Trafin näkökulma merenkulun ajankohtaisiin

Trafin näkökulma
merenkulun
ajankohtaisiin
ympäristöhaasteisiin
Kalajoen satama 50-vuotta- juhlaseminaari
Dosentti Anita Mäkinen
Johtava asiantuntija
Strategia
Kalajoki 15.11.2013
Vastuullinen liikenne.
Yhteinen asia.
Sisältö
IMO
• IMO:n MARPOL –yleissopimuksen
muutokset
EU
• EU:n rikkidirektiivi
• EU:ssa suunnitteilla olevia
merenkulun ympäristönsuojelua
koskevia säännösehdotuksia
15.11.2013
Anita Mäkinen
Liikenteen turvallisuusvirasto
2
LAIVOISTA AIHEUTUVAT HAITALLISET
PÄÄSTÖT ILMAAN JA VETEEN
CFC, halonit
Haihtuvat orgaaniset hiilivedyt (VOC)
Pakokaasut (NOx, SOx, PM ja CO2)
Öljy
Painolastivedet Vaaralliset aineet
Kiinteät jätteet
Pohjamaalit
Käymäläjätevedet
15.11.2013
Liikenteen turvallisuusvirasto
3
Liikenteen päästöt vuonna 2011
15.11.2013
Anita Mäkinen
Liikenteen turvallisuusvirasto
4
MERENKULKUA KOSKEVIA KANSAINVÄLISIÄ
YMPÄRISTÖNSUOJELUSOPIMUKSIA
MARPOL –yleissopimus liitteet I-VI
 AFS-yleissopimus (2001)



BWM-yleissopimus (2004)


Vieraslajien leviämisen estäminen
Hongkongin sopimus (2009)


TBT –maalien käyttökielto
Laivojen kierrätys
Helsingin sopimus (1992)

15.11.2013
Alusjätteiden maihin jättäminen,
käymäläjätevedet
Liikenteen turvallisuusvirasto
5
Merenkulun ympäristösääntely
IMO,
EU asetukset
EU direktiivit
International Maritime Organization
UNCLOS,
Meriyleisoikeussopimus
MARPOL (liitteet I, II, III,
IV, V & VI) -yleissopimus
AFS Convention
BWM Convention
CLC Convention Etc.
HELCOM,
1992, Annex IV
HELCOM
Recommendation
Kansallinen
lainsäädäntö
15.11.2013
Anita Mäkinen
Liikenteen turvallisuusvirasto
6
MARPOL- yleissopimus
Annex I, öljy
 Annex II, säiliöaluskemikaalit
 Annex III, vaaralliset pakatut
aineet
 Annex IV, käymäläjätevedet
 Annex V, kiinteät jätteet
 Annex VI, ilmapäästöt
-otsonikerrosta tuhoavat aineet,
SOx, NOx, PM ja CO2 –päästöt.
VI liitteessä on myös alusten
energiatehokkuutta koskevat
säännökset)

Liikenteen turvallisuusvirasto
MARPOL -YLEISSOPIMUS
MARPOL 73/78 yleissopimus
20 Artiklaa
15.11.2013
Liite I
Öljy
147 valtiota
99 % tonnistosta
Liite II
Vaaralliset aineet
147 valtiota
99 % tonnistosta
Liite III
Pakatut vaaralliset aineet
129 valtiota
95 % tonnistosta
Liite IV
Käymäläjätevedet
120 valtiota
81 % tonnistosta
Liite V
Kiinteät jätteet
136 valtiota
97 % tonnistosta
Liite VI
Ilmansuojelu
62 valtioita
85 % tonnistosta
Liikenteen turvallisuusvirasto
8
MARPOL –YLEISSOPIMUKSEN I LIITTEEN
(ÖLJY) MUUTOS
Resoluutiolla MEPC.186(59) lisättiin 17.7.2009
MARPOL -yleissopimuksen I liitteeseen uusi 8
luku, joka koskee öljysäiliöaluksia, joiden
bruttovetoisuus on vähintään 150, joita käytetään
öljysäiliöalusten väliseen öljylastin siirtoon
merellä (Ship-to-Ship (STS) -siirrot) ja joiden
STS-siirrot suoritetaan 1 päivänä huhtikuuta 2012
tai sen jälkeen.
 Jokaisessa STS-siirtoihin käytettävässä
öljysäiliöaluksessa on oltava suunnitelma, jossa
määrätään STS-siirron suorittamistavasta (STSsiirtosuunnitelma).

