Svar på skrivelser rörande ljudberäkning
Transcription
Svar på skrivelser rörande ljudberäkning
RAPPORT 1 (9) Handläggare Datum Uppdragsnr Elis Johansson Tel +46 (0)10 505 84 22 Mobil +46 (0)70 184 74 22 Fax +46 10 505 30 09 [email protected] 2012-09-19 574654 Kund: Energi & Miljöstrategi Linda genborg 569122 Kommentarer på närboendes synpunkter och Bertil Perssons ljudberäkning för vindpark Fänneslunda 120919 Energi & Miljöstrategi, Linda Genborg Kommentarer på ljudberäkning av Bertil Persson för vindparken vid Fänneslunda-Od, i Ulricehamns och Herrljunga kommuner ÅF-Infrastructure AB Ljud & Vibrationer Granskad Elis Johansson Martin Almgren ÅF-Infrastructure AB Kvarnbergsgatan 2, Box 1551 SE-401 51 Göteborg Telefon +46 10 505 00 00. Fax +46 10 505 30 09. Säte i Stockholm. www.afconsult.com Org.nr 556185-2103. VAT nr SE556185210301. Certifierat enligt SS-EN ISO 9001 och ISO 14001 574654_Kommentarer_på_Bertil_Perssons_ljudberäkning_för_vindpark_Fänneslunda_120919.docx RAPPORT 2012-09-19 Innehållsförteckning 1 1.1 SYNPUNKTER PÅ BERTIL PERSSONS RAPPORT .......................... 4 Allmänt .................................................................................................... 4 1.2 Naturvårdsverkets rekommendationer .................................................... 4 1.3 Använd ljudeffekt.................................................................................... 5 2 BEMÖTANDE AV SLUTKOMMENTARER I RAPPORT [5] ............ 6 3 SLUTKOMMENTAR............................................................................. 9 4 REFERENSER ........................................................................................ 9 574654_Kommentarer_på_Bertil_Perssons_ljudberäkning_för_vindpark_Fänneslunda_120919.docx 2 (9) RAPPORT 2012-09-19 Sammanfattning I planeringsskedet bedöms ljud från vindkraftverk oftast genom olika ljudberäkningar. Det vanligaste syftet med beräkningen är att jämföra resultatet med Naturvårdsverkets riktvärde på 40dBA utomhus vid bostad [1]. Det som i huvudsak påverkar resultatet är valet av vindkraftverkens ljudeffekt och avståndet mellan ljudkälla och ljudkänslig mottagare. Avståndet beror av vindkraftverkets navhöjd, eftersom modellen förutsätter att ljudkällan är centrerad i verkets nav. Det har gjorts olika ljudberäkningar för vindparken Fänneslunda, som planeras ligga i dels Ulricehamns kommun och dels Herrljunga kommun. Ljudberäkningar för vindparken har bl.a. gjorts av Göteborg Energi AB, april 2012 [2] och [3], av ÅFInfrastructure AB, maj 2012 [4], och av Bertil Persson på Betongteknik AB, aug 2012 [5]. Ljudberäkningen av Göteborg Energi AB är gjord i programvaran WindPRO och räknat med beräkningsmodellen Naturvårdsverkets modell ”Ljud från vindkraft” [6]. Bertil Perssons ljudberäkning är beställd av Jan Fransson, Grundryd 101, Hökerum. Även Bertil har använt sig av beräkningsprogrammet WindPRO. ÅF-Infrastucture AB har gjort beräkningar i programvaran SoundPLAN och räknat med beräkningsmodellen Nord2000. Ljudberäkningarna från Göteborg Energi, Bertil Persson och ÅF-Infrastructure ger olika resultat. Detta beror på flera olika faktorer. Dessa faktorer är bl.a. val av beräkningsmodell (Naturvårdsverket eller Nord2000), använd ljudeffektsnivå på vindkraftverken och avstånd mellan vindkraftverk och ljudkänsliga mottagare. En sak som försvårar jämförelse