doc100% Qatarization in Customs Ports
download 
Report Transcription
100% Qatarization in Customs Ports
مجلـة فصليـة تصـدر عن الهيئـة العامـة للجمـارك القطريـة المهندي: العدد 5٤ـ اكتوبر ٢٠١٤ قطر جاهزة لتطبيق االتحاد الجمركي الخليجي بالكامل 2015 36ضبطية لمواد مخدرة خالل الربع األول من العام الحالي الجمارك تتبنى خطة مسؤولية مجتمعية الجمارك بين الماضي والحاضر «النديب» يجهز حزمة برامج لخدمة األفراد والمجتمع التجاري %100نسبة تقطير الوظائف الجمركية General Authority of Customs االفتتاحيـــــــة التكامل المنشود بهـدف تطويـر إجـراءات التخليـص الجمـريك بني الهيئـة العامـة للجامرك وجميـع رشكائها مـن الجهـات الحكوميـة والخاصـة ،انشـأت الجـامرك نظـام «النديـب» االلكـروين وطورتـه بأحـدث النظـم التقنيـة؛ حتـى يحقـق طفـرة يف بيئـة العمـل بـني الجـامرك وبـني القطاعـني الحكومـي والخاص. ويسـعى النظـام اىل توحيـد اإلجـراءات الجمركيـة و رسعـة إنجـاز املعامـات ليصـل زمـن االفـراج الجمـريك إىل أقـل مـن 15دقيقـة ،إضافـة إىل تعزيـز وتسـهيل التكامـل مـع الجهات الحكوميـة باختـاف مجاالتهـا األمنيـة واالقتصاديـة ،واألخـرى التـي لهـا عاقـة بالبيـان الجمـريك ،بحيـث يتـم اعتامد املوافقـات الكرونياً عرب النظـام ،وإتاحة املجـال للمتعاملني يف إجـراء ومتابعـة معامـات التخليـص الجمـريك مـن أي مـكان يف العـامل عـرب االنرنـت. وىف خطـوة نعتربهـا يف الجـامرك األهـم عـى مسـتوى الربـط بـني الجـامرك ورشكائهـا ،مـا وقعنـاه مـن مذكـرة تفاهـم مـع وزارة الداخليـة بشـأن البـدء يف تشـغيل نظـام خدمـات التخليـص الجمـريك «النديـب» بـني الجانبـني ،لعظـم الفائـدة التـي تعـود عـى الطرفـني يف تعزيـز اإلحـكام األمنـي عـى كل ما يدخل أو يخرج مـن واىل الباد ،كام نعتـرب هذه الخطوة تكامـا منشـودا تتجـى صـوره يف عـدة مجـاالت أبرزهـا دعـم معايـر املخاطـر يف النظـام وتعزيـز ضوابـط األمـن مـن خـال األداء الجمـريك ،وتسـهيل اسـتراد البضائـع املقيـدة أمنياً بعـد الحصـول الرسيـع عـى املوافقـات عليهـا مـن خـال نظـام النديـب. وأسـتطيع أن أقـول إن مـا تـم إنجـازه مـن مذكـرات تفاهـم سـابقة مـع جهـات حكوميـة يف الدولـة حققـت تبـادال ناجحـا للبيانـات واملعلومـات املهمة لتسـير اإلجـراءات الجمركية، لكننـا نعتـرب تعاوننـا مـع الداخليـة رشاكـة حقيقيـة سـتكون لهـا بصمـة واضحـة يف ترسيـع اإلجـراءات ،اضافـة اىل انـه مبثابـة ركيـزة أساسـية ملـروع الحكومـة اإللكرونيـة «حكومي» والـذي تعمـل عليـه الدولـة يف إطـار أهـداف رؤية قطـر .2030 أحمد بن علي المهندي رئيس الهيئة العامة للجامرك إقرأ في هذا العدد رئيس التحرير أحمد محمد عمران القبيسي Customs adopts a societal liability plan Customs.. past and present No. 54 - October 2014 المشرف العام سعادة السيد /أحمد بن علي المهندي 36 seizures of narcotic substances during the first quarter this year A quarterly publication of the General Authority of Customs - Qatar فصليــة تصــدر عــن: الهيئــة العامـــة للجمـــارك قطـــر العــدد - ٥٤اكتوبر ٢٠١٤ MAGAZINE Al Muhanadi: Qatar is ready to apply Gulf Customs Union in full by 2015 “Al Nadib” prepares programs package to serve individuals and commercial community 100% Qatarization in Customs Ports الجمارك تعزز أنشطتها االجتماعية بزيارة لمؤسسة «إحسان» 5 سكرتير التحرير محمد نجيب نصر اسرة التحرير خالد عيسى العقيدي منى درويش زينل عبدالرحمن النعيمي اإلخـراج والتـصميم : نبيل مجدي عبداهلل المركـز الفني -دار الشـرق المراسالت باسم أسرة التحرير هاتف44457477 : فاكس 44457015 : ص .ب 81 :الدوحة -قطر البريد اإللكتروني: [email protected] مسؤول أمنى أمريكي يشيد بأهمية دبلوم العلوم الجمركية 8 facebook/customs.gov.qa twitter/@qatar_customs instagram/qatar_customs نرحب بإعادة نشر موضوعات المجلة بشرط ذكر المصدر مشاركة متميزة للجمارك بندوة «تسهيل التجارة» بغرفة قطر 10 12 أحمد بن علي المهندي: قطر جاهزة لتطبيق االتحاد الجمركي الخليجي بالكامل 2015 «النديب» يجهز حزمة برامج لخدمة األفراد والمجتمع التجاري 28 20 %100نسبة تقطير الوظائف الجمركية في المنافذ بما فيها الجمارك الجوية إقــرأ أيضــاً: الهيئة العامة للجمارك تتبنى خطة مسؤولية مجتمعية للعامين 2015/2014 16 ما هي المعوقات التي تواجه التخطيط 34 االستراتيجي؟ الجمارك تحبط محاولة تهريب 52ثعبان ًا وحيوان ًا زاحف ًا 32 أخبار الجمارك ناقش استكمال متطلبات االتحاد الجمركي الجمارك القطرية تشارك في االجتماع الثامن لهيئة االتحاد الجمركي شاركت الهيئة العامة للجامرك ىف االجتامع الثامن لهيئة االتحاد الجمريك لدول مجلس التعاون الخليجي والذي عقدت جلسته يف مقر األمانة العامة بالرياض ،من خالل وفد برئاسة سعادة السيد أحمد بن عيل املهندي رئيس الهيئة العامة للجامرك. واشتمل االجتامع الثامن عىل مناقشة كافة األمور املطروحة عىل مرشوع جدول األعامل كاستكامل متطلبات االتحاد الجمريك وما يندرج تحته من مناقشة آخر مستجدات توزيع الحصيلة الجمركية لدول مجلس التعاون وتوصيات الفريق الرابع املكلف بدراسة الحامية الجمركية وحامية الوكيل املحيل ،هذا باإلضافة إىل دراسة معاملة منتجات املصانع املقامة يف التجمعات االقتصادية لدول املجلس باستثامرات أجنبية ،ومن جانب آخر متت متابعة توصيات لجنة اإلجراءات الجمركية والحاسب اآليل باإلضافة إىل التوصيات الخاصة بالقانون الجمريك املوحد لدول املجلس ،ومناقشة توصيات االجتامع الثاين للفريق املكلف بدراسة تحسني أداء املنافذ الجمركية واالجتامع املشرتك بني الفريق الفني املعني بتيسري التجارة وممثلني عن لجنة القانون الجمريك املوحد مبا ينسجم مع متطلبات منظمة التجارة العاملية. كام تضمن مرشوع جدول األعامل مقرتح سلطنة عامن بتعديل نص املادة ( )٢٥من الالئحة التنفيذية والخاص بذوي االحتياجات الخاصة ،وما تم التوصل إلية بشأن استكامل اإلجراءات الخاصة بفرض رضيبة عىل التبغ ومشتقاته باإلضافة إىل العديد من القضايا ذات االهتامم املشرتك. وتجدر اإلشارة إىل أن هذا االجتامع يركز يف مجمله عىل زيادة سبل التنسيق والتعاون وتبسيط اإلجراءات وزيادة التبادل التجاري من خالل تبني اسرتاتيجيات من شأنها تطوير العمل الجمريك وتساهم بشكل فاعل يف ازالة العوائق غري الجمركية التي تعرتض انسياب البضائع والسلع عرب دول مجلس التعاون الخليجي وفق معايري أمن وتسهيل سلسة التزويد يف التجارة الدولية. مجلة الجمارك العدد []54 4 لالطمئنان على صحة كبار السن وتهنئتهم بقدوم العيد.. الجمارك تعزز أنشطتها االجتماعية بزيارة لمؤسسة «إحسان» مجلة الجمارك العدد []54 زار وفد من الهيئة العامة للجامرك ،نزالء املؤسسة القطرية لرعاية املسنني «إحسان» وذلك مبناسبة عيد الفطر املبارك، حيث قام وفد الجامرك بعمل جلسة صباحية مع اآلباء واألمهات هناك اطأمنوا فيها عىل صحتهم وهنأوهم بقدوم العيد ،وقد القت الزيارة االستحسان والرتحيب من جانب اآلباء واألمهات الذين كانوا يف صالة االستقبال. وتم اصطحاب الوفد من قبل املسؤولني يف املؤسسة وقاموا بجولة تعرفوا خاللها عىل أنشطة املؤسسة ودورها يف رعاية املسنني ،كام تم املرور عىل كبار السن املوجودين يف غرفهم وشاهدوا بعض الخدمات املقدمة اليهم من رعاية وعالج. وتأيت هذه الزيارة من قبل موظفي الهيئة العامة للجامرك يف إطار تعزيز التواصل االجتامعي مع فئات املجتمع العامة والخاصة ،حيث إن املسنني هم فئة مهمة يف املجتمع والتواصل معهم يأيت من باب املسؤولية االجتامعية واملجتمعية تجاههم. وأعرب الوفد الزائر عن سعادته بزيارة اآلباء واألمهات من كبار السن النزالء باملؤسسة واالطمئنان عىل صحتهم مؤكدين أن الهيئة العامة للجامرك وضعت خطة خالل الفرتة املقبلة تتضمن زيارات إىل جهات مجتمعية متعددة ،وذلك بهدف تحقيق التواصل االجتامعي املنشود بني املوظفني وبني املؤسسات االجتامعية واالنسانية العاملة يف قطر واالحتفال معهم باألعياد واملناسبات املهمة خالل اشهر السنة . ويف ترصيحات صادرة عن املؤسسة القطرية لرعاية املسنني أكدوا ان زيارات مؤسسات املجتمع املدين والجهات الحكومية والخاصة للمؤسسة القطرية لرعاية املسنني تعكس تفهم تلك الجهات ويقينها التام بأهمية فئة املسنني يف املجتمع ورضورة اهتامم أفراد املجتمع بالتواصل معهم ومبدى حرصهم عىل مواصلة زياراتهم املتكررة للمسنني وبالتايل التأكيد بأنهم فئة غري منسية وجديرة بااللتفاف حولها ومنحها كل ما تستحق من الوفاء والحب والعرفان بالجميل. كام أن مثل هذا النوع من الزيارات يعمل عىل تفعيل دور مؤسسات املجتمع املدين خاصة املهتمة باملسنني والتي تحرص كل الحرص عىل دمجهم داخل املجتمع وعىل استمرار تواصلهم حتى بعد الكرب وأنهم ال يزالون يف الذاكرة. 5 أخبار الجمارك في التقرير الشهري الذي تصدره الجمارك البحرية اإلفراج عن 19449حاوية خالل سبتمبر 2014 أعلنت إدارة الجامرك البحرية بالهيئة العامة للجامرك عن بلوغ إجاميل اعداد الطرود املفرج عنها من ميناء الدوحة خالل شهر سبتمرب املايض ٢6٠٠٥طرود ،كام بلغ عدد الحاويات التي تم اإلفراج عنها خالل هذا الشهر ١9٤٤9حاوية ،جاء ذلك يف التقرير اإلحصايئ الشهري الذي تنفذه إدارة الجامرك البحرية بهدف التعريف بعدد إجاميل الطرود والحاويات املفرج عنها خالل أيام الشهر مقسمة عىل ثالث ورديات يومياً. الطـــرود مجلة الجمارك العدد []54 وأفاد التقرير بأن الجامرك البحرية افرجت عن هذه الطرود والحاويات بشكل يومي متفاوت ،وقد بلغ عدد أعىل األيام كثافة يف عملية االفراج عن الطرود ما تم فيه االفراج عن عدد ٢٢٠6طرود ،يأيت ثاين أعىل األيام كثافة بعدد ١9٢8طردا ً ،اما ثالث أعىل األيام كثافة فيبلغ ،١٥٢3اما الورديات فبلغت أكرث الورديات كثافة يف اإلفراج وردية العرص بواقع ١66١٥طردا ً، يأيت بعدها وردية فرتة الصباح بواقع 887٤طردا ً ،وأخريا ًفرتة 6 وردية الليل بواقع ٥33طردا@. كام أوضح التقرير زيادة نسبة االفراج خالل أيام األسبوع وخصوصاً أيام األحد واالربعاء ،كام جاءت أقل األيام كثافة يف اإلفراج يومي الجمعة والخميس. الحاويات وبالنسبة للحاويات افاد التقرير بان الجامرك البحرية قد بلغ عدد أعىل األيام كثافة يف عملية االفراج عن الحاويات ما تم فيه االفراج عن عدد 898طردا ً ،يأيت ثاين أعىل األيام كثافة بعدد 8١8طردا ً ،اما ثالث أعىل األيام كثافة فيبلغ ، 793اما الورديات فبلغت اكرث الورديات كثافة يف اإلفراج وردية الليل بواقع 7١٢١طرد ،يأيت بعدها وردية فرتة العرص بواقع 6٤87 طردا ً ،وأخريا ً فرتة وردية الصباح بواقع ٥868طردا ً. وقد أوضح التقرير تقارب نسبة اإلفراج اليومي عن الحاويات خالل أيام األسبوع ،و جاءت أقل األيام كثافة يف األفراج يوم الجمعة مبتوسط 8٥حاوية. من خالل برامج تزود الموظفين بالخبرات الفنية بدء الدورة التأسيسية التاسعة لموظفي الجمارك الجدد بدأت الهيئة العامة للجامرك الدورة التأسيسية التاسعة لدفعة جديدة من املوظفني الجدد وذلك مبقر الهيئة خالل الفرتة من ١٢اكتوبر إىل ٢٠نوفمرب ،٢٠١٤وتأيت هذه النوعية من الدورات بهدف اطالع املوظفني املستجدين عىل املهام الجمركية املختلفة والخربات الفنية الالزمة للعمل الجمريك. وقام السيد حمد الكبييس من مركز التدريب الجمريك بافتتاح أعامل الدورة ووجه كلمة يف البداية حث املشاركني فيها عىل بذل الجهد والعطاء من أجل اكتساب الخربات الداعمة ملوظف الجامرك ،واعترب الكبييس ان التدريب عنرص رئييس يف اكتساب خربات املوظفني ودعمهم ملواجهة متطلبات العمل الجمريك يف مختلف امليادين ،مشريا ً إىل أن الجامرك حريصة عىل إعداد الكوادر بأحدث الربامج التدريبية النظرية وامليدانية. ولفت إىل أن العمل الجمريك وظيفة من أهم الوظائف الحيوية بالدولة كونه حائط الصد األول أمام محاوالت تهريب مجلة الجمارك العدد []54 البضائع املمنوعة داخل البالد ورافدا ً اقتصادياً مهام للدولة، ولهذا فان الهيئة تسعى لتقديم تدريب متكامل وذلك من خالل تقديم تدريب نظري متخصص يف املواد الجمركية واألمنية ملدة 6أسابيع وذلك مبقر الهيئة العامة للجامرك ،ثم يعقبها تدريب ميداين ريايض ملدة 3أسابيع مبقر معهد تدريب الرشطة بوزارة الداخلية. ويشارك يف الدورة التأسيسية 83موظفاً جديدا ً ،ويحارض فيها نخبة من الخرباء بالهيئة العامة للجامرك وخارجها ،وتتناول الدورة موضوعات حول قانون الجامرك واإلجراءات الجمركية والتفتيش الجمريك والتعرفة الجمركية وكذلك اإلعفاءات الجمركية ومحرض الضبط واملعاينة الجمركية. كام تتناول عددا ً من املوضوعات حول الوقاية من اإلشعاع والحس األمني وإدارة املخاطر والتزييف والتزوير واإليرادات والتدقيق الجمريك والنزاهة ومكافحة غسل األموال وفن التعامل مع الجمهور وقواعد املنشأ واملخدرات ،وموضوعات أخرى تتعلق بالتعامل مع املواد الكياموية والقيمة الجمركية واملتفجرات. وتقوم الجامرك بإيفاد عدد من املوظفني لاللتحاق بدورات جمركية متخصصة وذلك يف بعض املجاالت التي تحتاج إليها الهيئة العامة للجامرك ،كام قامت بإعداد دليل خاص مبوظف الجامرك يحدد واجباته الوظيفية وحقوقه التي يتمتع بها وكذلك أدلة خاصة بالعمل الجمريك تكون متوافرة لجميع املوظفني ويتم توزيعها عىل املوظفني الجدد خالل الدورات التأسيسية. 