disposition=attachment;6. Operativ förmåga RVäst.pdf

1
Räddningstjänsten Väst
Upprättad:2013-07-26
Jens Christiansson
Beslutad:2013-08-19
Jan Sjöstedt
Reviderad: 2014-12-17
Jens Christiansson
Räddningstjänstens operativa förmåga
Internt nr:
30-20
Version:
1.5
Giltigt t.o.m:
2017-01-01
Målgrupp:
Internt/externt
Denna riktlinje är ett underliggande dokument till Handlingsprogrammet enligt
lagen om skydd mot olyckor. I Handlingsprogrammet anges på ett övergripande sätt
vilken operativ förmåga som ska upprätthållas.
Ur Handlingsprogrammet
För att kunna ingripa vid olyckor som hotar liv och hälsa, egendom och miljö så
finns räddningsstyrkor organiserade i Räddningstjänsten Väst. Vid
normalberedskap så finns räddningsstyrkor placerade i orterna Varberg,
Skällinge, Tvååker, Kungsäter, Veddige, Värö, Falkenberg, Vessigebro,
Ullared och Fegen.
Räddningsstyrkornas framkomsttid till den drabbade/olycksplatsen har stor
betydelse för skadeutfallet. Vid normalberedskap ska räddningstjänsten nå
85 % av alla hushållen på tio minuter. Avvikelser från normalberedskap kan
ske i samband med flera räddningsinsatser, verksamhetsprioriteringar eller vid
särskilda omständigheter.
Vid räddningsinsatser inom förbundet eller vi förstärkning till annan kommun
så kommer beredskapen för nya händelser att minska.
Räddningstjänsten ska upprätthålla en operativ förmåga som består av insatsförmåga
och täckning (snabbhet). Insatsförmåga utgörs av enheternas förmåga, resursuppbyggnad, uthållighet samt beredskap (personella resurser). Med täckning avses
den tid inom vilken räddningstjänstens enheter kan nå olika delar av kommunerna.
Räddningstjänsten Väst - Stormhallsvägen 1 - 432 32 Varberg - Org.nr. 222000-2964
Tel: 010 - 219 30 00 Fax: 0340 – 156 02 - [email protected] - www.rvast.se
2
1. Samhällets operativa förmåga
Samhällets operativa förmåga kan beskrivas som summan av den enskildes och
räddningstjänstens förmåga, se bild nedan. Vid stora och/eller komplexa olyckor
behöver andra myndigheter och organisationer bidra till samhällets operativa
förmåga.
Beskrivning
Större insats
Särskild förmåga
- Rök- och kemdykning
- Farliga ämnen
- Livräddning på hög höjd
- Tungräddning
- etc…
Basförmåga
Grundläggande insats
Inledande insatsförmåga
Stärkt enskild förmåga
- IVPA
- Trafikolycka
- Brand i bostad
- Drunkning
FIP - Första insatsperson
från räddningstjänst
IVPR - i väntan på
räddningstjänst.
Den enskildes
förmåga
Nätverk av aktörer med
utbildning för respons vid
oönskad händelse
Egen hantering av
oönskade händelser
1.1 Den enskildes förmåga
Det som kan påverka att konsekvensen av en oönskad händelse minimeras allra mest
är att den enskilde har en egen förmåga att hantera/förebygga händelsen. Det kan
vara allt från att den enskilde har brandvarnare i hemmet till att göra hjärt- och
lungräddning vid ett sjukdomsfall. Den enskildes förmåga kan även stärkas så att mer
avancerade insatser görs innan räddningstjänsten kommer på plats, så kallat IVPR - i
väntan på räddningstjänsten.
1.2 Räddningstjänstens operativa förmåga
Enligt denna modell delas räddningstjänstens operativa förmåga in i inledande
insatsförmåga, basförmåga och särskild förmåga.
