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0. PRESENTACION ..................................................................................................................................2
1. DIAGNÓSTICO GENERAL DEL AREA ...........................................................................................4
1.1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................4
1.2. LA OCUPACIÓN DEL TERRITORIO............................................................................................6
1.2.1. Los Núcleos Urbanos: Tipología ...............................................................................................6
1.2.2. Los Núcleos Rurales y su Entorno .............................................................................................9
1.3. LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL COMO PRINCIPAL FUENTE DE RIQUEZA ........................11
VISIÓN GLOBAL DEL AREA ............................................................................................................12
2. MARCO LEGAL..................................................................................................................................16
2.1. LA LEY DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL PAÍS VASCO .......................................16
2.2 COMETIDO ESPECIFICO DE LOS INSTRUMENTOS LEGALES DE ORDENACIÓN DEL
TERRITORIO : LAS D.O.T. .................................................................................................................17
2.3. DELIMITACIÓN Y COMETIDO DE LOS PLANES TERRITORIALES PARCIALES Y
SECTORIALES .....................................................................................................................................17
2.4. RELACIÓN ENTRE LAS D.O.T., P.T.P. Y PLANEAMIENTO URBANÍSTICO.......................19
2.5. LEGISLACIÓN COMPLEMENTARIA ........................................................................................22
3. PLANEAMIENTO CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO ....................................................23
3.1 LAS DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO (DOT).........................................23
3.2 APLICACIÓN DE LOS PLANES CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO ............................27
3.2.1. El Plan Territorial Parcial de Bilbao Metropolitano (PTP BM).............................................27
3.2.2. Planes sectoriales ....................................................................................................................28
3.3. PLANEAMIENTO LOCAL ...........................................................................................................32
3.3.1 Introducción..............................................................................................................................32
3.3.2 Arantzazu ..................................................................................................................................33
3.3.3 Areatza......................................................................................................................................34
3.3.4 Artea .........................................................................................................................................35
3.3.5. Bedia........................................................................................................................................36
3.3.6 Dima .........................................................................................................................................37
3.3.7. Igorre .......................................................................................................................................39
3.3.8. Lemoa ......................................................................................................................................40
3.3.9. Zeanuri.....................................................................................................................................42
4. ESTRUCTURA TERRITORIAL .......................................................................................................45
4.1.ESTRUCTURA TERRITORIAL GENERAL.................................................................................45
4.1.1. Medio Natural: Usos del Suelo................................................................................................45
4.1.2. Sistema Urbano: Jerarquía de los Asentamientos ...................................................................46
4.1.3. Infraestructuras Territoriales: Red de Carreteras ..................................................................49
4.2. MODELO BLANDO ......................................................................................................................51
4.2.1. Usos del Suelo .........................................................................................................................51
4.2.2. Elementos de Valor Natural ....................................................................................................53
4.2.3. Infraestructuras Blandas .........................................................................................................53
4.3. MODELO DURO ...........................................................................................................................54
4.3.1. Núcleos de Población ..............................................................................................................54
4.3.2. Núcleos de actividad................................................................................................................60
4.3.3. Infraestructuras .......................................................................................................................62
5 SITUACION ACTUAL DEL MEDIO FÍSICO ..................................................................................63
5.1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL AREA........................................................................63
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Area Funcional de Igorreko Eskualde Egitura
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5.1.1 Ambito Geográfico de Estudio..................................................................................................63
5.1.2 Clima ........................................................................................................................................63
5.1.3 Relieve y Topografía.................................................................................................................64
5.1.4 El Suelo y sus Usos ...................................................................................................................65
5.1.5 Recursos Hídricos.....................................................................................................................68
5.1.6 Vegetación y Recursos Forestales ............................................................................................74
5.2. ZONAS DE INTERÉS NATURAL................................................................................................78
5.2.1 Espacios Naturales Protegidos.................................................................................................78
5.2.2 Zonas Humedas ........................................................................................................................86
5.2.3 Ríos y Arroyos...........................................................................................................................89
5.2.4. Areas de Uso Recreativo y Social............................................................................................89
5.2.5 Otras Zonas de Interés..............................................................................................................91
5.3 ANÁLISIS DE DEBILIDADES, AMENAZAS, FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES ............93
5.3.1 Debilidades...............................................................................................................................93
5.3.2 Fortalezas .................................................................................................................................93
5.3.3 Amenazas ..................................................................................................................................94
5.3.4 Oportunidades ..........................................................................................................................94
6. MEDIO HUMANO ..............................................................................................................................96
6.1. ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN ..........................................................................................96
6.2. EQUIPAMIENTOS ......................................................................................................................103
6.3. VIVIENDA ...................................................................................................................................107
7. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA DEL ÁREA FUNCIONAL..............................111
7.1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................111
7.2. POBLACIÓN Y EMPLEO ...........................................................................................................111
7.3. SECTOR PRIMARIO...................................................................................................................117
7.3.1. Agricultura.............................................................................................................................117
7.3.2. Ganadería ..............................................................................................................................118
7.3.3. Subsector Forestal .................................................................................................................119
7.4. INDUSTRIA Y SUELO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS .............................................123
7.5. TURISMO.....................................................................................................................................130
7.6. SECTOR COMERCIAL...............................................................................................................132
8.- INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS........................................................................................134
8.1.- LA RED DE CARRETERAS......................................................................................................134
8.1.1.- Características Generales ....................................................................................................134
8.1.2.- Accesibilidad Exterior e Interior..........................................................................................137
8.1.3.- Caracterización por Tipos....................................................................................................139
8.1.4.- Intensidades de Tráfico y Niveles de Servicio ......................................................................140
8.1.5.- Travesías con Problemas y Puntos Conflictivos...................................................................143
8.1.6.- Proyectos..............................................................................................................................146
8.2.- TRANSPORTE PÚBLICO..........................................................................................................149
8.2.1.- Líneas de Autobuses y Servicios que Prestan.......................................................................149
8.2.2.- Líneas de Ferrocarril ...........................................................................................................153
8.2.3.- Necesidades y Problemas ....................................................................................................153
8.3.- RED VIARIA ALTERNATIVA (BIDEGORRIS) ......................................................................155
8.3.1.- La Bicicleta: Vehículo a Medio Camino entre el Ocio y el Medio de Transporte................155
8.3.2.- Infraestructuras Específicas Previstas .................................................................................155
8.4.- EL APARCAMIENTO: PROBLEMAS Y NECESIDADES FUNDAMENTALES ..................156
8.5.- INFRAESTRUCTURAS DE SERVICIOS .................................................................................157
8.5.1.- Abastecimiento .....................................................................................................................157
8.5.2.- Saneamiento .........................................................................................................................157
8.5.3.-Residuos Solidos Urbanos.....................................................................................................160
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8.5.4.- Gas .......................................................................................................................................160
8.5.5.- Otras Infraestructuras ..........................................................................................................160
8.6.- CONCLUSIONES (ANÁLISIS DAFO) .....................................................................................162
9. PATRIMONIO CULTURAL............................................................................................................163
9.1.INTRODUCCIÓN .........................................................................................................................163
9.2 TIPOLOGÍA ..................................................................................................................................163
9.2.1 Conjuntos de Interés Cultural.................................................................................................163
9.2.3 Patrimonio Religioso ..............................................................................................................166
9.2.4 Patrimonio Civil .....................................................................................................................170
9.2.5 Patrimonio Arqueológico .......................................................................................................177
9.3. LOS CATÁLOGOS DEL CENTRO DE PATRIMONIO CULTURAL VASCO........................178
9.4. CONCLUSIONES ........................................................................................................................179
ANEXO PATRIMONIO ARQUITECTONICO Y ARQUEOLOGICO .......................... 181
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PRESENTACION
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0. PRESENTACION
El Área Funcional de Igorre es una de las quince áreas previstas en las Directrices de
Ordenación del Territorio del País Vasco como "escala intermedia" en la que debe
acometerse su ordenación territorial. El Plan Territorial Parcial como instrumento de
desarrollo de las Directrices de Ordenación Territorial de la Comunidad Autónoma del
País Vasco, halla su cobertura jurídica en la Ley 4/1990 de 31 de Mayo, refiriéndose a
las Áreas Funcionales establecidas en las mismas, respecto de las que concretará,
para cada una de ellas, los criterios específicos de ordenación que las Directrices
establezcan.
Las Directrices de Ordenación Territorial constituyen el marco de referencia para el
desarrollo de lo Planes Territoriales Parciales, los Planes Territoriales Sectoriales y del
Planeamiento Municipal. Las Directrices responden a un objetivo prioritario de
desarrollo y bienestar para toda la población, tratando de lograr un territorio
competitivo para la producción de espacios económicos, un territorio atractivo para la
vida cotidiana de la población y un territorio solidario en cuanto al reparto de las
afecciones del modelo territorial sobre el conjunto de la población y de las partes
diferenciadas de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
El Plan Territorial Parcial constituye el instrumento de ordenación por excelencia de la
denominada Escala Intermedia del Territorio. Es la figura que posibilita el desarrollo y
mejora la calidad de vida de cada una de las comarcas y Areas Funcionales en que se
divide el territorio.
Las Areas Funcionales constituyen piezas cuya escala es adecuada para la aplicación
de posibles estrategias de equilibrio territorial que garanticen la eficiencia y la eficacia
de las políticas relativas a la consecución de proyectos de futuro del conjunto de
municipios que comprenden dichas áreas.
El Area Funcional de Igorre está formada por los siguientes municipios: Arantzazu,
Areatza, Artea, Bedia, Dima, Igorre, Lemoa y Zeanuri. Difiere, por lo tanto, de la
composición de la Comarca tradicional de Arratia-Nervión.
El Area Funcional comprende, además de los municipios de la vecina comarca del
Duranguesado, Bedia y Lemoa, los denominados, tradicionalmente, Valles de Arratia y
de Dima, paralelos entre sí. El primero, conformado por los municipios comprendidos
entre Zeanuri e Igorre, con fácil accesibilidad desde Alava, se constituye en eje
vertebrador del Area. El segundo se corresponde en su totalidad con el término
municipal que le da nombre.
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El Documento de Diagnóstico que ahora se presenta constituye la primera fase del
conjunto de trabajos que componen las tareas de redacción del Plan Territorial Parcial
del Area Funcional de Igorre, que fueron iniciados en Noviembre de 2000.
Esta primera fase tiene por objeto el conocimiento en profundidad del territorio. Este
Documento de Diagnóstico desarrolla, a través de una estructura capitular, una
exposición ordenada de los diferentes aspectos que inciden en el territorio que se
pretende ordenar. Desarrolla pormenorizadamente cada uno de ellos, desde los más
generales y de contexto hasta los más sectoriales. Su visión sintética e
interrelacionada lo convierte en un instrumento eficaz, de cara a elaborar y justificar las
propuestas que se hayan de recoger en el Documento de Avance, segunda fase del
Plan.
El Documento de Diagnóstico desarrolla una progresividad en el alcance temático,
partiendo de aspectos generales de incidencia o de contexto, para finalizar con
aspectos sectoriales. El capítulo I presenta una visión anticipada de todo lo que se
desarrolla con posterioridad. Trae a primera página una visión general del Area
Funcional de Igorre, de sus singularidades, de sus potenciales y sus debilidades.
La información objetiva que se recoge en este documento ha sido elaborada por
Organismos y Entidades acreditadas. Estas fuentes se hacen constar cada vez que
son utilizadas. En el caso de material de elaboración propia, constituye prácticamente
en su totalidad, una reinterpretación o síntesis de otras fuentes de información que
también figuran expresamente. Respecto a los diferentes diagnósticos sectoriales, el
Equipo Redactor asume su carácter subjetivo y, por tanto, opinable y sujeto a
dsicusión y, en su caso, a rectificación.
EQUIPO REDACTOR
Dirección y Coordinación
Javier Ors, Ldo. CC. Económicas
Cristina Mata, Arquitecto Urbanista
Asesoramiento Técnico
Juan Carlos Valerio, Arquitecto Urbanista
Juan Pablo Puy, Arquitecto Urbanista
Planeamiento y Estructura Territorial
Cristina Mata, Arquitecto Urbanista
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Medio Físico
Dimas Ramos, Ldo. CC. Físicas
Francisco Greño, Ldo. CC. Económicas
Medio Humano y Economía
Iñigo Urarte, Ldo. CC. Empresariales
Vivianne Serrano, Ldo. CC. Económicas
Infraestructuras y Servicios
Magdalena Pi, Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos
Patrimonio Cultural
Vivianne Serrano, Ldo. CC. Económicas
GIS
Aitor Egurrola, Ldo. en Geografía
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1.
DIAGNOSTICO GENERAL DEL AREA
Capítulo 1
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1. DIAGNÓSTICO GENERAL DEL AREA
1.1. INTRODUCCIÓN
El Area Funcional de Igorre, la más meridional del Territorio Histórico de Bizkaia, se
encuentra situada entre el Valle del Ibaizabal y la Sierra del Gorbea. Limita con las
siguientes Areas Funcionales: al Noroeste con Bilbao Metropolitano, al Este con
Durango, al Sur con Alava Central y al Oeste con Llodio. Precisamente del Area
Funcional del Bilbao Metropolitano recibe las mayores influencias que condicionan de
modo notable su desarrollo económico.
Este Area ocupa una superficie de 20.400 Ha aproximadamente y está constituida por
los siguientes municipios: Arantzazu, Areatza, Artea, Bedia, Dima, Igorre, Lemoa y
Zeanuri, de los cuales, Igorre es el que ostenta la capitalidad del Area Funcional.
Dicha demarcación no coincide con la comarca tradicional de Arratia-Nervión.
El rasgo más característico de este Area es su carácter preeminentemente rural, que
sólo en las últimas décadas se ha visto parcialmente modificado debido al desarrollo
industrial.
El soporte físico del Area se caracteriza por su relieve accidentado. El rasgo más
relevante de su orografía lo constituyen el macizo del Gorbea y las Sierras de Aramotz
y de Eskuagatx, entre las cuales se abren los estrechos valles fluviales de Arratia y de
Dima. Los valles son paralelos entre sí y discurren en dirección Norte-Sur. Ambos
confluyen al Norte en el río Ibaizabal.
En el macizo del Gorbea se localizan los montes de mayor altitud de Bizkaia, entre los
que destaca el propio Gorbea con 1.475 m. de altitud. En la Sierra de Aramotz cabe
destacar el pico Leungane con 1.004 m. de altitud. Conviene reseñar el hecho de que
aproximadamente el 90 % del territorio del Area se encuentra por encima de la cota
+100 m.
Estos rasgos tan característicos del relieve han condicionado la diversidad de los
asentamientos. Las pronunciadas pendientes que flanquean los valles de los ríos
Arratia e Indusi han propiciado una estructura de asentamientos centrada en el fondo
de las vegas y en rellanos situados a media altura de las laderas, en las que se va
graduando progresivamente la dispersión del caserío. Dicha orografía se suaviza a la
entrada del Valle, en la Cuenca del Ibaizabal, que se caracteriza por un relieve de
pendientes menos pronunciadas y vegas de mayor anchura. Es en estas llanuras
donde se localiza la mayor parte de la población y se produce la ocupación de los
suelos de manera más acusada.
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Consecuentemente, las infraestructuras de comunicación discurren por el fondo de los
valles. La carretera nacional N-240 constituye la principal vía de comunicación del
Area; discurre por la cuenca del Ibaizabal y se adentra en el Valle de Arratia. Dicha vía
comunica Bilbao con Vitoria-Gasteiz, pasando por Igorre, Cabecera Funcional del
Area, y atraviesa el puerto de Barazar (640 m). La otra vía relevante es la comarcal BI2543 que discurre por el Valle paralelo de Dima, junto al río Indusi y también
constituye un nexo de unión con el territorio alavés a través de Otxandio, pero de
menor entidad que la N-240.
De todo ello se deduce que el Area Funcional de Arratia es una zona de paso entre
Bizkaia y Alava y, por tanto, ejerce una importante función de unión entre ambos
Territorios Históricos.
Otro aspecto característico del Area es el hecho de presentar un medio físico de alto
valor medioambiental que aporta una superficie importante a los Parques Naturales del
Gorbea y de Urkiola. No obstante, este medio físico, a la vez que por su valor, destaca
por su fragilidad. Su imagen y estructura se han visto alteradas en los últimos tiempos:
-
La expansión de la industria desde el congestionado Bilbao Metropolitano hacia
zonas limítrofes ha propiciado que esta actividad se convierta en la
característica del Area, desplazando poco a poco a las actividades tradicionales
centradas en la agricultura y la ganadería.
Este y otros factores han ocasionado que tanto el paisaje como el medio ambiente se
hayan visto dañados.
Por ello, se manifiesta la necesidad de preservar el medio ambiente como recurso
digno de ser explotado por sus valores naturales, representando un gran potencial
para desarrollar actividades de ocio y esparcimiento como alternativa a la oferta
cultural y de servicios del cercano Bilbao Metropolitano. Todo ello, sin perjuicio de
realizar una planificación adecuada de la actividad industrial que el Area Funcional de
Igorre es capaz de acoger.
La base para gestionar este territorio debe fundamentarse sobre los criterios de
sostenibilidad y equilibrio, que garanticen la pervivencia y el desarrollo de un escenario
tan frágil como hermoso.
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1.2. LA OCUPACIÓN DEL TERRITORIO
1.2.1. Los Núcleos Urbanos: Tipología
En el Área Funcional de Igorre se puede apreciar con claridad el efecto de la
progresiva colonización del fondo de valle a partir de los núcleos históricos
preexistentes.
Y esta colonización y transformación es mayor aguas abajo por dos sencillas razones:
más disponibilidad de suelo al ser mayores las zonas planas de vega y por la
progresiva cercanía a los grandes núcleos urbanos.
Así los modelos tipólogicos que actualmente se encuentran en el Área son diferentes
grados de alteración y mezcla de usos de los núcleos fundacionales. El núcleo rural
más importante se desarrolla hasta alcanzar carácter urbano y los desarrollos
industriales surgen a partir de éste pero siempre con estructuras lineales.
El grado de continuo urbano es también una evidencia en este sentido, y la utilización
del suelo se intensifica en los municipios del norte.
Intentando realizar una aproximación de clasificación tendríamos,
Por la coexistencia de los usos:
♦ Bedia y Lemoa con una mezcla y coexistencia de usos residenciales e
industriales sin una diferenciación o segregación clara
♦ Igorre con presencia de suelo industrial junto al núcleo urbano residencial pero
situado en sus bordes y concentrado al este del núcleo
♦ Dima y Arantzazu con una única instalación industrial en el borde del casco pero
con cierto impacto urbanístico
♦ Zeanuri, Areatza y Artea sin instalaciones industriales en los cascos urbanos
existentes
Por las tipologías edificatorias, la práctica totalidad de los núcleos cuentan, además
de las tipologías asociadas a los núcleos urbanos tradicionales, con tipologías
"modernas" de edificacion colectiva abierta o en manzana, o bien unifamiliares
aisladas o adosadas, pero existen predominios de unas sobre otras, sobre todo en
función del tamaño del núcleo. Los tipos en orden a su grado de transformación
serían:
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♦ Lemoa e Igorre son los que presentan una tipología
más urbana, con un buen número de edificación
residencial colectiva de altura moderada, aunque
persistan edificaciones tradicionales de vivienda
familiar en una o varias plantas. En los dos casos
existen además importantes promociones de
vivienda unifamiliar, sobre todo en Igorre en las
laderas de Larragan.
♦ Areatza es un enclave muy urbano, con predominio
de la tipología colectiva pero como herencia del
Casco Histórico fundacional, único en el Area
Funcional.
♦ Zeanuri, Dima y Artea son un núcleos que
cuentan con una estructura tradicional, pero
unos desarrollos urbanísticos de cierta
envergadura en cada uno de ellos han
supuesto un cambio de imagen, aunque sin
haber alterado gravemente su carácter rural.
♦ En Bedia la tipología edificatoria es una
mezcla de tipología tradicional de vivienda
familiar
con
algunas
edificaciones
modernas colectivas de tamaño moderado.
Existe una importante promoción de
vivienda de baja densidad, con tipología de
adosados en los suelos urbanizables.
♦ Arantzazu, por su escaso tamaño y
desarrollo cuenta con una tipología
fundamentalmente tradicional.
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1.2.2. Los Núcleos Rurales y su Entorno
En el caso de los Núcleos Rurales, muy abundantes en toda el Área Funcional, no
existe un patrón que explique su génesis y desarrollo. Los tamaños son muy diferentes
e incluso su relación con el medio rural en el que se insertan.
El límite entre Núcleo Rural con estructura urbana y el caserío aislado es muy tenue, y
así Núcleos Rurales de cierta importancia por el número de viviendas no cuentan con
una estructura urbana clara y otros con apenas tres o cuatro viviendas presentan, por
la creación de un espacio central singular o por abrigar a un edificio relevante, una
cierta estructura.
Un aspecto que sí les une es su carácter rural en el sentido de no transformación
hacia tipologías residenciales de desarrollos de baja densidad, aunque en algunos de
ellos las nuevas edificaciones, más por la ruptura con la imagen tradicional que por el
número de edificaciones nuevas, tienen un cierto impacto, sobre todo paisajístico.
Dada la gran cantidad de tipos de Núcleo Rural y la dificultad de establecer una
clasificación por sus caracteríticas morfológicas o tipologías de la edificación, merece
más la pena establecer un análisis de la relación o no que se establece o puede llegar
a establecer entre ellos.
♦ Se puecen identificar dos sub-unidades
territoriales homogéneas desde el punto de vista de
morfopaisaje: el valle del Oba en Dima, con un total
de nueve enclaves poblados de los que cinco
cuentan con la calificación de Núcleo Rural y al que
se podría asociar incluso un octavo, Bargondia; y la
unidad de Ipiña-Altzuaga en Zeánuri, con un total de
seis enclaves de los que cinco son Núcleos Rurales
♦ Dos concentraciones de Núcleos
Rurales sin una unidad territorial
asociada: Altzusta-Kalearte-Txantonkale
en Zeánuri, con un total de tres enclaves
de los que dos son Núcleos Rurales; San
Inazio-Lemorieta-Tellería en Lemoa, muy
próximo al núcleo urbano principal.
♦ Núcleos aislados, la gran mayoría, formados a
partir de una primera implantación y sucesivas
implantaciones anexas. Su variedad de tamaños y
características hacen casi imposible una
caracterización.
♦
Nucleos próximos a Núcleos Urbanos. El
proceso de transformación y expansión de un
núcleo rural a principal ha supuesto que otros
núcleos rurales hayan quedado prácticamente absorbidos, y probablemente vean
transformada su clasificación en un futuro, cuando no definitivamente integrados.
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1.3. LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL COMO PRINCIPAL FUENTE DE RIQUEZA
Desde un punto de vista económico, el Area Funcional de Igorre muestra un fuerte
protagonismo del sector industrial; el cual se ha visto incluso reforzado a lo largo del
tiempo como resultado de la menor pujanza mostrada por el resto de actividades
económicas. En efecto, excepción hecha del subsector forestal, las actividades
agrícolas y ganaderas no presentan, en general, una orientación económica definida
constituyendo únicamente un complemento a las rentas del caserío. Asimismo, se
observa en el Area Funcional un bajo grado de terciarización de la actividad
económica.
El desarrollo industrial del Area Funcional se ha apoyado básicamente en Igorre y, en
menor medida, en Bedia y Lemoa; dando lugar a una fuerte polarización de la
actividad económica en estos municipios. Habida cuenta del marcado carácter rural de
las restantes localidades del Area Funcional concurren en ésta dos paisajes y
realidades económicas claramente diferenciadas y que, en buena medida, han dado
lugar a procesos de desplazamiento de la población como resultado de las diferentes
vocaciones “asignadas” a los distintos municipios. En cualquier caso, el Area
Funcional de Igorre conforma una zona periférica del Area Funcional del Bilbao
Metropolitano sin el dinamismo suficiente como para dar lugar a un proceso de
desarrollo demográfico que vaya en paralelo a su crecimiento económico.
Posiblemente, la contigüidad espacial con la principal Area Funcional de Bizkaia ha
dificultado la introducción de nuevas actividades de servicios y equipamientos sociales
que complementasen su desarrollo industrial.
No obstante, lo que podría definirse como una estrategia bifronte de desarrollo para el
Area Funcional, esto es, focalizada en el sector industrial en los municipios de Igorre,
Lemoa y Bedia y centrada en el sector primario en el resto de municipios, está en
proceso de superación. Sin lugar a dudas, a ello están contribuyendo tres fenómenos,
en buena medida, relacionados:
•
•
•
La insuficiente disponibilidad de suelo para actividades económicas en los
núcleos industriales tradicionales del Area Funcional.
La atonía mostrada por buena parte de las actividades agrarias más ortodoxas.
La puesta en marcha de una estrategia activa de promoción de suelo para
actividades económicas por parte de los municipios históricamente menos
industriales.
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1.
VISIÓN GLOBAL DEL AREA
El Área Funcional de Igorre es, probablemente, una de las divisiones territoriales con
menor carácter comarcal dentro del Territorio Histórico de Bizkaia. Este Área
Funcional llegaría a abarcar hasta tres subámbitos diferentes: por un lado el valle de
Arratia que se extiende desde Zeanuri, al sur, hasta Igorre, al norte, recogiendo
además los municipios de Areatza, Artea y Arantzatzu; el área tradicional del valle de
Dima, con este municipio como única realidad administrativa ligada al río Indusi; por
último, los municipios de Lemoa y Bedia, que pueden considerarse en todo caso como
de "transición" desde el Bilbao Metropolitano. Lemoa es también, por su proximidad a
Amorebieta, enclave estratégico de conexión con el Duranguesado y el Área de
Gernika.
La reducida dimensión del Área Funcional y la cierta complejidad de su realidad
desdibuja una estructura territorial clara. En este Área Funcional se aprecia con
claridad el efecto que sobre los núcleos urbanos tiene la superposición de dos
condicionantes: fondos de valles muy estrechos e infraestructuras viarias de rango
superior al propio rango del estructurante del Área: desarrollos lineales y mezcla de
usos.
La escasa entidad de los núcleos urbanos y la falta de liderazgo claro de uno de ellos
frente a los demás ha incrementado la dependencia del Bilbao Metropolitano, más
probablemente de lo que justificaría su distancia a esta última.
La existencia de dos núcleos de rango similar, Igorre y Lemoa, y la proximidad de este
último, a través de Bedia, al continuo urbano de Galdakao, Basauri, Etxebarri
tensionan el Área Funcional, con una fuerte vocación de relación de Bedia y Lemoa
con Bilbao Metropolitano mientras que el resto puede bascular más hacia Igorre.
Esta situación no es sinónimo de bicefalia, puesto que Lemoa no tiene los
componentes de cabecera. Se trata de que la dependencia de Bedia y Lemoa no pasa
por Igorre, en la actualidad.
La intención de las DOT de ordenar el Territorio de la CAPV mediante la división en
Areas Funcionales era constituir unidades con un cierto grado de autonomía, en
función lógicamente del peso de cada Área. La identificación de las Cabeceras y su
apoyo con medidas específicas de Crecimiento Selectivo o identificación como Hábitat
Alternativo son medidas encaminadas en tal sentido.
El refuerzo previsto para el conjunto del Área Funcional es de 1.100 viviendas en
varios municipios (200 Arantzatzu, 200 Areatza, 200 Artea, 200 Zeanuri y 300 Dima)
con el programa de Hábitats Alternativos y 2.500 viviendas en Igorre como
Crecimiento Selectivo para potenciar su centralidad. Es decir, como medida de política
territorial se pretende potenciar el Área Funcional en 3.600 viviendas. Esta cifra es
ligeramente superior al número de viviendas existentes y propuestas en los
planeamientos municipales (3.500 viv.), y supondría duplicar la población existente en
la actualidad.
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Un análisis DAFO podría concretarse de la siguiente forma:
Debilidades
♦ Area Funcional desestructurada sin capitalidad clara
♦ Orografía que acusa mucho el "fondo de valle" con poco suelo apto para
desarrollos urbanos y muy frágil desde el punto de vista ambiental y paisajístico
♦ Implantaciones industriales del pasado en emplazamientos inadecuados y con
muchas dificultades de traslado
♦ Las áreas urbanas actuales y las posibles áreas futuras están muy
condicionadas por infraestructuras de comunicación de rango superior al del
Área Funcional
♦ Existencia de asentamientos urbanos en zonas con riesgo alto de inundación
♦ Muchos problemas de "imagen urbana" con importantes impactos paisajísticos
♦ Una red de comunicaciones que no diferencia con nitidez el carácter más "local"
frente a otro de ámbito más general
♦ Ausencia de equipamientos sociales, culturales y deportivos que permitan la
realización de un consumo de cultura-ocio en el propio Area Funcional.
♦ Insuficientes disponibilidades actuales de suelo calificado y urbanizado para el
desarrollo de nuevos proyectos empresariales.
Fortalezas
♦ Posición estratégica a caballo de los Parques Naturales del Gorbea y Urkiola
♦ Existencia de diversas áreas de esparcimiento, con capacidad para hacer frente
a la demanda social de espacios naturales bien conservados.
♦ Su relación con importantes vías de comunicación, sobre todo la N-240
♦ Experiencia exitosa del Industrialdea de Igorre y nuevas inciativas de localización
de suelo para actividades económicas de carácter supramunicipal con
perspectivas de materialización a medio plazo.
♦ La extensa red de núcleos rurales existentes que aproximan la población a
puntos interiores del Territorio, y desde éstos al medio natural
♦ Existencia de un patrimonio histórico cultural muy relevante con características
muy singulares en algunos casos.
Amenazas
♦ En el nivel territorial superior, desarrollo de áreas atractivas y próximas al Bilbao
Metropolitano (Mungialdea, Duranguesado, Encartaciones, etc.) que pueden
suponer una cierta competencia en la fijación de población y actividades.
♦ En el nivel territorial más próximo, efecto atractor por el desarrollo de
Amorebieta, tanto por la oferta de suelo para actividades económicas como
suelo residencial que sustraiga a Bedia y Lemoa del núcleo de Igorre.
♦ Tensiones internas de cara a la fijación de una cabecera de Área Funcional,
Igorre en este caso, frente a Lemoa o incluso al continuo urbano de AreatzaArtea.
♦ Estancamiento poblacional con acusada tendencia hacia el envejecimiento.
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Oportunidades
♦ Apoyo de las DOT, a través del Modelo Territorial propuesto, a un importante
desarrollo urbano que la consolide como un Área Funcional autónoma y
equilibrada.
♦ Importante patrimonio cultural, histórico y naturalísitico que podría ser una fuente
económica complementaria para el Área Funcional.
♦ Unidades territoriales que agrupan a cierto número de Núcleos Rurales que
podrían actuar de manera conjunta a la hora de ofrecer recursos patrimoniales y
servicios ligados al turismo.
♦ Posibilidad de fomentar fórmulas de turismo verde, generadoras de actividad y
desarrollo económico sostenible para la zona.
♦ Recuperación y rejuvenecimiento de la población en los municipios más rurales
como resultado de la puesta en marcha de una activa política de vivienda e
introducción de nuevas actividades económicas.
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Capítulo 2
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La planificación territorial, además del esfuerzo interdisciplinar que supone en aras a
una racional utilización del suelo y sus recursos, es la puesta en práctica de un cuerpo
legislativo complejo e interrelacionado, con legislación de ámbito nacional, de
Comunidad Autónoma y Territorio Histórico y con competencias municipales donde
además se entrecruza el planteamiento de ámbito espacial con el sectorial.
A pesar de la coordinación institucional, los campos y competencias se confunden en
las áreas limítrofes. Se hace necesaria una reflexión acerca del Marco Legal existente,
para intentar clarificar el papel y atribuciones de un Plan Territorial Parcial como el de
Igorre, que ahora comienza su redacción.
2.1. LA LEY DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL PAÍS VASCO
Aprobada por el Parlamento Vasco en su sesión de 31 de Mayo de 1990 (B.O.P.V.
núm. 131), la Ley 4/1990 de Ordenación del Territorio del País Vasco tuvo como
cometido esencial la creación, definición y regulación de los instrumentos legales que,
abarcando una escala territorial de carácter supramunicipal, permitieran el
cumplimiento de los objetivos de lo que se da en llamar "Ordenación del Territorio".
Podemos definir la "Ordenación del Territorio", siguiendo lo que nos indica al respecto
la propia Ley 4/1990 (y el Tribunal Constitucional en la Sentencia de 2 de Julio de
1998 en la que analizó su constitucionalidad), como el conjunto de actuaciones
públicas (de las Administraciones Públicas), "diseñables y realizables":
"Los objetivos últimos de la política de Ordenación del Territorio, a los que habrán de
dirigirse las actuaciones anteriormente definidas no son otros que el desarrollo
socioeconómico equilibrado de las regiones y la mejora de la calidad de vida, con
eliminación de las grandes diferencias existentes entre los diferentes sectores de la
población" (Exposición de motivos de la Ley 4/1990).
Los objetivos de dicho cometido serían:
a) La más racional utilización del suelo y de sus recursos, con una gestión
responsable de los recursos naturales y la protección del medio ambiente.
b) La definición de los usos aceptables o potenciables en función de cada tipo
de suelo.
c) La consecución de las infraestructuras precisas, el acceso de la población a
los equipamientos sanitarios, docentes, administrativos, comerciales,...
d) La coordinación y la colaboración entre las distintas instancias
administrativas, con el escrupuloso respeto mutuo de las competencias que a
cada una asiste.
La Ley de Ordenación del Territorio del País Vasco creó y reguló los siguientes medios
o instrumentos:
a) Las Directrices de Ordenación Territorial.
b) Los Planes Territoriales Parciales.
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c) Los Planes Territoriales Sectoriales.
Como ya hemos señalado, estos documentos (Directrices y Planes) abarcan un
territorio que, si bien, naturalmente, no puede rebasar los límites geográficos de la
Comunidad Autónoma del País Vasco, sí alcanza a la totalidad de los términos
municipales, por lo que deberán coordinarse con otros planeamientos y, en especial,
con el urbanístico municipal que se presenta, además, como el medio natural y
adecuado del desarrollo y ejecución de las determinaciones de aquellos (Directrices de
Ordenación Territorial, Planes Territoriales Parciales y Planes Territoriales
Sectoriales).
2.2 COMETIDO ESPECIFICO DE LOS INSTRUMENTOS
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO : LAS D.O.T.
LEGALES
DE
Como es ya bien conocido, las Directrices de Ordenación del Territorio del País Vasco
(D.O.T) fueron aprobadas por el Gobierno Vasco en virtud de Decreto número 28 de
11 de Febrero de 1997 (B.O.P.V. número 29), constituyendo "el marco general de
referencia" para la formulación y aprobación de los Planes Territoriales Parciales,
Planes Territoriales Sectoriales y planeamiento urbanístico (Planes Generales,
Normas Subsidiarias Municipales, Planes Especiales ...) que "en todo caso habrán de
acomodarse" al mencionado marco general (D.O.T.).
Los cometidos de las D.O.T. pueden resumirse en los siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Análisis detallado del territorio y definición precisa de los problemas existentes.
Señalamiento de los criterios generales de actuación pública.
Delimitación y definición precisa de las áreas o zonas que deban ser objeto de
especial protección (por sus valores ecológicos, culturales, económicos...).
Definición de los suelos de necesaria protección merced a su idoneidad actual o
potencial para la explotación agraria.
Definición de las áreas o zonas que deban ser objeto de una ordenación
pormenorizada (Planes Territoriales Parciales).
Definición de las áreas más idóneas para servir de asentamiento a las grandes
infraestructuras y equipamientos.
Cuantificación de la necesidad de vivienda (especialmente de protección pública) y
criterios de localización.
Evaluación de los déficits de equipamiento.
Estimación global de las necesidades de rehabilitación del patrimonio inmobiliario.
Establecimiento de sistemas de información recíproca entre las distintas
Administraciones Públicas.
2.3. DELIMITACIÓN Y COMETIDO DE LOS PLANES TERRITORIALES PARCIALES
Y SECTORIALES
Los Planes Territoriales Parciales (P.T.P). desarrollan las mencionadas Directrices de
Ordenación del Territorio (D.O.T), en las áreas o zonas supramunicipales "Áreas
Funcionales", que las D.O.T. delimitan (Capitulo 20) en número de 15 para todo el
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territorio de la Comunidad Autónoma del País Vasco, entre ellas, el "Área Funcional de
Igorre".
Estas delimitaciones tienen por objeto servir de ámbito adecuado para ser objeto de la
redacción del correspondiente Plan Territorial Parcial de cada una de ellas, haciendo
posible "un desarrollo equilibrado del territorio tanto para la globalidad de la
Comunidad Autónoma como en lo relativo a la estructuración interna de sus diferentes
áreas constitutivas" (Capitulo 30. Apartado 3.2. D.O.T.). "Son delimitaciones que se
consideran válidas para esta finalidad y no implican obviamente nuevos escalones
