programa cátedras i y ii - Franja Morada Derechos UNLP

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
CED Centro de Estudiantes de Derecho
DERECHO ADMINISTRATIVO II
CÁTEDRA. 1 y 2
PROGRAMA DE ESTUDIO Y BIBLIOGRAFÍA
PARTE 1
Régimen Patrimonial del Estado - Limitaciones a la Propiedad Privada - Expropiación Responsabilidad del Estado.
Unidad 1: Régimen patrimonial del Estado –
a) Concepto y enumeración de los derechos reales administrativos. Fuentes, fin y caracteres.
Protección.
b) Clasificación de los bienes del Estado. Distinción y crítica. Posibilidad de unificar el régimen de
los bienes estatales. Dominio público. Concepto y caracteres. Clasificación de los bienes que lo
componen. Régimen Legal.
c) Afectación y desafectación: competencia, formas y requisitos.
d) Tutela del dominio público.
e) Uso del dominio público. Clasificación: uso común y especial. Permiso de uso: caracteres;
situación del permisionario. Concesión de uso: caracteres, situación del concesionario. Uso
adquirido por prescripción.
f) Tutela de los usuarios.
Unidad 2: Consideración particular de algunos bienes dominiales.
a) Dominio público terrestre. Vías públicas. Legislación de vialidad. Línea de edificación.
Alteración de niveles. Las fuentes de energía. Cementerios y sepulcros. Ruinas y yacimientos
arqueológicos y paleontológicos. Universidades públicas. Islas y puertos.
b) Aguas públicas y espacio aéreo. Mares y playas. Ríos y lagos.
c) Dominio público aéreo.
d) Tierras fiscales. Historia de su régimen legal y legislación vigente. Venta, donación y
arrendamiento.
e) Bosques y tierras forestales. Régimen legal. Clases de bosques.
f) Minas. Dominio. Caracteres. Exploración y explotación. Concesión.
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g) Peces; condición jurídica. Pesca. Jurisdicción. Caza.
Unidad 3: Limitaciones a la propiedad privada por razones de interés público.
a) El artículo 2611 del Código Civil. Consecuencias: legislación local y competencia judicial.
b) Restricciones administrativas: concepto, caracteres, fuentes, medios y límites.
c) Servidumbres administrativas: concepto, clasificación, constitución, indemnización, extinción.
Legislación sobre servidumbres de sirga, acueducto, electroducto, ferroviaria, ruinas, lugares
históricos y de fronteras. Servidumbres innominadas. Juicio por cobro de indemnización por
constitución de servidumbre.
d) Requisición, concepto. Principio constitucional. Fuentes. Tipos. Requisiciones militares y civiles.
Indemnización. Confiscación. Decomiso.
e) Ocupación temporánea.
Unidad 4: Potestad expropiatoria.
a) Obtención de bienes por el Estado. Consideraciones generales.
1) Expropiación a) Concepto. Teorías sobre su fundamento. Legislación nacional y provincial.
Normas constitucionales del Código Civil. Naturaleza y justificación de la potestad expropiatoria.
b) Ley declarativa de utilidad pública. Efectos. Ley especial y genérica. Posibilidad de su
cuestionamiento en el juicio expropiatorio. Sujeto expropiante. Objeto de la expropiación.
c) La indemnización expropiatoria. Concepto. Alcance. Pago.
d) El avenimiento expropiatorio. Concepto. Indemnización. Régimen legal.
2) Juicio de expropiación. Órgano competente. Pretensiones. Toma de posesión. Partes. Terceros.
Medios de prueba. Tribunal de tasaciones. Sentencia expropiatoria. Costas. Desistimiento.
Caducidad de la instancia.
3) Expropiación irregular. Consideraciones generales. Actos del Estado que le dan origen. Los
cambios de nivel. Reclamación previa. Procedimiento. Prescripción.
4)Retrocesión: Consideraciones generales. Alcance del derecho de retrocesión. Naturaleza jurídica
de la acción de retrocesión. Procedimiento. Prescripción.
Unidad 5: Responsabilidad del Estado
a) Concepto. El principio de la irresponsabilidad del Estado y su evolución histórica.
