeros, actualmente no existe un sistema que permita que los científicos tengan acceso fácil
a la misma y a los datos para llevar a cabo estudios comparativos a nivel regional. Tampoco
existe un mecanismo para que los administradores y los encargados de elaborar políticas puedan
beneficiarse de los conocimientos que se han logrado por medio de tales estudios. Una solución
del problema es que exista un portal de datos sobre recursos naturales y un sistema informático
que permita que los administradores de los mismos elaboren recomendaciones sólidas para
gestionar los valiosos recursos costeros. La Alianza proporciona una estructura eficiente de
sociedad que permite una mayor accesibilidad y conocimiento de la información extensa que
existe en toda la región del Golfo.
ÁREAS DE ENFOQUE PARA LA INTEGRACIÓN Y EVALUACIÓN:
Plan Maestro Cartográfico del Golfo de México (Gulf of Mexico Master Mapping Plan, GMMMP)
Acceso y adquisición de datos
Recursos marinos vivos
Informe del estado y las tendencias de los humedales emergentes
Valuación de aportes ecológicos
18
Plan Maestro Cartográfico del Golfo de
México (Gulf of Mexico Master Mapping
Plan, GMMMP)
Acción de la Alianza: Producir el Plan Maestro Cartográfico del Golfo de México; plan
detallado para adquirir datos en colaboración acerca de las características físicas de la región del
Golfo, sobretodo los datos de elevación, costas y superficies.
Pasos a tomar:
1. Identificar las necesidades y los requisitos cartográficos para permitir que se tomen decisiones administrativas costeras informadas y se lleve a cabo un análisis de las brechas analíticas.
2. Realizar un inventario de las capacidades y los haberes informáticos de los programas cartográficos existentes, y apalancar los esfuerzos actuales del Grupo de Trabajo Interagencial para Cartografía Oceánica y Costera.
3. Elaborar una estrategia de colaboración para adquirir datos sobre las características físicas de toda la región.
¿Por qué?
El Golfo es demasiado grande como para que una sola agencia se encargue de su cartografía, por lo
que se necesita una dinámica de colaboración que pueda identificar y satisfacer todos los requisitos
cartográficos a través de programas continuos. Al respecto, cuando se compaginan los métodos de
acumulación de datos con los recursos de distribución, se puede recopilar información cartográfica
crítica a un menor costo para los socios del programa.
Se elabora un programa
cartográfico regional (GMMMP)
utilizando recursos compartidos.
Se toman decisiones
administrativas costeras en
todo el Golfo de manera más
eficiente ya que se cuenta con
datos actualizados sobre el
carácter de la elevación, costa y
suelo marítimo.
Refugio Nacional de Fauna Silvestre
del Pantano de Cocodrie, Ferriday, LA
USFWS
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La Pre
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venta de
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nuevos o!
Golf
19
Acceso y adquisición de datos
Acción de la Alianza: Proporcionar a los administradores de recursos y a los socios de la
Alianza, datos de todo el Golfo y un sistema de servicios de apoyo para ecosistemas.
Pasos a tomar:
1. Adquirir información nueva al llenar las brechas de datos ecológicos y físicos que se conocen (batimetría, por ejemplo).
Los administradores tienen
acceso fácil a la información
ambiental.
2. Promover los esfuerzos de colaboración para que se adquieran datos en forma normalizada y coordinada y como apoyo a la administración de recursos.
Se utilizan herramientas
basadas en los ecosistemas
para identificar zonas críticas de
conservación y/o protección de
hábitats.
3. Cuando sea factible, implementar las Normas de Clasificación de Ecosistemas Costeros y Marinos (NCECM) al recolectar datos en el Golfo y alrededor del mismo.
4. Fomentar el uso del sistema de datos de todo el Golfo para proporcionar acceso a información física, química y ambiental.
5. Establecer relaciones con los administradores de datos en otros países, con el fin de incluir datos ecológicos internacionales y tener acceso a los mismos.
¿Por qué?
Al acumular información nueva y mejorar el acceso a los datos existentes, se permitirá la evaluación
y administración de los recursos costeros. Al contar con conocimientos detallados acerca del estado y
salubridad de los recursos, los planificadores podrán anticipar las necesidades administrativas con
mayor eficacia y contabilizarlas dentro de los escenarios de planeación futuros.
Recursos marinos vivos
Camarón del Golfo (panaeus spp.)
Acción de la Alianza:: Ofrecer oportunidades de colaboración entre diversas
organizaciones de recursos marinos vivos para apoyar la administración del Golfo como
ecosistema marino extenso.
Mote Marine
Se amplían las
colaboraciones para mejorar
la conservación de recursos
marinos vivos.
Se fortalecen los acuerdos
entre los administradores de
recursos para abordar las
brechas de información y
apoyar los esfuerzos de apoyo
basados en los ecosistemas.
20
Pasos a tomar:
1. Asignar a un encargado dentro de la estructura de la Alianza que servirá de enlace para interactuar con las organizaciones de gestión de recursos marinos vivos.
2. Identificar las necesidades de datos e información relacionadas con la gestión de recursos marinos vivos para las cuales pueda brindar apoyo la Alianza.
¿Por qué?
Existen numerosas entidades públicas y no gubernamentales dedicadas a la administración de
los recursos marinos vivos del Golfo. En común enfrentan desafíos de gestión y necesidades de
información. La Alianza ocupa un puesto único para poder colaborar con este grupo con el fin de
coordinar mejor la gestión del Golfo como ecosistema marino extenso.
20
Informe del estado y las tendencias de los
humedales emergentes
Acción de la Alianza: Elaborar el documento, Informe del Estado y las Tendencias de
los Humedales Emergentes, destinado a proporcionar información regional a los científicos y
encargados de las decisiones para guiar sus decisiones administrativas.