administrativos ni la eliminación de ningún esquema de comarcalización válido para
otros fines" (Apdo. 3.6. capitulo 20. D.O.T.) y han sido fijadas "con el criterio de
configurar un marco territorial intermedio entre el de Comunidad Autónoma y el del
municipio que permita concretar las determinaciones globales de las D.O.T. y superar
las limitaciones del planeamiento estrictamente municipal" (Apdo. 3.4. Capitulo 20.
D.O.T.).
¿Cuales son las finalidades de los P.T.P.?
Las finalidades o cometidos esenciales de los Planes Territoriales Parciales (P.T.P.)
pueden resumirse en los siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
Definición de los objetivos de la ordenación a partir del análisis del estado actual
del territorio, de la situación socioeconómica y de sus posibilidades de evolución.
Señalamiento de los espacios aptos para servir de soporte a las grandes
infraestructuras, según sus características.
Definición de la ubicación de los equipamientos de interés común para el área o
zona objeto del Plan.
Criterios, principios y normas generales a los que habrá de atenerse la ordenación
urbanística.
Definición de los espacios que hayan de ser objeto de remodelación, regeneración
o rehabilitación.
Cuantificación de las superficies de suelo para viviendas de protección oficial
(tanto pública como privada) o la promoción pública de suelo industrial.
Criterios, normas y principios necesarios para el desarrollo de las determinaciones
contenidas en las Directrices.
Desde las D.O.T. se realizan expresas llamadas (mandatos imperativos) a los Planes
Territoriales Parciales
•
•
•
•
Ordenando la cuantificación de la oferta de suelo residencial correspondiente a
cada municipio (Apdo. 3.2. Capítulo 9).
El establecimiento de los límites máximos a la oferta de suelo para segunda
residencia que deba recogerse en el planeamiento municipal (Apartado 5.10 del
capítulo 10).
La sustitución, para el caso de municipios de escasa entidad y polinucleares, de la
regla general de cuantificación residencial por la del establecimiento del límite o
tope especifico de incremento de viviendas no superior al de las existentes
(apartado 4.11. Capítulo 12).
Compatibilización de planeamientos municipales (Apartado 6.2 del Capitulo 19).
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•
Contenido y orientación de los Planes Territoriales Parciales (Apartado 5.2.
Capítulo 20).
Previsión de que el planeamiento municipal sólo puede clasificar suelo para
segunda residencia tras la aprobación del Plan Territorial Parcial (Anexo 1.
apartado g. Capitulo 21).
Referencias cuantitativas para las estrategias de Crecimiento Selectivo y Hábitats
de Descongestión (Anexo 1.1. Capitulo 21).
•
•
¿Y los Planes Territoriales Sectoriales?
Por otro lado, y aun cuando sea en una mínima referencia, los Planes Territoriales
Sectoriales (P.T.S.) son los medios o instrumentos de planificación creados para que
los diversos departamentos u organismos cuyas políticas sectoriales (por ejemplo,
ferrocarril, carreteras, zonas húmedas ...) con incidencia territorial puedan insertarse
en el marco general representado por las D.O.T.; P.T.P. e, incluso, planeamiento
urbanístico municipal.
En otros términos, son los P.T.S. (es decir, las políticas sectoriales) las que deben
enmarcarse en los instrumentos de ordenación general (P.T.P.) aun cuando estos, en
su elaboración, deben respetar los ámbitos competenciales de aquellos organismos
sectoriales. En caso de contradicción, priman las determinaciones de los Planes
Territoriales Parciales salvo que el Gobierno Vasco acuerde que, por motivos de
"excepcional interés público" deban rectificarse aspectos concretos de los P.T.P. en
beneficio de las determinaciones de los P.T.S. (Planes Territoriales Sectoriales -Art.
17.3 de la Ley de Ordenación del Territorio del País Vasco-).
Por otra parte, en la relación entre los P.T.S. y el Planeamiento Municipal, aquellos
sólo prevalecerán frente al Planeamiento Urbanístico Municipal cuando "por su
naturaleza trasciendan el ámbito o interés estrictamente municipal y se encuentren
correctamente insertados en el marco territorial definido por las D.O.T. y P.T.P." (Art.
22).
2.4. RELACIÓN ENTRE LAS D.O.T., P.T.P. Y PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
Ya hemos indicado que las D.O.T. constituyen un "marco general de referencia" para
el resto de los planes, pero ¿hasta qué punto las D.O.T. vinculan a los P.T.P. y al
Planeamiento Municipal?
La Ordenación del Territorio se plasma o vertebra, fundamentalmente, en torno a la
relación D.O.T.- P.T.P.- PLANEAMIENTO MUNICIPAL de carácter general, formando
así un sistema normativo estrechamente relacionado.
En la cúspide del citado sistema, las D.O.T. son vinculantes tanto para las
Administraciones Públicas como para los particulares, si bien, esta vinculación puede
ser:
•
directa o inmediata cuando se concreta en normas o mandatos específicos.
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indirecta cuando vayan dirigidas a las Administraciones Públicas que deban
aprobar planeamientos de desarrollo de las mismas.
Además, esta vinculación puede expresarse con
•
•
•
la imposición de criterios de ordenación y uso del espacio.
la exclusión de criterios que se consideren incompatibles con las D.O.T.
la simple recomendación de líneas de actuación que cuando no sean cumplidas
hace necesario que la Administración Pública responsable lo justifique de manera
expresa.
A este respecto, el vigente documento de D.O.T. contiene un capítulo específicamente
dedicado a determinar el grado de vinculación y la naturaleza de sus determinaciones
(Capitulo 22. Normas de Aplicación de las D.O.T.) distinguiendo entre:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Determinaciones vinculantes, de aplicación directa.
Determinaciones vinculantes para los Planes Territoriales Parciales.
Criterios y sugerencias para la redacción de los Planes Territoriales
Parciales.
Orientaciones y puntos de referencia para las Administraciones
Sectoriales, tanto si su actuaciones directa como si lo es a través de la
redacción de Planes Territoriales Sectoriales.
Criterios para la redacción del planeamiento municipal.
Criterios, referencias y pautas de actuaciones generales.
De la atenta lectura de este capítulo (cuya transcripción evitamos para no alargar
excesiva e innecesariamente esta exposición) se aprecia, sin mayores dificultades,
que las D.O.T. se imponen a los Planes Territoriales Parciales y al Planeamiento
Municipal pero en sus propios términos y con la flexibilidad necesaria para permitir que
mientras los aspectos esenciales (por ejemplo, protección de las aguas superficiales o
crecimiento residencial) se hallan taxativamente establecidos, otros (estrategias de
renovación urbana, por ejemplo) aparecen expuestos como criterios orientativos de la
actuación de las administraciones competentes (especialmente la municipal).
Y ¿Los P.T.P. son igualmente vinculantes para el Planeamiento Municipal?
La respuesta es claramente positiva (Artículo 15.1 de la Ley de Ordenación del
Territorio del País Vasco) si bien esta preeminencia de los P.T.P. ha de producirse
también "en sus propios términos" y "respetando el ámbito competencial garantizado a
las Entidades Locales" (Art. 12.2 de la Ley de Ordenación del Territorio del País
Vasco).
El sentido que hay que dar a estos límites no es otro, en nuestra opinión, que el que se
deduce de la propia legislación que, por un lado, concreta las finalidades y
determinaciones propias de los P.T.P. (relatadas ya en un apartado precedente de
este documento), y por otro, establece el ámbito propio de actuación de las
Corporaciones Locales en el Derecho Urbanístico (Planeamiento, gestión y disciplina)
con toda una panoplia de normas y resoluciones jurisdiccionales de una tradición, sin
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duda, más antigua y arraigada que las aún novedosas técnicas de la Ordenación del
Territorio.
De la lectura conjunta de la Ley de Ordenación del Territorio del País Vasco y de las
vigentes Directrices de Ordenación del Territorio del País Vasco, se desprende la
procedencia (Apdo 9. Capitulo 22 entre otras, de las D.O.T.) de que el Plan Territorial
Parcial concrete ,al igual que lo han hecho las D.O.T., la naturaleza y alcance de sus
determinaciones si bien teniendo bien presente que, en todo caso:
•
•
Su ámbito territorial se circunscribirá al Area Funcional que le ha correspondido
(Apartado 5.1. Capitulo 20 de las D.O.T.).
Su escala es intermedia (Apdo 1. Capitulo 20 D.O.T.) que, respetando el ámbito
reservado a los municipios, permita visualizar y conformar un "entramado urbano
vasco”, como un sistema holístico donde el todo es más que la suma de las partes
y donde la coparticipación en proyectos fuese una forma habitual de la gestión
municipal.
En otros términos, en esa "escala territorial intermedia", el Plan Territorial Parcial
(P.T.P.) puede y debe clasificar y calificar suelo para
•
•
•
soporte de "grandes infraestructuras";
ubicación de los equipamientos de "interés común" para el Área Funcional, -sin
entrar en la fijación de equipamientos locales.
definir los espacios que hayan de ser objeto de remodelación, regeneración o
rehabilitación.
Asimismo, el Plan Territorial Parcial debe establecer
•
•
Cuantificación de las superficies que hayan de reservarse para la construcción de
viviendas de protección oficial.
Cuantificación de las superficies precisas para la promoción pública de suelo
industrial.
Esta cuantificación, en nuestra opinión, no vendrá referida a suelos determinados sino
a límites máximos y mínimos globales que las Administraciones Municipales habrán de
respetar como ocurre con los criterios establecidos hasta la fecha por la Comisión de
Ordenación del Territorio del País Vasco en su preceptiva y vinculante intervención
durante el procedimiento de aprobación del Planeamiento Municipal. A este respecto,
las D.O.T. (Anexo 1. d. del capitulo 21), a la vez que contienen unos criterios para el
cálculo provisional de la oferta de suelo residencial, establecen que "los P.T.P. deben
proponer una cuantificación concreta para el nuevo suelo residencial en el
planeamiento de cada municipio de forma directa o a través de un método sencillo y
operativo" añadiendo que, "los criterios aquí señalados deben servir como referencia
para la definición de estas determinaciones por parte de los P.T.P.s".
Por último, el Plan Territorial Parcial habrá de contener los criterios, normas y
principios necesarios tanto para el cumplimiento de las determinaciones de las D.O.T.
como para servir de guía a la ordenación urbanística (Art. 12 Ley de Ordenación del
Territorio del País Vasco).
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2.5. LEGISLACIÓN COMPLEMENTARIA
Entre la abundante legislación complementaria que tendría incidencia en el territorio,
hay que destacar la Ley 5/1998 de 6 de marzo de Medidas urgentes en materia de
régimen del suelo y ordenación urbana que plantea en su exposición de motivos que
tras las sentencia del Tribunal Constitucional invalidadando parte del articulado del
T.R.L.R.S, la clasificación del suelo retoma las tres categorías de Urbano, Urbanizable
y No Urbanizable, y ante la prohibición de la edificación residencial no ligada a la
actividad primaria inmediata, dicha Ley plantea que en los Núcleos Rurales, así
delimitados en el Planeamiento Municipal, podrá delimitarse suelo para duplicar el
número de viviendas existentes en ese momento.
Dada la importancia de los Núcleos Rurales existentes en la actualidad y recogidos así
por el planeamiento vigente, no resulta nada despreciable la capacidad total de
acogida de estos núcleos para residencia.
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La planificación territorial, además del esfuerzo interdisciplinar que supone en aras a
una racional utilización del suelo y sus recursos, es la puesta en práctica de un cuerpo
legislativo complejo e interrelacionado, con legislación de ámbito nacional, de
Comunidad Autónoma y Territorio Histórico y con competencias municipales donde
además se entrecruza el planteamiento de ámbito espacial con el sectorial.
A pesar de la coordinación institucional, los campos y competencias se confunden en
las áreas limítrofes. Se hace necesaria una reflexión acerca del Marco Legal existente,
para intentar clarificar el papel y atribuciones de un Plan Territorial Parcial como el de
Igorre, que ahora comienza su redacción.
2.1. LA LEY DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL PAÍS VASCO
Aprobada por el Parlamento Vasco en su sesión de 31 de Mayo de 1990 (B.O.P.V.
núm. 131), la Ley 4/1990 de Ordenación del Territorio del País Vasco tuvo como
cometido esencial la creación, definición y regulación de los instrumentos legales que,
abarcando una escala territorial de carácter supramunicipal, permitieran el
cumplimiento de los objetivos de lo que se da en llamar "Ordenación del Territorio".
Podemos definir la "Ordenación del Territorio", siguiendo lo que nos indica al respecto
la propia Ley 4/1990 (y el Tribunal Constitucional en la Sentencia de 2 de Julio de
1998 en la que analizó su constitucionalidad), como el conjunto de actuaciones
públicas (de las Administraciones Públicas), "diseñables y realizables":
"Los objetivos últimos de la política de Ordenación del Territorio, a los que habrán de
dirigirse las actuaciones anteriormente definidas no son otros que el desarrollo
socioeconómico equilibrado de las regiones y la mejora de la calidad de vida, con
eliminación de las grandes diferencias existentes entre los diferentes sectores de la
población" (Exposición de motivos de la Ley 4/1990).
Los objetivos de dicho cometido serían:
a) La más racional utilización del suelo y de sus recursos, con una gestión
responsable de los recursos naturales y la protección del medio ambiente.
b) La definición de los usos aceptables o potenciables en función de cada tipo
de suelo.
c) La consecución de las infraestructuras precisas, el acceso de la población a
los equipamientos sanitarios, docentes, administrativos, comerciales,...
d) La coordinación y la colaboración entre las distintas instancias
administrativas, con el escrupuloso respeto mutuo de las competencias que a
cada una asiste.
La Ley de Ordenación del Territorio del País Vasco creó y reguló los siguientes medios
o instrumentos:
a) Las Directrices de Ordenación Territorial.
b) Los Planes Territoriales Parciales.
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PLANEAMIENTO CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO
Capítulo 3
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3. PLANEAMIENTO CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO
3.1 LAS DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO (DOT)
Las DOT constituyen la figura de mayor rango en la jerarquía de planes de Ordenación
Territorial y Urbanística, tal como establece el marco legal de aplicación. Su
Aprobación Definitiva data del 11 de febrero de 1997.
En una escala intermedia entre esta figura y el Planeamiento Municipal se encuentran
los Planes Territoriales Parciales (P.T.P.) y los Planes Territoriales Sectoriales
(P.T.S.). Los P.T.P.s tienen como ámbito de actuación las distintas Areas Funcionales
en las que las D.O.T. han dividido la CAPV. Los P.T.S. como su propio nombre indica,
actúan sobre los diferentes aspectos sectoriales que conforman el conjunto del
territorio.
El Plan Territorial Parcial del Area Funcional de Igorre se ocupa de la ordenación de
carácter supramunicipal de dicha Area. A continuación, se recogen las
determinaciones que las DOT establecen para la redacción del PTP del Area
Funcional de Igorre.
Las DOT, establecen, dentro de su tipología normativa, seis tipos de determinaciones:
1.
2.
3.
4.
Determinaciones vinculantes de aplicación directa.
Determinaciones vinculantes para los Planes Territoriales Parciales.
Criterios y sugerencias para la redacción de los Planes Territoriales Parciales.
Orientaciones y puntos de referencia para las Administraciones Sectoriales, tanto
si su actuación es directa como si lo es a través de la redacción de los Planes
Territoriales Sectoriales.
5. Criterios para la redacción del Planeamiento Local
6. Criterios, referencias y pautas de actuación generales.
Para la redacción del PTP que nos ocupa son los puntos 2 y 3 los que precisan de un
análisis más exhaustivo de su contenido, sin olvidar, no obstante, los aspectos que
recogen los puntos 1 y 6.
Respecto al punto Determinaciones vinculantes para la redacción de los Planes
Territoriales Parciales, nos afectan de manera directa para la redacción del PTP de
Igorre las siguientes:
-
Los Planes Territoriales Parciales deberán cuantificar la oferta de suelo residencial
correspondiente a cada uno de los municipios incluidos en el ámbito del Area
Funcional correspondiente. (Punto 3.2 del capítulo 9 de las DOT).
-
Los Planes Territoriales Parciales deberán fijar los límites máximos a la oferta de
suelo para la segunda residencia. (Punto 5.1 del capítulo 10 de las DOT).
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3.
Como resumen de los Criterios y Sugerencias para la redacción de los PTP, sumados
a las otras dos afecciones no directas, y a las propuestas en el mismo plano resumen
de éstas, se deduce lo siguiente:
1. Crecimiento Selectivo: en Igorre con un total de 2.500 viviendas
2. Hábitat Alternativo: en varios municipios del Area con una cifra total de 1.100
viviendas repartidas del siguiente modo:
Arantzazu
Areatza
Artea
Dima
Zeanuri
200 viviendas
200 viviendas
200 viviendas
300 viviendas
200 viviendas
3. Segunda Residencia: En el Area Funcional de Igorre, las DOT no fijan municipios
para la implantación de segunda residencia.
4. Se definen como Areas de Esparcimiento los Parques Naturales del Gorbea y
Urkiola.
5. Se establecen cono Núcleos de Acceso al Territorio: Areatza, Dima y Zeanuri.
6. Entre las Operaciones de Recualificación Urbana se señala el Casco Histórico de
Areatza de cara a adoptar Iniciativas de Dinamización.
7. Se define como Area de Actividad Industrial del Modelo Territorial establecido por
las DOT el Municipio de Igorre y su entorno inmediato.
8. Se señala la necesidad de reforzar como Interconexiones Funcionales entre
Cabeceras y Subcabeceras, tanto internas como externas al Area Funcional, los
viales N-240 y BI-635.
9. Asimismo, es necesario reforzar igualmente el carácter de centralidad funcional y
equipamental de Igorre, puesto que en el Modelo Actual, no se corresponde con la
definición de cabecera de rango comarcal suficientemente fuerte para liderar el
Area Funcional que preside.
10. En el Area Funcional de Igorre no es necesaria la compatibilización de
planeamientos municipales, según recogen las DOT.
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3.
Contenido de las determinaciones establecidas por las DOT
1. Respecto a los tres primeros puntos anteriormente enunciados, que establecen la
cuantificación de la oferta residencial para el Area, sus determinaciones se
recogen de manera detallada en el capítulo 9 de las DOT: “Implicación del Modelo
Territorial en la Política de Suelo” y en el Anexo 1: “Criterios para el Cálculo
Provisional de la Oferta Residencial hasta la aprobación de los Planes Territoriales
Parciales”.
En resumen, se establece que el número de viviendas estimado por las DOT para
el total del Area Funcional asciende a 3.600, repartidas del siguiente modo:
-
-
Igorre, como Cabecera del Area, es el municipio para el que se propone un
Crecimiento Selectivo cifrado en 2.500 viviendas.
Se propone, asimismo, una cuantificación de 1.100 viviendas como Hábitat
Alternativo, a repartir entre los municipios de Arantzazu, Areatza, Artea, Dima y
Zeanuri.
Respecto a la Hipótesis de variación en el Tamaño Medio Familiar (TMF) se
cifra en 3,00 para el año 2000, aunque se indica que se trata de un valor
orientativo.
Igualmente se establece para todos los municipios del Area como Factor
Corrector de la Oferta (CR) un coeficiente de 0,35, excepto para Igorre y
Lemoa, a los que se asigna un valor de 0,25. Dichos coeficientes son
provisionales y deberán ser revisados por el planeamiento de desarrollo.
Como se ha comentado anteriormente, en el Area Funcional de Igorre, no se
propone oferta para vivienda de Segunda Residencia.
2. Respecto al Sistema de Areas de Esparcimiento y Núcleos de Acceso al Territorio
descrito en el capítulo 11, se establece lo siguiente:
-
El P.T.P. debe realizar una propuesta definitiva de Areas de Esparcimiento, así
como su delimitación y ordenación directa, o bien diferir estas determinaciones
a posteriores Planes Especiales. (Apartados 5 y 6).
-
Las D.O.T. señalan como Areas de Esparcimiento los Parques Naturales del
Gorbea y Urkiola, que cuentan además con su propio Plan de Ordenación de
los Recursos Naturales. Asimismo, se señalan como Núcleos de Acceso al
Territorio los municipios de Areatza, Zeanuri y Dima, debido a su proximidad a
dichos Parques.
-
El PTP fijará con carácter definitivo éstos u otros núcleos, entre aquellos
próximos a espacios naturales con vocación de Area Recreativa, de reducido
tamaño e imagen urbana atractiva, con un comportamiento socio-demográfico
caracterizado por la recesión y el declive.
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3. En el capítulo 16: “Estrategias de Renovación Urbana” se propone el desarrollo de
iniciativas de dinamización de Centros Históricos, con carácter complementario al
de los Planes Especiales. Las mismas deberían incluir un diagnóstico de los tejidos
históricos y su entorno urbano y socioeconómico, la delimitación del ámbito de
actuación, de las actuaciones internas y externas al Centro Histórico y las
estrategias de usos, económicas y de dinamización planteadas.
Además de los Centros Históricos señalados por las DOT, los PTPs podrán
proponer, dentro de su ámbito territorial, otros municipios en los que puedan
llevarse a cabo actuaciones similares (Apartado 5).
Las DOT señalan el Centro Histórico de Areatza como único Núcleo del Area
Funcional para plantear iniciativas de dinamización.
4. En relación al dimensionamiento de Suelo para Actividades Económicas en el
capítulo 9 “Implicaciones del Modelo Territorial en la Política de Suelo” se regula lo
siguiente:
-
El PTP determinará las necesidades de Suelo para Actividades Económicas
atendiendo a la demanda de suelo para las mismas, teniendo en consideración
el Modelo Territorial al que se aspira en las DOT y en lo referente a la actividad
industrial, el Plan Marco de Política Industrial. (Apartado 4.1)
Se analizará la oferta actual y se propondrá, en su caso, una ampliación de esa
oferta, con indicación aproximada de su emplazamiento y características. También
puede ser preciso un análisis de las posibilidades de relocalización de la industria
existente si sus características así lo aconsejan.
Con independencia de las referencias generales establecidas en las DOT y de las
que señale el Plan Territorial Sectorial, cada municipio podrá prever un máximo de
3 Ha de suelo cuando exista capacidad de acogida suficiente sin provocar
impactos significativos sobre el medio natural.
En las DOT se define como Area de Actividad Industrial el municipio de Igorre y su
entorno inmediato.
5. En lo relativo a infraestructuras de transportes y comunicaciones, para mejorar las
Interconexiones entre las Areas Funcionales, se establece lo siguiente:
-
Se consolidará la integración del Area Funcional de Igorre mediante la
conexión de Igorre con corredores importantes (Bilbao – Donostia - San
Sebastián y Vitoria-Gasteiz – Donostia-San Sebastián) a través de la N-240 y
empalmando con la N-634 en un punto de máxima accesibilidad (Apartado
5.6.7 del Capítulo 13).
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6. Respecto a la localización de los Equipamientos en la Perspectiva Territorial se
plantea, según el Modelo Territorial de las DOT, que para su regulación deberán
redactarse los Planes Territoriales Sectoriales pertinentes. No obstante, los Planes
Territoriales Parciales deberán posicionarse sobre sus determinaciones:
-
Los PTS para la ordenación de los equipamientos deberían orientarse hacia la
potenciación de una red de ciudades de tamaño medio como estrategia para
ofrecer servicios, equipamientos y dotaciones a la población que vive en las
zonas más alejadas de los principales centros urbanos de la CAPV. Debe
propiciarse la integración de los sistemas dotacionales de rango comarcal en
las cabeceras y subcabeceras de las Areas Funcionales del Territorio
(Apartado 5.5, Capítulo 18).
-
Las propuestas de localización específica de equipamientos que hayan sido
definidos en los PTS correspondientes deberían ser abordadas por los
correspondientes PTPs o por el Planeamiento Municipal (Aptdo 8, Capítulo 18).
Se refleja la necesidad de reforzar el carácter de centralidad funcional y
equipamental de Igorre, puesto que en el Modelo Actual, no se corresponde con la
definición de cabecera de rango comarcal suficientemente fuerte para liderar el
Area Funcional que preside.
3.2 APLICACIÓN DE LOS PLANES CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO
Además de las DOT, sobre el Area Funcional de Igorre encontramos afecciones,
apuntes, indicaciones y directrices de un cierto número de planes y estudios de
carácter sectorial. Exceptuando la singularidad del Plan Territorial Parcial de Bilbao
Metropolitano, cuyas afecciones se comentan a continuación, el resto de planes son
de carácter sectorial. En este apartado se recogen algunos estudios y planes y sus
características básicas.
3.2.1. El Plan Territorial Parcial de Bilbao Metropolitano (PTP BM)
El Plan Territorial Parcial de Igorre, según establecen las D.O.T. en el punto 5.3 del
apartado 20, por su colindancia con el Area Funcional de Bilbao Metropolitano se verá
afectado por las determinaciones del PTP BM.
Este imperativo se justifica por las enormes tensiones que se generan en este área de
Bizkaia ante la falta de suelo, sobre todo para actividad económica.
La situación actual del PTP BM es, en lo referente a la tramitación, que el único
documento que ha sido aprobado en 1998 es el Avance, iniciado en 1994. El
Documento de Plan, redactado pero paralizado en este momento, no ha sido aprobado
inicialmente, y por tanto no puede tenerse en cuenta.
El Avance no plantea de manera explícita ningún condicionante para la ordenación del
Área Funcional de Igorre. Y sólo, por contigüidad podrían establecerse a modo de
resumen las propuestas para las áreas territorialmente más proximas:
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3.
•
En el caso del municipio de Galdakao, para el barrio de Unsansolo se plantea la
necesidad de una mejora de la relación del casco urbano con el cauce del
Ibaizabal
En el municipio de Zeberio, por sus condiciones de calidad ambiental y proximidad
a importante infraestructuras viarias, A-68, se le destina a zona de residencia de
baja densidad.
•
3.2.2. Planes sectoriales
En lo que respecta al Medio Físico, encontramos, principalmente, los siguientes
trabajos:
-
Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas
Encuentra su cobertura legal en la Ley de Ordenación del Territorio del País Vasco de
31 de Mayo de 1990, encuadrándose, a su vez, en las Directrices de Ordenación del
Territorio del País Vasco de 11 de Febrero de 1997, y debiendo insertarse en los
Planes Territoriales Parciales que desarrollen las previsiones de las mencionadas
Directrices.
Actualmente se encuentra en fase de redacción, pero ya existe un documento para la
Aprobación Inicial del mismo que recoge lo siguiente:
En el Area Funcional, existen inventariadas cuatro zonas húmedas: Tres de ellas se
encuentran en Zeanuri (Embalse de Undurraga, Presa de Iondegorta y Turbera de
Saldropo) y una en el municipio de Areatza (Trampales de Areatza). La Presa de
Iondegorta, la Turbera de Saldropo y los Trampales de Areatza están incluidas en el
Parque Natural de Gorbeia y su ordenación se realizará, por tanto, de acuerdo con la
normativa de este espacio.
-
Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos
de la C.A.P.V. (Vertiente Cantábrica)
La Aprobación Definitiva de este documento se recoge en el Decreto 415/1998 de 22
de Diciembre. Se encuentra en vigor desde el 18 de Febrero de 1999.
Respecto al Area Funcional de Igorre, recoge las distintas necesidades (protección y
recuperación) de algunas zonas de las cuencas del Arratia y el Indusi.
-
Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de Gorbeia
Constituye el instrumento de planificación y gestión de los recursos naturales del área
de Gorbeia.
El territorio del Parque Natural de Gorbea tiene una extensión de 20.016 ha, siendo el
Parque Natural más extenso de la CAPV. Areatza, Artea y Zeanuri participan de este
privilegiado espacio natural, repartiéndose el 17,85 % de su superficie total.
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-
Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de Urkiola
Constituye el instrumento de planificación y gestión de los recursos naturales del área
de Urkiola. Una gran parte del término de Dima se encuentra afectada por esta zona
de protección ambiental. Dima ocupa el 25,14 % de la superficie total del Parque, pese
a lo cual su participación en las actividades del mismo es reducida.
Otros Planes Territoriales Sectoriales con incidencia sobre el Area Funcional de
Igorre son:
-
PTS de Suelo Industrial de la CAPV1
En este documento se efectúan orientaciones de carácter industrial muy diferentes
para los distintos municipios integrantes del Area Funcional de Igorre. En efecto, se
declaran Igorre, Bedia y Lemoa como municipios de interés preferente en materia de
desarrollo industrial, considerándose los municipios de Dima, Arantzazu, Artea,
Areatza y Zeanuri como “ámbitos territoriales no industrializables en los que no se
admitirá la calificación de nuevo suelo industrial”. Más aún, exceptuando los casos de
Dima y Arantzazu (donde se sugiere vincular el suelo industrial a las empresas ya
existentes) en los restantes municipios se propone que no posean suelo industrial.
En cualquier caso, se propone, igualmente, reservar el corredor conformado por la
carretera N-240 entre los términos municipales de Arantzazu y Areatza.
De esta forma, y al margen de la posibilidad de aprovechamiento industrial de esta
última reserva y de lo ya comentado para Dima y Arantzazu, el PTS contempla la
concentración de la actividad industrial en los municipios de Igorre, Bedia y Lemoa. En
el caso de Igorre se propone la calificación de nuevo suelo industrial mientras que en
los otros dos municipios se sugiere la consolidación, mejora y desarrollo del suelo
actualmente calificado como industrial.
-
Plan de Carreteras de Bizkaia
Es el instrumento de planificación sectorial, aprobado por las Juntas Generales del
Territorio Histórico de Bizkaia, que establece las disposiciones, objetivos, prioridades y
mejoras que deben introducirse en la totalidad de la Red Funcional de Carreteras de
Bizkaia, a la vez que recoge las previsiones del Plan General de Carreteras del País
Vasco en lo que resulte de aplicación. La Red Objeto del Plan es una parte de la Red
Funcional de Carreteras de Bizkaia, de la que una parte ya ha sido planificada vía Plan
General de Carreteras del País Vasco, o vía convenio con otros Territorios y
Ayuntamientos. Hay que recordar que es la Diputación Foral la que tiene las
competencias sobre las carreteras, de ahí la importancia de este Plan.
1
Conviene precisar que debido al desfase temporal existente entre la aprobación de las DOT y la
elaboración del PTS de Suelo Industrial de la CAPV (informe de Avance), éste último no contempla el
Area Funcional de Igorre en los mismo términos que las DOT. En concreto, los municipios de Bedia y
Lemoa se enclavan, en dicho PTS, en el Area Funcional de Durango, mientras que el resto de municipios
del Area Funcional de Igorre se agrupan en torno a lo que, en el PTS, se denomina Subárea Funcional de
Arratia, dentro del Area Funcional de Bilbao.
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En el diagnóstico de la Red Funcional de Carreteras de Bizkaia que realiza este Plan,
se determinan una serie de insuficiencias y puntos conflictivos dentro del Area
Funcional de Igorre.
En general, las travesías urbanas en el Area Funcional resultan muy conflictivas, con
escasa anchura de arcenes, pocas posibilidades de adelantamiento, baja velocidad
específica y alto índice de siniestralidad. Esto da lugar a Niveles de Servicio
deficientes en estos tramos.
La subida al puerto de Barazar, en la N-240, es otro punto problemático, en el que se
alcanzan velocidades específicas muy bajas y en donde se producen las mayores
caídas de velocidad dentro del Area Funcional. Asimismo, supone uno de los
itinerarios más peligrosos en materia de accidentalidad.
En cuanto a criterios de accesibilidad, se destaca la clara deficiencia en sentido
transversal, causada por una falta de infraestructuras viarias que configuren un
mallado transversal eficiente, lo que se debe en gran medida a la complicada orografía
de la zona.
Con el objeto de subsanar todos estos problemas detectados, el Plan apunta una serie
de necesidades y plantea las siguientes actuaciones:
•
En la Red de Interés Preferente:
La nacional N-240, itinerario tradicional a Vitoria-Gasteiz, alternativo a la autopista
A-68, deberá acondicionarse como itinerario continuo de tráfico, para lo cual se
prevé construir una vía rápida entre Boroa y Lemoa que evite el paso obligado por
los núcleos industriales de Usánsolo, Bedia y Lemoa, variar su trazado en Igorre y
Zeanuri y completar el tercer carril en la subida al puerto de Barazar.
•
En la Red Comarcal:
Se mejorarán las características de trazado de la carretera BI-2543, contornando
la travesía de Dima.
Además, se establecerá una conexión entre esta carretera y el alto de Barazar, al
objeto de poder distribuir por un itinerario alternativo por Dima las altas cargas de
tráfico de vehículos pesados que soporta la N-240. Particularmente, se configura
un itinerario redundante para el ascenso de vehículos pesados en el caso de
accidente en Barazar.
-
PTS de la Red Ferroviaria en la Comunidad Autónoma del País Vasco
Este PTS tiene como objetivo principal integrar en la Ordenación del Territorio la nueva
infraestructura de transporte que incorpore el ancho de vía europeo y posibilite la
implantación de una Nueva Red Ferroviaria en el País Vasco. Asimismo, y de forma
paralela, se trata de integrar y coordinar el resto de actuaciones que se plantean en las
redes ferroviarias existentes.
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Como consecuencia de esta integración en el territorio, y por consiguiente en su
ordenación urbanística, así como por su naturaleza legal, la redacción del Plan
Territorial Sectorial tiene igualmente por objeto la acomodación del régimen
urbanístico del suelo a las determinaciones resultantes de la implantación de la nueva
traza ferroviaria.
En cuanto a la influencia que este PTS pueda tener sobre el Area Funcional de Igorre,
nos encontramos con que el trazado de la Línea de Alta Velocidad (Y Vasca), en su
tramo A.2 (Aramaio – Bilbao) de la línea Vitoria – Bilbao, pasa rozando los municipios
de Bedia y Lemoa por el norte, en el extremo superior del Area Funcional.
La afección es mínima, como se puede observar en el plano adjunto. En estas zonas
será de aplicación el Régimen de Protección y Condiciones de Uso y Edificación de las
zonas inmediatas a la línea férrea, tal y como viene recogido en este PTS.
No se señala ningún otro tipo de actuación en el Plan que afecte al Area Funcional de
Igorre.
- PTS de la Energía Eólica en la Comunidad Autónoma del País Vasco
Se halla en proceso de redacción. Ya se ha presentado el Avance, en diciembre de
1999, así como el Informe de Alegaciones, en noviembre de 2000.
La planificación sectorial y territorial de la Energía en la Comunidad Autónoma del País
Vasco está contenida, básicamente, en el Plan E3-2005 y en las Directrices de
Ordenación Territorial de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Esta planificación
apuesta clara y decididamente por el aprovechamiento máximo de los recursos
renovables, por el incremento de la tasa de autoabastecimiento energético y por la
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utilización de energías limpias que coadyuven a la reducción de las emisiones
atmosféricas totales y específicas de los contaminantes.
Todo ello pasa ineludiblemente por el desarrollo de la energía eólica en Euskadi. En
relación a este tipo de energía, los objetivos señalados en el Plan Estratégico de
Euskadi 3E-2005 consisten en la instalación de parques eólicos con una producción
esperada de 437.500 MWh, para lo que se consideran necesarias unas inversiones
específicas iniciales de 150.000 pts/KW, que disminuirán en el periodo.
Para ello el Plan Estratégico fija un plan de actuación donde se establece que el
Gobierno Vasco, a través de sus sociedades participadas, será promotor de estas
iniciativas, no descartándose la presencia de otras empresas promotoras.
En lo que respecta a la incidencia del PTS de la Energía Eólica en la CAPV en el Area
Funcional de Igorre, en el Avance no se recoge ninguna actuación que afecte a la
zona.
Los únicos emplazamientos potencialmente viables que podrían afectar al Area
Funcional son el nº13: Urkiola, que se sitúa en el Area Funcional de Durango, al este
del municipio de Dima; y el nº12: Kolometa, en el municipio de Orozko (Area Funcional
de Llodio), que queda al suroeste del municipio de Zeanuri.
Sin embargo, el emplazamiento nº13 (Urkiola) queda totalmente desestimado por
criterios de incompatibilidades con los Espacios Naturales Protegidos, en este caso el
Parque Natural de Urkiola.
Por el mismo motivo, el emplazamiento nº12 (Kolometa) se desestima en un 41% por
su afección al Macizo de Gorbeia. Dicho emplazamiento consta de siete alineaciones
que se localizan en zonas de potenciación, progresión y conservación activa. Se
consideran compatibles aquellas partes de las alineaciones situadas sobre las dos
primeras clases e incompatibles las situadas sobre la tercera categoría. La única
alineación que roza los límites del municipio de Zeanuri ha sido desestimada por esta
razón.
En conclusión, no existen afecciones al Area Funcional de Igorre derivadas del PTS de
la Energía Eólica en la CAPV en su fase actual.
3.3. PLANEAMIENTO LOCAL
3.3.1 Introducción
El ámbito del Area Funcional de Igorre está constituido por ocho términos municipales:
Arantzazu, Areatza, Artea, Bedia, Dima, Igorre, Lemoa y Zeanuri.
Los datos sobre el tipo de figura de planeamiento vigente se han obtenido de las
bases de datos del inventario de planeamiento municipal del Gobierno Vasco
comentados, corroborados y completados con los técnicos de cada ayuntamiento.
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Varios municipios se encuentran actualmente en proceso de revisión del
Planeamiento, dado que la mayoría de los mismos datan de comienzos de la década
de los 90 y algunos incluso de finales de los 80 y su modelo urbano se ha quedado
obsoleto. Además, se manifiesta la necesidad de adecuar el Planeamiento a la
legislación vigente que ha sido aprobada con posterioridad al mismo.
3.3.2 Arantzazu
La figura de planeamiento vigente son Normas Subsidiarias tipo b), cuya fecha de
aprobación definitiva data del 21 de Febrero de 1992. Actualmente se están revisando
dichas Normas, y la Aprobación Provisional de las mismas se ha acordado en
Noviembre de 2000. En la Revisión apenas se incorporan modificaciones respecto a la
Normativa vigente. Estos datos se recogen a continuación.
Respecto a las Normas del 92; la cuantificación aproximada de suelo ocupado y
vacante es la siguiente:
- Suelo residencial ocupado: 3,20 Ha.
- Suelo residencial vacante: 3,70 Ha.
- Suelo residencial total:
6,80 Ha.
- Suelo industrial ocupado:
0,37 Ha.
- Suelo industrial vacante:
1,50 Ha.
- Suelo industrial total:
1,87 Ha.
La modificación que se recoge en el documento de revisión de las Normas se refiere al
suelo industrial vacante; 1,50 Ha. de superficie que no se han desarrollado. Dicha
superficie se descalifica y pasa a ser considerada Suelo No Urbanizable con la
categoría de Especial Protección del Perímetro Urbano.
Está prevista la creación de un Industrialdea conjunto en terrenos de Artea y
Arantzazu2, en cuya gestión también participan Areatza y Zeanuri. En el término
municipal de Arantzazu se van a destinar 7 Ha. de suelo a tal fin, aunque el
planeamiento en revisión no recoge aún dicha superficie.
Al margen de este dato, se amplia la superficie del suelo clasificado como urbano
hacia el sudeste del núcleo central, al otro lado del río Arratia, para recoger el conjunto
de caseríos que representan una prolongación natural del propio núcleo.
Respecto al Suelo Urbanizable residencial, se mantiene la misma superficie definida
en las Normas del 92, localizada junto al núcleo central y que aún no se ha
desarrollado.
Asimismo, se definen tres Núcleos Rurales: Arantzazugoiti, Olarra y Zalbide. Respecto
al resto de Suelo No Urbanizable, se establecen seis categorías de protección.
El vial estructurante del municipio es la nacional N-240. Por Arantzazu discurre un
tramo de la futura variante de Igorre, que se soterra ¼ de su longitud
2
Esta cuestión se comenta con mayor detalle en el capítulo 7 del presente Documento de Diagnóstico.
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aproximadamente. Dicha variante solucionará los problemas de travesía que origina la
carretera N-240 al atravesar el núcleo urbano.
Tabla resumen de superficies
Superficie (Ha)
Clasificación
Calificación
Grado de ocupación
Total
S. Urbano
S. Urble.
S. Ocupado S. Vacante
Residencial
3,20
3,70
3,20
3,70
6,80
Industrial
0,37
1,50
0,37
1,50
1,87
3.3.3 Areatza
Areatza-Villaro posee la peculiaridad de ser una villa de fundación, por lo que presenta
una trama urbana de claro trazado medieval, bien consolidada, única en todo el Area
Funcional. Debido a esta particularidad, Areatza cuenta con una figura de
planeamiento general, Normas Subsidiarias tipo b) que ordenan el conjunto del
municipio, y una figura de desarrollo que se materializa en un Plan Especial de
Rehabilitación del Casco Histórico.
Las Normas Subsidiarias datan de 1994 y actualmente se está procediendo a su
revisión, aunque el nuevo documento apenas se encuentra en fase de inicio. El Plan
Especial es del año 1991, por lo tanto anterior a las citadas Normas y también está
siendo objeto de revisión.
La cuantificación de suelo ocupado por residencia e industria es la que sigue:
-
Suelo residencial ocupado:
Suelo residencial vacante:
Suelo residencial total:
8,49 Ha.
6,70 Ha.
15,2 Ha.
-
Suelo industrial vacante:
Suelo industrial total:
4,34 Ha.
4,34 Ha.
Actualmente se está desarrollando el sector S.III del Suelo Urbanizable residencial que
comprende una superficie de 4,8 Ha.
El único sector de Suelo Urbanizable industrial existente, Bilaro, no se ha desarrollado.
En la revisión de las Normas se procederá a su descalificación en virtud del acuerdo
alcanzado para crear un Industrialdea en Artea de ámbito supramunicipal.
Aparte del núcleo central, existen tres Núcleos Rurales de escasa entidad, a diferencia
de lo que ocurre en otros municipios del Area, donde la presencia de este tipo de
asentamientos es relevante. Los Núcleos son los siguientes: Iturri-morro, cercano al
Casco Histórico, se localiza junto al Sector Urbanizable residencial S.III. Uparan,
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ubicado junto al camino que da acceso al parque Natural del Gorbea, y, por último,
Launtzain, que constituye el Núcleo de menor entidad.
Además de los Núcleos Rurales, se definen tres tipos de zonas en el Suelo No
Urbanizable: Agrícola- Ganadera, de Bosques Naturales y Protectora de la Erosión, y,
de Utilidad Pública.
A diferencia de la mayoría de los municipios del Area Funcional, la principal vía de
comunicación no es la N-240, pues un tramo de la misma apenas cruza
tangencialmente el norte del municipio en una longitud de trescientos metros, sin
producirse acceso alguno al núcleo. La única vía de comunicación interna es la
carretera local BI-3530 que enlaza Areatza con Artea y Zeanuri. Debido a este hecho,
Areatza es el único municipio del Area que no sufre el tránsito de tráfico pesado por el
centro de su núcleo urbano.
Superficie (Ha)
Clasificación
Calificación
Residencial
Industrial
Grado de ocupación
Total
S. Urbano
S. Urble.
8,49
6,70
8,49
6,70
15,20
---
4,34
---
4,34
4,34
3.3.4 Artea
El Municipio de Artea cuenta con Normas Subsidiarias tipo b) vigentes desde 1990.
Estas Normas están actualmente en Revisión; se ha tramitado la Aprobación Inicial de
las mismas con fecha 24 de junio de 1999.
En las normas del 94, actualmente vigentes, la cuantificación de suelo es la siguiente:
-
38,65 Ha.
10,77 Ha.
49,42 Ha.
-
3,46 Ha.
3,46 Ha.
El Suelo Urbano residencial está constituido tanto por el núcleo central, como por los
anteriormente denominados Núcleos Rurales de Biteri, Uribarri-Ugarte, Elexabeiti,
Esparza y Calleja. Actualmente se consideran estos asentamientos como Núcleos
Urbanos, dado que, debido a su proximidad, el crecimiento del centro ha ido
incorporando dichos núcleos a la trama urbana, aunque dicha trama aún presenta
cierta discontinuidad.
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La Revisión del planeamiento prevé aproximadamente la misma superficie de Suelo
Urbanizable residencial que la normativa vigente, sin aumentar la misma, dado que
dicho suelo ha permanecido prácticamente inactivo. Su desarrollo, tal como está