Responsabilidad contractual y extracontractual; por actividad lícita e ilícita; por lesión a derechos e
intereses. Fundamentos de la responsabilidad del Estado; diversas teorías.
b) El principio de la responsabilidad en Argentina. Normas constitucionales y legislativas. La ley
224 y el Código Civil. La ley de procedimientos administrativos.
c) Evolución jurisprudencial. Responsabilidad directa e indirecta. Caso de deficiente prestación de
un servicio público. Causas de exención. Prescripción de la acción de responsabilidad contractual y
extracontractual.
d) La indemnización por daños y perjuicios. Daño material y moral. Daño emergente y lucro
cesante. El caso especial de la responsabilidad por actividad lícita. Indemnización tarifada.
Unidad 6: Responsabilidad por actividad administrativa, legislativa y judicial
a) Daños causados por actos administrativos. La cuestión del cuestionamiento de la validez del acto.
Plenario "Petraca". Revocación de los actos administrativos por cuestiones de mérito: La Ley
Nacional de Ptos. Administrativos. La cuestión en la Prov. de Buenos Aires. Responsabilidad por
hechos y actos de guerra; golpes de estado, rebeliones y terrorismo.
Responsabilidad por actos de gobierno.
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b) Daños causados por actos legislativos. Teorías sobre la responsabilidad. Casos de leyes policiales
y de monopolio. Supuesto de ley inconstitucional. La cuestión en la Nación y en las provincias.
Casos jurisprudenciales.
c) Daños causados por actos judiciales. Teorías sobre la responsabilidad. Casos jurisprudenciales en
materia de medidas cautelares y extracción de fondos. Reparación de daños causados por condena
penal errónea.
PARTE 2
Procedimiento Administrativo
Unidad 7: Concepto y principios del procedimiento. Legislación
a) Noción conceptual del procedimiento administrativo. Proceso y procedimiento. El procedimiento
como instrumento de protección del particular. Tipos de procedimiento.
b) Principios del procedimiento administrativo: impulso de oficio preeminencia de la verdad
material, informalismo, contradicción, celeridad, debido proceso, gratuidad. La intervención del
abogado en el procedimiento.
c) Poder competente para dictar normas de procedimiento. Legislación Nacional y de la Prov. de
Buenos Aires. La ordenanza general 267/80. Ámbito de aplicación de las leyes de procedimiento. El
caso especial de los contratos y las empresas públicas.
Unidad 8: Sujetos y actos de procedimiento
a) Órgano competente, principios generales; deberes y facultades. Excusación y recusación.
Delegación, sustitución y avocación. Conflictos de competencia.
b) Organización para la función consultiva: La Procuración del Tesoro de la Nación y el Cuerpo de
Abogados del Estado. La Fiscalía de Estado y la Asesoría General de Gobierno en la Prov. de
Buenos Aires.
c) Los sujetos de la relación procedimental. Pluralidad de sujetos. Terceros. Representación.
Legitimación para actuar como parte. Condición del denunciante.
d) La estructura del procedimiento. El expediente administrativo. Iniciación. Escritos. Vistas.
Prueba. Alegato. Dictámenes. El silencio administrativo.
e) Las decisiones en el procedimiento administrativo. Los elementos del acto administrativo según
las leyes de procedimiento. Actos interlocutorios y definitivos. Terminación anormal del trámite:
desistimiento, renuncia y caducidad de la instancia.
Unidad 9: Notificaciones, recursos, amparo por mora
a) Las notificaciones en el procedimiento. Medios y contenidos. Actos que deben notificarse.
b) Los plazos en el procedimiento. Escritos remitidos por correo.
c) Concepto y clasificación de los recursos administrativos. Efectos de la interposición de recursos.
Suspensión de la ejecución del acto recurrido. Recursos reglados en las leyes de procedimiento
administrativo de la Nación y de la Provincia de Buenos Aires. Impugnación administrativa de
reglamentos. Denuncia de ilegitimidad.
d) Amparo por mora. Régimen legal.
Unidad 10: Procedimientos administrativos especiales
a) Licitación pública y otros procedimientos de selección de contratistas. Tipos. Excepciones.
Pliegos de condiciones. Garantías. Etapas del Trámite. Protección jurídica de los oferentes.