RESULTADOS ESPERADOS
Pasos a tomar:
1. Evaluar los cambios de cobertura de los humedales emergentes a lo largo del tiempo y utilizando información existente acerca de los hábitats de los mismos en la región del Golfo.
Se da un mejor seguimiento
y se efectúa una mejor
administración de los
humedales emergentes en la
región del Golfo.
2. Coordinar el esfuerzo de registro del estado y las tendencias que realiza la Oficina del Servicio Geológico de los Estados Unidos, con los de evaluación de humedales nacionales de la EPA y el proyecto piloto de evaluación de humedales costeros del Golfo de México.
Se crea y actualiza en
forma regular un informe del
estado y las tendencias de los
humedales del Golfo.
3. Producir el documento, Informe del Estado y las Tendencias de los Humedales Emergentes, con capítulos sintetizando la información estatal y una serie de estudios de casos.
¿Por qué?
En virtud de que un cincuenta por ciento de los humedales del país se encuentra en el Golfo,
éstos tienen un carácter crítico para la productividad y sostenibilidad económica de la nación.
Los humedales del Golfo también son barreras protectoras durante las tormentas. Sin embargo,
los humedales emergentes alrededor de la costa del Golfo han disminuido en forma importante
en las últimas décadas, por lo que un informe del estado y las tendencias de los recursos de los
mismos beneficiaría la elaboración de recomendaciones científicas sólidas para la conservación y la
restauración.
Valuación de aportes ecológicos
Acción de la Alianza: Determinar los valores socioeconómicos de los aportes críticos de
los ecosistemas costeros de la región del Golfo.
Pasos a tomar:
1. Inventariar el rango de los aportes ecológicos que proporcionan los recursos costeros en la región del Golfo.
2. A través de estudios piloto en toda la región del Golfo, determinar los beneficios socioeconómicos que aportan dichos ecosistemas.
3. Elaborar procedimientos y herramientas para que los administradores de recursos puedan utilizar los beneficios valorados dentro de sus procesos de toma de decisiones.
¿Por qué?
A menudo, y en virtud de que se desconoce el valor socioeconómico de lo que aportan los ecosistemas,
al tomar decisiones administrativas de la costa no se considera el valor real de los mismos. Ya que
una economía sostenible y la calidad alta de vida dependen de ecosistemas costeros sanos, comprender
mejor el valor socioeconómico de los sistemas naturales podrá ocasionar decisiones mejores y de mayor
responsabilidad social.
21
Lacassine, Lake Arthur, LA
John Hollingsworth, USFWS
Se crea un inventario y
documentación de los valores
económicos de recursos
selectos en el Golfo.
Se incorporan los valores
económicos de los aportes
del ecosistema dentro de las
decisiones de administración de
recursos costeros.
Los nutrientes y el
impacto de los nutrientes
Cangrejo azul (callinectes spadius)
Bahía de Mobile, ALA
MBNEP
PRIORIDADES PARA
LOGRAR ECOSISTEMAS MARINOS PRODUCTIVOS
T
Diseñar un proceso
regional para comparar
criterios sobre nutrientes en
todas las aguas costeras y de
estuarios.
Elaborar e implementar
estrategias que reduzcan
el aporte de nutrientes y la
hipoxia.
Establecer una dinámica
detallada de ecosistemas
para manejar los aportes
de nutrientes y reducir los
impactos de los mismos en
los ecosistemas costeros
Aumentar la capacidad de
las comunidades costeras
del Golfo para que se
manejen mejor y reduzcan los
impactos de los nutrientes.
22
odos los organismos vivos dependen de los nutrientes para sobrevivir. Tales
nutrientes llegan a los estuarios y las aguas costeras a través de la lluvia, el
agua subterránea, ríos, arroyos, olas y mareas. Para que los ecosistemas del Golfo se
mantengan sanos y productivos, es esencial que haya un equilibrio entre la cantidad
precisa y los tipos de nutrientes. Sin embargo, cuando hay demasiada agua en las zonas
acuáticas, se pueden afectar los ecosistemas costeros y pueden reducirse los niveles
de oxígeno disponible en el agua. Esa condición se denomina hipoxia e impacta a
peces y demás organismos acuáticos que dependen del oxígeno para vivir y para tener
ciclos de vida saludables. Algunas fuentes del exceso de nutrientes provienen del
hombre e incluyen los aportes de la escorrentía urbana y agrícola, los sistemas sépticos
descompuestos y los depósitos atmosféricos (nutrientes que se aportan desde el aire).
Es importante determinar los niveles saludables de nutrientes como paso para reducir
el impacto de los mismos; también se deben proporcionar herramientas administrativas
críticas. Al establecer un criterio de nutrientes para aguas costeras y estuarios se podría
llegar a mejorar la calidad y productividad de los mismos, pero el desafío que se
enfrenta es eliminar únicamente el exceso de nutrientes a la vez que se mantienen los
niveles adecuados para asegurar la productividad del ecosistema. La Alianza ofrece una
dinámica de colaboración para elaborar y evaluar las herramientas que se requieren para
reducir el exceso de nutrientes y restaurar las aguas costeras que han sido impactadas
negativamente por los mismos.
ÁREAS DE ENFOQUE PARA LOS NUTRIENTES Y EL IMPACTO
DE LOS MISMOS:
Caracterización de nutrientes
Desarrollo de criterios para nutrientes
Hipoxia
Estrategias de reducción de nutrientes
22
Caracterización de los nutrientes
Acción de la Alianza: Implementar estudios regionales de caracterización de nutrientes
para evaluar la respuesta de los ecosistemas y elaborar herramientas con las cuales se puedan
caracterizar mejor los nutrientes en las aguas costeras.