planteado, se considera necesario para la colmatación de la trama urbana.
No obstante, el planeamiento previsto suprime la zona industrial anteriormente
establecida, la cual no ha sido desarrollada, dada su escasa entidad. En su lugar, se
define un SAPU3 Industrial de 20 Ha. de superficie, situado en la orilla Oeste del Río
Arratia, de ámbito supramunicipal que implica además de Artea a los municipios de
Arantzazu, Areatza y Zeanuri.
Respecto al Suelo No Urbanizable, se establecen tres categorías de protección con
especial atención al Parque Natural del Gorbea.
Artea constituye un núcleo importante de comunicación entre los valles de Arratia y del
Nervión. Además de la N-240, atraviesan el municipio diversas carreteras locales: la
BI-3524 que enlaza Artea con Zeberio; la BI-3513, que establece la comunicación con
Orozko; y, dentro del valle de Arratia, la BI-3530, que comunica Artea con Areatza.
Superficie (Ha)
Clasificación
Calificación
Residencial
Industrial
Grado de ocupación
Total
S. Urbano
S. Urble.
42,98
6,44
38,65
10,77
49,42
---
3,46
---
3,46
3,46
3.3.5. Bedia
La figura de planeamiento urbanístico en vigor son Normas Subsidiarias tipo b)
aprobadas definitivamente el 9 de mayo de 1995.
El análisis de la normativa pone de manifiesto la importante presencia que la actividad
industrial tiene en el municipio. Este dato, unido al hecho de que aproximadamente la
mitad de la población reside en Núcleos Rurales, explica que la superficie total del
suelo industrial supere la superficie destinada a suelo residencial. La relación de
superficies es la siguiente:
-
3
5,08 Ha.
2,60 Ha.
7,14 Ha.
S.A.P.U. : suelo apto para urbanizar
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-
Suelo industrial ocupado:
18,86 Ha.
1,56 Ha.
20,42 Ha.
Tal como se ha comentado anteriormente, es destacable la existencia de numerosos
Núcleos Rurales, la mayoría de los cuales se localizan junto al suelo destinado a
actividades industriales; es el caso de Murtatza, Beluste, Astitze y Bidekoetxe, e
Ibarra. El rasgo más notable de estos Núcleos lo constituye el hecho de haber perdido
su carácter rural, debido a la fuerte expansión industrial que ha sufrido el municipio.
Otros dos Núcleos se localizan junto a la vía de ferrocarril: Eroso-Ugarte y Barroeta.
Por último, los Núcleos de Utxarain y Ereño, al ser los más aislados, son los que mejor
han conservado su configuración tradicional.
Aparte de los Núcleos Rurales se establecen 5 categorías de protección: del Casco,
Agropecuaria, Paisajística, de Cumbres y Parques, de Acuíferos Subterráneos. Se
señalan igualmente las zonas de afección de los sistemas generales de comunicación
y se delimita la zona no edificable.
La principal vía de comunicación de Bedia, la constituye la nacional N-240, al amparo
de la cual se produjo el desarrollo industrial. La otra vía de comunicación destacable
es el ferrocarril de cercanías que cubre el trayecto Bilbao - Amorebieta, para bifurcarse
a partir de este punto hacia Bermeo y San Sebastián.
Superficie (Ha)
Clasificación
Calificación
Grado de ocupación
Total
S. Urbano
S. Urble.
Residencial
2,44
5,24
5,08
2,60
7,14
Industrial
18,86
1,56
18,86
1,56
20,42
3.3.6 Dima
Dima cuenta con Normas Subsidiaras tipo b) vigentes desde el 30 de agosto de 1988.
Aunque se trata de unas Normas muy adecuadas a la estructura orgánica del territorio
de Dima, sería conveniente iniciar su Revisión, debido a los cambios en la legislación
que se han producido desde la fecha de su aprobación.
Este municipio presenta la peculiaridad de que la mayoría de la población habita en los
Núcleos Rurales. Por ello, apenas cuenta con suelo clasificado como urbano o
urbanizable, y la totalidad de este suelo se encuentra localizado en el núcleo central
de Ugarana.
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La cuantificación de suelo residencial e industrial es la siguiente:
-
2,32 Ha.
2,07 Ha.
4,40 Ha.
-
1,02 Ha.
1,00 Ha.
2,02 Ha.
No obstante, conviene matizar los datos relativos a superficie residencial, dada la
importancia que cobra la superficie de Suelo No Urbanizable destinada a Núcleos
Rurales, que estas Normas denominan “Rústicos”.
De todo ello se deduce que el tipo de ocupación predominante es el de Núcleo Rural.
Estos Núcleos se encuentran dispersos por el territorio, resultando los más relevantes
los siguientes: Oba, Artaun y Bargondia, constituidos por una media de 30 viviendas.
Otros Núcleos menores son Biteriño y Larrinaga. Ziarrusta, Ibarra y Olazabal, por otro
lado, son los más cercanos al Núcleo Urbano de Ugarana. Por último, Olabarri y
Zamácola son los Núcleos más alejados y de menor entidad, no alcanzando las diez
unidades.
Además, las Normas de Dima regulan la posibilidad de permitir la edificación de nueva
planta en Suelo No Urbanizable amparándose en la figura “Etxe-berri”. Se considera
así la nueva edificación que se vincula a una vivienda de un caserío ya existente al
que se denomina “Etxe-zarra”, estableciendo una serie de requisitos para su
construcción.
Las Normas clasifican como Suelo No Urbanizable los terrenos que por sus valores de
orden ecológico, agrícola, paisajístico, arqueológico, medioambiental, reserva del
futuro desarrollo urbano, y por la necesidad de preservarlos de la dispersión de
asentamientos de carácter urbano y de los crecimientos de borde, deben ser objeto de
protección para evitar su degradación. Es destacable el hecho de que Dima es el
municipio que más suelo aporta al Parque Natural de Urkiola, cuyo Plan de
Ordenación del Medio Natural es posterior a las presentes Normas y, por lo tanto, sus
determinaciones no se encuentran recogidas en las mismas.
El único sector de Suelo Urbanizable industrial no se ha desarrollado. En su lugar, se
ha estudiado un proyecto conjunto con el municipio de Igorre para desarrollar una
iniciativa similar a la de la Industrialdea de Artea. Se trata de ampliar la Industrialdea
de Igorre, que actualmente se encuentra ocupada al 100%, en terrenos de Dima. Para
ello está prevista la recalificación de 10 Ha. de suelo.
Dima es el único municipio del Area Funcional que no es atravesado por la carretera
nacional N-240. La vía principal de comunicación la constituye la carretera comarcal
BI-2543, que atraviesa el municipio en dirección N-S. Dicha vía discurre por el fondo
del valle, junto al cauce del Río Indusi y comunica Dima con Igorre y Otxandio. En el
PTS de Carreteras de Bizkaia se recoge el trazado de la Variante del Núcleo de
Ugarana, aunque su ejecución está prevista a largo plazo Además de esta vía,
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destacan las carreteras locales BI-4546, BI-4545, BI-4549 que dan acceso a Artaun,
Oba y Bargondia respectivamente.
Superficie (Ha)
Clasificación
Calificación
Grado de ocupación
Total
S. Urbano
S. Urble.
Residencial
2,32
2,07
2,32
2,07
4,40
Industrial
1,02
1,00
1,02
1,00
2,02
3.3.7. Igorre
En Igorre, la figura de planeamiento vigente son Normas Subsidiarias tipo b), cuya
Aprobación Definitiva data de 13 de julio de 1994.
En este municipio, es destacable la elevada superficie destinada a actividad industrial
que se encuentra ocupada, frente a la superficie residencial. Los datos de
cuantificación de suelo se recogen a continuación:
-
21,87 Ha.
20,49 Ha.
42,36 Ha.
-
36,35 Ha.
5,30 Ha.
41,65 Ha.
En Igorre, la trama urbana se ha desarrollado linealmente, a lo largo de la N-240. El
planeamiento vigente trata de romper esta tensión longitudinal y propone un desarrollo
residencial, de superficie equivalente a la existente, que corrija los desajustes
producidos por las actuaciones urbanísticas realizadas hasta la fecha. Se aprecia
igualmente una voluntad de recuperar la presencia del Río Arratia. Esta voluntad de
consolidar el núcleo central cuenta con una oportunidad irrepetible de materializarse
con la ejecución de la variante prevista que permitirá desviar la elevada densidad de
tráfico de la N-240 y supondrá la liberación de suelos para destinarlos a otros usos.
Otro dato destacable, anteriormente mencionado, es la elevada superficie destinada a
la actividad industrial que presenta el inconveniente de localizarse de un modo
disperso a lo largo de las dos vías de comunicación importantes y junto al cauce de los
ríos Arratia e Indusi, hipotecando cualquier posibilidad de desarrollo de otro tipo de
usos. El hecho de ubicar esta actividad junto a los ríos, lleva asociados, asimismo,
problemas de inundabilidad que hacen difícil dar salida al suelo vacante.
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En Igorre existen cuatro Núcleos Rurales de escasa entidad, constituidos por una
media de doce unidades aproximadamente, dos de los cuales Garakoi y Urkizu,
presentan el agravante de encontrarse ubicados junto a un área industrial. San Juan y
San Cristóbal son los Núcleos que aún mantienen su entorno y configuración
tradicionales.
Respecto al resto del Suelo No Urbanizable, se establecen tres categorías: AgrícolaGanadera, Forestal y Forestal de Protección del Paisaje. Se define, además, la línea
de edificación en el frente de corrientes de agua.
La principal vía de comunicación que atraviesa Igorre es la carretera nacional N-240.
La otra vía de cierta entidad es la carretera comarcal BI-2543 que establece la
comunicación con Dima. El acceso desde la N-240 a la BI-2543 se produce en pleno
centro urbano, atravesando a su vez, en ese mismo punto, el Río Arratia. Todo ello,
unido a la elevada densidad de tráfico que soporta este punto, desvirtúa de modo
importante la posible articulación de la trama urbana. La variante de Igorre, prevista
para el finales del año 2002, se antoja necesaria para subsanar esta situación.
Superficie (Ha)
Clasificación
Calificación
Grado de ocupación
Total
S. Urbano
S. Urble.
Residencial
20,14
22,22
21,87
20,49
42,36
Industrial
31,68
9,97
36,35
5,30
41,65
3.3.8. Lemoa
Lemoa cuenta con Normas Subsidiarias tipo b) con fecha de Aprobación Definitiva de
7 de noviembre de 1991. Dichas Normas se encuentran actualmente en revisión,
habiéndose presentado el Avance a 30 de agosto de 1999.
En Lemoa se aprecia una situación similar a la de Igorre, dada la importancia de la
superficie destinada a la actividad industrial frente a la residencial. Este hecho resulta
particularmente grave en Lemoa, debido a que apenas existe suelo residencial
calificado, y el que hay, concentra 2/3 partes de las viviendas existentes. La tercera
parte restante se reparte entre los numerosos Núcleos Rurales definidos en el
municipio, la mayoría de los cuales han perdido su carácter “rural” debido a la
expansión industrial, que ha supuesto además un fuerte impacto ambiental.
La cuantificación de suelo es la siguiente:
-
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7,99 Ha.
5,18 Ha.
13,17 Ha.
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3.
-
33,90 Ha.
8,00 Ha.
41,90 Ha.
No sólo es relevante el dato de superficie destinada a suelo industrial, sino también la
localización de la misma, ocupando los espacios entre las vías de comunicación y el
río Ibaizabal. Igualmente destacable es el tipo de actividad que se desarrolla, en
especial la llevada a cabo por la empresa cementera existente en el municipio.
Tal como se ha adelantado previamente, en Lemoa se contabilizan hasta 10 Núcleos
Rurales, cuyo rasgo más característico es la proximidad de instalaciones industriales.
Este hecho ha supuesto la transformación de este tipo de asentamientos para
constituir un continuo urbano desordenado en el que se suceden indistintamente
tipologías residenciales tradicionales de baja densidad, construcciones de bloques de
vivienda y naves industriales. Los Núcleos Rurales que más acusan esta situación son
Mendieta, Arantxe, Talleres-Lemorieta y San Ignacio. Durandio, Larrabeiti e Iturritxe
ocupan una situación de borde en este “entramado urbano”. Por último Arraino, AistiBekoetexe y Elorriaga, debido a su situación aislada, son los Núcleos que mejor han
conservado su estructura. No obstante, en la Revisión de las normas se está
procediendo a corregir esta situación, estudiando en detalle la clasificación de este tipo
de Núcleos.
Por lo que se refiere al Suelo No Urbanizable, se establecen dos categorías de
protección: Forestal y Paisajística. El resto del Suelo No Urbanizable queda englobado
en la categoría Rural.
Lemoa es el municipio del Area que se constituye en encrucijada de las principales
vías de comunicación que dan acceso a la misma. En el propio núcleo urbano se
produce el enlace de la carretera nacional N-240 con la carretera complementaria BI635 que da acceso a otra carretera importante, la N-634, en Amorebieta. Está prevista
la ejecución de una variante que cubra el tramo Boroa – Lemoa. Dicha variante
enlazaría las citadas N-240 y N-634 sin necesidad de atravesar los núcleos urbanos
de Lemoa y Amorebieta. Por otro lado, esta variante permitiría el acceso a la Autopista
Bilbao –Behobia que discurre tangencialmente al Area Funcional por el norte de los
municipios de Bedia y Lemoa. El trazado de dicha variante no se recoge en el
planeamiento vigente.
Además de las vías de comunicación rodadas, Lemoa constituye el núcleo de acceso
por ferrocarril del Area Funcional al Bilbao Metropolitano y al Duranguesado. Esta
profusión de distintas vías de comunicación lleva aparejado el problema de
interrelación de las mismas: existe un paso a nivel en el mismo núcleo urbano que
supone un importante punto negro de congestión del tráfico rodado y de peligrosidad.
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Está previsto la supresión del mismo para el año 2003 tal como se recoge en el
documento de revisión.
Superficie (Ha)
Clasificación
Calificación
Grado de ocupación
Total
S. Urbano
S. Urble.
Residencial
7,99
5,18
7,99
5,18
13,17
Industrial
31,90
10,00
33,90
8,00
41,90
3.3.9. Zeanuri
Zeanuri es el único municipio del Area que prácticamente ha finalizado la revisión de
sus Normas Subsidiarias. En este momento la tramitación de las mismas se encuentra
en fase de Aprobación Definitiva Parcial. El modelo de figura elegido, Normas
Subsidiarias tipo b), se justifica por el único motivo de clasificar Suelo Urbanizable
industrial, ya que no se contempla Suelo Urbanizable residencial.
Respecto al planeamiento anterior, vigente desde 1985, esta nueva normativa ha
incorporado los cambios establecidos en la legislación referentes a ordenación del
territorio y urbanismo, prestando especial atención a los siguientes documentos:
-
Ley 5/1998, de 6 de marzo, de Medidas Urgentes en Materia de Régimen del
Suelo y Ordenación Urbana.
Directrices de Ordenación del Territorio
Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Gorbea (228/94, del 21 de
junio).
Cabe destacar la labor desarrollada en la redacción de este documento, y el
exhaustivo conocimiento de la singularidad de los asentamientos del municipio de
Zeanuri. El único suelo clasificado como urbano se localiza en el núcleo central,
denominado “Plaza”. Esta clasificación se divide, a su vez, en función del tipo de
ocupación del suelo en zonas de alta, media y baja densidad. No se ha considerado
necesario clasificar Suelo Urbanizable residencial en este núcleo, dada la existencia
de numerosos solares sin ocupar. El tipo de actuación elegida ha sido la delimitación
de Unidades de Ejecución de pequeña dimensión, orientadas a facilitar la ejecución y
gestión de las mismas. Esta operación de microcirugía urbanística se deriva del tipo de
ordenación aplicada en los Núcleos Rurales, verdaderos protagonistas de la
configuración del sistema de asentamientos de este municipio. En definitiva, el análisis
de este documento arroja un balance satisfactorio de la intervención sobre el territorio,
planteado sobre la base de la estructura de la propiedad y la explotación
tradicionalmente rural de la misma.
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La cuantificación de suelo residencial e industrial es la siguiente:
-
6,39 Ha.
5,81 Ha.
12,20 Ha.
-
1,50 Ha.
7,00 Ha.
8,50 Ha.
No obstante, conviene ampliar el dato del suelo residencial, con un apunte sobre la
superficie destinada a tal efecto en los Núcleos Rurales: 56,12 Ha. Se contabilizan un
total de 16 Núcleos Rurales de diversa entidad y localización destacando los
siguientes: Altzuaga, Ipiñaburu y Sagarre, junto al cauce del Río Arratia. Kalearte,
Altzusta y Urrukutxi, localizados en las faldas del Ganezabal (533m). Uribe Zelai,
Astondo y Ortuzar, sobre la cuenca de los afluentes Txingeleku y Zulaibar. Todos
estos Núcleos superan las 15 unidades de viviendas. Otros Núcleos menores son
Asterria, Landatzi y Emaldi, en las faldas del Kurtzegana. Por último, Ipizar, san
Pedro, Ipina y Undurragako Emparantza.
Además de los Núcleos Rurales, se establecen dos categorías de Suelo No
Urbanizable: Rural general y de Especial Protección, adscrito al Parque Natural del
Gorbea que cuenta con su propio Plan de Ordenación de los Recursos Naturales.
Tan sólo 1,5 Ha. de suelo industrial se encuentran ocupadas. La mayor parte del suelo
vacante se localiza junto al núcleo urbano del término municipal de Areatza. Es poco
probable su desarrollo, dada su localización, un tanto conflictiva, y el proyecto de
creación de un Polígono Industrial en Artea y Arantzazu.
En Zeanuri, la presencia de la carretera nacional N-240, es especialmente relevante,
dado que atraviesa el núcleo urbano central partiendo la trama en dos. No obstante, es
el único municipio del Area Funcional en el que se encuentra actualmente en ejecución
la variante y, además, su trazado y zonas de afección están recogidos en el
Planeamiento.
En este municipio se localiza el alto de Barázar, cota más elevada que alcanza la N–
240 antes de adentrarse en territorio alavés. Otras vías secundarias son la BI-3530
que comunica Zeanuri con Areatza; la BI-3542 que establece la comunicación con
Otxandio atravesando territorio de Dima y, a nivel local, la BI-4501 que da acceso al
embalse y sigue el curso del Arratia hacia su nacimiento.
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Superficie (Ha)
Clasificación
Calificación
Grado de ocupación
S. Urble.
Residencial
12,20
---
6,39
5,81
12,20
Industrial
1,25
7,25
1,50
7,00
8,50
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4.
ESTRUCTURA TERRITORIAL
Capítulo 4
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4. ESTRUCTURA TERRITORIAL
4.1.ESTRUCTURA TERRITORIAL GENERAL
Cuando nos referimos a la Estructura actual del Area, estamos hablando de la
distribución de los diferentes elementos de la realidad que conforman el Area
Funcional.
Si se toma como referencia en la descripción de la Estructura Territorial los usos del
suelo, las infraestructuras territoriales en su acepción y el sistema urbano en la
jerarquía de ciudades, la Estructura respondería a la siguiente exposición.
4.1.1. Medio Natural: Usos del Suelo
El medio natural se configura en torno a unos usos del suelo que no aparecen muy
diferenciados en grandes manchas homogéneas, sino que se extienden en pequeños
fragmentos presentando un mosaico natural que dificulta su simplificación
esquemática.
Sin embargo para la explicación de esta distribución puede sernos muy útil una
división del territorio basada en las principales unidades del relieve.
Al igual que ocurre en la mayor parte del territorio vizcaíno, la estructura del relieve del
Area Funcional tiene una disposición NO-SE. Dicha disposición sigue la dirección de
las líneas maestras de plegamiento como consecuencia de la dirección SO-NE de las
fuerzas de empuje que lo formaron.
De acuerdo con esta disposición estructural, dentro del Área Funcional de Igorre
podemos distinguir tres grandes sectores de NE a SO:
1. La cadena de montes que conforman Urkiola forma parte de la divisoria de aguas
cántabro-mediterránea. Una porción notable de su superficie la constituyen lugares
abiertos naturales no colonizables por la vegetación arbórea en la que crecen
especies herbáceas. Se conservan notables superficies de hayedos y encinares,
aunque su vegetación original ha sufrido una apreciable transformación debido a la
actuación humana. La cabaña ganadera cuenta con una larga tradición en este
territorio. Los principales aprovechamientos que se obtienen son los forestales,
pastoriles, extractivos y recreativos. El gasoducto de Bizkaia atraviesa la zona por
la estribación norte del Aramotz.
2. En los valles de Arratia e Indusi se encuentran los principales núcleos de población
del Area Funcional. Se trata, sin embargo, de valles eminentemente rurales cuyo
paisaje está dominado por plantaciones de resinosas, con prados y cultivos
Atlánticos en las zonas más llanas. En las partes bajas se conservan pequeñas
parcelas de robledal y hayedo. Los encinares y los roquedos calizos se mantienen
en bastante buen estado debido a su baja rentabilidad.
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3. El Macizo del Gorbeia forma parte del eje serrano que recorre por su mitad la
CAPV y constituye la divisoria de aguas cántabro-mediterráneas. El área se
articula en torno al monte Gorbeia, máxima altitud con 1.481 metros. Los hayedos,
que se extienden por encima de los 500-700 metros de altitud, y los marojales, son
los bosques principales en este macizo montañoso. También existen diversos
robledales en los suelos más húmedos y arcillosos. La destrucción parcial de estos
bosques ha dado lugar a espacios dominados por brezales-argomales en las
zonas silíceas, mientras que las calizas de suelos profundos suelen estar cubiertas
de pastos alpinizados. Las plantaciones de coníferas ocupan diversas parcelas en
los dominios de los bosques anteriores. Le siguen a muy larga distancia las
praderas de diente y siega en el entorno de los caseríos.
4.1.2. Sistema Urbano: Jerarquía de los Asentamientos
Se ha mencionado en el capítulo introductorio de visión global del Territorio que uno
de los problemas que se intuyen a la hora de organizar el Área Funcional en desarrollo
del Modelo Territorial propuesto en las DOT es la asignación a Igorre de una función
de cabecera. Y esta falta de claro liderazago nos lleva a la necesidad de un análisis
del sistema urbano actual referido a su jerarquía.
En primer lugar es una evidencia que, según los datos, las poblaciones pueden
clasificarse o jerarquizarse por el número de habitantes en cada municipio, o mejor en
cada núcleo para evitar el efecto distorsión que pueden añadir los Núcleos Rurales.
Pero esta aproximación a la jerarquía urbana, conveniente en un primer momento,
puede plantear algunos equívocos, o incluso ocultar algunas evidencias.
La primera conclusión a la que se llega en el caso del Area Funcional de Igorre es la
desestructuración en el sentido de que no existe una estructura de los sistemas de
asentamientos.
Igorre ocupa un lugar central en el Área Funcional, pero es poco mayor en escala
relativa que el conjunto urbano Bedia-Lemoa, y claramente superior al continuo
Areatza-Artea. Analizado el conjunto de suelos calificados, incluídos los Núcleos
Rurales colindantes, la concentración de éstos en el entorno de Itzuntza en Lemoa es
claramente superior al de Igorre. Y el suelo calificado del continuo Areatza-Artea, si
bien previsto para baja densidad, es casi tanto como el de Igorre.
Vistas estas dificultades, se presenta una descripción del sistema o jerarquía urbana,
más en un intento de aproximarnos al Territorio que de encontrar una ajustada
explicación al sistema urbano:
•
Igorre y Bedia-Lemoa son los núcleos de mayor rango dentro del Area Funcional.
Igorre cuenta con una mayor estructura urbana, mayores actividades y servicios
comarcales que Bedia-Lemoa en su conjunto y mucho más que los núcleos
aislados, pero ninguno de ellos se configura como cabecera clara, si bien Igorre
presentaría rasgos de cabecera potencial.
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•
El continuo Areatza-Artea se situaría en una segunda posición. La clave de esta
posición jerárquica es el hecho de configurar un continuo urbano que se verá
reforzado en la medida en que los suelos vacantes se consoliden. Además debe
tenerse en cuenta el efecto potenciador de la nueva localización industrial prevista
en Artea y Arantzazu.
•
Zeanuri y Dima ocuparían una posición inferior en esta jerarquía si bien su tamaño
individual sería comparable al de los anteriores, pero su condición de núcleo
aislado impide la potencialidad de un continuo urbano.
•
Arantzazu ocuparía el último grado en la jerarquía urbana.
Es imprescindible recalcar que este análisis no supone ninguna consideración a la
hora de la valoración de sus características o cualidades, es simplemente una técnica
de análisis en la Planificación Territorial.
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4.
4.1.3. Infraestructuras Territoriales: Red de Carreteras
La red de carreteras del Area Funcional la podemos estructurar en cuatro tipos de
vías:
•
Como vía principal tendríamos todo el tramo de la N-240 que cae dentro del Area
Funcional, es decir, desde el extremo superior del municipio de Bedia hasta el
extremo inferior del municipio de Zeanuri. Es la principal vía de comunicación con
el exterior, ya que canaliza los flujos de entrada y salida con el Bilbao
Metropolitano y con Vitoria. Asimismo, y debido a la estructura viaria del Area, este
eje también es el que soporta los mayores flujos internos de la misma, siendo la
principal arteria de conexión entre los distintos municipios. Constituye una
alternativa importante a la autopista de peaje Bilbao-Vitoria, circunstancia ésta que
genera altos volúmenes de tráfico.
•
Las vías de carácter secundario serían aquellas que canalizan el resto de
relaciones del Area Funcional con el exterior. Estas vías son: la BI-635, desde
Lemoa hasta el límite del Area Funcional, que soporta el tráfico desde los núcleos
del Area hacia Amorebieta y Durango y los tráficos de paso procedentes del Bilbao
Metropolitano; la BI-3524, que conecta Artea con los municipios de Zeberio y
Ugao-Miraballes, constituyendo una manera alternativa de acceder al Bilbao
Metropolitano; la BI-3513, que sirve de conexión entre los municipios de Artea y
Orozko; la BI-3542, que conecta la N-240 a la altura de Zubizabal (Zeanuri) con
Otxandio, siendo ésta una de las escasísimas relaciones transversales existentes
en el Area Funcional; y, por último, la BI-2543, que va desde Igorre hasta
Otxandio, pasando por Dima, teniendo especial importancia hasta llegar a dicho
núcleo, puesto que se trata del único modo de acceso al mismo.
•
En un tercer grupo incluiríamos aquellas vías relevantes que tengan un marcado y
exclusivo carácter interno. Este es el caso de la BI-3530, que discurre paralela a la
N-240 entre los núcleos de Artea y Zeanuri, y conecta dichas localidades con la de
Areatza.
El resto de la red viaria, aunque con intensidades e importancias diferentes, podemos
englobarlo dentro de un mismo grupo.
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4.
4.2. MODELO BLANDO
Descendiendo al detalle de cada uno de los dos componentes de la Estructura, el
Modelo Blando supone una explicación integradora de los diferentes elementos
adscritos a una parte del territorio más relacionada con los valores naturales,
paisajísticos o recursos naturales. Lo llamamos “blando” en el sentido de que es la
parte más frágil, la más vulnerable.
4.2.1. Usos del Suelo
Abundando en la definición de los usos del suelo encontramos:
•
Bosques naturales de frondosas: han quedado relegados a las zonas más rocosas
y aún aquí muchas veces el pastoreo calcícola lo sustituye. Existen masas de
hayedo acidófilo en las zonas menos elevadas del Macizo del Gorbeia. Una
mancha de encinar Cantábrico en las faldas de Urkiola, en su parte más
noroccidental, y algunas manchas dispersas de esta misma especie. También se
conservan algunas zonas de robledal acidófilo de Quercus robur entremezclados
en algunas ocasiones con pies de encina. Las alisedas se reducen a hileras o
árboles aislados.
•
Plantaciones forestales de coníferas: las zonas por debajo de los 800-900 m. están
ocupadas por las explotaciones de coníferas entre las que destacan el Pinus
radiata y el Chamaecyparis lawsoniana. Se trata de explotaciones de turno corto
que al igual que ocurre en casi toda Bizkaia han transformado considerablemente
el paisaje tradicional del Area. Constituyen la primera formación arbórea y
paisajística del Area Funcional, con una superficie total ocupada del 62%.
•
Agrario: el clima y la orografía del Area Funcional favorecen los pastos, que
ocupan el 13% del total del suelo disponible. En el fondo de los valles y medias
laderas se localizan prados de siega y cultivos atlánticos, mientras que a mayor
altura, en el Gorbeia, encontramos pastos naturales dedicados al pastoreo
extensivo de equino, ovino y bovino. La dedicación de las tierras a los cultivos que
sostienen la ganadería, determina que los pastos y plantas forrajeras ocupen un
mayor porcentaje que la huerta. Se ha producido una disminución importante del
tamaño de las explotaciones de las tierras de labor y de las dedicadas a cultivar
árboles frutales.
•
Matorral: se localiza sobre todo en las crestas de los montes, donde es del tipo
brezal-argomal.
•
Por último, quedaría la parte del territorio que no forma parte del Modelo Blando
por estar ocupada por zonas urbanas, periurbanas, industriales o mineras.
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4.
USOS DEL SUELO
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4.
4.2.2. Elementos de Valor Natural
Constituyen los elementos de valor ambiental y naturalístico existentes en la
actualidad en el Area Funcional:
•
Areas de especial interés para la conservación: los Parques Naturales de Gorbeia
y Urkiola han sido preseleccionados para entrar a formar parte de la red de
espacios incluidos en la Red Natura 2000, una red ecológica europea cuyo origen
se sitúa en la Directiva 43/92 relativa a la conservación de los hábitats naturales y
de la fauna y flora silvestres. El 17,85% de Gorbeia y el 25,14% de Urkiola están
en terrenos ocupados por el Area Funcional de Igorre.
•
Zonas naturales ligadas a las zonas montañosas de Urkiola y Gorbeia.
•
Las zonas húmedas existentes en los términos municipales de Areatza y Zeanuri.
Existen inventariadas cuatro zonas húmedas: Tres de ellas se encuentran en
Zeanuri (Embalse de Undurraga, Presa de Iondegorta y Turbera de Saldropo) y
una en el municipio de Areatza (Trampales de Areatza). La Presa de Iondegorta, la
Turbera de Saldropo y los Trampales de Areatza están incluidas en el Parque
Natural de Gorbeia.
•
Las áreas y puntos de interés ecológico: se extienden tanto por los Parques
Naturales de Urkiola y Gorbea como a lo largo de varios tramos del río Arratia.
4.2.3. Infraestructuras Blandas
Están formadas por dos tipos de elementos: lineales y puntuales.
La red de caminos rurales constituye la parte lineal de infraestructuras blandas. Es el
conjunto de caminos rodados que sirven para acceder a los diversos Núcleos Rurales,
caseríos, tierras de cultivo y montes. Al soportar un escaso volumen de tráfico no
producen una excesiva agresión al medio, por lo que están más vinculados con el
modelo blando que con el duro.
Muchos de estos caminos han sido asfaltados en los últimos años y presentan buenas
características para su utilización no sólo como vías de acceso a las explotaciones
sino como parte de itinerarios turísticos para el coche o la bicicleta.
Entre las que continúan sin asfaltar hay que citar las pistas forestales, necesarias para
el acceso de vehículos de transporte y maquinaria pesada a las diversas plantaciones
forestales. Estos trabajos de explotación suponen a menudo una importante agresión
al medio natural, con consecuencias negativas como la pérdida de suelos, la alteración
de cursos fluviales o la destrucción de la cubierta vegetal. Por lo tanto, más que
infraestructuras blandas se convierten en infraestructuras del Modelo Duro.
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Las infraestructuras blandas puntuales están formadas por los parques (Urkiola y
Gorbea) y áreas recreativas existentes (Upoko Makatza, Larreder, Egileor, Saldropo,
Zumeltza y San Antolín).
4.3. MODELO DURO
4.3.1. Núcleos de Población
- Bedia
El carácter del núcleo urbano de Bedia tiene más sentido administrativo de límite
municipal que una identidad propia. Todo él se halla apoyado en el eje viario de la N240, con el desarrollo o corredor industrial del oeste colindante al de Usansolo en el
término de Galdakao y con los sectores residenciales en la zona este.
El núcleo urbano bascula sobre
la iglesia de San Juan Bautista y
sus espacios libres colindantes y
caseríos más ilustres. Los
suelos de desarrollo residencial
se hallan al norte de la N-240,
en pleno desarrollo y con
fórmulas tipológicas de baja
densidad, viviendas unifamiliares
adosadas fundamentalmente. La
N-240, con estos desarrollos
urbanos al otro lado del núcleo
tradicional supondrán, suponen
ya,
problemas
típicos
de
travesía.
Los suelos industriales se agrupan sobre todo en el entorno del área de Murtatza, con
fuerte dependencia del viario pudiendo considerarse alguna de sus actividades como
"industria escaparate". Estos suelos, por las singulares condiciones orográficas del
emplazamiento y por haber surgido de manera "espontánea", no reunen las
condiciones de calidad urbanística exigibles a este tipo de implantaciones.
En el término municipal existen hasta seis Núcleos Rurales: al sur, en la vertiente del
arroyo Aranburu, los enclaves de Ereño, Utxarain y Eroso-Ugarte; Barroeta también al
sur del Ibaizabal, apoyado en la línea ferroviaria de EuskoTren; Beluste y Astui en el
sector oeste y muy vinculados a los suelos industriales de la zona industrial de San
Lorenzo; y dos núcleos más en las inmediaciones del núcleo urbano principal
denominado Jauregui.
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-
Lemoa
El sistema de asentamientos de Lemoa está constituido básicamente por un continuo
urbano paralelo al Ibaizabal aguas abajo desde su encuentro con el Arratia. Este
continuo no es homogéneo entre sus dos orillas, con mayor densidad residencial en la
margen derecha. En Lemoa cabe destacar sobre todo el enclave de la cementera
como asentamiento singular.
Los crecimientos han quedado condicionados y vinculados a las carreteras N-240 y BI635 en su conexión con Amorebieta, tanto por la propia infraestructura como por el
hecho de ser los únicos suelos disponibles.
El suelo residencial se ha desarrollado en la proximidad de la antigua cantera y con un
núcleo urbano que va camino de adquirir una cierta compacidad. Junto a este núcleo
urbano se yuxtaponen importantes bolsas de Núcleos Rurales que podrían llegar a ser
la ampliación natural del área urbana.
El tramo de carretera situado entre el núcleo
de población y el municipio de Bedia se está
configurando como un corredor de industrial
escaparate, en franca reconversión de
antiguas actividades, pero sin una calidad
urbana adecuada, echándose de menos una
urbanización general que resuelva los accesos
a los establecimientos industriales.
El enclave industrial de Zubiate, situado en la
margen izquierda del Ibaizabal, frente al casco
urbano, y limitado al sur por el ferrocarril pertenece a ese tipo de herencia industrial
que no debería volver a repetirse nunca, con una ocupación de la márgen del río hasta
su mismo borde.
Destaca en este municipio la cantidad y extensión de los Núcleos Rurales,
concentrados fundamentalmente en la periferia de los cascos urbano e industrial,
hasta cinco, Mendieta, Arantxe, Durandio, Lemorieta, Iturritza y tres más alejados,
Elorriaga, Aristi-Bekoetxe y Arraimo, existiendo además pequeñas concentraciones
más que barrios como tales.
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4.
- Igorre
Igorre presenta el Modelo Urbano más equilibrado desde el punto de vista de la
organización de los usos.
En la confluencia del valle de Arratia y el de Dima se encuentra el núcleo residencial
más consolidado. Su estructura logitudinal, predominante en la línea de la N-240 se
está viendo transformada por un importante desarrollo residencial de media densidad
por el este del río Arratia y por desarrollo de baja densidad en la zona de Udia.
Los enclaves industriales tradicionales, de "oportunidad" se hallan dispersos por el
término municipal, casi todos ellos en el eje de la N-240 y en la zona este del núcleo.
Frente a estas ocupaciones desordenadas, el Industrialdea situado en la carretera de
Dima, se halla ocupado por completo y puede considerarse como una promoción
exitosa.
Los Núcleos Rurales del municipio se hallan relativamente cerca del área urbana. De
los cuatro núcleos, dos de ellos se encuentran en la falda del Aramotz, San Juan y
San Cristóbal, y otros dos en colindancia con los suelos industriales de la N-240,
Garakoi y Urkizu.
Desde el punto de vista de la configuración territorial, Igorre tiene componentes de
centralidad, tanto por la masa poblacional crítica necesaria para ello (y el nivel de
servicios actuales así lo refleja), como por posición en el ámbito y disponibilidad de
suelos, que deberían ser potenciadas para conferirle a este Area Funcional un sentido
de unidad que ahora sólo tiene a medias.
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4.
- Arantzazu
El núcleo urbano, de reducido tamaño y compacto, se desarrolla casi por completo al
oeste de la N-240 con un pequeño enclave al
este de la misma. El escaso tamaño del núcleo
hace casi impensable una segregación de
usos como tal, aunque sí es manifiesta la
concentración del sector residencial al oeste
del río Arratia.
Cuenta con una bolsa de suelo apto para
urbanizar que casi duplica el existente o
consolidado, pero éste no se halla ejecutado.
Los Núcleos Rurales, tres en total, se hallan vinculados al núcleo urbano principal:
Arantzazugoiti, Olarra y Zalbide.
-
Artea
El efecto más ostensible sobre el
desarrollo
o
transformación
urbana en el muncipio de Artea
se debe a la variante de la N-240
que ha permitido, por un lado,
liberar los cascos urbanos del
tránsito de vehículos de paso y,
por otro, poner en juego nuevos
suelos
con
buen
acceso
apoyado en esta infraestructura.
En la actualidad el continuo
urbano se extiende desde el
núcleo de Artea al norte hasta el
límite municipal con Areatza, sin que exista una diferenciación entre los núcleos de
ambos términos. El desarrollo urbano en torno a la antigua carretera es claramente
residencial, habiendo integrado ya varios Núcleos Rurales.
El suelo previsto para actividad industrial, se concentra en un área colindante con
Arantzazu que se apoya en la N-240.
No existen Núcleos Rurales como tales y sólo algun caserío aislado jalona las faldas
del macizo del Gorbea.
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4.
-
Areatza
La proximidad del área urbana de
Areatza a la de Artea y su continuidad
con ella suponen, a todos los efectos, la
existencia de un corredor residencial de
más de dos kilómetros y medio.
De igual manera que en el anterior
municipio, el área residencial se halla y
desarrolla en el entorno de la antigua
carretera, mientras que los suelos
industriales,
sin
desarrollar,
se
concentran en una nueva área junto a
la variante de la N-240. No obstante, está prevista la descalificación de estos últimos.
Los Núcleos Rurales son de escasa entidad y todos ellos situados al oeste del núcleo
urbano principal.
-
Zeanuri
Es el municipio más meridional del
Área Funcional. Su estructura urbana
es claramente deudora de la
infraestructura viaria de la N-240 que
atraviesa el casco urbano del núcleo
bajo. Todo él se configura en torno al
río y tiene en La Plaza su referente de
ordenación. Además cuenta con otro
núcleo, el barrio alto, de carácter
menos urbano.
No existen enclaves industriales
relevantes a excepción de las
instalaciones de la central eléctrica.
Numerosos Núcleos Rurales jalonan el término municipal: al Sur del embalse de
Undurraga los núcleos de Altzuaga; Ipiñaburu; Altzusta; al Este y al Oeste del núcleo
de Zeaunuri; Astondoa.
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4.
- Dima
El área urbana de Dima cuenta un núcleo urbano compacto situado en la zona central
del valle del Indusi. El núcleo de
Ugarana, tomando como referencia el
Casco Antiguo, presenta una estructura
poco transformada desde el punto de
vista morfológico.
La tipología de vivienda colectiva de
baja altura en el área central y la
vivienda unifamiliar en los bordes, en
torno a la plaza central de Zamakola,
ofrece una imagen ligada más al
pasado que al presente. Sólo alguna
promoción de baja densidad ha supuesto alguna novedad en el panorama.
Los enclaves industriales, ligados a la actividad maderera, ocupan suelos demasiado
próximos a las márgenes del río. A futuro, está prevista la ampliación del Industrialdea
de Igorre en terrenos de Dima.
Los Núcleos Rurales más espectaculares son Oba y Artaun por su posición
privilegiada a media ladera del Aramotz. Próximos a ellos los núcleos menores de
Biteriño y Artabe. Bargondia es otro Núcleo Rural próximo a los anteriores y cercano a
las cuevas de Baltzola. Por último, los núcleos de Olabarría e Indusi.
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4.3.2. Núcleos de actividad
El común denominador de los asentamientos
productivos en el Area Funcional de Igorre,
salvo la excepción de la Industrialdea de Igorre,
es la industria aislada a borde de carretera. En
algunos casos estas implantaciones tienden a
concentrarse en franjas formando corredores,
Bedia y Lemoa, en otros casos son
asentamientos aislados con industrias de
pequeño tamaño o importantes industrias de
transformación o almacenaje. En todos estos
casos, la falta de planificación y sobre todo los
criterios de oportunidad han premiado unos
asentamientos industriales de muy baja
calidad, con elevado impacto ambiental y
paisajístico, con ocupación de elementos de
alto valor como riberas de cauces.
Elementos singulares son la cementera de
Lemoa y el Industrialdea de Igorre. El primer
caso, tanto por la actividad como el tamaño, se
escapa a una lógica de análisis, y si acaso es
necesario comentar solamente el fuerte
impacto visual que esta instalación genera y
también el fuerte impacto que ha creado su
cantera en las proximidades del núcleo urbano,
y las que genera, ya en menor medida, en su
nueva ubicación de Aparioko-Atxa.
El segundo caso singular es el
Industrialdea
de
Igorre,
una
configuración industrial inusitada en
el Área Funcional y que sin duda ha
supuesto un paso muy importante
en la modernización del tejido
industrial.
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4.3.3. Infraestructuras
Desde el punto de vista del tráfico que soporta la red de carreteras del área funcional,
podemos concluir lo siguiente:
•
La carretera principal que destaca sobre todas las demás es la N-240, que
comunica el área funcional con Bilbao y Vitoria, además de servir de comunicación
interna. Es la que presenta unas intensidades medias diarias de tráfico más
elevadas, principalmente entre Bedia e Igorre.
•
En un segundo nivel de importancia, en cuanto a volumen de vehículos,
encontramos la BI-635, que conecta Lemoa con Amorebieta y Durango; la BI-3530,
que une las localidades de Artea, Areatza y Zeanuri; y el tramo de la BI-2543 que
va desde Igorre hasta Dima.
-
El resto de las vías cumple funciones diferentes, pero están sometidas a
intensidades de tráfico mucho menores.
A las infraestructuras viarias tenemos que añadir las infraestructuras relacionadas con
los servicios, tales como abastecimiento de agua y saneamiento, red de gas, red de
alta tensión, residuos sólidos urbanos y red de fibra óptica. Se recoge una descripción
detallada de las mismas en el capítulo monográfico correspondiente (capítulo 8).
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5.
SITUACION ACTUAL DEL MEDIO FISICO
Capítulo 5
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5.
5 SITUACION ACTUAL DEL MEDIO FÍSICO
En este capítulo se realiza la valoración de la situación actual del Medio Físico en el
Area Funcional de Igorre. Su contenido contempla aquellos aspectos de mayor interés
para el planteamiento de las Líneas Generales de Actuación del Plan Territorial Parcial
del Area Funcional de Igorre, de manera que medio físico y actividades productivas se
encuadren de la manera más respetuosa posible.
En una fase posterior, el Avance del Plan se orientará a enmarcar las actividades
humanas en una estrategia territorial de respeto a los elementos y procesos
ambientales, minimizando en la medida de lo posible los impactos negativos y
potenciando así el desarrollo sostenible de la zona.
La elaboración de este diagnóstico, se ha apoyado en la recopilación, organización e
interpretación de la documentación existente, completada por trabajo de campo.
5.1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL AREA
5.1.1 Ambito Geográfico de Estudio
El ámbito territorial abarcado en este estudio comprende los municipios de Arantzazu,
Areatza, Artea, Dima, Zeanuri, Igorre, Bedia y Lemoa. Ello supone una superficie total
de 20.296 hectáreas, de las que más de la mitad la ocupan los municipios de Zeanuri
(6.697 hectáreas) y Dima (6.142 hectáreas).
Este territorio tiene los límites que a continuación se indican: al Norte, Amorebieta y
Galdakao, municipios pertenecientes a la comarca del Bajo Ibaizabal y del Bilbao
Metropolitano respectivamente; al Este, el Duranguesado; al Sur Alava; y al Oeste, los
municipios de Zeberio y Orozko, pertenecientes a la comarca de Arratia-Nervión. Parte
del Area Funcional se extiende por las caras norte y sur del Macizo del Gorbeia y de
Urkiola, respectivamente.
Los municipios del Area Funcional forman un conjunto heterogéneo, extendiéndose
