PH SAN JUAN

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PH SAN JUAN

1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
CATEGORIA I
PROYECTO:
PH SAN JUAN
PROMOTOR:
ECONOCONCRETOS, S.A.
REPRESENTANTE LEGAL:
Doris E. Deago de Villareal (C.I.P. 6-28-516)
LOCALIZACION:
Chitré. Distrito de Chitré
Provincia de Herrera
Abril 2015
Derechos Reservados © 2015, por Ing. CARLOS CEDEÑO DÍAZ & Licdo. AGUSTIN SAEZ
Prohibida la reproducción total o parcial de este estudio de impacto ambiental,
por cualquier medio, sin la autorización escrita del autor.
2
1.0 INDICE, Nº de Página
1.
INDICE, 2.
2.
RESUMEN EJECUTIVO, 5.
2.1
2.7
2.8
Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) Números de
teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página Web; e) Nombre y registro del Consultor, 6.
Una breve descripción del proyecto,obra o actividad; área a desarrollar, presupuesto
aproximado, 7.
Una síntesis de características del área de influencia del proyecto, obra o actividad, 7.
La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos generados por el
proyecto, obra o actividad, 7.
Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el proyecto, obra o
actividad, 7.
Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control previstas para
cada tipo de impacto ambiental identificado, 7.
Descripción del plan de participación pública realizado, 7.
Las fuentes de información utilizadas (bibliografía), 7.
3.
INTRODUCCIÓN, 8.
3.1
3.2
Alcance, objetivos y metodología del estudio presentado, 8.
Categorización del estudio, 11.
4.
INFORMACION GENERAL, 13.
4.1
4.2
Información sobre el promotor, 13.
Paz y salvo, 13.
5.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, 14.
5.1
5.2
5.3
5.4
5.4.1
5.4.2
5.4.3
5.4.4
5.4.5
5.5
5.6
5.6.1
5.6.2
5.7
5.7.1
5.7.2
5.7.3
5.7.4
5.8
5.9
Objetivo del proyecto y su justificación, 14.
Ubicación geográfica, 15.
Legislación y normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables, 16.
Descripción de las fases del proyecto, 18.
Fase de planificación, 18.
Fase de construcción, 18.
Fase de operación, 19.
Fase de abandono, 19.
Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase, 19.
Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar, 19.
Necesidades de insumos, 20.
Necesidades de Servicios básicos, 21.
Mano de obra, 21.
Manejo y disposición de desechos en todas las fases, 22.
Desechos sólidos, 22.
Desechos líquidos, 22.
Desechos gaseosos, 23.
Desechos peligrosos, 23.
Concordancia con el uso de suelo, 23.
Monto global de la inversión, 23.
2.2.
2.3
2.4
2.5
2.6
3
6.
DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FISICO, 24.
6.1
Formaciones geológicas regionales, 24.
6.1.1 Unidades geologicales locales, 24.
6.1.2 Caracterización geotécnica, 24.
6.2
Geomorfología, 24.
6.3
Caracterización del suelo, 24.
6.3.1 Descripción del uso de suelo, 25.
6.3.2 Deslinde de la propiedad, 25.
6.3.3 Capacidad de uso y aptitud, 26.
6.4
Topografía, 26.
6.4.1 Mapa topográfico o plano, según área a desarrollar a escala 1:50000, 26.
6.5
Clima, 26.
6.6
Hidrología, 26.
6.6.1 Calidad de aguas superficiales, 27.
6.6.1.a Caudales (máximo, mínimo y promedio anual), 27.
6.6.1.b Corrientes, mareas y oleajes, 27.
6.6.2 Aguas subterráneas, 27.
6,6.2.a Identificación de acuífero, 27
6.7
Calidad del aire, 27.
6.7.1 Ruido, 27.
6.7.2 Olores, 29.
6.8
Antecedentes sobre vulnerabilidad frente a amenazas naturales en el área, 29.
6.9
Identificación de los sitios propensos a inundaciones, 29.
6.10 Identificación de los sitios propensos a erosión y deslizamientos, 29.
7.
DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLOGICO, 30.
7.1
7.1.1
7.1.2
7.1.3
7.2.
7.2.1
Características de la flora, 30.
Caracterización vegetal e inventario forestal, 30.
Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción, 31.
Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo, 31.
Características de la fauna, 31.
Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de extinción,
32.
7.3
Ecosistemas frágiles, 32.
7.3.1 Representatividad de los ecosistemas, 32.
8.
8.1
8.2
8.2.1
8.2.2
8.2.3
DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO, 33.
Uso actual de la tierra en sitios colindantes, 33.
Características de la población (nivel cultural y educativo), 33.
Índices demográficos, sociales y económicos, 33.
Índice de mortalidad y morbilidad, 33.
Índice de ocupación laboral y otros similares que aportan información relevante sobre
la calidad de vida de las comunidades afectadas, 33.
8.2.4 Equipamiento, servicios, obras de infraestructura y actividades económicas, 33.
8.3
Percepción local sobre el proyecto, 34.
8.4
Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados, 42.
8.5
Descripción del Paisaje, 42.
4
9.
9.1
9.2
9.3
9.4
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
ESPECÍFICOS, 43.
Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en comparación con las
transformaciones del ambiente esperadas, 43.
Identificación de
los
impactos
ambientales específicos,
su carácter,
grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión
del área, duración y reversibilidad entre otros, 43.
Metodologías usadas en función de: a) la naturaleza de acción emprendida, b) las
variables ambientales afectadas, y c) las características ambientales del área de
influencia involucrada, 50.
Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el
proyecto, 51.
10.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA), 52.
10.1
10.2
10.3
10.4
10.5
10.6
10.7
10.8
10.9
10.10
10.11
Descripción de las medidas de mitigación específicas, 52.
Ente responsable de la ejecución de las medidas, 53.
Plan de monitoreo, 54.
Cronograma de ejecución (y duración de la obra), 55.
Plan de participación ciudadana, 56.
Plan de prevención de riesgo, 56.
Plan de rescate y reubicación de fauna y flora, 56.
Plan de educación ambiental, 56.
Plan de contingencia, 56.
Plan de recuperación ambiental y de abandono, 56.
Costo de la gestión ambiental, 56.
11.
AJUSTE ECONOMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y AMBIENTALES
Y ANALAISIS DE COSTO-BENEFICIO FINAL, 57.
11.1
11.2
11.3
Valorización monetaria del impacto ambiental, 57.
Valorización monetaria de las externalidades sociales, 57.
Cálculos del VAN, 57.
12.
LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA
ELABORACION DEL EsIA, 57.
12.1
12.2
Firmas debidamente notariadas, 57.
Número de registro de consultor(es), 57.
13.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES, 58.
14.
BIBLIOGRAFIA, 60.
15.
ANEXOS, 60
5
2. RESUMEN EJECUTIVO.
El proyecto consiste en “construir un edificio de uso multifamiliar constituido por 24
pisos y 84 apartamentos, incluye áreas verdes, piscinas, gimnasio, zonas sociales y
estacionamientos.”. En el apartado 5.5 de este estudio se describe ampliamente el proyecto.
La finca donde se desarrollara el proyecto es el (INMUEBLE) Chitré Código de Ubicación
6001, Folio Real No.24829 (F), ubicada en el corregimiento de Chitré, Distrito de Chitré,
Provincia de Herrera, y cuya área total es 1770.19 m2.. El total del área de construcción es de
14913.94 m2.
Los suelos del sitio presentan una topografía 70% plano y 30% ondulado. Su capacidad
agrológica es Categoría III y IV y de textura textura dominada por el separado de arcilla, lo
cual lo convierte y lo define como suelo franco arcilloso, con un nivel medio en materia
orgánica, con deficiencia en elementos menores.
En los alrededores existe una gran
intervención antrópica por el desarrollo urbano existente (Ciudad de Chitré). La flora y fauna
no representan una importancia biológica y los arboles existen son mínimos. No hay
evidencias de sitios históricos ni hallazgos arqueológicos, y existe aceptación pública de
acuerdo a los resultados de la consulta pública.
El presente estudio conlleva la aplicación de la metodología General de Evaluación de
Impacto Ambiental (EIA) y el los métodos y técnicas de EIA, requeridos para una objetiva
evaluación. El proyecto presenta una Viabilidad Ambiental, ya que ninguno de los impactos
ambientales negativos tiene carácter de significancia o relevancia ambiental. En cumplimiento
del Decreto Ejecutivo Nº123 de 14 de agosto de 2009, por lo tanto todos sus aspectos
formales y administrativos, técnicos y de contenidos, y sustentabilidad ambiental.
6
2.1 Datos generales del promotor.
 Nombre del promotor:
 Persona a Contactar:
 Números de teléfono:
6618-2222
 Correo electrónico:
[email protected]
[email protected]
 Página Web:
No tiene
 Nombre y registro del consultor:
Ing. Carlos A. Cedeño D.
(C.I.P. 8-280-690) DINEORA-Nº076-1996
Teléfonos: 996-3648 994-1725 Fax: 966-9255 Celular: 6671-4176
Correo Electrónico: [email protected]
Licdo. Agustín Saéz (C.I.P. 6-41-1293) IAR Nº043-2000
Telefono: 6687-5064
NOTA: Se adjunta documentos legales complementarios al EsIA.
7
2.2.
Una breve descripción del proyecto, obra o actividad; área a desarrollar,
presupuesto aproximado.
NO APLICA PARA ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORIA I.
2.3
Una síntesis de características del área de influencia del proyecto, obra o actividad.
2.4
La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos generados
por el proyecto, obra o actividad.
2.5
Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el proyecto, obra o
actividad.
2.6
Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control previstas
para cada tipo de impacto ambiental identificado.
2.7
Descripción del plan de participación ciudadana realizado.
2.8
Las fuentes de información utilizadas (bibliografía).
8
3. INTRODUCCIÓN.
3.1 Alcance, objetivos y metodología del estudio presentado.
OBJETIVO GENERAL DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA):
 Aplicar la METODOLOGÍA GENERAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA) y el método y/o técnica de EIA, para identificar, predecir
(caracterizar) y evaluar (valorizar), los impactos ambientales, ya sean positivos o
negativos, del proyecto propuesto sobre el medio ambiente (o área de influencia directa) y
viceversa.
 Desarrollar un PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) compuesto de medidas de
caracter preventivas, mitigativas y de control, eficientes, y según necesidad, para lograr así
mantener la viabilidad ambiental del proyecto, objeto de estudio.
Para el cumplimiento del objetivo general se detallan los siguientes objetivos específicos:
 Realizar la describir general del proyecto en todas sus fases y el manejo ambiental de los
aspectos ambientales relacionados.
 Describir la línea base del medio ambiente circunvecino (área de influencia directa)
siendo esta de 300 metros de radio de influencia; o menos según el ambiente difuso
ocurrente en el sitio a la hora de hacer la consulta pública.
 Aplicar lo descrito en el Decreto Ejecutivo Nº123 de 14 de agosto de 2009, el Decreto
Ejecutivo Nº155 de 5 de agosto de 2011, el Decreto Ejecutivo Nº975 de 23 de agosto de
2012; y demás reglamentaciones aplicables; en lo referente al Proceso de EIA y la
consulta pública.
 Identificar, predecir (caracterizar) y evaluar (valorizar) los potenciales impactos
ambientales mediante el uso de métodos y/o técnicas de EIA, tales como: Método MELENEL y Ecuación de Vicente Conesa.
 Desarrollar un Plan de Manejo Ambiental (PMA) que contenga las acciones de
prevención, mitigación y control ambiental.
9
ALCANCE DEL EsIA.
El alcance del EsIA conlleva el cumplimiento de lo establecido en el acápite “b” del
artículo 41 del Decreto Ejecutivo Nº123 de 14 de agosto de 2009, el Decreto Ejecutivo Nº155
de 5 de agosto de 2011 y el Decreto Ejecutivo Nº975 de 23 de agosto de 2012 y demás
normativas ambientales, en cuanto a los aspectos técnicos, ambientales y de sostenibilidad
ambiental del estudio, además de los aspectos formales y de fondo; para así realizar una
evaluación objetiva, metodológica e integral, colectiva y exhaustiva, de los aspectos e
impactos ambientales, entre otros, del proyecto propuesto en todas sus etapas.
METODOLOGIA DE DESARROLLO DEL EsIA
El desarrollo del presente estudio se dio durante un periodo de 30 días hábiles; en base
a los dispuesto en el Decreto Ejecutivo Nº123 de 14 de agosto de 2009, el Decreto Ejecutivo
Nº155 de 5 de agosto de 2011 y el Decreto Ejecutivo Nº975 de 23 de agosto de 2012, en
cuanto a los aspectos formales y administrativos, técnicos y de contenidos, y sustentabilidad
ambiental; y los conocimientos y gran experticia en docencia y de campo, del equipo
consultor.
La metodología de desarrollo del EsIA, fue:
1. Realizar el cribado ambiental (o Screening), en base a la lista taxativa presentada en el
artículo 16 del D.E. 123, para determinar la necesidad o no de un Estudio de Impacto
Ambiental (EsIA).
2. Llevar a cabo una inspección de campo para establecer la línea base del medio ambiente
existente, para luego realizar un estudio preliminar, o sea, revisar los cinco (5) criterios de
protección ambiental, descritos en el artículo 23 del D.E. 123 de 2009, y así determinar la
categoría del estudio (o Scoping). El resultado de dicha inspección y las consideraciones
técnicas y ambientales del proyecto, el mismo no genera impactos ni riesgos ambientales
negativos significativos, el EsIA es categorizado como CATEGORIA UNO (I), tal cual se
demuestra en el apartado 3.2 de este EsIA.
10
3. Una vez identificada la categoría del EsIA, siendo esta Categoría I; se desarrolló el mismo
en base a los contenidos mínimos para dicha categoría, según el artículo 26 del Decreto
Ejecutivo No.123 de 2009, cumpliendo así con lo relacionado a los aspectos formales y
administrativos, técnicos y de contenidos, y sustentabilidad ambiental exigidos por dicho
decreto.
4. Una vez conocido los contenidos mínimos del EsIA se dio la descripción del medio
ambiente o área de influencia directa, en base a los factores ambientales: físicos,
biológicos y socioeconómicos-culturales.
5.
La participación ciudadana, se dio mediante técnica de la entrevista, dentro del radio de
influencia antes mencionado. Dicha consulta pública se dio en base a lo que indica el
artículo 3 del Decreto Ejecutivo Nº155 de 5 de agosto de 2011 y el Decreto Ejecutivo No.
975 de 23 de agosto de 2012.
6.
Una vez se estableció el marco general del proyecto, su descripción y la del medio
ambiente, se dio, en equipo de trabajo, la determinación de los impactos ambientales,
mediante la aplicación de la Metodología General de EIA, la cual consiste en tres fases
(identificaciónpredicciónevaluación), y el uso del método MEL-ENEL y la Ecuación
de Vicente Conesa, según la fase, debidamente explicado en la sección o apartado
respectivo.
7.
Conocidos los impactos ambientales resultantes se establecieron de forma general y
particular, las propuestas de medidas de prevención y/o mitigación.
8.
Finalmente, se presentan unas conclusiones y recomendaciones, en función de los
objetivos del proyecto y los resultados de la EIA.
NOTA: El tiempo de evaluación del EsIA, será el que estipule la Fase de Admisión, la Fase de
Evaluación y Análisis, y la Fase de Decisión de acuerdo al artículo 41 del D.E. Nº123, el D.E.155 y el
D.E. 975. Dicho tiempo no dependerá del equipo consultor ni la calidad del trabajo realizado, sino
del tiempo real de respuesta por parte del Ministerio de Ambiente (antigua ANAM – Autoridad
Nacional del Ambiente).
11
3.2
Caracterización del estudio.
En base al artículo 22 del D.E. Nº123, se entenderá que un proyecto produce impactos
ambientales significativamente adversos si genera o presenta alguno de los efectos,
características o circunstancias previstas en uno o más de los cinco (5) criterios de protección
ambiental identificados en el artículo 23 del mencionado decreto.
SUSTENTACIÓN DE LA CATEGORIZACIÓN DEL EsIA
En base al Scoping (o sea, la determinación de la categoría y contenidos mínimos del
estudio) realizado en base a los criterios y factores que los componen, llegamos a la
conclusión que el proyecto no atenta (o afecta) de forma significativa o relevante, contra
ninguno de los cinco (5) criterios de protección ambiental, por lo que el estudio es
categorizado como CATEGORIA UNO (I).
A continuación se presentan la sustentación de la categoría:
CRITERIO 1.- Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta riesgo para la
salud de la población, flora y fauna y sobre el ambiente en general.
El proyecto propuesto no afecta a los factores que componen este criterio ya que:
 El proyecto contara con la recolección municipal del se basura. No se darán ni
generaran consumos, procesos o descargas con composición tóxicas, corrosivas, y
radioactivas.
 Las combinaciones de las concentraciones de efluentes líquidos, emisiones gaseosas,
residuos sólidos no superaran los límites máximos permisibles establecidos en las
normas de calidad ambiental. El proyecto contempla la conexión al alcantarillado
existente.
 Las actividades satelitales que tengan que ver con la generación de ruidos, vibraciones
y/o radiaciones, con niveles molestos o de afectación a la salud.
 La producción, generación, recolección, disposición y reciclaje de residuos domésticos
o domiciliarios no constituyen un peligro sanitario a la población cercana. El proyecto
contara con la recolección municipal del se basura.
 No se darán emisiones fugitivas de gases o partículas.
 El riesgo de proliferación de patógenos y vectores sanitarios será controlado mediante
gestión de fumigación en la fase de ocupación.
12
CRITERIO 2.- Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones
significativas sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales, con especial atención a la
afectación de la diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental y/o
patrimonial.