7 متابعات التقى بمسؤولي البرنامج األكاديمي والقائمين عليه من الجمارك وكلية المجتمع مسؤول أمني أمريكي يشيد بأهمية دبلوم العلوم الجمركية أشاد السيد «أالن برسن» وكيل وزارة األمن القومي للشؤون الدولية والسياسات بالواليات املتحدة األمريكية بربنامج دبلوم العلوم الجمركية الذي تنفذه الهيئة العامة للجامرك بالتعاون مع كلية املجتمع يف قطر ،مؤكدا ان هذا الربنامج يتطلع للمستقبل بكل قوة وسوف يكون له تأثر واضح عى مستوى العمل الجمريك يف دولة قطر واملنطقة بأكملها، جاء ذلك خال زيارة سعادته لكلية املجتمع يف قطر ولقائه مبوظفي الجامرك الدارسني بهذا الربنامج وذلك ضمن زيارة رسمية للباد. وقد بارك الضيف للجامرك وكلية املجتمع جهودهام ووصفها بأنها مثمرة، وأنها خطوة كبرية نحو تطوير العمل الجمريك ،مشريا ً إىل أن العوملة جعلت هناك تداخالً كبريا ً بني العمل الجمريك وبني العمل األمني ومتابعة حركة الناس والبضائع بشكل عام ،مام جعل هناك صعوبة يف التعامل مع احد هذه املحاور مبفردها وباعتبار انها أصبحت منظومة عمل متكاملة يحتاج من يعمل فيها إىل تحديث معلومايت تكنولوجي بشكل دوري ،حتى يستطيع مواكبة التطور الهائل والزيادة املطردة يف حركة املسافرين والبضائع حول العامل. جامرك املستقبل الذين بذلوا جهودا كبرية عىل مدار عدة أعوام لريفعوا من قدرتهم العلمية يف مجال عملهم، ويفيدوا املجتمع من خالل تطبيق أفضل املامرسات الجمركية التي تعلموها يف هذا الربنامج املحرتف واملتخصص يف العمل الجمريك. مجلة الجمارك العدد []54 وأبدى إعجابه بالخطوة التي قامت بها الهيئة العامة للجامرك يف تفريغ موظفيها للدراسة موضحاً أن هذا هو الطريق الصحيح لبناء قاعدة اساسية للخدمات الجمركية القوية املبنية عىل العلم الصحيح ،بحيث يصبح موظف الجامرك عىل علم بقوانني الجامرك وأكد عىل ان هذه فرصة عظيمة العاملية وتأثري العمل الجمريك عىل حركة لىك يلتقي خالل زيارته هذه مبسؤويل التجارة االقليمية والدولية ،مام يجعل 8 دولة قطر من الدول العربية الرائدة يف االهتامم بتدريس العلوم الجمركية. وأوضح أن الواليات املتحدة األمريكية قامت مؤخرا ً بإنشاء جامعتني لتدريس العلوم الجمركية بواليتي تكساس وكاليفورنيا إلميانهام بأهمية العمل الجمريك يف املستقبل ودوره يف تيسري حركة التجارة العاملية مع الحفاظ عىل األمن القومي للبالد. من جانبه رحب الدكتور إبراهيم بن صالح النعيمي ،رئيس كلية املجتمع الواليات المتحدة قامت مؤخر ًا بإنشاء جامعتين لتدريس العلوم الجمركية بواليتي تكساس وكاليفورنيا محمد النعيمي :خالل أشهر سيتم تتويج البرنامج بأول دفعة من الخريجين والذين يبلغ عددهم 15موظف ًا تقريب ًا باإلنابة وهيئة التدريس بكلية املجتمع يف قطر بالسيد «االن بريسن» وأبدى سعادته بترشيفه للكلية وحرصه عىل مقابلة الدارسني يف برنامج العلوم الجمركية ،موضحا أن الربنامج أصبحت له سمعة عاملية وهذا يتجىل يف زيارة كبار املسؤولني يف دول كربى يف العامل واهتاممهم بالتعرف عىل أهداف وخطة الربنامج. وأكد ان كلية املجتمع يف قطر رشيك اسرتاتيجي للجامرك يف مبادرتها لتعزيز خربة املوظفني من خالل هذا الربنامج األكادميي املتخصص والذي تعاونت يف تنفيذه مع أفضل الكليات الجمركية يف اسرتاليا واستقطبت فيه أفضل الكوادر يف هذ املجال ،وتوقع أن يستقطب الربنامج مشاركني جددا ً يف السنوات املقبلة من العاملني بجامرك دول الخليج. من ناحيته ذكر السيد محمد جرب النعيمي ،رئيس اللجنة املشرتكة لتدريس موظفي الجامرك بكلية املجتمع ان الجامرك قد حققت مؤخرا ً انجازا ً رائدا ً بحصولها عىل االعتامد األكادميي يف تدريس «الدبلوم املشارك ىف العلوم التطبيقية -تخصص علوم جمركية» وذلك من خالل جامعة (تشارلس ستيورت Charles Sturt Universi- )tyوالتي تعترب من أبرز الجامعات يف تدريس العلوم الجمركية املتخصصة يف العامل. والتي تطلبت من الجامرك اختيار رشكاء متميزين يف الجانب األكادميي مثل كلية املجتمع يف قطر ،اضافة إىل التعاون مع إحدى الكليات العريقة يف مجال تدريس العلوم الجمركية التخصصية يف اسرتاليا، منوها بأنه خالل عدة اشهر سيتم تتويج الربنامج بأول دفعة من الخريجني والذين يبلغ عددهم ١٥موظفاً تقريباً. إبراهيم النعيمي: البرنامج أصبحت له سمعة عالمية وهذا يتجلى في زيارة كبار المسؤولين في دول كبرى من العالم وأكد النعيمي أن هذا االعتامد األكادميي نتيجة جهود كبرية تم بذلها إلنجاح هذا الربنامج الرائد منذ أن كان فكرة وعرب مراحل تنفيذها املختلفة مجلة الجمارك العدد []54 9 متابعات من خالل ورقة عمل قدمها السيد جبر السليطي.. مشاركة متميزة للجمارك في ندوة «تسهيل التجارة» بغرفة قطر السليطي :اتفاقية «تسهيل التجارة» تدفع الجمارك الوطنية إلى تطوير ذاتها الغانم :دولة قطر جاهزة لتطبيق االتفاقية وقت دخولها حيز النفاذ مجلة الجمارك العدد []54 10 شاركت الهيئة العامة للجامرك يف ندوة متخصصة حول أثر اتفاقيات تسهيل التجارة العاملية عىل االقتصادات اإلقليمية يف مقر الغرفة ،وذلك من خالل ورقة عمل قدمها السيد جرب السليطي مساعد مدير إدارة التخطيط والجودة وممثل الجامرك يف الندوة. وعقدت الندوة تحت رعاية سعادة الشيخ أحمد بن جاسم آل ثاين ،وزير االقتصاد والتجارة ،وبتنظيم من قبل املكتب اإلقليمي لغرفة التجارة الدولية بالتعاون مع غرفة تجارة وصناعة قطر، بحضور عدد كبري من رجال األعامل القطريني وممثيل الرشكات القطرية. وقد استعرض السيد جابر السليطي، ممثل جامرك قطر يف الندوة ،الدور القومي للجامرك ،وما ميكن أن تلعبه هيئات الجامرك يف تنفيذ هذه االتفاقية، الفتا إىل أن الجامرك مهمتها تسهيل اإلجراءات املتعلقة بالتجارة وتخفيض التكلفة ،من خالل تقديم أفضل الخدمات ،وقال إن هيئات الجامرك تقدم الدعم لالتفاقية وتقوم بتطوير البنية التحتية املتعلقة بها ،وقال إن هذه االتفاقية تدفع الجامرك الوطنية أيضاً إىل تطوير ذاتها. كام تناول الحديث عن بعض املحاور املهمة مثل الدعم السيايس للجامرك ورفع كفاءة املوظفني ،وأيضاً تحدث عن التحديات التي تواجه العمل الجمريك مثل اإلدارة السياسية ومشاكل التمويل وشبح املخاطرة ،وبعد عرض كلمته قام بالرد عىل االسئلة التي وجهها الحضور املتعلقة بعمل الجامرك ودور الجامرك يف تسهيل التجارة. ويهدف املؤمتر إللقاء الضوء عىل «نرص الدوحة» الذي تحقق يف املؤمتر الوزاري التاسع ملنظمة التجارة العاملية يف بايل خالل سبتمرب ٢٠١3بالتوقيع عىل اتفاقية تاريخية لتسهيل التبادل التجاري، تنخفض مبقتضاها تكلفة اإلجراءات املستندية للمعامالت عرب الحدود بنسبة ١٠إىل ١٥باملائة مام يرتتب عليه إعادة الثقة يف نظام التبادل التجاري العاملي وتوليد حوافز اقتصادية ملموسة وخلق فرص عمل إضافية. وخالل افتتاحه للندوة قال سعادة الشيخ خليفة بن جاسم آل ثاين رئيس غرفة تجارة وصناعة قطر ورئيس الغرفة الدولية يف قطر إن اتفاقية تسهيل التبادل التجاري العاملي التي تم التوقيع عليها خالل املؤمتر الوزاري ملنظمة التجارة العاملية الذي عقد يف بايل العام املايض، تنعكس إيجابياً يف دعم املرشوعات الصغرية واملتوسطة بني الدول مبا يسهم يف تحقيق األمن واالستقرار عىل املستوى العاملي ،حيث إن اقتصادات الدول تعتمد عىل املرشوعات الصغرية واملتوسطة بنسبة تصل إىل .% 9٠ وأشار إىل أن االتفاقية التي كان لغرفة قطر دور كبري يف إقرارها من خالل مبادرة «نرص الدوحة» ،من شأنها أن تخلق حالة من التوازن بني الصادرات والواردات، مشريا ً إىل أن االقتصاد القطري سوف يستفيد كثريا ً من تطبيق هذه االتفاقية التي سوف تفتح األبواب أمام املنتجات القطرية للوصول إىل مختلف دول العامل بسهولة ويرس مثلام تسهل عملية استرياد البضائع والسلع عىل السوق القطري. المجتمع الدولي وقال سعادة الشيخ خليفة بن جاسم آل ثاين يف كلمته االفتتاحية للندوة إن أهم أولويات املجتمع الدويل - حكومات أو قطاعا خاصا -هو إعطاء التجارة الدولية دورها الحيوي يف التنمية االقتصادية وتسهيل إجراءات التبادل التجاري لنرش السالم وتحقيق االزدهار يف العامل ،الفتا إىل انه وبالرغم من التقدم التكنولوجي املذهل فإن الدول النامية واملتقدمة عىل حد سواء تعاين من مشاكل انتقال السلع والخدمات عرب الحدود من خالل التجارة الدولية التي متثل عصب االقتصاد العاملي ،حيث تشري الدراسات إىل أن تكلفة وثائق املعامالت التجارية متثل من % ١٠ - 3من التكلفة االجاملية للسلع ،كام أن تقديرات األونكتاد أوضحت أن عدد األطراف املتعاملني باملعاملة الواحدة يرتاوح ما بني 3٠ - ٢٠فردا وجهة كام أن املعاملة الواحدة تحتوي عىل ٢٠٠عنرص من البيانات وتشتمل املعاملة عىل حوايل ٤٠ وثيقة تتكرر فيها البيانات حوايل 3٠مرة. تعقيدات انتقال السلع تسهيل التجارة وأشار إىل أنه عندما استضافت غرفة قطر يف ابريل املايض ٢٠١3مؤمتر قمة جدول أعامل التجارة العاملية WTA التابع لغرفة التجارة الدولية ،كان الهدف الذي حرص املجتمعون عىل تحقيقه هو تسهيل التجارة وتخفيض االجراءات املستندية للرشكات عابرة الحدود بنسبة تقدر من ١٠إىل .% ١٥وهذه خطوة مهمة لألعامل بكافة أحجامها ومن مختلف القطاعات حول العامل، مام سيرتتب عليه إعادة الثقة يف نظام التبادل التجاري العاملي ،وكذلك توليد حوافز اقتصادية تقدر برتيليون دوالر، باإلضافة إىل خلق ٢١مليون وظيفة تصب مبارشة يف صالح االقتصاد العاملي. غرفة التجارة الدولية تقيم هذه الندوة إللقاء الضوء عىل (نرص الدوحة) الذي تحقق يف املؤمتر الوزاري التاسع ملنظمة التجارة العاملية ببايل (سبتمرب )٢٠١3 بالتوقيع عىل اتفاقية تاريخية ،نتاجاً لجهود كبرية ،كان لغرفة قطر دور بارز وأكد الشيخ خليفة بن جاسم إن فيها ،آمالً أن تستمر جهود التعاون بيننا غرفة قطر تسعى إىل تهيئة بيئة األعامل مبا يحقق أهدافنا املشرتكة. املناسبة لتوفري سياسة تجارية عملية شفافية القوانين تسهم يف دفع النمو االقتصادي وخلق ومن جهته قدم السيد عبد الله فرص عمل جديدة ،السيام للقطاع الغانم مدير إدارة التعاون الدويل بوزارة الخاص القطري حتى تزداد مساهمته االقتصاد عرضا عن اتفاقية تيسري التجارة يف إجاميل الناتج املحيل رشيكاً للقطاع العاملية ،حيث قال إن االتفاقية تضم النفطي الذي ساهم يف ازدهار االقتصاد ١٢بندا تهدف يف مجملها إىل ترسيع القطري حتى صار واحدا ً من أكرث اإلجراءات الجمركية وجعل التجارة بني االقتصادات منوا ً يف العامل ومنارة جذب الدول األعضاء مبنظمة التجارة العاملية عاملية مام انعكس عىل ارتفاع مستوى أسهل وأرسع وأقل تكلفة ،وتوفري دخل املواطن القطري. الشفافية يف القوانني وزيادة فعاليتها واالستفادة من التطور التكنولوجي يف «نصر الدوحة» وأشار إىل أن غرفة قطر وبالتعاون مع تيسري التجارة. مجلة الجمارك العدد []54 وتابع يقول« :ملا كانت املؤسسات الصغرية واملتوسطة الحجم تساهم بأكرث من % 6٠من الناتج املحيل االجاميل العاملي ومن التجارة العاملية فكان التأثري السلبي من جراء تعقيدات انتقال السلع والخدمات عليها أشد وطئاً ،مام حدا بغرفة قطر بالتعاون مع غرفة التجارة الدولية ومبباركة من الحكومة الرشيدة أن تضطلع مبسؤولية جادة نحو انجاح املفاوضات التجارية متعددة األطراف من خالل تنظيم مجموعة من االجتامعات التشاورية حول العامل الستخالص اآلراء لتحديد أولويات مشرتكة. 11 سعادة السيد أحمد بن علي المهندي رئيس الهيئة العامة للجمارك: قطر جاهزة لتطبيق االتحاد الجمركي الخليجي بالكامل 2015 كشف سعادة السيد أحمد بن عيل املهندي رئيس الهيئة العامة للجامرك عن أن قطر جاهزة لتطبيق االتحاد الجمريك الخليجي بالكامل عام ،2015داعيا الجامرك يف الدول املجاورة إىل االلتزام مبواقيت حددها قادة دول مجلس التعاون يف اجتامعاتهم السابقة.