por una serie de valles dominados por los macizos del Gorbeia, que actúa como
divisoria de aguas, y Urkiola. Tienen como rasgo común su paisaje accidentado y su
escasa población.
5.1.2 Clima
Las condiciones bioclimáticas del Area Funcional de Igorre son muy similares a las del
resto del territorio vizcaíno. Según la clasificación climática de Köppen, el clima del
Area pertenece al grupo Cf: “Clima templado y lluvioso todo el año”. Las
precipitaciones son abundantes durante todo el año, aunque mucho menos en verano
que en el resto de estaciones. La primavera y el otoño son templados y lluviosos y el
verano algo fresco.
Tanto las temperaturas máximas como las mínimas no son en general elevadas,
aunque se registran algunos días aislados de calor.
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5.
Del análisis de los datos mensuales de temperatura ambiente (ºC), humedad relativa
(%) y precipitación total (mm) registrados en el período 1950-1998, se deduce lo
siguiente:
:
El valor máximo de las temperaturas medias mensuales fue de 22,2º y el
mínimo 2,1º. La media de las temperaturas mensuales osciló entre 8,9º registrado en
enero y 20º en agosto. Los meses más fríos fueron enero, febrero y diciembre y los
meses más cálidos agosto y julio.
:
El máximo de los valores medios mensuales de humedad relativa fue 94% y el
mínimo 60%. Los valores medios de la humedad relativa media mensual oscilaron
entre 72% y 77%, de lo que se deduce que la humedad relativa no muestra grandes
oscilaciones a lo largo del año.
:
La precipitación total mensual máxima fue de 627 mm. y la mínima de 4 mm. El
valor medio más elevado de las precipitaciones mensuales se ha obtenido en los
meses de noviembre y diciembre (140 mm), y el más bajo se registró en el mes de
julio (55 mm).
Del análisis de los datos mensuales de presión (hPa) registrados a nivel del mar en el
mismo período arroja los siguientes resultados:
:
La presión máxima de las medias mensuales ha sido de 1035 y la mínima de
1006 y ambos valores se han obtenido en el mes de enero. El valor medio de la
presión media mensual ha oscilado entre 1017 y 1021.
Consideraciones microclimáticas
No existen, dentro del Área Funcional, zonas con diferencias climáticas sustanciales.
Sin embargo, es conveniente destacar la frecuencia con la que aparece la niebla en
esta zona del Territorio Histórico de Bizkaia.
5.1.3 Relieve y Topografía
El Area Funcional está formada por los valles Arratia e Indusi, en los que se
encuentran los principales núcleos de población. Estructuralmente se inscribe en el
gran Anticlinal de Bizkaia. Sus estructuras están cortadas perpendicularmente por los
valles fluviales mencionados anteriormente, de ahí su accidentado relieve. Los dos
valles son paralelos entre sí y perpendiculares a la dirección general de los principales
ríos.
A lo largo de los años se han ido formando numerosas fallas y fracturas en este
conjunto estructural, entre las que destaca la gran falla de dirección Noroeste-Sudeste
que recorre el eje del anticlinal. En el sector central de Arratia encontramos un valle de
dirección Suroeste-Nordeste que comunica el valle de Arratia con el de Ibaizabal. La
erosión diferencial ha reducido el sector septentrional anticlinal a un conjunto de
pequeñas colinas. Esta misma acción erosiva en la vertiente meridional dio lugar al
valle de Arratia y a la cubeta de Igorre.
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5.
En la zona occidental del Area Funcional se encuentra el macizo del Gorbeia, que
representa la divisoria hidrográfica entre el clima atlántico y el mediterráneo. Su
vertiente norte, en la que se encuentran ubicados algunos asentamientos
pertenecientes a los municipios de Zeanuri, Areatza y Artea, es abrupta y está
recortada en moles calizas y falladas. En la zona Oriental encontramos Urkiola, en
cuya cara Sur se asientan terrenos pertenecientes al término de Dima.
Los valles de Arratia y Dima, este último igualmente conocido como valle Indusi,
confluyen al Norte en el río Ibaizabal. El río Arratia recorre el valle de su mismo
nombre, flanqueado al Oeste por la pequeña Sierra de Urri (582 m) y al Este por las
alineaciones calizas de Eskuagatx (1.016) m) y Arranatx (898 m), que forman el límite
entre el Area Funcional y el Duranguesado.
Por toda la zona de estudio hay afloramientos calcáreos, entre los que destacan el
Peñascal de Aldamin (1.376 m.) y la Peña Lekanda (1.302 m.), esta última en la parte
más oriental del complejo Kárstico de Itxina, la única perteneciente al Area Funcional.
En el Valle de Dima destacan la Sierra Urri y las Cuevas Baltzola.
Las áreas rocosas están colonizadas por hayas en el Gorbeia, mientras que en la zona
de Eskuagatx, en Urkiola, lo está por encinas debido a las características del suelo y a
su exposición favorable.
5.1.4 El Suelo y sus Usos
El suelo se define como el cuerpo natural formado por la interacción del clima y de la
vegetación sobre el material geológico. El clima influye en la formación del suelo a
través de la vegetación que proporciona. Esta es a su vez un agente de vital
importancia a la hora de proporcionar nutrientes al suelo, y de su descomposición
dependerá el carácter húmico del mismo. No debemos olvidar el valor de la cubierta
vegetal como protectora del suelo ante la erosión y es aquí donde la mano del hombre,
con sus sucesivas actuaciones, ha alterado los perfiles del terreno que presentan en la
actualidad los usos que ha continuación se describen.
El clima y la orografía del Área Funcional favorecen los pastos, que ocupan un total de
2.592 hectáreas, representando el 13% del total del suelo disponible. En el fondo de
los valles y medias laderas se localizan prados de siega, mientras que a mayor altura,
en el Gorbeia y en Barazar, encontramos pastos naturales dedicados al pastoreo
extensivo de equino, ovino y bovino. En la actualidad se está produciendo una
disminución de la ganadería bovina en favor de la ovina.
La dedicación de las tierras a los cultivos que sostienen la ganadería, determina que
los pastos y plantas forrajeras ocupen un mayor porcentaje que la huerta, en la cual se
siembran principalmente los cultivos tradicionales: maíz, patatas, alubias, etc. Se ha
producido una disminución importante del tamaño de las explotaciones de las tierras
de labor y de las dedicadas al cultivo de árboles frutales.
La actividad industrial va desplazando los usos tradicionales centrados en cultivos y
pastos y, pese a que la superficie arbórea ocupa las tres cuartas partes de la
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superficie total del Area Funcional, va convirtiéndose en la característica de la zona.
Este desplazamiento de la industria (los usos urbanos ocupan un total de 402
hectáreas) en detrimento de los usos tradicionales del medio ha ocasionado que tanto
el paisaje como el medio ambiente se hayan visto dañados. Merecen especial mención
las canteras de Lemoa.
D istribución de usos
Labores intensivas
Forestal ralo
100%
Forestal denso
Matorrales
80%
60%
Pastizales
Prados
40%
Roquedo y marismas
Urbano
Agua
20%
0%
Total
Fuente: Inventario Forestal de la CAPV, 1996. Elaboración propia.
Desde una perspectiva edafológica encontramos en el Area Funcional las unidades de
suelo que se describen a continuación:
:
Cambisoles: En el Area Funcional son mayoritarios y presentan generalmente
una capacidad de uso moderada. son adecuados para su uso como pastos dedicados
a la actividad ganadera o a repoblaciones de explotación.
:
Litosuelos: suelos limitados en profundidad por roca continua, coherente y
dura, en una distancia de 10 cm a partir de la superficie. Presentan una capacidad de
uso muy baja. Son escasos en el Area Funcional y los encontramos en zonas rocosas
como la parte más noroccidental de Urkiola.
:
Fluvisoles: desarrollados a partir de depósitos aluviales recientes por lo que
frecuentemente se les conoce como suelos de vega. Se localizan a lo largo de los
principales ríos del Area Funcional, entre el cauce actual y las primeras terrazas no
sujetas a inundación. Presentan suelos muy fértiles, ricos en materia orgánica y
nutrientes, de topografía llana, textura homogénea y factibles de ser regados, por lo
que tradicionalmente han estado intensamente cultivados. Son suelos que presentan
riesgo alto de inundación por encontrarse en los márgenes de los ríos y resultan
idóneos para el desarrollo de actividades.
:
Agrícolas. Hoy en regresión a favor de intereses industriales, recreativos y
urbanos, presentan un alto peligro de inundación.
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USOS DEL SUELO
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5.
5.1.5 Recursos Hídricos
El Area Funcional de Igorre pertenece a la subcuenca del Arratia, situada al oeste de
la Cuenca del Ibaizabal. El río Arratia es el principal afluente del Ibaizabal.
Aguas Superficiales
El río Arratia nace en las faldas del Gorbeia con aguas torrenciales que se precipitan
por tres series de barrancos convergentes en los caseríos de Undurraga, en Zeanuri.
En este punto existe una presa del mismo nombre, que recibe por el canal de Barazar
las aguas de los embalses de Ullibarri-Gamboa (Zadorra) y Santa Engracia (los dos en
Álava, con aguas de la vertiente mediterránea y cuenca del Ebro) y aporta agua para
Bilbao tras la depuración en Venta Alta. A partir de aquí se forma el Valle de Arratia,
que sólo recibe afluentes por su margen izquierda (riachuelo Gorbeia, Laureta, Uparan
y Uribe) hasta Igorre, donde se encuentra con el Indusi procedente de Dima. Tanto el
Arratia como el Indusi y los demás afluentes menores, son ríos típicos de valle
cerrado.
El Ibaizabal, procedente de Elorrio, y el Arratia, confluyen en Lemoa, aguas abajo de
Amorebieta. El río sigue su curso por un valle amplio, presentando unas márgenes
cada vez más degradadas, recubiertas con nitrófilas del tipo Urtica dioica y con una
gran abundancia de Lemna minor en algunas zonas de remanso.
El Ibaizabal entra en Bedia, donde desembocan dos riachuelos que vienen del
Mandoia: Utxarain y Lekubaso. Al llegar a la encrucijada de El Gallo, recibe al río
Amorebieta. Pasado Galdakao, se une al Nervión.
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RIOS
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5.
Calidad de las aguas superficiales
El Arratia cuenta con varios instrumentos de control y medida cuyos objetivos son
controlar el estado de sus aguas y prevenir avenidas en los ríos:
:
Las estaciones de muestreo de Areatza (IA-120) y Lemoa (IA-222), en las que
se controlan la calidad de las aguas, los niveles de agua, la precipitación, temperatura
del aire y humedad relativa.
:
Además, existen las estaciones pluviométricas de Aramotz y Dima cuya
finalidad es la de medir las precipitaciones en la zona.
La estación de control IA-222 está situada en el tramo final del Arratia, en el barrio
Larrabeiti de Lemoa. Las condiciones ambientales de sus aguas son mejores que en el
eje principal (el Ibaizabal), pero sus niveles de contaminación microbiológica superan
las recomendaciones de la Directiva de Abastecimiento. Sus aguas no pueden ser
utilizadas para el suministro de agua potable salvo casos excepcionales y con un
tratamiento específico previo. Son aguas tóxicas no aptas para el baño cuyo índice
biótico determina la clase de calidad V de aguas muy contaminadas. El estado
ambiental en este tramo del río es E1, con aguas hipereutróficas y ambiente muy duro
para la vida acuática.
Las aguas de la estación IA-120, situada aguas abajo de Igorre, presentan condiciones
mejores que en el tramo anterior, pero los niveles de contaminación microbiológica
superan igualmente las recomendaciones de la Directiva de Abastecimiento. Sin
embargo, el índice biótico determina la clase II con aguas limpias. Este tramo del río
presenta aguas con eutrofización y ambiente fluctuante. Aguas abajo de Zeanuri, el río
presenta aguas digomesotróficas y ambiente muy heterogéneo.
Pese a que se aprecia en los últimos años una continua mejora de la calidad de las
aguas del Arratia, consecuencia de la entrada en funcionamiento, en 1997, de la
Estación de Aguas Residuales (E.D.A.R) de Bedia, de la construcción de una pequeña
E.D.A.R en el barrio Altzusta de Zeanuri y de la implantación de medidas de
minimización de vertidos industriales, su calidad dista aún mucho de la ideal. Las
industrias de tipo metalúrgico y químico existentes en Bedia e Igorre, la actividad
industrial en las llanuras aluviales del río Arratia y las canteras de Lemoa son los
principales responsables del mal estado de los cursos fluviales. Como dato
significativo cabe apuntar que en el año 2000, las empresas clasificadas “C” vertieron
56.252 m3 de aguas residuales directamente al río.
La Depuradora de Bedia da cobertura a 7.500 habitantes de los términos de Bedia,
Lemoa e Igorre (este último municipio se conectó a la Depuradora en Octubre de
2000). Actualmente existe un proyecto para la construcción de colectores en el resto
de los términos municipales del Area Funcional (la ejecución de las obras del tramo
Igorre – Arantzazu está prevista para el año 2001), así como de una pequeña
depuradora en Zeanuri.
La Depuradora de Bedia trató en el año 2000 un caudal total de 482.700 m3
(aproximadamente el 20 % procedentes de industrias de la zona clasificadas “C”). En
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el mismo año, la E.D.A.R de Altzusta trató un caudal de 21.120 m3 de aguas
residuales domésticas procedentes de los 250 habitantes a los que da servicio.
Aguas Subterráneas
Las aguas subterráneas comprenden aquellas aguas que bien por infiltración directa a
partir de la lluvia, o bien indirectamente a través de la escorrentía superficial,
permanecen un tiempo bajo la superficie del terreno.
El Area Funcional de Igorre se encuentra en el dominio hidrogeológico Anticlinorio Sur.
Encontramos en este dominio cuatro unidades hidrogeológicas, dos de las cuales,
Aramotz e Itxina, afectan a municipios del Area Funcional.
La unidad de Aramotz se reparte entre los términos de Lemoa, Igorre, Arantzazu,
Artea, Areatza, Zeanuri, Dima (en el Area Funcional), y otros externos al Area.
La principal recarga que reciben las formaciones de mayor interés como acuíferos, las
calizas, es la procedente de las precipitaciones, eventualmente en forma de nieve.
Esto es debido a su situación predominante en el relieve. Localmente, hay que
considerar también las recargas producidas por arroyos como en Indusi.
La descarga se produce mayoritariamente por surgencias y, en menor medida,
directamente a los cursos de agua hacia la cuenca del río Ibaizabal. La surgencia más
importante hacia el valle de Arratia es Orue, cuya aportación es captada para el
abastecimiento de Igorre y Lemoa. Se pueden destacar también la surgencia de
Bernaola y la resurgencia de Jentilzubi en el Macizo de Indusi y que vierten también al
Arratia.
La Unidad de Itxina se reparte entre los municipios de Areatza, Zeanuri (en el Area
Funcional), y otros externos al Area. No existen núcleos habitados en esta unidad,
salvo algún asentamiento temporal de txabolas de pastores y refugios de montaña. La
única actividad en las partes más altas del área es la ganadería, mientras que en las
zonas más periféricas se da también la actividad forestal.
La única recarga recibida por las formaciones de interés acuífero es la lluvia,
eventualmente en forma de nieve. De esta generalización sólo se pueden excluir las
campas de Arraba y Egiriñao. La descarga de materiales acuíferos se produce
fundamentalmente por surgencias, aunque también directamente a los cursos de agua
que configuran la red de drenaje del área.
Calidad de las aguas subterráneas
Análisis químicos correspondientes a las surgencias más significativas de la unidad
hidrogeológica de Aramotz indican, en lo que a los constituyentes químicos
mayoritarios se refiere, una buena calidad de las aguas ligadas directamente a los
afloramientos carbonatados. Esto es lógico si consideramos la casi nula presencia de
focos potencialmente contaminantes. Sólo puntualmente pueden darse problemas de
calidad en aguas próximas a las actividades extractivas desarrolladas en los
materiales carbonatados.
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El manantial de Orúe presenta una mineralización relativamente baja. El resto de
surgencias controladas químicamente muestran mayores mineralizaciones.
Las aguas de la unidad hidrogeológica de Itxina son de buena calidad, cumpliendo
generalmente los criterios de aptitud para el consumo en los que se refiere a los
constituyentes mayoritarios, los únicos usualmente determinados en los análisis. No
hay datos sobre su calidad bacteriológica.
La buena calidad de este agua es lógica dada la no existencia de focos contaminantes
permanentes. En el interior hay que considerar como focos puntuales los depósitos de
residuos procedentes de refugios, que en ocasiones han venido utilizando dolinas a tal
fin. Aunque esta práctica va desapareciendo, estos focos pueden localmente incidir en
la calidad bacteriológica de las aguas. La actividad ganadera, por hallarse dispersa, no
supone una alteración significativa de la calidad de las aguas.
El grado de vulnerabilidad a las aguas está en relación con la permeabilidad del
medio, de manera que son las formaciones carbonatadas urgonianas las más
vulnerables al impacto sobre la calidad de los recursos hídricos subterráneos. Las
condiciones orográficas y la ordenación del medio regulada por la declaración del
Parque Natural del Gorbeia, son una salvaguarda de la calidad de estas aguas.
Inundaciones
Las inundaciones se producen cuando los cursos fluviales reciben aportes que
superan su capacidad de almacenamiento y son incapaces de desaguarlos o
infiltrarlos. Pueden producirse sobre todo en las cabeceras que carecen de regulación,
o en aquellos tramos en los que las condiciones morfológicas de sus cauces se ven
desbordadas durante las crecidas.
Tras las lluvias torrenciales que en 1983 provocaron graves inundaciones comenzó a
elaborarse la Red Hidrometeorológica de Bizkaia con el objetivo de prevenir las
avenidas. El Departamento de Transportes y Obras Públicas del Gobierno Vasco ha
elaborado el Plan Integral de Prevención de Inundaciones de la C.A.P.V, en el cual se
clasifican en 3 clases los puntos conflictivos por peligro de inundaciones:
1. Período de retorno de la avenida 10 años.
Las zonas de inundabilidad del Area Funcional se indican en el plano adjunto.
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INUNDABILIDAD
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5.1.6 Vegetación y Recursos Forestales
La vegetación, entendida como el manto vegetal de un territorio dado, es uno de los
indicadores más expresivos de su condiciones naturales. Es, además, un elemento
fundamental en la caracterización del paisaje e imprescindible para la existencia de las
comunidades faunísticas.
Desde el punto de vista fotoclimático, el área estudiada pertenece a la subprovincia
Cántabro-Euskalduna, en la provincia Cantabro-Atlántica de la región Eurosiberiana.
Dentro de ésta se diferencian dos subsectores: El Euskaldun Oriental (Gipuzkoa y
Norte de Navarra) y el Santanderino-Vizcaíno, en la parte occidental de la
subprovincia. El área estudiada se encuentra en este último subsector, que se
caracteriza por su menor pluviosidad y por su influencia florística tanto de los territorios
occidentales como mediterráneos, debido a que sus puertos son los más bajos de todo
el sector.
Vegetación potencial
Se entiende por vegetación potencial aquella desarrollada en una situación óptima, en
la que no ha existido una intervención externa por parte del hombre.
La zona de estudio pertenece a los mapas de vegetación 62-III, 87-I, 87-II, 87-III y 87IV. La vegetación potencial de los valles, hasta los 500-600 m, estaría dominada por
los robledales de Quercus robur, mientras que los encinares cantábricos (Quercus ilex)
ocuparían los afloramientos calizos, sobre todo sus solanas, y las alisedas las orillas
de los cursos fluviales y otras zonas encharcadas. En el piso montañoso la base de la
vegetación potencial lo constituirían los hayedos (Fagus sylvatica), acidófilos sobre
substratos silíceos y calcícolas sobre rocas calizas, mientras que los marojales
poblarían las solanas arenosas de montes silíceos, sobre todo los de la divisoria de
aguas.
Los peñascos calizos que no retienen suficiente suelo para el desarrollo del bosque
estarían poblados por comunidades ligadas a rocas calcáreas. Existirían algunos
enclaves de robledal de Quercus petraea y de quejigal-robledal calcícola en Aramotz.
También en las montañas, las alisedas ocuparían las orillas de los ríos y otras zonas
permanentemente encharcadas.
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VEGETACIÓN POTENCIAL
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5.
Vegetación actual
En cuanto a la vegetación existente, la ganadería, la agricultura y las repoblaciones
forestales llevadas a cabo con plantaciones de pinos y otras especies arbóreas de
rápido crecimiento durante la primera mitad del siglo XX, dieron lugar a un paisaje
profundamente transformado. En la actualidad las coníferas, prácticamente
inexistentes en el pasado, constituyen la primera formación arbórea del Area
Funcional, con una superficie total ocupada de 12.671 hectáreas (62%) frente a las
2.526 (13%) de las frondosas (Inventario Forestal de la C.A.P.V. 1996).
Las zonas por debajo de los 800-900 metros son las que han sufrido mayor alteración,
y su paisaje actual está dominado por las explotaciones de coníferas (destacan el
Pinus radiata y el Chamaecyparis lawsoniana), con prados y cultivos atlánticos en las
zonas más llanas. El robledal y las partes bajas del hayedo han quedado reducidos a
pequeñas parcelas. De esta regla se salvan los encinares y los roquedos calizos que
por no ser rentable su aprovechamiento, se mantienen en bastante buen estado. Su
conservación es importante dado el alto valor ornamental de estas especies.
Los marojales y los hayedos acidófilos de las partes más altas se encuentran
sustituidos, sobre todo en las crestas, por brezales-argomales debido a la acción de
fuego y pastoreo. A pesar de ello aún existen amplias masas de este tipo de hayedo,
principalmente en el Macizo del Gorbeia. Los suelos desarrollados por los hayedos
calcícolas sustentan las praderas montanas, base del pastoreo de la oveja “Latxa”
durante el verano y sustento de muchas familias. El bosque primitivo, en
consecuencia, ha quedado relegado a las zonas más rocosas. Las vegetaciones de
ribera la constituyen los alisos –haltzak (Alnus)-, los sauces –sahatsak (Salix)-, y los
fresnos –lizarrak (Fraximus)-, bordeando los cursos de agua. Los márgenes de los ríos
Arratia e Indusi conservan alisedas maduras (aliseda cantábrica y aliseda), con Acer
campestre y con cauces muy cubiertos por musgos y algas. También se conservan
varias zonas de robledal maduro de Q. robur entremezclados en algunas ocasiones
con pies de encina. La vegetación acuática, no muy abundante, está representada por
Nasturtium officinale. En varios puntos, el Indusi y Arratia están fuertemente
intervenidos por canalizaciones que alteran gravemente sus márgenes.
Han disminuido los árboles de hoja caduca y los frutales principalmente en la zona
noroccidental, mientras que los municipios de Dima, Areatza y Zeanuri han visto
aumentar su dedicación forestal. Bedia, Lemoa e Igorre son los municipios en los que
los recursos naturales han sufrido una mayor alteración.
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VEGETACIÓN
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5.
5.2. ZONAS DE INTERÉS NATURAL
Los espacios que contienen paisajes y sistemas naturales de especial interés o
valores naturales sobresalientes se convierten en potenciales reclamos cuya
salvaguarda es difícil. El interés económico, social y ambiental que suscitan estas
áreas juega un papel decisivo en el desarrollo actual de muchas zonas rurales y se
hace imprescindible por ello, establecer unos criterios que orienten el desarrollo de
estas áreas en favor de la preservación del medio natural.
La ley 4/90 de 31 de mayo de Ordenación del Territorio del País Vasco establece que
“a través de la política de Ordenación del Territorio, se ha de perseguir la gestión
responsable de los recursos naturales y la protección del medio ambiente”. Con el
objetivo de conservar el medio natural, la C.A.P.V. dispone de la Ley 16/94, de 30 de
junio, de Conservación de la Naturaleza del País Vasco, cuyo objetivo principal es “la
armonización de un sistema de conservación de los recursos naturales, de los
procesos ecológicos esenciales y de la belleza de nuestro territorio”.
Estos aspectos y la presencia de importantes Areas de Interés Naturalístico en el Area
Funcional, explican por qué la protección del paisaje, la naturaleza y el medio
ambiente deban estar presentes a la hora de definir el Plan Territorial Parcial de Igorre.
5.2.1 Espacios Naturales Protegidos
Macizo del Gorbeia (Parque Natural)
Mediante los Decretos 227/1994 y 228/1994, ambos de 21 de junio, se aprueba el Plan
de Ordenación de los Recursos Naturales del área de Gorbeia y se declara Parque
Natural el Area de Gorbeia, respectivamente.
El Macizo del Gorbeia, situado entre los territorios de Alava y Bizkaia, forma parte del
eje serrano que recorre por su mitad la Comunidad Autónoma y constituye la divisoria
de aguas cantabro-mediterráneas. El área se articula en torno al monte Gorbeia,
máxima altitud con 1.475 metros y se encuentra fodeada por los valles de Orozko, al
Norte; Arratia, al Este; los alaveses Zuia y Zigoitia, al Sur; y Urcabustaiz, al Oeste.
El territorio del Parque Natural de Gorbeia tiene una extensión de 20.016 Ha, siendo el
más extenso de la CAPV. Pertenece a ocho municipios, tres de los cuales (Areatza,
Artea y Zeanuri, en la cara norte del Parque) pertenecen al Area Funcional de Igorre y
se reparten el 17,85 % de su superficie. La contribución de cada uno de ellos es la
siguiente:
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5.
CUOTA DE PARTICIPACIÓN DEL AREA FUNCIONAL DE IGORRE EN LA SUPERFICIE DE P.N. DE
GORBEIA
Municipio
Superficie (Ha)
% s/ Parque Gorbeia
Areatza
561
Artea
125
Zeanuri
2.885
Total Area Funcional
3.571
Fuente: Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Área de Gorbeia
2,80 %
0,63 %
14,42 %
17,85 %
- Clima
La altitud del Parque Natural de Gorbeia le confiere un clima típico de montaña.
Detiene los vientos húmedos que provienen del Golfo de Bizkaia. Hay importantes
diferencias entre la vertiente norte, más húmeda, y sur, más seca y soleada.
- Rasgos geológicos
Las rocas son sedimentarias, con abundancia de areniscas, margas, lutitas y calizas.
Los resaltes silíceos forman cumbres redondeadas como las de Gorbeigane, mientras
que las calizas forman resaltes agrestres y pronunciados como los de Itxina, Aldamin o
Lekanda. Estas calizas presentan un alto grado de fracturación y karstificación, lo que
las convierte en interesantes acuíferos.
- Características paisajísticas
El Macizo del Gorbeia es uno de los accidentes topográficos más importantes de la
geografía vasca. Posee una gran significación ecológica y recreativa, además de
económica. Se distinguen tres grandes áreas paisajísticas dentro del Area Funcional:
1. Grandes cumbres sobre areniscas. Comprende la zona de cumbres sobre
areniscas, con las crestas y relieves superiores de Gorbeiagane. Las altitudes varían
entre los 900 y los 1.475 metros de la cumbre de Gorbeia. Dominan las landas de
matorral o de pastizal abierto con brezo, gramíneas altas y helecho. La ausencia de
cursos de agua es casi total, aunque son frecuentes pequeños manantiales.
Gorbeigane, en el centro del Macizo, es una zona de gran atractivo por las amplias
vistas que ofrece.
2. Zonas kársticas de cumbre. Situadas en la zona vizcaína del macizo, su elemento
más representativo es el “biotopo protegido de Itxina”, cuya parte más oriental
pertenece al Area Funcional. Es una zona de roca caliza, delimitada por paredes casi
verticales, en la que se han dado procesos de karstificación. Relieves menos
pronunciados como los de Arraba, donde predominan las praderas naturales
alpinizadas, con majadas pastoriles y bosquetes de hayas, y la peña Aldamin, al
sudeste, conforman el resto de zonas kársticas de cumbre.
3. Laderas abarrancadas de la vertiente norte. Es una zona con fuertes pendientes y
barrancos cortos y profundos que nacen al pie de la zona de cumbre caliza y llegan
hasta el valle de Arratia. Predominan las plantaciones de coníferas, con pequeños
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rodales de bosque natural y algunas zonas de matorral en las cabeceras de los
barrancos.
- Vegetación
El Parque Natural de Gorbeia conserva amplias superficies de sus bosques originales
de frondosas. Sin embargo, la interna y antigua utilización de los recursos del área ha
producido una disminución de las formaciones potenciales para dar lugar a
formaciones creadas por el hombre.
Los hayedos, que se extienden por encima de los 500-700 metros de altitud, y los
marojales (Quercus pirenaica), presentes en los suelos secos, arenosos y sueltos de
la vertiente meridional, son los bosques principales en este macizo montañoso.
También pueden verse diversos robledales (Quercus robur y Quercus petraea) en los
suelos más húmedos y arcillosos.
El hayedo acidófilo ocupa vastas extensiones en las laderas y barrancadas de Itxina.
El marojal, segundo bosque natural en superficie, mantiene notables representaciones
en el monte Gorbeia, por debajo de la cota de los 900-1.000 m.
El robledal acidófilo de Quercus robur, propio de las zonas más bajas, cuenta con
diversos bosques significativos en los extremos meridional y occidental. Por el
contrario, en la cuenca del río Arratia y en Barazar, las plantaciones de resinosas han
sustituido completamente a estas frondosas.
Las plantaciones de coníferas son las formaciones antropógenas más extendidas.
Ocupan diversas parcelas en los dominios de los bosques anteriores y se componen
de los pinos laricio, silvestre y de Monterrey. Le siguen a muy larga distancia las
praderas de diente y siega en el entorno de los caseríos.
Los enclaves manantíos, de notable interés ecológico, albergan fitocenosis
especializadas en esos ambientes, distintas según la naturaleza del substrato. En el
macizo Kárstico de Itxina y en los cantiles y graveras del Aldamin, encontramos las
agrupaciones vegetales propias de los ambientes rupestres.
- Flora
Aunque situado en la Región Eurosiberiana, el territorio del Parque Natural de Gorbeia
constituye una primera barrera para la penetración meridional de muchos elementos.
Esto le da una especial riqueza florística que se ve aumentada por la presencia de
elementos de alta montaña cantabro-pirenaicos. Su flora es una de las más
importantes de la Comunidad Autónoma.
Un buen número de las plantas de interés corológico residen en lugares abiertos
naturales (ambientes rupestres, zonas húmedas o pastizales de cumbres silíceas).
Varias de esas especies, cuya conservación depende de la protección de los
ambientes en los que viven, son endemismos de las montañas del norte y centro
peninsular y alguna es exclusiva, en nuestro territorio, de este macizo (caso de
Diphasiastrum alpinum y Ranunculus amplexicaulis).
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- Fauna
Posee un medio natural bien conservado, donde dominan las superficies boscosas y
las landas y pastos montanos. Existen también ambientes rupestres y pequeños y
frecuentes humedales. Como consecuencia de todo ello, acoge un elevado número de
especies, destacando los taxones forestales y, más puntualmente, los acuáticos y
rupestres. Se encuentran del orden de 167 especies de vertebrados, cifra en la que no
se tienen en cuenta los quirópteros ni las aves que sólo utilizan el área en sus
migraciones o invernada.
Los cursos fluviales cuentan con la presencia de trucha de río y el ubicuo piscardo. Su
avifauna cuenta, en alguno de sus ríos, con especies como el martín pescador (Aldeco
atthis) y el mirlo acuático (Cinclus cinclus). En los enclaves húmedos (turberas,
charcas, arroyos, etc.) habita una de las comunidades de anfibios más rica y diversa
de la Comunidad Autónoma.
Hay también una buena representación de especies forestales: halcón abejero (Pernis
apivorus), águila calzada (Hieraëtus pennatus), alcotán (Falco subbuteo) y verderón
serrano (Serinus citrinella) entre las aves; y turón común (Mustela putorius), gato
montés (Felis sylvestris), marta (Martes martes) y ciervo (Cervus elaphus) entre los
mamíferos. La población de ciervos es numerosa y procede de una introducción
efectuada en 1964.
Entre las especies rupestres destacan el buitre común (Gyps fulvus), alimoche
(Neophron percnopturus), chovas piquigualda y piquirroja (Pyrrhocorax graculus y P.
Pyrrhocorax) y roquero rojo (Monticola saxatilis). En los pastizales montanos habita el
bisbita ribereño alpino (Anthus spinoletta).
La mayor parte de las especies presentes en Gorbeia están afectadas por algún
régimen de protección. Dentro del Parque y en los límites localizados dentro del área
funcional se han considerado cuatro áreas de elevado interés faunístico:
:
Bosques de frondosas
:
Itxina – Aldamin – Arraba
:
Humedal de Saldropo
- Recursos hidrológicos
En materia de aguas, tanto superficiales como subterráneas, la superficie de Gorbeia
puede dividirse en cinco grandes cuencas, de las cuales una, la de Arratia, pertenece
al Area Funcional de Igorre.
En el Gorbeia nacen una gran cantidad de cursos fluviales que abastecen a los
núcleos y embalses de los alrededores, por lo que las características físicas y
químicas de sus aguas tienen gran influencia en el conjunto de las cuencas. Estas
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características y su elevado valor natural, aconsejan prestar una especial atención al
tema hidrológico en Gorbeia.
Los mayores focos de contaminación de Gorbeia proceden del ganado, y de los
residuos sólidos y líquidos de origen antrópico.
- Usos principales del suelo
Los principales aprovechamientos en este territorio siguen siendo los tradicionales,
forestales y pastoriles. La extracción de madera y leña se centra en los hayedos,
marojales y en las plantaciones de coníferas.
La riqueza y calidad de sus paisajes atrae a lo largo del año a un elevado número de
montañeros y excursionistas que pueden realizar diversos itinerarios de montaña en la
zona del Parque perteneciente al Area Funcional:
:
Senda Atxuri: saliendo desde Barazar y con llegada en Egiriñao, encontramos
los siguientes puntos de interés durante el recorrido: Turbera de Saldropo, praderas,
chabolas y majadas, Dolmen Errekatzuetako Atxa, tejos, paso de Atxuri, vistas
panorámicas, majada de Aldamiñape.
:
Senda Gallartu: durante el recorrido que transcurre entre Altzagorta y Gorostola
podemos ver Itxina, el ojo de Atxulaor, así como panorámicas del valle de Orozko.
:
Senda Pagomakurre: con salida de Upo Erreka y llegada en Egiriñao,
encontramos a nuestro paso plantaciones de ciprés Lawson y pino laricio, el macizo de
Itxina, refugios y las campas de Arraba.
:
Senda San Justo: saliendo desde Madabidea y con llegada en Mugarri de San
Justo, observamos los siguientes puntos de interés: ermita de San Justo, plantaciones
de alerce japonés, calizas de Zanburu. Podemos apreciar espectaculares vistas del
valle de Arratia.
:
GR-12 “Senda de Euskalherria”, entre Altube y Barazar.
:
PR-B40 “Pagomakurre – Itxina”, con salida y llegada en Pagomakurre.
En la cabecera del río Arratia hay un pequeño embalse de agua (embalse de
Iondegorta).
Pese a que no existe actividad industrial dentro del Parque Natural, se distribuyen por
su superficie restos de antiguas actividades extractivas. Algunas de éstas han sido
recientemente restauradas y existen planes de recuperación para otras.
- Elementos de interés arqueológico
El pasado prehistórico pastoril de esta zona montañosa queda reflejado en la
existencia de monumentos y asentamientos:
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5.
:
Dólmenes
:
Túmulos
:
Lugares de habitación tanto al aire libre como en cuevas naturales
:
Hallazgos aislados.
b) Urkiola (Parque Natural)
Mediante el Decreto 275/1989 de 29 de Diciembre del Gobierno Vasco, el Macizo de
Urkiola, que incluye las Sierras de Aramotz, Eskuagatx, Anboto y Arangio, queda
declarado Parque Natural.
El Parque Natural de Urkiola se localiza en el sector sureste de Bizkaia, e incluye
también territorio alavés del municipio de Aramaio. El territorio del Parque pertenece a
ocho municipios, de los cuales Dima, situado en su cara Sur, pertenece al Área
Funcional de Igorre y ocupa el 25,14 % de su superficie.
Estos montes, que forman parte de la divisoria de aguas cántabro-mediterránea, están
rodeados por los valles vizcaínos de Atxondo, Arratia y Otxandio, y por el alavés de
Aramaio. Las cuencas de Arratia, por el sur, e Ibaizabal, por el norte, delimitan esta
área natural.
- Clima
Constituye el paso entre el clima cantábrico oriental de Bizkaia, al mediterráneo
continentalizado de la mayor parte de Alava y juega un papel de pantalla climática,
intensificando las precipitaciones y la nubosidad. Las temperaturas son suaves a lo
largo de todo el año debido a la influencia marina.
Aunque llueve todos los meses del año, el número de días de lluvia en la época estival
es pequeño, detectándose una mayor aridez en la vertiente que da al valle de Arratia.
- Rasgos geológicos
Su orografía, en las que son frecuentes los relieves kársticos y los cantiles calizos,
presenta dos alineaciones montañosas morfológicamente diferenciadas. Una de ellas,
la formada por los macizos de Aramotz y Eskuagatx, se encuentra en el Area
Funcional, y aparece coronada por pequeñas y ásperas altiplanicies donde dominan
las formas kársticas.
La mayor altura corresponde a la cima del Anboto, con 1.330 m. Los montes más
representativos del Area son Leungane (1.004 m) y Aramotz (638 m).
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5.
- Características paisajísticas
Pese a su elevado grado de alteración, forma un paisaje de gran riqueza,
condicionado por la naturaleza de los materiales que lo conforman y su erosión
diferencial, así como por la confluencia de dos pliegues anticlinares (el de Dima y el de
Mañaria) y varias fallas.
Los terrenos que formaron el Parque datan del Cretácico Inferior. Están formados
mayoritariamente por calizas arrecifales, rocas duras y difícilmente erosionables, pero
que sufren intensamente los procesos kársticos.
- Vegetación
Biogeográficamente, la vegetación del Parque Natural de Urkiola presenta los rasgos
definitorios del sector cántabro-euskaldún de la región Eurosiberiana. No obstante al
situarse en las montañas de la divisoria, los rasgos propios de la región mediterránea
también están presentes.
La vegetación ligada a la roca adquiere un interés considerable. Una gran parte de su
superficie, formada por roquedos y cresteríos, constituye lugares no colonizables por
la vegetación arbórea. La vegetación que caracteriza a estos ambientes rupestres,
está representada por prebrezales y pastos petranos, y algunos espinares petranos y
bosques mixtos de crestón y pie de cantil.
En lo referente a su vegetación arbórea, los hayedos, encinares cantábricos,
robledales de Quercus robur y, en menor medida, alisedas, conforman su vegetación
potencial. Mención especial merecen los roquedos de la meseta kárstica de Aramotz.
Aunque todavía se conservan superficies de hayedos y encinares, su vegetación
original se encuentra bastante transformada. Son frecuentes las plantaciones de
coníferas, matorrales y pastos y formaciones herbáceas.
Estas plantaciones de coníferas, principalmente plantaciones de Monterrey y algo de
alerce, pino silvestre y ciprés de Lawson, se asientan sobre los suelos profundos y
ácidos de ladera en dominios de robledales y hayedos acidófilos. En los relieves
kársticos de Aramotz sobreviven algunos de esos pinares, en terrenos propios del
hayedo petrano.
Los hayedos, calcícolas y acidófilos, conservan numerosas masas forestales en los
ambientes húmedos y neblinosos. Existen representaciones en las sierras calcáreas
de Eskuagatx, donde el hayedo vive en zonas kársticas.
El encinar se establece sobre suelos esqueléticos y pedregosos en las proximidades
del Leungane.
Los márgenes de algunos cursos fluviales poseen estrechas alisedas. Estos bosques
llegan a colonizar también ciertos enclaves húmedos. En los suelos ácidos, los
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matorrales más frecuentes son los brezales-argomales-helechales y los brezales altos
montanos.
La cabaña ganadera de estos montes se alimenta en los pastos y matorrales
existentes en sus laderas y altiplanicies.
-Flora
No existen en el Parque especies propias y exclusivas de él. La mayor parte de las
plantas de interés corológico presentes en el Parque se localizan en ambientes
rupestres, como fisuras y repisas de roquedo, grietas kásrticas, graveras, etc.
- Fauna
El protagonismo que adquieren los cantiles calizos y los escabrosos relieves kársticos,
que definen buena parte de este territorio y convierten en intransitables muchos de sus
pasajes, es una garantía de protección para su población faunística. Otros hábitats
representativos son las superficies forestales de hayedos y encinares, las landas y
pastizales montanos y los cursos fluviales. Los ríos, si exceptuamos en algunos de
ellos su vegetación ribereña, muestran un buen estado de conservación, con especies
piscícolas habituales como la trucha de río, piscardo y locha de río.
De las especies de vertebrados presentes en el resto de hábitats destacamos las
siguientes:
:
Anfibios: tritón alpino (Triturus alpestris) y rana ágil (Rana dalmatina).
:
Aves: halcón abejero (Pernis apivorus), alimoche (Neophron percnopterus),
buitre común (Gyps fulvus), halcón peregrino (Falco peregrinus), bisbita ribereño
alpino (Anthus spinoletta), mirlo acuático (Cinclus cinclus), acentor alpino (Prunella
collaris), roquero rojo (Monticola saxatilis), chova piquirroja (Pyrrhocorax pyrrhocorax),
verderón serrano (Serinus cetrinella) y escribano montesino (Emberiza cia).
:
Mamíferos: desmán del Pirineo (Galemys pyrenaicus), marta (Martes martes) y
turón (Mustela putorius).
- Recursos hidrológicos
En materia de aguas, tanto superficiales como subterráneas, la superficie de Urkiola
puede dividirse en cuatro grandes cuencas, todas ellas en la vertiente cantábrica del
Parque. La circulación hídrica es esencialmente subterránea, mientras que los ríos
superficiales son de pequeña magnitud, pero cuentan con una gran importancia
ambiental.
En el Urkiola nacen una gran cantidad de cursos fluviales, por lo que las
características físicas y químicas de sus aguas tienen gran influencia en el conjunto de
las cuencas. Además abastecen a los núcleos de los alrededores por medio de
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pequeñas captaciones. Varios de estos recursos de agua drenan hacia las cuencas de
grandes embalses, que forman parte del sistema de abastecimiento de varios núcleos
de población. Estas características y su elevado valor natural, deben inducir a prestar
una especial atención al tema hidrológico en Urkiola. En la vertiente sur, vertiendo al
Indusi, destaca el río Indibiti.
Los mayores focos de contaminación de Urkiola proceden del ganado, y de los
residuos sólidos y líquidos de origen antrópico.
- Usos principales del suelo
Los principales aprovechamientos que se obtienen en este territorio son los forestales,
pastoriles, extractivos y recreativos. A pesar de su pronunciada y escabrosa orografía,
la presión humana ha sido, hasta fechas recientes, bastante intensa. Esta actividad ha
dejado numerosas huellas: canteras en la vertiente mediterránea, carboneras y
plantaciones de resinosas, entre otras. El gasoducto de Bizkaia atraviesa la zona por
la estribación norte del Aramotz.
Los recursos forestales provienen de las plantaciones de coníferas existentes en el
puerto de Urkiola y en la sierra de Aramotz, y de las masas de hayedo dispersas por
este territorio. Al igual que en otras áreas montañosas la ganadería extensiva de
ganado ovino latxo que frecuenta los pastizales y landas de brezo en los dominios del
hayedo, cuenta con una larga tradición en este territorio. La presencia esporádica de
cabras sueltas genera daños en la vegetación natural.
Sus paisajes atraen a un gran número de visitantes que pueden realizar diversos
itinerarios de montaña en la zona del Parque perteneciente al Área Funcional:
:
Amorebieta-Artaun (por Pagotxueta) en el que encontraremos varios puntos de
interés: Leginetxegoikoa, txabolas de Belatxikieta, Urtemondo y Galdara.
:
Cuevas de Baltzola-Leungauna. A lo largo de este recorrido encontramos los
siguientes puntos de interés: el Puente de los Gentiles, la cueva de Balzola, la ermita
de San Lorenzo de Bargondia y el collado de Olarreta.
Elementos de interés arqueológico
En muchas de las cuevas de estos montes encontramos numerosos restos
arqueológicos en esas cavidades. En el término de Dima, fuera de los dominios del
Parque Natural, están las cuevas de Baltzola.
5.2.2 Zonas Humedas
En el Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de la Comunidad Autónoma del
País Vasco, vienen inventariadas todas las zonas húmedas de los tres Territorios
Históricos. En el Area Funcional de Igorre existen cinco humedales (tres artificiales y
dos naturales):
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:
Los Trampales de Areatza, zona húmeda natural interior de escasa entidad