Inledande insatsförmåga
Samtliga räddningsstyrkor ska ha en inledande insatsförmåga. Normalt utgörs detta
av en första insatsperson (Fip) eller ledningsenhet med en person som ska ha
förmågan att:
• Kunna utföra livsuppehållande åtgårder vid exempelvis trafikolycka och
sjukdomsfall.
• Kunna utföra inledande begränsning av mindre bränder.
• Kunna biträda med livräddningsutrustning vid drunkningsolyckor.
Räddningstjänsten Väst - Stormhallsvägen 1 - 432 32 Varberg - Org.nr. 222000-2964
Tel: 010 - 219 30 00 Fax: 0340 – 156 02 - [email protected] - www.rvast.se
3
Basförmåga
Samtliga räddningsstyrkor ska ha en basförmåga inom områdena IVPA, trafikolycka,
brand i byggnad och drunkning.
Område
Basförmåga
IVPA
Kunna utföra första hjälpen enligt L-ABCDE 1.
Trafikolycka
Kunna varna medtrafikanter samt placera fordon trafiksäkert vid
en olycksplats.
Kunna utföra prehospitalt omhändertagande.
Kunna utföra snabbt uttag ur personbil vid kritisk patient eller
yttre hot.
Brand i bostad
Kunna utföra invändig och utvändig livräddning.
Kunna utföra utvändig släckning.
Kunna organisera vattenförsörjning till insats.
Drunkning
Kunna utföra livräddning vid drunkningsolyckor med flytboj och
kastlina.
Särskild förmåga
Vid vissa större eller mer komplicerade insatser krävs en särskild förmåga, vilken
skapas på skadeplatsen med egna resurser eller med resurser från samverkande
organisationer. Exempel på särskild förmåga är:
• Rök- och kemdykning (enlig AFS 2007:7)
• Utsläpp farliga ämnen
• Livräddning på hög höjd
• Tungräddning
• Etcetera
2. Insatsförmåga
Insatsförmåga utgörs av enheternas förmåga, resursuppbyggnad, uthållighet samt
beredskap (personella resurser).
2.1 Enheternas förmåga
En räddningsstyrka kan bestå av en eller flera enheter. På respektive räddningsstation finns en eller flera enheter placerade. Enheter kan även utgå från bostaden,
arbetsplatsen eller annan plats. Nedan följer en övergripande beskrivning av
respektive enhets förmåga:
- Location/Safety- Livsfarligt läge och säkerhet på olycksplats
- Medvetslöshet
- Airway - Fri luftväg
- Breathing - Andning
- Circulation - Cirkulation och blödningskontroll
- Disability - Medvetandegrad, känsel och rörelseförmåga
- Expose - Exponera och skydda mot omgivning
1
Räddningstjänsten Väst - Stormhallsvägen 1 - 432 32 Varberg - Org.nr. 222000-2964
Tel: 010 - 219 30 00 Fax: 0340 – 156 02 - [email protected] - www.rvast.se
4
Första insatsperson (Fip)
Räddningspersonal, normalt gruppens styrkeledare, förfogar över ett eget fordon i
bostaden. Detta gör att Fip snabbt kan komma till olycksplatsen utan att behöva åka
inom räddningsstationen. Dels kan en livräddande eller skadeavhjälpande insats
påbörjas, dels hinner styrkeledaren bilda sig en uppfattning om olyckan innan övriga
enheter anländer. Fip ska med disponibelt fordon kunna bege sig till olycksplatsen
utan dröjsmål.
Mindre släckenhet
Utgörs av en ”mindre släckbil” med normalt två till tre personers bemanning. Dessa
enheter klarar grundläggande livräddning och skadebegränsning vid mindre och
medelstora olyckor.
Släckenhet
Utgörs av en släckbil som normalt är bemannad med tre till fyra personer. Dessa
enheter klarar grundläggande livräddning och skadebegränsning vid de flesta
olyckor.
Höjdenhet
I förbundet finns två höjdenheter som är placerade på räddningsstationerna i
Varberg och Falkenberg. Höjdenheterna används i första hand för livräddning från
bostäder upp till åtta våningar samt som arbetsfordon för bland annat arbete på tak.