Pasos a tomar:
1. Llevar a cabo estudios sobre las fuentes, el destino, el transporte y los efectos de los nutrientes en los ecosistemas del Golfo.
2. Identificar métodos y datos que se requieren para calcular los impactos socioeconómicos y ecológicos del exceso de nutrientes.
3. Identificar y aplicar modelos regionales para caracterizar las fuentes, cargas, respuestas ecológicas e impactos socioeconómicos de los nutrientes.
4. Recomendar una estrategia para mejorar la cobertura del monitoreo de datos de caracterización, cargas, tendencias e impactos de nutrientes en los ecosistemas costeros del Golfo.
5. Identificar y elaborar indicadores ambientales y biológicos del impacto de nutrientes.
6. Aumentar lo que se entiende de la función que tienen los humedales costeros en las dinámicas de los nutrientes.
7. Por medio de una metodología regional coherente, caracterizar la conectividad y contribución de los sistemas de aguas dulces adyacentes a las zonas acuáticas del Golfo.
Se caracterizan
adecuadamente los
impactos de los nutrientes
para establecer relaciones
ecológicas claves, tolerancias
y valores socioeconómicos
compaginados con
indicadores seleccionados
por los estados.
Se diseñan y utilizan
modelos integrados para
estimular las cargas de
nutrientes, establecer
objetivos y predecir los
impactos ecológicos y
socioeconómicos de las
decisiones administrativas de
los estados del Golfo.
Se emplean herramientas
científicas y administrativas
mejoradas para comprender
mejor la influencia que tienen
los sistemas de aguas frescas
y humedales en los impactos
de los nutrientes.
Sandhill Crane, Condado de Jackson, MIS
MS Department. of Marine Resources
¿Por qué?
Antes de poder gestionar eficazmente los nutrientes es necesario entender la función que éstos tienen y
cómo afectan los ecosistemas del Golfo. Asimismo, es necesario llevar a cabo estudios de caracterización
de nutrientes para mejorar la ciencia que utilizan los encargados de la calidad del agua y abordar el
problema del exceso de nutrientes en las aguas costeras. Los estudios de caracterización de nutrientes
proporcionarán un mejor entendimiento de las fuentes y las dinámicas de los mismos, y ayudarán a
establecer los vínculos entre los nutrientes y la salud de nuestros ecosistemas costeros. Al apalancar los
recursos y la experiencia para caracterizar adecuadamente los nutrientes en los ecosistemas costeros, se
asegurará una dinámica más constante y eficiente en todo el Golfo.
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23
Desarrollo de criterios para nutrientes
Se establecen hitos para
planes estatales específicos
de desarrollo de criterios
para nutrientes en todos los
estados del Golfo.
Existe un marco coherente
para el desarrollo de criterios
adecuados y protectores para
los nutrientes costeros.
Se organizan foros de
comunicación e intercambio
de recursos para abordar la
contaminación de nutrientes
en los ecosistemas costeros.
Se establecen criterios para
nutrientes, por lo menos en
uno de los estuarios del Golfo.
Se elabora un modelo
regional integrado y
comparable que predice la
hipoxia y los impactos de la
misma.
Se completan planes de
reducción de nutrientes en
cuencas, los cuales incluyen
estrategias para reducir la
hipoxia en cuencas prioritarias
seleccionadas por los estados
del Golfo.
Se elaboran planes de
reducción de nutrientes por
lo menos para cinco zonas de
proyecto.
Se establece una sociedad
entre la Alianza y la Fuerza de
Tarea sobre Nutrientes en la
Cuenca del Golfo de México
y el Río Misisipi, con el fin de
implementar la reducción de
nutrientes y las estrategias de
monitoreo dentro de la cuenca
del Río Misisipi.
24
Acción de la Alianza: Identificar las necesidades y prioridades comunes de los estados para
elaborar criterios para nutrientes, además de brindar apoyo y asistencia técnica para facilitar una
dinámica regional para el desarrollo y la gestión de nutrientes.
Pasos a tomar:
1. Establecer una dinámica alineada entre los estados del Golfo para elaborar una serie de criterios de los nutrientes costeros.
2. Llevar a cabo un congreso anual con el tema de la elaboración de criterios para nutrientes, y con el objetivo de mejorar la coordinación regional.
3. Establecer un grupo de trabajo técnico a cargo de recomendar las herramientas de evaluación biológica y las tolerancias adecuadas relacionadas con los nutrientes, con el fin de elaborar criterios para éstos.
4. Elaborar un sistema regional de clasificación de aguas costeras y estuarios que se utilizará para desarrollar y gestionar criterios para nutrientes.
5. Dirigir el proceso de desarrollo y evaluación de los criterios para nutrientes en por lo menos un estuario costero.
¿Por qué?
Al trabajar en colaboración, la Alianza proporciona un foro para los Estados destinado a fomentar
un proceso constante y científico para el desarrollo de criterios para nutrientes. A su vez, esta labor
aumentará la productividad y viabilidad económica de la región del Golfo.
Hipoxia
Acción de la Alianza: Coordinar estrategias y girar instrucciones para que se caracterice
mejor la hipoxia y los impactos socioeconómicos que resultan de la misma.
Pasos a tomar:
1. Elaborar un marco para monitorear y caracterizar los eventos de hipoxia en estuarios y aguas costeras, así como los impactos de los mismos en hábitats críticos.
2. Coordinar recursos e investigaciones para establecer objetivos de reducción y tolerancias de la hipoxia, así como sitios o condiciones de referencia.
