Digipalvelutehdas

JulkICTLab seminaari 29.9.2015, Helsinki
www.digipalvelutehdas.fi
Aktiivinen asiakas
digitalisaation keskiössä
- palveluideoiden
tuottajana ja arvioijana
Jarkko Moilanen
Opetus – ja kulttuuriministeriö
2018
100+ evaluoitua palveluideaa
200+ osallistuvaa organisaatiota
100 000+ osallistuvaa kansalaista
6+ alueellista keskusta
Kansallinen
toimintamalli
Fokus ensin julkisessa sektorissa
• Digitalisaatio on hallituksen fokuksessa
• Aloitetaan julkishallinnon palveluiden
digitalisaation vauhdittamisesta
– Osaksi palvelunäkymiä
• Myös alueellinen digitalisaatio
• Yksityisen sektorin tuottamat palvelut
Palvelulupaus
• Yksi demokratian ilmentymä – avoin vaikutuskanava
• Sisältää myös alueellisten palveluiden kehittämisen
• Digipalvelutehtaassa kehitettävien palveluiden
ideointi tehdään joukkoistamalla
• Public – private palvelukehitystä yhteistyössä
• Takaa päätöksen 90 päivän kehittämisen jälkeen
• Tulos voi olla avoin tai suljettu
• Hyvät ideat jatkaa
Palveluidea (visio)
•
•
•
•
Saattaa tulla kansan riveistä, viranomainen jalostaa
Elää koko ajan ennen kuin lähdetään kokeilemaan
Ohjaa ratkaisun kehitystä
Sisältö:
– Ongelman kuvaus muutamalla lauseella tiiviisti
– Millainen palvelu tulisi olla
• ketä palvelee
• millaisia ominaisuuksia tulee olla
– Vaikuttavuus
• myös viranomainen arvioi
• Täydentyy käyttäjätarinoilla
Vain virtuaalisena jumppana
ei tule onnistumaan
Vaatii viranomaisten sitoutumisen
Vaatii paikallisen ja alueellisen
ulottuvuuden.
Alueellinen ulottuvuus
• Kansallinen koordinaatio
• Omaksutaan Obaman F18 Stealth ryhmän
ajattelumallia, kuitenkaan ei orjallisesti
• Paikallinen ”toimisto”
– fasilitointi, yhteisömanagerointi, aktivoi paikallisia yrityksiä
– voidaan käyttää alueellisten digitaalisten palveluiden
kiihdyttämiseen
• 6-8 alueellista Digipalvelutehdas toimistoa
– Pirkanmaa valmis perustamaan heti Kampus Areenalle,
Hervanta. Etenee jo rahoituksen haussa
– Helsingissä vastaavan tyyppisen mallin rakennus
– Oulussa ja Varsinais-Suomessa aloitettu keskustelut
Hallinnollinen ulottuvuus
• Joka ministeriössä ja virastossa virkamies
– vastaa palveluideoiden seurannasta ja tarvittaessa
osallistuu
– vie omaan toimialaan liittyvät ideat eteenpäin
– osallistuu myös toteutusvaiheessa (co-create)
• regulaation tuomat reunaehdot ja niiden
tunnistaminen
• Onnistuminen edellyttää VM ohjausta ja vetoa
Toiminnan tasot
Paikallinen väestö Aktiivinen kansalainen
tekeminen
Virastot
Aktiivinen
kansalainen
korkeakoulut
Innovaatioalustat
Paikallinen (kunta) taso
Ohjaava yksikkö
kansalaiset
enemmän
mukana
ideoimassa
lähellä arkea
olevia alueellisia
palveluita
käyttää
Itsehallintoalueiden taso
Virkamiehet
tekeminen
Ministeriöt
Kansallinen (hallinto)
Virastot
virkamiehet
moottorina
kansallisella
tasolla
Ohjaavat arvot
• Tue avoimia standardeja
• Noudata digitalisoinnin periaatteita (tulossa)
• Suunnittele palvelut tukemaan aktiivista
osallistumista
• Tee asioiden kokeilemisesta helppoa
• Opi ulkopuolisilta osaajilta
• Luo edistymisen mittaamisen kulttuuri
• Rakenna yksinkertaisia digitaalisia palveluita, joita
on helppo kehittää
Paikka tuotantoketjussa ideoiden validointia
JulkICT lab /
kaupalliset
alustat
JulkICT lab
Discovery
Alpha
Beta
Valtori /JulkICT Lab /
kaupalliset alustat
Live
Retirement
Kansalaiset palveluaihioiden
arvioijana
https://www.gov.uk/service-manual/phases
Paikka tuotantoketjussa ideoiden validointia
JulkICT lab /
kaupalliset
alustat
Proto level example,
Timeframe: 90 days
Idea
JulkICT lab
Azure
Heroku
Result evaluation
Amazon
Brokering
Idea
Development to production maturity, Timeframe: months
JulkICT lab
Decision making
Idea
Valtori /JulkICT Lab /
kaupalliset alustat
Amazon
Azure
Heroku
BlueMix
BlueMix
…
…
Idea
Discovery
Alpha
Beta
Live
Retirement
Ideasta toteutukseen
Idean kuvaus ja
kannatuksen mittaus
Päätös
Resursointi
Toteutus
Kiinnostu
neet
osallistujat
Ongelma
Palvelu
visio
Idea
Idea
Kevyt
projektisuunnitelma
90 päivää
Yritys
Ratkaisu
Omistajuus
Käyttäjä
tarina
Alusta
Ratkaisu
Miksi kansalainen osallistuisi?