9
15.11.2013
Liikenteen turvallisuusvirasto
MARPOL –YLEISSOPIMUKSEN IV LIITTEEN
(KÄYMÄLÄJÄTEVEDET) MUUTOKSIA
MEPC 62 –kokouksessa hyväksyttiin IV liitteen
muutokset, joiden mukaan Itämerestä tulee IV
liitteen erityisalue, jolla alueella matkustajalaivoilla on muita laivoja tiukemmat käymäläjätevesien päästömääräykset koskien ravinnepäästöjä (typpi ja fosfori).
 Uudet määräykset tulivat voimaan 1.1.2013.
 Itämeren uudet päästömääräykset koskevat
uusia matkustajalaivoja 1.1.2016 lähtien ja
olemassa olevia matkustajalaivoja 1.1.2018
lähtien.
 Uusia matkustajalaivoja ovat 1.1.2016 ja sen
jälkeen rakennetut matkustajalaivat.

15.11.2013
Liikenteen turvallisuusvirasto
10
MARPOL –YLEISSOPIMUKSEN V LIITTEEN
(KIINTEÄT JÄTTEET) MUUTOKSIA


MARPOL- yleissopimuksen kiinteitä jätteitä koskevaa V
liitettä muutettiin IMO:ssa heinäkuussa 2011
meriympäristön suojelukomitean resoluutiolla
MEPC.201(62). Liitteen muutokset tulivat voimaan
1.1.2013.
Aluksen jätehuoltosuunnitelma


Vaatimus laatia jätehuoltosuunnitelma on laajennettu koskemaan
aluksia, joiden bruttovetoisuus on vähintään 100 (aikaisemmin
400).
Ruokajätteen mereen päästämistä koskevia
muutoksia erityisalueilla
Ruokaöljyä ei saa poistaa mereen erityisalueella eikä sen ulkopuolella.
 Muita ruokajätteitä saa edelleen poistaa mereen erityisalueella nykyisen
etäisyysvaatimuksen mukaisesti eli vähintään 12 meripeninkulman
etäisyydellä lähimmästä maasta, mutta lisävaatimukseksi tulee
ruokajätteen käsittely hienonnus- tai rouhintalaitteen avulla, jotta
ruokajäte voi kulkea sellaisen verkon lävitse, jonka aukot ovat vähintään
25 mm suuruisia.

15.11.2013
Liikenteen turvallisuusvirasto
11
MARPOL –YLEISSOPIMUKSEN V LIITTEEN
(KIINTEÄT JÄTTEET) MUUTOKSIA

Lastijäämien mereen päästämistä koskevien
säännösten muutoksia erityisalueilla


Lähtökohtaisesti lastijäämiä ei saa poistaa mereen
erityisalueilla. Poikkeuksena tästä on sääntö, jonka
mukaan alus voi kulussa (en route) poistaa mereen
haitattomaksi luokiteltuja lastiaineita sisältäviä pesuvesiä
vähintään 12 meripeninkulman etäisyydellä lähimmästä
maasta, jos aluksen lähtö- ja tulosatama sijaitsevat
erityisalueella ja riittäviä pesuveden vastaanottolaitteita ei
satamassa ole saatavilla.
Meriympäristölle haitalliseksi luokitellut lastijäämät tulee
aina toimittaa satamien vastaanottolaitteisiin sekä
erityisalueilla että niiden ulkopuolella.
15.11.2013
Liikenteen turvallisuusvirasto
12
MARPOL –YLEISSOPIMUKSEN V LIITTEEN
(KIINTEÄT JÄTTEET) MUUTOKSIA

Erityisalueen ulkopuoliset merialueet


Erityisalueen ulkopuolella päästömääräyksiä on
tiukennettu huomattavasti. Uuden liitteen mukaisesti
alukselta ei enää saa poistaa mereen pakkausjätettä,
sälyspuita, vuorausaineita, paperituotteita, riepuja, lasia,
metallia, pulloja, taloustavaraa ja muuta samankaltaista
jätettä.
Liitteen V kiinteän jätteen määritelmän piiriin kuuluvista
jätelajeista ainoastaan ruokajätettä (ei kuitenkaan
ruokaöljyä), meriympäristölle haitattomia lastijätteitä,
kuljetusmatkan aikana kuolleiden eläinten ruhoja ja
meriympäristölle haitattomia pesu- ja lisäaineita voidaan
poistaa mereen erikseen mainituin ehdoin.
15.11.2013
Liikenteen turvallisuusvirasto
13
MARPOL –YLEISSOPIMUKSEN
VI LIITE, ILMANSUOJELU
Liitteessä
on annettu seuraavia päästörajoituksia:
Uusien otsonikerrosta tuhoavia aineita (CFC ja halonit)
sisältävien laitteiden asentaminen aluksiin kielletään.
 HCFC:tä sisältävien laitteiden asentaminen aluksiin on
sallittu 1.1.2020 asti.
 Uusien dieselmoottoreiden typen oksidipäästöjä
rajoitetaan (NOx)
 Rikin oksidipäästöt (SOx) ja partikkelit (PM)
 Satamavaltio voi halutessaan rajoittaa
VOC –päästöjä
 Liite sisältää laivojen energiatehokkuusmääräykset