El suelo, ya fue impactado anterior, tiempo atrás.
La flora y fauna de igual manera era escasa antes del proyecto, por ser un zona urbana.
La biodiversidad del área no es representativa.
No existen cuerpos de agua superficial en la zona.
significativas sobre los atributos que dieron origen a un área clasificada como protegida o
sobre el valor paisajístico, estético y/o turístico de una zona.
 El proyecto no se encuentra ubicado en un área protegida, ni cuenta con valor
paisajístico, estético ni turístico o recreativo.
CRITERIO 4.- Este criterio se define cuando el proyecto genera reasentamientos,
desplazamientos y reubicaciones de comunidades humanas, y alteraciones significativas sobre
los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios urbanos.
El proyecto propuesto no afecta a los factores que componen este criterio ya que, el mismo
NO contempla:
 El reasentamiento, desplazamiento y reubicación de comunidades humanas, y
alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos
humanos, incluyendo los espacios urbanos.
 La transformación de las actividades económicas, sociales o culturales con base
ambiental del grupo o comunidad humana local
 La obstrucción del acceso a recursos naturales que sirvan de base para alguna
actividad económica o de subsistencia de comunidades humanas aledañas
 Y demás factores asociados.
sobre sitios declarados con valor antropológico, arqueológico, histórico y perteneciente al
patrimonio cultural así como los monumentos.
 El proyecto no genera o presenta alteraciones sobre sitios declarados con valor
antropológico, arqueológico, histórico y perteneciente al patrimonio cultural así como
los monumentos.
13
4.
INFORMACIÓN GENERAL.
4.1
Información sobre el PROMOTOR.
 Nombre del promotor:
 Persona a Contactar:
 Números de teléfono:
6618-2222
 Correo electrónico:
[email protected]
[email protected]
 Página Web:
No tiene
 Nombre y registro del consultor:
Ing. Carlos A. Cedeño D.
(C.I.P. 8-280-690) DINEORA-Nº076-1996
Teléfonos: 996-3648 994-1725 Fax: 966-9255 Celular: 6671-4176
Correo Electrónico: [email protected]
Licdo. Agustín Saéz (C.I.P. 6-41-1293) IAR Nº043-2000
Telefono: 6687-5064
NOTA: Se adjunta documentos legales complementarios al EsIA.
4.2 Paz y Salvo emitido por el departamento de finanzas de la ANAM.
Se adjunta PAZ Y SALVO.
14
5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.
5.1Objetivo del proyecto y su justificación.
El objetivo general del proyecto es “construir un edificio de uso multifamiliar
constituido por 24 pisos y 84 apartamentos, incluye áreas verdes, piscinas, gimnasio, zonas
sociales y estacionamientos.”. En el apartado 5.5 de este estudio se describe ampliamente el proyecto.
A manera de JUSTIFICACIÓN podemos argumentar lo siguiente:
 La actividad evaluada, se encuentra dentro de las actividades/obras/proyecto
que requieren un Estudio de Impacto Ambiental, de acuerdo al artículo 16 y 17
del Decreto Ejecutivo Nº123 de 14 de agosto de 2009.
 La actividad se desarrollara en un globo de terreno propiedad del promotor el
cual cuenta con las condiciones básicas necesarias para el establecimiento de
dicho tipo de proyecto, sin ningún tipo de afectación y/o riesgo ambiental
significativa, como se detalla en este estudio y en especial en la “Descripción
del área de influencia del proyecto: aspectos físicos, biológicos y
socioeconómico-cultural”.
 Según el MIVIOT la finca está dentro de un área con Código de Zona de uso
de suelo R-M1; por lo que el proyecto tiene concordancia con el uso actual.
 El proyecto cuenta buena aceptación pública, ya que todos los entrevistados en
un 100% dijeron estar de acuerdo con el proyecto. Ver sección 8.3 de este
EsIA.
 En base a la categorización realizada, según se indica en el punto 3.2 de este
estudio, la actividad (proyecto) propuesta no genera impactos ni riesgos
ambientales negativos significativos al medio ambiente (salud de la población,
flora y fauna; recursos naturales; paisaje o estética; sistemas de vidas y
costumbres; patrimonio cultural, histórico y arqueológico; etc.).
15
5.2 Ubicación Geográfica.
Provincia de Herrera, Distrito de Chitré, Corregimiento de Chitré. La finca se localiza
dentro de las siguientes coordenadas UTM.
FIGURA 1 - Mapa de localización geográfica del proyecto (Hoja 4139 VI Escala 1:50000).
16
5.3 Legislación y normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su
relación con el proyecto.
A continuación se presenta el nombre de las leyes y reglamentaciones aplicables al proyecto
en sus diversas fases. Para cada una se describe el tema (o aspecto ambiental) que regula y
que es vinculante (se relaciona) con el proyecto.
CUADRO 1 – Aplicación de normativas ambientales y otras al proyecto.
NORMATIVA
FASE DE
APLICACION
Constitución Política de la República de Panamá de 1972. Capítulo 7
Todas las fases
del Título III. Régimen Ecológico, en sus artículos 114-117.
Ley Nº 41 de 1 de julio de 1998. Por la cual se dicta la Ley General del
Todas las fases
Ambiente y se Crea la Autoridad Nacional de Ambiente”. Publicada en la
Gaceta Oficial Nº 23, 578, 3 de julio de 1998.
Decreto Ejecutivo Nº 123 de 14 de agosto de 2009. Por la cual se
Todas las fases
reglamenta el Capítulo II del título IV de la Ley 41 del 1º de julio de
1998, General de Ambiente de la República de Panamá y se deroga el
decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre de 2006.
Decreto Ejecutivo Nº155 de 5 de agosto de 2011. Por la cual se
Todas las fases
modifica el Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009.
Decreto Ejecutivo Nº975 de 23 de agosto de 2012. Por la cual se
Todas las fases
modifica el Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009.
Ley Nº66 de 10 de noviembre de 1947. Por la cual se crea el Código
Todas las fases
Sanitario.
Decreto Ley No. 35 de 22 de septiembre de 1966. Para reglamenta el
Todas las fases
uso de aguas.
Decreto Ejecutivo No. 2 de 14 de enero de 2009. Por el cual se
Todas las fases
establece la Norma Ambiental de Calidad de Suelos para diversos usos
Decreto Ejecutivo Nº1 de 15 de enero de 2004. Que determina los
Operación
niveles de ruido para las áreas residenciales e industriales.
Resolución Nº 505 de 6 de octubre de 1999. MINSA. Mediante el cual
Operación.
se aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 45-2000 de 12 de
noviembre de 1999. Higiene y seguridad industrial. Condiciones de
higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se genere vibraciones.
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 39-200. Sobre agua. Descarga
Operación
de efluentes líquidos a sistemas de recolección de aguas residuales.
(ALCANTARILLADO)
17
CUADRO 1 – Aplicación de normativas ambientales y otras al proyecto. …continuación…//
NORMATIVA
FASE DE APLICACION
Ley Nº14 de 18 de mayo de 2007. Delitos contra el ambiente y el
ordenamiento territorial.
Resolución ANAM AG-0235-2003 de 12 de Junio de 2003. “Por la
cual se establece la tarifa para el pago en concepto de indemnización
ecológica, para la expedición de los permisos de tala rasa y eliminación
de sotobosques o formaciones gramíneas, que se requiera para la
ejecución de obras de desarrollo, infraestructuras y edificaciones.
Ley No.1 de 3 de febrero de 1994. “Por la cual se establece la
legislación forestal en la República de Panamá y se dictan otras
disposiciones”.
Ley 22 de 15 de noviembre de 1982, "Por la cual se crea el Sistema
Nacional de Protección Civil (SINAPROC), en todo el ámbito
nacional y con responsabilidad de ejecutar medidas, disposiciones y
órdenes tendientes a evitar, anular o disminuir los efectos que las
acciones irresponsables puedan provocar sobre la vida y bienes del
conglomerado social".
Decreto Ejecutivo No.2 de 15 de febrero de 2008, Por la cual se reglamenta
la seguridad, salud e higiene en la industria de la construcción.
Resolución No.4-2009 de 20 de enero de 2009. Por la cual se establece el
procedimiento y los requisitos para la tramitación de solicitudes relacionadas
con el ordenamiento territorial para el desarrollo urbano.
Ley 35 de 30 de junio de 1978, Ministerio de Obras Publicas
Todas las fases
Decreto Ejecutivo No.38 de 3 de junio de 2009. Por el cual se dictan
Normas Ambientales de Emisiones para Vehículos Automotores.
Resolución Nº 506 de 6 de octubre de 1999. MINSA. Mediante el cual se
aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 44-2000 de 12 de
noviembre de 1999. Higiene y seguridad industrial. Condiciones de higiene y
seguridad en ambientes de trabajo donde se genere ruido.
Decreto Ejecutivo Nº306 de 4 de septiembre de 2002. Que adopta el
reglamento para el control de los ruidos en espacios públicos, áreas
residenciales o de habitación, así como en habitantes laborales.
Planificación y
construcción
Planificación y
construcción
Construcción y
Operación
Construcción
Planificación
Planificación y
construcción
Construcción y
operación.
Operación.
Construcción y
operación.
18
5.4
Descripción de las fases del proyecto.
A continuación se desarrollan las fases que el proyecto pretende llevar a cabo, estas son:
Planificación (diseño), Construcción (edificación), Ocupación (operación) y Abandono.
5.4.1 Fase de Planificación.
La presente fase del proyecto consiste en desarrollar todas aquellas gestiones relacionadas con
la planificación y organización del proyecto. Estas son:
1. Diseño del proyecto (elaboración de planos y estudios especializados.
Incluye la realización del presente estudio de impacto ambiental)
2. Aprobación del proyecto por parte del estado y empresa privada competente.
3. Gestionar con proveedores la materia prima e insumos y contratista.
5.4.2 Fase de Construcción.
Durante ésta etapa se realizarán actividades varias que tienen que ver con la edificación,
siendo estas:
4. Adecuación del terreno (o remoción de la capa vegetal. Incluye la tala de árboles de
ser necesario). Cabe señalar que en el momento que se efectuó la inspección oficial al
sitio de proyecto, para el levantamiento de la línea base, el suelo ya había sido
removido y la flora descartada. Por lo que esta actividad ya se había realizado y la
misma no será evaluada en la identificación de los impactos ambientales.
5. Excavaciones para instalar los servicios básicos: calles, tendido eléctrico, agua
potable, red de sistema sanitario, área de uso público.
6. Suministro de materiales varios (hierro, cemento, piedra, tablas, etc.) para la
construcción.
7. Edificación según plano adjunto.
8. Limpieza del área (según necesidad por etapa).
19
5.4.3 Fase de Operación.
9. No aplica. Se dará la ocupación de los apartamentos, actividad tipo doméstica.
5.4.4 Fase de Abandono.
10. El abandono de la obra no es considerada por el proyecto. De darse un abandono, por
fuerza mayor y/o eventos naturales, el promotor notificara a la autoridad competente y
saneara el área.
5.4.5 Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase.
5.5
Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar.
El proyecto consiste en “construir un edificio de uso multifamiliar constituido por 24
pisos y 84 apartamentos, incluye áreas verdes, piscinas, gimnasio, zonas sociales y
estacionamientos.” Se adjunta nota descriptiva del volumen de tierra a remover y rellenar,
siendo esta de 1476.95 m3 y 952.28 m3, respectivamente. Ver plano adjunto.
20
EQUIPO A UTILIZAR EN LA CONSTRUCCION.
El equipo a utilizar durante la fase de construcción será el que la empresa promotora (y/o el
contratista) tenga a bien necesitar. Convencionalmente estos equipos son:

Retroexcavadora y otros equipos pesados

Compactadoras manuales y mecánicas,

Poleas y andamios para diversas tareas,

Camiones y pick-ups,

Equipo de albañilería, carpintería y soldadura,

Concreteras,

y todas aquellas herramientas de uso manual y de protección personal de los
trabajadores: palas, coas, piquetas, martillos, mazos, mangueras, utensilios varios,
cascos, botas, guantes, gafas, orejeras o tapones para oídos, etc.

Equipos, herramientas y maquinas varias, para la instalación de los servicios básicos,
ajenas al promotor.
5.6Necesidades de insumos durante la fase de construcción y operación.
Los materiales e insumos requeridos para el proyecto son:

Fase de Construcción: Los materiales e insumos requeridos en la fase de construcción
son todos aquellos que cualquier tipo de construcción utiliza, tales como: material de
relleno (tierra, tosca, etc.), arena, cascajo, agua, cemento, techo (zinc, carriolas, tornillos),
bloques, puertas, clavos, madera, y materiales varios para el acabado (plomería, azulejos,
baños, material eléctrico, etc.). El tipo y cantidad de material depende del diseño final y
está en función de los precios de mercados y la existencia local o regional de los
materiales.

Fase de Operación: Durante la etapa de operación se requiere del suministro de los
servicios básicos tipo doméstico, tales como: agua potable, energía eléctrica, sistema
sanitario para aguas sanitarias, comunicación, transporte, recolección de basura; todos
relacionados a la actividad domestica.
21
5.6.1 Necesidades de Servicios básicos.
En el área de influencia del proyecto existen instalados los servicios básicos
siguientes:
 AGUA POTABLE.
El proyecto contempla la conexión al servicio de agua potable del IDAAN. Ver nota
adjunta.
 ALCANTARILLADO SANITARIO.
El proyecto contempla la conexión al servicio de alcantarillado del IDAAN. Ver nota
adjunta.
 ENERGIA ELECTRICA.
Según GAS NATURAL FENOSA, el servicio eléctrico en el sitio es factible. Ver nota
adjunta.
 DESECHOS SOLIDOS.
El municipio brinda el servicio de recolección de basura en esta área. Ver nota
adjunta.
5.6.2 Mano de Obra.
La mano de obra requerida por el proyecto es la siguiente:

Fase de Construcción:
El proyecto tendrá requerimientos de mano de obra calificada (topógrafos, maquinistas,
conductores, ingeniero civil, albañiles, otros) y no calificada (ayudantes) desde los inicios de
la etapa de planificación. Se prevé el empleo de aproximadamente 15 trabajadores por día.