• Osallistuminen on ”kansalaishyve”
– arvostettu ja kelvollinen laitettavaksi vaikka
työhakemukseen
– Koodareilla Github on CV, kansalaisella se olisi
Digipalvelutehdas
• Tuodaan esiin aktiivisten kansalaisten osallistuminen
tarinoina (”kudos pisteitä”)
– ”To gain kudos is to earn respect and recognition”
• Demokraattinen väylä vaikuttaa digitaaliseen Suomeen
– kansallisella ja paikallisella tasolla
• Palkitsee osallistumisen nopealla tuotoksella
– näkyvää ja kokeiltavaa
Yhden viranomaisen toimintaa
koskeva palvelu
•
•
•
•
Vapaavalintainen tekninen PaaS alusta
Vapaavalintainen innovaatioalusta
Laki määrää palvelun viranomaisen vastuulle
Muu harkinnanvaraista
– jos suuri kannatus kansalaisten puolelta, julkinen
paine vaikuttaa
• Viranomainen on koko prosessin omistaja
– maksaa kehityskulut mikäli niitä syntyy, ei aina
Aika selvä case
Kansallinen innovaatioalustojen
(kehittäjät
verkosto
ostopalveluna)
Innovaatioalusta
(New Factory)
Media
innovaatioalusta
(Mediapolis)
toteutettava
idea
Digitehdas
toimisto
Lääke &
sosiaali
Innovaatioalusta
(Kaupin Kampus)
Helsinki DigiHub
Alykäs avoin
innovaatioalustaOulu
Turku Business Lab
Vantaa ratkaisutehdas
…
Yhteinen
fyysinen
kehitystila
Viranomainen
osallistuu
Kansalaiset saa
osallistua
Todellisuudessa useat palvelut ovat
monen viranomaisen osallistumista
vaativia.
Mitäs silloin tehdään?
Usean toimijan palvelut
• Tapahtuu aina JulkICT Lab alustalla
• Kokonaisprosessin omistajuus JulkICT:ssä
– VM vastaa yhteentoimivuuden ohjauksesta
• Tunnistetaan prosessiin osallistuvat
viranomaiset
– jokainen omistaa oman osaprosessinsa
• Rahoitus ”kokeilumomentilta”, joka on luotava
– muuten menee liikaa aikaa eri viranomaisten
rahoituspäätösten kanssa
Ideoiden eteneminen toteutukseen
Idean
testaamisen
prosessin
omistajuuden
ottaminen
Idea
Idea
Idea
organisaatio
Omaehtoista,
Rahoitus
JulkICT lab
portinvartijat
päättää mitkä
projektit pääsee
VM ottaa prosessiomistajuuden
•
Monen toimijan palvelut
oletusarvoisesti aina JulkICT labiin
•
•
Yhden viranomaisen palvelut ja
Paikallisten palveluideoiden testaus
oletusarvoisesti aina kaupallisella
alustalla
Julkict lab
valinta
Kaupallinen
alusta
Mahdollista
aina, ei
portinvartijaa
Osallistava toteutus
• Tulee olla lähtökohtaisesti kansalaisille avoin prosessi
– näkyy mitä tehdään ja koska
– saa kommentoida
• Viranomaiset tuovat oman substanssiosaamisen ja juridisen
tarkastelun
• Käytetään innovaatioalustoja
– tekijöitä korkeakouluista, vapaasta työvoimasta
• Tuotos 6 kk privaatti repositoryssä -> avoimeksi
– osallistuville tahoille etumatkaa viedä ideaa pidemmälle
• Omistajaorganisaatio päättää tehdäänkö hankintana vai tapahtuuko
pro bono
– kun lain määräämä tehtävä -> ostopalvelu
– muussa tapauksessa cocreate
• Jatkokehitys normaalina kilpailutuksena
Tuloksen arviointi
• Kun 90 päivää on kulunut, tulee ratkaisu
asettaa avoimeksi arvioinnille (viimeistään)
• Kansalaiset saavat testata ratkaisua (mockup
tyyppisiä)
– äänestää kyllä/ei
– kommentoida
• Tilaaja (viranomainen) tekee oman arvionsa
samaan julkiseen paikkaan (ideapooli)
Yhteenvetoa
• Yksi kansallinen palvelu palveluideoille
– pelillistetty – osa demokratia.fi kokonaisuutta
– virkamiehet moottorina kansallisella tasolla
– kansalaiset enemmän mukana ideoimassa lähellä
arkea olevia alueellisia palveluita
• Saa hyödyntää ja lähteä kokeilemaan
– tulee ilmoittaa siitä ideaprofiilissa
– yritykset valmiita tekemään kokeiluja pro bono
• Innovaatioalustoja tulee hyödyntää
– tehtaan perustoimintayksikkö
Yhteenvetoa
• Pelillistäminen
– Suomen peliteollisuus mukaan rakentamaan
• Yhden viraston palvelut valinnanvarainen
tekninen alusta (PaaS)
– Heroku, Azure, Amazon, BlueMix….
• Monen viraston palvelut lähtökohtaisesti
JulkICT Labiin
– VM ohjaus; vastuu yhteentoimivuudesta
• Vaatinee innovaatiomomentin perustamista
Kysymyksiä?
tai no… sellaisia mihin on
aikaa vastata…