3. Respaldar los objetivos y las actividades de la Fuerza de Tarea sobre Nutrientes en la Cuenca del Golfo de México y el Río Misisipi, según se indica en el Plan de Acción del Golfo para la Hipoxia.
4. Participar en el intercambio de información y tecnología entre los estados y las organizaciones de la cuenca superior e inferior del Río Misisipi, además de promover esta labor.
24
¿Por qué?
Más del cuarenta por ciento del agua de los Estados Unidos se vierte en el Golfo de México, por lo que
el problema de la hipoxia en el mismo requiere una colaboración y un esfuerzo nacional. En relación
con las cuencas, es importante fomentar que se establezcan objetivos de reducción de nutrientes de
algunas específicas para minimizar las zonas afectadas por la hipoxia. La Alianza seguirá asociándose
con la Fuerza de Tarea para Nutrientes en la Cuenca del Golfo de México/Río Misisipi para abordar
la gran zona hipóxica de las costas de Louisiana y Texas.
Estrategias de reducción de nutrientes
Se mejora en
forma importante la
concientización acerca de
los impactos ecológicos
y socioeconómicos de la
contaminación por nutrientes
y de la prevención de la
misma.
Acción de la Alianza: Elaborar herramientas administrativas e implementar actividades
para reducción de nutrientes en cooperación con las comunidades locales y para reducir los
aportes excesivos de nutrientes en estuarios y aguas costeras.
Pasos a tomar:
1. Elaborar material de difusión que se distribuirá por medio de la Red de Educación Ambiental de la Alianza.
2. Elaborar y distribuir un juego de herramientas de apoyo para los encargados de la toma de decisiones.
Aumenta el acceso que
tienen los estados del Golfo
y sus socios a la información
que documenta el avance de
la reducción de nutrientes.
3. Aumentar las sociedades en toda la cuenca del Golfo de México, con el fin de identificar las fuentes importantes de nutrientes y las oportunidades para reducirlas; aumentar la implementación de las mejores prácticas administrativas y dirigir tecnologías innovadoras para reducir los nutrientes.
Se elabora una plantilla
estratégica para reducción
de nutrientes que se puede
aplicar en las cuencas del
Golfo.
4. Establecer prioridades regionales para las fuentes de las cargas de nutrientes, con el fin de identificar las tendencias y oportunidades para reducirlas.
Se forman sociedades
adicionales con estados del
interior.
5. Elaborar una plantilla estratégica para reducción de nutrientes que se pueda aplicar en las cuencas del Golfo.
Mangrove Creek, FLA Santuario Nacional
Marino de los Cayos de Florida
Amy Massey
6. Implementar y evaluar una estrategia de reducción de nutrientes en una cuenca del Golfo.
¿Por qué?
El exceso de nutrientes afecta la salud del ecosistema y reduce los beneficios económicos y la
capacidad de utilización humana de las comunidades costeras en el Golfo. Al trabajar en conjunto
para caracterizar los nutrientes y sus impactos, los estados del Golfo establecerán criterios para los
nutrientes costeros y aumentarán la concientización pública acerca de la hipoxia. Esto representa una
oportunidad perfecta para implementar actividades para reducir el aporte excesivo de nutrientes en
las aguas del Golfo.
25
Resiliencia de la
comunidad costera
Corpus Christi, TX
Jeanne Allen, GMPO
PRIORIDADES PARA
COMUNIDADES COSTERAS RESILIENTES
L
Ofrecer mejoras a las
comunidades, ecosistemas y
economías costeras, para que
éstas sean más resilientes ante
los peligros de la costa.
Aumentar el entendimiento
que tienen los residentes y
visitantes acerca de los riesgos
de las amenazas costeras
presentes al vivir, trabajar y
hacer negocios en la zona del
Golfo.
Incorporar métodos
avanzados de mitigación para
reducir los riesgos y mejorar la
resiliencia.
Alentar a más comunidades,
empresas y personas a que
adopten métodos nuevos para
mitigar los riesgos y aumentar la
resiliencia.
26
a costa del Golfo de México ha atraído y sustentado asentamientos humanos
por más de doce mil años. Desde su comienzo, las poblaciones han enfrentado
los desafíos de vivir en la costa y se han adaptado a ellos. Los factores económicos y
estéticos han sido causa del crecimiento de las poblaciones costeras y han fomentado la
persistencia y reasentamiento de estas comunidades después de catástrofes tales como
incendios, guerra, hambruna, enfermedades y tormentas. Las pérdidas económicas,
ecológicas y sociales que se han dado por los peligros costeros se han multiplicado
conforme aumenta el desarrollo, la población se ve colocada frente a peligros y
se compromete la resiliencia natural de los ecosistemas debido al desarrollo y la
contaminación. Tales presiones siguen configurando la costa del Golfo hoy en día. A
Además, los estudios recientes sobre los cambios climatológicos sugieren que se vienen
nuevos desafíos como la elevación del nivel del mar y otros impactos.
La resiliencia es la capacidad que tienen los sistemas humanos y naturales (físicos) para
adaptarse a los cambios y recuperarse de éstos. Para seguir disfrutando la vida en las
zonas costeras y recibir los beneficios que éstas ofrecen, se hace necesario que sean más
resilientes los entornos naturales, fabricados y sociales. Mejorar la resiliencia requiere
que se ajuste la vida cotidiana y que se den cambios en los procesos de asentamiento
a largo plazo y desarrollo de las zonas costeras. El Plan Maestro Detallado para una
Costa Sostenible del Estado de Louisiana captura esta necesidad de cambio al declarar:
“... si queremos crear comunidades seguras y vitales a largo plazo, las prácticas más
sabias del uso de tierras deben gobernar la forma en que vivimos en este paisaje
dinámico”. Desarrollar la resiliencia es una imperativa económica en la región del
Golfo: tanto personas, como empresas, comunidades y ecosistemas necesitan ser más
resilientes para poder sustentar y facilitar el crecimiento de la prosperidad económica de
la región.