وبني املهندي أنه ال مشاكل يف توزيع الحصص الجمركية بني األشقاء وأن الدراسة التي أقدمت عليها رشكة دولية تم االتفاق بشأنها ،مشراً إىل أن الربط مع اململكة العربية السعودية يسر بخطى ثابتة.. وأكد املهندي يف حوار مع جريدة العرب القطرية املستوى املتقدم الذي وصلت إليه جامرك قطر املتطورة واستخدام الحوسبة والتكنولوجيا الحديثة يف إنهاء اإلجراءات وترسيع زمن تخليص املعامالت الجمركية لحد كبري والذي يساهم بشكل فعال يف تسهيل حركة التجارة ودعم االقتصاد الوطني لدولة قطر ،مبينا أن مطار حمد الدويل الجديد يشمل تكنولوجيا متطورة ،حيث إن التكنولوجيا الحديثة التي تطبقها الجامرك يف استدعاء الحقائب من خالل رقم الكود وأجهزة فحص املخدرات التي تتعرف عىل أنواعها بشكل دقيق ،إضافة إىل إجراء تجارب عىل أجهزة الفحص باألشعة لتوضيح قدرتها عىل كشف ما يوجد بداخل الحقائب من مواد متنوعة ،كام كشف عن أن هيئة الجامرك بها قوة عاملية تصل إىل أكرث من ٢٠٠٠ موظف ،حيث تزيد نسبة التقطري عىل .93%وهذا نص الحوار: مجلة الجمارك العدد []5٣ 12 كتكوم وغيرها ،كيف ترون هذه المشاركات؟ نحن دامئا نشارك يف املؤمترات واملعارض التي تهم الدولةومعرض كيتكوم لدينا موقع به ونشارك سنويا ،حيث يتسنى لنا االطالع عىل أحدث التكنولوجيات محليا أو عامليا ..وعىل سبيل املثال معرض كيتكوم األخري أطلعنا خالله معايل رئيس مجلس الوزراء عىل آخر التطورات التكنولوجية والتقنية التي تطبق يف الهيئة العامة للجامرك ضمن أنظمة املامرسات العاملية يف مجال أمن وتسهيل سلسلة التزويد يف التجارة الدولية وخدمة العمالء ،هذا باإلضافة إىل االطالع عىل أحدث الربامج التكنولوجية يف مجال إصدار التقارير اإلحصائية املتنوعة ودور الجامرك يف التجارة الخارجية .كام أريد التأكيد عىل أن مشاركة الهيئة يف املعارض تأيت من خالل الخطة االسرتاتيجية التي وضعتها الهيئة وانطالقا من مسؤوليتها املجتمعية ونرش الوعي لدى كافة املتعاملني عن الخدمات التي تقدمها الهيئة من أجل شاركتم في عديد المعارض المحلية منها انسياب أفضل للسلع واملسافرين وتعزيزا لالتصال الداخيل والخارجي والذي يتمثل يف نظام «النديب» للتخليص الجمريك اإللكرتوين كنافذة لتسهيل وتبسيط اإلجراءات الجمركية «جامرك بال ورق» .كام أن الجامرك لديها العديد من املشاريع التطويرية والتي تأيت انسجاما مع أطر ومعايري منظمة الجامرك العاملية يف تطوير وتحديث العمل الجمريك للمساهمة الفاعلة يف التنمية االقتصادية املستدامة تطورات كبيرة تشهدها الجمارك في الفترة األخيرة خاصة مع افتتاح مطار حمد الدولي ،ما هي استعداداتكم؟ جانب من معرض كتكوم اجتامع مع الجامرك السعودية لدى هيئة الجامرك خطط واستعدادات كبرية منذ فرتةوكل املسائل تسري حسب الخطة وهذا ال ينفي وجود بعض الصعاب نظرا لضخامة املرشوع لكنها غري مؤثرة وسنتجاوزها.. لقد انتهينا من إعداد الخطة االسرتاتيجية للجامرك -٢٠١3 ٢٠١6والتي نعمل من خاللها عىل تحقيق أهدافها املستقبلية، معتمدين يف ذلك عىل تحويل هذه األهداف االسرتاتيجية إىل برامج ومشاريع تنفيذية يتم توزيعها عىل جميع اإلدارات بالجامرك .سنعمل عىل استكامل مرشوع تطوير نظام التخليص الجمريك «النديب» الذي يهدف إىل رفع كفاءة تشغيل املنافذ الجمركية وتيسري انسياب السلع عرب الحدود دون اإلخالل بأمن املجتمع خاصة يف املطار الجديد .كام يوجد لدينا سعي لزيادة التعاون والتنسيق بني الجامرك والوزارات واألجهزة الحكومية األخرى وتوقيع اتفاقيات ومذكرات تفاهم تهدف إىل تبسيط اإلجراءات الجمركية ،وتبحث التطبيق األمثل لقانون الجامرك ومكافحة املخالفات الجمركية بني الدول .وكام قلت سابقاً فإنه سيتم تنفيذ برنامج «جامرك بال ورق» بحيث تتم جميع املراسالت الداخلية لإلدارات الجمركية بشكل إلكرتوين موثق محققاً رسعة فائقة يف عامل الوقت مع االستغناء الفعيل عن استخدام الورق. ر ٔييس الهي ٔية يتسلم درع امل ٔوسسة الحكومية املتميزة ىف دعم الرياضة بحيث يكون هناك نظام واحد للمنفذين الصادر من قطر والوارد لديهم ،كام يوجد ربط بني قطر واألمانة العامة لدول مجلس التعاون بالنسبة للمقاصة اإللكرتونية التي يتم الربط من خاللها. كانت هناك مفاوضات وشركة دولية للنظر في موضوع تقسيم هذه الكعكة واإلسراع في االتحاد الجمركي الموحد ،إلى أين وصل المشروع؟ لقد متت جميع هذه املسائل وقد أجرت رشكة دوليةدراسة يف املوضوع اتفق عليها الجميع وحاليا هناك توجه نحو املقاصة الفورية بحيث يكون هناك الدفع قبل وصول السلعة إىل املنفذ وسيتم تطويرها أكرث خالل الفرتة القادمة االتحاد الجمركي الخليجي إلى أين وصل خاصة 2015يتم اإلعالن عنه؟ هناك تواصل يف هذه املسائل واآلن نحن يف مجال املسائلالتقنية ،الكل متفق عىل املنحى السيايس ورغبة القادة يف تفعيل االتحاد الجمريك ،ونتمنى أن تكون البداية الفعلية عام ..٢٠١٥االجتامعات الخليجية لهذا العام نظرت يف استكامل متطلبات االتحاد الجمريك التي تضمنت آخر مستجدات آلية ماذا عن الربط الخليجي خاصة مع السعودية؟ توزيع الحصيلة الجمركية لدول مجلس التعاون ،واستعرضنا الربط موجود مع األشقاء يف اململكة السعودية من خالل مستجدات دراسة الحامية الجمركية وحامية الوكيل املحيل،املنفذ الربي وهناك ربط مبارش واآلن تجري األمور لتطويره ،إضافة إىل دراسة معاملة منتجات املصانع املقامة يف التجمعات االقتصادية بدول املجلس ،وتوحيد املتطلبات واإلجراءات التي تخص البضائع األجنبية املستوردة يف نقاط الدخول األوىل. كام تطرقت لجنة اإلجراءات الجمركية إىل الحاسب اآليل بدول املجلس ،وتطرق فريق عمل النظام الرضيبي املوحد إىل التصنيف وتبويب السلع بدول املجلس وغريها من املوضوعات األخرى. رئيس الهي ٔية خال ترصيحاته للصحفيني هذا بتوفيق من عند الله ،ونتيجة تدريب الكوادر والجهدالنابع لديهم وإحساسهم بتحمل املسؤولية..العمل هو دافع ذايت وتطوير للقدرات من خالل الدورات ،لذلك فإن الضبطيات مجلة الجمارك العدد []5٣ ضبطيات كثيرة عن طريق الجمارك حيث كانت على مستوى عال جدا ،كيف كان ذلك؟ 13 سجل هؤالء العديد من النجاحات يحققونها يوميا عىل كافة األصعدة ،وقد تم تعيني ١8٤موظفا خالل السنة املاضية لتصل نسبة التقطري إىل 93%من إجاميل عدد املوظفني. ونسعى إىل رفع املستوى التعليمي للكادر البرشى ملوظفي الجامرك من خالل إطالق الربنامج األكادميي لتدريس موظفينا دبلوم العلوم الجمركية بالتعاون مع كلية املجتمع. لإلشارة فقد تم تدريب ١3٢7موظفا خالل العام ،شاركوا يف 6٤دورة تدريبية عام ٢٠١3داخلية وخارجية يف جميع التخصصات الجمركية اإلدارية وامليدانية. خال افتتاح اليوم العاملي ملكافحة املخدرات شهدت منوا رسيعا وليس فقط فيام يتعلق باملخدرات والحشيش لكن الضبطيات شهدت قفزة نوعية يف جميع املجاالت يف الكم والنوع ..وأريد التأكيد عىل أن الهيئة العامة للجامرك تقوم بضبط كميات كبرية من املواد املمنوعة والتي تكون مخفاة بطريقة رسية وغري متوقعة مثل الحشيش واألقراص املخدرة وكميات من األفيون والكوكايني وغريها من املواد ،ويعود ذلك إىل ذكاء ومهارة رجال الجامرك يف التعرف عىل الوسائل الجديدة يف إخفاء املمنوعات وتدريبهم املستمر عىل كشف كافة أنواع التهريب عىل يد خرباء متخصصني يف هذا املجال. مطالبون بنسبة كبيرة في التقطير ،كيف ترون ذلك؟ لدينا يف الجامرك القطرية ١٠٠%من القطريني يف العملالجمريك امليداين وال يوجد غري ذلك والعمل الجمريك نوعي ويتطلب الرسية وغري ذلك من املسائل الحساسة وهو ما يجعل جميع املوظفني من املواطنني ..وبخصوص الكادر البرشى ،فاقت القوة البرشية للجامرك ٢٠٠٠موظف ،وقد مجلة الجمارك العدد []54 14 تنفيذ ربط الكروين بني جامرك قطر والسعودية كيف كانت عملية الدعم الجمركي للعمل فى المطار الجديد بإمكانياته الكبيرة؟ لقد تم تدريب موظفي الجامرك عىل جميع األجهزة ولقد بدأوا العمل يف انضباط كبري ألن املطار الجديد بدأنا التحضريات والتدريبات فيه منذ فرتة طويلة سبقت افتتاحه، لذلك فإن الجامرك الجوية تعرف كل كبرية وصغرية عنه .كام نظمنا دورة تدريبية (نظريا وعمليا) ملوظفي وحدة الكشف باألشعة بجامرك مطار حمد الدويل ،وذلك بعنوان «استخدام أجهزة فحص األشعة» وبالتعاون مع قوة األمن الداخيل لخويا وقد شهدت نجاحا كبريا .لذلك أريد القول :إن رجال الجامرك يقومون بواجبهم عىل أكمل وجه .وأريد التشديد عىل التعاون الكبري القائم بني الهيئة العامة للجامرك وبني الجهات املختصة يف وزارة الداخلية عىل عدة مستويات من أبرزها مجال مكافحة آفة املخدرات ،والجامرك تحاول االجتهاد قدر اإلمكان يف كشف املخدرات قبل دخولها البالد بأحدث أجهزة الفحص التي يتم تحديثها بشكل دوري إضافة إىل تنفيذ عدد كبري من الدورات التدريبية سنويا لتعزيز خربات العاملني بها عىل أحدث طرق كشف املمنوعات واالستخدام األمثل لهذه األجهزة. (املصدر /جريدة العرب) ضوابط وشروط اإلعفاء الجمركي لمستلزمات الجمعيات الخيرية المعتمدة مجلة الجمارك العدد []54 تسعى الهيئة العامة للجامرك بدولة قطر إىل القيام بدور فعال يف تسهيل دخول البضائع اىل الدولة وتسيري حركة االسترياد والتصدير مع جميع املستوردين واملصدرين ،وذلك يف إطار مهمتها الرئيسية لحامية البالد من األخطار التي قد تأيت داخل أي شحنة من الشحنات التي يتم استريادها بشكل يومي عرب منافذ الدولة. ومبا ان للجامرك الحق يف فرض سيطرتها عيل مختلف البضائع فقد وضعت تسهيالت كبرية للجهات الحكومية واملؤسسات الكربى العاملة يف الدولة وذلك لتسهيل مهمة عملها وتعزيز عوامل الرسعة والدقة واإلنجاز يف عملها ،وتأيت املؤسسات الخريية ضمن هذه املؤسسات ،حيث يشهد العامل ما لدولة قطر من مساهامت فعالة يف مساعدة الفقراء وإغاثة املنكوبني وتقديم الدعم للمحتاجني وذلك يف جميع قارات العامل ،ومن هنا كانت للجامرك املساهمة الفعلية يف تيسري عمل هذه الجمعيات ،ولهذا تعفى مستلزمات الجمعيات الخريية من الرسوم الجمركية وفقا للضوابط والرشوط التالية: ضوابط ورشوط إعفاء الجمعيات الخرية املعتمدة:يجب أن تكون الجمعية الخريية املستفيدة من اإلعفاء مسجلة لدى الجهة الحكومية املختصة يف دول مجلس التعاون وأن غرض إنشائها تقديم خدمات يف املجاالت االنسانية أو اإلجتامعية أو الثقافية أو العلمية أو الدينية أو أي هدف خريي آخر دون أن يكون الهدف منها تحقيق ربح مادي. أن تكون السلع املستوردة ذات طبيعة تتناسب مع أغراض الجمعية والنشاط الذي متارسه طبقاً لنظامها األسايس. أن يتناسب حجم وكمية املواد املستوردة مع االحتياجات الفعلية التي متكن الجمعية الخريية من مامرسة نشاطها الخريي. أن تستورد هذه املواد واملستلزمات باسم الجمعية الخريية مبارشة. ال يجوز للجمعية الترصف يف املواد واملستلزمات املعفاة من الرضائب «الرسوم «الجمركية يف غري الغاية التي أعفيت من أجلها، وتكون إدارة الجمعية مسؤولة عن ذلك إتجاه الجامرك. يف حالة رغبة الجمعية يف بيع املواد واملستلزمات املستهلكة أو املستعملة التي سبق إعفاؤها من الرضائب «الرسوم» الجمركية فعليها أن تتقدم بطلب خطي إلدارة الجامرك للحصول عىل املوافقة بالبيع بعد املعاينة الالزمة لها وتحصل الرضائب «الرسوم» الجمركية املستحقة. تقوم الجهة الحكومية املختصة مبخاطبة إدارة الجامرك إلعفاء املواد واملستلزمات الواردة إىل الجمعية الخريية من الرضائب «الرسوم» الجمركية لكل حالة عىل حدة. الوثائق املطلوبة إلعداد البيان الجمريك-:خطاب اإلعفاء من الجهة الحكومية املختصة املعتمدة يف أي دولة من دول املجلس. الفاتورة األصلية. شهادة املنشأ. املتطلبات -:إذن التسليم لالسترياد الجوي أو البحري . بوليصة الشحن لالسترياد الجوي أو البحري . بيان الحمولة (املنافيست )لالسترياد الربي . قامئة تعبئة لألصناف املتعددة . 