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Disposiciones sobre licitación pública contenidas en la ley de Obras Públicas Provincial y en la
reglamentación de la Ley de Contabilidad de Buenos Aires.
b) Sumarios investigativos en el ejercicio de la función de policía y en materia disciplinaria en la
relación de empleo público. Órganos competentes. Autoridad de instrucción. Iniciación. Garantía de
defensa para el sumariado.
c) Procedimiento de Faltas Municipal. Trámite. Recursos.
d) Los denominados juicios de cuentas y juicio de responsabilidad. Intervención de la Contaduría
General y del Tribunal de Cuentas. Nociones sobre el trámite. Recursos.
e) El concurso, concepto. Bases. Jurado. Decisión. Impugnación.
PARTE 3
El Estado en Juicio
Unidad 11: El Estado de Derecho
a) El Derecho y los derechos. Visión crítica del Derecho.
b) Teoría Jurídica formal y doctrina real del Derecho.
c) El Derecho administrativo frente a los principios de legalidad y legitimidad.
d) Las libertades públicas y los derechos fundamentales en general.
e) Protección jurisdiccional de las libertades públicas. El Poder Judicial independiente como
institución indispensable en el Estado de Derecho.
Unidad 12: Demandas contra la Nación
a) La Nación Argentina ante el poder judicial. Evolución histórica. Demandabilidad e
indemandabilidad. La Ley 3952. La venia legislativa y el reclamo administrativo previo.
Reclamación administrativa y prescripción de la acción judicial. La situación luego del dictado de la
ley 19.549. Concepto jurisprudencial de acciones civiles. Competencia.
b) La sentencia de condena al estado en la Ley 3952. Interpretación jurisprudencial en el caso
"Pietranera". Suspensión de la ejecución de sentencia. Normativa nacional y provincial sobre
consolidación de deudas estatales.
c) Interdictos contra la administración pública: de retener, de recobrar, de obra nueva y obra vieja.
d) El arbitraje y la Administración pública.
Unidad 13: Proceso administrativo
a) El derecho procesal administrativo. Concepto.
b) El control judicial de la administración. Órgano competente y normativa aplicable en la Nación y
en las Provincias. El Código de lo contencioso administrativo de la Provincia de Buenos Aires. Sus
principios generales. La Ley de Procedimientos Administrativos en la Nación: disposiciones
vinculadas al proceso administrativo.
c) Materia contencioso administrativa. Criterios para determinarla en la Nación y en la Provincia de
Buenos Aires.
d) El Ministerio Fiscal en la Nación y en las Provincias.
Unidad 14: Los sujetos y el objeto en el juicio administrativo
a) Las partes en el contencioso administrativo. Legitimación. Pluralidad de partes. Representación
del Estado.
b) El coadyuvante, diversos tipos. Régimen legal.
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c) Acciones administrativas: de plena jurisdicción, de anulación, de lesividad y de interpretación.
Pretensiones posibles en el juicio administrativo. Materias excluidas del proceso administrativo.
Existencia de otras vías.
d) Condiciones que debe reunir el acto administrativo para ser impugnable en sede judicial.
Unidad 15: Inicio del juicio
a) Presupuestos procesales para habilitar la instancia judicial.
b) Contenido de la demanda. Posibilidad de ampliación posterior.
c) Medidas precautorias: suspensión de la ejecución del acto; prohibición de innovar; embargo;
inhibición general de bienes; intervención; administración; secuestro; anotación de litis; clausura.
d) Contestación de la demanda. Rebeldía. Reconvención.
e) Excepciones. Efectos.
Unidad 16: Desarrollo del juicio
a) Prueba: documentos; expedientes administrativos; informes; pericias; posiciones; testimonios.
Alegatos.
b) Sentencia. Formas. Fundamentación. Costas.
c) Recursos contra la sentencia: reposición; aclaración; anulación y revisión. Recurso extraordinario
federal de la Ley 48.
d) Ejecución de la sentencia. Trámite. Responsabilidad de los agentes públicos. Suspensión de la
ejecución de la sentencia. Sustitución de la condena. e) Allanamiento. Desistimiento. Transacción.
Caducidad de la instancia. Incidentes.
Unidad 17: Recursos judiciales contra actos administrativos - Juicio de amparo –
a) Recursos judiciales directos contra actos administrativos. Casos. Diferencia con el juicio
contencioso administrativo. Ámbito de revisión, cuestiones de hecho y de derecho.
b) Recurso extraordinario federal contra actos administrativos.
Requisitos.
c) Juicio de amparo. Legislación nacional y de la Provincia de Buenos Aires. Antecedentes
jurisprudenciales. Críticas a las causales de inadmisibilidad. El problema de las denominadas vías
previas y paralelas. Juez competente. Contenido de la demanda. Medidas precautorias. Informe.