Tankenhet
Vatten för brandsläckning finns i räddningsenheter men också i brandpostsystemet.
Utöver detta finns tankenheter som utgörs av tankbilar med cirka 6 000 liter vatten.
Ledningsenhet
För att leda räddningsinsatser finns fyra olika ledningsfunktioner som tillika är
indelade i ledningsenheter; styrkeledare, yttre befäl, insatschef och tjänstgörande
chef. Beroende på olyckans art används olika antal ledningsenheter för att leda
insatser och att etablera staber.
Specialenhet
I förbundet finns även ett stort antal specialenheter. Exempel på specialenheter är
kemdykning för kemiska olyckor, skärsläckare, slangutläggare, båt, terrängmotorcykel för terrängtransport etcetera. På alla räddningsstationer finns förmåga till
ytlivräddning vilket ger möjlighet att rädda personer vid vattenytan. Vid behov av
vattendykare begärs detta från andra kommuner i närheten.
Räddningstjänsten Väst - Stormhallsvägen 1 - 432 32 Varberg - Org.nr. 222000-2964
Tel: 010 - 219 30 00 Fax: 0340 – 156 02 - [email protected] - www.rvast.se
5
2.2 Resursuppbyggnad
Olika händelser kräver olika mängder och typer av resurser. Den samlade resursen
byggs upp av olika enheter. Nedan beskrivs, för händelserna trafikolycka och brand i
byggnad, vilken insatsförmåga som första insatsperson (Fip), en, två, tre respektive
fyra räddningsenheter kan uppnå.
Trafikolycka
Enhet(er)
Fip
En släckenhet
Två släckenheter
Tre släckenheter
Fyra släckenheter
Förmåga
Livsuppehållande åtgärder.
Prehospitalt omhändetagande.
Losstagning av fastklämd person.
Räddningsinsats vid bussolycka.
Räddningsinsats vid stora olyckor.
Brand i byggnad
Enhet(er)
Fip
Förmåga
Inledande begränsande insats.
En släckenhet
Invändig livräddning med hjälp av
självskydd alternativt rökdykning,
alternativt utvändig livräddning med
stegutrustning. Begränsning och
släckning av mindre bränder.
Två släckenheter
Samtidig in- och utvändig livräddning. Begränsning och släckning
av normala bostadsbränder.
Tre släckenheter
Släckning av omfattande bränder i
småhus/villor och mindre bränder i
stora byggnader.
Fyra släckenheter
Släckning vid omfattande bränder i
stora byggnader.
2.3 Uthållighet - insatsförmåga vid stora olyckor och katastrofer
Stora olyckor kräver stor förmåga till samverkan och ledning av räddningsinsatser.
Dessa olyckor belastar också kommunerna i sin helhet och kräver samverkan med
många myndigheter och organisationer.
Inom samverkansgruppen RäddSam Halland finns en samlad förmåga att etablera
ledning och stöd till ledning samt räddningsresurser för att klara stora olyckor.
Olyckor med katastrofala följder inträffar mycket sällan men har så stora
konsekvenser att samhället ändå måste ha en viss förmåga att klara främst livräddning. Vid denna typ av olyckor krävs stora räddningsresurser från hela Sverige
och även hjälp från utlandet.
Räddningstjänsten Väst - Stormhallsvägen 1 - 432 32 Varberg - Org.nr. 222000-2964
Tel: 010 - 219 30 00 Fax: 0340 – 156 02 - [email protected] - www.rvast.se
6
2.4 Beredskap för räddningsstyrkor
Normalt ska det finnas personal i jour eller i beredskap enligt nedan tabell. Avsteg
från detta kan göras av räddningschefen, verksamhetschef operativ eller
tjänstgörande chef i beredskap (TCB).