15 ضمن استراتيجيتها في التواصل مع المجتمع المحلي الهيئة العامة للجمارك تتبنى خطة مسؤولية مجتمعية للعامين 2015/2014 تفعيل برنامج زيارات لمؤسسات رعاية الفئات الخاصة كالمسنين واأليتام مجلة الجمارك العدد []54 16 تعتــرب الهيئــة العامــة للجــامرك مرفقاً مــن املرافــق املهمة يف الدولــة ،إذ إنهــا تقــوم بدوريــن مهمــني األول هــو حــاميئ مــن خــالل ضــامن حــدود آمنــة للدولــة ويف جانــب آخــر تقــوم بتســهيل حركــة مــرور البضائــع والســلع واملســافرين ووســائل النقــل وتوفــري االحصائيــات الدقيقــة عنهــا بتبنــي أطــر ومعايــري أمــن وتســهيل سلســلة التزويــد يف التجــارة الدوليــة، وهــذا يتطلــب املســاهمة يف إرســاء األمــن االجتامعــي مــن خــالل درء املخاطــر عــىل املجتمــع املحــيل والبيئــة وحاميــة املواطنــني مــن األنشــطة التجاريــة غــري املرشوعــة واملــواد الخطــرة والضــارة ،كــام أن هنــاك دورا ً يف حفــز وحاميــة املصالــح االقتصاديــة للدولــة عــن طريــق دعــم النظــام التجــاري الفعــال والرتكيــز عــىل االلت ـزام بالقوانــني التــي تحكــم عمليــات االســترياد والتصديــر وتضمــن انســياباً ســهالً للبضاعــة املرشوعــة إضاف ـ ًة لتقديــم كل مــا مــن شــأنه تشــجيع وتحفيــز االســتثامر الــذي يعــود بالفائــدة عــىل الدولــة. ولهــذه األســباب اآلنفــة الذكــر ونظ ـرا ً ملــا تقــوم بــه ـامرك مــن دور حيــوي تجــاه املجتمع الهيئــة العامــة للجـ رك يف منــع دخــول البضائــع التــي تشــكل خطــرا ً ىل عــىل حيــاة االنســان كاملخــدرات واملــواد الخطــرة والضــارة كان البــد مــن وجــود خطــة مســؤولية مجتمعيــة توضــح الــدور الــذي تلعبــه الهيئــة العامــة للجـ رك ـامرك مــن خـ ل ـالل التفاعــل مــع املؤسســات العاملــة بالدولــة عــن طريــق عــدة وســائل توعويــة عــرب االعــالم وتنظيــم املحــارضات التثقيفيــة التوعويــة ونــرش وتوزيــع املطويــات وعمــل الزيــارات الخاصــة لفئــات مهمــة ىف املجتمــع ،مثــل املشــاركة يف اليــوم الريــايض و املشــاركة يف اليــوم العاملــي ملكافحــة املخــدرات وغريهــا مــن األنشــطة واملعــارض العامــة و املتخصصــة التــي يتعلــق موضوعهــا بأحــد الجوانــب التــي تختــص بهــا الهيئــة العامــة للجــامرك ،وهــذا الــدور جــزء مكمــل للخطــة االس ـرتاتيجية للهيئــة لألعــوام ()٢٠١7-٢٠١٤ بهــدف بنــاء هيئــة جمركيــة متطــورة تطبــق أفضل املامرســات العامليــة يف العمــل الجمــريك ولهــا تواصــل قــوي مــع الجهــات الحكوميــة يف الدولــة باإلضافــة اىل الجهــات الخاصــة ذات العالقــة ومنظــامت املجتمــع املــدين. اقبال عى معارض الجامرك ا رشح ألنواع املخدرات وطريقة ضبطها تعزيز مشاركة الجمارك في األيام واالحتفاالت الوطنية واالجتماعية ستقبال ط اب املدار س يف املعا ر ض املختلفة األطفــال األيتــام، كــام تقــوم الجــام ام ام الجــامرك بتدريــب طلبــة الجامعــات واملعاهــد يف إدارات الهيئــة املختلفــة ألخــذ الخــربة األوليــة التــي تؤهلهــم الختيــار مجــال العمــل والتخصــص الوظيفــي املناســب لهــم ،هــذا إىل جانــب اســتقبال الهيئــة لعــدد مــن الزيــارات ملــدارس ابتدائيــة لتعريــف الطــالب عــىل طبيعــة عمــل الجــامرك والخدمــات التــي يقدمهــا للمجتمــع ،باإلضافــة إىل إيجــاد صناديــق داخــل الهيئــة صديقــة للبيئــة وحملــة ملكافحــة التدخــني ودعــم التربعــات االنســانية للمنكوبــني ومــد يــد العــون للمحتاجــني وغريهــا مــن األنشــطة االجتامعيــة واالنســانية ،وتهــدف هــذه األنشــطة إىل التواصــل مــع مؤسســات املجتمــع املــدين لضــامن حــدود آمنــة للدولــة وإرســاء األمــن االجتامعــي ومنــع دخــول األنشــطة التجاريــة غــري املرشوعــة. استقبال الزائرين مبعارض الجامرك مجلة الجمارك العدد []54 وتهــدف خطــة املســؤولية املجتمعيــة التــي تقــوم بتنفيذهــا إدارة العالقــات العامــة واالتصــال إىل تعزيــز االتصــال الداخــيل والخارجــي كجــزء مــن الخطــة االعالميــة للتوعيــة بالــدور الــذي تقــوم بــه الهيئــة العامــة للجــامرك اتجــاه املجتمــع والتواصــل مــع مؤسســاته املختلفــة إلبـراز الــدور الــذي تلعبــه الجــامرك يف عــدة نــواح امنيــة واقتصاديــة عــىل رأســها حاميــة الوطــن مــن دخــول املــواد املمنوعــة أو بعــض الســلع التــي تشــكل خطــرا ً عــىل حيــاة املواطــن ،باإلضافــة إىل تطبيــق أفضــل املامرســات العامليــة يف العمــل الجمــريك مــن أجــل بنــاء إدارة جمركيــة حديثــة وفــق أحــدث املعايــري العامليــة ىف جميــع مجــاالت العمــل الجمــرىك بفروعــه املختلفــة ،وتعزيــز التواصــل االجتامعــي داخــل الهيئــة مــن خــالل تنفيــذ مبادرات تســاهم يف بنــاء عالقــات فاعلــة وقويــة داخــل الهيئــة ،كــام لهــا دور يف تثقيــف الجهــات االعالميــة املقــروءة واملســموعة واملرئيــة حــول مســؤوليات الجــامرك اتجــاه املجتمــع مــن خــالل التغطيــة االعالميــة ملبــادرات املســؤولية املجتمعيــة. وتجــدر االشــارة إىل أنــه مــن أبــرز أنشــطة خطــة املســؤولية املجتمعيــة هــو اليــوم العاملــي للجــامرك مبــا يتضمــن مــن حفــل تكريــم الــرشكاء والعاملــني واملعــرض الجامهــريي الــذى يهــدف لالحتــكام املبــارش بالجمهــور للجــامرك يف يومهــا العاملــي ،كذلــك مشــاركة املجتمــع يف فعاليــات اليــوم الريــايض للدولــة ومعــرض كيتكــوم املتعلــق بأحــدث أنظمــة التكنولوجيــا التــي تطبقهــا الجهــات ل ،ومعــرض قطــر املهنــي املتخصصــة لتســهيل األعــامل، لتوظيــف وتدريــب القطريني واليــوم العاملي ملكافحة املخــدرات لتعريــف املجتمــع بــاألرضار الســلبية للمخــدرات واليــوم الوطنــي للدولــة ومعــرض «ترانــس ،»،»٤هــذا باإلضافــة إىل العديــد من األنشــطة كمشــاركة املوظفــني يف كافــة املناســبات االجتامعيــة ملؤسســات رعايــة كبــار الســن ومؤسســات ايــواء تعريف طاب بطرق فحص الحقائب 17 تبحث في تطوير الموارد البشرية وإدارة المخاطر والتأقلم مع الممارسات التجارية الدولية أفضل الممارسات العالمية في إدخال البضائع عبر الحدود مهام اإلدارة الجمركية أصبحت معقدة بشكل متزايد بسبب زيادة تعقيد السياسة التجارية الدوائر الجمركية الحديثة ذات األهلية العالية والتي تقدم الخدمة الجمركية بطريقة منظمة جيدا ً يف العامل هي التي تستطيع املوازنة بنجاح بني املسؤوليات املتعددة امللقاة عىل عاتقها بحيث تضمن أكرب قدر من االلتزام باألهداف املتعلقة بتحصيل اإليرادات واملتطلبات الترشيعية وبحيث يكون تدخلها يف الحركة املرشوعة للناس والبضائع ووسائط النقل عرب الحدود بأقل قدر ممكن. املبادئ األساسية لتطوير اإلدارة الجمركية تتضمن االستخدام الكايف لالستخبار الجمريك واالعتامد عىل تحليل الخطورة واالستخدام األمثل لتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت والرشاكة الفعالة مع القطاع الخاص مبا يف ذلك استخدام برامج كافية لتحسني االلتزام من قبل ذلك القطاع وزيادة التعاون مع الهيئات األخرى املعنية بإدارة الحدود إضافة مجلة الجمارك العدد []54 18 إىل الشفافية يف األداء من خالل توفري املعلومات الكافية عن القوانني واألنظمة والتعليامت املعمول بها واإلجراءات اإلدارية والفنية األخرى. بينت دراسة عن سامت الجامرك الحديثة يف القرن الواحد والعرشين أنه وحتى تكون اإلجراءات الجمركية كفؤة وفاعلة يجب عليها أن تكون قابلة للتأقلم مع املامرسات التجارية املتبدلة دوماً ومع التوجهات اإلدارية الحديثة يف العامل إضافة إىل أنها يجب أن تعكس األهداف الوطنية للدولة حيث إن اإلجراءات الجمركية يف العديد من الدول ما تزال بعيدة عن االنسجام مع توجهات دولها وما تزال تعاين من إرث قديم من التعقيدات التي تسهم يف إعاقة العملية التجارية ومن املامرسات الفعلية البعيدة عن الشفافية. تشري التجارب إىل أن عمليات اإلصالح الجمريك الحديثة تبدأ عموماً بدراسات مبدئية تشخيصية للتعرف عىل جوانب القصور يف الواقع الفعيل بهدف تحديد االسرتاتيجية املناسبة لإلصالح ومن أجل الحصول عىل الدعم الكايف من األطراف املعنيني بعملية اإلصالح. مهام اإلدارة الجمركية أصبحت معقدة بشكل متزايد بسبب زيادة تعقيد السياسة التجارية الناجمة عن انتشار االتفاقيات التجارية الثنائية ومتعددة األطراف وازدياد ثقافة التجار وتعقيد العملية التجارية ،إضافة إىل تضخم عدد املهام املطلوبة من الجامرك وتباين أهميتها إىل جانب الرتكيز عىل القضية األمنية التي أضحت من أهم واجبات الجامرك. ممارسات القيمة يجب أن تكون مرتكزة على االتفاقية المنبثقة عن منظمة التجارة العالمية يكون معرضاً دوماً لالنحراف بسبب الصالحيات واملسؤوليات التي يتمتع بها والتي ميكن أن تؤثر عىل حجم الرسوم والرضائب التي ترتتب عىل التجار وعىل إمكانية نفاذ أو عدم نفاذ بضائعهم إىل السوق املحيل للبلد املعني ،كام أن التعريفات املرتفعة والتعليامت املعقدة تعظم فرص وحوافز الفاسدين عالوة عىل مستوى الرواتب واألجور التي يتلقاها املوظفون. إن تقليل فرص الفساد أمام املوظفني وتقليص الحافز لديهم لالنحراف يتم من خالل تبني إجراءات جمركية توفر القليل من االجتهاد تدعمها آليات رقابة ومحاسبة مناسبة وتطبيق إجراءات حديثة تحد من فرص االحتكاك بني املوظفني وقطاع املتعاملني وجهاً لوجه وتقلل إىل أكرب حد ممكن من إمكانيات االجتهاد أمام املوظفني عند تطبيق القوانني واألنظمة والتعليامت املختلفة التي تحكم عملهم إضافة إىل تطبيق سياسات تجارية متطورة وتوفري بيئة مناسبة للموظفني وتعظيــم قــدرة اإلدارة علــــــى الضبط واالعتقال يف حاالت االشتباه عـــالوة علـــى رفــع كفاءتها يف التحقيـق وإيقاع العقوبـــات فــي حاالت املخالفات. إدارة املخاطر وفيام يتعلق بإدارة املخاطر فإن التحليل األسايس للمخاطر كان دوماً جزءا ً رئيسياً من اإلجراءات الجمركية وساهم يف توجيه سياسات مكافحة التهريب وآليات مراقبة املسافرين والبضائع العابرة للحدود إضافة إىل مساهمته يف تأسيس إجراءات لفحص الوثائق وإجراءات التفتيش واملعاينة الحسية. مجلة الجمارك العدد []54 املوارد البرية اإلدارة السليمة للموارد البرشية - والتي غالباً ما يتم رصف النظر عنها - تعترب املحور األسايس لإلدارة الجمركية الكفؤة والفعالة. عنارص «إدارة املوارد البرشية» إدارة متعددة الوجوه وتتضمن التعيني والتدريب والرتقية إضافة إىل فرض االلتزام ،وأن عدم التطبيق الصحيح ألي واحد من هذه الوجوه ليس أمرا ً سهالً ال سيام وأن هذا التطبيق غالباً ما يتم يف بيئات إدارية مقيدة جدا ً ،لكن هذه الصعوبات يجب أال تعوق إدارات الجامرك عن تحري مبادرات جديدة محتملة ومداخل بديلة للتعامل مع إدارة املوارد البرشية. اإلطار التريعي توفري اإلطار الترشيعي املناسب يف العمل الجمريك ،تحديث القوانني الجمركية والتعليامت الصادرة مبوجبها إضافة إىل توفري البيئة الترشيعية الداعمة لها تعترب عنارص مهمة يف عملية اإلصالح الجمريك بحيث تستطيع الدوائر الجمركية يف العامل أن تشري إىل (أو تتبنى) أحكام اتفاقية كيوتو املعدلة وهي االتفاقية املنبثقة عن منظمة الجامرك العاملية واملعنية بتبسيط وتنسيق اإلجراءات الجمركية، والتي توفر كالً من اإلطار الترشيعي املناسب وأفضل املامرسات العاملية لتطوير العمليات الجمركية وتنسيقها فيام بني اإلدارات الجمركية يف دول العامل املختلفة وتستطيع الدول األطراف يف هذه االتفاقية تحوير سياساتها وإجراءاتها بطرق مختلفة من أجل الوفاء باملتطلبات الترشيعية والسياسية والثقافية واالقتصادية. النزاهة تطوير النزاهة أساس لحفز االستثامر والتنمية حيث إن موظف الجامرك 19 اإلفراج عن 1000طرد يومياً في قرية الشحن %100نسبة تقطير الوظائف الجمركية لدى الجمارك 300مفتش في صالة الركاب و 170في الشحن الجوي التهريب ال يقتصر على تهريب المخدرات فقط وإنما التهرب من دفع الرسوم الجمركية أكد خالد حمد الكعبي مدير إدارة جامرك مطار حمد الدويل، والقائم مبهام مدير الشحن الجوي باملطارات الخاصة ،ان الجامرك تعمل دامئاً عىل تطوير ادائها من أجل االرتقاء بالعمل الجمريك ،وتحسني خدماتها املقدمة إىل العمالء. وقال الكعبي خالل حوار صحفي لجريدة «الرشق» يف قرية الشحن الجوي مبطار حمد الدويل إن الجامرك سعت إىل رفع كفاءة كوادرها الجمركية بالتدريب املستمر واستخدام أحدث األجهزة يف تطوير العمل الجمريك سواء يف صالة الركاب يف مطار حمد الدويل أو يف قرية الشحن الجوي باملطار مام ساعد عىل رسعة االنجاز وتحسني الخدمة املقدمة للعمالء واملسافرين من قبل الجامرك. صالة الركاب وحول صالة الركاب يف مطار حمد الدويل قال الكعبي إن إدارة الجامرك الجوية اهتمت كثريا ً بالتطوير واستخدام أحدث ا أل جهز ة مجلة الجمارك العدد []54 20 وذلك من أجل أن يتامىش العمل الجمريك مع حداثة مطار حمد الدويل التي بني عىل أعىل املعايري واملواصفات العاملية وبالتايل حرصت