superficial, con vegetación acuática, también de escasa entidad, y régimen escaso. El
impacto ocasionado por el desarrollo urbano es ocasional ya que se sitúa en suelo no
urbanizable, por lo que las causas de su deterioro hay que buscarlas en la actividad
agrícola y ganadera.
:
La Turbera de Saldropo se localiza en el municipio de Zeanuri, dentro de los
límites del Parque Natural de Gorbeia. Se trata de una zona húmeda natural interior
con terrenos saturados de agua donde se producen fenómenos muy lentos de
transformación de materia orgánica. Se asienta sobre substratos impermeables que
dificultan el drenaje de aguas superficiales y favorecen que el nivel freático esté
elevado. Superaba los 3 metros de profundidad pero en la actualidad se encuentra
prácticamente destruida, a pesar de lo cual sigue manteniendo un elevado interés
tanto naturalístico como paisajístico y etnográfico. Existe un sendero bien señalizado
que da la vuelta al humedal y permite descubrir este ecosistema.
Junto a los humedales naturales, el inventario incluye ciertos espacios originados o
transformados directamente por el hombre para su explotación selectiva:
:
Embalse de Undurraga, en el río Arratia, unos kilómetros antes de adentrarnos
en el núcleo de población de Zeanuri.
:
Presa de Iondegorta, en la cabecera del río Arratia, en el interior del Parque
Natural de Gorbeia.
:
Embalse de Lekubaso, entre los términos de Bedia y Galdakao
Se trata de pequeños volúmenes de agua formados artificialmente por la construcción
de presas en los cauces fluviales. Asentados sobre substratos impermeables que
permiten el almacenamiento de agua, desarrollan unas condiciones aptas para la vida
silvestre al tiempo que participan e inciden en los ciclos hidrológicos naturales de su
entorno. Sus riberas se encuentran pobladas por las comunidades vegetales típicas de
los encharcamientos. Su profundidad impide la presencia de vegetación de raíz, y su
régimen estacional dificulta la presencia de vegetación flotante. Sí es habitual, sin
embargo, la presencia de especies extrañas como Alopecurus aequalis y Carex
serotina.
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HUMEDALES
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5.2.3 Ríos y Arroyos
Los cursos de agua alimentan un interesante entramado de formaciones de ribera.
Estas comunidades vegetales, a su vez, forman un tejido con una importante función
como corredores ecológicos para la vegetación y fauna terrestres, especialmente en
las zonas sin vegetación.
El Plan Territorial Sectorial de Ordenación de los Ríos y Arroyos de la C.A.P.V
identifica los márgenes de interés naturalístico preferente, así como los márgenes con
vegetación de ribera bien conservada, los márgenes con riesgo de erosión y/o
deslizamientos o situadas en zonas de alta vulnerabilidad de acuíferos, y los márgenes
en zonas y enclaves con necesidad de recuperación. En dicho Plan queda establecida
una zonificación de los ríos Arratia e Indusi según su componente medioambiental:
:
En sus márgenes, los ríos Arratia e Indusi presentan zonas con vegetación
bien conservada en las que se asientan alisedas maduras (aliseda cantábrica y
aliseda), con Acer campestre y con cauces muy cubiertos por musgos y algas.
Además se conservan varias zonas de robledal maduro de Q. Robur entremezclados
en ocasiones con pies de encina y robledal de bosque mixto Atlántico. La vegetación
acuática emergida, no muy abundante, está representada por Nasturtium officinale.
Merecen mención especial los márgenes localizados en el interior de los Parques de
Gorbeia y Urkiola, por tratarse éstos de zonas de interés naturalístico preferente.
:
Un gran número de tramos de los márgenes queda catalogado como márgenes
con necesidad de recuperación.
5.2.4. Areas de Uso Recreativo y Social
En las Directrices de Ordenación Territorial aparece reflejada la existencia de dos
áreas de esparcimiento dentro de los límites del Area Funcional de Igorre:
:
Gorbeia
:
Urkiola
La propuesta definitiva de Áreas de Esparcimiento, así como su delimitación y
ordenación será realizada por los correspondientes Planes Territoriales Parciales.
El Area Funcional de Igorre dispone de una buena infraestructura para el desarrollo de
actividades recreativas. En la actualidad existen en el Area Funcional las áreas
recreativas, gestionadas por Departamento de Agricultura de la Diputación Foral de
Bizkaia, que a continuación se describen:
a) Upoko Makatza (Areatza)
Asentada en el collado que une el monte Upo con el macizo de Gorbeia, se encuentra
muy protegida de los vientos por el arbolado que rodea la zona. Es un área pequeña
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rodeada por un cerramiento de madera que le confiere una forma redondeada. Los
altos robles que integran el área dan una perfecta sombra en el terreno.
Fuera del área, un cartel en la pista indica el comienzo del Parque Natural de Gorbeia,
lo que la convierte en “puerta” del parque.
b) Larreder (Areatza)
Se localiza dentro del Parque Natural de Gorbeia.
Una extensa plantación de ciprés rodea toda el área que se encuentra a ambos lados
de la pista, en un terreno llano y cómoda para la estancia. Dispersas entre las mesas
encontramos replantaciones de frondosas, como hayas, robles y abedules.
c) Egileor - San Justo (Zeanuri)
Bajo las faldas del escalón de Zanburu, en las estribaciones del macizo de Gorbeia.
Se encuentra poblada por robledales (roble común y roble americano). La fuente de
Otzerimendi y la ermita confieren a Egileor-San Justo un carácter especial. Su
privilegiada ubicación la convierten en excelente punto de partida para internarse en el
macizo de Gorbeia.
d) Saldropo (Zeanuri)
El área recreativa se localiza en una amplia zona llana, a las puertas del Parque
Natural de Gorbeia, muy cerca de la Turbera de Saldropo. Está resguardada por la
Peña de Atxuri.
El área se divide en dos partes, separadas por la pista de acceso. Al lado izquierdo,
hay mesas y asadores bajo un bosque de cipreses rodeado por un cerramiento de
ferrocarril. Al lado derecho, rodeado por un denso seto de espinos, encontramos una
amplia campa con fresnos, abedules y sauces.
e) Zumeltza y Zumeltza Gruta (Dima)
En el alto del puerto de Dima encontramos una campa cruzada por una pista de
aviación que fue utilizada durante la pasada guerra, y donde en la actualidad aterrizan
algunas avionetas de uso forestal. Al final de la pista hay un gran aparcamiento, junto
a otro más pequeño situado a la entrada del área.
La zona principal, paralela a la carretera BI-3543, está delimitada por un cerramiento
de madera, que cuenta con diversos pasos, y un pequeño arroyo que discurre a lo
largo del área. Encontramos cipreses y otras especies arbóreas como pino, abeto,
espino y haya, y vegetación de ribera.
La parte del área denominada Zumeltza Gruta se encuentra en el mismo puerto, yendo
por la pista que discurre por la parte final del aeródromo.
f) San Antolín – Lemoatx (Lemoa)
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Espacio ubicado entre la cima del Ganzabal y el mirador del Vía Crucis, con un
pequeño bosque de encinas y hayas. Los alrededores son de encinar cantábrico y
pino insignis en su mayoría. El área se encuentra vallada y cuenta con diversos pasos
para tomar los caminos de los alrededores.
Se está procediendo a la construcción del área recreativa Erreka Ige en Artea, así
como a la ampliación del área de Larreder. Existen en el área de estudio multitud de
itinerarios diseñados por la Federación Vasca de Montaña, así como otros puntos
ligados al ocio de las poblaciones urbanas próximas: las ermitas de San Justo y San
Juan, establecimientos de agroturismo, un refugio y un hostal en Zeanuri; CasaConvento de los Padres sacramentinos y hostal para montañeros de Pagomakurre.
5.2.5 Otras Zonas de Interés
Merece la pena destacar otros lugares que deben estar presentes a la hora de
planificar y ordenar el territorio del Area Funcional:
:
Entorno de interés paisajístico en el río Arratia a su paso por el casco urbano
de Arantzazu, con 3 grandes encinas junto al puente, un azud de unos 2 metros de
altura y una sucesión de pequeñas cascadas.
:
Puntos de interés geológico en la ribera del río Arratia, así como en diferentes
puntos de Urkiola y Gorbeia. El plano adjunto refleja únicamente los más relevantes,
ubicados en su mayoría a lo largo de Urkiola y en algunos tramos del río Arratia.
:
Conjunto de cascadas con notable valor estético en el Arratia, a su paso por el
casco urbano de Areatza.
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5.
AREAS NATURALES
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5.3 ANÁLISIS DE DEBILIDADES, AMENAZAS, FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES
Con la finalidad de establecer una jerarquización de los problemas y una identificación
de las prioridades que de ellas se derivan, se ha sintetizado el diagnóstico de la
situación actual del medio ambiente mediante el análisis DAFO.
5.3.1 Debilidades
9
Escasa presencia de frondosas autóctonas y predominio de las coníferas
destinadas a explotaciones comerciales. La importancia de las especies de
crecimiento rápido y las bajas superficies medias de la propiedad son factores que
dificultan el establecimiento de ordenaciones forestales.
9
Problemas relacionados con la forma en que se explotan las masas forestales:
corta, arrastre y carga de la madera. Estos problemas se hacen especialmente
notables en zonas de fuertes pendientes. No obstante está en elaboración un
programa de certificación de la explotación asociada al desarrollo sostenible por parte
de las tres Diputaciones del Pais Vasco. El objetivo es cetificar la gestión sostenible
del Pinus radiata.
9
Vegetación de ribera degradada en gran parte de los tramos de los ríos, así
como contaminación de los principales cauces fluviales consecuencia de los vertidos
directos y/o insuficientemente tratados y de la obsolescencia y/o infradimensión de las
instalaciones de depuración. Mención aparte merece la existencia de focos de
contaminación (concentraciones de ganado en infraestructuras ganaderas, y residuos
sólidos y líquidos de origen antrópico) de los recursos hídricos de Gorbeia y Urkiola.
9
Vulnerabilidad alta y/o muy alta de acuíferos en el término de Dima
principalmente.
9
Existencia de asentamientos urbanos en zonas con riesgo alto de inundación.
9
Zonas húmedas fuertemente degradadas consecuencia de numerosas
actividades humanas.
9
Fragmentación de áreas boscosas y ecosistemas de interés, lo que provoca la
pérdida de comunidades faunísticas valiosas.
9
Falta de instalaciones de medida de la calidad del aire.
5.3.2 Fortalezas
9
Existencia de dos Parques Naturales en el Area Funcional, el de Gorbeia, en el
que se localiza además el biotopo protegido de Itxina, y el de Urkiola. Elevado valor
económico y medio ambiental derivado de la existencia de estas áreas naturales.
9
Formaciones vegetales de interés ecológico y recreativo en diversas zonas del
Area Funcional. Destacan las áreas de Gorbeia y Urkiola, con multitud de
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comunidades faunísticas y vegetales de interés, diversidad de hábitats y ambientes en
buen estado de conservación.
9
Diversidad de paisajes de calidad ligados a aspectos orográficos, vegetación
forestal o agrícola.
9
Baja vulnerabilidad de los acuíferos en la mayor parte del Area Funcional.
9
Las Ordenación de Montes del País Vasco más antiguas actualmente en vigor
se encuentran en Dima (monte Lapur-erreka, data del año 1959) y Zeanuri (monte
Zubizabala, data del año 1976). Ambos forman los llamados montes ordenados de
Barazar y encierran rodales de gran interés forestal.
9
Presencia en Barazar de algunos ejemplares de Tejo (Texus baccata).
5.3.3 Amenazas
9
Fenómenos erosivos y acciones externas que amenazan superficies vegetales
y espacios forestales agrícolas. Pérdidas de terreno por escorrentía.
9
Dificultades para la conexión entre ecosistemas.
9
Existencia en el Area Funcional de 17.732 m2 de ruinas industriales, las cuales
pueden llevar asociados residuos peligrosos, suelos contaminados e impactos de tipo
paisajístico. Estas ruinas están distribuidas de la siguiente manera: Zeanuri (1.055 m2),
Lemoa (4.865 m2), Igorre (4.558 m2), Artea (3.554 m2), Arantzazu (2.822 m2) y Areatza
(878 m2).
9
Proliferación de vertederos incontrolados.
9
Paulatina desaparición de la actividad agrícola, fundamental para el
mantenimiento de paisajes de gran calidad y sostenimiento de pequeñas poblaciones
que articulan el territorio.
5.3.4 Oportunidades
9
Vigilancia y control de los puntos susceptibles de producir vertidos en las
aguas.
9
Construir infraestructuras de saneamiento de aguas y regular los
aprovechamientos hídricos que pongan en peligro la conservación de los cursos de
agua naturales.
9
Depuración de vertidos directos o incontrolados con el fin de mejorar la salud
de los ecosistemas acuáticos y aumentar los beneficios que los seres humanos
obtienen de los recursos hidráulicos. Estos beneficios podrán ser definidos (en
términos económicos) como el incremento en el bienestar que resulta del aumento de
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la calidad del agua, ya que éste implica una mejora en los servicios que el ser humano
recibe de los recursos hidráulicos.
9
Dotar a los Parques de Gorbeia y Urkiola de infraestructuras ganaderas y de
saneamiento de aguas en los refugios de montaña, principales focos de contaminación
de los recursos hídricos. Se podrán instalar depósitos orgánicos de depuración.
9
Dotar al Area Funcional de instrumentos de medida de la calidad atmosférica
con la finalidad de observar tendencias sobre la evolución de contaminantes.
9
Posibilidad de mejorar las áreas de esparcimiento existentes, así como
acondicionar otras nuevas con el fin de hacer frente a la demanda social de espacios
naturales bien conservados. Algunas de éstas se encuentran ya en estado de
construcción.
9
Mejorar las estructuras forestales para facilitar la eficacia de las prácticas
selvícolas.
9
Inclusión de criterios “de respeto al medio ambiente” en la realización de las
actividades productivas como normas de obligado cumplimiento o como orientaciones
(técnicas de tala poco impactantes, repoblaciones con especies autóctonas, etc.). Será
necesario que estas medidas vayan acompañadas de compensaciones económicas
que compensen al propietario el coste de oportunidad ocasionado por los cambios
introducidos.
9
Las ruinas industriales representan una oportunidad para la ubicación de
nuevas actividades industriales, residenciales, comerciales, etc. De esta forma se
evitará tener que utilizar otras zonas no degradadas y reservar las mismas para usos
más respetuosos con el medio ambiente. Dadas sus características, éstas deberán ser
objeto de una investigación previa que evalúe la magnitud de la potencial
contaminación del suelo o presencia de residuos peligrosos que permita recuperar la
zona de la forma más apropiada posible.
9
Posibilidad de repoblaciones con especies autóctonas (unir manchas sueltas
de frondosas), de manera que los beneficios, tanto ambientales como económicosprocedentes de ayudas de la Unión Europea-, generados por las masas forestales
aumenten.
9
Posibilidad de alcanzar fórmulas de turismo verde, generadoras de actividad y
desarrollo económico sostenible para la zona. A este respecto, el paisaje debe ser
considerado un recurso importante que debe ser gestionado y protegido
correctamente: evitar actividades dañinas para el medio ambiente, fomento de pistas
forestales
(actualmente
hay
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en
construcción),
etc.
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MEDIO HUMANO
Capítulo 6
MEDIO HUMANO
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MEDIO HUMANO
6. MEDIO HUMANO
6.1. ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN
Disminución del contingente poblacional del Area Funcional de Igorre
ligeramente más acusado que en Bizkaia en su conjunto
Centrando la atención en el período 1981-1996 la población del Area Funcional de
Igorre contabiliza una disminución del 5,2%, lo que supone un retroceso de población
algo más intenso que el de Bizkaia (-4,1%) y la CAPV (-2,0%).
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN, 1981-1996
Area territorial
1981
1986
1991
1996
AF IGORRE
12.259
12.432
11.916
11.624
Comarca Arratia-Nervión
22.291
21.843
21.275
21.128
Bizkaia
1.189.278 1.179.150 1.155.106 1.140.026
CAPV
2.141.809 2.136.100 2.104.041 2.098.055
Fuente: Estadística de Población y Vivienda, Eustat.
∆ 1981-96
(%)
-5,2%
-5,2%
-4,1%
-2,0%
La cifra computada según el Padrón de población de 1996 asciende a 11.624
personas en el Area Funcional de Igorre.
Dinamismo poblacional del municipio de Igorre en un contexto de retroceso
de población en el Area Funcional
Igorre se presenta como el único municipio del Area Funcional que consigna una
evolución marcadamente positiva de su población, absorbiendo algo más de la tercera
parte de la población de la zona objeto de estudio. De hecho, Igorre ha experimentado
un incremento del 17% en su población en el período 1981-1996. Si bien Arantzazu
presenta, igualmente, una evolución positiva de su población, la menor intensidad del
crecimiento poblacional de este último municipio (+1,4%), así como el escaso volumen
de población residente en el mismo (de hecho se trata del municipio con menor
población del Area Funcional) restan importancia al mismo comparativamente con
Igorre.
Los mayores retrocesos en población se observan en los municipios de Lemoa, Bedia,
Zeanuri y Areatza, donde se contabilizan disminuciones superiores, en todos los
casos, al 12%.
Entre los factores que influyen negativamente en la evolución de la población cabe
indicar los desplazamientos entre los colectivos más jóvenes hacia municipios con una
mayor actividad económica. A este respecto, es evidente que la mayor concentración
en el municipio de Igorre de actividad industrial y de servicios le confiere un particular
protagonismo en el conjunto de la comarca.
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MEDIO HUMANO
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN 1981-96
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MEDIO HUMANO
El segundo núcleo poblacional por orden de importancia es Lemoa (21% de la
población total del Area Funcional), todo ello a pesar del retroceso poblacional
apuntado ya anteriormente. El resto de la población del Area Funcional se encuentra
bastante repartido entre los demás municipios.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL ÁREA
FUNCIONAL DE IGORRE EN 1996
Arantzazu
2%
Zeanuri
10%
Areatza
9%
Arantzazu
Areatza
Artea
Bedia
Dima
Igorre
Lemoa
Zeanuri
Artea
5%
Bedia
9%
Lemoa
21%
Dima
9%
Igorre
35%
Fuente: Eustat
Baja densidad media de población en el Area Funcional de Igorre
La densidad de población para el conjunto del Area Funcional es de 57,1 hab/km2,
valor situado muy por debajo de la densidad media de la CAPV (290 hab/km2) y
Bizkaia (514,2 hab/km2). Igorre, Lemoa y Areatza son los únicos municipios que
registran unas densidades de población significativamente superiores al valor
apuntado para el conjunto del Area Funcional.
Entre los factores que ayudan a entender la baja densidad media de población de esta
última hay que indicar los siguientes:
•
De un lado, la ya apuntada negativa evolución de la población para el conjunto del
Area Funcional; fenómeno que ocurre, además, en municipios (como es el caso de
todos los del Area Funcional) de un reducido número de habitantes.
2
DENSIDAD DE POBLACIÓN EN 1996 (Hab/Km )
Area Territorial
Densidad
2
(Hab/km )
Arantzazu
Areatza
Artea
Bedia
Dima
Igorre
Lemoa
PTP
75,0
120,4
47,9
60,4
17,0
231,2
156,3
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MEDIO HUMANO
Area Territorial
Densidad
2
(Hab/km )
Zeanuri
16,9
AF IGORRE
56,8
Arratia-Nervión
52,7
Bizkaia
514,2
CAPV
290,0
Fuentes: Estadística de Población y Vivienda, Eustat.
Publicación de indicadores municipales, Eustat
•
De otro lado, la amplia dimensión de determinados municipios (v.g., Dima y
Zeanuri). A este respecto, no puede olvidarse cómo estos últimos acogen buena
parte de la superficie de los Parques Naturales de Urkiola y Gorbea,
respectivamente.
Progresivo envejecimiento de la población
Del análisis de la evolución de la población del Area Funcional durante los últimos
años se observa un mayor peso de la población perteneciente al estrato de edad más
adulta (esto es, de edad igual o superior a 65 años), ocurriendo justamente lo contrario
en el caso del estrato de edades más jóvenes.
Comparativamente con Bizkaia y el conjunto de la CAPV, se detecta en el Area
Funcional de Igorre la presencia de población más envejecida. En efecto, si bien la
cuota de participación de la población de edades inferiores a 20 años es menor que la
consignada en los otros dos ámbitos territoriales apuntados, se comprueba cómo el
porcentaje de población de edad igual o superior a 65 años es significativamente
superior en el Area Funcional respecto de la contabilizada en Bizkaia y la CAPV.
ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR ESTRATOS DE EDAD EN 1996
(%)
Area territorial
0-19 20-64 ≥65
Arantzazu
16,8 62,8 20,4
Areatza
18,6 60,6 20,8
Artea
14,8 59,4 25,8
Bedia
16,7 62,8 20,6
Dima
14,9 60,0 25,1
Igorre
24,6 62,8 12,6
Lemoa
18,4 61,3 20,4
Zeanuri
14,7 56,7 28,6
AF IGORRE
19,5 61,2 19,3
Arratia-Nervión
19,2 61,8 19,0
Bizkaia
20,4 64,0 15,7
CAPV
20,6 64,0 15,3
Fuente: Estadística de Población y Vivienda, Eustat.
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6.
MEDIO HUMANO
ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS DE
EDAD E ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO
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6.
MEDIO HUMANO
Del análisis según municipios se comprueba cómo Igorre muestra una situación
particularmente distinta a la apuntada para el conjunto del Area Funcional. Sin lugar a
dudas, en la línea de lo comentado anteriormente, el mayor volumen de actividad
económica del municipio de Igorre explica en buena medida la diferente situación del
mismo respecto del resto de municipios del Area Funcional.
Todo lo contrario de lo que se observa en Zeanuri, Artea y Dima, municipios que
muestran, con más intensidad incluso, la tendencia hacia un progresivo envejecimiento
de la población, ya comentado para el Area Funcional.
EVOLUCION DE LA POBLACIÓN POR ESTRATOS DE
EDAD 1981-1996
100%
80%
60%
+65
40%
20-64
0-19
20%
0%
1981
1996
1981
BIZKAIA
1996
AF IGORRE
Fuente: Eustat
El análisis por sexos de la estructura de la población refleja un cierto equilibrio entre
los contingentes masculino y femenino. Sin embargo, se puede apreciar una mayor
presencia del colectivo masculino en el segundo tramo de edad considerado (20-64
años) mientras que se observa una mayor importancia del contingente femenino entre
los mayores de 65 años.
P IR Á M ID E P O B L A C I O N A L D E L A F D E I G O R R E
1996
>90
8 5 -8 9
8 0 -8 4
7 5 -7 9
7 0 -7 4
6 5 -6 9
6 0 -6 4
M U JE R
5 5 -5 9
VARON
5 0 -5 4
4 5 -4 9
4 0 -4 4
3 5 -3 9
3 0 -3 4
2 5 -2 9
2 0 -2 4
1 5 -1 9
1 0 -1 4
5 -9
600
400
200
0
200
400
600
Fuente: Eustat
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6.
MEDIO HUMANO
MOVIMIENTOS MIGRATORIOS 1981-1991
SALDO MIGRATORIO EXTERNO
SALDO MIGRATORIO INTERNO
SALDO MIGRATORIO TOTAL
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6.
MEDIO HUMANO
Tamaño medio familiar ligeramente superior a la media de Bizkaia
La estructura familiar del Area Funcional de Igorre refleja un tamaño medio de 3,07
personas por familia, lo cual supone una cifra ligeramente superior a la media de la
CAPV y de Bizkaia. En Igorre y Arantzazu se consignan los valores más elevados
(3,33). Por su parte, Areatza, Zeanuri y Dima registran los tamaños medios familiares
más pequeños del Area Funcional (2,94, 2,91 y 2,85, respectivamente).
Crecimiento vegetativo negativo, al igual que en Bizkaia y la CAPV
De manera semejante a como ocurre en Bizkaia y en la CAPV en su conjunto, el Area
Funcional registra un crecimiento vegetativo negativo durante los últimos años.
CRECIMIENTO VEGETATIVO DE LA POBLACIÓN 1994-97
Area Territorial
AF IGORRE
Arratia-Nervión
Bizkaia
CAPV
Fuente: Eustat
Crecimiento
% sobre población
vegetativo
1994
1997
1997
1994
-46
-33
0,3
0,4
-73
-48
0,2
0,3
-1.310
-1.431
0,1
0,1
-1.473
-1.210
0,1
0,1
Aun cuando no se trata de valores muy elevados, se observa cómo, en términos
porcentuales sobre su población, el crecimiento vegetativo negativo presenta una
mayor relevancia en el Area Funcional respecto de lo que ocurre en Bizkaia y la
CAPV.
6.2. EQUIPAMIENTOS
El estudio del nivel de equipamientos del Area Funcional de Igorre se ha centrado en
los cinco grandes tipos siguientes: educativos, deportivos, culturales, sanitarios y de
servicios sociales.
Suficiente cobertura de la oferta educativa básica, en su mayor parte de
carácter público
Excepción hecha de Arantzazu, el resto de los municipios del Area Funcional cuenta al
menos con un centro escolar de enseñanza de régimen general. Asimismo, en los
municipios de Igorre y Zeanuri se dispone de centros de educación secundaria (ESO)
y Formación Profesional. Estos últimos son centros con vocación de servicio para el
conjunto del Area Funcional. De manera especial cabe reseñar la importancia del
Instituto de Formación Profesional de Zulaibar (Zeanuri), estrechamente vinculado con
el tejido industrial del Area Funcional.
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6.
MEDIO HUMANO
En algún caso (Artea) se prevé la creación de un nuevo centro escolar en sustitución
del actualmente existente con el objeto de mejorar el equipamiento destinado a este fin
y poder dar, así, respuesta a una demanda creciente de puestos escolares. Conviene
señalar que desde este municipio se está llevando a cabo una activa política de
vivienda dirigida a la población de edades más jóvenes.
Concentración del principal equipamiento deportivo en el municipio de Igorre
La mayor parte de los municipios del Area Funcional no disponen de un mínimo
equipamiento deportivo, reduciéndose éste en la mayor parte de los casos al frontón.
En algunos casos existe un equipamiento algo más completo (v.g., piscinas de
Areatza), si bien únicamente están destinadas para ser utilizadas en época estival.
En la mayor parte de los municipios del Area Funcional, los ayuntamientos facilitan el
acceso en condiciones de igualdad de precio a las instalaciones del polideportivo de
Igorre, cubriendo el diferencial existente en precio entre los vecinos de Igorre y los de
los restantes municipios. En cualquier caso, no parece que sea suficiente la dotación
de equipamiento deportivo existente en Igorre para el conjunto del Area Funcional.
Baja dotación de equipamientos culturales y de ocio
En términos generales la dotación de equipamientos culturales y de ocio puede
calificarse de pobre, limitándose en la mayor parte de los casos, a las bibliotecas de
carácter municipal. No existe ningún centro de mayor entidad que permita desarrollar
actuaciones culturales de una cierta envergadura. En algunos casos (Arantzazu e
Igorre), existen proyectos (sin fecha programada de ejecución) para la introducción de
algún tipo de equipamiento de carácter multifuncional que permita el desarrollo de la
actividad social y cultural del municipio en mejores condiciones que las actuales.
La ausencia de determinados equipamientos (v.g., salas de cine) motiva el
desplazamiento de la población a otros enclaves próximos al Area Funcional (como,
por ejemplo, Bilbao o Basauri) para satisfacer sus demandas de ocio.
Presencia de centros sociales, fundamentalmente dirigidos a la tercera edad
En el conjunto del Area Funcional se contabilizan dos residencias geriátricas, ubicadas
en los municipios de Areatza y Dima.
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6.
MEDIO HUMANO
EQUIPAMIENTOS CULTURALES, EDUCATIVOS Y
DEPORTIVOS
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6.
MEDIO HUMANO
EQUIPAMIENTOS SANITARIOS Y SOCIALES
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6.
MEDIO HUMANO
Descentralización del servicio de salud en el conjunto del Area Funcional
El único Centro de Salud del Area Funcional se encuentra localizado en el municipio
de Igorre, que es el que cuenta, asimismo, con un servicio de urgencias y del que
dependen, en temas sanitarios, todos los municipios. No obstante, la totalidad de los
municipios cuentan con un pequeño dispensario dirigido a prestar servicios de
ambulatorio a los vecinos de cada municipio.
Aun cuando la totalidad de los municipios del Area Funcional dependen orgánicamente
del Centro de Salud de Igorre, se observa en algunos casos (v.g., Bedia) una clara
tendencia hacia la satisfacción de la demanda sanitaria en el Hospital de Galdakao.
6.3. VIVIENDA
Menor crecimiento del parque de viviendas durante el periodo 1981-96 que el
registrado en Bizkaia
Según los datos de la Estadística de Población y Viviendas de EUSTAT del año 1996,
el número de viviendas4 del Area Funcional era ligeramente inferior a 5.000. Del
análisis de la evolución del parque de viviendas durante el período 1981-1996 llama
poderosamente la atención el escaso incremento experimentado en el Area Funcional
de Igorre (+3,9%), situándose muy por debajo del habido en el Bizkaia en su conjunto
(+9,3%).
EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE VIVIENDAS EN EL PERIODO 1991-96
Area Territorial
1981
1986
1991
1996
AF IGORRE
4.802
4.669
4.807
4.990
Arratia-Nervión
8.718
8.691
9.177
9.668
Bizkaia
405.309 414.745 422.503 442.968
CAPV
725.039 751.612 771.351 819.974
Fuente: Estadística de Población y Viviendas, Eustat
Evolución 81/96 (∆ %)
3,9
10,9
9,3
13,1
Escasa relevancia de fenómenos de segunda residencia
Del análisis del tipo de viviendas del Area Funcional se observa cómo prácticamente
es inexistente la vivienda secundaria, absorbiendo tan sólo un 0,4% del parque de
viviendas del Area Funcional. Sin lugar a dudas, el hecho de que esta última no
constituya, en general, un destino vacacional de carácter permanente (más unido a
localidades de carácter costero) explica la ausencia de fenómenos de segunda
residencia en el Area Funcional.
4
Incluye viviendas principales, secundarias y desocupadas.
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6.
MEDIO HUMANO
VIVIENDAS CLASIFICADAS POR AMBITOS TERRITORIALES SEGUN SU CLASE. 1996
Area Territorial
Total
Principales Secundarias Desocupadas
(%)
(%)
(%)
Arantzazu
110
77,3
22,7
Areatza
498
71,7
28,3
Artea
286
66,8
33,2
Bedia
408
81,1
18,9
Dima
619
59,1
0,2
40,7
Igorre
1.556
77,3
0,2
22,5
Lemoa
1.009
79,8
1,5
18,7
Zeanuri
504
77,4
22,6
AF IGORRE
4.990
74,7
0,4
24,9
Arratia-Nervión
9.668
72,1
0,1
27,8
Bizkaia
442.968
83,9
1,0
15,1
CAPV
819.974
83,2
0,9
15,8
Fuente: Estadística de Población y Viviendas. Eustat.
Elevada presencia de viviendas desocupadas
Sin lugar a dudas, una de las cuestiones que más llaman la atención del Area
Funcional de Igorre es la presencia de un importante porcentaje de viviendas
desocupadas. En efecto, prácticamente la cuarta parte del parque de viviendas se
encuentra desocupado, observándose asimismo una evolución creciente en el número
de viviendas desocupadas en el Area Funcional (25% en 1996 frente al 19% de 1991).
A la hora de explicar la importancia que presentan las viviendas desocupadas, desde
Mendikoi se apunta cómo “el abandono de la actividad en el sector primario y las
mayores comodidades y acceso a servicios en las zonas más pobladas han producido
un abandono paulatino de caseríos e incluso en ocasiones de barrios prácticamente
en su totalidad5". En otros casos (Areatza), como se señala desde Mendikoi, la razón
explicativa de la presencia de un importante porcentaje de viviendas desocupadas
reside en la consideración de buena parte del municipio como Casco Histórico,
circunstancia que unida a la necesidad de renovación, restauración y rehabilitación de
las viviendas, en buena forma desanima la puesta en marcha de actuaciones de
promoción de vivienda por razón de su elevado coste y mayor complejidad
administrativa, comparativamente con promociones de carácter más ortodoxo.
Aún cuando la totalidad de los municipios presentan un porcentaje de viviendas
desocupadas superior a la media de Bizkaia (15%), es posible distinguir situaciones
muy diferentes respecto de esta situación común para el conjunto del Area Funcional.
Por un lado, Artea y Dima presentan una cuota de participación de las viviendas
desocupadas respecto de sus correspondientes parques (33,2% y 40,7%,
respectivamente) muy superiores a la media del Area Funcional. Por otro lado, una
5
Mendikoi (1999). Programa de Desarrollo Rural de Arratia-Nervión. Diagnóstico de Situación. Volumen I.
(p. 108).
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6.
MEDIO HUMANO
situación opuesta se detecta en los municipios más próximos al Area Funcional del
Bilbao Metropolitano: Lemoa (18,7%) y Bedia (18,9%).
Superficie media de las viviendas superior a otras Areas Funcionales de
Bizkaia y a la media de la CAPV
La superficie media de las viviendas del Area Funcional de Igorre (año 1996) es
ligeramente inferior a los 100 m2, situándose en segunda posición en el ranking de
Areas Funcionales según la superficie media de sus respectivos parques de viviendas.
Asimismo, siguiendo la tendencia del resto de Areas Funcionales de Bizkaia, la
superficie media evoluciona al alza durante el período 1991-1996.
EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE MEDIA DE LAS VIVIENDAS DURANTE EL PERIODO 1991-96
2
(m )
Area Funcional
1991
1996
∆ 1991/1996
(%)
IGORRE
94,0
97,4
3,6
Balmaseda-Zalla
89,0
90,2
1,3
Bilbao Metropolitano
81,0
81,3
0,3
Durango
90,7
91,7
1,1
Gernika-Markina
95,5
95,8
0,3
Mungia
97,0
102,4
5,6
TOTAL
84,9
85,3
0,5
Fuente: Encuesta sobre oferta de viviendas, garajes y locales de la CAPV.
Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente.
En este sentido, cabe señalar que la mayor parte de los municipios manifiesta el deseo
de mantener una política de vivienda que respete la tipología característica y el
carácter tradicional de las viviendas, promocionando viviendas de tipo unifamiliar,
bifamiliar, aisladas, etc., las cuales resultan de un tamaño medio superior a la media.
Presión al alza en el precio de la vivienda, si bien manteniéndose en niveles
inferiores al de otras Areas Funcionales
Centrando la atención en el período 1995-1997 y tomando como indicador del precio
de la vivienda el estimado por la Dirección de Vivienda del Gobierno Vasco de manera
global para el conjunto de la oferta (libres y protegidas, nuevas y usadas) de la
distintas Areas Funcionales, se observa durante el trienio 1995-1997 una intensa
evolución al alza en el precio de la vivienda en el Area Funcional de Igorre (+28,0%).
No obstante, el precio del metro cuadrado sigue siendo el más bajo del conjunto de las
Areas Funcionales de Bizkaia, situándose en 156.300 pesetas en 1997.
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6.
MEDIO HUMANO
PRECIOS DE LA OFERTA INMOBILIARIA EN DIVERSAS ÁREAS FUNCIONALES DE LA CAPV
2
DURANTE EL PERÍODO 1995-1997 (MILES DE PESETAS/ m )
Área Funcional
1995
1996
1997
Evolución 95-97 (∆ %)
Balmaseda-Zalla
101,4
114,7
167,7
65,4
Bilbao metropolitano
191,9
204,8
207,5
8,1
Durango
156,0
168,6
180,0
15,4
Gernika-Markina
177,0
184,4
187,1
5,7
Mungia
212,9
205,8
213,5
0,3
IGORRE
122,1
128,2
156,3
28,0
CAPV
219,9
223,7
228,6
Fuente: Encuesta sobre oferta de viviendas, garajes y locales de la CAPV
Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente.
4,0
Equipamiento del parque de viviendas semejante al de otras Areas
Funcionales
El índice de confort (indicador del nivel de equipamiento de las viviendas) del parque
de viviendas del Area Funcional de Igorre se sitúa en niveles semejantes a los de
Bizkaia y la CAPV. En general, la mayor parte de ellas disponen de los servicios
básicos de agua corriente, calefacción y teléfono.
VIVIENDAS PRINCIPALES CLASIFICADAS SEGUN SUS INSTALACIONES Y SERVICIOS.
INDICE DE CONFORT, 1996
Area
Territorial
AF IGORRE
(% de viviendas sobre el total)
Agua Baño
Calefacción
Teléfono Gas por Indice de
corriente
tubería Confort
Central Individual
caliente
(%)
96,2 95,7
5,6
29,7
84,8
60,3
Arratia-Nervión
96,1
96,5
6
32,3
83,5
-
61,3
Bizkaia
96,6
99
14,5
22,1
91,2
15,3
63,1
CAPV
97,2
99
14,9
29,2
90,9
26
65,5
Fuente: Estadística de Población y Viviendas. Eustat.
Es necesario señalar cómo durante los últimos años se está asistiendo a una
progresiva introducción de la red de gas a media presión (esto es, para consumo
doméstico) en el Area Funcional, existiendo en la actualidad tres municipios que
cuentan con acceso a este servicio (Bedia, Lemoa e Igorre).
Tan sólo en algunos núcleos rurales se observan algunos déficits, producto del
alejamiento de los mismos respectos de los centros urbanos de los municipios. Este es
el caso, por ejemplo, de municipios como Zeanuri y Dima.
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7.
ANALISIS SITUACION ECONOMICA AREA FUNCIONAL
Capítulo 7
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7.
7. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA DEL ÁREA FUNCIONAL
7.1. INTRODUCCIÓN
El análisis de la situación económica del Area Funcional de Igorre se ha estructurado
en dos grandes bloques:
•
De una parte, se efectúa un estudio de la situación del mercado de trabajo, a
través del análisis de la evolución de las principales variables e indicadores de
éste, efectuando, cuando así se ha estimado oportuno, comparaciones con la
situación existente en Bizkaia y la CAPV
•
De otra parte, se ha analizado la situación de los grandes sectores económicos
(primario, secundario y terciario), abordando dentro de cada uno de éstos el
estudio de los principales subsectores con actividad relevante en el Area
Funcional.
7.2. POBLACIÓN Y EMPLEO
Estabilización de la población activa y progresiva concentración de ésta en el
municipio de Igorre
Del análisis de la evolución de la población activa durante el período 1981-1996 se
observa una ligera tendencia al alza en ésta para estabilizarse en el entorno de las
4.600 personas. El estudio de la población activa según municipios muestra cómo
Igorre incrementa de manera significativa su cuota de participación en la población
activa del Area Funcional. En efecto, ésta ha aumentado en cerca de seis puntos
porcentuales en el período apuntado hasta representar algo más de la tercera parte de
la población que en el Area Funcional se encuentra incorporada al mercado de trabajo.
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ACTIVA 1981-96
Area Territorial
1981
1986
1991
1996
Arantzazu
99
109
111
104
Areatza
464
456
498
431
Artea
230
201
269
259
Bedia
408
401
374
377
Dima
391
384
411
437
Igorre
1.170
1.305
1.461
1.595
Lemoa
1.105
1.139
1.094
962
Zeanuri
515
462
459
478
AF IGORRE
4.382
4.457
4.677
4.643
Arratia-Nervión
7.995 8.046
8.648 8.841
Bizkaia
416.239 432.966 468.050 476.368
CAPV
767.059 804.727 870.919 898.278
Fuente: Eustat
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1981-96
(∆ %)
5,0
-7,1
12,6
-7,6
11,8
36,3
-12,9
7,2
5,9
10,6
14,4
17,1
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7.
A pesar de esta ligera evolución al alza en la población activa consignada en el Area
Funcional de Igorre, hay que indicar que esta evolución es menos favorable que en
Bizkaia y el conjunto de la CAPV.
Tasa de actividad inferior a la del resto de áreas territoriales, especialmente en
el caso del colectivo femenino
La tasa de actividad del Area Funcional de Igorre en el año 1996 se sitúa en el 46%,
es decir, tres puntos por debajo de la registrada en Bizkaia (49%) en ese mismo año.
Comparativamente con otras áreas territoriales, la evolución consignada en el Area
Funcional (+3,6%) resulta menos positiva: CAPV (+7,2%), Bizkaia (+6,5%) y Comarca
de Arratia-Nervión (5,9%).
EVOLUCIÓN DE LA TASA DE ACTIVIDAD EN EL PERIODO 1981-96
(%)
1981
1996
Evolución 81/96 (∆ %)
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
AF IGORRE
45,0
70,9
19,2 46,6
62,9
30,3
3,6
-11,3
57,8
Arratia-Nervión
45,9
72,3
19,2 48,6
63,6
33,7
5,9
-12,0
75,5
Bizkaia
46,0
72,4
21,1 49,0
64,0
35,0
6,5
-11,6
65,9
CAPV
46,9
72,6
22,6 50,3
65,1
36,3
7,2
-10,3
60,6
Fuente: Padrones de población, Eustat.
Area Territorial
Fuerte crecimiento del número de desempleados, en especial de sexo
femenino, aunque menor que el presenciado en otras áreas territoriales
La población desempleada en el Area Funcional de Igorre ha aumentado en un 45%
durante el periodo 1981-96. Este porcentaje resulta, sin embargo, muy inferior al del
resto de áreas territoriales consideradas. Del análisis según sexos se constata cómo el
crecimiento de la población parada es especialmente significativo en el colectivo
femenino, multiplicándose por 2,3 en el período referido. De hecho, el incremento de la
población desempleada en el Area Funcional ha sido prácticamente en su totalidad
debido a este colectivo por cuanto los desempleados de sexo masculino se han
mantenido en 1996 en niveles absolutos muy semejantes a los de 1981.
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DESEMPLEADA DURANTE EL PERIODO 1981-96
Area Territorial
AF IGORRE
Arratia-Nervión
Bizkaia
CAPV
Fuente: Eustat
PTP
D
Parados 81
Parados 96
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
484
326
158
705
344
361
953
630
323
1.659
733
926
68.749
46.184
22.565 122.576
63.573 59.003
118.233
75.547
40.686 209.178 105.354 103.824
Evolución 81-96 ( %)
Total Hombres Mujeres
45,7
5,5
128,5
74,1
16,3
186,7
78,3
37,6
161,5
76,9
39,4
155,2
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7.
POBLACIÓN
RESIDENCIA,
PTP
D
OCUPADA
POR
MUNICIPIO
DE
SECTOR Y TASA DE ACTIVIDAD
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Página 113
7.
Tasa de paro inferior a la media de Bizkaia y menor ritmo de crecimiento
respecto de otras áreas territoriales
En 1996 la tasa de paro del Area Funcional se sitúa ligeramente por encima del 15%,
registro muy inferior al contabilizado en Bizkaia (25,7%) y País Vasco (23,3%).
Comparativamente con la situación existente en 1981, en el año 1996 se consignan
unas tasas de paro más elevadas, si bien los diferenciales entre uno y otro año son
menores en el caso del Area Funcional de Igorre que en los casos de Bizkaia y la
CAPV. En efecto, mientras que en estas últimas la tasa de desempleo se ha
incrementado en 7,7 y 9 puntos porcentuales, respectivamente, en el Area Funcional
de Igorre este incremento es ligeramente superior a los 4,2 puntos porcentuales. Algo
semejante puede decirse cuando el análisis se realiza según sexos, en el sentido de
que las evoluciones habidas en el Area Funcional son menos desfavorables que las
observadas en el resto de áreas de referencia consideradas.
Desde una perspectiva municipal, la totalidad de localidades del Area Funcional
presentan una tasa de paro inferior a la de Bizkaia, aunque la casuística es variada en
lo que respecta a la evolución de esta variable: en la mayoría de los municipios se ha
elevado la tasa de paro, pero en otros se ha mantenido o incluso reducido (Arantzazu
y Areatza); en algunos casos de manera paralela a la contracción experimentada por
el contingente de población activa.
EVOLUCIÓN DE LA TASA DE PARO 1981-96
Areas
territoriales
AF IGORRE
Arratia-Nervión
Bizkaia
CAPV
Fuente. Eustat
Total
11,0
12,1
16,7
15,6
(%)
1981
1996
Evolución 81-96
Varón Mujer Total Varón Mujer Total Varón Mujer
9,5
16,9
15,2
11,0
23,7
37,5
16,6
40,1
10,1
19,7
18,8
12,7
30,2
55,7
26,4
53,1
14,7
23,1
25,7
21,2
33,5
54,5
44,5
44,9
13,2
21,7
23,3
18,7
31,1
49,7
41,5
43,0
Fuertes diferencias en las tasas de paro entre sexos, duplicando
sobradamente la tasa femenina a la masculina
El análisis de la tasa de paro según sexos refleja diferencias significativas. Así, la tasa
del colectivo femenino del Area Funcional (23%) resulta más del doble de la masculina
(11%) en 1996. Aún con todo, el Area Funcional de Igorre presenta una tasa de paro
femenina inferior a la registrada en Bizkaia en su conjunto.
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7.
POBLACIÓN OCUPADA POR MUNICIPIO DE TRABAJO,
SECTOR Y TASA DE OCUPACIÓN
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Página 115
7.
Mayor predominio (en comparación con la media de Bizkaia) de la actividad
industrial y menor de los servicios entre las ocupaciones de la población
residente en el Area Funcional
Del análisis de la ocupación de la población según el municipio de residencia se
observa, comparativamente con la situación existente en Bizkaia, una mayor
importancia de las actividades industriales y una menor actividad en el sector
servicios. No obstante, estos últimos suponen cerca de la mitad de los empleos de la
población residente en el Area Funcional.
Por su parte, la construcción y el sector primario presentan una cuota de participación
en el empleo total muy inferior al del resto de sectores productivos, en la misma línea
de lo observado para el conjunto de Bizkaia.
DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA POBLACIÓN OCUPADA 1996
Sector
Primario
3%
Sector
Primario
2%
Sector Primario
Industria
42%
Servicios
48%
Industria
Construcción
Industria
29%
Servicios
62%
Construcción
Servicios
7%
Construcción
7%
Bizkaia
AF de Igorre
Fuente: Eustat.
Fuerte carácter industrial del empleo localizado (ofertado) desde el propio
Area Funcional
Analizando la ocupación del Area Funcional según la ubicación municipal de los
empleos se comprueba el fuerte carácter industrial del Area, absorbiendo este sector
más de la mitad de los empleos de la población que trabaja en el Area Funcional. Este
dinamismo del sector industrial va acompañado de una menor pujanza de las