Fase de Operación:
No aplica. La mano de obra requerida es variada y depende de los propietarios del edificio.
22
5.7 Manejo y disposición de desechos en todas las fases.
El Manejo ambiental del proyecto en la etapa de operación se detalla a continuación.
5.7.1 Desechos Sólidos.
Tanto en la etapa de construcción como de operación se generarán residuos sólidos orgánicos
e inorgánicos. Éstos serán almacenados temporalmente y de forma segura, para luego ser
trasladados a su destinado final.
En la fase de construcción el promotor (y/o contratista) se debe encargar de almacenar y luego
trasladar periódicamente (ejemplo, una vez a la semana) los desechos sólidos orgánicos
(residuos de comida, cartón, etc.), e inorgánicos (metales, vidrio, plástico, etc.) al vertedero
municipal, previa autorización del municipio o autoridad local respectiva, o algún sitio donde
sea seguro depositarlo.
En la fase de operación los desechos sólidos serán recogidos por el servicio de recolección
municipal de basura y trasladados al vertedero municipal, previo pago de la tarifa por dicho
servicio.
5.7.2 Desechos Líquidos.
Los desechos líquidos (o descargas de agua), durante la fase de construcción y
ocupación, serán manejados de la siguiente manera:
Fase de construcción:
Las aguas residuales: No se generaran aguas residuales.
Las aguas sanitarias (tipo domesticas) debido a las necesidades fisiológicas del personal
existente en la obra, se evaluará la necesidad o no de utilizar una letrina portátil, la cual
deberá ser limpiada según necesidad y su responsabilidad estará a cargo del promotor.
Fase de operación:
El proyecto se conectara al sistema de alcantarillado existente frente al sitio de proyecto.
23
5.7.3 Desechos Gaseosos.
Los desechos gaseosos (o emisiones atmosféricas: gases y/o partículas), durante la
presente fase, serán manejados de la siguiente manera:
Fase de Construcción: En esta fase la única fuente de emisiones atmosféricas son la
generada por las fuentes móviles (vehículos, maquinaria) que entran y salen del sitio de
proyecto.
Cabe señalar que la actividad de proveer los materiales e insumos de la
construcción no es permanente ni continua. Es según necesidad. Cabe señalar que el sitio de
proyecto es muy transitado, por lo que existe un ambiente difuso.
Fase de Operación: No hay generación de emisiones en esta fase.
5.7.4 Desechos Peligrosos.
5.8 Concordancia con el uso de suelo.
Según el MIVIOT el área de
influencia
(o
terreno)
cuenta
con
Código de Zona de uso de suelo
definido como R-M1. El área de
proyecto
está
muy
intervenida
antrópicamente por ser la Ciudad de
Chitré. El proyecto cuenta la aceptación
pública, ya que todos los entrevistados
dijeron
estar
de
acuerdo
con
el
proyecto.
5.9 Monto global de la inversión.
El costo del proyecto en su fase de
construcción es de B/.10.00 Millones.
FIGURA 2 – Banner Publicitario del proyecto.
24
6- DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FISICO.
6.1
Formaciones geológicas regionales.
6.1.1 Unidades geologicales locales
6.1.2 Caracterización geotécnica.
6.2
Geomorfología.
6.3
Caracterización del suelo.
Tomando en cuenta la definición de los tipos y categorías de suelos, azonales (de alta
fertilidad) y los latosoles (de tendencia ácida y de baja fertilidad). En el sitio donde se
construirá el proyecto, el suelo presenta características de suelo tipo azonales (de alta
fertilidad). Tomando en cuenta la clasificación universal, que establece ocho (8) categorías o
clases de suelo y basados en las limitaciones que presentan para el uso. En el área específica
el suelo se ubica en la IV categoría. A nivel del distrito de Chitré, el suelo está clasificado en
la escala siguiente: con pendiente que va de 0 a 8% (90.44%), se puede decir que presentan
una topografía no muy escarpada. Muchas de sus áreas presentan un relieve que se puede
considerar como plano y ondulado, se ubican dentro de la III y IV categoría. El mismo
también se define por la textura y por la proporción de los diferentes separados con que están
conformados, entre los más representativos están la arena, el limo y la arcilla.
En el área donde se desarrollará el proyecto de acuerdo a la localización geográfica,
presenta una textura dominada por el separado de arcilla, lo cual lo convierte y lo define como
suelo franco arcilloso, con un nivel medio en materia orgánica, con deficiencia en elementos
menores. A continuación se muestran vistas de las condiciones actuales del terreno, las líneas
en color rojo indican las líneas de colindancia del terreno y la condición actual del mismo. El
área rellenada, que se observa al fondo, no forma parte del terreno en estudio.
25
FIGURA 3 - Vistas del terreno (Fuente equipo consultor, 2015)
6.3.1 Descripción del uso de suelo.
El terreno donde se pretende desarrollar el proyecto, actualmente no se le da ningún
uso, es un terreno baldío, tomando en cuenta la ubicación y la perspectiva de la zona y lo que
establece El Ministerio de Vivienda y el Ordenamiento Territorial, mediante La Resolución
N° 8-2014 (De 10 de enero de 2014), que aprobó la propuesta del Plan de Ordenamiento
Territorial (POT), para el distrito de Chitré, provincia de Herrera. El área donde erigirá el
proyecto, de acuerdo al mosaico N°5 que es donde cae el proyecto, la zonificación R-M1 y
norma corresponde a la Norma Comercial Urbano (Código C-.2)
6.3.2 Deslinde de la propiedad.
Los linderos de la finca se especifican en el Certificado de Registro Público que se
adjunta:
26
6.3.3 Capacidad de uso y aptitud.
6.4
Topografía.
La topográfica del terreno donde se construirá el proyecto se define así: 70% plano y
30% ondulado, para mayor ilustración se anexa un mosaico que describe el relieve
topográfico del distrito de Chitré y sus corregimientos.
6.4.1 Mapa topográfico o plano, según área a desarrollar a escala 1:50000
6.5
Clima.
6.6
Hidrología.
De acuerdo al registro de cuencas hidrográficas existentes, el terreno por proximidad,
se ubica más cerca de la cuenca 128 que corresponde al Río La Villa. De acuerdo a los datos
obtenidos mediante el documento Situación Física y citando como referencia, las estaciones
meteorológicas (cercanas a la finca) o sitio del proyecto, se tienen los siguientes datos
acumulados y medios para el periodo señalado, de acuerdo a la Dirección de Estadística y
Censo de la Contraloría General de la República en su material informativo Estadística
Panameña – Situación Física, tenemos que:
CUADRO 2 – Datos meteorológicos.
Estación
Los Santos
Parita
Pesé
Cuenca
Ubicación
P
T
E
H
B
V
128
130
128
07º56´L/N 80º24´L/W
08º00´ L/N 80º31´ L/W
07º54´ L/N 80º37´ L/W
1158.8
1291.0
1968.0
28.1
---
108.0
---
77.7
---
168.6
---
0.9
---
P = precipitación pluvial acumulada en mm; T = temperatura media en ºC; E = evaporación media en mm; H = humedad
relativa en %; B = brillo solar en % de brillo; V = velocidad media del viento en m/s; D = Días de lluvia; P d = Promedio
diario de precipitación anual en mm.
27
6.6.1 Calidad de aguas superficiales.
A lo interno del terreno donde se proyecta edificar el proyecto, no existe ningún cauce
de agua viva temporal o permanente (ríos o quebradas).
6.6.1.a Caudales (máximo, mínimo y promedio anual).
6.6.1.b
Corrientes, mareas y oleajes.
6.6.2 Aguas subterráneas.
6.6.2.a Identificación de acuífero.
6.7. Calidad del aire.
A pesar que no existen registros que indique la calidad del aire en la zona, se percibe
como buena. Puesto que en el lugar no se evidenciaron fuentes contaminantes y generadoras
de malos olores. Además, la circulación del aíre es normal, puesto que no hay elevaciones que
interfieran la circulación del mismo. Además, no existen industrias en el entorno que generen
emisiones de gases nocivos que alteren el ambiente, y por ende a la salud de los moradores.
6.7.1. Ruido.
En el área, el nivel de ruido es continuo, debido a la alta población de vehículos que
circulan por vía adyacente al sito objeto del proyecto. Además del ruido producido por la
población que circula en el área (propietarios de fincas) que a diario desarrollan actividades
de este propias de este rubro. Para evidenciar lo señalado, se realizó tres (3) mediciones en
tres (3) puntos en la parte frontal, en la parte central y en la parte posterior del terreno.
28
Los puntos elegidos para realizar las mediciones, son aquellas que están más
vulnerables al impacto de ruido. La medición se realizó con el equipo “Digital Sound Level
Meter, versión A0”, el día viernes 1 de agosto de 2014, obteniéndose los siguientes registros
de niveles de ruidos: En horas de la mañana de 8:00 a 10:00 A.M: 79.2dB; 71.1dB; Al medio
día de 11:30ª.M a 12:30 P.M; 64.4Db, 63.1dB; y en horas de la tarde de 4:30 a 5:30pm
61.5dB y 55.6 dB; como se deja ver, existe un comportamiento variable en los niveles de
ruido, el cual no supera los 80dB. El ruido más significativo que se registró, en el punto más
cercano a la vía principal, denominado paseo Enrique Geenzier, que da acceso a la ciudad de
Chitré el cual es generado por la población vehicular que circula a diario por esta doble vía. A
continuación se muestran vistas de las lecturas de ruido logradas en el sitio.
FIGURA 4 - Vistas fotográficas de las mediciones realizadas. Fuente: A. Sáez 2015
29
Las mediciones realizadas son de referencia, a fin de tener un criterio sobre los niveles
de ruido que se generan en el lugar. Durante la fase de construcción del proyecto, por efecto
de las actividades y de las tareas civiles a realizar, por los efectos de traslado, acarreo de
materiales y el uso de equipos que generan ruido, pero estos serán de tipo temporal y a niveles
tolerables, para lo cual se recomienda a los dignatarios de la empresa contratista, utilizar
equipos en buenas condiciones mecánicas, un buen sistema de escape que minimizan la
ocurrencia de ruido, que los mismos no superen los 80dBs que establece la norma. Entre los
equipos a utilizar están los camiones que transportan los materiales de construcción,
mezcladoras o concreteras. Además los de índole doméstico, generados por los transeúntes
que circulan por el área.
6.7.2. Olores.
En el recorrido de reconocimiento efectuado a lo interno del polígono y en el área de
influencia directa, para observar, recopilar información referente al componente ambiental y
social, no se detectó fuente o actividad generadora de malos olores. El proyecto por la
naturaleza de las actividades y de las tareas que se desarrollarán en la fase de construcción, no
generará olores. Además, los materiales e insumos a utilizar, no generarán olores
desagradables, puesto que los mismos no son de carácter orgánico (o biológico).
6.8
Antecedentes sobre vulnerabilidad frente a amenazas naturales en el área.
6.9
Identificación de los sitios propensos a inundaciones
6.10
Identificación de los sitios propensos a erosión y deslizamientos,
30
7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLOGICO.
7.1
Características de la flora.
La flora a lo interno de la finca donde se construirá el proyecto, se limita a un (1) solo
árbol no plantado de la especie conocidas con el nombre común de Nim. La capa vegetal del
suelo está cubierta por especies de gramínea y maleza de hoja ancha, conocidas con el nombre
común de pasto faragua Hiparremia ruffa y pasto pangolita, maleza conocida con el nombre
común de ortiga, que no es representativa.
En el área de influencia directa o de colindancia, la vegetación la constituye la ubicada
en la cerca del perímetro y de fincas colindantes, construidas con estacas muertas y vivas.
Entre las especies observadas identificadas y clasificadas entre árboles, arbustos y especies
menores, están las conocidas con el nombre común de: Biyuyo, Balo, Roble, Guayacán,
Mamon, mango Manguifera indica, Carate amarillo y guácimo Guásuma ulmifolia,
FIGURA 5 - Vistas fotográficas que reflejan e ilustran aspectos de la flora interna y externa de la
finca
En el área de colinda
7.1.1 Caracterización vegetal e Inventario Forestal.
La característica vegetal e inventario, es típica de un ambiente de potrerización, desde
la perspectiva forestal se limita a un (1) solo árbol de la especie conocida con el nombre
común de Nim Azaridachtha indica, el cual no tiene valor comercial. La capa vegetal está
cubierta por especie de gramíneas, conocidas con el nombre común de paja indiana, pasto
pangolita o comunista y pasto faragua.
31
CUADRO 3 – Caracterización vegetal e inventario forestal.
NOMBRE COMÚN
Nim (1) unidad arbusto
TIPO
NO MADERABLES