الجامرك الجوية عىل تطوير العمل الجمريك حتى يكون يف مستوى املطار الجديد. وأكد أن من مميزات تطوير العمل الجمريك يف مطار حمد الدويل ،رسعة اإلنجاز للمهام الجمركية يف صالة الركاب إىل جانب استخدام أجهزة الدفع الفورية لإليرادات حتى ال يتعطل العميل عند دفع الرسوم الجمركية ،واستخدام أجهزة حديثة يف التفتيش الجمريك لتحقيق انسيابية الحركة داخل صالة الركاب. موظفي الجامرك ولفت الكعبي إىل ان الجامرك حرصت عىل زيادة عدد املوظفني عند االنتقال إىل مطار حمد الدويل حيث زاد نسبة املوظفني حوايل %7٠وأن العدد يف ازدياد تدريجيا مع ارتفاع حركة السفر يف مطار حمد الدويل وارتفاع نسبة السياح القادمني اىل قطر. وأكد أنه يعمل يف الوقت الحايل أكرث من 3٠٠مفتش جمريك يف صالة الركاب إىل جانب ١7٠مفتش يف الشحن الجوي حيث تم زيادة عدد املوظفني يف اإلدارتني ملواكبة زيادة العمل بعد ا نتقا ل ارتفاع نسبة الضبطيات الجمركية يعود إلى زيادة حركة السفر الجامرك إىل املطار الجديد وقرية الشحن الجديدة. وحرصت الجامرك عىل تحقيق الرضا الوظيفي للموظفني حيث أكد خالد حمد الكعبي أن الجامرك تحرص عىل منح املوظفني العديد من املميزات وذلك لتشجيعهم عىل العمل الجمريك وتحقيق الرضا الوظيفي وتفعيل اسرتاتيجية التقطري يف الجامرك حيث نجحت إدارة الجامرك يف الوصول إىل نسبة %١٠٠يف تقطري الوظائف الجمركية يف إدارة الجامرك الجوية، مشريا إىل أن الجامرك اصبحت من أكرث الجهات التي تستقطب القطريني للعمل يف الوظائف الجمركية ولذا نجحت يف تحقيق خطة الجامرك يف التقطري. الضبطيات الجمركية وحول الضبطيات الجمركية أكد الكعبي ارتفاع نسبة الضبطيات الجمركية مقارنة باألعوام السابقة ،مشريا ً إىل أن األسباب تعود إىل زيادة حركة السفر بعد االنتقال إىل مطار حمد الدويل إىل جانب ازدياد دخول املسافرين إىل البالد مام نتج عن ذلك ارتفاع نسبة الضبطيات .وقال إن الجامرك كانت باملرصاد للمهربني وذلك بفضل كفاءة املفتشني الجمركيني الذين حصلوا عىل دورات تدريبية عىل أعىل املستويات وذلك لتنمية الحس الجمريك واألمني لدى املفتش مام جعلهم قادرين عىل كشف املهربني بني اآلالف من املسافرين ،وكذلك بفضل األجهزة الحديثة املستخدمة يف جامرك مطار حمد الدويل. ولفت إىل أن تهريب املواد املمنوعة ويف مقدمتها املخدرات يكون من مختلف الدول سواء كانت دوال عربية أو آسيوية أو أوروبية مشريا ً إىل ضبط جامرك املطار لعدد كبري من أنواع املخدرات سواء كانت حبوبا مخدرة أو حشيشا أو ماريجوانا أو هريوين. ضبطيات قرية الشحن ونوه بوجود ضبطيات يف قرية الشحن ولكن ليست بنفس الكمية يف صالة الركاب نظرا ً الختالف البضائع املهربة يف قرية الشحن التي تكون يف الغالب عبارة عن بضائع مقلدة بكميات قليلة نظرا ً إىل الوعي الذي يتمتع به التجار والرشكات حول عدم تهريب البضائع املقلدة ملخالفتها قانون حقوق امللكية الفكرية مؤكدا أن اغلب الضبطيات تكون يف الربيد الرسيع نظرا لوجود طرود شخصية يف هذه الطريقة الخاصة بالشحن. قرية الشحن الجوي وخالل الجولة يف قرية الشحن الجوي التي تم تجهيزها بأحدث املعدات اآللية واألجهزة التكنولوجية لتطوير العمل الجمريك الخاص بالبضائع وتفتيشها وخطوات االفراج عنها حيث أكد الكعبي أمتتة العمل الجمريك يف القرية حيث يتم استدعاء البضائع بطريقة آلية لتفتيشها ومن ثم االفراج عنها يف ارسع وقت ممكن دون أي تأخري ناجم من قبل الجامرك. وأكد أن الجامرك تفرج عن حوايل ١٠٠٠طرد يومياً يف قرية الشحن الجوية وهو املعدل الطبيعي بينام يصل املعدل يف املواسم مثل األعياد واليوم الوطني إىل اكرث من ١٥٠٠طرد والقرية قادرة عىل استيعاب أضعاف هذا الرقم واإلدارة مستعدة ألي زيادة يف حركة الشحن الجوي سواء زيادة طبيعية أو زيادة طارئة. مجلة الجمارك العدد []54 وقال الكعبي إن املهربني يلجأون إىل أساليب غريبة للتهريب وكلها مكشوفة لدى إدارة الجامرك الجوية ومن هذه االساليب تهريب املخدرات يف املواد الغذائية مثل الحبوب املخدرة يف القهوة أو تغليف املاريجوانا بشكل يوحي بأنها مادة غذائية مصنعة ،ومن االساليب الغريبة التي متكنت الجامرك من الكشف عنها تهريب الحشيش يف الحناء أو الحبوب يف األحذية كام يلجأ املهربون إىل تهريب كبسوالت الهريوين يف األحشاء وجميع هذه األساليب مكشوفة لدى الجامرك. 21 تقريـــــر قدم 358محضراً بشبكة المكافحة الجمركية ..قسم المخاطر: 36ضبطية لمواد مخدرة خالل الربع األول من 2014 اإلحصائية تضمنت ضبط 10كيلوجرامات من المارجوانا و 1كيلو جرام من األفيون شارك قسم املخاطر التابع إلدارة العمليات وتحليل املخاطر بالهيئة العامة للجامرك خالل الربع األول من ٢٠١٤بـ 3٥8محرضا ً يف شبكة املكافحة الجمركية ( ،)CENإضافة إىل ادراج عدد من التحاذير والبالغات املحلية والخارجية الخاصة بالضبطيات املتنوعة خالل الفرتة من ١يناير وحتى 3١مارس .٢٠١٤ وقد أشار التقرير ربع السنوي األول الذي اعده قسم املخاطر إىل ان ما قدمته قطر من إجاميل املحارض املدخلة عىل الشبكة يجعلها يف املركز الثاين بعد اململكة العربية السعودية والتي قدمت ٤9٤محرضا ً خالل الثالثة أشهر املشار اليها. املواد املخدرة مجلة الجمارك العدد []54 22 وبخصوص الضبطيات املحلية للمواد املخدرة استطاعت الجامرك تحقيق 63ضبطية ملواد مخدرة تنوعت ما بني 39 ضبطية لحبوب مخدرة بإجاميل ٢3973من الحبوب ،وبني ٢٤ضبطية ملواد مخدرة تنوعت ما بني 888جراما من مخدر الحشيش ،و ١٠كيلوجرامات ماريجوانا١ ،كيلوجرام افيون و٢٠ جرام كوكايني و١6جراما من الهريوين. ضبطيات متنوعة وبخالف املواد املخدرة جاء إجاميل عدد الضبطيات املتنوعة ليضع الجامرك الجوية يف املقدمة باستطاعتها ضبط ٢٥٤ضبطية خالل تلك الفرتة يليها املنفذ الربي بعدد ٤6ضبطية وبعده املنفذ البحري بعدد ٢١ضبطية ،وتنوعت الضبطيات ما بني تهرب رضيبي وكحول وتبغ وحقوق امللكية الفكرية وأسلحة وذخائر والعاب نارية ومواد اباحية والغش التجاري وممنوعات أخرى. كام برز دور الجامرك الجوية يف ضبط النسبة األكرب من الجمارك الجوية أكبر المنافذ في عدد الضبطيات المتنوعة أبرزها «الغش التجاري» محارض الغش التجاري وحقوق امللكية الفكرية وحاالت التهريب الرضيبي وذلك من خالل جمرك الشحن الجوي. الفرتة فقد شهد املنفذ دخول ٢73٤86مركبة وخروج ٢78٥79 مركبة بإجاميل ٥٥٢٠6٥يف حركتي الدخول والخروج. واستعرض التقرير جنسيات املهربني خالل تلك الفرتة مع تحديد أخطر الجنسيات يف التهريب وأهم خطوط السري للبضائع املهربة وأكرث املواد املخدرة التي تم ضبطها وتلقى رواجا يف التهريب للتشديد يف عمليات البحث عنها بالوسائل املعروفة لدى موظفي الجامرك. وقد تضمن التقرير عرض عدد من التحاذير املهمة التي تلقاها من املكاتب االقليمية املوجودة يف الدول األخرى وذلك بهدف االطالع عليها واخذ الحيطة والحذر واتخاذ التدابري الالزمة لذلك، واستعرضت التحاذير وصف عدد من حاالت تهريب املمنوعات بطرق جديدة إضافة إىل التعريف ببعض محاوالت لتهريب األموال مع العمالت املضبوطة. وقدم قسم املخاطر ىف تقريره للمدة املذكورة عدد البوالص املقدمة عىل برنامج النديب ،ففي املنافيست العام تم تقديم ١٥6٢7بوليصة من خالل املنافذ الجوية والبحرية ،اما منافيست الطباعة فبلغ عدد البوالص به ٢١١٠٠بوليصة. البيانات الجمركية أما بخصوص البيانات الجمركية يف إدارة الجامرك الربية «الشحن الربي» فقد شهد املنفذ اصدار 8٤١٤6بياناً جمركياً خالل الربع األول من ،٢٠١٤تنوع ما بني 678١3بيان استرياد و ١١3٥٢بيان تصدير و 6٠بيان استرياد مؤقت و ١7٢تصدير مؤقت و ٤7٤8إعادة تصدير. ويف الجامرك الجوية فقد شهد املنفذ اصدار ١33٢38بيانا جمركياً خالل الربع األول من ،٢٠١٤تنوع ما بني 8٤9٢١بيان استرياد و ٢7١بيان تصدير و ٥٤7بيان استرياد مؤقت و ١٢7بيان تصدير مؤقت و 96١بيان إعادة تصدير. اما فيام يتعلق بحركة املركبات عرب منفذ أبو سمرة خالل نفس وقد تلقى قسم املخاطر خالل هذه الفرتة تحذيرات من دول مشاركة تفيد بضبط هذه الدول حاالت تهريب ملعدات وأنظمة اطفاء الحريق بداخلها حبوب مخدرة ،وضبط مخطوطات قرانية وأوراق أعامل السحر والشعوذة وسيوف مزورة ،إضافة إىل اخفاء املواد املخدرة داخل علب الجنب ومواتري السيارات ،يأيت ذلك يف نطاق تبادل املعلومات بني جامرك الدول. ويقوم مكتب ريلو قطر التابع لقسم املخاطر بجمع بيانات الضبطيات مبا فيها التفاصيل املتعلقة باملخالفات الجمركية بأنواعها من جميع املصادر واملنافذ عىل املستوى املحيل ،كام يقوم بإدخال بيانات الضبطيات يف شبكة املكافحة الجمركية. كذلك يقوم القامئون بالعمل يف املكتب عىل تبادل املعلومات مع املكتب اإلقليمي واملكاتب املحلية يف مجال التهريب ،وتحليل بيانات الضبطيات املحلية ملعرفة طرق التهريب والحصول عىل النقاط املشرتكة بني املهربني وكذلك مواصفاتهم. مجلة الجمارك العدد []54 ويف الجامرك البحرية فقد شهد املنفذ اصدار 38١٤7بيان جمركياً خالل الربع األول من ،٢٠١٤تنوع ما بني ١٠٥بيانات استرياد و ٤٤3بيان تصدير وعدد 8بيانات استرياد مؤقت. ويفيد التقرير الدوري يف زيادة الوعي لدى املفتش الجمريك بأساليب وطرق التهريب عن طريق الوسائل املتاحة كالكتيبات واألقراص املدمجة ،كام يفيد يف تقديم املساعدة إذا قضت الحاجة للمكاتب املحلية ضمن نطاق اإلقليم أو األقاليم األخرى. 23 السيد عبد الرحمن الكواري رئيس قسم التخليص الجمركي بالهيئة ( :الحلقة الثانية) 209رخص تخليص يعمل عليها 1439مخلص ًا جمركي ًا نستعرض يف الحلقة الثانية من هذا التحقيق الصحفي ما تقوم به مهنة التخليص الجمريك من توثيق البيانات الجمركية للبضائع الواردة والصادرة والعابرة وفقاً لإلجراءات الجمركية املنصوص عليها يف قانون الجامرك الصادر بالقانون رقم ( )40لسنة 2002م والئحته وقراراته التنفيذية ،وملهنة التخليص الجمريك مكانه مهمة يف املنظومة الجمركية ملا تلعبه من دور بالغ فيها .فهي من املهن املعاونة للجامرك والتي تساعدها يف تحقيق أهدافها مبهنية ودقة ورسعة ،لذلك أنشأت الجامرك قسامً خاصاً يتبع إدارة الشؤون الجمركية لتنظيم مهنة التخليص الجمريك واإلرشاف عليها سمى قسم املخلصني الجمركيني. ويف هذه الحلقة نتابع ما يهم املخلصني الجمركيني من تقديم ضامنات طلب الرتخيص والتزامات كل من املخلص واملندوب الجمريك والتي يحدثنا عنها رئيس قسم املخلصني بالهيئة العامة للجامرك السيد عبد الرحمن الكواري. كم يبلغ عدد رخص مزاولة مهنة التخليص ،وعددالمخلصين الجمركيين المسجلين لديكم؟ لدينا ١٢٤رخصة عامة يعمل عليها ١٢٥١مخلصاً ،و 78رخصة خاصة يعمل عليها ١73مخلصاً و 7رخص حكومية يعمل عليها ١٥مخلصاً جمركياً ،وبذلك يصل العدد اإلجاميل لرخص مزاولة املهنة ٢٠9رخص وعدد املخلصني ١٤39مخلصاً. ما هى الضمانات التي من الواجب تقديمها من قبل طالب الترخيص؟ مجلة الجمارك العدد []54 24 عىل طالب الرتخيص وقبل صدور الرخصة ،تقديم ضامن بنيك أو تأمني نقدي بقيمة ( )٢٥٠٠٠٠مائتني وخمسني ألف ريال قطري ،وذلك ضامناً ملا قد يرتتب عىل املخلص الجمريك من مسؤوليات ناجمة عن أعامله أو أعامل مستخدميه ،وبوجه خاص ما ييل: الرسوم الجمركية والرسوم املستحقة عىل البيانات الجمركية التي يتعهد املخلص بدفعها أو كفل امللتزم بدفعها. الغرامات الجمركية املتحققة عىل املخالفات الجمركية وجرائم التهريب التي يرتكبها هو أو أحد املخلصني الجمركيني التابعني له أو مندوبوه أو مستخدموه. رسوم الرتخيص املستحقة عليه أو أي من املخلصني الجمركيني التابعني أو مندوبيه. ويكون مقدار هذا الضامن أو التأمني ( )١٠٠٠٠٠مائة ألف ريال بالنسبة للعاملني الذين يرخص لهم القيام بأعامل الرتخيص الجمريك للرشكات التي يعملون لديها (الرخصة الخاصة). إذا نقصت قيمة الضامن البنيك أو التأمني النقدي عن الحد املقرر بسبب قيام اإلدارة العامة للجامرك باستيفاء أية مبالغ مستحقة عىل املخلص مبوجب القانون أو هذا القرار ،يجب عىل املخلص أن يكمل قيمة الضامن أو التأمني خالل أسبوع من تاريخ حدوث النقص تحت طائلة توقيفه عن العمل. ما هي التزامات المخلص الجمركي ( العام والخاص )؟ أن ميسك سجالً منتظامً بصفحات مرقمة ،يقيد فيه جميع اإلرساليات التي قام بالتخليص عليها ،ويتضمن هذا السجل باإلضافة إىل املعلومات املنصوص عليها باملادة ( )١١٤من القانون ما ييل: رقم البيان الجمريك وتاريخه ونوعه. اسم املستورد أو املصدر. رقم اإليصال املايل الذي مبوجبه تم سداد الرسوم الجمركية. رقم ومواصفات واسطةالنقل ورقم الرحلة. تفاصيل البضاعة املخلصعليها. قيمة أجور التخليصاملستوفاة ورقم اإليصال. وعىل املخلص االحتفاظ بالسجل املذكور ملدة خمس سنوات عىل األقل ،بحيث تبقى كل معلومة تتعلق باإلرساليات الجمركية التي قام بالتخليص عليها متاحة لالطالع عليها ملدة خمس سنوات من تاريخ البيان الجمريك املتعلق بها ،وعليه أن يقدمه إىل موظف اإلدارة العامة للجامرك املختص عند كل طلب. أال يقوم بتقديم بيان جمريك للتخليص عىل أية بضاعة إال إذا كان مفوضا بالتخليص عليها من قبل مالك البضاعة ،وأن يقوم بتوثيق التفويض لدى الدائرة الجمركية املختصة. أن يثبت توقيعه وختمه املعتمدين من قبل اإلدارة العامة للجامرك عىل البيان الجمريك والوثائق املرفقة به ،وذلك عىل البيانات التي يقوم بإعدادها ،ويعترب توقيع وخاتم املخلص الجمريك عىل البيان قرينة عىل أنه مفوض من مالك البضاعة، ويتحمل املخلص الجمريك كامل املسؤولية عن البيانات الجمركية التي تحمل توقيعه وختمه. أن يلتزم بالتعرفة التي تحددها اإلدارة العامة للجامرك ألتعاب التخليص الجمريك ،وأن يقوم بالتخليص عىل جميع أنواع البيانات الجمركية دون أن يتخصص بنوع معني منها. أن يصدر فاتورة حساب بأجور التخليص الجمريك التي استوفاها عىل عدة نسخ ،تعطى نسخة منها لصاحب العالقة مشتملة عىل كافة الرسوم والرضائب وأجور التخليص وأية مصاريف أخرى وتسجل محتوياتها يف قيود محاسبية منتظمة لدى املخلص للرجوع إليها. أن ميتنع عن االسترياد أو التصدير باسمه لحساب الغري، ويستثنى من ذلك رشكات النقل الرسيع. أن يحافظ عىل البيانات الجمركية وعىل الوثائق املرفقة بها، وأال يقوم بإجراء أي تغيري أو كشط يف املعلومات املدونة عىل البيان أو تعديل بالوثائق املرفقة به سواء باإلضافة أو السحب بعد تسجيل البيان يف قسم املانفيست ،وذلك تحت طائلة فرض العقوبات التي حددها القانون ،باإلضافة إىل تعرضه للمالحقة الجنائية من قبل الجهات املختصة. أن يعترب املعلومات التي تصل إليه مبناسبة مامرسة مهنة التخليص الجمريك ،واملتعلقة بتفاصيل البضاعة املستوردة، رسية ومملوكة للمستورد الذي فوضه ،وال يجوز له أن يعلن للغري أو يذيع هذه املعلومات أو أن يستخدمها لصالحه دون موافقة خطية من املستورد. أن يحتفظ بصورة عن كل بيان جمريك قام بالتخليص عليه، ويقدمه إىل املوظف املختص باإلدارة العامة للجامرك عند كل طلب. أن يحمل بطاقة الرتخيص أثناء مزاولة املهنة وعند دخول الدائرة الجمركية ،وأن يربزها عن طريق تعليقها عىل صدره. أن يلتزم بالزي املوحد للمخلصني الجمركيني وفقاً للتصميم واأللوان التي تحددها اإلدارة العامة للجامرك. وما هي التزامات المندوب الجمركي؟ أن ميتنع عن االسترياد أو التصدير باسمه لحساب الغري، ويستثنى من ذلك رشكات النقل الرسيع. أن يحافظ عىل البيانات الجمركية وعىل الوثائق املرفقة بها، وأال يقوم بإجراء أي تغيري أو كشط يف املعلومات املدونة عىل البيان أو تعديل بالوثائق املرفقة به سواء باإلضافة أو السحب بعد تسجيل البيان يف قسم املانفيست. أن يعترب املعلومات التي تصل إليه مبناسبة مامرسة مهنة التخليص الجمريك ،واملتعلقة بتفاصيل البضاعة املستوردة، رسية ومملوكة للمستورد الذي فوضه ،وال يجوز له أن يعلن للغري أو يذيع هذه املعلومات أو أن يستخدمها لصالحه دون موافقة خطية من املستورد. أن يحمل بطاقة الرتخيص أثناء مزاولة املهنة وعند دخول الدائرة الجمركية ،وأن يربزها عن طريق تعليقها عىل صدره. أن يلتزم بالزي املوحد للمندوبني الجمركيني وفقاً للتصميم واأللوان التي تحددها اإلدارة العامة للجامرك. أن يتابع البيانات الجمركية املكلف مبتابعتها من قبل املخلص الجمريك. أال يعمل كمندوب جمريك لدى أي مخلص جمريك آخر غري املخلص الذي رخص بالعمل لديه. مجلة الجمارك العدد []54 []5٣ 25 تبسيط التشريعات واإلجراءات واللوائح الجمركية من وسائل مكافحة الفساد ونشر النزاهة رؤية منظمة الجمارك العالمية في تعزيز النزاهة والسلوك الشريف في اإلدارات الجمركية اجتامعات بني الجامرك والركاء املحليني لتعزيز النزاهة والشفافية عى مدار عقود طويلة ،عانت اإلدارات الجمركية من الفساد ،سواء من بعض العاملني بها أو من املتعاملني معها ،ألن اإلدارات الجمركية يف جميع انحاء العامل تقوم بتحصيل الرسوم والرضائب الجمركية التي متثل جزءاً كبراً من الدخل القومي يف عدد كبر من الدول ،فضا عن قيامها بوظائف أخرى مهمة تخدم مصالح حكومتها وتسهم بطريق مبارش ىف تحقيق األهداف الوطنية، سواء تلك املتعلقة باإليرادات أو تلك التي تتعلق بحامية املجتمع ،او تلك التي تؤدي إىل تسهيل التجارة الدولية وحامية األمن الوطني للوطن واملواطنني وبطبيعة الحال ،فإن التعامل يف املصالح اإليرادية وخدمة قطاع املتعاملني وهم بصدد تسديد الرضائب والرسوم عادة ما ينطوي عىل الفساد املتمثل يف محاوالت التهرب من تسديد الرسوم والرضائب أو النفاذ إىل األسواق بعيدا ً عن القواعد والقرارات التي متنع أو تحظر دخول بعض األصناف. إن خلق ثقافة الشفافية يف العمل الجمريك هو إحدى ركائز التقدم والتطور األساسية ألي إدارة جمركية ،ويعترب ميثاق رشف العاملني بالجامرك هو أحد أهم أدوات خلق هذه الثقافة وترسيخها ىف املجتمع الجمريك. وقد أولت منظمة الجامرك العاملية اهتامماً كبريا ً مبوضوع النزاهة واعتربته احد أهم القضايا الوطنية لكافة الدول ولجميع اإلدارات الجمركية ،ولتفعيل ذلك نادت جميع اإلدارات الجمركية بوضع ما يسمى «ميثاق رشف العمل الجمريك» والذي يعترب ميثاق عمل وواجبات والتزامات كل من الجامرك والعاملني بها. مجلة الجمارك العدد []54 26 لقد دعت منظمة الجامرك العاملية لعقد اجتامع دويل مهم يف أورشا بدولة تنزانيا ،حيث خرجت كافة توصيات هذا االجتامع تنادي وتهيب باإلدارات الجمركية بوضع موضوع النزاهة عىل رأس أولويات العمل والتعامل معه عىل أنه أحد أهم قضايا الوطن ،من منطلق أن الفساد من شأنه أن يحد من قدرة الجامرك عىل إنجاز مهمتها وميكن أن تتضمن اآلثار الناجمة عن الفساد ما ييل: •تعريض األمن القومي للخطر وانخفاض مستوى الحامية للمجتمع. •نقص الحصيلة واإليرادات الجمركية. •انخفاض معدالت االستثامر الخارجي. •ارتفاع تكلفة الواردات التي يتحملها املستهلك النهايئ. •وجود حواجز ومعوقات أمام التجارة الدولية وانخفاض معدالت النمو االقتصادي. •عدم ثقة املجتمع يف الجهاز الحكومي للدولة. •انخفاض درجة االلتزام لدى املتعاملني. •تدين معنويات العاملني بالجامرك وافتقاد روح العمل الجامعي. وليك تستطيع اإلدارة الجمركية أن تواجه هذه التحديات فإن منظمة الجامرك العاملية من خالل إعالن أروشا تنادي بتبني برنامج نزاهة وطني» ميثاق رشف للعاملني بالجامرك» متضمنا عرشة محاور عىل النحو التايل: أوالً :التزام قيادة اإلدارة الجمركية :حيث إن مسؤولية منع الفساد ومحاربته تقع عىل عاتق رئيس االدارة التنفيذية العليا، وعليهم جميعا أن يتخذوا من الوسائل واألساليب التي تضمن مستويات عالية من النزاهة وااللتزام ومكافحة الفساد يف كافة ضرورة تطبيق اللوائح واإلجراءات على المتعاملين بشكل عادل وموحد ومتكامل األنشطة الجمركية ،بينام يقع عىل عاتق مديري املستوى العاملي من املديرين واملرشفني القيام بدور ريادي قوي بغية الحفاظ عىل اعىل مستويات النزاهة يف كافة جوانب العمل الجمريك ،وأن يلعبوا دور القدوة واألسوة أمام العاملني من املستويات األدىن ليك تتوافق املبادئ التي ينادون بها مع ما يقومون به من عمل وسلوك. ثانياً :اإلطار التنظيمي :إن تبسيط وتنسيق الترشيعات واألنظمة واإلجراءات واللوائح والقواعد اإلدارية واإلجرائية الجمركية اىل اقىص حد ممكن هو احدى وسائل مكافحة الفساد ونرش النزاهة ،حيث إن قيام املتعامل مع اإلدارة الجمركية باستيفاء كافة اإلجراءات الجمركية دون عناء أو حاجة اىل من يوضحها له يعترب امرا ً رضورياً لتحقيق النزاهة ،ان تعقد اإلجراءات وتشابكها وعدم وضوحها للمتعاملني من دعائم الفساد التي يستغلها اولئك الفاسدون ،لذلك فإن اإلدارة الجمركية مطالبة مبراجعة وإعادة صياغة القواعد واإلجراءات الجمركية التي تطبقها بهدف القضاء عىل الروتني وتحقيق انسيابية يف العمل ووضوح يف الفهم لدى املتعاملني. ثالثاً :الوضوح :إن قيام اإلدارة الجمركية بتوفري بيئة واضحة تعطي درجة عالية من التوقع للمجتمع التجاري عند تعامله مع الجامرك، وهذا التوقع ميكن هذا املجتمع التجاري من اتخاذ القرارات االقتصادية الصحيحة ،ويجب عىل اإلدارات الجمركية أن تقوم باإلعالن عن األنظمة واللوائح واإلجراءات والقواعد التي تطبقها عىل املتعاملني وأن يتم هذا التطبيق بشكل عادل وموحد ومتكامل. رابعاً :الحاسب اآليل :إن ادخال الحاسب األيل واستخدامه ىف ميكنة كافة مهام الجامرك من شأنه أن يرفع مستوى الكفاءة والفعالية التي متارس بها الجامرك دورها ىف خدمة املجتمع التجاري ويقيض متاما عىل جميع فرص الفساد إذا ما متت سيطرة امليكنة عىل القرارات واالختيارات. خامساً :إصاح وتحديث اإلدارات الجمركية :إن األداء الروتيني والبيئة التي تسودها املامرسات املعقدة وغري الفعالة واملكررة، والتي تغيب عنها شمس املعرفة والوضوح ،والتي يسمح فيها بالتدخل الشخيص يف التطبيق والتعديل لإلجراءات والقواعد القانونية هي بيئة صالحة للفساد ،حيث يجد العمالء انفسهم استخدام التكنولوجيا يعزز من قدرة الجامرك مضطرين اىل العمل عىل تجاوز وتخطي املعوقات واإلجراءات البطيئة والثقيلة من خالل األوضاع االستثنائية التي يحصلون عليها عن طريق الرشاوي ودفع مقابل للتسهيل. سادساً :املتابعة والرقابة الداخلية :ان اإلدارة الجمركية الناجحة هي تلك اإلدارة التي تطبق وتنفذ مجموعة من األليات املناسبة لرصد ومتابعة ومراقبة العمل واألداء عىل كافة املستويات واألنشطة، فربامج املتابعة واملراجعة الداخلية والخارجية هى بعض النامذج لتلك األنظمة التي يجب عىل الجامرك أن تأخذ بها ،وعىل اإلدارة الجمركية أن تقوم بطريقة فورية بالتحقيق ىف الحاالت املعنية فور ورود معلومات عن وجود أو احتامل وجود فساد. سابعاً :تطبيق أنظمة ملراقبة السلوك :إن ميثاق الرشف الجمريك للعاملني بالجامرك هو أحد العنارص الرئيسية لربنامج جيد وفعال للنزاهة ويعترب هذا امليثاق مبثابة نظام شامل ملراقبة السلوك ،حيث إنه يتضمن كافة تفاصيل السلوك املتوقع من كافة موظفي الجامرك عىل كل املستويات وبشكل عميل وواضح وخال من الغموض. ثامنا :إدارة املوارد البرية :أن تقوم اإلدارات الجمركية بتنفيذ سياسات وتطبيق إجراءات دقيقة ومتقنة ىف مجال إدارة املوارد البرشية نظرا ملا لهذه السياسات من أثر مبارش ىف نرش النزاهة ومقاومة الفساد. تاسعاً :ثقافة املجتمع الجمريك :إن روح االنتامء وروح االرسة وروح العمل الجامعي وعدم الفردية هي أفضل عنارص مقاومة الفساد ىف العمل الجمريك ،حيث إن شعور موظفي الجامرك باالعتزاز والفخر من جراء انتامئهم اىل األرسة الجمركية عادة ما يرفع من معنوياتهم يف العمل. (املصدر :نظرة تحليلية عى القضايا الجمركية املعارصة ىف األلفية الثالثة – محمود محمد أبو العا) التعاون بني املخلصني وموظفي الجامرك رضورى النجاز مهام العمل ىف املنافذ مجلة الجمارك العدد []54 عارشاً :العاقة مع املتعاملني :يجب عىل اإلدارة الجمركية أن تعمل عىل تشجيع الثقة باملجتمع التجاري وخلق حوار متصل وعالقة مفتوحة يف إطار من الشفافية الكاملة واملنتجة مع أعضاء املجتمع التجاري املتعاملني مع الجامرك ،وينبغي تشجيع مجموعات العمالء عىل القيام باملشاركة يف العمل وتحقيق مستوى مناسب من املسؤولية عن االجراءات التي يتم تطبيقها من جانبهم. 