actividades de servicios.
DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LA POBLACIÓN OCUPADA SEGÚN MUNICIPIO DE RESIDENCIA Y
DE TRABAJO EN EL AREA FUNCIONAL DE IGORRE 1996
Población ocupada
Según municipio de trabajo
Según municipio de residencia
Diferencia (Trabajo/Residencia)
Fuente: Eustat
PTP
D
Total
Agricultura
4.923
2,7%
3.938
3,1%
+985
+9
Industria Construcción
58,3%
6,1%
41,5%
6,5%
+1.235
+41
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S
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Servicios
32,9%
48,8%
-300
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7.
7.3. SECTOR PRIMARIO
7.3.1. Agricultura
Reducido tamaño medio de las explotaciones
De un total de algo más de 1.500 explotaciones agrarias censadas en el Area
Funcional de Igorre, en torno a tres cuartas partes de las mismas presentan uso
agrícola. La superficie correspondiente a estas explotaciones es de 149 hectáreas, lo
que supone una dimensión media reducida (0,13 Ha) de las explotaciones.
SUPERFICIE MEDIA DE LAS EXPLOTACIONES DE TIERRAS LABRADAS
Area territorial
Nº Explotaciones
Superficie (Ha)
Superficie media
(Ha/explotación)
Area Funcional de Igorre
1.142
149
0,13
Bizkaia
14.807
3.213
0,22
Fuente: Censo Agrario de la CAPV, 1999 (Datos provisionales). EUSTAT.
Explotaciones no profesionales, mayoritariamente dirigidas al autoconsumo y
la alimentación del ganado
Las explotaciones del Area Funcional de Igorre en general destacan por presentar una
combinación de usos (carácter pluriactivo de las explotaciones, combinando cultivos
agrícolas, con ganadería y la explotación forestal), estando las actividades agrícolas
habitualmente dirigidas al autoconsumo. En este sentido, en general las explotaciones
se reducen a pequeñas huertas ubicadas en las proximidades del caserío, siendo la
dedicación a esta actividad de carácter parcial.
Sin lugar a dudas, la particular orografía del Area Funcional no ha permitido el
desarrollo de un sector agrícola fuerte. Por tipos de cultivos, destaca especialmente la
superficie destinada a cultivos forrajeros.
PRINCIPALES CULTIVOS HERBÁCEOS Y
BARBECHOS EN EL AF IGORRE 1989 (HA)
18%
1%
Maiz
19%
Judias
secas
Patata
13%
31%
18%
Cultivos
Forrajeros
Hortalizas
(no patata)
Barbechos
Fuente: Censo Agrario de la CAPV, 1989
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Página 117
7.
Como contraste a la poca relevancia económica que presenta la actividad agrícola en
el Area Funcional, es necesario indicar la existencia de una granja escuela de frutales
en el municipio de Dima.
7.3.2. Ganadería
Tamaño medio y número de explotaciones ganaderas inferior al de Bizkaia
Según el Censo Agrario de 1999, el número de explotaciones del Area Funcional que
cuentan con alguna cabeza de ganado es de 508, siendo la superficie asociada a las
mismas de 3.608 hectáreas. En consecuencia, aproximadamente una tercera parte de
las explotaciones presentan uso ganadero. Ahora bien, es necesario señalar que, en
general, se trata de explotaciones ganaderas de carácter extensivo sin una orientación
productiva o económica precisa.
EXPLOTACIONES CON GANADERÍA (1999)
Area Territorial
Nº
Ha
AF Igorre
508
3.608
Bizkaia
6.961 68.825
Fuente: Censo Agrario 1999. EUSTAT
Tamaño Medio
(Ha)
7,1
9,9
La ganadería ovina como cabaña con un mayor potencial de desarrollo
económico
Del análisis de las diferentes cabañas ganaderas, sin lugar a dudas la ovina es la que
un mayor protagonismo alcanza en el Area Funcional de Igorre. La razón de ello no
estriba tanto en el mayor número de cabezas, comparativamente con otras cabañas,
sino en su mayor potencial económico.
En este sentido, se observa la existencia de algunas explotaciones de carácter
profesional destinadas a la producción de queso de oveja bajo la denominación de
origen de Idiazabal. Aún cuando, se trata de actuaciones puntuales (3-4 explotaciones
en el conjunto del Area Funcional) es necesario reseñar las mayores posibilidades de
desarrollo que presentan estas explotaciones comparativamente con otras cabañas.
Entre las razones que permiten justificar este razonamiento se encuentran las
siguientes:
•
La ausencia de cuotas a la producción, algo que no ocurre en otras cabañas
(v.g., vacuno de leche).
Las posibilidades de generar productos de mayor valor añadido con gran
demanda, como es el caso de la elaboración de quesos.
Los mayores márgenes existentes, comparativamente con otras cabañas
ganaderas como, por ejemplo, el vacuno de leche.
•
•
PTP
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7.
Subsector de vacuno poco competitivo y en retroceso
El subsector de vacuno (tanto de leche como de carne) presenta un escaso grado de
implantación en el Area Funcional de Igorre. En general, las explotaciones no
presentan un número de cabezas suficiente como para hacer competitiva la actividad.
Ello se debe, en la mayor parte de los casos, a que la actividad ganadera se percibe
como un complemento a un conjunto de actividades agrarias que giran alrededor del
caserío. En este sentido, la mayor parte de las explotaciones son de carácter mixto,
compatibilizando la actividad ganadera con otras labores, al objeto de lograr un
complemento a la renta familiar.
Según informaciones suministradas por LORRA para el año 20006 relativas a las
explotaciones de vacuno de leche, el perfil tipo de la explotación del Area Funcional es
el de explotaciones de dimensión media-pequeña (19 cabezas), siendo la edad del
titular elevada (52 años). Más aún, lo habitual son las explotaciones con menos de
diez vacas, siendo poco frecuentes las explotaciones en que el número de cabezas de
ganado supera la decena.
En cualquier caso, se observa un progresivo abandono de la actividad en las
explotaciones menos profesionales del Area Funcional.
Presencia de una granja cunícola de importancia
En un contexto de escaso protagonismo de la actividad ganadera, es necesario indicar
la presencia de una explotación cunícola de importancia en el Area Funcional de
Igorre. En efecto, en Artea se ubica una de las principales explotaciones de conejos de
Bizkaia.
7.3.3. Subsector Forestal
Medio rural caracterizado por el predominio de la superficie forestal
En base a la información recogida en el Inventario Forestal Vasco de 1996, relativa a
la distribución de la superficie del Area Funcional de Igorre según usos, se comprueba
que en torno a tres cuartas partes de dicha superficie se destina a uso forestal. El
predominio de la actividad forestal es muy superior al de Bizkaia en su conjunto, donde
las masas forestales absorben un menor porcentaje de superficie (58%). De hecho,
puede considerarse al subsector forestal como la actividad del sector primario que una
mayor riqueza genera en el Area Funcional.
Masas forestales mayoritariamente de propiedad privada
Tan sólo dos de cada diez hectáreas de superficie forestal del Area Funcional resultan
ser de propiedad pública. El porcentaje resulta similar al registrado en Bizkaia y en la
Comarca de Arratia-Nervión, pero contrasta con el 40% de titularidad pública
6
Encuesta sobre la situación del sector de vacuno de leche, Bizkaia 2000.
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Página 119
7.
registrado en el conjunto de la CAPV. En el Area Funcional, las masas forestales de
propiedad pública se localizan en zonas relativamente elevadas (altitud superior a 500
metros), por lo que resultan menos productivas y, por lo tanto, menos atractivas para
el propietario privado.
DISTRIBUCIÓN DE LA PROPIEDAD DE LA SUPERFICIE FORESTAL SEGÚN MUNICIPIOS
Area
Superficie Forestal Arbolada Superficie Pública
Territorial
(Ha)
(%)
Arantzazu
291
Areatza
829
63,8
Artea
968
15,0
Bedia
1.310
2,6
Dima
4.612
13,7
Igorre
1.223
19,4
Lemoa
1.059
13,5
Zeanuri
4.906
11,6
AF IGORRE
15.198
17,4
Arratia-Nervión
28.724
18,9
Bizkaia
128.244
19,7
CAPV
390.005
40,8
Fuente: Inventario Forestal de la CAPV 1996
Predomio de la superficie forestal arbolada densa
Comparativamente con la situación existente en el conjunto de Bizkaia y la CAPV, el
Area Funcional de Igorre muestra una mayor superficie forestal arbolada densa y una
menor cuota de participación, sobre su superficie, de suelo improductivo, matorral y
prados.
DISTRIBUCIÓN DE LOS USOS DEL SUELO (HA.) 1996
100%
Labores
Intensivas
90%
Forestal
Arbolado Ralo
80%
70%
60%
Forestal
Arbolado Denso
50%
Matorral
40%
Pastizales
30%
Prados
20%
10%
Improductivos
0%
CAPV
PTP
D
Bizkaia
Arratia-Nervión
AF IGORRE
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7.
Explotaciones forestales de pequeña dimensión
La dimensión media de las explotaciones forestales del Area Funcional es de 8,6
hectáreas, registro muy semejante al valor consignado para Bizkaia en su conjunto
(8,8 Ha). En cualquier caso, se observa una situación muy diferente según municipios,
siendo Areatza, Zeanuri y Bedia donde se observan unas mayores superficies medias.
SUPERFICIE MEDIA DE LAS EXPLOTACIONES CON ESPECIES ARBÓREAS FORESTALES 1999
Area Territorial Especies arbóreas Superficie media
forestales
Nº
Ha
(Ha/Nº)
Arantzazu
35
194
5,5
Areatza
43
590
13,7
Artea
88
548
6,2
Bedia
60
746
12,4
Dima
224
2.069
9,2
Igorre
181
686
3,8
Lemoa
138
630
4,6
Zeanuri
301
3.779
12,6
AF IGORRE
1.070
9.242
8,6
Arratia-Nervión
1.690
20.378
12,1
Bizkaia
10.412
91.384
8,8
CAPV
21.639 294.176
13,6
Fuente: Censo Agrario de la CAPV, 1999. Eustat.
Paralelamente al análisis de la dimensión media de las explotaciones, se ha estimado
oportuno incluir información relativa a la distribución de las explotaciones7 según su
dimensión. Ello permite confirmar el predominio de las explotaciones forestales de
reducida dimensión. En efecto, prácticamente el 60% de las explotaciones no pasan
de las cinco hectáreas.
El grado de concentración de la propiedad forestal resulta, en general, semejante al de
Bizkaia en su conjunto.
Las coníferas, y en particular el Pino Radiata, como principal especie
El análisis de las especies forestales del Area Funcional, permite identificar en ésta un
marcado protagonismo de las coníferas. En concreto, el 83% de la superficie arbolada
corresponde a coníferas, tratándose mayoritariamente de masas de pino radiata o
insignis. En efecto, éstas suponen más de tres cuartas partes de la superficie de
coníferas del Area Funcional.
7
A este respecto es necesario efectuar tres matizaciones. Por un lado, el análisis se retrae al año 1989
dado que no se dispone aún de información sobre esta cuestión en el Censo Agrario del año 1999. Por
otro lado, el análisis se circunscribe a las especies arbóreas resinosas que, si bien no representan el total
de las especies forestales del Area Funcional, sí incluyen la especie mayoritaria (pinares) tal y como se
señala más adelante. Finalmente, la información se refiere a la Comarca de Arratia-Nervión, la cual no
coincide exactamente con el Area Funcional de Igorre.
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Página 121
7.
DISTRIBUCIÓN DE LA SUPERFICIE FORESTAL SEGÚN ESPECIES (Ha)
Area
Territorial
Totales
Coníferas
Frondosas
Pinus
Pinus
Otras
Total
Total
Pinaster Radiata coníferas Coníferas Frondosas
Arantzazu
291
0
270
1
271
20
Areatza
829
0
399
299
698
131
Artea
968
0
827
57
884
84
Bedia
1.309
80
1.088
42
1.210
99
Dima
4.611
0
3.000
651
3.651
960
Igorre
1.223
8
1.122
1
1.131
92
Lemoa
1.060
117
818
9
944
116
Zeanuri
4.907
0
2.374
1.508
3.882
1.025
AF IGORRE
15.198
205
9.898
2.568
12.671
2.527
Arratia Nervión 28.724
42 18.750
3.440
22.232
6.492
Bizkaia
128.245
7.594 79.726
5.743
93.063
35.182
CAPV
390.006
9.245 150.199
46.937
206.381
183.625
Fuente: Inventario Forestal de la CAPV 1996
Comparativamente con el conjunto de Bizkaia, se observa en el Area Funcional de
Igorre una menor presencia de frondosas. Así, mientras que éstas absorben en
Bizkaia un 27% de la superficie arbolada, en el caso del Area Funcional de Igorre este
porcentaje se reduce hasta el 17%.
La expansión de pinares se ha visto favorecida por las especiales características que
presenta el Area Funcional. Asimismo, no puede olvidarse que el menor tiempo
necesario para la corta junto a su (comparativamente con otras especies) mayor
rentabilidad “desincentiva” la introducción de especies autóctonas de crecimiento
lento. Todo ello a pesar de la existencia del régimen de ayudas a la conservación y
desarrollo de los bosques en el Territorio Histórico de Bizkaia8.
En relación con esta cuestión es necesario mencionar en los casos de los Parques
Naturales de Gorbea y Urkiola la existencia de apoyos suplementarios dirigidos a
compensar las limitaciones asociadas a su particular normativa. En este sentido, se
contemplan ayudas adicionales de diverso tipo:
•
Compensaciones por cambio de especie: dirigidas a cubrir la pérdida de
rentabilidad financiera que supondría la sustitución de especies de crecimiento
rápido o medio por especies de crecimiento lento.
•
Compensaciones asociadas al uso de técnicas poco impactantes: que permitan
una mayor protección del suelo. Se contemplan ayudas para paliar el diferencial en
costes que supone la utilización de métodos manuales y el empleo de cable (en
lugar de tractores forestales) en las extracciones.
•
Adelantamiento de rentas: como resultado del retraso en la percepción de los
ingresos de corta asociados a la introducción de especies de crecimiento lento.
8
Estos regímenes han ido variando a lo largo del tiempo. En la actualidad se encuentra en vigor el Decreto
Foral 151/2000 de 5 de diciembre (Boletín Oficial de Bizkaia de 15 de enero de 2001).
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Página 122
7.
Escasez de mano de obra en el sector forestal
La orientación general del Area Funcional hacia modelos de desarrollo industrial así
como la dureza de las condiciones de la actividad forestal han acuciado el problema
de la escasez de mano de obra en el sector forestal. No resulta ser ésta una
problemática específica del Area Funcional de Igorre, sino que constituye un hecho
común al conjunto del País Vasco.
7.4. INDUSTRIA Y SUELO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Estructura productiva caracterizada por el protagonismo de establecimientos
de pequeña dimensión
Del análisis de la información contenida en el Directorio de Actividades Económicas
correspondiente al año 1999 (EUSTAT) se observa cómo cerca de dos terceras partes
de los establecimientos industriales del Area Funcional emplean menos de diez
personas. Asimismo, se constata una escasa presencia de empresas de una cierta
dimensión (más de 50 empleos), si bien en aquellos casos en que esto ocurre se trata
de empresas que superan sobradamente esta dimensión, pudiendo ser consideradas,
por tanto, PyMEs de tamaño medio-grande. A este respecto, hay que señalar la
presencia en el Area Funcional de determinadas empresas muy identificadas con ésta
en el sentido de que llevan largo tiempo implantadas en la misma, ejerciendo, en
buena medida, un papel de liderazgo industrial en el conjunto del Area Funcional de
Igorre. Así, por ejemplo, pueden señalarse, entre otros, los casos de Tarabusi,
Ormazabal y Batz.
DISTRIBUCIÓN DEL NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES
POR ACTIVIDAD Y ESTRATO DE EMPLEO, 1999
Sectores principales
Estrato de empleo
de actividad
<10 10-19 20-49 50-99 100-249 250-499 TOTAL
8
Industria alimenticia y bebidas
7
1
17
Industria de la madera y corcho
10
6
1
3
Industria del papel
3
4
Edición, artes gráficas
4
4
Industria química
1
2
1
10
Caucho y plásticos
9
1
10
Minerales no metálicos
7
1
2
2
Metalurgia
1
1
57
Artículos metálicos
28
15
7
3
3
1
14
Maquinaria y equipo mecánico
9
3
2
9
Maquinaria y equipo eléctrico
4
1
2
1
1
1
Material de transporte
1
9
Muebles
9
1
Reciclaje
1
5
Energía eléctrica, gas y agua
5
TOTAL
97
29
15
4
6
3
154
Fuente: Directorio de Actividades Económicas, Eustat, 1999
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Página 123
7.
Centrando la atención en los establecimientos industriales de al menos 10 empleos,
dada la mayor precisión y exhaustividad con que es recogida la información relativa a
los mismos, se puede cuantificar el empleo en dichos establecimientos en cerca de
2.700 personas. En el cuadro adjunto se incluye una relación de las principales
empresas industriales ubicadas en el Area Funcional objeto de estudio, con una
pequeña descripción de su actividad productiva más relevante.
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7.
PRINCIPALES EMPRESAS POR VOLUMEN DE EMPLEO Y SECTOR DE ACTIVIDAD, 1999
Sector principal
Actividades, servicios y productos
de actividad
Construcción
Construcción en general.
Construcción y montajes de estructuras metálicas.
SUBTOTAL
Artículos
Fabricación de bienes de equipo: recuperadores, intercambiadores,
metálicos
aerocondensadores y aerorefrigeradores, condensadores de vapor, etc.
Embutición, punzonado CNC, corte, plegado, etc. de chapas. Servicios de
soldadura, desengrasado, pasivado, pintura en epoxi, etc. Calderería de
precisión.
Fabricación de sistemas de evacuación de humos y gases, chimeneas
modulares, termos eléctricos y tuberías de aireación.
Construcción de fondos para calderas, depósitos, recipientes a presión, etc.
Fabricación de piezas especiales metálicas.
Equipos siderúrgicos, estructuras, máquina herramienta, recipientes a presión,
depósitos de gran dimensión, sector naval.
Minerales no
metálicos
TECNICHAPA S.A.
Igorre
100
TALLERES NEGARRA S.A.
Lemoa
174
TALLERES ZIC S.A.L.
Lemoa
30
CALDERERIA DE BEDIA S.A.L.
Bedia
40
Corte y plegado de chapa. Trabajos de oxicorte y punzonado.
Forja por estampación en caliente.
AUXILIAR SIDERURGICA S.A.
FORJAS UNIDAS VASCAS S.A.
Igorre
Bedia
16
30
Estampación, mecanización y decoletaje de piezas. Trabajos de soldadura.
Montaje.
Trabajos de calderería fina, transformación avanzada de chapa, corte de tubo,
mecanización de piezas.
Transformación y mecanización de tubos con y sin soldadura.
Fabricación de placas de metal duro y de útiles intercambiables de metal duro
para máquinas-herramienta.
Diseño y fabricación de brochas en acero rápido y metal duro para
mecanizado. Fabricación de cremalleras de dirección.
Fabricación de troqueles, moldes y material de estampación.
Fabricación de troqueles progresivos y componentes para la automoción.
SUBTOTAL
Fabricación de cemento gris.
Prefabricados de hormigón, falsos túneles, barreras, etc.
MEST S.A.
Igorre
50
TECNICAS DE PLEGADO
Y SOLDADURA S.L.
ALDETU S.A.
TALLERES WOLCO S.L.
Igorre
25
Lemoa
Lemoa
85
23
EBAY S.A.
Igorre
65
ARALUCE S.A.
BATZ S.COOP.
Igorre
Igorre
LEMONA INDUSTRIAL S.A.
COMERCIAL PREFABRICADOS
LEMONA S.L.
Lemoa
Lemoa
220
407
1.336
125
44
PTP
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I
Principales empresas
Razón social o titular
Municipio Empleo
OLABARRIC S.A.
Igorre
24
MONTAJES LEDESMA S.L.
Bedia
50
74
GEA IBERICA S.A.
Igorre
71
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7.
Sector principal
de actividad
Actividades, servicios y productos
Principales empresas
Razón social o titular
Municipio Empleo
169
ALUMINIO INYECTADO ALIASA S.A.L.
Igorre
90
SUBTOTAL
Fundición inyectada en aluminio y zinc y sus aleaciones. Fabricación de
componentes para mobiliario de oficina y para el sector de automoción.
SUBTOTAL
Maquinaria y
Construcción y reparación de transformadores, fabricación de bobinas de INTERNACIONAL DE CONSTUCCIONES
Bedia
equipo eléctrico reactancia, limitadores de potencia, puestas en tierra, filtros, accesorios para ELECTRICAS S.A.
hornos, etc.
Fabricación de aparellaje eléctrico de baja tensión, construcción de centros de PRONUTEC S.A.
Lemoa
transformación rural.
Fabricación de aparellaje de media tensión y equipos eléctricos de control.
ORMAZABAL Y CIA S.A.
Igorre
Fabricación de pequeño material eléctrico y cerámica técnica.
RESISTENCIAS ELECTRICAS MALIBI S.A.L.
Bedia
SUBTOTAL
Material de
Fabricación de partes de motores de vehículos: pistones, segmentos, camisas TARABUSI S.A.
Igorre
transporte
y bulones.
SUBTOTAL
Maquinaria y
Construcción de equipos de calderería semipesada, mecanizada y CONSTRUCCIONES MECANICAS
Arantzazu
equipo mecánico electrosoldada.
ARANZAZU S.A.
Fabricación de maquinaria para la trituración y clasificación de áridos, LARON S.A.
Lemoa
minerales, etc. Construcción de instalaciones llave en mano.
SUBTOTAL
Industria de la
Curvado de perfiles. Fabricación de refuerzos para minas, túneles y calderas, PERCU S.L.
Lemoa
madera y el
pistas para hormigoneras, coronas y pistas de rodadura, bridas, etc.
corcho
SUBTOTAL
TOTAL EMPLEO DE LAS PRINCIPALES EMPRESAS
Fuente: Directorio de Actividades Económicas, Eustat.
Catálogo Industrial de empresas del País Vasco, 2000. Departamento de Industria, Comercio y Turismo del Gobierno Vasco.
Metalurgia
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90
124
65
304
25
518
408
408
40
42
82
11
11
2.688
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7.
Bajo grado de diversificación productiva
Del análisis sectorial de las empresas localizadas en el Area Funcional de Igorre se
observa una fuerte concentración de la actividad en los sectores de artículos metálicos
y maquinaria y equipo eléctrico.
En buena medida puede hablarse de un sector industrial relativamente maduro,
especializado en actividades tradicionalmente implantadas en el Area Funcional, lo
que, unido a la escasa presencia de nuevas iniciativas empresariales, ha permitido
que dichas actividades mantengan un fuerte protagonismo industrial en el conjunto del
Area Funcional.
Sin pretender restar importancia al fuerte carácter tractor o estructurante de
determinadas empresas industriales del Area Funcional, es necesario señalar cómo
del desarrollo de determinadas iniciativas públicas de promoción económica será
posible lograr un mayor grado de dinamismo empresarial y diversificación productiva.
En relación a esta cuestión el proyecto de creación de un telecentro en el municipio de
Artea podría servir de inicio a la introducción de nuevas actividades económicas en el
Area Funcional.
A pesar del escaso dinamismo industrial es posible identificar algunos proyectos
especialmente innovadores. Este es el caso, por ejemplo, de la empresa Bertoko Gar,
S.A. de Zeanuri, surgida en el año 1998 y dedicada a la fabricación de cerveza
elaborada al estilo artesanal. Se trata de un proyecto singular y que es necesario
señalar no sólo por tal motivo sino, igualmente, por su localización en uno de los
municipios más rurales del Area Funcional.
Concentración de la actividad industrial en los municipios de Igorre, Lemoa y
Bedia
La actividad industrial no muestra una distribución uniforme en el espacio sino que se
caracteriza por concentrarse en los municipios de Bedia, Lemoa e Igorre; esto es,
aquellas localidades más próximas al Area Funcional del Bilbao Metropolitano. En el
caso de Bedia, por ejemplo, la actividad industrial se encuentra prácticamente unida
(formando un eje continuo) con el área industrial del barrio de Usansolo en Galdakao.
No es de extrañar que estos municipios hayan sido tradicionalmente considerados
como zona Objetivo 2 (zonas industriales en declive) de la política regional comunitaria
mientras que el resto del Area Funcional ha sido definida como zona 5b (zonas
rurales); circunstancia que ha condicionado, en buena medida, las estrategia de
promoción industrial para las mismas: ligadas a la actividad industrial más ortodoxa en
el caso de los municipios más industriales del Area Funcional, frente al desarrollo de
una industria vinculada al medio rural en el caso del resto de municipios.
En las zonas rurales del Area Funcional la actividad industrial es muy escasa,
limitándose, en general, a pequeñas actividades productivas (talleres) de carácter
local.
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7.
Insuficiente suelo industrial calificado y escaso atractivo industrial del Area
Funcional, especialmente en comparación con otros enclaves alternativos
A pesar de la presencia de una fuerte tradición industrial de determinados municipios
del Area Funcional, ésta presenta un menor atractivo que otros enclaves alternativos
próximos. Básicamente, dos factores explican este menor atractivo: la escasez de
suelo industrial urbanizado y la existencia de una deficiente comunicación con las
principales redes de comunicación.
DISPONIBILIDAD DE SUELO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS
EN EL AREA FUNCIONAL DE IGORRE
Area territorial
Planeamiento actual (Ha)
Suelo ocupado
Suelo vacante
3,20
3,70 (a)
4,34 (a)
3,46 (a)
18,86
1,56
1,02
1,00
36,35
5,30
33,90
8,00
1,50
7,00
94,83
34,36
Arantzazu
Areatza
Artea
Bedia
Dima
Igorre
Lemoa
Zeanuri
Total
A futuro (Ha)
Total
6,90
4,34
3,46
20,42
2,02
41,65
41,90
8,50
129,19
7 (b)
20 (b)
10 (c)
37
(a):
Superficies a descalificar en virtud del acuerdo para crear un polígono industrial en un área
comprendida entre los municipios de Artea y Arantzazu, proyecto en el que además de estos dos
municipios participarán Areatza y Zeanuri.
(b):
Superficie bruta del polígono industrial mencionado en el apartado (a).
(c):
Superficie bruta prevista para la ampliación del Industrialdea de Igorre, a través de sus expansión
hacia el municipio de Dima.
Fuente: UDALPLAN y Planeamiento en Revisión
Según el planeamiento municipal vigente el suelo calificado para actividades
económicas en el Area Funcional de Igorre totaliza 129,2 hectáreas, de las cuales
cerca de tres cuartas partes se encuentran ocupadas. A pesar de la existencia de 34,4
hectáreas vacantes, es necesario tener en cuenta que no siempre su ubicación es la
más adecuada para acoger el desarrollo industrial, pues se observa, en ocasiones,
una fuerte proximidad al núcleo urbano de algunos municipios. Asimismo, no puede
pasarse por alto que la cifra de suelo vacante puede “distorsionar” en alguna manera
la realidad sobre la disponibilidad de suelo para actividades económicas en el sentido
de que integra las cifras de diversos municipios, no suponiendo por consiguiente una
oferta conjunta de suelo sino la suma de espacios calificados como industriales en
todo el Area Funcional. Más aún, esta situación se observa igualmente en la mayor
parte de los municipios, lo que a la postre “fracciona” la oferta de suelo y condiciona la
implantación de actividades en el área objeto de estudio. Tampoco puede pasarse por
alto el hecho de que en ocasiones la localización del suelo industrial en las riberas del
río Arratia impide una utilización del mismo por problemas de inundabilidad.
La necesidad de lograr una oferta suficiente no sólo en términos cuantitativos sino,
igualmente, desde la perspectiva de la localización de la superficie calificada como
industrial ha motivado que determinados municipios (vide infra) prevean actuar de
manera global en materia de suelo industrial, de forma que se logre una superficie
suficiente como para atraer el desarrollo de proyectos de carácter industrial.
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7.
Existencia de nuevos proyectos de promoción pública de suelo para
actividades económicas
En la actualidad existen dos proyectos dirigidos a incrementar la oferta de suelo para
actividades económicas en el Area Funcional.
Por un lado, se prevé aumentar la superficie del Industrialdea de Igorre, a través de su
expansión hacia el municipio de Dima. La idea es realizar una actuación semejante a
la existente en el citado Industrialdea; esto es, articular una oferta tanto de suelo
urbanizado (parcelas) como de pabellones. No se conoce aún el porcentaje de suelo
que se destinará a uno y otro tipo de uso. El objetivo es que los pabellones de la
nueva superficie del Industrialdea sean de una mayor dimensión pues, en buena
medida, responden a unas mayores demandas de superficie por parte de empresas
ubicadas en el Industrialdea actual. A falta de información más precisa, las
estimaciones de creación de nuevo suelo permitirán incrementar la ocupación en
planta en torno a los 35.000 m2. No obstante, conviene señalar que aún se está en el
proceso de negociación con los propietarios de los terrenos en cuestión, no existiendo
aún un calendario concreto de actuación.
Por otro lado, se está gestando la creación de un polígono industrial en los términos
municipales de Artea y Arantzazu, destinado al desarrollo de iniciativas industriales en
las zonas tradicionalmente más rurales del Area Funcional. La promoción de este
polígono se realizaría como Industri Lurra a través de una sociedad que contase con
una participación del 51% por parte de SPRILUR, siendo el resto participaciones de la
Diputación Foral de Bizkaia y los municipios implicados. A este respecto, hay que
indicar que, junto a Artea y Arantzazu, está previsto que participen en esta iniciativa
los municipios de Areatza y Zeanuri. El objetivo es aunar esfuerzos entre los diferentes
municipios al objeto de articular una oferta de suelo conjunta que permita el desarrollo
industrial de la zona. El proyecto pretende habilitar suelo industrial urbanizado para su
posterior venta, estimándose una superficie de ocupación en planta de unos 80.000
m2. De manera semejante a como se ha señalado en el caso de Dima, en la actualidad
el proyecto todavía se encuentra en la fase de negociación con los propietarios del
terreno. En consecuencia, Areatza y Zeanuri renuncian a calificar suelo industrial.
De ponerse definitivamente en marcha estos dos proyectos de creación de nuevo
espacio industrial se incrementaría significativamente (en torno a unas 25 hectáreas)
la escasa oferta existente en la actualidad en el Area Funcional y que limita
sobremanera la aparición de nuevos proyectos o el desarrollo de proyectos
empresariales ya existentes, especialmente en aquellos casos en que éstos presentan
una cierta dimensión. Ahora bien, sin dejar de considerar la importancia que supondrá
para el Area Funcional la aparición de nuevo suelo industrial, posiblemente sean otros
los aspectos que en mayor medida sea necesario resaltar:
• La potenciación industrial de las zonas rurales del Area Funcional;
circunstancia que, sin lugar a dudas, permitirá un mayor reequilibrio espacial de
las actividades económicas.
• La conjunción de esfuerzos en materia de promoción industrial por parte de un
importante número de municipios, superando la perspectiva meramente
municipal.
• La consolidación de una mejor oferta de suelo a través de la integración de
suelo actualmente “disperso” en diversos enclaves municipales.
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7.
7.5. TURISMO
Fuerte potencial turístico unido a los importantes recursos naturales de
Gorbea y Urkiola, si bien con dificultades para su pleno aprovechamiento.
Sin lugar a dudas una de las principales oportunidades de desarrollo económico del
Area Funcional de Igorre se encuentra asociada a la existencia en la misma de los
Parques Naturales de Gorbea y Urkiola. En cualquier caso, tal y como se comenta
posteriormente, no puede dejar de señalarse la existencia del atractivo turístico del
Area Funcional ligado a los recursos histórico-culturales.
Ahora bien, existen determinados factores que impiden que se produzca un
aprovechamiento pleno de las posibilidades que brindan los recursos naturales
existentes en el Area Funcional. Sin ánimo de exhaustividad cabe reseñar, al menos,
los siguientes:
•
En el caso del Parque Natural de Urkiola, el Area Funcional, a pesar de acoger al
municipio (Dima) que una mayor superficie absorbe de dicho Parque, no presenta
una buena situación que facilite su acceso al mismo. El acceso más frecuente al
Parque tiene lugar por el Duranguesado, siendo el Area Funcional de Igorre un
punto de acceso al Parque por parte de un segmento de demanda muy concreto
(montañeros) pero no, en la mayor parte de los casos, por un público más amplio
con vistas a la realización de un consumo de ocio más genérico.
•
En el caso del Parque Natural del Gorbea, los puntos de acceso más frecuentes
(Pagomakurre y Saldropo) se ubican muy alejados de los principales núcleos
urbanos, circunstancia que impide un mayor aprovechamiento del turismo como
motor de desarrollo de los municipios del Area Funcional más próximos al Parque
(Zeanuri, Areatza y Artea, principalmente).
Presencia de importantes recursos histórico-culturales
El Area Funcional goza de importantes activos de carácter histórico y cultural,
especialmente en los municipios de Areatza, Artea y Dima. Aún cuando se trata de
una cuestión analizada con mayor detalle en el capítulo relativo al patrimonio cultural,
cabe reseñar, al menos, que el primero de éstos acoge a un importante casco urbano
que ha sido declarado conjunto histórico-monumental, mientras que en Artea se
ubican dos museos singulares a la vista de sus correspondientes temáticas: el MuseoArchivo del Nacionalismo Vasco y el Ecomuseo (museo del caserío vasco).
A pesar de la existencia de importantes recursos histórico-culturales, se detecta una
insuficiente señalización informativa sobre dichos recursos. En ocasiones la
información se encuentra localizada muy próxima a los lugares de interés, dificultando
la identificación de los mismos salvo que se sepa de antemano su existencia y
ubicación. Sin lugar a dudas, ello impide una mayor explotación y aprovechamiento de
las posibilidades turísticas ligadas a dichos recursos.
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7.
Diversa infraestructura de acogida aunque con escasa presencia de
determinadas modalidades más ligadas al medio rural
En principio, a la vista de la información existe sobre posibilidades de alojamiento en el
Area Funcional, puede decirse que éstas son suficientes en el sentido de que el
número de plazas (superior a 500) resulta elevado en relación con la dimensión del
Area. No obstante, se detecta que la oferta de alojamiento resulta insuficiente en el
caso de casas rurales y agroturismos, esto es, la infraestructura de acogida que a
priori más vinculada cabe pensar que esté al medio rural.
OFERTA DE ALOJAMIENTO TURÍSTICO EN EL AREA FUNCIONAL DE IGORRE
Tipo de alojamiento
Hotel
Hostal-Pensión
9
Nombre
Municipio
Capacidad
Arantza
Igorre
68
Pagomakurre
Areatza
22
Herriko Benta Ostatua
Artea
10
Barazar
Zeanuri
22
Bizkaia
Zeanuri
24
Agroturismo
Baserri Ereño-Mendi
Bedia
10
Amalau
Zeanuri
10
Casa Rural
Aramotz
Dima
11
Makaztui
Dima
6
Granja-Escuela
Lapurriketa
Dima
80
Albergue
Alderdi Etxea
Artea
250
Fuentes: Guía de Pequeños Hoteles y Alojamientos en el Medio Rural, Gobierno Vasco
y Mancomunidad de Municipios de Arratia.
Ciertamente, a la hora de valorar la oferta de alojamiento del Area Funcional, no puede
pasarse por alto que en general las pernoctaciones que pueden dirigirse al medio rural
se concentran mayoritariamente durante los fines de semana y la época estival,
circunstancia que hace difícil la aparición de una oferta de alojamiento más amplia.
Escasez de iniciativas públicas de promoción turística conjunta
A pesar del fuerte potencial turístico del Area Funcional, llama poderosamente la
atención la escasez de iniciativas públicas ligadas a la promoción turística de los
municipios del Area Funcional.
En este sentido, recientemente (enero 2001) se ha inaugurado el Centro de Acogida
de turistas y visitantes del Parque Natural del Gorbea (Parke Etxea) en Areatza.
Asimismo, está previsto que de cara a la temporada primavera-verano 2001 entre en
funcionamiento la oficina de turismo de Dima.
Asimismo, es cierto que determinados municipios (v.g., Artea) se han mostrado muy
activos en la dinamización y aprovechamiento turístico de los recursos existentes en
los mismos, si bien se observa la ausencia de un producto turístico común para el
conjunto del Area Funcional. Aún cuando se aprecia en algunos casos la existencia de
actuaciones conjuntas por parte de algunos municipios, éstas no son frecuentes. Por
9
La capacidad de los establecimientos viene expresada en número de personas.
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7.
ello, se detecta un cierto individualismo en la definición de la estrategia turística de la
comarca. A esto es necesario añadir que en algunos casos, los municipios perciben la
estrategia turística como algo exclusivo de determinadas localidades más cercanas a
los recursos naturales existentes. En este sentido, en ocasiones se comprueba una
cooperación entre diferentes municipios del Area Funcional en el desarrollo de
actuaciones puntuales (v.g. señalización de recorridos), no observándose una
estrategia turística común del Area Funcional.
7.6. SECTOR COMERCIAL
Polarización del grueso de la actividad comercial en el municipio de Igorre y,
en menor medida, en Lemoa
Centrando la atención en la dotación de equipamientos comerciales minoristas se
observa cómo prácticamente la mitad de los establecimientos comerciales se sitúan en
el municipio de Igorre. Lemoa, igualmente, presenta, en el contexto del Area
Funcional, un sector comercial de cierta entidad. Obviamente, el resto de los
municipios del Area Funcional consignan una baja dotación de equipamientos
comerciales, fenómeno íntimamente ligado a la escasa población residente en los
mismos.
En general, los establecimientos comerciales de los municipios de menor dimensión se
encuentran dirigidos a cubrir una demanda de consumo diario, dando un servicio de
proximidad a los residentes en el propio municipio y a otras localidades del entorno.
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7.
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES MINORISTAS (1999)
Area territorial
Municipio de Igorre
Municipio de Lemoa
AF IGORRE
(1)
Bizkaia
(1)
CAPV
Establecimientos
(Nº)
60
31
127
17.177
32.511
Establecimientos/1.000
habitantes
15,0
12,6
10,9
15,1
15,5
Fuente: Directorio de Establecimientos, 1999. EUSTAT.
(1)
Datos referidos a 1998. Informe anual sobre el sector de la distribución
comercial en la CAPV. Departamento de Comercio, Consumo y Turismo
del Gobierno Vasco.
Tomando como indicador de la dotación comercial del Area Funcional el número de
establecimientos comerciales por cada 1.000 habitantes y considerando los valores de
Bizkaia y la CAPV como valores de referencia, hay que indicar que el valor registrado
en el Area Funcional se encuentra muy por debajo de los correspondientes a los dos
ámbitos territoriales apuntados. Tan sólo el municipio de Igorre alcanza un registro
más semejante al apuntado para Bizkaia y la CAPV en su conjunto.
Las zonas más próximas al Area Funcional del Bilbao Metropolitano muestran
una vinculación comercial con las grandes superficies comerciales de la misma
La caracterización de los flujos comerciales de la población residente del Area
Funcional puede analizarse en base a dos puntos de referencia: el municipio de
trabajo y el municipio de residencia.
En relación a la primera de estas cuestiones, se observa una cierta tendencia entre la
población que se desplaza a Bilbao y su entorno a diario por motivos de trabajo a
vincular sus compras a estos desplazamientos. En general, se tiende a efectuar una
compra fuerte semanal o quincenal, haciendo un uso más esporádico de los
establecimientos comerciales del municipio de residencia. Esto no ocurre,
normalmente, entre la población que no necesita salir fuera del Area Funcional por
motivos de trabajo, cubriendo dentro de la misma sus necesidades de consumo.
Por otro lado, resulta relativamente frecuente el desplazamiento de población de los
municipios de Bedia y Lemoa a centros y establecimientos comerciales del entorno,
pero exteriores al Area Funcional (Basauri y Galdakao); este fenómeno no se observa
en la misma medida en otros municipios del Area Funcional de Igorre.
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8.
INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS
Capítulo 8
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8.
8.- INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS
8.1.- LA RED DE CARRETERAS
8.1.1.- Características Generales
La red viaria en el Area Funcional de Igorre consta esencialmente de un gran eje
longitudinal que la recorre de norte a sur, y desde el cual salen ramificaciones que
conectan con los diferentes municipios y localidades del Area.
La estructura de los núcleos de esta última responde de hecho a un sistema lineal,
salvo Dima, que queda algo aislada del resto de los municipios, puesto que existe una
falta total de conectividad transversal en el interior del Area Funcional. Dicha ausencia
de conexión se ve motivada principalmente por la orografía, dado que los ejes viarios
discurren por los valles entre macizos montañosos, siendo muy dificultoso el
establecimiento de viales transversales.
Según la nueva clasificación de la Red Funcional de Carreteras de Bizkaia, la red se
divide en:
-
Red de Interés Preferente: aquella que canaliza viajes de largo recorrido o
sirve de acceso a grandes terminales de transporte. Dentro del Área Funcional
de Igorre, corresponde a esta categoría el eje Bilbao-Vitoria (N-240) en su
tramo Bedia-Barazar.
-
Red Básica: aquella que favorece la accesibilidad de las comarcas hacia los
ejes de Interés Preferente y contribuye a la vertebración del territorio. En esta
categoría se encuentra la carretera que une Lemoa con Amorebieta.
-
Red complementaria: sólo se encuentra en áreas metropolitanas, con lo que
no existe ningún vial de este tipo en el Area Funcional objeto de este plan.
-
Red comarcal: aquella que conecta comarcas limítrofes, da acceso a puertos
pesqueros, contribuye al mallado viario y favorece la accesibilidad a suelos y la
interconexión entre municipios próximos. El único eje de este tipo en el Area
Funcional es el que une Igorre con Otxandio, pasando por Dima.
-
Red local: está integrada por las carreteras que no pertenecen a
ninguna de las redes anteriores. El resto de las carreteras del Area Funcional
se enmarcan dentro de esta categoría.
El tramo del eje Bilbao-Vitoria correspondiente al Area Funcional (desde Bedia hasta el
límite de provincia) es por lo tanto la principal vía de comunicación del Area Funcional.
Las intensidades de vehículos más altas se dan en este vial, lo que unido a las
condiciones geométricas de la carretera, lleva a alcanzar niveles de servicio
preocupantes (E y F).
El eje Lemoa-Amorebieta es el segundo en importancia, y también está sometido a
elevadas intensidades de tráfico, resultando un nivel de servicio bajo (E).
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El resto de la red (vías comarcales y locales) soporta volúmenes de tráfico mucho
menores, lo que conlleva mejores niveles de servicio en las mismas, incluso aunque
las condiciones geométricas no sean siempre idóneas.
En cuanto a trazado y características de la red viaria, gran parte de la misma está
constituida por calzadas únicas con un carril por sentido de circulación. En este
aspecto hay que destacar la existencia de un tercer carril en los tramos próximos a la
cumbre del puerto de Barázar.
La anchura de arcenes es insuficiente en las travesías de las vías principales y en
general en las vías de las redes comarcal y local.
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8.
8.1.2.- Accesibilidad Exterior e Interior
La proximidad del Area Funcional al Bilbao Metropolitano condiciona las relaciones de
la misma con el exterior, de tal manera que los flujos de salida van dirigidos hacia la
capital vizcaína.
La configuración longitudinal de los ejes viarios del Area determina completamente las
características de accesibilidad hacia el exterior de la zona objeto de estudio. De esta
manera, los tiempos de recorrido hacia Bilbao van incrementándose a medida que nos
desplazamos hacia el sur por dichos ejes viarios. Nos encontramos con tiempos de 20
minutos desde Igorre, 30 minutos desde Zeanuri y casi 40 minutos desde los límites
inferiores del Area Funcional, si bien estos valores se ven altamente incrementados en
las situaciones de hora punta, debido a la congestión.
La escasa conectividad transversal provoca que a medida que nos alejamos de los
ejes principales los tiempos aumentan considerablemente. El único eje transversal con
influencia corresponde al Bedia-Lemoa-Amorebieta, situado al norte del Area, y del
que parten los ejes longitudinales. Este vial contribuye a reducir los tiempos de
recorrido desde la zona norte del Area, aunque también sufre importantes
congestiones en horas punta.
En cuanto a la accesibilidad interior, se ha tomado la localidad de Igorre como punto
de referencia, puesto que constituye la Cabecera funcional del Area.
De nuevo en este caso es claro el efecto de los ejes longitudinales y de la falta de
conectividad transversal. Los tiempos de recorrido empiezan a crecer más
rápidamente a medida que nos desplazamos hacia el sur, resultando unas líneas
isocronas más próximas entre sí debido a las condiciones orográficas y de trazado de
la zona (por ejemplo, el puerto de Barázar).
La ejecución de las diferentes variantes de población en los núcleos de los distintos
municipios contribuirá a una importante mejora en las características de circulación del
tráfico rodado, lo que se traducirá en una mejor accesibilidad, tanto externa como
interna. Asimismo, actuaciones tales como la duplicación de la calzada en
determinados tramos de la N-240, o la inclusión del tercer carril en toda la subida al
puerto de Barázar, también tendrán una repercusión favorable a este respecto.
Queda patente la necesidad de conexión transversal entre los ejes longitudinales, si
bien está localizado en puntos concretos, puesto que las características de población y
de ubicación de los núcleos disminuyen la necesidad de grandes actuaciones en este
sentido, teniendo además en cuenta que la orografía supone un importante obstáculo
difícilmente soslayable.
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8.
8.1.3.- Caracterización por Tipos
Las vías principales presentes en el Area Funcional de Igorre se clasifican del
siguiente modo:

Red de Interés Preferente:
o

Red Básica:
o

No hay ninguna vía de este tipo dentro del Area Funcional.
Red Comarcal:
o

BI-635: dirección Este-Oeste, que discurre por el municipio de Lemoa.
Red Complementaria:
o

N-240: dirección Norte-Sur, que discurre por los municipios de Bedia,
Lemoa, Igorre, Arantzazu, Artea, Areatza y Zeanuri.
BI-2543: dirección Norte-Sur, que discurre por los municipios de Igorre
y Dima.
Red Local: se trata de ramificaciones de la red principal constituida por
aquellas que no entran dentro de las categorías anteriores. En el Área
Funcional de Igorre son las siguientes:
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BI-4531: de Igorre a Beasko
BI-4547: de Igorre a Orúe
BI-4545: de Dima a Oba
BI-4546: de Dima a Artaun
BI-4549: de Dima a Baltzola
BI-3524: de Artea a Zubialde
BI-3513: de Artea a Gallartu
BI-3530: de Bildosola a Artea, Areatza y Zeanuri
BI-4506: de Zeanuri a Uribe
BI-4523: de Zeanuri a San Justo
BI-4524: ramificación de la BI-4523
BI-4525: ramificación de la BI-4523
BI-4501: de Zeanuri a Ipiñaburu
BI-3542: de Zubizabal a Otxandio
BI-3548: de Zeanuri a Plaza
BI-3526: en Lemoa (conexión de la N-240 con la BI-635)
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8.1.4.- Intensidades de Tráfico y Niveles de Servicio
La intensidad de vehículos que circulan por las vías principales del Area es elevada,
debido a su proximidad al Bilbao Metropolitano y a otros núcleos importantes, como
Durango o Amorebieta.
Así, la N-240 aparece como el eje más cargado, especialmente en el tramo
comprendido entre Bedia e Igorre.
Respecto al tráfico la característica a destacar y que tiene marcada repercusión en la
zona es el elevadísimo porcentaje de vehículos pesados que circulan por las
carreteras del Area Funcional, principalmente por la N-240. Esto afecta sobremanera a
las condiciones de la circulación, en especial en puntos conflictivos como son las
travesías urbanas o la subida al puerto de Barázar.
Dicha situación da lugar a niveles de servicio bajos o muy bajos en esta vía,
especialmente en los tramos de Bedia a Igorre y de Igorre a Zeanuri, en los que en
hora punta pueden alcanzarse Niveles de Servicio tipo F y E, respectivamente.
Según el Manual de Capacidad de Carreteras, para este tipo de vías “el nivel de
servicio F representa una circulación muy congestionada con una demanda superior a
la capacidad. Los volúmenes son inferiores a la capacidad y las velocidades son
inferiores a la velocidad de capacidad. Rara vez se sostiene el nivel de servicio E en
tramos largos a nivel, sino que es un estado transitorio; lo habitual es que las
perturbaciones producidas al aproximarse la circulación al nivel E provoquen una
rápida transición al nivel de servicio F.”
A su vez, el Manual indica que en el nivel de servicio E “bajo condiciones ideales, las
velocidades bajarán de los 80 km/h. Las velocidades medias en carreteras con
condiciones por debajo de las ideales serán más bajas, llegando incluso a 40 km/h en
rampas prolongadas. El adelantamiento es prácticamente imposible y la formación de
columnas se hace intensa en cuanto se encuentran vehículos más lentos u otras
interrupciones.”
La autopista A-68 discurre paralela a la N-240, lo que contribuye a la descongestión de
los viales del Area. Sin embargo, al tratarse de una autopista de peaje, un gran
número de vehículos utiliza la N-240 como vía alternativa.
El tráfico en el resto de las vías comarcales y locales es notablemente menor, con lo
que los niveles de servicio que se alcanzan en ellas son más altos, incluso a pesar de
las deficientes condiciones de trazado.
Las características geométricas de la calzada constituyen otro factor importante que
afecta a las condiciones de circulación y, por lo tanto, a los niveles de servicio.
En general, la sección viaria de la N-240 es insuficiente en las travesías principales, no
superando el arcén el metro de ancho.
En el caso de la comarcal BI-2543, el arcén presenta anchuras incluso inferiores a
medio metro, aunque el escaso tráfico registrado en la vía reduce la influencia de este
factor, si bien el tramo Igorre-Dima requiere una actuación de mejora.
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8.1.5.- Travesías con Problemas y Puntos Conflictivos
Las travesías más conflictivas se encuentran a lo largo del eje principal de la N-240
(Bedia, Igorre, Lemoa y Zeanuri), a excepción de Dima, que se encuentra en la
comarcal BI-2543.
Debido a la morfología del área, la sucesión de varias travesías conflictivas en el eje
de circulación principal, supone un serio obstáculo de cara a generar un corredor con
buenos niveles de servicio y circulaciones seguras.
A continuación se adjunta una tabla donde se recogen el grado de conflictividad de las
travesías y las características más importantes que causan esta conflictividad.
PRINCIPALES TRAVESIAS CONFLICTIVAS DEL AREA FUNCIONAL
Núcleo
Carretera
Travesías muy conflictivas
BEDIA
N-240
DIMA
BI-2543
IGORRE
N-240
LEMOA
N-240
Travesias conflictivas
ZEANURI
N-240
Kms
Nº Semaforos
Nº Intersecciones
IMD 1995
1,02
1,06
1,16
1,63
5
5
6
6
38
30
33
48
18.704
1.362
11.210
12.430
1,02
7
15
6.300
En cuanto a criterios de siniestralidad, los itinerarios más peligrosos se encuentran en
la N-240 y son los kilómetros anteriores a las travesías de Igorre y Zeanuri y la subida
al puerto de Barazar. La intersección más peligrosa en este aspecto se sitúa en
Lemoa, en el cruce de la N-240 y la BI-635.
En los tramos de la N-240 a su paso por Lemoa, Igorre, Zeanuri y el Puerto de Barazar
se registraron tres o más accidentes con víctimas entre los años 1994 y 1996.
En lo referente a criterios de velocidad, el punto más conflictivo lo constituye la subida
al puerto de Barazar, tanto en cuanto a velocidad específica (<40 Km/h) como a
caídas de velocidad.
La BI-635 y la BI-2543 también son tramos que no permiten velocidades superiores a
los 40 Km/h.
Cabe destacar así mismo el problemático acceso desde algunos de los núcleos del
área al eje principal (N-240), como es el caso de la incorporación desde Artea en
sentido Bilbao.
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Foto 1: Travesía Igorre
Foto 2: Travesía Zeanuri
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8.1.6.- Proyectos
Las actuaciones previstas en la red objeto por el Plan General de Carreteras del País
Vasco, en el Area Funcional de Igorre, son las siguientes:
•
•
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1 er Sexenio (1999-2004)
-
Lemoa:
Supresión paso a nivel de Euskotren
Inversión: 593 millones de ptas.
Ya se han redactado los proyectos de trazado y
constructivo y actualmente se está redactando el Estudio
y Declaración de Impacto Ambiental. Se prevé que las
obras finalicen antes del año 2003.
-
Igorre:
Variante urbana
Kms.: 3,52
Inversión: 4.147 millones de ptas.
Actualmente se están llevando a cabo las obras
pertinentes, estando su conclusión prevista para finales
del año 2002.
-
Zeanuri: Variante urbana
Kms.: 1,64
Se están ejecutando las obras en estos momentos, y su
finalización se prevé para mediados del año 2001.
2º Sexenio (2005-2010)
-
Autovía Boroa – Lemoa
Kms.: 2,79
Está previsto que empiece a redactarse el proyecto de trazado
durante la segunda mitad del 2002. La ejecución completa de las
obras está prevista para finales del año 2006.
-
Variante de Lemoa
Kms.: 2,41
En la segunda mitad del 2004 está prevista la redacción del
proyecto de trazado, y a finales del 2008 se espera estén concluidas
las obras.
-
Duplicación de calzada entre Lemoa e Igorre (autovía)
Kms.: 2,19
Inversión: 865 millones de ptas.
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Se comenzará a redactar el proyecto de trazado a mediados del año
2008, y se prevé que las obras finalicen a mediados del 2012.
-
3er carril Zeanuri – Barazar
Kms.: 5,51
Tanto la primera como segunda fases tienen prevista su finalización
durante el año 2011.
En total, las inversiones en la N-240 alcanzan la cifra de 13.923 millones de pesetas.
Adicionalmente, el Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Bizkaia prevé las
siguientes actuaciones:
•
Red de interés preferente:
N-240:
•
-
Reordenación de accesos en Areatza
-
Reordenación de accesos entre Usánsolo y Lemoa: actualmente se
está redactando el Estudio y Declaración de Impacto Ambiental. La
finalización de las obras está prevista para el término del año 2002.
Red comarcal:
BI-2543:
•
-
Variante de Dima (2º Sexenio): el proyecto de trazado comenzará a
redactarse durante la segunda mitad del año 2005, estando prevista
la conclusión de las obras en la primera mitad del 2009.
-
Conexión Dima – Barazar (3 er sexenio): Se prevé que el proyecto
de trazado se realice a partir de la segunda mitad del año 2011 y
que las obras finalicen durante la primera mitad del 2015.
Viales de Bidegorris
Eje 8: Lemoa – Arratia – Barazar (Gorbeia)
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8.2.- TRANSPORTE PÚBLICO
8.2.1.- Líneas de Autobuses y Servicios que Prestan
El principal operador de autobuses que sirve los municipios del Area Funcional de
Igorre es Bizkaibus, mediante las líneas que se especifican a continuación:
•
Línea A3917: Bilbao – Hospital Galdakao – Lemoa – Zeanuri/Dima
Esta línea tiene una frecuencia de 30 minutos los días laborables y de una
hora los fines de semana, para el trayecto Bilbao – Zeanuri. Da servicio a
casi todo el Area Funcional, puesto que discurre por el eje longitudinal que
configura la N-240, y además existen 7 servicios diarios (3 los fines de
semana) que también pasan por Dima.
Para el recorrido Zeanuri – Bilbao se dan las mismas frecuencias, salvo
para el caso de los sábados, en los que la frecuencia se reduce de una a
media hora.
•
Línea A3911: Bilbao – Hospital Galdakao – Lemoa – Durango
Esta línea afecta al Area Funcional sólo en lo que respecta a los municipios
de Bedia y Lemoa.
La frecuencia de paso de los autobuses es de 30 minutos, tanto en sentido
Bilbao como Durango.
•
Línea A3611: Bilbao – Zeberio – Artea
Esta línea conecta Bilbao con la localidad de Artea pasando por los
municipios de Basauri, Arrigorriaga, Ugao-Miraballes y Zeberio, es decir,
muy poca parte de su recorrido se realiza dentro del Area Funcional de
Igorre.
Es un modo alternativo de llegar a Bilbao desde Artea, o viceversa, al que
da la línea A3917, pero tiene solamente tres servicios diarios, tanto en uno
como en otro sentido. No llega a ningún otro municipio del Area Funcional.
Existe un servicio de la línea Bilbao-Vitoria que transcurre por el Area Funcional, si
bien con una baja frecuencia.
En resumen, resulta evidente que el servicio de transporte público por autobús es
bastante escaso, si exceptuamos a los municipios de Bedia y Lemoa que, al estar
situados en el eje Bilbao – Durango, se benefician de mayor número de servicios (así
como del ferrocarril).
A pesar de la limitación que constituye la existencia de una única línea que conecte
entre sí los distintos municipios del Area, el volumen de población del valle no justifica
servicios más abundantes o frecuentes, circunstancia que se ve agravada por las
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limitaciones que la propia infraestructura viaria impone a las posibilidades de mejora
del servicio
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8.2.2.- Líneas de Ferrocarril
El ferrocarril sólo discurre en el Area Funcional por los municipios de Bedia y Lemoa,
por donde pasan las líneas Bilbao-Ermua-San Sebastián y Bilbao-Bermeo (siendo,
además, un tramo común a ambas), de la compañía EuskoTren.
Los trenes pasan con una frecuencia de 18 y 12 minutos alternativamente, es decir
cuatro a la hora, de los cuales, sólo dos continúan hasta San Sebastián, mientras que
los dos restantes tienen como destino Amorebieta o Bermeo. Para el trayecto en
sentido contrario, es decir, hacia Bilbao, las frecuencias son las mismas y los cuatro
trenes llegan hasta la estación de Atxuri, en la capital vizcaína.
En el resto del Area Funcional no existe servicio ferroviario de pasajeros, por lo que es
necesario desplazarse por carretera hasta Lemoa para utilizar el tren. Puesto que las
características de población del Area Funcional no justifican la implantación de nuevas
líneas, se apunta en ocasiones la posibilidad de crear una estación intermodal en
Lemoa, a la que se acceda bien en autobús o en vehículo privado para una vez allí
hacer transbordo al ferrocarril. Para que dicha transferencia sea efectiva es
imprescindible dotar al intercambiador de un aparcamiento adecuado.
En cuanto al trazado de la futura Y vasca (trazado ferroviario de alta velocidad),
prácticamente no tendrá influencia en el Area Funcional de Igorre, puesto que el
trazado de dicha línea pasa “rozando” los límites municipales de Bedia y Lemoa por el
norte, con lo que no tendrá repercusión alguna para los municipios situados al fondo
del valle.
Los municipios de Bedia y Lemoa pueden verse afectados sólo ligeramente por el
Régimen de Protección y Condiciones de Uso y Edificación de las zonas inmediatas a
la línea férrea, tal y como se recoge en el Plan Territorial Sectorial de la Red
Ferroviaria en la Comunidad Autónoma del País Vasco.
No hay actuaciones propuestas en dicho Plan para las líneas Bilbao-Durango y BilbaoBermeo (servicio de cercanías) dentro del Area Funcional.
8.2.3.- Necesidades y Problemas
Los deficiencias más importantes en el Area Funcional en cuanto a infraestructuras
viarias se resumen en los siguientes puntos:
-
Trazado, muy condicionado por la orografía.
Niveles de servicio muy bajos en las vías.
Sucesión de un conjunto de travesías conflictivas en la N-240,
algunas de ellas con variante en ejecución.
Al margen de estas deficiencias básicas se demandan actuaciones como la
consecución de una adecuada conectividad transversal en el área, especialmente para
el caso de Dima.
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Por otra parte hay que señalar que la mejora del eje N-240 contribuiría a la cohesión
interna del Area Funcional, así como al “acercamiento” de los municipios de fondo de
valle al Area Metropolitana de Bilbao.
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8.3.- RED VIARIA ALTERNATIVA (BIDEGORRIS)
8.3.1.- La Bicicleta: Vehículo a Medio Camino entre el Ocio y el Medio de Transporte
La bicicleta es, probablemente, el medio de transporte más eficaz en cuanto a
velocidad, exigencias de espacio, contaminación, etc., para desplazamientos urbanos
inferiores a 10 Km. Para que su utilización suponga una alternativa real a otros medios
de transporte, es preciso resolver el problema de la seguridad de los usuarios,
mediante estructuras específicas.
El conseguir una red de itinerarios para bicicleta buscando la conexión de distintos
núcleos urbanos entre sí, además de la componente lúdica que conlleva, implica una
mejora de la calidad ambiental de la zona.
8.3.2.- Infraestructuras Específicas Previstas
Según el documento”Red de Infraestructuras Viarias Alternativas para el territorio de
Bizkaia” de la Diputación Foral de Bizkaia, y en respuesta a los criterios territoriales de
las DOT, se proponen unos viales de bidegorris en el Territorio Histórico de Bizkaia.
Uno de dichos ejes discurre por el Área Funcional de Igorre.
Zeanuri
Areatza
Artea
Arantzazu
Igorre
Lemoa
Eje 8: Lemoa – Arratia – Barazar (Gorbeia)
La longitud de este eje es de 23 Km., y su presupuesto de algo más de 141 millones
de pesetas.
En el mapa adjunto se presentan todos los ejes (bidegorris) propuestos para Bizkaia,
pudiéndose observar la relación del eje 8 (Area Funcional de Igorre) con el resto de los
itinerarios.
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8.4.- EL APARCAMIENTO: PROBLEMAS Y NECESIDADES FUNDAMENTALES
Existen problemas de aparcamiento en los municipios de Bedia y Lemoa motivados
fundamentalmente por la presencia de un elevado número de vehículos pesados.
En el municipio de Lemoa es muy escaso el espacio destinado al aparcamiento,
especialmente en las proximidades del ferrocarril. A pesar de que Lemoa constituye un
punto de estacionamiento de un elevado número de camiones que operan con las
empresas del entorno.
Los municipios de Igorre y Artea también presentan problemas en este aspecto, ya
que las plazas de aparcamiento existentes son insuficientes, por lo que sería
necesaria una nueva dotación para dar cabida a todos los vehículos que pretenden
estacionar en la zona.
En el caso de Bedia y Lemoa, además de aprovechar el espacio para aparcamiento de
vehículos pesados, pueden situarse aparcamientos disuasorios donde dejar el coche y
utilizar así el transporte público. Se apunta la posibilidad de un doble uso del espacio
destinado a aparcamiento, dotando de una zona para vehículos pesados y otra como
aparcamiento disuasorio, para transporte público.
Una posibilidad de este tipo consistiría en la creación de una estación intermodal en
Lemoa, de forma que mediante la construcción de un aparcamiento adecuado, los
usuarios pudieran dejar su vehículo en la estación y hacer transbordo al tren o al
autobús. Esto sería muy conveniente para todos los municipios, especialmente los
situados al fondo del valle, puesto que disponen de un escaso servicio de autobuses y
han de desplazarse hasta Lemoa para utilizar el tren, de manera que el actual
problema de aparcamiento al llegar en coche privado quedaría subsanado con esta
nueva estación intermodal.
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8.5.- INFRAESTRUCTURAS DE SERVICIOS
8.5.1.- Abastecimiento
En general, puede sañalarse que las condiciones de abastecimiento de agua en el
Area Funcional son aceptables, salvo en casos aislados, destacando el municipio de
Dima como el que más carencias presenta en este sentido, y que tendrán que ser
subsanadas.
Excepción hecha de Dima en los restantes municipios el abastecimiento se realiza por
medio del Consorcio de Aguas del Gran Bilbao.
El municipio de Dima no está consorciado. Dispone de un sistema antiguo de
manantiales, sin depuradora, con problemas de calidad, déficit y caudal, en el que los
caseríos se abastecen de forma autónoma.
Por su parte el municipio de Artea se abastece desde el colector de San Cristóbal.
Zeanuri dispone de agua depurada, salvo los barrios de Barazar y Asterria que, no
obstante, captan el agua de manantiales.
Podrían darse problemas de abastecimiento en Areatza en caso de avería.
8.5.2.- Saneamiento
La red de saneamiento en el Area Funcional presenta características muy diferentes
en función del municipio en el que nos encontremos.
Solamente Bedia realiza una depuración total de sus aguas, puesto que dispone de
una depuradora, y su red de saneamiento está prácticamente renovada. Los
municipios de Lemoa e Igorre también realizan depuración mediante esta misma
depuradora, pero existen todavía puntos en los que encontramos fosas sépticas, por
donde pasan las aguas residuales previo vertido al río. Hay que destacar que, en el
caso de estos dos municipios el porcentaje de vertido sin depuración es muy reducido.
Lemoa cuenta con una red mixta, con una parte separativa y otra unitaria (la más
antigua), que se pretende ir renovando.
En Artea actualmente en torno al 80% de los vertidos se recogen en una red unitaria
que vierte al río previo paso por unos depósitos situados en la vega del río, lo que
hace que el vertido sea más diluido (es una especie de semidepuración). Están
previstas fosas sépticas para los caseríos aislados, con el fin de evitar el vertido
directo, además de la ejecución del colector en el tramo Arantzazu-Artea, al que se
incorporará la red local.
En cuanto al municipio de Arantzazu, se encuentra en ejecución la última fase del
colector de Zalbide para la convergencia de todas las aguas en la red. De esa forma
todos los aportes serán canalizados hacia la depuradora de Bedia, salvo algunos
pequeños Núcleos Rurales. Actualmente el vertido es directo al río, pero canalizado.
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El municipio de Areatza cuenta con una red separativa, a falta de la conexión de la red
primaria con el colector general. Aproximadamente el 80% de los vertidos fecales se
canalizan mediante esta red. El resto va a parar directamente al río, pues los pozos
sépticos han sido anulados.
Zeanuri también dispone de una red separativa, pero no presenta ningún tipo de
depuración antes de su vertido al río. Un pequeño porcentaje de las aguas fecales
mantiene su propia fosa séptica (el barrio de Altzusta), si bien existen zonas que
vierten directamente al río sin canalización alguna. Se pretende llevar a cabo la
construcción de pequeñas depuradoras para cada uno de los barrios que integran el
municipio (como por ejemplo, Zulaibar).
El caso más desfavorable lo constituye el municipio de Dima, donde se realiza el
vertido directamente al río y sin canalizar, lo que implica una carencia de
infraestructura local en previsión de la conducción de las aguas fecales a un futuro
colector. Las fosas sépticas existentes en los Núcleos Rurales presentan carencias de
mantenimiento, pues se encuentran en mal estado de conservación.
En conclusión, es necesario conseguir una depuración total de las aguas residuales en
todos los municipios del Area, conectando aquellos que tienen fosas sépticas a la red
municipal, llevando los vertidos canalizados a los colectores generales y, en el caso de
Dima, sería necesaria la consecución de un sistema de saneamiento que recoja los
aportes de fecales y residuales, garantizando la depuración previamente al vertido al
río. Asimismo deberán evitarse los casos de vertido directo sin depuración en
cualquiera de los municipios.
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8.5.3.-Residuos Solidos Urbanos
En el Area Funcional de Igorre existe una serie de instalaciones para la recogida y el
tratamiento de los Residuos Sólidos Urbanos.
En Basauri se localiza un Centro de Recogida Selectiva, de ámbito local. Pertenece a
la Diputación Foral de Bizkaia y está gestionado por la empresa pública Garbiker.
En la fábrica “Cementos Lemoa” existe una Planta de Valorización, de titularidad y
gestión privadas, y que se ocupa del tratamiento de neumáticos fuera de uso.
Igorre dispone de un vertedero de Residuos Sólidos Urbanos, que atiende a una
población de 78.824 habitantes (datos de 1996) y en el que se vierten 29.231
toneladas de RSU al año. Además de dar servicio al Area Funcional de Igorre también
sirve a los municipios de Amorebieta, Arrigorriaga, Galdakao, Ugao, Zaratamo y
Zeberio. Su titularidad es pública, pues depende de la Diputación Foral de Bizkaia, y la
empresa pública Garbiker es la encargada de llevar a cabo su gestión.
El “Plan Integral de los Residuos Sólidos Urbanos en Bizkaia” establece una serie de
inversiones en Vertederos de RD para el periodo 1997-2001. De estas inversiones, la
única que afecta al Area Funcional de Igorre es la adecuación del vertedero de Igorre,
con una vida útil hasta el año 2009 y un coste total de 565 millones de pesetas (402
millones por adecuación y 163 por sellado y postclausura).
8.5.4.- Gas
En general, existe una carencia de red de gas natural en todo el Area Funcional,
puesto que sólo llega hasta Igorre.
Lemoa dispone de red parcial y en Bedia está siendo instalada en estos momentos.
De concretarse la construcción de un polígono industrial en una zona comprendida
entre Artea y Arantzazu, se prevé que la red de gas natural llegue hasta el municipio
de Artea, así como que se amplíe en el de Arantzazu.
Está previsto instalar una red mixta en Areatza: en principio para gas propano, pero
preparada para la llegada de gas natural en un futuro.
Zeanuri demanda infraestructuras, puesto que presenta un claro déficit en este
aspecto.
8.5.5.- Otras Infraestructuras
En materia de Telecomunicaciones, no existe red de fibra óptica por el momento en el
Area Funcional, pero está prevista su instalación en los municipios de Artea y
Arantzazu, con la implantación del polígono industrial de Artea-Arantzazu.
En el municipio de Areatza se instalará la canalización de fibra óptica al mismo tiempo
que la red de gas.
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En cuanto a energía eléctrica, todos los municipios están electrificados.
Dima tiene cubierto el suministro eléctrico al 90%, si bien cuenta con numerosos
recursos hidrológicos sin explotar (río Indusi).
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8.6.- CONCLUSIONES (ANÁLISIS DAFO)
Debilidades
Mala accesibilidad interior en sentido transversal, debido a la especial configuración
orográfica de la zona, perdiendo así capacidad de integración y complementariedad
territorial.
Fortalezas
Importantes perspectivas de desarrollo por constituir el Area Funcional de Igorre una
de las zonas de expansión del Area Funcional del Bilbao Metropolitano, por un lado, y
del Duranguesado, por otro.
Amenazas
Fuerte dependencia de la comarca del Duranguesado por parte de los municipios de
Bedia y Lemoa, lo que puede dar lugar a un cierto grado de desvinculación de los
mismos respecto del Area Funcional de Igorre, perdiendo identidad.
Oportunidades
La situación del Area es estratégicamente buena, pues se encuentra a medio camino
entre Vitoria y Bilbao, en paralelo a una autopista de peaje, lo cual genera tráfico extra
al valle.
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PATRIMONIO CULTURAL
Capítulo 9
PATRIMONIO CULTURAL
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PATRIMONIO CULTURAL
9. PATRIMONIO CULTURAL
9.1.INTRODUCCIÓN
El Area Funcional de Igorre es, como se ha podido comprobar en capítulos anteriores,
una zona de tradición agropecuaria en que sus modos de vida tradicionales se han
conservado en buena parte del territorio, circunstancia que ha condicionado la
peculiaridad de los asentamientos y edificaciones y, por consiguiente, del patrimonio
cultural.
Existen datos sobre la presencia humana en el Area Funcional que se remontan hasta
el Paleolítico Medio o Musteriense, hace 30.000 años, si bien obviamente la
disponibilidad de información y bienes culturales se incrementa conforme pasamos a
épocas más cercanas. En este sentido, tal y como se podrá comprobar a lo largo del
presente capítulo, el Area Funcional de Igorre es rica en patrimonio religioso y civil
observándose una amplia relación de elementos de interés (iglesias, ermitas, casas
torre, etc.). Asimismo, es importante reseñar el interés del Area Funcional en tanto que
depositaria de un interesante patrimonio arquitectónico y arqueológico. Por otro lado,
aún cuando a priori podría quizá considerarse como de menor interés desde la
perspectiva de su interés cultural, el Area Funcional acoge a destacados conjuntos de
interés cultural. Es precisamente, por estos últimos por los que se va a comenzar el
diagnóstico del Area Funcional de Igorre en materia de Patrimonio Cultural.
9.2 TIPOLOGÍA
9.2.1 Conjuntos de Interés Cultural
Llamamos en este PTP del Area Funcional de Igorre Conjunto de Interés Cultural a
aquellos lugares en los que la concentración de varios elementos valiosos del
Patrimonio Cultural en un limitado espacio conceden al lugar un valor añadido como
conjunto, independientemente del valor individual de los bienes del Patrimonio Cultural
que lo integran. Esta revalorización sinérgica hace deseable que se deba proteger de
alguna manera la imagen del conjunto además de la protección que tenga cada
elemento de manera individual.
a) Las villas
El único ejemplo que tenemos de villa en el área funcional es el de Areatza. Fundada
en 1338 como Villa Nueva de Haro (Villaro) por la Carta Puebla concedida por Juan
Núñez de Lara, señor de Bizkaia. Su casco urbano con 1’9 Ha. albergaba inicialmente
una trama relativamente regular conformada por dos calles paralelas en dirección
Norte-Sur —Bekokalea (Yusera) y Goikokalea (Susera)— cortadas por dos cantones
(Zubizarra e Ilargi). Probablemente estuvo rodeado por una cerca defensiva que, con
el foso natural que formaba en torno a él el río Arratia, garantizaba a los villanos cierta
protección y aislamiento frente a la Tierra Llana. Sus primitivas construcciones
conocieron varias catástrofes naturales o provocadas, como algunos incendios y las
inundaciones de 1593 y 1617.
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Desde comienzos del XVI puede reconocerse un pequeño ensanche de tipo lineal que
creció extramuros en paralelo al curso fluvial a lo largo del camino de la Piedad o
Errukiñe. Posteriormente el trazado de la nueva carretera se planeó de forma que
discurriese bordeando el lado occidental del casco, y ha sido sobre esta vía sobre la
que se ha orientado la reducida expansión contemporánea, llegando a crearse un
centro alternativo a la vieja plaza en el gran espacio abierto y urbanizado situado ante
la portada del templo de San Bartolomé. En los últimos años la variante ha suprimido
los tráficos de paso.
De sus construcciones destaca el Palacio de Gortazar o del Riscal, la iglesia, el
Batzoki (construido al parecer sobre el cubo de defensa de las murallas de la villa), la
casa mudéjar de Errukiñe nº 2, el Palacio Guardamino, el humilladero de la piedad o
las numerosas muestras de la tipología de las construcciones urbanas medievales que
podemos encontrar por todo el casco, especialmente en la calle Bekokalea.
b) Los núcleos de las Anteiglesias
Nacidos en la Edad Media como aglomeraciones espontáneas de edificios exentos
han ido acumulando construcciones de diversas épocas y estilos, entre los que
predomina el neoclásico, mezclando elementos residenciales, agropecuarios y de
servicios sin un planteamiento urbano previo. Se sitúan en el fondo de las vegas
fluviales y constan de casa consistorial, taberna, escuela, frontón, carrejo, algún
palacio señorial, humilladero barroco, etc. En Dima, Zeanuri, y Artea (hasta hace unos
años) el templo parroquial no actúa como centro de la anteiglesia, sino que su
emplazamiento es excéntrico. A lo sumo se rodea de un pequeño grupo de casas.
Dentro de esta categoría de anteiglesias la capital de Zeanuri (Plaza) es uno de los
conjuntos más valiosos. En él se contraponen el barrio alto y el bajo. En Zeanuri
Goikoa destaca la iglesia de Andra Mari, el cementerio y la ermita de la Piedad. El
barrio bajo se articula en torno a la plaza donde, junto a elementos de gran valor
arquitectónico (caserío Emaldi, Batzoki, Ayuntamiento, Frontón y Carrejo) se han
introducido edificios modernos discordantes con el conjunto. Fuera de la plaza
destacan la ferrería y casa-torre de Alcibar, el Palacio Zubiate, con su ermita, la ermita
de San Isidro, la casa de cultura, y las casas Arregia e Ibarreta.
En un entorno espectacular encontramos en Zeanuri la anteiglesia de Ipiñaburu en la
que destaca la Iglesia de Santiago y el Palacio de Ipiña.
Ugarana, capital de Dima, es otro conjunto asimilable a la Plaza de Zeanuri por su
valor. Al igual que en aquel, aquí encontramos el barrio alto (con la iglesia de San
Pedro, el antiguo ayuntamiento, el cementerio o la mágnífica ermita humilladero de la
piedad) y el barrio bajo (con excelentes ejemplos de arquitectura popular).
Lamindao es la otra anteiglesia de Dima, en la que destaca la iglesia de Santa María
Magdalena y el cementerio, los cuales, sin embargo, no llegan a conformar un
conjunto monumental.
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En Artea destaca la anteiglesia de Elejabeitia con su singular iglesia de San Miguel, la
casa-torre de Galiano y el caserío anexo y la ermita de Santiago, que forman un
pintoresco conjunto. Cierta singularidad tiene la otra anteiglesia de Artea, Herriko
Plaza, donde destaca la torre de Gaztelu, el cementerio, la ermita del Santo Cristo, la
casa de Juan Manuel Bilbao y la iglesia de Santa María.
Elexalde, en Igorre, tiene interés como conjunto, aunque el desarrollo urbano de las
últimas décadas haya desfigurado su tradicional aspecto. En torno a la iglesia de
Santa María destacan, a parte del propio templo, el palacio Yurrebaso, la ermita de los
Santos Antonios, la casa de monseñor Hilario Solaeta, la casa Sagarminaga o el
Palacio de Zubizarreta.
Más modestas desde el punto de vista del patrimonio son las anteiglesias de Zelaia
(Arantzazu), Elexalde (Bedia) y Elizalde (Lemoa), con iglesias y edificios de interés
pero en un entorno muy transformado por el desarrollo industrial.
b) Los barrios de caseríos
Los barrios de caseríos son asociaciones de casas unifamiliares, agropecuarias, ya
constituidas en el siglo XVI que en algunos casos se remontan al siglo XI. No hay
elementos ordenadores del espacio. El único elemento destacado es la ermita, que
suele ser excéntrica.
En el área de Igorre encontramos ejemplos de estos barrios que han conservado todo
su valor histórico y etnográfico y en los que debería respetarse el estilo de vivienda
rural tradicional para no introducir tipologías espurias, como ya está ocurriendo en
algunos de ellos.
Ejemplos interesantes los podemos encontrar en Artea en los barrios de San Martín y
Esparta; en Bedia, en el barrio de Eroso; en Dima los de Ibarra, Artaun, Biteriño, Oba,
Lamindao y Olabarri; en Igorre, Loiate, San Juan, Igorrebaso y San Cristóbal; en
Lemoa, los barrios de Elorriaga y Arraino; y en Zeanuri los de Landatze, Asterria,
Zulaibar, Uribe, Otzerinmendi, Kalearte (con su peculiar alineación de caseríos en
calle), Altzusta y Undurraga.
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9.2.3 Patrimonio Religioso
a) Las iglesias
La iglesia de San Bartolomé de Areatza, es renacentista, del siglo XVI. De una nave
con cabecera rectangular marcada en planta, dos capillas de inferior altura en forma
de transepto, dos accesos bajo pórtico al sur y al oeste y torre lateralizada a los pies.
San Miguel de Elejabeitia (Artea), es un bello ejemplo de arquitectura renacentista
popular, con elementos que se remontan al siglo XI. Es de una sencilla nave de planta
rectangular a la que se añadieron posteriormente la torre campanario de armadura de
madera cubierta con tablazón vertical, el pórtico y la sacristía, dando lugar a un edificio
escalonado en sentido descendente.
La iglesia de Santiago de Ipiña (Zeanuri) tiene planta rectangular con cubierta a dos
aguas, coro alto de madera a los pies y espadaña de dos vanos. A los pies está
adosada una casa que sirve de pórtico. Es del siglo XVI con modificaciones
posteriores pudiendo calificarse su estilo como renacentista popular.

Bedia
Bedia
Bedia

Gótico + Barroco

Gótico + Neoclásico

Renacentista

Barroco

Neoclásico

Neogótico
Lemoa
Lemoa
Lemoa

Igorre
Igorre
Igorre
Igorre
Igorre
Igorre

Arantzazu
Arantzazu
Arantzazu
Arantzazu
Arantzazu
Arantzazu

Dima
Dima
Dima

Artea
Artea
Artea
Artea
Artea
Artea

Areatza
Areatza
Areatza
Areatza
Areatza
Areatza

Zeanuri
Zeanuri
Zeanuri

Mapa 1. Iglesias según estilo arquitectónico predominante
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San Juan Bautista de Bedia, es de estilo barroco, de la primera mitad del siglo XVIII.
De una sola nave con crucero, en ella destacan sus espectaculares fajones y
formeros, la pantalla de su hastial y su inconfundible silueta exterior, rematada a los
pies con espadaña de un solo cuerpo con pináculos.
Santa María Magdalena de Lamindao (Dima) es una iglesia de planta rectangular con
techumbre de madera, rodeada perimetralmente de pórtico y rematada por buena
espadaña en dos cuerpos entre pináculos y jarrones. Originalmente gótica del siglo XV
sufrió una transformación barroca en el siglo XVIII.
Andra Mari de Lemoa es un templo barroco del siglo XVIII, levantado sobre el anterior
original del siglo X. Es de una sola nave con crucero y torre pórtico neoclásica a los
pies.
Santa María de Zeanuri, recientemente restaurada es una iglesia de origen
renacentista pero muy transformada a principios del siglo XVIII bajo el gusto barroco,
conservando del templo original los accesos y parte de los muros. De tres naves a la
misma altura tiene cubierta de crucería que descansa sobre pilares cruciformes.
También barroca era San Pedro de Ugarana, en Dima, que fue reconstruida en 1940,
tras sufrir un incendio por lo que todo su interior es nuevo y sin valor a excepción del
retablo mayor. De tres cuerpos posee torre-pórtico neoclásica a los pies con
campanario octogonal con bóveda y linterna.
La iglesia de Santa María de Igorre tiene planta rectangular de tres naves y dos tramos
con ábside rectangular en la central, coro a los pies y una curiosa torre lateralizada
aprovechando uno de los contrafuertes angulares. De fábrica gótica tanto en sus
soportes como en los nervios, a la que se han añadido numerosos estilos,
especialmente el neoclásico.
La iglesia de San Pedro de Arantzazu, fue construida el siglo XIX, bajo los cánones
neoclásicos. Es de planta cruciforme con techumbre de madera a la vista, retablo
romanista, fachada con frontón y retablo lateralizado.
Menor interés tiene la iglesia de Santa María de Artea, de gusto neogótico, tan en
boga a principios del siglo XX y que vino a sustituir a la antigua iglesia de Santa María
de Gaztelu.
a) Las ermitas
El Area Funcional de Igorre presenta una alta concentración de ermitas por todo su
territorio. Pese a su heterogeneidad tipológica encontramos ciertos caracteres
generales a los que responden una gran parte de los templos. Se trata, a grandes
rasgos, de un edificio pequeño de una sola nave y abierto a los pies mediante una reja
de hierro o madera, planta rectangular, cubierta de madera a la vista y obra de
mampostería con sillares en esquinas y vanos. A veces se remata con espadaña. Es
común el pórtico que puede situarse a los pies o, en algunos casos de manera
perimetral. Predomina la cubierta a dos aguas, frente a las tres o cuatro vertientes. Es
lo que se ha denominado estilo popular. En algunos casos este estilo puede mezclarse
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con elementos de los estilos clásicos, pero rara vez encontramos ejemplos de un estilo
en un sentido puro.
Mapa 2. Ermitas según estilo arquitectónico predominante

Bedia
Bedia
Bedia
Bedia
Bedia
Bedia

Románico

Gótico

Renacentista

Barroco

Popular
Lemoa
Lemoa
Lemoa
Lemoa
Lemoa
Lemoa

Igorre
Igorre
Igorre
Igorre
Igorre

Arantzazu
Arantzazu
Arantzazu

Dima
Dima
Dima
Dima
Dima

Artea
Artea
Artea
Artea
Artea
Artea

Areatza
Areatza
Areatza
Areatza
Areatza

Zeanuri
Zeanuri
Zeanuri

Estas ermitas han sido reedificadas varias veces; pero los reedificadores han
empleado las piedras de las edificaciones anteriores. Estas emitas, como ha señalado
J. M. Barandiarán, reemplazaron quizá a los templos paganos.
Las ermitas que conservan elementos más antiguos son de origen románico. San
Cristóbal de Elgezua (Igorre), que debe ser de la segunda mitad del siglo XIII, entre
1230 y 1240, cuenta con añadidos góticos. Destaca por su portada.
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En San Lontxo de Otzerinmendi (Zeanuri) podemos encontrar en su fábrica piedra con
decoración incisa, siendo tal vez el templo más antiguo de Zeanuri.
De origen gótico del siglo XV podemos encontrar varios ejemplos en Zeanuri, como
son Santa Cruz de Asterria, y San Andrés de Asterria, San Juan de Altzuaga y Santa
Lucía de Altzusta.
Santa Agueda de Bikarregi, en Dima, es de un estilo gótico muy transformado en el
siglo XVIII, ya en época barroca. Lo mismo cabe decir de San Miguel de Altzusta
(Zeanuri), a la que las transformaciones neoclásicas tapan parte de su valor y sobre
cuyo templo original Iturriza dice que fue “Edificada por los colonos del Señor de
Bizkaia en el siglo X”. Otros ejemplos de gótico transformado los encontramos en San
Martín de Artea, San Millán de Biteriño (Dima) y en Zeanuri, la de San Urbano y San
Jorge de Uribe y la de San Miguel, también en Uribe, que conserva algún elemento
gótico en una ermita de estilo popular.
Ermitas renacentistas son las de San Francisco de Indusi (Dima), del siglo XVI, y la de
San Miguel de Iraurgi (Dima), que ya es del XVII.
Los mejores ejemplos de ermitas barrocas los encontramos en Dima, en la magnífica
ermita humilladero de la Piedad de Elexalde y la de Santa Apolonia de Bargondia,
ambas del siglo XVIII.
Como ya hemos dicho, el estilo predominante en las ermitas del Area es el llamado
popular. En Dima encontramos ejemplos del siglo XVIII en la ermita de San Valentín,
la de San Lorenzo de Balzola, la de San Roque de Olazabal y San Ignacio de
Arosteguieta (Dima) De factura posterior son Santiago de Azkuenaga, San Juan de
Oba y Santa Marina de Bargondia.
En Zeanuri las ermitas de la Piedad de Zeanurigoiko y la de San Pedro de Undurraga
son del XVIII. De épocas más recientes son San Pedro de Uribe, San Justo de
Otzerinmendi, San Isidro, San Adrián de Ipiñaburu y Santa Agueda de Ipiñaburu.
En Igorre, de estilo popular del siglo XVIII son la de los Santos Antonios de Elexalde,
la de San Juan de Egia o la actual de San Andrés Apóstol de Urkizu, cuyo origen hay
quien lo ha datado en el año 785, siendo así la más antigua de Igorre, y en la que las
antiguas losas sepulcrales que poseía fueron empleadas en el pretil del pórtico.
Comparten este estilo popular San Miguel de Turture y San Antolín de Loiate.
En Lemoa San Lorenzo de Azurreka es del siglo XVIII, al igual de San Pedro de
Elorriaga que tiene cinco estelas romanas empotradas en los ángulos de los muros de
la ermita. En las laderas de Peña Lemoa también destaca la de San Antolín.
Otros ejemplos de estilo popular son las ermitas de Santo Tomás y el Humilladero de
la Piedad en Areatza, las de Santiago de Elejabeitia y la del Santo Cristo en el
Cementerio de Artea, y en Bedia las de San Lorenzo de Murtatza, Santo Tomás de
Eroso y San Martín de Ereño.
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a) Conventos
El único ejemplo que encontramos en el Area es el del convento de Santa Clara,
también conocido como Santa Isabel. De estilo barroco, del siglo XVII, está formado
por los bloques dedicados a la residencia, huertas y la iglesia, que está muy bien
conservada. Ésta es de una sola nave de tres tramos cubiertos por terceletes, en la
que los arcos fajones descansan sobre dobles pilastras. Tiene ábside cuadrangular y
marcado en planta.
a) Cementerios
No existe en el área ningún ejemplo de cementerio de alto valor monumental, más
propio de las ciudades de cierto peso. Sin embargo encontramos ejemplos
interesantes de cementerios rurales.
En el cementerio de Artea destaca la ermita humilladero del Santo Cristo. También en
Artea adosado a la cabecera de la iglesia de San Miguel de Elejabeitia encontramos
un cementerio cubierto del siglo XIX.
En Bedia, junto a la iglesia de San Juan Bautista encontramos los restos del antiguo
cementerio local que conservan entre sus muros parcialmente derruidos sendos
accesos barrocos en arco de medio punto, hoy cegado y neoclásico. Sobre una peana
protegida por placas de mármol de Ereño se alza un conjunto escultórico que
representa al Buen Samaritano.
En Dima destaca el cementerio de Ugarana. Construido en pendiente de planta
cuadrada cerrado por muro, destacan la portada de dos pilastras anilladas que
soportan un pesado arquitrabe coronado de una cruz y la capilla de estructura clásica
con cuatro columnas con arquitrabe y frontón.
En el de Zeanuri la portada está conformada por un acceso de medio punto entre
semicolumnas enmarcado por pilastras. Sobre el entablamento se alza un frontón
coronado por cruz. Destaca también el panteón de Manuel María Arriola.
Otros ejemplos destacados son el de Arantzazugoiti, el de Lamindao, el antiguo de
Igorre, y el de Lemoa.
9.2.4 Patrimonio Civil
a) Las casas-torre
Las casas-torre surgieron en los siglos XIV y XV durante las guerras de bandos que
asolaron Bizkaia, constituyendo células de poder de los señores para afianzar su
control económico sobre el mundo rural, siendo secundaria su función defensiva. Se
localizan sobre todo en las laderas de los valles o junto a las aguas de un río. Junto a
ellas aparece la ferrería, el molino y la ermita de la que es patrono el señor de la casa.
Dada la fecha en que fueron levantadas su estilo constructivo se enmarca dentro del
gótico.
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No podemos encontrar en el Area Funcional ejemplos puros de casas-torres. Las que
han sobrevivido a la generalizada desaparición se han reconvertido en caseríos,
modificando su estructura original para adaptarla a las nuevas necesidades
agropecuarias.
En Areatza se encuentra la Torre de Ugunaga, edificio gótico del siglo XVI, de volumen
cúbico con cubierta a cuatro aguas, tres alturas y obra de mampuesto y sillar en
esquinazos, en cuya fachada principal se hallan sus dos accesos primitivos de medio
punto y en una de sus fachadas laterales conserva un vanito ojival.
En Artea, la torre de Gaztelu, es el edificio a partir del cual se constituyo la anteiglesia
que dio origen al municipio. Hoy en día se conserva su estructura gótica del siglo XV,
con vanos cegados en la fachada principal, un vanito en el muro posterior y lateral y
otro geminado sin mainel en el otro lateral. Está muy transformado.
En Elejabeitia la casa-torre de Galiano es del siglo XVI, conservando en uno de los
muros laterales restos de la torre fuerte que fue.
En Eroso (Bedia), la casa-torre de Tosubando es un edificio de pequeñas
proporciones, complejo, en cuyos gruesos muros aún pueden verse dos amplios arcos
de medio punto y algunas saeteras. Alrededor de esta construcción se han alzado
varios anexos, que la ocultan en tres de sus caras y le dan aspecto de caserío.
En Dima, la casa-torre de Ziarruista presenta en su fachada principal dos accesos
apuntado y adovelado y en una de sus fachadas laterales dos pares de vanos
geminados y apuntados con las aristas del mainel biseladas. Ha sufrido
transformaciones y añadidos posteriores.
En Zeanuri la torre de Akauri presenta obra en mampuesto irregular y sillería en el
recercamiento de vanos y esquinas. Su fachada principal posee en su planta baja un
acceso apuntado de dos dovelas, en la planta primera dos pares de vanos apuntados
ajimezados, junto a ellos y en un lateral un acceso elevado y apuntado al que se
ascendía por patín. En las otras tres fachadas encontramos asimismo vanos
ajimezados o bien individuales.
Muchas de las casas-torre más interesantes del Area se han perdido para siempre,
algunas de las cuales lo han hecho en los últimos años. Tal es el caso de la de
Arrikibar de Zeanuri, anegada bajo el embalse de Undurraga.
b) Palacios
El ejemplo más valioso de arquitectura palaciega lo encontramos en el Palacio de
Gortázar o del Riscal, en el Casco Histórico de Areatza. De planta cuadrada y cubierta
a cuatro aguas fue diseñado como exento, aunque ha sufrido diversos añadidos.
Conserva su fachada principal originaria en la que destaca su decoración al fresco con
arquitecturas barrocas, un gran escudo y una extensa inscripción descriptiva.
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Más modesto pero también interesante es la casa mudéjar de la calle Errukiñe nº 2, de
Areatza, en la que destaca su fábrica oculta por un placado de yeso en decoración de
motivos florales romboides en círculos entrelazados y, en torno a los vanos, el grueso
cordón que dibuja un alfiz conopial.
En Areatza también, la casa Guardamino es un edificio de dos alturas de cinco ejes de
vanos adintelados y una tercera con amplio balcón-loggia bajo el faldón del tejado, otra
de cuyas fachadas es de sillería distribuyendo los vanos de orejetas simétricamente en
tres alturas y tres ejes de vanos.
En Bedia, la casa-palacio de Asteitza es un edificio barroco del siglo XVIII en el que
destaca el uso de sillares en los ángulos y en torno a los vanos, las orejeras que
decoran los vanos, el alero apeado sobre canes tallados y las balconadas de forja.
El Palacio de Bidekolea, es el mejor ejemplo del municipio de Bedia. Barroco del siglo
XVIII, presenta sillería en los vanos recercados por orejeras y varias balconadas,
molduras y cerrados en buen trabajo de forja. Luce escudo de la familia Gortázar.
El palacio barroco de Urizar, en Intxaurbizkar (Dima), es del siglo XVII, construído al
parecer sobre una casa-torre anterior. Tiene tres plantas con acceso en amplio arco de
medio punto sobre el que campean las armas familiares.
También en Dima, el palacio de Ibarra es un edificio neoclásico del XIX, con alzado en
"U", fachada apaisada totalmente enfoscada de dos alturas y tres vanos de ejes
adintelados cada uno con su propio acceso centralizado.
En Elexalde de Igorre encontramos el magnífico Palacio Yurrebaso, de estilo ecléctico
del XIX, presenta fachada sobria ordenada de forma simétrica con un cuerpo apaisado
entre dos torreados, con vanos adintelados regularizados en retícula y un pequeño
escudo policromado. Las fachadas laterales y posterior se desarrollan con torrecillas,
merlones y ventanas ojivales.
Más moderno es el Palacio de Zubizarreta, de estilo ecléctico o revivalista que
combinan vanos de medio punto, adintelados y complejos. En uno de sus ángulos se
alza un cuerpo torreado de mayor altura que el edificio con miradores abalconados y
galerías trigeminadas. Presenta aleros de amplísimo vuelo sobre doble hilera de canes
y fábrica exterior placada en piedra sin desbastar.
El palacio de Axpe en Zeanuri es barroco del XVIII, es de volumen cúbico y cubierta a
cuatro aguas. Su fachada principal es de sillería, distribuida simétricamente en tres
alturas separadas por impostas corridas y tres ejes de vanos. En la planta baja son
reducidos y con placas de orejetas mientras que en las superiores son balcones a ras
de fachada. Tiene adosado un cuerpo que es posterior.
El palacio de Zubiate, también en Zeanuri, es un edificio neoclásico reconstruído tras
los destrozos de la Guerra Civil. Su fachada principal dispone de cinco ejes de vanos y
tres alturas. Su acceso es centralizado en arco rebajado. En las plantas superiores
presenta balcones adintelados excepto en el segundo piso del eje central en que
aparece el escudo de Etxebarria. Rodeada de jardín enverjado, en uno de cuyos lados
se encuentra el humilladero de San Antonio.
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También neoclásico es el palacio de Ipiña, de fachada con retícula simétrica de tres
alturas y tres ejes de vanos, en arcos muy rebajados. En el eje central sobre el balcón
se observa el escudo de Ipiña. Cerca de él el palacio de Aranguren destaca por que
los jabalcones sobre los que descansa el alero poseen decoración de volutas y por el
escudo. Hoy se utiliza como caserío.