26
ÁREAS DE ENFOQUE SOBRE LA RESILIENCIA DE LAS
COMUNIDADES:
Evaluación de riesgos y resiliencia
Juego de herramientas para la gestión de riesgos y resiliencia
Comunicación de riesgos y resiliencia
Evaluación de riesgos y resiliencia
Acción de la Alianza: Proporcionar herramientas a las comunidades costeras para que
entiendan mejor los riesgos e impactos relacionados con los peligros costeros (incluidos los
cambios climatológicos). La Alianza también evaluará las probabilidades de las amenazas
costeras a las que se enfrentan los ambientes naturales, construidos y sociales de la costa del
Golfo, y aumentará la infraestructura para cuantificarlas mejor en el futuro.
Pasos a tomar:
1. Producir e implementar un plan maestro que mejore el sistema regional de observación y permita que se midan cambios milimétricos en las elevaciones de suelo y aguas a largo plazo.
2. Elaborar una plataforma de datos que incluya la información existente sobre las amenazas costeras, así como las variantes relacionadas con los cambios climatológicos mundiales y su relación con los hábitats, comunidades y climas de la costa.
3. Llevar a cabo un estudio acerca del clima social para explorar el entendimiento público acerca de las amenazas y la resiliencia costera, y con el fin de mejorar la efectividad de los esfuerzos futuros de difusión y educación.
4. Evaluar los riesgos de los ambientes naturales y construidos e identificar modelos que evalúen las consecuencias tanto económicas como ambientales relacionadas con los peligros costeros y los cambios climatológicos.
5. Evaluar los peligros que enfrentan los ambientes sociales y elaborar proyectos culturales e históricos para demostrar las conexiones entre los ecosistemas sanos y las comunidades sociales sanas.
Veinte comunidades costeras
han utilizado el Catálogo de
Resiliencia para autoevaluar sus
vulnerabilidades y mantenerse
al tanto de su avance hacia una
resiliencia mayor.
Se diseña una infraestructura
regional geoespacial para
obtener datos de base para
monitorear las tendencias locales
de la elevación del nivel del mar.
Veinte condados costeros han
participado en la Encuesta del
Clima Social sobre la Resiliencia,
el cual mide las tendencias del
conocimiento y la aceptación
pública de la resiliencia
comunitaria.
Se utilizan modelos dinámicos
de cuencas para demostrar
los impactos ecológicos de
la elevación del nivel del mar
proyectados en los sistemas de
estuarios.
Los planificadores cuentan con
la ayuda de una evaluación inicial
de los riesgos y resiliencia de los
ambientes naturales, construidos
y sociales en todo el Golfo, lo
cual permite que incorporen
un entendimiento mejor de los
riesgos al determinar el uso
adecuado del suelo.
Sarracena (sarracenia minor)
Gautier, MIS
Donna Dewhurst, USFWS
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enresilios
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ción
cupera
27
¿Por qué?
La evaluación de los peligros en la costa hará que se protejan mejor la vida y la propiedad de
los residentes de la misma y contribuirá a una economía más sustentable. Al darles poder a las
comunidades costeras para que sean más resilientes, es crítico que se comprendan mejor los riesgos a
los que se enfrentan los ambientes naturales, construidos y sociales del Golfo de México.
Paquete de herramientas para la gestión de
riesgos y resiliencia
Acción de la Alianza: Preparar un inventario de las capacidades y herramientas existentes
con el fin de abordar los peligros costeros en la región del Golfo; identificar las brechas
importantes y, donde sea necesario, desarrollar métodos nuevos para mejorar la resiliencia local
y regional.
Marina de Bear Point
Gulf Shores, ALA
Laura Bowie
Individuos, empresas y
comunidades utilizan un juego
de herramientas para gestionar
la resiliencia y los riesgos.
Las comunidades costeras
locales implementan
recomendaciones para mejorar
las políticas existentes de
resiliencia.
Las marinas costeras adoptan
operaciones más resilientes y
ecológicamente responsables,
y se hacen voluntarias para
certificarse como marinas
limpias y sostenibles.
28
Pasos a tomar:
1. Promover el concepto de la resiliencia por medio de la elaboración del Catálogo de Resiliencia que servirá como herramienta de autoevaluación para las comunidades costeras, ayudándolas a identificar sus puntos fuertes y débiles.
2. Recopilar y mantener un inventario de datos, proyectos, herramientas y políticas existentes relacionados con la resiliencia en toda la región del Golfo.
3. Crear y juntar paquetes de herramientas de planificación y mitigación que se habrán de utilizar a nivel local y estatal.
4. Investigar las políticas existentes que guían el desarrollo costero y hacer las recomendaciones correspondientes para mejorar la resiliencia.
5. Promover la expansión de las operaciones de resiliencia y responsabilidad ambiental, así como de las mejores prácticas administrativas en las marinas.
¿Por qué?
Hay veces que las comunidades desconocen los recursos que tienen a su disposición para manejar
los riesgos y mejorar la resiliencia. Al compartir y perfeccionar las herramientas y mejores prácticas
existentes, las comunidades pueden aprovechar al máximo los fondos para implementar los cambios
necesarios.
28
Comunicación de riesgos y resiliencia
Acción de la Alianza: Informar a las comunidades acerca de los riesgos asociados con los
peligros costeros y dales acceso a las herramientas que requieren para mejorar su resiliencia.