27 الرتباطه بعدة جهات حكومية وباعتباره أساس العمل الجمركي.. «النديب» يجهز حزمة برامج لخدمة األفراد والمجتمع التجاري تقديم 867237بيان ًا جمركي ًا منذ إنشاء النظام وحتى أكتوبر 2014لخدمة األفراد والمجتمع التجاري مجلة الجمارك العدد []54 28 يواصل العاملون عىل نظام النديب للتخليص الجمريك اإللكرتوين والذي تطبقه الهيئة العامة للجامرك جهودهم نحو تطوير النظام يف عدة جوانب ،اولها التطور التقني الذي يتم تزويد النظام به من خالل التعاون مع الجهات املتخصصة كوزارة االتصاالت ورشكة معلوماتية وغريها، وثانيها التنسيق مع الجهات الحكومية والرشيكة يف العمل الجمريك لتعزيز الربط اإللكرتوين واستيفاء كل املتطلبات ليكون النظام قوياً قادرا ً عىل التعامل مع جميع الحاالت التي تحتاجها عملية التخليص االلكرتوين للبضائع ،والحصول عىل املوافقات والتصاريح من الجهات املعنية حسب كل نوع من أنواع البضائع . ولعل نظام النديب باعتباره من أكرب وأهم األنظمة االلكرتونية التي تربط عددا ً كبريا ً من الجهات الحكومية يف هذا الوقت ىف الدولة ،ال يقف عند حد معني من التطور ،لكنه مؤهل لىك يتم تزويده يف املستقبل بأي متطلبات تحتاجها عملية التعاون والتنسيق بني الجهات الحكومية فيام يخص عملية إدخال البضائع إىل داخل أو خارج الدولة . ونستعرض يف هذا العدد من مجلة الجامرك أبرز الربامج واملشاريع التي تم تزويد نظام النديب بها خالل العام املايض من خالل حوار مع كل من السيد بخيت االبهق والسيد عيل القضاه املتخصصني يف إدارة نظام النديب للتخليص الجمريك االلكرتوين بالهيئة العامة للجامرك البيانات الجمركية يقول السيد بخيت األبهق من إدارة العمليات وتحليل املخاطر إنه منذ بدء العمل عىل النظام وحتى اكتوبر ٢٠١٤ تم تقديم أكرث من 867٢37بيانا جمركيا، وتسجيل دخول اكرث من 6٠٠الف حاوية، وتسجيل ١١الفا و 8٢7رشكة ،باإلضافة اىل تسجيل 9٠الف و 9٤٥مستخدماً. وقال إنه باستخدام النديب تحققت قفزة نوعية يف معايري التجارة يف قطر حيث تم تقليل وقت التخليص إىل ١٥ دقيقة ،وتم تقديم خدمات مضافة عالية الجودة للمجتمع التجاري والذي يتمثل – عىل سبيل املثال وليس الحرص -يف التجار ورشكات الربيد الرسيع والخطوط الجوية القطرية ومشغيل املوانئ ورشكات الشحن وكاالت التخليص الجمريك واملسافرين واملؤسسات الحكومية وشبه الحكومية ومركز املعلومات يف دول مجلس التعاون الخليجي وغريها. من جانبه قال السيد عيل القضاه من إدارة العمليات وتحليل املخاطر إن ضخامة نظام النديب تجعله ال يقف عند حد معني من التطوير ،ولهذا فإننا عند الحديث عن املرشوعات التطويرية للنديب ميكننا أن نقسمها إىل مرشوعات منجزة فعليا وأخرى قيد اإلنشاء. نظام املسارب وذكر أن اإلدارة قد بدأت يف تطبيق نظام املسارب والذي يختص بعملية تصنيف البيانات الجمركية بناء عىل مدى التزام الرشكة التابعة لها ،فهناك مرسب نقاط بيع إلكترونية لدفع الرسوم الجمركية بالمجمعات التجارية قريباً بدأنا تطبيق نظام مسارب المعاينة ..ونستعد لتطبيق التخليص المسبق تسجيل 11ألف ًا و 827شركة على النظام مجلة الجمارك العدد []54 أخرض للرشكات امللتزمة واملعروف عنها دقة واستيفاء إجراءاتها بشكل دوري، وهناك املرسب األصفر للرشكات املتوسطة األداء ،اما املرسب األحمر ،فيتم استخدامه للرشكات غري امللتزمة باإلجراءات والقوانني وفيه يتم التدقيق والتفتيش عىل البضائع بشكل كامل. التخليص املسبق كام تم التنسيق بني الهيئة العامة للجامرك وبني القطرية لخدمات الشحن لدراسة التكامل بني الجانبني فيام يخص عملية «التخليص املسبق» والتي يتم فيها إنهاء إجراءات الشحنة قبل وصولها إلنجاز عامل الوقت ،وتقوم الجامرك مبعاينة الشحنة مبجرد وصولها واإلفراج عنها يف أقرب وقت ،موضحاً أن تطبيق هذه الخدمة سيكون يف املستقبل القريب بعد االنتهاء من عملية الدراسات التي ينجزها الجانبان بهذا الخصوص . كام تستعد اإلدارة قريباً لعمل تكامل بني الجامرك وبني رشكة املالحة القطرية والتي يتم من خاللها توفري معلومات دقيقة عن حركة السفن ومساراتها وكمية ما تحمل من حاويات باإلضافة إىل مواقع تخزين هذه الشحنات. الربط االلكروين بني قطر والسعودية أما بخصوص الربط االلكرتوين بني املنافذ الربية يف كل من قطر والسعودية ،فقد تم عمل ربط الكرتوين ىف نهاية ٢٠١3بني املنفذين لتبادل بيانات السيارات وتسهيل مهمة الجامرك يف هذا الشأن ،ونعمل يف املرحلة الحالية عىل إنجاز تبادل بيانات البضائع الكرتونياً بني املنفذين مام يسهل عملية االحصاءات ويوفر الوقت والجهد يف عملية الفحص الجمريك. وكذلك تدرس إدارة العمليات وتحليل املخاطر تدشني مرشوع «نقاط البيع االلكرتونية» والتي تتيح إمكانية دفع الرسوم الجمركية من خالل أجهزة الرصاف اآليل وماكينات الـ ATMاملوجودة باملجمعات واألسواق . النديب وخدمات الربيد الرسيع أما العمليات املنجزة يف الفرتة األخرية، فمن ضمنها تطبيق نظام النديب يف جمرك الربيد الرسيع والذي تستخدمه رشكات الشحن الرسيع ،كام تم كذلك منذ فرتة تطبيق نظام النديب يف صالة املسافرين مبطار حمد الدويل وجمرك الربيد العام، وذلك من أجل احكام وسيطرة البيانات الجمركية والتي تفيد ىف عمل االحصاءات املتنوعة املتعلقة باملسافرين ووامتعتهم وما يقومون باإلفصاح عنه من أموال أو مجوهرات أو أشياء مثينة وغريها. بوليصة الشحن االلكرونية وقد وقعت الهيئة العامة للجامرك مذكرة تفاهم مع الخطوط الجوية القطرية وذلك برعاية االتحاد الدويل للنقل الجوي ( ،)IATAوتبحث املذكرة «تطوير العمليات الجمركية االلكرتونية للشحن الجوي يف دولة قطر» والتي سيتم بصددها تحويل اعتامد بوالص الشحن الجوي الكرتونيا ( )E-AWBبدالً من البوالص الورقية املعمول بها. التكامل مع الركاء وبخصوص التكامالت مع الجهات الحكومية وغري الحكومية والخاصة التي ترتبط يف عملها بعمل الجامرك ،قال القضاه إنه تم إبرام مذكرات تفاهم مع عدة جهات بشأن التعاون والتكامل عىل نظام النديب وهي وزارة البيئة واملجلس األعىل لالتصاالت ووزارة التجارة واألعامل، وهناك تكامالت قيد التجهيز بني وزارة الداخلية واملجلس األعىل للصحة . 29 تقريـــــر أهمية المشغل االقتصادي ودوره في تطوير العمل الجمركي املشغل االقتصادي املرخص AEOهو منظومة متكاملة من الخطوات واإلجراءات واألعامل املحددة تقوم بها لجان مختصة ومؤهلة للمطابقة وللتحقق من توافر املتطلبات الجمركية ومعايري األمان الدولية املعتمدة بهدف تقييم مدى االلتزام للرشكات العاملة بالتجارة الدولية وفق أسس ورشوط محددة. يعترب مفهوم املشغل االقتصادي واحدة من الركائز األساسية إلطار منظمة الجامرك العاملية ( )SAFEمن خالل توجيه اإلدارات الجمركية يف العامل نحو اتباع نهج منسق يهدف إىل تعزيز التعاون بني اإلدارات الجمركية والقطاع الخاص لتحسني قدرتها يف تحديد الشحنات عالية الخطورة وانسياب البضائع والسلع عرب الحدود من خالل سلسلة تزويد آمنة وتعزيز دور ومهام الجامرك يف مواجهة تحديات القرن الحادي والعرشين مجلة الجمارك العدد []54 30 وتفعيل الرشاكات والتعاون بني اإلدارات الجمركية وكافة قطاعات األعامل والذي سوف ينعكس بشكل ايجايب عىل تعزيز األمن وتسهيل التجارة وتقديم مزيد من التسهيالت للمشغلني االقتصاديني املفوضني. ويعترب التدقيق الالحق عىل رشكات التزويد العاملة ضمن برنامج املشغل االقتصادي من خالل التدقيق الذي يقوم به فريق مختص ومؤهل من اإلدارات الجمركية بشكل معلن وبتكليف خطي يف مواقع الرشكات واملؤسسات التجارية بالتنسيق املسبق معها ,بهدف التحقق من املتطلبات الجمركية ومتطلبات األمان عرب الفحص والتدقيق عىل السجالت املحاسبية وأنظمة العمل وكافة األمور املتعلقة بالتجارة الخارجية التي تقوم بها سلسلة الرشكات العاملة بالتجارة الدولية وذلك للتأكد من صحة االلتزام لهذه الرشكات بالترشيعات الجمركية واألنظمة األخرى املعمول بها وأنظمة األمان املعتمدة وقياس مدى التزامها وهذه خطوة أساسية ضمن مفهوم املشغل االقتصادي. أما أنواع الرشكات املؤهلة يف املشغل االقتصادي فتشمل جميع الفاعلني االقتصاديني يف سلسلة التوريد العاملية كاملستودعات واملصنعني ووكالء الشحن وغريها ,وبالتايل فإن االلتزام الطوعي بالترشيعات واألنظمة النافذة من ذات مؤسسات األعامل يف القطاع الخاص يساهم إىل حد كبري يف تحسني األنظمة وإجراءات العمل لديها ،وبالتايل انسياب السلع والبضائع بكل سهولة وبدون مخاطر تذكر عرب املعابر واملنافذ الجمركية مع الحفاظ عىل رفد الخزانة باإليرادات الجمركية بأقل التكاليف املمكنة وبالتايل سوف ينعكس ذلك عىل دعم االقتصاد الوطني وتشجيع االستثامر. أما فوائد ومزايا املشغل االقتصادي املعتمد تتمثل يف زيادة حامية اإليرادات الجمركية وتطوير كفاءة عمل اإلجراءات الجمركية بالرتكيز عىل االرساليات ذات الخطورة املرتفعة واملساهمة يف ترسيع إجراءات التخليص واإلفراج عن االرساليات ذات الخطورة املتدنية وتقديم مزيد من التسهيالت لعمليات التبادل التجاري مع الدول واالرتقاء بالعمل الجمريك ومواكبة التطورات عىل املستوى الدويل وتطبيق أفضل املامرسات الدولية يف مجال العمل لدى الرشكات من خالل خطط تحسني االلتزام وتعزيز إجراءات األمان لإلرساليات التجارية ضمن سلسلة التزويد يف التجارة العاملية تطبيق برامج وتقنيات حديثة للرقابة الجمركية تنسجم مع معايري أمن وتسهيل سلسلة التزويد يف التجارة الدولية وترسيخ منهج االعتامد عىل التقييم الذايت واألمن الذايت لدى رشكات القطاع الخاص. أما العوامل الالزمة لغايات إدراج الرشكات ضمن برنامج املشغل االقتصادي املعتمد فهي: أوالً :اجتياز املتطلبات الجمركية ومتطلبات األمان ثالثاً :توثيق نظام الرقابة الداخيل يتم التأكد من احتفاظ الرشكة بنظام رقابة داخيل موثق يستخدم للتأكد من دقة وصحة االجراءات املتبعة يف معامالتها الجمركية ضمن وجهة نظر الجامرك فإن الرشكات التي تحتفظ بنظام رقابة داخيل موثق تشكل خطورة أقل من الرشكات التي ال تحتفظ بنظام رقابة داخيل موثق. رابعاً :املوافقة عى تطبيق خطة تحسني االلتزام إذا وافقت الرشكة عىل إجراء التصحيح يف املجاالت غري امللتزمة بها ,فإن لجنة االلتزام تويص بإدراجها ضمن فئة الخطورة العادية خالل فرتة املراجعة املحددة. يجب أن تتوافر لدى الرشكة املتطلبات الجمركية ومتطلبات خامساً :مدى االستجابة لخطة تحسني االلتزام األمان الواردة يف قوائم التحقق. ثانياً :معدل االلتزام يتم من خالل عملية تقييم االلتزام تحديد معدل التزام الرشكة من خالل فحص العينات ومجاالت قياس االلتزام والتي تتضمن القيمة ,التصنيف ,والكمية واالعفاءات واملنشأ واالحتفاظ بالقيود والسجالت وغريها من مجاالت قياس االلتزام ذات العالقة بالعمل الجمريك. يتم تقييم التزام الرشكة مبدى تطبيقها لخطة تحسني االلتزام واالجراءات التصحيحية املتخذة قبل اكتامل عملية االلتزام والتي تم االفصاح عنها للجامرك من قبل الرشكة ,أو تم تحديدها أثناء عملية تدقيق االلتزام من قبل لجنة تدقيق االلتزام. ويف الختام إن الفوائد العائدة عىل املشغلني االقتصاديني كثرية كتعزيز األمن وايجاد بيئة عمل آمنة وتوثيق العالقات بني قطاعات األعامل وعمالئهم وتوثيق العالقات بني اإلدارات الجمركية وقطاعات األعامل ,وأما الحوافز املمنوحة لهذه القطاعات املستفيدة يف مجال التسهيل من قبل اإلدارات الجمركية تتضمن اجراءات جمركية حدودية سهلة وتقليص معدالت التفتيش وتقليص زمن التخليص عىل البضائع يف املراكز الحدودية. مجلة الجمارك العدد []54 31 عيون الجمارك الجمارك تحبط محاولة تهريب 52ثعبان ًا وحيوان ًا زاحف ًا متكنت إدارة جامرك مطار حمد الدويل بالهيئة العامة للجامرك من إحباط عملية تهريب عدد من الثعابني والحيوانات الزاحفة مع أحد املسافرين ،حيث وعرث عند تفتيش حقيبته عىل عدد 6أكياس من القامش بداخلها عدد من الثعابني والزواحف بلغ عددها .٥٢ وأشار السيد خالد حمد راشد الكعبي ،القائم بأعامل مدير إدارة جامرك مطار حمد الدويل إىل ان جامرك املطار تقوم بضبط كميات كبرية من املواد املمنوعة والتي تكون مخفاة بطريقة رسيه وغري متوقعة ،مؤكدا عىل ذكاء ومهارة رجال الجامرك يف التعرف عىل الوسائل الجديدة يف اخفاء املمنوعات ،موجهاً الشكر لجميع املوظفني يف ادارة جامرك مطار حمد الدويل ملا كان لجهودهم البارزة يف اكتشاف عدد كبري من الضبطيات خالل الفرتة املاضية. وأضاف :تعاوننا وثيق مع الجهات املقيدة للسلع والبضائع ،وىف مثل هذه الضبطية نتواصل مع وزارة البيئة باعتبار انها مسؤولة عن اصدار موافقات وتصاريح دخول أي حيوانات أو مواد زراعية ،ولهذا فالجامرك عىل تواصل دائم وتنسيق مستمر مع املهندسني الزراعيني واالطباء البيطرين يف حالة االحتياج اليهم لفحص أي ارسالية. جدير بالذكر أن هناك عددا من الحيوانات املقيدة ىف عملية استريادها أو تصديرها وذلك حسب اتفاقية سايتس (.)CITES وهي تعرف أيضاً بـ«اتفاقية واشنطن» ،حيث تم توقيعها يف العاصمة واشنطن يف ،١973/3/3وبدأ العمل بها العام .١97٥وهي تعترب من أهم املعاهدات الدولية الخاصة بالحفاظ عىل األنواع الربية من خطر االنقراض ،لربطها بني الحياة الفطرية والتجارة بأحكام ملزمة لتحقيق األهداف املتعلقة بالحفاظ عىل األنواع واالستخدام املستدام لها كموارد طبيعية ،وذلك من خالل وضع إجراءات تحد من االتجار الدويل املفرط بتلك األنواع. وتضع االتفاقية نظامً عاملية فعالة ومتكاملة للتجارة يف الحياة الفطرية بهدف الحفاظ عىل الطبيعة واالستخدام املستدام للموارد. تتوزع األنواع الخاضعة لنظم السايتس عىل ثالثة مالحق :يف امللحق األول ،كل األنواع املهددة باالنقراض التي تأثرت أو يحتمل أن تتأثر بالتجارة .