Bedia
Bedia
Bedia

Casa-torre

Palacio
Lemoa
Lemoa
Lemoa
Igorre
Igorre
Igorre
Igorre
Igorre

Arantzazu
Arantzazu
Arantzazu
Arantzazu
Arantzazu

Dima
Dima
Dima

Artea
Artea
Artea
Areatza
Areatza
Areatza
Areatza
Areatza

Areatza

Zeanuri
Zeanuri
Zeanuri
Zeanuri
Zeanuri

Mapa 3. Casas-torre y Palacios
c) Caseríos
Tratándose de un área tan ruralizada como esta es numeroso el Patrimonio
Arquitectónico que encontramos dentro del apartado de los caseríos. Pese a las
grandes diferencias individuales, el caserío arratiano presenta una serie de caracteres
que pueden servir para definirlo. Tiene planta cuadrada o ligeramente profunda y se
cubre con tejado a dos o cuatro aguas. Carecen de soportal y dispone de accesos
diferenciados para ganado y personas. En la fachada, la entrada de la vivienda se
abre al balcón al que se accede por patín lateral. El camarote dispone de balconada
protegida por amplio alero. La fábrica es de mampostería tosca y los huecos tienden a
ser adintelados.
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En Areatza destaca el caserío Gorordo, con el escudo de armas de la familia Axpe.
En Artea destacan el caserío Elejabeitia, con jabalcones de talla de roas y entramado
de madera, del siglo XVII; y el caserío Etxezarra goikoa, también del XVII y muy
transformado.
En Bedia el único caserío digno de destacar es el de Artabene (Eroso) en el que
destaca su tejado a dos aguas dotado en su parte posterior de cola de milano y su
sólido entramado de madera reticular cerrado a base de mampuesto y de tablazón en
su parte superior.
En Dima, destacan el caserío Etxeandi de Biteriño, con aparejo gótico; el Eloserri de
Ataun; el caserío Azkuenaga de Santiago, con soportal de imprenta de madera sobre
columna toscana con capitel decorado en sus cuatro lados en base a dobles
troncoconos; el caserío Gaztañeta, con escudo de armas; el caserío Ibarra; caserío
Zaldua de Oba; el Bernaola Goikoa y Bernaola Bekoa que lucen también blasón; y los
Olabarri-Gojenola, Beletxe y Gañola Bekoa, en Indusi.
En Igorre podemos citar el caserío Igorrebaso, el Erdotza con escudo inédito, el
Beaskoetxea con balcón corrido, el Orúe con ménsula tallada con decoración del siglo
XVI y el Ibarrondo con cabezales de viga tallados en la fachada.
En Lemoa destacan los caseríos Atxeta, del XVII; Iturritxe del siglo XVIII; Urizar, con
escudo; Kondenezarra, del siglo XVIII y prototipo de caserío arratiano; Landeta del
siglo XVIII con trabajo de talla de jabalcones y canes, en los que se puede ver motivos
habituales en el arte popular vasco: rostros humanos, cruces, símbolos solares,
denteados, Mendibil Bekoa y Mendibil Goikoa, con sillares en esquinas y vanos y
amplio arco carpanel.
Múltiples son los caseríos de Zeanuri que tienen interés. Citaremos el Bekoetxeta de
Landatzi; el Barázar de Asterría, del siglo XVII; el Emaldibekoa, del XVIII, con
jabalcones de tallas de mediorrollos; el magnífico de Zulaibar, del siglo XVIII, en el que
destaca el patín pétreo, el entramado de madera y el escudo; el Zabala de
Otzerinmendi, con numerosos elementos barrocos del siglo XVII; el Lejartza de Uribe
Zelai, también es del XVII; en Kalearte, con un peculiar trazado teniendo como único
eje una vía central a ambos lados de la cual se ordenan los caseríos orientando sus
fachadas hacia el Sur; destacan Ellakua, Iturría y Kalearte con estructuras y
cerramientos de madera con elementos de talla en aleros, jabalcones, travesaños,
cabezales de viga, en Txantonkale destacan Artekoa, Etxebarri, Goikoa y Pitxonena,
todos del siglo XVI; de gran valor es el Emaldi en la plaza de Zeanuri, con fábrica de
madera y ladrillo visto, pocos vanos de escasa luz y amplio alero sobre jabalcones; el
de Sagarna Bekoa, es del siglo XVI; el Errandoena de Ipiñaburu, con hermosa
decoración geométrica en la madera.
d) Molinos y ferrerías
Este tipo de instalaciones tienden a estar vinculadas, en edificios separados pero
formando una unidad junto con el caserío principal. Dado que ambos emplean la
fuerza de los cursos fluviales para generar el movimiento que necesita su maquinaria
tienden a estar junto a los ríos.
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En el caso de los molinos sus instalaciones están formadas por diversos
componentes. La presa o azud, conduce o desvía las aguas del río que alimentarán al
molino. La compuerta regula la entrada de líquido a los canales y facilita su vaciado. A
fin de que las aguas no filtren desperdicios que dañen la maquinaria, una rejilla
protege el depósito o antepara. Este depósito sólo existe en aquellos ríos o arroyos
con caudal limitado. En el interior del edificio el grano se deposita en un recipiente
llamado tolva. Por su parte inferior el grano va cayendo sobre un recipiente de madera
llamado aspilla o caja que se suspende con cuerdas a la tolva. Una vez deslizado el
grano concluye su viaje entre las muelas, siendo la superior giratoria y la inferior fija.
Generalmente con forma de arco de medio punto, bajo el suelo del molino se
construye uno o más arcos que sostienen el piso del edificio y albergan en su interior
los rodetes o turtukiak. Estos son las ruedas con aspas, palas o cucharas que reciben
el impulso del agua y que unidas por dos ejes mueven la muela superior sobre su
compañera inferior. Este impulso del agua lo reciben de los sifones o txorruak.
En Arantzazu el único ejemplo que encontramos es el del molino Errotarie, en el barrio
de Zalbide.
En Areatza encontramos el molino ferrería de Ugunaga, y los molinos de Bekoerrota y
Goikoerrota.
En Artea es de destacar el molino de San Antonio de Ugarte, en buen estado, que
mantiene su sistema de conducción de agua así como tres ejes de muelas y una
hermosa presa de gravedad construida en sillería con cauce soportado por
contrafuertes. También citaremos la presa de Vildósola y el Molino de Errotazarra de
Arteaga.
En Bedia encontramos el molino Astietxe, sin interés arquitectónico pero con las
instalaciones en buen estado, incluyendo la presa de grandes dimensiones. El molino
de Lekue es otro buen ejemplo. Junto al palacio de Bidekolea encontramos la ferrería
Ibarra.
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Caserío
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Molino / Ferrería
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z zz
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Bedia
Bedia
Bedia
Bedia
Bedia
Bedia
Lemoa
Lemoa
Lemoa
Lemoa
Lemoa
Lemoa
z
z
z
z
z
z
z
z
z
z
z
z
Igorre
Igorre
Igorre
Igorre
Igorre
z
z
z
z
z
z
z
Arantzazu
Arantzazu
Arantzazu
Arantzazu
Arantzazu
Arantzazu
z
z
z
z
Dima
zDima
Dima
z
Dima
Dima
z
z
z
Artea
Artea
Artea
Artea
Artea
Artea
z
z
z
z
z
z z
z
z Areatza
Areatza
Areatza
Areatza
Areatza
Areatza
z
zz z
z
z
zz
z
z
z
z
z
zz
z
z
Zeanuri
Zeanuri
zZeanuri
zzz
z
z
z
z
z
zz
z
z
zz
z
z
Mapa 4. Caseríos, molinos y ferrerías de interés
En Dima destacan el molino neoclásico de Arzubia, el de Mugarra, el Zamakola, con
presa de sillería, el Errotabarri de Bargondia, etc.
En Igorre destacan el molino de Olabarri, el de Ubiritxaga y el de Errotabarri.
En Lemoa el único ejemplo localizado es la ferrería molino de Txiriboketa.
En Zeanuri contamos con muchos ejemplos. La ferrería-molino de Olabarri, cuya
existencia se remonta al menos al siglo XVI, es uno de los mejores ejemplos del Area
con su magnífica presa de gravedad con frente recto y contrafuerte prismático central,
realizada íntegramente en sillería, con su primer tramo del cauce abovedado, bajo
tierra, para resurgir más adelante, aunque ha perdido buena parte del alzado de sus
muros y ha desaparecido cualquier resto de sus instalaciones mecánicas. El de
Ibergutxi de Ipiñaburu está en buen estado de conservación. También hay que citar el
molino de Lambreabe, el de Ibergutxi, y el de Errotabarri, de gran interés.
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e) Patrimonio Industrial
Dada la limitada y reciente expansión industrial del Area, es escaso y de poco interés
el Patrimonio Industrial del Area.
Destaca la presencia de caleros, con buenos ejemplos en Bedia, Lemoa y Dima.
En Lemoa se observa la presencia de talleres, algunos de ellos vinculados a la
producción de cemento así como a la línea de Ferrocarriles Vascongados y al
desaparecido tranvía de Arratia.
Otros ejemplos singulares son el matadero de Areatza y las instalaciones de la Tejera
Arratiana en Artea.
f) Infraestructuras y Equipamientos
Entre los puentes podemos destacar el de Larrabeiti (Lemoa), de perfil alomado, de
tres ojos de arco de medio punto entre los que se intercalan dos tajamares.
La presa de Bildosola, en Artea, es una sólida presa de doble arco con contrafuerte
central en sillería que abastecía de agua a la ferrería de Bildosola perteneciente al
municipio de Arantzazu y hoy totalmente arruinada. Es una de las mejores obras
hidráulicas de la comarca.
Entre las casas consistoriales destacan las de Lemoa, Dima, Areatza y Zeanuri.
En Zeanuri tiene interés el edificio de Casa de Cultura, al igual que el de las escuelas
de San José de Igorre, el del Antiguo Hospital de Dima o la Residencia Bolibar de
Areatza.
También son de gran valor los Batzokis de Areatza y Zeanuri.
9.2.5 Patrimonio Arqueológico
Dada la historia larga del Area Funcional son muchas las zonas arqueológicas o de
presunción arqueológica de la misma. Para no alargar mucho la descripción nos
remitimos al apartado de Patrimonio Arqueológico del capítulo de Catálogos del Centro
de Patrimonio Cultural Vasco. Aquí vamos a fijarnos en unos pocos ejemplos.
Axlor (Dima) es un pequeño abrigo excavado en campañas anuales de 1967 a 1974.
Es de destacar la aparición de un potente estrato musteriense con artefactos de sílex y
restos de caza de animales de clima frío como es el reno. Además se encontraron
cinco piezas dentales pertenecientes a individuos del llamado hombre de Neanderthal.
Es pues el único testigo que tenemos en Bizkaia de tiempos tan remotos. Se data
aproximadamente en el año 30.000 a.C.
La cueva de Arlanpe se localiza en la ladera Oeste del Pagotxueta, al pie de la Peña
de Lemoa, a escasa distancia del caserío de Arlanpe. Se trata de una pequeña
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cavidad en la que el yacimiento ha sido alterado, y donde se han localizado unas
piezas de sílex de aspecto inferopaleolítico.
La cueva de Balzola (Dima) tiene 3 entradas. Los sondeos realizados han determinado
la existencia de niveles Epipaleolíticos, Neolíticos, Azilienses y Magdalenienses.
En Getaleutako Atxa Kobie (Igorre) se han localizado dos niveles sepulcrales: uno de
ellos se correspondería cronológicamente al S. IV d.C. (hallazgo de cerámica romana)
y el otro no andaría lejos de etapas neolíticas. En la base del yacimiento se recogieron
materiales que con ciertas reservas pueden situarse en torno al mesolítico.
El asentamiento de Azero (Zeanuri) ha facilitado 16 lascas y un núcleo de sílex,
relacionados con el Eneolítico y la Edad del Bronce. Muy relacionado con él se halla el
asentamiento de Arimekorta, también en Zeanuri, asentamiento en el que se han
hallado tres lascas de sílex. Junto a él podemos localizar el dolmen de Errekatxuetako
Atxa que conserva dos losas de la cámara, una en posición original inclinada hacia el
interior y la otra caída, rodeada de un túmulo circular de piedras de calizas y algunas
areniscas que nos ha proporcionado una cuenta de amatista, varias cuentas
discoideas, fragmentos de defensas de jabalí, una lámina de sílex retocada y restos
humanos.
Relacionado con esta estación pastoril del Gorbeia el dolmen de Sastegiko Landa es
un túmulo de forma externa circular, formado por piedras y tierras. En posición central
se encuentran dos losas verticales que pudieran pertenecer a la cámara funeraria.
Sobre él se construyó una cabaña de pastor, hoy en día destruida aunque se puedan
observar las hiladas inferiores de sus muros confundidas con la arquitectura tumular.
Muy próximo al monumento se encuentran las cuevas de Urratxa. Estos yacimientos
forman un interesante conjunto prehistórico.
La cueva de Atxarte se localiza en Igorre, en un farallón calizo de las estribaciones del
monte Aramotz. En ella se han localizado huesos humanos del Eneolítico y Edad del
Bronce.
El asentamiento de Kortederra se localiza en Lemoa, en las proximidades del monte
Lemoatxa, en el que se ha localizado lasca de sílex que parece estar relacionada con
la cultura pastoril del Eneolítico y que ha dejado su huella en otras alineaciones
montañosas de Bizkaia, especialmente en Gorbeia.
9.3. LOS CATÁLOGOS DEL CENTRO DE PATRIMONIO CULTURAL VASCO
El Centro de Patrimonio Cultural Vasco divide el Patrimonio Cultural en dos secciones:
Arquitectónico y Arqueológico. Según la Ley 7/90 del Patrimonio Cultural estos bienes
se pueden agrupar en Bienes Culturales Calificados, inscritos en el Registro de Bienes
Culturales Calificados, y Bienes Inventariados, inscritos en el Inventario General del
Patrimonio Cultural Vasco. Además hay una serie de bienes que aunque no se
incluyen en ninguno de los grupos anteriores se hallan en estudio para analizar la
conveniencia de su inclusión o exclusión como bienes que requieran algún tipo de
protección.
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Al objeto de no recargar en exceso de nombre el presente capítulo se ha incluido esta
información en un anexo donde se analiza tanto el Patrimonio Arquitectónico como
Arqueológico de cada uno de los municipios del Area Funcional. En cualquier caso, es
necesario enfatizar la riqueza de esta última respecto de ambos tipos de patrimonio.
9.4. CONCLUSIONES
Como se ha visto a lo largo de los apartados anteriores, el Area Funcional de Igorre es
rica en Patrimonio Cultural. Carece de elementos emblemáticos de alto valor cultural
pero tiene una importante colección de elementos de interés que en conjunto la
convierten en una zona atractiva de cara a la explotación turística de esos recursos.
La situación de este Patrimonio es muy desigual. En los municipios más
industrializados (Bedia, Lemoa e Igorre) es donde su conservación ha sido más
complicada. La necesidad de suelo para la instalación de actividades y residencia se
ha hecho con frecuencia a costa de la desaparición de ese Patrimonio. Y las nuevas
operaciones residenciales no siempre han respetado las tipologías tradicionales en
cuanto a volúmenes y materiales, modificando negativamente el valor visual de los
diversos núcleos.
El abandono de las actividades tradicionales ha privado al caserío de sus funciones
como células de producción agraria, quedando las funciones residenciales como
exclusivas de esos edificios.
Las nuevas rentas industriales han producido un mayor poder adquisitivo de los
habitantes de los caseríos, quienes han podido rehabilitar los edificios para mejorar
sus condiciones de vida. Este hecho tan positivo ha supuesto, sin embargo, que
muchas de esas rehabilitaciones no se hayan realizado con acierto, produciendo una
destrucción del Patrimonio o, cuando menos, una merma de su valor cultural. Hay en
el Area buenos ejemplos de rehabilitaciones acertadas que demuestran que la mejora
de la habitabilidad de los inmuebles y la introducción de elementos de confort no va
reñida por un respeto a los valores culturales de los mismos.
El Patrimonio de propiedad pública o de grandes instituciones como la Iglesia Católica,
está, en general, bien conservado. Las iglesias y ermitas del Area han sido
mayoritariamente rehabilitadas en las dos últimas décadas, por lo que los ejemplos
conservados hasta la fecha no parecen correr riesgo de desaparecer.
El Patrimonio en manos privadas, que corresponde mayoritariamente con el
residencial ha corrido peor suerte. Frente a ejemplos de espléndidas conservaciones
encontramos elementos que corren serio riesgo de desaparición. Un caso
paradigmático es el del Casco de Areatza en el que muchos de los edificios de factura
medieval necesitan una serie de actuaciones que terminen con su deterioro. El Palacio
de Gortázar, una de las señas de identidad de este casco necesita una urgente
intervención que devuelva a los frescos de su fachada todo su esplendor.
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Los municipios del fondo del valle (Artea, Areatza, Zeanuri y Dima) son los más
ruralizados y los que cuentan con una mayor proporción de elementos del Patrimonio.
Las posibilidades que éste ofrece de cara a dar una imagen atractiva de sus núcleos,
unida al valor medioambiental del entorno que los rodea (Aramotz y Gorbeia) dotan de
enormes posibilidades tanto para la atracción de un turismo de calidad, como de una
población que busque un entorno ambiental amable para desarrollar sus actividades
profesionales o para ubicar su residencia. Serán las administraciones públicas locales
las que deberán velar por mantener y acrecentar este valor cultural para no perder un
activo económico que puede ser la base de la futura economía del Area.
La conjunción de los valores naturales y culturales ofrece numerosas posibilidades
para el establecimiento y organización de una serie de rutas de turismo y ocio de
carácter territorial o temático, que a través de los consorcios turísticos ya establecidos
en el Area, ofrezcan al visitante la posibilidad de disfrutar de esta riqueza en diversos
modos de transporte (a pie, bicicleta, caballo o automóvil).
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1. El Patrimonio Arquitectónico
El listado provisional de Patrimonio Arquitectónico del País Vasco, tiene clasificados
los bienes recogidos en él según su tipología y según su grado de protección
propuesto. Dentro de cada municipio estos bienes son identificados con un número, la
referencia a su barrio o entidad de población y la dirección.
Desde el punto de vista de su tipología, estos bienes se clasifican en:
•
•
•
•
•
Arquitectura
Ferrerías y molinos
Puentes
Patrimonio industrial
Caseríos
En cuanto a su protección propuesta se agrupan en las siguientes categorías:
•
Calificado: el bien se halla inscrito en el registro de Bienes Culturales
Calificados. Puede tener categoría de Monumento, Conjunto Monumental o
Espacio Cultural. En cuanto a su grado de protección esta puede ser especial,
media o básica.
•
Calificable: el bien no está aún inscrito en el en el registro de Bienes Culturales
Calificados, pero se prevé que en el futuro forme parte de él.
•
Inventariado: el bien se halla incluido en el Inventario General del Patrimonio
Cultural Vasco.
•
Inventariable: el bien no está aún incluido en el Inventario General del
Patrimonio Cultural Vasco, pero se prevé que en el futuro forme parte de él.
•
Local: el bien no será incluido en el Inventario General del Patrimonio Cultural
Vasco, pero el Centro de Patrimonio Cultural Vasco recomienda que el
Planeamiento Municipal lo proteja y recoja en el correspondiente Catálogo.
•
Ninguna: bienes que, pese a tener algún interés cultural, no serán incluidos en
el Inventario, ni el Centro de Patrimonio Cultural Vasco recomendará
expresamente su protección en el Planeamiento Municipal.
•
Sin interés: bienes que carecen de interés cultural.
1.1. Arantzazu
ARANTZAZU
Nº
Denominación
Barrio-Entidad-Calle
Tipo
Protección Propuesta
1
Casa Consistorial
Zelaia 1 (Zelaia)
Arquitectura
Local
2
Iglesia de San Pedro
Zelaia 24 (Zelaia)
Arquitectura
Inventariable / Local
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ARANTZAZU
Nº
Denominación
Tipo
3
Cementerio
Arantzazugoiti s/n
Arquitectura
Local
4
Molino Errotarrie
Zelaia
Ferrería / molino
Local
6
Bildósola
Olarra
Puente
Local
7
Zelai
Puente
Local
1.2. Areatza
AREATZA
Nº
Denominación
Tipo
10
Casa Errukiñe 9
Errukiñe Kalea, 9 (Casco)
Arquitectura
Calificado. Protección Media
11
Iglesia Parroquial de San
Bartolomé
Askatasun Kalea, 30 (Casco)
Arquitectura
Conjunto Monumental. Calificado.
Protección Especial
12
Casa Errukiñe 2
Arquitectura
Protección especial (fachada),
Protección básica (resto)
13
Casa
Arquitectura
Calificado. Protección básica
15
Palacio Guardamino
Arquitectura
Protección Media
18
Casa
Goiko Kalea, 4 (Casco)
Arquitectura
2
Casa
Bekokalea, 7 (Casco)
Arquitectura
20
Casa
Arquitectura
Calificado. Protección Básica.
22
Casa
Arquitectura
23
Casa
Arquitectura
Calificado. Protección Básica
24
Casa
Arquitectura
25
Casa
Arquitectura
26
Casa
Arquitectura
39
Casa
Gudarien Plaza, 1 (Casco)
Arquitectura
4
Casa Consistorial
Arquitectura
Calificado. Protección media
40
Casa
Arquitectura
41
Casa
Arquitectura
42
Casa
Zubizarra Kalea 4 (Casco)
Arquitectura
43
Casa
Beheko Kalea, 20 (Casco)
Arquitectura
44
Casa
Arquitectura
45
Casa
Arquitectura
46
Casa
Arquitectura
47
Casa
Aragoeta Kalea, 1 (Casco)
Arquitectura
48
Casa
Kristo Kalea, 1 (Casco)
Arquitectura
49
Casa
Arquitectura
5
Palacio Gortazar
Arquitectura
Protección Especial
50
Casa
Arquitectura
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AREATZA
Nº
Denominación
Tipo
51
Casa
Arquitectura
Calificado. Protección Básica. Planta
Baja
52
Casa Bekokalea 1
Bekokalea, 1 (Casco)
Arquitectura
Calificado. Protección Básica. Planta
Baja y primera.
6
Fuente
Gudarien Plaza, s/n (Casco)
Arquitectura
Protección media
7
Batzoki
Arquitectura
Conjunto Monumental Calificado.
Protección media
9
Casa
Arquitectura
Calificado. Protección Media
1
Casa Askatasunaren 11
Askatasunaren, 11 (Casco)
Arquitectura
Local
14
Torre de Ugunaga
Ugunaga, 3 (Ugunaga)
Arquitectura
Inventariable
16
Humilladero de la Piedad
Arquitectura
Local
17
Residencia Bolivar
Arquitectura
Ninguna
19
Casa
Arquitectura
Ninguna
21
Casa
Arquitectura
Ninguna
27
Casa
Arquitectura
Ninguna
53
Casa Bartolomé 1
San Bartolomé, 1 (Casco)
Arquitectura
Local
8
Ermita de Santo Tomás
Santo Tomás, 23
Arquitectura
Local
29
Molino de Ugunaga
Ferrería / molino
Local (Inventa. Infra. Hidr.)
29
Ferrería de Ugunaga
Ferrería / molino
Local (Inventa. Infra. Hidr.)
30
Molino de Bekoerrota
Arragoeta
Ferrería / molino
Local
31
Molino de Goikoerrota
La Piedad
Ferrería / molino
Inventariable
32
Areatza 1
Puente
Local
33
Uparan Bekoa 1
Puente
Sin interés
34
Ostondoa 1
Puente
Sin interés
35
Ostondoa 2
Puente
Sin interés
36
Atxeko 1
Puente
Local
37
Atxeko 2
Puente
Local
28
Matadero
Casco
Industrial
38
Caserío Gorordo
Gorordo
Caseríos
Local
1.3 Artea
ARTEA
Nº
Denominación
Tipo
1
Iglesia de San Miguel
Elejabeitia s/n (Elejabeitia)
Arquitectura
Inventariable
10
Casa de Don Telesforo del
Barrio
Biteri, 8 (Biteri)
Arquitectura
Inventariable
11
Solar de Ziarrusta
Ugarte, 21 (Ugarte)
Arquitectura
Local
2
Ermita de Santiago
Arquitectura
Local
3
Casa Torre Galiano
Arquitectura
Local
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ARTEA
Nº
Denominación
Tipo
4
Ermita del Santo Cristo
Gaztelu s/n (Gaztelu)
Arquitectura
Local
5
Torre Gaztelu
Gaztelu, 46 (Gaztelu)
Arquitectura
Local
6
Casa Torre de Ugarte
Ugarte, 20 (Ugarte)
Arquitectura
Local
7
Ermita de San Martín
San Martín, 1 (San Martín)
Arquitectura
Local
Herriko Plaza, 5 (Núcleo)
Arquitectura
Ninguna
8 Casa de Juan Manuel Bilbao
9
Iglesia de Andra Mari
Herriko Plaza, s7n (Núcleo)
Arquitectura
Inventariable / Local
19
Presa de Vildosola
Vildolosa
Ferrería / molino
Local
13
Molino de Errotazaharra
Arteaga
Ferrería / molino
Sin interés
14
Molino Errotabarri
Arteaga
Ferrería / molino
Local
15
Molino de Ugarte
Ugarte
Ferrería / molino
Sin interés
12
Tejera Arratiana
0
Industrial
Ninguna
16
Errotazar
Arteaga
Puente
Local
18
Castillo Elejabeitia
Caseríos
Inventariable
17
Caserío Etxezarra Goikoa
San Martín
Caseríos
Inventariable
Tipo
1.4.Bedia
BEDIA
Nº
Denominación
1
Ermita de San Lorenzo
Murtatza s/n (Murtatza)
Arquitectura
Local
2
Ermita de Santo Tomás
Eroso s/n (Eroso)
Arquitectura
Local
3
Ayuntamiento
Plaza de José Antonio Agirre, 1
(Elexalde)
Arquitectura
Local
4
Iglesia de San Juan
Plaza de José Antonio Agirre,
s/n (Elexalde)
Arquitectura
Inventariable
5
Ermita de San Martín
Ereño s/n (Ereño)
Arquitectura
Local
6
Palacio Bidekolea
Bidekolea, 4 (Bidekolea)
Arquitectura
Inventariable
7
Torre Tosubando
Eroso Ugarte, 20 (Ugarte)
Arquitectura
Local
8
Casa Palacio
Asteitza, 12 (Asteitza)
Arquitectura
Local
9
Ferrería Ibarra
Bidekolea (Ibarra)
Ferrería / molino
Inventariable
11
Molino Astietxe
Asteitza
Ferrería / molino
Local
12
Molinos de Lekue
Lekue
Ferrería / molino
Local
9
Central Irurak-bat
Bidekolea (Ibarra)
Industrial
Ninguna
19
Calero de Ereño
Industrial
Ninguna
13
Caserío Artabene
Caseríos
Ninguna
Eroso
1.5. Dima
DIMA
Nº
Denominación
Tipo
1
Ermita de San Juan-San
Oba, 7 (Oba)
Arquitectura
Local
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DIMA
Nº
Denominación
Tipo
Antolín
10
Ermita de San Roque
Olazabal, 14 (Olazabal)
Arquitectura
Local
11
Ermita de San Valentín
San Valentín, 4 (San Valentín)
Arquitectura
Local
12
Ermita de Santiago de
Azkuenaga
Santiago, 2 (Santiago)
Arquitectura
Local
13
Ermita de Santa Apolonia
Bargondia, 5 (Bargondia)
Arquitectura
Local
14
Ermita de Santa Marina
Bargondia, 4 (Bargondia)
Arquitectura
Local
15
Ermita de San Millán
Biteriño, 11 (Biteriño)
Arquitectura
Local
16
Ermita de San Miguel
Iraurgi, 1 (Iraurgi)
Arquitectura
Local
17
Ermita de San Ignacio
Arostegieta, 20 (Arostegieta)
Arquitectura
Local
18
Iglesia de Santa María
Magdalena
Lamindao, 7 (Lamindao)
Arquitectura
Inventariable
19
Cementerio
Lamindao, s/n (Lamindao)
Arquitectura
Ninguna
2
Casa
Ugarana, 17-19 (Ugarana)
Arquitectura
Local
20
Ermita de San Vicente
Artaun, 34 (Artaun)
Arquitectura
Local
21
Casa Torre Zirarruista
Ziarrusta, 21 (Ziarrusta)
Arquitectura
Inventariable
22
Torre Urizar (Palacio)
Intxaurbizkar, 2 (Intxaurbizkar)
Arquitectura
Inventariable
23
Ermita de Santa Águeda
Bikarregi, 8 (Bikarregi)
Arquitectura
Local
24
Palacio Ibarra
Ibarra, 8-10 (Ibarra)
Arquitectura
Local
25
Antiguo Hospital
Ibarra, 17 (Ibarra)
Arquitectura
Ninguna
26
Casa Ibarra
Ibarra, 16 (Ibarra)
Arquitectura
Local
27
Baltzola, 1 (Baltzola)
Arquitectura
Local
28
Torre de Etxeandi
Biteriño, 7 (Biteriño)
Arquitectura
Inventariable
3
Casa
Ugarana, 15 (Ugarana)
Arquitectura
Local
4
Ayuntamiento
Ugarana, 1 (Ugarana)
Arquitectura
Local
5
Ermita de la Piedad
Elexalde, 6 (Elexalde)
Arquitectura
Inventariable
59
Antiguo Ayuntamiento
Arquitectura
Local
6
Iglesia de San Pedro
Arquitectura
Inventariable
60
Casa Eleizbide, 7
Eleizbide, 7 (Elexalde)
Arquitectura
Local
7
Ermita de San Blas
San Blas, 2 (San Blas)
Arquitectura
Local
8
Cementerio
Arquitectura
Local
9
Ermita de San Francisco
Indusi, 7 (Indusi)
Arquitectura
Local
29
Molino Errotabarri
Bargondia
Ferrería / molino
Sin interés
34
Molino de Zirarruista
Zirarruista
Ferrería / molino
Local
35
Molino de Arzubia
Arzubia
Ferrería / molino
Inventariable
36
Ferrería de Arzubia
Arzubia
Ferrería / molino
Local
37
Molino de Atermin
Atermin
Ferrería / molino
Sin interés
38
Molino de Mugaraz
Bargondia
Ferrería / molino
Local
39
Molino de Ibarra
Ibarra
Ferrería / molino
Sin interés
PTP
D
I
A
G
N
O
S
T
I
C
LZE
O
Página 185
ANEXO
DIMA
Nº
Denominación
Tipo
40
Molino de Zamakola
Zamakola
Ferrería / molino
Inventariable
41
Molino de Landajuela
Landazulu, 24 (Landazulu)
Ferrería / molino
Local
42
Molino Errotakoetxe
Ibarra
Ferrería / molino
Sin interés
29
Central Hidroeléctrica de
Atremin
Arozteguieta (Arozteguieta)
Industrial
Ninguna
30
Central Hidroeléctrica
Errotazar
Indusi, 25 (Indusi)
Industrial
Local
31
Depósito de Agua
Industrial
Ninguna
32
Calero de Artaun
Industrial
Ninguna
33
Matadero municipal
Industrial
Ninguna
43
Kortabarria
Puente
Sin interés
44
Landabeta
Indusi
Puente
Sin interés
45
Olabarri
Olabarria
Puente
Sin interés
46
Dima 4
Puente
Sin interés
47
Dima 5
Puente
Sin interés
48
Ibarra
Puente
Local
49
Dima 7
Puente
Local
50
Artzubia
Puente
Local
56
Caserío Abeletxe
Indusi
Caseríos
55
Caserío Bernaola Bekoa
Indusi
Caseríos
Local
54
Caserío Bernaola Goikoa
Indusi
Caseríos
Local
57 Caserío Olabarri Goienola
Indusi
Caseríos
Local
Artaun
Ibarra
58
Caserío Zaldua
Oba
Caseríos
Local
52
Caserío Eloserri
Ataun
Caseríos
Inventariable
51
Caserío Zuñiga
Elgezua
Caseríos
Inventariable
53
Caserío Azkuenaga
Santiago
Caseríos
Inventariable
40
Caserío Zamakola
Zamakola
Caseríos
Inventariable
1.6. Igorre
IGORRE
Nº
Denominación
Tipo
1
Cementerio antiguo
Elexalde
Arquitectura
Local
10
Ermita de San Antolín
Loiate
Arquitectura
Local
11
Escuelas de San José
Elexalde
Arquitectura
Ninguna
12
Casas
Plaza Sabino Arana
Arquitectura
Ninguna
13
Casa de Pastor Zabala
Olabarri
Arquitectura
Ninguna
14
Ermita de San Cristóbal de
Elguezua
Santa Lucía
Arquitectura
Inventariable
15 Horno del Caserío Urretza
Santa Lucía
Arquitectura
Local
San Juan
Arquitectura
Local
16 Ermita de San Juan de Eguia
PTP
D
I
A
G
N
O
S
T
I
C
LZE
O
Página 186
ANEXO
IGORRE
Nº
Denominación
Tipo
17
Palacio de Zubizarreta
Elexalde
Arquitectura
Local
2
Iglesia de Santa María
Elexalde
Arquitectura
Inventariable
3
Ermita de San Miguel de
Turture
Mikele
Arquitectura
Local
30
Casa cural
Igorre
Arquitectura
Local
4
Palacio Yurrebaso
Elexalde
Arquitectura
Inventariable
5
Ermita de los Santos
Antonios
Elexalde
Arquitectura
Inventariable
6
Casa Sagarminaga
Elexalde
Arquitectura
Local
7
Casa Yurrebaso-Erdiko
Yurrebaso
Arquitectura
Inventariable
8
Ermita de San Andrés
Urkizu
Arquitectura
Local
9
Casa Monseñor Hilario
Solaeta
Elexalde
Arquitectura
Local
San Juan
Ferrería / molino
Local
18 Ferrería Molino de Uribitxaga
19
Molino de Olabarri
Olabarri
Ferrería / molino
Inventariable
20
Molino de Tabakoerrota
San Cristobal
Ferrería / molino
Ninguna
21
Ferrería Molino de Urkizu
Urkizu, 31 (Urkizu)
Ferrería / molino
Ninguna
22
Molino de Ubokoerrota
San Cristobal
Ferrería / molino
Ninguna
23
Molino de Errotabarri
San Cristobal
Ferrería / molino
Local
24
Basaun
Garakoi
Puente
Local
25
Caserío Igorrebaso
Beazko
Caseríos
Local
26
Caserío Erdotza
Garamendi
Caseríos
Local
27
Caserío Beaskoetxea
Loite
Caseríos
Local
7
Caserío Erdikoa
Beazko
Caseríos
Inventariable
28
Caserío Orue
Elgezua
Caseríos
Inventariable
29
Caserío Ibarrondo
Santa Lucía
Caseríos
Inventariable
1.7. Lemoa
LEMOA
Nº
Denominación
Tipo
1
Ermita de San Pedro
Elorriaga
Arquitectura
Local
2
Ermita de San Antolín
Peña Lemoa
Arquitectura
Local
3
Cementerio
Elizalde (Elizondo)
Arquitectura
Local
4
Iglesia de Andra Mari
Elizalde (Elizondo)
Arquitectura
Inventariado
Arraino
Arquitectura
Inventariable
5 Ermita de Santiago Apostol
6
Azurreka
Arquitectura
Local
7
Casa Consistorial
Arraibi, 1
Arquitectura
Local
19
Ferrería Molino de
Txiriboketa
Txiriboketa
Ferrería / molino
Local
10
Calero de Ugarte
Pozueta
Industrial
Local
PTP
D
I
A
G
N
O
S
T
I
C
LZE
O
Página 187
ANEXO
LEMOA
Nº
Denominación
Tipo
11
Calero de Zarate
Pozueta
Industrial
Local
12
Calero de Zabala
Lemorieta
Industrial
Local
13
Calero Agarre
Agarre
Industrial
Local
14
Calero La Flecha
La Flecha
Industrial
Local
15
Talleres del tranvía BilbaoArratia
Industrial
Ninguna
16 Marmolería Adolfo Areizaga
Industrial
Ninguna
17 Cementos Portland Lemona
Industrial
Local
Industrial
Ninguna
Industrial
Local
18
Negarra
Tallerreta
29
Estación de Lemoa.
Ferrocarril Vasco
8
Carrocerías Mendieta
Mendieta, 15
Industrial
Ninguna
9
Calero de Linaza
Pozueta
Industrial
Local
20
Larrabeiti
Larrabeiti
Puente
Inventariable
21
Zubiate
Zubiate
Puente
Local
22
Caserío Atxeta
Arantxe
Caseríos
Local
25
Caserío Iturritxe
Iturriza
Caseríos
Local
24
Caserío Urizar
Lemorieta
Caseríos
Local
28
Caserío Kondenezarra
Arraño
Caseríos
Inventariable
23
Caserío Landeta
San Ignacio
Caseríos
Inventariable
27
Caserío Mendibil Bekoa
Txintxotegi
Caseríos
Inventariable
26
Caserío Mendibil Goikoa
Txintxotegi
Caseríos
Inventariable
Tipo
1.8. Zeanuri
ZEANURI
Nº
Denominación
1
Palacio Zubiate
Zubiate, 1 (Plaza)
Arquitectura
Local
10
Casa Arregia
Arregia, 12 (Plaza)
Arquitectura
Local
12
Casa Arregia
Arregia, 16 (Plaza)
Arquitectura
Local
14
Casa Ibarreta
Ibarreta, 11 (Plaza)
Arquitectura
Local
15
Ermita de San Antonio de
Zubiate
Zubiate s/n (Plaza)
Arquitectura
Ninguna
16
Ermita de San Adrián
Beobide s/n (Ipiñaburu)
Arquitectura
Local
17
Ermita de Santa Luzia
Santa Lutzi s/n (Altzusta)
Arquitectura
Local
18
San Miguel s/n (Altzusta)
Arquitectura
Local
19
Torre de Akeuri
Akeuri, 30 (Asterria)
Arquitectura
Calificable
2
Ermita de San Isidro
Plaza s/n (Plaza)
Arquitectura
Local
20
Ermita de San Juan
San Juan s/n (Arzuaga)
Arquitectura
Local
21
Caserío Olabarri Bekoa
Olabarri, 2 (La Plaza)
Arquitectura
Local
22
Ermita de Santa Cruz
Santi Kurutz s/n (Asterria)
Arquitectura
Local
PTP
D
I
A
G
N
O
S
T
I
C
LZE
O
Página 188
ANEXO
ZEANURI
Nº
Denominación
Tipo
23
Torre de Ozerin
Yauri s/n (Otzerinmendi)
Arquitectura
Local
24
Ermita de San Lontzo
San Lontzo s/n (Otzerinmendi)
Arquitectura
Inventariable
25
Ermita de San Andrés
Ogaragoiti (Asterria)
Arquitectura
Local
26
Palacio Axpe
Axpe, 20 (Uribe)
Arquitectura
Inventariable
27
Urkiste s/n (Uribe)
Arquitectura
Local
28
Cementerio
Elexondo s/n (Ibarguen)
Arquitectura
Local (Portada del cementerio y
Panteón de Manuel María de Arriola)
29
Iglesia Parroquial de Santa
María
Arquitectura
Inventariable
30
Ermita de la Piedad
Arquitectura
Local
31
Ermita de San Urbano y San
Jorge
Urkia s/n (Uribe)
Arquitectura
Local
32
Ermita de San Pedro
Axpe s/n (Uribe)
Arquitectura
Local
33
Ermita de San Justo
San Justo s/n (Otzerinmendi)
Arquitectura
Local
4
Casa Sagarna
Plaza, 14 (Plaza)
Arquitectura
Ninguna
5
Ayuntamiento
Plaza, 1 (Plaza)
Arquitectura
Local
6
Ermita de San Pedro
Undurraga-Goiko s/n
(Undurraga)
Arquitectura
Local
7
Iglesia de Santiago
Ipiña s/n (Ipiñaburu)
Arquitectura
Inventariable
74
Casa Arkotza
Carretera Bilbao-Vitoria
Arquitectura
Local
75
Convento de Santa Isabel
Zubizarra Kalea, 8 (Casco)
Arquitectura
Inventariable
8
Ermita de Santa Agueda
Santa Águeda s/n (Ipiñaburu)
Arquitectura
Local
9
Palacio Ipiña
Ipiña, 21 (Ipiñaburu)
Arquitectura
Local
34
Molino de Lambreabe
Lambreabe
Ferrería / molino
Local
35
Ferrería Olabarri de
Magurana
Undurraga
Ferrería / molino
Sin interés
36
Molino de Ibergutxi
Ipiñaburu
Ferrería / molino
Local
Altzusta
Ferrería / molino
Sin interés
37 Molino de Barrengo Errota
38
Molino de Errotabarri
Ozerimendi
Ferrería / molino
Inventariable
39
Ferrería Molino de Alcibar
Ozerinmendi
Ferrería / molino
Sin interés
40
Molino de Goikoerrota
Altzusta
Ferrería / molino
Sin interés
41
Molino Ibarrekoerrota
Ibarrekoerrota
Ferrería / molino
Sin interés
42
Akaurikoerrota
Arauri
Ferrería / molino
Sin interés
43
Molino Uribiertekoerrota
Asterria
Ferrería / molino
Sin interés
44
Molino de Axpekoerrota
Uribe
Ferrería / molino
Sin interés
45
Molino de Olabarri
Ibarguen
Ferrería / molino
Inventariable
46
Ferrería de Olabarri
Ibarguen
Ferrería / molino
Inventariable
47
Ceanuri 1
Puente
Local
48
Undurraga
Altzibar
Puente
Local
49
Altzibar
Altzibar
Puente
Local
PTP
D
I
A
G
N
O
S
T
I
C
LZE
O
Página 189
ANEXO
ZEANURI
Nº
Denominación
50
Intxaurre
Tipo
Puente
Local
51
Zulaibar
Zulaibar
Puente
Sin interés
52
Caserío Barazar
Asterria
Caseríos
Local
53
Caserío Bekoetxeta
Landatzi
Caseríos
Local
61
Caserío Zabala
Ozerinmendi
Caseríos
Local
11
Casa de Cultura
Arregia, 14A (Plaza)
Caseríos
Local
70
Caserío Madariaga
Uribe Zelai
Caseríos
Local
59
Caserío Ugarka
Zulaibar
Caseríos
Calificable
56
Caserío Bekoetxeta
Emaldi
Caseríos
Inventariable
57
Caserío Emaldi Bekoa
Emaldi
Caseríos
Inventariable
13
Caserío Aranguren
Anguna, 29 (Undurraga)
Caseríos
Inventariable
72
Caserío Errandoena
Ipiñaburu
Caseríos
Inventariable
73
Caserío Sagarna Bekoa
Ipiñaburu
Caseríos
Inventariable
63
Caserío Ellakua
Kalearte
Caseríos
Inventariable
65
Caserío Iturria
Kalearte
Caseríos
Inventariable
64
Caserío Kallarte
Kalearte
Caseríos
Inventariable
54
Caserío Bekoetxea
Ogaragoitia
Caseríos
Inventariable
55
Caserío Salakoa
Ogaragoitia
Caseríos
Inventariable
3
Batzoki
Plaza, 17 ezk. (Plaza)
Caseríos
Inventariable
62
Caserío Emaldi
Plaza
Caseríos
Inventariable
68
Caserío Artekoa
Txantokoli
Caseríos
Inventariable
66
Caserío Etxebarri
Txantokoli
Caseríos
Inventariable
67
Caserío Goikoa
Txantokoli
Caseríos
Inventariable
69
Caserío Pitxonena
Txantokoli
Caseríos
Inventariable
71
Caserío Lejarza
Uribe Zelai
Caseríos
Inventariable
58
Caserío Zulaibar Beaskoa
Zulaibar
Caseríos
Inventariable
60
Caserío Zurututxa
Zulaibar
Caseríos
Inventariable
PTP
D
I
A
G
N
O
S
T
I
C
LZE
O
Página 190
ANEXO
2. PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO
El Patrimonio Arqueológico se agrupa en dos grandes categorías:
•
Zonas Arqueológicas, inscritas en el Inventario General de Patrimonio Cultural
Vasco. Toda actuación y obra a ejecutar sobre estas zonas deberán contar
con autorización de la Diputación Foral de Bizkaia, previa presentación del
proyecto arqueológico.
•
Zonas de Presunción Arqueológica: formadas por aquellas zonas en las que se
haya acreditado la posible existencia de restos arqueológicos, y hayan sido
declaradas como tales. De acuerdo con la ley 7/90, el propietario o promotor de
las obras que se pretenda realizar en estas zonas, deberá aportar un estudio
referente al valor arqueológico del solar o edificación y la incidencia que pueda
tener en el proyecto de obras. Sus límites se justifican en base a cuatro
criterios:
a) La distribución de los materiales arqueológicos que hasta el momento
presente se conocen.
b) La situación de las estructuras que se localizan por encima de la Cota
Cero.
c) La posición topográfica que presentan las estructuras.
d) Las características tipológicas y la relevancia histórica del elemento.
Tratando de sistematizar la delimitación de las Zonas de Presunción Arqueológica, en
atención a los criterios ya señalados y a la conjunción de los mismos, se definen las
siguientes tipologías de área de protección:
•
Clave A: Area intramuros del edificio.
•
Clave B: Area intramuros del edificio + 15 metros alrededor del mismo,
a partir de sus bordes más exteriores.
•
Clave C: Area que ocupa el elemento + 5 metros alrededor del mismo, a
partir de sus bordes más exteriores.
•
Clave D: Area que ocupan el edificio y las instalaciones anexas al
mismo.
•
Clave E: Area que se especifica en el plano adjunto a su declaración.
Al igual que ocurría con el Patrimonio Arquitectónico, dentro de cada municipio estas
zonas son identificadas con un número.
A tenor de este esquema, la enumeración de Zonas Arqueológicas y de Presunción
Arqueológica del Area Funcional de Igorre se describe a continuación.
PTP
D
I
A
G
N
O
S
T
I
C
LZE
O
Página 191
ANEXO
2.1. Arantzazu
En Arantzazu hay tres zonas arqueológicas declaradas de presunción arqueológica
(Resolución de 5 de mayo de 1997 del Viceconsejero de Cultura, Juventud y Deportes.
BOPV nº 99 de 27 de mayo de 1997):
1. Iglesia de San Pedro Apóstol (B)
2. Ermita de San Fausto-II (sin estructuras visibles) (E)
2. Ferrería y molino de Vildósola (E)
2.2. Areatza
En Areatza, la Zona Arqueológica del Casco Histórico del municipio se halla inscrita en
el Inventario General de Patrimonio Cultural Vasco como Bien Cultural con la categoría
de Conjunto Monumental, según orden de 9 de septiembre de 1994, del Consejero de
Cultura (BOPV nº 194, de 11 de octubre de 1994).
Su delimitación comprende las manzanas de casas situadas a ambos lados de las dos
calles principales, Bekokale y
Goikokale, desde el Palacio de
Gortazar hacia el Norte (que
presumiblemente contiene
restos de muralla en su
interior), hasta el final de la
calle Goikokale. Se han
encontrado algunos restos de
muralla, aunque con la escasa
documentación que hay sobre
su trazado y la gran
transformación urbanística que
ha sufrido la villa, resulta muy
dudosa su delimitación, sobre
todo en el tramo que ocupa la
Iglesia de San Bartolomé.
Además de este Casco
Histórico existen en Areatza
dos Zonas declaradas de
Presunción Arqueológica (Resolución de 5 de mayo de 1997 del Viceconsejero de
Cultura, Juventud y Deportes. BOPV nº 99 de 27 de mayo de 1997):
9. Casa-Torre de Ugunaga (A).
10. Molino-Ferrería de Ugunaga (D)
2.3. Artea
Artea tiene declaradas siete Zonas de Presunción Arqueológica (Resolución de 5 de
mayo de 1997 del Viceconsejero de Cultura, Juventud y Deportes. BOPV nº 101 de 29
de mayo de 1997):
PTP
D
I
A
G
N
O
S
T
I
C
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O
Página 192
ANEXO
1. Casa-torre de Gaztelu (A)
2. Iglesia de Santa María (cementerio municipal) (sin estructuras visibles) (E)
3. Ermita de Santa Marina (sin estructuras visibles) (E)
4. Casa-torre de Galiano (A)
5. Iglesia de San Miguel (B)
6. Ferrería y molino de Ugarte (sin estructuras visibles) (E)
7. Casa-torre de Ugarte (A)
2.4. Bedia
En el municipio de Bedia existen siete zonas arqueológicas declaradas de Presunción
Arqueológica (Resolución de 5 de noviembre de 1997 del Viceconsejero de Cultura,
Juventud y Deportes. BOPV nº 233 de 4 de diciembre de 1997):
1. Iglesia de San Juan Bautista (A)
2. Ermita de Santo Tomás (sin estructuras visibles) (E)
3. Casa-torre de Tosemando (hoy caserío) (A)
4. Ferrería de Ibarra (hoy central eléctrica) (D)
5. Ferrería de Utxaraingolea (caserío) (D)
6. Ferrería de Lekue (hoy molino) (D)
2.5. Dima
En Dima, quince son las Zonas Arqueológicas declaradas de Presunción Arqueológica
(Resolución de 5 de mayo de 1997 del Viceconsejero de Cultura, Juventud y Deportes.
BOPV nº 102 de 30 de mayo de 1997):
1. Ermita de San Millán (sin estructuras visibles) (E)
2. Molino-Ferrería de Ziarruista (D)
3. Casa-torre de Ziarruista (A)
4. Ferrería de Arzubia (D)
5. Casa-torre de Etxeandi (A)
6. Iglesia de San Pedro (A)
8. Ermita de Jesús Crucificado / cementerio (sin estructuras visibles) (E)
9. Molino – Ferrería de Atremin (D)
10. Molino – Ferrería de Ybarra (sin estructuras visibles) (E)
11. Molino de Emengarai (D)
12. Ermita de San Vicente Zarra (sin estructuras visibles) (E)
13. Ferrería de Olabarri (pajar) (D)
14. Ermita de San Francisco (A)
15. Casa-torre de Landajuela (A)
23. Túmulo de Txupitilarra I (C)
Además de estas existen en Dima 8 Zonas Arqueológicas propuestas para declarar
como Monumentos / Conjuntos monumentales. Son las siguientes:
7. Iglesia de Santa María Magdalena
16. Cueva de Axlor
17. Cueva de Balzola-II
18. Cueva de Balzola
19. Cueva de AR-C-13
PTP
D
I
A
G
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O
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O
Página 193
ANEXO
21. Cueva de Garaio
22. Castro de Illumbe
24. Cueva de Larrakoarri-III
2.6. Igorre
En Igorre son seis las Zonas declaradas de Presunción Arqueológica (Resolución de 5
de mayo de 1997 del Viceconsejero de Cultura, Juventud y Deportes. BOPV nº 105 de
4 de junio de 1997):
1. Ermita de Santa Marina de Aramotz (sin estructuras visibles) (E)
4. Casa-torre de Urkizu (sin estructuras visibles) (E)
6. Ferrería y molino de Ubiritxaga (hoy caserío) (D)
8. Ermita de San Miguel de Turture (B)
A éstas hay que incluir cuatro Zonas Arqueológicas propuestas por el Centro de
Patrimonio Cultural Vasco para declarar como Monumentos / Conjuntos
Monumentales. Son las siguientes:
2. Cueva de Atxarte
5. Getaleuta’ko Atxa Kobie
7. Iglesia de Santa María
9. Templo y necrópolis de San Cristóbal de Elgezua o Santa Lucía.
2.7. Lemoa
Nueve son las Zonas declaradas de Presunción Arqueológica dentro del término
municipal de Lemoa (Resolución de 5 de mayo de 1997 del Viceconsejero de Cultura,
Juventud y Deportes. BOPV nº 104 de 3 de junio de 1997):
1. Necrópolis de San Pedro de Elorriaga (E)
2. Ermita de San Ignacio de Loiola (A)
3. Casa-torre de Atutxa (A)
4. Ferrería de Txiriboketa (D)
5. Iglesia de Santa María (A)
6. Ferrería de Atutxola (E)
7. Casa-torre de Atutxola (A)
8. Torre de Aldape (A)
9. Ermita de San Martín (sin estructuras visibles) (E)
Junto a estas nueve Zonas de Presunción Arqueológica ha sido propuesta una Zona
Arqueológica para declarar como Monumento / Conjunto Monumental:
11. Cueva de Arlanpe
2.8. Zeanuri
El municipio de Zeanuri es el más extenso del Area Funcional y por ello es el que tiene
más Zonas declaradas de Presunción Arqueológica (Resolución de 5 de mayo de
1997 del Viceconsejero de Cultura, Juventud y Deportes. BOPV nº 109 de 10 de junio
de 1997). En total son 22 y son las siguientes:
1. Casa-torre de Gandasegi (hoy caserío) (A)
PTP
D
I
A
G
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S
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O
Página 194
ANEXO
2. Ermita de San Andrés de Ogaragoitia (B)
3. Casa Torre de Akeuri (A)
4. Molino Landaburu (hoy caserío) (D)
5. Iglesia de Santa María (A)
6. Ferrería Olabarri (D)
8. Ermita de San Miguel (sin estructuras visibles) (E)
9. Ferrería Alcibar (D)
10. Casa-torre de Alcibar (A)
11. Casa Ocerin (A)
13. Molino Intxaurbe (sin estructuras visibles) (E)
14. Molino Errotabarrieta (sin estructuras visibles) (E)
17. Casa Torre de Arrikibar (A)
18. Ferrería y Molino de Arrikibar (D)
19. Caserío Undurraga Bekoa (A)
20. Ferrería y Molino de Undurraga (sin estructuras visibles) (E)
21. Ferrería Olabarri de Maguraga (sin estructuras visibles) (E)
23. Ferrería Ibergutxi (D)
24. Iglesia de Santiago de Ipiña (A)
25. Ferrería Lambreabe (D)
26. Dolmen de Sastegiko Landa (C)
28.Cueva de Eguzkiola (C)
A éstas hay que sumar las Zonas Arqueológicas propuestas para declarar como
Monumentos / Conjuntos Monumentales y que son las siguientes:
7. Templo y Necrópolis de San Urbano y San José.
12. Necrópolis de San Lorenzo de Ozerinmendi / San Cristóbal.
15. Templo y Necrópolis de Santa Lucía
16. Templo y Necrópolis de San Miguel de Altzusta
22. Templo y Necrópolis de San Juan.
27. Dolmen Errekatxuetako Atxa.
29. Túmulo de la Cruz del Gorbea.
30. Cueva de Arrabape
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