Pasos a tomar:
1. Elaborar guías, manuales y materiales de difusión para cada estado, destinados a ayudar, tanto
a los encargados de las decisiones como a los ciudadanos, a prepararse ante los peligros costeros.
2. Establecer un portal de Internet de recursos para la resiliencia, para asegurar que haya información y herramientas sobre el tema disponibles para el público.
3. Por medio del sitio electrónico y otros mecanismos, compartir los resultados de los modelos de elevación del nivel del mar que se trabajen en el Golfo, además de intercambiar información con los otros esfuerzos de este tipo del país y con los relacionados con el impacto
de los cambios climatológicos.
4. Llevar a cabo talleres para promover medidas proactivas de resiliencia y mitigación, así como para mejorar la coordinación entre los administradores de emergencias, zonas de inundación y recursos naturales, los planificadores del uso del suelo y los oficiales de los condados.
¿Por qué?
Al asegurar que se comuniquen al nivel local las probabilidades de los peligros costeros y las
herramientas de mitigación de los mismos, las comunidades costeras tendrán más poder para ser más
resilientes.
Encino (quercus virginiana)
Aransas, TEX
Ben Mieremet
29
Se elaboran guías y
manuales de resiliencia para
cada estado y se distribuyen
en más de un cincuenta por
ciento de las comunidades
costeras.
Está disponible para todos
los residentes y visitantes de
la región del Golfo un portal de
Internet con recursos para la
resiliencia.
El portal de recursos
en Internet contiene los
resultados de los modelos de
elevación del nivel del mar
de la región del Golfo, y la
información se comparte con
otros esfuerzos en el país.
Esto hace que se establezcan
sociedades con México y otros
países vecinos del Golfo.
Se llevan a cabo veinte
talleres de capacitación en los
estados del Golfo de México.
Los residentes del Golfo
tienen a su disposición
herramientas e información
sobre la resiliencia, a través de
una variedad de métodos de
comunicación.
Educación ambiental
Acuario Audubon de las Américas,
Nueva Orleáns, LA
Jeanne Allen, GMPO
PRIORIDADES PARA
ASEGURAR LA ALFABETIZACIÓN AMBIENTAL
L
Seguir implementando
la alfabetización ambiental
enfocada en el Golfo.
Promover la responsabilidad
ecológica de la región del Golfo.
a importancia de la influencia del Golfo en el clima, la salud y la economía afecta
a más de treinta y un estados y a las dos provincias canadienses dentro de su
cuenca. Con esta influencia aparece la oportunidad de ofrecer programas educativos
para mejorar la comprensión y apreciación del país en cuanto al Golfo y los recursos
naturales y vivientes del mismo. Para capitalizar esta oportunidad, los esfuerzos de
educación ambiental de la Alianza incluyen oportunidades formales e informales de
enseñanza, desarrollo profesional, comunicación y actividades de gran alcance para
un público extenso, desde niños hasta ancianos. Programas tales como los Centros
de Enseñanza de Ecosistemas Costeros, los Programas de Estuarios Nacionales, las
Reservas Nacionales de Investigación en Estuarios, los Programas Nacionales de
Subsidios Universitarios Marinos, el Sistema de Observación Oceánica Costera del
Golfo de México y los Santuarios Marinos Nacionales, interactúan con más de cuatro
millones de personas anualmente y fomentan la responsabilidad ecológica a través de
una variedad de programas de difusión. A través de éstos y otros programas, la Alianza
sigue comprometida en ofrecer educación ambiental que incluye los valores culturales
y económicos culturales y que considera que la educación fomentará la acción hacia un
Golfo más salubre.
ÁREAS DE ENFOQUE PARA LA EDUCACIÓN AMBIENTAL:
Educación y difusión comunitaria
Concientización del público
Alfabetización ambiental para niños y adultos jóvenes (Prescolar a 20 años)
Comunicación de los valores económicos
30
30
Educación y comunicación social
Acción de la Alianza: Aumentar la conciencia y promover la acción entre los ciudadanos
del Golfo al involucrarlos en actividades educativas y de difusión.
Pasos a tomar:
1. Galvanizar las sociedades profesionales por medio de talleres y sesiones de participación comunitaria que identifiquen estrategias eficaces para abordar los temas problemáticos.
Es de rutina que se
amplíen las sociedades con
organizaciones que incorporan
actividades de difusión en todo
el Golfo.
2. Mantener, apoyar y ampliar la biblioteca digital en línea de la Alianza, así como su sitio de Internet, para aumentar el acceso a material educativo y a las oportunidades para formar relaciones.
3. Crear y promover oportunidades de educación ambiental para adultos por medio de sociedades coordinadas y no tradicionales con organizaciones cívicas.
¿Por qué?
Los expertos en educación han aprendido que la acción no siempre resulta de la educación y la
información. Contar con la participación del público local al abordar los problemas que lo afecta
directamente fortalecerá la base de los cambios de actitud y, por ende, de comportamiento. A su vez,
eso afectará la responsabilidad ambiental del Golfo en forma positiva. Esta participación mayor será
un fuerte vehículo para mejorar la salud del Golfo y de la economía del país en general.
En el campo, se desarrollan
e implementan proyectos de
difusión y educación para
logar una mayor participación
del público.
Aumenta en forma
importante el acceso a las
oportunidades de voluntariado,
servicio y aprendizaje a través
de organizaciones tales como
los Centros de Enseñanza de
Ecosistemas Costeros.
Siembra de árboles en Turkey Creek
Gulfport, MIS
Land Trust for the MS Coastal Plain
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Méxicoltas del
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31
Concientización del público
La Alianza cuenta con un
mayor reconocimiento de parte
de los residentes y visitantes del
Golfo.