Prueba. Sentencia, contenido. Recursos. Alcance de la cosa juzgada en materia de amparo.
Aprobado por el Honorable Consejo Académico el fecha 12 de junio de 1997.
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BIBLIOGRAFÍA
Unidades 1 y 2: Régimen patrimonial del Estado. Consideración particular de algunos bienes
dominiales.
Obras generales:
- DIEZ: "Derecho Administrativo" t. IV y "Manual de derecho administrativo", t. II
- MARIENHOFF: "Tratado del dominio público" y "Tratado de Derecho Administrativo" ts. IV y
V.
- DROMI: "Derecho Administrativo" t. 2.
- REVIDATTI: "Derechos reales administrativos".
- GONZALES PEREZ: "Los derechos reales administrativos".
Artículos:
- D´ARGENIO: "Los bienes estatales", Rev. JUS nº 25 pag. 55
- QUIROGA LAVIE: "La cuestión del dominio público como afirmación federativa en la Const.
Nacional", La Ley 1988-f-763
- LAMBERTI: "El dominio originario de la Provincia en la reforma de la Constitución de Buenos
Aires", Régimen de la administración pública, nº 140 pag. 40.
- BENGOLEA ZAPATA: "Federalismo, ríos interprovinciales y reforma constitucional", La Ley
1975-B-1274.
- FRIAS: "Aguas interprovinciales. Reglas de competencia". La Ley 1975-C-796.
- SPOTA: "Dominio público sobre las aguas de fuentes", La Ley 1985-E-156.
- QUIROGA LAVIE: "Los ríos interprovinciales en el sistema federal argentino", La Ley 1989-E1239.
- ASESORIA GENERAL DE GOBIERNO: Dictamen sobre lagos y lagunas, navegables y camino
de rivera. Rev. "Régimen de la Adm. Pública", nro. 134 pág. 163.
- PIGRETTI: "El concepto sobre el mar territorial", Rev. de Derecho Administrativo, nro. 3 pág.
149.
- MORELLO: "Régimen jurídico de las playas de Mar del Plata", Rev. JUS nº 15 pág. 329.
6
- MARIENHOFF: "Régimen Jurídico legal de los monumentos, lugares históricos y de interés
científico", La Ley 1979-B-972.
- VALIENTE NOAILLES: "Derecho real de servidumbre administrativa de electroducto", La Ley
1979-B-1036.
- VALIENTE NOAILLES: "La indemnización en las servidumbres administrativas de
electroductos", La Ley 1984-A-930.
Unidad 3: Limitaciones a la propiedad privada por razones de interés público.
Obras Generales:
- MARIENHOFF: "Tratado de derecho Administrativo", t. IV.
- LINARES: "Derecho Administrativo",
Artículos:
- CASSAGNE: "Las limitaciones de derechos privados por razones de interés público", en
"Cuestiones de derecho administrativo", Depalma 1987, pág. 129.
- LEIVA FERNANDEZ: "Límites de la ocupación temporánea normal y acciones a que da lugar",
La Ley 1981-C-1141.
Unidad 4: Potestad expropiatoria
Obras generales:
- MARIENHOFF: "Tratado de Derecho Administrativo", t. IV
- LINARES: " Derecho Administrativo"
- MAIORANO: "La Expropiación"
Artículos:
- BIDART CAMPOS: "Regímen constitucional de la expropiación", La Ley 144-953.
- MARIENHOFF: "La expropiación en el proyecto de reforma de la Constitución de la
Provincia de Buenos Aires", Revista de Derecho Administrativo, nº 6, pág. 1.
- CASSAGNE: "La indemnización expropiatoria como institución de derecho público", Régimen de
la Administración Pública, nº 155 pág. 9.
- OTTONELLO: "El avenimiento en la expropiación", La Ley 1987-E-610.
- DROMI: "Acción de retrocesión", La Ley 1975-A-154.
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Unidades 5 y 6: Responsabilidad del Estado. Responsabilidad por actividad administrativa,
legislativa y judicial
Obras generales:
- DIEZ: "Derecho Administrativo", t. V y "Manual de D.A." t. 2.