mellan beräkningarna är bl.a. att Bertil Perssons har använt ett äldre koordinatsystem, RT90. I beräkningarna av Göteborg Energi och ÅF används koordinatsystemet SWE99TM. Bertil Persson har också använt andra koordinater, vissa av hans mottagarpunkter motsvarar inte faktiska bostäder. I ljudberäkningarna förutsätts att ett eller flera av verken drivs i en ljudreducerande driftsmod. Att vindkraftverk drivs i ljudreducerande driftmod kan kontrolleras efter att verken har byggts. Främst görs det med ljudmätningar intill vindparken. Ljudet kan mätas dels som ljudimmissionsmätning (vid bostad) och dels som ljudemissionsmätning (närfält). Mätningarna har olika förutsättningar och metoder. Ljudemissionsmätningar bör göras enligt mätmetoden IEC61400-11 [7] och ljudimmissionsmätningar bör göras enligt Elforsk 98:24 [8]. Vid en ljudimmissionsmätning kan ljudet vid enskild bostad bestämmas, men mätningen ger sällan ett meningsfullt resultat. Naturligt bakgrundsljud (t.ex. från vindbrus från omgivningen) är ofta dominerande vid mätpunkten. Vid en ljudemissionsmätning mäts ljudet närmare vindkraftverken och därmed är vindkraftsljudet mer dominerande än bakgrundsljudet. Genom ljudemissionsmätningar bestäms vindkraftverkens ljudeffekt. Denna ljudeffekt används sedan till att beräkna ljudet vid bostäder i omgivningen. Genom en ljudemissionsberäkning och en sådan ljudutbrednings beräkning kan ljudet från vindparken kontrolleras. 574654_Kommentarer_på_Bertil_Perssons_ljudberäkning_för_vindpark_Fänneslunda_120919.docx 3 (9) RAPPORT 2012-09-19 1 Synpunkter på Bertil Perssons rapport Bertil Persson är expert inom byggnadsmaterial och har på senare tid gjort flera beräkningar av ljud från vindkraftverk på olika platser. Bertils egen utredning av ljudet vid vindparken Fänneslunda heter ”Rapport 2012:132 : Effekt av vindkraft på bullernivå för bostäder vid Fänneslunda-Od, Herrljunga och Ulricehamns kommuner”, daterad till 2012-08-15. Ljudberäkningen och rapporten är beställd av Jan Fransson. 1.1 Allmänt Bertil Persson gör en omsorgsfull ljudberäkning. Rapporten kan i vissa avseenden kännas anklagande och innehåller ett flertal missriktade referenser. Rubriken på rapporten är valt olyckligt. Ordet ”Effekt” verkar här syfta på ljudets ”påverkan”. Det kan blandas ihop med begreppet effekt (energi per tidsenhet), som i sammanhanget med vindkraftsljud har en viktig tillämpning vad gäller vindkraftverkens källjud, den s.k. ljudeffektnivån. Bertil redovisar ett beräkningsalternativ med 20 st vindkraftverk. Alternativet är en beräkning med verkstypen Nordex 117, navhöjd 140 m i mod 0 med en total ljudeffekt på 105,0 dBA. I beräkningen förutsätts att ett av verken drivs i en nedställd driftsmod, mod 4 med en total ljudeffekt på 101,0 dBA. Resultatet från Bertil Perssons beräkning ger ljudnivåer över 40 dBA i fler fall, som högst blir ljudet 41,7 dBA i punkt BF. Bertil Persson tar inte hänsyn till att flera vindkraftverk bör drivas i ljudreducerad driftmod. Ljudberäkningen bör efterlikna verkligheten så gott det går. Om verken ska drivas i ljudreducerad driftsmod så bör ljudberäkningen också ta hänsyn till det. 1.2 Naturvårdsverkets rekommendationer Naturvårdsverket anger riktvärdet för ljud från vindkraftverk, att det inte bör överstiga den ekvivalent ljudtrycksnivå 40dBA vid referensförhållanden utomhus vid bostäder [1]. Referensförhållanden innebär att ekvivalent ljudnivå ska bestämmas för den vindhastighet vid navhöjd som motsvaras av 8 m/s på 10 m höjd omräknat med en logaritmisk vindhastighetsprofil och 0,05 m markråhetslängd. För 140 m navhöjd motsvarar det 12,0 m/s Naturvårdsverket anser dessutom att man bör beakta och följa upp lågfrekvent ljud från t.ex. större vindkraftverk. Detta kan göras genom att ta reda på skillnaden mellan Avägd och C-vägd ljudnivå. Naturvårdsverket menar att om den A-vägda ljudnivån är under riktvärdet samtidigt som skillnaden mellan A-vägt och C-vägt ljud är mindre än ca 20 dB så finns sannolikt inget problem med lågfrekvent ljud. Om däremot skillnaden är mer än 20 dB bör man göra en noggrannare utredning av lågfrekvent ljud från vindkraftverken. Detta kan innebära att ljudet jämförs med Socialstyrelsens riktvärden för lågfrekvent ljud inomhus [9]. På Naturvårdsverkets hemsida går det att läsa: ”I områden för friluftsliv, där en låg bullernivå utgör en viktig kvalitet och naturliga ljud dominerar, bör ljudet inte heller överskrida 35 dBA. Det handlar om sådana friluftsområden där inget påtagligt störande buller från till exempel fordonstrafik eller 574654_Kommentarer_på_Bertil_Perssons_ljudberäkning_för_vindpark_Fänneslunda_120919.docx 4 (9) RAPPORT 2012-09-19 skjutbanor förekommer och det bör framgå av kommunens översiktsplan (enligt planoch bygglagen) att kommunen anser att området ska ha en låg ljudnivå.” [1] Borås, Herrljunga och Ulricehamns kommuner bestämmer om området ska klassas som ”tyst område”, det bör framgå av kommunernas översiktsplan. I Ulricehamns vindkraftsplan (tematiskt tillägg till översiktsplanen, utställningshandling) [10] på sid 24 beskrivs: ”I de fall områden har pekats ut som extra känsliga i kommunen kan det vara aktuellt att tillämpa högre krav om 35 dBA vid fasad. Detta gäller framför allt områden som är viktiga för friluftslivet. I Ulricehamns kommun bedöms Komosse naturreservat vara ett sådant område.” I samma dokument, på sid 42, framgår att området ”Område 1: Norr om Nitta” är ett av de områden som bäst lämpar sig för vindbruk. Området i Lassesjön är i ÖP 06 för Borås kommun från 2006 utpekat som ett större opåverkat område. I Borås kommuns dokument Förutsättningar för vindkraft från 2010 är området kring Lassesjön utpekat som ett område som är intressant att studera vidare för vindkraft (sidan 26). I den sistnämnda skriften nämns också att Borås kommun ska göra en utredning om tysta områden 2011. Den finns dock inte på Borås kommuns hemsida. 1.3 Använd ljudeffekt En viktig parameter vid ljudberäkning är val av vindkraftverkens totala ljudeffektnivå. För Nordex N117 finns ljudreducerande driftmoder, bl.a. driftmod 0 (105,0 dBA) [11], driftmod 1 (104,5 dBA) [12], driftmod 2 (104,0 dBA) [13] och driftmod 3 (101,0 dBA) [14]. Göteborg Energi och ÅF-Infrastructure AB har räknat med tre olika driftsmoder, driftmod 0, driftmod 2 och driftmod 3, för tre olika verk. Bertil Persson har räknat med två olika, driftmod 0 och driftmod 3. I hans beräkning är endast ett verk nedställt. Bertils ljudberäkning med endast ett verk nedställt (istället för tre st som Göteborg Energi och ÅF-Infrastructure AB), gör att den den sammanlagrade ljudeffektnivån blir högre, vilket resulterar i högre ljudnivåer vid bostäder än beräkningarna av Göteborg Energi och