Acción de la Alianza: Ampliar los esfuerzos de concientización del público para conectar
al Golfo y la relevancia del mismo con la vida de sus habitantes.
Se comunican los mensajes
regionales de los asuntos
prioritarios de la Alianza para
alcanzar a las audiencias
regionales y de las cuencas
interiores.
Abundan las oportunidades
de participación activa en
iniciativas que promueven
la salud del Golfo en zonas
costeras y en las cuencas
interiores.
Se difunden los mensajes
ambientales a través de
una multitud de medios de
comunicación que incluyen
centros de educación informal
(museos, acuarios, bibliotecas y
centros de ciencias).
Pasos a tomar:
1. Crear oportunidades de difusión y responsabilidad pública para las audiencias regionales y las que aún no hayan sido parte de la campaña de comunicación social, incluidas las de las cuencas del Golfo.
2. Desarrollar, lanzar y evaluar una campaña piloto de mercadeo social basado en la comunidad (CBSM, Community Based Social Marketing).
3. Utilizar y evaluar la estrategia de mercadeo social basado en la comunidad para incluir
los asuntos prioritarios de la Alianza y alcanzar a públicos no tradicionales de las cuencas del Golfo, a través de métodos creativos dirigidos hacia sus propios valores e intereses.
¿Por qué?
Crear una sola marca para agilizar la comunicación social en el Golfo brindará constancia y hará
que se reconozca el mensaje que se transmite en la región y el país. A su vez, los mensajes coherentes
y puntuales promoverán iniciativas para conservar la salud del Golfo, produciendo, a la larga,
comunidades costeras más sustentables y resilientes ante los peligros.
Alfabetización ambiental para niños y jóvenes
(de edad prescolar a 20 años)
Se expanden las
oportunidades de aprendizaje
práctico en todos los grados
escolares.
Acción de la Alianza: Aumentar la alfabetización ambiental de niños y jóvenes (desde
kinder a 20 años) al desarrollar, implementar, ampliar y mejorar programas específicos de
educación ambiental.
Los programas y las
experiencias de campo
armonizan con las normas
estatales y los principios de
alfabetización ambiental.
Pasos a tomar:
1. Aumentar las oportunidades de aprendizaje por medio de programas y proyectos educativos formales e informales.
Es amplían los programas
dirigidos a las poblaciones faltas
de representación y servicios.
Aumentan en forma
importante las oportunidades
de desarrollo profesional y
capacitación que utilizan las
mejores prácticas.
32
2. Seguir implementando programas de educación ambiental dirigidos a las poblaciones faltas de representación y servicios.
3. Ofrecer programas de desarrollo profesional o preparación docente que enfaticen las diversas tecnologías de recopilación de datos y de comunicación.
4. Monitorear las tendencias emergentes en las legislaturas estatales y nacionales en cuanto a la educación ambiental, con el fin de apoyar las actividades estatales que implementen cambios para mejorar este ámbito en la región del Golfo.
32
¿Por qué?
Al ofrecer oportunidades prácticas de aprendizaje en toda la región, los educadores y alumnos se
beneficiarán por comprender mejor la conexión entre el ambiente y la salud pública. Al aumentar los
conocimientos impartidos por la educación científica, también aumentará la cantidad de personas que
estudian carreras en ciencias, tecnología, ingeniería y matemáticas, lo cual fortalecerá el desarrollo de
la fuerza de trabajo regional.
Comunicación de los valores económicos
Acción de la Alianza: Incluir el valor económico de los ecosistemas del Golfo en la
educación ambiental.
Pasos a tomar:
1. Recolectar información acerca de los beneficios que obtienen las economías públicas y privadas de parte de los esfuerzos de conservación y responsabilidad ambiental de los recursos del Golfo.
Las iniciativas locales,
regionales y nacionales
de educación ambiental
y comunicación social
incorporan el valor
económico del Golfo y de sus
ecosistemas.
2. Trabajar con socios regionales para añadir los recursos económicos a la biblioteca digital educativa en Internet y elaborar una estrategia para comunicar esa información en forma amplia.
¿Por qué?
Al lograr un mejor entendimiento del valor real de los aportes ecológicos que generan los sistemas
naturales de la región, se creará un mayor apoyo para los programas educativos que ayudan a
protegerlos.
Taller binacional de taxonomía
Veracruz, México
Jeanne Allen, GMPO
33
Está disponible una Guía
de maestros con el tema de
los beneficios económicos
del Golfo. Tal guía tiene un
formato fácil de usar por
distintos públicos.
La biblioteca digital en
Internet incluye el tema
del valor económico de los
recursos naturales del Golfo.
Costa del Golfo, ALA
Kim Caviness, MDEQ
PRIORIDADES PARA EL FUTURO...
L
a Alianza se compromete a lograr que el Golfo de México sea una región que incluya playas
y mariscos salubres, comunidades naturales sostenibles, ecosistemas marinos productivos
y comunidades costeras resilientes. Esta es una visión que comparten, no solo los cinco estados
del Golfo, sino que también un grupo vital de agencias federales, empresas y organizaciones
no gubernamentales. Al lograr los objetivos del Plan de Acción de 2006, se comprobó que
los interesados pueden formar sociedades productivas para identificar objetivos primordiales
para la región del Golfo. El Segundo Plan de Acción ofrece una trayectoria delineada para
lograr tales objetivos ya que estos realmente se tienen al alcance. Lo único necesario es que los
interesados se mantengan informados y activos para conseguirlos. Son necesarias la educación
y la comunicación social a todo nivel para que las agencias, empresas, habitantes y visitantes
conozcan el valor de los recursos naturales y vivos del Golfo y para que los incorporen en sus
vidas cotidianas. Se requerirá un esfuerzo coordinado para lograr los cometidos del Segundo
Plan de Acción y para actualizar prácticas, actividades y políticas. También es necesario contar
con la voluntad de agilizar las que representan obstáculos ante el cambio. En estos momentos
la Alianza se encuentra dispuesta precisamente para esa labor, y, con la ayuda de los interesados
existentes, socios nuevos y una programación nueva, está casi en nuestras manos el fruto de una
región vital y resiliente en el Golfo de México.