Uppgift
Benämning
Resurser
Normalt antal i
jour eller
beredskap
Anspänningstid
(minuter)
Ledning
Tjänstgörande
chef i beredskap
TCB
1
a)
Yttrebefäl
(Insatschef)
YB (IC)
1
b)
Yttre befäl
YB
1
b)
Särskild enhet
Team för särskilda
insatser 2
SL+3 bm
0-4
(1,5)
Räddningsstyrkor
Falkenberg jour
SL+ 3 bm
4
1,5
Falkenberg BmIB
SL 3+4 bm
5
8
Fegen
SL3+ 3 bm
4
5
Kungsäter
SL3+ 2 bm
3
5
Skällinge
SL3+3 bm
5
5
Tvååker
SL3+2 bm 4
SL3+ 3 bm 5
3
(4)
5
Ullared
SL3+4 bm
5
5
Varberg jour
SL+4 bm
5
1,5
Varberg BmIB
SL3+4 bm
5
8
Veddige
SL3+4 bm
5
5
Vessigebro
SL3+4 bm
5
5
Värö
SL3+4 bm
+2 bm
5
2
3
9
47 (-48)
0 (- 4)
5
8
Bemanning
Ledning
Jour
BmIB
TSI
Summa:
BmIB = brandman i beredskap
59 (-64)
Finns inte alltid tillgängliga utan planeras in efter behov.
Utgör tillika Fip
4
Vardagar dagtid
5
All tid utom vardagar dagtid
2
3
Räddningstjänsten Väst - Stormhallsvägen 1 - 432 32 Varberg - Org.nr. 222000-2964
Tel: 010 - 219 30 00 Fax: 0340 – 156 02 - [email protected] - www.rvast.se
7
a) TCB ska vara anträffbar via kommunikationsmedel och utan dröjsmål träda i tjänst och
infinna sig på KSC inom 60 minuter.
b) YB och YB (IC) ska vistas inom förbundets geografiska område och vara anträffbar via
kommunikationsmedel och med disponibelt ledningsfordon kunna bege sig till skadeplats
utan dröjsmål.
Minst en av YB eller YB (IC) ska normalt vistas så att någon av centralorterna Varberg
eller Falkenberg nås inom tio minuters körtid.
För att verka i funktionerna YB och YB (IC) så ska man bo så man når någon av
centralorterna Varberg eller Falkenberg inom tio minuters körtid.
3. Livräddning med hjälp av räddningstjänstens stegutrustning
Inom Varbergs och Falkenbergs tätort tillhandahåller räddningstjänsten inom normal
insatstid möjlighet till nödutrymning via höjdfordon (hävare) från fönster och
balkong högst 23 meter ovan mark. Särskild räddningsväg ska anordnas om inte
åtkomligheten finns via ordinarie gatunät.
Nödutrymning med räddningstjänstens bärbara stegar kan ske från högst tredje
våningen eller maximalt elva meter från fönstrets karmunderstycke eller
balkongräckets överkant till marken. Marken nedanför fönster eller balkong ska vara
plan intill tre meter från fasad. Områden där man kan förvänta sig en räddningsinsats
med bärbar stegutrustning inom normal insatstid är i tätorterna Varberg, Kungsäter,
Skällinge, Tvååker, Veddige, Värö, Falkenberg, Ullared och Vessigebro.
Räddningstjänsten Väst - Stormhallsvägen 1 - 432 32 Varberg - Org.nr. 222000-2964
Tel: 010 - 219 30 00 Fax: 0340 – 156 02 - [email protected] - www.rvast.se
8
4. Täckning
Räddningsstyrkornas ankomsttid till den drabbade/olycksplatsen har stor betydelse
för skadeutfallet. Vid normalberedskap ska räddningstjänsten nå 85 % av alla
hushållen på tio minuter. Bilden nedan illustrerar hur långt enheten första
insatsperson (Fip) når, från larmning, efter 5, 10 respektive 15 minuter.
Räddningstjänsten Väst - Stormhallsvägen 1 - 432 32 Varberg - Org.nr. 222000-2964
Tel: 010 - 219 30 00 Fax: 0340 – 156 02 - [email protected] - www.rvast.se