- FIORINI: "Derecho Administrativo", t II
- MARIENHOFF: "Tratado de Derecho Administrativo", t. IV
- CASSAGNE: "Derecho Administrativo", t. I
- GORDILLO: "Tratado de Derecho Administrativo", t. 2
- DROMI: "Derecho Administrativo", t. 2.
- ALTAMIRA GIGENA: "Responsabilidad del Estado", Astrea, 1973.
- LEGUINA VILLA: "La responsabilidad de la Administración Pública", Tecnos, Madrid, 1970.
- BANDEIRA DE MELLO Y OTROS: "Responsabilidad del Estado", UNSTA, Tucumán, 1982.
- IZQUIERDO: "La responsabilidad del Estado por errores judiciales", Ed. La Ley, 1986.
- MOSSET ITURRASPE Y OTROS: "Responsabilidad de los jueces y del Estado por la actividad
judicial", Rubinzal, 1986.
- TAWIL: "La responsabilidad del Estado y de los magistrados y funcionarios judiciales por el mal
funcionamiento de la administración de justicia", Depalma, 1989.
Artículos:
- HUTCHINSON: "Los daños producidos por el Estado", JUS nº 36, pág. 51.
- FIORINI: "La ilicitud y la responsabilidad de la administración pública" La Ley 1975-C-951.
- LIENDO: "La responsabilidad del Estado nacional en el derecho positivo", La Ley 1983-B-951.
- CASSAGNE: "La responsabilidad del Estado por omisión", La Ley 1989-C-512.
- MARIENHOFF: "Responsabilidad del Estado por sus actos ilícitos. E. D. T. 127, pág. 711.
- MAIORANO: "La ocupación temporánea como fundamento jurídico de la responsabilidad estatal
por un obrar legítimo", La Ley 1980-C-468.
- BARRA: "Responsabilidad del Estado por acto administrativo lícito que revoca un acto anterior
por razones de legitimidad", (Comentario al fallo de la S.C.B.A. en el caso "Promenade") Régimen
de la Administración Pública nro. 112 pág. 7.
8
- FLAH: "Resarcimiento de las restricciones y límites al dominio proveniente de la actividad lícita
del Estado", La Ley 1989-D-53.
- GUSTAVINO: "Indemnización por la actividad lícita del Estado" E.D. t. 118, pág. 190.
- MARIENHOFF: "Lucro cesante en las indemnizaciones a cargo del Estado", E.D. t. 114. pág. 949.
- LINARES QUINTANA: "La responsabilidad del Estado legislador", La Ley t. 36 pág. 1083.
- MARIENHOFF: "Responsabilidad del Estado por su actividad legislativa", La Ley 1983-B-910.
- GARRIDO FALLA: "Sobre la responsabilidad del Estado legislador", Revista de Derecho
Administrativo, nro. 3, pág. 1.
- MAFFIA: "La Ley de la Prov. de Buenos Aires sobre reparación económica a todo condenado
erróneamente", La Ley t. 154 pág. 1044.
- MAIORANO: "Responsabilidad del Estado por los errores judiciales: otra forma de proteger los
derechos humanos", La Ley 1984-D-983.
- Ley Nacional 224 del 29/9/1859: "Art. 1: La Confederación Argentina, desde la instalación de su
gobierno constitucional, no reconoce derecho a indemnización a favor de nacionales o extranjeros,
sino por perjuicios causados por empleados de las autoridades legítimas del País".Jurisprudencia:
- Corte Nacional: "Tomás Devoto", Fallos 169:111 (22/9/33)
- Idem: "Ferrocarril Oeste de Bs. As.", Fallos 182:5 (3/10/38)
- Idem: "Asoc. Escuela Popular Germano-Argentina", Fallos 245:146 (9/11/59)
- Cám. de Apelaciones en lo Cont. Adm. Federal, en pleno, "Petracca e hijos", Rev. Régimen de la
Administración pública nro. 96, pág. 90 (24/4/86).
Unidad 7: Concepto y principios del procedimiento. Legislación
Obras Generales:
- GORDILLO: "Tratado de Derecho Administrativo", t. 4.1
- ESCOLA: "Tratado de Derecho Administrativo".
- DROMI: "Derecho Administrativo", t. 2
- HUTCHINSON: "Ley Nacional de procedimientos administrativos", t. 1. "Procedimiento
administrativo de la Provincia de Buenos Aires".
- BEZZI: Ley de procedimiento administrativo, anotada y comentada".