34
34
Participación del público
El Segundo Plan de Acción contiene un conjunto de objetivos diseñados para crear un
Golfo de México más vital. La participación del público asegurará que dichos objetivos sean
adecuados y se puedan lograr. Debido a que el Segundo Plan de Acción fue diseñado para ser
un documento flexible y con capacidad de respuesta ante cambios y oportunidades imprevistos,
la Alianza espera que el público la ayude a identificar problemáticas y asuntos nuevos sobre la
marcha. La participación pública también ofrecerá perspectivas sobre la consciencia que existe
acerca de un Golfo sano e identificará los programas y sociedades exitosas que podrán respaldar
sus esfuerzos. La Alianza se compromete a crear oportunidades para que el público se involucre
constantemente a todo nivel y busca la participación activa dentro de las áreas problemáticas
principales.
Para mayor información y los contactos estatales o federales, acuda a
http://www.gulfofmexicoalliance.org.
En memoria
En 2008, la Alianza perdió a dos miembros de su equipo de resiliencia, personas que fueran
instrumentales para lograr una región sostenible en el Golfo. La labor que iniciaron el Dr. Rod
Emmer y el Sr. Ralph Rayburn continuará, pero se les extrañará mucho a ellos.
In memoriam
Dr. Rod Emmer
Sr. Ralph Rayburn
Al fallecer el Dr. Rod Emmer, el
Subsidio Marítimo de Louisiana y la
región del Golfo perdieron una gran
fuente de conocimientos y experiencia
en los ámbitos de gestión de zonas
de inundación, mitigación de peligros,
geografía y cultura. Como miembro y
codirector del Equipo de Resiliencia de
la Comunidad Costera, Rod fomentó la
producción de documentos tangibles
e inició la elaboración del Catálogo de
Resiliencia para comunidades, el cual
se encuentra actualmente en proceso
de prueba.
Ralph Rayburn fue el querido director
del Programa de Extensión del
Subsidio Marítimo de Texas; persona
que dedicó su carrera a comprender
y proteger los recursos marinos del
país. Su trabajo de investigación,
conservación y educación tocó la
vida de miles de personas y, como
miembro del Equipo de Resiliencia de
la Comunidad Costera, Ralph fue una
voz importante para el avance que
se lograra en el campo, alentando al
equipo a abordar la raíz de los factores
de vulnerabilidad.
35
Oportunidades de
participación
Foros públicos identificados
para las seis áreas prioritarias.
Oportunidades de comunicación
electrónica disponibles a través
del sitio Web de la Alianza.
Encuestas comunitarias.
Eventos de restauración de
hábitats locales.
Agencias estatales
AL Department of Conservation and Natural Resources
(Departamento de Conservación y Recursos Naturales de Alabama)
AL Department of Environmental Management
(Departamento de Administración Ambiental de Alabama)
AL Department of Public Health
(Departamento de Salud Pública de Alabama)
FL Department of Environmental Protection
(Departamento de Protección Ambiental de Florida)
FL Fish and Wildlife Conservation Commission
(Comisión para la Conservación de Pesca y Fauna Silverstre de Florida)
LA Department of Education
(Departamento de Educación de Louisiana)
LA Department of Environmental Quality
(Departamento de Calidad Ambiental de Louisiana)
LA Department of Natural Resources
(Departamento de Recursos Naturales de Louisiana)
LA Department of Wildlife and Fisheries
(Departamento de Fauna Silvestre y Pesca de Louisiana)
LA Office of Coastal Restoration and Management
(Oficina de Restauración y Administración Costera de Louisiana)
MS Department of Environmental Quality
(Departamento de Calidad Ambiental de Misisipi)
MS Department of Marine Resources
(Departamento de Recursos Marítimos de Misisipi)
TX Commission on Environmental Quality
(Comisión para la Calidad Ambiental de Texas)
TX General Land Office
(Oficina General de Tierras de Texas)
TX Parks and Wildlife Department
(Departamento de Parques y Fauna Silvestre de Texas)
Agencias federales
Council on Environmental Quality
(Consejo de Calidad Ambiental)
National Aeronautics and Space Administration
(Administración Nacional de Aeronáutica y el Espacio)
National Science Foundation
(Fundación Nacional para la Ciencia)
U.S. Army Corps of Engineers
(Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE.UU.)
U.S. Department of Agriculture
(Departamento de Agricultura de EE.UU.)
U.S. Department of Commerce, NOAA
(Departamento de Comercio de EE.UU.)
U.S. Department of Defense
(Departamento de la Defensa de EE.UU.)
U.S. Department of Energy
(Departamento de Energía de EE.UU.)
U.S. Department of the Interior
(Departamento del Interior de EE.UU.)
U.S. Department of Health and Human Services
(Departamento de Salud y Servicios Sociales de EE.UU.)
U.S. Department of State
(Departamento de Estado de EE.UU.)
U.S. Department of Transportation
(Departamento de Transporte de EE.UU.)
U.S. Environmental Protection Agency
(Agencia de Protección Ambiental de EE.UU.)
http://www.gulfofmexicoalliance.org
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SEGUNDO PLAN DE LOS GOBERNADORES

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