ÅF-Infrastructure AB. Vi (ÅF-Infrastructure AB) anser att det är rimligt att ljudberäkningar bör efterlikna verkligheten, så gott det går. Därför bör ljudberäkning göras för den driftmod eller de driftsmoder som är lämpliga i aktuella fall. 574654_Kommentarer_på_Bertil_Perssons_ljudberäkning_för_vindpark_Fänneslunda_120919.docx 5 (9) RAPPORT 2012-09-19 2 Bemötande av slutkommentarer i rapport [5] Åsikterna om eventuell etablering av vindkraftverk vid Fänneslunda är delade och blandade. Synpunkter har förts fram från närboende till den planerade vindparken. Bertil Persson redovisar 6 st slutsatser som härefter kommenteras. Bertils slutsatser fetmarkeras. 1. Hänsyn har inte tagits till osäkerhet i Naturvårdsverkets beräkningsmodell I Naturvårdsverkets rapport [6] kan det läsas: ” Modellerna för ljudutbredning över mark förväntas i genomsnitt ge rätt värde. Någon säkerhetsmarginal ingår sålunda inte i beräkningsformlerna. Avvikelserna från fall till fall har studerats och visats uppgå till maximalt ±1 dB vid ljudutbredning över relativt slät mark [J. Kragh, et al, 1998]. Det är inte känt hur väl formlerna stämmer i kuperad terräng. Kuperad terräng kan skärma av ljudet, vilket ger en lägre ljudnivå, men konkava ytor i starkt kuperad terräng kan ge en ökning av ljudnivån jämfört med plan mark. Beräkningsmodellen Nord2000 tar hänsyn till detta fenomen [B. Plovsing, 2001; Nord2000, 2002 och Sondergaard & Plovsing, 2009]. Ytterligare fenomen som kan beaktas av mer detaljerade beräkningsmodeller är dämpning orsakad av ljudutbredning över skogsmark med porös yta, träd som sprider ljudet och ljudreflektion i hårda ytor som sjöar och bergsytor”. Naturvårdsverkets ljudutbredningsmodell bedöms i genomsnitt ge rätt värde och det kan ifrågasättas om det behövs säkerhetsmarginal för den. En marginal i antagen ljudeffektnivå bör normalt ingå genom att man använder ett garanterat värde från turbinleverantören. Sådana garanterade värden bör innehålla en marginal för naturliga variationer. På liknande sätt ifrågasätts det om det behövs säkerhetsmarginal för ljudutbredningsmodellen Nord2000, som även inkluderar en mer avancerad modell för meteorologi och terräng. Bertil Perssons påstår: ”Om bullernivån med hänsyn till osäkerhet vid beräkningar med Nord2000, 40,0 - 4,0=36,0 dB(A) skall kunna innehållas krävs 101,0 dB(A) i källbuller för verken eller maximal nedskruvning av alla VKV nattetid kl.22-07.” Naturvårdsverket rekommenderar att den ekvivalenta ljudtrycksnivån utomhus vid bostäder som högst bör vara 40 dBA, vilket syftar till att gälla dygnet runt. Det kan upplevas som oskäligt att använda säkerhetsmarginal om 4 dB, som antingen läggs på ljudeffektnivån eller dras bort från riktvärdet. Redan idag finns ett antal antaganden som ger en marginal till beräkningsresultatet. Dessa är bl.a. att beräkningar görs för medvindsfallet till bostäder från alla vindkraftverk samtidigt (detta kan inte inträffa i verkligheten och gör att den beräknade ljudnivån vid bostäder blir högre. Detta ger en marginal då flera verk bidrar till ljudet vid en bostad vilket är fallet vid flera bostäder vid Fänneslunda). Ljudberäkningen av ÅF-Infrastructure med Nord2000 antar att ljudutbredning sker över kal mark (skärmande objekt så som träd och hus antas akustiskt genomskinliga och gör att den beräknad ljudnivån vid bostäder blir högre än vad den skulle bli om trädens dämpande inverkan tas med i beräkningen). 