- BOTASSI: "Procedimiento administrativo de la Prov. de Buenos Aires".
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Artículos:
- GRAU: "La razonabilidad en el procedimiento administrativo argentino", La Ley t. 131, pág.
1559.
- LINARES: "La garantía de defensa ante la Administración", La Ley t. 142 pág. 1137.
- MORELLO: "Experiencias del procedimiento administrativo que pueden contribuir al
mejoramiento del proceso civil", La Ley 1987-A-1097.
- DIAZ: "La Parte interesada del procedimiento administrativo", Rev. Función
Pública nro. 64, pág. 13.
- GORDILLO: "Valoración de la prueba en el procedimiento administrativo", JUS
nro. 13/14 pág. 149.
Unidad 8: Sujetos y actos del procedimiento
Obras Generales:
- GORDILLO: "Tratado de Derecho Administrativo", ts. 3 y 4.1.
- ESCOLA: "Tratado general de procedimiento administrativo"
- HUTCHINSON: "Ley nacional de procedimiento administrativos", t. 1.
"Procedimiento administrativo de la Provincia de Buenos Aires".
- BEZZI: "Ley de Procedimiento administrativo anotada y comentada".
- BOTASSI: "Procedimiento administrativo de la Provincia de Buenos Aires".
- CASSAGNE: "El acto administrativo".
- MUNOZ: "Silencio de la Administración y plazos de caducidad".
Artículos:
- TRIBIÑO: "Fiscalía de Estado. Origen, antecedentes y funciones". Rev. Función pública nro. 19 y
pág. 7.
- DROMI: "El dictamen y la formación de la voluntad administrativa", Revista Arg. de Der.
Administrativo" (1971) nº 2 p. 33.
- LINARES: "El silencio administrativo denegatorio en la Ley 19.549", La Ley 1989- C-768.
- GRECCO: "Sobre el silencio de la Administración", L.L. 1980-C-777
- SORIA: "Silencio en la administración en la emisión de actos de trámite", Régimen de la
administración pública nº 42 pág. 7.
10
Unidad 9: Notificaciones, recursos, amparo por mora
Obras generales:
- GORDILLO: "Tratado de Derecho Administrativo", ts. 4.1 y 4.2
- HUTCHINSON: "Ley nacional de procedimiento administrativos", t. 1. "Procedimiento
administrativo de la Provincia de Buenos Aires".
- BEZZI: "Ley de Procedimiento administrativo anotada y comentada".
- BOTASSI: "Procedimiento administrativo de la Provincia de Buenos Aires".
- LINARES: "Sistema de recursos y reclamos en el procedimiento administrativo"
- GRECCO: "Impugnación de disposiciones reglamentarias"
- HALPERIN-GAMBIER: "La notificación en el procedimiento administrativo"
Artículos:
- HUTCHINSON: "Las notificaciones administrativas en el orden nacional", La Ley 1987-E-1062.
- HERNANDEZ: "Los recursos administrativos", La Ley t. 147 pág. 1290.
- LINARES: "El recurso de alzada contra actos de sociedades del Estado", La Ley 1980-A-721.
- HALPERIN: "Introducción al sistema de recursos administrativos ante la administración central",
Reg. de la Adm. Púb. nº 108 p. 7.
- CASSAGNE: "La suspensión del acto en sede administrativa y los efectos de la interposición de
recursos", en "Cuestiones de Derecho Administrativo", pág. 57.
- GAMBIER: "Recursos administrativos, informalismo y denuncia de ilegitimidad", Revista de
D.A. nro. 5 pág. 583.
- FIORINI: "Los actos administrativos y la solución legal del amparo por mora", Régimen de la
Adm. Púb. nº 21 pág. 7.
- TAWIL: "El amparo por mora y el silencio de la Administración", La Ley 1986-D- 1172.
Unidad 10: Procedimientos administrativos especiales
Obras generales:
- MARIENHOFF: "Tratado de Derecho Administrativo", t. III-A
- BEZZI: "El contrato de obra pública"
- DROMI: "La licitación pública"
- FIORINI-MATA: "Licitación pública"
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- MAIRAL: "Licitación pública. Protección jurídica de los oferentes"
- HORTEL: "Régimen de faltas".
- GUTIERREZ: "Código de faltas municipales de la Provincia de Buenos Aires. Comentado".