15.11.2013
14
Liikenteen turvallisuusvirasto
SOx –PÄÄSTÖJEN (PM2.5) HAITALLISET
TERVEYSVAIKUTUKSET
Lähde: James J. Corbett, James J. Winebrake, Erin H. Green, Prasad Kasibhatla, Veronika Eyring,
and Axel Lauer, Environ. Sci. Technol., 2007, 41 (24), 8512-8518.
15.11.2013
Liikenteen turvallisuusvirasto
15
VI LIITTEEN RIKIN OKSIDIPÄÄSTÖJÄ JA
HIUKKASPÄÄSTÖJÄ KOSKEVAT RAJOITUKSET,
SÄÄNTÖ 14
Rikin oksidipäästöjä alennetaan seuraavasti:
Globaali polttoaineen rikkiraja alennettu 3.5 %:iin
1.1.2012 alkaen.
• Globaali polttoaineen rikkiraja alennetaan 0.5 %:iin
1.1.2020 alkaen.
• Ennen vuotta 2018 arvioidaan kuitenkin matalarikkisten polttoaineiden saatavuus ja jos
niitä ei ole riittävästi saatavilla, voidaan 0.5 %:n
rikkirajan voimaantuloa lykätä vuoteen 2025
asti.
•
15.11.2013
Liikenteen turvallisuusvirasto
16
VI LIITTEEN RIKIN OKSIDIPÄÄSTÖJÄ JA
HIUKKASPÄÄSTÖJÄ KOSKEVAT RAJOITUKSET,
SÄÄNTÖ 14

Rikin oksidipäästöjä alennetaan SECA -alueilla (Itämeri,
Pohjanmeri sekä USA:n ja Kanadan rannikkoalueet) seuraavasti:
Laivoilla käytettävän polttoaineen rikkiraja alennettiin 1.0 %:iin
1.7.2010 alkaen.
 Laivoilla käytettävän polttoaineen rikkiraja alennetaan 0.1 %:iin
1.1.2015 alkaen.




Vähärikkisen polttoaineen sijasta voidaan käyttää rikkipesureita
rikin oksidipäästöjen vähentämiseksi.
Rikkipesureiden hyväksyntää varten IMO on laatinut ohjeet:
”2009 Guidelines for exhaust gas cleaning systems” (Resolution
MEPC.184(59)).
IMO on myös laatinut ohjeet jätteiden vastaanottolaitteita varten:
”2011 Guidelines for reception facilities under MARPOL Annex VI”
(Resolution MEPC.199(62)).
15.11.2013
Liikenteen turvallisuusvirasto
17
VI LIITTEEN typenoksidien (Nox) PÄÄSTÖRAJOITUKSET, SÄÄNTÖ 13
15.11.2013
Liikenteen turvallisuusvirasto
18
UUDET NOx-PÄÄSTÖRAJOITUKSET,
MARPOL:in VI LIITE, SÄÄNTÖ 13
Tier I –päästöraja koskee dieselmoottoreita, joiden
teho on enemmän kuin 130 kW, ja jotka on asennettu
aluksiin, jotka on rakennettu 1.1.2000 – 31.12.2011
välisenä aikana.
 Tier I –päästöraja koskee määrätyillä edellytyksillä
myös dieselmoottoreita, joiden teho on yli 5 000 kW ja
sylinteritilavuus on 90 litraa tai enemmän, ja jotka on
asennettu aluksiin, jotka on rakennettu 1.1.1990 –
31.12.1999 välisenä aikana.
 Tier II –päästöraja koskee dieselmoottoreita, joiden
teho on enemmän kuin 130 kW, ja jotka on asennettu
aluksiin 1.1.2011 tai sen jälkeen.
 Tier III –päästöraja koskee dieselmoottoreita, joiden
teho on enemmän kuin 130 kW, ja jotka on asennettu
aluksiin 1.1.2016 -> 1.1.2021 tai sen jälkeen, kun
alus purjehtii NOx –päästöjen kontrollialueilla.