لذلك توجب االتفاقية أن تخضع التجارة يف عينات هذه األنواع عىل نحو خاص لتنظيم صارم حتى ال يتعرض أكرث من ذلك بقاؤها للخطر ،أو يجب أال يسمح بالتجارة فيها إال يف ظروف استثنائية .ويبلغ عددها 6٠٠نوع حيواين تقريباً وحوايل 3٠٠نوع نبايت. أما امللحق الثاين ،فهو يضم كل األنواع التي ليست بالرضورة مهددة حالياً باالنقراض ولكن رمبا تصبح كذلك ما مل تخضع التجارة يف عينات مثل هذه األنواع لتنظيم صارم لتجنب االستغالل املتنايف مع بقائها .باإلضافة اىل األنواع األخرى التي يجب أن تكون محل تنظيم حتى ميكن إخضاع التجارة يف عينات معينة من األنواع املشار إليها يف البند (أ) من هذه الفقرة ملراقبة فعالة .أما عدد هذه األنواع فهي أكرث من ١٤٠٠نوع حيواين وأكرث من ٢٢٠٠٠نوع نبايت. مجلة الجمارك العدد []54 32 أما امللحق الثالث ،فهو يضم كل األنواع التي يحدد أي طرف أنها تخضع لتنظيم يف حدود سلطة يهدف إىل منع أو تقييد االستغالل وانها بحاجة إىل تعاون األطراف األخرى لضبط التجارة فيها .وعددها حواىل ٢7٠نوعا حيوانيا ونحو 3٠نوعاً نباتياً. مسافر أخفى قطع الحشيش في جوف الحذاء.. ضبط 3كيلوجرامات من الماريجوانا بمطار حمد الدولي مجلة الجمارك العدد []54 متكنت إدارة جامرك مطار حمد الدويل من إحباط عملية تهريب ملواد مخدرة بصحبة أحد املسافرين القادمني من دولة آسيوية ،متثلت يف ضبط 3 كيلوجرامات تقريباً من مادة يشتبه ان تكون مادة املاريجوانا املخدرة. متت عملية الضبط عند اشتباه موظفة الجامرك يف املسافر ،وقامت بتفتيش حقائبه لتعرث عىل عدد ()٤ أكياس بالستيكية تحتوى عىل مادة يشتبه ان تكون مادة املاريجوانا املخدرة وقد كانت مخبأة بطريقة رسية تحت علبة لحفظ الطعام ملفوفة بورق مقوى تم وضعه بغرض إخفاء األكياس. ويف واقعة أخرى قامت إدارة جامرك مطار حمد الدويل بضبط قطع من الحشيش مع أحد القادمني عىل منت أحد خطوط الطريان من دولة عربية، وقد اشتبه املفتش يف املسافر عند قدومه إىل ساحة التفتيش الجمريك، فقام بتفتيش حقائبه ومل يعرث عىل يشء يذكر ،ثم قام بتفتيشه ذاتياً ليتم العثور عىل عدد ( )٢قطع من مادة يشتبه ان تكون مادة الحشيش املخدرة مخبأة بطريقة رسية بداخل الحذاء ،وبلغ وزنها حوايل ( )3جرام. وأشار السيد خالد حمد راشد الكعبي مدير إدارة جامرك مطار حمد الدويل إىل انه قد تم عمل محرض ضبط للواقعة، وتسليم املضبوطات إىل الجهات األمنية الستكامل اإلجراءات القانونية والتحري حول املوضوع ،موضحا انه يف حالة ضبط أي نوع من املخدرات يتم اخطار إدارة مكافحة املخدرات الستكامل اإلجراءات القانونية وتحويلها إىل النيابة العامة، عىل أن تقوم الهيئة العامة للجامرك مبتابعة األمر مع الجهات األمنية بعد ذلك. 33 دراسة علمية قسمتها إلى معوقات عامة ومعوقات تنظيمية معوقات أساسية تواجه التخطيط االستراتيجي قطعت الهيئة العامة للجامرك شوطاً جيدا ً يف خطتها االسرتاتيجية الحالية ،٢٠١7-٢٠١٤وقد بدت إيجابيات تنفيذ الخطة تظهر عىل أداء جميع اإلدارات الجمركية وذلك وفق ما يراه املسؤولون بإدارة التخطيط والجودة بالهيئة العامة للجامرك ،ومن خالل عدة حلقات سابقة ملوضوعات أساسية يف التخطيط االسرتاتيجي وقواعده وسبل تحقيق النجاح املنشود ألي مؤسسة تستخدمه من أجل تحقيق التطور يف العمل ،وجدنا انه من املهم استعراض بعض املعوقات الهامة التي تواجه جميع الجهات التي تطبق خطة اسرتاتيجية لتطوير العمل ،وتقسم املعوقات إىل معوقات عامة ومعوقات تنظيمية. وتتلخص المعوقات العامة في النقاط التالية: مجلة الجمارك العدد []54 34 -1عدم الدقة يف املعلومات والبيانات. -2اتجاهات العاملني السلبية تجاه الخطة. -3عدم صحة التنبؤات واالفراضات. -4إغفال الجانب اإلنساين مام يؤدي إىل معارضة العاملني للخطة وعرقلة تنفيذها. -5االعتامد عى جهات خارجية يف وضع الخطة. -6عدم مراعاة التغر يف الواقع مثل نوع االقتصاد ،واملركز املايل للمنظمة. -7أسباب متعلقة بعدم مراعاة اتباع خطوات التخطيط -8عدم وضوح املسؤوليات املتعلقة بالتخطيط واالعتقاد الخاطئ بأن التخطيط االسراتيجي هو مسؤولية اإلدارة العليا فقط. -9عدم توافر الوقت الكايف لإلدارة بسبب ميلها للمركزية وانشغال األعامل الروتينية واإلجرائية. أما المعوقات التنظيمية فيمكن إيجازها في التالي: نمط اإلدارة: -1عدم وضوح األهداف. -2الدكتاتورية. -3قيود زمنية غر منطقية. -4التسويف يف اتخاذ القرار (التعطيل). نمط العمل: -1التمسك باإلجراءات الرسمية. -2البروقراطية. -3إحباط األفكار الجديدة. -4عدم التحفيز. -5عدم التفويض لعدم الثقة يف قدرات اآلخرين. مناخ العمل: -1الخوف من الفشل. -2سياسة إرضاء جميع األطراف. -3مقاومة التغير. -4عدم التقييم السليم. ويرى الباحث أن من أهم معوقات التخطيط االسرتاتيجي واملشكالت التي تواجهه هي مشكالت املتابعة وتنفيذ الخطط، حيث إن كثريا ً من الخطط جيدة الصياغة ومتكاملة العنارص ال ينجح القامئون عىل اإلدارات يف تنفيذها العتبارات كثرية أهمها – حسب ما يرى الباحث من خالل خربته العملية- ضعف الثقافة بأهمية التخطيط االسرتاتيجي ،وقلة الخربات واملؤهالت اإلدارية املتعلقة بأدوات اإلدارة االسرتاتيجية. وهذا يدفعنا للتأكيد بأن العمليات التي تؤدي إلى وضع الخطة االستراتيجية الجيدة يجب أن: يشرك كل فرد فيها. ليست مقيدة أو محدودة بافراضات تأخذها الركةبأكملها كأمور مفروغ منها. تتجدد بشكل دائم ،وتدفع إىل إلقاء أسئلة جديدة. ال ترك للمخططني أن ينفردوا بها. تستلزم قدراً كبراً من النقاش والتداول.المرجع :واقع التخطيط االسرتاتيجي يف الجامعة اإلسالمية يف ضوء معايري الجودة ،دراسة مقدمة من الطالب إياد عيل يحيى الدجني ،إرشاف الدكتور /عليان عبد الله الحويل ،استكامال ملتطلبات الحصول عىل درجة املاجستري يف أصول الرتبية (اإلدارة الرتبوية). مجلة الجمارك العدد []54 35 لقطات من المــــــــــ الفرضة أو ميناء الدوحة القديم ولقطة تعود بالزمن إلى نهاية الخمسينيات من القرن الماضي صورة لمطار الدوحة في صورة لمبنى مطار دخان السبعينيات حيث كان لشركة نفط قطر صورة موظفين بميناء الدوحة بالستينيات مجلة الجمارك العدد []54 36 صورة إحدى الناقالت في ميناء مسيعيد صورة مبانى الجمارك والجوزات في الستينيات ـــــــاضي والحـــاضر صورة الشحن الجوي صورة مطار حمد الدولي صورة ميناء مسيعيد صورة فرضة الدوحة صورة مطار حمد الدولي من الداخل مجلة الجمارك العدد []54 صورة تفتيش الحاويات 37 خالل 3أشهر بمنفذ أبو سمرة.. إتالف 66ألف كيلوجرام مواد غذائية غير صالحة لالستخدام تضمن التقرير االحصايئ ملنفذ الجامرك الربية أبوسمرة عن فرة الربع الثاين للسنة املالية « 2014-2013من أول يوليو إىل نهاية سبتمرب» ،استعراضا إلحصائيات كل من االيرادات، ومحارض الضبط وتسوياتها،والبيانات الجمركية ،ودخول وخروج املركبات واملسافرين ،واحصائية الخدمات املساندة ىف املنفذ. واستعرض التقرير محارض الضبط والتسويات وإيراداتها خال هذه الفرة والتي بلغت 47محرضاً ،كام استعرض احصائية البيانات الجمركية والتي بلغت 77986بياناً منها 61573بياناً وارداً و 16413بياناً صادراً ،اما عدد الشاحنات فبلغ 74ألفاً و 119شاحنة منها 56402واردة و17717 صادرة. وبخصوص دخول املركبات بجميع أنواعها بلغ عدد املركبات 253130مركبة منها 133553محلية و 119577أجنبية. أما إحصائية املواد الغذائية فقد عرض التقرير أن إجاميل األغذية الواردة خال تلك الفرة بلغ 157ألف طن مواد غذائية منها مواد غذائية صالحة وأخرى مرفوضة ومواد غذائية معادة ومواد تم اتافها ،وقد بلغت املواد التي تم اتافها 66926 كيلوجرامات أي ما يعادل 6أطنان ونصف الطن. وحول املسافرين فقد شهد املنفذ خال الثاثة أشهر املالية الثانية من عام 2014-2013عدد 988666مسافرا تنوعوا ما بني حركتي الدخول والخروج. مجلة الجمارك العدد []54 38 ويعترب منفذ أبو سمرة الحدودي هو املنفذ الربي الوحيد لدولة قطر وهو يربط الدولة مع اململكة العربية السعودية من خال منفذ سلوى السعودي، وهناك تنسيق دائم بني املركزين لتسهيل مرور البضائع واألشخاص واملركبات الواردة والصادرة من وإىل الطرفني ،وقد تم عمل ربط اليكروين بني املنفذين لتبادل بيانات السيارات وتسهيل مهمة الجامرك يف هذا الشأن ،وينتظر ان يتم يف املرحلة القادمة إنجاز تبادل بيانات البضائع الكرونيا بني املنفذين مام يسهل عملية االحصاءات ويوفر الوقت والجهد يف عملية الفحص الجمريك. ..الوظيفة طاعة يتقرب بها المسلم الى اهلل رسائل إلى الموظف المسلم إن الوظيفة وسيلة للعيش الرشيف والكسب النظيف ،وما من موظف إال وهو مسؤول عن وظيفته ،ومؤمتن من خاللها عىل مصلح ٍة من مصالح املسلمني يف حياتهم ومجتمعهم ،لذا كان عىل كل موظف مسلم أن يجعل من وظيفته طاع ًة ملواله جل يف ُعاله، وعباد ًة يتقرب بها إليه سبحانه وتعاىل السيام وأن األعامل بالنيات وليس لإلنسان إال ما نوى كام أخرب بذلك معلم الناس الخري صىل الله عليه وسلم. وفيام ييل أو ِّجه هذه الرسالة امل ُخ ِلصة إىل املوظف املسلم يف أي عملٍ كان ،ويف أي زمانٍ أو مكان؛ راجياً املوىل عز وجل أن ينفع بها، وأن يكون ما جاء فيها حج ًة لنا ال علينا ،وأن تكون من باب التوايص بالحق ،واألمر باملعروف والنهي عن املنكر .وفيها أقول مستعيناً بالله وحده: أخي املوظف ،اخرت لوظيفتك عمالً رشيفاً طيباً ُمباحاً ال يتعارض يف أي شأنٍ من شؤونه أو جزئي ٍة من جزئياته مع تعاليم الدين الحنيف ومبادئه العظيمة وقيمه الكرمية ،حتى يكون عمالً مباركاً وكسبه طيباً .قال تعاىلَ { :و َم ْن يَتَّقِ اللَّ َه يَ ْج َع ْل لَ ُه َم ْخ َرجاً * َويَ ْر ُزقْ ُه ِم ْن َحيْثُ ال يَ ْحتَ ِسب} «سورة الطالق :من اآليتني .»3 - ٢ وإياك والعمل الحرام أو العمل الذي فيه أدىن ُحرم ٍة أو شُ بهة، فإن خريه وإن ُ كرث قليل جدا ً ،وكسبه وإن عظُم خبيث أبدا ً ،وال بركة فيه ؛ فقد روي عن النعامن بن بشري قال :سمعت رسول الله صىل بني وإن الحرام ِّبني وبينهام أُمو ٌر الله عليه وسلم يقول« :إن الحالل ِّ ٌ ُمشتبهات» (رواه أبو داود ،الحديث رقم ،33٢9ص .)٥٠9 أخي املوظف ،اتق الله يف عملك وراقبه جل وعال؛ فإنه يراك يف كل ٍ وقت وحني .واحرص عىل أدائه بالشكل الذي يرضاه سبحانه، وتذكر ما روي عن أم املؤمنني عائشة -ريض الله عنها -أن النبي صىل الله عليه وسلم قال« :إن الله يحب إذا عمل أحدكم عمالً أن يتقنه» ( رواه أبو يعىل يف مسنده برقم ،٤386املجلد السابع، ص .) 3٤9وال تنس – بارك الله فيك -أن جلوسك يف مكتبك، وقضا َءك لحاجة مراجعيك يُعد عباد ًة تُثاب عليها متى صلُحت نيتك واحتسبتها عند الله سبحانه .واعلم – بارك الله فيك – أن املسؤولية يف اإلسالم مغرم ال مغنم ،فارصف نظرك أن تظن أن املنصب وسيلة لك إىل السعادة ،فلن يكون ذلك كذلك إال إذا جعلته لله سبحانه وتعاىل. أخي املوظف ،حافظ عىل مواعيد الحضور واالنرصاف ،وإياك أن تتأخر أو تتغيب عن وظيفتك بغري عذر يجربك عىل ذلك فكل ٍ موظف مسؤول عن وظيفته ؛ التي راع ٍ مسؤول عن رعيته ،وكل قرص حوسب إن أحسن أداءها جوزي خريا ً إن شاء الله تعاىل ،وإن َّ وعوقب – والعياذ بالله من ذلك .-وال تنس أن من عطَّل مصالح املسلمني ومل يقض حوائجهم وهو قادر عىل ذلك واقع تحت قول النبي صىل الله عليه وسلم« :من والَّه الله شيئاً من أمر املسلمني فاحتجب دون ُخلَّ ِتهم وفقرهم ،احتجب الله عنه دون حاجته و ُخلَّته وفقره» (رواه أبو داود ،الحديث رقم ،٢9٤8ص .)٤٤8 فالله الله يف الحرص عىل قضاء حوائج املسلمني ،وعدم تأخريهم أو تعطيلهم .واعلم بأن يف قضاء حوائج الناس تفريجاً لكربهم ،وتيسريا ً ألمورهم ،ومدعا ًة لكسب دعائهم. أخي املوظف ،كُن سهالً لـيناً ،حبيباً لطيفاً يف تعـاملك مع مرؤوسيك ومراجعيك ،وعليك مبساعدة من تستطيع منهم ومد يد العون له يف حدود النظام والتعليامت ،ودومنا رضر أو رضار ،وتذكّر يرس الله عليه يف الدنيا واآلخرة ،وأن من يرس رس عىل مسلم ،ي َّ أن من يَ َّ رفق مبسلم رفق الله به يف الدنيا واآلخرة؛ فعن عائشة ريض الله عنها قالت :سمعت رسول الله صىل الله عليه وسلم يقول يف بيتي فشق عليهم ،فاشقق هذا« :اللهم! من َو ِ َيل من أمر أُمتي شيئاً َّ عليه .ومن َو ِ َيل من أمر أُمتي شيئًا ف َرفَق بهم ،فارفق به» (رواه مسلم ،الحديث رقم ،٤7٢٢ص .)8٢٠ – 8١9 مجلة الجمارك العدد []54 وختاماً ،أسأل الله جلت قدرته أن يُصلح األقوال واألفعال والنيات ،وأن يكتب لنا ولك التوفيق والسداد ،والهداية والرشاد ،والحمد لله رب العباد.الدكتور /صالح بن عيل أبو عـ َّراد. 39