Artículos:
- MADARIAGA: "Reflexiones sobre la naturaleza jurídica del sumario", La Ley 1988- A-945.
- BEZZI: "El poder disciplinario de la administración pública: naturaleza, procedimiento y control
jurisdiccional", Rev. del colegio de abogados de La Plata,nº 43 pág. 31.
- CAMPAGNALE: "La investigación administrativa. Derecho disciplinario y derecho penal", La
Ley 1978-B-991.
- ANGANUZZI: "A propósito de la aplicación de los principios del derecho penal al proceso
disciplinario administrativo", La Ley 1988-E-785.
Unidades 11 y 12: El Estado de Derecho. El Estado en juicio - Demandas contra la Nación
Obras generales:
- DIEZ: "Derecho Administrativo", t. VI y "Manual de D.A." t.2.
- DIEZ-HUTCHINSON: "Derecho Procesal Administrativo"
- GRAU: "La habilitación de la instancia contencioso administrativo"
Artículos:
- GRAU: "Reclamación administrativa previa", en la obra colectiva "Acto y procedimiento
administrativo", pág. 183.
- GORDILLO: "El reclamo administrativo previo", E.D. t. 89 p. 777.
- MUÑOZ: "El reclamo administrativo previo", La Ley 1988-A-1048.
- MORELLO-SOSA-BERIZONCE: "El Estado como litigante", en "Códigos procesales anotados",
t. I pág. 157.
- PEARSON: "Planteos en torno de los requisitos de demandabilidad del Estado Nacional", Rev.
Régimen de la Adm. Púb. nº 20 p. 7.
- MARIENHOFF: "Demandas contra el Estado Nacional. Los artículos 25 y 30 de la
Ley Nacional de procedimientos administrativos", La Ley 1980-b-1028.
- TRIGO REPRESAS: "El reclamo previo a una demanda por daños y perjuicios contra la provincia
de Bs. As.", La Ley 1988-D-451.
12
- BOTASSI: "El incumplimiento de las sentencias contra el estado como evidencia de la crísis del
Estado de Derecho", Rev. del Colegio de Abogados de La Plata, nro. 53 pág. 239.
Unidades 13 y 14: Los sujetos y el objeto en el juicio administrativo
Obras generales:
- DIEZ-HUTCHINSON: "Derecho Procesal Administrativo".
- CODIGO DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO de 1905 y sus notas.
- ARGAÑARAS: "Tratado en lo contencioso administrativo"
- DANA MONTAÑO: "Cód. de Ptos. de lo contenciosos administrativo para la Provincia de Buenos
Aires, comentario y jurisprudenicia".
- GRAU: "La habilitación de la instancia contencioso administrativa".
- PALACIOS: "La acción contencioso administrativa".
- MAIRAL: "Control judicial de la Administración Pública" (2 tomos)
- HUTCHINSON: "La acción contencioso administrativa. Pretensiones. Plazos".
Artículos:
- BEZZI: "El proceso administrativo por ilegitimidad en la Provincia de Bs. As." JUS nº 25 pág. 35.
- BEZZI: "Principios que deben informar el contencioso administrativo", Rev. JUS nro. 32/33 pág.
35.
- BEZZI, O. M., BEZZI A. M. Y BEZZI O. H.: "La justicia administrativa: orígen y actualidad (1ra.
parte), Revista de Derecho Administrativo, nro. 9/10 pág. 57.
- HUTCHINSON: "La actualidad de un viejo código", La Ley 1983-A-689.
- TAWIL: "El Código Varela y la necesidad de una profunda transformación en el contencioso
administrativo provincial argentino", La Ley 1989-A-1127.
- BOTASSI: "Legalidad y control judicial de la administración pública en la Prov. de Bs. As.", La
Ley 1987-B-1118.
- MARAFUSCHI: "Reflexiones acerca de la conveniencia y la oportunidad de la modificación de la
competencia de la Suprema Corte de Bs. As., en materia contencioso administrativa", La Ley 1989F-1260.
- HUTCHINSON: "El problema de la legitimación en el Código contenciosoadministrativo de la
Provincia de Bs. As.", Revista de derecho administrativo nro. 1 pág. 43.
- GRECCO: "Legitimación contencioso administrativa y tutela judicial del interés legítimo", La Ley
1981-C-878.
13
- SARMIENTO GUEMES: "La acción procesal administrativa en el Código Varela. Derecho
subjetivo: única situación justiciable", La Ley 1986-A-28.