15.11.2013
Liikenteen turvallisuusvirasto
19
MERENKULUN NOx –PÄÄSTÖJEN ARVIOITU
KEHITYS V. 2040 MENNESSÄ
NOx emissions of Baltic shipping
600
NOx [kilotons]
500
400
NOx if Tier II only
300
NOx if Baltic NECA (12
types)
200
100
0
2000
2010
2020
2030
2040
Year
15.11.2013
Liikenteen turvallisuusvirasto
20
IHMISEN TOIMINNAN AIHEUTTAMAT
KASVIHUONEKAASUPÄÄSTÖT (GHG)
15.11.2013
Liikenteen turvallisuusvirasto
21
IMO:N TOIMENPITEET ALUSTEN
GHG –PÄÄSTÖJEN VÄHENTÄMISEKSI
Tekniset toimenpiteet


EEOI (Energy Efficiency Operational Index)



Vapaaehtoinen operatiivinen indeksi kaikille aluksille
Hyväksyttiin MEPC 59 –kokouksessa (MEPC.1/Circ.684).
EEDI (Energy Efficiency Design Index)


Pakollinen energiatehokkuutta koskeva suunnitteluindeksi uusille aluksille
EEDI hyväksyttiin MEPC 62 –kokouksessa osaksi MARPOL:in VI liitettä
(resoluutio MEPC.203(62)
Taloudelliset ohjauskeinot päävaihtoehtoina (neuvottelut
MEPC:ssä vaiheessa):



15.11.2013
Päästökauppa; ”cap and trade”
Bunkkerimaksu ja kansainvälinen GHG -rahasto
Liikenteen turvallisuusvirasto
22
TEKNISTEN MÄÄRÄYSTEN VOIMAANTULO
Resoluutio MEPC.203(62) tuli voimaan 1.1.2013.
 Määräykset koskevat aluksia, joiden
bruttovetoisuus on 400 tai enemmän.
 Säännöt 20 ja 21 (EEDI ja sen referenssikäyrät)
koskevat uusia aluksia, joiden rakennussopimus
on tehty 1.1.2013 tai sen jälkeen.
 Sääntö 22 (SEEMP) koskee kaikkia aluksia, joiden
vetoisuus on yli 400.

15.11.2013
15.3.2012
Liikenteen turvallisuusvirasto
2323
EEDI -MÄÄRÄYSTEN (SÄÄNNÖT 20 ja 21)
SOVELTAMINEN

EEDI –säännöstö koskee aluksi seuraavaa 7 laivatyyppiä:










Kuivalastialukset
Kaasusäiliöalukset
Säiliöalukset
Konttilaivat
Yleislastialukset
Jäähdytyslaivat
Yhdistelmäalukset
Säännöt 20 ja 21 eivät koske aluksia, joissa on dieselsähköinen koneisto,
höyryturbiinikoneisto tai hybridikoneisto.
Säännöistä 20 ja 21 hallinto voi antaa poikkeuksia koskien aluksia, joiden
rakennussopimus on tehty ennen 31.12.2016.
Seuraavat alustyypit tulevat myöhemmin säännöstön piiriin:





Matkustajalaivat
Roro -laivat: autojenkuljetusalukset
Roro -laivat: ”tilavuusrorot”
Roro -laivat: ”painororot”
Roro -matkustajalaivat
15.11.2013
15.3.2012
Liikenteen turvallisuusvirasto
2424
EU-SÄÄNNÖKSET
Päivitetty rikkidirektiivi alusten käyttämän polttoaineen
rikki-pitoisuudesta (2012/33/EY) hyväksyttiin 21.11.2012.
EU-maiden on saatettava rikkidirektiivin säännökset
voimaan viimeistään 18.6.2014.
 Valmisteilla on EU-asetus, joka velvoittaa EU-maita
ratifioimaan Hongkongin sopimuksen (”laivanromutus”)
 Valmisteilla on myös ns. MRV –asetus, joka koskee alusten
hiilidioksidipäästöjen seurantaa, raportointia ja
varmentamista. CO2 -päästöjen seuranta voidaan toteuttaa
polttoaineen kulutuksen seurannan avulla tai mittaamalla
aluksen CO2 –päästöjä.

15.11.2013
Liikenteen turvallisuusvirasto
25
Green technology and alternative fuels forum with
focus on air emissions 16.012014 on Viking Grace
Suomi on Itämeren maiden neuvoston (CBSS) pj kaudella 2013-2014.
- yksi teemoista on clean shipping
- Suomi järjestää yhdessä Helcomin, CBSS:n, Baltic Development
Forumin ja Northern Dimension Partnership on Transport and
Logistics- organisaation kanssa osallistavan työpajan Viking Grace
aluksella 16.01.2014.
-työpajan lopputuote on tiekartta, jossa on jaettu
vastuut hallinnon, elinkeinon ja tutkimuksen tekijöiden kesken
kestävän merenkulun edistämiseksi ja rahoitusmahdollisuuksien
tukemiseksi.
15.11.2013
Liikenteen turvallisuusvirasto
26
Kiitos!
6.11.2013
Liikenteen turvallisuusvirasto
27