574654_Kommentarer_på_Bertil_Perssons_ljudberäkning_för_vindpark_Fänneslunda_120919.docx 6 (9) RAPPORT 2012-09-19 2. Lovlig bullernivå nattetid, med beaktande av nya domar i Mark- och Miljödomstolen (osäkerhet i Naturvårdsverkets modell), överskrids då för 36 av 177 bostäder. Naturvårdsverkets riktvärde för ljud från vindkraftverk gäller hela dygnet. Om vindkraftverk inte tillåts köra nattetid på grund av för hög ljudnivå, får vindkraftverket inte heller köras dagtid. En säkerhetsmarginal kan användas då det är relevant och bör då sättas till en skälig nivå. Mark- och miljööverdomstolen har i april 2012 prövat dom, som Bertil hänvisar till, och ändrat utgången. Den slutliga domen, Mål nr7022-11 [15] , som inte går att överklaga, kräver ingen säkerhetsmarginal. 3. Lovlig källbullernivå nattetid är 102,3 dB(A), vilket innebär nedställning till mod 1. Återigen, Naturvårdsverkets riktvärde för ljud från vindkraftverk gäller hela dygnet. För att ljudet vid bostäder ska uppfyllas kan något eller några verk i vindparken Fänneslunda behöva drivas i en ljudreducerad driftsmod. ÅFInfrastructure AB har gjort en beräkning där tre av verken är nedställda, (verk nr 2, nr 5 och nr 6 i beräkningen från 120516 av ÅF-Infrastructure AB), och ljudtrycksnivån blir som mest 39,8 dBA i punkt 107. Motsvarande punkt i Bertils beräkning bör vara punkt BF, som där får en ljudtrycksnivå på 41,7 dBA. Skillnaden mellan resultaten är 1,9 dB. Även fast mottagarpunkten bör motsvara samma bostad, dvs Olstorp 1:6, så har Bertil Persson använt sig av andra koordinater i sin beräkning än vad Göteborg Energi och ÅF har gjort. Nedan visas två figurer från karttjänsten www.eniro.se (direktlänk http://kartor.eniro.se/m/9HpQF ) med koordinater i flera olika koordinatsystem, bl.a. RT90 och SWEREF99 TM. Då man jämför figurerna kan det ses att punkten som Bertil Persson använt inte ligger vid bostaden. Istället används en punkt som enligt karttjänsten motsvarar en punkt i skogen norr om bostaden Olstorp 1:6. Bertil Persson koordinat ligger inte inom en normal villatomt runt bostadhuset. Bertil Perssons koordinat blir missgynnsam då den är närmare flera vindkraftverk och därmed får förhöjd ljudnivå. Även koordinaterna för bostäderna Bränning 1:1 och Bränning 1:2 skiljer sig från de koordinater som Göteborg Energi och ÅF-Infrastructure AB har använt. 574654_Kommentarer_på_Bertil_Perssons_ljudberäkning_för_vindpark_Fänneslunda_120919.docx 7 (9) RAPPORT 2012-09-19 Figur 1. Koordinater för bostad Olstorp 1:6 (enl. ljudberäkning av Göteborg Energi AB och ÅFInfrastructure AB Figur 2. Koordinater för bostad Olstorp 1:6 (enligt ljudberäkning av Bertil Persson) 4. Energifångsten blir därmed ca 125 GWh jämfört med prospektets 225 GWh per år. Kommentarer görs på ljudfrågor. Energifångst kommenteras ej i detta dokument. 