NOMBRE CIENTÍFICO
Azaridachtha indica
NOTA: De darse necesidad de talar se deberá gestionar los permisos requeridos en la ANAM.
FIGURA 6 - Vistas fotográficas de gramíneas que cubren la capa superficial del suelo en el sitio
7.1.2 Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción.
7.1.3 Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo.
7.2.
Características de la fauna.
La fauna que se identificó en la zona es característica del lugar, la misma se fundamenta en
las observaciones e identificaciones durante el recorrido realizado en el sitio especifico y en
el área de influencia directa, donde la vegetación es limitada; esto es debido a la expansión del
desarrollo urbano, generado por el crecimiento demográfico de la región, lo que ha dado paso
al desarrollo comercial y residencial. Entre las especies que pudimos observar e identificar
están las siguientes:
32
CUADRO 4 - Descripción y clasificación de la fauna identificada
NOMBRE COMÚN
FAMILIA (o orden)
NOMBRE CIENTÍFICO (o suborden)
AVES
Chango Común
Pechi-amarillas
Pájaro Pollero o
Caracara
Gallinazos
Passeriformes
Cassidix mexicanus
Pitangus sulphuratus guatimalensis
Milvago chimachima
Coragyps atratus
REPTILES
Borrigero
Jeko cantador
Iguana verde
Borriguero
Teiidae
Ameiba ameiva
Hemidactylius frenatus
Iguana iguana
Ameiba ameiba
MAMÍFEROS
Zorra, zarigüeya
Murciélagos frutero
Mariposas
Hormigas
Arriera
-----INSECTOS
Lepidoptera
---
Didelphis marsuplalis
Artibeus jamaicensis
Ditrysia
-Atta cephalotes
7.2.1 Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de
extinción.
7.3
Ecosistemas frágiles.
7.3.1 Representatividad de los ecosistemas.
33
8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO.
8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes.
El uso actual de la tierra en el área de colindancia, está marcado por el franco crecimiento
económico y demográfico, lo que deja en evidencia, que el uso original, ha venido cambiando
con el transcurrir de los años, la cual era usada en actividades del sector primario de nuestra
economía, representado por el sector agropecuario, predominando la agricultura y la
ganadería, por efecto del desarrollo habitacional y comercial. En el área de influencia existen
edificaciones de diferentes usos, estas son: Residencial La Florentina, Restaurante Memorys,
Gran Hotel Azuero, FROSTEES y La Plaza Comercial La Moderna. De acuerdo al plan
normativo aprobado por el Ministerio de Vivienda, mediante resolución N°8-2014, de 10 de
enero de 2014, para el distrito de Chitré, en el mosaico N°8, que es donde se ubica el terreno
donde erigirá el proyecto, corresponde a la Norma Residencial de Alta densidad (RM-1).
8.2
Características de la población (nivel cultural y educativo)
8.2.1 Índices demográficos, sociales y económicos.
8.2.2 Índice de mortalidad y morbilidad.
8.2.3 Índice de ocupación laboral y otros similares que aportan información relevante
sobre la calidad de vida de las comunidades afectadas.
8.2.4 Equipamiento, servicios, obras de infraestructura y actividades económicas
34
8.3 Percepción local sobre el proyecto.
El desarrollo de este apartado se da en consideración de lo que establecen los Decretos
Nº123, del 14 de agosto de 2009, título IV, modificado por el Decreto Nº155, De 5 de agosto
de 2011, referente a la participación ciudadana en el proceso de elaboración de los Estudios
de Impacto Ambiental, capítulo I, disposiciones generales, articulo 29, numeral 1, para los
estudios, categoría I, acápite “a” pág. Nº 2.
Considerando que la construcción de toda obra o proyecto de una u otra forma, genera
alteraciones, impactos ambientales negativos e impactos sociales positivos, al medio social en
el cual se circunscribe el mismo. En tal sentido es necesario y responsabilidad del promotor y
del contratista, presentarlo a todos los residentes y actores que desarrollan actividades en el
área de influencia directa; a fin de informarles todo lo concerniente al proyecto objeto de
estudio, y así poder conocer la opinión sobre el mismo y así conocer la percepción ambiental
referente al proyecto. Debido que los decretos antes citados, no definen el radio de acción que
tiene que considerarse para desarrollar dicha consulta, se consideró un radio de ciento
cincuenta (150) metros, alrededor del punto eje del proyecto, a fin de recabar y de dejar
plasmado en el Estudio, las opiniones expresadas por cada uno de los entrevistados a través
del proceso de la consulta, mediante el método de entrevista. En tal sentido, se realizó una
visita para reconocer el área, identificar y censar los actores a consultar y aplicar la entrevista.
El área se define como zona residencial y comercial, donde se ubican unas cinco (5)
residencias, de las cuales tres (3) están ocupadas y una serie de empresa privadas entre las
cuales mencionamos: El Restaurante Memorys y El Gran Hotel Azuero, con orientación
Norte está el paseo de doble vía Enrique Geenzier, La Franquicia de comida rápida
FROSTEES y La Plaza Comercial La Moderna, donde operan las empresas privadas Banco
Delta, Sleep Center, Farmacia Hogar y salud y SUBWAY.
Conocido el escenario, se procedió a contactar las personas que residen en las 3
viviendas ocupadas, los representantes y colaboradores de las empresas descritas
anteriormente, donde se logró contactar un total de doce (12) personas.
35
Una vez que se le informó a cada uno de los contactados, todo lo referente al proyecto,
se dio paso a la aplicación de la consulta mediante el método de entrevista cara a cara, con el
propósito de captar la opinión de cada uno de los elegidos. Los mismos se mostraron anuentes
y colaboradores en atender y en responder el contenido de las preguntas del cuestionario que
les presentó el entrevistador, el cual se incluye en la sección de anexo.
Técnica Aplicada.
Se realizó un censo de las viviendas y comercios que están dentro del perímetro del
radio elegido para la muestra, luego se contactó a los ocupantes de estas viviendas y a los
representante y colaboradores de las empresas, que en total suman doce (12) personas, a
quienes el entrevistador de forma individual con el plano del anteproyecto en la mano, les
explicó en forma clara todo lo que involucra el proyecto, las alteraciones, los impactos
ambientales negativos y los impactos sociales positivos identificados que pueden acaecer por
la ejecución del proyecto. Cumplida esta etapa, se procedió a la aplicación de la consulta
mediante el método elegido “ENTREVISTA individual” cara a cara, con el cuestionario de
doce (12) de preguntas, a fin de recoger las manifestaciones de las personas involucradas en el
devenir cotidiano, es decir, los actores que mantienen relación con las actividades
socioeconómicas y culturales dentro del área de influencia directa.
La elección de las personas que representan la muestra (población).
La elección de las personas se dio en función de aspectos tales como: las que tienen
mayoría de edad, que viven en viviendas propias, que desarrollan actividades comerciales en
el área de influencia directa. El número de viviendas (o personas) más cercanas que están
dentro de un radio de 150 mts, del punto eje (centro) del proyecto.
Delimitación de la población o subgrupo de la población.
La población (o viviendas), representantes de empresas establecidas en el radio del
área seleccionadas (delimitada), fueron aquellas que se ubican dentro del área de influencia
del proyecto, que cumplen con las características antes señaladas en su inexistencia. En cada
vivienda se eligió el jefe/a o ambas personas mayores de edad, preferiblemente el jefe/a de la
casa o quien esté permanentemente en la misma y el representante o colaborador de La
Empresa que forma parte de la muestra.
36
Tipo de muestra.
El modelo de la muestra elegida fue el de No Probabilística específicamente el
denominado “a juicio del investigador/consultor”.
Consideración del tamaño de la muestra.
El tamaño de la muestra, se determinó en consideración del número de residencias y
de las empresas que se localizan dentro del área de influencia, en un radio de 150 metros del
punto eje del sitio donde se construirá el proyecto, “a juicio del investigador/consultor”.
Se logró aplicar la entrevista un total de doce (12) personas mayores de edad que
residen en las tres (3) viviendas ocupadas, los representantes y a colaboradores de las
empresas establecidas en el radio de 150 metros del punto eje del proyecto. En total se aplicó
la entrevista a doce (12) personas, que tienen que ver con el devenir cotidiano, considerando
lo anterior, se debió entrevistar un total de siete (7) personas entre residentes y colaboradores
de las empresas 7/12, lo que haría valida la muestra 58.3 % > 41.7%, sin embargo la consulta
se aplicó al 100% 12/12, de los residentes, representantes y colaboradores de las empresas
ubicadas en perímetro definido para realizar la consulta, lo cual hace más representativa la
consulta.
Metodología aplicada para desarrollar la consulta a través de la entrevista.
La metodología aplicada para realizar la consulta, fue el contacto directo con los actores
elegidos, a quienes se les explicó en qué consiste el proyecto; también se les presentó un
listado de las posibles alteraciones, trastornos y los impactos ambientales negativos e
impactos sociales positivos identificados de forma preliminar, que pueden acaecer por la
ejecución del proyecto. Luego se procedió a la aplicación de la entrevista de manera
individual, basado en el cuestionario de las preguntas que se detallan a continuación:
1.
2.
3.
4.
5.
Nombre de la persona a entrevistar.
Sexo (M/F)
Edad de los entrevistados.
Ocupación.
Lugar de residencia.
37
6.
7.
8.
9.
Año de residir en el lugar.
Conoce sobre el proyecto a ejecutarse.
Considera usted que el proyecto generará algún impacto ambiental.
Impactos Ambientales Identificados.
9.1. Impactos Negativos: “A”=Ruido, “B”=Polvo; “C”= Afectación de la flora y la
fauna, “D”=Olores molestos; “E”= Deterioro de las calles; “F”=Generación de
basura.
9.2. Impactos Sociales Positivos: “G”= Nuevas plazas de trabajo; “H”=Mejora de la
calidad de vida de los habitantes locales; “I”= Pago de impuesto.
10. Opinión sobre el proyecto.
11. Identidad personal del Entrevistado.
12. Firma del consultado.
CUADRO 5 – Matriz descriptiva de los entrevistados y resultad logrado.
Preguntas
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Nombre de las Personas Entrevistadas
Eduardo Márquez
Deysi Ríos
(A) Robert Nearon
M
88
Jubilado
Chitré, Urb.
Miramar.
F
48
Sector privado
Chitré, paseo
Enrique Geenzier
M
73
Sector. Privado
Chitré, paseo
Enrique Geenzier
+20
SI
SI
B/G
A
6-12-656
Firma del
consultado
Preguntas
+20
SI
SI
B /G
B
6-60-460
Firma del
consultado
+20
SI
SI
B/G
A
N-19-1602
Firma del
consultado
(A) Catalina Flores
de Castro
F
54
Sector. Privado
Chitré, paseo
Enrique Geenzier
+20
SI
SI
B/G
A
6-53-165
Firma del
consultado
1
(B)
Yajeyris (C) Delia Rodríguez
Quintero
2
3
4
5
F
27
Sector privado
Chitré, paseo
Enrique Geenzier
F
28
Sector privado
Chitré, Plaza
moderna paseo
Enrique Geenzier.
(D) Elizabeth Díaz (D)
Rosario
C
Chitreana
De
Gracia
F
F
55
53
Sector privado
Sector Privado
Chitré, Plaza
Chitré, Plaza
moderna paseo
moderna paseo
Enrique Geenzier.
Enrique Geenzier.
38
6
7
8
9
10
11
12
0a5
SI
SI
A /G
A
6-712-991
Firma del
consultado
Preguntas
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
0a5
SI
SI
B/G
A
6-711-473
Firma del
consultado
0a5
0a5
SI
SI
SI
A, B / G
A
6-42-459
Firma del
consultado
SI
A, B / G
A
6-53-1283
Firma del
consultado
(E)
Israel
Montenegro
M
32
Sector privado
Chitré,
Plaza
moderna
paseo
Enrique Geenzier.
0a5
SI
SI
A/G
A
6-706-1867
Firma del
consultado
(F) Verónica Peralta
(F) Juan Valdez
F
M
37
50
Sector privado
Sector privado
Chitré,
Plaza Chitré,
Plaza
moderna
paseo moderna
paseo
Enrique Geenzier
Enrique Geenzier
0a5
0a5
SI
SI
SI
SI
A /G
A / G
A
A
6-702-82
6-57-1870
Firma del
Firma del
consultado
consultado
LEYENDA EXPLICATIVA DE LOS CONSULTADOS.
(A) Gerente y administradora de FROOSTY
(B) Administradora del Hotel Azuero.
(C) Gerente SUBWAY.
(D) Gerente y administradora de La Farmacia Hogar y Salud.
(E) Inspector de la plaza moderna
(F) Funcionaria y seguridad interno del Banco Delta
Fuente: Equipo Consultor
Omare Diaz
F
21
Estudiante
Chitré,
Plaza
moderna
paseo
Enrique Geenzier
0a5
SI
SI
A/G
A
8-877-1804
Firma del
consultado
39
FIGURA 6 - Vistas que ilustran el proceso de divulgación y de la consulta realizada, mediante el método
de entrevista a los residentes y colaboradores de las empresas localizadas en el área de influencia directa
del proyecto.
40
1. En el área de influencia directa, en el radio delimitado de 150 metros del lugar específico,
donde se desarrollará el proyecto, se identificó cuatro (4) viviendas, de las cuales tres (3) son
habitadas, el Gran Hotel Azuero, La franquicia de comida rápida FROSTEES. Además,
existe la Plaza Comercial Moderna, donde se concentran una serie de comercios entre los
cuales están: Subway, Farmacia Hogar y Salud, Sleep Center, ENC Live Weel y el Banco
Delta., donde se logró contactar un total de doce (12) personas, las cuales están descritas en
el formato utilizado.
2.
Del total de los doce (12) consultados, tres (3) personas que representa el 25%,
corresponden al sexo masculino y nueve (9) personas que representan el 75%, son del sexo
femenino.
3.
Las edades de los entrevistados se detallan a continuación: de 21 a 45 años cinco (5)
personas que representa el 41.7%, de 46 años y más edad, siete (7) personas que representan
el 58.3%.
4.
De los doce entrevistados, diez (10) personas, que representan el 83.4% laboran en el sector
privado, una (1) persona que representa el 8.3% estudia y una (1) persona que representa el
8.3% es jubilado.
5.
Los consultados residen y laboran en la empresa consultada, que se ubican en el área de
influencia, específicamente en los laterales del paseo Enrique Geenzier, jurisdicción de los
corregimientos de Chitré cabecera y San Juan Bautista, distrito de Chitré.
6.
El tiempo que tienen los consultados de residir en el lugar se detalla a continuación: De 0 a 5
años ocho (8) personas que representan el 66.7%, y más de veinte (20) años cuatro (4)
persona que representa el 33.3%.
7.
Las doce (12) personas consultadas, que representa el 100%, expresaron conocer sobre el
proyecto.
8.
Los doce (12) entrevistados que representan el 100%, respondieron que el desarrollo del
proyecto generará alteraciones e impactos ambientales negativo e impactos sociales
positivos en las fases de construcción y operación.
41
9.
Una vez se les describió a las personas elegidas, los posibles impactos ambientales negativos
y los impactos sociales positivos identificados, que pueden acaecer por el desarrollo de las
tareas civiles que involucra el proyecto el resultado obtenido fue el siguiente:
9.1 Impactos Negativos: El 41.7% de los entrevistados que representan cinco (5)
personas identificó y eligió el impacto “A” Ruidos; un 33.3% de los entrevistados
que representan cuatro (4) personas identificó y eligió el impacto “B” Suspensión de