- BEZZI, O. H.: "La jurisprudencia de la S.C.B.A. en el marco del artículo 3 del Código
contencioso-administrativo", Rev. función pública nro. 50 pág. 15.
- BEZZI, O.H.: "La acción por retardación en la cláusula constitucional y en el marco del proceso
contencioso administrativo", Rev. Función Pública nro. 61 pág. 15.
- PERRINO: "La competencia contencioso administrativa de la S.C.B.A. en materia contractual",
Rev. La Ley del 13 y 14/9/93
- TRIBIÑO: "La competencia contencioso-administrativa en materia tributaria en la Provincia de
Bs. As.", Rev. La Ley 11/3/94.
- GRECCO: "Impugnación judicial contra actos administrativos del poder judicial", La Ley 1984-D141.
- SORIA: "Control judicial de los actos administrativos del órgano legislativo", La Ley 1988-B-580.
Unidades 15 y 16: Inicio y desarrollo del juicio
Obras generales:
Las mismas indicadas en la unidad anterior
Artículos:
- GENEYRO-ORTIZ: "Acto administrativo definitivo: acceso al proceso administrativo en la
Provincia de Buenos Aires", La Ley 1987-D-910.
- BEZZI: "El recurso de revocatoria en la ley de procedimiento administrativo en la Prov. de Buenos
Aires. no es un presupusto de la admisibilidad de la demanda (Un fallo ejemplar)" -Nota al fallo
dictado por la C.S.J.N. en la causa "Sacoar", La Ley 1989-A-478.
- BEZZI, O.M.M, BEZZI, A.M., BEZZI, O.H.: "El cambio de la jurisprudencia de la S.C.B.A. sobre
los requisitos de admisibilidad de la demanda contenciosos administrativa". L.L. 1987-D-102.
- TRIBIÑO: "La demanda en el proceso contencioso administrativo bonaerense", Rev. La Ley del
28/10/93.
- HUTCHINSON: "La posibilidad de reconvenir en el proceso administrativo" JUS nro. 29 pág.
- PERRINO: "La ampliación de la demanda en el proceso contencioso administrativo bonaerense",
Rev. La Ley 11/10/91
- SPISSO: "La prohibición de innovar ante actos de la Administración", La Ley 1986-E-69.
- GRAU: "Suspensión del acto administrativo y medida de no innovar contra el Estado", Revista
jurídica de Bs. As. t. III pág. 239.
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- MARTINEZ: "La tutela cautelar administrativa. Suspensión del acto administrativo", Revista de
D.A. nº2 pág. 337.
- GAMBIER-ZUBIAUR: "Las medidas cautelares contra la Administración" (Fundamentos,
presupuestos y aplicación del artículo 12 de la Ley 19.549)", Rev. La Ley del 12/8/93.
UNIDAD 17: Recursos judiciales contra actos administrativos. Juicio de amparo.
- DIEZ:"Derecho Administrativo"t. VI pags. 217 y 224
- DIEZ -HUTCHINSOSN:"Derecho procesal administrativo" pags. 82 y 351
- CARRIO "Recursos de amparo y tecnica judicial"
- SAGUES: "Ley de amparo"
- RIVAS: El amparo"
- LAZARINI: "El juicio de amparo"
- MORELLO-VALLEFIN: "El amparo. Régimen procesal"
Articulos:
- BONDPLAND:"Recurso hudicial por sanciones diciplinarias", La Ley 1986-A-107
- LINARES:"El recurso extraordinario contra desiciones aministrativas", La Ley t.132 pags. 1300
- GRAU:"Amparo contra actos administrativos en territorio provincial", JUS nro. 10
págs. 90
- HUTCHINSON: "La acción contensioso administrativa y la acción de amparo en la provincia de
Bs. As."E.D. del 12/4/89
- CASSAGNE:"El amparo en las provincias" , E.D. t. 104 pags. 665
- LOZANO:"La accion de amparo y los requisitos para su viabilidad", La Ley 1981- c-607
- VANOSSI:"El amparo como instrumento de control de la administracion publica", La Ley 1984-d360
- PEYRANO:"La demanda de amparo, la suspensión de los efectos del acto lesivo y la medida
cautelar innovativa" , La Ley 1980-D-16
Aprobado por el Honorable Consejo Academico en fecha 12 de Junio de 1997
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