5. Avstånden mellan verken är för litet för att bullerinterferens skall kunna undvikas Bertil anger att det närmsta avståndet mellan två verk är 497m, mellan verk 15 och 16 i Bertils beräkning. Enligt de koordinater som Göteborg Energi och ÅF har använt blir det horisontella avståndet ca 530 m (529m). Bullerinterferens uppkommer om flera ljudkällor finns närvarande, vilket är fallet med vindkraftverk. Då sammanlagras ljudet till en total ljudnivå. Beräkningsmodellerna Nord2000 och Naturvårdsverkets modell tar båda hänsyn till detta fenomen. Samtliga beräkningar av Göteborg Energi, ÅF och Bertil Persson tar därmed hänsyn till bullerinterferens och inkluderas i resultaten. Om Bertil Persson menar något annat med bullerinterferens, bör han förklara det eller hänvisa till en referens där det förklaras. Hans referens 25 (Thorne) behandlar hur buller från vindkraftverk interfererar med mänskliga aktiviteter. Vi hittar inget om det fysikaliska fenomenet ljudinterferens. 6. Flyttmån för verken skall vara +/-20m istället för +/- 200 m (inadekvat uppgift) Avstånden mellan ljudkälla och mottagare är av stor betydelse vid ljudberäkningar. Att använda en flyttmån på ca ± 20m bör inte ha någon stor inverkan på resulterande ljudtrycksnivå vid bostäder. Däremot kan en flyttmån på ca ± 200 m ha stor inverkan på resultatet. 574654_Kommentarer_på_Bertil_Perssons_ljudberäkning_för_vindpark_Fänneslunda_120919.docx 8 (9) RAPPORT 2012-09-19 3 Slutkommentar Vi (ÅF-Infrastructure AB) anser att det är rimligt att verksamhetsutövaren ska ta ansvar för verksamheten och inte överskrida riktvärden på ljud utomhus vid bostäder. Det är också rimligt att ljudberäkningar bör efterlikna verkligheten, så gott det går. Därför bör ljudberäkning göras för de driftsfall (driftsmoder) som är lämpliga i aktuella fall. 4 Referenser 1. Naturvårdsverket. Riktvärde för ljud från vindkraft. [Online] 2012-09-17. http://www.naturvardsverket.se/sv/Start/Verksamheter-medmiljopaverkan/Buller/Vindkraft/Riktvarden-for-ljud-fran-vindkraft/. 2. Göteborg Energi AB. Buller 13 st Nordex område 2.2 norr.pdf. Göteborg : u.n., 2012-04-19. 3. —. Buller 7 st Nordex område 2.1 söder.pdf. Göteborg : u.n., 2012-04-19. 4. ÅF-Infrastructure AB. 574654 Ljudberäkning Fänneslunda Alt A Nordex.pdf. Göteborg : u.n., 2012-05-16. 5. Persson, Bertil. Effekt av vindkraft på bullernivån för bostäder vid FänneslundaOd, Herrljunga och Ulricehamns kommuner. Bara : Bertil Persson Betongteknik AB, 2012-08-15. 6. Naturvårdsverket. Ljud från vindkraftverk, rapport 6241, rev 20 april 2010. 7. IEC. IEC 61400-11 Edition 2.1 "Wind turbine generator systems - Part 11: Acoustic noise measuremnet techniques". Geneve : International Electrotechnical Commission, 2006-11. 8. Ljunggren, Sten. Elforsk rapport 98:24, Mätning av bullerimmission från vindkraftverk. Stocholm : Institutionen för Byggnader och Installationer, 1998-10. 9. Socialstyrelsen. Socialstyrelsens allmänna råd om buller inomhus, SOSFS 2005:6. 10. Christian Bruhn, planarkitekt. Vindkraftsplan - Tematiskt tillägg till översiktsplanen Ulricehamns kommun, utställningshandling. Ulricehamn : Ulricehamns kommun, 2010-11-19. rev 2012-06-18. 11. Nordex. F008_238_A03_EN_R02_N117-2400kW_Noise-levels.pdf. Hamburg : u.n., 2011. 12. —. F008_238_A16_EN_R00_N117-2400kW-sound-optimised-104.5dB_A__soundpower-levels. Hamburg : u.n., 2011. 13. —. F008_238_A26_EN_R00_N117-2400kW-sound-optimised-104.0dB_A__soundpower-levels.pdf. Hamburg : u.n., 2011. 14. —. F008_238_A36_EN_R03_N117-2400kW-sound-optimised-101.0dB_A__soundpower-levels. Hamburg : u.n., 2011. 15. Domstolsverket. Överklagat Avgörande, dom 2011-08-09 i mål nr M 3443-10. M 7022-11, Stockholm : Svea Hovrätt - Mark och Miljööverdomstolen, 2012-04-27. 574654_Kommentarer_på_Bertil_Perssons_ljudberäkning_för_vindpark_Fänneslunda_120919.docx 9 (9)