polvo; el 8.3% de los entrevistados que representa una (1) persona identificó y eligió
el impacto “E” Deterioro de las(a) calles y el 16.7% de los entrevistados que
representan dos (2) personas identificó y eligió dos impactos asociados, el impacto
“A” Ruidos y el impacto “B” Suspensión de polvo en la atmosfera.
9.2 Impactos Positivos: El 100% de los consultados, que representan las doce (12)
personas, identificó y eligió el impacto positivo “G” Generación de nuevas plazas
de trabajo.
10. El 100% de los consultados, que representadas por las doce (12) personas entrevistadas,
aprueban el proyecto al elegir la opción “A” De acuerdo.
11. En este acápite del formato se registró el número de identidad personal facilitado por los
consultados.
12. En este apartado cada uno de los entrevistados estamparon las firmas, lo cual da fe de la
consulta realizada.
El resultado que se logró en la consulta desarrollada, se concluye que el 100%, de los
entrevistados, representados por los doce consultados residentes y colaboradores de las
instituciones ubicados en el área de influencia directa, aprueban el proyecto, al identificar y
elegir la opción “A”. Los consultados aprueban el proyecto, señalando que el mismo no les
afectará en las etapas de planificación, construcción y operación que contempla el mismo.
Además, las tareas civiles que involucra la obra a desarrollar, no toca ninguno de los cinco
criterios de protección ambiental.
42
8.4
Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados.
En el sitio específico y en el área de influencia directa, se puede visualizar la marcada
intervención antrópica debido a las actividades desarrolladas en las últimas décadas,
principalmente en el área de la construcción y vial. Lo anterior nos indica que en el sitio ya sean
han dado movimientos de tierra y excavaciones profundas, no habiendo indicios de existencia de
hallazgos historias, arqueológicas y culturales antiguas de importancia. Además, la bibliografía
consultada sobre el tema, señala que en el área donde se ubica el proyecto, no existe evidencia
que demuestre hallazgos arqueológicos.
8.5 Descripción del Paisaje:
El paisaje en el área donde se construirá el proyecto, se define como un paisaje modelado
por las acciones del hombre, debido a la evolución antropológica, generado por los cambios de
cultura, lo que consecuentemente ha transformado el ambiente natural original. El mismo
presenta un aspecto de pueblo urbano en franco desarrollo urbanístico, lo que refleja una
buena perspectiva paisajística, con significancia y representatividad. La ejecución del
proyecto mejorará el aspecto escénico actual del lugar.
FIGURA 7 - Vista del terreno donde se construirá P.H., San Juan y la valla publicitaria de la
perspectiva arquitectónica del mismo.
43
9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECIFICOS.
El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) es el informe técnico en el cual se plasman
los resultados de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), el cual servirá para tramitar el
permiso o aprobación ambiental correspondiente ante la(s) autoridad(es), y dar el seguimiento
del proyecto en el tiempo.
Una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es un procedimiento que permite predecir
los efectos relevantes, positivos y negativos, de una acción propuesta sobre el medio ambiente,
de forma que se pueda mitigar los impactos negativos significativos, así como evaluar la
viabilidad ambiental de la acción o proyecto objeto de estudio.
Para el presente estudio la
METODOLOGÍA GENERAL DE EIA consiste en las siguientes fases secuenciales:
1. Identificar los impactos ambientales y determinar su naturaleza (positivo o negativo).
2. Predecir (o sea, caracterizar e interpretar) los impactos ambientales.
3. Evaluar (o sea, valorizar y jerarquizar) los impactos ambientales.
NOTA: Para cada fase se indicara el método y/o técnica de EIA a utilizar.
9.1
Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en comparación con las
transformaciones del ambiente esperadas.
9.2
Identificación de
los
impactos
ambientales específicos,
su
carácter,
grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia,
extensión del área, duración y reversibilidad entre otros.
1. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES.
La identificación de los impactos consistirá en, identificar los efectos o impactos que se
producen debido a la interacción entre los componentes (o aspectos ambientales) del proyecto y
el medio ambiente circundante (o área de influencia directa). Para tal fin se utilizó la técnica de
matriz de interacción causa – efecto del Método MEL-ENEL (LOPEZ, 2001).
44
2. PREDICCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES – Caracterización.
La predicción de los impactos ambientales se dio en base a la caracterización e interpretación
de los mismos, de manera cuantitativa y cualitativa, utilizando el método de Vicente Consesa
Fernández Vítora (2010). Según este método, la importancia del impacto se mide “en función,
tanto del grado de incidencia o intensidad de la alteración producida, como de la caracterización
del efecto, que responde a su vez a una serie de atributos de tipo cualitativo tales como
extensión, tipo de efecto plazo de manifestación, persistencia, reversibilidad, recuperabilidad,
sinergia, acumulación y periodicidad”.
Los atributos de los impactos para el método de Conesa son:
1. Carácter del impacto o Naturaleza.
Los impactos pueden ser beneficiosos (+) o perjudiciales (-).
2. Efecto (EF).
El impacto de una acción sobre el medio puede ser “directo = 4” o “indirecto o secundario = 1”.
3. Magnitud/Intensidad (IN).
Representa la incidencia de la acción causal sobre el factor impactado en el área en la que se
produce el efecto. Para ponderar la magnitud, se considera: Baja = 1, Media baja = 2, Media alta
= 3, Alta = 4, Muy alta = 8, Total = 12.
4. Extensión (EX).
A veces la incidencia del impacto está circunscrita; en otros casos se extiende más allá del área
del proyecto y de la zona de localización del mismo. El impacto puede ser localizado (puntual) o
extenderse en todo el entorno del proyecto o actividad (se lo considera total). La extensión se
valora de la siguiente manera: Impacto Puntual = 1, Impacto parcial = 2, Impacto extenso = 4,
Impacto total = 8.
Si el lugar del impacto puede ser considerado un “lugar crítico” (alteración del paisaje en zona
valorada por su valor escénico, o vertido aguas arriba de una toma de agua), al valor obtenido se
le adicionan cuatro (4) unidades. Si en el caso de un impacto “crítico” no se puede realizar
medidas correctoras, se deberá cambiar la ubicación de la actividad que, en el marco del
proyecto, da lugar al efecto considerado.
45
5. Momento (MO).
Se refiere al tiempo transcurrido entre la acción y la aparición del impacto. El momento se valora
de la siguiente manera: Inmediato = 4, Corto plazo (menos de un año) = 4, Mediano plazo (1 a 5
años) = 2, Largo plazo (más de 5 años) = 1. Si el momento de aparición del impacto fuera
crítico se debe adicionar cuatro (4) unidades a las correspondientes.
6. Persistencia (PE).
Se refiere al tiempo que el efecto se manifiesta hasta que se retorne a la situación inicial en forma
natural o a través de medidas correctoras. Un efecto considerado permanente puede ser reversible
cuando finaliza la acción causal (caso de vertidos de contaminantes) o irreversible (caso de
afectar el valor escénico en zonas de importancia turística o urbanas a través de la alteración de
geoformas o por la tala de un bosque). En otros casos los efectos pueden ser temporales. Los
impactos se valoran de la siguiente manera: Fugaz = 1, Temporal (entre 1 y 10 años) = 2,
Permanente (duración mayor a 10 años = 4.
7. Reversibilidad (RV).
La persistencia y la reversibilidad son independientes. Este atributo está referido a la posibilidad
de recuperación del componente del medio o factor afectado por una determinada acción. Se
considera únicamente aquella recuperación realizada en forma natural después de que la acción
ha finalizado. Cuando un efecto es reversible, después de transcurrido el tiempo de permanencia,
el factor retornará a la condición inicial. Se asignan, a la Reversibilidad, los siguientes valores:
Corto plazo (menos de un año) = 1, Mediano plazo (1 a 5 años) = 2, Irreversible (más de 10
años) = 4.
8. Recuperabilidad (MC).
Mide la posibilidad de recuperar (total o parcialmente) las condiciones de calidad ambiental
iniciales como consecuencia de la aplicación de medidas correctoras. La Recuperabilidad se
valora de la siguiente manera: Si la recuperación puede ser total e inmediata = 1, Si la
recuperación puede ser total a mediano plazo = 2, Si la recuperación puede ser parcial
(mitigación) = 4, Si es irrecuperable = 8.
9. Sinergia (SI).
Se refiere a que el efecto global de dos o más efectos simples es mayor a la suma de ellos, es
decir a cuando los efectos actúan en forma independiente. Se le otorga los siguientes valores: Si
la acción no es sinérgica sobre un factor…1, Si presenta un sinergismo moderado = 2, Si es
altamente sinérgico = 4. Si en lugar de “sinergismo” se produce “debilitamiento”, el valor
considerado se presenta como negativo.
46
10. Acumulación (AC).
Se refiere al aumento del efecto cuando persiste la causa (efecto de las substancias tóxicas). La
asignación de valores se efectúa considerando: No existen efectos acumulativos = 1, Existen
efectos acumulativos = 4.
11. Periodicidad (PR).
Este atributo hace referencia al ritmo de aparición del impacto. Se le asigna los siguientes
valores: Si los efectos son continuos = 4, Si los efectos son periódicos = 2, Si son discontinuos =
1.
3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES – Valorización y Jerarquización
La importancia del impacto ambiental (I) de cada impacto identificado y caracterizado
previamente, se determinara mediante la siguiente ecuación del método Conesa:
I = ±(3 IN + 2 EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC)
Los valores de Importancia (I) del Impacto varían entre 13 y 100. Se les clasifica (o valora)
como:
 Irrelevantes (o compatibles: no significativo) cuando presentan valores menores a 25.
 Moderados (o no significativo) cuando presentan valores entre 25 y 50.
 Severos cuando presentan valores entre 50 y 75.
 Críticos cuando su valor es mayor de 75.
Etapa I.
Componentes del Proyecto.
Los componentes del proyecto se refieren a los aspectos ambientales (actividades o acciones)
dados en la fase de planificación, construcción, operación y mantenimiento, y abandono del
proyecto y que puedan causar un potencial impacto en el medio ambiente. Las características de
estos componentes cumplen con: ser colectivamente exhaustivas y ser mutuamente exclusivas.
Para el proyecto en cuestión los aspectos (actividades) ambientales son:
47
Fase de Planificación.
1. Diseño del proyecto (elaboración de planos y estudios especializados. Incluye la
realización del presente estudio de impacto ambiental y la consulta pública).
2. Aprobación del anteproyecto (sellos, permiso, etc.) por parte del estado y empresa
privada competente.
3. Gestionar con proveedores la materia prima e insumos y contratista.
NOTA: Esta fase ya fue realizada por ende no será considerada en la EIA. Excepto la consulta pública y
el EsIA.
Fase de Construcción.
4. Adecuación del terreno (o remoción de la capa vegetal. Incluye la tala de árboles de ser
necesario). Esta fase ya fue realizada por ende no será considerada en la EIA.
5. Excavaciones para instalar los servicios básicos: agua potable, sistema sanitario,
electricidad, etc.
6. Suministro de materiales varios (hierro, cemento, piedra, tablas, etc.) para la instalación
de los servicios básicos.
7. Edificación (construcción del edificio)
8. Limpieza del área.
Fase de Operación
9. No aplica. En la fase de operación se darán las actividades de ocupación del edificio.
Fase de Abandono.
10. No es considerada.
Etapa II. Factores Ambientales (o ambientes).
Los factores ambientales son determinados por el área de influencia o entorno del
proyecto, es decir, el medio ambiente como sistema puede ser dividido en los siguientes
subsistemas o medios ambientes: Medio Físico, Biótico (o Biológico) y Socioeconómicocultural.
48
CUADRO 6 - Descripción del medio ambiente existente.
MEDIO
Físico
(factor abiótico)
FACTOR AMBIENTAL
Cuerpo de agua superficial
Cuerpo de agua subterránea
Estabilidad atmosférica
Suelo
Biológico
(factor biótico)
Ruido y vibraciones
Flora
(árboles,
cultivos,
vegetación, microflora, etc.)
Fauna
(aves,
microfauna,
organismos bénticos, etc.)
OBSERVACIONES
No existe un cuerpo de agua viva dentro del
terreno.
Sin datos
Inestable debido al tipo de topografía y los
vientos. Lo que indica que la atmosfera tiene
capacidad de asimilación de las potenciales
emisiones atmosféricas.
Altamente impactado por actividades
anteriores
Sin relevancia.
La flora ya fue removida. Sin embargo, en
base a la flora de los alrededores, la misma no
es representativa, por lo que la biodiversidad
de las especies es irrelevante.
La fauna existente no es representativa, por lo
que la biodiversidad de las especies es
irrelevante.
La zona en estudio se encuentra altamente
intervenida antrópicamente, debido a
actividades anteriores y actuales.
Socioeconómico Economía y Salud ocupacional
y cultural
y/o pública; Uso del suelo
(industrial, comercial, residencial,
etc.); Estética e interés humano
(paisajismo, visual, estilo de vida, Debido a dicha intervención es evidente que
cultura,
sitios
históricos, la inexistencia de que el lugar represente un
arqueológico,
etc.); sitio histórico ni arqueológico.
Infraestructuras
(transporte,
servicios, viviendas, recreativo,
etc.)
Etapa III. Matriz Específica de Interacción (Causa-Efecto).
Identificación y Análisis de potenciales impactos ambientales: La matriz de interacción, para la
identificación de los impactos, muestra las relaciones existentes entre los factores ambientales y
los componentes del proyecto, bajo el esquema de un arreglo de filas y columnas, el cual para el
proyecto en cuestión, mostramos a continuación.
49
CUADRO 7 - Matriz de Interacción (causa-efecto).
Medio Ambiente
Actividades (o aspectos ambientales)
(Área de Influencia)
Medio
Físico
Biótico
Socio
E-C
Factor Ambiental
Aguas Sup./Sub.
Atmósfera
Suelo
Flora y
vegetación
Fauna
Económica
Salud humana
(ruido, riesgo)
Uso del Suelo
Estética e Interés
Humano
(historia,
arqueología, etc.)
Infraestructuras
PLANIFICACIÓN
1
2
3
CONSTRUCCIÓN
4
5
6
-2
+3
7
8
OPERACIÓN
ABANDONO
9
10
-5
+4
+6
-7
+9
+1
Fuente: Equipo Evaluador.
Comentarios de los resultados de la matriz:
 Las posibles interacciones entre componentes y factores se señalan con un número cualquier ordenadamente de
1 hasta el 9, de arriba hacia abajo, para este caso (proyecto).
 El signo "+" indica los Impactos positivos.
 El signo "-" indica los Impactos negativos (no significativos).
 La actividad 4, debido a lo indicado en el punto 5.4.4 de este estudio.
DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS
Impactos Negativos:

Contaminación de la atmosfera debido a las emisiones atmosféricas de gases (CO, CO2) y
partículas (polvo) (impacto 2, 5) generados por el equipo y maquinaria y vehículos
utilizados en el proyecto en la actividad 5 y 7, ambas en la fase de construcción.
 Afectación de la salud ocupacional debido a la generación de ruido (impacto 7) propio
del proceso de edificación (actividad 7). Incluye la posibilidad de riesgo de accidente, en
la fase de construcción.
50
Impactos Positivos:
 Activación de la economía local (impacto 3, 4, 6) debido al empleo generado, la compra
y venta, pago de impuestos, compra de materiales e insumos, venta del proyecto, durante
la fase del de construcción (actividad 5, 6, 7).

Concordancia con la estética e interés humano (impacto 1, 9) debido a que el proyecto
fue consultado públicamente y goza de una aceptación según los resultados de la
percepción ciudadana, realizada en la fase de planificación y no hay evidencia de restos
históricos y/o arqueológicos. Se puedo incluir en este impacto que cumple con el código
de zona establecido por el MIVIOT (actividad 1 y 8).
NOTA:
 Según el método MEL-ENEL (2001) los impactos positivos solo se dejan identificados y
descritos. No se les evalúa. Por lo que el procesamiento de éstos llega hasta este apartado.
CUADRO 8 - Caracterización de los Impactos Ambientales.
CARACTERIZACION
Carácter (+/-)
Efecto (EF)
Magnitud/Intensidad (IN)
Extensión (EX)
Momento (MO)
Persistencia(PE)
Reversibilidad (RV)
Recuperabilidad (MC)
Sinergia (SI)
Acumulación (AC)
Periodicidad (PR)
IMPORTANCIA (I)
CLASIFICACION:
Afectación de la salud
Ocupacional
4
1
1
4
1
1
1
1
1
1
19
Irrelevante
Contaminación de la
atmosfera
4
1
1
4
1
1
1
1
1
1
19
Irrelevante
NOTA: Un impacto irrelevante, según el -Método de Vicente Conesa (2010)-, corresponde a
un impacto ambiental -no significativo-.
9.3
Metodologías usadas en función de: a) la naturaleza de acción emprendida, b) las
variables ambientales afectadas, y c) las características ambientales del área de
influencia involucrada.
NO APLICA PARA ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORIA I. Sin embargo, en
el ítem 9.2 de este estudio se explica sobre la Metodología General de EIA utilizada.
51
9.4
Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el
proyecto.
Considerando que “un impacto social y económico de un proyecto”, se refiere a los efectos
socioeconómicos positivos o negativos, directos e indirectos, que la intervención planteada
(proyecto) tiene sobre la comunidad en general donde se pretende desarrollar el proyecto,
durante tres momentos (ex ante, durante, ex post) específicos del ciclo de vida del proyecto, ya
sea de inversión pública y/o privada; el proyecto propuesto proyecta una viabilidad
socioeconómica y ambiental, tal cual se ha demostrado en la sección 9.2 de este estudio, de tal
forma que el mismo generará tantos impactos ambientales negativos como positivo, listados
anteriormente.
Los impactos positivos identificados previamente, enmarcados dentro del factor ambiental
socioeconómico y cultural, son:

Activación de la economía local
 Concordancia con la estética e interés humano
A manera de análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por
el proyecto antes listados podemos indicar lo siguiente:
 Se realizara una gran inversión y contratación de profesionales para el diseño y obreros
para la construcción.
 La inversión en mano de obra y uso de maquinaria y equipos varios para el desarrollo del
proyecto son parte esencial de los costos del mismo.
 La actividad propuesta es dada en una región actualmente urbana (ciudad de Chitré)
 El proyecto conlleva una inversión para la aplicación y eficiencia de medidas de
mitigación, prevención y control ambiental, descritas en el Plan de Manejo Ambiental
(PMA)
 Mediante la consulta pública se determinó que el proyecto es social y ambientalmente
viable.
 No hay evidencias de hallazgos históricos y arqueológicos
52
10.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.
Basados en que un Plan de Manejo Ambiental (PMA) es un documento que establece de
manera detallada y en orden cronológico las acciones que se requieren para prevenir, mitigar,
controlar, corregir y compensar los posibles efectos o impactos ambientales negativos o aquel
que busca acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de un proyecto, obra o
actividad, presentamos la siguiente descripción de las medidas de mitigación.
10.1
Descripción de las medidas de mitigación específicas.
En base a los resultados de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) anterior,
presentamos las Medidas de Mitigación relacionadas y aplicables a cada impactos, tanto
positivos como negativos no significativos. Cabe resaltar que las presentes medidas son más que
nada de carácter preventiva, ya que los impactos son no significativos y la categoría del estudio
es uno (I).
Impactos Positivos:

Activación de la economía local
 Concordancia con la estética e interés humano
Impactos Negativos:
 Contaminación de la atmosfera
 Afectación de la salud ocupacional
53
CUADRO 9- Plan de mitigación.
IMPACTO
AMBIENTAL
Contaminación
de la Atmosfera
No.
1
2
3
Afectación de la
salud ocupacional
y/o pública.
4
5
MEDIDAS DE MITIGACION
Descripción de la medida de mitigación
Indicador
Instalar un letrero en el sitio de proyecto -Foto de letrero
sobre las reglas para los contratistas,
proveedores y usuarios, que indique:
 Vehículos, equipos y maquinarias
deben estar en buenas condiciones
mecánicas para evitar emisiones
atmosféricas contaminantes, ruido y
derrames de hidrocarburos.
 Uso obligatorio de lonas en los
vagones de los camiones.
 Velocidad máxima 10 km/h.
 Utilizar el equipo de protección
personal (EPP) adecuado.
 Prohibido el paso a personal no
autorizado.
Rociar agua, en la medida de lo posible - Fotografías del
cuando así se amerite, para evitar la rociado de agua.
generación y propagación de polvo.
Instalar mamparas como barrera para -Fotografías
retener el polvo, seguridad y control.
Dotar al personal del Equipo de
Protección Personal (EPP) para este tipo
de actividad, siendo este: botas, casco,
orejeras, gafas, cintas reflexivas, etc.
Colocar en el perímetro del proyecto,
durante la construcción letrero de
advertencia que indique: -Peligro obra en
construcción-.
COSTO,
B/.
400.00
1000.00
1000.00
-Nota de recibo de Incluidas
comunicado.
en el costo
del
proyecto.
-Fotografía
letrero
de
300.00
TOTAL =
`2700.00

NOTA: No incluye el costo del Informe de Aplicación y Eficiencia de las medidas de mitigación, ni gastos por imprevistos.
10.2 Ente responsable de la ejecución de las medidas.
El ente responsable de la ejecución (aplicación y eficiencia) de todas las medidas
descritas en el presente PMA es el promotor del proyecto. El promotor debe comunicar por
escrito al contratista (o constructor) y proveedores sobre lo dispuesto en este PMA y su relación
con ellos, tal cual lo indica el plan de mitigación antes descrito.
54
CUADRO 10 - Responsable de la ejecución de las medidas de mitigación e institución coordinadora.
MEDIDA DE
MITIGACION Nº
1
FASE
RESPONSABLE
INSTITUCION COORDINADORA
Todas
Promotor
2
Construcción
3
Construcción
4
Construcción
5
Construcción
Promotor
(y contratista)
Promotor
(y contratista)
Promotor
(y contratista)
Promotor
(y contratista)
MIA, MITRADEL, MINSA, CSS,
MOP,
MIVIOT,
Bomberos,
Municipio.
MIA
MIA
MIA, CSS, MITRADEL
MIA
LEYENDA: MIA: Ministerio de Ambiente; MINSA: Ministerio de Salud; MITRADEL: Ministerio de Trabajo y
Desarrollo Laboral; MIVI: Ministerio de Vivienda; ATTT: Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre, CSS: Caja
de seguro social, MOP: Ministerio de Obras Públicas, MIVIOT: Ministerio de Viviendas y Ordenamiento
Territorial.
10.3
Plan de Monitoreo (y duración del proyecto)
El plan de monitoreo consiste en describir en qué momento del periodo de ejecución se
llevará a cabo la medida respectiva para controlar el impacto ambiental. Además se establece la
frecuencia con debe darse y se asigna un responsable de llevar a cabo el monitoreo.
CUADRO 11 -
Plan de Monitoreo.
MEDIDA DE
MITIGACION Nº
1
FASE
Todas
RESPONSABLE
FRECUENCIA*
2
Construcción
Promotor, MIA, MITRADEL, MINSA, Fase de planificación
CSS, MOP, MIVIOT, Bomberos,
Municipio.
Promotor, MIA
Semanal
3
Construcción
Promotor, MIA
Semanal
4
Construcción
Promotor, MIA, CSS
Semanal
5
Construcción
Promotor, MIA
Semanal
LEYENDA: MIA: Ministerio de Ambiente; MINSA: Ministerio de Salud; MITRADEL: Ministerio de Trabajo y
Desarrollo Laboral; MIVI: Ministerio de Vivienda; ATTT: Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre, CSS: Caja
de seguro social, MOP: Ministerio de Obras Públicas, MIVIOT: Ministerio de Viviendas y Ordenamiento
Territorial.
55
NOTA 1: Los recursos financieros, de materiales y equipo, y humanos, requeridos por este Plan de
Monitoreo (PM) y por ende el PMA, están considerados en la formulación del proyecto desde su
planificación (diseño) de forma directa e indirecta.
*NOTA 2: Se recomienda recabar todas las evidencias de la aplicación, eficiencia y monitoreo de las
medidas de mitigación semanalmente, para el informe de aplicación y eficiencia de medidas de mitigación que se
debe entregar a la ANAM cada 6 meses durante dure la fase de construcción (Contactar a: Ing. Carlos Cedeño Díaz /
Auditor Ambiental / 66714176).
NOTA 3: La ANAM hará monitoreo (Informes de Inspección) cada 2 o 3 meses mientras dure la
construcción. El promotor debe hacerlo semanalmente, para ir evidenciando la aplicación y eficiencia de
las medidas de mitigación.
10.4
Cronograma de ejecución (y duración de la fase de construcción).
Un cronograma de ejecución consiste en describir en el tiempo (día, semana, mes, año)
como se ha programado el desarrollo de las actividades, en este caso de las medidas antes
descritas en la fase del proyecto que aplique. El responsable es el promotor del proyecto o
contratista de existir, previo acuerdo contractual. La duración total de la fase de construcción es
de 24 meses.
CUADRO 12 - Cronograma de ejecución de las medidas en la fase de construcción.
MEDIDA
1
2
3
4
5
1
X
X
X
X
X
2
3
4
5
6
7
8
9
10
PERIODO (MESES)*
11 12 13 14 15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Fecha de inicio: Una vez se dé la notificación de la aprobación del proyecto propuesto por parte de la ANAM.
56
10.5
Plan de participación ciudadana.
10.6
Plan de prevención de riesgo.
10.7
Plan de rescate y reubicación de fauna y flora.
Debido a todo lo indicado en este estudio, y en especial en el punto 7 (Descripción del
ambiente biológico) y punto 9.1 (identificación de los impactos ambientales específicos) del
presente estudio, no se requiere un Plan de rescate y reubicación de fauna y flora.
10.8
Plan de educación ambiental.
10.9
Plan de contingencia.
10.10 Plan de recuperación ambiental y de abandono.
10.11 Costo de la gestión ambiental.
El costo de la gestión ambiental es la suma del gasto asociado de aplicación de las medidas
descritas en el presente PMA. El costo total aproximado de la gestión ambiental es de
B/.1700.00. El costo de la gestión ambiental está sujeto a las variaciones de los costos del
momento debido a la oferta y demanda de los servicios de contrataciones y demás. Algunos
costos están incluidos en los costos del proyecto.
57
11.
AJUSTE ECONOMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y
AMBIENTALES Y ANALAISIS DE COSTO-BENEFICIO FINAL.
11.1
Valorización monetaria del impacto ambiental
11.2 Valorización monetaria de las externalidades sociales.
11.3 Cálculos del VAN.
12. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACION
DEL EsIA
12.1 Firmas debidamente notariadas.
VER ANEXO
12.2 Numero de registro de consultor(es)*.
CARLOS A. CEDEÑO D. (C.I.P. 8-280-690)
Registro No. IAR#076-1996
- Ingeniero Electromecánico (energía y ambiente)
- Maestría en Ingeniería de Planta
- Maestría en Ciencias Ambientales con Énfasis en Manejo de Recursos Naturales
- Maestría en Ingeniería Industrial (pendiente Tesis)
- Doctorando en Ciencias Ambientales (Tesis) de la Universidad Politécnica de Madrid.
AGUSTÍN SAÉZ DEGRACIA. (C.I.P. 6-41-1293) Registro No. IAR#043-2001
-
Licdo. En Administración de Empresas Agroindustriales.
Master en Formulación y Evaluación de Proyectos.
*Ver firma notaria en los anexos
58
13.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES.
En base a la finalidad (objetivo) y los resultados de la Metodología de EIA empleada,
podemos concluir lo siguiente:

Se aplicó la Metodología General de EIA, por lo que la Identificación, Predicción y
Evaluación de los impactos ambiental, cumplen con ser colectivamente exhaustivo y
mutuamente exclusivo. Además, el estudio describe el método y/o técnica utilizada para cada
fase de la metodología general, lo que hace totalmente objetivo y valido el presente estudio.

Se evaluaron cuatro (4) impactos ambientales, en base a su importancia (y demás
características). Estos son: Activación de la economía local (positivo), Concordancia con la
estética e interés humano (positivo), Contaminación de la atmosfera (negativo), y Afectación
de la Salud Ocupacional (negativo).

El proyecto se encuentra dentro de un ambiente intervenido por actividades varias
agropecuarias y otras, y goza de una aceptación pública, según los resultados del punto 8.3
de este estudio.

El proyecto presenta una Viabilidad Ambiental, ya que ninguno de los impactos ambientales
antes señalados, y en especial los negativos, tienen carácter de significancia o relevancia
ambiental, ni presentan riesgo ambiental; lo que nos indica que sustenta aún más la
categorización de éste proyecto, siendo la Categoría Uno (I).

En base a la normativa sobre el Proceso de EIA consideramos que el presente estudio y
proyecto cumple con todos los requisitos en cuanto a su categoría y lo exigido por el decreto
ejecutivo Nº123 y sus modificaciones a la fecha, por lo tanto todos sus aspectos formales y
administrativos, técnicos y de contenidos, y sustentabilidad ambiental.
59
RECOMENDACIONES.
Basándose en las conclusiones antes expuestas y la finalidad de éste proyecto recomendamos
al promotor, lo siguiente:

El promotor debe cumplir con el artículo 41 del D.E. Nº123, sobre el procedimiento para la
evaluación del presente estudio, por parte de la ANAM, en sus tres fases: admisión,
evaluación y análisis y decisión (aprobación); además de, cumplir con la normativa
ambiental aplicable y los requisitos técnicos de las instituciones involucradas en las diversas
actividades y fases del proyecto, y lo indicado en este estudio.

Implementar y dar seguimiento al Plan de Manejo Ambiental (PMA) descrito en este
documento, y la resolución de aprobación del presente EsIA; y el manejo ambiental de los
desechos sólidos, líquidos y gaseosos, descritos en este estudio.

Mantener informada a la autoridad competente sobre la operación del proyecto, y cualquiera
otra eventualidad no controlada debido a factores externos no esperados y de índole
ambiental y que atenté contra la conservación de los recursos naturales y la salud humana.

Que la autoridad competente, en conjunto con otras instituciones (ej. CSS, MINSA,
Municipio) del apoyo y seguimiento requerido al proyecto, en base a lo establecido a las
normativas ambientales aplicables vigentes adoptadas.

Hacer entrega de informes de aplicación y eficiencia de medidas de mitigación descritas en el
PMA, según la ANAM lo indique mediante resolución de aprobación del EsIA y lo indicado
en el artículo 57 del D.E. 123. Para esto el promotor debe, a medida que avanza la obra, ir
evidenciando dicha aplicación de las medidas, ya sea mediante fotografías, registros, notas,
etc. Llamar a Ing. Carlos Cedeño – auditor Ambiental. 66714176.
60
14.
BIBLIOGRAFIA.
 LOPEZ, Manuel E. (2000). Metodología de Evaluación de Impacto Ambiental- El Método
MEL-ENEL. 1a ed. Costa Rica, Editorial Instituto Centroamericano de Administración
Pública (ICAP).
 CONESA F., Vicente. (2010). Guía Metodológica para la evaluación del impacto
ambiental. 4ª. ed. España. Editorial Mundi-Prensa. 864p.
 HERNANDEZ, R., FERNANDEZ, C. y BAPTISTA, P. (2000). Metodología de la
Investigación. 1ª ed. España. Editorial McGrawHill.
 COOKE, R., SANCHEZ, L., CARVAJAL, D., GRIGGS, J. ISAZA, I. (2003). Los pueblos
indígenas de Panamá durante el siglo XVI: transformaciones sociales y culturales, desde
una perspectiva arqueológica y paleoecológica. 1ª ed. Panamá.
 COOKE, R. & SANCHEZ, L. (2003). Panamá: Cien Años de República, -Arqueología en
Panamá 1888-2003. 1ª ed. Panamá. Editorial Manfer, S.A.
 Datos estadísticos de la Contraloría General de la República de Panamá.
 Información facilitada por el promotor sobre aspectos legales, comerciales, técnicos y
económicos.
15.
ANEXOS.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Equipo consultor – hoja de firmas
Entrevistas realizadas.
Plano del proyecto
Memoria descriptiva del proyecto
Nota de volumen de tierra a remover y rellenar
Notas (MIVIOT, IDANN, Municipio, Gas Natural Fenosa)
Prueba estándar de penetración (UTP)
+ Dos (2) CD (copia digitalizada.)

PH SAN JUAN

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